ACCIN PENAL Y PERSECUCIN PENAL

a) La accin penal y la persecucin penal pblica

Desde el momento en el que el Estado asumi el monopolio del poder punitivo (ius
puniendi), acapar la funcin de persecucin y sancin de los delitos. En las infracciones
ms graves al orden jurdico, el Estado acta de oficio, independientemente de la voluntad
del afectado. En el actual sistema, la accin penal ha sido asumida por el Ministerio
Pblico, quien acusa en nombre del Estado de Guatemala. De acuerdo con el artculo 24
bis del Cdigo Procesal Penal, la accin penal pblica corresponde al Ministerio Pblico,
quin de oficio deber perseguir todos los delitos de accin penal pblica salvo los delitos
contra la seguridad del trnsito y aquellos cuya sancin principal sea la pena de multa. El
ejercicio de la accin penal pblica es la obligacin que tiene el Ministerio Pblico,
actuando acorde al principio de objetividad, de acusar en nombre del Estado a las personas
que en base a la investigacin realizada considere responsables de la comisin de un
hecho punible, perseguible de oficio. El ejercicio de la accin penal se complementa con el
ejercicio de la persecucin penal. La persecucin penal pblica es la obligacin que tiene el
Ministerio Pblico de investigar y recabar los medios de prueba para determinar si procede
el ejercicio de la accin penal, as como evitar las consecuencias ulteriores del delito (Art.
289, 309 y 324 CPP).
La atribucin al Ministerio Pblico del ejercicio de la accin penal, delimita las funciones de
acusar de las de juzgar. El actual proceso, otorga la primera funcin a los fiscales y la
segunda funcin a los jueces. Por ello, en base al principio acusatorio, el juez no podr
acusar ni iniciar proceso penal de oficio.
No obstante existe una prctica viciada, heredada del sistema anterior, mediante la cual los
detenidos son puestos por la polica a disposicin del juez, sin comunicar al fiscal. De esta
manera, quien efectivamente est ejerciendo la persecucin penal pblica es la polica,
vulnerndose el artculo 251 de la Constitucin y los artculos 24, 289 y 304 del Cdigo
Procesal Penal. Por ello, el fiscal tiene que ser informado desde el momento de la
detencin y ha de estar presente en la primera declaracin del sindicado.
Una vez odo el imputado, se pueden dar las siguientes situaciones:
1 El fiscal decide proseguir la persecucin penal y solicita al juez la aplicacin de
alguna medida de coercin personal. El juez podr resolver, ordenando prisin
preventiva e imponiendo medida sustitutiva o libertad bajo promesa (Art. 264, ltimo
prrafo, CPP). Sin embargo, podr rechazar la peticin del Ministerio Pblico y decretar la
falta de mrito. En este ltimo caso, el fiscal podra continuar la investigacin con el objeto
de incorporar nuevos elementos que hagan variar la decisin del juez.
2 El fiscal decide proseguir la persecucin penal pero al no existir peligro de fuga u
obstaculizacin, solicita al juez libertad bajo promesa.
3 El fiscal decide no proseguir la persecucin penal y solicita la falta de mrito
(Art.272). El juez podr admitir el requerimiento del Ministerio Pblico y decretar la
libertad, o por el contrario disponer que se ejercite la persecucin penal (Art. 310 CPP) y en
su caso dictar alguna medida de coercin o la libertad bajo promesa.
En cualquier caso, ha de quedar claro, que el ejercicio de la persecucin penal no exige la
aplicacin de medidas de coercin. Un fiscal puede ejercer la persecucin penal an
cuando se haya dictado falta de mrito y la debe ejercer cuando se dicte libertad bajo
promesa.
LOS SUJETOS PROCESALES Y SU INTERVENCIN EN EL
PROCESO PENAL GUATEMALTECO


