CAPITULO VI. ANLISIS Y EVALUACIN DE RIESGOS.

VI.1 ANTECEDENTES DE INCIDENTES Y ACCIDENTES OCURRIDOS EN LA

OPERACIN DE LAS INSTALACIONES O DE PROCESOS SIMILARES,
DESCRIBIENDO BREVEMENTE EL EVENTO, LAS CAUSAS,
SUSTANCIAS INVOLUCRADAS, NIVEL DE AFECTACIN Y EN SU
CASO, ACCIONES REALIZADAS PARA SU ATENCIN.


Los accidentes e incidentes en los que se basaron los casos ms graves posibles,
se encontraron en reportes de eventos ocurridos en la Industria qumica en
operaciones similares.
La identificacin y determinacin de reas Peligrosas, la ocurrencia de eventos y
la probabilidad de los mismos en cada uno de las zonas determinadas, se realiz
en base a los elementos estructurales y de diseo que presentan de manera
general las plantas de almacenamiento y distribucin de gas l. p., mismas que
corresponden a los sealado en la normatividad vigente y que regulan su diseo y
construccin.

ANTECEDENTES

Para el periodo de 1997 a 2001, Pemex fue responsable de 64.5 por ciento de las
emergencias ambientales en el pas con sustancias peligrosas (1,672 desastres
ambientales19 de un total de 2,592), siendo Veracruz el nmero uno con 502
desastres, Campeche con 419 y Tabasco con 391. En estos tres estados ocurre
88 por ciento de los desastres ambientales.

Ms del 80 por ciento de las emergencias son causadas por transporte y ms del
70 por ciento se presenta en ductos; 57 por ciento provoca derrames,
principalmente de petrleo crudo; combustleo; diesel; gasolina; turbosina; gas
natural y amoniaco.

Es decir, en promedio se presentan 6.4 emergencias ambientales en Pemex cada
semana, de las cuales 66% ocurren en ductos y ms del 90 por ciento en las
instalaciones de Pemex Exploracin y Produccin 20 y Pemex Refinacin 21. Un
60 por ciento de las fallas de los ductos se debe a la corrosin del acero.

PROFEPA incluye a Pemex en el listado de empresas transportistas involucradas
con mayor frecuencia en accidentes con materiales peligrosos. Pemex reconoce
que la situacin es grave, sin embargo, siempre trata de minimizarla
argumentando que parte del problema no es la corrosin de los ductos sino los
daos causados por las tomas clandestinas. Si bien ste es un problema para
Pemex Refinacin, es necesario subrayar que la mayora de los derrames no son
de gasolina sino de hidrocarburos.

Es importante mencionar que si bien existen tomas clandestinas, pareciera que
Pemex utiliza el argumento de stas, para deslindarse de su responsabilidad
frente a los accidentes que tienen.


VI.2 CON BASE EN LA INGENIERA DE DETALLE, IDENTIFICAR LOS
RIESGOS EN REAS DE PROCESO, ALMACENAMIENTO Y
TRANSPORTE, MEDIANTE LA UTILIZACIN DE ALGUNA DE LAS
SIGUIENTES METODOLOGAS: ANLISIS DE RIESGO Y OPERABILIDAD
(HAZOP); ANLISIS DE MODO FALLA Y EFECTO (FMEA) CON ARBOL
DE EVENTOS; ARBOL DE FALLAS, O ALGUNA OTRA CON
CARACTERSTICAS SIMILARES A LAS ANTERIORES Y/O LA
COMBINACIN DE STAS, DEBINDOSE APLICAR LA METODOLOGA
DE ACUERDO A LAS ESPECIFICACIONES PROPIAS DE LA MISMA. EN
CASO DE MODIFICAR DICHA APLICACIN, DEBER SUSTENTARSE
TCNICAMENTE.

Se seleccion el mtodo What if, por ser suficiente para la complejidad de los
procesos, practicidad, eficiencia y efectividad aspectos necesarios para que la
totalidad del personal administrativo y operativo lo comprenda fcilmente y sea
ms efectiva la difusin, como parte del proceso continuo de capacitacin en
seguridad y comunicacin de riesgos.


