PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE PUERTO GAITAN 2008-2011 CAPACIDAD PARA EL DESARROLLO
OSCAR ERUIN BOLAOS CUBILLOS Alcalde
Puerto Gaitn, Mayo de 2008
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CONCEJO MUNICIPAL
ALDRIN ALBERTO BALLESTEROS S. JOS MAURICIO AVILA PEDRO SIMON ROMERO NESTOR FABIAN GUTIERREZ BRICEO FABIO YEPES GAITN LUIS ANTONIO CORREAL ALVARADO JAVIER MAURICIO RODRIGUEZ QUINTERO JOS EDGAR CELIS LARA LUIS HERNANDO CHICUE GONZALEZ FREDY RIOBUENO NIEVES MANUEL ANTONIO SOLANO TORO
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CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIN MUNICIPAL
1.-JOSE MEDARDO SANABRIA B. REP. EDUCACION BASICA Y MEDIA
2.-LUIS ANGEL GUALTERO BARON REP. DE LOS ALUMNOS
3.-LUIS ANGEL ARDILA ORGANISMOS DE SOCORRO
4.-JOSE FERNANDO ABELLA SECTOR COOPERATIVO Y DE ECONOMIA SOLIDARIA
11.-JOSE FIDEL CAICEDO CONDE SECTOR DE LOS DESPLAZADOS
12.-ALVARO FORERO MENDEZ SECTOR COMERCIO 5
EQUIPO DE GOBIERNO
LUIS EVER RIVEROS MAYORGA Secretario de Gobierno y Administrativo
LUIS FELIPE PIEROS ROJAS Secretario de Planeacin, Infraestructura y Servicios Pblicos
DEISY JEANNETTE BAHAMON BOTERO Secretaria de Hacienda
MISLENA PERILLA BARRIOS Secretaria de Educacin, Cultura, Deporte y Turismo
CIRO ANTONIO PIEROS HURFANO Director Local de Salud
ALBERTO CRUZ ROMERO Jefe Oficina UMATA
LUIS EDUARDO GODOY LIEVANO Contador Municipal
RONAD ORLANDO LINARES QUINES Jefe Oficina de Presupuesto
NATALIA ESTHER DURAN DEVIA Asesora de Turismo
ISABEL GARCA TAVARES Jefe Oficina Control Interno
CARLOS ORLANDO PERILLA Comisario de Familia
MIGUEL AVENDAO FLOREZ Inspector de Polica
HENRY ALBERTO VILLAMARN Gerente ESP. Perla del Manacacas
6 EQUIPO ASESOR PARA LA ELABORACIN DEL PLAN
NELSY AMANDA HERRERA ARIZA Mdica Veterinaria y Zootecnista Esp. Alta Gerencia y Economa Solidaria Esp. Gestin y Legislacin Ambiental Candidata a Magster en Desarrollo Rural Pontificia Universidad Javeriana
ALEJANDRO CUELLAR Administrador Pblico Especialista en Gestin del Desarrollo Regional
Colaboracin especial de:
JAIME LVAREZ MELO Socilogo Esp. Gestin y desarrollo Secretara de Planeacin Gobernacin del Meta
Secretara Tcnica:
WILSON JAVIER ROA MALAVER Administrador de Empresas con nfasis en Agroindustria
7 ndice Pgina Presentacin 012 Acuerdo N 07 014 Articulo 1. 014 TITULO I Visin 014 Misin 015 Objetivo general del plan 015 Principios 016 Referentes del plan 017 Objetivos de desarrollo del milenio de la ONU 022 Principales metas destacables en la visin Colombia 2019 022 Tercer laboratorio de paz del meta 022 TITULO II - Situacin actual del municipio de Puerto Gaitn Aspectos generales 024 Uso, cobertura y potencial del suelo 026 Situacin demogrfica 032 Situacin social 035 Educacin 040 Servicios pblicos 045 Situacin de la salud 049 Situacin de vivienda 060 Participacin comunitaria 062 Situacin econmica 063 Vas 064 Sector agropecuario 066 Sector turismo 068 Organizacin administrativa 069
8 Situacin financiera 071 Potencialidades del municipio de Puerto Gaitn 073 TITULO III - Ejes Estratgicos I Eje estratgico. Capacidad para el Desarrollo Social 076 1.1 Sector servicios pblicos con calidad para todos 077 1.1.1 Programa de agua potable y permanente para todos 078 1.1.2. Proteccin de fuentes hdricas abastecedoras y rondas hdricas 080 1.1.3 Programa manejo tcnico y sanitario de aguas residuales y lluvias 081 1.1.4. Programa manejo integral de residuos slidos 082 1.1.5. Programa suministro de energa elctrica 084 1.1.6. Programa gas natural para todos 085 1.2. Sector vivienda 085 1.2.1 Programa Puerto Gaitn territorio de propietarios 085 1.3 Sector salud, Puerto Gaitn un municipio sano 089 1.3.1 Programa de aseguramiento 090 1.3.2 Programa de prestacin y desarrollo de servicios de salud 091 1.3.3 Programa de salud pblica 093 1.3.4 Programa de promocin social 095 1.4 Sector educacin para la vida, la equidad y la competitividad 095 1.4.1. Programa aumento de la cobertura 095 1.4.2. Programa educacin para nios especiales 097 1.4.3. Programa de alfabetizacin de adultos 097 1.4.4. Programa de educacin con calidad 098 1.4.5. Programa construccin y mejoramiento de la infraestructura educativa 099 1.5. Sector deporte 100 1.5.1. Programa deporte y recreacin, motivos para vivir 101
9 1.6. Sector cultura 102 1.6.1 cultura con identidad y visin universal 102 1.7. Sector desarrollo comunitario 104 1.7.1 programa de organizacin y participacin para decidir entre todos 104 1.8. Sector poblacin vulnerable 106 1.8.1 programa atencin prioritaria a la niez, la infancia y la adolescencia 106 1.8.2. Programa atencin a la poblacin desplazada por la Violencia 110 1.8.3. Programa asistencia a las personas en situacin de discapacidad fsica o mental 111 1.8.4. Programa asistencia integral al adulto mayor 112 1.8.5. Programa apoyo a desmovilizados 113 1.8.6 Programa apoyo a las madres y/o padres cabeza de Familia 115 1.8.7 Programa juventud con futuro 116 1.8.8 Programa de impulso al etno-desarrollo 117 II Eje estratgico. Capacidad para el Desarrollo Econmico 120 2.1. Sector capacidad para el desarrollo rural 120 2.1.1. Programa economa campesina, para desarrollar nuestra comunidad rural 123 2.1.2. Programa agroindustria motor del desarrollo econmico de Puerto Gaitn 127 2.1.3. Programa fortalecimiento institucional: "primero la casa" 128 2.2. Sector capacidad para el desarrollo turstico 129 2.2.1. Programa plan sectorial turstico de Puerto Gaitn 131 2.2.2. Programa fortalecimiento institucional y concertacin pblico-privada para un destino seguro y atractivo 134
10 2.2.3. Programa infraestructura para la prestacin de servicios tursticos 135 2.3. Sector capacidad para la infraestructura vial y de servicios como soporte del desarrollo regional 136 2.3.1. Vas para la competitividad 138 2.4. Sector capacidad para el desarrollo empresarial 139 2.4.1. Programa microempresarios capaces y competitivos 141 2.4.2. Programa educacin para el trabajo y el desarrollo de competencias laborales 142 2.4.3 Programa ciencia y tecnologa base del progreso regional 143 2.5. Sector equipamiento 144 2.5.1. Programa equipamiento para el desarrollo de Pto Gaitn 144 III Eje Estratgico. Capacidad para Conservar el Medio Ambiente, Principio de Vida Presente y Futura 147 3.1. Sector capacidad para preservar el entorno de hoy y del maana 148 3.1.1. Programa preservacin del medio ambiente para el desarrollo sostenible 148 3.1.2. Programa de atencin y prevencin de desastres 150 IV Eje estratgico. Capacidad para el Desarrollo Institucional 152 4.1. Institucionalidad con capacidad para el desarrollo de Puerto Gaitn 153 4.1.1. Programa capacitacin y actualizacin de los funcionarios 153 4.1.2. Programa implementacin de instrumentos para mejorar la gestin 154 4.1.3. Programa capacidad para el fortalecimiento fiscal 155 4.2. Justicia y convivencia ciudadana 157 4.2.1. Programa paz y convivencia ciudadana 157
11 V. Plan Plurianual de Inversiones 159 5.1. Mecanismos para la financiacin y ejecucin del plan 159 5.1.1. Incremento de los recaudos 159 5.1.2. Disminuir, racionalizar gastos y generar ahorro corriente 160 5.1.3. Legalidad y transparencia 161 5.1.4. De la evaluacin y seguimiento del plan de desarrollo 161 5.2. Preceptos finales 162 5.2.1. Adiciones al plan 162 5.2.2. Proyectos prioritarios 162 Articulo 2. 163 Articulo 3. 163 Articulo 4. 164
ANEXOS
12 PRESENTACIN
El presente Plan de Desarrollo CAPACIDAD PARA EL DESARROLLO se formula con el propsito de servir de gua y direccionamiento estratgico del municipio de Puerto Gaitn Meta, para el perodo 2008-2011 en cumplimiento del mandato legal y constitucional, sin dejar de lado la proyeccin de largo plazo como se plantea en la Visin y otros referentes regionales y nacionales.
Aunque este Plan es la proyeccin del Programa de Gobierno como compromiso colectivo, se ha enriquecido y complementado con los aportes de las distintas mesas sectoriales y zonales en las que las comunidades han participado de manera activa, consciente y entusiasta, al igual que los distintos gremios.
