Programa de Disposicion de Nmueble

LINEAMIENTOS
GENERALES PARA LA
ADMINISTRACIN DEL
PATRIMONIO
INMOBILIARIO DEL
ISSSTE

INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS
TRABAJADORES DEL ESTADO

DIRECCIN DE ADMINISTRACIN

Normateca
Electrnica
Institucional

NORMATECA
ELECTRNICA
INSTITUCIONAL

FICHA TCNICA JURISSSTE

Denominacin: Lineamientos Generales para la Administracin del Patrimonio Inmobiliario
del ISSSTE

Elabor: Coordinacin General de Administracin

Autorizacin: Por Acuerdo 37.1293.2005 de la Junta Directiva y Oficio SJD.- 197/2005

Fecha de expedicin: 17 de febrero de 2005

Fecha de publicacin en el
D.O.F., del Oficio SJD.- 197/2005 23 de marzo de 2005

Fecha de entrada en vigor: 23 de marzo de 2005

Modificaciones:

Por Acuerdo 55.1298.2005, autorizado por la Junta Directiva del Instituto el 27 de octubre
de 2005, se aprob reformar el numeral 7 de los Lineamientos Generales para la
Administracin del Patrimonio Inmobiliario del ISSSTE, con la adicin de un tercer prrafo

Fecha de Publicacin en el D.O.F.: 21 de noviembre de 2005

Fecha de entrada en vigor: 22 de noviembre de 2005

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Mircoles 23 de marzo de 2005 DIARIO OFICIAL (Primera Seccin)

ACUERDOS emitidos por la Junta Directiva del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, con
fecha 17 de febrero de 2005.
Al margen un logotipo, que dice: Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.- Coordinacin
General de Administracin.
Con fecha 17 de febrero de 2005, la Junta Directiva del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores
del Estado, con fundamento en los artculos 58 fracciones V y XIV de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales; 157
fraccin XVI de la Ley del Instituto; 9 fracciones XVI, XVIII y XXI del Estatuto Orgnico; en las disposiciones aplicables de la
Ley General de Bienes Nacionales, emiti los acuerdos siguientes:
Acuerdo 37.1293.2005 Lineamientos Generales para la Administracin del Patrimonio Inmobiliario del ISSSTE.
Acuerdo 38.1293.2005 Lineamientos Generales para la Administracin de Bienes Muebles del ISSSTE.
Acuerdo 39.1293.2005 Lineamientos Generales para la Administracin de las Areas Almacenarias del ISSSTE.
Se comunica asimismo, que el contenido ntegro de los documentos referidos se encuentra a disposicin de todo
interesado para su consulta en la Normateca Electrnica del ISSSTE, dentro del Portal Servicios Va Internet ISSSTEnet ,
en la pgina WEB del Instituto.
Mxico, D.F., a 15 de marzo de 2005.- El Secretario de la Junta Directiva, Roberto Figueroa Martnez.- Rbrica.- El
Coordinador General de Administracin, Jorge Gavio Ambriz.- Rbrica.
(R.- 209747)

Lunes 21 de noviembre de 2005 DIARIO OFICIAL (Primera Seccin)

ACUERDO 55.1298.2005 por el que la Junta Directiva aprueba reformar el numeral 7 de los Lineamientos Generales para la
Administracin del Patrimonio Inmobiliario del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
Al margen un logotipo, que dice: Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.- Secretara de
la Junta Directiva.- SJD.-834/2005.
Lic. Benjamn Gonzlez Roaro Director General del Instituto Presente.
En sesin celebrada por la Junta Directiva el da de hoy, al tratarse lo relativo a la reforma del numeral 7 de los
Lineamientos Generales para la Administracin del Patrimonio Inmobiliario del ISSSTE, se tom el siguiente:
ACUERDO 55.1298.2005.- La Junta Directiva, con fundamento en los artculos 58, fraccin XIV, de la Ley Federal de
las Entidades Paraestatales; 157, fraccin XVI, de la Ley del ISSSTE y con base en el acuerdo CBI-010.O.093 del Comit
de Bienes Inmuebles, aprueba reformar el numeral 7 de los Lineamientos Generales para la Administracin del Patrimonio
Inmobiliario del ISSSTE, con la adicin de un tercer prrafo, para quedar de la siguiente manera:
LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA ADMINISTRACION DEL PATRIMONIO INMOBILIARIO DEL ISSSTE.

I. Objetivo

Establecer los Lineamientos Generales para la adquisicin, arrendamiento y enajenacin de bienes inmuebles, bajo criterios
de racionalidad en el ejercicio del presupuesto, as como de reaprovechamiento de estos recursos.

II. Marco Jurdico
Leyes

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 5 de febrero de 1917.
Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal.
Publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 29 de diciembre de 1976.

Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico Federal.

Ley del Impuesto al Valor Agregado.
Publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 29 de Diciembre de 1978.

Ley del Impuesto Sobre la Renta.
Publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 30 de Diciembre de 1980.

Ley General de Bienes Nacionales.
Publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 20 de mayo del 2004.

Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.

Ley Federal de las Entidades Paraestatales.
Publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 14 de mayo de 1986.

Ley de Ingresos de la Federacin, vigente en el ejercicio fiscal respectivo.
Ley sobre el Rgimen de Propiedad en Condominio de Inmuebles para el Distrito Federal.

Leyes sobre el Rgimen de Propiedad en Condominio Estatales.

Leyes de Hacienda Estatales y Municipales.
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Ley de Vivienda en el Distrito Federal.
Publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 02 de abril de 2000.

Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos.
Publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 13 de abril de 2002.

Cdigos

Cdigo Civil Federal.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 26 de mayo de 1928.

Cdigo Fiscal de la Federacin.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 31 de diciembre de 1981.

Cdigo Financiero del Distrito Federal.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 31 de diciembre de 1994.

Reglamentos

Reglamento de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico Federal.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 18 de noviembre de 1981.

Reglamento de la Ley del Impuesto al Valor Agregado.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 29 de febrero de 1984.

Reglamento del Cdigo Fiscal de la Federacin.

Reglamento de la Ley del Impuesto Sobre la Renta.

Estatuto Orgnico del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 06 de junio de 1988.

Reglamento de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 26 de enero de 1990.

Reglamento de Delegaciones del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 1 de octubre de 1997.

Reglamento del Instituto de Administracin y Avalos de Bienes Nacionales.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 2 de septiembre del 2004.

Decretos y Acuerdos

Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacin, vigente en el ejercicio fiscal que corresponda.

Decreto por el que se desincorporan del dominio pblico los inmuebles donde se encuentran ubicados los Multifamiliares del
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, y se autoriza a ste para enajenar los
departamentos a ttulo oneroso y fuera de licitacin a favor de los derechohabientes del propio Instituto, y los locales
comerciales a favor de sus actuales ocupantes, derechohabientes del Instituto, o de terceros que legalmente los detenten
(D.O.F. 11-08-82).

Lineamientos para la Adquisicin y Enajenacin de Inmuebles por parte de las Dependencias y Entidades de la
Administracin Pblica Federal (D.O.F. 05-10-93).

Acuerdo por el que se establecen los Lineamientos para el Arrendamiento de Inmuebles por parte de las Dependencias de
la Administracin Pblica Federal, en su carcter de Arrendatarias (D.O.F. 03-02-97).

Acuerdo 36.1275.2002 de la Junta Directiva por el que autoriza transferir a la Comisin de Vigilancia para continuar su
evaluacin y seguimiento, diversos informes que peridicamente presentan a este rgano de gobierno algunas unidades
administrativas, de fecha 20 de junio de 2002.

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III. Glosario de Trminos

Para los efectos de los presentes lineamientos generales, se entender por:

ACREDITADOS.- Derechohabientes a quienes el Fondo de la Vivienda del ISSSTE les otorg un crdito para la adquisicin
o construccin de una vivienda.

ADQUIRENTE.- Persona fsica o moral que compra un inmueble.

ADQUISICION.- Se considera a todo acto jurdico que implique la incorporacin de bienes inmuebles al patrimonio
inmobiliario del Instituto: compra, donacin, dacin en pago, permuta cesin de derechos, embargo.

AFECTACION.-La Superficie de terreno que deja de formar parte de un predio por disposicin de autoridad competente,
para destinarla a obra o servicio de utilidad pblica, como: vialidad, ductos, lneas de energa elctrica, donacin para
escuela, centro de salud, cultural, deportivo, etc.

ARRENDAMIENTO.- Acto jurdico por medio del cual se cede el uso de un bien inmueble propio a un tercero, por el cual se
otorga el pago de una contraprestacin determinada por un periodo de tiempo establecido.

Modalidades:

1) Si el Instituto cede el uso de un bien inmueble que forme parte de su patrimonio inmobiliario (todo o en partes) a un
tercero, actuar en calidad de arrendador, para el cual se establecer un valor determinado, en trminos de la legislacin
aplicable.

Se encuentran considerados en esta modalidad, los locales y espacios comerciales administrados por las unidades
administrativas del Instituto como las del Sistema Integral de Tiendas y Farmacias, en las unidades de venta; la
Subdireccin General de Prestaciones Econmicas, Sociales y Culturales, en los velatorios y centros de desarrollo social.

2) Si el Instituto, recibe el uso de un bien inmueble (todo o en partes) propiedad de un tercero, para el cumplimiento de sus
fines, actuar en calidad de arrendatario, para lo cual se establecer un valor determinado, en trminos de la legislacin
aplicable.

Se encuentran considerados en esta modalidad aquellos inmuebles que integran en lo conducente, el Programa Anual de
Arrendamientos del Instituto, donde se ubican diversas unidades administrativas, centralizadas y desconcentradas, para la
prestacin de diversos servicios, tales como unidades mdicas, oficinas administrativas, almacenes.

AVALO.- El resultado del proceso de estimar en dinero, el valor de los bienes inmuebles por parte de los valuadores,
conforme a las disposiciones aplicables.

BAJA DE BIENES INMUEBLES.- La cancelacin de los registros de bienes inmuebles que forman parte de la reserva
territorial del Instituto, previo cumplimiento de las disposiciones aplicables.

BIENES INMUEBLES.- Terrenos, edificaciones y locales comerciales propiedad del Instituto.

CESIN DE DERECHOS.- Cuando el acreedor transfiere a otro los derechos que tenga contra su deudor respecto de un
bien inmueble o material.

COMIT.- Al Comit de Bienes Inmuebles del Instituto.

COMPRA.- Acto jurdico por medio del cual el adquirente paga una contraprestacin en dinero a un tercero para la
obtencin de la propiedad de un bien inmueble.

COMODATO.- Utilizacin de un bien inmueble a ttulo gratuito.

COORDINACIN GENERAL.- A la Coordinacin General de Administracin.

DELEGACIN.- A cualquiera de las Delegaciones Estatales o Regionales del ISSSTE.

DICTAMEN DE AFECTACIN.- El documento elaborado por la Coordinacin General, que describe el estado fsico y
descripcin tcnica de los bienes inmuebles del Instituto y razones que motivan su no utilidad, y establece, en su caso, las
posibilidades de rehabilitacin o reaprovechamiento total o parcial.

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DICTAMEN JURDICO.- Al informe avalado por autoridad competente del Instituto, central o desconcentrada, en relacin a
la situacin jurdica de un inmueble: escritura pblica, inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad y de Comercio,
Certificado de Libertad de Gravamen, Constancia de no adeudo de impuesto predial y derechos por suministro de agua.

DICTAMEN TCNICO.- Al informe avalado por autoridad competente del Instituto, central o desconcentrada, respecto de la
situacin fsica en que se encuentra un inmueble en los aspectos de: superficie, medidas, colindancias, topografa,
afectaciones, ocupaciones, aprovechamiento, factibilidad de servicios y entorno urbano.

DISPOSICIN FINAL.- El acto a travs del cual se realiza la desincorporacin de bienes inmuebles del patrimonio del
Instituto, a ttulo oneroso o gratuito (donacin, dacin en pago, venta, permuta, cesin de derechos).

DONACIN.- Acto jurdico por el cual el Instituto entrega o recibe la propiedad de un bien inmueble a ttulo gratuito.

ENAJENACIN.- Acto jurdico mediante el cual el Instituto desincorpora un bien inmueble de su patrimonio inmobiliario a
travs de las siguientes modalidades: venta, donacin, dacin en pago, permuta, cesin de derechos.

FOVISSSTE.- Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.

INDAABIN.- El Instituto de Administracin y Avalos de Bienes Nacionales.

INMUEBLE SIN UTILIDAD INSTITUCIONAL.- Los terrenos, edificaciones y locales comerciales, que por sus caractersticas
fsicas, tcnicas, jurdicas, uso o destino, no son susceptibles de destinarse al servicio del Instituto.

INTERESADO O PARTE INTERESADA.- Al trabajador en activo, pensionado o jubilado del Instituto, o la persona fsica o
moral que manifiesta su intencin de adquirir un predio o local comercial bajo la administracin del FOVISSSTE.

INSTITUTO.- Al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.

JUNTA DIRECTIVA.- A la Junta Directiva del Instituto.

LEY.- A la Ley General de Bienes Nacionales.

LINEAMIENTOS GENERALES.- Los Lineamientos Generales para la Administracin del Patrimonio Inmobiliario del
ISSSTE.

OFERTANTE.- Particular interesado en la adquisicin de un inmueble propiedad del Instituto.

PATRIMONIO INMOBILIARIO.- A los inmuebles propiedad del ISSSTE.

PERMISO ADMINISTRATIVO.- Autorizacin administrativa temporal revocable que otorga el Instituto para el uso de un bien
inmueble, espacio o local de su propiedad a ttulo oneroso o gratuito.

PERMUTA.- Contrato jurdico por el cual cada uno de los contratantes se obliga a dar una cosa por otra de similares
caractersticas.

PREDIO.- Totalidad o remanente de un terreno cuya propiedad se acredita a travs de escritura pblica debidamente
inscrita ante el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio.

PREDIO EN BREA.- Terreno en estado natural, con o sin vegetacin.

PREDIO SEMIURBANIZADO.- Inmueble con lotificacin debidamente inscrita en el Registro Pblico de la Propiedad, y
delimitado en campo, con carencia de alguno o varios de los servicios estatales o municipales y con faltantes de
pavimentos.

PREDIO URBANIZADO.- Inmueble con notificacin debidamente inscrita en el Registro Pblico de la Propiedad, que cuenta
con tomas domiciliarias por suministro de agua y descarga sanitaria, red de energa elctrica y alumbrado pblico, as como
pavimentacin en vialidades, estacionamientos y banquetas.

PROMOCION DE INMUEBLES.- Difusin ante promotores inmobiliarios, empresas inmobiliarias o constructoras, de aquellos
inmuebles sin utilidad institucional y que son administrados por el FOVISSSTE.

PROMOTOR INMOBILIARIO.- Persona fsica o moral enfocada a la adquisicin, arrendamiento o enajenacin de inmuebles
propiedad de terceros.

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RESERVA TERRITORIAL.- A los predios adquiridos por el FOVISSSTE, que no fueron utilizados o lo fueron parcialmente
en la edificacin de conjuntos habitacionales, o a la fraccin restante de un terreno como resultado de una afectacin,
invasin, donacin o a la combinacin de cualquiera de estas acciones y que forma parte del patrimonio inmobiliario del
ISSSTE.

RESPONSABLE INMOBILIARIO.- El servidor pblico responsable del registro, administracin y control del patrimonio
inmobiliario del Instituto.

SFP.- A la Secretara de la Funcin Pblica.

SHCP.- A la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.

SITYF.- Al Sistema Integral de Tiendas y Farmacias.

SUBCOMIT DE BIENES INMUEBLES.- Subcomits de Bienes Inmuebles en los rganos desconcentrados.

SUBDIRECCIN GENERAL.- Subdireccin General Jurdica.

TRABAJADORES O DERECHOHABIENTES.- Las personas que presten un servicio fsico, intelectual o de ambos gneros,
en virtud de nombramiento expedido o por figurar en las listas de raya, incorporados al rgimen obligatorio de la Ley del
ISSSTE.

UNIDAD HABITACIONAL.- A los desarrollos habitacionales de vivienda unifamiliar, multifamiliar o mixtos financiados por el
Fondo de la Vivienda del ISSSTE.

VOCAL EJECUTIVO O VOCALIA EJECUTIVA.- A la Vocala Ejecutiva del Fondo de la Vivienda del ISSSTE o, por
analoga, al Vocal Ejecutivo del FOVISSSTE.

1. Del mbito material de aplicacin

Los presentes Lineamientos Generales son de aplicacin general para todas las unidades administrativas centrales y
desconcentradas del Instituto.

1.1. Se considera la adquisicin de bienes inmuebles a travs de las siguientes modalidades: compra, donacin, dacin
en pago, permuta, embargo, cesin de derechos, o bien, cualquier otra figura jurdica que implique su incorporacin
al patrimonio inmobiliario del Instituto.

1.2 La enajenacin es el acto jurdico administrativo por el cual se lleva a cabo la desincorporacin de los bienes
inmuebles propiedad del Instituto, a ttulo oneroso o gratuito, a travs de las siguientes modalidades: venta, donacin,
dacin en pago, permuta, cesin de derechos, embargo, o cualquier otra figura jurdica que implica la salida de
bienes de la reserva territorial del Instituto.

1.3 El arrendamiento de espacios y locales ubicados en inmuebles propiedad del Instituto y que destina para el
cumplimiento de sus fines. De igual forma aquellos inmuebles que el Instituto toma en arrendamiento con el mismo
propsito.

Los casos no previstos en los presentes lineamientos generales, sern resueltos en el seno del Comit.

2. De los criterios de simplificacin administrativa y delegacin de facultades.

2.1 La Coordinacin General deber presentar a consideracin del Comit, propuestas que promuevan tanto la
simplificacin administrativa, como la reduccin, agilizacin y transparencia de los trmites relativos a los procesos
de adquisicin, arrendamiento y enajenacin de bienes inmuebles, a fin de que se remitan para su aprobacin por la
Junta Directiva.

2.2 La Coordinacin General deber proponer al Comit, mecanismos que permitan a los servidores pblicos que
intervengan en los referidos procesos, actuar con mayor rapidez, eficacia y flexibilidad, a efecto de utilizar los
recursos estrictamente indispensables para llevar a cabo sus funciones.

2.3 El Coordinador General de Administracin fungir como Responsable Inmobiliario en trminos de lo que establece el
artculo 32 de la Ley General de Bienes Nacionales.

3. De la integracin y funcionamiento del Comit.

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Comit

3.1 Corresponde a la Junta Directiva la constitucin del Comit, el cual funcionar como instancia administrativa para la
toma de decisiones en materia de administracin del patrimonio inmobiliario del Instituto.