Mediante la herramienta de anlisis de riesgos llamada Listas de
verificacin y What if? se efecta la revisin minuciosa de cada etapa y
operacin en el proceso por el personal especialista del rea de Calidad
Ambiental Seguridad e Higiene y el personal tcnico que ms conoce del proceso
y sus operaciones. Iniciando con la elaboracin de un anlisis minucioso del
proceso de fabricacin en sus partes crticas considerando las etapas de
almacenamiento de materias primas, proceso de fabricacin y empaque del
producto; Para cada uno, los riesgos potenciales y las posibles consecuencias
inmediatas que podran ocasionar una emergencia que involucrara al personal o a
las instalaciones. En funcin de esta identificacin, se elabora una matriz que
dimensiona en trminos numricos los componentes del riesgo, reconociendo para
ello tres conceptos:
1) Gravedad
3) Probabilidad

Metodologa para el uso de la Jerarquizacin de Riesgos.
I. Clculo de Grado de Riesgo. R.
1. Identificacin de los riesgos.
2. Determinar su severidad de acuerdo a la matriz (anexo 1), cuando existe ms de
una severidad, elegir la que tenga mayor consecuencia.
3. Determinar la probabilidad del riesgo (anexo 1)
4. Calcular el grado de riesgo tomando en cuenta la mayor Severidad y la
Probabilidad de ocurrencia del evento, de acuerdo a:
R = P X S
R: Grado de Riesgo
P = Probabilidad de que ocurra el riesgo identificado.
S = Severidad, magnitud de la consecuencia mayor del riesgo identificado.
II. Criterio de Riesgo Inaceptable.
El criterio de riesgo inaceptable se har con base en los siguientes :
Severidad de 10, independientemente de su probabilidad, implicar una
accin inmediata contingente y ser incluida en las de mayor jerarqua para la
asignacin de recursos de capital o gastos.
Tambin merecern igual trato que lo anterior los que den como grado de
riesgo 100.
Los riesgos con un grado de riesgo mayor de 20, se jerarquizarn para la
asignacin de recursos, debiendo analizarse en cada caso la aplicacin de
acciones contingentes.
III. Para mayor precisin.

R Accin
Riesgo muy alto. Ms de 70 Requiere correccin inmediata.
La actividad debe ser parada o
discontinuada hasta que el
riesgo sea eliminado o reducido.
Riesgo alto. 20 a < 70 Requiere correccin
inmediata
Riesgo sustancial. < 20 Requiere atencin tan pronto
como sea posible.


ANEXO 1
MATRIZ DE SEVERIDAD




rea

Categora de
riesgo

Descripcin Menor (2) Mayor (3) Crtico (7)
Catastrfico
(10)


Salud y
Seguridad
Accidentes de
Trabajo al personal







Salud Ocupacional
Estimar la severidad de
una lesin o enfermedad
ocurrida como resultado
de accidentes y/o
exposicin aguda o
crnica a agentes que
afecten la seguridad y
salud

Lesiones
menores que no
requieren
incapacidad ni
prdidas de tiempo.

Trabajador que
refiera molestias
temporales menor
a 5 das.

Lesiones con
incapacidad
mayor de 5 das
(Empleado u
otros)

Problemas de
salud que
ameriten
relocalizacin de
puesto de trabajo.
Enfermedad
ocupacional con
incapacidad total
permanente a uno o ms
trabajadores.
Amputaciones de dedos,
manos, piernas, brazos,
prdida de vista, etc. (IPP
hasta 70%).
Una defuncin
o Numerosas
Defunciones
(Empleados u
otros).
Enfermedades
ocasionadas por el
evento con
incapacidad total
permanente.
Lesiones y
daos materiales a
la comunidad.


Medio Ambi ente


Cont aminacin
Ambiental




Ecoeficiencia

Estimar la severidad en
que el medio ambiente es
daado o puede ser
impactado por manejo,
accidentes, procesos o
productos.


Uso de recursos
naturales relacionados
con su disponibilidad y
costo
Dao al
entorno por un
evento nico
Reclamaciones
fundadas u opinin
negativa por parte
de la comunidad.
No hay riesgo
de sancin por
parte de PROFEPA
derivado de la
LGEEPA.
Existe alta
disponibilidad del
recurso en el
presente y futuro,
su consumo o su
impacto econmico
es bajo.
Daos al
entorno en forma
intermitente.
El riesgo
representa
incumplimiento
legal ambiental y
no es clasificado
como Delito y
amerita sancin
de acuerdo a la
LGEEPA.
El recurso
est disponible
aunque no est
asegurada su
disponibilidad
futura o tiene
impacto
econmico medio.
Daos al entorno de
manera continua que
pueden implicar
restauracin.
El riesgo representa
un Delito ambiental.
El recurso es escaso
y/o su consumo tiene un
impacto econmico
medio..