Naturaleza jurdica de los sujetos procesales

Lo que se regula en cuanto a los sujetos procesales es de mucha importancia en la
legislacin penal. El estudio abarca la organizacin no slo de los jueces, sino de todos los
sujetos que de una u otra forma intervienen en el proceso penal. Los sujetos procesales se
encuentran enlazados con el concepto de relacin jurdica procesal, se plantea entre
semejantes sujetos, por lo que se refiere a las personas entre las cuales se establece y
desenvuelve la relacin jurdica en que el proceso consiste.
Existen sujetos principales y accesorios, los principales son a su vez, los que son
indispensables para el surgimiento de la relacin jurdica procesal, y los accesorios tiene un
carcter contingente, esto porque pueden o no existir con referencia a una relacin jurdica.
Para comprender de una mejor manera la naturaleza jurdica de los sujetos procesales, se
debe recordar los diferentes sistemas procesales, yde esa manera conocer la forma en que
participan y se constituyen en el proceso. En general existen dos sistemas procesales que
son fundamentales: a) El sistema acusatorio y, b) el sistema inquisitivo. El sistema procesal
penal acusatorio, es el ms antiguo, tiene sus orgenes desde los tiempos primitivos de los
pueblos, su finalidad es favorecer el inters individual del acusado. En un principio este
sistema tena un carcter vengativo, posteriormente se fue depurando con el avance de la
civilizacin. En algunas sociedades iniciaba a instancia de parte y en forma escrita. Las
funciones de este proceso consisten en acusar, en defensa y decisin, funciones que se
ejercen por diferentes personas, es por ello que se habla de un legtimo sistema acusatorio,
sin embargo si estas tres funciones se realizan por una sola persona, nos encontramos
ante un sistema inquisitivo. En el sistema acusatorio tendremos un proceso de sujetos
procesales ya que todos intervienen y juegan un papel importante en su desarrollo y
desempean diferentes funciones, mientras que en un sistema inquisitivo existe un proceso
unilateral o sea una sola parte, un Juez, con muchas actividades. En el sistema acusatorio
existen dos partes, una que acusa y otra que defiende, existe el juzgador que ser
imparcial para examinar las posiciones por el que acusa y el que defiende. En la actualidad
este sistema es pblico, y cada sujeto procesal realiza un papel importante, el juzgador se
limita a dirigir el juicio, es pasivo y conoce la prueba que rinden las dems partes y en base
a ella dicta una sentencia.
El sistema procesal penal inquisitivo, surgi en la edad media, tena como finalidad
favorecer el inters de la sociedad, la cual era ofendida por un hecho ilcito. Es de mucha
importancia la confesin del acusado, y l mismo permaneca en prisin durante todo el
procedimiento. Este sistema era preferido por gobiernos totalitarios, autoritarios y tiranos,
pues la persecucin penal, la acusacin, la funcin de juzgar, la ejerce una sola persona,
que es el juzgador, lo cual deja en desventaja al acusado, no hace posible que se pueda
defender, mantiene un carcter semisecreto.

Es un sistema inquisitivo, el juez, de oficio, procede a realizar una investigacin, luego el
mismo juez lleva a cabo la instruccin, la acusacin y posteriormente emite sentencia, toda
la actividad procesal se concentra en una sola persona que es el juez, deja fuera a los
dems sujetos procesales. En nuestro sistema procesal penal antiguo, el juez tena a su
cargo la averiguacin de un hecho punible, era sumaria, slo el juez tena acceso a ella,
dejaba fuera a los dems sujetos procesales, y cuando consideraba que la investigacin
era suficiente para creer que el imputado fue el culpable, otorgaba audiencia a las partes
para que pidieran la apertura del juicio y propusieran las pruebas pertinentes,
encontrndonos efectivamente con un sistema inquisitivo. Este sistema tambin dejaba
fuera a la sociedad, sin embargo con el avance de la civilizacin y el desarrollo del
procedimiento penal, en la actualidad no es posible dejar en manos de una sola persona la
responsabilidad del procedimiento penal, se debe tomar en cuenta a otras personas e
instituciones para que las mismas participen y se pueda garantizar la correcta aplicacin de
la justicia.