3.2 El Comit tendr las siguientes funciones:

I. Elaborar y autorizar el Manual de Integracin y Funcionamiento del Comit, as como su actualizacin;
II. Aprobar el calendario de reuniones ordinarias;
III. Llevar a cabo el seguimiento al Programa Anual de Disposicin de Bienes Inmuebles, y someterlo a la
consideracin de la Junta Directiva para su aprobacin.
Para llevar a cabo la desincorporacin de bienes inmuebles del Instituto por enajenacin, se deber estar a lo
dispuesto por el artculo 29, fraccin VII y dems conducentes, de la Ley;
IV. Dictaminar y autorizar, en su caso, las propuestas de disposicin de bienes inmuebles que presenten las
unidades administrativas del Instituto, centrales y desconcentradas, conforme a los dictmenes tcnicos y
legales que al efecto elaboren la Subdireccin de Obras y Contratacin y la Subdireccin General, o sus
equivalentes en las unidades administrativas desconcentradas.
Los contratos de arrendamiento de espacios y locales que celebre el Instituto en su calidad de arrendador, no
requerirn la autorizacin de la Junta Directiva;
V. Determinar los bienes inmuebles que sern utilizados por las unidades administrativas centrales y
desconcentradas del Instituto, y el uso al que estarn destinados tales bienes;
VI. Resolver sobre la procedencia de celebrar licitaciones pblicas para enajenar bienes inmuebles y, en caso de
determinar excepciones a dicho procedimiento, informar a la Junta Directiva;
VII. Nombrar a los servidores pblicos encargados de presidir los actos de ofertas y de fallo;
VIII. Dictaminar y autorizar, en su caso, las solicitudes de arrendamiento de inmuebles del Instituto a que se
refieren las fracciones I y III del numeral 1.1;
IX. Proponer al Director General, para su expedicin, las normas y parmetros que debern cumplir los
arrendatarios conforme a los usos que se autoricen para diferentes espacios y locales arrendados, en los
inmuebles del dominio pblico que utiliza el Instituto para el cumplimiento de sus fines;
X. Determinar, con base en la informacin proporcionada por la Subdireccin General de Prestaciones
Econmicas, Sociales y Culturales y las unidades administrativas desconcentradas del Instituto, los espacios y
locales ubicados en inmuebles propiedad del Instituto, a fin de proponer a la unidad administrativa encargada
de su resguardo o uso, su aprovechamiento y definir si los mismos sern otorgados en arrendamiento o
alguna otra figura jurdica permitida por estos Lineamientos Generales y dems disposiciones aplicables, as
como el uso a que estarn destinados tales espacios y locales;
XI. Informar semestralmente a la Comisin de Vigilancia, en trminos de lo dispuesto en el acuerdo No.
36.1275.2002 de la junta Directiva, sobre los contratos de arrendamiento celebrados, el nmero de espacios y
locales arrendados, as como del monto de las rentas recabadas;
XII. Solicitar a las unidades administrativas desconcentradas, por conducto de la Coordinacin General de
Desarrollo Delegacional y a las unidades administrativas centrales del Instituto, por conducto de su titular, se
realice en forma semestral una inspeccin de los inmuebles del Instituto, a fin de determinar su estado fsico o
cualidades tcnicas para, en su caso, proponer su enajenacin a la unidad administrativa encargada de su
resguardo o uso; segn lo dispuesto en la Ley;
XIII. Dar seguimiento trimestralmente, al avance en la ejecucin del Programa autorizado, conjuntamente con las
reas involucradas en cada caso: Coordinacin General, Coordinacin General de Desarrollo Delegacional,
Sistema Integral de Tiendas y Farmacias, Fondo de la Vivienda del ISSSTE, entre otras;
XIV. Informar a la Comisin de Vigilancia, por lo menos una vez al ao, sobre el seguimiento al Programa segn lo
dispuesto en el acuerdo No. 36.1275.2002 de la Junta Directiva;
XV. Autorizar en su caso, la constitucin de Subcomits, determinando su integracin y funciones especficas, as
como la forma y trminos en que debern informar al Comit de cada caso que dictaminen;
XVI. El Comit podr autorizar excepcionalmente la celebracin de contratos de comodato a favor de asociaciones
o instituciones privadas que realicen actividades de inters social y no persigan fines de lucro, o bien, de
personas fsicas o morales que presten sus servicios gratuitos al Instituto;
XVII. Dictaminar las prrrogas de contratos de arrendamiento de espacios y locales ubicados en inmuebles del
Instituto hasta por tres aos;
XVIII. Proponer a la Junta Directiva, para su aprobacin, la actualizacin de los presentes Lineamientos Generales
con sujecin a las disposiciones aplicables en la materia, y
XIX. Las dems que autorice expresamente la Junta Directiva, y le otorguen las disposiciones en la materia.

3.3 Los integrantes de los Comits tendrn las siguientes funciones y responsabilidades:

I. Presidente: Autorizar el orden del da de las reuniones ordinarias y extraordinarias, coordinar y dirigir las
reuniones del Comit y convocar, cuando sea necesario, a reuniones extraordinarias;

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II. Secretario Ejecutivo: Convocar a las reuniones ordinarias y extraordinarias, en ausencia del Presidente, vigilar
la expedicin correcta del orden del da y de los listados de los asuntos que se tratarn, incluyendo los
documentos de apoyo necesarios; remitir a cada integrante del Comit la documentacin de los asuntos a
tratar para la reunin a celebrarse, as como levantar el acta correspondiente a cada sesin.

Registrar los acuerdos, comunicarlos a las unidades administrativas involucradas y verificar su cumplimiento;
resguardar la documentacin inherente al funcionamiento del Comit y aquellas que le encomiende el
Presidente o el Comit en pleno, y
III. Vocales: Enviar al Secretario Ejecutivo los documentos de los asuntos que a su juicio deban tratarse en el
pleno del Comit; analizar el orden del da y la documentacin de la reunin a celebrarse y realizar las dems
funciones que le encomiende el Presidente o el Comit en pleno.

3.4 La integracin del Comit se sujetar a lo siguiente:

I. Ser presidido por el Coordinador General, y fungir como Secretario Ejecutivo el titular del rea encargada
de los recursos materiales del Instituto;
II. Participarn como vocales: el Subdirector General Mdico, el Subdirector General Jurdico, el Coordinador
General de Desarrollo Delegacional, el Vocal de la Comisin Ejecutiva del FOVISSSTE, el Director del SITYF,
el Subdirector General de Prestaciones Econmicas, Sociales y Culturales, el Subdirector de Obras y
Contratacin, as como otras reas que se considere necesario formen parte del Comit;
III. Asistirn en calidad de asesores, el titular del rgano Interno de Control en el Instituto y el titular de la
Subdireccin General de Finanzas;
IV. Participarn como invitados los titulares de las unidades administrativas, centrales o desconcentradas, que
soliciten la adquisicin, el arrendamiento o enajenacin de inmuebles, o quienes propongan el arrendamiento
de espacios y locales ubicados en inmuebles del Instituto;
V. Los miembros del Comit debern nombrar a su respectivo suplente para que asista en su ausencia a las
sesiones del cuerpo colegiado, el cual deber tener un nivel inmediato inferior al del titular;
VI. El Presidente, los Vocales y el Secretario Ejecutivo, tendrn derecho a voz y voto. Los asesores e invitados,
tendrn derecho a voz pero no a voto. El Secretario Ejecutivo podr auxiliarse de un Secretario Tcnico,
quien asistir a las sesiones del Comit con derecho a voz, pero no a voto, y
VII. Los acuerdos se tomarn por mayora de votos de los vocales presentes; en caso de empate, el Presidente
tendr voto de calidad. Los asesores no debern firmar ningn documento que implique decisiones relativas a
la adquisicin, arrendamiento y enajenacin de bienes inmuebles.

3.5 Las reuniones del Comit y, en su caso, de los Subcomits desconcentrados, se realizarn conforme a lo siguiente:

I. Las ordinarias se efectuarn mensualmente, siempre que existan asuntos a tratar. Cuando sea necesario, a
solicitud del Presidente del respectivo Comit o de sus miembros, se realizarn sesiones extraordinarias;
II. Invariablemente se deber contar con la asistencia del Presidente del Comit o de su suplente. Se entender
que existe qurum cuando asistan, cuando menos, la mitad y uno de los miembros con derecho a voto;
III. Se considerar como asistencia, la participacin de los miembros del Comit, a travs de videoconferencias,
lo cual deber constar en el acta respectiva y recabarse las firmas correspondientes;
IV. El orden del da, junto con los documentos correspondientes de cada sesin, se entregarn a los integrantes
del Comit, cuando menos con dos das hbiles de anticipacin para reuniones ordinarias y de un da hbil
para las extraordinarias;
V. Los asuntos que se sometan a la consideracin del Comit se presentarn en una lista que contenga la
informacin resumida de los casos que se vayan a dictaminar o aprobar en cada sesin, los cuales firmarn
los miembros asistentes que tengan derecho a voz y voto. De cada sesin se levantar acta, la cual deber
ser firmada por todos los que hubiesen asistido a ella, y
VI. No se requiere que al inicio de cada ejercicio fiscal se lleve a cabo el protocolo de instalacin o reinstalacin
del Comit, bastando que cada ao se reinicie la numeracin de las sesiones correspondientes.

3.6 Las unidades administrativas centrales y desconcentradas instrumentarn, en el mbito de su competencia, las
instrucciones y los acuerdos que emita el Comit.
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4. De los Programas Anuales de Disposicin de Bienes Inmuebles.

Programa de Disposicin de Bienes Inmuebles.

4.1 La Coordinacin General deber integrar y consolidar el Programa Anual de Disposicin de Bienes Inmuebles, y
presentarlo a la consideracin del Comit, para su anlisis en el marco de los objetivos y prioridades del Plan
Nacional de Desarrollo, del Programa Institucional, del Programa Operativo Anual y del Programa Anual de
Inversiones respectivo.

4.2 Las unidades administrativas centrales y desconcentradas remitirn a la Coordinacin General, a ms tardar el da 20
de agosto de cada ao, la informacin correspondiente a los bienes inmuebles que se pretendan adquirir, arrendar y
enajenar durante el siguiente ejercicio fiscal del que se trate. Tratndose de arrendamiento de inmuebles, los
requerimientos debern considerar tanto los inmuebles ocupados como los de nueva contratacin.
En el caso de las Delegaciones Estatales y Regionales, las solicitudes sern presentadas por conducto de la
Coordinacin General de Desarrollo Delegacional, la cual recabar adems la opinin de las unidades
administrativas centrales relacionadas con la utilizacin del inmueble que se pretende adquirir, arrendar o enajenar.

4.3 Una vez integrada la informacin a que se refiere la base 4.2, la Coordinacin General solicitar el dictamen
preliminar de la Subdireccin General y Obras y Contratacin, respecto de la posibilidad de atender los
requerimientos presentados por las unidades administrativas.

En el caso de adquisiciones y arrendamientos de inmuebles, la Coordinacin General informar a la Subdireccin
General de Finanzas, de las solicitudes recibidas, aquellas que sean factibles de aprobar, a fin de que se consideren
los recursos necesarios en el anteproyecto de presupuesto para el siguiente ejercicio fiscal o, en caso, de que la
operacin se pretenda realizar en el mismo ejercicio fiscal de que se trate, se concerten las adecuaciones
presupuestales necesarias.

4.4 El Comit promover reducir al mnimo indispensable la adquisicin o nuevos arrendamientos de bienes inmuebles,
atendiendo a lo dispuesto por el Presupuesto de Egresos de la Federacin. En todo caso, se debern observar las
medidas de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestal que contenga el Presupuesto de Egresos de la
Federacin, as como las que establezcan la SHCP, la SFP y la Junta Directiva.

4.5 Al dictaminar las propuestas de enajenacin de bienes inmuebles, el Comit deber considerar los procedimientos y,
en su caso, los recursos financieros que obtendr el Instituto por dicha enajenacin, a fin de proponer a la Junta
Directiva que los mismos se apliquen en los programas y proyectos a cargo de la unidad administrativa solicitante de
la enajenacin, o en aquellos que se determinen prioritarios conforme a los objetivos institucionales. Para tal efecto,
se obtendr previamente la autorizacin de la SHCP para cada caso.

4.6 Una vez obtenida la aprobacin del Comit, el Programa Anual de Disposicin de Bienes Inmuebles, se presentar a
la Junta Directiva en el mes de octubre de cada ao, para recabar la autorizacin correspondiente, conforme a las
disposiciones aplicables en la materia, con el objeto de que pueda ser remitido a la SHCP en la fecha que sta
determine, para su examen, aprobacin e inclusin en lo conducente, en el Presupuesto de Egresos correspondiente.

4.7 Los recursos derivados de la cancelacin de adquisicin de bienes inmuebles contemplados en el programa de
inversin, slo podrn ser aplicados a otras adquisiciones y/o partidas, siempre que se cuente con autorizacin de
adecuacin presupuestal de la SHCP.

5. De la Adquisicin de Bienes Inmuebles

Disposiciones generales

5.1 Las unidades administrativas centrales y desconcentradas del Instituto slo podrn solicitar la adquisicin de
inmuebles cuando ello resulte estrictamente indispensable para realizar los programas, obras y servicios a su cargo.
La adquisicin de inmuebles para el servicio del Instituto, se regir por las leyes, polticas y dems disposiciones
aplicables en esta materia.

5.2 El requerimiento del inmueble que se pretenda adquirir deber estar previamente considerado en el Programa Anual
de Inversiones del ejercicio fiscal respectivo, autorizado por la Junta Directiva y por la SHCP.

Las unidades administrativas centrales y desconcentradas, debern prever en sus presupuestos o, en su caso,
gestionar ante la Subdireccin General de Finanzas, las disponibilidades presupuestales necesarias para cubrir las
erogaciones por concepto de adquisicin de inmuebles, as como para realizar las mejoras, adaptaciones e
instalaciones para equipos especiales que lo requieran, y para los servicios de conservacin, mantenimiento y
vigilancia de dichos inmuebles.
9

Para tal efecto, los requerimientos de adquisicin de inmuebles y, en su caso, las propuestas de modificacin al
Captulo 5000 del Programa Anual de Inversiones para el ejercicio fiscal siguiente, debern presentarse a la
Subdireccin General de Finanzas antes del 31 de agosto del ejercicio fiscal que corresponda, para su anlisis y
trmite ante la SHCP y la autorizacin de la Junta Directiva.

En todo caso, se debern observar las medidas de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestal que contenga el
Presupuesto de Egresos de la Federacin, as como las que establezcan la SHCP, la SFP y la Junta Directiva.

5.3 La unidad administrativa solicitante de la adquisicin, al preparar sus requerimientos, proceder a revisar el
Inventario Institucional de Bienes Inmuebles para identificar la existencia de inmuebles o espacios disponibles y, en
su caso, aprovecharlos. En caso de no existir inmuebles disponibles, deber recabar la constancia respectiva de la
Subdireccin de Notariado y Bienes Inmuebles.

En este supuesto, las unidades administrativas centrales y desconcentradas por conducto de la Subdireccin General
o, en su caso, de la Unidad Jurdica delegacional correspondiente, solicitar al INDAABIN revisar la oferta de
inmuebles en el mercado que tenga identificada la propia Comisin, para recabar las recomendaciones conducentes.
En caso de no existir inmuebles disponibles, deber recabar la constancia respectiva del INDAABIN.

En caso de que no se cubran los requerimientos presentados, la unidad administrativa solicitante de la adquisicin,
en coordinacin con la Subdireccin General o, cuando proceda, la Unidad Jurdica delegacional correspondiente,
requerir a las autoridades estatales o municipales competentes o, en su caso, a personas fsicas o morales de los
sectores social y privado, la donacin pura y simple de predios urbanos que sea factible destinar al fin social
programado.

En cualquier supuesto, las unidades administrativas centrales y desconcentradas beneficiarias verificarn los
antecedentes de propiedad en el Registro Pblico de la Propiedad que corresponda.

De no cubrirse los requerimientos de inmuebles conforme al procedimiento descrito, el Comit evaluar las
alternativas de adquisicin por compraventa que le sometan a su consideracin las unidades administrativas
solicitantes. En ningn caso las unidades administrativas solicitantes podrn celebrar contratos de promesa de
compraventa.

5.4 La unidad administrativa que requiera el inmueble presentar la propuesta de adquisicin, mediante escrito
debidamente firmado por su titular, a la consideracin del Comit en los formatos autorizados para tal efecto.

Coordinacin General de Desarrollo Delegacional. Tratndose de requerimientos de las Gerencias Regionales, las
propuestas sern presentadas por conducto de la Direccin del Sistema Integral de Tiendas y Farmacias.

5.5 La unidad administrativa que requiera la adquisicin, por conducto de la Subdireccin General o, en su caso, de la
Unidad Jurdica delegacional correspondiente, deber presentar al INDAABIN la solicitud de avalo del inmueble y
copia de los siguientes documentos:

I. Croquis de localizacin;
II. Plano topogrfico con superficie, linderos y colindancias;
III. Planos arquitectnicos actualizados y aprobados;
IV. Dictamen de estabilidad y seguridad estructural;
V. Visto Bueno de seguridad y operacin expedido por la autoridad competente, cuando lo requiera la legislacin
local;
VI. Ttulo de propiedad, y
VII. Boleta predial.

El importe del avalo invariablemente ser cubierto por la unidad administrativa solicitante, por lo que dicho gasto
deber incluirse en los conceptos a que se refiere la Base 5.2

Las unidades administrativas proporcionarn al INDAABIN las facilidades necesarias para la adecuada investigacin
de los inmuebles objeto del avalo.

5.6 La solicitud de adquisicin deber incluir, por lo menos, la siguiente documentacin:

I. Carta oferta de enajenacin del inmueble firmada por el propietario o su representante legalmente autorizado,
que contenga:

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a) Domicilio y croquis de ubicacin del inmueble;
b) Superficie propuesta para la enajenacin;
c) Inventario de equipos e instalaciones con que cuenta el inmueble;
d) Costo por metro cuadrado y precio total ofertado; y
e) Mencin expresa de otorgar un plazo mnimo de 45 das hbiles para llevar a cabo la contratacin,
contados a partir de la fecha en que se proporcione la documentacin necesaria para evaluar la oferta;

II. Copia de la escritura de propiedad, que contenga datos de inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad
que corresponda, y constancia de que el inmueble se encuentre libre de toda ocupacin y no reporte
gravamen o limitacin de dominio alguna;
III. Constancia de uso de suelo;
IV. En el caso de edificaciones, debern recabarse los planos arquitectnicos;
V. Opinin de la unidad administrativa solicitante sobre los beneficios que representar la adquisicin propuesta,
as como que el inmueble satisface las necesidades institucionales y, en su caso, estar contemplado en el
Programa Anual de Disposicin de Bienes Inmuebles y en el Programa Anual de Inversiones correspondiente,
autorizados por la Junta Directiva;
VI. Oficio por el que se determine el uso o los servicios a los cuales se pretende destinar el inmueble;
VII. Dictamen tcnico emitido por la Subdireccin de Obras y Contratacin o, en su caso, el rea Delegacional de
Obras correspondiente, por el que se determine la aptitud inmobiliaria y las obras, mejoras, adaptaciones e
instalacin de equipos especiales que, en su caso, realizar el Instituto;
VIII. Dictamen legal que emita la Subdireccin General o, en su caso, de la Unidad Jurdica delegacional
correspondiente, por el que se determine la situacin legal del inmueble y la posibilidad de llevar a cabo la
operacin;
IX. Avalo emitido por INDAABIN, por el que se determine el monto mximo a pagar por la adquisicin, as como
copia de la documentacin soporte entregada al INDAABIN;
X. Monto estimado de la erogacin que representar la adquisicin y, en su caso, las obras, mejoras,
adaptaciones e instalaciones de equipos especiales que requiera el inmueble, y
XI. Aval de suficiencia presupuestal en la partida correspondiente, emitido por la Subdireccin General de
Finanzas. Una vez verificada la disponibilidad de recursos, la Subdireccin General de Finanzas lo
comunicar al Comit, a fin de continuar con los trmites correspondientes.

5.7 El dictamen tcnico a que se refiere la fraccin VII de la base 5.6 deber considerar, entre otros aspectos, que el
inmueble rena los siguientes requisitos:

I. Superficie mnima requerida, segn el tipo de unidad a construir y su correspondiente capacidad de atencin;
II. Servicios municipales indispensables, primordialmente agua, drenaje y electricidad, o que tenga factibilidad
para instalarlos;
III. Buena capacidad de carga y que no sea producto de relleno;
IV. No sea inundable bajo ninguna circunstancia, debiendo verificarse tal situacin aun en tiempo de secas;
V. No tenga afectaciones o restricciones federales, estatales, municipales o de cualquier tipo que lo inutilicen,
total o parcialmente;
VI. Pendientes positivas del orden del 3% y no mayores del 7%;
VII. Ubicacin preferentemente en el mbito de influencia de la zona a servir, con acceso a vas fluidas de
comunicacin;
VIII. Libre de barreras fsicas y de contaminacin ambiental excesiva, y
IX. Forma geomtrica preferentemente rectangular, en proporcin de hasta 1:2.

