Povestea

revistei
Intelligence

n martie 2008, ntr-o sptmn ploioas n care prea c nu

se ntmpl nimic, mi-am adus aminte de un ndemn pe care domnul
Maior ni-l dduse cu ceva timp n urm: Gndii, v rog, un proiect
pentru realizarea unei reviste a Serviciului!.
tiam c ani de zile SRI-ul avusese o revist numit Profil,
dar care i-a pornit i oprit activitatea pe vremea fostului director,
domnul Radu Timofte. Se realizaser 10 numere i parc era prea
puin pentru cei 18 ani de existen a unei instituii de anvergura celei
n care lucram noi.
Trebuia gndit o formul nou, dezbrat de orice form de
rigiditate, care s fac pasul nspre o comunicare real. Astfel, am stat
cteva zile i am scris n secret, captiv unui reflex de
compartimentare nenecesar, pe care abia atunci ncepeam s o
contientizez, un proiect de revist. Am luat desigur la puricat cele
zece numere i recunosc faptul c am pstrat prile bune pe care le
aveau. Domnul George Maior mi-a spus c ar fi bine ca noua
publicaie s poarte alt nume, dar s fie considerat continuatoarea
Profilului.
Dup scrierea proiectului, n care introdusesem i pasaje
aparent utopice, precum realizarea unei rubrici literare, pe care
ulterior le-am eliminat, am mers s-l prezint domnului director, care la citit cu atenie i l-a aprobat. Acum, la mai bine de cinci ani de
activitate, am ajuns, mpreun cu colegii din redacie, la concluzia c
se impune i crearea unei astfel de rubrici i, n plus, a uneia de critic
de film, ambele, desigur, specializate pe intelligence. M gndesc la
recenziile care au fost fcute n aceti ani i care au dat savoare
revistei. Apoi, m ntreb, cte filme bune din domeniul de profil al
Serviciului ar fi putut fi recomandate sau comentate n paginile
revistei noastre.
La vremea respectiv, un rol important n corectarea
proiectului pe care l-am realizat, ca el s poat intra n circuitul de
avizare, l-a avut i domnul Ion Grosu, care pe atunci conducea
Cabinetul Directorului SRI. De asemenea, mpreun cu Marius
Bercaru, purttorul de cuvnt al Serviciului de la acea dat, am pornit
s construim, pe schia revistei Profil, n Corel, noul
Intelligence.

EDITORIAL

Flaviu George PREDESCU

Redactor-ef

intelligence

Uitndu-m n urm la tot ce s-a realizat n aceti ani n cadrul

Serviciului Romn de Informaii, o reform i o transformare fr
precedent, cu o profund dezvoltare a cooperrii n plan intern i extern,
cu rezultate profesionale deosebite, stau i m ntreb dac revista a reuit
s se ridice mcar la o not mulumitoare, n comparaie cu activitatea
instituiei. Ne-am strduit, aa cum am putut, cu resursele de timp i
creativitate pe care le-am avut, s realizm un produs de comunicare, n
primul rnd accesibil, plcut i prietenos.
Mai trebuie consemnat i faptul c cei care sunt implicai n
colectivul de redacie nu sunt jurnaliti de meserie, aceast munc
realizndu-se n plus, fa de activitatea obinuit a fiecruia. Din acest
punct de vedere, ne-am propus ca obiectiv profesionalizarea
Intelligence, prin realizarea unei redacii.
Naterea revistei Intelligence s-a nscris, de asemenea, n cadrul
unui proces etapizat de dezvoltare a comunicrii publice n cadrul SRI. Nu
trebuie uitat aciunea Direciei Programe de Comunicare - Terorismul
de lng noi.Aceasta a cptat o i mai mare legitimitate dup ce, pe
lng prezentarea misiunii instituiei, elevii interesai de o carier n slujba
Patriei puteau gsi pe mese o revist care s le completeze cunoaterea.
Am fost foarte bucuroi c aceasta a putut fi Intelligence i c, nu de
puine ori, mesajele care au venit de la cei care au citit-o ne-au fost
favorabile.
Ar mai fi de salutat efortul colegilor notri din cadrul Direciei
Logistice, cei care s-au ocupat ca acest produs s poat fi tiprit i s poat
aprea la timp, de multe ori contra cronometru, n funcie de
evenimentele pe care le aveam. i mulumesc deschis domnului Romeo
Gheorghian i colectivului pe care l-a condus n aceti ani.
O rubric aparte a fost I pak dau tire, pe care a realizat-o senior
editorul Nicolae Rotaru, scriitor cu state vechi i profesor, cu un stil pe care,
recunosc, m-am ambiionat s-l susin personal pentru a mai descrei
frunile mult prea ncruntate ale celor care lucreaz sau sunt interesai de
literatura de specialitate n domeniul informaiilor. n acelai registru mai
trebuie menionat c, pn la apariia revistei Vitralii, care s-a nscut
dup un interviu pe care i l-am luat domnului Filip Teodorescu, cei din
Asociaia Cadrelor Militare n Retragere i Rezerv a SRI au putut avea un
cuvnt de spus n cadrul Intelligence. i ca s fac i o glum, mai spun i c
nu m supr c ne-a recrutat unul dintre cei mai apropiai colaboratori,
eful rubricii de studii istorice n intelligence, domnul Cristian Troncot,
devenit redactor-ef al Vitraliilor.
Rubrica de studii pe problematica terorismului a fost bine
organizat de ctre Cristian Barna i apoi de ctre Gabriela Ilie, iar
colegilor Diana Ivan i Ctlin ugui trebuie, de asemenea, s le mulumesc
pentru efortul constant depus n spatele scenei, acolo unde totul a trebuit
s se desfoare ntr-o mare vitez i ct mai eficient. i adresez mulumiri
speciale colaboratoarei noastre, Oana Magdalena Ciobanu, care mai nti
n SRI, iar acum sunt sigur c i la Ministerul Aprrii Naionale, i-a lsat
i-i va mai lsa amprenta pe realizarea unor programe de comunicare
importante.
M gndesc mult i la colegii notri din judee care mereu s-au
strduit ca Intelligence s ajung la prefecturi, consilii judeene,
instituii deconcentrate, universiti, licee, tocmai ca mesajul celor care au
publicat articole n revista Serviciului Romn de Informaii s aib
receptori interesai.

intelligence

Numele revistei a fost ales dup ce s-a fcut o preselecie la nivel

naional, n cadrul instituiei, fiecare lucrtor al SRI din fiecare jude
putnd contribui cu o propunere. Dup sute de variante s-a ales
denumirea Intelligence.
Primul numr, din mai 2008, a coincis cu Summit-ul Tinerilor
Atlantiti, care a fost gzduit de Serviciul Romn de Informaii, n cadrul
unui important proces de deschidere generat de noua conducere.
Efervescena acelor vremuri a putut fi valorificat mai ales din punct de
vedere al comunicrii interne i pentru c SRI avea din nou o revist
funcional.
Domnul George Cristian Maior a subliniat n editorialul primului
numr faptul c Intelligence este continuatoarea Profil, susinnd
mesajul c nimeni nu i-a propus ca istoria s nceap cu el i c lucrurile
bune trebuie continuate i mbuntite.
Fiecare numr s-a realizat cu foarte mari eforturi. Adjunctul
directorului, domnul Viorel Voinescu, dup semnarea proiectului, a
realizat ntr-un timp record achiziionarea unui aparat foto i a unei maini
care s permit o tiprire mai evoluat. Toate acestea sunt, pn la urm,
aspecte din istoria comunicrii instituionale n domeniul serviciilor
secrete din Romnia.
Ca la debutul oricrui proiect, specific naturii umane a spune, au
nceput s apar i piedicile. Critici noi se iveau, fie c s-a descoperit o
greeal de tipar, una gramatical sau te miri ce a mai srit n ochii vigileni
ai celor care ani de zile sttuser pe margine i nu luaser nicio iniiativ. Se
cutau formule de exprimare i transmitere a nemulumirilor ctre
conducere, care s m mpiedice pe mine, ca redactor-ef, s aflu despre ce
greeli este vorba. n eliminarea unor astfel de practici un rol benefic l-a
avut, n acele nceputuri, i domnul Sorin Brteanu, care ne ateniona, pe
mine i pe Bercaru, despre mesajele care veneau ctre conducere,
rugndu-ne s fim exigeni cu noi nine, ca s nu mai dm ocazia de a fi
criticai.
Faza a doua de evoluie a revistei a fost mai extins. Implicarea
colegilor Sorin Sava, Lucian Agafiei i Bogdan Antipa a adus un plus
valoric i de design. Am nceput s colaborm constant cu Centrul de Surse
Deschise condus de ctre doamna Cristina Posatiuc i cu Academia
Naional de Informaii Mihai Viteazul, condus de domnul Teodoru
tefan. n revist au publicat articole, alturi de domnul director, domnii
Florian Coldea - Prim-adjunct al directorului SRI, precum i adjuncii
directorului, domnii Dumitru Cocoru, Ion Grosu, Viorel Voinescu,
transmindu-se astfel un mesaj de ncurajare n a publica, pentru cei care
poart haina de lucrtor al Serviciului i doresc s-i expun ideile n
Intelligence.
Din punct de vedere al colaborrii cu mediul extern SRI, s-a realizat
performana de a avea ca semnatari de articole autori precum: Iulian Fota,
Sergiu Medar, Cristian Tabr, Radu Tudor, Cristian Prvulescu, Vasile
Dncu i muli ali exponeni ai societii civile sau ai presei.
Efortul nostru a fost recompensat cu o statistic pe msur, n
aceti ani tiprindu-se peste 70.000 de exemplare, 260 de autori, din
interiorul i din exteriorul Serviciului, publicnd aproximativ 350 de
articole. Intelligence a fost citat n presa central sau local, de multe
ori prelundu-se articole sau pasaje din scrierile autorilor notri. O rubric
de maxim interes este cea istoric, coordonat de Cristian Troncot i apoi
de Tiberiu Tnase, de unde s-au preluat cele mai multe articole n massmedia.

EDITORIAL

intelligence
6

Revista Romn de Studii de Intelligence este, din punct de

vedere instituional, sora Intelligence i mbrac o hain academic, fiind
cotat ca o revist foarte bun, de un nivel tot mai crescut. Revista este
coordonat i sprijinit de Valentin Filip, Irena Chiru i Niculae Iancu. i
felicit i le mulumesc, att lor ct i colegilor de la Academia Naional de
Informaii Mihai Viteazul" pentru sprijinul acordat n aceti ani.
Organizarea Premiilor Revistei Intelligence a fost pentru noi un
examen important. La aceste tipuri de activiti se testeaz de fapt
capacitatea noastr de comunicare i spiritul de echip. Va trebui s
nelegem c nu toat activitatea unei instituii, fie ea i serviciu special,
mbie la sporirea exigenei fa de secret. Sunt situaii de comunicare
intern cnd secretizarea de dragul secretizrii poate fi un impediment
pentru progres i eficien. Tocmai de aceea, n aceti ani, am debirocratizat
n mod treptat modul de a relaiona al celor care au dorit s publice articole
cu cei n msur s i susin.
Dou colege crora vreau s le mulumesc sunt Mihaela Matei i
Alina Pun. Mihaela a contribuit cu ideile sale, dar i cu spiritul riguros, la
primele numere ale revistei, iar acum Alina, ca membr a Grupului de
Comunicare din cadrul SRI, creeaz un necesar liant ntre Grup i revist.
mi doresc s pot privi peste ani, alturi de colegii mei, cu mndrie
la aceast perioad n care mpreun, prin eforturi considerabile, am
realizat un produs de comunicare viabil. Intelligence va trebui s rmn
revista Serviciului Romn de Informaii i un reper, din punct de vedere
ideatic i creativ, n domeniul su de specialitate. Ea nu este o revist de
cercetare tiinific, ci una de opinie, care pas cu pas va cpta forma pe
care am gndit-o la data realizrii proiectului.
n concluzie, mulumiri conducerii SRI, n special fondatorului
Intelligence, domnul ambasador George Cristian Maior, tuturor
ofierilor i subofierilor SRI care s-au implicat, dar i persoanelor din afara
Serviciului, pentru importanta contribuie la crearea unei legturi de
comunicare ntre Serviciul de Informaii al Romnilor (modificarea este
voit) i cei care doresc s i dezvolte cunoaterea pe acest palier sau chiar
s primeasc legitimaia de angajat al SRI.

CUPRINS

10
TRANSFORMAREA SISTEMELOR DE
INTELLIGENCE I PROCESUL DE MODERNIZARE A
SERVICIULUI ROMN DE INFORMAII

Editorial de Flaviu George Predescu

Cristian Tabr

38

Cristian Tabr
Ct ne cost deficitul de stim de sine?

10

Nicolae Rotaru
Un pas

15

Nicolae ran
Romnia - Quo Vadis?

16

Sergiu Medar
Transformarea serviciilor de informaii
n contextul actual de securitate

21

28
Ion Grosu

28
Ion Grosu
Serviciile de informaii: Reform sau transformare?
Iulian Fota
Intelligence, stat i statalitate. Sfritul vacanei

32

38
Mihaela Matei
Transformarea sistemelor de intelligence i procesul
de modernizare a Serviciului Romn de Informaii

32
Iulian Fota

116

http://www.sri.ro/publicatii.html
Putei accesa revista
Intelligence pe site-ul
Serviciului Romn de Informaii

CUPRINS

Modele culturale, metode

sociologice i percepii publice
n analiza de securitate

52

Adrian Neculai Munteanu

Agresiunile informaionale n contextul rzboiului
informaional. Studiu de caz: Israel vs. Palestina

George Cristian Maior

Principiile i obiectivele viitoarei
Strategii de Informaii a SRI
Remus Ioan tefureac
SRI dup 20 de ani:
provocrile percepiei publice

52

Cristian Bizadea
Etica analizei informaiilor

57

Daniela Mitu
Generarea de scenarii - metod analitic
utilizat n intelligence-ul contemporan

62

Marius Antonio Rebegea

Aristotelic vs. non-aristotelic n
analiza de informaii

69

Mariana Ioan
Precursori pentru materiale explozive

74

Cristian Barna
Anihilarea Al Qaeda, dezideratul rzboiului
mondial mpotriva terorismului!

82

Codru Mitroi
Intranetul organizaiei n era informaional

46

46

88

Gabriel Curculescu, Mircea tefan

Capabilitatea CERT vs. agresiunea cibernetic,
n spaiul euro-atlantic

96

George Cristian Maior

69
Marius Antonio Rebegea

82
Cristian Barna

Maxim Dobrinoiu
Provocarea legislativ a reelelor wi-fi

116

Vasile Dncu
Modele culturale, metode sociologice i
percepii publice n analiza de securitate

116

Cristian Barna
Multiculturalism versus islamofobie n
Uniunea European

SRI DUP 20 DE ANI:

PROVOCRILE PERCEPIEI PUBLICE

110

121

Vasile Dncu

Fondator:
George Cristian Maior
Redactor-ef:
Flaviu George Predescu
Redactori:
Lucian Agafiei, Sorin Sava,
Ctlin ugui, Diana Ivan,
Claudiu Ionel Pasre
Coordonator rubric istorie:
dr. Tiberiu Tnase
Coordonator studii terorism:
Gabriela Ilie
Corespondent:
Oana M. Ciobanu
Tehnoredactare:
Bogdan Antipa, Ctlin Clonaru
Concept grafic:
Rare Avram
Corectura:
Centrul Surse Deschise
Contact:
fpredescu@sri.ro, intelligence@sri.ro
Difuzare:
021.410.60.60/ Fax: 021.410.25.45
Adresa redaciei:
Bucureti, bd. Libertii 14d.

124
Iuliana Udroiu
Un parteneriat strategic pentru cultura de securitate
Laureniu Han
Cultur de securitate i intelligence vs. cultur
politic i organizaional

130

Ionu-Cristian Dumitru
Ascensiunea Chinei ctre statutul de superputere

136

Cristian Troncot
Consiliul Superior al Aprrii rii (CSAT)
din perioada interbelic, strmoul
Consiliului Suprem de Aprare a rii de azi

140

146
Tiberiu Tnase
Frontul de Est - subdiviziune informativ-teritorial
din cadrul Seciei I Informaii a Serviciului Secret al
Armatei Romne i a Serviciului Special de Informaii
150
Georgic Budu
60 de ani de existen i funcionare a sistemului de
transport i protecie a corespondenei clasificate

Responsabilitatea pentru
coninutul materialelor
aparine exclusiv autorilor.

104

ISSN 1844-7244

EDITORIAL

PREMIAT

intelligence

ANI

n perioade de tranziie, combinate cu

perioade de criz i cu perioade de
bjbial sau de hoie, calculele sunt
inevitabile. Calculm pierderi i
profituri, strategii, calculm costuri,
calculm riscuri i calculm, n mare, cam
tot ceea ce se refer la noi nine,
la supravieuirea noastr i la
viabilitatea planurilor care s ne
asigure ziua de mine.

Cristian TABR

Ct ne cost
deficitul de

stim de sine?
Totui, e interesant s definim la care ,,noi nine i la care
,,noastr ne referim. n mare, exist dou posibile
rspunsuri: cel individual, individualist i cel general,
comunitar. Putem s ne interesm numai de propria
persoan i cel mult de cei apropiai, ignornd
comunitatea i interesele ei, sau putem s lum n calcul i
binele public, din care s ne considerm parte i n care s
integrm binele individual ori cel de grup.

10

11

EDITORIAL

ANI

Analiza celor dou mari tendine merit s

fie fcut, ct vreme de preponderena
uneia sau a celeilalte depind multe lucruri n
mersul normal al unei societi, mai ales al
uneia n profunde convulsii, cum e cea
romneasc. Bnuiala ndeobte
mprtit i sprijinit pe observaii
empirice mai mult dect pe studii
sociologice este aceea c n Romnia de azi
predomin tendina egoist, individualist.

Nu e o noutate, indiferena romnului fa

de regul i de rspundere fiind observat
de demult i nu numai de ctre analiti din
interiorul acestui popor. Astzi ns,
aceast nclinare pare mult accentuat pe
fondul oferit de interminabila tranziie i de
lipsa unui orizont ct de ct clar n ceea ce
privete ziua de mine.

Nenumratele potlogrii printre care este

nevoit s i croiasc drum l fac pe romn s fie i
mai crcota, evaziv i ambiguu dect este de
obicei, l justific n propriile-i mecherii i chiar l
motiveaz n elaborarea unei atitudini de
frond supralicitat, n numele creia s se
poat detaa i chiar dezice de comunitatea sa,
de societate sau chiar de neamul su.
Romnul este astzi scrbit c e romn, njur
neamul din care provine, este ruinat de
originile sale i dispus s se lamenteze la
nesfrit pe marginea destinului i a fatalitii
care l-a adus pe lume tocmai n Romnia.
Imaginea de sine a romnului individualist este
extrem de proast, stima de sine este nul, iar
vulnerabilitatea este ridicat. Rbufnirile de
mndrie sporadice provocate fie de blamarea de
dinafar (vezi situaia din Italia), fie de
evenimente ncrcate emoional (vezi
asasinarea handbalistului
romn de la
Veszprem) sunt superficiale i trectoare,
incapabile s se constituie ntr-o constant.

12

PREMIAT

intelligence

Patrioii simpli i autentici sunt din ce n ce mai

puini, iar cei care pot fi detectai cu destul
dificultate sunt fie recrutai de diversele micri
cu iz naionalist-extremist, fie refugiai n
micri i grupri de factur ortodox
extremiste, fie n jurul unor cenacluri demodate
i dulcege, lipsite de vlag i de proiect, fie n
diverse grupri anarhic-arhaice, care vor s
dezgroape pgnismul i lupul dacic. Convulsiile
lor patriotarde denot preocupare i durere
sincer pentru fiina naional i pentru destinul
naional, ns ideologiile sau metodele
mbriate las mult loc de comentariu i de
ndoial.
Cea de-a doua tendin, aceea a rspunderii fa
de binele public i a integrrii binelui individual
i a celui de grup n binele comunitar, se
regsete mai degrab sub forma ei
demagogic. Politicienii i alte grupri nrudite
ataate lor, precum funcionarii nali ai statului
sau parte a celor din Justiie, Armat ori Interne,
au preluat n discursul lor oficial i tema binelui
public i a rspunderii fa de el, fr a o susine
ns dect minimal prin aciuni efective. De cele
mai multe ori, realizrile practice pe direcia
aceasta sunt mai degrab consecina inevitabil
a integrrii Romniei n structurile euroatlantice
i n mecanismele aferente dect rezultatul
vreunui proiect romnesc, realizat prin voin i
prin eforturi autohtone. n acest moment, n
Romnia nu exist un proiect naional coerent,
nu exist un brand de ar, nu exist coeziune
ntre direcia binelui public i nu exist dect
vagi semne ale unei demniti naionale la nivel
instituional. De fapt, binele public nsui este o
sintagm vag i diluat, al crei coninut nu
prezint interes i nu este luat n calcul dect
atunci cnd poate fi invocat n scop
manipulatoriu.

A declara iubire Romniei ajunge s fie o

vin n ochii acelora care cred c democraia
nseamn detaare i indiferen.

Iar dac, cinic i realist vorbind, cele expuse mai

sus sunt oarecum previzibile i sunt parte tacit
agreat a arsenalului omului politic, trebuie s
observm c adevratul pericol st n faptul c
societatea civil nu are niciun fel de reacie
mpotriva deprecierii romnitii i a binelui
public romnesc. Vocile solitare i neconcertate,
care sancioneaz periodic moravuri i nravuri
romneti, nu conteaz mai mult dect o ploaie
rzlea n miezul Saharei.
Aadar, n Romnia momentului actual, mndria
de sine, mndria de neam, imaginea de sine i
imaginea de neam sunt reduse aproape la zero,
iar preocuparea pentru binele public este mai
degrab o component teoretic a logoreei
politico-administrative dect o urgen
naional. Publicul i situaia sa vor fi oricnd
sacrificate n abatorul caltaboilor politici sau n
malaxorul asfaltului clientelar, dup ce vor fi
fost, n prealabil, invocate pentru accederea n
funcia de preedinte sau pentru emiterea
vreunei ordonane de urgen. Astfel, ecuaia
psihologic a poporului romn este, poate, mai
sumbr dect oricnd altcndva, fiindc tocmai
n momentul n care aceast naiune este pentru
prima oar cu adevrat stpn pe destinele ei,
membrii ei sunt afundai n cel mai acid
defetism, n cea mai adnc indiferen i n cel
mai pgubos autodispre.
A declara iubire Romniei ajunge s fie o vin n
ochii acelora care cred c democraia nseamn
detaare i indiferen.
Romnii continu s triasc i s lucreze n
Romnia, n mare msur, dar fac acest lucru
complet demotivai, lipsii de elan i de
rspundere, indifereni la altceva dect
interesele personale i fr vreo preocupare
pentru dezvoltare sau beneficii pe termen lung.
n acest moment, statul romn nu vrea, nu tie
sau nu poate s ofere cetenilor si motive de
fidelitate i loialitate, ct vreme nu le ofer
justiie i administraie eficiente, ale cror efecte
benefice s se traduc prin bunstare, dreptate
i perspective. i iat-ne ajuni la zona de pericol
major. Pericolul este acela c vulnerabilitatea
romnilor n faa diverselor tendine
destabilizatoare este uria. Combinaia de
factori ai momentului ne arat c n Romnia ne
aflm n faa unui schimb de generaii pe fondul
negativ anterior descris.

13

EDITORIAL

intelligence

ANI

Tineretul Romniei de azi este unul orientat

ctre o benefic cultur a dezvoltrii, spre
deosebire de cultura de supravieuire a
prinilor lui, ns lipsa de repere i de valori l
face s perceap i s obin dezvoltarea prin
mijloace fundamental eronate. Aa nct orice
cale este bun pentru a obine un profit, regula
nu este dect cel mult orientativ, onestitatea
nu este obligatorie, munca nu este sursa
bogiei, trdarea poate fi utilizat la orice
nivel, iar ara nu este dect o organizare
administrativ pguboas, golit de sensuri
profunde sau de vreo ncrctur afectiv.
Desigur, nu toi tinerii intr n aceast descriere,
ns majoritatea sunt aa, n cele mai multe
privine. Dac generaia de mine sau chiar de
azi ar avea puterea de a reconstrui economic
ara, nu este deloc sigur c ea ar mai putea
recupera corect iubirea de neam sau de patrie,
ideea de munc cinstit sau ideea de justiie.
Ct vreme att medicul cel mai specializat, ct i
poliistul cel mai mrunt sunt sensibili la mit,
ara aceasta este n mare pericol. Ct vreme
resurse vitale ale acestei ri au fost
tranzacionate iresponsabil sau sunt pe cale de a
fi nstrinate doar pentru profituri individuale i
de grup, ara aceasta este n mare pericol.

A declara iubire Romniei a ajuns un act hilar

chiar i pentru acele instituii care i justific
existena prin nsi iubirea i grija fa de
poporul romn.

Dar poate c cel mai grav lucru petrecut n

prezentul democratic al Romniei este acela c
patriotismul nsui a devenit nu doar desuet, ci
aproape imoral. Dac la americani naionalismul
se numr printre valorile fundamentale
enunate de Constituie, la romni patriotismul
i naionalismul au fost ataate extremismului
prin existena i activitatea unor formaiuni
politice sau nu, romneti sau nu, care au
isterizat sau chiar au nevrozat iubirea de neam.
A declara iubire Romniei a ajuns un act hilar
chiar i pentru acele instituii care i justific
existena prin nsi iubirea i grija fa de
poporul romn.

14

Poate de aceea i aciunile lor sunt stngace,

caraghioase, jenante sau contraproductive. Mai
mult dect att, a declara iubire Romniei
ajunge s fie o vin n ochii acelora care cred c
democraia nseamn detaare i indiferen i
c dragostea de neam se reflect cel mai bine n
dosare ntocmite conform normelor i fr cea
mai mic emoie sau grij uman.
Accentele i elementele romneti se mai
regsesc doar ca locuri comune n diverse ocazii
sau demersuri, fr a depi cliee pguboase
deja. Romnia este redus oficial la Delt, mare,
Bucovina i Dracula, poate la mici i palinc, dar
cam att. Cam asta nseamn s iubeti Romnia
n mod organizat, lsnd pe dinafar mult mai
mult din ceea ce este cu adevrat. Or, n aceste
condiii, ce mai putem atepta de la generaia de
azi pe mine ale crei repere oficiale sunt nite
oboseli prefcute i ale crei ci de dezvoltare
sunt hoiile nepedepsite ale mai marilor zilei?
Romnia are nevoie de o urgent recunoatere
fiindc pentru revigorare e deja cam trziu a
stimei de sine i a rspunderii ntru iubire de
neam. Sun prost i pompos, dar pn i
cuvintele par s fi rmas obosite i prfuite n
faa deertului spiritual al momentului. Orice
voluntar mai inspirat este binevenit s preia
ideile acestea i s le dea un ton mai bun. Iar dac
poate i are mijloacele oficiale de a le transforma
ntr-un demers coerent de renatere a mndriei
naionale autentice i de bun sim, respectiv de
cretere a stimei de sine a romnilor, este cu
adevrat datoria lui s o fac.
O generaie iese din scen pesimist, obosit i
ataat pe falsele valori ale trecutului comunist,
n timp ce o alta intr n scen prelund o
Romnie corupt i vlguit de fali democrai, a
cror crim major nu este att jefuirea rii, ct
mai ales demolarea unor valori fundamentale
precum patriotismul, binele public, justiia,
rspunderea, proprietatea, munca sau ideea de
conductor.

Important este, ntr-o lume de

diferenieri, inegaliti, specificiti s
existe o medie unanim recunoscut
(majoritar) a condiiilor de existen i
evoluie.

Nicolae ROTARU

Politicienilor le place s spun c trim ntr-o

ar democratic, istoricii i juritii invoc statul
de drept, noi, tritorii fr ranguri i orientri
politice, dorim un stat de dreptate. Un habitat al
dreptii, linitii i sanitii sociale, unde
conviviul s fie acea rvnit si binefctoare
stare de normalitate. Dar organizaiile sociale,
indiferent ct de mari sunt, au structur
ierarhic. Nu putem vorbi de egalitate i cu att
mai mult de egalizare, att timp ct suntem
apartenenii unei lumi miraculoase tocmai prin
diferenieri. De aceea i cltorim, de aceea
studiem, cercetm s descoperim diferene, s
gsim altceva acelai al altora, care este diferit
de al nostru. E drept, de la natur, se zice c
suntem egali, c avem aceleai anse, dar
diferena ne-o construim singuri, fiecare dup
capaciti i contexte, dup preferine (ale lor
sau ale familiei) i dup necesitatea stabilit de
liderul organizaiei.

Important este, ntr-o lume de diferenieri,

inegaliti, specificiti s existe o medie unanim
recunoscut (majoritar) a condiiilor de
existen i evoluie. Ei, bine, asemenea macrohabitat este greu de acceptat de toi, fiindc
verbele sunt diferite: unii trebuie s cedeze, alii
trebuie s primeasc, pentru a se stabili un
echilibru al ierarhiei, o proporionalitate a
decenei. Se spune ca acei ce au mai doresc,
fiindc banul la ban trage, pe cnd la omul srac
nici boii nu trag. Paremiologia este bun, la fel
ca trasul de mnec amical, dar factologia
social nu evolueaz dup proverbe, ci dup
legi, norme, regulamente. Cnd se ntmpl
altfel, statul (de drept, democratic, unitar,
indivizibil, naional i de dreptate) intervine prin
prghiile sale existente ad-hoc.

15

EDITORIAL

intelligence

ANI

n ceea ce privete prima ntrebare, este relativ

uor de argumentat c efectele mutaiilor de tip
demografic, educaional i ocupaional, care au
afectat ara noastr n ultimele dou decenii, au
fost n mare msur nefavorabile.
n primul rnd, populaia rii noastre a sczut
semnificativ n ultimele dou decenii: de la 23,2
milioane de locuitori n 1990 la 21,4 milioane de
locuitori n 2009. Acest declin este cauzat de
urmtorii factori: migraia extern, scderea
natalitii i creterea mortalitii. Astfel, din
1990 i pn n 2007, au emigrat n mod oficial n
strintate 395.617 de ceteni romni. Evident,
dac la aceast cifr se adaug i outputurile
migraionale informale (minorii i emigranii de
tip easy ryder), rezult c numrul efectiv al
romnilor care au plecat n strintate dup
1989 este cu mult mai mare. Potrivit unor surse
oficiale de informare, numrul romnilor
emigrai n strintate dup 1989 este de
aproape 2,5 milioane. Pe de alt parte, ara
noastr a fost afectat negativ de scderea
dramatic a natalitii imediat dup 1989.
Astfel, dac rata brut a natalitii (raportul
dintre numrul celor nscui vii ntr-un an i
numrul total de locuitori din acel an) a fost n
1989 de 16%, n 1990 valoarea acestui indicator a
sczut la 13,6%, iar n ultimul an a fost de numai
10%.

Nicolae RAN

Din 1990 i pn n 2007, au emigrat n

mod oficial n strintate 395.617 de
ceteni romni.

16

Dup cum este cunoscut, existena

comunitilor statale implic n mod necesar
urmtoarele resurse inerente: populaie,
educaie i statusuri ocupaionale sau locuri de
munc. Din acest motiv, evaluarea eficacitii
strategice a activitilor specifice instituiilor
statului, respectiv evaluarea capacitii acestor
instituii de a satisface cerine eseniale i de a
operaionaliza politici strict necesare,
presupune n ultim instan analiza structurii i
a dinamicii urmtoarelor variabile emergente:
populaia, nvmntul i resursele umane. n
acest context general, se pot pune urmtoarele
ntrebri: Cum pot fi caracterizate schimbrile
din ultimele dou decenii care au afectat
structura populaiei i a resurselor umane,
respectiv calitatea nvmntului din ara
noastr? n ce msur sunt responsabile
autoritile politice pentru consecinele acestor
schimbri?

n sfrit, declinul demografic care a afectat ara

noastr n ultimele dou decenii a implicat i
creterea dramatic a mortalitii. Astfel, rata
brut a mortalitii a crescut n acest context de
la 10,6% n 1990 la aproape 12% n anul trecut.
Drept urmare, din 1992 i pn n prezent, rata
brut a mortalitii a fost tot timpul mai mare
dect rata brut a natalitii. n aceste condiii,
structura pe vrste a populaiei rii noastre a
fost afectat negativ, n sensul c ponderea
romnilor cu vrste mai mici de 30 de ani a sczut
de la 46% n anul 1990 la 38% n anul 2007.
n al doilea rnd, nenumrate disfuncii de
natur cultural, social, economic i
managerial din ultimele dou decenii au
determinat o depreciere fr precedent a
calitii nvmntului romnesc. Pentru a
exemplifica aceast disfuncie, voi prezenta n
continuare rezultatele unei inedite cercetri
empirice.

Astfel, dintr-un numr de 328 de studeni

din ultimul an de studiu la Facultatea de
Economie i de Administrare a Afacerilor,
din cadrul Universitii de Vest din
Timioara, care au participat acum cteva
sptmni la examinarea scris a
competenelor dobndite la disciplina
,,Managementul inovrii produselor i
tehnologiilor, doar 64 de studeni au
obinut note mai mari dect nota 7,
majoritatea studenilor (231) au obinut
note cuprinse n intervalul 5-7, iar ceilali nu
au promovat examenul. innd cont c, pe
parcursul evalurii scrise, studenii au putut
utiliza fr nicio restricie cri, note de
curs, conspecte i calculatoare electronice,
iar promovarea la limit a examenului
presupunea rezolvarea corect a unei
singure probleme dintr-un numr total de 6
tipuri de probleme definite, explicate i
rezolvate anterior n orele de curs i de
seminar (evaluarea fezabilitii financiare a
proiectelor de inovare, calculul serviciului
datoriei n cazul finanrii proiectelor de
inovare prin credite bancare, utilizarea
metodei drumului critic pentru planificarea
termenelor i a duratelor proiectelor de
inovare, utilizarea metodei utilitii pentru
clasificarea multicriterial a proiectelor de
inovare, estimarea fiabilitii i a
disponibilitii noilor produse i
tehnologii), rezultatele menionate nu pot
fi apreciate drept satisfctoare. Mai mult,
din cei 277 de studeni care au ncercat s
calculeze serviciul datoriei (rambursri i
dobnzi) pentru credite bancare, doar 137
de studeni au rezolvat corect acest tip de
problem extrem de simpl chiar i pentru
elevii de liceu. De asemenea, din cei 96 de
studeni care au ncercat s calculeze
valorile succesive ale unei variabile discrete
(profitul net) n funcie de o anumit rat
anual de cretere, doar 49 de studeni au
reuit efectueze corect acest calcul
elementar.Mai grav, n 57 din cele 328 de
lucrri evaluate au fost identificate
urmtoarele tipuri de gafe aritmetice:

(1+ 14,5%) = 15,5

45,5 * 3,5% = 159,25

17

EDITORIAL

intelligence

ANI

n sfrit, vocabularul utilizat de studenii

evaluai a fost extrem de precar, iar erorile de
limbaj foarte frecvente. Ar mai fi de adugat c
studenii care au participat la aceast examinare
scris au absolvit licee din judeele Arad, Cara
Severin, Dolj, Gorj, Hunedoara, Timi i
Mehedini, precum i din Republica Moldova.
n al treilea rnd, mutaiile de natur politic,
social i cultural din ultimele dou decenii au
determinat disfuncii semnificative i n ceea ce
privete ponderea i structura populaiei
ocupate din ara noastr. nainte de orice,
trebuie menionat faptul c mutaiile respective
au determinat o scdere accentuat att a
populaiei ocupate, ct i a numrului de
angajai. Astfel, dac n 1990 populaia ocupat
din ara noastr totaliza 10,8 milioane de
persoane, iar numrul de salariai era de 8,156
milioane, la sfritul anului trecut populaia
ocupat totaliza doar 9,027 milioane de
persoane, din care numai 4,368 milioane erau
salariai. Pe de alt parte, numrul de salariai
din industrie a sczut n aceeai perioad de la
3,846 milioane la 1,278 milioane, n timp ce
numrul angajailor din instituiile de stat a
crescut de la 0,988 milioane la 1,262 milioane. n
consecin, ponderea salariailor n cadrul
populaiei ocupate a sczut n aceeai perioad
de la 75,4% - la 48,4%, ponderea salariailor din
industrie n raport cu numrul total de angajai a
sczut de la 47,1% la 28,9%, n timp ce ponderea
angajailor din instituiile de stat n raport cu
numrul total de angajai a crescut de la 12,1% la
28,9%. n acest context regresiv, ponderea
populaiei ocupate, a numrului total de
salariai i a salariailor din instituiile statului n
raport cu totalul populaiei au atins la sfritul
anului trecut urmtoarele niveluri critice: 42,2%,
20,4% i 5,8%. Corobornd aceste praguri critice
- care reflect, pe de o parte, o acut subocupare
a forei de munc i, pe de alt parte, o excesiv
birocratizare a instituiilor statului - cu creterea
semnificativ a numrului de pensionari de la
3,679 milioane n 1990 la 5,676 milioane n
prezent, respectiv a numrului de studeni de la
215.226 n 1990 la 907.353 n 2007, rezult n mod
evident c procesul de dezvoltare economic,
social i cultural a rii noastre implic riscuri
majore pe termen mediu i lung. n aceste
condiii, este evident faptul c mutaiile i
ocurile cu care s-a confruntat populaia rii
noastre n ultimele dou decenii au determinat
o tripl criz: o criz demografic, o criz a
nvmntului i o criz a locurilor de munc.

18

n 1990 populaia ocupat din ara

noastr totaliza 10,8 milioane de
persoane, iar numrul de salariai era
de 8,156 milioane.

Dar ce anume a determinat aceast criz

multipl?
n ceea ce privete criza demografic, este
evident c scderea natalitii reprezint,
pe de o parte, un efect al reaciei tinerilor la
politicile pro-natalitate impuse n mod
iresponsabil n perioada 1966-1989 i, pe de
alt parte, un efect al occidentalizrii
imprudente a societii noastre. Din aceste
motive, scderea natalitii reprezint i
pentru ara noastr un fenomen emergent
i extrem de greu de contracarat, mai ales
pe termen mediu i scurt. n cazul crizei
nvmntului, factorii determinani sunt
de natur psihologic, managerial i
cultural. n condiiile n care nvmntul
colar i universitar nu a beneficiat nainte
de 1989 de condiii materiale i financiare
adecvate, guvernele de dup 1990 au
ncercat s soluioneze aceast grav

La sfritul anului trecut (n.r. 2009)

populaia ocupat totaliza doar 9,027
milioane de persoane, din care numai
4,368 milioane erau salariai.

problem majornd n mod constant

alocaiile bugetare pentru nvmnt. n
acest context, numrul profesorilor din
nvmntul precolar, colar i universitar
a crescut spectaculos n ultimii ani, astfel c,
n prezent, numrul mediu de elevi pentru
un profesor este de 5 n nvmntul
precolar i de 13 n nvmntul primar,
gimnazial i liceal, n timp ce nainte de
1989 aceti indicatori aveau valori cuprinse
n intervalul 17-20. n cazul nvmntului
universitar, aceast schimbare de
paradigm a fost i mai spectaculoas.
Amplificarea nvmntului superior s-a
manifestat pregnant att n universitile
de stat, ct i n universitile private care
au aprut n ara noastr dup 1990. Din
pcate, aceast cretere a determinat o
masificare a nvmntului n detrimentul
calitii procesului de nvmnt.

Astfel, creterea n doar civa ani a numrului

de universiti de la 46 la 106, a numrului de
profesori din universiti de la 13.927 la 31.964 i
a numrului de studeni de la 215.353 la 907.353
ntr-o ar n care nu existau suficiente resurse
pentru un asemenea proces exploziv reprezint,
fr ndoial, un proiect incompatibil cu
asigurarea unei caliti ct de ct
corespunztoare a procesului de nvmnt.
Urmtoarele argumente sunt edificatoare n
acest sens. n mod normal, cu ct numrul de
studeni sau de elevi care revin unui profesor
este mai mic, cu att ansele de cretere a
calitii nvmntului devin mai mari. n ce
situaie se afl universitile romneti din acest
punct de vedere? n universitile noastre de
stat, numrul de studeni pentru un profesor
este actualmente de aproape 20, n timp ce n
universitile private valoarea acestui raport
este de 77. Spre comparaie, n universitile
americane i europene, valoarea acestui
indicator este cuprins n intervalul 15-16. Pe de
alt parte, este bine cunoscut faptul c o calitate
ridicat a nvmntului universitar implic
costuri adeseori prohibitive. Din acest punct de
vedere, costul studiilor n universitile
romneti este neverosimil de mic: doar un euro
pentru fiecare student i or didactic, n timp ce
n universitile occidentale acest indicator are
valori cuprinse n intervalul 30-50.
n sfrit, criza locurilor de munc cu care
romnii s-au confruntat n mod continuu dup
1989 a fost determinat de urmtorii factori
recureni: privatizarea ineficient a fostelor
ntreprinderi cu capital de stat, competitivitatea
sczut a companiilor romneti pe piaa
intern i pe pieele externe i inadecvarea
cronic a sistemului de nvmnt la cerinele
pieei forei de munc. n ceea ce privete
privatizarea fostelor ntreprinderi de stat, este
evident faptul c acest proces a fost
netransparent, inechitabil i lipsit de eficacitate
n ceea ce privete motivaia patronatului de a
menine n activitate ntreprinderile privatizate.
n privina deficitului de competitivitate al
companiilor romneti, aceast disfuncie
major implic urmtorii factori cauzali:
calitatea sczut a managementului, excesul de
reglementri normative i gradul redus de
integrare vertical a produselor i tehnologiilor
specifice economiei rii noastre. Referitor la
inadecvarea cronic a nvmntului romnesc
la cerinele pieei forei de munc, urmtorul
exemplu este semnificativ:

19

ANI

n perioada 1990-2006, numrul de absolveni al

universitilor romneti a fost de 1.238.833, n
timp ce oferta medie anual de pe piaa muncii
pentru asemenea locuri solicitani a fost de
numai 1.000 locuri de munc.
Din aceast perspectiv, cea de-a doua ntrebare
formulat la nceputul acestei analize este n
mod evident retoric. Este evident faptul c
declinul demografic, deprecierea calitii
nvmntului i criza locurilor de munc din
ara noastr nu reprezint fenomene
ntmpltoare sau inevitabile, n pofida
caracterului pregnant emergent al acestor
fenomene. n asemenea situaii, ntotdeauna se
poate face ceva sau se mai poate face ceva. Din
acest motiv, implicarea responsabil i
competent a factorilor de decizie n
soluionarea problemelor strategice prezentate
anterior reprezint o necesitate stringent.
Pentru c orice altceva ar acutiza actuala criz.
Implicarea n timp real a instituiilor statului n
soluionarea actualei crize demografice, a
nvmntului i a locurilor de munc
reprezint, deci, o opiune strict necesar n
actualul context intern i extern. n mod evident,
nu exist alternative raionale sau etice n raport
cu aceast necesitate. Pentru c laissez-faire-ul
practicat pn acum reprezint o strategie la fel
de periculoas ca i intervenionismul de tip
etatist practicat cu atta ncpnare de
autoritile romne nainte de 1989, chiar dac
riscurile acestor opiuni sunt extrem de diferite.
n cazul intervenionismului de tip etatist de
dinainte de 1989 am vzut ce s-a ntmplat. Pe
de alt parte, laissez-faire-ul ar implica n mod
inevitabil mprumuturi externe exorbitante. Dar
exist, oare, creditori externi dispui s piard
asemenea sume doar pentru a asigura
supravieuirea unei ,,ri triste, pline de umor?
Surse de date:
1. INS, Anuarul statistic 2008;
2. INS, Buletin statistic lunar, 3/2010;
3. INS, Comunicat de pres, 7 aprilie 2010;
4.Administraia Prezidenial, Raportul Comisiei
prezideniale pentru analiza riscurilor sociale i
demografice, 2009.

20

FUNDAMENTE TEORETICE ALE ACTIVITII DE INTELLIGENCE

PREMIAT

intelligence

Transformarea
serviciilor de informaii
n contextul actual de

securitate
Sergiu MEDAR
Transformarea intelligence este un domeniu
despre care s-a vorbit foarte mult dup 11
septembrie 2001. Nu este, ns, mai puin
adevrat c s-au i fcut foarte multe lucruri,
dar i exagerri. Exagerrile au determinat o
scdere a capabilitii unor servicii de
informaii de a reaciona la o ntoarcere n timp
de o manier brutal, rudimentar, att din
punct de vedere al planificrii, ct i a modului
de rezolvare a diferendelor ntre state. Este
vorba de conflictul din Georgia. 11
Septembrie a pus n faa serviciilor de
informaii din ntreaga lume pericolul
terorismului. De comun acord, s-a ajuns ca
pericolul asupra statelor lumii s fie considerat
global i adaptiv, cu o distincie nesemnificativ
ntre crim, terorism i rzboi.

21

FUNDAMENTE TEORETICE ALE ACTIVITII DE INTELLIGENCE

ANI

Toat lumea a nceput s vad terorismul i

crima organizat ca unic ameninare asupra
omenirii. Cred c s-a supralicitat pe aceast
direcie, iar serviciile care s-au concentrat numai
asupra acesteia, neglijnd alte ameninri,
inclusiv cele clasice, au greit.

Serviciile de intelligence au trecut

de la maniera de abordare din
timpul Rzboiului Rece, care se
baza pe ameninarea statuluinaiune, la ameninrile
transnaionale, omnidirecionale,
non-statale i asimetrice.

Plecnd de la aceste principii, transformarea

intelligence a dus la planificarea, culegerea,
analiza i diseminarea informaiilor ntr-o
modalitate nou, mult mai eficient. A venit,
ns, conflictul din Georgia, iar maniera de
aciune a Rusiei nu a diferit esenial de cea din
timpul i de dup cel de-al Doilea Rzboi
Mondial. Serviciile de informaii pregtite
pentru a face fa unor aciuni super-sofisticate
s-au vzut din nou n situaia de a analiza o
ameninare unidirecional, de un clasicism
rudimentar, cu alte cuvinte, n situaia de a pune
pe mas vechile hri de operaii, de a muta
stegulee i de a numra tancuri i transportoare
blindate.
Transformarea intelligence, care avusese loc,
ajuta sau duna? Rspunsul este i da, i nu.
Lecia nvat este c trebuie combinat
ntotdeauna abordarea global cu cea
regional. Abordarea pe domenii sau tematici
cu viziune global impus de 11 septembrie 2001
trebuie continuat, fr a neglija, ns, analiza i
ameninrile care pot veni din partea statelornaiune. Confirmarea acestei ipoteze a venit la
doar cteva sptmni dup rzboiul de 5 zile
din Georgia, cnd a aprut criza financiar
mondial, care scoate din nou n eviden
abordarea global interdisciplinar a
ameninrilor.
n consecin, care ar trebui s fie actorii i
problemele ce se pot constitui n preocupri ale
serviciilor de informaii?