Es la carta de navegacin concertada para orientar el destino del municipio de Puerto Gaitn - Meta hacia el logro de mejores condiciones de vida para sus habitantes, hacia la consolidacin de su modelo o ideal de territorio ordenado, haciendo uso eficiente y eficaz de sus recursos.
En sntesis, el objetivo esencial del Plan es encaminar el desarrollo social, econmico, cultural, tecnolgico, ambiental
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y poltico-administrativo del municipio, con un alto sentido de equidad y sin ningn tipo de discriminacin.
Espero que con este Plan de Desarrollo y con la participacin de todos, podamos construir un municipio socialmente ms equitativo y solidario, econmicamente ms productivo y competitivo, ambientalmente ms ordenado y sostenible, con una administracin municipal ms eficiente, condiciones que nos permitan consolidar un futuro lleno de esperanzas y posibilidades de progreso para nosotros y las generaciones que han de venir.
El momento por el que atraviesa nuestro municipio es clave para la construccin de su futuro. La hora de este territorio ha llegado, y no podemos ser inferiores al reto que la vida, el pueblo y Dios nos permitieron afrontar; por esto, quiero reiterar a travs de este plan de Desarrollo, que junto a mi equipo de gobierno, pondr todo mi empeo, amor, voluntad y capacidad de trabajo para cumplirlo en pos de contribuir a forjar desde ya, el municipio que todos anhelamos.
OSCAR ERUIN BOLAOS CUBILLOS Alcalde
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ACUERDO No. 07 Por medio del cual se adopta el Plan de Desarrollo del Municipio de Puerto Gaitn para el perodo 2008 2011 CAPACIDAD PARA EL DESARROLLO
EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE PUERTO GAITN En uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial las que le confiere el numeral 2 del artculo 313 de la Constitucin Poltica, el artculo 74 de la Ley 136, los artculos 37, 38, 39 y 40 de la Ley 152 de 1994,
ACUERDA:
ARTICULO 1. Adptese el Plan de Desarrollo del Municipio de Puerto Gaitn, departamento del Meta, para el perodo 2008 2011, CAPACIDAD PARA EL DESARROLLO, como instrumento de planificacin, as:
TITULO I
VISION En el ao 2030 Puerto Gaitn es el principal centro turstico y agroindustrial de la Orinoqua, en donde se conserva la identidad llanera, el medio ambiente, la diversidad tnica y cultural y sus habitantes gozan de un alto nivel de vida.
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MISION
Garantizar el bienestar de los pobladores del municipio, prestando servicios pblicos de calidad, impulsando un desarrollo socioeconmico equitativo, sostenible y con sentido humano, en coordinacin con el sector privado, la academia y dems entidades territoriales, promoviendo la participacin comunitaria y la formacin de capital social, con el propsito de mejorar la calidad de vida de los gaitanenses.
OBJETIVO GENERAL DEL PLAN
Mejorar la calidad de vida de los pobladores de Puerto Gaitn, propiciando la construccin de un Ser Humano integral, de una sociedad equitativa, justa e incluyente y de un desarrollo econmico sostenible y competitivo, que siente las bases para construir un futuro digno y amable para las presentes y prximas generaciones. A su vez, el Plan tiene por objetivo servir de gua a la administracin para canalizar las acciones y la inversin de manera eficiente y eficaz.
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PRINCIPIOS
EFICIENCIA.- En el manejo de los recursos financieros escasos, tanto como de los humanos y tcnicos.
EFICACIA.- En los alcances de planes parciales, planes de accin y proyectos para garantizar el cabal cumplimiento de las obras en sus ejecuciones totales o por etapas.
CELERIDAD.- Mediante la disposicin de mecanismos giles y eficientes para el cumplimiento oportuno de la misin institucional.
JUSTICIA Y EQUIDAD.- Focalizar en igualdad de oportunidades los recursos del Municipio, en las diferentes comunidades.
INVERSION PBLICA.- La inversin que realice el Municipio deber tener tal impacto que fuera de disminuir el N.B.I de la comunidad, propicie la reactivacin de la inversin privada.
SOLIDEZ FINANCIERA.- Con el fin de asegurar la estabilidad financiera del Municipio, los gastos sealados en el plan de inversiones sern consistentes con las proyecciones de ingresos y de financiacin.
17 SOSTENIBILIDAD DEL EQUILIBRIO AMBIENTAL.- El desarrollo del Municipio deber estar en armona con el medio natural, por tal razn todos los proyectos que se inscriban en el banco de programas y proyectos debern tener el aval de la corporacin autnoma regional. PRIORIZACIN DE LA INVERSION.- Se formularn proyectos que contemplen viabilidad social, ambiental, tcnica y financiera, que respondan efectivamente a la solucin de necesidades de la poblacin.
REFERENTES DEL PLAN
Constitucin Poltica de Colombia La elaboracin de planes de desarrollo Municipales est prevista en los artculos 339 y 340 de la carta poltica de 1991, los cuales establecen que el propsito del Plan en las entidades territoriales, es asegurar un uso eficiente y adecuado de todos sus recursos asegurando la participacin de la comunidad.
Ley 152 de 1994 Esta ley establece la necesidad de elaborar planes de desarrollo en los aspectos econmicos, sociales e institucionales, para que se concreten de acuerdo con las prioridades de los grupos sociales que conforman el 18 municipio basados en los propsitos y orientaciones de los programas de gobierno.
Ley 21 de 1991 (sobre el tema de pueblos indgenas) Mediante la cual el Estado Colombiano acogi el convenio 169 de la OIT el cual trata entre otros los siguientes temas: a) Derecho a decidir sus propias prioridades en el proceso de desarrollo b) Derecho a conservar sus propias costumbres e instituciones propias c) Propiedad y posesin sobre las tierras que tradicionalmente ocupen d) Derecho a participar en la utilizacin, administracin y conservacin de los recursos naturales e) Derecho a la consulta y la concertacin para el adelanto de proyectos de desarrollo f) Derecho a la asistencia tcnica y financiera apropiada, a partir de las tcnicas existentes.
Ley 388 de 1997 Esta ley da especial nfasis en el proceso de planeacin territorial, como elemento fundamental para propiciar y organizar el territorio como requisito para direccionar el desarrollo municipal. Relacin de coherencia que debe existir entre la planificacin econmica y social y la planificacin fsica, orientando las intervenciones sobre el territorio para 19 dirigir su desarrollo y aprovechamiento sostenible. En este caso, el Esquema de Ordenamiento Territorial se constituye en un insumo fundamental del Plan de Desarrollo.
El ordenamiento territorial consiste en la adopcin de las acciones polticas, administrativas y de planificacin fsica que permiten orientar el desarrollo del territorio. Su objetivo es el de complementar la planificacin econmica y social con la dimensin territorial, para racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible.
Decreto 111 de 1996 Establece los mecanismos del Estatuto Orgnico de Presupuesto y la forma como debe operar el Plan Operativo Anual de Inversiones POAI, y su relacin de concordancia con el Plan de Inversiones.
Ley 1098 de 2006 de la Infancia, niez y adolescencia. Seala que los ejecutivos departamental y municipal, en los primeros 4 meses de su administracin deben elaborar los diagnsticos sobre la situacin de este grupo poblacional a fin de incluir los programas y proyectos de corto, mediano y largo plazo para garantizar y restituir sus derechos.
20 Ley 617 de 2000 El DNP y las Secretaras de Planeacin evalan y publican los resultados de la gestin territorial. Seala igualmente los topes presupuestales para funcionamiento e inversin de las entidades territoriales segn su categora.
Ley 715 de 2001 Sistema General de Participaciones. Establece la distribucin porcentual y sectorial de los recursos de transferencia que reciben de la nacin las entidades territoriales. Las Secretaras de Planeacin departamental evalan cada seis meses la gestin financiera, administrativa y social con miras a medir los impactos de la actividad local.
Ley 489 de 1998 Rendicin de cuentas a la comunidad e informacin de la gestin pblica como un sistema de fiscalizacin.
Ley 136 de 1994 Artculo 91 establece que el Alcalde debe rendir cuentas a la ciudadana sobre su gestin. En este sentido tambin la Ley 962 del 2005 seala procedimientos.
21 Ley 1122 de 2007 Artculo 33, Plan Nacional de salud Pblica. Las EPS y las entidades territoriales presentarn anualmente el Plan Operativo de Accin cuyas metas sern evaluadas por el Ministerio de la Proteccin Social. Este Ministerio, en caso de incumplimiento de los indicadores de gestin y resultados en salud, podr solicitar (previo un convenio de cumplimiento) a la Superintendencia Nacional de Salud, suspender en forma cautelar la administracin de los recursos pblicos hasta por un ao de la respectiva entidad. Cuando las entidades municipales no cumplan con los indicadores de que trata este artculo, los departamentos asumirn su administracin, durante el tiempo cautelar que se defina. Cuando sean los departamentos u otras entidades del sector salud los que incumplan los indicadores, la administracin cautelar estar a cargo del Ministerio de la Proteccin Social o quien ste designe (Artculo 2).
De la misma manera, se tuvo en cuenta toda la normatividad existente en el pas para todos los sectores del desarrollo de una sociedad, entre las que se resaltan: Ley 99 de 1993 (medio ambiente), 028 de 2008 (Saneamiento bsico), 909 de 1989 (atencin de desastres), ley 1176 de 2007, 387 de 1997, 300 de 1995, 1101 de 2006, 185 de 1995, 607 de 2000, 819 de 2003 y 1152 de 2007.