El dao al entorno
implica:
Amplia labor de
restauracin (ver
rea
cuantificacin de
daos)
Lesiones y
daos materiales a
la comunidad.
El riesgo
representa un
Delito ambiental
clasificado como
grave.
El recurso es
escaso, se
encuentra bajo
Programas
Estratgicos
Gubernamentales
y/o su consumo
tiene un impacto
econmico Alto.


MATRIZ DE PROBABILIDAD (Frecuencia de Exposicin a la falla)








What if? . O qu pasa si? Es una metodologa recomendada para los
proyectos en su fase final o para la operacin normal de una planta que en sus
ventajas de aplicacin destacan la identificacin de riesgos no contemplada por
los diseadores, la identificacin de riesgos potenciales, la facilidad de la
aplicacin y la necesidad de un mnimo entrenamiento, que como se mencion en
el prrafo anterior ,por las caractersticas de la instalacin; se elige como una
metodologa inicial de anlisis de riesgo que puede utilizar el personal de procesos
para el anlisis de sus nuevos proyectos .




rea

Categora de
riesgo

Descripcin Menor (2) Mayor (3) Crtico (7)
Catastrfico
(10)


Interrupcin del
Negocio y la
Conti nuidad en
el suministro a
clientes.
Accidentes a
Equipos y
maqui naria.

Accidentes de
proveedores.

Fuego en reas de
produccin.
Estimar la severidad de
paros de produccin
ocurridos o dificultades
con las rutas planeadas
de fabricacin para el
programa de un producto.
Paro de equipo con
opcin de cambio
de ruta. Sin
afectacin
importante a los
inventarios.

Paro de
produccin por
falla de equipo
crtico con opcin
de respaldo.
Reduccin de
los inventarios de
los proveedores
de materia prima
que origina paro
de produccin.
Falta de suministro de
producto al cliente, por un
tiempo mayor a 15 das
bien sea por paro de
equipo crtico o falta de
suministro de nuestros
proveedores.

Paro de equipo sin
opcin de respaldo
para compensar la
falta de producto al
cliente por un
tiempo mayor a 1
mes.



Responsabili dad
Ci vil

Prdi da de
Reputacin / Ventas
y Fallas del
Producto

Estimar la severidad por
que causa la falla de
nuestros productos a
nuestros clientes. Como:
afectaciones a sus
desarrollos y
especificaciones, debido
a problemas con el
diseo del producto,
procesos de manufactura,
materiales, errores
humanos, etc.

Fallas del producto
causando quejas
del cliente a travs
de un aviso.

Fallas del producto
causando
devolucin del
producto, de
algunas unidades.

Fallas del producto
causando reclamos del
producto o devoluciones
de lotes completos.

Falla del producto
causando lesiones
o muertes a
clientes.

Magnitud
econmica del
Riesgo

Conj unto de riesgos
antes descritos.

Severidad de las prdidas
de las reas descritas
arriba.

Prdidas totales
menores que
20,000.00 dlls.

Prdidas totales
mayores entre $
20,000.00 Dlls.
hasta $ 100,000.00
Dlls. pero
menores que un
5% de el anlisis
de las ventas
anuales de las
unidades.

Prdidas totales
equivalentes al 5-10% de
el anlisis de las ventas
anuales de las unidades.

Prdidas totales
equivalentes de mas del
25% del anlisis de las
ganancias de las unidades
de operacin.

Efectos serios en los
resultados de subsidiarias.

Prdidas totales entre mas
$ 100,000.00 Dlls., y $
500,000.00 Dlls.

Prdidas totales
equivalentes
mayores que el
anlisis de las
ganancias de las
unidades de
operacin.

Efectos serios en
los resultados de la
divisin.
Prdidas totales
arriba de $ 500,000
.00 USD




Puntuacin 1 2 3 5 7 10

F E D C B A

Definicin

Casi Imposible.
Posibilidad de 1
en un milln.