22

PREMIAT

intelligence

Organizaiile teroriste i organizaiile

criminale transnaionale, guvernele care
produc i furnizeaz arme de distrugere n
mas, ofer adpost, faciliti i arme
teroritilor, finaneaz att activitile
criminale, ct i pe cele legate de
asasinarea liderilor din opoziie sau a celor
nsrcinai cu judecarea actelor criminale,
statele cu o guvernare slab, n curs de
destrmare, n care lipsa autoritii statale
poate transforma statul n sanctuar al
teroritilor sau poate provoca instabiliti
locale i regionale cu potenial conflictual,
state nostalgice care vor s-i
redobndeasc prin for privilegiile
deinute n trecut, unele corporaii
internaionale sau grupri politice care
ncearc s foloseasc antajul economic
pentru a influena negocierile politice sau
economice internaionale, fore
neguvernamentale de securitate sau de
informaii care sunt doar parial legale sau
sub controlul societii civile, cum ar fi
gruprile paramilitare, miliiile sau chiar
unele firme militare private.
Implicarea serviciilor de informaii este
solicitat n aspecte noi, care pn acum 45 ani nu erau neaparat considerate n aria
acestora de expertiz. Printre acestea se
pot enumera: aprarea infrastructurii
naionale mpotriva atacurilor provenite
din surse diferite ca i fa de terorismul
sau crima organizat informatic,
operaiuni internaionale n sprijinul pcii,
care au nevoie de un consistent suport de
intelligence, aprarea frontierelor i
supravegherea traficului cu armament,
nclcri masive ale drepturilor omului la
nivel de state sau regiuni ntinse, evaluri
ale unor situaii economice sau financiare
globale care pot duce la destabilizri cu
efecte asupra securitii statelor, ajutor n
caz de dezastre prin punerea la dispoziie a
unor mijloace tehnice capabile s evalueze
rapid i clar situaia, sprijin n urmrirea
criminalilor de rzboi sau a liderilor crimei
organizate n derularea unor anchete
penale internaionale. De la aceste
deziderate pornete procesul de
transformare. Toate ameninrile, ca i
problemele cu care se ocup serviciile de
intelligence, fiind dinamice i procesul de
transformare presupune o schimbare
continu pe ntreg ciclul de intelligence.

Prima i una dintre cele mai

importante transformri n
mentalitatea serviciilor de
informaii, dup 11 septembrie
2001, a fost necesitatea gsirii
mecanismelor care s duc la o
cooperare real ntre serviciile de
informaii ale aceleiai ri, ca i
ntre serviciile de informaii ale
unor state diferite.

Pe planul organizatoric, n acest domeniu s-au fcut

progrese reale. n statele n care existau comuniti
ale serviciilor de informaii, acestea au cptat
valene noi sau modaliti noi de distribuire a
sarcinilor. n statele n care nu au existat, aceast mod
de coordonare a aprut avnd forme i formule
diferite. Acestea cuprind, practic, ntreaga gam, de
la planificarea i distribuirea fondurilor serviciilor de
informaii i controlul cheltuirii acestora, pn la
simpla ntlnire periodic a serviciilor de informaii
sau a adjuncilor acestora, cu raportri pariale,
reciproce, pe diferite teme. Ce s-a obinut concret? n
ceea ce privete cooperarea dintre serviciile de
informaii ale aceleiai ri, n foarte puine state s-au
obinut rezultate care mulumesc toate serviciile.
Rezultatele pozitive s-au obinut acolo unde au fost
realizate programe comune de dezvoltare i acolo
unde s-a acionat concertat i coordonat n
perioadele de criz. Coordonarea i schimbul de
informaii nu trebuie s presupun neaprat
constituirea de colective comune de analiti.
Realizarea unei reele secretizate de legtur virtual
ntre analitii serviciilor de informaii ale aceluiai
stat, cu acces comun la mini-baze de date realizate pe
problem sau pe domeniu, reprezint un mod real de
cooperare permanent. Centrarea reelei se poate
face att pe problem, ct i pe serviciul care este
responsabil de gestionarea domeniului: un serviciu
intern de intelligence pe probleme interne sau
counter intelligence, respectiv un serviciu extern pe
probleme externe i un serviciu militar, atunci cnd
este vorba de un conflict militar. Colaborarea dintre
serviciile de intelligence aparinnd unor state
diferite a dus la o ierarhizare evident a acestora n
funcie de valoarea i de seriozitatea abordrii.

23

FUNDAMENTE TEORETICE ALE ACTIVITII DE INTELLIGENCE

ANI

n schimb, provocarea cea mai mare o reprezint

circularea informaiilor de la stat la stat. De
obicei, serviciile de intelligence care nu au
capaciti de evaluare, de culegere, procesare i
analiza informaiilor recurg la asemenea
procedee neloiale i se autoexclud din circuitul
internaional al intelligence.

Cooperarea dintre serviciile de informaii

a dus la eliminarea sintagmei ,,need to
know n relaia dintre servicii, care a fost
nlocuit cu sintagma ,,need to share.

Transformarea n domeniul planificrii

informaiilor a fost i ea esenial. Planificarea
informaiilor este un domeniu de multe ori
neglijat, ns acesta este un proces de
permanent evaluare a raportului costeficien, cutnd s se gseasc cele mai
eficiente mijloace de obinere a informaiei.
Acestea difer n funcie de natura informaiei i
de urgena n furnizarea ei. La nivel naional,
planificarea n domeniul culegerii informaiilor
pe un anumit domeniu trebuie s permit
asigurarea unei suprapuneri controlate ntre
misiunile diferitelor servicii, ca i a
complementrii ntre acestea, n funcie de
mediile accesibile de culegere. La nivelul
aceluiai serviciu, planificarea ine cont de
posibilitile propriului serviciu de a culege
informaii. Cu ct varietatea mijloacelor este mai
mare, cu att i posibilitatea de culegere sau
confirmare a veridicitii informaiilor este mai
mare.
Cooperarea dintre serviciile de informaii ale
aceleiai ri presupune i folosirea de mijloace
tehnice complementare ndreptate asupra
aceleiai inte.
Transformarea, n domeniul culegerii
informaiilor, se desfoar pe mai multe
direcii. n primul rnd, acordarea unei atenii
sporite domeniului HUMINT. Dei, aparent, pare
a fi un mijloc mai simplu i mai puin costisitor,
totui acesta este realmente cel mai dificil, cel
mai riscant mijloc de culegere de informaii.

24

PREMIAT

intelligence

El presupune contactul direct ntre prile

adverse, aspect care nu se ntlnete la
mijloacele tehnice. n prezent, exist un
exces de informaii comparativ cu
perioadele precedente. Acest exces
provine i din diversificarea i eficientizarea
fr precedent a
mijloacelor de culegere.
El poate fi prevenit pe
dou ci: prima se refer
la o bun planificare a
culegerii de informaii
prin utilizarea exclusiv
a mijloacelor i serviciilor
cu cea mai mare
eficien n raport cu
inta, iar cea de-a doua
implic utilizarea
tehnicilor moderne de
filtrare, stocare i acces
rapid la informaia
necesar.
n al doilea rnd, utilizarea surselor
deschise, care a fcut subiectul multor
analize la nivelul serviciilor de informaii.
Acesta nu e un proces facil datorit
cantitii mari de balast n informaia
analizat. Este un imens consumator de
timp, iar probabilitatea de dezinformare
este foarte mare. Cea mai eficient
metod de culegere de informaii din surse
deschise este prin utilizarea unor centre
naionale din care toate serviciile de
informaii s-i poat extrage informaiile
de care au nevoie.
Diversificarea mijloacelor tehnice de
culegere de informaii a fcut s creasc
foarte mult costurile i tocmai costurile
ridicate i utilizarea eficient a resurselor
ar trebui s stimuleze serviciile de
informaii ale aceluiai stat s realizeze
programe comune de dotare cu astfel de
mijloace, mai ales c, din punct de vedere
tehnic, fiecare poate s-i extrag
informaia fr a-i deranja partenerul de
sistem.
Un alt treilea aspect care trebuie avut n
vedere este faptul c se recurge la mijloace
electronice sofisticate de culegere de
informaii, n condiiile n care destul de
multe organizaii teroriste recurg la
mijloace i metode mult mai simple de
comunicare.

Majoritatea organizaiilor teroriste sau criminale nu dispun de tipul de

infrastructur pe care mijloacele moderne de detectare le pot folosi. Pe de
alt parte, alte grupuri criminale, beneficiind de fonduri uriae i, uneori, de
personal cu experien, care din pcate au uitat de loialitatea fa de ar i
fa de structurile n care s-au format, pot folosi mijloacele cele mai
moderne pentru a-i proteja sau disimula secretele i activitile.
n al patrulea rnd - domeniul analizei informaiilor, adaptat complexitii
lumii actuale, care nu mai este o ciocnire dinamic de ideologii, religii sau
etnii, ci este, evident, o ciocnire a intereselor mbrcate n costume
diferite.

n analiza informaiilor, transformarea nseamn,

n primul rnd, identificarea intereselor
principalilor actori. Aceasta nu se poate realiza
dect prin analiza multisurs i multidisciplinar.
De aceea, este necesar ca printre analiti s se
gseasc experi n anumite domenii, cum ar fi
finane, macroeconomie, religie, sociologie,
psihologie, microbiologie.

Procesul de outsourcing a proliferat i i-a dovedit eficiena

exact n domeniul analizei. Aceasta a fcut posibil privatizarea
evalurii, multe firme oferind expertiz n analiza riscurilor
globale, produsele i serviciile acestora fiind de multe ori
superioare, ca logic, serviciilor guvernamentale. Stratfor
sau Jane's Defense sunt renumite printre firmele private de
analiz a informaiilor. Completnd aceste analize cu
informaii la care firmele private nu aveau acces,
au rezultat lucrri excelente ale serviciilor de
informaii guvernamentale care stau la baza
unor importante decizii.
n fine, domeniul diseminrii
informaiilor a fost considerat de foarte
multe ori Cenureasa ciclului
intelligence. El este, ns, extrem de
important deoarece ntregul efort de
planificare, procesare i analiz poate
fi inutil dac acest domeniu nu
funcioneaz corect. A crescut, n
ultimii ani, cererea de informaii din
partea multor instituii guvernamentale i neguvernamentale, dar
i din partea marilor corporaii care
au neles c accesul la informaii
duce, cu certitudine, la creterea
eficienei i, de aici, la profit.

25

FUNDAMENTE TEORETICE ALE ACTIVITII DE INTELLIGENCE

ANI

Bineneles c acestea nu pot

beneficia de produsul final al
serviciilor de informaii
guvernamentale, dect dac
este vorba de aspecte legate de
securitatea naional. Produsul
intelligence diseminat trebuie
s difere n funcie de
beneficiar, fapt care genereaz
eforturi suplimentare n
ntregul sistem.
n unele servicii de informaii
exist, alturi de compartimentele de diseminare, i
structuri de disclosure, care
analizeaz fiecare material
diseminat n funcie de
destinatar, nivel de clasificare,
nivel de acces la informaii. n
cadrul procesului de
outsourcing, serviciile private
de informaii funcioneaz pe
aceleai principii ca i serviciile
guvernamentale, cu singura
excepie c nu folosesc dect
surse deschise. Consider, ns,
c, n majoritatea statelor lumii,
legislaia n acest domeniu nu
este, nc, destul de precis,
lsnd destul de multe portie
pentru ca aceast activitate s
alunece n ilegalitate.

Exist un strict control parlamentar i

al societii civile asupra activitii
serviciilor de informaii
guvernamentale, dar un superficial
control asupra serviciilor private care,
sub acoperirea legislaiei privind
funcionarea firmelor de detectivi
particulari, pot desfura i activiti
ilegale.

26

PREMIAT

intelligence

Ar mai fi de subliniat o serie de aspecte

legate de pregtirea specialitilor,
transformarea n domeniul pregtirii
specialitilor n intelligence.
Principiul de baz este: Pregtete-te n
aceleai condiii n care i desfori
misiunea. ntregul proces de pregtire
trebuie s se deruleze simultan cu un proces
de selecie. Prin rezultatele obinute la
pregtire, cursanii i definesc, incontient,
viitoarele misiuni. S-a constatat c, n
majoritatea statelor, fiecare serviciu
guvernamental de informaii i pregtete
singur personalul. n acelai timp, ns, cel
puin pentru primele etape, aceasta este o
irosire a resurselor, programele de
pregtire ale serviciilor naionale fiind, cel
puin n prima etap, de multe ori similare.
Tehnica actual permite pstrarea
confidenialitii, chiar i cu programe de
pregtire comune. Numai pregtirea
specific a misiunii ar trebui fcut de ctre
respectivul serviciu.
n domeniul utilizrii informaiilor,
transformarea intelligence presupune
creterea eficienei ctre beneficiar. Este
nevoie de un proces de pregtire a
decidenilor asupra modului n care pot i
trebuie s foloseasc informaia. Acest
proces presupune i coroborarea cerinelor
liderilor cu informaia furnizat, precum i
creterea ncrederii liderilor n aceast
informaie i, implicit, n serviciul de
informaii. Este deosebit de important
relaia dintre lider i structurile de
informaii, pentru c atunci cnd nu exist
un proces de pregtire a liderilor n acest
sens, eficiena utilizrii informaiilor
depinde, n mare msur, de tipologia
liderului. n procesul de transformare n
domeniul controlului parlamentar asupra
serviciilor de informaii, este necesar, n
primul rnd, ca cei care execut controlul
parlamentar asupra serviciilor de informaii
s fie i cei care creeaz sau modific legile
dup care funcioneaz aceste servicii.
Controlndu-le i evalundu-le activitatea,
acetia pot sesiza ce anume trebuie
schimbat n vederea creterii eficienei
activitii de intelligence pe ntregul ciclu.
Fiind n acelai timp i beneficiari ai
informaiilor, i aici este nevoie de un
proces de pregtire a parlamentarilor
implicai n aceste activiti. (...)

Un domeniu important al dezbaterii

privind transformarea este cel al prevenirii
surprizei strategice. Aici persist anumite
mitologii care se cer clarificate. Ar fi bine ca
serviciile de informaii, cel puin de la noi
din ar, s nu fie apreciate dup acest
criteriu. n istoria serviciilor de informaii
din lume pot fi enumerate mai puin de 10
situaii n care acestea au putut preveni
surpriza strategic. Deci, este cunoscut c
nu se poate preveni sau c se poate preveni
doar prin ntmplare. Dar surpriza
strategic are o ramp n evoluie, de la
iniializare pn la declanare. La
iniializare, acolo se contorizeaz n mod
absolut faptul c s-a prevenit surpriza
strategic, dar tot acolo posibilitatea de a o
preveni este zero. Declanarea se petrece la
un moment dat pe aceast ramp.
Avertizarea, n cazul unui serviciu de
informaii performant, se poate realiza
undeva ntr-un moment situat ntre
iniializare i declanare. Surpriza,
evenimentul se declaneaz n mod
inevitabil, dar cu ct serviciul de informaii
a intervenit mai aproape de iniializare, cu
att punctul de ntlnire al msurilor cu
ceea ce s-a realizat este mai aproape de
declanare, iar pagubele sunt mai mici.
Aceasta este partea de teorie n ceea ce
privete surpriza strategic. De aceea
consider c prevenirea surprizei strategice
este necesar, e un deziderat, dar nu a
considera-o un criteriu de performan. Un
criteriu de performan sau dac vrei, un
succes al unui serviciu de informaii, de
contrainformaii, cum este Serviciul Romn
de Informaii, este (i se dicut destul de
puin despre acest aspect) viaa normal.
Dac ntr-un stat se reuete ca ceteanul
s-i duc linitit copiii la grdini, la coal
i s desfoare o activitate normal,
nseamn c acel serviciu de informaii, de
contrainformaii din ar a desfurat o
activitate bun. Ori foarte rar se spune c n
Romnia n-a fost niciun atac de terorism
major. Faptul c n Romnia, pe teritoriul
Romniei, n-au murit oameni n urma unor
valize puse ntr-un cinematograf, faptul c
nimeni nu se gndete cnd se duce la film
sau la teatru: Trebuie s fiu atent s nu fie
prea mult lume acolo, cine tie ce se poate
ntmpla?!, faptul c Romnia e ntreag,
acestea sunt, de fapt, succesele SRI-ului.

Un criteriu de performan sau un

succes al unui serviciu de informaii,
de contrainformaii, cum este
Serviciul Romn de Informaii, este
viaa normal. Dac ntr-un stat se
reuete ca ceteanul s-i duc
linitit copiii la grdini, la coal i
s desfoare o activitate normal,
nseamn c acel serviciu de
informaii, de contrainformaii din
ar a desfurat o activitate bun.

Sunt lucruri care nu se vd. Lumea zice c

aa trebuie s fie, aa e normal s fie, dar n
aceasta const de fapt succesul.
n final, nu se poate vorbi despre
transformarea n domeniul informaiilor
fr a meniona necesitatea unei educaii a
ntregii populaii n domeniul securitii.
Ceea ce detaeaz serviciile de
contrainformaii din statele democrate de
cele totalitare este tocmai participarea
ceteanului la asigurarea propriei sale
securiti. Pentru a exista aceast
colaborare, este necesar un proces
ndelungat prin care ceteanul s aib
ncredere n serviciile guvernamentale i de
informaii, s neleag c acestea lucreaz
n folosul su i s le sprijine. De asemenea,
este necesar pregtirea cetenilor pentru
a putea deosebi ce este normal i ce este
anormal n imaginea unui loc public i a
explica n ce const cooperarea cu
structurile de informaii. Este clar c n
procesul de transformare trebuie s trecem
de la ceea ce se numete informaie ctre
ceea ce se cheam intelligence i s nu ne
mai fie team s folosim termenul
intelligence care, dumneavoastr tii
foarte bine, difer foarte mult de ceea ce
nseamn informaie. De fapt, la NATO se
spune clar: schimb de intelligence ntre
aliai i schimb de informaii cu partenerii.
Deci, termenul intelligence ar trebui s
intre n limba romn i s fie folosit n
adevratul lui sens.

27

FUNDAMENTE TEORETICE ALE ACTIVITII DE INTELLIGENCE

intelligence

ANI

Serviciile
de informaii:

Reform
sau

transformare

28

Ion GROSU
n ultimul timp, a vorbi despre
transformare, n cadrul unui
proces de reorganizare
instituional, a devenit spaiu
comun. Termenii de referin
utilizai n cadrul acestui proces,
dei definesc uneori concepte
diferite, sunt interpretai n mod
egal. n contextul schimbrii, se
vorbete adesea de transformare, adaptare, reorganizare,
reform, iar, de cele mai multe ori,
ntre reform i transformare este
plasat semnul egalitii. Consider
c este necesar o analiz mai
detaliat pentru a nelege
diferenele, n special privite prin
prisma actualelor schimbri n
sfera intelligence att la nivel
naional, ct i la nivel
internaional. Observm c
dinamica foarte complex a
mediului de securitate actual
determin schimbri importante
la nivelul activitii serviciilor de
informaii pentru a valorifica
eficient oportunitile, respectiv a
contracara noile provocri
naionale i globale.

Muli autori au ncercat s

teoretizeze i s explice
necesitatea transformrii
intelligence. Foarte puini au
ncercat s neleag ce
presupune acest proces i s
rspund concret la ntrebarea:
ce nseamn, de fapt, s te
adaptezi? Reforma este folosit
adesea ca un termen
comprehensiv (catch-all phrase),
care include toate eforturile
ntreprinse pentru a opera
schimbri semnificative n cadrul
serviciilor de informaii. n fapt,
reforma este un rspuns la
anumite disfuncionaliti ale
sistemului.
n opinia lui Fred Shreier
( Tr a n s f o r m i n g I n t e l l i g e n c e
Services), utilizarea cuvntului
reform poate fi chiar
problematic, deoarece implic
necesitatea reparrii unor erori i
nu induce neaprat ideea
mbuntirii unor funcionaliti.
Ali autori (ex: Mark. M.
Lowenthal, Intelligence, from
Secrets to Policy) consider c
reforma este axat pe dou
componente: structuri i procese.
Ambele componente trebuie
abordate simultan, pentru a evita
schimbrile fr fond sau
rezistena structurilor vechi la
procese noi.
Totui reforma nu presupune, n
mod obligatoriu, o mbuntire
substanial a sistemului.
Majoritatea serviciilor de
informaii s-au reorganizat sau
continu s fie reformate, pe baza
unei strategii care acoper trei
dimensiuni: creterea eficienei
decizionale, dezvoltarea
capacitilor de reacie i
redefinirea rolurilor i misiunilor n
raport cu resursele disponibile.
n pofida schimbrilor multiple,
majoritatea concluziilor converg
spre ideea c acestea nu au
ptruns n profunzime, fiind
adesea superficiale. n
majoritatea cazurilor, lund
exemplul serviciilor occidentale
reformele au urmrit corectarea
unor elemente care au condus la
eecuri operaionale.

Transformarea
presupune un grad de
complexitate mai mare
dect reforma,
necesitnd un ,,triunghi
partenerial ntre
catalizatorii externi care
aduc idei inovatoare n
sistem, componenta
legislativ/beneficiarii
care sprijin ideile noi i
actorii interni care
evalueaz i
implementeaz
schimbarea.

29

FUNDAMENTE TEORETICE ALE ACTIVITII DE INTELLIGENCE

intelligence

ANI

Parafrazndu-l din nou pe Fred Shreier, eecurile

n activitatea de intelligence nu depind
neaprat de deficiene organizaionale, iar
reorganizarea este puin probabil s rezolve
probleme organizaionale. Reorganizarea, prin
natura sa, este un proces predictibil i lent. Pn
cnd procesul este finalizat, vechile cauze ale
disfuncionalitii vor fi nlocuite de cauze noi.
Muli teoreticieni au afirmat c reforma n
intelligence a condus la multiplicarea regulilor, a
birocratizrii i, mai puin, la performan.
Principala concluzie este c structura trebuie s
se plieze pe funcii/misiuni i nu invers. Accentul
trebuie pus mai puin pe structuri i mai mult pe
strategii, politici i practici.

Scopul primordial al transformrii

intelligence nu este restructurarea, ci
dezvoltarea abilitii de a anticipa aciunile.

n general, exist dou tipuri de reformatori.

Unul care urmrete o abordare sistemic, care
susine reforma birocraiei prin creterea
resurselor, a personalului, mbuntirea
schimbului de informaii, optimizarea
cooperrii cu alte instituii, cu mediul academic
i cu parteneri externi. Cel de-al doilea
promoveaz o ,,revoluie n afacerile de
intelligence (pe modelul american al revoluiei
n afacerile militare), prin adoptarea unor
sisteme noi de culegere i de procesare a
informaiilor, a unor concepte inovatoare de
intelligence marketing sau strategii de
cunoatere a societii informaionale.
Rezultatul final al acestor revoluii ar consta n
,,schimbarea atitudinii oamenilor i a
activitilor zilnice (Deborah G. Barger,
Towards a Revolution in Intelligence Affairs).
De fapt, caracteristicile unei schimbri majore
sau ale unor programe de reform variaz
dramatic n funcie de cauzele deficienelor i de
oportunitile de remediere. Este necesar o
analiz n profunzime a nevoilor de reform, a
dinamicii i a duratei de implementare, alturi
de flexibilizarea cadrului de aciune. Schimbrile
trebuie s urmreasc un scop dual, acela de a
ndeprta factorii care au creat disfuncionaliti, alturi de dezvoltarea unor
capabiliti i practici profesionale noi.

30

Pentru a rspunde provocrilor de securitate

viitoare, serviciile de intelligence trebuie s
priveasc n viitor spre transformarea continu a
activitii i nu n trecut, spre reform. Dac
reforma este un proces static, reactiv, orientat
spre repararea erorilor trecute, transformarea
asigur latura anticipativ, axat pe prevenirea
erorilor viitoare, pe baza unei dinamici continue.
Programele de reform sunt mai uor de pornit
dac exist o ,,nevoie stringent i factorii de
decizie neleg necesitatea schimbrii.
Transformarea este un proces mai dificil,
deoarece implic schimbri n profunzime pe
baza unor estimri privind riscurile viitoare, iar
rezistena la schimbare, n general, este
considerabil.

Dac reforma este un proces static, reactiv,

orientat spre repararea erorilor trecute,
transformarea asigur latura anticipativ,
axat pe prevenirea erorilor viitoare, pe
baza unei dinamici continue.

ACTORI INTERNI
De asemenea, transformarea presupune
un grad de complexitate mai mare dect
reforma, necesitnd un ,,triunghi
partenerial ntre catalizatorii externi,
care aduc idei inovatoare n sistem,
componenta legislativ/beneficiarii, care
sprijin ideile noi i actorii interni, care
evalueaz i implementeaz schimbarea.

Astfel, n reconfigurarea activitii serviciilor de

informaii este nevoie de o transformare
continu, sustenabil. Abilitatea de a anticipa
presupune proiectarea unei viziuni. Viitorul
presupune schimbare, iar riscul cel mai mare l
reprezint rezistena la schimbare. Avantajul
competitiv al serviciilor de informaii este
susinut i de capacitatea de a se transforma mai
repede dect ameninrile emergente. Singurul
mod de a combate ameninrile asimetrice este
de a aciona asimetric i de a rspunde cu
schimbrile impredictibile.

n varianta ideal, serviciile de

informaii se ,,reinventeaz dinamic,
prin evaluarea leciilor nvate i
adaptarea continu la schimbrile
mediului de securitate. O transformare real n activitatea de
intelligence implic mbinarea
simbiotic a inteligenei, practicilor
creative i a tehnologiilor avansate
pentru asigurarea avantajului
strategic i asimetric.
Scopul primordial al transformrii
intelligence nu este restructurarea, ci
dezvoltarea abilitii de a anticipa
aciunile adversarilor i de a le
combate eficient. Principala provocare
n procesul de transformare a intelligence este rspunsul la schimbare,
care s asigure consolidarea eficienei
misiunilor de intelligence. n acest
sens, este necesar integrarea
inovaiei cu celelalte componente care
asigur eficiena activitii de
informaii: strategie, doctrin,
organizare/ leadership, educaie,
practic, tehnologie.
De asemenea, sunt importante
utilizarea, n mod neconvenional, a
tehnologiei comune i performante,
valorificarea practicilor, concomitent
cu transformarea cultural i mental.
Finalitatea transformrii intelligence
este de a asigura factorilor de decizie
un sistem eficient de avertizare
timpurie, o fundamentare adecvat a
procesului de decizie, precum i
flexibilitatea i capacitile asimetrice
defensive i ofensive necesare pentru
a rspunde ameninrilor de
securitate actuale i viitoare, aspecte
care configureaz avantajul strategic
al unui stat.

BENEFICIARII
31

FUNDAMENTE TEORETICE ALE ACTIVITII DE INTELLIGENCE

intelligence

ANI

Intelligence,

Sfritul

vacanei

stat
i
i

statalitate

Iulian FOTA
Pentru Romnia, anul 2009 trebuie s fie un an de bilan i
de evaluare, dar, n egal msur, trebuie s fie i o ocazie
pentru a pregti viitorul, urmtorii 20 de ani i chiar
urmtorii 160 de ani.
Anul 2009 este un an de bilan pentru multe dintre rile
Europei, membre ale UE sau nu. Se mplinesc 20 de ani de
cnd a czut comunismul i rile Europei Centrale i de
Est i-au recptat libertatea de opiune, n mod liber i
democratic, hotrnd rentoarcerea lor n rndul rilor
occidentale. Pentru Romnia, drumul nceput n
decembrie 1989 a nsemnat, n primul rnd, aderarea la
NATO i UE, cea mai mare realizare naional dup
furirea Marii Uniri de la 1918.

32

33

FUNDAMENTE TEORETICE ALE ACTIVITII DE INTELLIGENCE

intelligence

ANI

Dintr-o ar izolat, att n Est, ct i n Vest,

Romnia redevine membr a comunitii
internaionale, beneficiind de cele mai
bune garanii de securitate posibile i
avnd ansa unei mult necesare
modernizri, pentru prima dat n istoria sa
modern, finanat ntr-o mare msur de
Europa. Avem de absorbit, pn n 2013,
aproape 30 de miliarde de euro, fonduri
pentru dezvoltarea structural a rii. Anul
2009 prilejuiete i alte aniversri.
Aniversm cinci ani de la aderarea la NATO;
pentru prima dat n istoria sa, Romnia
este n relaie de alian cu toate statele
occidentale n acelai timp. Aderarea la
NATO nu ar fi fost posibil fr
Parteneriatul pentru Pace i, n acest an,
avem i 15 ani de cnd Romnia a semnat
acest important document, fiind prima ar
dintre fostele membre al Tratatului de la
Varovia care a acceptat propunerea NATO.

2009 este, ns, i anul care ar putea nsemna

,,sfritul vacanei, perioada de dup
ncheierea Rzboiului Rece, care a fost o
perioad de pace i de relaxare internaional.
Chiar dac unele regiuni s-au mai confruntat cu
rzboaie locale sau tensiuni acute, dup 1989,
numrul conflictelor internaionale a sczut
semnificativ, muli dintre fotii adversari
devenind parteneri i, ulterior, chiar aliai.
Marile puteri, din ce n ce mai interdependente
economic, au dezvoltat relaii bilaterale
speciale, ajutate i de o epoc a dezvoltrii
economice fr precedent. Prosperitatea
ncuraja meninerea pcii. Ultimii ani au fost,
ns, martorii unei reintensificri a competiiei
internaionale, att pe fondul frustrrilor i
nemulumirilor unora dintre actorii
internaionali, ct i pe cel al contestrii, de ctre
actori non-occidentali, a regulilor occidentale de
organizare a vieii internaionale, reguli
construite dup al Doilea Rzboi Mondial.

Romnia este prima ar dintre fostele

membre al Tratatului de la Varovia care a
acceptat propunerea NATO.

38

34

n 2008 am aniversat 160 de ani de la

miraculosul an 1848, cnd studenii
romni aflai la studii n Vest s-au ntors
n Principate, hotri s-i ia ara din
Orient i s o duc n Occident.
Cel mai ilustrativ exemplu n acest sens este
rzboiul ruso-georgian din august 1998,
cnd o ar mare i mult mai puternic a
invadat unul dintre vecinii si, o ar mult
mai mic, mai slab narmat, dar, mai ales,
ideologic aflat pe orbita Vestului. Georgia
era pedepsit pentru a fi ndrznit s
construiasc o soluie ideologic
alternativ n spaiul fostei URSS. Pe acest
fond, spre sfritul anului s-a declanat i
criza economic, cea mai mare de la cea din
anii '30 ai secolului trecut. Resursele
financiare ale statelor se topesc sub privirile
din ce n ce mai ngrijorate ale bancherilor i
guvernailor, agravnd competiia
internaional. Toate acestea se adaug
problemelor deja existente pe agenda
internaional: Iran, Orientul Mijlociu,
energia, nclzirea global, srcia.
Pentru Romnia, anul 2009 trebuie s fie un
an de bilan i de evaluare, dar n egal
msur trebuie s fie i o ocazie pentru a
pregti viitorul, urmtorii 20 de ani i chiar
urmtorii 160 de ani. Anul trecut am aniversat
160 de ani de la miraculosul an 1848, cnd
studenii romni aflai la studii n Vest s-au
ntors n Principate, hotri s-i ia ara din
Orient i s o duc n Occident. 1848 este anul
n care marile idei europene i, n special,
ideea binelui comun au fost nsmnate n
societatea romneasc, fundamentnd
dezvoltarea statului romn modern.
Srbtorind anul trecut 1848-ul, am
srbtorit, de fapt, 160 de ani de statalitate
romneasc, statalitate anterioar multor
state europene. Este i acesta un motiv
pentru care trebuie s ne pregtim pentru
viitor, generaia actual trebuind s garanteze
nc 160 de ani de statalitate romneasc.
n acest context, doresc s fac cteva
consideraii despre posibilul rol naional al
serviciilor de informaii.
Alturi de alte instituii importante ale
statului romn, serviciile romne de
informaii i-au adus i ele contribuia la
garantarea apartenenei noastre la
Occident.

n primul rnd, au acceptat i s-au implicat ntrun proces intern de reform i de modernizare
instituional. Acest efort nu a nsemnat numai
acceptarea responsabilitilor pentru greelile
din trecut, inclusiv prin predarea a peste un
milion de dosare ale fostei Securiti ctre
CNSAS. n egal msur, a presupus schimbarea
generaiilor i ntinerirea personalului. Nu n
ultimul rnd, reforma a presupus dezvoltarea
unor organizri i a unor scheme instituionale
compatibile cu nevoile noastre informative, dar
de provenien vestic, acomodate cerinelor
unei societi democratice. n plus, s-a cheltuit
mult timp i mult efort n construirea unei alte
relaii cu societatea civil i cu presa. Desele
mese rotunde organizate de SRI, vizitele
academice ale diferitelor instituii de
nvmnt la SIE sau organizarea, pe timpul
Summitului NATO, a Forumului Tinerilor
Atlantiti, sunt doar cteva astfel de exemple.
n al doilea rnd, a trebuit s demonstrm
valoarea adugat pe care integrarea Romniei
n NATO i UE ar aduce-o celor dou organizaii.
Am fcut acest lucru att prin intermediul
participrilor noastre la diferitele misiuni
internaionale ale NATO, UE sau ONU, ct i pe
linia colaborrilor bilaterale. Performana
foarte bun a militarilor i jandarmilor romni sa datorat i modului inteligent n care ofierii de
informaii s-au integrat dispozitivelor
multinaionale n cadrul crora ne-am ndeplinit
obligaiile. Acum cinci ani, fiind n vizit la
Varovia cu Colegiul NATO, am fost profund
impresionat de gestul colegilor polonezi. n faa
a peste 100 de participani, n preambulul
activitii, un general polonez a inut s
mulumeasc n mod special militarilor romni
pentru salvarea vieii multora dintre colegii
polonezi, aflai mpreun cu noi n misiune n
Irak. Totul se datora unui grup de ofieri de
informaii militare care exploata n folosul unei
ntregi brigzi poloneze un anumit numr de
UAV-uri romneti. Informaiile culese de aceste
mici aparate au salvat viaa multor militari din
patrulele poloneze.
Pe o alt linie de activitate, att SRI, ct i SIE s-au
implicat n multiple activiti de cooperare
bilateral cu servicii de informaii din statele
membre ale NATO sau UE, valoarea acestor
iniiative fiind recunoscut att prin decoraii,
ct i prin gesturi simbolice, precum placa de la
intrarea n Academia Naional de Informaii
Mihai Viteazul, plac ce exprim recunotina
CIA.

35

FUNDAMENTE TEORETICE ALE ACTIVITII DE INTELLIGENCE

intelligence

ANI

Dac serviciile de informaii i fac treaba

eficient i cu competen, statul devine mai
puternic, putnd astfel rspunde provocrilor
de securitate, dar, n egal msur, dac sunt
caracterizate de incompeten, ineficien i
rivalitate, vulnerabilizeaz statul i pot pune
n pericol ara.

36

Dac Romnia are astzi credibilitate n relaia sa cu

Aliaii, aceasta se datoreaz i ncrederii pe care
serviciile noastre de informaii, militare sau civile, au
obinut-o n relaia lor cu serviciile similare.
n contrapartid, aceast recunoatere
internaional a consolidat foarte mult legitimitatea
intern i rolul lor de instituii componente ale noului
stat democratic romn. Iar aceast nou legitimitate
este cu att mai puternic cu ct are la baz i
sacrificiul uman. Unii dintre ofierii notri de
informaii i-au pierdut viaa n misiunile n care ara
i-a trimis, pierdere dureroas, dar nu inutil. Anul
2009 nu este numai un an de bilan, de evaluare a
eforturilor depuse pn acum, dar este i o
oportunitate n a evalua alte posibile roluri pentru
aceste instituii att de importante ale statului,
serviciile de informaii. n distribuia referitoare la
cum trebuie construii urmtorii 20 de ani, care ar
trebui s ne fie obiectivele naionale ca i prioritile
naionale, serviciile nu pot s lipseasc, ele fiind parte
organic a statului romn modern. Ele nu reprezint
numai structuri de putere, ele sunt multiplicatoare de
putere.
n perioada urmtorilor ani, serviciile de informaii
din Romnia vor trebui s neleag corect marile
transformri prin care trece sistemul internaional.
Globalizarea atinge un punct critic, prin combinaia
dintre efectele crizei economice, contestarea
regulilor de ctre anumite state i multiplele
consecine ale schimbrilor globale de clim sau ale
diminurii resurselor energetice. Criza economic va
,,ascui competiia pentru prosperitate, inclusiv
entiti solide, precum UE, fisurndu-se sub
presiunea naionalismului economic.
Unele state mari, precum Rusia, deja contest regulile
sistemului internaional, retrasndu-le chiar prin
for militar, dup cum s-a vzut chiar n
proximitatea noastr geografic. Altele, pentru a
reduce starea de anarhie tot mai intens, sper n
realizarea unei noi bipolariti, de aceast dat nu
pentru a iniia un nou Rzboi Rece, ci pentru a mpri
costurile gestionrii globalizrii. De departe cea mai
urmrit colaborare internaional va fi cea dintre
SUA i China, la Washington n acest moment avnd
loc o ntreag dezbatere pe acest subiect. Plus
competiia pentru Africa, dar i pentru Arctica,
pentru aliai, pentru petrol i gaze, pentru viitor.

Intelligence nseamn, mai mult ca

niciodat, inteligen, un joc al celor mai
buni mpotriva celor mai buni.

n toat aceast dezordine global, instituiile

internaionale sau regionale pot fi redesenate,
remodelate, desfiinate, anihilate sau
marginalizate. Ce nseamn toate acestea
pentru noi, ce ne ateapt i cum trebuie s
reacionm, care ne sunt aliaii i care ne sunt
adversarii sau dumanii? n nelegerea
evoluiilor internaionale, nu culegerea va fi
important, ci analiza informaiilor. Multe din
informaiile care ne trebuie vor fi din surse
deschise, multe chiar publice. n plus, avem o
foarte bun colaborare bi i multilateral,
primind astfel la schimb multe informaii
importante. Cum le vom analiza i le vom
nelege va nsemna diferena dintre eec i
victorie, iar, cnd vine vorba de o ar, eecul
poate reprezenta chiar i faliment naional. Ca
n 1940 sau n 1989. n astfel de condiii,
intelligence nseamn, mai mult ca niciodat,
inteligen, un joc al celor mai buni mpotriva
celor mai buni. Fidelitatea este i ea important,
dar, fr inteligen, fr competen, nu vom
putea rspunde eficient provocrilor. Multe din
rzboaiele viitorului vor fi ,,cognitive, vor fi
rzboaie pentru cunoatere i pe cunoatere.
Inclusiv un general experimentat, precum David
Petraeus, recunotea c cea mai important
arm a soldatului este mintea sa i nu puca.

Protecia contrainformativ devine o

chestiune vital i, mai ales, devine,
mai mult ca oricnd, o chestiune de
onoare.

Modul n care serviciile de informaii i vor

promova i folosi oamenii competeni ar putea
constitui un imbold pentru ntreaga
Administraie central, ntr-o perioad n care
reprofesionalizarea Romniei este nc incert.
Cultura relaiilor internaionale va trebui s
devin parte din educaia obligatorie a fiecrui
ofier de informaii. Odat cu intensificarea
competiiei globale pentru resurse i putere, va
crete, inevitabil, i presiunea asupra Vestului, n
special, asupra prilor mai vulnerabile. i nu
este exclus ca noi s fim mai vulnerabili ca alii.
Suntem mai sraci, mai puin organizai i, mai
ales, mai fragmentai ca alii, din cauza
discrepanelor prea mari de venit.

Presiunea asupra noastr pentru a ne schimba

sau influena deciziile politice va fi din ce n ce
mai mare. Iar prin intermediul nostru se pot
influena deciziile NATO sau UE. Protecia
contrainformativ devine o chestiune vital i,
mai ales, devine, mai mult ca oricnd, o
chestiune de onoare. ,,Patrie i onoare nicicnd
nu a reprezentat o asociere mai plin de
simbolism. Cu ct banii implicai n acest joc vor fi
mai muli, cu att mai important va fi onoarea,
fr de care nu avem nicio ans.
n finalul acestor consideraii, doresc s adaug
alte dou posibile misiuni asupra crora
serviciile romneti de informaii sunt chemate
s se exprime i s dea un exemplu naional. M
refer, n primul rnd, la ceea ce s-ar putea numi
,,aprarea modernizrii, protejarea actualului
proces de europenizare. Un astfel de efort nu
numai c ar contribui la conturarea unui rol
naional, dar ar avea i consecine directe pentru
serviciile de informaii. Modernizarea Romniei
trebuie obligatoriu s nsemne i dezvoltare
economic, dar i creterea calitii educaiei. n
acest fel, resursele aflate la dispoziia SRI sau SIE,
financiare sau umane, ar fi mult mai consistente.
tim de la Zeletin sau Lovinescu c modernizarea
rii are i dumani, aa cum tim c apropierea
de Occident poate duce la schimbarea structurii
puterii n societate. Dar tot de la ei tim c nu
exist alt drum, alt modalitate de a nfrunta
provocrile viitorului. Nu ne putem permite nc
un 1940. Pe lng ,,aprarea modernizrii,
serviciile de informaii pot contribui la refacerea
unitii de aciune a Administraiei centrale i a
statului, depind fragmentarea excesiv ce ne
transform dintr-un popor ntr-o populaie,
dup cum spunea Andrei Pleu. Multiplele axe
de conflict, discrepanele sociale sau de cultur,
motenirea comunist a lui ,,dezbin i
conduce, toate acestea trebuie depite. Zona
serviciilor romneti de informaii a fcut un
mare pas nainte prin nfiinarea ,,comunitii de
informaii. Ideea de comunitate este una de
inspiraie occidental i va trebui translatat i la
nivelul Administraiei centrale i poate chiar la
nivelul ntregii societi. Fr solidaritate, nu va
exista succes, iar viitorul poate fi nesigur. Ne
salvm toi sau pierdem toi.

37

ORGANIZAIA DE INTELLIGENCE

PREMIAT

intelligence

ANI

Transformarea
sistemelor de
intelligence
i procesul de
modernizare a

Serviciului
Romn de
Informaii
07 decembrie 2011 - Vizita Directorului FBI, dl. Robert MUELLER

Mihaela MATEI

38

Actualele evoluii internaionale n domeniul

securitii relev caracterul dinamic, complex i
fluid al riscurilor i ameninrilor cu impact
direct asupra modului de funcionare a
instituiilor statale cu atribuii n securitatea
naional. Persistena conflictelor clasice,
militare n anumite zone i a ambiiilor regionale
ale unor state, emergena unor noi vectori de
putere n Asia sau Orientul Mijlociu se suprapun
peste transferarea n plan non-statal a relaiilor
internaionale pe coordonatele dezvoltrii
rolului organizaiilor transnaionale, a
gruprilor teroriste sau extremiste cu veleiti
globale sau chiar a actorilor individuali. n acest
sens, relaiile dintre state i actorii non-statali au
devenit o coordonat important a descifrrii
dinamicii de securitate att la nivel naional, ct
i internaional.

39

ORGANIZAIA DE INTELLIGENCE

ANI

Politica extern este tot mai mult influenat de

evoluiile interne de putere dintr-un stat,
afectate, i acestea, de o anumit pierdere a
suveranitii n contextul impactului unor
fenomene globale asupra mediului intern de
securitate. Aceast interdependen este
generat i de caracterul transfrontalier al
riscurilor i ameninrilor i de suprapunerea tot
mai mare ntre planurile ,,clasice de aciune ale
unui stat: intervenia militar a dobndit
valene diplomatice i politice tot mai mari
(cazul militarului-diplomat chemat s stabilizeze
zona de criz n Afganistan i Irak sau s
mediteze ntre grupri indigene), intelligence-ul
a devenit o ,,arm a diplomaiei implicat tot
mai puternic n construcia politicilor unui stat,
trupele de poliie i-au asumat misiuni externe n
jonciune cu cele ale armatelor clasice,
conflictele militare s-au suprapus peste
agresiuni neconvenionale de tipul atacurilor
cibernetice, direcionate cu utilizarea unor
experi individuali etc. Efectele acestor evoluii
sunt greu de estimat pe termen lung, n
contextul n care misiunile de securitate ale
instituiilor statului s-au meninut n cadrul unor
formule clasice de aciune, asimilnd aceste
schimbri de paradigm adesea n mod
secvenial i reactiv, n vreme ce, pe palierul nonstatal, asistm la evoluii n cascad ce tind spre
formarea unor ,,mercenariate private n zona
militar, de securitate intern sau chiar de
intelligence (att n cadrul companiilor
multinaionale, ct i prin dezvoltarea unor
servicii de informaii ale unor grupri
extremiste). Pe de alt parte, dezvoltarea unor
comuniti de securitate la nivelul statelor,
configurarea unor formule internaionale tot
mai puternice de capaciti i aciuni comune,
militare i nu numai (n UE sau NATO), tind s
creeze anumite mecanisme noi de rspuns la
riscurile i ameninrile actuale a cror
eficacitate poate constitui un catalizator al
eforturilor statale individuale.

Pe palierul non-statal, asistm la evoluii n

cascad ce tind spre formarea unor
,,mercenariate private n zona militar, de
securitate intern sau chiar de intelligence
(att n cadrul companiilor multinaionale,
ct i prin dezvoltarea unor servicii de
informaii ale unor grupri extremiste).

40

Aceste evoluii au fost reflectate n reforme

succesive i de substan n cadrul serviciilor de
informaii din state precum SUA, Marea Britanie
sau Frana. Momentul 11 septembrie a fost un
factor declanator al schimbrii, fr ns a fi i
singurul, n comunitatea american de
informaii derulndu-se n prezent un proces de
asimilare a ,,leciilor nvate din primele etape
de reform de dup 2001 sau dup 2003
(intervenia din Irak). n contrapondere, rile
din fostul bloc comunist, care au aderat la NATO
i UE, s-au cantonat ntr-o dinamic a schimbrii
mai lent, afectat la nceput de disputele
interne, de trecutul comunist al instituiilor de
securitate sau de birocratizarea excesiv a
managementului sectorului de securitate. Anii
'90 au reprezentat o etap de tatonri
instituionale n domeniul securitii naionale
n aceste state, iar, ulterior, aderarea la UE i
NATO a generat schimbri semnificative, n
special n ceea ce privete zonele de aciune ale
celor dou organizaii (armat, fore de poliie).

Serviciile de informaii din state precum

Polonia, Cehia, rile baltice, Romnia sau
Bulgaria nu au beneficiat n mod extins de
expertiza necesar n reformele proprii dect
mai trziu, ndeosebi dup consolidarea
cooperrii internaionale n intelligence, ca
rspuns la fenomenul terorist.

Absena unor criterii sau mecanisme de reform

n intelligence unice, validate de comunitatea
euroatlantic, similare celor generate de
standardele militare comune, spre exemplu,
precum i caracterul diferit al istoriei fiecrui
serviciu de informaii au fcut ca reformele n
domeniu s rmn ataate foarte puternic
specificului naional i prioritilor de securitate
proprii fiecrui stat. De asemenea, ,,rzboiul
tcut, dup expresia unui specialist american,
purtat de aceste servicii a ncorporat att logica
globalizrii securitii, ct i pe cea de aciune
clasic mpotriva adversarilor statali, de
promovare individual a intereselor naionale,
dificil dac nu imposibil de materializat n
formule comunitare sau de alian, similare
celor folosite n diplomaie sau n cadrul
capacitilor militare.

