Acuerdo de Locacin de Servicios

en apoyo al:
Diseo de un Mecanismo de Carbono para
Conservacin de Biodiversidad - SDP#12-055

1. Contexto

El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) ha aprobado la contratacin de una consultora para apoyar en la
preparacin de una estrategia de implementacin para el Fondo BioClima en Madre de Dios, Per (SDP#12-
55). El Fondo BioClima debe ser un instrumento financiero transformacional para la economa regional.
Desarrollar e implementar incentivos para que las personas que poseen o controlan derechos de acceso y
uso de la biodiversidad encuentren valor en conservarla, restaurarla y/o usarla en actividades productivas
social y ambientalmente sostenibles. La consultora aportar una slida base cientfica y prctica para reducir
la deforestacin y la degradacin, as como promover la restauracin de ecosistemas y la conservacin de la
biodiversidad en el rea de influencia del Corredor Vial Interocenico Sur (CVIS), proponiendo una serie de
lineamientos y acciones regulatorias, financieras y de negocios para el Fondo, construyendo as un mecanismo
robusto que vincule los mercados emergentes de carbono forestal y la salud a largo plazo de ecosistemas
naturales. Dicha consultora incluye el desarrollo de cuatro componentes:

Componente A: Tenencia de la tierra y planificacin del uso del suelo
Componente B: Diagnstico y anlisis de actores en la regin
Componente C: Evaluacin del progeso para desarrollar una line de base y un MRV jurisdiccional
Componente D: Propuesta de implementacin del Fondo BioClima

La consultora ha sido otorgada a la empresa peruana Nature Services Peru SA (en adelnate NSP),
representada por Frank Hajek. Aqu detallamos como Angel Armas, identificado con DNI (en adelante El
Consultor), apoya a NSP a lograr los objetivos de la consultora Diseo de un Mecanismo de Carbono para
Conservacin de Biodiversidad, aportando insumos a los diferentes componentes del estudio. El trabajo se
realiza en lnea con el Concept Note de dicha consultora (adjunto como Anexo 1).

2. Metodologa y herramientas
Lineamientos Generales
El trabajo construir, en lo posible, sobre la base de los avances y procesos existentes en Madre de Dios y
Per, generando no slo productos para el Fondo BioClima, sino tambin insumos para el desarrollo de la
Estrategia Nacional REDD+, dentro del marco de referencia del FCPF y el Plan de Inversin del FIP. Al
desarrollar sus productos los Consultores tomaran en cuenta los siguientes lineamientos:
Posicionamiento del Fondo: Se ha iniciado una conversacin con el BID, MINAM y otros actores sobre el
nombre y posicionamiento optimo para el Fondo BioClima, para as asegurar una alta aceptacin social
nacional y regional de la iniciativa. En primer lugar es importante conceptualizar donde encaja el Fondo con la
visin y la realidad de desarrollo de Madre de Dios, especialmente en vista de la importancia socio-econmica
de la actividad minera aurfera aluvial. Salir del modelo primario del oro, crear las condiciones para
incrementar una productividad diversificada y generar nuevos empleos de calidad para las personas de Madre
de Dios de manera inmediata y sin fuentes de financiamiento solidas resultara poco viable. En considerar las
estrategias y estructura del Fondo, los consultores tomaran en cuenta el siguiente esquema de desarrollo para
Madre de Dios. El Fondo deber convertirse en una herramienta para desarrollar una economa competitiva y
sostenible en los siguientes 20 aos, progresando hacia este fin en una manera progresiva y racional.