5.8 La Subdireccin de Obras y Contratacin o, en su caso, la Unidad Delegacional de Obras correspondiente, realizar
la investigacin tcnica sobre las caractersticas del inmueble propuesto, tales como dimensiones, orientacin
topogrfica y condiciones del subsuelo.

En el caso de edificaciones, la Subdireccin de Obras y Contratacin o, en su caso, el rea Delegacional de Obras
correspondiente, verificar el tipo y calidad del material de construccin, caducidad de la misma, ubicacin en el
contexto urbano, accesibilidad general y particular, usos del suelo y factibilidad de servicios municipales.

5.9 En caso de no existir levantamiento topogrfico o que el existente no corresponda a la realidad, la unidad
administrativa solicitante requerir al presunto vendedor o donante la elaboracin de levantamiento topogrfico.

En su defecto, la unidad administrativa solicitante coordinar acciones para efectuar dicho levantamiento con
tcnicos calificados que se apeguen al instructivo emitido por la propia Subdireccin de Obras y Contratacin.

5.10 De ser necesario estudios de mecnica de suelos, sern requeridos por la unidad administrativa solicitante al
presunto vendedor o donante.

El estudio de mecnica de suelos deber ser avalado por Perito Responsable de Obra.
11

En el caso de no contar con el estudio, el presunto vendedor o donante deber encargar el estudio actualizado a
tcnicos calificados y previamente autorizados por la Subdireccin de Obras y Contratacin, conforme a los alcances
determinados por la misma Subdireccin.

5.11 El Comit verificar que las propuestas renan los requisitos y documentacin establecidos en los presentes
Lineamientos Generales; y seleccionar las que representen la mejor alternativa para las necesidades del Instituto
conforme al Programa Anual de Inversiones autorizado.

5.12 El Comit evaluar las caractersticas de las propuestas presentadas o, en su caso, de las ofertas de inmuebles
disponibles, conforme a los siguientes factores:

I. Ubicacin del inmueble, as como la cercana que guarda con respecto a otros centros de trabajo del Instituto;
II. Distribucin de la poblacin derechohabiente;
III. Conveniente integracin fsica de las unidades administrativas del Instituto;
IV. Necesidades de espacio, seguridad, higiene y funcionalidad para los derechohabientes, usuarios y el personal
del Instituto;
V. Decoro y austeridad que debe observar el Instituto, como entidad de la Administracin Pblica Federal
Paraestatal;
VI. Idoneidad de las dimensiones, distribucin e instalaciones de los inmuebles para las actividades
institucionales que se pretendan realizar en ellos;
VII. Importe de las erogaciones y, en su caso, el tiempo necesario para construir, remodelar o adaptar los
inmuebles, as como para instalar los equipos especiales que se requieran;
VIII. Cumplimiento de la normatividad aplicable en materia de uso del suelo, estacionamientos, construcciones,
seguridad estructural, proteccin civil y proteccin del medio ambiente, y
IX. Normas y polticas que expida la SFP o la Junta Directiva para el aprovechamiento y racionalidad en el uso de
los inmuebles adquiridos.

5.13 En caso de que por causas imprevisibles no fuera posible formalizar la adquisicin del inmueble autorizado, el Comit
seleccionar otro de las alternativas presentadas que rena las condiciones necesarias para su adquisicin.

5.14 Una vez recabada la aprobacin del Comit, la solicitud de adquisicin se presentar a la consideracin de la Junta
Directiva para, en su caso, obtener la autorizacin respectiva conforme a las disposiciones aplicables en la materia y
de acuerdo a lo previsto en el Presupuesto de Egresos de la Federacin del ejercicio fiscal correspondiente.

5.15 La Subdireccin General llevar el control de los inmuebles que adquiera el Instituto. Para tal efecto las unidades
administrativas centrales y desconcentradas le remitirn un informe mensual en el que se especifiquen los datos de
los inmuebles adquiridos, su uso principal y el monto pagado por el Instituto.

Avalo para la Adquisicin de Inmuebles

5.16 Previamente a la adquisicin del inmueble las unidades administrativas debern solicitar y obtener por conducto de la
Subdireccin General o, en su caso, de la Unidad Jurdica delegacional correspondiente, el dictamen de avalo
emitido por el INDAABIN, el cual ser estrictamente confidencial. En ningn caso se podrn solicitar dictmenes de
avalos referidos a periodos anteriores a la fecha de solicitud para efectos de regularizacin.

Los dictmenes de avalo slo podrn ser recibidos por los representantes debidamente acreditados por la
Subdireccin General o la Unidad Jurdica delegacional.

5.17 El monto de la adquisicin que contraten las unidades administrativas, no podr ser superior al sealado en el
dictamen de avalo emitido por el INDAABIN.

5.18 En el caso de compraventa, los titulares de las unidades administrativas cuidarn, bajo su estricta responsabilidad, la
observancia de dicho parmetro al momento de adquirir el inmueble y procurarn obtener las mejores condiciones en
cuanto al precio de adquisicin de dicho bien.

Si el valor de avalo no es aceptado por el vendedor y sea necesario para el Instituto ocupar el inmueble, previa
autorizacin del Comit, la unidad administrativa podr solicitar a el INDAABIN, por conducto de la Subdireccin
General o, en su caso, de la Unidad Jurdica delegacional respectiva, la reconsideracin del avalo dentro de los 60
das naturales siguientes al registro del dictamen correspondiente, debiendo aportar los elementos de juicio que
demuestren la idoneidad del inmueble para sus servicios, las ventajas de dicho inmueble en comparacin con otras
ofertas y la informacin de mercado de que disponga, entre otros aspectos.

12

Formalizacin de la Adquisicin

5.19 Una vez que se cuente con la aceptacin del propietario o, en su caso, de su representante, respecto al valor del
inmueble con base en el avalo emitido por el INDAABIN, se proceder a formalizar la adquisicin para lo cual la
unidad administrativa adquirente deber remitir a la Subdireccin General la siguiente documentacin:

I. Copia del ttulo de propiedad del inmueble, debidamente inscrito en el Registro Pblico de la Propiedad que
corresponda;
II. Copia de la carta oferta vigente en los trminos de la negociacin, o carta de donacin o cesin de derechos,
segn sea el caso;
III. Copia de las boletas de pago de impuesto predial y de derechos de agua, por las que se compruebe que no
se adeuda cantidad alguna por estos conceptos;
IV. Copia del certificado de libertad de gravmenes, expedido por el Registro Pblico de la Propiedad
correspondiente;
V. Copia de la constancia expedida por Tesorera del Estado de no adeudos fiscales del inmueble;
VI. Levantamiento topogrfico del terreno;
VII. En caso de compraventa, copia del oficio de la Subdireccin de Notariado y Bienes Inmuebles, as como del
INDAABIN, que hagan constar que no existe reserva inmobiliaria a disposicin del Instituto;
VIII. Constancia de no-afectacin agraria, en su caso;
IX. En el caso de personas morales, copia certificada de la escritura constitutiva y del poder que acredite la
personalidad del representante;
X. Si se trata de edificaciones:

a) Planos estructurales;
b) Planos de instalaciones hidrulicas, sanitarias y elctricas;
c) Copia de la licencia de construccin;
d) Copia del aviso de terminacin de obra; y
e) Alineamiento y nmero oficial;

XI. En el caso de edificaciones ubicadas en el Distrito Federal, se requiere la constancia de placa de uso del
inmueble o un dictamen de estabilidad y seguridad estructural.

El dictamen de estabilidad y seguridad estructural deber ser avalado por Perito Responsable de Obra.

En el caso de no contar con la constancia de uso del inmueble y del dictamen de estabilidad y seguridad
estructural, en el Distrito Federal, el presunto vendedor o donante encargar el dictamen a tcnicos calificados
y previamente autorizados por la Subdireccin de Obras y Contratacin y gestionar la constancia.

En edificaciones ubicadas en los Estados, la unidad administrativa solicitante requerir, constancia de uso del
inmueble, si la legislacin local lo dispone, y dictamen de estabilidad y seguridad estructural al presunto
vendedor o donante.

De no contar con el dictamen de estabilidad y seguridad estructural, el presunto vendedor o donante,
encargar el dictamen a tcnicos calificados y previamente autorizados por la Subdireccin de Obras y
Contratacin; y

XII. Relacin descriptiva de bienes muebles y de lneas telefnicas que forman parte del inmueble que se
pretende adquirir.

5.20 Una vez recibida la documentacin a que se refiere la base 5.19, la Subdireccin General proceder a girar las
instrucciones y remitir el poder notarial respectivo a favor del titular de la Delegacin Estatal correspondiente, a fin de
que ste formalice la adquisicin del inmueble en nombre y representacin del Instituto.

Tratndose de unidades administrativas centrales o desconcentradas que adquieran inmuebles ubicados en el
Distrito Federal, el trmite descrito ser resuelto por el Subdirector General Jurdico.

5.21 La Delegacin Estatal, en coordinacin con la Subdireccin General, designar el Notario Pblico ante el cual se
formalizar la adquisicin del inmueble autorizada. Para tal efecto deber considerarse, en su caso, lo estipulado en
el convenio suscrito con el Colegio de Notarios de la entidad federativa correspondiente.

5.22 La Unidad Jurdica delegacional o, en su caso, la Subdireccin General, revisar el proyecto de escritura elaborado
por el Notario Pblico designado, el cual deber contener en el texto la mencin expresa al oficio del INDAABIN que
declare la inexistencia de reserva inmobiliaria federal en el caso de compraventa; al acuerdo del Comit, mediante el
cual se aprueba la adquisicin del bien inmueble; as como al oficio de instrucciones del Subdirector General Jurdico
por el que se autoriza al titular de la Delegacin a firmar la escritura correspondiente.
13

5.23 La Subdireccin General o, en su caso, la Unidad Jurdica delegacional respectiva, gestionar la inscripcin de la
escritura pblica ante el Registro Pblico de la Propiedad correspondiente, en tanto que tratndose de bienes
inmuebles de dominio pblico, la Subdireccin General solicitar la inscripcin del testimonio de la escritura pblica
ante el Registro Pblico de la Propiedad Federal. En todo caso, las Delegaciones debern enviar a la Subdireccin
General constancia de la inscripcin efectuada.

5.24 El pago de las contribuciones que genere la adquisicin del inmueble correspondern a la unidad administrativa
adquirente, conforme a la legislacin aplicable en la materia, salvo pacto de las partes.

5.25 La unidad administrativa central o desconcentrada beneficiaria de la adquisicin, recibir el inmueble mediante un
acta de entrega-recepcin en la cual se especifiquen las caractersticas generales, equipos, instalaciones y
condiciones que guarda el inmueble al momento de recibirlo. Una copia del acta se remitir al Comit y al rgano
Interno de Control en el Instituto, para su registro respectivo.
La custodia del inmueble adquirido ser responsabilidad de la unidad administrativa beneficiaria, la cual deber vigilar
en todo momento que no se efecten invasiones u otro tipo de acciones similares que tiendan a perjudicar y
menoscabar el patrimonio del Instituto.

6. Del Arrendamiento de Bienes Inmuebles

Disposiciones Generales

6.1 Las unidades administrativas centrales y desconcentradas del Instituto slo podrn tomar inmuebles en
arrendamiento, cuando ello resulte estrictamente indispensable para realizar los programas, obras y servicios a su
cargo y cuando, adems, no sea posible o conveniente adquirirlos en propiedad, ya sea en pago de contado, a plazo,
mediante arrendamiento financiero o por cualquier otro ttulo, sujetndose a los criterios de disciplina presupuestaria.

6.2 El requerimiento del inmueble que se pretenda arrendar deber estar previamente considerado en el Programa Anual
del ejercicio fiscal respectivo, autorizado por la Junta Directiva y por la SHCP.

Los requerimientos de nuevos arrendamientos que no se encuentren considerados en el Programa Anual, debern
someterse a dictamen del Comit, y una vez obtenido el dictamen favorable, las reas solicitantes lo presentarn
ante la Junta Directiva para su autorizacin.

6.3 Las unidades administrativas debern prever y gestionar ante la Subdireccin General de Finanzas, las
disponibilidades presupuestales necesarias para cubrir las erogaciones por concepto de arrendamiento de
inmuebles, as como para realizar las mejoras, adaptaciones e instalaciones para equipos especiales que en su caso
se requieran, y para los servicios de conservacin, mantenimiento y vigilancia de dichos inmuebles. Para tal efecto,
los requerimientos de arrendamiento de bienes inmuebles, debern remitirse a la Subdireccin General de Finanzas
antes del 31 de agosto del ejercicio fiscal que corresponda, para su anlisis y trmite ante la SHCP y la autorizacin
de la Junta Directiva.


6.4 Las unidades administrativas, al analizar sus requerimientos, procedern a revisar el inventario institucional de bienes
inmuebles para identificar la existencia de inmuebles o espacios disponibles y, en su caso, aprovecharlos. En caso
de no existir inmuebles disponibles, debern obtener de la Subdireccin de Notariado y Bienes Inmuebles la
constancia correspondiente.

En este supuesto la unidad administrativa solicitar, por conducto de la Subdireccin General o, en su caso, de la
Unidad Jurdica delegacional respectiva, al INDAABIN revisar la oferta de inmuebles en el mercado que tenga
identificada la propia Comisin, para recabar las recomendaciones conducentes. En caso de no existir inmuebles
disponibles, debern obtener del INDAABIN la constancia correspondiente.
En caso de que no se cubran los requerimientos presentados, el Comit evaluar las propuestas que le sometan a su
consideracin las unidades administrativas solicitantes.

6.5 La unidad administrativa que requiera el inmueble presentar la propuesta de arrendamiento, mediante escrito
debidamente firmado por su titular, a la consideracin del Comit en los formatos autorizados para tal efecto.

En el caso de las Delegaciones Estatales y Regionales, las solicitudes sern recibidas por conducto de la
Coordinacin General de Desarrollo Delegacional. Tratndose de requerimientos de las Gerencias Regionales, las
propuestas sern recabadas por conducto de la Direccin del Sistema Integral de Tiendas y Farmacias.

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6.6 Las unidades administrativas centrales y desconcentradas que requieran el arrendamiento debern presentar, por
conducto de la Subdireccin General o, en su caso, de la Unidad Jurdica delegacional respectiva, al INDAABIN la
solicitud de justipreciacin de renta y copia de los siguientes documentos:

II. Plano topogrfico con superficie, linderos y colindancias;
III. Planos arquitectnicos actualizados y aprobados;
IV. Dictamen de estabilidad y seguridad estructural.
V. Visto bueno de seguridad y operacin expedido por la autoridad competente, cuando lo requiera la legislacin
local;
VI. Ttulo de propiedad, y
VII. Boleta predial.

El importe del avalo invariablemente ser cubierto por la unidad administrativa solicitante, por lo que dicho
gasto deber incluirse en los conceptos a que se refiere el lineamiento 6.3.

Las unidades administrativas proporcionarn al INDAABIN las facilidades necesarias para la adecuada
investigacin de los inmuebles objeto de la justipreciacin de rentas.

Si existiera la presuncin de tratarse de inmuebles ejidales o comunales, y no pudiera acreditarse la
propiedad del inmueble, el posible arrendador solicitar al Registro Agrario Nacional informacin que
determine s dicho inmueble se encuentra dentro de la poligonal de algn ncleo agrario; en cuyo caso,
el Instituto no estar obligado a dar cumplimiento a lo previsto en las fracciones VI y VII anteriores, y
bastara acreditar su posesin en trminos de la Ley Agraria, mediante la exhibicin de los siguientes
documentos:

a) Certificado de derechos agrarios.
b) Certificado parcelario.
c) Ttulo de propiedad.
d) Resolucin Judicial.
e) Acta de asamblea de comuneros o ejidatarios del lugar en donde se ubique el inmueble en la que se
reconozca la posesin.

6.7 La propuesta de arrendamiento deber incluir, por lo menos, algunos de los siguientes documentos;

I. Carta oferta de arrendamiento del inmueble firmada por el propietario o su representante legalmente
autorizado, que contenga:

a) Domicilio del inmueble;
b) Superficie propuesta para arrendamiento;
c) Inventario de equipos e instalaciones con que cuenta el inmueble;
d) Costo por metro cuadrado y precio total ofertado, y
e) Mencin expresa de otorgar un plazo mnimo de 45 das hbiles para llevar a cabo la contratacin,
contados a partir de la fecha en que se proporcione la documentacin necesaria para evaluar la oferta;

II. Copia de la escritura de propiedad, que contenga datos de inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad
que corresponda, y constancia de que el inmueble se encuentre libre de toda ocupacin y no reporte
gravamen o limitacin de dominio alguna;
III. Constancia de uso de suelo;
IV. Opinin de la unidad administrativa solicitante sobre los beneficios que representar el arrendamiento
propuesto, as como que el inmueble satisface las necesidades y, en su caso, est contemplado en el
Programa Anual de Arrendamientos autorizado por la Junta Directiva;
V. Dictamen tcnico y reporte fotogrfico emitido por la Subdireccin de Obras y Contratacin o, en su caso, por
el rea Delegacional de Obras correspondiente, por el que se determine la aptitud inmobiliaria y las mejoras,
adaptaciones e instalacin de equipos especiales que, en su caso, realizar el Instituto.
El dictamen tcnico a que se refiere esta fraccin deber considerar, en lo procedente, los aspectos que se
mencionan en el lineamiento 5.7 del presente documento;
VI. Dictamen legal que emita la Subdireccin General o, en su caso, de la Unidad Jurdica delegacional
operacin;
VII. Dictamen de justipreciacin de rentas emitido por el INDAABIN, por el que se determine el monto mximo a
pagar por el arrendamiento, as como copia de la documentacin soporte entregada al INDAABIN;
VIII. Aval de suficiencia presupuestal en la partida correspondiente para cubrir el pago de rentas, mejoras,
adaptaciones e instalacin de equipos especiales que requiera el bien inmueble, emitido por la Subdireccin
General de Finanzas. Una vez verificada la disponibilidad de recursos, la Subdireccin General de Finanzas
lo comunicar al Comit, a fin de continuar con los trmites correspondientes;
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IX. Tratndose de inmuebles de naturaleza ejidal o comunal la carta oferta de arrendamiento del inmueble
deber ser firmada por quien detenta la posesin, y no ser necesario dar cumplimiento a la fraccin II
anterior, atendiendo a lo dispuesto por la Ley Agraria, por lo que bastar para acreditar la posesin,
alguno de los siguientes documentos:

a) Ttulos de propiedad
b) Certificado de derechos agrarios
c) Certificado parcelario
d) Resolucin Judicial
e) Acta de asamblea de comuneros o ejidatarios del lugar en donde se ubique el inmueble en la que se
reconozca la posesin;

X. De ser necesario, levantamiento topogrfico, estudio de mecnica de suelos y/o dictamen de estabilidad y
seguridad estructural, el presunto arrendador y las unidades administrativas debern considerar, en lo
procedente, lo establecido en los lineamientos 5.9, 5.10 y 5.19 XI.

6.8 El Comit verificar que las propuestas renan la documentacin establecida en los presentes Lineamientos
Generales, y seleccionar las que representen la mejor alternativa para las necesidades del Instituto conforme al
Programa Anual autorizado.

6.9 El Comit evaluar las caractersticas de las propuestas presentadas o, en su caso, de las ofertas de inmuebles
disponibles, conforme a los siguientes factores:

I. Ubicacin del inmueble as como la cercana que guarda con respecto a otros centros de trabajo del Instituto;
del Instituto;
Paraestatal;
institucionales que se pretendan realizar en ellos;
VII. Importe de las erogaciones y el tiempo necesario para remodelar y adaptar los inmuebles, as como para
instalar los equipos especiales que, en su caso, se requieran;
los inmuebles arrendados.