Nu trebuie omis, ns, faptul c un efect al

schimbrilor paradigmelor de securitate s-a
fcut resimit tot mai mult prin creterea
nevoii de cooperare a serviciilor de
informaii n combaterea unor riscuri
precum terorismul sau crima organizat, iar
aceast cooperare a generat, treptat, o
armonizare a practicilor i aciunilor ntre
serviciile de informaii din statele NATO i
UE.
O sumar trecere n revist, fr pretenii
de exhaustivitate, a efectelor evoluiilor
internaionale asupra activitii serviciilor
de informaii i, n general, asupra
domeniului intelligence al unui stat se
poate axa pe cteva transformri
fundamentale:

Schimbri ale modului de aciune

Reconceptualizarea ,,inamicului, de la
actorul statal, raional i constrns de
anumite norme internaionale la actorul
non-statal, iraional, lipsit de constrngeri
i parte a unor reele informale de aciune a
generat o redefinire, pe anumite paliere, a
modului de aciune n domeniul
intelligence. n acest context, serviciile
trebuie s fie mult mai adaptabile, mai
dinamice, capabile s previn i s rspund
unor ameninri a cror form sau
,,clasificare se poate modifica rapid.
Conexiunile dintre crim organizat i
corupie, dintre terorism i activiti de
splare a banilor, dintre spionaj i traficul
de influen, ,,mercenariatul evocat
anterior, nu sunt neaprat fenomene noi,
dar interdependena dintre aceste riscuri i
dinamica extrem de puternic a
manifestrii lor necesit o abordare nou n
acest domeniu. Aceasta se reflect n
ncercarea de a crea pattern-uri de aciune
similare, ntr-o formul metaforic ,,reele
de rspuns la ,,reele de risc. Asemenea
,,reele de rspuns presupun att
consolidarea cooperrii interagenii,
crearea unor task-force-uri naionale n
situaii de criz sau de rspuns la anumite
evoluii, ct i creterea cooperrii pe
orizontal n cadrul serviciilor de informaii
i tranziia de la principiul ,,need-to-know
la cel ,,need-to-share, respectiv adncirea
cooperrii ntre diferite structuri ale
aceleiai agenii.

Viziunea strategic 2015 a comunitii americane de

intelligence menioneaz concepte noi, precum
orientarea spre misiuni, nu pe produse, crearea unei
reele interagenii (net-centric, intelligence
enterprise). Orientarea aciunii nu este generat
numai de ,,clasificarea riscului, ci i de evoluia lui, de
nevoia de a realiza fuziunea ntre diferite tipuri de
informaii i integrarea lor ntr-o evaluare
comprehensiv, care s determine analiza
alternativelor de aciune existente la nivelul
ageniilor de informaii.

Modificri n analiza de intelligence i

prognoz
ntr-o lume a schimbrilor i a ,,efectului CNN,
analiza i prognoza de intelligence dobndesc o nou
importan. Un numr semnificativ de articole n
presa anglo-saxon a anilor 2000 a relevat
dificultile ridicate de dezvoltare a analizei
strategice, care s asigure o evaluare a riscurilor pe
termen mediu i lung. Dac n perioada Rzboiului
Rece acesta era mai uor de realizat datorit faptului
c evoluiile mediului de securitate erau mult mai
lente, n prezent, orizontul temporal al analistului s-a
ngustat foarte mult, fiind cantonat n prezent i
viitorul apropiat. Complexitatea riscurilor a generat
un numr foarte mare de variabile care trebuie luate
n considerare n elaborarea analizei de intelligence i
a prognozelor asupra unor evoluii de securitate. Pe
de alt parte, importana analizei i prognozei a
crescut semnificativ. Fr o analiz de intelligence
solid, bazat pe o cultur general i o intuiie
deosebit a analistului, informaia ca atare risc s nu
fie neleas n adevrata sa semnificaie de ctre
factorii de decizie la nivel politic. Cantitatea
impresionant de analize realizate de ctre massmedia, think-tank-uri sau instituii ale statului,
precum competiia n deinerea i utilizarea
informaiilor, contribuie, de asemenea, n prezent, la
dificultile de poziionare a serviciilor de informaii
n susinerea politicilor unui stat.

Revoluia tehnologic i ,,revoluia OSINT

Globalizarea comunicaiilor i dezvoltarea
exponenial a tehnologiilor au generat
manifestarea unor riscuri ,,clasice de securitate ntrun mediu nou, cel virtual: de la criminalitate
organizat i reele de crim informatic, la spionajul
electronic sau multiplicarea capacitilor de aciune
terorist, prin utilizarea Internetului ca vehicul de
radicalizare sau pregtire a gruprilor extremiste.

41

PREMIAT

intelligence

ORGANIZAIA DE INTELLIGENCE

ANI

n acest context, cyberintelligence-ul a devenit o

component-cheie a securitii, n special pe
linia protejrii infrastructurilor informatice
critice, iar cooperarea ntre instituiile statului
sau cu partenerii externi, o condiie necesar a
promovrii unui rspuns adecvat acestui nou tip
de provocri. Un alt efect al revoluiei
tehnologice a fost reprezentat de creterea
capacitilor civile i comerciale de
supraveghere (satelii, sisteme tip GPS), care a
condus la nevoia unei mai bune integrri a
informaiilor din zona intelligence cu cele din
mediul privat, ceea ce a fost conceptualizat la
nivelul Alianei Nord-Atlantice prin termenul de
,,intelligence fusion.

Sursele tehnice, orict de performante, nu

pot constitui un paliativ pentru sursele
secrete umane i doar integrarea acestora
ofer o imagine corect asupra unor
evoluii de risc.
Recursul la tehnologie, dincolo de certele sale
avantaje n munca de informaii, s-a dovedit,
totui, limitativ prin efectele sale: n dezbaterile
publice cu privire la ,,eecul comunitii de
informaii americane n cazul interveniei
militare din Irak, s-a relevant faptul c sursele
tehnice, orict de performante, nu pot constitui
un paliativ pentru sursele secrete umane i c
doar integrarea acestora ofer o imagine
corect asupra unor evoluii de risc.

42

Accesul tot mai mare i n timp real la informaii

a devenit o consecin a ceea ce s-a numit
,,revoluia OSINT: sursele deschise de
informare, n principal prin canale media,
reprezint o capabilitate extrem de important
pentru munca de intelligence i pentru
formularea politicilor n domeniul securitii
statale.

Recurgerea la surse deschise nu poate

compensa activitatea tipic unui serviciu de
informaii cu surse secrete, dar contribuie
tot mai mult la configurarea unor percepii
i la nelegerea unor fenomene la nivelul
analizei de intelligence.
Rolul OSINT n cadrul acesteia a crescut
exponenial n ultimii ani, multe servicii de
informaii dezvoltnd structuri dedicate pentru
acest tip de informaii. Asemenea evoluii au
contribuit la transformarea treptat a
conceptelor clasice ale intelligence-ului i la
definirea unor noi cadre de aciune pentru
serviciile de informaii. Extinderea riscurilor de
securitate a generat, astfel, o cretere progresiv
a rolului acestora i a cooperrii lor cu alte
instituii din zona securitii naionale. Exemple
interesante n acest sens sunt oferite de crearea
unor echipe combinate intelligence-armat
pentru a susine ofensive militare complexe,
cum a fost cazul celei americane din Afganistan,
n octombrie 2001. De asemenea, serviciile de
informaii au devenit tot mai mult un ,,juctor
activ, inclusiv pe scena diplomatic, n
medierea unor negocieri sau n sprijinirea unor
procese de stabilizare (cazul recent prezentat de
presa israelian unui ofier de informaii
german - perfectarea acordului cu palestinienii
pentru eliberarea unor prizonieri Hamas).
Similar fenomenului dezvoltrii ,,puterii
structurate, respectiv a capacitii unui stat de
a-i translata avantajele strategice din domeniul
economic n cel politic sau militar, n prezent,
asistm la o anumit interanjabilitate a
rolurilor n planul securitii i la creterea
interdependenei ntre structurile statale, n
ceea ce privete formularea unor politici
strategice cu implicaii de natur politic,
economic, energetic, de aprare sau
securitate intern.
Pe aceast scen complex a relaiilor
geostrategice i a politicilor statelor,
transformarea serviciilor de informaii din

Romnia reprezint o condiie sine qua non

a adaptrii la noile evoluii de risc, la
schimbrile din mediul intern i
internaional de securitate, precum i a
pregtirii lor pentru a putea rspunde
provocrilor de mine.
Din aceste considerente, modernizarea
Serviciului Romn de Informaii trebuie
neleas ntr-o perspectiv mai larg, ce
subsumeaz att transformarea
intelligence-ului, schimbrile globale i
dezvoltarea cooperrii n NATO i UE, ct i
specificul Romniei ca stat la grania estic
a comunitii europene, aflat ntr-o zon cu
un potenial ridicat de instabilitate.
Procesul de redesenare instituional i
conceptual reprezint un element-cheie
n definirea viitorului capabilitilor de
intelligence ale statului romn.

Pornind de la evoluiile evocate

anterior, prioritile de modernizare
prezentate n Viziunea Strategic 20072010 vizeaz trei seturi de obiective
interrelaionate:
1. Obiectivele corporatiste legate de
eficientizarea managementului
institu-ional;
2. Obiectivele de cretere a
capabilitilor operaionale ale
Serviciului;
3. Obiectivele de consolidare a
capacitilor de analiz, planificare i
evaluare n activitatea de intelligence.
1. Obiective corporatiste
Acestea includ o plaj larg de domenii, de
la reforma organizaional la cariera
uman, descentralizarea i debirocratizarea Serviciului i intensificarea
cooperrii intrainstituionale. Obiectivele
de reform structural au fost realizate,
ntr-o prim etap, prin promovarea unei
noi organigrame a SRI, orientat spre
definirea clar a pionilor i competenelor,
desfiinarea Inspectoratelor i reorganizarea Serviciului. Principiile de baz ale
procesului de reorganizare se axeaz pe
promovarea centralismului strategic, prin
consolidarea instrumentelor de leadership
i management, precum i a autonomiei

i flexibilitii tactice, pentru ntrirea capacitii de

reacie.
ntr-o a doua etap, noua organigram a SRI va fi
completat prin dezvoltarea mecanismelor de
cooperare pe orizontal, consolidarea unor zone
strategice de aciune a Serviciului i dezvoltarea unor
instrumente moderne de evaluare i auditare a
calitii. Avnd n vedere complexitatea i caracterul
interdependent al riscurilor i provocrilor actuale,
sunt tot mai importante: definirea unor sisteme de
reacie n situaii de criz, de avertizare i alert
timpurie, precum i dezvoltarea unor grupuri de lucru
dedicate unor problematici care exced, uneori,
competenele unor singure structuri pe un sistem
orientat. Asemenea sisteme au fost aplicate i
adaptate periodic n servicii cu experien, precum
cele americane sau britanice, avnd efecte
importante asupra promovrii i consolidrii, n timp,
a unei culturi instituionale proactive.
Un aspect fundamental al adaptrii la dezvoltrile
tehnologice actuale este legat de implementarea
unei infrastructuri informatice integrate, fiabile i
eficiente, capabil s susin att luarea deciziilor i
cooperarea n interiorul instituiei, ct i conservarea
,,memoriei instituionale i accesul rapid la o plaj
larg de informaii necesare fundamentrii analizei
de intelligence. Analiznd experiena altor servicii,
este evident c acestea au dezvoltat procese interne
coerente de analiz a leciilor nvate, att din
succese operaionale, ct i din eecuri, procese care
se bazeaz pe analiza instituional n timp i care
constituie o baz solid pentru proiecte manageriale
i organizatorice n viitor.
n cadrul obiectivelor corporatiste, un rol
fundamental l va avea definirea unui nou tip de
management al resurselor umane. Pentru un serviciu
de informaii, calitatea i profesionalismul
personalului propriu constituie, poate, cea mai
important condiie a succesului operaional. Pe o
pia a muncii tot mai dinamic i atractiv, este, deci,
necesar crearea unor mecanisme motivaionale
coerente i puternice care s permit atragerea i
meninerea n sistem a profesionitilor valoroi, a
experilor n domenii specializate (IT spre exemplu).
Un rol important l va deine elaborarea unui Ghid al
carierei ofierului de informaii, care s stabileasc
principiile de baz i profilurile de carier n sistem, s
asigure criterii eficiente de promovare profesional i
s determine consolidarea pregtirii personalului
propriu prin cursuri i specializri adecvate. Conex,
procesul de modernizare i adaptare a sistemului
educaional propriu va avea, de asemenea, o zon de
cercetare academic i de adaptare la noile concepte
operaionale.

43

PREMIAT

intelligence

ORGANIZAIA DE INTELLIGENCE

ANI

2. Obiective de capabilitate
Un aspect fundamental al transformrii SRI este
axat pe definirea unor obiective mai largi de
asigurare a securitii naionale, conform
competenelor proprii, prin formularea unor
prioriti legate nu numai de prevenirea i
combaterea riscurilor i ameninrilor, ci i de
promovarea oportunitilor de realizare a
prioritilor naionale n acest domeniu. O
provocare de securitate poate deveni o
oportunitate dac este sesizat la timp i
transformat n favoarea politicilor unui stat.
Acestui principiu general i se subsumeaz
aspectele particulare ale situaiei geopolitice
actuale. Romnia este plasat ntr-o zon
instabil, n care se intersecteaz interese i
obiective statale nu o dat divergente, n care
unele conflicte ,,ngheate au nceput s se
,,dezghee, n vreme ce principiile statalitii i
suveranitii sunt tot mai mult puse n discuie
de evoluiile actuale din zona extins a Mrii
Negre i Balcanilor de Vest. n plan intern,
succesul tranziiei sociale i economice s-a
materializat nu numai n accesul la prosperitate
i siguran a cetenilor, ci i n sporirea
riscurilor asociate migraiei ilegale, criminalitii
transfrontaliere, terorismului. Asemenea
evoluii necesit o abordare comprehensiv a
securitii, consolidarea cooperrii cu alte
instituii ale sectorului de securitate i creterea
capacitii SRI de a susine politicile strategice
ale Romniei.

O provocare de securitate poate deveni o

oportunitate dac este sesizat la timp i
transformat n favoarea politicilor unui
stat.
n continuarea abordrii generale menionate,
capabilitile n domeniul intelligence-ului
depind n mod intrinsec de reforma
organizaional i managementul intern, dar i
de dezvoltarea i mbuntirea activitii
propriu-zise de culegere a informaiilor. O mai
bun orientare pe prioriti i obiective majore
este unul din obiectivele-cheie n acest domeniu.
Consolidarea capacitii de a lucra cu sursele
secrete umane este un principiu de baz al
reformelor promovate n ultimii ani n serviciile
de informaii din statele membre NATO i UE.

44

La aceasta se adaug dezvoltarea capacitilor

tehnologice ale Serviciului i crearea unora noi,
printre care ar putea fi menionat nfiinarea
unui Centru de Cyberintelligence conform
modelelor promovate att la nivelul Alianei
Nord-Atlantice, ct i al unor state aliate. n fine,
dezvoltarea OSINT i a analizei din surse deschise
reprezint un atu important n configurarea
palierului de analiz strategic i integrarea
multisurs a informaiilor n cadrul evalurilor
de securitate.
Trebuie menionat c obiectivele de capabilitate
vizeaz o multitudine de procese interne de
transformare pe diferite paliere, de la culegerea
informaiilor la utilizarea lor, de la dezvoltarea
unor anumite procese de standardizare n aceste
domenii, pn la asigurarea unui sistem eficient
de securitate intern, printr-o component
integrat a tuturor zonelor de protecie (a
datelor, documentelor i persoanelor).
n fine, cooperarea interagenii i n plan
internaional reprezint n sine o capabilitate
foarte important n promovarea intereselor
naionale ale rii noastre. Creterea cooperrii
cu serviciile aliate i din statele UE constituie un
instrument eficient de contracarare a unor
riscuri care s-au deteritorializat, pierzndu-i
dimensiunea dihotomic intern-extern i
afectnd n mod egal comunitatea
euroatlantic.

3. Obiectivele n analiz i planificare

Dup cum am menionat, analiza de intelligence
este o component fundamental n susinerea
politicilor unui stat i a obiectivelor strategice n
domeniul securitii. Obiectivele transformrii
Serviciului Romn de Informaii vizeaz
mbuntirea capacitii de evaluare i
prognoz pe termen scurt i mediu, dezvoltarea
analizei strategice, consolidarea mecanismelor
de sprijin ale deciziei politice printr-o mai bun
informare a beneficiarilor. La acestea se adaug
dezvoltarea cooperrii i relaionrii cu
societatea civil, utilizarea resursei oferite de
cercetarea academic n fundamentarea
analizelor pe evoluii de ansamblu ale riscurilor
i o mai bun integrare a informaiilor din
diferite surse, pentru a asigura o viziune unitar
la nivel analitic.
Dezvoltarea componentei analitice este un
deziderat important, pregtirea i formarea
analitilor fiind un proces de durat n cadrul
tuturor serviciilor de informaii.

Un alt obiectiv major al procesului de

transformare, relaionat att cu obiectivele
corporatiste, ct i cu cele legate de capabiliti,
este cel al dezvoltrii unui sistem de planificare
integrat multianual prin care resursele la
dispoziia Serviciului s fie alocate pe obiective i
pe prioriti. Acest sistem va permite att o
planificare coerent a muncii de intelligence, ct
i dezvoltarea procesului de evaluare a eficienei
pe baza indicatorilor calitativi i a rezultatelor
activitii de prevenire i contracarare a
riscurilor de securitate. Mai mult, planificarea
integrat se fundamenteaz pe o abordare
unitar a tuturor tipurilor de resurse, iar
alocarea lor n acest sistem va asigura
ndeplinirea cu un plus de coeren i disciplin
managerial a obiectivelor de securitate ale
Serviciului.
Sistemul de planificare integrat, aprobat prin
hotrre CSAT, definete un set nou de
documente de planificare, adaptat sistemelor
existente n cadrul statelor membre NATO (n
forme destul de diferite, innd cont de
specificul fiecrui serviciu de informaii, dar n
care se pune accentul pe anumite concepte
strategice comune). Documentul strategic
fundamental al sistemului va fi Strategia de
Informaii, definit pe un orizont temporal de
cinci ani, care va stabili obiectivele
fundamentale, principiile i direciile de aciune
ale SRI pe termen mediu, precum i modalitile
de alocare a resurselor pentru ndeplinirea
acestora.

De o relevan deosebit va fi i aprobarea

n Parlament a noului cadru normativ, care
s permit continuarea i adncirea acestui
proces de transformare, mai ales c
anumite aspecte fundamentale ale acestuia
depind de amendarea legislaiei actuale.

De menionat proiectul de lege privind noul

statut al ofierului de informaii, fr de care SRI
nu poate trece la aplicarea procesului de
demilitarizare a instituiei.
Transformarea Serviciului Romn de Informaii
va fi de durat, efectele urmnd a se vedea
treptat. Se ncearc practic comprimarea, ntr-un
orizont de timp determinat, a unei serii de
reforme fundamentale, pe care alte servicii de
informaii le-au realizat ntr-un interval mult
mai mare, ncepnd cu sfritul Rzboiului Rece
i pn n prezent.

Este interesant de remarcat faptul c exist

o convergen conceptual semnificativ
n interiorul comunitii europene i
euroatlantice, n perioada actual, cu
privire la rolul i importana serviciilor de
informaii n secolul al XXI-lea.

Pe baza acestei convergene se contureaz

premisele creterii cooperrii internaionale n
intelligence, n combaterea riscurilor globale i
regionale de securitate i a consolidrii unor
comuniti de informaii naionale angrenate
ntr-un efort comun de rspuns la provocrile
lumii contemporane. Intelligence-ul este una
din cele mai dinamice zone ale sectorului de
securitate naional, dar i un domeniu n care
confruntarea cu adversarii mbrac forme din ce
n ce mai diverse i mai greu de anticipat. n acest
sens, schimbarea adversarului implic, automat,
necesitatea modificrii modului de aciune a
statului n protejarea i promovarea intereselor
proprii. Msura n care un stat reuete un
asemenea demers este i msura puterii i
relevanei acelui stat n relaiile internaionale
actuale.

Cele trei tipuri de obiective sunt interrelaionate

i atingerea lor se va face etapizat pentru a
permite ca sistemul s funcioneze fr sincope
i pentru a asigura adaptarea permanent a
acestuia la dinamica riscurilor i ameninrilor.
Desigur, de o relevan deosebit va fi i
aprobarea n Parlament a noului cadru
normativ, care s permit continuarea i
adncirea acestui proces de transformare, mai
ales c anumite aspecte fundamentale ale
acestuia depind de amendarea legislaiei
actuale.

45

PREMIAT

intelligence

ORGANIZAIA DE INTELLIGENCE

intelligence

ANI

Principiile i
obiectivele
viitoarei
Strategii de
Informaii a
SRI
George Cristian MAIOR
Referitor la proiectul strategiei de informaii a SRI, a
dori s subliniez de la bun nceput c fundamentul
intelectual i analitic al documentului este configurat
de cadrul general agreat la nivelul statului privind
prioritile n domeniul securitii naionale, aa cum
sunt acestea reflectate n strategia de securitate
naional, n strategia de aprare, n programul de
guvernare. Strategia este, de asemenea, fundamentat
pe o analiz foarte serioas a mediului intern i
internaional de securitate.
Sunt chestiuni pe care noi le avem n vedere permanent
n procesul analitic intern. Ne-am propus ca aceast
strategie s reflecte prioritile strategice de aciune n
domeniul informaiilor pe un termen mediu de cinci ani.
Evident, strategia va fi prezentat CSAT, Parlamentului,
de altfel am i avut o discuie n comisia parlamentar
asupra unor concepte generale legate de aceast
strategie.

46

n dezvoltarea strategiei, pornim de la

faptul c asistm la o diminuare a
dihotomiei clasice intern-extern i chiar
politic-militar n ceea ce privete evoluia
riscurilor la adresa statelor, inclusiv a
Romniei. O alt premis a documentului
vizeaz gestionarea ameninrilor
generate de poziionarea geografic
special a Romniei la grania esteuropean a NATO i UE, precum i faptul
c aceste organizaii au, de asemenea,
propriile obiective strategice de securitate,
fundamentale la nivelul unor documente
cadru. Avem n vedere faptul c riscurile
asimetrice sunt n acest moment potenate
tot mai mult de mobilitatea crescut a
fluxurilor transfrontaliere de diverse tipuri,
aa cum am mai subliniat, fluxuri de bunuri,
de persoane, financiare, chiar de idei, ceea
ce implic o anumit abordare din partea
Serviciului. Strategia analizeaz
interferenele dintre i dezvoltrile
riscurilor asimetrice, deja devenite clasice:
terorism, crim organizat, mai nou
ameninrile cibernetice, unde, pe
dimensiunea de cyber-intelligence, SRI a
dobndit calitatea de autoritate naional.
Avem, totodat, n vedere i re-emergena
unor aspecte clasice de politici i geopolitici
regionale, mai ales dup evenimentele din
Georgia; acest lucru este demonstrat de
dinamica actual a mediului de securitate
internaional.

Cred c suntem cu toii de acord cu ideea

c globalizarea informaiei, evoluia n
cascad a riscurilor necesit noi tipuri de
rspuns din partea statelor, de aceea
Serviciul trebuie s devin mult mai
flexibil i mai adaptabil n generarea
exerciiului misiunilor sale i s-i
dezvolte capacitile de anticipare a
anumitor evoluii pentru a asigura
funcia esenial de avertizare timpurie
n domeniul securitii naionale.

47

ORGANIZAIA DE INTELLIGENCE

intelligence

ANI

Aceast misiune de cunoatere se bazeaz

pe un set de obiective legate de
mbuntirea capabilitilor de culegere a
informaiilor, de analiz i prognoz.
Domeniul analitic este foarte important, i
aici consider o prioritate interaciunea cu
mediul academic, ca i pe cea cu alte medii
de analiz. A doua misiune a Serviciului se
refer la dimensiunea de protecie,
constant pe anumite paliere, n vreme ce,
pe altele, nglobeaz noi obiective legate
de protejarea ceteanului mpotriva unor
riscuri asimetrice. A treia misiune este una
preponderent acional, cea de
contracarare, combatere a riscurilor actuale
de securitate i avem o serie de capaciti
importante pe care vrem s le dezvoltm i
s le adaptm cerinelor actuale. n fine,
putem vorbi de o misiune nou, cea legat
de promovarea activ a intereselor de
securitate ale Romniei, n cooperare cu
serviciile partenere din zona euro-atlantic
i cu alte servicii care au inciden major n
sistemul internaional. Deci, nu doar
informaii de protejare, de aprare, dar i
informaii de construcie care s ajute statul
romn n a dobndi un soi de avantaj
strategic n discuiile, negocierile,
dezbaterile externe pe care le are sau n
deciziile care au valoare strategic din
punct de vedere intern.
Din punct de vedere al misiunilor SRI, exist o
anumit continuitate n zona noastr de
competen n ceea ce privete obiectivele
majore legate de protejarea intereselor statului,
a independenei naionale a Romniei, a
prezervrii identitii i valorilor naionale; sunt
misiuni strategice clasice, le avem prevzute n
Constituie, le cunoatem i le documentm
permanent. Dar putem vorbi i de o anumit
ruptur pe aceste dimensiuni, o discontinuitate
i-a spune, pentru c multe riscuri s-au schimbat
n mod semnificativ, conceptele n domeniul
securitii naionale s-au extins progresiv pentru
a ncorpora i alte domenii de aciune. A fost
menionat securitatea energetic, care
reprezint o arie mare de preocupare a
Serviciului, inclusiv n schimbul de informaii i
analiz pe plan extern cu alte servicii de
informaii, au fost evocate evoluiile din
domeniul mediului sau, aa cum am menionat,
securitatea cibernetic. Acestea sunt domenii
noi care genereaz obiective majore pentru
instituia noastr.

48

Pe zona contracarrii ameninrii cibernetice,

deja construim un concept instituional i o
arhitectur proprie Serviciului, iar pentru
gestionarea fenomenelor asociate riscurilor
cibernetice vom avea nevoie, de asemenea, de o
foarte bun comunicare cu zona privat, inclusiv
de acorduri cu actorii cu competene n domeniu
din mediul privat, pentru a putea asigura
securitatea infrastructurii critice din domeniul
informaional pe care se bazeaz statul,
guvernul.
Misiunile Serviciului le-am definit pe patru
paliere fundamentale. n primul rnd, vorbim de
misiunea de cunoatere, care este specific
oricrui serviciu de informaii.
Aici a sublinia c s-a discutat mult de distincia
serviciu de contrainformaii-serviciu de
informaii.
S nu uitm c titulatura noastr este de Serviciu
de Informaii al Romniei, deci aria nu se
restrnge doar la zona contrainformaiilor n
activitatea SRI, dei contraspionajul rmne un
aspect pivot al competenelor noastre.

Dezvoltarea interdependent a
riscurilor i rapiditatea cu care
evolueaz situaia operaional
determin att nevoia unei abordri
comprehensive a acestor riscuri de
securitate, ct i necesitatea creterii
capacitii de cooperare i interaciune
n interiorul Serviciului - nu mai putem
opera pe segmente foarte rigid
departajate, avnd n vedere caracterul
foarte complex al riscurilor dar i cu
beneficiarii de informaii.

Pornind de la filosofia flexibilitii n interiorul

Serviciului, este evident c trebuie s lucrm mai
mult cu grupuri informale de analiz pluridisciplinar n SRI, deci s evitm separrile
rigide generate de o categorizare strict a
riscurilor. De asemenea, pot fi grupuri de lucru
cu extensii n exteriorul instituiei pe anumite
probleme foarte specializate, unde expertiza
poate fi mai mare, spre exemplu n mediul
universitar, pe aspecte ale securitii naionale,
n special cele de soft security.

n ceea ce privete cooperarea cu

beneficiarii, este datoria noastr s
ncercm nu doar s transmitem sec i
mecanic informaia, ci s o i explicm din
punct de vedere analitic i s ncercm s o
descriem din toate unghiurile posibile de
evaluare, astfel nct decizia care va fi luat
n baza sa de ctre beneficiari s fie
adecvat intereselor rii noastre.

Comunicarea cu factorii de decizie este o

problem foarte important pe care o avem n
vedere, mai ales n privina relaiei cu guvernul,
care este principalul nostru beneficiar. ncercm
nu doar s transmitem sec informaia sau
analiza, ci s discutm cu oamenii responsabili,
cu minitrii, s ncercm s vedem care sunt
resorturile interne sau resorturile adnci legate
de acea informaie sau analiz pe care o
transmitem; s includem n evalurile noastre i
feed-back-ul lor, care reprezint un plus prin
faptul c ne ofer i un alt unghi de analiz dect
cea pe care o producem noi nine. S nu uitm
c i guvernul, i acest lucru este foarte
important, i alte instituii sunt depozitari de
informaii din propria activitate pe care o
desfoar, de ordin guvernamental. Orice
ministru, ca beneficiar de informaii, are o
cunoatere mult mai adnc, specializat pe o
anumit zon, cea economic, de exemplu, sau
dac am vorbit de securitate energetic, pe cea
legat de energie, astfel nct este important s
comunicm, s evitm contradiciile i s operm
cu acele analize complementare care pot aduce
un beneficiu suplimentar pentru decidentul din
acea zon, am spus ipotetic, guvernamental.

49

ORGANIZAIA DE INTELLIGENCE

intelligence

ANI

Nici noi nu suntem i nu vom fi vreodat

perfeci. Nici nu avem cum, pentru c este o
iluzie cunoaterea total, niciun serviciu din
lume nu poate pretinde c deine o
asemenea form complet de cunoatere a
realitii. De aceea, comunicarea i
complementaritatea la nivel de evaluri
sunt att de importante pentru a genera o
analiz ct mai comprehensiv a situaiei
de securitate. Sunt structuri de informaii
precum cele din sistemul anglo-saxon, unde
chiar la nivel analitic se formeaz grupuri
comune de lucru: servicii-beneficiari din
zona guvernamental pe analiza unor
anumite probleme. Alte sisteme prefer o
departajare net ntre furnizorul de
informaii i beneficiar. Din acest punct de
vedere, noi oferim informaia, beneficiarul,
dup aceea, o poate rafina, o poate extinde
i, evident, este obligat s ia decizia
adecvat. Undeva, ntre aceste dou
paradigme diferite, ncercm i noi s ne
adaptm din punct de vedere al relaiei cu
beneficiarii.
n fine, faptul c suntem la grania de est a
NATO i UE nu este numai un aspect
teoretic, ci o coordonat a activitii
noastre concrete. Poziionarea rii noastre
genereaz o serie de riscuri care au ca efect
necesitatea concentrrii unor dispozitive,
creterii nivelului de cunoatere i analiz
pe zona de est, vorbim deci de o
concentrare chiar n termeni geografici a
eforturilor noastre.
Sunt secii teritoriale cu care operm i care
trebuie s aib o valoare crescut n lucrul
cu acest tip de informaii,de exemplu Iaiul,

pe zona estic, iari, dau un exemplu ipotetic, i

chiar din punct de vedere al cooperrii pe zone
stricte de cooperare transfrontalier i de
combatere a riscurilor asimetrice. De exemplu,
sunt secii care lucreaz pe, s spunem,
fenomene de crim organizat, care ar putea
aduce atingere securitii naionale, direct cu
secii sau instituii de peste grani. n cazul
Ucrainei, de exemplu, cooperarea a devenit
foarte bun n ultimul timp pe aceast
dimensiune, i chiar ncercm i cu Republica
Moldova pe acest aspect, punctual, s ne
adaptm mai bine la ceea ce nseamn
dimensiunea acional.

Strategia de informaii a SRI va lua n

considerare i un proiect de ierarhizare
a actualelor riscuri i ameninri de
securitate. Aceast ierarhizare va lua n
calcul o serie de evaluri complexe cu
privire la dinamica riscurilor, impactul
i probabilitatea lor de a produce
efecte asupra securitii naionale.

S lum exemplul terorismului din punct de

vedere global i n special n zona euro-atlantic,
este considerat nu un risc, ci o ameninare
fundamental. Noi, din perspectiva protejrii
teritoriului naional, prin activitatea noastr de
cercetare i cunoatere, spunem c poate nu este
att de pregnant aceast ameninare n acest
moment, dar, n lumina analizelor, nu putem
exclude sub nicio form creterea sa n viitor. S
nu uitm c avem baze
militare americane pe
teritoriul Romniei, c
participm la misiuni externe
n Irak, n Afganistan, cu
fore militare, c aderarea la
Uniunea European, dincolo
de toate beneficiile pe care
le cunoatem, aduce i o
dinamic mai accelerat n
Comunicarea cu factorii de
ceea ce privete evoluia
decizie este o problem
acestui risc. De exemplu,
foarte important pe care o
riscul terorismului poate fi
avem n vedere, mai ales n
accentuat de faptul c
privina relaiei cu guvernul,
cetenii UE cu legturi cu
care este principalul nostru
organizaii teroriste s
beneficiar.
oferim doar exemplul unor

50

indivizi aparinnd unor comuniti mari de

musulmani din diferite state europene, pot
foarte uor aciona pe teritoriul Romniei i pe
aceste evoluii, este nevoie de o foarte bun
cunoatere a dinamicilor de risc din Uniune,
precum i de consolidarea cooperrii cu alte
servicii de informaii din state precum Marea
Britanie sau Frana.
Tocmai de aceea, suntem foarte ateni unde
postm o asemenea ameninare n ierarhia
riscurilor cu care ne vom confrunta, pentru c
ierarhizarea va genera, n cele din urm,
planificare, alocare de resurse i concentrare
operaional pe o anumit problem.
Acest lucru trebuie fcut mult mai
profesionist la nivelul SRI, pornind de la
o perspectiv temporal extins.
Ierarhia pe prioriti va permite
cunoaterea real a situaiei actuale i a
celei pe termen scurt i mediu, astfel
nct s putem aloca imediat resurse i
capabiliti operaionale pe
contracararea unui anumit risc.

specializat, dar i pregtire general pe

aceast dimensiune extrem de complex a
securitii naionale. n cadrul academiei
SRI, vom lucra foarte mult pentru
mbuntirea curriculum-ului, pentru
atragerea de expertiz din exterior, la nivel
de sociologie, economie, pentru
dezvoltarea cooperrii ANI cu institute de
cercetare din ar i strintate.
De asemenea, pe dimensiunea proiectelor
de resurse umane, avem n vedere o serie de
obiective referitoare la evoluia carierei
ofierilor de informaii.

Nu gestionm doar ameninrile de

azi, ne pregtim i pentru riscurile de
mine.
Abordarea pe care v-am prezentat-o
face parte din proiectul Strategiei de
Informaii, fiind inclus n obiectivul
dezvoltrii unui sistem nou de
planificare n cadrul Serviciului.
O alt problem de management instituional
este legat de dezvoltarea resurselor umane de
care dispune Serviciul. Avem, ntr-adevr, nevoie
de mai mult expertiz pe diverse domenii
foarte specializate. Am nceput recrutarea
direct de specialiti n diferite domenii din
universiti. Exist o bun receptare a
demersurilor noastre din partea potenialilor
candidai care i doresc s lucreze ca ofieri de
informaii n SRI i ncercm s asigurm un
proces de selecie ct se poate de riguros din
acest punct de vedere. Evident, avem sistemele
proprii de pregtire i instruire, care trebuie i
ele s se adapteze la aceste necesiti de
specializare n interiorul instituiei i aici m
refer la Academia Naional de Informaii. Muli
se ntrebau la un moment dat, fac o parantez n
timp de ce ar fi necesar o asemenea academie.
Iat c alte state, precum Frana, i nfiineaz
academii de informaii tocmai pentru a putea
asigura pregtire specializat, dar i pregtire

Trebuie s existe un orizont predictibil n

ceea ce privete posibilitatea ofierului de a
evolua n carier, de a se pregti, de a lucra
pe diverse segmente n cadrul SRI, iar aceste
aspecte necesit o serie de schimbri i
reforme interne.
Un ghid al carierei ofierilor de informaii
este absolut necesar, dup prerea mea,
astfel nct s existe i o emulaie intern n
activitatea pe care o desfoar personalul
Serviciului, o competiie sntoas, a
putea spune, din punct de vedere al
posibilitilor fiecruia de a se manifesta i
a evolua profesional.
Doresc s nchei cu precizarea c o parte a
proiectului Strategiei de Informaii va fi
public i o parte, evident, clasificat.
Documentul va fi discutat i validat la
nivelul CSAT i va reprezenta baza de
planificare i de aciune a SRI n ndeplinirea
misiunilor enumerate anterior.

51

ORGANIZAIA DE INTELLIGENCE

intelligence

ANI

Serviciul Romn de Informaii mplinete 20

de ani. n acest context, propun o analiz a
profilului imagologic al SRI ntr-o abordare
care s pun n discuie unele dintre clieele
simpliste ce compun universul percepiilor
publice asupra instituiei, care s i lase o
u deschis criticilor legitime venite dinspre
societatea civil.

SRI dup 20 de ani:

SRI

provocrile
percepiei
publice

Remus Ioan TEFUREAC

Lumea serviciilor de informaii a generat ntotdeauna un
univers de reprezentri complexe i contradictorii totodat,
fa de ceea ce scap orizontului cunoaterii profane. De
aceea, orice analiz a percepiilor publice asupra unui serviciu
de informaii trebuie s plece de la acest punct zero:
ntotdeauna va exista un grup important de ceteni care vor
dezavua, din principiu, orice e legat de activitatea serviciilor
de informaii, la fel cum, ntotdeauna, va exista un grup de
ceteni care vor cauiona necondiionat munca ofierilor de
informaii.

52

53

ORGANIZAIA DE INTELLIGENCE

intelligence

ANI

Nu a vrea s cad n capcana unei pledoarii

insipide i lipsite de credibilitate despre ct
de nedrepte sunt atacurile la adresa SRI. Ar
fi un discurs gratuit, cu false pretenii, care
risc cel puin s sfideze spiritul gndirii
critice. Serviciul Romn de Informaii este o
instituie cu o istorie complicat, specific
rilor care au trecut printr-o schimbare
major de regim. n acelai timp, este i o
structur care a parcurs un proces accelerat
de transformare pentru a se adapta la o
serie de standarde mprtite de
comunitatea de informaii euroatlantic.
Pe de alt parte, Serviciul a ajuns la o
maturitate care face desuet ocolirea unor
ntrebri aparent stnjenitoare legate de
motenirea trecutului sau provocrile
prezentului guvernat de rigorile activitii
de informaii ntr-un regim democratic.

La 20 de ani de la reorganizarea activitii

de informaii n noul stat democratic,
Serviciul Romn de Informaii este
suficient de puternic, din punct de vedere
profesional i moral, pentru a trece cu
demnitate testul credibilitii.

Evalurile sociologice relev faptul c SRI

este o instituie cu notorietate ridicat i un
indice de ncredere pozitiv. SRI este o
instituie credibil pentru tineri, locuitorii
din mediul rural, din oraele mici i mijlocii,
dar nregistreaz un deficit de ncredere n
rndul persoanelor vrstnice, locuitorilor
din oraele mari i n special din Bucureti.
Acest deficit n rndul vrstnicilor aduce n
atenie una dintre marile teme sensibile n
percepia public asupra SRI, i anume
asocierea cu vechea Securitate. Serviciul
Romn de Informaii este dator fa de
societatea civil s rspund cu rbdare ori
de cte ori fantomele trecutului sunt
readuse pe scena public. Poliia politic nu
are nicio justificare, iar artizanii ei nu au ce
cuta n structurile intelligence-ului
modern i nu fac parte din cadrele SRI. Dar
filonul profesional al muncii de informaii
este imun n faa tranziiei regimurilor
politice i acest lucru trebuie respectat ca un
pilon de baz al securitii naionale.

54

SRI este dator fa de noile generaii care i-au

completat rndurile s trateze fr complexe
tema asocierii cu fosta Securitate.
Nu ntr-o abordare obtuz ncrcat cu frustrri
sau efuziuni arogante, ci ntr-un ton pragmatic i
realist. Dou treimi din personalul de astzi al
SRI avea n 1989 sub 18 ani. La Academia
Naional de Informaii nva, deja, primele
generaii de studeni care s-au nscut dup 1989.
Media de vrst a ofierilor SRI este de 36 ani,
una dintre cele mai sczute din ntregul spaiu
euroatlantic. Vorbim despre o ntreag elit
intelectual format, dup 1989, din tineri
absolveni de studii superioare, economiti,
finaniti, juriti, psihologi, sociologi, filologi,
lingviti, ingineri, IT, .a., care au ales cariera de
ofieri de informaii, dar se vd etichetai n mod
inerial, fr nicio posibilitate de a-i apra
reputaia profesional i fr a fi, n niciun fel,
certai cu istoria.
Percepia public asupra Serviciului Romn de
Informaii nu este ecranat doar de bruiajul
trecutului. La fel de importante pentru analiz
sunt temele curente care configureaz modul n
care se raporteaz instituia la rigorile unui
regim democratic.

La fel de semnificativ, dar cu alte nuane,

este faptul c unul din cinci romni evit s
rspund la aceast ntrebare.
Ar fi total contraindicat s acoperim
problema cu explicaii facile i ipocrite
legate de lipsa culturii de securitate n
rndul cetenilor, deoarece este evident
c romnii nu o au. Dar nu aceasta este
problema, ci cum se formeaz cultura de
securitate.

Este de datoria societii civile, dar i a

structurilor din sistemul securitii
naionale, inclusiv a Serviciului Romn
de Informaii, s contribuie la creterea
calitii informaiilor publice care
abordeaz teme de securitate
naional, ntr-o lumin clar,
pragmatic, raional, nu pe un culoar
ngust, mbcsit de fclii ezoterice.

Poate cel mai vizibil subiect, din punct de

vedere al respectrii drepturilor civile,
este ascultarea telefoanelor. Aici ne
aflm ntr-o zon complex n care se
intersecteaz elemente concrete ce in de
atribuiile legale ale SRI n domeniu, cu o
ntreag mitologie alimentat de o serie
nesfrit de legende urbane privind
interceptarea comunicaiilor.
Sigur, nu putem ignora faptul c un procent
important din cetenii Romniei cred c SRI
ascult ilegal telefoane. Dar, o asemenea
mentalitate nu este deloc surprinztoare pentru
o ar ieit n urm cu doar dou decenii din cel
mai dur regim dictatorial al Europei Centrale i
de Est, avnd o populaie cu un orizont valoric
dominat de reprezentri care exacerbau
controlul. Foarte relevant n acest sens este
rspunsul romnilor la ntrebarea: ,,Credei c
telefonul dumneavoastr este sau a fost ascultat
n ultimii 5 ani? Unul din cinci romni crede c a
avut sau are telefonul ascultat, ceea ce
reprezint un procent ngrijortor.

55

REPERELE CENTRALE ALE ACTIVITII DE INTELLIGENCE

ANI

Numai c, pentru ca societatea civil s

devin un partener n formarea culturii de
securitate, este necesar o micare n dublu
sens: structurile sistemului de securitate
naional trebuie s-i deschid sincer uile,
iar societatea civil trebuie s abandoneze
prejudecile. Este un proces dificil, dar
realizabil. Un prim pas a fost fcut de
Serviciul Romn de Informaii prin
organizarea, n 2008, a mesei rotunde
,,Societate, Democraie, Intelligence sau
prin gzduirea Summit-ului Tinerilor
Atlantiti.
Pe aceast cale, atingem al treilea punct de
concentrare a atitudinilor contestatare,
unele legitime, altele mai puin legitime,
ale serviciilor de informaii, i anume
cultura secretului i hipersecretizarea. Este,
probabil, tema cea mai deranjant pentru
jurnalistul aflat pe celalalt front al
expunerii publice a informaiei, dar i
subiectul cel mai intim pentru
profesionistul n informaii, a crui raiune
de a fi este nsui secretul. Dei delicat,
subiectul atinge fondul problemei
credibilitii serviciilor de informaii ntr-o
societate democratic.

Cnd ceteanul tie c are acces liber la

un volum imens de informaii publice
gestionate de autoriti, cnd el
cunoate procedurile i, mai ales, este
educat s i exercite dreptul de a accesa
aceste informaii, putem vorbi despre
contiina libertii i despre o simbioz
fericit libertate-securitate.
Fr contiina acestei liberti, rmne
impresia unei lumi guvernate de reacii i
secrete, n care serviciile, n loc s-i
ndeplineasc misiunile, sunt nevoite s se
lupte cu suspiciunea provocat de imaginea
deformat a unei hidre care tie tot i
controleaz pe oricine. n aceste condiii,
pentru a da substan credibilitii publice
a serviciilor de informaii, una dintre
preocuprile intelligence-ului romnesc n
urmtorii 20 de ani va trebui s fie aceea de
consolidare a etosului democratic prin
respectarea pragmatic a drepturilor i
libertilor civile. Altfel, dac se vor nchide
n carapace, rmnnd exclusiv
prizonierele misiunii lor fundamentale de
colectare a secretelor, serviciile de

56

PREMIAT

intelligence

informaii din societile democratice vor risca s

fie marginalizate de societatea informaional
de mine. n secolul XXI, structurile de
intelligence nu vor mai deine monopolul
absolut asupra informaiei clasificate. Avnd n
vedere c structuri private dezvolt deja
instrumente performante de identificare a
informaiilor sensibile, explozia informaional
va dimensiona rolul colectrii de secrete.

ntr-o er n care tot mai mult lume va

avea acces liber la un volum uria de date,
performana serviciilor de informaii se va
msura nu att prin numrul de informaii
clasificate deinute, ct prin calitatea
acestora i legitimitatea public pe care o
vor ctiga.
Secretele culese pentru protejarea securitii
naionale i a sistemului democratic vor
continua s aib rolul lor determinant, dar
produsul de intelligence valoros va depinde
mult i de calitatea seleciei i analizei
informaiilor. Aceasta nu nseamn
abandonarea rolului clasic al serviciilor. Pn la
urm, fr secret nu exist intelligence, iar fr
intelligence nu exist securitate, deci nici
libertate. Cu un amendament important:
secretul trebuie dozat i calibrat atent, n limite
constituionale care evit abuzurile, dar
protejeaz securitatea, respectnd valorile
fundamentale, etice i politice ale ordinii
democratice. Structurile de intelligence i pot
ctiga, astfel, credibilitatea necesar pentru a
obine sprijinul public pe termen lung, esenial
n munca oricrui ofier de informaii aflat pe
teren n cutare de suport i surse bune, dar i
pentru a atrage vrfurile academice,
intelectuale ale societii civile, capabile s
produc analiz i prognoz de nivel nalt, adic
informaie relevant.
Crearea unei asemenea structuri de cooperare
ntre serviciile de informaii romneti, SRI n
special i societatea civil, mediul academic,
universitar, experi civili, analiti privai ar
atinge dou inte fundamentale. n primul rnd,
furnizarea de noi produse utile securitii
naionale ca urmare a activitii pe platforme
colaborative sigure, impenetrabile la interese
ostile statului romn i partenerilor notri. n al
doilea rnd, degajarea intelligence-ului
romnesc de balastul clieelor i prejudecilor
postcomuniste acumulate n aceti 20 de ani.

Etica analizei

informaiilor
Cei care au obiective predeterminate produc
propagand. Cei al cror scop unic este s reflecteze
realitatea produc informaie.
Harvey Molotoch

Cristian BIZADEA

Dependena deciziilor de
caracteristicile produselor
analitice pe care se fundamenteaz propulseaz, aparent,
etica analizei informaiilor n
topul preocuprilor profesionitilor n domeniu. n
realitate, dilemele etice
constituie, adesea, o coordonat ignorat la nivelul
proceselor de realizare i un
subiect tabu n cadrul activitilor de auditare a produselor
analitice.