Ordenamiento, Produccin y
Acumulacin
Produccin, Innovacin servicios,
Inclusin y Redistribucin
Fase 1
Fase 2
Fase 3
Hacia el Bienestar y Competitividad de Madre de Dios
Servicios, Tecnologa ,
Consolidacin Redistribucin
Hoy 2015 2020 2025 2030
Primario Bio-industria Servicios
Capitalizacin Inversin Retornos Recapitalizacin
Ciclo del Fondo de Competitividad

Fuente: Nature Services Peru, 2013
Al mismo tiempo es importante considerar que el Fondo no se desarrolla en un vaco institucional o financiero,
y es importante considerar como el Fondo encaja dentro de iniciativas existentes de financiamiento ambiental
y desarrollo en Per. Dentro de los procesos de descentralizacin y el concepto anidado de REDD+ que viene
proponiendo el Per, los Consultores deben tomar en cuenta un posible anidamiento del Fondo, segn se
muestra en el siguiente esquema:
N
I
V
E
L
N
A
C
I
O
N
A
L
N
I
V
E
L
N
I
V
E
L
R
E
G
I
O
N
A
L
L
O
C
A
L
Ecosistemas bajo
Dominio Publico
Ecosistemas bajo
Dominio Privado
Ecosistemas bajo
Dominio Comunal
Concepto para un Sistema Nacional Publico-Privado de Fondos por Servicios Ecosistmicos
Fondos Nacionales de Incentivos
para Ecosistemas
Esquemas
Comunales
de ISE
Esquemas
Privados
de ISE
Fondos Regionales de Incentivos
para Ecosistemas
Esquemas
Provinciales
de ISE
PROFONANPE, FONAM, otros
Fondo BioClima, otros
Aportes Nacionales
Impuestos a
Combustibles
Fsiles e
Industria
Aportes de
Tesoro
Publico
Aportes Regionales
Presupuesto
Regional
Aporte
Ambiental
del Canon
Transferencia
de Fondos
Transferencia
de Fondos
Aportes Internacionales
Pagos por
Resultados
Cooperacin
Internacional
No-reembolsable
Aportes Varios
Pagos y/o
Compensacin
Donaciones
Y Asistencia
Tcnica
Aportes Internacionales
Pagos por
Resultados
Prestamos
Reembolsa
bles
Cooperacin
Tcnica
Reporte,
Encaje y
Verificacin
Reporte,
Encaje y
Verificacin

Fuente: Hajek, 2012. Inversin en esquemas de ISE como motor de desarrollo e inclusin social en Per

Monitoreo y Evaluacin de las actividades e inversiones del Fondo: Uno de los aspectos innovativos de este
estudio es la necesidad de combinar el monitoreo del carbono forestal, con un monitoreo de indicadores de
biodiversidad y socioeconmicos de Madre de Dios. Los trabajos para definir las estrategias y pasos para
integrar dicho monitoreo se harn tomando en cuenta el siguiente marco conceptual de monitoreo:

Marco Conceptual para el Monitoreo y Evaluacin del Fondo
Socio-economa Biodiversidad Carbono
Nivel
Macro
Nivel
Detallado
Nivel
Ideal
Tier 1
Tier 2
Tier 3
INEI
INEI+
INEI++
Ecosistemas
Especies
Genes
Nivel paisaje,
Involucrar
expertos
independientes
Nivel local,
Altamente
participativo
Mirar adelante,
Involucrar
acadmicos &
futuristas
Esencial
Necesario
Adicional

Fuente: Nature Services Peru, 2012
Componente C: Anlisis del Desarrollo de la lnea de base y MRV
Terra evaluar el grado de avance de la lnea de base regional de Madre de Dios y la compatibilidad de esta
lnea de base con las normas del mercado internacional (como el VCS jurisdiccional y Nested REDD (JNR)) y con
los requisitos a nivel bsico nacional. Terra tambin estimar reduccin de las emisiones previas a partir de
datos existentes y de las actividades planificadas en la regin. Finalmente, Terra realizar una evaluacin de los
diferentes escenarios disponibles para la regin de Madre de Dios en virtud de los requisitos de JNR, incluida
una evaluacin de los avances del departamento hacia el desarrollo de un enfoque de MRV en todo el
departamento, exigida en los tres escenarios JNR. Los consultores harn uso del anlisis de la deforestacin
aceptado y de las herramientas de modelado existentes, incluyendo su sistema TerraChange, as como los
enfoques metodolgicos aceptados, como el que se present en la Global Observation of Forest and Land
Cover Dynamics (GOFC-GOLD).