6.10 En caso de que por causas imprevisibles no fuera posible formalizar el arrendamiento del inmueble autorizado, el
Comit seleccionar otro de las alternativas presentadas que rena las condiciones necesarias para su
aprovechamiento.

6.11 Una vez recabado el dictamen favorable del Comit, la solicitud de arrendamiento se presentar a la consideracin
de la Junta Directiva para, en su caso, obtener la autorizacin respectiva conforme a las disposiciones aplicables en
la materia y de acuerdo a lo previsto en el Presupuesto de Egresos de la Federacin del ejercicio fiscal
correspondiente.

6.12 La Subdireccin General llevar el control de los inmuebles arrendados. Para tal efecto, las unidades administrativas
centrales y desconcentradas le remitirn un informe mensual en el que se especifiquen los datos del inmueble
arrendado, la vigencia de los contratos y el monto de la renta a cargo del Instituto.

Justipreciacin de Renta

6.13 En todos los casos, los dictmenes de justipreciacin y de actualizacin de rentas slo podrn ser recibidos por los
representantes debidamente acreditados por la Subdireccin General o la Unidad Jurdica delegacional, segn
corresponda.

6.14 Las unidades administrativas no podrn solicitar al INDAABIN, dictmenes de justipreciacin de rentas referidos a
periodos anteriores a la fecha de solicitud, para efectos de regularizacin.

16

6.15 Para fijar el monto o incremento de las rentas de los arrendamientos de inmuebles, se observarn estrictamente las
disposiciones que en esta materia publique la SFP, as como la justipreciacin de renta que para cada caso emita el
INDAABIN.

6.16 Si la renta dictaminada por el INDAABIN no es aceptada por el arrendador y sea necesario para el Instituto ocupar el
inmueble, previa autorizacin del Comit, la unidad administrativa, por conducto de la Subdireccin General o la
Unidad Jurdica delegacional, podr solicitar al INDAABIN la reconsideracin del importe de renta justipreciada dentro
de los 60 das naturales siguientes al registro del dictamen respectivo, debiendo aportar los elementos de juicio que
demuestren la idoneidad del inmueble para sus servicios, las ventajas de dicho inmueble en comparacin con otras
ofertas y la informacin de mercado de que disponga, entre otros aspectos.

6.17 La vigencia de los dictmenes de justipreciacin de rentas no podr exceder de un ao, contado a partir de la fecha
de su registro ante la Direccin General del Patrimonio Inmobiliario Federal de la SFP, periodo dentro del cual la
unidad administrativa podr celebrar el contrato de arrendamiento.

Invariablemente, deber verificarse que en los dictmenes de justipreciacin de rentas se consigne la vigencia que se
otorgue a los mismos.

6.18 No se podr fijar en un contrato de arrendamiento un periodo inferior a un ao para revisar y, en su caso, incrementar
el importe de la renta.

Cuando se ajuste el plazo de un contrato de arrendamiento a la duracin del ejercicio fiscal en curso, en la prrroga o
celebracin del contrato para el siguiente ejercicio, se podr convenir el importe de la renta pactado en el ejercicio
anterior o solicitar una nueva justipreciacin de renta.

Celebracin del Contrato

6.19 Una vez que se cuente con la aceptacin del propietario del inmueble o, en su caso, de su representante, respecto
del monto de la renta con base en la justipreciacin emitida por el INDAABIN, se proceder a celebrar el contrato de
arrendamiento, conforme a la autorizacin del Comit, el cual deber ser firmado por el servidor pblico de la unidad
administrativa con facultades para ello y por el propietario del inmueble o, en su caso, su representante legal.
Los servidores pblicos que efecten pagos de rentas sin contar con el contrato de arrendamiento debidamente
firmado, incurrirn en responsabilidad administrativa, independientemente de que con posterioridad se cubra este
requisito.

6.20 En la suscripcin de contratos de arrendamiento se utilizar el formato elaborado por la Subdireccin General con las
modalidades aplicables y, en su caso, la intervencin de la Unidad Jurdica delegacional correspondiente. Asimismo,
deber darse la intervencin que corresponda a la Subdireccin General o a la Unidad Jurdica delegacional
correspondiente, en la elaboracin de los convenios de finiquito de arrendamientos.

6.21 En el contrato se establecer una clusula en la que el arrendador exprese su conformidad para que la arrendataria
permita el uso parcial del inmueble arrendado a terceros, ya sea de forma gratuita u onerosa, sin que se generen
derechos a favor del arrendador al pago de contraprestacin alguna por ese concepto.

6.22 Las unidades administrativas arrendatarias no podrn otorgar fianzas ni realizar depsitos como garanta del
cumplimiento del contrato de arrendamiento de inmuebles.

6.23 No podr aceptarse clusula contractual o estipulacin de cualquier especie, que implique renuncia o menoscabo de
los derechos que otorga la legislacin civil a los arrendatarios.

6.24 Los contratos de arrendamiento debern celebrarse con una vigencia mnima de un ao y permitir, en su caso, la
amortizacin de las erogaciones realizadas por el Instituto por concepto de mejoras y adaptaciones. En todo caso, el
contrato se celebrar conforme a la vigencia y renta sealadas en el dictamen emitido por el INDAABIN.

Podrn celebrarse contratos de arrendamiento con vigencias menores de un ao por una sola vez, cuando se trate
de satisfacer necesidades temporales debidamente justificadas, o cuando se pretenda ajustar la vigencia anual al
ejercicio fiscal correspondiente.

6.25 Los contratos de arrendamiento podrn celebrarse con un plazo que exceda el ejercicio presupuestal en que inicie su
vigencia, previa autorizacin de la SHCP, en la inteligencia de que los compromisos que se generen a los siguientes
ejercicios quedarn sujetos, para los fines de su ejecucin y pago, a la disponibilidad presupuestal de los aos
subsecuentes.

17

6.26 La unidad administrativa deber remitir a la Subdireccin General, un ejemplar del contrato de arrendamiento
celebrado, para su registro y control, sin embargo, dicho registro no libera al servidor pblico que suscribe el contrato
de las responsabilidades que en su caso pudieran determinarse por el incumplimiento a las disposiciones legales
correspondientes, ni certifica en modo alguno que la adjudicacin del contrato se efectu con estricto apego a la
normatividad aplicable en la materia.
La Subdireccin General de Finanzas y, en su caso, las reas de finanzas de las unidades administrativas
desconcentradas, no efectuarn pago alguno derivado de contratos que no estn debidamente registrados.
La unidad administrativa contratante, por conducto de la Subdireccin General o la Unidad Jurdica delegacional,
deber enviar al INDAABIN una copia con firmas autgrafas o una copia certificada del contrato de arrendamiento
celebrado, en un plazo mximo de 60 das contados a partir de la fecha de inicio de su vigencia.

6.27 Firmado el contrato de arrendamiento, se deber levantar acta circunstanciada de la recepcin del inmueble, en la
que se har constar:

I. El inventario y las condiciones de instalaciones y equipo propios del inmueble; y
II. La entrega por parte del propietario a la unidad administrativa arrendataria, de la documentacin relativa a la
seguridad estructural y de las instalaciones, los lmites de cargas vivas unitarias para la estructura, la carta de
fluidos en las instalaciones, los usos permitidos y, en general, todas las limitaciones derivadas de las
caractersticas del inmueble.

Las unidades administrativas debern acatar lo estipulado en las licencias y constancias de uso de suelo y los
permisos de ocupacin de construcciones expedidos a los propietarios de los inmuebles arrendados.

6.28 La custodia y administracin del inmueble ser responsabilidad de la unidad administrativa que lo ocupe, as como la
optimizacin de los espacios fsicos, a efecto de evitar la subutilizacin de los mismos, en cuyo caso, deber
promover su ocupacin por otras unidades administrativas, y evitar cualquier acto que tienda a perjudicar el
inmueble.

6.29 En inmuebles que pretendan ser ocupados por dos o ms unidades administrativas, corresponder a la unidad
administrativa que vaya a disponer de la mayor superficie, celebrar el contrato de arrendamiento respectivo y
administrarlo; asimismo, deber prorratear el importe de renta que pagar cada unidad administrativa,
proporcionalmente a la superficie que ocupe.

En inmuebles en los que dos o ms unidades administrativas ocupen superficies iguales, de comn acuerdo
procedern a designar a la unidad administrativa responsable de suscribir el contrato de arrendamiento
correspondiente y de administrarlo.

En el caso de controversias entre unidades administrativas ocupantes, ser el Comit, la instancia facultada para
determinar la unidad administrativa responsable de formalizar el contrato respectivo.

Pago de Rentas, Servicios, Obras y Equipamiento

6.30 La periodicidad para el pago de las rentas no podr ser inferior a un mes. El pago de las rentas se deber convenir y
efectuar por periodos vencidos. Las unidades administrativas debern establecer los mecanismos adecuados para
que el pago se realice en un plazo mximo de 20 das contados a partir de la fecha del vencimiento de cada perodo.

6.31 Las unidades administrativas debern prever en su presupuesto o, en su caso, gestionar ante la Subdireccin
General de Finanzas, las disponibilidades presupuestales que garanticen el pago oportuno de las rentas y de los
servicios necesarios, que permitan efectuar con oportunidad las erogaciones indispensables para la conservacin,
mantenimiento, mejoras, adaptaciones y equipamiento de los inmuebles que tomen en arrendamiento y posibiliten la
operacin eficiente de dichos inmuebles.

Mejoras, Adaptaciones y Equipamiento

6.32 Las unidades administrativas, por conducto de la Subdireccin General o, en su caso, de la Unidad Jurdica
delegacional correspondiente, debern comunicar por escrito al INDAABIN los conceptos y el importe de las
erogaciones que apliquen a la realizacin de mejoras, adaptaciones e instalaciones para equipos especiales, con el
fin de evitar que estos conceptos se incluyan en las justipreciaciones de rentas en sus actualizaciones.
|Se entender por mejoras, a los trabajos de mantenimiento, a los acabados y a las instalaciones del inmueble. Se
entender por adaptaciones a las modificaciones, a los espacios, acabados e instalaciones para adecuarlos a las
necesidades especficas de las unidades administrativas ocupantes, sin alterar las caractersticas esenciales del
inmueble, tales como estructura, instalaciones y equipos propios. Se entender por instalaciones para equipos
especiales, cuando se trate de alimentaciones y/o descargas de fluidos independientes a las instalaciones originales
del inmueble.

18

6.33 En ningn caso se podr autorizar el arrendamiento de inmuebles que no estn en condiciones de ser ocupados de
inmediato y de realizar las mejoras, adaptaciones e instalaciones de equipos especiales, previamente evaluados y
autorizados por la Subdireccin de Obras y Contratacin o, en su caso, el rea Delegacional de Obras
correspondiente.

6.34 El monto de las erogaciones en mejoras y adaptaciones no podr exceder del equivalente a 36 meses del importe de
la renta pactada al inicio del contrato ni el tiempo requerido para realizarlas deber exceder de seis meses.

6.35 Las mejoras, adaptaciones e instalaciones de equipos especiales debern realizarse con posterioridad a la firma del
contrato, previa autorizacin del propietario, con las siguientes modalidades:

a) Si se pacta que las adaptaciones e instalaciones de equipos especiales pertenecern al Instituto, la unidad
administrativa arrendataria podr retirarlas en cualquier momento; o
b) Si se pacta que las adaptaciones e instalaciones de equipos especiales pertenecern al propietario,
corresponder al INDAABIN determinar el plazo y el monto para la amortizacin de las respectivas
inversiones, el cual se deber descontar del importe de la renta contratada. Durante dicho plazo de
amortizacin, no se podr tomar en consideracin el valor de las adaptaciones e instalaciones de equipos
especiales para justipreciar el monto de la renta.

6.36 Para continuar ocupando un inmueble arrendado, la unidad administrativa contratante deber evaluar la conveniencia
y necesidad de dicha operacin, considerando las actividades que se desarrollan en el inmueble, el monto invertido
en su acondicionamiento, su vinculacin con la distribucin de la poblacin derechohabiente y con otras instalaciones
existentes en el Instituto.

6.37 En caso de estimar procedente continuar la ocupacin del inmueble, la unidad administrativa deber presentar la
solicitud a consideracin del Comit con tres meses de anticipacin a la expiracin de la vigencia del contrato de
arrendamiento, para su anlisis y dictamen correspondiente.

De no contar con el dictamen del INDAABIN en que se base el contrato vigente, deber proporcionar los documentos
que seala la base 6.6 del presente ordenamiento.

Desocupacin del Inmueble

6.38 Para la desocupacin de un bien inmueble arrendado, se evaluarn las actividades que se desarrollen en l, su
vinculacin con los servicios que se proporcionen a los derechohabientes y con otras instalaciones del propio
Instituto.

Si la ubicacin del inmueble y la renta son convenientes y existen adaptaciones e instalaciones para equipos
especiales que tengan todava una expectativa de vida til mayor a un ao, la unidad administrativa lo informar a la
Coordinacin General con una anticipacin de tres meses previos al trmino de la vigencia del contrato de
arrendamiento, para que por su conducto se comunique tal circunstancia a otras unidades administrativas centrales o
desconcentradas, para determinar si existen necesidades de servicio que puedan ser satisfechas por dicho inmueble.

En caso de que la Coordinacin General determine que no hay alguna unidad administrativa que pueda aprovechar
el inmueble arrendado, por conducto de la Subdireccin General comunicar la desocupacin del mismo al
INDAABIN con una anticipacin mnima de dos meses a la fecha prevista para la desocupacin, a fin de que previa
evaluacin lo incorpore a su catlogo de inmuebles disponibles para arrendamiento.

6.39 La unidad administrativa arrendataria deber levantar un inventario de las adaptaciones e instalaciones de equipos
especiales, comparando su valor neto de reposicin con el costo de desmantelar, transportar y volver a utilizar estos
activos en otro inmueble, as como su vida til remanente.

Con base en la informacin mencionada en el prrafo anterior, se deber evaluar la decisin de reubicar las
adaptaciones e instalaciones de equipos especiales, de venderlas desmanteladas o venderlas al propietario o al
futuro inquilino del inmueble arrendado, previo acuerdo del Comit, de conformidad con la legislacin aplicable.

6.40 Previo al acta de entrega-recepcin del bien inmueble, deber celebrarse el convenio de finiquito correspondiente
con la participacin de la Subdireccin General o, en su caso, de la Unidad Jurdica delegacional correspondiente.

6.41 Las disposiciones del presente captulo no se aplicarn a los arrendamientos financieros ni a la determinacin de
rentas para proyectos de inversin o negocios en marcha, para cuyo efecto las unidades administrativas observarn
lo dispuesto en la normatividad aplicable, as como los criterios tcnicos y metodologas autorizadas por el
INDAABIN, la SFP o la instancia competente en la materia.

19

Del Comodato de Bienes Inmuebles.

6.42 Las unidades administrativas centrales y desconcentradas del Instituto slo podrn tomar en comodato bienes
inmuebles, cuando ello resulte estrictamente indispensable para realizar los programas, obras y servicios que el
Instituto tiene a su cargo. La celebracin de estos contratos se regir por las leyes, polticas y dems disposiciones
aplicables en esta materia.

6.43 Las propuestas de ocupacin va comodato, por parte del Instituto, de inmuebles de autoridades federales, estatales,
municipales o de particulares, o aquellos que viene poseyendo al amparo de esta figura jurdica, en los que se
requiera realizar mejoras, adaptaciones e instalaciones al inmueble para la adecuada prestacin del servicio, deber
estar previamente considerado en el Programa Anual de Inversiones del ejercicio fiscal respectivo, autorizado por la
Junta Directiva y la SHCP.

6.44 Las unidades administrativas debern prever y gestionar ante la Subdireccin General de Finanzas, las
disponibilidades presupuestales necesarias para cubrir las erogaciones por concepto de mejoras, adaptaciones e
instalaciones de equipos especiales que, en su caso, se requieran, y para los servicios de conservacin,
mantenimiento y vigilancia de dichos inmuebles. Para tal efecto, los requerimientos en materia de comodato de
bienes inmuebles, debern remitirse a la Subdireccin General de Finanzas antes del 31 de agosto del ejercicio fiscal
que corresponda, para su anlisis y trmite ante la SHCP y la autorizacin de la Junta Directiva.


6.45 En los contratos de comodato que se celebren, deber fijarse la vigencia necesaria a efecto de que se amortice la
inversin que realice el Instituto en el inmueble, por concepto de mejoras, instalaciones y equipos especiales, en
cuyo caso, deber existir el dictamen tcnico respectivo y la opinin de la Subdireccin General de Finanzas, para
definir el monto permitido, de conformidad con el presupuesto autorizado a la unidad administrativa central o
desconcentrada que promueva la celebracin del contrato de comodato.

6.46 La celebracin de los contratos de comodato no requerir la autorizacin de la Junta Directiva, excepto cuando el
monto de los gastos por concepto de mejoras, instalaciones y equipos especiales que se realicen en el inmueble sea
superior a siete mil quinientas veces el salario mnimo general diario vigente para el Distrito Federal.

6.47 En materia de comodato de bienes inmuebles, se estar en todo lo conducente al Captulo 6, del arrendamiento de
bienes inmuebles.

7. la Enajenacin de Bienes Inmuebles

Disposiciones Generales

1
7.1 Slo podrn ser enajenados aquellos inmuebles que se consideren sin utilidad institucional. Se consideran inmuebles
sin utilidad institucional, aquellos que por sus caractersticas fsicas, tcnicas o jurdicas, uso o destino, no son
susceptibles de destinarse al servicio del Instituto.

La enajenacin de inmuebles sin utilidad institucional, se llevar a cabo con estricto apego a las disposiciones legales
aplicables a cada caso, asegurando las mejores condiciones de venta para el Instituto.

Previo a la enajenacin de inmuebles, la Subdireccin General, a travs de la Subdireccin de Notariado y
Bienes Inmuebles, deber boletinar a las reas centrales y desconcentradas los inmuebles y sus
caractersticas que cuentan con aprobacin en el Programa Anual para ser enajenados, con objeto de que
stas puedan reconsiderar su utilidad, total o parcial.

7.2 Si el inmueble que se pretende enajenar es un bien del dominio pblico, la Subdireccin General solicitar a la SFP
tramitar el Decreto del Ejecutivo Federal mediante el cual se desincorpore dicho bien del dominio pblico y se
autorice al Instituto a disponer del mismo conforme a los lineamientos que indique el propio Decreto.

La enajenacin de inmuebles de propiedad del Instituto se llevar a cabo con estricto apego a las disposiciones
legales aplicables a cada caso asegurando las mejores condiciones de venta para el Instituto.

1
Se adiciona un tercer prrafo al Lineamientos 7.1 por Acuerdo de la Junta Directiva 55.1298.2005, publicado en el Diario
Oficial de la Federacin el 21 de noviembre de 2005.
20

7.3 El requerimiento del inmueble que se pretenda enajenar, deber estar previamente considerado en el Programa
Anual autorizado por la Junta Directiva. En su caso, las unidades administrativas debern prever y gestionar ante la
Subdireccin General de Finanzas, las disponibilidades presupuestales necesarias para cubrir las erogaciones por
concepto de desocupacin del inmueble, avalos, retiro de las adaptaciones e instalaciones de equipos especiales,
gastos de mudanza, entre otros que resulten afines.

7.4 Al analizar las propuestas presentadas, el Comit proceder a informar la disponibilidad del inmueble a las unidades
administrativas y centros de trabajo del Instituto ubicados en la localidad, a fin de promover su aprovechamiento.

Para tal efecto, la Coordinacin General, conjuntamente con las Subdireccin General, o con las Delegaciones
Estatales en el caso de unidades administrativas ubicadas en las dems entidades federativas, debern revisar por lo
menos cada seis meses los inmuebles que no resulten tiles para el servicio a que se encuentren destinados,
dictaminando en forma preliminar su posible enajenacin.