22 Objetivos de desarrollo del milenio de la ONU.
1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre. 2. Lograr la enseanza primaria universal. 3. Promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de la mujer. 4. Reducir la mortalidad infantil. 5. Mejorar la salud materna. 6. Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades. 7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente. 8. Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo.
Principales metas destacables en la visin Colombia 2019.
Avance sustancial en el logro de la paz (2010). Ingreso per- cpita de US $4.000 (hoy 1.830). Estado funcionando por resultados. Pobreza 15% (hoy 51.8%), Indigencia 5% (hoy 16.6%) y participacin del primer quintil en ingreso total de 4.2% (hoy 2.8%). Tasa de analfabetismo de 0% entre 15 y 24 aos. rea de espacio pblico por habitante en las ciudades 10 m 2 (hoy 4 m 2 ). rea agrcola de 6.5 millones de hectreas (hoy 4.2 millones) 100% de bachilleres de las ciudades bilinges (Hoy 2.6% 23 en Bogot) Capacidad instalada del sistema portuario de 60 millones de toneladas al ao (hoy 27.7) 60 usuarios de Internet por cada 100 habitantes (hoy 6.92)
Tercer Laboratorio de Paz del Meta
El municipio de Puerto Gaitn forma parte del componente geogrfico del Tercer Laboratorio de Paz que se fundamenta en el convenio suscrito por el gobierno nacional y la Unin Europea cuyo objetivo bsico es adelantar proyectos de desarrollo orientados a superar situaciones de pobreza e inequidad, lo mismo que al fortalecimiento institucional, para avanzar en el afianzamiento de la gobernabilidad democrtica.
El Laboratorio le permite al municipio cofinanciar proyectos y contar con el acompaamiento para la implementacin de distintos programas, gestin que se emprender desde esta administracin.
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TITULO II
SITUACIN ACTUAL DEL MUNICIPIO DE PUERTO GAITN
ASPECTOS GENERALES
IDENTIFICACION
Cdigo DANE: 50 - 568 Categora 6 No. Estratos 3 Extensin Municipal (Kms 2 ) 17.492 Distancia de la Capital (Km) 210 Poblacin 22.199 Habitantes Urbana 5.930 Habitantes Rural 16.269 Habitantes Indgena 9.593 Habitantes Temperatura 30 Grados centgrados NBI 65.54%
LIMITES
Norte: Limita con el departamento del Casanare (Ro Meta en Medio) Sur: Limita con el Municipio de Mapiripn. Oriente: Limita con el Departamento del Vichada. Occidente: Linda con el Municipio de San Martn (Ro Manacacas en medio) y con el Municipio de Puerto Lpez (Ro Manacacas y Yucao en medio)
UBICACIN
REGIN: Orinoqua Altura sobre el Nivel del mar: Puerto Gaitn se encuentra a 25 149 metros sobre el nivel del mar. Pisos Trmicos: Clima clido (8 meses de invierno y 4 meses de verano) Ros y Lagunas: Manacacas desemboca en el ro Meta, Planas, Tillav, Yucao, Uva, Iteviare, Tomo, Muco. Lagunas del Carimagua y Porvenir. Posicin Astronmica: 3 05. y 4 08 Latitud Norte, 71 - 05. y 72 - 30 Longitud occidental.
El municipio de Puerto Gaitn tiene una ubicacin geoestratgica que se constituye en una ventaja por tener una posicin central en la regin de la Orinoquia colombiana, por ser paso obligado hacia los departamentos del Vichada y Guaina, por la interconexin funcional con el departamento de Casanare, con los futuros desarrollos viales, por su conexin con el interior del pas y por hacer parte de la dinmica econmica que a futuro genere el proyecto de mejoramiento de la navegabilidad del ro Meta.
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USO, COBERTURA Y POTENCIAL DEL SUELO
El suelo rural del municipio de Puerto Gaitn comprende la superficie de tierra que sealan los linderos municipales establecidos mediante Ordenanza No. 031 del 31 de octubre de 1969), con una superficie de 1.748.876 hectreas.
Debido a la condicin de sabana, los principales riesgos y amenazas que se presentan son las inundaciones, los incendios en el tiempo de verano y lgicamente sin descartar la posibilidad de ciclones. El auge de la industrializacin puede conllevar algunos riesgos que debe prevenir la poblacin y que pueden empezar por afectaciones al medio ambiente.
Uso y Cobertura Actual del Suelo
De acuerdo al siguiente mapa en el municipio de Puerto Gaitn, se distinguen las siguientes unidades: 1. Azul: Vegetacin herbcea densa en sabana. Actualmente pastoreo extensivo 2. Rojo: Vegetacin herbcea densa baja (pastos mejorados), cultivos y relictos de bosque. 3. Verde: Bosque natural para aprovechamiento restringido y proteccin. 4. Amarillo: Bosques
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Mapa de uso y cobertura del suelo
Fuente: IGAC, El Meta, Un Territorio de Oportunidades, 2004 Documento: Revisin del EOT. 2007.
Mapa Aptitud de los Suelos
Se distinguen las siguientes unidades para Puerto Gaitn:
Verde: silvopastoril, conservacin de la vegetacin natural y la fauna. Zapote: Ganadera extensiva con pastos introducidos y pastos de corte asociado a agroforestera (frutales, caucho, maderas). Morado: Agro-silvopastoril asociado a la conservacin y proteccin de reservas naturales. 28 Caf mrgenes ro Meta: cultivos anuales, ganadera extensiva con pastos introducidos y forestal multipropsito. Verde claro: conservacin y proteccin. Lila: ganadera extensiva con pastos introducidos y forestales de produccin-proteccin. Mapa de Aptitud de los Suelos
Fuente: IGAC, El Meta, Un Territorio de Oportunidades, 2004
Mapa de Conflictos de Uso del Suelo
De acuerdo al mapa de conflictos de uso de la tierra se tiene:
1. Amarillo: Tierras en conflicto por intervencin de la vegetacin natural 2. Verde: Tierras sin conflicto aparente o uso adecuado. 3. Blanco: Tierras en conflicto por subutilizacin.
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Mapa de Conflictos de Uso de la Tierra
Fuente: IGAC, El Meta, Un Territorio de Oportunidades, 2004
De acuerdo a lo anterior, la altillanura plana en general, posee un uso adecuado en pastos mejorados para ganadera y agroforestera; mientras que de otro lado, la altillanura ondulada est actualmente con pastoreo extensivo. Las zonas blancas y mrgenes del ro Meta, tambin se hayan en conflicto por subutilizacin, ya que podra establecerse cultivos anuales y bsicamente se aprovecha para ganadera 30 extensiva. Los bosques de galera se hayan, en general, conservados y protegidos.
Datos Generales Km 2 Subtotal(Km 2 ) rea de conservacin (20%) Ros y Cuerpos de agua Bosques 1.500 2.000 3.500 reas de resguardos (15,85%) Comunidades rea de Sabana Inundable Otra
200
800 *1.774 2.774 reas de centro poblado (0,15%) Cabecera Municipal Inspecciones Veredas y Dispersos
12 9 5 26 reas de Sabana (64%) Ganadera extensiva Cultivos ilcitos Agro industria Palma Africana Maran Petrolera Reforestacin
*10.315 250
120 50 15 450 11.200 TOTAL 17.500
Fuente: Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos PGIRS- del municipio de Puerto Gaitn. *Estos datos han variado en los ltimos aos, pues los desarrollos agropecuarios y agroindustriales y petroleros que se estn dando en el municipio as lo revelan. La informacin tomada de agroindustriales del municipio, a febrero de 2008, reportan 7.000 has. de palma africana, que bajaran la cifra de la ganadera extensiva y cerca de 50 has. de explotaciones petroleras, que se vienen dando en las reas de sabanas.
Suelo sub-urbano
Por otra parte, el suelo suburbano, ubicado dentro del suelo rural, que equivale a 639 hectreas; en el que se mezclan los usos del suelo y las formas de vida de campo y de ciudad, pueden ser objeto de desarrollo humano, con restricciones de uso, de intensidad y densidad, siempre y cuando se garantice 31 el autoabastecimiento en funcin de los servicios pblicos domiciliarios. Est compuesto por:
*El primer componente espacial del suelo suburbano se denomina suelo suburbano tipo 1, tiene una superficie de 40 hectreas, est constituido por una nica unidad espacial de planeamiento destinada a sustentar un aprovechamiento urbano de mediana intensidad con nfasis en la utilizacin comercial del espacio territorial desarrollada a partir de la existencia de la variante Puerto Gaitn de la troncal de llano. *El segundo componente del suelo suburbano se denomina suelo suburbano tipo 2, tiene una superficie de 598 hectreas, est constituido por una nica unidad espacial de planeamiento destinada a sustentar un aprovechamiento urbano de baja intensidad con nfasis en la utilizacin residencial del espacio territorial, desarrollada a partir de la vocacin como destino turstico del municipio de Puerto Gaitn.
La tabla siguiente indica el rea y porcentaje del suelo urbano, suburbano, de expansin y rural del municipio. 32
SITUACIN DEMOGRFICA.
Segn el censo de 1.993 Puerto Gaitn contaba con una poblacin de 22.199 habitantes, mientras que en el de 2.005 se contabilizaron 17.850 habitantes lo cual deja serias dudas sobre el porcentaje de cobertura de este ltimo. Los datos del SISBN corroboran que la cifra real de la poblacin del municipio es de 22.199 habitantes, por lo que, para efectos de la formulacin y ejecucin de este Plan, adoptaremos esta cifra como lnea base. Aunque el censo del 2005 seala que solo el 35,7% de la poblacin es indgena, la realidad es que la verdadera proporcin es cercana al 43.21%, representada por las etnias Sicuani, piapoco y sliba.