57

REPERELE CENTRALE ALE ACTIVITII DE INTELLIGENCE

ANI

n mod curent, activitatea analitic se

concentreaz asupra imperativelor de
respectare a metodologiilor i de validare a
acurateei informaiilor, pentru a acorda
ntotdeauna atenia cuvenit problemelor etice.
Etica analizei informaiilor presupune asumarea
responsabil a trei coordonate: acurateea
proceselor, comprehensi-bilitatea produselor,
benevolena inteniilor.
Acurateea proceselor implic respectarea
etapelor metodologice i selectarea celor mai
potrivite metode de analiz, n raport de
caracteristicile i destinaia produsului.
n general, opiunea ntre diferitele metode se
realizeaz potrivit rspunsului la una sau mai
multe dintre urmtoarele ntrebri: metoda
permite atingerea obiectivelor analizei i este
aplicabil informaiilor ce urmeaz a fi
procesate?; cerinele de timp permit aplicarea ei
integral?; este eficient din punct de vedere al
contrabalansrii efortului analitic cu rezultatele
obinute?; tehnica n cauz este de natur s
evidenieze punctele eseniale ale fondului de
date i s ofere rspunsurile necesare?;
poteneaz sau furnizeaz o alternativ fezabil
proceselor analitice anterioare, conexe
subiectului n cauz?
Importana parcurgerii ad litteram a
metodologiei nu rezid neaprat n validarea
procesual a produsului analitic, ci previne n
egal msur predispoziia cognitiv a oricrui
analist pentru utilizarea unor tipare mentale cu
rol nefast. Activitatea de analiz a informaiilor
implic un permanent
pericol al
construirii unor
abloane n care
se ncearc potrivirea
realitii
(uneori folosind
ciocanul mai
mare al partipris-ului

58

involuntar sau al agregrii selective), avnd ca

efecte impunerea unor puncte de vedere
inadecvate sau exclusiviste, neglijarea unor
perspective potenial mai relevante, ignorarea
informaiilor care contrazic opiniile
preconcepute etc. Principalele predispoziii
cognitive sunt reprezentate de raionamentele
predefinite i opiniile prematur formulate;
presupunerea c o eventual confirmare a unei
ipoteze conduce automat la infirmarea alteia;
analogiile inadecvate, respectiv superficialitatea
concluziilor istorice; prezumia aciunilor
unitare ale altora; imobilismul organizaional
sau compartimentarea excesiv; lipsa empatiei
sau, n contrast, reflexia n oglind; ignorana,
n sensul propriu al lipsei de cunotine; ipoteza
actorului raional sau, n contrast, negarea
raionalului; prejudecata proporionalitii,
care implic prezumia c orice aciune generat
este proporional cu scopul acesteia; ignorarea
voit a noilor informaii sau defensiva;
ncrederea exagerat n estimrile subiective sau
prejudecile optimiste, respectiv analiza celei
mai fericite ipoteze, ce presupune evaluri
optimiste; gndirea exagerat pozitiv i
gndirea exagerat negativ.

Un produs analitic trebuie s conving prin

argumentaie i nu prin argumentare,
inclusiv produsele sugestive de genul celor
multimedia.

Pentru aceasta, analitii trebuie s depeasc

obinuina tiparelor (precum cutarea cu
predispoziie a informaiilor care confirm i nu
a celor care infirm) i prejudecile euristice
(utilizarea unor metodologii inadecvate sau
prea rigide pentru formularea unor concluzii n
legtur cu evenimente variate).
ntr-o organizaie care valorizeaz n mod
absolut succesul i demonizeaz eecul (parial
explicabil prin consecinele i impactul deosebit
al activitii), demersul persuasiv are, uneori,
rolul de a valida rezultate analitice anterioare,
mai puin faste. n general, momentul T-0 al
analizei fenomenelor evolutive este
ntotdeauna sincer i dezinteresat; eecul
evalurii n acest punct creeaz gradual
presiunea erorii asupra analistului,

transformnd, adesea incontient prin activarea

tiparelor, procesul analitic din informativ n
persuasiv.
Prin urmare, exist condiiile de mediu pentru a
transforma o eroare neintenionat i
necontientizat ntr-o problem etic,
caracterizat prin existena i manifestarea
inteniei.
Comprehensibilitatea produselor vizeaz
capacitatea efortului analitic de a genera un
rezultat inteligibil, oportun i utilizabil.
Pentru aceasta, este dezirabil evitarea erorilor
de fond, generate de nclcarea unor reguli
simple, dar eseniale. Cea mai important oblig
ca fiecare propoziie s conin o informaie.

n paralel, analistul este responsabilizat de

calificare (fiind mult mai des ntlnit dect
se crede dilema raei: definire mcne,
are pene, plutete pe ap, zboar, merge
legnat; ntrebare: ce este?; rspuns direct:
ra; rspuns diplomatic: pasre
neidentificat, cu abiliti multiple i
predispoziie pentru mediul acvatic; dac se
manifest un plus de curaj, se adaug:
posibil ra).
O alt regul privete modalitile de
organizare a coordonatelor informative ale
analizei, care se circumscriu unei logici
expozitive ce vizeaz coerena argumentativ,
promovarea concluziei i, nu n ultimul rnd,
lizibilitatea analizei. n fine, o ultim problem
de fond o constituie dezechilibrarea vizual a
analizei, prin ignorarea, spre exemplu, a unor
tehnici jurnalistice precum divizarea virtual a
paginii sau spaiului de prezentare n patru
cadrane i distribuirea elementelor accentuate
(prin tuarea fonturilor, alternarea
aliniamentelor, schimbarea caracterelor,
inserri grafice) ntr-o manier armonioas.

Lipsa armoniei de form determin

dificultatea beneficiarului de a parcurge
facil analiza, transfernd atenia de la
nelegerea subiectului spre nelegerea
analizei i putnd determina inclusiv reacii
adverse de genul cititului pe diagonal.

Cu toate c intensitatea reperelor vizuale

ofer un stimul pentru atenia
beneficiarului, excesul determin
contrariul (ntr-o manier simplist,
accentele pot fi comparate cu farurile unei
maini pe contrasens: faza scurt te
atenioneaz, faza lung te orbete), astfel
nct elementele de atenionare se impune
a fi dozate corespunztor.
n afara problemelor de fond, dar nu mai
puin importante i adesea mult mai
prezente, sunt erorile de form. Produsele
analitice trebuie s exprime simplu, direct,
concret, ntr-un ton, adoptarea unei decizii.
n general, un text care conine date
interesante nu este citit dac este greit
conceput/organizat i prost exprimat
(confuz, prolix, obscur, anost, divagant).
Divagrile sunt dictate, adesea, de
necesitatea, mai puin etic, a menajrii
beneficiarului sau a protejrii unui analist
mai puin eficient.

Este important de reinut axioma lui

Watanabe, potrivit creia a fi un bun
analist nu nseamn c ai ctigat un
concurs de popularitate - n final, o
analiz corect este oricnd preferat
uneia amabile.
Limbajul i ofer posibiliti de
escamotare, mai ales prin utilizarea
eufemismelor sau redundanelor, care apar
n special datorit unei incorecte echilibrri
a nivelului explicit cu nivelul implicit
(adesea intenionat, din aceleai motive
ale protejrii beneficiarului sau
analistului), ce determin fie excesul
detaliilor mai puin necesare, fie caracterul
criptat al coninutului. Erorile de exprimare
reduc, de asemenea, valoarea produsului
analitic, prin efecte de ricoeu: un cuvnt
greit ales obine un efect contrar celui
scontat; o exprimare improprie, vag,
incorect induce ambiguiti; un cuvnt n
plus trdeaz o situaie partizan; un
cuvnt n minus face analiza incomplet;
neologismele i jargonul trdeaz
insuficienta cunoatere a fenomenului (cu
excepia analizelor specializate, vezi
vorbii afacereza). Pentru a fi n egal
msur funcional i etic, limbajul analizei
trebuie meninut sec, uneori chiar
telegrafic.

59

PREMIAT

intelligence

REPERELE CENTRALE ALE ACTIVITII DE INTELLIGENCE

ANI

Propoziiile scurte, cuvintele cunoscute,

conceptele simple (nu simpliste), verbele la
diateza activ sunt coordonate dezirabile
ale oricrui produs analitic. n ansamblu,
limbajul analitic este funcional, fiind
destinat exprimrii i informrii; nu are
rolul de a impresiona prin retoric, dect cel
mult prin artificii vizuale sau auditive cu rol
persuasiv, n cadrul prezentrilor
multimedia. Din aceast perspectiv,
cuvintele funcionale apar uneori ca
eseniale pentru coeziunea unui text arid n
figuri de stil care s faciliteze continuitatea,
ns utilizarea lor repetitiv i inflaionist
genereaz dificulti suplimentare de
parcurgere a textului.

Analiza informaiilor presupune

existena unui capital substanial de
expertiz, care s permit identificarea
conexiunilor i a tiparelor (mai mult
sau mai puin repetitive) n volume
impresionante de date nestructurate,
soluionarea unor probleme complexe
i realizarea unor scenarii predictive.
De asemenea, implic un capital nativ
i educat de abiliti de comunicare i
persuasiune.

Intenia benevolent presupune asumarea,

ca deziderat fundamental, a limitelor
persuasiunii analitice, dictate de relaia
dintre capacitatea analistului de a convinge
i disponibilitatea beneficiarului de a fi
convins. Dincolo de aceast dimensiune,
subzist necesitatea subiectiv a controlrii
nivelului persuasiv, pentru a nu transforma
analiza n mijloc de manipulare (fie ea cu
intenie benevolent i rol atribuit fast).
Activarea unor coordonate psihologice ar
trebui s fie un tabu analitic; spre exemplu,
manipularea mecanismelor percepiei,
cutarea incontient a elementelor care s
ne confirme ateptrile, modul predefinit
de sesizare a realitii nu genereaz o
analiz mai bun, ci doar mai apreciat. n
linii generale, inta analitic ar trebui s o
constituie generarea unui produs de
calitate i nu neaprat a unuia acceptat sau
acceptabil.

60

PREMIAT

intelligence

De altfel, orientarea ctre beneficiar

vizeaz cunoaterea intereselor i nevoilor
acestuia i nu a mobilului sau
predispoziiilor sale, astfel nct demersul
se menine preponderent informativ i mai
puin persuasiv.
n general, intenia binevoitoare, dei evident
determinant pentru dimensiunea etic a
analizei
nu face obiectul procedurilor de
auditare, mult prea concentrate asupra
dezideratelor metodologice, acurateei de
procesare i valorii de adevr. O garanie a
respectrii valorilor etice ale analizei o ofer
auditarea post-factum a produselor analitice,
privit ca test esenial al obiectivitii analitice i
o posibil soluie a diagnozei tarelor proceselor
analitice.
Aceast activitate desemneaz o punte de
legtur ntre analiti i beneficiari, contribuind
la sporirea ncrederii mutuale. Practic, auditarea
post-factum reprezint singurul mijloc de
garantare a dezideratului obiectivizrii unei
activiti att de speculative, precum analiza
informaiilor.
Nevoia de expertiz specializat a informaiilor
este generat, n concepia clasic, de
importana (re)compunerii realitii din
elemente disparate i informaii adesea
incomplete. Obiectivitatea analitic este un
deziderat improbabil de atins n analiza
informaiilor, ns este imposibil de abordat
domeniul fr a ncerca permanent dobndirea
acestui atribut. Din aparenta contradicie au
aprut dou abordri: protejarea obiectivitii
analitice versus asumarea subiectivismului
inerent oricrei prognoze.

Partizanii primei cutume argumenteaz c

nu analistul este cel care i impune
viziunea, deformnd sau ignornd uneori
realitatea, ci evenimentul.
Dei rolul analistului este de a facilita
nelegerea fenomenului, prin expertizarea
informaiilor adesea incomplete sau
contradictorii, beneficiarului trebuie s i se lase
posibilitatea de a opta pentru unele metode
analitice precum analiza ipotezelor concurente,
putnd genera inclusiv un produs care s
promoveze o abordare plurivalent i care
reclam opiunea expres a beneficiarului.

n cazul secund, se invoc faptul c analiza se bazeaz pe o expertiz, iar

experii se dovedesc adesea, n baza paradoxului specializrii, a fi incapabili
s formuleze previziuni 100% obiective. Prin urmare, este necesar
asumarea subiectivismului, n condiiile n care pregtirea fiecrui analist l
face predispus cel puin la favorizarea elementelor asociate expertizei
specifice lui.
n ambele dileme, a obiectivului i a subiectivului, apar problemele
analitice ale trivializrii (diminuarea importanei uneia sau mai multor
coordonate pentru a nu invalida concluzia) i omisiunii (excluderea din
argumentare a uneia sau mai multor coordonate cu valoare negativ
asupra concluziei). Diferenele dintre soluiile de surmontare privesc
modul de abordare a responsabilitii analitilor.
n prima variant, aceasta presupune urmrirea
obiectivitii printr-o conduit atent de prevenire a
prejudecilor care afecteaz coninutul analizei,
respectiv reinerea de la practica includerii exclusive a
ipotezelor posibile; acestea se demonstreaz; ipotezele
improbabile se enun, de asemenea, mpreun cu
motivele denunrii lor. n a doua variant, asumarea
subiectivismului este o condiie esenial, inclusiv prin
indicarea experienelor sau tendinelor partizane, precum
i indicarea unei marje aproximate de eroare analitic. Din
nefericire, auditarea post-factum a produselor analitice nu
reprezint o activitate statuat sau standardizat la
nivelul tuturor structurilor implicate n analiza
informaiilor. Motivele sunt diverse, alternnd de la
insuficienta consolidare a unei culturi analitice pn la
insuficiena standardelor de calitate, ns peste toate
acestea se suprapune, omniprezent, temerea analitilor,
implicai n activiti cu considerabil risc predictiv, de a nu
fi greit. Pentru a face o paralel cu o cunoscut butad
care constat predispoziia medicilor pentru a-i ngropa
greelile, se poate aprecia c i analitii fac exact acelai
lucru: n arhive.

Ignorarea erorilor i supralicitarea reuitelor (vizibile n

multe procese de formare analitic, care pun accent pe
exemple de succes i nu pe evaluarea sincopelor) nu permit
un proces autoinstructiv de perfecionare, astfel nct
necesitatea auditrii devine mult mai evident.
ntruct distorsiuni apar chiar i n cadrul proceselor de
auditare, aceast activitate nu poate fi asumat ca un
autoexerciiu analitic cu rol etic. De asemenea, nu poate
reprezenta responsabilitatea beneficiarului, dei acesta
este dator cu un scepticism (cumptat) i un feedback
adecvat.
Auditorul poate fi un analist independent (util pentru
subiectul auditului, dar posibil nerentabil pentru
organizaie) sau un reprezentant al beneficiarului (nu un
consilier sau un nlocuitor, pentru c acetia tind s
substituie prin empatie opinia beneficiarului).

61

REPERELE CENTRALE ALE ACTIVITII DE INTELLIGENCE

intelligence

ANI

SCENARII

GENERAREA
DE

metod
analitic
utilizat n
intelligence-ul
contemporan

62

Dezvoltarea tehnicilor privind

generarea de scenarii i are
originea n anii '70 - '80,
concomitent cu realizarea, de ctre
marile companii comerciale i de
consultan americane, a
planificrilor pe baza aa-numitelor
viitoruri alternative, n vederea
sesizrii oportunitilor de afaceri i
a unei mai bune poziionri pe
pia. Din rndul acestor corporaii
provin i prinii teoriei scenariilor:
Herman Kahn (RAND Corporation,
Hudson Institute), Ian Wilson
(General Electric), Pierre Wack
(Royal Dutch Shell) i Peter Schwartz
(SRI International, Global Business
Network).

Daniela MITU
Scenariile pot fi
considerate un fel de
brainstorming al analizei,
dac nlturm caracterul
spontan i pstrm
multitudinea de idei care
rezult. Dincolo ns de
acest exerciiu al minii,
privind din perspectiva
obiectivului general al
analizei de intelligence, de
fundamentare a deciziilor
pentru asigurarea
securitii naionale,
scenariile ofer o
verificare a realitii
privind opiunile i
planurile strategice. Ele
ajut la formarea unei
viziuni probabile
referitoare la viitor,
subliniind, totodat,
posibilele riscuri i
provocri majore.

Potrivit lui Kees van der Heijden, un

reputat expert n domeniu,
scenariile reprezint poveti create
ntr-un mod n care cunoaterea
unei situaii este proiectat n viitor
ntr-un mod consistent.
Inevitabil, scenariile sunt legate de
viitor, pentru c trecutul este, n
principiu, o zon cunoscut minii
umane. Cu toate acestea, unii
specialiti recomand ca, pentru a
imagina cum va fi viitorul, s
inventm scenarii despre trecut, de
genul ce ar fi fost, dac.... Aceast
modalitate, util pentru a evita
capcana gndirii liniare, este
denumit contrafactual i arat
cum istoria ar fi putut avea un traseu
diferit.
Pentru c viitorul este dificil i chiar
imposibil de prevzut i cum analitii
de intelligence nu sunt ghicitori, lor
le revine sarcina de a construi mai
multe variante probabile de
manifestare a acestuia, de a
identifica factorii determinani care
ar putea influena cursul
evenimentelor sau, pe scurt, de a
creiona viitorul.

63

REPERELE CENTRALE ALE ACTIVITII DE INTELLIGENCE

intelligence

ANI

Teoria scenariilor prevede existena a

cel puin dou alternative ce trebuie
create. Scenariile se disting astfel de
predicii, care presupun o dezvoltare
liniar a unei situaii cunoscute,
prezente. n opinia noastr, prediciile
reprezint, n fapt, varianta aleas de
analist dintr-o multitudine de scenarii,
creia i se confer cel mai nalt grad de
probabilitate, sau, dup cum afirm
Liza Krizan, sunt ipoteze acceptate
ca fiind cele mai probabile din rndul
mai multor ipoteze concurente, n
baza datelor avute la dispoziie.
Prediciile, spre deosebire de scenarii,
explic Charles Doran, eueaz ntrun final, deoarece nu dezvolt nicio
tehnic prin care s permit
anticiparea evenimentelor, atunci
cnd se manifest o nonliniaritate.

Pasul 1 - desemnarea
analistului/
persoanelor care se
ocup de
generarea de scenarii
n principiu, scenariile au ca
subiect situaii complexe. Din
acest motiv, analistul trebuie s
dein cunotine i experien n
ct mai multe domenii. Pentru c
acest lucru este, n realitate, dificil
de realizat, la elaborarea de
scenarii este indicat formarea
unor echipe pluridisciplinare.
Analitii pot coopta n echip
experi din mediul academic sau
privat, dup caz. n literatura
britanic de specialitate, se
menioneaz c acestea pot
conine pn la 10 - 25 de
persoane, putnd fi invitai i
factorii de decizie, dintre cei care
vor utiliza rezultatele generrii
de scenarii.

64

Pasul 2 - cercetarea
elementelor cunoscute

Pasul 4 - construirea ct mai multor alternativi

n aceast etap sunt analizate situaia

curent i aspecte din trecut privind
problematica avut n atenie. Sunt
identificate relaiile de tip cauz - efect,
respectiv forele care influeneaz
diferitele entiti. Pot fi fcute hri ale
evenimentelor anterioare, care s conin
descrieri i explicaii cu privire la situaii,
aciuni, actori, timp i spaiu. Pentru
vizualizare, se pot face grafice.
Acum este momentul n care pot fi relevate
pattern-uri cu privire la situaii, aciuni dea lungul timpului, creteri i descreteri ale
acestora, a cror cunoatere este necesar
pentru a identifica modificrile probabile.
Cunoaterea pattern-urilor reprezint un
punct de pornire, nefiind ns n sine
suficient pentru imaginarea viitorului.
Tot n aceast etap, sunt identificai
factorii determinani, respectiv acele
elemente prin care se scaneaz mediul
nconjurtor i care reflect domenii
diverse de manifestare (securitate,
societate, economie, aprare, politic,
tehnologie, legislaie etc.).

Prin tehnici analitice specifice, sunt elaborate scenariile, care

speculeaz o palet ct mai larg a evoluiilor preconizate.
Condiia de baz n aceast etap este stabilirea orizontului
temporal, i anume pentru ce perioad de timp sunt realizai
alternativii. Analistul i poate pune ntrebri ajuttoare, n
vederea imaginrii alternativilor, precum: Ce s-ar putea ntmpla,
dac lucrurile continu n acelai mod? Ce s-ar putea ntmpla, dac
lucrurile i vor modifica cursul (care vor fi efectele i implicaiile)?
Ce s-ar putea ntmpla, dac vor fi adoptate urmtoarele msuri...?
etc..
Dup ce au fost construite scenariile, pe o scar de la cel mai
probabil la cel mai puin probabil, analitii trebuie s recurg la
provocarea alternativilor, prin luarea n considerare i a altor
direcii de dezvoltare. Astfel, dac, s presupunem, este prezentat
un scenariu defavorabil ca fiind cel mai probabil, analistul i
imagineaz i argumenteaz, dac este posibil, i un scenariu
favorabil ca fiind cel mai probabil.
Unii autori, precum Herman Kahn i Stephen M. Millett, susin
ideea c scenariile, n calitate de secvene ipotetice, pur
conjecturale, ar trebui considerate toate egale, deoarece reflect
imagini probabile i nu posibile despre viitor, neputnd fi, astfel,
clasificate, prin exprimarea n clar a probabilitilor (de exemplu,
scenariul X are 30% anse s se materializeze, iar Y - 40%). Millet
afirm n acest sens c incertitudinii viitorului i se rspunde mai
bine prin scenarii plauzibile multiple i egale, dect (...) prin scenarii
de tipul cel mai probabil.
Cu toate c prezentarea n clar a gradului de probabilitate pentru
fiecare scenariu este dificil de realizat, stabilirea unei ierarhii, pe
baza argumentelor, de genul cel mai probabil, mai puin probabil,
ajut la probarea, n timp, a performanelor analitice. O astfel de
clasificare este de folos i beneficiarilor, deoarece i poate ghida
ctre alternativul cel mai probabil. Totodat, acetia pot veni cu
propria expertiz i evaluare pentru a verifica rezultatele oferite de
analist, a le susine ori combate.

Pasul 3 - luarea n calcul a

necunoscutelor
Acest pas presupune reflectarea asupra
unor factori determinani noi, care, n
prim instan, nu au legtur cu subiectul
analizat (ca, de exemplu, de ordin
psihologic, informaional etc.), i a unor
fenomene aleatorii ce ar putea influena
situaia curent. Acestea pot aprea n trei
forme diferite: fenomene pe care le
ateptm s aib loc i nu se ntmpl;
fenomene pe care nu le ateptm i se
ntmpl; evenimente absolut
inimaginabile, dar care se pot ntmpla ca
din senin.

Model
de
lucru

Pasul 5 - prezentarea rezultatelor i

diseminarea ctre beneficiari
Concluziile pot fi exprimate n format text ori cu
ajutorul imaginilor sau printr-o combinaie ntre
acestea. Rezultatele pot fi naintate
beneficiarului ca atare sau pot constitui baz
pentru analize mai complexe.

65

REPERELE CENTRALE ALE ACTIVITII DE INTELLIGENCE

intelligence

ANI

n practica analitic exist mai multe modaliti

prin care pot fi generate scenarii, acestea
putnd fi ncadrate n patru situaii, n funcie de
raportarea la informaiile existente, dup cum
rezult din imaginea de mai jos.

Cea de-a patra situaie este denumit

ambiguitatea pur. n fapt, nu se refer la
scenarii propriu-zise, ci la incapacitatea de
a le creiona n baza informaiilor deinute.
Dei este imaginat ca posibilitate, n
practic aceasta este puin probabil, un
astfel de caz determinnd o aprofundare a
cutrii de date, schimbarea tehnicilor
aplicate sau chiar a analistului.

Prima se refer la viitorul suficient de clar, n care

elementele au un grad de predictibilitate ridicat,
evenimentele previzionate fiind considerate a fi
foarte probabile. Vorbim aici de predicii.

Impactul ridicat i probabilitatea sczut

ofer decidenilor o perspectiv asupra
unuia sau mai multor evenimente care nu
sunt ateptate i despre care se apreciaz c
au o probabilitate sczut de a se ntmpla,
dar al cror impact ar putea fi devastator
(de exemplu, colapsul Uniunii Sovietice sau
reunificarea Germaniei au fost considerate,
odat, evenimente cu probabilitate
sczut). Aceast tehnic analitic are
drept obiectiv determinarea conturrii
unor planuri de prevenire i contracarare.
Din punct de vedere argumentativ, analiza
trebuie s conduc la identificarea unor
relaii ce aparent nu sunt vizibile ntre
elemente-cheie, la explicaii plauzibile care
s susin producerea respectivului
eveniment i la relevarea unor posibili
indicatori ce ar putea fi monitorizai
ulterior.

Studiu de caz

Cea de-a doua situaie se raporteaz la

viitorurile alternative, respectiv la elaborarea
unui set de posibile evoluii, de obicei dou sau
patru, cu descrierea consecinelor i implicaiilor
acestora. Are la baz dezvoltarea a doi factori
determinani, considerai elemente-cheie de
ctre analist, fiecare dintre acetia prezentnd
dou extreme i rezultnd astfel patru scenarii.
n cel de-al treilea caz, plecndu-se de la o serie
de factori determinani, analistul genereaz
viitoruri multiple, numrul acestora rmnnd
la latitudinea sa, n funcie i de solicitarea de
informaii la care trebuie s rspund. De cele
mai multe ori, dup cum am menionat anterior,
generarea de viitoruri multiple se realizeaz n
echipe pluridisciplinare (analiti, profesori etc.)
sau cel puin n echipe de analiti cu experiene i
expertize diferite.
Analistul este chemat s valorifice, pe lng
statistici, pattern-uri etc., imaginaia i intuiia,
astfel nct s ia n considerare ct mai multe
elemente neprevzute, fenomene aleatorii.

66

4
Tehnici analitice
Exist mai multe tehnici analitice ce sunt
subsumate metodei generrii scenariilor,
printre acestea aflndu-se: analiza
scenariului de baz, impactul ridicat i
probabilitatea sczut, analiza i dac?,
analiza viitorurilor alternative, cel mai bun
scenariu, cel mai ru scenariu, conul
plauzibilitii, generarea scenariilor
multiple.
n cele ce urmeaz ne vom opri, pentru
exemplificare, asupra impactului ridicat i
probabilitii sczute, o tehnic analitic ce
poate contribui la reducerea incertitudinii
i poate fi folosit n avertizrile timpurii.
Analiza elaborat n baza acestei tehnici
este realizat n momentul n care
informaiile prezint semnale ce sugereaz
c evenimente ce nu au fost anticipate ar
putea s se ntmple ori cnd, pur i simplu,
este imaginat i argumentat un scenariu
care, n prim instan, pare puin probabil.

Raportul Comisiei 9/11 include examinarea

unei analize speculative ce a fost
diseminat unor decideni la nivel nalt n
care se evideniaz scenarii puin
probabile, dar cu impact foarte ridicat. Un
astfel de document a fost i Informarea
Zilnic ctre Preedinte din 6 august 2011, n
care se meniona:
'Membrii Al-Qaeda - inclusiv unii care sunt
ceteni americani - au locuit sau cltorit
n SUA muli ani, iar organizaia pare s i
menin o structur de sprijin ce ar putea
susine comiterea de atacuri. Doi membri
Al-Qaeda gsii vinovai pentru conspiraie
n atacurile cu bomb de la Ambasadele
SUA din Africa de Est sunt ceteni
americani, iar un membru nalt al JIE
(Jihadul Islamic Egiptean) triete n
California de la mijlocul anilor '90.
O surs clandestin susine c n 1998 o
celul a lui Ben Laden din New York a
recrutat tineri musulmani din SUA pentru
comiterea de atacuri.
Nu am reuit s coroborm informaiile cu
unele rapoarte(...) referitoare la
ameninare, precum cel al unui serviciu, ce
dateaz din 1998, n care se susine c Ben
Laden a vrut s pirateze o aeronav
american pentru a obine eliberarea lui
Umar Abd al-Rahman, zis i eicul Orb, i a
altor extremiti reinui pe teritoriul
american'.

Fragmentul citat anterior este preluat dintr-un

manual dedicat metodelor i tehnicilor analitice
elaborat de serviciile americane de informaii.
Cu toate c este posibil ca frazele menionate n
Raportul Comisiei 9/11 i preluate din Informarea
Zilnic ctre Preedinte s fie trunchiate, este
evident meniunea faptului c analitii
americani nu au reuit s coroboreze datele
deinute, aa cum sunt ele prezentate n text, i
nici s urmeze alte piste pentru ntregirea
acestora.
Aa se explic de ce scenariul puin probabil al
producerii unui atac asupra teritoriului SUA cu
aeronave americane piratate de musulmani
extremiti membri ai Al-Qaeda nu este
menionat ca atare, ci doar indus. Cu att mai
puin este oferit argumentarea plauzibil care
s conduc la o astfel de concluzie.
Din ceea ce ofer fragmentul, putem extrage c
ntre cele cteva elemente-cheie pe care acesta
le prezint nu au fost identificate relaiile
adecvate, care ns, post-factum, sunt evidente:
- ntre susinerea oferit de grupul de sprijin al
organizaiei pe teritoriul american i comiterea
de atacuri n SUA;
-ntre inteniile manifestate anterior de Ben
Laden de a pirata aeronave americane i
producerea de atacuri teroriste cu acestea pe
teritoriul SUA.
De asemenea, nu reiese dac au fost lansate noi
piste de cutare a evidenelor, printre indicatorii
ce s-ar fi pretat la monitorizarea ulterioar
aflndu-se activitatea membrilor Al-Qaeda n
SUA i n afara lor, precum i posibilele legturi
ale organizaiei cu exponeni ai altor grupri
teroriste aflai pe teritoriul american.

Concluzii
n opinia noastr, dou obiective majore pot
identificate cu privire la scenarii, acestea putnd
contribui la:
- modificarea modului de aciune a
beneficiarilor;
Scenariile pot influena deciziile cu privire la
prezent i viitor, precum i modul n care
acionm. Graie caracterului anticipativ,
generarea de scenarii reprezint o component
important a analizei de intelligence.
Una dintre cele mai de substan aprecieri cu
privire la scenarii ni se pare cea a lui Joseph S.
Nye.

67

REPERELE CENTRALE ALE ACTIVITII DE INTELLIGENCE

intelligence

ANI

Potrivit acestuia, analitii sunt un fel

de educatori, analizele trebuind s
descrie nu numai natura (...) celor mai
probabile evoluii viitoare, dar i s
cerceteze deviaiile semnificative ale
acestora i s identifice semnalele care
ar putea sugera acest lucru. Originea
latin a cuvntului (educare)
sugereaz, pe bun dreptate,
obiectivul elaborrii de scenarii, i
anume acela de a orienta, a ghida pe
beneficiari n deciziile lor, de a lua n
calcul variante alternative, chiar dac
li se acord grade sczute de
probabilitate. Numai aa acetia pot
avea o atitudine proactiv i pot fi
pregtii s fac fa provocrilor de
natur diferit.
- reducerea incertitudinii i evitarea,
pe ct posibil, a surprizei.
Scenariile sunt o modalitate de a
apropia incertitudinea ce
caracterizeaz viitorul, avnd n
vedere c necunoscutul este prima
surs a surprizei i principalul
contributor la eecurile intelligenceului i ale aplicrii politicilor.
Chiar dac incertitudinea pare a fi
singura noastr certitudine, iar
surpriza este dificil de evitat, putnd fi
mai curnd diminuat, dat fiind c
este endemic i inevitabil, st n
natura uman de a face proiecii
despre viitor, plecnd de la elemente
cunoscute - fapte, evenimente,
situaii, indivizi etc. n acest caz,
oferirea unei certitudini puse sub
semnul ntrebrii sau, mai precis,
oferirea unor cunoscute cu grade de
probabilitate diferite, fie ele i
sczute, valoreaz mai mult dect
incertitudinea, pentru c, nu-i aa,
ceea ce nu este imaginat, nu poate fi
prevzut la timp.

Aristotelic

vs.
non-aristotelic
n
analiza
de
informaii

Marius Antonio REBEGEA

Articolul de fa i propune s ofere o nou
perspectiv asupra activitii de analiz a
informaiilor, prin punerea n antitez a dou
sisteme de gndire, cel aristotelic - bazat pe
conceptele teoretice ale marelui filosof grec
Aristotel - i cel non-aristotelic, al crui
protagonist este Alfred Korzybski, fondatorul
semanticii generale.

68

69

REPERELE CENTRALE ALE ACTIVITII DE INTELLIGENCE

ANI

70

it
ii
nt
de

Nevoia omului de a nelege i explica lumea n

care triete este una a crei legitimitate este
dat de imperativul supravieuirii. Acest demers,
de structurare, organizare i control al
experienei este realizat prin dou izvoare
fundamentale ale simirii: primul, capacitatea
de a primi reprezentri (sensibilitate), al doilea,
de capacitatea de a cunoate un obiect cu
ajutorul acestor reprezentri (intelectul).
(Kant, 1998, p. 95) ntre cele dou competene
exist un raport de necesitate n actul
cunoaterii, astfel c fr sensibilitate nu ne-ar
fi dat niciun obiect i fr intelect n-ar fi niciunul
gndit. (Ibidem)

ntr-adevr, cunoaterea realitii, chiar i

prin simpla denumire a fenomenelor,
echivaleaz cu luarea lor n stpnire, cu un
transfer ilicit de contiin, astfel c acestea
par s existe independent de subiectul
cunoaterii.
n lucrarea Organon, Aristotel pleac de
la premisa c ntre limb, gndire i
realitate exist o coresponden direct i
necesar i, n consecin, structura
realitii poate fi derivat din structura
limbii. Tocmai de aceea, pentru a cunoate
realitatea, este necesar s cercetm i s
nelegem legile care guverneaz gndirea,
iar acest lucru este realizat de ctre tiina
denumit Logic. Legile gndirii au fost
identificate de ctre Aristotel i Leibniz i
formulate sub forma celor 4 principii logice,
respectiv Principiul identitii, Principiul
noncontradiciei, Principiul terului exclus
i Principiul raiunii suficiente. Acestea
regizeaz procesele de raionare i
prescriu gndirii o seam de exigene
(Stoianovici, Dima, Marga, 1990, p.34-35).
Astfel, nclcarea principiului identitii ar
face imposibil deosebirea ntre diferite
obiecte; dac principiul noncontradiciei
este considerat fals, atunci toate
proprietile obiectelor ar fi accidentale i
nu s-ar mai putea opera distincia ntre
necesar i contingent; n situaia n care
principiul terului exclus este nesocotit, nu
am mai putea distinge adevrul de fals;
dac se respinge necesitatea ntemeierii
printr-o raiune suficient a realitii,
ntreaga cunoatere devine derizorie.

Furitorul de limb nu era att de

modest nct s cread c de fapt nu fcea
dect s dea lucrurilor denumiri, ci tria
iluzia c exprim suprema cunoatere
despre lucruri prin cuvinte.
(apud Frst, Trinks, 1997, p.178)

li

De la logic la ontologic

Nenorocirea ntregii Antichiti a

fost transformarea cuvintelor n
lucruri reale. Platon a introdus n
circulaie acest jargon numit filosofie.
Aristotel a ridicat aceast aberaie la
nivel de metod.
(apud Frst, Trinks, 1997, p.177)

Gndirea ca instrument al cunoaterii umane se

orienteaz n propriul ei demers gnoseologic
dup constan i unitate, imuabilul fiind
condiia sine qua non a conceptului. Acest mod
de aciune al gndirii este disonant cu realitatea
care exist n i prin micare. Aciunea prin care
gndirea izoleaz proprieti ale lucrurilor i le
conserv n noiuni invariabile reprezint,
dincolo de beneficiul supravieuirii i adaptrii la
mediul natural i social, o fraud, referitor la
care Nietzsche, n lucrarea ,,Omenesc, prea
omenesc, remarca:

t
en

iu

Aceast tendin, mai mult sau mai puin

natural, este specific sistemului de gndire
aristotelic, n care realitatea este un dat absolut,
n sensul c nu este dependent i afectat de
observator sau de context. Sistemul nonaristotelic consider c realitatea este construit
n procesul cunoaterii ei i, n consecin,
semnificaia acesteia nu este coninut n ea
nsi ci, dimpotriv, este o reprezentare psihoneuro-lingvistic.

Dei aceste principii sunt considerate

logice, n sensul c ele structureaz i
orienteaz gndirea, n procesul
cunoaterii realitii ele tind s devin
ontologice. nsui Aristotel considera
c temeiul lor este ontic: principiile
logicii exprim trsturi de maxim
generalitate ale realitii.
(Stoianovici, Dima, Marga, 1990, p.3435)

cip

Deci, tindem s experimentm ceea ce, sub

o form sau alta, deja cunoatem i am
denumit anterior. Acest punct de vedere
este foarte bine surprins de Ludwig
Wittgenstein n lucrarea Tractatus logicophilosoficus, limitele limbajului meu
semnific limitele lumii mele.

Relaia de determinare existent ntre cele

dou izvoare ale nelegerii umane, pe
lng beneficiile irefutabile, este i sursa
unei grave erori, cu privire la care Voltaire
remarca:

ic
uf

is

in

O simpl privire asupra realitii este

suficient pentru a ne convinge de dou lucruri,
primul experimentm doar ceea ce putem
experimenta, al doilea ceea ce experimentm
nu este realitatea n sine. ntr-adevr, omul nu
acioneaz nemijlocit asupra lumii, ci prin
medierea nelegerii sale despre lucruri. Opriiv pentru o clip i privii n jur. Acum nchidei
ochii i spunei ce ai vzut. O bibliotec, un
televizor, un copac nfrunzit, un pahar etc. n
procesul cunoaterii acestor aspecte, nu sesizm
c ceea ce numim bibliotec, televizor, copac sau
pahar sunt ipostazieri ale unui proces senzorial i
ne comportm ca i cum televizorul, de exemplu,
are contiina faptului de a fi un televizor.

i
un

Pr

intelligence

i
ra
l

iu

cip

Principiul nonco

in
Pr
xclus
ului e
l ter

ntradiciei

iu

Princip

71

REPERELE CENTRALE ALE ACTIVITII DE INTELLIGENCE

intelligence

ANI

Consecina direct a acestui proces ilicit este c

omul ajunge s considere c fenomenele, aa
cum le cunoate i le denumete prin cuvinte,
exist n realitate i c semnificaia acestora este
coninut i deriv din ele nsele. A contrario,
nelesul nu apare separat sau independent de
procesarea, reprezentarea, asocierea,
contextualizarea i intervenia uman.

Nu putem vedea, auzi, simi, mirosi sau

gusta 'nelesul' n lumea extern. El exist
doar n lumea intern, n activitatea
sistemului nervos uman. (Hall, 2008, p.48)

n aceeai ordine de idei, Kant remarca faptul c

obiectele, proprietile acestora, orice
raporturi n spaiu i timp, ba chiar spaiul i
timpul nsele ca fenomene nu pot exista n
sine, ci numai n noi. (Kant, 1998, p. 87)

De la logic la lingvistic

Limbajul este indisolubil legat de gndire, fr

ns a se ajunge n punctul suprapunerii pn la
identitate. Relaia de condiionare reciproc
dintre cele dou mecanisme psihice face
imposibil de conceput, deopotriv, o gndire n
afara limbajului dar i un limbaj vid de orice
coninut de gndire. De aceea, se poate spune,
fr teama de a grei, c tocmai mutualul
existent ntre gndire i limbaj face posibil att
modificarea procesului cognitiv prin cuvinte ct
i transformarea unitilor lingvistice prin
cogniie. Orice schimbare n gndire este
evideniat n limbaj, aa cum orice schimbare n
limbaj se repercuteaz asupra gndirii. Aceast
stare de fapt atrage atenia cu privire la
prudena pe care trebuie s o manifestm n
alegerea cuvintelor atunci cnd comunicm, fie
cu noi nine, fie cu ceilali.
Totodat, n procesul cunoaterii realitii, legile
gndirii sunt extrapolate nejustificat i devin
legi ale limbajului. Dac n logic un lucru este
ceea ce este, conform principiului identitii, n
lingvistic un cuvnt nseamn ceea ce
nseamn, adic este independent de context i
constant n orice discurs.

72

Astfel, semnificaia cuvintelor, pornind de la cele

cu un referenial concret i pn la cele
abstracte, este aceeai, indiferent de
circumstana utilizrii lor. Or, acest lucru este n
flagrant contradicie cu realitatea. Mai mult, a
presupune c interlocutorul meu m nelege
pentru c utilizez cuvintele limbii pe care o avem
n comun este emblema comunicrii ineficiente.

Tocmai de aceea, ndemnul lui Voltaire

Messieurs, definissez vos termes!
(Domnilor, definii-v termenii!), prin care
impunea definirea termenilor la nceputul
oricrei discuii, este perfect legitim.
Principiul noncontradiciei din logic, conform
cruia este imposibil ca un lucru s fie i s nu fie
n acelai timp i sub acelai raport, devine n
lingvistic este imposibil ca, n acelai timp i sub
acelai raport, un cuvnt s nsemne i s nu
nsemne acelai lucru. Dei acest principiu
impune raiunii exigena consistenei, prin
eliminarea contradiciilor, imprim cunoaterii
un caracter static, nonprocesual. n acest mod ne
situm n arbitrar, construind o realitate creia i
este refuzat evoluia, pentru c nu exist nicio
unitate de timp, orict de mic am putea s o
concepem, n care un lucru s-i pstreze
nealterate proprietile conceptului cu care a
fost denumit. i apoi, nsi ideea de
simultaneitate surprins n definiia principiului
este una nerealist.
Varianta lingvistic a principiului terului exclus
prin care un cuvnt fie nseamn ceva, fie
opusul, o a treia posibilitate nu exist, elimin
orice posibilitate de interpretare a realitii, de
nuanare i negociere, adic tocmai acele lucruri
care fac posibil nelegerea ei. Dei respectarea
acestui principiu asigur consecvena gndirii,
exclude n acelai timp calea de mijloc printr-o
clasificare de tipul alb/ negru.
Gndirea sintetizeaz un concept n care
conserv coincidena repetabil a unor
evenimente. Utilizarea curent a noiunii
conduce la ruperea legturii cu experiena
originar, simbolul astfel construit substituind-o
n totalitate, crend totodat iluzia c prin el
manipulm, prin cunoatere, realitatea.
Consecina direct a acestui mod de aciune este
c un cuvnt ajunge s aib acelai impact
asupra psiho-neurologiei noastre ca i
referenialul su.

Dincolo de abuzul nejustificat al gndirii n procesul

cunoaterii, validarea unei noiuni evideniaz i o
alt limit a cogniiei, i anume, ineria. Atunci cnd
opunem conceptelor noastre realitatea din care
acestea au izvort i constatm incongruene, suntem
mai tentai s ne meninem noiunile i s modificm
realitatea, convingndu-ne astfel c proba existenei
este tocmai consecvena procesului cognitiv.
De la logic la praxiologic
Cele dou sisteme de gndire, att cel aristotelic ct i cel
non-aristotelic, reprezint n fapt modaliti de adecvare
prin cunoate la realitate n scopul unei mai bune adaptri
la mediul natural i social. n acest context, suntem obligai
s decidem care dintre cele dou rspunde mai bine
nevoilor curente ale omului.
Fr s realizm, transformm principiile gndirii din
logice n ontologice i astfel ne reprezentm greit
realitatea. Orice aseriune care face referire la existen
este fundamentat pe legile gndirii logice. De exemplu,
n propoziia Corupia este o problem de securitate
naional, corupia ca noiune devine operaional
pentru gndire prin mijlocirea principiilor logice. Astfel,
corupia este identic cu ea nsi; n acelai timp i sub
acelai raport, corupia nu poate s fie i s nu fie; corupia
fie este, fie nu este, a treia posibilitate nu exist. ntr-un
astfel de demers cognitiv, fr s contientizm, operm
transformri asupra realitii pornind de la propria gril
mental. Rezultatul este c, prin substantivizare, care
presupune o ipostaziere a proceselor senzoriale, crem un
concept mpietrit ntr-un scenariu rigid. Operarea cu
acesta este just doar n momentul n care l comunicm,
adic semnalm prezena lui n varii situaii. Dar, dac ne
meninem n contextul generator al conceptului, ne
blocm opiunile de aciune, practic i interzicem
devenirea.
n spe, corupia se transform ntr-un pseudo-substantiv,
adic dintr-un proces, caracterizat de fluiditate sistemic,
ntr-un obiect, circumstaniat de limitele propriei noastre
definiii. Astfel, tindem s operm cu aceast noiune, care
n fapt este un proces, ntr-o continu transformare i
dezvoltare, chiar n momentul n care citii acest articol, ca
i cum ar fi un obiect, un stilou de exemplu, pe care l
manevrm dup bunul plac.
Acest modul de operare al gndirii, care se orienteaz n
cunoatere dup unitate, generalitate i constan i care
modeleaz realitatea dup chipul i asemnarea ei, este
specific sistemului aristotelic. Gndind i acionnd astfel
limitm nejustificat i periculos propria viziune, eliminnd
din ecuaie potenialul devenirii.

Rezultatul direct este c, pe de o parte,

realitatea poate fi comunicat, deci
manevrat, iar pe de alt parte,
dinamica fenomenului ca atare se
pierde, evoluia ei fiind ucis din faa
transformrii lui n noiune. n acest
context, este de ateptat ca niciodat
s nu fim pregtii s facem fa
acestui fenomen pentru c mutaiile
care l caracterizeaz sunt eliminate ab
initio din concept.
Perspectiva non-aristotelic, surprins
de Alfred Korzybski n lucrarea
Science and Sanity, vizeaz
eliminarea n procesul cunoaterii a
confuziei ntre realitate i propria
noastr reprezentare asupra ei,
operaionaliznd, n sensul unei
adaptri, celebra propoziie
schopenhaurian Lumea este
reprezentarea mea. n acest context,
autorul atrage atenia asupra
proceselor psihice de cartografiere a
realitii i propune o serie de
instrumente de investigare a sensului
i semnificaiei reprezentrilor
noastre despre lume.
Revenind la propoziia Corupia este
o problem de securitate naional,
dac nu punem la ndoial sau nu
provocm substantivizrile,
experimentm cuvntul i referentul
su ca fiind statice i permanente. Pe
cnd creierul nostru nu primete
niciun mesaj de micare, noi simim
permanena, constana i chiar
blocajul. (Hall, 2008, p. 107)

Concluzii

Aceast dizertaie nu invit la

eliminarea gndirii din ecuaia
cunoaterii, lucru oricum imposibil de
realizat, ci la (re)acordarea rolului i
locului gndirii n proces. i asta
pentru c aa cum vorbim, aa i
gndim, iar aa cum gndim, aa i
acionm. Gndirea este necesar dar
nu i suficient, iar produsele ei exist
strict n interiorul propriei arhitecturi
i nu vizeaz sau surprind realitatea.

73

RISCURI I AMENINRI; TERORISM

ANI

Precursori
pentru
materiale
explozive

PREMIAT

intelligence

Mariana IOAN
n ultimul deceniu s-a
intensificat folosirea ilicit a
materialelor explozive, n
special pentru confecionarea
dispozitivelor explozive
improvizate (d.e.i.). Utilizarea
acestora pentru realizarea
atentatelor teroriste cu bomba
continu s reprezinte o
ameninare serioas la adresa
securitii i siguranei ntregii
lumi.
Incidentele produse pe tot
globul au reliefat c, n timp ce
explozibilii militari sau
comerciali au devenit tot mai
greu de procurat, fabricanii
d.e.i.-urilor s-au orientat spre
sintetizarea artizanal a unor
explozibili sau compoziii
(amestecuri) explozive, n
laboratoarele clandestine.
Doar imaginaia i modalitatea
de procurare a unor substane
chimice limiteaz astzi
numrul/gama explozibililor
care se pot fabrica artizanal,
relativ uor, acest lucru fiind
facilitat i de accesul rapid i
nengrdit la informaiile
tehnice necesare (Internet,
materiale/articole clandestine
etc.).

74

Aceste aspecte au ridicat

problema studierii
modalitilor prin care
fabricarea artizanal a
explozibililor din substane
chimice disponibile pe pia s
fie mpiedicat. Astfel
interzicerea sau restricionarea
accesului la unele substane
chimice, urmrirea circuitului
lor comercial, obinerea
informaiilor privind tehnica i
tehnologia necesare, locaiile
sau persoanele suspecte, au
constituit atuuri forte de
combatere a fabricrii
artizanale a explozibililor i au
mrit eficacitatea posibilitii
de rspuns a forelor abilitate.