En la legislacin penal guatemalteca, los actos procesales, las funciones, atribuciones y
caractersticas de los distintos sujetos procesales forman parte de un mismo cuerpo
normativo. Los sujetos procesales son parte fundamental del proceso penal, cada uno
realiza un papel importante en su desarrollo, se realizan actividades que abarcan desde el
conocimiento de un hecho delictivo, la investigacin y la defensa del imputado, con el
objeto de poder garantizar la correcta aplicacin de la ley y cumplir con la averiguacin de
la verdad. El proceso penal se realiza por una sucesin de actividades a cargo de rganos
oficiales, y los particulares se ligan por inters propio o en forma indirecta, lo que les da esa
calidad de elementos subjetivos esenciales, accesorios o complementarios.

Por ley en el proceso penal intervienen y actan muchas personas las cuales estn
revestidas de calidades, mismas que las hacen valer en el momento en que se inicia una
investigacin penal, cada uno realiza su papel e interviene y procura realizar de la mejor
manera su trabajo, y cumplir con lo que para el efecto establece el artculo 5 del Cdigo
Procesal Penal, en cuanto que el proceso penal tiene por objeto la averiguacin de un
hecho sealado como delito o falta y las circunstancias en que se pudo cometer, la
participacin del sindicado con el fin de pronunciar una sentencia y ejecutar la misma;
proceso en el cual participan todos los sujetos procesales en cada una de las etapas del
proceso penal.
.
Definicin
Definir a los sujetos procesales, es comprender el significado de cada una de las palabras
que lo componen, y de acuerdo al diccionario jurdico elemental de Guillermo Cabanellas
de Torres, define la palabra sujeto como: Obligado. Persona. Titular de un derecho u
obligacin.. Si se toma en cuenta que es el titular de un derecho, el mismo debe hacerlo
valer frente a terceros, o en su caso es el titular de una obligacin, por lo tanto debe cumplir
con la realizacin de la misma. Al definir la
palabra procesal de conformidad con el Diccionario Enciclopdico
Cabanellas de Torres, Guillermo. Diccionario jurdico elemental.

Ocano Uno, la define como: Conjunto de las fases sucesivas de un fenmeno natural o
de una operacin artificial. 12 Esto indica que los sujetos procesales, actuarn dentro de
un proceso, que se va a desarrollar en etapas, hasta llegar a un resultado, con el objeto de
garantizar la correcta aplicacin de la ley, por lo tanto los sujetos procesales son todas
aquellas personas que estn debidamente legitimadas, para intervenir en el desarrollo de
un proceso penal.

Caractersticas
En el sistema procesal vigente, intervienen varios sujetos procesales, los cuales realizan un
papel fundamental debidamente estructurado y normado, para poder cumplir con lo que se
les asigno. Por lo tanto el proceso penal garantiza la participacin legtima de aquellas
personas que por mandato legal deben intervenir para asegurar la correcta aplicacin de la
ley.

Con la participacin de los sujetos procesales se dividen las funciones que anteriormente
se encontraban impuestas a una sola persona, ahora existe alguien que realiza una
acusacin, otro que realizar la defensa y la funcin de decisin, lo que permite
desarrollarse ante un sistema acusatorio, ya que estas funciones se conjugan en diferentes
personas, pero sin son realizadas por una sola persona estaremos ante un sistema
inquisitivo, donde como se dijo anteriormente el inters favorece a la sociedad y no el
inters que favoreciera en forma individual al acusado.

ACTOS INTRODUCTORIOS DEL PROCESO PENAL.
Los actos que componen el proceso penal se inician con el conocimiento de una accin u
omisin que se estime punible. Es la noticia que se da acerca de un hecho del que hay
obligacin de investigar, de manera que se establece una relacin entre os sujetos
procesales, quienes han de probar sus afirmaciones. La misma, ha sido formulada por las
legislaciones en tres formas distintas: la denuncia, la querella y el conocimiento de
Oficio. As mismo; el Cdigo Procesal Penal contempla tres formas de inicio del proceso:

DEFINICIN.
Se denomina Actos introductorios del Proceso penal a las acciones encaminadas a
promover el inicio del Proceso penal, reviste caractersticas de delito y en las que se
detiene y consigna al presunto criminoso.