En el caso de viviendas, departamentos y locales comerciales que formen parte de conjuntos habitacionales del
Instituto, el Fondo de la Vivienda y la Subdireccin General, o las Subdelegaciones de Vivienda y Unidades Jurdicas
delegacionales correspondientes, actualizarn semestralmente el inventario de inmuebles a enajenar que debern
incluirse en el Programa correspondiente al siguiente ejercicio fiscal.
De no existir la necesidad de los inmuebles a enajenar, la Coordinacin General, por conducto de la Subdireccin
General, lo har del conocimiento del INDAABIN a fin de que sta considere entre el mercado de inmuebles que
puedan aprovechar las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal.

En caso de que el inmueble no sea requerido por el INDAABIN, el Comit evaluar las alternativas para su
enajenacin a ttulo oneroso o gratuito.

7.5 La unidad administrativa que pretenda enajenar el inmueble presentar las alternativas para su enajenacin,
mediante escrito firmado por su titular, a la consideracin del Comit en los formatos autorizados para tal efecto.

Coordinacin General de Desarrollo Delegacional. Tratndose de propuestas de las Gerencias regionales, sern
presentadas por conducto de la Direccin del Sistema Integral de Tiendas y Farmacias.

7.6 La unidad administrativa que promueva la enajenacin, por conducto de la Subdireccin General o, en su caso, de la
Unidad Jurdica delegacional correspondiente, deber presentar al INDAABIN la solicitud de avalo del inmueble y
copia de los siguientes documentos:

II. Plano topogrfico con superficies, linderos y colindancias;
III. En su caso, planos arquitectnicos actualizados y aprobados;
IV. En su caso, dictamen de estabilidad seguridad estructural;
V. Visto bueno de seguridad y operacin expedido por la autoridad competente, cuando lo requiera la legislacin
local; y
VI. Ttulo o documento por el cual se acredite debidamente la propiedad del inmueble respecto al Instituto.

Las unidades administrativas proporcionarn al INDAABIN las facilidades necesarias para la adecuada
investigacin de los inmuebles objeto del avalo.

7.7 La solicitud de enajenacin deber incluir, en su caso, la siguiente documentacin:

I. Carta oferta de la persona fsica o moral a la que se pretende enajenar el inmueble, en la que se precise lo
siguiente:

a) Domicilio y croquis de ubicacin del inmueble;
b) Superficie propuesta para la enajenacin;
c) Inventario de equipos e instalaciones con que cuenta el inmueble, y
d) Valor por metro cuadrado y precio total ofertado;

II. Constancia de uso de suelo;
III. En el caso de edificaciones, debern recabarse los planos arquitectnicos;
IV. Opinin de la unidad administrativa sobre los beneficios que representar la enajenacin propuesta;
V. Dictamen tcnico emitido por la Subdireccin de Obras y Contratacin, o en su caso, por el rea
Delegacional de Obras correspondiente, por el que se determine que el inmueble carece de utilidad
institucional;

21

VI. Dictamen Jurdico que emita la Subdireccin General o, en su caso, la Unidad Jurdica delegacional
operacin;
VII. Avalo emitido por el INDAABIN, por el que se determine el monto mnimo de la enajenacin, as como copia
de la documentacin soporte entregada al INDAABIN, y
VIII. Monto estimado de los ingresos que representar la enajenacin, as como los programas del Instituto que
se podran apoyar en su caso con dichos recursos.

Lineamientos Generales; y seleccionar el procedimiento de enajenacin que represente la mejor alternativa para el
Instituto.

Una vez recabado el dictamen de la aprobacin del Comit, la solicitud de enajenacin se presentar a la
consideracin de la Junta Directiva para, en su caso, obtener la autorizacin respectiva conforme a las disposiciones
aplicables en la materia.

7.9 La Subdireccin General llevar a cabo el control de los inmuebles que enajene el Instituto. Para tal efecto, las
unidades centrales y desconcentradas le remitirn un informe mensual en el que se especifiquen los datos de los
inmuebles enajenados, su ubicacin, servicios institucionales y el monto pagado al Instituto.

Avalo para la Enajenacin de Inmuebles

7.10 Las unidades administrativas debern solicitar y obtener por conducto de la Subdireccin General, o en su caso, de
la Unidad Jurdica delegacional correspondiente, y previamente a la enajenacin del inmueble, el dictamen de avalo
emitido por el INDAABIN. En ningn caso se podrn solicitar dictmenes de avalos referidos a periodos anteriores a
la fecha de solicitud, para efectos de regularizacin.

Los dictmenes de avalo slo podrn ser recibidos por los representantes debidamente acreditados por la
Subdireccin General o Unidad Jurdica delegacional, segn corresponda.

7.11 El monto de la enajenacin no podr ser inferior al sealado en el dictamen de avalo emitido por el INDAABIN.

Los titulares de las unidades administrativas cuidarn, bajo su estricta responsabilidad, la observancia de dicho
parmetro y al momento de enajenar el inmueble procurarn obtener las mejores condiciones en cuanto al precio de
venta de dicho bien.

7.12 El costo del avalo emitido por el INDAABIN ser cubierto por la unidad administrativa que promueva la enajenacin,
y se adicionar al precio de venta.

Los honorarios y gastos notariales, derechos e impuestos que se generen con motivo de la enajenacin de
inmuebles, sern cubiertos por la parte adquirente, incluyendo los actos de transmisin de dominio a ttulo gratuito.

7.13 El pago del precio de enajenacin a ttulo oneroso de inmuebles deber realizarse preferentemente de contado,
excepto las operaciones que se realicen en beneficio de grupos o personas de escasos recursos y tengan por objeto
resolver necesidades de vivienda de inters social, as como aquellas relativas a la venta de departamentos y locales
comerciales, ubicados en conjuntos habitacionales financiados por el Instituto y/o por el FOVISSSTE.

En el caso de inmuebles que hubieren sido adquiridos o financiados con las aportaciones a que se refiere el artculo
21 fraccin VI de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, el Instituto
deber reintegrar al Fondo Nacional de la Vivienda el producto de la enajenacin.

7.14 La Subdireccin General o, en su caso, la Unidad Jurdica delegacional correspondiente, ejercitar las acciones
legales conducentes para recuperar los bienes inmuebles que se encuentren invadidos u ocupados irregularmente.

7.15 Los inmuebles que se ofrezcan en permuta al Instituto, debern reunir como mnimo las siguientes caractersticas a
fin de determinar su utilidad institucional:

I. Superficie mnima requerida, segn el tipo de unidad a construir y su correspondiente capacidad de atencin;
II. Servicios municipales indispensables, primordialmente agua y electricidad, o que tenga factibilidad para
instalarlos;
III. Buena capacidad de carga y que no sea producto de relleno;
IV. No sea inundable bajo ninguna circunstancia, debiendo verificarse tal situacin, aun en tiempo de secas;
V. No tenga afectaciones o restricciones federales, estatales, municipales o de cualquier tipo que lo inutilicen,
total o parcialmente;

22

VI. Pendientes positivas del orden del 3% y no mayores del 7%;
VII. Ubicacin preferentemente en el mbito de influencia de la zona a servir, con acceso a vas fluidas de
comunicacin;
VIII. Libre de barreras fsicas y de contaminacin ambiental excesiva;
IX. Forma geomtrica preferentemente rectangular, en proporcin de hasta 1:2;
X. Uso de suelo correspondiente al servicio que se pretende prestar y predios colindantes con uso de suelo
compatible;
XI. Contar con reserva territorial para crecimiento propio o expansin de servicios, y
XII. En el caso de terrenos con construccin, deber contar con estudio de mecnica de suelo, dictamen pericial
de comportamiento estructural, que cumpla con disposiciones reglamentarias municipales.

7.16 El Comit evaluar las caractersticas de la permuta propuesta, conforme a los siguientes factores:

I. Ubicacin del inmueble, as como la cercana que guarda con respecto a otros centros de trabajo del Instituto;
del Instituto;
Paraestatal;
institucionales que se pretenda realizar en ellos;
VII. Importe de las erogaciones y, en su caso, el tiempo necesario para construir, remodelar o adaptar los
inmuebles, as como para instalar los equipos especiales que se requerirn;
los inmuebles adquiridos.

Donacin de inmuebles

7.17 La donacin de inmuebles se realizar a favor de las siguientes personas, previa autorizacin de la Junta Directiva:

I. Instituciones pblicas que tengan a su cargo resolver problemas de habitacin popular para atender
necesidades colectivas;
II. Gobiernos de los Estados o de los Municipios, para que utilicen los inmuebles en los servicios pblicos
locales, en fines educativos o de asistencia social;
III. Asociaciones o instituciones privadas que realicen actividades de inters social y que no persigan fines de
lucro, y
IV. Las dems que seale la Ley.

7.18 La donacin a favor de organizaciones sindicales constituidas y reconocidas por la legislacin laboral, slo proceder
mediante la presentacin de programas que sealen por lo menos los siguientes aspectos:

I. Uso principal del inmueble;
II. Tiempo previsto para la iniciacin y conclusin de obras, y
III. Planes de financiamiento.

En el caso de incumplimiento de los programas dentro de los plazos previstos, tanto el inmueble donado como
sus mejoras se revertirn a favor del Instituto.

Donaciones de inmuebles a favor del Instituto

7.19 En el caso de donacin de inmuebles a favor del Instituto, el donante deber acreditar fehacientemente ante la
unidad administrativa donataria la legtima propiedad del bien inmueble que entrega en donacin, mediante la
presentacin de escrituras pblicas, contratos o documentos similares.

En el caso de bienes inmuebles, tanto nuevos como usados, el avalo respectivo invariablemente deber ser emitido
por el INDAABIN.

7.20 Previamente a la recepcin de la donacin del inmueble, la unidad administrativa donataria deber solicitar a la
Subdireccin General o a la Unidad Jurdica Delegacional, segn corresponda, un dictamen jurdico por el que se
determine la situacin legal del inmueble y la posibilidad de llevar a cabo la donacin que se pretenda recibir en
nombre el Instituto.

23

Para tal efecto, el rea donataria remitir conjuntamente al rea jurdica correspondiente, tanto la solicitud de
dictamen legal como el proyecto de contrato por el cual se pretende formalizar la donacin, anexando toda aquella
documentacin soporte que respalde a la donacin.

La instancia jurdica que emita el dictamen legal de procedencia, deber emitir la opinin jurdica al contrato
respectivo.

Asimismo, atendiendo a la naturaleza del inmueble, se deber solicitar al rea competente central del Instituto, un
dictamen tcnico sobre la calidad y condiciones fsicas de los bienes donados, por el que se determinar, en su caso,
la utilidad de los mismos para los programas institucionales.

7.21 En el caso de donaciones de inmuebles efectuadas a favor de unidades administrativas desconcentradas del
Instituto, cuya estructura contemple reas con capacidad tcnica; la solvencia administrativa para dictaminar sus
propias donaciones de inmuebles y con un rgano Interno de Control, podrn emitir el dictamen tcnico a que se
refiere el numeral anterior.

La Subdireccin de Obras y Contratacin o la Subdelegacin de Administracin, a travs del Departamento de
Recursos Materiales y Obras, segn corresponda, elaborarn, a peticin expresa del rea donataria del inmueble, un
dictamen sobre la calidad y condiciones fsicas y/o tcnicas de ste por el que se determinar, en su caso, la utilidad
de los mismos para los programas institucionales.

Antes de recibir la donacin del inmueble, deber dictaminarse la factibilidad presupuestal para llevar a cabo el
proceso de adaptacin, remodelacin o construccin.

7.22 La recepcin de la donacin del bien inmueble invariablemente requerir la autorizacin previa y expresa del Comit,
y en su caso, de la Junta Directiva. Una vez obtenida dicha aprobacin, la Subdireccin General efectuar los
trmites pertinentes para su legalizacin.

Una vez legalizada la donacin, la Subdireccin General incorporar el inmueble donado al Catlogo del Patrimonio
Inmobiliario del Instituto.

7.23 Cuando se trate de donaciones de inmuebles que impliquen cargas o gravmenes u obligaciones a cargo del
Instituto, la aceptacin del bien donado recaer en el Director General, quien podr delegar dicha facultad en el
Subdirector General Jurdico.

7.24 La entrega recepcin del inmueble donado se efectuar mediante acta en la que participen el donante, por si o a
travs de su representante debidamente acreditado; el titular de la unidad administrativa donataria; y un
representante del rgano Interno de Control en el Instituto.

En el caso de donaciones a unidades administrativas desconcentradas, su respectivo rgano Interno de Control,
designar un representantes que asista a la entrega recepcin.

En el acta de entrega recepcin se detallarn las caractersticas fsicas y/o tcnicas del bien inmueble donado; su
valor de avalo; los programas a que se aplicar y dems circunstancias pertinentes.

7.25 El registro y control de los bienes inmuebles donados a favor del Instituto quedar a cargo de la Subdireccin
General, la que deber solicitar a la Secretara de la Funcin Pblica, la inscripcin del inmueble en el registro
pblico de la propiedad federal.

7.26 La Subdireccin General de Finanzas llevar el registro contable y presupuestal de los inmuebles donados a favor
del Instituto.

7.27 El rgano Interno de Control en el Instituto, y en el caso de las unidades administrativas desconcentradas, sus
propios rganos internos de control, vigilarn la estricta observancia de los lineamientos y procedimientos aplicados
para la recepcin, registro y control de los donativos de inmuebles y, en caso de detectar irregularidades aplicarn las
sanciones previstas en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos y las dems
normas que resulten aplicables.

Enajenacin de inmuebles para programas de vivienda

7.28 El Comit podr autorizar la enajenacin a ttulo oneroso de los inmuebles que integran la reserva territorial del
Instituto administrada por el FOVISSSTE a favor de trabajadores derechohabientes, los que debern ser destinados
preferentemente a la edificacin de viviendas de inters social.

24

Cuando en el predio objeto de la enajenacin se pretenda desarrollar un programa de vivienda sujeto al rgimen de
propiedad en condominio, la enajenacin se efectuar a favor de la persona moral respectiva y sta se obligar a
constituir dicho rgimen en el predio, as como a transmitir en su oportunidad la propiedad de las viviendas a favor de
sus integrantes.

7.29 Si los predios a enajenar se encuentran en brea o semiurbanizados, quedar bajo la responsabilidad exclusiva de
los trabajadores derechohabientes ejecutar por su cuenta y costo, las obras de urbanizacin necesarias para que los
predios queden en condiciones ptimas para iniciar la construccin de viviendas en el plazo que para tal efecto les
seale el Instituto.

Si los inmuebles se encuentran urbanizados o semiurbanizados con lotificacin inscrita en el Registro Pblico de la
Propiedad correspondiente, se enajenarn los lotes resultantes a favor de cada uno de los trabajadores
derechohabientes adquirentes.

7.30 En el caso de que exista proyecto ejecutivo de vivienda realizado por el FOVISSSTE respecto de los terrenos
solicitados en venta, dichos trabajos sern entregados a los adquirentes de los predios, a fin que sean aprovechados
en el desarrollo del programa de vivienda correspondiente.

7.31 El Comit podr otorgar un plazo hasta de 20 aos para pagar el precio de enajenacin de inmuebles, siempre y
cuando sta se realice en beneficio de grupos o personas de escasos recursos y tenga por objeto resolver
necesidades de vivienda de inters social. En todo caso, los adquirentes debern entregar en efectivo cuando menos
el 10% del valor de avalo dictaminado por el INDAABIN.

Para tal efecto, podr celebrarse un contrato de compraventa a plazos, con reconocimiento de adeudo y garanta
hipotecaria.

De este beneficio no gozarn las personas que adquieran inmuebles cuya extensin exceda la superficie mxima que
se establezca como lote tipo en cada zona, atendiendo a las disposiciones vigentes en materia de desarrollo urbano.

Enajenacin de departamentos y locales comerciales ubicados en conjuntos habitacionales financiados por el
Instituto y/o el FOVISSSTE

7.32 Para la enajenacin de departamentos y locales comerciales ubicados en unidades habitacionales del Instituto, la
Delegacin Estatal o Regional solicitante de la enajenacin deber presentar a consideracin del Comit un estudio
socioeconmico de los adquirentes, a partir del cual determinar las condiciones y plazo para efectuar la venta
directa de los inmuebles.

El estudio mencionado en el prrafo anterior deber contener, entre otros aspectos, la siguiente informacin:

I. Ingresos y egresos del adquirente, as como, en su caso, del cnyuge y dems familiares que habiten la
vivienda;
II. Nmero de dependientes econmicos, y
III. Edad, rgimen y antigedad laboral del adquirente

7.33 En la compraventa de departamentos a plazos, el adquirente deber cubrir un enganche equivalente como mnimo al
10% sobre el precio de venta del inmueble, y el plazo de pago del saldo no podr exceder de 20 aos.

Las tasas de inters aplicables en operaciones de compraventa de departamentos a plazos, con reconocimiento de
adeudo y garanta hipotecaria, sern las siguientes:

I. Si el adquirente es derechohabiente del Instituto: 4% de inters anual sobre saldos insolutos, y
II. Si el adquirente es una persona no derechohabiente del Instituto: el equivalente al 100% de la Tasa de Inters
Interbancaria de Equilibrio; que al efecto publique el Banco de Mxico en el Diario Oficial de la Federacin, o
al indicador vigente al momento de la enajenacin.

7.34 La enajenacin de locales comerciales estar a cargo de las Delegaciones Estatales y Regionales del Instituto, previa
instruccin que en forma expresa y por escrito emita la Subdireccin General, con base en el dictamen respectivo del
Comit.

En todo caso, la enajenacin de locales comerciales se sujetar a las disposiciones legales que sean aplicables
sobre el rgimen de propiedad en condominio en cada entidad federativa.

7.35 Slo podrn enajenarse aquellos locales comerciales que la escritura constitutiva de rgimen de propiedad de
condominio considere especficamente como unidades privativas o, en su caso, se ubiquen en lotes susceptibles de
apropiacin individual conforme al plano de lotificacin de fraccionamiento debidamente autorizado.
25

7.36 En el caso de locales comerciales cuyo costo de construccin fue prorrateado en el costo definitivo de las viviendas
que integran el conjunto habitacional de que se trate, stos debern enajenarse a ttulo gratuito a favor de las
asociaciones de condominios o su equivalente, constituidas conforme a la legislacin aplicable en la entidad
federativa, previa autorizacin del Comit.

7.37 Los locales comerciales contemplados como unidades privativas en las escrituras constitutivas de regmenes de
propiedad en condominio, se enajenarn a ttulo oneroso y fuera de licitacin pblica, dando preferencia a los
derechohabientes del Instituto o, en su caso, a terceros que legalmente los ocupen.

7.38 La enajenacin de locales comerciales destinados a la prestacin de servicios pblicos o que ocupen dependencias o
entidades de la Administracin Publica Federal, o de los gobiernos de los estados y municipios, podr realizarse
previo acuerdo de la Junta Directiva.

7.39 Para la adjudicacin de locales comerciales respecto de los cuales se presenten diversas solicitudes de adquisicin a
plazos, se tomarn en consideracin, entre otros factores, los siguientes:

I. Tiempo de cotizacin;
II. Ingreso econmico;
III. Condiciones de pago, y
IV. Giro comercial que se pretenda establecer.

7.40 Al aprobar la enajenacin de locales ubicados en unidades habitacionales financiadas por el Instituto, el Comit
considerar el siguiente orden para su adjudicacin:

I. Jubilados y pensionados del Instituto, con residencia en la unidad habitacional donde se encuentre ubicado el
local comercial;
II. Derechohabientes del Instituto, con residencia en la unidad habitacional donde se encuentre ubicado el local
comercial;
III. Jubilados, pensionados y derechohabientes del Instituto, en general;
IV. Asamblea general, asociacin civil de condominios o su equivalente, legalmente constituida, del rgimen de
propiedad en condominio del que forme parte el local comercial, y
V. Terceros no derechohabientes del Instituto, que ofrezcan cubrir el precio de venta de contado.