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Como es sabido, cerca de la mitad de la poblacin del municipio es indgena y se encuentra en altas condiciones de pobreza y vulnerabilidad, debido principalmente a los altos costos que implica la adecuacin de sus tierras para ser aptas para la agricultura y a la dificultad para proporcionarse una alimentacin adecuada, situacin que afecta principalmente a la poblacin infantil.
Se puede apreciar, en lo relacionado con la distribucin de la poblacin por edades, que cerca del 18% de la poblacin est comprendida entre 0 y 4 aos, el 14% entre 5 y 9 aos y el 13% entre 10 y 14 aos mientras que entre 15 y 18 se encuentra el 8%. Lo anterior permite inferir que cerca del 53% de la poblacin del municipio es menor de 18 aos. Para efectos de planificacin, esta distribucin implica para el municipio, priorizar la inversin, la focalizacin de programas y proyectos a la niez, la adolescencia y la juventud, teniendo 34 en cuenta las implicaciones en lo referente a la demanda de empleo o educacin.
Segn el censo del DANE del 2005, la distribucin de la poblacin por sexo es la siguiente:
296.222. 63 3 9.593. Fuente: Gobernacin del Meta, Secretara de Planeacin, 2008. 35
SITUACIN SOCIAL.
El municipio de Puerto Gaitn viene siendo impactado negativamente por el conflicto en sus diversas manifestaciones. El aumento del nmero de desplazados y desmovilizados, tanto del municipio como de otras regiones del Departamento y del Pas, conlleva el aumento de la demanda de servicios de toda ndole.
Segn el DNP, debido a factores de orden pblico entre 1999 y 2007 abandonaron el municipio 2.191 personas, en total correspondientes a 546 hogares. En el mismo perodo el municipio recibi 329 personas, correspondientes a 75 hogares. De otra parte, los datos de Accin Social a 2007, registran 178 familias desplazadas en el casco urbano municipal, sin contabilizar las cerca de 50 familias que estn en Santa Brbara y Guasipati. El mismo DNP reporta un total de 222 personas expulsadas en el 2007, mientras que en este mismo ao se recibieron 138.
En trminos generales se puede observar que el ndice de necesidades bsicas insatisfechas (NBI) es alto en comparacin con el Departamento y otras regiones del pas. Los indicadores simples que se tienen en cuenta en este caso son: vivienda inadecuada, hacinamiento crtico, servicios 36 inadecuados, hogares con alta dependencia econmica, hogares con nios en edad escolar que no asiste a la escuela. En Colombia, segn los resultados del censo del 2005, el 27.6% de la poblacin presenta necesidades bsicas insatisfechas. Segn las cifras del DANE, la situacin del municipio comparativamente con la del Departamento es la siguiente:
Cuadro comparativo de Necesidades Bsicas Insatisfechas del Municipio de Puerto Gaitn con relacin al Departamento.
Personas con NBI en cabecera Personas con NBI Resto. Personas con NBI Total Puerto Gaitn 40.05 83.49 65.54 Meta 20.20 44.40 24,80
Del cuadro anterior se desprenden dos conclusiones: 1. Que el nmero de personas con necesidades bsicas insatisfechas en el rea rural es el doble de las del rea urbana. 2. Que comparativamente con el Departamento, la proporcin de personas con NBI en el municipio es superior en un 50%.
37 Indudablemente, en la configuracin de la situacin anterior se contabiliza la situacin de las comunidades indgenas aunque en este caso, por tratarse de grupos con patrones culturales distintos, los indicadores no tienen la misma aplicabilidad que con el resto de la poblacin.
De otra parte, el aumento de la exploracin y la explotacin petrolera vienen generando e incentivando la inmigracin de personas que llegan con las expectativas de conseguir empleo. Esta sobreoferta de mano de obra ha llevado a que varias empresas en algunos casos, solo contraten por 28 das a los trabajadores con el nimo de reducir costos en el pago de prestaciones, evitando la continuidad o la contratacin a trmino indefinido dado que el trabajador puede ser nuevamente llamado a laborar despus de un tiempo de estar cesante. Esta situacin disminuye las posibilidades de empleo para los trabajadores locales.
Indudablemente, la construccin de la va Puerto Lpez- Puerto Gaitn, incentiva igualmente la inmigracin de personas, aunque no se puede desconocer que con ellos tambin vienen los inversionistas que contribuyen a dinamizar la economa. Como consecuencia, se presenta el encarecimiento del costo de vida en general, situacin que est afectando a los pobladores del municipio y a los que 38 llegan en busca de oportunidades laborales y de una vida mejor.
El desplazamiento de los cultivos ilcitos de los departamentos del Guaviare y el Vichada y la falta de oportunidades en los mismos lugareos, ha llevado al incremento de esta actividad en el sur-oriente del municipio.
El problema principal es la demanda de vivienda y servicios por parte de esta poblacin hacia la administracin, lo cual se complica si se tiene en cuenta que hasta hace poco se empez a percibir regalas, a lo cual se agrega que cerca del 80% de la poblacin se encuentra en el rea rural y requiere de la dotacin de los equipamientos bsicos para satisfacer sus necesidades esenciales.
No se puede dejar de lado lo que tiene que ver con el aumento de distintas anomalas de ndole social como la violencia intrafamiliar, la separacin de las parejas, la prostitucin de menores, la drogadiccin y el alcoholismo, la debilidad de las distintas organizaciones y la falta de inters por la participacin.
La poblacin de las etnias Sikuani, Piapoco y Sliba, se agrupa en nueve resguardos y cerca de 70 comunidades dispersas. Ante la falta de alternativas, algunas 39 comunidades han sido inducidas hacia los cultivos ilcitos que al final no les reporta ningn beneficio real.
En algunos aspectos la diversidad cultural (distintos modos de pensar, sentir y obrar) dificulta la prestacin de servicios como es el caso de salud o asistencia agropecuaria, dado que su cosmovisin difiere de la occidental o no indgena. La dispersin de la poblacin y las dificultades de acceso (principalmente en invierno), aparte de las barreras culturales, se constituyen en los principales obstculos para brindarles atencin necesaria.
El hecho de contar con tres etnias y cerca de 10.000 personas que an conservan gran parte de su cultura, es una oportunidad para el municipio que puede contribuir a su propio desarrollo.
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EDUCACIN.
La educacin es el factor ms importante de una sociedad para promover el desarrollo que puede ser aprovechado para promover la equidad y la convivencia pacfica. El municipio tiene un cubrimiento importante en educacin tanto en el rea urbana como rural; se presentan varios cuestionamientos a la hora de evaluar la calidad y la utilidad para los egresados. El 30.3% de la poblacin entre los 3 y los 5 aos asiste a un establecimiento educativo formal. El porcentaje de analfabetas est alrededor del 18.6%, el cual se puede considerar alto, mxime si se tiene en cuenta que entre las comunidades Indgenas el analfabetismo funcional puede ser mayor.
La diversidad cultural de la poblacin se puede considerar como una ventaja en algunos casos. Uno de los principales 41 problemas para efectos de la prestacin adecuada y oportuna de los servicios es la dispersin de esta poblacin.
El principal problema en estos momentos es el incremento de la demanda por encima de lo esperado, lo cual se origina por la creciente inmigracin a la cabecera municipal debido a la explotacin petrolera y al desplazamiento forzado por la violencia. Los bajos puntajes obtenidos en los exmenes del ICFES y en las pruebas SABER son dos indicadores que nos muestran que es necesario encaminar esfuerzos para mejorar la calidad. En los exmenes realizados a finales del 2007 la categora de desempeo de la jornada de la noche del Colegio Jorge Elicer Gaitn, obtuvo la calificacin de BAJO, mientras que la de la maana fue MEDIO.
En el cuadro siguiente se puede apreciar los resultados de las pruebas SABER: Categora Ciencias Sociales. Ciencias Naturales Matemticas Esperado,
A 3,03 6,06 21,21 5,00 C 69,70 15,15 21,21 20,00 D 24,24 42,42 18,18 20,00 E 3,03 36,36 39,39 55,00 Fuente: Ministerio de Educacin Nacional.
42 Un factor importante que est incidiendo es la falta de docentes para cubrir la creciente demanda. Los bajos salarios y el aislamiento de los docentes, hace que se desmotiven en su trabajo; la falta de estabilidad incide igualmente en la calidad de la educacin, teniendo en cuenta que en algunos casos, cuando el docente se ha capacitado, es trasladado o ste aprovecha la oportunidad para solicitarlo. Sin embargo, no se puede desconocer que hay un importante grupo que ha permanecido en el municipio por ms de 15 aos. De otra parte, se carece de educacin no formal o tcnica para responder a la demanda de las distintas empresas petroleras y agropecuarias que se estn instalando en la regin. De la misma manera, el desarrollo turstico que se proyecta en el municipio va a demandar personal competente en este ramo. Lo anterior indica que es necesario diversificar la educacin media sin cerrar la posibilidad de continuar los estudios superiores. La poblacin estudiantil se distribuye de la siguiente manera segn los niveles: NIVEL NUMERO DE ESTUDIANTES. Preescolar 711 Primaria 3.529 Secundaria 832 Media 164 TOTAL 5.236 43 Fuente: Secretara de educacin Departamental-
El municipio cuenta con una planta de 114 docentes de los cuales 44 laboran en el rea urbana y 70 en el rea rural. Con miras a garantizar la permanencia, en el ao 2007 se destinaron 360 millones de pesos para alimentacin escolar.