75

RISCURI I AMENINRI; TERORISM

ANI

Problematica utilizrii n scop ilicit a

substanelor chimice

Analiza problematicii precursorilor pentru

explozibili, ca, de altfel, i pentru ageni chimici sau
droguri i alctuirea unei baze de date pentru acetia
pornesc, firesc, de la dou ntrebri: care sunt
substanele utilizabile n scop ilicit i, dintre acestea,
care se pot folosi pentru fabricarea agenilor chimici,
drogurilor sau explozibililor.
Forele de intervenie i/sau de investigaie care se
confrunt cu laboratoare clandestine au sarcina de a
identifica substanele prezente, de a descoperi care
dintre acestea pot fi precursori, catalizatori sau
adjuvani n diferite sinteze, precum i gradul lor de
periculozitate i/sau sensibilitate, comportarea lor la
diferii stimuli, toxicitatea etc.
Se tie c ntr-un laborator obinuit pot exista multe
substane, cele mai multe dintre ele, n anumite
concentraii sau condiii, putnd fi utilizate att ca
precursori pentru explozibili, ct i pentru ageni
chimici sau droguri.
n cazul laboratoarelor clandestine, unde se impune
rapid evaluarea situaiei, dar i luarea deciziilor de
intervenie, n funcie de situaie, chiar i cei mai bine
antrenai specialiti nu pot acoperi, informaional,
domeniul. Acest lucru este cu att mai evident cu ct,
pentru sinteza aceleiai substane, se pot folosi chiar
zeci de substane precursoare. De exemplu, pentru
fabricarea metamfetaminei se pot folosi 34 de
substane, fabricarea explozibililor i/sau a
amestecurilor explozive pot include, alturi de
substane chimice (precursori), i alte categorii de
materiale (substane chimice prelucrate sub forma
unor produse chimice, produse alimentare, deeuri
metalice sau de alt natur etc.).

Multe dintre substanele chimice n cauz sunt

n mod curent utilizate n industria chimic, pe
lng fabricarea explozibililor, propergolilor
i pulberilor i la fabricarea lacurilor i
vopselelor, sticlei i ceramicii, n industria
produselor farmaceutice, a ngrmintelor i
insecticidelor, a aditivilor alimentari sau a
substanelor necesare prelucrrii unor
produse agricole, a cauciucului, pielii naturale
i materialelor celulozice, agenilor de rcire,
combustibililor, etc.

76

PREMIAT

intelligence

Interzicerea sau limitarea accesului la unele

substane chimice este o sarcin dificil,
care ar crea perturbri att ale industriei de
retail, ct i neplceri consumatorilor
panici sau micilor industriai. O alt
metod de contracarare a utilizrii ilegale a
precursorilor este cea a controlului
dreptului de utilizare a unor
produse/substane (prin nregistrarea
utilizatorilor conform legislaiei naionale
i/sau internaionale), rezultnd astfel i un
control al circulaiei acestora.
Nu este deloc de neglijat importana
palierului informaional, care poate oferi
operativ date i analize pertinente care,
cuplate cu celelalte msuri, s asigure o mai
bun gestionare a problematicii la nivelul
comunitilor/statelor.

Precursorii pentru explozibili

Criteriile principale dup care se face
aprecierea c anumite substane pot fi
considerate poteniali precursori de
explozibili sunt: transformarea lor s
necesite ct mai puine operaii/reacii
chimice i acestea s nu implice riscuri
deosebite i, respectiv, uurina de a
procura cantiti mari de substane, astfel
nct s poat fi confecionate dispozitive
explozive (d.e.i.-uri) care s includ o
ncrctur distructiv de mas mare. Un alt
criteriu, deloc de neglijat, este maniera n
care explozibilul sau amestecul exploziv
poate fi iniiat i identificarea cii care s
impun ct mai puine sisteme de iniiere.
Substanele chimice care ndeplinesc n
mare msur aceste criterii sunt azotatul de
amoniu i nitratul de uree. Ambele
substane sunt, n mod normal,
ngrminte; se fabric pe ntreg
mapamondul n cantiti foarte mari.
Analiznd cteva dintre cele mai recente
atacuri teroriste cu bomb, se poate
observa c, n afara amestecurilor cu azotat
de amoniu i nitrat de uree, au fost folosii
i ali explozibili/amestecuri de explozibili.
Dintre acetia ns, primii se detaeaz net
din punct de vedere cantitativ, fiind practic,
aa cum citeaz i manualul de instruire a
teroritilor pakistanezi substane uor
disponibile pe pia, oriunde de-a lungul
globului.

Criteriile principale dup care se face aprecierea c

anumite substane pot fi considerate poteniali precursori
de explozibili sunt: transformarea lor s necesite ct mai
puine operaii/reacii chimice i acestea s nu implice
riscuri deosebite i, respectiv, uurina de a procura
cantiti mari de substane, astfel nct s poat fi
confecionate dispozitive explozive (d.e.i.-uri) care s
includ o ncrctur distructiv de mas mare. Un alt
criteriu, deloc de neglijat, este maniera n care explozibilul
sau amestecul exploziv poate fi iniiat i identificarea cii
care s impun ct mai puine sisteme de iniiere.
Substanele chimice care ndeplinesc n mare msur
aceste criterii sunt azotatul de amoniu i nitratul de uree.
Ambele substane sunt, n mod normal, ngrminte; se
fabric pe ntreg mapamondul n cantiti foarte mari.
Analiznd cteva dintre cele mai recente atacuri teroriste
cu bomb, se poate observa c, n afara amestecurilor cu
azotat de amoniu i nitrat de uree, au fost folosii i ali
explozibili/amestecuri de explozibili. Dintre acetia ns,
primii se detaeaz net din punct de vedere cantitativ,
fiind practic, aa cum citeaz i manualul de instruire a
teroritilor pakistanezi substane uor disponibile pe
pia, oriunde de-a lungul globului.
Precursorii sunt, aadar, substanele chimice utilizate
pentru producerea explozibililor, dar care, individual, nu
sunt clasificate ca materiale explozive. Despre acetia se
poate afirma c:

- au, n general, un cadru legal de procurare, utilizare

i/sau pstrare;
- se pot gsi n magazine de retail i/sau sunt adesea
folosite n consumul casnic;
- sunt uor de procurat i disponibili oriunde n lume;pot avea diferite forme de prezentare i diferite
domenii legale de utilizare;
- pot include compui chimici sau elemente care, prin
diferite reacii/serii de reacii chimice relativ uor de
realizat, se pot transforma n substane explozive;
- aprovizionarea, n cantiti mai mari dect pentru
consumul casnic uzual, alerteaz mai mult
populaia/comunitatea zonelor unde se produc
frecvent atacuri cu bombe i aproape niciodat
populaia zonelor unde incidentele au fost minore sau
se produc la intervale mari de timp.

Produsele derivate din aceste

substane chimice reprezint
un risc pentru sigurana i
securitatea cetenilor.
Dintre precursorii cunoscui
pentru explozibili, 15 sunt
supui controlului att pe
teritoriul nord-american, ct
i n Australia, statele nordeuropene, Anglia i ri din
Asia. Acestea sunt:
- azotai de amoniu, sodiu,
potasiu, bariu;
- azotii de sodiu sau potasiu;
- perclorai de potasiu, sodiu
sau amoniu;
- cloratul de sodiu sau
potasiu;
- nitratul de guanidin;
- acid percloric;
- hidrogen peroxid;
- tetranitrometan.

Dintre aceste substane, ca

precursori de explozibili, cel mai
adesea sunt menionai azotaii,
iar dintre ei, de cele mai multe ori
azotatul de amoniu. Acesta este
i cel mai uor de procurat, fiind
comercializat sub form
granular ca ngrmnt. De
unde i explicarea faptului c este
cel mai popular dintre
substanele de mai sus i
prezentat ca cel mai des utilizat
material
pentru comiterea
atentatelor cu bomb.

Azotat de amoniu granular

77

RISCURI I AMENINRI; TERORISM

ANI

Anul: 1983
Locaia/ obiectivul atacat:Beirut Marine & French Barracks
Explozibilul utilizat: probabil C4
Rnii:Mori: 300

Anul: 1988
Locaia/ obiectivul atacat: Pan Am 103, Lockerbie Scoia
Explozibilul utilizat: Semtex RDX/PETN
Rnii: Mori: 269

Anul: 1992
Locaia/ obiectivul atacat: St Mary's Axe/Docklands, Londra
Explozibilul utilizat: Azotat de amoniu/zahr
Rnii: Mori: 3

Analiznd cteva dintre cele

mai recente atacuri teroriste
cu bomb, se poate observa
c, n afara amestecurilor cu
azotat de amoniu i nitrat
de uree, au fost folosii i
ali explozibili/amestecuri
de explozibili. Dintre acetia
ns, primii se detaeaz net
din punct de vedere
cantitativ, fiind practic, aa
cum citeaz i manualul de
instruire a teroritilor
pakistanezi substane uor
disponibile pe pia, oriunde
de-a lungul globului.

Anul: 1996
Locaia/ obiectivul atacat: Canary Wharf/Docklands, Londra
Explozibilul utilizat: Azotat de amoniu/zahr
Rnii: 39
Mori: 0

Anul: 1996
Locaia/ obiectivul atacat: Manchester, UK
Explozibilul utilizat: Azotat de amoniu/zahr
Rnii: ~200
Mori: 0

Anul: 1996
Locaia/ obiectivul atacat: Khobar Towers, Arabia Saudit
Explozibilul utilizat: probabil C4
Rnii: 372
Mori: 19

Anul: 1998
Locaia/ obiectivul atacat: Kenya & Tanzania
Explozibilul utilizat: TNT & PETN
Rnii: 12
Mori: 1

Anul: 1993
Locaia/ obiectivul atacat: Bombay
Explozibilul utilizat: probabil C4
Rnii: ~1200
Mori: 317

Anul: 2000
Locaia/ obiectivul atacat: U.S.S. Cole, Yemen
Explozibilul utilizat: TNT & RDX
Rnii: 39
Mori: 17

Anul: 1993
Locaia/ obiectivul atacat: Bishops Gate, Londra
Explozibilul utilizat: Azotat de amoniu/zahr
Rnii: 40
Mori: 1

Anul: 2002
Locaia/ obiectivul atacat: Bali
Explozibilul utilizat: Clorat
Rnii: 209
Mori: 202

Anul: 1995
Locaia/ obiectivul atacat: Oklahoma City Federal
Explozibilul utilizat: ANFO
Rnii: ~1000
Mori: 168

Anul: 2004
Locaia/ obiectivul atacat: Madrid
Explozibilul utilizat: Gelinit
Rnii: 600
Mori: 191

Anul: 2005
Locaia/ obiectivul atacat: Metroul londonez
Explozibilul utilizat: Explozibil peroxidic
Rnii: ~700
Mori: 56

Oklahoma City, 19 aprilie 1995

Anul: 1993
Locaia/ obiectivul atacat: World Trade Center, NY
Explozibilul utilizat: Nitrat de uree
Rnii: ~1000
Mori: 6

78

PREMIAT

intelligence

79

RISCURI I AMENINRI; TERORISM

ANI

Este de menionat c azotatul de

amoniu, nu este i nici nu poate fi
considerat material exploziv; el
devine astfel prin combinarea cu
alte substane, n anumite
proporii, ntr-o manier
distinct, ntr-o perioad limitat
de timp. Ceilali azotai,
percloraii i cloraii sunt adui n
discuie mai rar datorit, n
principal, accesului mai redus la
cantiti mari, dar i datorit
unora dintre caracteristicile lor
fizico-chimice i/sau explozive,
care impune luarea unor msuri
de siguran la manipulare,
utilizare i transport.
Tot substane precursoare pentru
explozibili pot fi considerate i
urmtoarele: benzen, toluen,
fenol, uree, butan, metan, eter,
etilenglicol, glicerin, 1,2,4butanetriol, hexabenzilhexaazaisowrtzitan, aceton,
hidrogen peroxid, amoniac, acizi
sulfuric i/sau azotic, azotai, acid
percloric, perclorai, clorai, iod,
argint, plumb, mercur, grafit,
sulf, pulberi de aluminiu/
magneziu, substane folosite n
principal pentru formarea unor
amestecuri explozive/compoziii
pirotehnice.
Ele pot sta la baza fabricrii
explozibililor, att a celor din
gama explozibililor de iniiere
(primari) folosii pentru
realizarea sistemelor de iniiere
sau a celor din gama
explozibililor brizani (secundari), care se utilizeaz att ca
ncrcturi de distrugere, ct i
pentru fabricarea unor amestecuri/compoziii piro-tehnice. n
afara acestora mai apar, ns
avnd o importan mult mai
redus, i agenii de liere (Nmetil-p-nitroanilin,
polinitrortocarbonai, anumii
acetali, poliglicidil nitrat, rezine,
gum guar).

80

PREMIAT

intelligence

Controlul precursorilor de
explozibili
Asupra comercializrii unora dintre aceste
substane, n ultimul timp, au fost instituite
restricii, astfel nct s se previn ajungerea lor
n mini nepotrivite. Scopul este acela de a le
face mai puin accesibile persoanelor care au
intenii de utilizare ilicit a lor.
n mod normal substanele chimice prezentate
anterior i gsesc utilizarea n diferite ramuri
industriale, astfel c a aprut problema
modalitii de implementare, a restricionrii
lor, astfel nct utilizatorii finali, cei care le
folosesc n mod obinuit/legal s nu aib de
suferit, acestora din urm legislaia trebuind s
le aduc atingere ct mai puin posibil.
Noua legislaie a pus accentul n mod deosebit
pe educarea utilizatorilor finali prin prezentarea
msurilor, n special n ceea ce privete circuitul i
pstrarea corespunztoare a materialelor
restricionate, a oportunitii i necesitii lurii
msurilor legislative, a explicitrii limitrilor i a
manierei de lucru prin care aceste limitri s i
afecteze ct mai puin.
n prealabil reglementrile legislative au avut ca
punct de plecare consultarea diferitelor
categorii de persoane implicate: productori,
distribuitori, comerciani, respectiv utilizatori.
Astfel, ncepnd cu anii 2007-2008 n Canada,
dar i n alte state precum SUA, Anglia, Australia,
au avut loc campanii de popularizare a msurilor
i a prevederilor legale ce se preconizau a fi luate
pentru a stopa accesul liber la precursorii de
explozibili.

n scopul prevenirii punerii n aplicare a

atacurilor teroriste cu bomb, att
fabricanii, ct i distribuitorii/comercianii
trebuie s nregistreze detaliat toate
operaiunile derulate cu aceste materiale,
astfel nct s se poat monitoriza circulaia
substanelor, dar s se i poat preveni
asigurarea contra furtului. De asemenea, a
fost interzis revinderea lor de ctre
utilizatorii finali.

Noile reglementri au nceput s-i fac simit

prezena pe continentul nord-american, n ceea
ce privete azotatul de amoniu, nc din vara
anului 2008, iar pentru ceilali precursori din
primvara anului 2009.
n ceea ce privete legislaia european, plecnd
de la evenimentele din martie 2004 de la
Madrid, Consiliul Europei a recunoscut i el
necesitatea limitrii accesului teroritilor la
materiale explozive i de asigurare a unei mai
bune securizri a armamentului, explozibililor,
echipamentului necesar fabricrii artizanale a
explozibililor. n luna noiembrie a aceluiai an,
Comisia European a solicitat membrilor si s
fac propuneri menite a mbunti msurile de
pstrare i transport i luarea unor msuri care s
fac posibil o urmrire mai eficient a
precursorilor i a explozibililor.

Anul urmtor, n 2005, Comisia a prezentat

un comunicat prin care i anuna intenia
de a reuni fabricanii, factorii implicai n
comerul cu explozibili, utilizatorii acestora
i experii n domeniu din statele membre,
care s discute pstrarea, transportul i
maniera prin care pot fi urmrite
componentele i produsele finite. Ulterior,
n 2007, a luat natere Explosives Security
Experts Task Force (ESETF) un organism al
Uniunii Europene care are ca mandat
principal concentrarea eforturilor pe
activiti care susin mbuntirea
securitii explozibililor.

Tot n 2007, pe baza recomandrilor ESETF, a fost

conceput Planul de Aciune al Uniunii Europene
pentru mbuntirea securitii explozibililor,
n vederea mpiedicrii utilizrii lor de ctre
teroriti. Planul se axeaz pe trei componente:
prevenire, detecie (a explozibililor) i rspunsul
la aciunile teroriste.
Dintre msurile prevzute a fi implementate la
nivelul UE se numr: schimbul de informaii
referitoare la ameninri teroriste imediate, n
ceea ce privete furtul de explozibili, sisteme de
iniiere, precursori (ngrminte sau alte
substane din care se pot fabrica explozibili),
tranzaciile suspecte ale acestora, furnizarea de
informaii despre explozibili i incidentele n
care acetia au fost implicai etc.

n domeniul prevenirii, Comisia

European a pus accentul pe cercetarea
n domeniul securitii prin demararea
marcrii explozibililor, mbuntirea
tehnicii de detecie a acestora,
extinderea selectivitii i sensibilitii
metodelor de detecie i crearea de
metode/kituri mobile de detectare a
explozibililor, crearea unor
aparate/dispozitive de bruiaj a
telefoanelor mobile pentru prevenirea
semnalelor utilizate pentru iniierea
explozibililor etc. O prioritate a acestui
plan este i mbuntirea legislaiei care
abordeaz att circuitul precursorilor, ct
i al explozibililor.
Toate aceste eforturi s-au generalizat, n
ultimul timp, la nivelul ntregii lumi, n
sperana mpiedicrii atentrii crude i
nejustificate la libertile fundamentale
ale omului. Conlucrarea diferitelor
organisme menite s stea n calea acestor
practici i sprijinul populaiei civile,
armonizarea i aplicarea riguroas a
legislaiei n domeniu reprezint atuuri
forte n calea dejucrii planurilor de
comitere a atacurilor teroriste.

81

RISCURI I AMENINRI; TERORISM

intelligence

ANI

Anihilarea
Al Qaeda
Cristian BARNA
Unde este Osama bin Laden?
Mai triete sau este doar o
fantom? De ce SUA i aliaii
si n lupta mpotriva
terorismului, n cei mai bine de
opt ani scuri de la atentatele din
11 septembrie 2001, nu au reuit
s-l captureze pe cel mai cutat
om din lume? La aceste
ntrebri, Robert Gates,
Secretarul Aprrii din SUA,
afirm c prinderea lui Osama
bin Laden ar putea fi la fel de
dificil precum gsirea lui
Theodore Kaczynski Unabomber, care a fost
capturat de agenii FBI dup 17
ani. Robert Gates a respins
teoriile potrivit crora este
nefiresc faptul c liderul Al
Qaeda i locotenentul su,
Ayman al-Zawahiri, se afl nc
n libertate.

82

dezideratul
rzboiului
mondial
mpotriva
terorismului!

83

RISCURI I AMENINRI; TERORISM

intelligence

ANI

n prezent, SUA susin ca

Osama bin Laden i
locotenenii si se ascund n
regiunea tribal din nordvestul Pakistanului, la grania
cu Afganistan. Generalul
James Jones, consilierul
pentru securitate naional al
lui Barack Obama, declara, n
luna decembrie 2009, c cele
mai recente rapoarte ale serviciilor secrete
americane artau c liderul Al Qaeda se ascunde
n regiunea montan din Waziristanul de Nord,
la grania dintre Pakistan i Afganistan. James
Jones a descris aceast regiune ca fiind
muntoas, foarte dur, n general
neguvernat. Cu toate acestea James Jones
afirm c va trebui s ne asigurm c acest
simbol important al Al Qaeda fie va fi pus din
nou pe fug, fie va fi capturat sau ucis.

La acest curent de opinie se

raliaz i generalul Stanley
McChrystal: Dei capturarea
sau uciderea lui Osama bin
Laden nu va reprezenta
nfrngerea Al Qaeda, nu
cred c putem nfrnge
definitiv Al Qaeda atta
vreme ct acesta nu va fi
capturat sau ucis. Osama bin
Laden reprezint o figur simbolic, iar faptul c
este n via ntrete Al Qaeda, inclusiv ca surs
de inspiraie a Jihad-ului global.

ns, conform lui Robert

Gates, SUA nu au mai primit,
de ani de zile, informaii
credibile despre locul unde se
afl Osama bin Laden: nu
tim unde se afl Osama bin
Laden. Dac am avea astfel de
informaii, am merge dup
el. Conform lui Robert
G a t e s : D a c , a a c um
bnuim, se afl n Waziristanul de Nord, este o
zon unde guvernul pakistanez nu a fost
prezent de foarte mult vreme.

84

Nu putem s nu menionm c SUA au

pierdut un bun prilej s-l captureze pe
Osama bin Laden, n decembrie 2001, n
timpul luptelor de la Tora Bora, conform
unui raport ntocmit de reprezentanii
democrailor din Comisia pentru relaii
externe a Congresului SUA, dat publicitii
n luna noiembrie 2009, cu cteva zile
nainte de anunul lui Barack Obama
privind suplimentarea cu 30.000 de soldai
a trupelor SUA din Afganistan. n raport se
menioneaz c eecul capturrii liderului
Al Qaeda a alterat cursul rzboiului i a
contribuit la recrudescena micrilor
insurgente din Afganistan i Pakistan:

nlturarea lui bin Laden, n

decembrie 2001, nu ar fi eliminat
ameninarea extremist mondial, dar
fuga n Pakistan i-a permis acestuia s
devin un simbol puternic, care
continu s atrag fluxuri financiare
importante i s inspire fanatici din
ntreaga lume.
Conform raportului menionat, care
citeaz martori din cadrul armatei SUA,
pentru capturarea lui bin Laden, n
decembrie 2001, mai era nevoie doar de o
unitate de pucai marini care s blocheze
depresiunea prin care se ajunge de la Tora
Bora n Pakistan, cererea fiind ns refuzat
de Donald Rumsfeld, Secretarul de Stat al
Aprrii la acea dat, care i-a motivat
decizia prin faptul c numrul de militari
americani din Afganistan era deja prea
ridicat, iar trimiterea de noi soldai nu se
impunea.
De menionat c, n acea perioad, soldaii
americani, sprijinii de forele afgane,
lansaser o ofensiv n regiunea Tora Bora,
pentru capturarea lui bin Laden, despre
care se credea c se ascunde n regiune, dar
strategii militari americani au respins
cererile de suplimentare a trupelor, pentru
lansarea unui asalt rapid n regiune,
prefernd s se bazeze pe lovituri aeriene i
lsnd forele afgane s conduc atacul la
sol, n timp ce forele pakistaneze aflate la
frontier trebuiau s blocheze eventualele
ci de fug ale lupttorilor Al Qaeda n
Pakistan.

Conform SUA, armata pakistanez nu ar fi reuit

n demersul su!
Din acest motiv, n luna aprilie 2009, SUA au
criticat iniiativa Pakistanului de a da curs
demersurilor iniiate de talibanii pakistanezi,
care acioneaz n valea Swat, de a semna un
acord de ncetare a focului, date fiind
declaraiile publice ale acestora n care afirmau
c bin Laden i militanii Al Qaeda sunt
binevenii n valea Swat.
Totui, n luna iunie 2009,
Leon Panetta, directorul CIA,
i exprima sperana c
ofensiva militar lansat de
Pakistan n valea Swat va
spori ansele SUA de a-l
captura pe liderul Al Qaeda.

n acest sens, Hillary Clinton,

Secretarul de Stat al SUA, a
tras un semnal de alarm, cu
prilejul vizitei efectuate n
Pakistan, n luna octombrie
2009, afirmnd c i este greu
s cread c Pakistanul n-ar
putea s-i captureze pe liderii
Al Qaeda, dac ar vrea,
declaraie care contrazice
poziia autoritilor din acest stat, referitoare la
faptul c liderii Al Qaeda nu s-ar afla n Pakistan:
Al Qaeda s-a bucurat de adevrate paradisuri n
Pakistan, nc din anul 2002. mi vine greu s cred
c nimeni din guvernul pakistanez nu tie unde
sunt i nu pot s i prind, dac chiar ar vrea.

O poziie similar a avut i

Gordon Brown, Primul
ministru britanic, care s-a
artat dezamgit de
incapacitatea Pakistanului
de a-i captura sau ucide pe
responsabilii pentru
atacurile teroriste de la 11
septembrie 2001: Chiar dac
guvernul pakistanez a
declanat ofensiva mpotriva lupttorilor Al
Qaeda din Waziristanul de Sud, regiune aflat la
grania cu Afganistanul, nu putem s nu ne
ntrebm cum este posibil ca, dupa 8 ani de la

atentatele teroriste din 11 septembrie 2001,

nimeni din Pakistan s nu se poat apropia de
Osama bin Laden sau de Ayman al-Zawahiri.
Gordon Brown a adresat un apel armatei
pakistaneze i liderilor politici din acest stat,
ndemnnd la aciuni directe mpotriva bazelor
Al Qaeda din Waziristanul de Sud, aciuni care s
conduc la distrugerea i nu doar la izolarea
gruprii teroriste.

Coinciden sau nu, la scurt timp dup aceste

declaraii, un prizonier taliban reinut n
Pakistan declara, n luna decembrie 2009, c
deine informaii potrivit crora, n luna ianuarie
sau februarie a aceluiai an, Osama bin Laden sar fi aflat n Afganistan. Cel n cauz afirma c
liderul Al Qaeda a decis s evite teritoriul
pakistanez, din cauza riscului prezentat de
atacurile aeriene americane. Prizonierul susine
c, dup atentatele din 11 septembrie 2001, s-a
ntlnit de mai multe ori cu bin Laden i c un
apropiat al su, membru al tribului Mehsud din
Pakistan (care faciliteaz legtura membrilor Al
Qaeda din alte ri cu Osama bin Laden, pentru
ca acesta s le dea sfaturi n legtur cu
atacurile planificate n Europa sau n alte
locuri), i-ar fi relatat c putea s-i aranjeze o
ntlnire cu acesta.

Indiferent de locaia exact a

lui bin Laden, capturarea
acestuia i a susintorilor si
rmne, conform lui Barack
Obama, o provocare de cel
mai nalt nivel, n scopul
asigurrii securitii internaionale. Preedintele SUA
este ferm convins c
teroritii care au planificat
i au sprijinit atacurile de la 11 septembrie 2001
sunt n Pakistan i n Afganistan. Mai mult, n
luna martie 2009, Obama avertiza c: Mai
multe rapoarte ale serviciilor de informaii arat
c Al Qaeda plnuiete, din Pakistan, un atac
care ar urma s aib loc pe teritoriul SUA. Iar
dac guvernul afgan pierde n faa talibanilor
sau permite Al Qaeda s-i menin bazele
logistice, acest stat va deveni, din nou, o baz
pentru teroritii care vor s ucid ct de muli
oameni pot.

85

RISCURI I AMENINRI; TERORISM

intelligence

ANI

Din acest motiv, mai mult dect oricnd,

Barack Obama este preocupat de rolul jucat
de Pakistan n ceea ce denumete Afpak,
grania Afganistanului cu Pakistanul, areal
geostrategic pe care-l consider cel mai
periculos loc din lume. Dei SUA au
beneficiat de sprijinul declarat al fostului
regim, condus de Pervez Musharaf, n
anihilarea facilitilor operaionale Al
Qaeda, de la grania Afganistanului cu
Pakistanul (sub raportul contribuiei aduse
n culegerea de informaii cu privire la
locaiile secrete n care Osama bin Laden i
acoliii si se regrupaser), n schimbul unor
importante contribuii financiare, menite
s sprijine democratizarea i creterea
economic a Pakistanului, rezultatele s-au
lsat ateptate. Ca atare, Obama
intenioneaz s condiioneze ajutorul
financiar acordat Pakistanului de progrese
substaniale n identificarea i distrugerea
taberelor de antrenament ale Al Qaeda.
Leon Panetta a avertizat ns c, pe fondul
progreselor nregistrate n acest sens n
Pakistan, liderii Al Qaeda ar putea s-i
transfere operaiunile n locuri mai
sigure, precum Yemen sau Somalia, state
n care unele regiuni nu sunt controlate de
autoritile guvernamentale.
De aceiai prere este i analistul militar
Anthony Dworkin conform cruia, dei Al
Qaeda nu este mai puternic dect era n
momentul comiterii atentatelor din 11
septembrie 2001, deoarece i-a pierdut
bazele de sprijin din Afganistan, dup
nlturarea regimului taliban, n prezent
opernd doar n regiunea de grani dintre
Afganistan i Pakistan. Al Qaeda a avut ns
succes prin promovarea brand-ului,
gruprile afiliate din Yemen i Africa de
Nord fiind mai puternice n prezent dect
erau n urm cu civa ani.
Din aceast cauz, forele de securitate din
Arabia Saudit sunt ngrijorate de
intensificarea activitii Al Qaeda n
Yemen. Arabia Saudit deruleaz o
campanie susinut n rndul tinerilor,
pentru a limita tentaia de afiliere la Al
Qaeda. De asemenea, n ultimii ani,
serviciile de securitate saudite au anihilat
mai multe nuclee Al Qaeda care acionau
pe teritoriul regatului, mai muli membri ai
gruprii gsindu-i refugiul n Yemen.

86

Un alt exemplu l constituie demersurile

simpatizanilor Al Qaeda din Liban care, potrivit
cotidianului an-Nahar, pun la cale atentate
mpotriva instituiilor de stat, a ambasadelor i a
misiunii ONU de meninere a pcii n Liban.
Conform cotidianului menionat, ageniile de
securitate libaneze au fost deja informate cu
privire la infiltrarea pe teritoriul libanez, dinspre
Turcia, Grecia i Siria a unor membri Al Qaeda
din Pakistan, precum i cu privire la existena
unor locuine conspirative ale membrilor
gruprii teroriste n nordul Libanului. Se pare c
teroritii caut s se infiltreze n taberele de
refugiai palestinieni din Liban.
Tactica Al Qaeda de a identifica alte zone n care
s-i amplaseze bazele logistice (Yemen, Sudan,
Somalia, Fia Gaza sau Liban), care s nu se afle
sub controlul autoritilor din acest stat, pare s
fie confirmat de mesajul lui Osama bin Laden,
dat publicitii cu prilejul celei de-a opta
aniversri a atentatelor de la 11 septembrie 2001,
prin care ncearc s-i apropie populaia
palestinian i libanez.

i Ayman Al-Zawahiri,
numrul doi n Al Qaeda,
ntr-un mesaj postat pe
internet, n luna
decembrie 2009, l acuz
pe Barack Obama c nu a
adus dect blocad i
asediu n Orientul Mijlociu, n pofida
eforturilor declarate de a comunica cu
arabii: Planul lui Obama, dei mpachetat
n zmbete i apeluri la respect i
nelegere, este menit doar pentru a sprijini
Israelul. Politica lui Obama nu este nimic
altceva dect un alt ciclu din campania
sionist i cruciat de a ne subjuga i umili i
pentru a ne ocupa pmntul i a ne fura
averea. Nu suntem idioi s acceptm
cuvinte fr neles. Obama este noua fa a
acelorai vechi crime.

Ayman al-Zawahiri l acuz pe preedintele

american Barack Obama c dorete s nele
lumea arab, motiv pentru care nu va avea
succes n negocierile de pace pentru Orientul
Mijlociu, argumentnd, n acest fel, c lupta
adepilor Al Qaeda mpotriva SUA i a aliailor
si este un rzboi ntre musulmani i pgni.
n opinia lui Ayman al-Zawahiri, Barack Obama
este un criminal: Avem nevoie de mai multe
crime la Kabul, Bagdad, Mogadiscio i Gaza
pentru a ne asigura c este un criminal? Nu este
de acum clar josnicia SUA, n timpul
preediniei lui Obama, n pofida aerului su
surztor i afectuos?
Al-Zawahiri nu a uitat s-i critice i pe principalii
aliai americani din regiune, preedintele
Egiptului i regii Iordaniei i Arabiei Saudite,
pentru c sprijin pacea cu Israel i a cerut
musulmanilor i palestinienilor s desfoare
rzboiul sfnt nu numai n Israel i teritoriile
palestiniene, ci i n alte teritorii: trebuie s
continum Jihad-ul pentru a elibera pmntul
palestinian, s stabilim un stat islamic acolo, s
purtm acest rzboi sfnt contra evreilor i
tuturor celor care i sprijin.

Date fiind aceste

noi mutaii pe
scena rzboiului
mpotriva terorismului, ce
strategie trebuie
folosit pe viitor?
Samantha Power
consider c, dup o perioad n care
americanii (dar nu numai!) au fost
deziluzionai de modul n care
administraia Bush a gestionat rzboiul
mpotriva terorismului, Barack Obama
adopt o strategie inteligent, care
ntmpin multe greuti, dar principial.
Spre deosebire de Bush, care a
suprasolicitat forele armate ale SUA,
angajndu-le ntr-un rzboi nefocalizat,
att n Afganistan ct i n Irak, Obama
utilizeaz argumentul forei militare doar
mpotriva teroritilor, punnd accentul pe
protejarea civililor nevinovai.
Mai ales c, cel puin o parte a strategiilor
antiteroriste, fie au un feedback n rndul
populaiei, fie sunt direct ndreptate spre
aceasta. De aceea, n ceea ce-l privete pe
Osama bin Laden i Al Qaeda, cea mai bun
strategie de anihilare a terorii generat de
aceast grupare terorist o reprezint,
conform lui Francis Fukuyama, o lupt
ndelungat pentru cucerirea sufletelor
musulmanilor.
Poate c ne aflm pe drumul cel bun, dat
fiind faptul c milioane de musulmani
aspir s-i practice credina n mod panic,
fr s fie nevoii s se supun dictatelor
unor doctrinari i brboi care proclam
lapidarea, uciderea apostailor sau a
infidelilor!

n cadrul acestui
discurs, Osama bin

87

SECURITATE CIBERNETIC I INFRASTRUCTURI CRITICE

PREMIAT

intelligence

ANI

Societatea viitoare va fi o societate a cunoaterii n

care toi oamenii vor trebui s beneficieze de
avantajul tehnologiilor i serviciilor digitale.
Aceast societate digital va aduce o serie ntreag
de avantaje n sprijinul realizrii unor obiective
strategice ale omenirii precum lupta mpotriva
schimbrilor climatice, reducerea consumului de
energie, mbuntirea strii de sntate a
populaiei, promovarea diversitii culturale i
multilingvistice, asigurarea unor servicii mai bune
ale administraiei publice ctre ceteni,
simplificarea tranzaciilor comerciale, dezvoltarea
unor servicii de transport inteligente orientate ctre
o mai bun mobilitate.

Codru MITROI

Intranetul organizaiei n

era

informaional
n aceast lume, dominat de dezvoltarea intens a
tehnologiilor i n care dimensiunea internaional a businessului devine din ce n ce mai dominant la nivelul
managementului asociat economiei globale, este evident c
multe dintre conceptele i definiiile tradiionale vor cpta
noi valene, unele chiar nebnuite.

88

89

SECURITATE CIBERNETIC I INFRASTRUCTURI CRITICE

ANI

Un exemplu n acest sens l reprezint chiar o

organizaie care poate suferi modificri
eseniale n ceea ce privete nivelul instituional
sau funcional prin migrarea n zona virtual.
Vorbim astfel despre o organizare virtual a
unei astfel de entiti, n acest caz relansndu-se
formele tradiionale de comunicare i regulile
din cadrul unei organizaii tradiionale, dar i
despre posibilitatea transformrii unei
organizaii sau ntreprinderi ntr-o entitate
virtual.

n Statele Unite, numrul

cyberntreprinderilor se situeaz n jurul
cifrei de 1 milion. Un exemplu de astfel de
ntreprindere este compania Amazon, una
din ntreprinderile virtuale cele mai
importante din lume, n ciuda faptului c,
practic, nu are puncte de vnzare fixe,
logistica de livrare fiind tratat tot
electronic de companii partenere.
Un alt exemplu vine din domeniul bancar,
unde alturi de anumite activiti deja
virtualizate, ca de exemplu serviciile
financiare zilnice, pot fi adugate i servicii
specializate care pot fi efectuate de la
domiciliul clienilor.

Exemple similare gsim i n domeniul militar,

unde aceeai tehnologie care permite n prezent
oamenilor s schimbe informaii sau s i ridice
nivelul de cunoatere, se regsete n teatrele de
operaiuni sau la nivel strategic, acolo unde
procesul de decizie trebuie s se realizeze rapid.
Sistemele de tip C4I (comand, control,
comunicaii, computere, intelligence) cu
variaiile C4I2 (intelligence i interoperabilitate)
sau C4ISR (intelligence, supraveghere i
recunoatere) furnizeaz n prezent din cmpul
tactic un nivel de cunoatere care permite, pe de
o parte, efilor/comandanilor s ia decizii ntrun timp scurt, iar pe de alta controlul forelor n
scopul ndeplinirii misiunilor.
Este evident faptul c, pentru a se putea alinia la
cerinele erei informaionale, organizaiile
trebuie s-i regndeasc sistemele informatice
i de comunicaii. n condiiile n care reeaua
Internet nu poate susine n totalitate sistemul
informaional al organizaiei din punctul de
vedere al performanelor oferite i/sau al

90

PREMIAT

intelligence

nivelului de securitate, alternativa

viabil este reprezentat de
constituirea, de ctre acestea, a unor
sisteme de comunicaii proprii, cu
adoptarea de soluii pentru
interconectarea cu lumea exterioar,
fie c este vorba de clieni, parteneri
de afaceri sau publicul larg.Realizarea
interconectrii i compatibilizarea
ntre organizaii aduce cu sine
necesitatea dezvoltrii i adoptrii
unor standarde comune, deschise
pentru conexiuni, sisteme de operare
i interfee de utilizator.
n acest sens, la nivel mondial exist o
preocupare deosebit pentru
mbuntirea standardizrii n
domeniul tehnologiei informaiilor i
comunicaiilor, a creterii gradului de
interoperabilitate. Menionm n
acest sens, la nivelul Uniunii Europene,
dou documente extrem de
importante, adoptate de Comisia
European la data de 16 decembrie
2010, Strategia european de
interoperabilitate (European
Interoperability Strategy - EIS) i
Cadrul european de interoperabilitate
(European Interoperability
Framework
EIF) pentru serviciile
publice europene, dou elemente
cheie ale Agendei digitale pentru
Europa, care promoveaz
interoperabilitatea administraiilor
publice.

Informaiile furnizate de un
astfel de sistem trebuie s
prezinte urmtoarele
caracteristici:
relevan - oferirea elementelor
de cunoatere necesare
decidentului pentru rezolvarea
unor sarcini;

accesibilitate - uurina de
obinere i de transmitere ctre
utilizator;

acuratee - gradul de reproducere

PUBLIC

CLIENI,
PARTENERI

ct mai fidel a situaiei reale;

concizie - plusvaloarea dat de

raportarea strict la obiect, fr
elemente suplimentare lipsite de
relevan;

INTERNET

oportunitate - prezentarea n timp

util ctre utilizator n vederea
fundamentrii deciziei sale;

cost - totalitatea resurselor

financiare implicate n achiziie,
procesare i prezentare ctre
utilizator

TOP MANAGEMENT
MANAGEMENTUL
CUNOATERII

DEPARTAMENTE

Principalele funcionaliti
ale unui sistem informaional
Scopul principal al unui sistem
informaional este de a furniza ctre
fiecare utilizator din cadrul unei
organizaii nivelul de cunoatere la
care este abilitat s aib acces. Un
astfel de sistem trebuie s permit
informarea tuturor nivelurilor
funcionale ale organizaiei,
operativitatea acestor informri,
posibilitatea de selectare a
informaiilor dup anumite criterii,
adaptabilitatea la modificri
structurale ale informaiilor sau
metodelor de procesare a acestora.

SECURITATE

Alturi de date i informaii, una

din componentele principale ale
unui sistem informaional este
reprezentat de fluxul informaional propriu-zis, definit ca fiind
ansamblul datelor, informaiilor i
deciziilor viznd una sau mai multe
activiti specifice vehiculate pe
trasee prestabilite cu o anumit
vitez, frecven i utiliznd
anumite resurse informaionale.

ORGANIZAIE

O arhitectur tradiional
de interconectare a unei
organizaii

91

SECURITATE CIBERNETIC I INFRASTRUCTURI CRITICE

ANI

APLICAII/PROCESE
ORGANIZAIONALE

Intranetul - coloana vertebral a

fluxurilor informaionale ntr-o
organizaie
n prezent, nicio organizaie nu i poate
ndeplini obiectivele strategice fr a
dispune de resurse din domeniul
tehnologiei informaiilor i comunicaiilor,
fie c vorbim de o firm de anvergur
redus care dispune de un sediu mic sau de
o companie rspndit geografic.

Call Center

E- Comer

E- Guvernare

Gestiune

Furnizare

Modelul de
structurare
informaional
n cadrul
unei
organizaii

SLA
SERVICII
Management de documente
E- mail

Videoconferin

Acces dbase

Din acest punct de vedere, modelul

structural al unei organizaii este axat pe
ndeplinirea proceselor/aplicaiilor
organizaionale. Un exemplu n acest sens l
poate oferi zona administraiei publice,
unde pot coexista mai multe aplicaii, fie
asociate colectrii unor taxe, fie furnizrii
unor informaii ctre ceteni sau domeniul
militar, unde pe lng procese asociate
colectrii i furnizrii de informaii n scopul
comunicrii acestora forelor proprii,
putem vorbi i de procese logistice,
necesare asigurrii resurselor materiale
necesare.

E- Banking

Servicii web

Voce
Telemetrie
Video

SECURITATE
FIZIC

RESURSE
SLA

LOCAII/FACILIT

PERSONAL
INFOSEC

n sens larg, Intranetul unei organizaii

poate fi privit ca un Internet privat al
acesteia, prelund, practic, multe din
standardele, principiile i tehnologiile
Internetului, bazate n esen pe protocolul
IP. Exist, totui particulariti ale
Intranetului, determinat de specificitile
organizaiei care-l deine, spre exemplu
exist cazuri n care acesta poate fi extins n
afara cadrului organizaiei prin conceptul
care n limbajul de specialitate poart
denumirea de Extranet (practic vorbim de
un Intranet extins care folosete ca mediu
de transmisie Internetul).

INFRASTRUCTUR INTRANET

HARDWARE/SOFTWAR
AUXILIAR

STANDARDE

SLA

ECHIPAMENTE

TEHNOLOGII

PERSONAL

CONEXIUNI

BUGET

SLA

Dintre avantajele aduse de reeaua Intranet,

putem enumera:
- accesul rapid la bazele de date ale organizaiei;
- sprijinirea fluxurilor de lucru (workflows) i
managementul documentelor;
- planificarea i derularea unor ntlniri, edine
ntre diferitele departamente ale organizaiei,
fr a necesita prezena fizic ntr-un anumit loc
a participanilor prin realizarea comunicaiilor
audio i/sau video;
- desfurarea proceselor de nvmnt i
instruire pentru angajai;
- o mai bun viziune a conducerii organizaiei
asupra proceselor i aplicaiilor care se
desfoar n cadrul acesteia;
- optimizarea costurilor n cadrul organizaiei,
prin ridicarea nivelului de eficien i creterea
productivitii;
- managementul facil i suportul pentru un
foarte mare numr de utilizatori;
- sporirea vitezei de reacie a managementului
companiei la diferite solicitri de afaceri prin
accesul direct la date concrete care reliefeaz
parametrii de funcionare ai companiei la un
moment dat;
- mbuntirea nivelului de securitate
organizaional.

PREMIAT

intelligence

FURNIZOR DE SERVICII DE
COMUNICAII

Procesele/aplicaiile organizaionale sunt

duse la ndeplinire prin asigurarea unor
servicii organizaionale, acestea putnd
activa independent sau n asociere cu alte
servicii pentru ndeplinirea unui singur
proces.
Palierul inferior serviciilor este practic
legat indisolubil de conceptul de
Intranet, avnd n vedere faptul c
reprezint totalitatea resurselor
informatice i de comunicaii asociate
acestuia. Bineneles c infrastructura
Intranetului nu este privit ca o
insul, ci n strns corelare cu
celelalte categorii de resurse materialfinanciare i umane, precum i cu zona
de securitate.

92

93

SECURITATE CIBERNETIC I INFRASTRUCTURI CRITICE

ANI

Principalele
beneficii ale
Intranetului

Creterea nivelului de comunicare

intraorganizaional

90 %

60 %

mbuntirea proceselor
organizaionale

80 %

70 %
60 %

mprtirea celor mai bune metode

de lucru

Creterea nivelului de eficien

organizaional

Diminuarea activitii n format hrtie

Revenind la palierul de servicii, acestea pot fi

structurate n funcie de mai multe categorii,
fiecare dintre acestea fiind raportate la
obiectivele organizaiei. O prim categorie este
reprezentat de serviciile interactive, dintre
acestea putnd enumera audio i videoconferinele sau serviciile de tip mesagerie
instantanee, n timp ce alt categorie se refer la
serviciile de tip tranzacional, ca de exemplu
accesul n bazele de date sau planificarea
resurselor organizaionale - Enterprise Resource
Planning (ERP).

94

PREMIAT

intelligence

O alt abordare este legat de

necesarul de resurse informatice i
mai ales de comunicaii pe care l
solicit un serviciu. Avem n vedere
mai ales cazul organizaiilor
rspndite geografic, al cror
Intranet depinde n mare msur
de infrastructura unui operator
public sau privat de comunicaii, cu
costurile aferente de operare care
de cele mai multe ori nu sunt de
neglijat. Din acest punct de vedere,
serviciile pot fi structurate n
servicii de timp real, ca de exemplu
comunicaiile telefonice sau
videoconferinele, serviciile critice
n cadrul crora se regsesc datele
tranzacionale, videostreaming-ul,
semnalizrile aferente reelei i
serviciile best effort (pot
electronic, transfer de fiiere).

Rolul
administratorului/departamentului
IT&C n asigurarea calitii serviciilor
asociate fluxurilor informaionale n
Intranetul organizaiei

Pornind de la cerinele i caracteristicile

menionate anterior, este evident c
administratorul/ departamentul IT al unei
organizaii deine rolul cheie n asigurarea
calitii serviciilor informatice i de comunicaii
ctre utilizatorii/angajaii acesteia. Cnd vorbim
n general despre calitatea serviciilor, avem n
primul rnd n vedere meninerea anumitor
caracteristici asociate serviciilor ntre anumite
limite, pentru ca acestea s poat fi vehiculate n
Intranet i prezentate ctre utilizatori ntr-o
form inteligibil (putem meniona ca exemplu
serviciul de videoconferin, care trebuie s
satisfac cerine foarte stricte n ceea ce privete
ntrzierea semnalului sau pierderile de
informaii).
Abilitatea administratorului/managerului IT&C
n a asigura o calitate maximal a serviciilor se
bazeaz pe o planificare riguroas a resurselor
tehnice, ncepnd nc din momentul
previzionrii introducerii unor noi servicii la
nivelul organizaiei, dar i pe un management
eficient al resurselor umane specializate pe care
le are la dispoziie. Totodat, este necesar
dezvoltarea unor msuri procedurale n vederea
asigurrii unei reacii rapide n cazul apariiei
unor evenimente nedorite care pot conduce la
afectarea unor fluxuri informaionale.
Eficiena managementului exercitat de
administratorul IT&C se transpune, la nivelul
utilizatorilor, ntr-o calitate a experienei
ridicat.

Calitatea experienei - Quality of

Experience (QoE) reprezint o modalitate
de msurare, n general subiectiv, a
gradului de satisfacie pe care l are un
utilizator fa de un serviciu.