7.41 Al aprobar la enajenacin de locales comerciales ubicados en unidades habitacionales financiadas por el
FOVISSSTE, el Comit considerar el siguiente orden para su adjudicacin:

I. Adjudicacin del Mdulo Social:

a) Respetando la asignacin disponible de acuerdo a las membresas de trabajadores de los organismos
y dependencias, con o sin sindicato afiliado a la Federacin de Sindicatos de Trabajadores al Servicio
del Estado, y
b) Cualquier adjudicatario del Mdulo Social;

II. Trabajadores federales no adjudicatarios del Mdulo Social:

a) Respetando la asignacin disponible de acuerdo a las membresas de trabajadores de los organismos
y dependencias, con o sin sindicato afiliado a la Federacin de Sindicatos de Trabajadores al Servicio
del Estado, y
b) Cualquier empleado no adjudicatario del Mdulo Social;

III. Aspirantes que no son adjudicatarios del Mdulo Social ni empleados federales.

7.42 La enajenacin de locales comerciales se realizar preferentemente de contado. Tratndose de jubilados,
pensionados y derechohabientes del Instituto, la venta de locales comerciales podr celebrarse a plazos en funcin
de su condicin socioeconmica, con reconocimiento de adeudo y garanta hipotecaria.

7.43 La distribucin de las opciones a locales comerciales de los solicitantes pertenecientes a organismos y dependencias
con sindicato afiliado a la Federacin de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado, ser por conducto de la
propia FSTSE.

La distribucin de las opciones a locales comerciales de los solicitantes pertenecientes a organismos y dependencias
con sindicato no afiliado a la FSTSE y solicitantes libres, ser por conducto de la Subdireccin General en
coordinacin con el FOVISSSTE.

26

7.44 El Comit podr autorizar la enajenacin de varios locales comerciales a favor de una misma persona fsica o moral,
siempre y cuando la naturaleza del giro comercial que se pretenda instalar requiera de una extensin mayor, exista
un local colindante y el giro comercial sea de notorio beneficio a la comunidad.

7.45 En la autorizacin de giros comerciales se dar prioridad a los que satisfacen necesidades de consumo primario con
rea de influencia que no exceda los 500 metros como radio de accin, si es factible, se seleccionarn adems giros
que sean complementarios a los giros bsicos. En todo caso, el Instituto se sujetar a lo previsto en las disposiciones
legales aplicables en la materia.

7.46 El uso y destino del giro comercial estar determinado por el reglamento administrativo que corresponda y las
necesidades bsicas de los residentes del conjunto habitacional.

Los adjudicatarios de locales comerciales no podrn cambiar ni ampliar el giro comercial consignado en el contrato
de compraventa, siendo sta, causa de rescisin del contrato respectivo.

7.47 Las operaciones de compraventa de locales comerciales, debern formalizarse mediante escritura pblica ante
Notario Pblico, dentro de los quince das hbiles siguientes a su concentracin.

El adquirente est obligado a cubrir ante la Notara Pblica que designe la Subdireccin General, en su caso,
conjuntamente con la Delegacin Estatal o Regional correspondiente, el anticipo que se requiera para iniciar el
proceso de escrituracin a su favor del local comercial, dentro de los 10 das hbiles siguientes, contados a partir de
que la Notara reciba oficio de instrucciones.

7.48 En la compraventa a plazos de locales comerciales, el adquirente deber cubrir un enganche equivalente como
mnimo al 30% sobre el precio de venta del inmueble, y el plazo de pago de saldo no podr exceder de 5 aos.

En los casos en que el Comit autorice la venta a plazos a favor de terceros no derechohabientes, como va para
regularizar la ocupacin del local comercial, el plazo mximo para cubrir el precio de venta ser de 2 aos.

7.49 Las tasas de inters aplicables en operaciones de compraventa de locales comerciales a plazo con reconocimiento
de adeudo y garanta hipotecaria, sern las siguientes:

I. Si el adquirente es derechohabiente del Instituto, o se trata de la asociacin de condominios o su similar
legalmente constituida: el equivalente al 80% de la Tasa de Inters Interbancaria de Equilibrio, publicada por
el Banco de Mxico en el Diario Oficial de la Federacin, o el indicador vigente al momento de la enajenacin,
y
II. Si el adquirente no es derechohabiente del Instituto: el equivalente al 100% de la Tasa de Inters
Interbancaria de Equilibrio, publicada por el Banco de Mxico en el Diario Oficial de la federacin, o el
indicador vigente al momento de la enajenacin.

7.50 Los adquirentes podrn efectuar en todo tiempo pagos anticipados del saldo, en cuyo caso les sern bonificados los
intereses correspondientes. Asimismo, podrn efectuar pago anticipado de mensualidades, el cual deber
comprender como mnimo dos mensualidades, procedindose a bonificar la correspondiente carga financiera.

7.51 Son causas de rescisin del contrato privado de compraventa de departamentos y locales comerciales, las
siguientes:

I. Incumplimiento en el pago de tres mensualidades sucesivas, o seis alternas durante el plazo otorgado;
II. Transmisin de derechos respecto del inmueble adquirido;
III. Constitucin de gravmenes sobre el inmueble sin consentimiento del Instituto;
IV. Incumplimiento en el pago de honorarios notariales, impuestos, derechos y dems gastos que se generen con
motivo de la escrituracin del inmueble, y
V. En general, el incumplimiento de cualquiera de las condiciones estipuladas en el contrato respectivo.

Formalizacin de la enajenacin
7.52 Una vez que se cuente con la autorizacin del Comit, se proceder a formalizar la enajenacin, para lo cual la
unidad administrativa respectiva deber remitir a la Subdireccin General la documentacin que acredite la propiedad
del inmueble y la personalidad del adquirente, as como el avalo emitido por el INDAABIN.

La Subdireccin General proceder a girar las instrucciones y remitir el poder notarial respectivo a favor del titular de
la Delegacin Estatal correspondiente, a fin que ste formalice la enajenacin del inmueble en nombre y
representacin del Instituto. Tratndose de unidades administrativas centrales o desconcentradas que enajenen
inmuebles ubicados en el Distrito Federal, el trmite descrito ser realizado por el Subdirector General Jurdico.

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7.53 La Delegacin Estatal o Regional, en coordinacin con la Subdireccin General, designar el Notario Pblico ante el
cual se formalizar la enajenacin del inmueble autorizado. Para tal efecto deber considerarse, en su caso, lo
estipulado en el Convenio suscrito con el Colegio de Notarios de la entidad federativa correspondiente.

7.54 La Unidad Jurdica delegacional o, en su caso, la Subdireccin General, revisar el proyecto de escritura elaborado
por el Notario Pblico designado, el cual deber contener en el texto la mencin expresa al acuerdo del Comit
mediante el cual se aprueba la enajenacin del inmueble; as como al oficio de instrucciones del Subdirector General
Jurdico por el que se autoriza al titular de la Delegacin a firmar la escritura correspondiente.
7.55 La Unidad Jurdica delegacional gestionar la inscripcin de la escritura pblica ante el Registro Pblico de la
Propiedad correspondiente, en tanto que la Subdireccin General solicitar la inscripcin del testimonio de la
escritura pblica ante el Registro Pblico de la Propiedad Federal.

En todo caso, las Delegaciones debern enviar a la Subdireccin General constancia de la inscripcin efectuada.

7.56 La unidad administrativa central o desconcentrada respectiva, entregar el inmueble mediante un acta de entrega-
recepcin, en la cual se especifiquen las caractersticas generales, equipos, instalaciones y condiciones que guarda
el inmueble al momento de enajenarlo. Una copia del acta se remitir al Comit y al rgano Interno de Control en el
Instituto, para su registro respectivo.

8. Del otorgamiento en arrendamiento de espacios y locales ubicados en inmuebles del Instituto

Disposiciones generales

8.1 Las unidades administrativas centrales y desconcentradas del Instituto podrn promover el arrendamiento de los
espacios y locales ubicados en sus inmuebles con los que cuenta para el cumplimiento de sus fines, a favor de
personas fsicas o morales que realicen las actividades a que se refiere el lineamiento 8.37, cuando ello resulte
indispensable para complementar los programas y servicios a su cargo.

8.2 La unidad administrativa a cuyo cargo se encuentren los espacios y locales susceptibles de arrendamiento, en los
trminos de la base anterior, presentar por escrito a la consideracin del Comit la propuesta respectiva.

I. En el caso de las Delegaciones Estatales y Regionales, las solicitudes sern presentadas por conducto de la
Coordinacin General de Desarrollo Delegacional;
II. Tratndose de requerimientos de las Gerencias Regionales, las propuestas sern presentadas por conducto
de la Direccin del Sistema Integral de Tiendas y Farmacias, y
III. En el caso de las Unidades de Servicios Sociales y Recreativos, las solicitudes sern presentadas por
conducto de la Subdireccin General de Prestaciones Econmicas, Sociales y Culturales.

8.3 La Subdireccin General de Prestaciones Econmicas Sociales y Culturales y el Sistema Integral de Tiendas y
Farmacias, presentarn a consideracin del Comit, propuestas de procedimientos que promuevan tanto la
simplificacin administrativa como la reduccin, agilizacin y transparencia de los trmites relativos al arrendamiento
de los espacios y locales en inmuebles del Instituto, a fin de promover su adecuado aprovechamiento.

8.4 La unidad administrativa, al solicitar al Comit la autorizacin para otorgar en arrendamiento espacios o locales,
integrar la propuesta respectiva de la siguiente forma:

I. Solicitud de arrendamiento, la cual incluye:

a) Solicitud y opinin de la unidad administrativa proponente sobre los beneficios del arrendamiento del
espacio o local;
b) Justificacin sobre el resultado obtenido del procedimiento de subasta;
c) Matriz de resultados de la evaluacin de las propuestas;

II. Documentacin tcnica:

a) Dictamen tcnico emitido por la Subdireccin de Obras y Contratacin o, en su caso, por la Subdelegacin
de Administracin de la Delegacin correspondiente, sobre la aptitud del espacio o local respectivo, la
determinacin de los consumos de energa, agua y dems servicios; as como obras, mejoras, adaptaciones
e instalacin de equipos especiales mnimas que requiera el espacio o local para su operacin;
b) Dictamen legal que emita la Subdireccin General o, en su caso, la Unidad Jurdica Delegacional
correspondiente, por el que se determine la situacin legal del inmueble y la posibilidad de otorgar el contrato
de arrendamiento, y
c) Dictamen de justipreciacin de renta emitido por el INDAABIN.

III. Solicitud del interesado en contratar como arrendatario, en la cual se precisen los siguientes datos:
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a) Nombre y/o razn social;
b) Registro Federal de Contribuyentes;
c) Domicilio fiscal o social;
d) Giro o servicio propuesto;
e) Espacio o local requerido;
f) Especificaciones y caractersticas tcnicas del equipo propio que instalar o, en su caso, del equipo del
Instituto que utilizar;
g) Adaptaciones e instalaciones al espacio o local, las cuales en todo caso debern armonizar con la
arquitectura del inmueble respectivo;
h) Medidas de seguridad adicionales;
i) Carta compromiso de entrega de pliza de seguros de responsabilidad, y
j) Carta compromiso de entrega de pliza de fianza que garantice el cumplimiento de las obligaciones
sealadas en el contrato de arrendamiento.

IV. En su caso, acta constitutiva del arrendatario y poderes legales de sus representantes;
V. Currculo empresarial;
VI. Declaracin anual de pago de impuestos del interesado, correspondiente al ejercicio fiscal inmediato anterior;
VII. Carta del fabricante que acredite al interesado como distribuidor autorizado, cuando se trate de distribucin de
productos y servicios de manera exclusiva, y

8.5 Para elaborar las propuestas de arrendamiento, las unidades administrativas se sujetarn al procedimiento de
subasta descrito en la Gua Tcnica para otorgar en arrendamiento espacios y locales ubicados en inmuebles
propiedad del ISSSTE que al efecto autorice el Comit.

Lineamientos Generales, y seleccionar las que representen la mejor alternativa para complementar las actividades
del Instituto en beneficio de los derechohabientes, con base en la fraccin III del numeral 8.4.

8.7 El Comit evaluar las propuestas presentadas, conforme a los siguientes factores:

a) Actividades que se desarrollan en el centro de trabajo;
b) Ubicacin del centro de trabajo, y beneficios que proporcionar el aprovechamiento de espacios y locales,
atendiendo a la distribucin y necesidades de los derechohabientes;
c) Antecedentes y experiencia del interesado, y
d) Cumplimiento de las disposiciones legales y normas administrativas aplicables.

En el dictamen de aprobacin de las solicitudes, deber constar la documentacin analizada y los criterios
aplicados por el Comit para el otorgamiento del contrato de arrendamiento respectivo.

8.8 |El Comit, al dictaminar las propuestas de arrendamiento de inmuebles del Instituto, deber considerar los recursos
financieros que obtendr el Instituto por dicha operacin, a fin de proponer a la Junta Directiva que los mismos se
apliquen en los programas y proyectos a cargo de la unidad administrativa correspondiente, o en aquellos que se
determinen prioritarios conforme a los objetivos institucionales.

Condiciones del contrato de arrendamiento de espacios y locales

8.9 Los contratos de arrendamiento se ajustarn al modelo formulado para tal efecto por la Subdireccin General e
incluirn las condiciones autorizadas por el Comit, y una vez suscritos, invariablemente deber remitirse un ejemplar
a esa unidad administrativa para el registro y control correspondiente. En todo caso, debern establecer
expresamente las obligaciones y condiciones especficas a que se sujetar el uso de los espacios y locales
arrendados.

El Instituto se reservar el derecho de supervisar y verificar en cualquier momento el cumplimiento de las
obligaciones a cargo del arrendatario.

Asimismo, deber darse la intervencin que corresponda a la Subdireccin General o a la Unidad Jurdica
delegacional correspondiente, en la elaboracin de los convenios de vencimiento y de terminacin anticipada o en la
rescisin del contrato de arrendamiento.

Las obras, mejoras, adaptaciones e instalaciones propuestas por el arrendatario, sern validadas previamente por la
Subdireccin de Obras y Contratacin; y una vez realizadas quedarn a favor del Instituto sin cargo alguno para este
ltimo.

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8.10 Los arrendatarios aprovecharn los espacios y locales autorizados por el Comit, en las reas que les indique
especficamente el titular del centro de trabajo del Instituto, conforme al contrato de arrendamiento respectivo. En
ningn caso, el aprovechamiento del espacio o local podr dificultar, impedir, obstaculizar o interrumpir los servicios
y/o actividades a los que est destinado el centro de trabajo.

8.11 El Comit podr autorizar el arrendamiento de varios espacios y locales de un mismo inmueble a favor de una misma
persona fsica o moral, siempre y cuando la naturaleza del giro que se pretenda instalar requiera de una extensin
mayor, exista un local o espacio colindante disponible y el giro autorizado sea de notorio beneficio para los
derechohabientes.

8.12 Los arrendatarios cubrirn al Instituto la renta a su cargo en forma mensual, la cual ser fijada por el Instituto
considerando como base mnima lo dictaminado por el INDAABIN y se consignar en el contrato de arrendamiento
respectivo, considerando, incluso, el pago en especie, en su caso.

El Instituto podr fijar como renta un porcentaje de los ingresos brutos (sin incluir el IVA) derivados de la operacin
del giro o actividad en el espacio o local arrendado, sin que sta pueda ser menor que la renta justipreciada por el
INDAABIN.

El monto de la renta se determinar considerando el tipo de centro de trabajo, afluencia de derechohabientes,
volumen de ventas, giro autorizado, equipo, ubicacin y superficie del espacio o local y, en su caso, los servicios de
energa elctrica, agua, vigilancia, limpieza y mantenimiento que se requieran.

Las Unidades Administrativas por conducto del titular del rea, o en su caso, de la Unidad Jurdica delegacional
respectiva, debern solicitar y obtener la justipreciacin de renta emitida por el INDAABIN, de cada inmueble que
pretendan dar en arrendamiento.

Las rentas ms el IVA correspondiente, sern enteradas a la Subdireccin General de Finanzas conforme a los
lineamientos que conjuntamente defina con la Subdireccin General de Prestaciones Econmicas, Sociales y
Culturales y el Sistema Integral de Tiendas y Farmacias.

En el caso de los velatorios y unidades de alimentacin, la propia Subdireccin General de Prestaciones
Econmicas, Sociales y Culturales, gestionar la justipreciacin de renta ante el INDAABIN.

8.13 Los contratos de arrendamiento podrn otorgarse hasta por un plazo de 3 aos, pudiendo prorrogarse por un periodo
igual, previa aprobacin del Comit.

En todo caso, cada ao, se revisar y actualizar el monto de la renta pactada por este concepto.

8.14 En caso de prrroga del contrato de arrendamiento, la unidad administrativa a cuyo cargo se encuentre el inmueble,
deber evaluar la conveniencia y necesidad de dicha renovacin, considerando las actividades que se desarrollan en
el centro de trabajo, el monto invertido por el arrendatario en su acondicionamiento, su vinculacin con la distribucin
de la poblacin derechohabiente y con los servicios a cargo del Instituto.

Si se estima procedente continuar arrendando el espacio o local, la unidad administrativa deber presentar la
solicitud a consideracin del Comit, con tres meses de anticipacin a la expiracin de la vigencia del contrato de
arrendamiento, para su anlisis y dictamen correspondiente.

Cuando por razones justificadas y la suspensin del arrendamiento afecte la prestacin del servicio, la unidad
administrativa por nica ocasin, ampliar el contrato respectivo por un ao, dando parte al Comit.

Terminacin de los contratos de arrendamiento

8.15 Los contratos de arrendamiento de espacios y locales terminarn por cualquiera de los siguientes motivos:

a) Vencimiento del contrato;
b) Convenio entre las partes;
c) Renuncia del arrendatario, y
d) Rescisin o terminacin anticipada en los trminos del contrato o de la legislacin civil y administrativa
aplicable.

8.16 Los contratos de arrendamiento podrn ser rescindidos sin responsabilidad alguna para el Instituto, por las siguientes
causas:

1. Dar al espacio o local un uso distinto al previsto en el contrato de arrendamiento;
2. Dejar de cumplir con las obligaciones o condiciones establecidas en el contrato de arrendamiento
correspondiente;
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3. Aumentar los precios de venta de los productos o servicios, sin notificar y justificar esta circunstancia al
Instituto, previamente a su aplicacin;
4. Quejas recurrentes y fundamentadas que presenten los derechohabientes;
5. Violar las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas que rijan la actividad para la cual se arrend
el espacio, las normas de seguridad que rigen en el Instituto, o cualquier otra disposicin aplicable en la
materia;
6. Por declaracin judicial de suspensin de pagos, quiebra, huelga u otra causa anloga;
7. Por sentencia que declare el estado de interdiccin del arrendatario;
8. Por prisin preventiva, seguida de pena privativa de la libertad del arrendatario;
9. Dejar de pagar con oportunidad las rentas fijadas en el contrato;
10. Realizar adecuaciones u obras en el espacio o local arrendado sin la autorizacin previa de la Subdireccin de
Obras y Contratacin;
11. Ceder los derechos de uso concedidos en el contrato;
12. Por necesidad del Instituto de disponer de los espacios o locales arrendados para las operaciones propias de
su objeto. En este ltimo supuesto, el Instituto otorgar al arrendatario una indemnizacin que ser fijada por
los peritos designados de comn acuerdo por las partes, y
13. Las dems establecidas en el contrato y en la legislacin aplicable.

La rescisin ser dictada por la unidad administrativa a cuyo cargo se encuentra el espacio o local arrendado,
previa audiencia que se conceda al arrendatario para que rinda las pruebas que a su derecho convenga.

8.17 La Subdireccin General llevar el control de los espacios y locales arrendados. Para tal efecto, las unidades
administrativas centrales y desconcentradas le remitirn un informe trimestral en el que se especifiquen, entre otros,
los datos del inmueble arrendado, la vigencia del contrato de arrendamiento y el monto de la renta a cargo del
arrendatario.