Segn la informacin que registra la Secretara de Educacin departamental, en el ao 2007 aprobaron el ao 4.349, reprobaron 431 (8,47%), desertaron 294 (5,77%) y se trasladaron 14. En todos los casos las proporciones de varones es superior a la de las mujeres.
Esta situacin requiere un anlisis serio para conocer las causas y procurar corregir o disminuir estos porcentajes tan altos.
Como se puede apreciar en la grfica la proporcin de 44 estudiantes que termina secundaria y no puede continuar estudios superiores es alta, lo que se constituye en gran medida en una frustracin, teniendo en cuenta que tampoco se presentan oportunidades para ingresar al mercado laboral.
De un total de 5.326 estudiantes que tiene el municipio (Secretara Departamental de Educacin) 2.455 pertenecen a los internados y escuelas indgenas de los cuales 1.369 son nios y 1.136 son nias. Hay 70 escuelas y 2 Internados.
En el programa de etnoeducacin el municipio ha tenido poca ingerencia (sin desconocer que se han construido y dotado algunas escuelas) con el argumento de que su 45 funcionamiento depende de la Secretara de Educacin Departamental, la cual ha nombrado cerca de 70 maestros con criterios no bien definidos. Al parecer, tanto la Secretara Departamental como la Municipal con el criterio de la flexibilidad y de que el funcionamiento y control dependen de la Organizacin UNUMA, se han desentendido de la aplicacin tanto de la Ley 115 (captulo de educacin indgena) como de la aplicacin del Decreto 804 de 1995.
El programa marcha sin rumbo; no se cuenta con un currculo pertinente; no se capacita a los docentes; no hay inspeccin y vigilancia; la desercin es alta por distintas razones; los internados carecen de la infraestructura necesaria y las comunidades tienen poca ingerencia en la educacin de los hijos; los egresados de la bsica primaria se vienen a continuar estudios de secundaria al casco urbano (presionando la capacidad del Colegio) en donde adquieren las costumbres y comportamientos de los dems alumnos, inclusive el desprecio por su propia cultura. La casi totalidad de estos estudiantes se sostienen con los recursos de transferencias de los resguardos, por lo que la inversin en proyectos productivos es muy poca.
SERVICIOS PBLICOS.
Los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo en el rea urbana, son prestados por la Empresa de Servicios Pblicos 46 Perla del Manacacas, la cual es un ente oficial descentralizado del orden municipal, con autonoma administrativa y financiera, con una estructura orgnica compuesta por la Junta Directiva como rgano de direccin; el rea administrativa integrada por: un gerente, un tesorero, una secretaria almacenista, un tcnico de facturacin, un contador externo y el Comit de Desarrollo y Control Social. La empresa cuenta con una rea operativa que atiende los servicios de: Acueducto, alcantarillado, aseo y limpieza de zonas verdes. Cada servicio dispone de sus respectivos operarios que se ajustan al manual de competencias establecido por la comisin del servicio civil.
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La cobertura actual en el rea urbana es del 95% (1.331 usuarios) con una proyeccin de llegar al 100% en un ao. El servicio se presta por turnos de cuatro (4) horas diarias. El agua no se puede considerar potable de acuerdo a los 47 anlisis. En los centros poblados de San Miguel, Tillav, Puente Arimena, el Porvenir y San Pedro de Arimena hay 300 viviendas con servicio de agua y el suministro se realiza a travs de pozos profundos. nl rea rural La calidad del agua se mide a travs del INDICE DE RIESGO DE CALIDAD DEL AGUA -IRCA- que se basa en los anlisis fisicoqumicos. En los ndices establecidos para los municipios del Departamento en el ao 2006, el municipio de Puerto Gaitn fue calificado con un nivel de riesgo medio. De 23 muestras examinadas en el 2006, 20 resultaron no aptas y de 7 tomadas en el 2007, 5 tenan esta condicin.
La cobertura de alcantarillado sanitario en el rea urbana es del 80% (1.145 usuarios) con proyeccin del 100% en un ao. No se cuenta con planta de tratamiento de aguas residuales. No se cuenta con el sistema de Alcantarillado de Aguas Lluvias.
La cobertura en el rea urbana es del 100% (1.650 usuarios) y una frecuencia de dos veces a la semana. La disposicin se vena haciendo a cielo abierto a 15 kilmetros del casco urbano pero por disposiciones de las autoridades ambientales se ha entrado en un proceso de clausura. En el municipio se producen diariamente 16 toneladas de basuras. 48
Los proyectos de saneamiento bsico, que comprende Acueducto, Alcantarillado y Aseo, son poltica del gobierno Nacional y el municipio adquiri el compromiso con la Superintendencia de Servicios Pblicos, el Ministerio de Medio Ambiente, la Procuradura Delegada para los Servicios Pblicos en la mesa interinstitucional, con un plazo de dos aos, para garantizar la eficiencia y calidad de los servicios de saneamiento bsico.
La situacin de prestacin de los servicios pblicos en las zonas rurales (inspecciones, veredas, resguardos indgenas), es deficiente, lo que implica altos impactos y costos en la salud pblica de estos sectores.
La prestacin del servicio de alumbrado pblico en el Municipio es an deficiente, pues falta ampliar redes e instalar lmparas (387) y otros aditamentos en muchas calles del casco urbano. En el rea rural tienen conexin a la red elctrica las inspecciones de San Miguel, San Pedro y Puente Arimena; el Porvenir dispone de alumbrado a travs de una planta elctrica.
En el rea urbana se cuenta con 790 lneas; en algunas inspecciones se dispone del servicio telefnico satelital. El servicio de telefona celular cuenta con los servicios de 49 COMCEL. En algunas zonas retiradas se cuenta con el servicio de Compartel.
SITUACIN DE LA SALUD
Los servicios de salud se prestan fundamentalmente a travs de un Hospital Local de primer nivel y 6 puestos de salud, ubicados en las Inspecciones de San Miguel, Pedro de Arimena, Puente Arimena, Porvenir, Planas, y Puerto Trujillo. Los servicios de tercer nivel se remiten a Villavicencio.
POBLACIN ENCUESTADA DEL SISBEN: 12.513
RANGO DE EDAD HOMBRE MUJER TOTAL 0-10 AOS 1.914 1.976 3.890 11-25 AOS 1.703 1692 3.395 25-40 AOS 1.443 1.264 2.707 40 -60 AOS 1.083 864 1.947 60 AOS Y MS 322 252 574 TOTAL 6.465 6.048 12.513
Para las comunidades indgenas no se tramita el SISBEN.
La situacin en cuanto a cobertura del rgimen subsidiado es la siguiente:
EPSs en el municipio CAJACOPI 7.641 50 CAPRECOM 8.419 MAYAMAS 6.340 AFILIADOS RGIMEN SUBSIDIADO 22.400 VINCULADOS 2.093 RGIMEN CONTRIBUTIVO 2.300
NUMERO DE NACIDOS VIVOS: 180
MASCULINO 97 FEMENINO 83 TOTALES 180 Fuente: Estadstica Hospital Centro de Atencin Puerto Gaitn y Promotores Indgenas
Los datos de cobertura suministrados por la Secretara de Planeacin del municipio para el ao 2005 son los siguientes:
Tasa de mortalidad infantil por cada 100 nacidos vivos: 3,76. Disponibilidad de Camas Hospitalarios en el Centro de Atencin Observacin de urgencias : cuatro (4) camas de observacin Sala de trabajo de parto : dos Camas Hospitalizacin pediatra : dos Cunas Hospitalizacin general Hombres Mujeres : 12 Camas 51 Sala de partos con equipamiento para atencin al parto de baja complejidad
SERVICIOS DE ATENCIN POR IPS:
IPS HOSPITAL LOCAL KWAI SALUD COOPME GA SALUD META SERVIM EDICOS CONSULTA MEDICA
7.194
1.782
2.571
CONSULTA MEDICA POR URGENCIA
3.494
0
0
CONSULTA ODONTOLGICA
6.503
101
1.612
CONSULTA DE ENFERMERA
1.793
PARTO INSTITUCIONAL
158
0
0
0
0 N EGRESOS 440 0 0 0 0 EXAMEN DE LABORATORIO
8.319
ACTIVIDADES DE PROMOCIN Y PREVENCIN REALIZADAS Toma de citologa- control de crecimient o y desarrollo, prenatal, planificaci n familiar - vacunaci n Control de crecimie nty desarroll o prenatal, planifica cin familiar- vacunaci n Control de crecimie nto y desarroll o, prenatal, planifica cin familiar
Control de crecimi ento y desarro llo, prenata l, planific acin familiar - vacuna cin
N DE CITOLOGAS CERVICOUTERIN A
372
0
0
0
52 RECURSO HUMANO EN SALUD:
HOSPITAL LOCAL KWAI SALUD COOPME GA SALUD META SERVIM EDICOS
MEDICO
5
1
2
2
1
ENFERMERA PROFESIONAL
1
1 0 1 0
AUXILIARES DE ENFERMERIA
16
1
2
0 1
BACTERIOLOGA
1
1
1
1
0
ODONTOLOGO 1 1
1
1
0
TECNICO DE SANEAMIENTO
2
0
0
0
0
PSICOLOGO
0
0
0
0
0
TECNICO EN RADIOLOGIA
1
0
1
0
0
Segn datos de la Secretara Seccional de Salud del Meta, la cobertura de vacunacin en el 2007:
A pesar de la extensin y poblacin dispersa sumado a esto el conflicto armado, el mal estado de las vas, los usos y 53 costumbres de nuestra poblacin indgena, se ha hecho un esfuerzo logrando coberturas tiles en los ltimos aos.