Tendina de evoluie a managementului

calitii serviciilor este de a trece de la o
comportare reactiv, n care practic
administratorul/ managerul IT&C
acioneaz n urma derulrii unor incidente
sau, mai grav, n urma unor stimuli primii
de la utilizatori (fie c este vorba de
reclamaii ale nefuncionrii serviciului n
condiiile cerute, fie c sunt solicitate
anumite rafinri ale unor parametri), la o
comportare proactiv, n care cele dou
pri implicate (utilizatorul i
administratorul/managerul IT&C) sunt,
practic, parteneri, contribuind la creterea
calitii experienei i, implicit, la ridicarea
nivelului de eficien organizaional.

Concluzii

Dei aparent reeaua Intranet

evolueaz mai lent dect Internetul,
noile cerine ale erei informaionale
impun ca organizaiile s-i reevalueze
strategiile de dezvoltare n scopul
eliberrii informaiei corporatiste de
inaccesibilitatea intrinsec sistemelor
informaionale complexe.

Aceast abordare va permite nu numai o

atingere mai rapid a obiectivelor
organizaionale, dar i o tratare mult mai
profund a unor valori eseniale ca de
exemplu tehnicile de nvare,
productivitatea angajailor i colaborarea.
Din acest punct de vedere Intranetul poate
avea rolul de a facilita generarea de
cunotine i managementul acestora n
cadrul organizaiei.
Iat deci, suficiente motive pentru ca
administratorul/ managerul IT&C al unui
Intranet s fie contient de rolul su n
furnizarea uneltelor necesare
comunicrii organizaionale.

95

SECURITATE CIBERNETIC I INFRASTRUCTURI CRITICE

ANI

Capabilitatea CERT

intelligence

vs.
agresiunea
cibernetic
n
spaiul
euro-atlantic

Gabriel CURCULESCU
Mircea TEFAN

Asistm la o extindere fr precedent a reelelor

de comunicaii, determinat n principal de
multitudinea serviciilor atractive de reea puse la
dispoziia utilizatorilor, miniaturizarea i preul
accesibil al resurselor de stocare-procesareinformare, simplitatea folosirii echipamentelor
i a programelor informatice performante.
Proporional cu aceste oferte comerciale,
numrul de utilizatori este n continu cretere.
n prezent, multe vulnerabiliti ale reelelor de
comunicaii sunt uor de exploatat, iar oamenii i
organizaiile de pretutindeni se pot conecta la
aceste reele, dincolo de graniele naionale. De
asemenea, tehnologia informaiei permite cu
uurin ascunderea locului i identitii
persoanelor i organizaiilor care profit de
aceste vulnerabiliti.

96

97

SECURITATE CIBERNETIC I INFRASTRUCTURI CRITICE

intelligence

ANI

Instrumente i resurse de atac pot fi gsite cu

uurin chiar i pe internet. Totodat, sunt
descoperite i exploatate, permanent, noi
vulnerabiliti ale reelelor. Mai mult dect att,
interconectarea reelelor i dependena tot mai
crescut de aceste infrastructuri fac din
activitatea n reea o perspectiv atractiv
pentru hackeri, crackeri, pentru cei care se ocup
cu culegerea de informaii etc.
Atacul cibernetic se consum n linite i, cu ct
reeaua este mai extins, cu att este mai dificil
de identificat ulterior locul, dar mai ales autorul
atacului.
Este o provocare asimetric, imoral i
revolttoare.
Utilizarea cu rea voin a tehnologiei
informaiei, n cazul n care este afectat
economia sau starea de siguran a populaiei,
face ca profilul atacului cibernetic s aib uneori
trsturi de aciune terorist (terorism
cibernetic).

Terorismul cibernetic const n atacuri

cibernetice care folosesc computerul i
reeaua de comunicaii pentru a cauza
prejudicii de proporii, pentru a genera
team sau pentru a intimida societatea
pentru un el ideologic.

Conform FBI, terorismul cibernetic este

definit ca utilizare de resurse din domeniul
comunicaiilor i informaticii n scopul
intimidrii sau constrngerii semenilor.

Incidentele de securitate din IT&C se nscriu n

domeniul INFOSEC sau mai nou, conform
conceptelor moderne de securitate, in de
INFORMATION ASSURANCE, respectiv sunt
incidente legate de compromiterea informaiei
vehiculate n format electronic, dar i a
resurselor i a serviciilor de sistem, resurse i
servicii care particip la vehicularea informaiilor.
Aceste incidente vizeaz atacuri la adresa
obiectivelor securitii informaiilor: confidenialitatea, integritatea, disponibilitatea, autenticitatea i ne-repudierea, care constituie elemente de baz ale conceptului INFORMATION
ASSURANCE.

98

Incidentele IT de securitate au loc n egal

msur att n reele clasificate i sensibile, ct i
n cele publice. Din prima categorie fac parte
unele reele guvernamentale sau aparinnd
unor organizaii de stat sau private, precum i
reele cu ntindere internaional ale NATO, UE
sau ale altor organizaii.
La categoria reelelor publice, internetul este
cea mai reprezentativ i cea mai mare reea
(este cazul s menionm aici c aceast reea
tranziteaz i informaii clasificate, dar n stare
criptat), devenit structur global
(cyberspace) care conecteaz milioane de reele,
sute de milioane de calculatoare personale,
precum i o mulime de alte dispozitive cum ar fi
telefoane mobile, PDA-uri .a. Aceast reea
global, pe lng faptul c ofer un tezaur
informaional, are un rol determinant n
funcionarea eficient a diverselor domenii:
afaceri, bnci, comer, administraie public,
chiar i n aprare i siguran naional.
Toate aceste reele, publice i clasificate, la care
i Romnia este parte, sunt n definitiv structuri
deschise la care se adaug noi i noi subreele i
echipamente. Astfel, noile performane ale
tehnologiei informaiei, din care amintim
reelele virtuale, arhitectura orientat pe
servicii, cloud computing, grid computing,
federation of networks etc. ofer o larg
deschidere, punnd la dispoziie tot mai multe
servicii, care atrag noi i noi utilizatori. Dar
avantajele acestei arhitecturi n continu
extindere n folosul utilizatorilor, al circulaiei
fluente a informaiei, se izbesc de cealalt
faet, aceea a slbirii controlului asupra
sistemelor n general, asupra resurselor i
serviciilor oferite prin intermediul reelelor.

Asupra acestor infrastructuri, are loc un

numr impresionant de tentative de
agresiune, venite din interiorul
organizaiilor sau din afar. Multe dintre
acestea se finalizeaz n atacuri care se pot
situa pe o palet larg, ncepnd cu icanri
mrunte, pn la fapte penale, unele
ajungnd s fie de foarte mare gravitate.

Atacul cibernetic este fr frontiere, iar

asigurarea securitii reelelor i a tranzaciilor
prin astfel de megareele reprezint cea mai
mare provocare n acest domeniu.

Aprarea cibernetic implic protecia

reelelor mpotriva unui spectru larg de
atacuri, de la atacuri minore de tip spam
pn la cele majore, cum ar fi atacul cu
coduri maliioase (virui, viermi...), accesul
neautorizat n sistem (intruziunea),
blocarea sau distrugerea unui serviciu al
sistemului, spionajul, falsificarea
autenticitii .a.
Aceste atacuri pot fi prevenite sau
minimizate n efect, dar sunt i cazuri cnd,
n prim faz, nu pot fi stvilite.
n consecin, crearea capabilitii de
rspuns la incidente de securitate din
reelele de comunicaii, adic
implementarea unei capabiliti CERT,
devine un scop indispensabil n societatea
actual.
Pe parcursul acestui articol vom folosi
numai denumirea tradiional de CERT
(Computer Emergency Response Team),
dei n prezent se folosesc mai multe
abrevieri pentru aceast capabilitate, mult
mai adecvate i care corespund abilitilor
pe care le au aceste sisteme moderne.

Agresiuni IT&C manifestate n spaiul cibernetic

Infraciuni Cibernetice
(Cyber Crime)

Terorism Cibernetic

Atac Infrastructuri
Critice

Sferele agresiunilor

Pornind de la depistarea i procesarea

incidentelor de securitate IT, principalele
obiective CERT sunt:
- analiza ameninrilor i vulnerabilitilor
cibernetice i contracararea sau reducerea
acestora;
- diseminarea informaiilor de avertizare
precum i recomandri despre ameninri
cibernetice depistate.
n funcie de valoarea intei ctre care se
ndreapt atacul i de severitatea acestuia,
reacia se poate limita doar la unele remedieri
tehnice sau procedurale efectuate de structura
IT dintr-o organizaie sau la remedieri aplicate n
infrastructuri care furnizeaz servicii critice
pentru bunstarea cetenilor (cyber defence),
uneori putnd fi necesare chiar luarea unor
decizii ale autoritilor guvernamentale.
Astfel, capabilitatea de rspuns la incidente de
securitate IT se nscrie, printre altele, i n
domeniul mult mai larg al aprrii
infrastructurilor critice i al
combaterii
terorismului (de tip cibernetic).
n actualul context internaional, n care
aproape toate statele lumii au implementat
sisteme CERT mai mici sau mai mari, ba chiar
crearea acestor sisteme a nceput s devin o
cerin la nivel de aliane i organizaii
interstatale, o prim necesitate pentru un stat
membru n astfel de aliane este crearea unei
iniiative CERT de anvergur naional.
n al doilea rnd, aceast
capabilitate CERT ar trebui s
acopere ct mai mult (preferabil
tot) din spaiul cibernetic naional.
n funcie de mrimea rii, dar i de
muli ali factori, aceast acoperire
ar putea fi realizat de un singur
sistem CERT unitar naional sau de
mai multe sisteme CERT mari.
Prin spaiul cibernetic naional
nelegem totalitatea reelelor (de
fapt, a Sistemelor Informatice i de
Comunicaii SIC cu utilizatori fici i
mobili) care aparin diferitelor
organizaii, reele care sunt
conectate la infrastructuri
naionale sau internaionale de
comunicaii. (Desigur c nu
excludem definitiv reelele izolate,
neconectate n niciun fel, dar nu
acestea sunt de prim interes pentru
sistemele CERT).

99

SECURITATE CIBERNETIC I INFRASTRUCTURI CRITICE

intelligence

ANI

n planul reaciei, iniiativa CERT, ca

ntreprindere de mare anvergur,
penetreaz sferele de agresiune
prezentate anterior.
Aprare n spaiul cibernetic

Tendina CERT
de a acoperi tot
spaiul cibernetic

Unitatea CERT st la baza structurii i este o

entitate care se nfiineaz, de regul, n acele
organizaii care dein reele (Sisteme
Informatice i de Comunicaii SIC cu utilizatori
fici i/sau mobili) care sunt conectate la o
infrastructur naional sau internaional de
comunicaii.

Centru CERT de management

ntreprindere
CERT
Cyber Defense

Combatere
Terorism Cibernetic

O structur CERT este alctuit din mai

multe Uniti CERT i din Centre de
Management CERT. n cele mai multe
cazuri, funcioneaz mai multe Centre de
Management (civil, militar, educaional,
guvernamental, sntate...), unele avnd
acelai rang, iar altele fiind situate ierarhic.

Structur CERT zonal

Centru CERT de management

Centru CERT de management

Centru CERT de management

Unitate
CERT

100

Unitate
CERT

Unitate
CERT

Unitate
CERT

Serviciile CERT pe care le poate furniza o

Unitate CERT sunt:
-Servicii reactive;

Reea
operaional
prevzut cu
Sistem CERT

Reea
operaional

Reea
operaional
prevzut cu
Sistem CERT

Backbone reea

Protecie
Infrastructuri
Critice

(pe baz de abonament), care dein un

minim subsistem CERT, dar nu au personal
calificat. De asemenea, pot exista Uniti
CERT indepen-dente (nu neaprat create
ntr-o organizaie gazd), care presteaz
servicii CERT pentru un oarecare numr de
abonai.

Dou organizaii care dispun de Uniti CERT,

conectate la un Centru de Management

Unitile CERT constau ntr-o dotare tehnic

specific CERT, plus o structur organizaional.
Dotarea tehnic (subsistemul CERT) nseamn
echipamente hardware i programe software
care se instaleaz n reeaua operaional pe
care o exploateaz organizaia respectiv, fr
a-i fi afectat funcionarea. Dintre acestea,
menionm: firewall, IDS/IPS, sistem antivirus,
server de baz de date de securitate, ageni
software instalai pe router, pe firewall, pe
serverele DNS, WEB, E-Mail i de aplicaii etc., un
server cu rol de Net Security Manager etc. (Tot la
capitolul securitate, amintim c se mai pot
aduga semntura electronic, certificarea
semnturii, sistem criptografic, protecie
TEMPEST, dac este cazul, etc.).
Din punct de vedere organizaional, Unitatea
CERT trebuie s aib un responsabil, s existe
expertiz n IT i comunicaii, expertiz juridic,
operator pe subsistemul CERT, tehnician CERT.
Aceste funcii chiar i cumulate, pot fi asigurate
de personal angajat sau pe baz de contract, cu
consultani externi de la institute de cercetare,
prestatori de servicii etc.
Clientela Unitii CERT (CERT Constituency)
reprezint totalitatea utilizatorilor (entiti sau
persoane) arondai la serviciile CERT furnizate
de Unitatea respectiv. Deci o Unitate CERT bine
nchegat, care desfoar servicii CERT pentru
organizaia care a creat-o, poate s presteze
astfel de servicii i pentru alte organizaii

-Servicii proactive (de prevenire);

-Servicii privind managementul calitii
securitii.
Diferena dintre serviciile reactive i cele
proactive const n faptul c serviciile
proactive au ca obiectiv prevenirea
incidentelor, n timp ce serviciile reactive au
ca obiectiv tratarea incidentelor i
micorarea daunelor produse de acestea.
Serviciile reactive sunt din categoria
rspunsurilor la solicitrile de asisten,
sunt reacii fa de incidentele reclamate
de la clientela CERT i, n general, reacii
fa de orice alte ameninri i atacuri
mpotriva SIC-urilor. Anumite servicii de
reacie pot fi iniiate prin notificarea venit
de la un ter sau prin vizualizarea log-urilor,
a alertelor de monitorizare sau prin
semnalri de la IDS-uri i de la agenii
software instalai.
n principal, aceste servicii sunt:
-Alerte i avertizri;
-Tratarea incidentelor;
-Tratarea vulnerabilitilor;
-Tratarea artifactelor.
Serviciile reactive adresate artifactelor se
refer la tratarea acelor obiecte
informatice pe care sistemul de securitate
nu le recunoate i pe care le declar
elemente strine, nefiind produse de
vreuna dintre componentele hard sau soft
recunoscute ca a fi autorizate, ale
sistemului informatic i de comunicaii.

101

SECURITATE CIBERNETIC I INFRASTRUCTURI CRITICE

intelligence

ANI

Serviciile proactive sunt proiectate pentru a

mbunti infrastructura i procesele de tratare
a securitii clientelei, nainte de detectarea sau
consumarea vreunui incident. Principalul scop
este de a evita incidentele i de a le reduce
impactul i anvergura n cazul n care apar.
n principal, aceste servicii sunt:
-Informri, avertizri;
-Cunoaterea noutilor tehnice aplicate n
produsele IT;
-Audit i evaluri de securitate;
-Configurarea i ntreinerea instrumentelor,
aplicaiilor i infrastructurilor de securitate;
-Dezvoltarea de instrumente de securitate;
-Servicii de detectare a intruziunilor;
-Difuzarea de informaii privind securitatea.
Serviciile de management al calitii securitii
sunt servicii cu obiective pe termen mai lung.
Principalul serviciu este cel de analiz a riscurilor,
dar conine i msuri consultative i educative.
Aceste servicii sunt gndite s ncorporeze
feedback, precum i acumulare de lecii
nvate din experiena ctigat prin rspuns
la incidente, vulnerabiliti i atacuri.
n principal, aceste servicii sunt:
-Analiza de risc;
-Planul privind continuitatea activitii i
refacerea dup dezastre;
-Evaluarea i certificarea produselor IT n
legtur cu performanele lor de securitate;
-Consultan n domeniul securitii;
-Contientizare;
-Educaie / Training.
Profunzimea capabilitii CERT este dat de
strnsa colaborare dintre Unitile CERT i
Centrul de Management.
Astfel, se realizeaz:
Coordonarea centralizat a problemelor de
securitate IT din zona pe care o acoper Centrul
de Management;
Gestionarea centralizat i specializat a
incidentelor IT din zon i a rspunsurilor la
acestea;
Posibilitatea de a sprijini utilizatorii s previn
incidentele sau s recupereze / reduc daunele
produse de acestea. Precizm faptul c
incidentele depistate de o Unitate CERT (i
recomandrile care decurg) ajung s fie
cunoscute de clientela tuturor celorlalte Uniti

102

CERT, arondate la Centrul de Management (sau

la structura de Centre);
Capacitatea de a face fa cerinelor cercetrii
legale i a obinerii probelor n cazul aciunilor n
instan DIGITAL FORENSICS;
Posibilitatea de a fi la curent cu noile dezvoltri
n domeniul securitii IT;
Stimularea cooperrii n cadrul clientelei
(beneficiarilor) n domeniul securitii IT
(contientizarea acestora).
Unitatea CERT raporteaz incidentele de
securitate la Centrul de Management la care
este arondat.
Centrul de Management interpreteaz
incidentele i deine baza de date cu toate
incidentele primite de la Unitile CERT. La
nivelul Centrului se creeaz imaginea privind
starea de securitate zonal. Specialitii Centrului
dau recomandri ctre Unitile CERT n
legtur cu configurrile din subsistemele CERT,
pentru plasarea optim n jocul fals_negativ /
fals_pozitiv. De asemenea, transmit
recomandri privind aplicarea unor msuri
urgente de securitate, adresate clientelei
Unitilor CERT.
Aspectele de tip DIGITAL FORENSICS sunt tratate
la nivelul Centrului.
n cazul n care exist nivele ierarhice, Centrul de
Management va raporta nivelului superior
problemele nerezolvate, precum i statistici
amnunite privind starea de securitate zonal.
Implementarea capabilitii CERT duce la
depistarea incidentelor, a nregistrrii,
interpretrii, prevenirii acestora, a descurajrii
atacatorilor, a alarmrii, pe de o parte, i a
ndrumrii, pe de alt parte, a utilizatorilor.
inta general a unei capabiliti CERT la nivel
naional este protecia infrastructurilor de
comunicaii naionale, ca element component al
infrastructurilor critice.
Mediul CERT joac un rol fundamental n
domeniul securitii informaiei i a reelelor.
Munca acestor echipe este important n
prevenirea breelor de securitate, limitarea
distrugerilor rezultate din ameninri, precum i
pentru recuperarea dup un atac, ct mai
repede posibil. n plus, CERT furnizeaz asisten
victimelor atacurilor i se altur eforturilor
globale de identificare a vulnerabilitilor, a
atacatorilor, a ridicrii nivelului de
contientizare i pentru promovarea celor mai
bune practici.

Deoarece frontierele nu reprezint nicio

barier n faa atacurilor cibernetice,
concluzia este c operaionalizarea unei
capabiliti internaionale CERT, ca reacie
fa de aceste agresiuni, trebuie s fie
agregat ntr-un sistem global, adic s
acopere toate zonele n care se afl
utilizatori fici sau prin care circul
utilizatori mobili, utilizatori ai acestor
megareele. Oricare zon din spaiul
cibernetic rmas fr acoperire CERT
(figura 4), face ca nivelul de securitate al
reelei globale s scad dramatic, conform
principiului c rezistena unui lan este
dat de veriga cea mai slab.
Crearea unei infrastructuri europene de
comunicaii securizate este un obiectiv
menionat n documentele Parlamentului,
Consiliului i Comisiei UE. De asemenea,
NATO are acest obiectiv pentru spaiul
Alianei. O asemenea infrastructur
securizat nu poate fi conceput fr a fi
asociat cu o capabilitate CERT coerent.
Prin urmare, pentru definitivarea unei
imagini globale n domeniul securitii IT la
nivelul NATO i al Uniunii Europene,
trebuie ca CERT-urile zonale (putem s le
numim naionale) s aib acoperire ct mai
mare, pentru ca n afilierea lor la
organizaiile CERT internaionale (ale UE i
NATO) s poat avea un aport substanial.
Astfel, o capabilitate CERT de nivel naional
ar trebui s aib la baz Uniti CERT care s
acopere un numr ct mai mare de
organizaii. Precizm faptul c un CERT
naional are de gestionat incidente de
securitate att din reelele publice, ct i
din cele clasificate, dar sunt activiti CERT
i fluxuri CERT complet separate, aa cum
respectivele reele sunt, de fapt, separate.
n consecin, unei capabiliti CERT
naionale i revine o responsabilitate
deosebit de mare, ca parte integrant
dintr-un sistem internaional, n cadrul
cruia particip la investigarea unor atacuri
transfrontaliere, furnizeaz date despre
incidentele de securitate IT interne i
beneficiaz de consultan i avertizri,
sintetizate la nivel ierarhic superior.

103

SECURITATE CIBERNETIC I INFRASTRUCTURI CRITICE

intelligence

ANI

Maxim DOBRINOIU

n momentul de fa, piaa

serviciilor de comunicaii
electronice este n plin
dezvoltare, iar acest avnt nu va
putea fi estompat nici mcar de
criza economic. Difereniat pe
state, dar indiferent de
clasament, studiile n domeniu
indic o cretere a interesului
persoanelor pentru serviciile
societii informaionale, cu un
accent semnificativ pe
mobilitatea resurselor.
Internetul este acum mai mult
dect o reea a reelelor, a
devenit un mod de via, iar
dependena utilizatorilor de
echipamentele de calcul i
serviciile de comunicaii
electronice relev adesea aspecte
interesante dar n acelai timp
controversate.

Provocarea
legislativ a

reelelor WI-FI
104

n acest moment, asumndu-ne excepiile

inerente, putem totui lansa o analiz n baza
urmtoarelor premise:
a) Utilizatorii sunt din ce n ce mai interesai
de serviciile societii informaionale. Pe
lng simpla conectare la Internet, tot mai
multe segmente ale economiei i societii
cunosc o dezvoltare accentuat n mediul
informatic (ex. comer electronic, e-banking,
plata taxelor sau impozitelor, mass-media,
petiionare etc.);
b) Utilizatorii continu s migreze ctre
tehnologia fr fir. Piaa de produse
electronice este orientat cu prioritate pe
segmentele Bluetooth i Wireless, vnzrile
telefoanelor inteligente (smartphones), PDAurilor sau laptop-urilor care ofer

conectivitate la Internet fr fir, ntrecnd

orice ateptri;
c) Utilizatorii prefer din ce n ce mai mult
conectivitatea fr fir. Lumea este ntr-o
continu micare, iar timpul pare a se
comprima. Fie c este vorba despre asigurarea
legturii cu partenerii de afaceri sau prietenii
prin conexiuni voce-video tip VoIP, de
consultarea mesajelor de pot electronic,
de cititul presei, aflarea prognozei meteo,
realizarea transferurilor bancare sau plata
facturilor, efectuarea tranzaciilor la burs
sau simpla cutare a unor informaii (inclusiv
de localizare), oamenii utilizeaz o gam
larg de dispozitive electronice performante
care s le asigure nivelul de mobilitate i
conectivitate dorit;

105

SECURITATE CIBERNETIC I INFRASTRUCTURI CRITICE

intelligence

ANI

d) Dei costurile s-au diminuat n timp, oamenii

au tendina de a cuta posibiliti gratuite de
conectare la Internet. Simpli ceteni sau
oameni de afaceri, studeni sau angajai, tineri
sau vrstnici, brbai sau femei, suntem cu toii
tentai adesea s ne bucurm atunci cnd avem
posibilitatea de a beneficia fr plat de un
anumit serviciu. Aceeai satisfacie o avem i n
ceea ce privete conectarea la Internet i
accesarea serviciilor de comunicaii electronice,
chiar dac operatorii de telecomunicaii sau
furnizorii acestor servicii ofer n prezent o
palet larg de posibiliti de contractare;
e) Din raiuni de protecie sau chiar de ascundere
a unor fapte, muli utilizatori sunt fascinai de
posibilitatea mascrii activitii i proprietii n
mediul virtual. Pentru realizarea acestei
,,securiti individuale exist azi o gam variat
de procedee tehnice care permit anonimizarea
navigrii pe Internet, ascunderea identitii
expeditorului unui mesaj de pot electronic
sau a locaiei unui echipament de calcul care
genereaz un atac informatic. Pe lng folosirea
binecunoscutelor servere Proxy sau a metodelor
de Spoofing, ctig tot mai mult teren
conectarea anonim la punctele de acces tip WiFi (wireless), care ofer exact mediul de lucru
cutat de persoanele ru intenionate.

Wi-Fi este acronimul sub care specialitii i,

n general publicul larg, identific azi,
tehnologic ori comercial, accesarea
serviciilor societii informaionale prin
conectivitatea ,,fr fir. n esen, este
vorba despre posibilitatea dispozitivelor
echipate wireless de a se conecta la Internet
prin intermediul unor puncte de acces
(Access Point) wireless i de a obine servicii
de comunicaii electronice.
Punctele de acces (denumite i hotspots)
reprezint acele dispozitive electronice care
primesc semnal Internet de la un furnizor de
servicii (ISP) i l redistribuie sub form de emisie
electromagnetic (radio broadcast) ntr-o
anumit arie de acoperire (funcie de puterea
semnalului i existena factorilor perturbatori).
Ansamblul rezultat n urma conectrii unuia sau
mai multor dispozitive echipate wireless (n
standardul Wi-Fi) la un punct de acces poart
numele de reea Wi-Fi, reea wireless sau WLAN.

106

Hotspot-urile pot fi publice sau private. Ele

pot fi situate (pot opera) n locuri publice
sau private. Pe de alt parte, undele radio
se propag multidirecional, putnd
ajunge din spaii private n spaii publice i
invers. Tocmai de aceea, utilizarea acestor
dispozitive, respectiv conectarea la acest tip
de reele reprezint o provocare de ordin
juridic, creia, mai devreme sau mai trziu,
legiuitorul (romn sau strin) va trebui s i
gseasc o soluie adecvat. Scopul analizei
de fa este acela de a scoate n eviden nu
att avantajele utilizrii reelelor Wi-Fi, ct
mai ales aspectele contradictorii sau
insuficient reglementate care se
circumscriu conectrii la punctele de acces
wireless.
Ca modus operandi, literatura de
specialitate (nu neaprat tehnic) a reinut
dou tipuri de activiti pe care persoanele
interesate le practic n legtur cu reelele
Wi-Fi, i anume:

Wardriving, care presupune

deplasarea pe jos ori cu un vehicul n
scopul descoperirii i marcrii pe o
hart a reelelor (punctelor de acces)
wireless care ofer conectivitate la
Internet.

Tehnic, dispozitivul folosit de persoana

interesat (PDA, Smarphone, laptop etc.)
capteaz semnalul radio (broadcast) emis
de punctual de acces (routerul IP) i, printro interfa specializat, ofer informaii
despre acesta, cum ar fi: numele punctului
(SSID), puterea de emisie (puterea
semnalului radio), existena msurilor de
protecie i algoritmul de criptare utilizat
(ex. WEP, WPA, WPA-2), adresa de IP
alocat, adresa serverului DNS (Sistem
Nume de Domeniu
care permite
translatarea unui nume de domeniu ntr-o
adres IP n Internet).
Toate aceste date sunt consemnate
electronic, o analiz ulterioar putnd
oferi informaii clare despre situaia
punctelor de acces Wi-Fi care furnizeaz
servicii de comunicaii electronice
(conectare la Internet) ntr-o anumit arie
de interes.

Important de reinut este faptul c n acest caz,

echipamentul Wi-Fi al persoanei nu obine
automat servicii de comunicaii electronice,
pentru aceasta fiind necesar lansarea unei
comenzi de conectare.

Piggybacking (trad. crat n spate), care

definete accesarea cu intenie a unei
conexiuni Internet wireless prin plasarea
unui dispozitiv echipat Wi-Fi n raza de
acoperire a unui punct de acces (Access
Point) i utilizarea serviciilor Internet fr
cunotina ori permisiunea expres a
posesorului (deintorului legal, abonatului
etc.) respectivei conexiuni.

Cel mai adesea, conectarea la serviciile de

comunicaii electronice, prin intermediul
reelelor Wi-Fi, are loc n spaii publice (baruri,
cafenele, hoteluri, aeroporturi, universiti etc.),
iar accesul se prezum a fi legal, permis,
ndreptit. Cu toate acestea, este foarte posibil
ca deintorul reelei ori punctului de acces (AP)
s solicite, direct ori indirect, o anumit
compensaie financiar pentru facilitatea Wi-Fi
oferit sau s supravegheze conectarea
clienilor la reea printr-un schimb
nepatrimonial, ca de exemplu comunicarea
parolei de conectare dup obinerea datelor de
identificare ale persoanei interesate.
De exemplu, proprietarul unei cafenele ofer
servicii de comunicaii electronice printr-un
punct de acces wireless clienilor si, acetia
rspltind facilitatea oferit de acesta prin
plata consumaiei. Dar ce se ntmpl n
momentul n care un trector pe strad
descoper, accidental sau intenionat, semnalul
radio de acces la Internet emis de punctul de
acces din cafenea i se conecteaz la diferite
servicii de comunicaii electronice? Ct de legal
sau ilegal va fi acea conectare?
Pe de alt parte, ngrijortor este, n opinia
noastr, faptul c piggybacking-ul se manifest
din ce n ce mai frecvent n raport cu reelele
wireless particulare (private), fie c acestea
aparin unor persoane fizice sau juridice. Fiind
vorba despre o emisie radio (broadcast),
semnalul poate fi captat cu uurin prin zidul
care ne desparte de apartamentul vecinului, prin
geamul firmei de vis-a-vis sau gardul care
mprejmuiete o instituie, ns accesul la

serviciul Internet depinde strict de msurile de

securitate asociate punctului de acces
(routerului), cum ar fi: folosirea unui algoritm de
criptare (WEP- Wired Equivalent Privacy, WPA Wi-Fi Protected Access sau WPA2), filtrarea
MAC-urilor, adresare IP fix, tokenuri hardware
sau software etc.
Ct de legal sau de moral este ns o asemenea
conectare la serviciile societii informaionale
prin intermediul punctelor de acces wireless
rmne de analizat, subiectul aflndu-se deja n
dezbaterea legiuitorilor din multe ri.
n Romnia, practica judiciar n materie nu a
nregistrat (nc) astfel de cazuri, ceea ce nu
nseamn ns c acestea nu se manifest n
realitate, abordarea lor de ctre practicieni
(poliiti, procurori sau judectori) putnd fi o
adevrat provocare legislativ.
Cu instrumentele juridice existente, simularea
unor scenarii posibile relev urmtoarele
aspecte: Punctul de Acces (Access Point)
identificat ca dispozitiv electronic prin Routerul
Wi-Fi (cunoscut i ca Router IP) este un sistem
informatic n accepiunea art. 35 din Titlul III
prevenirea i combaterea criminalitii
informatice, Legea 161/2003 ntruct:
-este un dispozitiv electronic (eventual,
interconectat cu alte dispozitive electronice);
-funcioneaz n baza unui program informatic
(Firmware care, n baza unui set minimal de
instruciuni, asigur funcionarea de baz a
respectivului dispozitiv electronic).
ns, n cazul piggybacking-ului, routerul nu este
accesat fizic, nici direct i nici de la distan,
atenia utilizatorilor ndreptndu-se numai spre
semnalul radio purttor de date informatice (de
conexiune la Internet), nu spre datele interne
(setri, fiiere log etc.) ori Firmware-ul
aparatului. Astfel, considerm c nu sunt
ntrunite condiiile unui acces ilegal la un sistem
informatic (fapt prevzut i pedepsit de art.
42 din Legea 161/2003).
Mai mult, chiar folosirea sintagmei accesarea
reelei Wi-Fi este de natur s produc anumite
confuzii, ntruct utilizatorii realizeaz doar o
conectare la serviciile de Internet furnizate (prin
unde radio) de ctre Router i nicidecum o
intrare (n tot sau doar ntr-o parte) n sistemul
informatic reprezentat de router irestul
dispozitivelor electronice echipate wireless
aflate ntr-o relaie similar de conectare cu
punctul de acces.

107

SECURITATE CIBERNETIC I INFRASTRUCTURI CRITICE

intelligence

ANI

Dac, ns, nu conectarea la Internet, ci Punctul

de Acces sau reeaua Wi-Fi (protejat sau nu)
reprezint intele persoanei interesate (ex.
hacker, cracker), pot exista incriminri n baza
art. 42 din Legea 161/2003 doar cu condiia s
existe probe (digitale) relevante din care s
rezulte intenia fptuitorului de a accesa setrile
sau fiierele Routerului, ori de a interaciona cu
celelalte componente ale reelei (computere,
telefoane inteligente, PDA-uri etc.). Tehnic,
acest lucru este posibil, dac sunt efectuate
anumite setri n sistemul de operare al
dispozitivului intrus ori prin folosirea unor
aplicaii dedicate.
Pe de alt parte, din punct de vedere strict
tehnic, simpla conectare la semnalul Internet
Wi-Fi se poate realiza adesea automat, n funcie
de setrile dispozitivului folosit de prezumtivul
fptuitor, fr tirea acestuia, n acest caz fiind
exclus existena vinoviei, deci i a infraciunii.

Opiniile exprimate de unii specialiti,

potrivit crora ne-am putea afla n
condiiile ,,interceptrii fr drept a unei
emisii electromagnetice provenit dintr-un
sistem informatic ce conine date
informatice care nu sunt publice (art. 43
alin. 2 din Legea 161/2003) nu sunt
pertinente i sustenabile, ntruct datele
informatice coninute n emisia
electromagnetic (respectiv broadcast-ul
radio) purttoare a semnalului Internet
sunt publice.
n aceste condiii, singura posibilitate de
ncadrare juridic a conectrii la serviciile de
comunicaii electronice furnizate de un punct de
acces Wi-Fi ar putea-o reprezenta infraciunea
de furt (prevzut i pedepsit de art. 208 alin. 2
Cod Penal), n condiiile furtului unei energii
care are valoare economic, ntruct semnalul
Internet, respectiv accesul la serviciile societii
informaionale, sunt obinute de proprietarul,
deintorul ori utilizatorul legal al Routerului IP
de la un furnizor de servicii Internet (ISP) n
schimbul unei sume de bani (abonament lunar
etc.).
Aceast ncadrare este, bineneles, forat i,
oarecum, imoral, ns, pn la o reglementare
adecvat, poate fi practic mai ales n cazul
reelelor (punctelor de acces) private.

108

Susintorii (i practicanii) piggybackingului sunt de prere c aciunile lor seamn

mai degrab cu:
- Citirea ziarului, ntr-un mijloc de transport
n comun, peste umrul celui care l-a
cumprat;
- Ascultatul i dansatul pe muzica pus de
un vecin;
- Odihnitul pe o banc ntr-un loc public;
- Cititul noaptea la lumina unei lmpi
stradale;
- Mncatul resturilor unui client ntr-un
restaurant.

n replic, oponenii piggybacking

consider c aceste fapte sunt similare cu:
- Intratul n locuina altuia pe motiv c ua
era deschis;
- Agatul pe spatele unui mijloc de
transport n comun pentru a cltori gratis;
- Conectarea la cablul de curent electric sau
cel de TV al vecinului (abonat);

Totui, n procesul de reglementare

corespunztoare a acestei fapte, trebuie avut n
vedere c piggybacking-ul este din ce n ce mai
utilizat de ctre acele persoane care
intenioneaz s desfoare activiti
infracionale n mediul cibernetic, cum ar fi:
- Furt de identitate;
- Phishing;
- Pharming;
- Fraud informatic;
- Pornografie infantil online;
- Keylogging;
- Email Spoofing;
- Spam;
- Denial-of-Service;
Prin utilizarea punctelor de acces la Internet WiFi neprotejate, persoanele ru intenionate
mizeaz pe posibilitatea ascunderii propriei
identiti, ntruct, la nivelul furnizorului de
servicii Internet va fi vizibil exclusiv adresa de IP
a routerului asociat n mod unic cu persoana
abonatului.

Chiar dac, n raport cu routerul IP,

dispozitivul Wi-Fi intrus va comunica propria
adres fizic de reea (adresa de MAC-Media
Access Control), pe toat durata conexiunii,
identificarea acestuia, respectiv a
posesorului (fptuitorului) va fi extrem de
dificil (dac nu imposibil), mai ales n
condiiile n care acesta s-a aflat o singur
dat i doar pentru o scurt perioad de
timp n raza de aciune a punctului de acces.
Pentru ca aceast analiz juridico-tehnic s
concluzioneze ntr-un demers concret,
consider c urmtoarea propunere de lege
ferenda ar fi util n eventualitatea unei
viitoare reglementri penale sau
contravenionale a accesului la Internet prin
intermediul reelelor Wi-Fi (i nu numai),
astfel: obinerea de servicii de comunicaii
electronice prin conectarea la un punct de
acces i utilizarea acestora fr permisiunea
celui n drept s o acorde este infraciune
(contravenie) i se pedepsete cu
nchisoarea de la 00 luni la 00 ani (sau cu
amend de la 00 lei la 00 lei) urmnd ca
permisiunea s se prezume a fi acordat n
condiiile n care:
- Punctul de acces la serviciile societii
informaionale este public;- Conectarea se
realizeaz la un punct de acces situat ntr-un
loc public i neprotejat prin msuri de
securitate;
Nu n ultimul rnd, unii operatori de
telecomunicaii sau furnizori de servicii
Internet au prevzut n cuprinsul
contractelor de abonament ncheiate cu
clienii interdicia ca acetia s redistribuie la
rndul lor semnalul ctre ali utilizatori
(indiferent de modalitatea de realizare:
cablu sau wireless). nclcarea acestei
interdicii poate avea numai caracter
contravenional, n plus existnd i
posibilitatea restricionrii sau chiar a
ncetrii furnizrii serviciului de comunicaii
electronice.
Ca o concluzie, putem afirma c, cel puin
pn la o reglementare adecvat a
situaiilor descrise anterior, asigurarea unui
climat propice dezvoltrii societii
informaionale i stimularea mobilitii
conectrii cetenilor la aceste servicii
(inclusiv prin intermediul reelelor Wi-Fi)
rezid n aplicarea corespunztoare a
principiilor culturii de securitate n domeniul
IT&C.

109

TIINELE SOCIO-UMANE N SPRIJINUL INTELLIGENCE

PREMIAT

intelligence

ANI

Rzboiul mediatic - cel mai reprezentativ pentru

rzboiul informaional - este nou aprut n marele
cadru al rzboaielor informaionale (rzboiul
informaional, rzboiul psihologic, rzboiul
imagologic, rzboiul de comand control i cel
electronic, rzboiul web), aceasta datorit
atingerii unui grad de globalizare al mijloacelor de
comunicare n mas. Informaia n sine ajunge s
fie privit ca o arm foarte valoroas, n mod
paradoxal una imaterial, care poate ajuta, n mod
decisiv, la impunerea voinei ntr-un conflict.
Rzboiul nu a putut fi purtat niciodat fr o
minim cunoatere a adversarului, poate de aceea
spionajul este vechi de cnd lumea.

Adrian Neculai MUNTEANU

Agresiunile
informaionale
n contextul
rzboiului
informaional.
STUDIU DE CAZ:
ISRAEL vs. PALESTINA
110

Astzi mai mult ca oricnd nevoia

de a cunoate este de o importan
vital pentru a avea succes. Accesul
la informaii devine o arm cu dou
tiuri odat cu apariia
Internetului la nceputul anilor '90.
Posibilitile de a cunoate cresc
exponenial odat cu numrul celor
care pot cunoate. Internetul
micoreaz distanele dintre
indivizi, dintre civilizaii, dintre
oameni i statele n care triesc.
Rzboaiele informaionale au
multe elemente comune din punct
de vedere al obiectivelor urmrite,
al mijloacelor i metodelor folosite,
al instrumentelor cu ajutorul crora
ele i ating scopul.

111

TIINELE SOCIO-UMANE N SPRIJINUL INTELLIGENCE

ANI

n linii mari, rzboiul informaional cuprinde

acele aciuni desfurate n timp de criz sau
rzboi i ndreptate mpotriva informaiilor sau
sistemelor informaionale ale adversarului
(concomitent cu protejarea propriilor informaii
i sisteme informaionale) n scopul atingerii
unor obiective sau influenrii anumitor inte.
Dezvoltarea infrastructurii informaionale, n
curs de globalizare, n care se includ i structurile
mediatice, genereaz posibiliti de comunicare
din ce n ce mai sofisticate. Acestea transmit
informaiile ntr-un ritm tot mai accelerat i pe
distane tot mai mari. Condiia esenial pentru
ca aceste lucruri s se ntmple este ca
conglomeratele comunicaionale s nu fie
controlate de anumite centre de decizie, care
pot ncerca s controleze accesul oamenilor la
resursele informaionale.
n cazul oricrui conflict, orice activitate
economic, politic, diplomatic, militar,
cultural are, n mod automat, i o component
psihologic modulat n aa fel nct s duc la
maximizarea avantajelor. ndeosebi n
conflictele de joas intensitate, influenarea
psihologic, adic manipularea, se constituie
adesea ca mijlocul cel mai important i cel mai
eficient pentru realizarea scopului dorit, ce nu
poate fi altul dect exploatarea crizei n folos
propriu.
Rzboiul psihologic nu se bazeaz doar pe
minciun, ci i pe manipularea informaiei.
Aciunea psihologic opereaz cu ,,adevruri"
create sau selectate cu mult grij, astfel nct s
se obin efectul dorit. Cnd s-a declanat
conflictul, nu existau informaii asupra
obiectivelor concrete, nici asupra modului de
derulare, nici asupra numrului victimelor. Se
vehiculeaz conceptul de destabilizare psihic
prin crearea de ndoieli ale cror simptome se
gsesc n lipsa unei atenii selective, proliferarea
unor prejudeci, a unor idealizri, a unor
pretenii de absolutism, ntr-un scepticism
evaziv i ntr-o atitudine de prezervare a
credinei n soart, n destin.

Opinia public devine, n conflictul de joas

intensitate, o int principal a rzboiului
psihologic, a agresiunilor informaionale.
Ea trebuie convins c vinovat este cel care
se dorete s fie considerat vinovat.

112

Agresiunile informaionale, n sensul de

rzboi psihologic, constituie, fr ndoial,
un element cheie al rzboiului
informaional, ntruct manipularea
opiniei publice constituie baza pe care se
grefeaz mijloacele i aciunile utilizate de
cel care gestioneaz aceste tipuri de
conflicte. Trebuie spus c astfel de conflicte
presupun dou modaliti de angajare:
angajarea prilor care se afl n divergen
(n conflict) i angajarea celui sau celor care
i asum gestionarea conflictului.
Agresiunile informaionale nsumeaz
activitile de influenare psihologic
(manipulare, dezinformare, influenare,
propagand), desfurate preponderent
prin mass-media, prin care se vizeaz
inducerea n eroare a intelor, pentru a
determina adoptarea unor decizii
conforme intereselor iniiatorului, n
scopul obinerii unor avantaje sau
satisfacerii unor interese (adoptarea de
sanciuni pentru nclcarea unor reguli sau
principii, determinarea sau mpiedicarea
unor decizii politice, economice, militare
sau de alt natur, inducerea unor curente
de opinie sau modificarea unora deja
existente etc.).
Att n operaiunile psihologice militare,
ct i n agresiunile informaionale
derulate n contexte nebeligerante,
manipularea i dezinformarea reprezint
metode eseniale de atingere a
obiectivelor. Cele dou metode de agresare
informaional conin o multitudine de
aspecte comune dar i diferene, dintre
care cea mai important ar fi aceea c
manipularea ,,conduce" inta ntr-o
direcie dorit de agresor, n timp ce
accepiunea unanim acceptat a
dezinformrii este c e menit s creeze
confuzie, panic, scopul principal fiind
dezorganizarea adversarului.
Manipularea i dezinformarea sunt
principalele metode de realizare a
agresiunii psihologice/informaionale care
utilizeaz tehnici specifice (persuasiune,
calomnie, propagand, zvon etc.) pentru
construirea unor mesaje i dirijarea lor
deliberat spre int (persoan, stat,
aciune) de ctre o surs specializat, cu
scopul de a o determina s acioneze n
sensul dorit.

Agresiunile informaionale
utilizate n contextul
rzboiului informaional
(mediatic) dintre ISRAEL i
PALESTINA.

n acest demers, vom pleca de la

definiia generic a agresiunii
informaionale, potrivit creia este o
aciune elaborat, deci contient, a
unei surse primare ce folosete un
suport mass-media (presa scris,
audio-vizual, Internet) pentru
transmiterea mesajului, utiliznd ca
instrumente, cel mai adesea,
propaganda, dezinformarea sau
intoxicarea i are ca scop agresarea
unei inte prin determinarea unor
reacii n rndul receptorilor
mesajului.

Rzboiul mediatic din Gaza a avut o miz la fel de

mare ca i rzboiul propriu-zis, de pe teren,
desfurat de curnd. Presa internaional acuz
CNN i televiziunea britanic Channel 4 de
manipulare n cazul conflictului din Gaza, prin
prezentarea unor imagini trucate de Hamas i de
activiti de extrem stnga drept imagini autentice
ale atrocitilor armatei israeliene. n data de 4
ianuarie 2009, Channel 4 din Marea Britanie
prezenta o tire conform creia soldaii israelieni ar fi
mpucat doi copii n Gaza, n timp ce se jucau pe
acoperi. Scenele au fost filmate de Ashraf
Mashhrawi, despre care Channel 4 anuna c este
un colaborator independent al su i, ntmpltor,
fratele uneia dintre victime, Mahmoud, de 12 ani,
cellalt copil, fiind vrul su. n tirea filmat se arat
cum Mahmoud a fost dus la spital, s-a ncercat fr
succes resuscitarea, iar apoi copilul este transportat
spre cimitir. Pe 8 ianuarie 2009, CNN difuzeaz
aceleai imagini, dar, de aceast dat, Ashhrawi este
prezentat ca un cameraman amator care filma
bombardamentele israeliene i a fost chemat acas
prin telefon, fiind anunat c fratele su a murit. Spre
deosebire de Channel 4, n tirea CNN se spune
ca cei doi copii se jucau pe acoperi i ar fi fost omori
de o bomb lansat de un avion fr pilot, iar
Mahmoud avea 14 ani n loc de 12. n ziarul israelian
de stnga Haaretz se spunea c bomba a czut pe
casa unde locuiau 21 persoane i ar fi ucis, de fapt,
dou btrne i trei copii.

PREMIAT

intelligence

Hamas i extrema stng, regizori.

Povestea CNN a nscut multe dubii. Operatorul
Ashraf Mashhrawi, care n-avea alt treab dect s-i
filmeze fratele n agonie, a fost identificat ca activist
Hamas i proprietar al unei firme de Internet care
gzduiete website-urile Hamas, printre care i webul postului de radio al Hamas, Vocea Al Aqsa.
Doctorii care au vizionat imaginile CNN cu
resuscitarea au declarat c manevrele acestora nu
aveau nicio legtur cu actul medical, fiind pur i
simplu o maimureal. Pata de snge era mic i
mai degrab portocalie. Doctorul din imagini, care
arta teatral spre monitorul ce constata pulsul oprit
al copilului, s-a dovedit a fi excentricul norvegian
Mads Gilbert. Doctorul Gilbert, un marxist din
Partidul Socialist Revoluionar Norvegian i
susintor al Hamas, a devenit celebru prin
justificarea atacurilor din 11 septembrie 2001 de la
World Trade Center i a terorismului, n general, care
ar fi o lupt de eliberare.