Del otorgamiento de espacios del Instituto en comodato.

8.18 El Comit podr autorizar la celebracin de contratos de comodato a favor de la Asociacin Nacional de Servicio
Voluntario, A.C., en los siguientes trminos:

El Director General, o los servidores pblicos del Instituto en quienes delegue esta facultad, podrn presentar al
Comit propuestas para celebrar contratos de comodato con la Asociacin Nacional de Servicio Voluntario, A.C.,
para que contrate la instalacin de mquinas autovendedoras de alimentos y/o bebidas, de entretenimiento, as como
prestadoras de servicios de medida y/o peso, a precios mdicos, en los espacios que se le designen por parte del
Instituto, en sus inmuebles considerados como bienes de dominio pblico del propio organismo, tales como oficinas,
unidades mdicas, estancias, unidades comerciales, velatorios, centros de recreacin deportiva y cultural, a fin de
mejorar la comodidad de la estancia de los trabajadores, derechohabientes y sus familias del ISSSTE.

Los contratos de comodato a que se refiere el prrafo anterior, se ajustarn a los modelos formulados para tal efecto
por la Subdireccin General Jurdica, y una vez suscritos, invariablemente deber remitirse un ejemplar a esa unidad
administrativa para el registro y control correspondiente.

Los contratos de comodato, se sujetarn a las siguientes bases.

Las personas fsicas o morales que contrate la Asociacin Nacional de Servicio Voluntario, A.C. instalarn las
mquinas a que se refiere el presente Acuerdo, en una superficie desde 1.0 hasta 2.5 metros cuadrados, en las
reas que les indique especficamente el responsable del centro de trabajo del Instituto, conforme al contrato de
comodato respectivo. En ningn caso, la ubicacin de las mquinas podr dificultar, impedir, obstaculizar o
interrumpir los servicios y/o actividades a los que est destinado el centro de trabajo.
Las personas fsicas o morales que contrate la Asociacin Nacional de Servicio Voluntario, A.C. le entregarn una
contraprestacin y/o aportacin mensual, la cual se someter al dictamen de la Coordinacin General de
Administracin, o la Delegacin Estatal o Regional que corresponda, previamente a la firmas del contrato que las
partes celebren.

Las contraprestaciones y/o aportaciones que reciba la Asociacin Nacional de Servicio Voluntario, A.C. se destinarn
ntegramente al objeto y propsito que tiene encomendados.

Para tal efecto, la Asociacin Nacional de Servicio Voluntario, A.C., deber informar trimestralmente al Comit de
Bienes Inmuebles del ISSSTE sobre el monto de las aportaciones recibidas por cada contrato de comodato otorgado
en su favor, detallando adems el centro de trabajo, lugar y superficie en el que se instalaron las mquinas, as como
los datos de la persona fsica o moral contratada para estos fines.

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Los contratos de comodato que se otorguen sobre bienes de dominio pblico del Instituto no crearn ningn derecho
real a favor de la Asociacin Nacional de Servicio Voluntario, A.C. ni de las personas fsicas o morales que contrate
para la instalacin de las mquinas expendedoras, simplemente otorgan el derecho de uso del espacio otorgado en
comodato.

Los contratos de comodato podrn otorgarse por un plazo de un ao, pudiendo prorrogarse por un periodo igual.
Cada ao la Asociacin Nacional de Servicio Voluntario, A.C.; revisar y actualizar el monto de la contraprestacin
y/o aportacin entregada a la ANASVO por este concepto.

Los contratos de comodato se extinguirn por cualquiera de los siguientes motivos:

Vencimiento del trmino por el que se haya otorgado el contrato de comodato.

Rescisin.

Los contratos de comodato podrn ser rescindidos administrativamente y sin responsabilidad alguna para el Instituto,
en virtud de lo siguiente:

Dar al espacio, un uso distinto al otorgado en comodato.

Dejar de cumplir con las obligaciones o condiciones establecidas en el contrato de comodato correspondiente.

Violar las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas que rijan la actividad para la cual se le otorg en
comodato el espacio, las normas de seguridad que rigen en el Instituto, o cualquier otra disposicin aplicable en la
materia.

Realizar adecuaciones u obras en el espacio otorgado en comodato, no autorizadas por el Instituto.

Ceder los derechos de uso concedidos en el contrato de comodato.

Por necesidad del Instituto de disponer de los espacios comodatario, para las operaciones propias de su objeto.

La rescisin del contrato ser dictada por la Subdireccin General Jurdica o la Unidad Jurdica Delegacional, en su
caso, previa audiencia que se conceda a la ANASVO para que rinda pruebas y alegue lo que a su derecho convenga.

En los contratos de comodato se debern establecer expresamente las obligaciones y condiciones especficas a que
se sujetar el uso de los espacios otorgados en comodato.

La Asociacin Nacional de Servicio Voluntario, A.C., deber presentar el informe de las contraprestaciones y/o
aportaciones recibidas por los contratos de comodato otorgados en su favor, incluir el nmero de mquinas
instaladas, identificacin general del centro de trabajo correspondiente, el dictamen de la Coordinacin General de
Administracin o de la Delegacin Estatal en su caso, y el monto de la contraprestacin y/o aportacin recibida.

Sistema Integral de Tiendas y Farmacias

8.19 Con objeto de establecer los criterios generales para la simplificacin administrativa y transparencia de los trmites
relativos al otorgamiento en arrendamiento de espacios y locales en la unidades comerciales bajo la administracin
del Sistema Integral de Tiendas y Farmacias, as como de los procedimientos para obtener en arrendamiento,
comodato o mediante acuerdos gubernamentales de destino, los inmuebles necesarios para la instalacin de tiendas
y farmacias.

8.20 El Sistema podr promover el arrendamiento de espacios y locales ubicados en las unidades comerciales, a favor de
personas fsicas o morales que realicen actividades a que se refiere el numeral 8.18, cuando ello resulte conveniente
para complementar la gama de productos y servicios que ofrecen las unidades comerciales del Sistema al pblico
consumidor.

8.21 Las unidades comerciales que operen en inmuebles arrendados debern prever invariablemente en el contrato, los
trminos para garantizar la posibilidad de firmar contratos de arrendamiento de espacios y locales, previa aprobacin
del Subcomit.

8.22 El Subcomit ser el responsable de dictaminar y autorizar, en su caso, la propuesta de arrendamiento de espacios y
locales en las unidades comerciales del Sistema.

32

8.23 El Subcomit dictaminar sobre el arrendamiento de varios espacios y locales de un mismo inmueble a favor de una
misma persona fsica o moral, siempre y cuando la naturaleza del giro que se pretenda instalar requiera de una
extensin mayor, exista un local o espacio colindante disponible y el giro autorizado sea de importancia para los
clientes.

8.24 Los contratos de arrendamiento observarn el modelo formulado y validado por la Subdireccin General, e incluirn
las obligaciones y condiciones especficas a que se sujetarn el uso de los espacios y locales autorizados por el
Subcomit.

8.25 La autorizacin para el otorgamiento de arrendamiento de espacios y locales en unidades comerciales, ser otorgada
de manera individual e intransferible, a una persona fsica o moral en virtud de las caractersticas propias, por lo que
de ninguna forma podr ser sustituida o transferida a una tercera persona. La contravencin a esta disposicin dar
origen a la rescisin del contrato de arrendamiento de espacios y locales.

8.26 La relacin del arrendamiento con el Sistema es de derecho civil, por lo tanto, no habr sustitucin de ste por el
Sistema como ente pblico.

8.27 Los directivos o empleados del arrendatario establecern relacin laboral slo con l y, por tanto, no podrn
considerar en ningn momento al Sistema como patrn sustituto.

8.28 El Subcomit informar trimestralmente al Comit, sobre los contratos de arrendamiento celebrados, el nmero de
espacios y locales arrendados, as como el monto de las rentas recabadas.

8.29 El Director del Sistema informar peridicamente y enviar los contratos de arrendamiento celebrados a la
Subdireccin General Jurdica.

8.30 El Sistema podr promover y tomar inmuebles en arrendamiento para ser utilizados por las unidades comerciales,
slo cuando ello resulte estrictamente indispensable para realizar los programas, obras, servicios a su cargo y
cuando, adems, no sea posible o conveniente adquirirlos en propiedad, ya sea pago de contado, a plazo, mediante
arrendamiento financiero o por cualquier otro ttulo, sujetndose a criterios de disciplina presupuestaria.

8.31 El requerimiento que se someta al Subcomit, del inmueble que se pretenda arrendar, deber estar previamente
considerado en el Programa Anual del ejercicio fiscal respectivo, autorizado por la Junta Directiva y por la SHCP. La
Direccin del Sistema deber remitir a la INDAABIN, durante el mes de enero de cada ao, un ejemplar del Programa
Anual, que considere tanto los ocupados como los que se pretendan tomar en arrendamiento.

8.32 El Subcomit deber analizar, para su dictaminacin, todas las solicitudes que se le presenten para el otorgamiento
de arrendamiento de espacios y locales comerciales, as como de aquellos que se le ofrezcan en comodato o
mediante acuerdos gubernamentales de destino.

8.33 Las solicitudes que se presenten a los Gerentes de las Unidades de Venta debern ser analizadas dentro de los tres
das hbiles siguientes a su recepcin, para que de cumplir con los requisitos que se sealen en la gua de
procedimientos, someterlos a la consideracin del Gerente Regional correspondiente; en caso contrario, se tendr
por rechazada la solicitud.

8.34 Las solicitudes que se sometan a la consideracin de los Gerentes Regionales debern ser analizadas dentro de los
cinco hbiles siguientes a su recepcin, para que de cumplir con los requisitos que se sealen en la gua de
procedimientos, se sometan a la consideracin del Subdirector de Mercadotecnia del Sistema; en caso contrario, se
tendr por rechazada la solicitud.

8.35 Las solicitudes que se sometan a la consideracin del Subdirector de Mercadotecnia del Sistema, debern ser
analizadas dentro de los cinco das hbiles siguientes a su recepcin, para que de cumplir con los requisitos que se
sealen en la gua de procedimientos, se sometan a la consideracin del Subcomit; en caso contrario, se tendr por
rechazada la solicitud.

8.36 En ningn caso podrn presentarse en forma directa las solicitudes al Subcomit, sino mediante las instancias
sealadas en los puntos anteriores.

Usos autorizados para espacios y locales

8.37 El Comit autorizar la celebracin de contratos de arrendamiento respecto de los rubros que se indican a
continuacin:

I. Servicios de alimentacin econmica en el trabajo (Comedores y cafeteras);
33

II. Productos y Servicios Bsicos:

a) Carnes y pollo;
b) Frutas y verduras;
c) Pescados y mariscos;
d) Salchichonera y lcteos;
e) Panadera y repostera, y
f) Tortillera.

III. Productos y Servicios Complementarios:

a) Alimentos preparados;
b) Cerrajera;
c) Cocinas integrales;
d) Dentista;
e) Discos y cassettes;
f) Dulcera;
g) Esttica y peluquera;
h) Fotocopiado;
i) Fotografa y revelado;
j) Lavandera y tintorera;
k) ptica;
l) Productos naturistas;
m) Reparacin de calzado;
n) Reparacin de electrodomsticos;
o) Reparacin de relojes;
p) Rosticera;
q) Servicios y productos de decoracin;
r) Telas y mercera;
s) Veterinaria, y
t) Zapatera.

IV. Productos y Servicios Generales:

a) Bonos del Ahorro Nacional;
b) Boutique de regalos y alta costura;
c) Computacin y perifricos;
d) Cortinas verticales y closets;
e) Florera;
f) Fuentes de sodas;
g) Helados, yogurt y paletas;
h) Instrumentos musicales;
i) Joyera fina y de fantasa;
j) Jugos naturales;
k) Marcos, leos y canceles;
l) Palomitas de maz y frituras;
m) Perfumera;
n) Pronsticos Deportivos, Lotera Nacional y similares;
o) Publicaciones y revistas;
p) Renta y venta de pelculas, y
q) Servicios telefnicos y telegrficos.

V. Servicios financieros (cajero automtico o sucursal bancaria);
VI. Estacionamiento y lavado de autos; y
VII. Servicios funerarios complementarios:

a).- Venta de atades, urnas y cajas de empaque para atades.
b).- Gestora de trmites funerarios.
c).- Traslado terrestre forneo.
d).- Embalsamamiento y tratamiento esttico de cuerpos.

VIII. Otros compatibles con los anteriores, que sean previamente autorizados por el Comit.

34

9. De la licitacin pblica y la invitacin a cuando menos tres personas

Convocatoria de la licitacin

9.1 En el proceso de enajenacin de bienes inmuebles mediante licitacin pblica la Subdireccin General o, en su caso,
el rea de administracin en las unidades administrativas desconcentradas, deber elaborar la convocatoria y las
bases correspondientes, as como verificar que la convocatoria no implique una publicacin incompleta, confusa,
deficiente o imprecisa.

9.2 La convocatoria deber contener, entre otros, los siguientes aspectos:

I. Denominacin completa y logotipo del Instituto, as como los datos relativos a la unidad administrativa que
convoca la licitacin;
II. Descripcin general, cantidad y unidad de medida de cada uno de los bienes que sean objeto de la licitacin
pblica;
III. Precio mnimo o de avalo de venta de los bienes, y las condiciones de pago;
IV. Lugar, fecha y horario para la visita de inspeccin a los bienes;
V. Lugar, fechas y horario en que los interesados podrn obtener las bases y especificaciones de la licitacin y el
costo y forma de pago de las mismas, o bien si aqullas sern gratuitas;
VI. Fecha de inicio de la difusin de la convocatoria, excepto cuando se publique en el Diario Oficial de la
Federacin, as como lugar, fecha lmite y horario para inscripciones a la licitacin;
VII. Lugar, fecha y hora para la celebracin del acto de presentacin y apertura de proposiciones y, en su caso,
del fallo;
VIII. Lugar, fecha y hora del acto de aclaracin de dudas, y
IX. Forma y monto de la garanta de seriedad de las ofertas.

El Secretario Ejecutivo del Comit, deber firmar las convocatorias de las licitaciones pblicas.

9.3 Las convocatorias a licitaciones pblicas para la enajenacin de bienes, debern sealar expresamente que sern
desechadas aquellas propuestas de personas fsicas o morales que se encuentren en los supuestos del artculo 8
fraccin XX de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos.

Los interesados en participar en la licitacin debern garantizar su oferta mediante cheque certificado librado por los
mismos o de caja, expedido por una sociedad nacional o una institucin de crdito, o fianza otorgada por una
institucin autorizada, a eleccin de los interesados.

El importe de la garanta a favor del Instituto, ser del diez por ciento del valor de los bienes que, como precio
mnimo, haya determinado el INDAABIN o por el avalo que hubiere servido de base para la convocatoria. Dicha
garanta ser devuelta a los interesados al trmino del acto de fallo, salvo aquella que corresponda al licitante
ganador, la cual se retendr a ttulo de garanta del pago de los bienes adjudicados y su importe se podr aplicar a la
cantidad que se hubiere obligado a cubrir.

Corresponder a la Coordinacin General o, en su caso, el rea de administracin de las unidades administrativas
desconcentradas, calificar, aceptar, registrar, conservar en guarda y custodia y devolver las garantas que los
licitantes presenten en la enajenacin de bienes.

9.4 La convocatoria podr referirse a uno o ms bienes inmuebles y deber publicarse por lo menos con quince das de
anticipacin a la fecha de la celebracin de la licitacin, en el Diario Oficial de la Federacin y en un peridico de
amplia circulacin en la Entidad Federativa donde se encuentren ubicados los bienes a enajenar.

Tratndose del Distrito Federal, la convocatoria ser publicada exclusivamente en la seccin especializada del Diario
Oficial de la Federacin. En el supuesto de que las convocatorias se refieran a enajenaciones que abarquen a tres o
ms entidades federativas, aquellas se publicarn nicamente en la seccin especializada del Diario Oficial de la
Federacin y en un diario de circulacin nacional.

9.5 En relacin a la publicacin de la convocatoria, se debern observar los siguientes lineamientos:

I. Deber difundirse, simultneamente, en la pgina de Internet del Instituto y en lugares visibles y accesibles al
pblico, y
II. Para efectos de las disposiciones en materia de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestal, la
Coordinacin General al elaborar la convocatoria procurar que, en una misma publicacin, se convoque a
varias licitaciones pblicas.

La Coordinacin General o, en su caso, el rea de administracin de las unidades administrativas
desconcentradas, dentro de los tres das hbiles siguientes a la publicacin de cada convocatoria, debern
remitir copia simple de la misma y de las bases al rgano Interno de Control en el Instituto, y a la SFP.
35

9.6 El plazo para la presentacin y apertura de proposiciones ser, de cuando menos diez das hbiles, contados a partir
de la fecha de publicacin de la convocatoria.

El Comit podr autorizar la reduccin del plazo para la presentacin de ofertas, lo cual deber constar
expresamente en la convocatoria indicando adems la fecha en que se autoriz dicha reduccin.

Para tal efecto, el titular de la unidad administrativa que promueva la enajenacin, deber solicitarlo al Comit,
mediante escrito debidamente firmado en el que se expongan las razones de urgencia para dicha reduccin, a efecto
de que el Comit determine lo procedente.

Bases de licitacin

9.7 La Subdireccin General preparar, elaborar y emitir las bases para la celebracin de licitaciones pblicas y en su
caso publicar la convocatoria, en el Diario Oficial de la Federacin.

Dichas bases, debern detallar en forma circunstanciada el procedimiento que se seguir para la seleccin del
comprador y la adjudicacin del contrato y su objeto, su regulacin jurdica y los derechos y obligaciones tanto de los
licitadores como del Instituto.

9.8 Las bases de licitacin se pondrn a disposicin de los interesados, tanto en el domicilio sealado para tal efecto,
como en su caso, en la pgina electrnica de la convocante, a partir de la fecha de publicacin de la fecha de
convocatoria y hasta inclusive el da hbil previo al acto de presentacin y apertura de proposiciones, y contendrn,
como mnimo, lo siguiente:

I. Denominacin y logotipo del Instituto, as como tambin el nombre de la unidad administrativa a travs de la
cual se realizar la licitacin pblica, indicando los datos relativos de dicha unidad, tales como: domicilio
completo, nmeros de telfonos, fax, telex, etc. Asimismo, deber indicarse el nmero u otra referencia de la
licitacin pblica;
II. En su caso, la indicacin de la escritura pblica que debern presentar los interesados para acreditar la
personalidad del apoderado o apoderados (Poder general para actos de administracin, o actos de dominio).

Sin embargo, no ser requisito que la persona que asista a entregar la propuesta cuente con poderes de
representacin de la persona moral en cuyo nombre presente aquella. En este caso, ser suficiente contar
con una carta poder simple e identificacin, toda vez que la persona que suscriba la propuesta en la licitacin
es la que deber contar con los documentos notariales que lo acrediten como apoderado o administrador de la
persona moral, con las facultades legales expresas para comprometerse y contratar en nombre y
representacin de la misma;

III. Fecha, hora y lugar en donde se verificar la junta de aclaraciones a las bases de licitacin;
IV. Fecha, hora y lugar para la presentacin y apertura de las proposiciones, garantas, comunicacin del fallo y
firma del contrato; as como el nombramiento del servidor pblico que presidir tal acto, el cual ser la nica
autoridad para aceptar o desechar cualquier proposicin de las que se hubieren presentado en ese evento;
V. El sealamiento claro y detallado de los actos o conductas por parte de los interesados que sern
consideradas por el Instituto como causas de descalificacin del procedimiento de licitacin, incluyendo tanto
el incumplimiento de cualquier requisito establecido en las bases de licitacin y el que las ofertas presentadas
no cubran el precio mnimo o de avalo fijado para los bienes, como la indicacin de que ser causa de
descalificacin cuando se compruebe que algn licitante ha acordado con otro u otros bajar los precios de los
bienes a enajenar.