Como se ha mencionado, Puerto Gaitn es uno de los municipios ms extensos del pas (17.439 km 2 ) por lo que su poblacin es muy dispersa, lo que se constituye en uno de los factores que dificulta la prestacin de los servicios que brinda el Estado a los ciudadanos. En estas condiciones, lo ms conveniente es tener algn recurso de salud cercano, habida cuenta que el desplazamiento es demorado y costoso.
En el caso de las comunidades indgenas, por el hecho de tener una cosmovisin distinta sobre el origen y el tratamiento de la enfermedad y los procesos curativos, muchas veces no se hace uso adecuado y oportuno de los servicios. El empobrecimiento creciente de sus territorios est llevando a situaciones crticas de desnutricin con el consiguiente aumento de la mortalidad infantil y de la aparicin de la TBC., en la poblacin adulta. En el primer caso, la afectacin mas importante se presenta sobre la madre y el nio, vale decir, en el perodo de gestacin, parto y lactancia. La poblacin de la tercera edad en estas comunidades, se encuentra completamente desprotegida. Si los habitantes tienen dificultades para acceder a los servicios de atencin primaria, lo es mas an tratndose de servicios especializados. 54
INDICADORES DE MORBILIDAD
Principales Causas de Morbilidad
La siguiente tabla presenta las 10 principales causas de morbilidad de la poblacin del Centro de atencin del municipio de Puerto Gaitn.
DIAGNOSTICO Totale s 00a 01 Aos 01 a 04 Aos 05 a 14 aos 15 44 Aos 45 59 Aos 60 100 Aos Inf. urinarias 384 4 22 28 282 34 14 Parasitosis intestinal 335 3 77 132 100 16 7 Vaginitis aguda 250 0 1 7 228 12 2 Rinofaringitis 221 37 57 45 67 10 5 Diarrea y gastroenteritis 183 39 54 24 51 8 7 Faringitis aguda 166 27 39 30 54 10 6 Otras infecciones agudas. 121 10 37 22 41 6 5 Gastritis no especificada 118 0 3 4 82 18 11 Hipertensin esencial 113 0 0 0 11 39 63 Amenorrea secundaria 98 0 0 0 97 1 0 Totales 1989 120 290 292 1013 154 120
*Total de casos de paludismo por Plasmodium Vivas 39, por P. Falciparum 39 y mixto 1; El total de enfermedades diarreicas agudas presentadas en menores de 5 aos es de 430 casos y en mayor de 5 aos 381; En infecciones respiratorias agudas es de 503 en menores de 5 aos y 437 en mayores de 5 aos. . 55 La poblacin del municipio de Puerto Gaitn, menor de cinco aos contina enfermndose de patologas que han sido prevalentes en la historia de morbilidad de Colombia como son las enfermedades relacionadas con EDA, Parasitismo, infecciones respiratorias. La poblacin mayor de 5 aos se enferma en mayor proporcin de fiebre no especfica, que es asociada con paludismo debido al gran nmero de casos presentados durante el ltimo ao y los factores pre- disponentes como es la caracterstica selvtica en gran parte del municipio y el poco inters que la comunidad brinda a las medidas preventivas. En la mujer la morbilidad gira en torno a embarazos de alto riesgo, con partos prolongados originados por la prematurez de los embarazos presentados en las adolescentes que comprometen igualmente la calidad de vida de los nios que nacen de estas madres adolescentes, especialmente indgenas. El paludismo afecta a todos los grupos de edad y en especial al de 15 a 44 aos; an cuando en el Municipio se ha venido disminuyendo gradualmente los casos de Paludismo, an es notable la notificacin de estos casos. Las enfermedades transmitidas por vectores, que se presentan en baja incidencia son el dengue y la Fiebre amarilla, por presentar el ambiente propicio para la aparicin del vector, con mayor tendencia en los meses de abril, mayo y Junio, por los 56 cambios de temperaturas dados normalmente en estos meses.
El Municipio de Puerto Gaitn, cuanta con una red de microscopa, coordinada directamente por los funcionarios de E.T.V. departamentales. Si bien es cierto, que vienen diagnosticando y notificando casos, es necesario contar con ms personal que lleguen a las veredas ms distantes del Municipio, que contribuyan a cortar la cadena de transmisin con deteccin temprana y tratamiento oportuno. En odontologa las principales causas de consulta son la caries dental no especificada y gingivitis crnica. PATOLOGIA CARIES DENTAL, NO ESPECIFICADA CARIES DE LA DENTINA DIENTES INCLUIDOS PERIODONTITIS AGUDA OTRAS ENFERMEDADES Y LAS NO ESPECIFICADAS DE LA PULPA Y DEL TEJIDO PERIAPICAL PERIODONTITIS APICAL AGUDA ORIGINADA EN LA PULPA QUISTE RADICULAR NECROSIS DE LA PULPA ABSCESO PERIAPICAL SIN FISTULA OTRAS ENFERMEDADES PERIODONTALES
MORBILIDAD EN POBLACIN INDGENA: Existe una alta prevalencia de la presencia de enfermedades respiratorias agudas, la mayora de ellas en nios menores de 5 aos. Las simples infecciones de vas respiratorias 57 altas, como la gripa se convierten con frecuencia en bronquitis crnicas o incluso neumonas. Se presenta con mucha frecuencia casos de enfermedades diarreicas agudas e infecciones de piel tanto en nios como en adultos, esto relacionado a los hbitos de limpieza, al ambiente mal sano. La zoonosis como foco de infeccin en estas comunidades, debido a la cantidad de caninos que se cran como mascotas, teniendo en cuenta la cantidad de enfermedades parasitarias y de piel de estos animales y su contacto permanente con los nios. No se tienen datos estadsticos exactos sobre el nmero de casos de estas enfermedades, debido a que la poblacin no consulta a un organismo de salud y no existe notificacin por parte de los promotores indgenas. Morbilidad sentida: Se presentan casos de violencia intrafamiliar, maltrato infantil y abuso sexual, pero no se tiene un dato estadstico confiable de los casos presentados debido a que no se cuenta con un sistema de Informacin y los cuales en su mayora no son denunciados.
MALTRATO A NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES 2007 Total Nios, nias, adolescentes y jvenes maltratados en cabecera 5 Total Nios, nias, adolescentes y jvenes maltratados en area rural 4 Total Nios, nias, adolescentes y jvenes maltratados Nias entre 0-6 aos maltratados Fsicamente 9 Nias entre 7-12 aos maltratados Fsicamente 7 Mujeres adolescentes entre 13-18 aos maltratados Fsicamente 7 Nios entre 0-6 aos maltratados Fsicamente 8 Nios entre 7-12 aos maltratados Fsicamente 8 Hombres adolescentes entre 13-18 aos maltratados Fsicamente 5 58 Nias entre 0-6 aos maltratados por negligencia 9 Nias entre 7-12 aos maltratados por negligencia 12 Mujeres adolescentes entre 13-18 aos maltratados por negligencia 5 Nios entre 0-6 aos maltratados por negligencia 13 Nios entre 7-12 aos maltratados por negligencia 17 Hombres adolescentes entre 13-18 aos maltratados por negligencia 4 Nias entre 0-6 aos maltratados psicolgicamente 4 Nias entre 7-12 aos maltratados psicolgicamente 3 Mujeres adolescentes entre 13-18 aos maltratados psicolgicamente 2 Nios entre 0-6 aos maltratados psicolgicamente 2 Nios entre 7-12 aos maltratados psicolgicamente 2 Hombres adolescentes entre 13-18 aos maltratados psicolgicamente 2 Total Nios, nias, adolescentes y jvenes vctimas de abuso sexual 2 Total Nios, nias, adolescentes y jvenes vctimas de abuso sexual en area Urbana 1 Total Nios, nias, adolescentes y jvenes vctimas de abuso sexual en area rural 1 Nias de 0 a 6 aos victimas de abuso sexual 1 Nias de 7 a 12 aos victimas de abuso sexual 1 Nias adolescentes de 13 a menores de 18 aos victimas de abuso sexual 1 Nios de 0 a 6 aos victimas de abuso sexual 0 Nios de 7 a 12 aos victimas de abuso sexual 0 Nios adolescentes de 13 a menores de 18 aos victimas de abuso sexual 0 Denuncias de abuso sexual a nias de 0 a 6 aos 2 Denuncias de abuso sexual a nias de 7 a 12 aos 1 Denuncias de abuso sexual a adolescentes mujeres de 13 a 18 aos 1 Denuncias de abuso sexual a nios de 0 a 6 aos 1 Denuncias de abuso sexual a nios de 7 a 12 aos 1 Denuncias de abuso sexual a adolescentes hombres de 13 a 18 aos 1 Nmero de dictamenes medicos legales por violencia intrafamiliar en poblacin menor de 18 aos.
Nmero de dictamenes medicos legales por violencia intrafamiliar. Nmero de nias, nios y adolescentes secuestrados 0
MORTALIDAD:
ORDEN CAUSAS TOTAL 1 Muertes violentas 62 2 Enfermedades del sistema respiratorio 18 3 Ciertas afecciones originadas en el periodo perinatal 10 4 Enfermedades del sistema circulatorio 9 5 Tumores (Neoplasias) 5 6 Ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias 4 7 Enfermedades endocrinas, nutricionales y metabolicas 2 8 Enfermedades del sistema genitourinario 2 9 Embarazo parto y puerperio 0 59 10 Malformaciones congenitas, deformidades y anomalias cromosomitas 2 SUBTOTAL 116 DEMS CAUSAS 3 TOTAL 119 Fuente: Base datos defuncin DANE
GESTIN FINANCIERA. Las fuentes de financiacin en Salud estn dadas por: El Sistema General de Participacin destinados para Rgimen Subsidiado y Salud Publica, Fosyga y Recursos del Departamento para Rgimen Subsidiado, Regalas para Rgimen Subsidiado y Salud Publica.