113

TIINELE SOCIO-UMANE N SPRIJINUL INTELLIGENCE

ANI

Autoarea articolului despre

acest subiect din ,,Haaretz,
Amira Hass, este o ziarist de
extrem stnga ce locuiete
n teritoriile palestiniene i
este cunoscut ca o
propagandist a cauzei
palestiniene. Ea a fost
amendat de justiie pentru defimarea
colonitilor evrei din Ramallah. Amira Hass a scris
c acetia ar fi profanat cadavrul unui
palestinian mpucat la frontier, dei
televiziunile prezente la faa locului au transmis
imagini ce dovedeau contrariul.
CNN nu a comentat nimic, dar a scos de pe siteul su tirea despre presupusa moarte a lui
Mahmoud Mashhrawi. Paul Martin, patronul
,,World News & Features, firma ce vinde
imagini altor televiziuni, a declarat c
operatorul Ashraf Mashhrawi este de fapt
salariatul su i garanteaz pentru el.
Operatorul nu ar gzdui site-uri Hamas, ci doar
ar fi nregistrat domeniul .ps, pentru a gzdui
orice site palestinian.

n timpul rzboiului din Liban din anul 2006,

ziaristul Nic Robertson de la CNN a
recunoscut c tirea sa despre bombardarea
obiectivelor civile de ctre israelieni a fost
de fapt propagand a organizaiei teroriste
Hezbollah.

corespondeni! - aceasta ncearc s

compenseze cumva setea de materiale video a
mass-media internaionale. Astfel, IDF dorete
s arate lumii cum i lichideaz pe teroriti,
prezentnd imagini din timpul luptelor i
acuznd Hamas c folosete civilii drept scuturi
umane.
De partea cealalt, militanii palestinieni acuz
holocaustul sionist i nu duc lips de imagini
ocante cu civili ucii n urma bombardamentelor israeliene. Bilanul palestinienilor ucii
n conflictul ce s-a desfurat la nceputul anului
2009 a trecut de 900 persoane i, orict ar susine
Israelul c majoritatea ar fi lupttori, jumtate
din persoanele decedate erau nenarmate cnd
au fost ucise, ntre care i peste 220 de copii. n
sprijinul afirmaiilor Hamas vin angajai ai ONU,
lucrtori umanitari de la Crucea Roie i
reprezentanii unor ONG-uri care au cerut
insistent ncheierea unui armistiiu.
Chiar dac nu au acces la situaia din Fie prin
intermediul mass-media tradiionale, 1,4
milioane oameni (ct populaia asediat a
Gazei!) din toat lumea au accesat site-ul IDF, n
timp ce publicul din ri arabe urmrete
PalTube. Pentru a evita ntreruperea
conexiunilor de ctre IDF, serverul principal al
televiziunii online a Hamas este gzduit la
Moscova.

Armata israelian are propriul su canal pe

site-ul YouTube, unde pot fi urmrite
nregistrri video ale raidurilor aeriene i
ale altor atacuri lansate mpotriva micrii
islamiste Hamas din Fia Gaza.

Israelul i Hamas se lupt prin

YouTube i PalTube

Dup rzboiul blogurilor, purtat n vara

anului 2006, ntre Israel i Hezbollah, luptele din
Gaza marcheaz trecerea la o nou etap cea a
purtrii rzboiului prin intermediul
televiziunilor online. Armata israelian (IDF) i-a
creat propriul canal de televiziune pe portalul
YouTube.com (www.youtube.com/user/
idfnadesk), n vreme ce Hamas contraatac prin
www.paltube.com, potrivit ageniei Mediafax.
Pentru c Guvernul israelian a interzis accesul
jurnalitilor n Gaza n ciuda unei decizii a Curii
Supreme din aceast ar, care permite accesul
unor grupuri formate din cel mult 12

114

nregistrrile, care pot fi vizionate la adresa

www.youtube.com/user/idfnadesk, au scopul de
a ,,contribui la transmiterea mesajului n lume",
explic biroul de pres al Forelor de Aprare
Israeliene (IDF). Spre exemplu, ntr-una din zilele
conflictului de la nceputul anului 2009, numrul
vizitatorilor depea 4.000 de persoane, iar
dintre cele 12 filme, unele au fost vizionate de
peste 60.000 de ori. Printre imaginile alb-negru
se numr n special nregistrri filmate din
avion ale atacurilor armatei aeriene israeliene
asupra zonelor de unde, potrivit lor, sunt lansate
rachete, asupra depozitelor de arme, a unei
cldiri a Guvernului Hamas i asupra unor
tuneluri folosite n aciunile de contraband.

Una dintre nregistrri prezint un vapor descris

drept un vas de patrulare al Hamas, care este
distrus de o rachet lansat de pe un vas
israelian.
,,n condiiile n care Israelul se confrunt din
nou cu cei care vor s-l distrug, este necesar ca
IDF s arate ntregii lumi aciunile inumane
mpotriva noastr i eforturile noastre de a le
opri", a explicat biroul de pres al Forelor de
Aprare Israeliene. IDF a anunat iniial c unele
nregistrri au fost blocate de YouTube, ns a
precizat ulterior c acestea pot fi din nou
vizionate.
,,Am fost dezamgii cnd YouTube' a interzis
unele dintre nregistrrile noastre exclusive care
arat succesul IDF n operaiunea ,Plumb ntrit'
mpotriva extremitilor Hamas din Fia Gaza", a
anunat biroul de pres ntr-un comentariu care
nsoea imaginile propuse. ntr-un nou
comunicat, IDF a precizat c YouTube nu a
blocat imaginile, ci a restricionat accesul, fr s
dea detalii n acest sens. YouTube nu
comenteaz imaginile pe care le gzduiete. n
primele zile de la lansarea atacurilor israeliene,
aproximativ 390 de palestinieni au murit,
majoritatea membri Hamas, iar peste 1.900 de
persoane au fost rnite, potrivit serviciilor de
urgen din Gaza. Agenia ONU pentru
refugiaii palestinieni a anunat c aproape 25%
dintre victime sunt civili. Tirurile cu rachete
lansate din Fia Gaza asupra Israelului au
provocat moartea a patru israelieni, dintre care
trei civili i un soldat, i rnirea mai multor
persoane.
S-a dovedit c presa reprezint un
instrument operativ cu impact
direct asupra contientului, dar i
subcontientului receptorilor.
,,Scprile, din cnd n cnd, ale
presei sunt controlate, acestea fiind
fcute doar pentru a convinge
opinia public de imparialitate, de
independena canalului/ publicaiei
respective, pentru a ctiga
ncrederea receptorului i a-i
propune acestuia o judecat ,,a
priori asupra unor situaii sau
persoane, o anumit schem
mental de ierarhizare i valorizare
social, ocolindu-se adevrul
despre importana libertii
economice, accentu-ndu-se alte
categorii de valori.

ntr-o lume determinat financiar, este o utopie

s credem c presa este independent, ntrucat
jurnalistul scrie dup cum dorete cel care l
pltete.
Presa informeaz, influeneaz i canalizeaz
interesul opiniei publice, funcie de interesele
prezente i viitoare ale statului respectiv sau ale
puterii care o dirijeaz, corelat cu conjunctura i
imperativele momentului.
Dac n sistemele totalitare mijloacele de
informare erau controlate strict de la Centru, n
democraiile aflate la nceput i mai ales n cele
deja rodate, manipularea mass-media implic
strategii extrem de complicate i subtile, dar cu o
for extraordinar de influenare a opiniei
publice, deoarece omul de rnd s-a obinuit s
cread sincer n imparialitatea ziaritilor.
,,Manipularea presei este o realitate cu care se
confrunt fiecare ar din lume", a susinut
James Humphreys, specialist n consultan
politic i comunicare la Universitatea Kingston
din Marea Britanie, comentator politic pentru
BBC, Sky i ITN. James Humphreys a
remarcat c unul dintre cele mai dificile aspecte
cu care se confrunt presa este legat de
analizarea formelor de manipulare, n condiiile
n care principala problem este limitarea
acestui fenomen. n opinia sa, ,,moda
manipulrii prin pres tinde s devin depit
n Europa. Conform acestuia, ,,rapiditatea
informaiei, considerat ocant i viteza cu care
aceasta este transmis prin Internet, faptul c
oamenii tind s prefere acest mijloc rapid de
informare i comunicare, ncep s treac pe un
plan secund manipularea prin pres.

PREMIAT

intelligence

115

TIINELE SOCIO-UMANE N SPRIJINUL INTELLIGENCE

intelligence

ANI

A vrea s spun cteva lucruri

care in de reflecia celor care vin
din domeniul surselor deschise,
n legtur cu modul n care
receptm o cultur de
intelligence n Romnia,
anumite reflecii necesare
pentru o strategie de informaii.
n primul rnd, cred c o
strategie coerent ar trebui s
cuprind nite reflecii legate de
definirea secretului n societatea
noastr. Asta este o mare
problem. Definirea secretului
ntr-o societate este o problem
de manufacturare, cum zic
americanii, e o chestiune care
trebuie fcut printr-un
consens, printr-o negociere ntro societate.

Modele
culturale,
metode
sociologice
i percepii
publice n
analiza de
securitate

Vasile DNCU
Noi vorbim despre transparen i
sigur c serviciile asta fac n acest
moment: ncearc s deschid, dar, de
fapt, dac ne uitm bine pe
documentele administrative, vedem
c transparena este nsoit de
mrirea numrului de documente
clasificate. n societile contemporane sunt milioane de documente
clasificate i asta nseamn c n
societatea aceasta - cum spunea un
lider ,,societatea complex n care
trim" - ncepe s se prolifereze i
forma.

116

117

TIINELE SOCIO-UMANE N SPRIJINUL INTELLIGENCE

intelligence

ANI

Asta este o ameninare, dup prerea mea, la

adresa strategiilor n general pe care le citim c
sunt sau nu sunt pe site-uri i este o consecin a
secretului. Citim documente cu un limbaj
rezervat, n care prevaleaz mai degrab forma.
Dac facem o analiz de coninut, vedem c nu
rmne nimic. Noi putem spune c nu rmne
nimic, pentru c exist ceva profund i important
n spate, care nu a putut fi spus. Cnd un ef de
serviciu secret ajunge la o televiziune, este
felicitat la final dac a reuit s nu spun nimic,
dar s evolueze cu graie. Dincolo de aceasta,
cnd este vorba despre o strategie naional,
este foarte important coninutul.
n al doilea rnd, cultura de securitate. Ce este
cultura de securitate? Cum se formeaz ea?
Toate serviciile de informaii colarizeaz n
diferite forme. Am vzut c la noi este un
nceput excepional n acest domeniu. n ceea ce
privete barometrele naionale de risc, la noi
opinia public nu este nici sondat i, n acelai
timp, nici nu este alimentat cu informaii
despre aceste subiecte. Dac ne-am uita i am
vedea cte riscuri exist n percepia public, n
afar de cele pe care le spunem noi n sondaj...
Noi avem nite grile destul de formale n sondaje
- teama de rzboi, de boal i de un conflict n
zon - care nu spun nimic, de multe ori, pentru
activitatea individului ca atare.

Marea art a celor care fac analiz ntr-o

societate este s lucreze la tendinele mici.
Noi tim c o tendin care se afl n vrf de 30%,
de 20% sau de 10% - este deja o tendin
moart, urmeaz ciclul descendent, cnd nu mai
este important. Cum s prinzi tendinele de 2%,
de 1%, de 3%, care din aceste valuri mici vor
deveni marele val? Aceasta este o mare art n
ceea ce privete analiza. A mai spune un lucru
despre specificul societii noastre: noi, acum,
dup '90, am devenit o societate naiv, un fel de
societate pur, societate fr inamic, o naiune
care are peste tot numai prieteni, n definirea
asumat public. Dac a disprut polaritatea din
Rzboiul Rece, totui, o societate fr inamic
este o societate vulnerabil n sine. Are o
structur vulnerabil, o cultur care este
vulnerabil. Nu tim acum cine este dumanul
nostru: Omar Khayam, cultura islamic? M
ntreab studenii: Cine este dumanul nostru n
societate?

118

Este foarte greu. Acesta trebuie definit

societal. Nu definit neaprat n sensul
polaritii absolute - axa rului - dar trebuie
s l definim cumva. Sau suntem poate o
societate paradisiac, ce evolueaz spre cea
mai bun din lumile posibile? Am putea s
spunem aa ceva, dar am vedea c nu
funcioneaz.
n ceea ce privete ameninrile, rzboiul
cognitiv, folosirea capacitilor de
cunoatere i de prelucrare a informaiei n
scop conflictual, de exemplu transportul de
mituri i modele ntre culturi: este un lucru
mai complicat dect pare la prima vedere.
S lum un exemplu foarte uor, fr s
exagerez. Modelul n care diverse culturi
vd srcia i bogia: ,,bogatul niciodat
nu va ajunge n mpria Cerului, dect
atunci cnd cmila va trece prin urechile
acului. Spre exemplu, societatea noastr
ortodox are aceast definire. Exist i n
zona oriental aceast abordare a bogiei.
Pe de alt parte, logica protestant este
diferit: te ndeamn spre acumulare,
pentru c poi s fii ,,alesul; nu tii cine
este ,,alesul, dar ai o datorie s multiplici
ceea ce i-a lsat Dumnezeu. Or, ce produce
la noi acest tip de abordare?

Apoi, atacul prin surse deschise, nu numai n

analiza surselor deschise, ci atacul cel mai
important, dup prerea mea, sociologic
vorbind, fr s fiu specialist n intelligence,
atacul prin surse deschise este poate
ameninarea cea mai important n acest
moment. De aceea, este important i forma de
lupt n acest rzboi cognitiv despre care se
vorbete n ultimii ani. Pentru c aici este vorba
de faptul c, n modelul cultural din acest
moment, un model narcisist, nu ne mai putem
apra cultural prin modele raionale, cum era n
timpul Rzboiului Rece: ,,acesta este inamicul.
Acum, dilema statelor va fi urmtoarea: avem un
individ care reacioneaz n funcie de situaie,
are valori specifice unor contexte. Oamenii nu
mai sunt aa de omogeni cum credeam noi, un
model din acesta n care avem cteva valori
perene.

Cei care studiaz stilul de via al inamicului i

dau seama c nu mai sunt trei sau cinci clase
culturale, ci avem foarte multe tipuri de
personalitate, care este multiform. Ca i virusul
care i schimb foarte des forma. i atunci, una
dintre dilemele statelor contemporane se
bazeaz pe ntrebarea: investeti n capitalizare
intelectual, n construcia unei diversiti a
societii sau n controlul informaiilor i
interceptarea surselor? n ceea ce privete
aceast chestiune, ai eec operaional tot
timpul, cnd trebuie s controlezi ntr-un
asemenea mod total. Dar cum reueti s creezi
diversitate, o diversitate care pn la urm s fie
ntr-un anumit fel controlabil, care s se
controleze pe sine prin mijloace democratice?
Acesta este un lucru care cred c este foarte
important.

Uitai-v c 80% din populaie afirm

c cei care acumuleaz avere ntr-un fel
sau altul, au fcut-o n mod ilicit, prin
corupie i aa mai departe. Modul cum
este definit statul care este un prost
gestionar. Acum statul devine, de fapt,
un salvator al neoliberalismului.
Oamenii nu mai neleg.
Indicele de percepie a corupiei este folosit
n general ca metod de agresiune asupra
societilor. Eu am avut ocazia s propun
dintr-o poziie guvernamental ca
Guvernul s ofere bani s facem o cercetare
intens, condus de organisme
internaionale despre Sistemul Naional de
Integritate. O chestiune complicat. Nimeni
nu a fost interesat de faptul c Guvernul ar
putea s dea bani pentru c ar fi aprut
nite cifre, nu ar mai fi acionat indicele de
percepie a corupiei. Pentru c acest indice
este amplificat prin surse deschise. i este
singura msur, pentru c, de fapt, noi nu
avem o msur a corupiei, cu adevrat.

119

TIINELE SOCIO-UMANE N SPRIJINUL INTELLIGENCE

intelligence

ANI

Nu avem o doctrin european de

securitate n societatea aceasta fr
inamic. Nu putem integra competiia
economic, rzboiul economic. n
societatea noastr, nu avem o cultur
strategic, suntem descoperii aici, de
fapt nu avem inamici, mai ales pentru
domeniul economic. Noi tim c avem
aliai n NATO, avem parteneri n
Uniunea European, dar competiia
economic a rmas aceeai.

Cum integrm aceste lucruri, pentru c nu exist

o doctrin european i nici nu cred c este
posibil, pn la urm, acest lucru. Lipsa unor
institute de cercetare contribuie la asemenea
evoluii negative - societatea noastr cred c
este foarte slab din acest punct de vedere.
Facei un experiment pe Legea uninominalului,
sunt unul sau doi oameni care au lucrat la lege i
tiu care sunt consecinele pn la capt, cum se
alege un deputat, prin toate filtrele respective;
dar nimeni nu a citit pn la capt aceast lege.
Din domeniul politic tiu sigur, pentru c am
testat zeci de oameni. Aa se ntmpl cu
majoritatea documentelor: cele mai vizibile i
cele mai importante pentru societate sunt cele
pe care nu le cunoate nimeni. i, din acest punct
de vedere, cteodat, serviciile de informaii au
senzaia c tiu totul, c nu au nevoie de nimeni,
c, dac tiu lucruri de budoar, s zicem social,
cunosc i ceea ce se ntmpl. Aici sunt foarte
multe lucruri i modul cum se promoveaz pn
la urm.

Un alt exemplu legat de vulnerabilitatea

economic. Aici, n acest moment, avem o
problem, criza financiar, mondial. Am
lucrat n ntreprinderi mai mari sau mai
mici. n acest moment, dac ne uitm la
bncile noastre, dei criza financiar a
nceput din februarie 2007, bncile din
Romnia nu au un ,,situation room", nu
sunt pregtite s reziste unei situaii de
criz. Unele au, probabil cele centrale, dar
majoritatea, nu. Dar acest lucru, dup
prerea mea, ine tot de aceast cultur.
Locul informaiilor n societatea
romneasc ine tot de cultura noastr
legat de intelligence. i acest lucru trebuie
fcut, acesta este un nceput sau este o
continuare, dar trebuie fcut strategic i
inteligent pentru c altfel intr n binomul
acesta, n polaritatea asta, secrettransparent sau n cel privat-public, n care
ceea ce este privat m intereseaz pe mine
i este important, nu trebuia s ajung
public. Cred c inteligena strategic a unei
societi se msoar i n posibilitatea de a
gestiona greelile majore de management
politic. Aceste greeli nu in numai de
decizie, de greelile de decizie care au ca
baz lipsa de informaie, ci in de mai muli
factori de influen care apar ntr-o
societate. De exemplu, prejudicierea
fundamentului de coeziune social dintr-o
societate marcat de btlia ntre sindicate,
faptul c profesorilor li s-au opus
funcionarii, sunt lucruri care ne afecteaz.
O dezbatere public asupra unor asemenea
probleme de modele, percepii i politici
poate aduce contribuii informaionale
serioase unui proiect de strategie.

MULTICULTURALISM
VERSUS
ISLAMOFOBIE
Pe 13 aprilie 1602, un cetean
N
veneian nainta conducerii
republicii o petiie mpotriva
UNIUNEA
propunerii de constituire a
Fondaco dei Turchi, instituie care
urma s asigure cas i mas
EUROPEAN
negustorilor turci cu regim de
Cristian BARNA

vizitatori. Petiionarul avertiza c

prezena unui numr mare de
turci, reunii n acelai loc, avea s
conduc, n mod inevitabil, la
construirea unei moschei.

Tofler, tim cu toii c a scris lucruri

interesante, dar foarte puini tiu c a
fost tot timpul angajat la RAND
Corporation. Sau Albright, sau alii,
care au fost adui n domeniul politic din
aceste zone de reflecie i strategic
privat.

120

121

TIINELE SOCIO-UMANE N SPRIJINUL INTELLIGENCE

intelligence

ANI

n era contemporan, factorul islamic determin

nu doar mutaii de ordin demografic sau
geografic n peisajul european. Convieuirea
populaiei majoritare europene cu imigranii
musulmani a generat fenomene sociale
negative: apariia unui nou tip de antisemitism,
deplasarea ideologic a partidelor politice
europene cu tradiie spre extrema dreapt a
eichierului politic, reconsiderarea ecuaiilor
politice naionale n statele europene, dificulti
n instituionalizarea Uniunii Europene i
reconceptualizarea, dac nu chiar reformularea,
n ntregime, a politicii externe europene.
n state precum Frana, Austria, Italia,
Danemarca, Marea Britanie i Olanda este
puternic rspndit ideea c musulmanii nu
reuesc s se integreze n societate iar partidele
politice cu orientare de dreapta speculeaz
aceast tendin a populaiei autohtone, de
marginalizare a comunitii musulmane
folosind-o ca baz a platformei politice
promovate n arena electoral.

Chiar unii lideri politici de prim plan

apeleaz la o retoric plin de ur cnd se
refer la musulmani, bazndu-se pe
anxietatea populaiei europene fa de
manifestrile fundamentalist-islamice
pentru a obine voturi. De exemplu, Silvio
Berlusconi, prim-ministrul italian, a declarat
public c civilizaia islamic este inferioar
celei occidentale, iar Patrich Dewael,
ministrul belgian de interne a condamnat
culturile unde femeile sunt puse pe o
poziie inferioar deoarece trebuie s-i
acopere trupurile, fcnd referire direct la
practicile islamice.

122

De fapt, Europa este o societate nchis

cnd este vorba de imigrani. Tom Hundley
subliniaz c Europa, cu o populaie de
imigrani musulmani aflat n continu
cretere, le ofer acestora oportuniti
relativ limitate de integrare social i
economic, devenind o fabric de
transformat indivizi frustrai n
fundamentaliti sau chiar teroriti.
Mai ales c adepii fundamentalismului islamic
din Marea Britanie, Frana i Germania s-au
dovedit capabili s manipuleze, cu o intenie
subversiv, antidemocratic, sistemele
legislative din aceste state. Printr-o serie de
solicitri legale de acordare a unor drepturi
speciale musulmanilor, invocnd doctrina
multiculturalismului european, acetia ncearc
s submineze principiul statului secular,
principiul proteciei egale n faa legii sau
sistemul public de colarizare, prevzute de
legislaia statelor n care triesc.
Pentru musulmanii din Europa, multiculturalismul reprezint impunerea dhimmi-tudinii. De
exemplu, imigranii musulmani au cerut scutiri
speciale de la legile de familie aplicate n
societate, dreptul de a-i exclude pe non
musulmani de la anumite ntlniri, de a jura n
justiie pe Coran i nu pe Biblie, precum i
aplicarea legii islamice (Shari'a).
Solicitrile minoritii musulmane par s
depeasc capacitatea guvernelor europene de
a trasa raional, consistent i persuasiv limitele
toleranei. Se pare c europenii i vd pe
musulmani ca pe o provocare direct la
identitate, la valorile tradiionale, aa cum o
demonstreaz dezbaterile aprinse referitoare la
purtarea vlului musulman (hijab) n coli,
construirea de moschei, studierea religiei
islamice n coli i ritualurile de nhumare ale
musulmanilor.

Realitatea social din statele Uniunii Europene

cunoscut sub denumirea de Eurabia
reprezint o problem major pentru
democraiile occidentale, pe care elitele
conductoare europene au tratat-o un timp
ndelungat sub tutela falsei nelegeri a ceea ce
reprezint pluralismul liberal. Un exemplu n
acest sens este reprezentat de neutralitatea
manifestat de autoritile franceze atunci
cnd, ntr-o familie marocan, prinii i-au
forat fiica s se mrite cu un candidat ales de
acetia, conform obiceiului musulman. Fiind
confruntai cu refuzul fiicei lor, acetia au trimiso n Maroc, mpotriva voinei sale. Promovarea
acestui tip de multiculturalism a avut drept efect
izolarea comunitilor musulmane n cartiere
mrginae (ghetto-uri) care reprezint medii
propice pentru promovarea unei versiuni
intolerante a religiei islamice.
Conform lui Pascal Bruckner: Islamul face parte
din peisajul european, are dreptul la libertatea
de cult, la locuri de rugciune, la respect! Dar
trebuie s respecte secularismul european! Cel
mai bun lucru pe care-l poate dori nu este 'fobia'
sau 'filia' ci indiferena binevoitoare a unei piee
a spiritualitii deschis tuturor credinelor!...
Islamofobia este o invenie abil care reprezint
transformarea Islamului ntr-un obiect de care
nu te poi atinge fr a fi acuzat de rasism.
Credina profetului Mohamed se drapeaz
astfel n pelerina celui damnat, pentru a se feri i
de cel mai mic atac.
n acest curent de opinie, care
strbate Europa, se nscriu i
Islamul n
Francis Fukuyama i Samuel
Huntington care consider c
elitele politice europene n-ar
trebui s se ruineze n a apra
tradiiile culturale precum
umanismul i cretinismul n faa
prezenei crescute a religiei
islamice n Europa. De asemenea,
Bat Ye`or argumenteaz c Europa
este pe cale de a fi islamizat
evolund de la o civilizaie iudeocretin, cu elemente importante
post-iluministe/ seculare
spreEurabia, o societate
musulman n care majoritatea
iudeo-cretin dispare cu
repeziciune.
Enclavele musulmane
reprezint puncte verzi pe harta
Europei, numrul cartierelor n
sursa: Wikipedia (05.07.2013)

Instituionalizarea Islamului este un fenomen n

progres n Europa iar musulmanii de aici se
identific mai degrab cu lumea islamic din
care provin dect cu naiunile europene n
mijlocul crora triesc n prezent.
Musulmanii din Europa doresc s se integreze i
s respecte valorile statelor n care triesc dar, n
acelai timp, s-i pstreze identitatea islamic.
Acetia se tem c asimilarea n societatea
european i-ar dezbrca de propria identitate.
Paradoxal este c, n conformitate cu unele
studii efectuate n Frana i Germania, a II-a i a
III-a generaie provenite din rndul imigranilor
musulmani sunt mai puin integrate n

societatea european dect au fost prinii i

bunicii lor.
Marginalizarea minoritilor musulmane, lsate
s-i regleze propriul comportament social,
reprezint efectul multiculturalismului
occidental, care creeaz o baz difuz de nevoi i
servicii neluate n calcul de actorii instituionali.
Aceast stare de fapt genereaz subculturi
opace, n care gruprile fundamentalist-islamice
acioneaz fr a putea fi identificate.

a locui trebuie s fii musulman fiind n cretere

(multe dintre acestea reprezentnd un teren
propice pentru apariia alienrii sociale), cu un
nivel ridicat de omaj, criminalitate i srcie.
Unele dintre aceste cartiere sunt zone ,,pe aici
nu se trece pentru europeni (chiar i pentru
instituiile de ordine public) care se tem de
comunitatea local.
De menionat ns c muli oameni de tiin nu
apreciaz aceste viziuni de transformare
demografic i cultural masiv a Europei ca
fiind realiste dar nici nu consider c musulmanii
din Europa vor rmne o minoritate infim. Cel
mai plauzibil scenariu indic faptul c populaia
musulman va deveni cea mai mare minoritate
din Europa, dar va rmne totui o minoritate.
Optimitii prevd c aceast prezen
musulman consistent nu va distruge cultura i
societatea european existent i c va ajunge la
o comuniune cu aceasta. Scepticii susin c
incapacitatea de integrare a musulmanilor n
Europa, segregaia sau islamizarea nu pot fi
considerate etape spre un trai comun cu
europenii iar pesimitii i menin prediciile c
musulmanii nu sunt capabili s accepte valorile
occidentale i c democraia, tolerana i alte
valori preuite n Europa sunt strine lumii
islamice.
Oricare dintre aceste ipoteze se va dovedi a fi
adevrat, succesul integrrii sociale a
musulmanilor este crucial pentru viitorul
Europei!

Europa

<1%
1%-2%
2%-4%
4%-5%
5%-10%
10%-20%
20%-30%
30%-40%
40%-50%
50%-60%
60%-70%
70%-80%
80%-90%
90%-95%
>95%

123

CULTURA DE SECURITATE

PREMIAT

intelligence

ANI

Nevoia de educaie de i pentru securitate

este fundamental pentru societatea
modern, un parteneriat strategic n acest
sens ntre instituiile de nvmnt i
serviciile de informaii fiind oportun dac
lum n considerare faptul c, pe de o parte,
educaia este un factor strategic n cadrul
securitii naionale i, pe de alt parte,
securitatea este un bun colectiv la asigurarea
cruia trebuie s participe ntreaga societate.

Iuliana UDROIU

UN PARTENERIAT
STRATEGIC PENTRU

CULTURA DE
SECURITATE
124

125

CULTURA DE SECURITATE

ANI

Revenirea la normalitate
La 20 de ani de la cderea regimului
comunist, termenul de securitate i-a
redobndit nelesul de baz, cel puin
pentru tnra generaie. Eliminarea
stereotipurilor n ceea ce privete
omniprezena serviciilor de informaii n
viaa cetenilor, continuarea practicilor
vechii Securiti, activitile oculte i
manipularea practicate de acestea
favorizeaz, acum, construirea unui dialog
reciproc avantajos cu membrii societii,
indivizi sau organizaii deopotriv.
Dincolo de sprijinul strategic pe care
serviciile de informaii trebuie s l ofere
decidenilor, acestea sunt practic obligate
s creeze educaie de securitate, s
genereze n contiina membrilor societii
sentimentul datoriei civice, s formeze
contiina necesar meninerii i consolidrii climatului de securitate. Cu alte
cuvinte, s construiasc o cultur de
securitate. Dac, n prima dimensiune a
misiunii lor, structurile de intelligence
gsesc relativ repede un limbaj comun cu
cei crora li se adreseaz, pe problematica
de securitate pe care o acoper, dialogul cu
cetenii reprezint o piatr de ncercare:
pe de o parte, prin natura i specificul
activitii lor, serviciile de informaii sunt
nevoite s pstreze un profil discret, iar, pe
de alt parte, formarea contiinei civice
pentru sprijinirea eforturilor de asigurare a
securitii colective necesit contact direct
i informare.
Este, cred, momentul pentru iniierea unor
parteneriate, pe domenii prioritare, ntre
Serviciul Romn de Informaii i beneficiarii
direci ai activitii de prevenire i
contracarare a riscurilor i ameninrilor la
adresa intereselor naionale: cetenii. Iar
un prim domeniu ce trebuie vizat este
educaia, prin instituiile sale reprezentative - coala, liceul, universi-tatea, respectiv
structurile politice care elaboreaz politici
specifice (inspectorate, minister). Aa cum
corect s-a afirmat i este statuat i n
documentele strategice ale statului romn,
se simte din ce n ce mai mult nevoia ca
dimensiunilor educaionale clasice educaia intelectual, moral, religioas,
tehnologic, estetic i fizic - s li se
adauge i aceea a educaiei de securitate.

126

n domeniul educaiei, cercetrii i culturii:

Problemele de fond ale acestui domeniu care ar putea fi numite ale unei securiti
culturale, n sens larg - sunt n mod direct
legate de nevoia afirmrii unor noi
mentaliti i atitudini care s contribuie la
configurarea dimensiunii culturale i
civilizatorii a reformelor, cerut n mod
implicit de procesul integrrii europene i
euroatlantice. Spiritul comunitar,
solidaritatea naional, cultura
comunicaional, atitudinea fa de
performan, respectul pentru elite i
promovarea lor se afl nc n stadii
insuficiente de dezvoltare. De aceea,
punerea n valoare i dezvoltarea
potenialului cultural, tiinific i uman de
care dispune Romnia constituie o
component i o resurs esenial a
securitii naionale i a modernizrii
societii romneti.

o scdere drastic a numrului de elevi, iar

inconsistena curriculei i lipsa de viziune n
programele de nvmnt limiteaz crearea de
abiliti i competene necesare pentru viitorii
ofieri de informaii.
Mai mult, n Romnia de astzi nu exist nc o
cultur de securitate la fel de solid ca n
democraiile cu tradiie, nu exist nc o
literatur vast n domeniul intelligence prin
care s se explice publicului larg rolul deosebit
pe care l are comunitatea de intelligence n
procesul guvernrii. Crearea acestei culturi este
un proces complex, de durat, care trece de
simpla informare asupra riscurilor la adresa
securitii i presupune o asimilare reflexiv a
normelor morale, formarea de convingeri i
manifestri comportamentale individuale, de
credine, norme, obiceiuri, atitudini, reguli i
practici comune.

Strategia de Securitate Naional a Romniei

PREMIAT

intelligence

Soluii pentru depirea acestei probleme au

mai fost propuse i includ elaborarea i
implementarea unui program de educaie de
securitate care s cuprind ct mai multe medii
ale societii, difereniat, n funcie de nivelul de
nelegere al celor vizai, dar i o strategie de
comunicare eficient i substanial cu
autoritile statului, organizaiile neguvernamentale, mediul academic.
Serviciul Romn de Informaii a neles valoarea
unui astfel de parteneriat i, prin iniiative
derulate ncepnd cu nivelul liceal, depune
eforturi pentru construirea unei culturi de
securitate.

Premise favorabile

Un prim argument al sporirii cooperrii ntre

instituiile educaionale i serviciile de informaii
este dat de natura similar a acestora: ambele
sunt bazate pe cunoatere, att ca medii de
activitate profesional i managerial, ct i ca
zone de cercetare tiinific i elaborare de
proiecte strategice, marcnd convergena
cunoaterii i organizrii. Informaia este
instrumentul de lucru al ambelor sisteme: prin
educaie, aceasta se transmite i asimileaz,
intelligence-ul o exploateaz.
n acelai timp, exist i elemente specifice, care
se afl n complementaritate: educaia
formeaz valori, serviciile de informaii le
protejeaz. Nu n ultimul rnd, exist provocri
comune: calitatea i cantitatea resursei umane.
Sistemul educaional formeaz personaliti
umane ca potenial for de munc, care
constituie un bazin de recrutare pentru
instituiile de siguran naional cu ct este
mai performant sistemul de educaie, cu att
este mai bun calitatea resursei umane. Evoluia
(mai bine spus involuia) demografic a
Romniei va conduce, n urmtoarele decenii, la

O atitudine proactiv

O prim campanie de informare derulat de

SRI, prin intermediul Centrului de Informare
pentru Cultura de Securitate, de la sfritul
anului 2005, mpreun cu Fundaia EURISC
i Casa NATO, a fost Terorismul... de lng
noi. n grupul-int s-au regsit elevii din
ciclul liceal, scopul fiind punerea n
dezbatere a unor aspecte ale evoluiei i
pericolului reprezentat de fenomenul
terorist, contientizarea i implicarea
cetenilor n dinamica mediului de
securitate, precum i responsabilizarea
acestora cu privire la riscurile i modalitile
de contracarare a terorismului.

127

intelligence

ANI

Masterul organizat de Facultatea de Sociologie

i Asisten Social a Universitii din
Bucureti, n parteneriat cu Serviciul Romn de
Informaii, reprezint un demers important
prin care SRI contribuie, la nivelul absolvenilor
instituiilor de nvmnt superior, la crearea
bazelor unei comuniti tiinifice care s
reuneasc reprezentani ai mediului academic,
de afaceri i ai instituiilor publice. Aceast
iniiativ a marcat tranziia de la etapa crerii
unui precedent la sedimentarea unei
promitoare tradiii a dezvoltrii relaiilor
normale de cooperare dintre serviciile de
informaii romneti i societatea civil,
specifice oricrui stat modern.
Proiectul strategic Dezvoltarea competenelor
manageriale ale personalului didactic cu funcii
de conducere, ndrumare i control din sistemul
preuniversitar, n societatea cunoaterii OSCINT 2009 continu, pe un nivel superior,
parteneriatul informal al SRI cu educaia
adresndu-se, de aceast dat, personalului
didactic cu funcii de conducere, ndrumare i
control din cadrul MECTS i din instituiile
s u bo r do na t e / co or don a t e , n v e d e r e a
mbuntirii procesului decizional n sistemul
de nvmnt preuniversitar, n contextul
descentralizrii administrative i al dezvoltrii
societii cunoaterii. Proiectul strategic n
valoare de 4.590.000 euro (19.750.000 lei) cu o
perioad de implementare de 3 ani, ncepnd cu
01.09.2010, este cofinanat din Fondul Social
European (FSE), prin Programul Operaional
Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POS
DRU) 2007-2013.
Proiectul propune un program de transfer
sistematic al unui know-how modern,
caracteristic societii cunoaterii, menit s
asigure competitivitatea sistemului de
nvmnt preuniversitar prin crearea unei
reele naionale constituite din opt centre
regionale n cele opt euroregiuni ale rii i
pregtirea a 1.200 de persoane din grupul-int.
Grupul-int este constituit din personal cu
funcii de conducere, monitorizare, evaluare i
control din inspectoratele colare, structurile
centrale i locale ale MECTS sau aflate n
coordonarea/ subordonarea acestora, precum i
din directori sau membri ai consiliilor de
administraie ale unitilor de nvmnt
preuniversitar.

128

Concluzii

Astfel de iniiative, extrem de necesare

pentru stabilirea unei relaii normale
ntre serviciile de informaii, factori de
decizie i ceteni, trebuie s se dezvolte i
s se diversifice. Pn la formarea unui
model romnesc de cultur de securitate,
att de necesar i cerut n mediile de
expertiz, de un real ajutor ne sunt
exemplele de bune practici i leciile
nvate oferite de comunitile informative internaionale care, prin proiecte
colaborative i strategii de comunicare,
reuesc s implice ceteanul n crearea
propriei securiti.
Un exemplu de succes este cel al SUA cu
privire la popularizarea conceptelor
specifice sferei intelligence i securitate.
Prin pagini dedicate, structuri de
intelligence americane (CIA, FBI, Defense
Intelligence Agency, National Security
Agency), dar i britanice (MI6) se adreseaz
copiilor i publicului larg, prin jocuri i teste
pentru verificarea abilitilor investigative.
Aceste iniiative, dei nu sunt neaprat
vizibile sau nu produc efecte imediate,
constituie un fundament esenial pentru
crearea unui parteneriat real ntre serviciile
de intelligence i ceteni, al crui scop final
este asigurarea bunstrii sociale, n
condiii de siguran.
Un program naional de educaie pentru
securitate ar putea crea cadrul necesar
cooperrii deschise, sincere, ntre
structurile de aprare, ordine public i
siguran i cele din sistemul educaional.
Rezultatele unui astfel de demers sunt
cuantificabile financiar, n costuri mai
reduse de asigurare a securitii, dar i
social, n ceteni pregtii s fac fa
provocrilor viitorului.

129

CULTURA DE SECURITATE

intelligence

ANI

Cultur de securitate
i intelligence

versus

cultur politic
i organizaional

Laureniu HAN
Securitatea naional nu poate fi ntemeiat
dect pe organizaii naionale puternice, cu
indivizi informai i (cu) o cultur
organizaional bazat pe informaie, n
general, i pe informaiile de intelligence, n
special. Prin urmare, nelegerea importanei
i rolului culturii de securitate i de
intelligence n cadrul culturii politice i
organizaionale moderne, reprezint o
necesitate crucial n cadrul societii
informaionale.

130

131

CULTURA DE SECURITATE

intelligence

ANI

Sectoare ale securitii

n percepia comun, adeseori, cultura de
securitate se confund sau se limiteaz la
informaiile i nivelul de cunotine generale pe
care cineva le posed n domeniile specifice
securitii. n epoca contemporan, ns,
securitatea a devenit un cadru conceptual, un
fenomen i un deziderat extrem de complex care
structureaz modul n care recepionm
informaiile, cum percepem sau cum ne
raportm la mediul exterior.
Cultura de securitate modern genereaz
atitudini i linii de conduit pe plan naional i
internaional, transformndu-se ntr-un vector
important n mna gestionarilor procesului de
globalizare. Conceptul de rzboi mpotriva
terorismului, de exemplu, promovat de actori
majori ai scenei internaionale, a devenit unul
global i face parte deja din cultura de securitate
a secolului XXI, ajungnd chiar s deformeze sau
s oculteze alte componente, cel puin la fel de
importante, precum i s direcioneze linii i
conduite politice naionale i internaionale.

Barry Buzan consider conceptul de

securitate ca fiind un mod mai versatil, mai
ptrunztor i mai folositor de abordare a
studiului relaiilor internaionale dect
puterea (abordat de coala Realist de
Relaii Internaionale) sau pacea (conform
colii Idealiste).

Conform acestuia, securitatea colectivitilor

umane este afectat de factori din cinci sectoare
principale: militar, politic, economic, social i de
mediu, astfel nct putem vorbi de securitate
militar (vizeaz capacitile ofensive i
defensive ale statului i percepia statelor,
fiecare despre cellalt), securitate politic
(stabilitatea organizaional, a sistemelor de
guvernare i a ideologiilor care le legitimeaz),
securitate economic (accesul la resurse, finane
i piee, necesar pentru a menine un nivel
acceptabil de bunstare i putere a statului),
securitate social (susinerea elementelor
tradiionale de limb, cultur, identitate i
obiceiuri culturale i religioase), securitatea
mediului (meninerea biosferei locale i
planetare).

132

La toate acestea, ntr-o epoc ce avanseaz cu

pai rapizi spre societatea cunoaterii, trebuie
adugat un nou sector, cel al securitii
informaionale. Mediul informaional creat de
comunicaiile globale i noile tehnologii de
transmitere, prelucrare i stocare a informaiilor
constituie adevratul mediu de schimb al
economiei mondiale i, totodat, primul teren
de confruntare al diferitelor categorii de
interese. n termeni militari, putem spune c
mediul informaional devine un adevrat
teatru de operaii n care acioneaz actorii
lumii globale, ofensiv sau defensiv, prin
informare sau dezinformare, propagand i
contrapropagand, intoxicare i manipulare,
publicitate i relaii publice (PR), atacuri
cibernetice i spionaj informatic, operaiuni
psihologice i campanii mediatice.

Competiia pentru informaie este la fel de

veche ca i cea pentru putere i resurse,
este o caracteristic definitorie a
umanitii, n prezent devenind mult mai
acut ntruct informaia este, att produs
sau scop n sine ct i mijloc de producie
sau de aciune, ct i arm de atac i de
aprare.

Informaia este centrul dinamic al sistemului

politic, economico-financiar, social i militar
modern i, n acelai timp, o surs i resurs de
putere ce trebuie permanent alimentat i
protejat.

Cultur de securitate versus cultur

politic i organizaional

De asemenea, organizaiile moderne, pentru a

supravieui mediului concurenial i
ameninrilor neconvenionale, sunt obligate s
integreze problematica securitii n cadrul
propriei culturi organizaionale. Conform
definiiei sociologice, cultura unei organizaii
se compune din totalitatea valorilor, normelor,
cutumelor, simbolurilor, din limbajul
specific/jargonul, ritualurile, miturile i
legendele, sistemul de control, documentele i
tehnologia organizaiei i a membrilor acesteia
i din comportamentele acestora. Fiecare parte
component enumerat mai sus este esenial
pentru definirea i asigurarea continuitii i
succesului organizaiei i trebuie s fie protejat
i prezervat n mod corespunztor. Atacul la
simbolurile unui stat, de exemplu, reprezint i o
problem de securitate nu numai una strict de
imagine sau prestigiu a acestuia ca organizaie.
Astfel, nelegerea problemei securitii
naionale necesit o nelegere cuprinztoare a
nivelurilor majore ale analizei i a chestiunilor
sectoriale, care compun domeniul Studiilor
Internaionale, spune Buzan ncercnd s
sublinieze conexiunile strnse ntre diferitele
niveluri ale securitii: individual, statal,
regional i sistemic.
Responsabilitatea i anvergura culturii de
securitate nu mai poate fi cuprins, explicat i
acoperit/ controlat doar de organizaiile
tradiionale cu atribuii directe n aceast sfer,
cum sunt organizaiile militare, de aplicare a
legii sau cele de intelligence. Complexitatea i
viteza de schimbare i evoluie a mediului de
securitate contemporan impune o revalorizare,
integrare i adaptare permanent de noi
concepte, inclusiv la nivelul culturii
organizaionale i de securitate al oricrui tip de
organizaie.

Sectoare ale securitii

Pe acest fond, o adevrat cultur de securitate
este sau ar trebui s fie o component major a
culturii politice dintr-o societate, capabil s
coaguleze i s guverneze comportamentul
indivizilor i organizaiilor n situaii diverse, s
instituie cutume i norme cu privire la modul n
care trebuie realizate interaciunile, cooperarea
i comunicarea interinstituional i, mai ales, s
stabileasc dezideratele i nivelurile minime de
performan ce trebuie atinse n toate
domeniile securitii, de la buna guvernare pn
la aprarea naional.

Cultura de securitate include intrinsec i o

cultur de intelligence adecvat, care nu poate
s plece dect de la nelegerea conceptului de
intelligence, sub toate cele trei aspecte ale sale
(informaii, activiti i organizaii), a diferenei
dintre datele i informaiile brute i informaiile
de intelligence, precum i a importanei acestora
din urm pentru procesele decizionale de nivel
strategic, n orice tip de organizaie, de stat sau
privat, care acioneaz ntr-un mediu
concurenial.

Astfel, principalele elemente ale

culturii de intelligence in de
nelegerea rolului i importanei
sporite a obinerii i protejrii
informaiei n societatea postmodern
i, n acelai timp, de necesitatea, cel
puin n cazul serviciilor de informaii, a
mprtirii informaiilor (need to
share), a cooperrii inter-agenii, cu
organizaiile societii civile, mediului
privat i academic pentru surmontarea
provocrilor complexitii cunoaterii
i a ameninrilor globale i
neconvenionale.

Cultura de intelligence implic i

nelegerea riscurilor pe care le implic
reelele i bazele de date electronice,
vulnerabilitile acestora la atacuri
informatice din exterior sau interior n
scopuri diverse: sustragerea unor informaii
importante i utilizarea lor mpotriva
intereselor i scopurilor organizaiei,
alterarea sau distrugerea acestora,
compromiterea sistemelor de comunicaii
electronice prin blocarea acestora sau
redirecionarea fluxurilor de date i spre
alte destinaii, monitorizarea rapoartelor i
planurilor care se ntocmesc i se redacteaz
pe computerele organizaiei, preluarea sub
control i utilizarea reelei de calculatoare
interne pentru lansarea unor atacuri
informatice asupra unor teri etc. Toate
acestea fac parte din arsenalul specialitilor
n ceea ce este numit generic rzboiul
informatic, component important a
rzboiului informaional modern.
Complexitatea poate funciona, i
funcioneaz, ca un mecanism de descurajare a eforturilor de a nelege realitatea
tot mai camuflat n spatele aparenelor.
Este tot mai greu s ne formm o imagine
coerent asupra acesteia, a interdependenelor tot mai subtile, a inteniilor i
ameninrilor, pe msur ce volumul i
cadena de apariie a informaiilor noi
crete, iar domeniile cunoaterii se extind,
n timp ce, pe de alt parte, se
fragmenteaz i devin tot mai specializate.

