Introduccion

La gestin ambiental responde al "cmo hay que hacer" para

conseguir lo planteado por el desarrollo sostenible, es decir, para
conseguir un equilibrio adecuado para el desarrollo econmico,
crecimiento de la poblacin, uso racional de los recursos y proteccin
y conservacin del ambiente.
Tiene que ver con las polticas del estado en materia ambiental, el
ordenamiento territorial, evaluacin del impacto ambiental,
contaminacin y la educacin ambiental.













Manejo de la gestacin ambiental en Venezuela

Toda la gama de los aspectos de gestin y control ambiental se
han constituido en temas de la mayor importancia para el pas en las
ltimas dcadas, aunque las tecnologas disponibles no han
alcanzado el mismo grado de desarrollo para su control, poco a poco
el enfoque de conservacin del ambiente se est convirtiendo en algo
indispensable de tener en cuenta dentro de cualquier estudio de
factibilidad de proyectos.
Ante la necesidad de control de la polucin y contaminacin
ocasionada sobre el medio por la generacin indiscriminada de
residuos producto de las actividades antropognicas, es decir
ocasionadas por el hombre, se hace necesario identificar, desarrollar
e implementar herramientas que permitan, de manera anticipada,
hacer una evaluacin temprana de conflictos de ndole ambiental,
partiendo de la base del anlisis de la entrada y salida de energa y
materiales del sistema, en el ambiente especifico de estudio, en el
que el hombre desarrolla sus actividades y para lo cual requiere
fuentes externas.
Un conocimiento profundo de los procesos que se llevan
a cabo al interior de un sistema cualquiera, permite predecir los
impactos que pueden ocasionar las actividades antropognicas y
obtener as una percepcin temprana de los mismos, posibilitando la
cuantificacin del efecto de stos, la toma de decisiones sobre las
tecnologas apropiadas para la solucin de los problemas
ambientales y obteniendo una visin a largo plazo para alcanzar as
el manejo sustentable de la regin en estudio.
En el marco del concepto de desarrollo sustentable, que
orienta la poltica nacional de desarrollo, se procura el desarrollo de
un crecimiento econmico con responsabilidad ambiental y calidad
de vida, tambin el sector empresarial, debe enmarcar sus acciones
dentro del marco de la responsabilidad social integral, incluyendo en
ella el aspecto de su desempeo ambiental.
Venezuela es uno de los pases con mayor diversidad
biolgica en el mundo, gran diversidad natural de ecosistemas, hay
una diversidad social expresada en trminos tnicos y culturales,
este valor estratgico de nuestros ecosistemas, dentro del contexto
geopoltico latinoamericano y mundial, hace imprescindible la
formulacin de una poltica ambiental concreta, para conseguir un
equilibrio adecuado entre el ambiente y el desarrollo de lo
econmico, con un crecimiento de la poblacin dentro de los
parmetros de justicia social, pero con uso racional de los recursos.
Por otra parte la poltica ambiental del pas se caracteriza por
la aplicacin de controles directos; cualquier experiencia en
instrumentos econmicos es escasa y aislada. Como consecuencia,
la gestin de la contaminacin y los recursos naturales se apoya en
el cumplimiento de una extensa y compleja legislacin. La
contabilizacin de los costos ambientales y polticas de fijacin de
precios de los recursos naturales no han sido desarrollados dentro
del actual sistema de mercado. Segn la teora econmica de poltica
ambiental, instrumentos de mercado pueden conducir a que se
logren objetivos sociales ambientales y eficiencia econmica. Otra
ventaja de los mecanismos tales como los cargos por emisin es que
permiten la obtencin de ingresos para el control de la
contaminacin.
Esto se justifica porque nuestra situacin ambiental se
encuentra marcada por procesos de deterioro y perturbacin
derivados de la aplicacin de un modelo de desarrollo industrialista y
neoliberal basado en la dominacin, la explotacin y el desequilibrio.
Con el fin de evaluar los incentivos de mercado que existen
como instrumentos de poltica ambiental en Venezuela, se llev a
cabo un estudio (Economic Instruments for Environmental
Management Country Background Study: Venezuela, noviembre,
1996) que analiz el actual marco legal e institucional relacionado
con la poltica ambiental en Venezuela. Por otro lado, la evaluacin
macroeconmica, social y sectorial de la gestin ambiental a travs
de los instrumentos microeconmicos es de enorme importancia para
Venezuela, dadas los actuales problemas sociales y econmicos que
atraviesa el pas.