No podr ser causa de descalificacin, el que un participante se ausente del acto de presentacin y apertura
de proposiciones, siempre y cuando hubiere presentado la propuesta.

En ningn caso, podr establecerse en las bases de las licitaciones la previsin relativa a reservarse el
derecho de descalificar o no a los concursantes;

VI. En qu casos procede declarar desierta la licitacin;
VII. El idioma en que debern presentarse las proposiciones;
VIII. La indicacin de que, tanto las condiciones contenidas en las bases de la licitacin como las proposiciones
presentadas por los licitadores, no podrn ser negociadas;
IX. Criterios claros y detallados para la adjudicacin de los bienes y la indicacin de que, en la evaluacin de las
proposiciones, en ningn caso podrn utilizarse mecanismos de puntos o porcentajes;
X. Descripcin completa de los bienes;
XI. Plazo, lugar y condiciones de entrega de los bienes enajenados;
XII. Requisitos que debern cumplir quienes deseen participar;

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XIII. Condiciones de precio y pago. En cuanto al precio, deber indicarse que ser fijo y en moneda nacional; en
ningn caso procedern ajustes que no hubieren sido considerados en las propias bases. Dicho ajuste no
ser aplicable despus de la fecha o plazo de entrega convenida en el contrato, salvo en casos justificados
que se determine en las propias bases de la licitacin, y en los contratos.

Asimismo, deber establecerse en forma explcita la fecha exacta en que se har exigible la obligacin de
pago;

XIV. La indicacin de, si la totalidad de los bienes objeto de la licitacin sern adjudicados a un solo comprador o a
varios compradores, en cuyo caso debern precisarse los porcentajes o bienes que se asignarn a cada uno;
XV. Las instrucciones para elaborar y entregar las ofertas y garantas;
XVI. Inconformidades que podrn presentar los licitadores, y
XVII. Un sealamiento relativo a una declaracin de integridad, de tal manera que los licitantes al presentar las
bases firmadas acepten, bajo protesta de decir verdad, que se abstendrn de adoptar conductas, por s
mismos o a travs de interpsita persona, para que los servidores pblicos del Instituto induzcan o alteren la
evaluacin de las ofertas, el resultado del procedimiento, u otros aspectos que otorguen condiciones mas
ventajosas con relacin a los dems participantes.

9.9 La Subdireccin General, no deber establecer en las bases de licitacin requisitos que limiten la libre participacin
de los interesados.

Los requisitos y condiciones que contengan las bases de la licitacin, debern ser los mismos para todos los
participantes, especialmente por lo que se refiere a tiempo y lugar de recepcin de los bienes; forma y plazo de pago;
penas convencionales; y garantas.

En este sentido, la Subdireccin General, deber de inmediato proceder a la revisin de las disposiciones que rigen
estos actos, con el objeto de eliminar de dichos documentos requisitos que no sean esenciales en las proposiciones.
En caso de ser indispensables tales requisitos por la naturaleza de los bienes a licitar, deber precisarse
expresamente en las bases que, si bien para efectos de descalificacin no es indispensable su cumplimiento, si lo es
para la mejor conduccin del procedimiento de que se trata.

9.10 Todo interesado que satisfaga los requisitos de las bases de la licitacin, tendr derecho a presentar su proposicin.
Asimismo, la Subdireccin General, proporcionar en condiciones de igualdad, a todos los interesados, acceso a la
informacin relacionada con la licitacin.

9.11 Cuando el documento que contenga las bases implique un costo, ste ser fijado por la Subdireccin General, slo
en razn de la recuperacin de las erogaciones por publicacin de la convocatoria y de los documentos anexos que
se entreguen, dividiendo el gasto total entre el nmero mnimo de participantes que se estime adquirirn las citadas
bases, por lo que no podrn incluirse los costos relativos a indirectos, asesoras, estudios, materiales de oficina,
mensajera u otros similares que tengan relacin en la preparacin de las bases.

La Subdireccin General, se encargar de distribuir y hacer el cobro del costo de recuperacin de las bases a los
compradores que deseen participar en la licitacin, en el lugar, los das y horas hbiles que sealen en la
convocatoria respectiva.

Modificaciones a las bases

9.12 El Comit, podr autorizar la modificacin de los plazos u otros aspectos establecidos tanto en la convocatoria como
en las bases de la licitacin, siempre y cuando ello no constituya la sustitucin o variacin substancial de los bienes
materia de la convocatoria original, o bien, en la adicin de otros distintos.

Iniciado el acto de presentacin y apertura de ofertas, los servidores pblicos que intervengan en el mismo se
abstendrn de efectuar cualquier modificacin, adicin, eliminacin o negociacin a las condiciones de las bases y/o
a las proposiciones de los licitadores, a fin de evitar vicios en el procedimiento e incurrir en responsabilidad
administrativa.

9.13 La Subdireccin General, deber informar por escrito a todos los licitadores involucrados y a los servidores pblicos
participantes en el proceso de licitacin correspondiente, en qu consisten las modificaciones a las bases de
licitacin. De ser necesario, la Subdireccin General, solicitar la actualizacin de garantas y, en su caso, la
suscripcin del instrumento legal correspondiente.

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Junta de aclaraciones

9.14 La Subdireccin General, deber celebrar una junta de aclaraciones para cada licitacin, con el objeto de que los
compradores que as lo requieran se les ample la informacin sobre el procedimiento de la licitacin de que se trate,
o sobre las especificaciones de los bienes a licitar.

Dentro de las bases de licitacin se sealar la fecha, el lugar y la hora para la verificacin de la junta de
aclaraciones, siendo necesario el levantamiento de un acta circunstanciada del evento por parte de la Subdireccin
General.

La inasistencia de los participantes a la junta de aclaraciones, no obstante haber adquirido las bases de la licitacin,
ser de su estricta responsabilidad; sin embargo, podrn acudir con la debida oportunidad a la Subdireccin General,
para que les sea entregada copia del acta de la junta respectiva.

9.15 En los casos en que se considere que las aclaraciones afectan el contenido de las bases, debern seguirse los
lineamientos dispuestos en el presente documento para la modificacin de los plazos u otros aspectos establecidos
tanto en la convocatoria como en las bases de la licitacin, siendo necesario el levantamiento por parte de la
Subdireccin General, de un acta circunstanciada del evento.

De ser necesario podr sealarse una fecha, hora y lugar para una junta de aclaraciones adicional a la primera junta.

Acto de presentacin y apertura de proposiciones

9.16 El registro de asistentes al acto de presentacin y apertura de proposiciones se efectuar en el lapso de la hora
anterior a la celebracin de dicho acto; pudindose en casos debidamente justificados llevarse a cabo dicho registro
hasta con dos das hbiles de anticipacin, informando de ello al rgano Interno de Control en el Instituto.

9.17 Previo al acto de presentacin y apertura de proposiciones, se podrn efectuar revisiones preliminares y registro de
la documentacin que debe acompaarse a la propuesta, distinta a la oferta econmica; sin embargo, la Subdireccin
General deber abstenerse de rechazar, descalificar o impedir el acceso a cualquier participante, ya que esto deber
efectuarse en el propio acto de presentacin y apertura de proposiciones.

9.18 Una vez vencido el plazo para la admisin de las proposiciones, en sesin pblica, en el da y hora previamente
establecidos en las bases, se proceder a la apertura de las ofertas propuestas.

El acto de apertura de proposiciones ser presidido por el servidor pblico designado en las bases de licitacin, quien
ser la nica autoridad facultada para aceptar o desechar cualquier proposicin de las que se hubieren presentado
en los trminos de las disposiciones aplicables.

9.19 El acto de presentacin y apertura de proposiciones de los licitadores se efectuar en la fecha, lugar y hora
sealados en las bases de licitacin pblica, conforme a lo siguiente:

I. A la hora sealada, se cerrar el recinto y se dar inicio al acto exclusivamente con los licitadores que se
encuentren presentes en el mismo;
II. Al ser nombrados los licitadores por el servidor pblico encargado de presidir el acto, entregarn sus
proposiciones por escrito en sobre cerrado en forma inviolable, que contendr la propuesta econmica con la
garanta de seriedad de las ofertas;
III. El servidor pblico que presida el acto, proceder a la apertura de las propuestas econmicas y dar lectura a
las mismas, previa verificacin de que las propuestas cumplen con todos los requisitos solicitados en las
bases de la licitacin. En su caso, se desecharn las que hubieren omitido alguno de los requisitos exigidos,
haciendo mencin de los motivos por lo que no fueron aceptadas.

Asimismo, deber verificarse que el sobre correspondiente a la propuesta econmica contenga la garanta de
seriedad de la propuesta en los trminos sealados por las bases de licitacin, y

IV. En caso de que el fallo de la licitacin no se realice en la misma fecha del acto de presentacin y apertura, las
proposiciones econmicas recibidas debern firmarse, cuando menos, por dos licitadores y por los servidores
pblicos presentes en el acto.

Admitida la oferta, no podr alterarse y deber mantenerse con las mismas condiciones con que fue aceptada
hasta la fecha en que se d a conocer el fallo.

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9.20 Para efectuar el anlisis de las proposiciones, la Subdireccin General, deber comparar las diferentes condiciones
ofrecidas por los compradores, verificando que cumplan con lo indicado en las bases de licitacin.

Una vez hecha la evaluacin de las proposiciones, los bienes licitados se enajenaran a favor de la persona que, de
entre los licitadores, rena las condiciones requeridas y garantice satisfactoriamente el cumplimiento de las
obligaciones respectivas. Por lo anterior, los servidores pblicos a quienes competa pronunciar el fallo, debern
abstenerse de emitirlo en contravencin a las disposiciones aplicables; tal inobservancia, adems de implicar la
nulidad del acto de que se trata, ser causa de responsabilidad administrativa y conlleva al resarcimiento del dao
patrimonial que llegare a causarse al Instituto.

9.21 Los bienes licitados se adjudicarn a quien presente la proposicin cuyo precio sea ms alto. En el caso de que dos
o ms proposiciones sean solventes, los licitadores podrn mejorar su oferta a fin de hacerla ms atractiva para el
instituto.

La Subdireccin General, como resultado del anlisis de las proposiciones y de acuerdo con los criterios de
adjudicacin establecidos en las bases, elaborar el dictamen escrito conforme al cual se adjudicarn los bienes. De
ser necesario, el dictamen ser sometido a la consideracin del Comit, para su opinin.

El dictamen servir como fundamento para el fallo. En ste se har constar el anlisis de las proposiciones admitidas,
y se har mencin de las proposiciones desechadas.

Acto de fallo de la licitacin

9.22 Si el fallo de la licitacin no puede emitirse en la misma fecha del acto de presentacin y apertura de proposiciones,
debern seguirse las formalidades dispuestas en el presente documento.

Asimismo, la Subdireccin General, informar por escrito a los licitadores la fecha, hora y lugar en que se dar a
conocer el fallo de la licitacin.

En todo caso, el fallo de la licitacin deber emitirse dentro de los cuarenta das naturales contados a partir de la
fecha de presentacin y apertura de proposiciones

9.23 El fallo podr diferirse por una sola vez, siempre que el nuevo plazo fijado no exceda de veinte das naturales
contados a partir del plazo establecido originalmente, para cuyo efecto, la Subdireccin General o, en su caso, el
rea Jurdica en las unidades administrativas desconcentradas deber informar a los licitantes en los trminos de la
base 9.24 del presente documento.

9.24 Por regla general, el fallo se dar a conocer en junta pblica a la que libremente podrn asistir los licitadores que
hubieren participado en las etapas de presentacin y apertura de proposiciones. Si el comprador a quien se le hayan
asignado total o parcialmente los bienes motivo de la licitacin no se encuentra presente, se le notificar la resolucin
respectiva por escrito, en un trmino no mayor de cinco das naturales contados a partir de la fecha del fallo
correspondiente.

En sustitucin de esta junta, el Instituto a travs de la Subdireccin General, o en su caso, del rea Jurdica en las
unidades administrativas desconcentradas, podr optar por comunicar por escrito el fallo de la licitacin a cada uno
de los licitadores en un trmino no mayor de seis das naturales contados a partir de la fecha del fallo
correspondiente.

Independientemente de la opcin tomada por el Instituto para comunicar el fallo a los licitadores, se debern colocar
anuncios en zonas visibles para este efecto en las oficinas de la Subdireccin General o, en su caso, del rea
jurdica en las unidades administrativas desconcentradas, indicando la resolucin adoptada en el fallo.

9.25 La Subdireccin General, deber levantar el acta de apertura de ofertas y del fallo de la licitacin que se haya
celebrado, y la firmarn los participantes, otorgndoseles copia de la misma.

En el acto de fallo o en la comunicacin referida en la base 9.24, se proporcionar por escrito a los licitadores la
informacin acerca de las razones por las cuales su propuesta no fue elegida.

9.26 El Instituto proceder a declarar desierta una licitacin y expedir una nueva convocatoria, en los siguientes casos:

a) Cuando ningn comprador se hubiese inscrito para participar en el acto de apertura de proposiciones, y
b) Cuando ninguna de las proposiciones presentadas rena los requisitos establecidos en las bases de la
licitacin o que sus precios no fueren aceptables. Previa investigacin que al efecto realice la Subdireccin
General o, en su caso, el rea Jurdica en las unidades administrativas desconcentradas.

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9.27 En trminos de la Ley, la venta de inmuebles que no sean tiles para destinarlos al servicio pblico se realizar
mediante licitacin pblica.

El valor base de venta ser el que determine el avalo que practique INDAABIN.

Si realizada una licitacin pblica el inmueble de que se trate no se vende, se podr optar, en funcin de asegurar las
mejores condiciones en cuanto a precio, oportunidad y dems circunstancias pertinentes, por alguna de las
siguientes alternativas para venderlo:

I. Celebrar una segunda licitacin pblica, sealando como postura legal el ochenta por ciento del valor base.
De no venderse el inmueble, se proceder a celebrar una tercera licitacin pblica, establecindose como
postura legal el sesenta por ciento del valor base;
II. Adjudicar el inmueble a la persona que llegare a cubrir el valor base, o
III. Adjudicar el inmueble, en caso de haberse efectuado la segunda o tercera licitaciones pblicas sin venderse el
bien y no existir propuesta para cubrir el valor base, a la persona que cubra la postura legal de la ltima
licitacin que se hubiere realizado.

En los casos enunciados en las fracciones precedentes, slo se mantendr el valor base utilizado para la
licitacin anterior, si el respectivo dictamen valuatorio contina vigente. Si fenece la vigencia del dictamen,
deber practicarse un nuevo avalo.

Invitacin a cuando menos tres personas

9.28 En los casos en que, previo acuerdo del Comit, sea procedente la enajenacin de bienes inmuebles a travs del
procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas, necesariamente deber invitarse a compradores que
sean capaces para cumplir con la recepcin oportuna de los bienes a enajenar.

Para tal efecto la unidad administrativa que requiera la enajenacin deber justificar, bajo su responsabilidad, en la
solicitud que presente al Comit, la capacidad de las personas que se invitarn al procedimiento de seleccin o a la
que se enajenar directamente.

9.29 En los procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas, las solicitudes de cotizacin que se hagan a cada
una de las personas que se invite, debern contener por lo menos los requisitos sealados en las bases 9.2 al 9.5
relativas a la convocatoria de la licitacin pblica.

Para llevar a cabo la evaluacin de proposiciones, deber contarse con un mnimo de tres propuestas, en caso
contrario deber declararse desierto el procedimiento de seleccin.

9.30 Para la calificacin de las proposiciones debern seguirse los mismos lineamientos establecidos para la licitacin
pblica. La apertura de sobres que contengan las proposiciones econmicas de los invitados, podrn efectuarse sin
la presencia de stos, pero invariablemente se invitar al representante del rgano Interno de Control en el Instituto.

9.31 En casos debidamente justificados el Comit, podr autorizar que las enajenaciones se adjudiquen directamente a
favor de una persona fsica o moral sin necesidad de acudir al procedimiento de licitacin pblica o de invitacin a
cuando menos tres personas a que se refiere el presente captulo.

10. De las responsabilidades

10.1 Los servidores pblicos que contravengan lo dispuesto en el presente Acuerdo, sern sancionados en los trminos
de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos y dems disposiciones
aplicables.

El rgano Interno de Control en el Instituto, vigilar el estricto cumplimiento de lo dispuesto en los presentes
Lineamientos Generales, y determinar, en su caso, las responsabilidades correspondientes.

TRANSITORIOS

Transitorios del Acuerdo 37.1293.2005 de la Junta Directiva, autorizado el 17 de febrero de 2005.

PRIMERO.- Los presentes Lineamientos Generales para la Administracin del Patrimonio Inmobiliario del ISSSTE, entrarn
en vigor el da en que se publique en el Diario Oficial de la Federacin el oficio SJD/197/2005 de la Junta Directiva, de fecha
17 de febrero de 2005.

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SEGUNDO.- Se deroga del acuerdo 34.1275.2002, la parte conducente a las Polticas, Bases y Lineamientos en Materia de
Adquisiciones, Arrendamiento y Enajenacin de Bienes Inmuebles del ISSSTE, autorizadas por la Junta Directiva, y subsiste
en sus trminos con su nueva denominacin el Comit de Bienes Inmuebles del ISSSTE, en sustitucin del originalmente
creado en el acuerdo de referencia, por lo que no ser necesaria su reinstalacin. Asimismo, se abroga el Acuerdo
23.1280.2003, del 29 de mayo de 2003, por el que la Junta Directiva aprob reformas, adiciones y derogaciones a diversas
disposiciones de las citadas Polticas, Bases y Lineamientos.

TERCERO.- El Comit de Bienes Inmuebles del ISSSTE, continuar funcionando con su denominacin actual, estructura y
atribuciones, en trminos del acuerdo CBI-008.O.045 de 20 de agosto de 2004, del referido cuerpo colegiado.

CUARTO.- Se abrogan los acuerdos 18.1226.97, 27.1273.2002 y 34.1283.2003, de fechas 25 de marzo de 1997, 18 de abril
de 2002 y 21 de agosto de 2003, mediante los cuales, la Junta Directiva expidi y respectivamente reform las Bases
Generales para la Recepcin, Registro y Control de Donativos en Efectivo y Donaciones en Especie a Favor del Instituto.

QUINTO.- Se abroga el Acuerdo 35.1254.99, de fecha 14 de diciembre de 1999, por el que la Junta Directiva expidi las
Polticas, Bases y Lineamientos para otorgar en arrendamiento espacios y locales comerciales en los inmuebles bajo la
administracin del Sistema Integral de Tiendas y Farmacias, y los relativos a los inmuebles que requiera tomar en
arrendamiento para la instalacin de Tiendas y Farmacias, as como de aquellos que se le ofrezcan en comodato o
mediante acuerdos gubernamentales de destino.

SEXTO.- El Instituto llevar a cabo la actualizacin y adecuacin de los manuales de procedimientos respectivos, en un
trmino de 90 das, contados a partir de la fecha de publicacin en el Diario Oficial de la Federacin, de estos Lineamientos.

SEPTIMO.- Quedan abrogadas todas las disposiciones administrativas que se opongan a los presentes Lineamientos.

Lo que me permito hacer de su conocimiento para los efectos legales procedentes.
Atentamente
Mxico, D.F., a 17 de febrero de 2005.- El Secretario, Roberto Figueroa Martnez.- Rbrica

TRANSITORIO

Transitorio del Acuerdo 55.1298.2005 publicado en el Diario Oficial de la Federacin el Lunes 21 de noviembre de
2005.

nico.- El presente acuerdo entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.
Lo que me permito hacer de su conocimiento para los efectos legales procedentes.
Atentamente
Mxico, D.F., a 27 de octubre de 2005.- El Secretario, Roberto Figueroa Martnez.- Rbrica.
(R.- 221597)

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