En lnea con los requisitos del BID de analizar un sistema MRV combinando carbono y biodiversidad, Josh
Donlan, Advanced Conservation Strategies, apoyar al equipo de Terra con la identificacin de indicadores de
biodiversidad y socioeconmicos que son complementarios a la vigilancia de carbono. Josh Donloan tambin
recomendar un sistema de MRV para estos indicadores de biodiversidad, estableciendo as una base
transparente y coherente para evaluar tanto el desempeo ambiental como el socio-econmico del Fondo
Bioclima.



3. Cronograma General de Trabajo

Fechas Actividad Principal
27 Marzo 15 Abril Aporte de bases de datos y mapas para primer informe de avance
15 -30 Abril Realizacion de anlisis, bases de datos y mapas par el segundo informe de avance
1ro 31 Mayo Entrega de anlisis y mapas finales para el Informe Final

4. Actividades, Productos y Fechas

Actividad/Producto Descripcin Responsable, Producto y
Fecha
a. Tenencia de la tierra y
planificacin del uso del suelo

a1. Mapeo de tenencia formal e
informal y conflictos por
superposicin
En base a diferentes fuentes de tenencia de la tierra y de conflictos
(MINAM, MINAG, COFOPRI, GRRNN-GOREMAD, Defensora) y a los
resultados de las encuestas de usuarios de bosque, se llevara a cabo un
anlisis de la relacin tenencia formal- tenencia no formal, y de la relacin
tenencia-conflicto
Entrega a Hajek de tablas y
mapas con resultados del analisis
a2. Mapeo de uso del suelo y
conflictos de uso
En base a diferentes fuentes oficiales de uso de suelo y de conflictos
(MINAM, MINAG, COFOPRI, GRRNN-GOREMAD, Defensora) y a los
resultados de las encuestas sobre usos del bosque, se llevara a cabo un
anlisis de la relacin uso de suelo-conflicto y de la consistencia con
polticas de uso de suelo (ZEE, PCD, entre otros).
Entrega a Hajek de tablas y
mapas con resultados del analisis
a3. Anlisis de la migracin a MDD
y uso de suelo por migrantes
Se har un anlisis del proceso de establecimiento de migrantes,
sustentado con informacin SIG y los resultados de las encuestas de
usuarios de bosque, y se compararan estos patrones con la vocacin de la
tierra segn la ZEE y se indicara los temas prioritarios a considerar para el
Fondo.
Entrega a Hajek de tablas y
mapas con resultados del analisis
a7. Mapeo de reas de alto valor
de conservacin
Previo al mapeo, se llevara a cabo un ejercicio valoracin de la
biodiversidad, segn una jerarqua de valorizacin que tome en cuenta los
niveles de biodiversidad (ecosistemas, especies, genes) y el grado de
amenaza de esta, tomando como base a la clasificacin de ecosistemas de
NatureServe et al 2007 presentada en el mapa del Anexo 2.
En coordiancion con Hajek y
Donlan
a9. Anlisis de costo de
oportunidad de la tierra
Construyendo sobre la base de estudios anteriores, se investigara a
profundidad los costos de oportunidad de la tierra para las diferentes
actividades econmicas de MDD. Se analizar tanto la informacin histrica
como tendencias futuras con un enfoque de escenarios (Scenario Planning).
Combinando costos de
oportunidad y criterios de
acceso.
a10. Mapeo de servicios pblicos
y privados
La provisin de servicios pblicos y privados (salud, educacin, carreteras,
comunicacin, etc.) afecta fuertemente la competitividad de actividades
econmicas y las decisiones de vida de la poblacin local. Se har un mapeo
de dichos servicios en MDD, para inferir vnculos con los procesos y
actividades econmicas que conllevan a deforestacin y degradacin de
ecosistemas (agricultura anual, minera, entre otros), como tambin con
procesos de desarrollo sostenible que ayudan a sostener ecosistemas