Marco legal en el rea ambiental en Venezuela

El papel del programa de Gestin Ambiental y la Universidad
Bolivariana de Venezuela, es el de coadyuvar al desarrollo integral y
sustentable, a travs de la ejecucin de proyectos de investigacin y
accin que modifiquen y mejoren la calidad de vida dando respuesta
a los artculos 127, 128 y 129 de la Constitucin Nacional
correspondientes a los derechos ambientales.
En nuestro marco legal, poltico y filosfico la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela, publicada en Gaceta
Oficial Extraordinaria N:5.453 de la Repblica Bolivariana de
Venezuela. Caracas, viernes 24 de marzo de 2000.
Incluye en el Ttulo III, Captulo IX, De los Derechos
Ambientales el cual establece que los derechos y deberes de los
venezolanos con referencia al mantenimiento de un ambiente
seguro, sano y ecolgicamente equilibrado, protegiendo la
diversidad biolgica, los recursos genticos, los procesos ecolgicos,
los parques nacionales y monumentos naturales y dems reas de
especial importancia ecolgica, estableciendo la obligacin del
Estado en fomentar la participacin comunitaria.

ARTCULO 127.
Es un derecho y un deber de cada generacin proteger y
mantener el ambiente en beneficio de s misma y del mundo futuro.
Toda persona tiene derecho individual y colectivamente a disfrutar de
una vida y de un ambiente seguro, sano y ecolgicamente
equilibrado. El Estado proteger el ambiente, la diversidad biolgica,
los recursos genticos, los procesos ecolgicos, los parques
nacionales y monumentos naturales y dems reas de especial
importancia ecolgica. El genoma de los seres vivos no podr ser
patentado, y la ley que se refiera a los principios bioticos regular la
materia.
ARTCULO 128.
El Estado desarrollar una poltica de ordenacin del territorio
atendiendo a las realidades ecolgicas, geogrficas, poblacionales,
sociales, culturales, econmicas, polticas, de acuerdo con las
premisas del desarrollo sustentable, que incluya la informacin,
consulta y participacin ciudadana. Una ley orgnica desarrollar los
principios y criterios para este ordenamiento.

ARTCULO 129.
Todas las actividades susceptibles de generar daos a los
ecosistemas deben ser previamente acompaadas de estudios de
impacto ambiental y socio cultural. El Estado impedir la entrada al
pas de desechos txicos y peligrosos, as como la fabricacin y uso
de armas nucleares, qumicas y biolgicas. Una ley especial regular
el uso, manejo, transporte y almacenamiento de las sustancias
txicas y peligrosas.
En los contratos que la Repblica celebre con personas
naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, o en los permisos que
se otorguen, que afecten los recursos naturales, se considerar
incluida aun cuando no estuviera expresa, la obligacin de conservar
el equilibrio ecolgico, de permitir el acceso a la tecnologa y la
transferencia de la misma en condiciones mutuamente convenidas y
de restablecer el ambiente a su estado natural si ste resultara
alterado, en los trminos que fije la ley.






Convenios internacionales con Venezuela sobre
el manejo ambiental.
Convencin para la Proteccin de la Flora, de la Fauna y de las Bellezas
Escnicas Naturales de los Pases de Amrica (1941)

Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies

Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES) (1977)

Convencin relativa a los Humedales de Importancia Internacional;
actualmente denominada Convencin RAMSAR para los Humedales
(1988)

Convenio Internacional de las Maderas Tropicales (1994)

Protocolo de Kyoto de la Convencin Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climtico (2004)

Convenio de Rotterdam sobre el Procedimiento de Consentimiento
Fundamentado Previo a ciertos Plaguicidas y Productos Qumicos
Peligrosos Objeto de Comercio Internacional (2004)

Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes
(2004).




reas de Alta Prioridad para la Gestin Ambiental
El patrn de desarrollo de explotacin petrolera y las polticas
de sustitucin de importaciones que le pas ha seguido durante las
ltimas dcadas ha afectado seriamente las condiciones del medio
ambiente. Particularmente, el esquema de sustitucin de
importaciones cre industrias manufactureras livianas altamente
dependientes de tecnologa extranjera y recursos naturales
primarios. Como consecuencia, la actividad industrial no se ajusta a
la disponibilidad de recursos naturales y se inclina a generar
cantidades excesivas de desechos.

Los problemas ambientales urbanos que a continuacin se
presentan han sido identificados como las reas de gestin
ambiental de mayor prioridad, de acuerdo al impacto ecolgico:

a.) Subsidios a la energa:El problema ms grave relacionado con este
sector es el de la produccin de gasolina es la simultnea existencia de
gasolina sin plomo, la cual alcanza de estndares ambientales
internacionales y es exportada por la industria, y gasolina con plomo la
cual es utilizada para suplir el mercado interno. La industria en manos del
gobierno argumenta que el deterioro financiero experimentado en el
mercado domstico representa el obstculo que impide se mejore la
calidad de la gasolina dentro del pas. Mediciones hechas en el rea
metropolitana de Caracas, y otras importantes ciudades del pas,
presentan elevadas concentraciones de plomo en el aire.

b.) Calidad del Agua: La cuenca del Lago de Valencia comprende
importantes zonas urbanas e industriales (reuniendo un 60% de la
actividad manufacturera privada). El impacto ecolgico de la cuenca y las
ciudades de Valencia y Maracay es considerable. Desde 1985 el rea ha
sido sujeta a un Programa Integral de Saneamiento Ambiental
parcialmente financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo.
Dentro del programa de saneamiento un cuerpo de leyes regula la
actividad industrial, utilizando estndares de calidad de agua de los
afluentes que son descargados en el Lago.El cumplimento de los
estndares ha sido problemtico, aun cuando la mayora cuenta con
plantas de tratamiento.

c.) Desechos peligrosos: Un problema crtico derivado de las operaciones
del sector petrolero, metalrgico, y manufacturero ha sido el manejo de
los desechos peligrosos. El pas no cuenta con ningn tipo relleno
sanitario para material txico, y los rellenos sanitarios convencionales son
escasos. Por ello, las sustancias peligrosas tienen que ser almacenadas
en contenedores de concreto de gran tamao, los cuales son costosas y
difciles de vigilar.