133

CULTURA DE SECURITATE

intelligence

ANI

Prin urmare, informaia brut, dei este

accesibil i disponibil din abunden, de cele
mai multe ori ea este inutilizabil n procesele de
decizie, de creare a strategiilor i planurilor de
aciune ntr-o organizaie.
Pentru a putea fi util ea trebuie s sufere un
proces specific activitii de intelligence de
identificare i selecie, verificare, prelucrare,
analiz i sintez, n conformitate cu scopurile
organizaionale urmrite proces n urma cruia
rezult ceea ce se numete informaie de
intelligence. Ea este cea care st la baza
managementului informaional i decizional n
organizaiile moderne. n unele state i n multe
din organizaiile civile moderne, publice i, mai
ales, private, acest proces a devenit o activitate
de sine stttoare sub denumirea de intelligence
competitiv.
n Japonia, de exemplu, cultura informaiilor
(s.n.), se circumscrie civilizaiei naionale, iar
ansamblul economiei funcioneaz n jurul
acestei axe. Aadar, statul nipon se afl n
ntregime n slujba ntreprinderilor i a
prioritilor economice, astfel nct
concentreaz n aceast direcie eforturi care nu
au echivalent altundeva n lume. Dac state
precum Japonia, SUA sau Frana consider
esenial, pentru supravieuirea pe o pia tot
mai competitiv, necesitatea revitalizrii sau
imprimrii unei culturi a informaiilor, a unei
culturi de intelligence, la toate nivelurile
societii, cu att mai mult factorii politici i de
decizie din ri mai puin performante ar trebui
s acorde atenie acestei probleme.

n societatea informaional, bazat pe

cunoatere, rolul informaiei de intelligence
devine capital pentru nelegerea i luarea
msurilor necesare prevenirii i contracarrii
oricrei ameninri la adresa securitii, fie
c este vorba de securitatea individual sau
cea organizaional, naional, regional
sau global. Informaiile specifice fiecrui
domeniu de cunoatere i activitate sunt tot
mai numeroase, mai specializate i ncifrate
pentru profani. Conexiunile i interdependenele dintre aceste domenii se multiplic
n permanen, iar cei n msur s le
cuprind i s le neleag, sub toate
aspectele i consecinele, sunt tot mai
puini.

134

Ameninrile locale devin globale sau cele

globale se pot manifesta local ntr-un mod
rapid, violent i dificil de anticipat, ca
urmare a coagulrii unor serii de factori
imponderabili, aproape imposibil de
decelat la nivelul simului comun. Astfel de
manifestri pot fi prognozate doar de cei ce
dein informaia corect i cunosc tiparele
de asamblare posibile la un anumit
moment i ntr-un context situaional dat.
Coborrea din sfera posibilului n cea a
probabilului nu pot s o fac dect
specialitii n/din domeniul securitii n
general i al intelligence-ului n special, care
cunosc posibilele matrici de asamblare i
pot anticipa, pe baza unor informaii
exacte, oportune i, adeseori, foarte
specializate, care dintre acestea are
probabilitatea maxim de a fi activat.
Complexitatea lumii de azi face, pe de alt
parte, s nu mai fie suficiente cunotinele
i nivelul de expertiz pe care l dein
majoritatea structurilor militare, de
intelligence i/sau de aplicare a legii.
Urmrirea i nelegerea, de exemplu, a
unor activiti, fluxuri i inginerii financiare
specifice criminalitii gulerelor albe sau
menite s susin o grupare terorist, ori
achiziionarea de ctre un stat susintor al
fenomenului terorist a unor tehnologii cu
dubl utilizare aflate sub embargou,
necesit, pe lng capabiliti specifice, o
cunoatere specializat suficient de ngust
pentru a nu fi la ndemna personalului pe
care i-l permit majoritatea ageniilor
nsrcinate cu prevenirea i descoperirea
lor.
De asemenea, ameninrile derivate din
utilizarea n scopuri distructive a
biotehnologiei sau a nanotehnologiei
tiin care se dezvolt n mare parte n
laboratoare civile i datorit unor fonduri i
interese private sunt de natur s scape
puterii de nelegere i/sau imaginare a
specialitilor i organizaiilor tradiionale
din domeniul securitii de pe plan
mondial. Astfel, ameninrile care pot veni
dinspre astfel de domenii, la fel ca i cele
derivate din studiile si cercetrile din
domeniul PSI, al manipulrii comportamentului i contiinei umane, de exemplu, risc
s prolifereze, fr ca cineva s se ocupe n
mod programatic i sistematic de
monitorizarea i evaluarea lor.

Astfel de aciuni/ameninri, nefiind vizibile, nu

pot fi investigate cu mijloace obinuite, iar
modul de aciune nespectaculos, care nu
poate fi surprins pe pelicul, le face s nu fie
mediatizate i, ca urmare, nu penetreaz
contiina public. n consecin, nefiind pe
agenda public, exist riscul de a nu se aloca
fonduri pentru cercetarea i investigarea unor
astfel de ameninri, neexistnd, bineneles,
nici riscul ca opinia public sau mass-media s
acuze lipsa de msuri sau s solicite explicaii i
asumarea rspunderii factorilor de decizie
pentru consecine.

Oricum, serviciile de informaii nu vor avea

niciodat bugete suficiente pentru a-i
permite aparatura i specialitii necesari
abordrii i controlrii unor astfel de
ameninri n mod independent. Dac n
cadrul organizaiilor de securitate nu exist
i nu se cultiv o cultur organizaional i
de intelligence care s favorizeze ntrirea
legturilor i realizarea cooperrii cu
mediul neguvernamental, privat i
academic, soluiile la astfel de provocri sar putea s fie gsite prea trziu.

nelegerea relaiei dintre informaie i

scopul organizaional, reprezint axul
central al culturii organizaionale
moderne. Restul sunt cutume, tehnici,
proceduri, tehnologii i doctrine specifice
fiecrui scop organizaional n parte.
Informaia este factor de putere doar n
mna celor care neleg cum poate aceasta
determina atingerea unui scop sau
valorificarea unei oportuniti. Ca urmare,
puterea unei organizaii st n capacitatea
specialitilor si de a sesiza, a colecta, a
pune n relaie i a valorifica informaiile
utile i, n acelai timp, de a proteja
propriile informaii critice. n aceeai logic
se poate demonstra c, puterea unui stat
este dat de puterea organizaiilor sale.
Interconectrile realizate n baza unei
culturi i a unui set de principii sau
deziderate comune pot genera o reea de
securitate i de putere coerent, flexibil,
capabil s se adapteze i s fac fa
oricror provocri.

ntr-o epoc n care distincia dintre intern i

extern n domeniul securitii, cu toate
sectoarele acesteia, este tot mai dificil de
realizat, focalizarea doar asupra problemelor
interne statului risc s creeze vulnerabiliti i
dezavantaje competitive majore. Bunstarea
unei naiuni este ntr-o msur tot mai redus
legat strict de evoluiile i conexiunile dintre
oamenii i organizaiile interne, indiferent ct
de importante sau ct miz s-ar pune n ele.
Cine nu reuete s vad ansamblul i s
recunoasc modelele de evoluie i soluiile ce se
prefigureaz la niveluri mai largi, nu va fi n stare
s se adapteze i s ia msuri la timp.
Laboratorul de baz al crerii i dezvoltrii unei
culturi de securitate adecvate lumii de azi i de
mine l reprezint organizaiile, n general, i
organizaiile cu atribuii n sfera securitii, n
special. Acest proces trebuie s plece de la
nelegerea importanei informaiilor, a
cunotinelor nalt specializate pentru eficiena
oricrei organizaii, pentru capacitatea sa de
adaptare i de atingere a scopului pentru care a
fost creat.

135

intelligence

CULTURA DE SECURITATE

ANI

Dac anii '90 au reprezentant

deceniul unipolarismului american,
perioada 2000 2010 a evideniat
ascensiunea puterilor emergente:
China, Rusia, India i Brazilia, dintre
care cel mai rapid spre statutul de
superputere se ndreapt Republica
Popular Chinez.

Ionu-Cristian DUMITRU

Ascensiunea
Chinei
ctre
statutul
de
Superputere
136

137

CULTURA DE SECURITATE

intelligence

ANI

Reeta chinez - ,,mbogii-v, dar

cu glorie!
La 1 octombrie 1949, Mao Zedong, liderul
Partidului Comunist Chinez (P.C.C.), a proclamat
Republica Popular Chinez. Fiind n conflict
ideologic att cu Uniunea Sovietic, ct i cu
puterile capitaliste occidentale, China a fost
izolat pe plan internaional pn n anii '70.
Izolrii i s-a adugat i o situaie economic
dezastruoas cauzat de iniiativele lui Mao,
precum ,,Marele salt nainte din 1956, care
avea ca scop egalarea Occidentului n producia
de oel, aceasta ducnd la supraproducie i la
moartea a cca 20 30 milioane de oameni. De
asemenea, ,,Revoluia cultural din anii '60 a
dus ara n pragul unui rzboi civil, fiind nevoie
de intervenia armatei pentru restabilirea
ordinii.
Dup moartea lui Mao, n 1972, la conducerea
Chinei vine Deng Xiaoping. Acesta pune capt
practicilor maoiste i staliniste i introduce un
nou sistem economic, avnd ca slogan
,,mbogii-v, dar cu glorie!, noul sistem
permind iniiativa privat, exportul n rile
capitaliste i atragerea de capital din aceste ri,
deschiznd astfel piaa chinez.
n perioada 1980 2000, bazndu-se pe for de
munc ieftin, o industrie construit rapid i
ieftin, export masiv de produse contrafcute i
atragerea de investiii strine, China a avut o
cretere economic spectaculoas i a acumulat
un capital impresionant.
Dup anul 2001, profitnd de faptul c atenia
lumii era axat pe ,,rzboiul mpotriva
terorismului, statul chinez i-a nceput
expansiunea global.

Rzboiul resurselor
Pentru a-i asigura accesul la resursele
energetice, China a propus sistemul ,,tehnologie
contra resurse, prin care plile pentru
construcia de infrastructur (drumuri, ci
ferate, aeroporturi etc.) n state din lumea a
treia pot fi fcute n materii prime i nu n bani.
Cu suficiente resurse de investit n strintate,
Beijingul i-a asigurat astfel necesarul de materii
prime pentru susinerea trendului ascendent al
economiei chineze.

138

Prima int a fost Africa, statul chinez intind

rezervele de petrol i gaze ale continentului
negru i investind cca 31 miliarde dolari n Africa
de Sud, Congo i Niger i anulnd datoriile a 31
de ri africane.
n America Latin, n anul 2009, investiiile
chineze reprezentau doar 1% din totalul
investiiilor strine, iar n prezent China este al
doilea partener comercial al rilor din regiune
dup S.U.A., anul trecut statul asiatic investind
cca. 17 miliarde euro, n special n scopul
achiziionrii de materii prime.
De asemenea, guvernul chinez a investit 83
miliarde dolari n industria petrolier din
Orientul Mijlociu i a declanat un program de
investiii inclusiv n Europa - n Bulgaria n
domeniul infrastructurii i industriei de
automobile, n Ucraina, dar i n ri din
Occident.
Urmtoarea int pare s fie Asia Central, unde
profiturile trebuie s le mpart ns cu Federaia
Rus, n funcie prevederile Organizaiei de
Cooperare de la Shanghai.

Ofensiva monetar
Avnd o moned atent controlat de stat, nu
lsat liber pe pia, precum dolarul sau euro,
China dovedete o veritabil stabilitate
financiar, ceea ce i-a conferit o adevrat for
pe pieele planetei.
n prim faz, China s-a orientat ctre cel mai
ndatorat stat din lume, Statele Unite,
achiziionnd de la acestea obligaiuni
guvernamentale, ajungnd n 2010 s dein
883,5 miliarde dolari din datoriile S.U.A.. n
decembrie 2010, guvernul chinez a anunat c
este dispus s cumpere o mare cantitate din
obligaiunile de stat ale rilor din U.E. care se
confrunt cu mari probleme financiare, China
fiind pregtit s cumpere 4 5 miliarde euro din
datoriile acestora. Prin ajutorul chinez,
respectivele ri pot ajunge s-i piard
independena financiar fa de puterea
asiatic.
Parallel cu preluarea datoriilor, n noiembrie
2010, Rusia i China au renunat la dolar n
comerul internaional, anunnd c n
continuare i vor folosi monedele naionale,
ceea ce va slbi substanial influena american
n sfera comercial internaional.

Asaltul informatic
n vederea obinerii de tehnologii necesare
pentru a compensa decalajul fa de puterile
occidentale, structurile informative ale statului
chinez au lansat un adevrat rzboi cibernetic n
vederea obinerii de informaii, n special din
domeniul industrial, dar viznd i domeniile
politic, social i militar.
Dei n prim faz au fost vizate doar rile din
Asia de Sud i de Sud-Est, ofensiva informatic a
fost ndreptat i mpotriva Occidentului. n
S.U.A. au fost vizate Departamentul de Stat,
Pentagonul, dar cel mai important atac a fost
ndreptat mpotriva companiei Google, n 2010.
De asemenea, oameni de afaceri britanici aflai
n delegaii n R.P. Chinez au primit ,,cadou
stick-uri USB infectate cu un virus Troian care n
momentul n care se instala n calculator
permitea ca acesta s fie controlat de la distan.
Guvernul german s-a plns c pierde anual 5
miliarde euro i 30 000 locuri de munc de pe
urma atacurilor cibernetice.
Spionajul electronic a afectat 103 ri i 1295 de
computere, iar specialitii au detectat c
atacurile au provenit de la servere aflate n
provinciile chineze Hainan, Guangdong i
Sichuan. Cum era de ateptat, Guvernul chinez
neag c ar fi iniiatorul acestor aciuni.

Puterea militar
Armata Popular de Eliberare a Chinei este, n
prezent, cea mai mare armat din lume, avnd
ncadrai 2 185 000 de ofieri, subofieri, soldai
i angajai civili. Aceast for masiv este
susinut de un buget estimat la 150 miliarde
dolari anual. Pe lng armata regulat, China
mai deine i o puternic for de securitate
intern, Miliia narmat a Poporului*, care ar fi
ncadrat cu 600 000 de oameni.
Dei forele terestre i navale ale statului chinez
nu au prsit niciodat teritoriul naional**,
puterea asiatic dezvolt tehnologii avansate n
special n aviaie i rachete. n prezent, este n
curs de derulare proiectul unei rachete de
croazier care va avea capacitatea s distrug un
portavion, aceast arm urmnd s conteste
prezena american n jumtatea asiatic a
Oceanului Pacific.

Prognoze

Avnd n vedere trendul creterii

economice din ultimii ani, este de
ateptat ca, n 2020, R.P. Chinez
s ajung prima putere economic
a lumii i s fie principalul
investitor i partener comercial n
Africa, America Latin i Asia i
printre cei mai importani n
Europa. Totodat, Uniunea
European i Statele Unite ale
Americii vor fi dependente
financiar de puterea asiatic, care
va face presiuni asupra acestora
pentru a-i acoperi creditele cu
tehnologii.
Pe plan militar nu este exclus o
prezen militar n Africa i una
n America de Sud (cel mai
probabil n Venezuela), precum i
o extindere a proieciei puterii
navale n Oceanul Pacific.
Dei S.U.A. i U.E. par a nu avea un
plan concret de contracarare a
expansiunii chineze, aceasta se va
lovi cel mai probabil de extinderea
celorlalte puteri emergente India, Rusia i Brazilia, n felul
acesta dup 2020 este posibil ca
Guvernul chinez s adopte o
politic de echilibru, sau va avea
loc o nou remprire a sferelor
de influen n lume, ntre S.U.A.,
U.E. i puterile emergente.

139

ISTORIA INTELLIGENCE-ULUI

ANI

Consiliul Superior al
Aprrii rii (CSAT)
din perioada interbelic,
strmoul
Consiliului Suprem de
Aprare a rii de azi

PREMIAT

intelligence

Cristian TRONCOT

Momente,
i oameni
fapte istoria
din
140

serviciilor
secrete

141

ISTORIA INTELLIGENCE-ULUI

ANI

Se mplinesc anul acesta 19 ani de la

evenimentele sngeroase din decembrie 1989.
Pe msur ce au trecut anii, toi cei implicai,
istoricii, alturi de publicul larg iubitor de istorie
naional, detaai tot mai mult de nostalgiile
unora sau strile emoionale ori vindicative ale
altora, pot privi cu mai mult detaare i
echilibru acel moment de excepional
nsemntate care avea s schimbe fundamental
chipul Romniei postmoderne. De la un regim
comunist izolat pe plan extern, cu o economie
excesiv centralizat, dar prea puin rentabil sau
care, n orice caz, nu se regsea i n nivelul de
trai al populaiei, cu un cult al personalitii
,,prea iubitorilor conductori ce friza ridicolul i
cu perspective dintre cele mai sumbre care
nsemnau un nou program de austeritate (frig n
locuine, cozi interminabile la magazine, unde
mrfurile de prim necesitate erau vndute pe
cartele, economii neraionale la consumul de
electricitate, ap i benzin etc.), glasul celor
ieii n ar a optat pentru libertate i pentru un
regim democratic n care statul s fie garantul
drepturilor i libertilor fundamentale ale
cetenilor si.
Evident c o astfel de transformare nu se putea
realiza dup o zi pe alta. Era necesar o
adevrat ,,intervenie chirurgical pe cord
deschis, cum ar spune medicii, i pe o perioad
de cel puin dou decenii, dup cum s-a exprimat
un regretat analist care tia bine ce spune,
pentru ca naiunea romn s ias din prpastia
izolaionist ori antiglobalist i a se integra
nucleului globalizator al culturii moderne. O
astfel de oper presupune timp, adic rbdare
strategic, nelepciune, profesionalism,
echilibru, aliai occidentali cu regim democratic
consolidat i verificat la scar istoric, dar i
respectul fa de ei, i, nu n ultimul rnd, o bun
cunoatere a propriilor valori. Mai direct spus,
totul trebuia fcut prin acumulri cantitative i
calitative ntr-un sistem echilibrat i bine
proporionat, n funcie de prioriti, pornind de
la tradiiile i mentalitile poporului romn.
mprumuturile i au i ele, desigur, rostul lor, dar
trebuie selectate i adaptate la specificul i
permisibilitatea societii romneti.
Printre primele domenii vizate de opera
transformatoare se numr sistemul legislativ i
instituional al aprrii i siguranei naionale.
Era firesc s se nceap cu acest domeniu pentru
a asigura n primul rnd stabilitatea, echilibrul
social i valorile fundamentale, adic
autonomia, independena i suveranitatea

142

naional-statal. Numai ntr-un astfel de

context, opera de revoluionare i
transformare real a societii romneti
putea avea sori de izbnd.
Opiunea - spune un mod echilibrat de
percepie a istoriei foarte recente - ne
dezvluie i principalele atuuri ale
istoricilor de bun credin. Acetia cunosc
bine de unde s-a pornit, cum a evoluat i
spre ce direcie se ndreapt societatea,
fapt ce faciliteaz o judecat mai
echilibrat i i ferete de ncrncenrile,
frustrrile ori crisprile viziunilor
politicianiste de conjunctur.

Prioriti i oportuniti bine

chibzuite
Aa putem spune c apariia Legii
39/1990 privind organizarea i
funcionarea Consiliului Suprem de
Aprare a rii a reprezentat tocmai un
moment i o opiune bine chibzuite.
Foarte puini au sesizat i contientizat,
la acel moment, c decizia organizrii
unei asemenea structuri fundamentale
a statului romn s-a bazat mai mult pe
tradiie dect pe modelele strine. Este
vorba despre ceea ce a fost luat ca
model, respectiv Consiliul Superior al
Aprrii rii, care a funcionat n
Romnia, ncepnd cu anul 1924.

n componena Consiliului Superior al Aprrii

rii intrau: preedintele Consiliului de Minitri,
care era i conductorul acestui organism,
minitrii principalelor departamente (de Rzboi,
Interne, Afaceri Strine, Industrie i Comer,
Agricultur, Sntate, Lucrrilor Publice) i
membrii Consiliului Superior al Aprrii Otirii
(cu vot consultativ). Consiliul Superior al Aprrii
rii se ntrunea, de regul, de dou ori pe an, n
martie i septembrie, iar dac era invitat i
Regele, acestuia i se ncredina conducerea
lucrrilor. n funcie de problematica dezbtut
i hotrrile ce urmau a fi luate, la edinele
Consiliului Superior al Aprrii rii puteau fi
invitate, n calitate de specialiti, diferite
personaliti din ministere sau din afara lor.
Consiliul lua hotrri de ansamblu, indicnd
direciile de activitate organizatoric pe care
apoi departamentele ministeriale trebuiau s le
ndeplineasc n msura posibilitilor.
Pentru buna funcionare a Consiliului Superior
al Aprrii rii au fost create trei structuri:
Delegaia Permanent - compus din
reprezentanii ministerelor nominalizate,

Comisia de Studii - care a funcionat pn n

1931 i era condus de eful Marelui Stat
Major, avnd n componen cte un
delegat din fiecare minister reprezentant
n Consiliu, precum i specialiti numii prin
decizie ministerial, Secretariatul organ cu
activitate permanent, care a nlocuit
Comisia de Studii.

PREMIAT

intelligence

Experiena pozitiv
Contextul politic intern i internaional n
care a luat fiin Consiliul Superior al
Aprrii rii nu se arta deloc ncurajator
pentru tnrul stat naional romn
proaspt unificat. Mai bine de dou treimi
din graniele Romniei Mari, la rsrit, apus
i miaznoapte ne delimitau de state
revizioniste: URSS, Ungaria i Bulgaria;
horatele naturale, pe Nistru i pe
Dunre,erau frecvent atacate de bande de
teroriti ce produceau mari pagube
populaiei romneti din zonele de

Cele cteva detalii desprinse din

documentele de arhiv ori din lucrrile
memorialistice ale unor protagoniti ne
dezvluie c aa au stat lucrurile i nu altfel.
Consiliul Superior al Aprrii rii a luat
fiin n baza Decretului-Lege nr. 999, din
13 martie 1924, i a Regulamentului de
aplicare a acestui decret, din 18 iulie acelai
an. Modificrile aduse ulterior au fost
nesemnificative, principalele atribuii fiind
a studia i hotr asupra tuturor chestiunilor
referitoare la aprarea naional, a
coordona activitatea departamentelor cu
responsabiliti specifice domeniului
aprrii, a examina, din timp de pace, toate
cerinele privind aprarea rii, a identifica
mijloacele necesare pentru concretizarea
msurilor de aprare.

143

ISTORIA INTELLIGENCE-ULUI

ANI

proximitate, fapt ce explic i prelungirea strii de

asediu pn n 1924, adic armata n stare de rzboi;
la 8 decembrie 1920 a avut loc atentatul de la Senat,
unde un grup de teroriti cekiti a plasat i explodat o
bomb, atac soldat cu trei mori i 16 grav rnii; n
octombrie 1924, n baza unui plan al Internaionalei a
III-a Comuniste, s-a ncercat, prin atacul cekist de la
Tatar Bunar, revoluionarea Basarabiei i apoi
extinderea revoluiei comuniste peste ntreaga
Romnie; n 1925, n urma unei aciuni de spionaj bine
planificat, agenii sovietici au reuit s sustrag n
original planul de mobilizare al Armatei Romne. Iat
doar cteva exemple edificatoare a ceea ce au
nsemnat n acea epoc riscurile, ameninrile,
pericolele, agresiunile i propriile vulnerabiliti cu
care s-au confruntat autoritile statului romn. Deci,
epoca de reconstrucie a rii, dup rzboi i multiple
reforme, care aveau menirea s realizeze unificarea
real a sistemului legislativ i instituional, s-a
desfurat pe un fond de tensiuni politice n faa unor
inamici perveri.
Iat de ce principala sarcin, care a stat n atenia
Consiliului Superior al rii, nc de la nfiinare, a fost
reorganizarea Armatei, a Poliiei, a Jandarmeriei, a
siguranei naionale i a altor instituii adiacente,
precum justiia militar, legislaiile de proceduri
speciale n materie de ordonane de stat i serviciile
de informaii. Desigur c, nu ntmpltor, imediat
dup fondarea Consiliului Superior al Aprrii rii, a
luat fiin Serviciul Secret de Informaii al Armatei
Romne, o structur ce nu a avut mai mult de 220 de
ageni angajai permanent, dar cu o agentur de
informatori bine conspirai i plasai n medii de
interes i cu o colaborare extern prin schimbul de
informaii cu serviciile similare din Frana, Marea
Britanie, SUA, Germania, Polonia, Cehoslovacia,
Iugoslavia, ba chiar i cu cele din ndeprtata Japonie.
Or, astzi tim bine c ,,cooperarea interagenii,
adic schimbul de informaii ori colaborarea pe teren
n probleme de interes comun, pornete, n primul
rnd, de la recunoaterea reciproc a
profesionalismului de cea mai bun calitate ntre
parteneri.
n 1927 apare primul Regulament al activitii de
informaii i contrainformaii elaborat de Marele Stat
Major al Armatei Romne, cu girul Consiliului
Superior al Aprrii rii. Este un document ce
fundamenteaz, pentru prima oar, bazele
intelligence-ului romnesc. Doi ani mai trziu, apare
Legea Poliiei Romne, apreciat n epoc printre cele
mai moderne legi n domeniu din ntreaga Europ.
Pn n 1930 , cnd pe tronul Romniei a fost instaurat
prin procedur neconstituional regele Carol al IIlea, Consiliul Superior al Aprrii rii i-a adus o

144

important contribuie la pregtirea

documentelor necesare delegaiilor
romne participante la conferinele i
sesiunile internaionale dedicate
problemelor pcii i securitii pe
continentul european.

Ignorarea legalitii i
excentricitii fatale
Din nefericire, Carol al II-lea nu a dat
importan Consiliului Superior al Aprrii
rii i nici mcar principiului fundamental
care asigur funcionarea regimurilor
democratice, potrivit cruia ,,pacea i
securitatea se asigur acolo unde
ilegalitile se pedepsesc cu maxim
asprime i fr excepie. Din documentele
aflate n Arhiva Marelui Stat Major, rezult
c suveranul a participat doar la edina din
9 martie 1936. Dup instaurarea regimului
,,de autoritate monarhic (aa-numita
dictatur regal), la 10 februarie 1938, Carol
al II-lea s-a strduit s rezolve problemele
de aprare i siguran naional prin
msuri stabilite n urma consultrii directe a
minitrilor de resort, ignornd complet
Consiliul Superior al Aprrii rii.

Regele Ferdinand - la iniiativa sa a fost fondat

Consiliul Superior al Aprrii rii

Ion (Ionel) I. C. Brtianu a prezidat prima edin a

Consiliului Superior al Aprrii rii.

General Alexandru Averescu

Din nsemnrile zilnice ale lui Carol al II-lea aflm c,

uneori, atunci cnd era pus n situaia de a lua decizii
importante ncepea s fie asaltat de sugestiile
,,Duduii, adic de Elena Lupescu, metresa regelui, i
c, de multe ori, discuiile continuau i dup ora de
culcare, ,,n aternuturi. Cte competene avea
,,Duduia n materie de raiuni de stat e mai greu de
stabilit. Dar ceea ce tim cu certitudine n baza
documentelor din procesul lui Marcel Pauker, un
notoriu cominternist judecat i executat din ordinul lui
Stalin, este c metresa regelui frecventa des casa soilor
Miliianu, acolo unde se afla rezidena acoperit a
Internaionalei a III-a de la Bucureti. O alt posibil
explicaie o gsim, de asemenea, n nsemnrile zilnice
ale lui Carol al II-lea, unde se consemneaz c, la 20
martie 1939, n urma consftuirii cu Armand Clinescu,
generalii Florea enescu i Gheorghe Mihail asupra
,,msurilor de siguran militar care trebuiau luate
urgent din cauza ,,mobilizrii deghizate a ungurilor,
suveranul aprecia c ,,militarii au fost lamentabili i c
a putut constata, nc o dat, ,,ct de mbcsii sunt cei
de la Marele Stat Major, ,,tipicari fr pereche, nici un
spirit de iniiativ, ceva ngrozitor. Arogana
suveranului fa de capacitile generalilor de la
Marele Stat Major, suprapus peste sugestiile subtile i
insidioase ale ,,Duduii, pare s explice marginalizarea
i lipsa de eficien a Consiliului Superior al Aprrii
rii n momente de criz. Desfiinarea acestui
organism, pe fondul prbuirii granielor statului
romn, n vara anului 1940, i accederea la putere a
generalului Ion Antonescu, un alt militar lipsit de
aprecieri din partea lui Carol al II-lea nu au constituit o
surpriz.
Prin urmare, ignorarea fundamentrii unor decizii
strategice privind aprarea i securitatea statului de
ctre structuri special create n acest scop duce la
alunecarea spre un regim totalitar cu consecine grave
pentru interesele naionale sau, dup expresia mai des
uzitat astzi, la o ,,proast guvernare ori ,,regimuri
euate. Nu Consiliul Superior al Aprrii rii poart
vina prbuirii granielor Romniei Mari, ci parte din
acei conductori, n frunte cu Carol al II-lea, sedui de
ideologiile totalitare ale epocii ori de mrunte interese
personale.
Rennodarea experienei pozitive a Consiliului Superior
al Aprrii rii ncepnd cu 1990, care reprezint la
scar istoric momentul de nceput al reconstruirii
regimului democratic n Romnia, poate fi apreciat
astzi ca o decizie neleapt, bazat pe cunoaterea
tradiiei i nicidecum pe deviaii ale unor tirani de
conjunctur ai regimurilor euate. Cel puin din acest
punct de vedere se poate spune c i noi, romnii, tim
s nvm din leciile trecutului, promovnd ceea ce a
fost preponderent pozitiv i evitnd greelile.

PREMIAT

intelligence

145

ISTORIA INTELLIGENCE-ULUI

intelligence

ANI

Frontul de Est,
subdiviziune
informativ-teritorial
din cadrul

Serviciului Secret al
Armatei Romne
i a

Serviciului
Special
de
Informaii
Tiberiu TNASE

Fronturile Serviciului Secret de Informaii al

Armatei Romne au reprezentat subdiviziuni
informativ-teritoriale din cadrul Seciei I
Informaii a Serviciului Secret al Romniei i
cuprindeau Frontul de Est, Frontul de Vest i
Frontul de Sud care, structural, erau compuse
din: Agentura Frontului (cutarea
informaiilor), Frontul (analiza/ evidena
informaiilor) i Culegerea de date prin Centrele
de Informaii i rezidenele externe.
nfiinarea Fronturilor s-a realizat dup
concepia lui Mihail Moruzov privind
organizarea Serviciului Secret al Armatei
Romne, care coninea:
,,I. Crearea serviciilor secrete de informaii
operative, la frontiere, care s fie conduse din

146

punct de vedere tactic de ofieri dup directivele

Marelui Stat Major (Secia a II-a), Serviciul ,,S
purtnd numai rspunderea elementelor de
agentur, din punct de vedere etnic;
,,II. Crearea unui Serviciu de contrainformaii
operative, sub conducerea direct i pe
rspunderea Marelui Stat Major, cu trei centre:
Est, Vest i Sud, avnd misiunea s pregteasc
aparatul de contrainformaii necesar armatelor
de operaiuni n caz de rzboi;
,,III. Crearea unui Serviciu ,,S de Informaii
nuntrul statelor ce ne intereseaz, dincolo de
zonele informative din raza Centrelor ce in
direct de Marele Stat Major, avnd misiunea s
procure att n timp de pace, ct i n timp de
rzboi materialul de informaii cu caracter

general, necesar armatei;

,,IV. Crearea unui Serviciu de contrainformaii
care s procure informaii asupra oricror
chestiuni tot cu caracter general, interesnd
armata.
n urma reorganizrii Serviciului Secret din 20
aprilie 1934, Secia Informaii se compunea din
trei fronturi: Est, Vest i Sud. Totui, cele mai
importante Fronturi au fost cele de Est i de
Vest. Nu n zadar, n cadrul Serviciului circula pe
atunci, n privina Fronturilor, gluma: Estul,
Vestul i Restul.
Frontul de Est a fost condus, iniial, de maiorul
Dumitru Rdulescu, despre care Nicolae D.
Stnescu scria c era liceniat n drept, nu se
destinase, iniial, carierei militare, dar

mprejurrile Primului Rzboi Mondial l

fcuser s se activeze i era ofier de stat major;
era un element cult, inteligent, agreabil, ironic i
lipsit de spirit cazon.
n locul maiorului Rdulescu, plecat s-i fac
stagiul de ofier ntr-o unitate militar, conform
normelor militare de atunci, vine maiorul
Constantin Ionescu-Micandru, ofier de stat
major, care, n caliate de ef al Frontului de Est,
este trimis mpreun cu Niky tefnescu la
Berlin, pentru a stabili contacte i a face schimb
de informaii.
Dup numirea lui Eugen Cristescu n funcia de
director general al SSI, colaborarea cu Abwherul
a continuat, fiind aprobat de generalul Ion
Antonescu.

147

ISTORIA INTELLIGENCE-ULUI

intelligence

ANI

Contactele se fceau direct, ntre Eugen

Cristescu i colonelul Rodl, eful Seciei din
Romnia a Serviciului de Informaii al Armatei
germane, iar pentru problemele operative i
tehnice, contactul era permanent ntre colonelul
Constantin Ionescu Micandru, eful Seciei a III-a
G din SSI, i colonelul german Alexandru von
Stransky.
De remarcat faptul c Ionescu Micandru a rmas,
efectiv, n zona frontului, pn n noiembrie
1941, perioad n care, n colaborare cu Abwerul,
a organizat i condus centrele speciale de
informaii.
Din lips de personal, rezidentura Frontului de
Est, n baza unor planuri minuios ntocmite, era
susinut cu opt cadre de la Centrala S.S.I., care
se schimbau lunar. Ofierii detaai aveau
misiunea de a coordona munca informativ, de a
sintetiza materialele cu informaii ce veneau de
pe front sau din spatele frontului, de la agenii
infiltrai. Se ntocmeau, astfel, rapoarte ample,
care erau trimise, apoi, la centru. De asemenea,
Frontul de Est a elaborat multiple studii
referitoare, n special, la Uniunea Sovietic i
Armata Roie.
Pot fi menionate lucrrile sintetice: Caucazul,
asupra situaiei la Don i Volga, precum i lucrri
documentare asupra potenialului industriei de
rzboi i triei partidului comunist, care au
prezentat, n acest sens, realitatea. Dat fiind
caracterul acestor note i lucrri, redactarea i
trimiterea lor a obligat luarea unor msuri
stricte de precauie, i anume: notele erau
trimise n plicuri sigilate, fie direct efului
Serviciului Special de Informaii, fie efului
Seciei I Informaii, sub form de note sau
scrisori, n care se arat, n amnunime, situaia
general.

Frontul de Est dup reorganizarea SSI

din 1942
Pn la sfritul anului 1941, SSI i extinsese mult
sfera de activitate, crescuse numrul angajailor,
iar vechile compartimente se dezvoltaser i ele,
astfel c s-a simit nevoia unei noi reorganizri.
Eugen Cristescu spune c reorganizarea a fost
determinat de motive de ordin general i
altele de ordin special, precum i de necesitatea
de a realiza un echilibru ntre sferele de
activitate informativ. Potrivit reglementrilor
din ianuarie 1942, SSI era structurat pe 12 secii
coordonate de un aparat de conducere central.

148

Conducerea Serviciului era constituit dintr-un

ef cu funcie de director general i un adjunct.
n funcia de director general a fost reconfirmat
Eugen Cristescu, iar funcia de adjunct a rmas
neocupat, pn n septembrie 1943, cnd a fost
numit colonelul Ion Lissievici, iar dup plecarea
sa la stagiu pe front, ncepnd cu 1 ianuarie 1944,
a fost numit locotenent-colonelul Traian
Borcescu. Conducerii Serviciului i era
subordonat un Secretariat General i Oficiul de
studii i documentare. Despre, Secia I Informaii
Externe condus de colonelul Ion Lissievici,
Eugen Cristescu spune c Secia I avea un
caracter specific militar, fiind compus n
majoritate de ofieri de stat major, ajutai de
personal birocratic i civa refereni civili.
Maniera de lucru era asemntoare cu cea de la
Secia a II-a din Marele Stat Major, secie avnd
ca sarcini principale procurarea, verificarea i
completarea informaiilor externe, conform
necesitilor semnalate de Preedinia
Consiliului de Minitri, Marele Stat Major i
celelalte departamente. ntocmea i difuza,
zilnic, dou Buletine de informaii (unul militar
i altul politic), iar, sptmnal, dou sinteze
informative (una militar i alta politic).
Periodic, sau n funcie de solicitri, ntocmea i
studii de analiz a situaiei militare, politice,
economice i sociale referitoare la principalele
teatre de operaiuni militare sau a forelor care
erau angajate n conflagraie. Tot acestei secii i
revenea misiunea de a elabora, mpreun cu
Marele Stat Major,
Planul general de
conducere, orientare, control i ndrumare a
ntregii activiti a Serviciului, care era mereu
adaptat situaiilor operative ce interveneau. Sub
aspect organizatoric, s-a pstrat structurarea pe
cele trei fronturi (de Vest, Sud i Est), n schimb,
i-a dezvoltat mai mult centrele, subcentrele,
rezidenele i reelele informative.

nc nainte de intrarea Armatei romne n

rzboi (22 iunie 1941), Eugen Cristescu
ntocmise un plan de aciune informativ n
care potenialul informativ al Frontului de
Est trebuia s urmreasc exploatarea
tuturor posibilitilor pentru stabilirea
dispozitivului i a potenialului de rzboi
sovietic i infiltrarea de ageni n linia
nti i n spatele frontului, imediat dup
nceperea operaiilor militare.

Frontul de Est a fost condus de locotenent-colonelul

Grigore Ernescu i dispunea de cel mai puternic
potenial informativ, aspect firesc, dac lum n
consideraie faptul c pe acest teatru de operaii era
angajat Armata romn n luptele de eliberare a
teritoriilor rpite de URSS, la 27 iunie 1940. Frontul de
Est era alctuit din: centre informative n ar, la
Cernui i Chiinu i n URSS, la Odessa. Dup 1942, sau mai organizat nc dou centre n URSS, la
Sevastopol i Rostov; subcentre informative n URSS la
Verhiva, Strovopolskaia, Krasnodar, Piatrikovsk,
Ordjonikidze, Sodovoje, Abganierova, Ciskiakova i
Vecea-Telsveachi; reele informative n Peninsula
Crimeea la Ialta, Sevastopol, Eupokaria, Kierci i
Djankai, la care se adaug cele de la Nicolov,
Krivoirog i Dniepropretorsk. n afar de acest
potenial informativ, Frontul de Est a fost sprijinit de
Ealonul Mobil, care i-a extins aciunile
informative i asupra Armatei germane, ncepnd cu
sfritul lui decembrie 1942. n acest sens, ntr-un
raport privind aspectele activitii fostei Agenturi a
Frontului de Est din 23 octombrie 1944, se arta:

,,...Fr a avea nicio dispoziie scris din

partea serviciului care, de altfel, nici nu
putea fi dat n acest mod, Agentura
Frontului de Est a considerat, din proprie
iniiativ, de datorie s informeze direct
conducerea Serviciului i a Seciei I asupra
unor anumite stri de lucruri observate la
trupele germane, atrgnd n mod special
atenia asupra moralului n scdere
progresiv al trupelor germane din Est,
precum i asupra politicii i atitudinii, cu
totul funeste n consecine, pe care
Comandantul Superior German o adoptase
fa de populaia civil din U.R.S.S.
Din documentele prezentate de Agentura
Frontului de Est, s-a ilustrat realitatea
faptelor n multe compartimente, care au
putut s contribuie la stabilirea unor
concluzii generale.
Colonel,
Victor Siminel
Dup ieirea Romniei din rzboiul mpotriva U.R.S.S.
(23 august 1944), Frontul de Est a fost dizolvat, iar
agentura deconspirat, lista informatorilor nimerind
n minile fotilor inamici - a sovieticilor, iar cea mai
mare parte a arhivei Frontului a fost distrus.

149

ISTORIA INTELLIGENCE-ULUI

intelligence

ANI

60

de ani

de existen i funcionare a
sistemului de
transport i protecie a

corespondenei
clasificate
Georgic BUDU
Existena i dezvoltarea societii omeneti este nemijlocit legat de apariia,
transmiterea i utilizarea informaiei. De-a lungul timpului, comunitile umane iau creat instituii eseniale pentru existena i dezvoltarea lor. Nevoia de
comunicare a devenit una dintre condiiile principale ale fiinrii i eficienei
acestor instituii, fiind nsoit inevitabil de cerina asigurrii secretului
informaiilor transmise, deoarece oamenii au sesizat avantajele pe care le pot
obine cnd dispun de informaii despre cei cu care sunt n conflict sau concuren
de interese, dar i dezavantajele cu care se pot confrunta atunci cnd adversarii
dispun de informaii complete, veridice i nepermise despre aciunile lor.
Problema securitii documentelor coninnd informaii considerate secrete pe
timpul transportului s-a pus dintotdeauna, ns n ara noastr a cunoscut diferite
abordri, determinate de structura statului, modul de organizare social-politic,
interesele proprietarilor de ntreprinderi, precum i de ponderea redus n
economie a aa-ziselor regii ale monopolurilor de stat, ceea ce a determinat ca
statul s fie mai puin interesat n a pune n funciune vreun organism propriu n
beneficiul acestora. Din aceast cauz, transportul documentelor secrete se realiza
individual de ctre fiecare instituie i regie autonom, necontrolat, de ctre
persoane neverificate, ceea ce a condus n multe cazuri la sustragerea, pierderea
ori reproducerea frauduloas a acestora.

150

151

ISTORIA INTELLIGENCE-ULUI

intelligence

ANI

Documentele vremii atest o preocupare mai

mare pentru aprarea secretului militar, sens n
care, n cadrul Ministerului Aprrii Naionale,
au fost nfiinate, pe lng oficiile potale civile,
Oficii potale militare conduse de un salariat al
potei civile, rezervist asimilat. Oficiile potale
militare se subordonau garnizoanei militare i
funcionau n localitile n care se aflau uniti
militare.
Un prim nceput n ordonarea transportului
corespondenei secrete la nivelul statului a fost
fcut n 1940 printr-un document al conducerii
de stat n care se stabileau cteva reguli
obligatorii att pentru unitile militare, ct i
pentru instituiile civile i nfiinarea, pe lng
serviciile de secretariat, a cte unui birou de
curieri care avea sarcina s transporte
corespondena secret pn la destinatar.

Pentru asigurarea unei circulaii operative

i sigure a documentelor secrete ntre
instituiile statului, Consiliul de Minitri al
Republicii Populare Romne hotrte
nfiinarea, la 1 Mai 1951, a Serviciului
potal special, ca structur cu competen
general n domeniu, aflat la acea dat n
componena Ministerului Afacerilor Interne
(H.C.M. nr. 341/1951).

Constituirea acestui sistem a avut ca scop

aplicarea unor norme unitare i obligatorii
pentru toate instituiile care expediaz
documente secrete, prevenirea scurgerii de
informaii i aezarea acestei activiti deosebit
de importante pe principii organizatorice
temeinice. Ca la orice nceput, n activitatea
sistemului au existat i unele dificulti,
generate de existena unor reglementri
incomplete, a unei dotri inadecvate pentru
transportul corespondenei n teritoriu i a unei
pregtiri mai puin temeinice a personalului
angajat pentru astfel de misiuni.
n scurt timp, aceste dificulti au fost depite
prin optimizarea structurilor specializate,
adaptarea cadrului normativ i a metodologiei
de munc la cerinele de protecie a
informaiilor secrete ce se transmiteau ntre
instituiile statului i instruirea adecvat a
personalului.

152

n acest context, au fost luate i alte

msuri, cum ar fi:
- transportul corespondenei oficiale a
instituiilor publice s-a realizat de ctre
serviciul civil de pot, cu regim
recomandat (H.C.M. nr. 2093/1952),
activitate care, din 1968, a fost preluat
de Serviciul potal special;
- francarea corespondenei secrete
(H.C.M. nr. 825/1964), msur la care s-a
renunat patru ani mai trziu (H.C.M.
nr. 2422/1968), stabilindu-se ca toate
cheltuielile pentru transport s fie
suportate de Ministerul Afacerilor
Interne;
- elaborarea unor noi instruciuni
privind colectarea, transportul i
distribuirea corespondenei secrete,
pregtirea pentru expediere, evidena
acesteia, atribuiile echipelor de curieri
n situaii normale i deosebite .a.

Noua mprire administrativ-teritorial a

Romniei din 1968 a impus adaptarea
corespunztoare a sistemului de transport
i protecie a corespondenei secrete, att
n plan central, ct i teritorial, precum i a
modului de efectuare a tranzitului de
coresponden ntre beneficiarii dispui pe
magistrale feroviare diferite.
Adoptarea Legii nr. 23/1971 privind
aprarea secretului de stat a presupus
mutaii, att n plan organizatoric, ct i n
plan normativ, ndeosebi pe linia
obligaiilor ce revin echipelor de curieri,
registratorilor i delegailor unitilor
beneficiare privind lucrul cu documentele
secrete i asigurarea securitii acestora.

153

intelligence

ANI

Evenimentele din
decembrie 1989 gsesc
cadrele sistemului la
datorie, asigurnd astfel
continuitatea misiunilor de
curierat pentru noile
instituii ale statului. La
23.12.1989, sistemul trece
n subordinea Ministerului
Aprrii Naionale, la
Comandamentul Trupelor
de Transmisiuni.

154

Mutaiile produse n societatea romneasc n plan social,

economic, juridic i al realizrii securitii i aprrii naionale
au impus iniierea unor noi msuri de mbuntire a cadrului
normativ, organizatoric i procedural pentru colectarea,
transportul, distribuirea i protecia corespondenei secrete,
precum i pentru prevenirea actelor teroriste prin intermediul
trimiterilor potale.
n cadrul acestor preocupri se nscrie adoptarea H.G. nr.
948/1990, prin care sistemul este transferat, la 15.08.1990, n
structura Serviciului Romn de Informaii, a H.G. nr. 426/1992
i ulterior, n aplicarea Legii nr. 182/2002 privind protecia
informaiilor clasificate, a H.G. nr. 1349/2002, prin care SRI este
abilitat s organizeze i s realizeze colectarea, transportul,
distribuirea i protecia, pe teritoriul Romniei, a
corespondenei ce conine informaii secrete de stat i secrete
de serviciu, ntre autoritile i instituiile publice, agenii
economici cu capital integral sau parial de stat, precum i alte
persoane de drept public ori privat, deintoare de astfel de
informaii.
Precizm c, dei sistemul a avut, din punct de vedere
organizatoric, mai multe denumiri i a funcionat n diverse
structuri ale MAI, MApN, SRI, acesta a funcionat fr
ntrerupere, principala sa misiune fiind aceea de a asigura
transportul i protecia corespondenei clasificate pentru
toate autoritile i instituiile publice de pe teritoriul
Romniei.
Privind retrospectiv, n perioada ultimelor dou decenii de
existen, sistemul a fost supus unui permanent proces de
transformare i adaptare la cerinele de securitate n
transmiterea informaiilor clasificate prin coresponden,
ajungnd n prezent la standarde ridicate de calitate.
n noul context, de profunde transformri ale mediului de
securitate specifice progreselor erei informaionale,
reconceptualizarea modelelor de securitate naional se
fundamenteaz pe creterea importanei informaiilor
clasificate pentru asigurarea avantajului competitiv al statului
att n spaiul fizic, ct i n cel virtual. Tendina de mutare
gradual a informaiei de pe suport de hrtie n reele
informatice de comunicare, pe lng avantajele vitezei de
reacie i a diseminrii informaiei n timp real, creeaz noi
vulnerabiliti, cum sunt cele de tip WikiLeaks sau de accesare
neautorizat a informaiilor, indiferent de tipul lor. De aceea,
suportul fizic al informaiilor clasificate nu poate s dispar,
dimpotriv, msurile de protecie a acestora trebuie s se
ntreasc. Aceste cerine reprezint obiectivele definitorii
pentru modernizarea sistemului n anii ce vor urma.
Prin specificul misiunilor ncredinate, sistemul se va afla n
continuare la dispoziia autoritilor i instituiilor publice de
pe ntreg teritoriul rii, precum i a altor persoane juridice
care gestioneaz informaii clasificate, fapt ce i confer o
poziie de mare rspundere, ce va putea fi onorat i
confirmat doar prin profesionalism, loialitate, solicitudine,
modestie i un comportament ireproabil n toate
mprejurrile.