(ANPs, turismo de naturaleza, ACPs, concesiones forestales, entre otros)
Representacion grafica y mapas
de los datos recolectados
a11. Desarrollo de escenarios de
uso del suelo
En base a a9 y a10, y siguiendo la metodologa de Scenario Planning se
desarrollaran escenarios posibles de uso futuro del suelo, con miras al
En coordinacin con el equipo y
IIAP
Fondo BioClima, pero tambin a generar una herramienta de gestin para
el Gobierno Regional MDD.
c. Desarrollo de la lnea de base
y MRV
c1. Diagnostico de avance de la
lnea base de MDD
Se recopilara todo el material disponible por NSP de la lnea de base
regional, incluyendo todos los mapas, modelos y procedimientos para llevar
a cabo dicha evaluacin. Se examinar los siguientes insumos: los archivos
de datos espaciales de deforestacin, el anlisis de USCUS, inventarios de
carbono/biomasa, datos del suelo y los datos sociales que se han recogido
incluyendo encuestas de hogares y evaluaciones rurales. Los resultados
influenciaran la eleccin de uno de los escenarios de JNR.
Compilacion de shapes e
informacin geogrfica de
iniciativas REDD+ en MDD, en
coordinacin con Orejas
c3. Anlisis de iniciativas REDD+
en MDD (complementa con b2)
En base a resultados b2, se describir los proyectos y programas que estn
reduciendo la deforestacin en Madre de Dios, y se estudiar en qu
medida los proyectos sern capaces de adaptarse a la lnea de base
jurisdiccional (necesario para la opcin 2 del JNR). Durante la visita a campo
de Terra, se evaluara las posibilidades de obtencin de crditos de las zonas
sin proyectos dentro de un programa jurisdiccional futuro.
Compilacion de shapes e
informacin geogrfica de
iniciativas REDD+ en MDD, en
coordinacin con Orejas
c4. Estimacin emisiones
reducidas con respecto lnea
base
Se estimar las emisiones reducidas utilizando la informacin existente y en
base a las actividades previstas en c3 con respecto al escenario base. Esto
incluir una estimacin de las reservas de carbono en t = 0 y las emisiones
en la lnea de base.
Aporte de mapas y shapes al
equipo de Terra Global Capital
c8. Identificacin de agentes de
deforestacin no focalizados
Uno de los factores clave en la determinacin de fugas, en especial para
proyectos de tipo REDD mosaico, es la movilidad de los impulsores de
deforestacin. Se evaluar la movilidad de los agentes a travs de un
anlisis de los datos sociales que han sido recogidos en el Componente B.
Coordinar con Orejas la
informacin para este analisis
c11. Identificacin de
indicadores y Diseo de sistema
MRV de biodiversidad
Se llevara a cabo un proceso de identificacin de indicadores de
biodiversidad que sean complementarios al monitoreo de carbono, y se
disear una sistema de MRV de dichos indicadores de biodiversidad,
estableciendo as una base transparente y consistente para la evaluacin del
desempeo ambiental del Fondo BioClima.
Coordinar con Hajek
informacin SIG para esta
actividad
5. Esfuerzo y Compensacin
Se espera que el Consultor dedique un minimo de 25 das de esfuerzo a los productos aqu detallados, por una
compensacin de US$5,000. Los pagos se realizaran US$1,250 el 27 de Marzo al inicio del trabajo, el monto de
US$1,250 a la aprobacin del BID del informe de Avance 1 (Componentes A y B) entregado el 15 de Abril, el
monto de US$1,250 a la aprobacin del BID del Informe de Avance 2 entregado el 30 de Abril, y el monto de
US$1,250 a la aprobacin del BID del informe Final entregado el 31 de Mayo. Al recibir todos los productos se
pagara al Consultor un bono de US$1,000.
Frank Hajek, Angel Armas,
Director Ejecutivo, Consultor
Nature Services Peru SA