DESCRIPCIN Y PRIORIZACION DE LOS PROBLEMAS: Falta de Prestacin de los servicios oportunos del rea rural. Falta de cumplimiento en la Prestacin de los servicios de las EPS del Rgimen subsidiado. Falta de Potabilizacin del agua en las Inspecciones y Resguardos Falta de descentralizacin de la prestacin de los servicios. Falta de identificacin de las personas, lo que dificulta el acceso a la seguridad social. Las distancias para llegar a prestar el servicio con eficiencia. El mal estado de las vas para el acceso oportuno a las comunidades. 60 Presencia de grupos armados que dificultan la prestacin del servicio.
SOLUCIONES DE LOS PROBLEMAS: Adelantar el proceso de descentralizacin de la salud para de esta forma poder inyectar los recursos de regalas y llegar a prestar un servicio con calidad y eficiencia. Crear los centros de Salud en la zona rural Mejorar la Prestacin de servicios de Salud a travs de una unidad mvil que contengan servicios mdicos, odontolgicos y de laboratorio. Implementacin de un servicio de transporte de pacientes enfermos de las diferentes regiones hacia el casco urbano del Municipio. Implementacin de un Programa de Nutricin y de seguridad alimentaria en los Resguardos Indgenas.
SITUACIN DE VIVIENDA
Segn se pudo comprobar en las distintas mesas de trabajo, la vivienda constituye la principal necesidad de las familias del municipio, teniendo en cuenta que son varias las que viven en arriendo o tienen viviendas en malas condiciones.
Segn las cifras del DANE (censo del 2005) en el rea urbana hay 1.434 viviendas y 1.586 hogares; en el rea rural, mientras tanto, se encuentran 1.500 viviendas y 1.522 hogares; el promedio de personas por vivienda es de 4.4 para la urbana y 6 para la rural.
61 En el sector urbano las viviendas se clasifican en los estratos 1, 2 y 3; el material predominante es el bloque de cemento con techo de zinc y piso en concreto; sin embargo, es considerable el nmero de viviendas con techo en palma de moriche, piso en tierra pisada y paredes en adobe. En las comunidades indgenas (sin desconocer sus costumbres) las condiciones de vivienda son cada vez ms crticas, teniendo en cuenta que los materiales que tradicionalmente utilizan, han empezado a escasear, especialmente el moriche, sin contar con las consecuencias ambientales que ello acarrea.
Fuente: Censo DANE, 2005.
Actualmente se adelanta un programa de construccin de vivienda de inters social por autoconstruccin (Perla del Manacacas) para 200 unidades, de las cuales hay 160 en proceso de terminacin. Se calcula (Convenio Andrs Bello) que entre el 2005 y el 2010 la demanda de vivienda ser de 62 1.662 si se tiene en cuenta el crecimiento vegetativo y la inmigracin.
PARTICIPACIN COMUNITARIA.
La ingerencia activa y consciente de las organizaciones y ciudadanos en general en los asuntos de la administracin pblica, tanto a nivel sectorial como poltica, es deficiente. Uno de los motivos es que se ha venido presentando distanciamiento entre la administracin y las distintas organizaciones. No se ha promovido de manera sostenida y metdica la participacin de la comunidad a pesar de la extensa normatividad sectorial existente.
Las Juntas de Accin Comunal carecen de orientacin y capacitacin para cumplir en debida forma su misin, aunque existen 13 en el rea urbana y 22 en el rea rural, que a su vez estn reunidas en ASOJUNTAS, hay 5 juntas de vivienda comunitaria, asociacin de familias desplazadas, la organizacin indgena UNUMA, comit local para la atencin de desastres, la asociacin de comerciantes, asociacin de ganaderos, de pescadores, de peces ornamentales, de pequeos productores agropecuarios, el club de coleo, entre otras formas asociativas.
63 En algunas ocasiones, la misma situacin de violencia hace que los miembros de la comunidad consideren como peligroso pertenecer a alguna organizacin.
Existen 7 veeduras ciudadanas registradas en la personera municipal, 2 funcionando, pero es necesario fortalecerlas para que ejerzan su ejercicio de control social.
SITUACIN ECONMICA
El municipio de Puerto Gaitn por historia basaba su economa en la ganadera, la cual contina siendo importante; pero hoy por hoy las explotaciones petroleras, inciden definitivamente en el PIB municipal y en menor grado, los desarrollos agropecuario y agroindustriales que estn iniciando y en unos incipientes turismo y comercio.
La explotacin del petrleo en el sector de Rubiales, Jaguar, Caracara y Bengala est activa, con los beneficios que para el desarrollo social y econmico del municipio traen las regalas por este concepto.
El estado de las vas del municipio, pero sobretodo, de la va que lo comunica con Puerto Lpez, ha sido un obstculo para el desarrollo de Puerto Gaitn; sin embargo, el adelanto en los trabajos que se viene dando en los ltimos meses, 64 permite soar en que se cumplirn los compromisos de tener terminada la va en diciembre de este ao, lo que despegar de una vez por todas el desarrollo de este territorio.
VIAS
El estado de las vas de una regin, reflejan en primera instancia sus posibilidades de conectividad y su competitividad en la regin y frente a las otras regiones. El desarrollo de Puerto Gaitn se est construyendo y su crecimiento se dar en la medida que se arreglen, mejoren y adecuen sus vas, desde las vas nacionales, la que comunica al municipio con el pas, y las secundarias y terciarias, que permiten conectar los productores con los mercados; adems, en nuestro municipio, las necesidades de mejorar vas tambin se da por las exploraciones petroleras que aumentan cada da y los desarrollos tursticos que se prevn.
La situacin actual de las vas del municipio se refleja en la tabla y en el mapa siguiente: 65
66 Fuente: Proyecto de revisin y Ajuste del EOT, Puerto Gaitn, 2007.
SECTOR AGROPECUARIO
En el sector agropecuario del municipio de Puerto Gaitn est cifrado parte del desarrollo econmico del territorio y ser este sector y el eslabn de la agroindustria, por un lado, y por el otro el turismo, los baluartes que fortaleceremos en este cuatrienio para generar empleo e ingresos para las familias del municipio.
La tecnologa que durante aos de investigacin han generado el ICA, CORPOCA, CIAT, Cimmyt y otras entidades en y para la regin, permitieron que los agricultores no solo de este territorio, sino de muchos lugares del pas, 67 comenzaran a llegar al municipio a invertir en l, para generar progreso, empleo y desarrollo social y econmico.
El campo de Puerto Gaitn alberga 3 tipos de propietarios, los pequeos colonos, productores transitorios y pescadores que viven especialmente en las vegas y riberas de los ros y caos, que utilizan en tiempo de verano los rebalses y las islas de estos para cultivos transitorios (maz y arroz secano); los grandes hacendados de las fincas ganaderas ubicadas en la Altillanura con bosques de galera quienes explotan la ganadera extensiva en sabanas naturales y artificiales con pastos mejorados e instalaciones tcnicas con eventuales cultivos, especialmente de pan coger; y los grandes inversionistas que estn llegando al municipio a expandir los procesos productivos que tienen en otros lugares del pas o a comenzar proyectos agroindustriales de alto impacto socio- econmico.
El municipio de Puerto Gaitn tiene vocacin y tradicin de ganadera de carne, con nfasis en explotaciones de cra y levante; las cifras del 2005 de la Secretara de Agricultura reportan 155.520 cabezas de ganado que lo posicionan en el segundo lugar en la participacin departamental.
Para el beneficio del ganado del municipio, la administracin construy las nuevas instalaciones del matadero en un lote 68 situado a las afueras del casco urbano; este sitio cumple con las condiciones higinicas y de salubridad requeridas y est siendo operado por la administracin municipal. La capacidad de sacrificio es de 20 animales en promedio, pero actualmente se sacrifican en promedio 8 reses, que son la demanda diaria del municipio.
La importancia de la ganadera, tradicin y vocacin de esta regin, el crecimiento de los cultivos de palma, (que hoy cuenta con 3.000 has.), de caa, de caucho (300 has) y forestales y las potencialidades que para estos cultivos y los semestrales como el maz y la soya (cuya proyeccin es sembrar cerca de 12.000 has. en los prximos 3 aos), junto a la avicultura y porcicultura (proyeccin de producir 10.000 cerdas y 7 millones de pollos de engorde) en este cuatrienio, adems de la piscicultura, para la cual nuestro municipio tiene muchas fortalezas, realzan la importancia agropecuaria y agroindustrial presente y futura de Puerto Gaitn y obligan a plantear estrategias certeras para propiciar tan anhelado desarrollo.
SECTOR TURSTICO
La inmensa y rica biodiversidad de Puerto Gaitn, unida a sus hermosos paisajes, lugares paradisacos, geografa nica, la diversidad tnica y cultural, su privilegiada 69 ubicacin geoestratgica y toda la proyeccin agropecuaria, agroindustrial y econmica, hacen de Puerto Gaitn un territorio con grandes potencialidades para el desarrollo turstico.
Sin embargo, para que esas potencialidades se hagan realidad, es necesario mejorar la infraestructura vial y de servicios pblicos y trabajar articuladamente con el sector hotelero y de servicios tursticos del municipio para poder ofrecer a los visitantes comodidades y atenciones que lo inviten a permanecer y regresar.
