Universidad de Chile

Facultad de derecho
Depto. de Ciencias del Derecho
Ctedra de Introduccin al Derecho
Profesor Claudio Herrera J .













Sntesis esquemtica (Separata 01037):

Los modos de creacin de las normas jurdicas en el Derecho Chileno

















Ayudante: Andrs Salinas Uren.








Razonamiento jurdico

J ustificacin interna: tiene por objeto hacer de la conclusin una deduccin vlida de las
premisas presentadas como razones de suficiencia.

J ustificacin externa: fundamentacin de la correccin o rectitud de las premisas que
pretender dar suficiencia.

Podemos distinguir tres tipos de fundamentacin

1. Fundamentacin de una regla o principio: hace mencin a los criterios de validez

2. Fundamentacin de un enunciado emprico: refiere a las mximas de la experiencia
comn.

3. Fundamentacin, en cuanto lo que llamamos argumentacin jurdica: uso de
cnones de interpretacin.


Sistema jurdico

Sentido esttico: conjunto de reglas que en su totalidad forman el derecho vigente en un
lugar y momento dados. Se pueden identificar tres caractersticas esenciales: coherencia,
independencia y completitud.

Sentido dinmico: el derecho regula su propia produccin y usos

El sentido dinmico del derecho hace mencin a la justificacin externa del mismo (la
justificacin externa refiere a la satisfaccin de criterios de validez) por otro lado el sentido
esttico se limita a presuponer la vigencia de un determinado conjunto de reglas.





Ley

J ean Etienne Marie Portalis: declaracin solemne de la voluntad del soberano sobre
un objeto de inters comn.

Concepto de ley rescatado por el sistema jurdico Chileno de connotacin voluntarista:
La ley es una declaracin de la voluntad soberana que manifestada en la forma prescrita
por la constitucin, manda, prohbe o permite




Elementos:

-Ley es una: concepto errado ya que no considera otras declaraciones de la voluntad
soberana como la constitucin.
-Ley es una declaracin: de acorde con esto no existen leyes tcitas o implcitas en el
sistema jurdico Chileno.
-Ley como voluntad soberana: la ley es la expresin del poder soberano del sistema
jurdico, la potestad legislativa es la potestad normativa suprema del sistema.
-Ley manifestada en la forma prescrita por la constitucin: la potestad suprema normativa
del sistema en su ejercicio debe ser efectuada conforme a las reglas constitucionales
referidas a: los rganos competentes, mbito material de competencia y al procedimiento.


Legislacin

El concepto legislacin posee diversas acepciones, a saber:

1) Sentido impropio: se entiende la totalidad del sistema jurdico en sentido esttico
(en su uso incorrecto)
2) Sentido amplsimo: normas jurdicas establecidas mediante actos declarativos de
voluntad conforme a un procedimiento establecido.
3) Sentido amplio: normas jurdicas que cumplan con el procedimiento establecido con
excepcin de aquellas que emanan de los actos de adjudicacin (realizados en el
ejercicio de la potestad jurisdiccional).
4) Sentido estricto: todas las normas jurdicas establecidas bajo un procedimiento
establecido y asimismo establecidas slo por determinados rganos del estado, en el
ejercicio de una determinada potestad normativa pblica.


Fuentes del derecho

Modos de creacin de reglas jurdicas vlidas en un determinado sistema.

Distincin doctrinaria para el efecto de definir las causas que influyen en la generacin del
derecho.


Fuente Material: refiere a los intereses econmicos, ideolgicos que sirvieron de base para
la creacin de la normativa.

Fuente formal: es posible identificar a la ley, la costumbre, rganos del estado creados
mediante cierto procedimiento.

Fuente de derecho, para Kelsen (importancia): para determinar la validez de la norma
jurdica desde su aceptacin o surgimiento histrico.

Alf Ross: ideologa normativa comn: refiere a los jueces, forma de tratar las materias de la
normativa las que surgen como corrientes ideolgicas.

-Fuentes de objetivacin completa: legislacin en sentido amplio.
-Fuentes de objetivacin parcial: costumbre y precedente judicial.
-Fuentes carentes de objetivacin: razn o tradicin judicial.

los principios generales del derecho no pueden ser considerados fuentes ya que designan
tipos de estndares normativos


Potestad Normativa Pblica

Atribuciones conferidas por las reglas del sistema jurdico a las personas tanto agentes del
estado.

Potestades pblicas, caractersticas:

i) Son calificadas, solo se confieren a una persona en razn de su calidad de titular de
un cargo.
ii) Son obligatorias para sus destinatarios, su asentimiento (por parte de quien es sujeto
de la direccin de estas) no es condicin de su validez.
iii) Son de inters de la comunidad, las que se guan por un determinado procedimiento.
iv) Son expresamente conferidas por reglas del sistema jurdico.


Concepto de Constitucin

Conjunto de normas fundamentales que regulan la configuracin y los modos de
actuacin del estado, as como los derechos fundamentales de los individuos.

a) Potestad constituida: poder de reformar la constitucin.
b) Potestad originaria: descansa en el rgano del constituyente (el pueblo)



Potestad reglamentaria:

Potestad normativa conferida por la constitucin al presidente de la repblica para
establecer reglas destinadas a ejecutar normas legales, o bien para regular todas aquellas
materias excluidas del mbito de competencia de la potestad legislativa.

1.- Potestad reglamentaria de ejecucin: potestad del presidente de dictar reglamentos,
decretos e instrucciones para la ejecucin de las normas legales.

2.- Potestad reglamentaria autnoma: regula todas las materias no comprendidas en el
dominio legal.

