8 de diciembre, 2010

El cuarto oscuro





Un nuevo incendio en una crcel, quiz el ms cruento en vctimas, pone en el
centro de la atencin pblica el cuarto oscuro de nuestras crceles.
Las primeras reacciones pblicas van desde la tradicional indignacin de
parlamentarios a los compromisos oficiales por identificar causas y responsables,
pasando por el dolor inconmensurable de los deudos.
Pareciera, por el tono de los lamentos, que estuviramos ante una tragedia
impensada e inusual. Pero lo cierto es que -ms all de la lamentable magnitud de
este incidente- estamos ante un episodio reiterado, previsible, rutinario incluso, en
nuestra historia carcelaria. Basta leer los acuciosos trabajos de jvenes
historiadores como Marco Fernndez, Marco Len o Jaime Cisternas para
comprobar lo anterior: la violencia es consustancial a la crcel, nace y crece con la
crcel. La violencia de los vigilantes y la violencia de los vigilados. As, el incendio
que se sale de control en medio de la noche es un acontecimiento inserto en la
rutina no un episodio aislado. Activa todos los ingredientes de la institucin total
que es la crcel. La lucha entre penados y gendarmes por el control del centro, el
temor recproco, la desigualdad de fuerzas, las asimetras de formacin, y, por
sobre todo, el estratgico olvido del resto de la ciudad. Un olvido que,
peridicamente, es suavizado a travs de programas televisivos- recuerdo al menos
uno de reciente data- que dirigen sus focos hacia algunos sectores del cuarto
oscuro para iluminarlos y as oscurecer otros; dulcifican el rigor de intramuros en
lgica reality; le asignan un carcter cuasi redentor al sufrimiento, como si esa
violencia no se tratara de la violacin de derechos y, al mismo tiempo, ocultan los
rincones en que la violencia viene desde los vigilantes.
Nada nuevo, entonces, en el motn y la muerte, en esa ciudad invertida que es la
crcel. Ni siquiera la sensacin de crisis es novedosa. Conviene recordar con
Foucault que la prisin ha formado siempre parte de un campo activo en el que
han abundado los proyectos, las reorganizaciones, las experiencias, los discursos
tericos, los testimonios, las investigaciones. Hay en torno de la institucin
penitenciaria una verdadera prolijidad, un verdadero celo. Es decir, que el fracaso
de la crcel ha sido coetneo a su crisis y a su reforma. No existi un feliz perodo
en que la crcel honr sus promesas de control del delito y reinsercin de los
penados, luego del cual se produjo un ciclo de decaimiento. No. Desde su origen,
la crcel, ese invento de reformadores decimonnicos, ha fracasado en sus
objetivos y se ha anunciado crticamente esa contradiccin.
Entre nosotros, una de las primeras comisiones investigadoras en democracia de la
Cmara de Diputados entreg en 1992 su informe respecto de la crisis carcelaria.
Varios de los desafos que planteaba ese informe han ido siendo abordados, pero
un punto que sigue pendiente es la modernizacin de Gendarmera.
El hacinamiento es el principal sntoma de la crisis carcelaria. Entre 1987 y 1997 la
poblacin atendida por la administracin penitenciaria pas de 37.585 a 57.402,
aumentando en un 53%. En la dcada siguiente, entre 1998 y 2009, se pas de
60.990 a 106.877 personas en el sistema penitenciario, representando un
crecimiento de 75%.
A diciembre de 2009 la poblacin penal del subsistema cerrado era de 51.063
internos y en el medio libre de 55.339 personas. (Fuente: CONSEJO PARA LA
REFORMA PENITENCIARIA 2010)
En este escenario de centros sobrepoblados cmo impedir que esto se repita?
No hay, por cierto, recetas ni atajos pero s existe entre nosotros una hoja de ruta,
clara y precisa, concordada por la comunidad de expertos y que requiere aumentar
la prioridad de recursos y acelerar los tiempos. Las Recomendaciones para una
Nueva Poltica Penitenciaria del Consejo para la Reforma Penitenciaria constituyen
el imprescindible recurso sobre el que debe construirse el nunca ms carcelario.
Una tarea de estos das ser visibilizar este documento y convertirlo en la piedra
angular de cualquier anuncio oficial.
Destacara dentro del completo reporte lo referido al Servicio Nacional de
Reinsercin Social el que debera encargarse de la supervisin de medidas
alternativas y programas de reinsercin. Su lgica es que la persona cuente desde
el primer contacto con el sistema de justicia, con un oficial o delegado a cargo, que
tenga base local o comunitaria y sea el responsable de representar las necesidades
del infractor y de influir en las decisiones que se tomen en cada etapa del
cumplimiento de las sanciones penales. La idea es que se instale un proceso de
manejo de caso, donde los encargados puedan evaluar, derivar y supervisar,
mediante un ciclo que permita establecer el riesgo en cada rea, determinar las
intervenciones y los actores involucrados y evaluar el cumplimiento de los
objetivos.

La retrica de la reinsercin
No todo el que dice reinsercin entiende realmente de qu se trata.
El discurso post incendio va a poner el acento en la necesidad de robustecer la
reinsercin pero pocas veces se notan avances. Creo que esto se debe a un uso
meramente discursivo de la reinsercin. Un ejemplo de este uso meramente
retrico de la reinsercin lo ofrece el mismo Estado, que tiene como objetivo esta
tarea, y que impide el ingreso de personas condenadas, sean quines sean. Una
exigencia razonable de probidad puede ir acompaada de certificaciones de
procesos de reinsercin extendidos por autoridades competentes que permitieran
el ingreso a la administracin pblica.
Hablar de reinsercin social parece significar poder hablar de todo. Desde el
consabido eslogan del cambio cultural que implica, hasta los ya clsicos
reproches al aparato estatal. Es tambin hablar desde la ancdota edificante: Tal
sujeto que lo logr, el desempeo heroico de tal ong, los resultados del piloto
equis.
Para decirlo en breve, trabajar en serio un proyecto de reinsercin quiere decir,
disculpen la perogrullada, dar cuenta de un sistema complejo, esto es, un
articulado esfuerzo de distintas disciplinas, recursos y actores, que debe priorizar el
acento en la gestin del sistema de reinsercin. Creo que algunos de los conflictos
crticos que hemos observado los ltimos aos se han debido en buena parte al
abordaje en compartimientos estancos de algunas de estas facetas que requieren
ser asumidas integralmente.
Una infortunada casualidad hace que una de las noticias previas al motn haya sido
la de la protesta en Til til de los vecinos, liderados por el alcalde y un parlamentario
el diputado DC Silber que aprovech su fuero para insultar en su cara a un
comandante de Carabineros- que no quieren una crcel cerca suyo. Siempre nos
traen la basura ac ha dicho en otra oportunidad el alcalde, de izquierda por
cierto, de la localidad. Somos una sociedad que va de considerar a los reclusos una
basura, a llorar una tragedia no por previsible menos dolorosa.
Con relacin a la modernizacin institucional es preciso reformular el entorno de
los directivos. Hoy, los incentivos e indicadores estn nica, o principalmente,
asociados a la vigilancia. El nmero de fugas y motines es el principal cuantificador
de rendimiento de un alcaide. Tambin las tareas de reinsercin deben contar con
indicadores pblicos, sencillos y validados.
En este mbito, entonces, la tarea pendiente es aprovechar esta momentnea
atencin de la comunidad para pasar de la retrica de la reinsercin a una, por as
decirlo, operatoria con indicadores. Los observadores de esta tragedia tenemos
este deber tico con quienes fallecieron a fin que ninguna muerte sea en vano.