.DENUNCIA.
La denuncia entendida como el acto procesal por medio del cual cualquier persona debe
poner en conocimiento del juez un hecho que reviste carcter delictivo, es una institucin
que data desde los inicios del proceso penal, el Cdigo Procesal Penal guatemalteco
establece
Deber de denunciar.
Cualquier persona deber comunicar, por escrito u oralmente, a la Polica, al Ministerio
Pblico o a un tribunal el conocimiento que tuviere acerca de la comisin de un delito de
accin pblica. El denunciante deber ser identificado.
Artculo 297, Cdigo Procesal Penal.

Igualmente, se proceder a recibir la instancia, denuncia o autorizacin en los casos de los
delitos que as lo requieran. Del tenor literal del artculo se desprende doctrinariamente el
principio de denuncia popular, sea afectada o no cualquier persona puede denunciar, pero
es requisito que dicha persona se identifique, de conformidad con la ley. Si bien la denuncia
es un deber ciudadano, la omisin de denunciar un hecho delictivo no constituye delito
salvo para el caso de las personas que el mismo cdigo procesal penal seala, quienes de
no efectuarla incurriran en el delito de omisin de denuncia
3.2 Denuncia obligatoria
. Deben denunciar el conocimiento que tienen sobre un delito de accin pblica, con
excepcin de los que requieren instancia, denuncia o autorizacin para su persecucin, y
sin demora alguna:1) Los funcionarios y empleados pblicos que conozcan el hecho en
ejercicio de sus funciones, salvo el caso de que pese sobre ellos el deber de guardar
secreto.2) Quienes ejerzan el arte de curar y conozcan el hecho en ejercicio de su
profesin u oficio, cuando se trate de delitos contra la vida o la integridad corporal de las
personas, con la excepcin especificada en el inciso anterior; y3) Quienes por disposicin
de la ley, de la autoridad o por un acto jurdico tuvieren a su cargo el manejo, la
administracin, el cuidado o control de bienes o intereses de una institucin, entidad o
persona, respecto de delitos cometidos en su perjuicio, o en perjuicio de la masa o
patrimonio puesto bajo su cargo o control, siempre que
conozcan el hecho con motivo del ejercicio de sus funciones.

LA QUERELLA.
La querella es el acto procesal consistente en una declaracin de voluntad dirigida al
rgano jurisdiccional competente, por la que el sujeto de la misma, adems de poner en
conocimiento de aqul la notitia criminis, ejercita la accin penal, regulndose actualmente
en el Cdigo Procesal Penal.

Es la declaracin que una persona efecta por escrito para poner en conocimiento del juez
hechos que cree que presentan las caractersticas de delito. Con ella el querellante solicita
la apertura de una causa criminal en la que se investigar la comisin del presunto delito, y
se constituir como p
arte acusadora en el mismo.
La denuncia puede formularse ante cualquier autoridad judicial, funcionario del Ministerio
Pblico o de la Polica. En cambio, la querella ha de interponerse ante el rgano
jurisdiccional competente es decir al fiscal para que ste remita al juez de sentencia.

Querellante adhesivo
En los delitos de accin pblica, el agraviado con capacidad civil o su representante o
guardador en caso de menores o incapaces, o la administracin tributaria en materia de su
competencia, podrn provocar la persecucin penal o adherirse a la ya iniciada por el
Ministerio Pblico. El mismo derecho podr ser ejercido por cualquier ciudadano o
asociacin de ciudadanos contra funcionarios o empleados pblicos que hubieren violado
directamente derechos humanos en ejercicio de su funcin, o con ocasin de ella o cuando
se trate de delitos cometidos por funcionarios pblicos que abusen de su cargo. Artculo
116, del Cdigo Procesal Penal.