Muy remoto
Nunca ha
sucedido,
despus de
muchos aos de
operacin.
Menor que 1/100
Aos

Remoto
ha ocurrido en alguna
parte
Menor que 1/10 Aos

Ocasional
Secuencia o
coincidencia poco
usual pero posible
Menor que 1/ao

Frecuente
No siendo raro un
probabilidad de 50 /
50
Menor que 1/Mes

Muy Frecuente
Es el evento ms
probable.
Menor que 1/Semana

DETECCION DE RIESGOS

REAS PELIGROSAS IDENTIFICADAS
Las reas en las que ocurre el manejo de combustible (gas l.p) de manera
cotidiana y continua dentro de la planta, se designan como reas Peligrosas, lo
cual implcitamente conlleva la posibilidad de la ocurrencia de estados definidos
como Inseguros o de Riesgo.

Con esta consideracin se identificaron las siguientes reas Peligrosas.

reas de Almacenamiento (tanques).
rea de Recepcin y de Suministro.
Autocarburacin de vehculos de reparto.

Dentro de estas reas se encuentran consideradas las lineas de recepcin y
suministro.
Los eventos inseguros son aquellos incidentes o accidentes que con mayor
frecuencia ocurren dentro de una Planta de Almacenamiento y Distribucin de Gas
L.P., al realizar operaciones de trasiego, en las diferentes reas identificadas.
Dichos eventos inseguros, involucran necesariamente una fuga de gas que
dependiendo del rea y condiciones en la que sta ocurra, determina la magnitud
o severidad del evento. Cada evento representar por si mismo un suceso
multifactorial; es decir, que estar determinado por una serie de factores externos
o internos, o bien la combinacin de ellos.

EVENTOS INSEGUROS.
Los eventos inseguros identificados son:

a. Ruptura o fracturamiento de alguno de los tanques de almacenamiento.
b. Ruptura de mangueras durante operaciones de trasiego en reas de recepcin.
c. Ruptura de mangueras durante operaciones de trasiego en reas de suministro.
d. Ruptura de lneas de conduccin.
El orden en que se indican los eventos inseguros, no corresponden a una
jerarquizacin o frecuencia de ocurrencia, as como tampoco corrensponden a un
orden creciente o decreciente de la magnitud o severidad de los mismos.

FACTORES PARA LA OCURRENCIA DE EVENTOS DE FUGA, FUEGO O
EXPLOSIN:
Para que ocurra cada uno de los eventos identificados, es necesaria la presencia
de factores que los induscan, los generen y los determinen, que los mismos
factores permitan pronosticar la magnitud o severidad en la que pueda ocurrir
cada evento.

FACTORES CONSIDERADOS COMO POSIBLES INDUCTORES SON:

Naturales
Humanos
FACTORES NATURALES CONSIDERADOS COMO GENERADORES:

Movimientos tectnicos (sismos)
Erupcin volcnica
Hundimiento de tierras
Inundacin

FACTORES HUMANOS CONSIDERADOS COMO GENERADORES:

Manejo y operacin inadecuada de equipos
Descuido
Negligencia
Sabotaje

FACTORES OPERATIVOS CONSIDERADOS COMO GENERADORES:

Falla de los sistemas y vlvulas de alivio.
Falla de vlvulas de no retroceso.
Falla y/o mal funcionamiento de vlvulas de exceso de flujo.
Falla y/o mal funcionamiento de llaves de paso y seguridad
Falla de sistema contra incendios.
Estado fsico de mangueras.
Respuesta del personal ante eventos inseguros o de riesgo.
Para los propsitos del presente Anlisis de Consecuencias no se considera la
posibilidad de ocurrencia de eventos de riesgo en instalaciones vecinas y en la va
pblica.


IDENTIFICACIN Y JERARQUIZACIN DE RIESGOS

Conforme a la Gua para Anlisis de Riesgo del Centro de Seguridad para
procesos de The American Institute of Chemical Engineers, los posibles orgenes
de accidentes Potenciales en cualquier tipo de proceso relacionado con sustancias
qumicas, son las siguientes:

FALLAS DE CONTENCIN EN :

TUBERAS
CONEXIONES Y UNIONES
MANGUERAS
TANQUE Y RECIPIENTES

FALLAS DE FUNCIONAMIENTO DE EQUIPOS:

BOMBAS Y COMPRESORES
MOTORES
VLVULAS


ERRORES HUMANOS:

DISEO
CONSTRUCCIN
OPERACIN
MANTENIMIENTO


EVENTOS EXTERNOS:

CONDICIONES
EXTREMAS.
CLIMATOLGICAS
TEMBLORES.
ACCIDENTES CERCANOS