3.- Potestad reglamentaria de complementacin: aspectos particulares y concretos en
materias de las que la potestad legislativa solo es competente para reglamentar sus bases.




Procedimiento de formacin de la ley

6 etapas:

1) Iniciativa: etapa inicial, se extiende desde que es ingresado un proyecto ante una de las
dos cmaras del Congreso hasta que el presidente de la cmara de origen da cuenta del
mismo en sesin de sala admitindolo a tramitacin.

Si el proyecto es presentado por el presidente, es presentado por mensaje
Si el proyecto es presentado por la cmara de diputados, es presentado por mocin

Cmara de diputados: cmara de origen
Cmara de senadores: cmara revisora

2) Discusin: etapa que se extiende desde la admisin a tramitacin del proyecto de ley
hasta su aprobacin o rechazo por parte del congreso. Formulacin de enmiendas a su texto
originario. Un punto importante es la formulacin de indicaciones (proposicin de
adiciones, supresiones o alteracin de disposiciones).

3) Aprobacin: decisin o resolucin, corresponde a la etapa de voto favorable o voto
desfavorable de ambas cmaras.

4) Sancin: contexto en el cual el presidente de la repblica en su calidad de colegislador
manifiesta su conformidad con el proyecto de ley aprobado por el congreso.

El rechazo presidencial se denomina veto, el cual da origen a una nueva secuencia de las
etapas de discusin y aprobacin en el congreso.
Es posible distinguir en:

-veto total, el proyecto vuelve a la cmara de origen para que en esta y posteriormente la
cmara revisora voten nicamente si insisten por los 2/3 de sus miembros presentes el
proyecto de ley aprobado por el congreso. De no cumplirse en una de las cmaras el
qurum se entiende terminada la tramitacin.

-veto parcial, el proyecto vuelve a la cmara de origen para que sta y la cmara revisora se
pronuncien sobre las modificaciones introducidas por el presidente de la repblica. Los
vetos parciales deben tener una relacin directa con las ideas matrices o fundamentales del
proyecto. El pronunciamiento de las cmaras sobre los vetos se lleva a efecto en dos
votaciones separadas: primero se vota la aprobacin de cada veto, y en segundo lugar, para
el caso de rechazo, la insistencia en el texto aprobado originariamente por el congreso.
Cada veto debe ser aprobado o rechazado en su totalidad.


5) Promulgacin: acto mediante el cual el presidente de la repblica deja constancia de la
aprobacin y sancin del proyecto de ley, fijando su texto, firmndolo y ordenando su
cumplimiento. Es un acto realizado en ejercicio de la potestad administrativa, tiene por
objeto dar certeza al contenido de la ley ya aprobada y sancionada mediante la constancia
de su existencia y la fijacin de su texto.

6) Publicacin: acto por el cual la ley promulgada junto con su decreto promulgatorio es
puesta en conocimiento de sus destinatarios en modo general.
De acorde a los artculos 6 y 7 del cdigo civil.



DFL (Decreto con fuerza de ley)

Acto normativo efectuado en el ejercicio de la potestad legislativa, de forma espacialsima
realizada por el presidente de la repblica. La dictacin de un decreto con fuerza de ley
supone siempre un acto legislativo previo (acto de delegacin de la potestad legislativa), la
tramitacin del decreto con fuerza de ley se sujeta a reglas especiales sin que el Congreso
Nacional intervenga en ella.
Regla especial: artculo 32 N 3 Constitucin poltica de la Repblica.
Tiene el mismo rango normativo que la ley en sentido estricto.
No puede regular materias de: nacionalidad, ciudadana, elecciones, plebiscitos.


DL (decreto ley)

Acto normativo que sin ser realizado en el ejercicio de la potestad legislativa, produce
efectos jurdicos equivalentes al de una ley o inclusive al de una norma constitucional
(presupuesto fctico: de quiebre institucional).


Tratado internacional

Acuerdo entre sujetos de derecho internacional, ya sean; estados, confederaciones de
estados, organizaciones internacionales intra-gubernamentales, regidos por el derecho
internacional. Estos tratados poseen vigencia en el plano internacional de forma
independiente de la que adquieren al ser adheridos por la normativa directa del sistema
jurdico del (sujeto de derecho) estado que la celebr.

Las reglas bsicas del derecho internacional sobre generacin, interpretacin, aplicacin,
suspensin y terminacin de un tratado fueron establecidas convencionalmente en 1969
mediante la celebracin del tratado multilateral denominado Convencin de Viena sobre
derecho de los tratados.

Regla general

rgano competente para negociar, concluir, firmar y ratificar los tratados
internacionales es el presidente de la repblica.

El papel del congreso nacional se reduce a la aprobacin del tratado concluido por el
Presidente, como trmite previo y condicin habilitadora para su posterior
ratificacin.

Recordar el art. 5 de la CPR limitacin de la soberana

Procedimiento de celebracin de tratados

3 etapas:

Negociacin: atribucin del presidente de la repblica no esta sujeta a formalidades del
procedimiento, por lo general concluye con la firma del tratado.

Aprobacin: etapa intermedia regida por normas constitucionales, es atribucin exclusiva
del congreso aprobar o desechar los tratados internacionales que el presidente de la
repblica le presente.

Ratificacin: acto por el cual un Estado manifiesta formalmente su intencin de aceptar un
tratado internacional como obligatorio, facultad discrecional del presidente de la repblica.

La promulgacin y publicacin del tratado internacional no son requisitos para su validez
como norma internacional, pero s han sido considerados por la jurisprudencia Chilena
como requisitos para su obligatoriedad en tanto ley del sistema jurdico Chileno.