LA PREVENCIN POLICIAL.
Se puede definir como el documento redactado por los agentes de la Polica Nacional Civil
para informar al Ministerio Pblico la ocurrencia de un hecho que reviste los caracteres
delictivos y las diligencias preliminares que estos efectuaron en cumplimiento de su
mandato legal. Este mandato legal est contenido en los Artculos del 304 al 308 del
Cdigo Procesal Penal que a continuacin se detallan. Los funcionarios y agentes
policiales que tengan noticia de un hecho punible perseguible de oficio, informarn
enseguida detalladamente al Ministerio Pblico y practicarn una investigacin preliminar,
para reunir o asegurar con urgencia los elementos de conviccin y evitar la fuga u
ocultacin de los sospechosos. Igual funcin tendrn los jueces de paz en los lugares
donde no existan funcionarios del Ministerio Pblico o agentes de polica. Esta figura
aparece respaldada en el artculo304 del Cdigo Procesal Penal. Considerando que la
Polica Nacional Civil es la entidad encargada de la seguridad ciudadana, y que por sus
funciones constituye el punto de acceso a la persecucin penal, el Cdigo le encomienda el
deber de actuar preliminarmente de forma cautelar para evitar que pueda ocurrir cualquiera
de las dos circunstancias siguientes: a) que se evada el posible sospechoso, en cuyo caso
no podra haber proceso pues Guatemala no contempla el juicio en ausencia; y, b) que
desaparezcan instrumentos, vestigios u objetos del delito sin cuya existencia resulta
imposible demostrar su ocurrencia. Por ello al actuar se deben garantizar estos dos
resultados e inmediatamente avisar al Ministerio Pblico y en donde no exista sede de este
al juez de paz, autoridad que si tiene presencia en todos los municipios del pas. La
prevencin policial observar, para documentar sus actos, en lo posible, las reglas
previstas para el procedimiento preparatorio a cargo del Ministerio Pblico. Bastar con
asentar en una sola acta, con la mayor exactitud posible, las diligencias practicadas, con
expresin del da en que se realizaron, y cualquier circunstancia de utilidad para la
investigacin. Se dejar constancia en el acta de las informaciones recibidas, la cual ser
firmada por el oficial que dirige la investigacin y, en lo posible, por las personas que
hubieren intervenido en los actos o proporcionado informacin. Artculo 305 Cdigo
Procesal Penal. Formalidades. Como se deduce del artculo precedente la prevencin
policial no es un oficio lacnico, en donde con un lenguaje poco entendible se narra un
hecho confuso e incluso increble, sino ms bien un acta en donde de forma ordenada y
concreta se informa al Ministerio Pblico de la intervencin policial y las diligencias
efectuadas. El conocimiento a prevencin es la forma de iniciar el proceso que se deriva
directamente del principio de oficio, consiste en la obligacin que tiene el estado de
perseguir de oficio aquellos delitos considerados de relevancia social y que se denominan
de accin pblica. A decir de Emilio Gonzlez Orbaneja establece que La funcin del
Estado no se agota en materia penal con el ejercicio de la jurisdiccin, tambin el Estado
est encargado por la ley, de requerir y perseguir obligatoriamente los delitos de accin
pblica. El principio de oficio suele dividirse en dos: La promocin de oficio y la
inevitabilidad
. La promocin de oficio, consiste en el deber que tiene por excelencia el Ministerio Pblico
y la Polica Nacional Civil de investigar cualquier noticia de un hecho que revista caracteres
delictivos, es decir, no se requiere que exista una denuncia o una persona pblica o privada
que solicite el inicio de la investigacin. Este deber por la regulacin legal de la accin
penal queda circunscrito a los delitos de accin pblica, a excepcin de los delitos contra la
seguridad del trnsito y aquellos cuya sancin principal sea la pena de multa esta es otra
de las reformas introducidas por el Decreto 79-97 del Congreso de la Repblica que
adicion el Artculo 24 bis al Cdigo Procesal Penal. Con esa reforma este tipo de delitos
debe juzgarse mediante el procedimiento de faltas, los de accin privada tienen un
procedimiento especfico de tramitacin cuya legitimacin activa y promocin recae en la
figura del agraviado. Y an ms entre los mismos delitos de accin pblica existe una
subclasificacin que constituye un requisito previo a la prosecucin penal como lo son los
delitos de accin pblica dependientes de instancia particular
(ver Artculo 24 ter del Cdigo Procesal Penal)
.
DIFERENCIA ENTRE DENUNCIA Y QUERELLA.
La denuncia puede formularse ante cualquier autoridad judicial, funcionario del Ministerio
Pblico o de la Polica. En cambio, la querella ha de interponerse ante el rgano
jurisdiccional competente es decir al fiscal para que ste remita al juez de sentencia. La
denuncia, por lo general, es un deber, mientras que la querella es un derecho,