Principales Logros de la Gestin Ambiental 2012
El siguiente listado resume los principales logros de la gestin
ambiental identificados por los expertos consultados:
Prohibicin de fumar en espacios cerrados, por Resolucin del Ministerio
del Poder Popular para la Salud

Incorporacin de 749 personas a la Red de Vigilantes Voluntarios del
Ambiente Redviva, a travs de 97 talleres de capacitacin a estudiantes,
docentes, comunidadesy funcionarios de organismos pblicos y privados,
en los estados: Aragua, Anzotegui, Carabobo, Cojedes, Delta Amacuro,
Distrito Capital, Falcn, Gurico, Lara, Miranda, Monagas, Sucre y Zulia,
beneficiando a 26.618.370 personas.

Jornadas masivas de reciclaje, impulsadas por la sociedad civil con el
apoyo de algunas alcaldas, resaltando las experiencias de Ecoclick,
Baruta Recicla, Chacao Limpio, Coop Proyectos Socio Ambientales,
Ciula, entre otros.

Creacin del portal Wiki Eva para las especies amenazadas de
Venezuela elaborado por la ONG Provita.

Recuperacin de algunas reas del Parque Recreacional Generalsimo
Francisco de Miranda (Parque del Este).

Incremento en el nmero de consejos comunales con inters en la
temtica ambiental a nivel nacional


Reactivacin, instalacin y/o construccin de plantas de tratamiento de
aguas servidas por parte de diversos entes gubernamentales en
coordinacin con el ejecutivo nacional.

Desarrollo de bolsas reutilizables por decenas de establecimientos,
aunque en el consumidor, su uso an est lejos de masificarse.

Propuestas ambientales generadas desde la Alcalda de Caracas, en el
marco del Programa 2020.

Control del ingreso al pas de pesticidas peligrosos por parte del
Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras, en alianza con
consejos comunales y otros grupos comunitarios.

Construccin de presas de retencin de sedimentos en algunas
quebradas y riachuelos a nivel nacional.

Labor de algunas universidades y organizaciones no gubernamentales,
que han mantenido su produccin tcnica y cientfica, y su presencia en
los medios alertando sobre temas ambientales claves.

Incremento en el nmero de empresas comprometidas con la gestin
ambiental responsable a nivel nacional, quienes han adoptado laeco
eficiencia entre sus esfuerzos institucionales.

Continuacin de reportajes especiales por parte de diversos
comunicadores sociales en diversos medios nacionales y regionales,
comprometidos con la gestin ambiental responsable y fortalecimiento de
la Red de Periodistas por el Cambio Climtico.





Recomendaciones Generales para la Gestin Ambiental
Eliminacin progresiva de los subsidios de energa
Precios reales para el agua
Construccin y gestin de rellenos sanitarios para desechos txicos y
slidos
Revisin de las normas actuales sobre calidad de agua y aire
Extender la descentralizacin del Ministerio del Ambiente a nivel regional















Conclusin
En nuestro pas actualmente la gestin ambiental tiene poca demanda y esto
se debe a muchos factores de la mentalidad del venezolano. Entre estos
factores tenemos la poca educacin ambiental que se imparte en el hogar y
en las instituciones educativas, la poca atencin que pone el Estado en
asuntos de ambiente y a las costumbres anticuadas que tiene la sociedad: la
prctica de descarte.
Actualmente los instrumentos que se aplican en Venezuela son mayormente
de regulacin directa, mediante leyes, decretos, normativas legales y
reglamentos que regulan la intervencin del hombre en el medio ambiente y
sancionan cualquier comportamiento que represente un dao considerable
en el mismo. Tambin se aplican otros instrumentos como las auditorias, la
educacin ambiental, pero muy poco difundidos.
El instrumento que se debe reforzar ms en la actualidad, es la educacin
ambiental; la educacin ambiental es una herramienta importante que nos
ayuda a combatir, y posiblemente erradicar, la raz del problema de la
contaminacin y deterioro del ambiente. Es en este punto en donde el Estado
debe hacer hincapi e incentivar a las unidades educativas, universidad,
centros de estudios, etc., a introducir en los pensum asignaturas que
guarden relacin con el medio ambiente y de esta manera crear consciencia
ecolgica y asegurar profesionales del maana que se interesen meramente
en desarrollar proyectos socio-econmicos que cumplan con la triada de
sostenibilidad: viabilidad ambiental, econmica y social.