El Turismo se encuentra muy ligado al manejo ecolgico, en la medida en que el medio propicia condiciones naturales que motiva el ingreso de visitantes al municipio.
Los sitios tursticos de mayor atractivo son Alto de neblinas, Laguna Caribe, Playa la espaola, Estero las delicias, Bocas del ro Manacacas, Campo rubiales, Pozo Jaguar, ro Yucao y laguna Las Maracas.
ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA.
Teniendo en cuenta el desarrollo del municipio y sus crecientes responsabilidades, su planta de personal se puede 70 considerar pequea para responder adecuadamente al cumplimiento de sus funciones.
Hay un total de 34 funcionarios en los distintos niveles, los cuales se distribuyen de acuerdo a la siguiente tabla:
NIVEL DIRECTIVO N. CARGO DENOMINACIN CODIGO GRADO 01 Alcalde 005 02 01 Secretario de Gobierno 020 01 01 Secretario de Planeacin 020 01 01 Secretario de Hacienda 020 01 01 Secretario de Educacin 020 01 01 Director local de Salud 080 01 04 Jefes de Oficina 006 01
NIVEL PROFESIONAL 01 Profesional universitario rea salud 237 01 01 Profesional universitario contador 219 01 01 Comisara de familia 202 01
NIVEL EJECUTIVO 01 Tcnico administrativo (Almacn) 367 02
El Municipio de Puerto Gaitn presenta financieramente una dependencia de los recursos originados por concepto de las regalas percibidas por hidrocarburos, que representan en la actualidad aproximadamente un 76 % del total del presupuesto del municipio, este panorama compromete an ms en la gestin a desarrollar y en las polticas pblicas que se deben trazar, porque si bien es cierto se va a contar con un valor significativo de recursos, tambin lo es que el 76% son de origen temporal en el tiempo y que nos exigen fortalecernos ms financieramente en recursos propios con polticas fiscales que permitan generar desarrollo al municipio y su poblacin.
Impuestos como el de industria y comercio que no representan sino el 5% de los ingresos corrientes del municipio, se deben fortalecer incentivando la creacin de empresas con beneficios tributarios que jalonen la 72 constitucin de nuevas organizaciones y el establecimiento de industrias nacionales e internacionales en el municipio, que a largo plazo permitan contar con fuentes de empleo y recaudo de tributos que financien la inversin pblica.
El impuesto predial no alcanza a ser el 3% del total de los ingresos corrientes y lo anterior es resultado de que las bases gravables del impuesto presentan un atraso catastral de 14 aos; se requiere en forma inmediata implementar una actualizacin catastral urbana y rural que actualice los avalos catastrales y permitan recaudar mayor impuesto, se debe realizar un proceso de titulacin de predios que permita iniciar el cobro del tributo en cabeza del poseedor actual de los predios urbanos y rurales del municipio.
De la misma manera se nota una mala gestin en el cobro persuasivo y coactivo de este impuesto por lo que se requiere actualizar el estatuto de rentas e implementar el manual de cobro coactivo y as iniciar de manera legal el proceso de cobranza. Es necesario implementar programas de fiscalizacin en ambos tributos y desarrollar capacitaciones porque muchos contribuyentes no tienen conocimiento de los tributos a los que estn obligados y de la forma como deben cumplir con su obligacin.
73 Existen otros tributos de menor participacin en el total de los ingresos corrientes, que se encuentran descuidados, tales como rifas, juegos y espectculos y degello de ganado menor y mayor, entre otros, que ameritan desarrollar programas de fiscalizacin que incrementen el recaudo de los tributos.
El municipio presenta unos indicadores de endeudamiento positivos en razn a que no refleja deudas con valores significativos, esto permite poder contar hacia el futuro con una fuente de ingresos que permitirn el desarrollo de macroproyectos importantes que son prioridad para el progreso y bienestar de nuestra regin.
POTENCIALIDADES DEL MUNICIPIO DE PUERTO GAITAN.
Si bien es cierto que el municipio tiene una serie de restricciones que frenan su desarrollo, no se puede desconocer que cuenta con varias potencialidades que le van a permitir superarlas. Entre las principales potencialidades o ventajas que tiene el municipio, se destacan las siguientes: Disposicin de tierras planas Situacin geoestratgica en la regin. Diversidad cultural: llanera indgena y otras regiones. 74 Recurso hdrico. Orinoquia bien drenada. Disposicin de vas, que en estos momentos se encuentran en proceso de expansin. Transporte multimodal que le permite comunicarse por va fluvial con el Casanare, Arauca, Vichada y Venezuela; por va terrestre tiene fcil comunicacin con el interior del pas y el centro de la Orinoquia, por va area le posibilitara el acceso rpido a cualquier parte del pas. Oferta turstica variada especialmente por el clima, el paisaje y la diversidad cultural. Paso obligado hacia los departamentos del Vichada y Guaina. Municipio seguro y pacfico. Motivacin a inversionistas. Posicin ventajosa en el proyecto de mejoramiento de la navegabilidad del ro Meta. Se dispone de un acumulado importante de conocimientos y experiencias valiosas de carcter agropecuario, producto de investigaciones adelantadas por varios aos por distintas entidades como el ICA, CORPOCA y CIAT (Carimagua), Universidad de los Llanos, Yamato y Gaviotas, entre otras. Un alto porcentaje de poblacin joven. El incremento de la explotacin petrolera conllevar al aumento de los ingresos por regalas. 75 La ubicacin en la zona tropical, permiten la utilizacin de energa solar y elica en los sitios donde se dificulta el suministro de la energa convencional. Las condiciones favorables para el desarrollo agropecuario, especialmente de la ganadera como actividad tradicional de los llaneros. Las condiciones anteriores, especialmente la disposicin de abundantes recursos hdricos y terrenos planos, posibilitan el desarrollo de proyectos pisccolas competitivos.
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TTULO III
EJES ESTRATGICOS.
I. EJE DE DESARROLLO SOCIAL.
Cuando se habla del sector social por lo general se alude a los servicios de educacin, salud, vivienda, servicios pblicos domiciliarios, recreacin, cultura y deporte. Sin embargo, el alcance de esta dimensin es de mayor trascendencia.
El bienestar social y el mejoramiento de la calidad de vida son finalidades sociales del Estado (CN. Art. 366), e implican el conjunto de polticas, normas, programas y proyectos encaminados a garantizar los derechos del individuo, la familia y la comunidad en general. En este sentido, en la Constitucin de 1991, los derechos sociales se conciben y desarrollan a partir de los conceptos de calidad de vida y satisfaccin de las necesidades bsicas.
El primer concepto lo entendemos como la posibilidad que tienen las personas y grupos sociales para acceder a servicios de calidad con el fin de satisfacer sus necesidades de carcter natural y social como contraposicin a la pobreza. As, el propsito fundamental no puede ser otro que 77 el de prestar servicios a toda la poblacin (cobertura) en condiciones adecuadas de oportunidad, calidad y costos.
Complementariamente con lo anterior, se busca reducir la pobreza, desarrollar el capital humano y el capital social; el primero visto fundamentalmente como el proceso y la necesidad de aumentar la apropiacin del conocimiento por parte de las personas a lo largo de sus vidas, mejorando sus oportunidades educativas y los requerimientos de capacitacin, en condiciones de equidad e inclusin social.
El desarrollo del capital social se orienta a mejorar la convivencia, la dinmica de las organizaciones sociales, la solidaridad, la cooperacin (en contraposicin al conflicto) al fortalecimiento de las organizaciones de la sociedad civil, la cultura y la identidad, los propsitos comunes (antes que acciones individualistas), todo lo cual lleva al cumplimiento de las normas y a la generacin de confianza.
1.1 SECTOR SERVICIOS PBLICOS, CON CALIDAD PARA TODOS.
El mejoramiento de los Servicios Pblicos (cobertura y calidad) comprende la principal misin constitucional del Municipio y el punto de partida para lograr mejor calidad de vida de la poblacin. 78 Objetivo: Prestar servicios con calidad y oportunidad a todos los gaitanenses como premisa fundamental para mejorar su salud y su calidad de vida. 1.1.1. PROGRAMA AGUA POTABLE Y PERMANENTE PARA TODOS.
Objetivo: Garantizar a la comunidad de Puerto Gaitn la disposicin permanente de agua con calidad, eficiencia, y costeabilidad, de tal manera que se atienda la demanda actual y la que requiere el crecimiento de la ciudad, sin dejar de un lado el estricto cumplimiento al Plan de saneamiento y Manejo de Vertimientos del Municipio aprobado por CORMACARENA mediante resolucin No 2.6.08.0154 del 03 de Marzo de 2008.
ESTRATEGIAS.
Fomentar una cultura de uso racional del agua. Proteger las fuentes de agua, caos y nacimientos de tal manera que a futuro el municipio no sufra por desabastecimiento. Coordinacin interinstitucional con las distintas entidades que tengan como prioridad el agua. Adelantar estudios tarifarios a fin de establecer las mejores alternativas para el usuario. Realizar la estratificacin socioeconmica. 79 Priorizar la ejecucin de los proyectos definidos en el PSMV, como instrumento de planificacin del Municipio. El Municipio se vinculara al Plan Departamental de Aguas como una estrategia Nacional para que a corto, mediano y largo plazo el Municipio de Puerto Gaitn alcance las Metas en Acueducto, Alcantarillado y Aseo en Armona con los Planes de Desarrollo Departamental y Nacional.
METAS: Ampliar la cobertura de suministro de agua potable en el rea urbana al 100% y en rea rural al 70%. Garantizar el suministro continuo (24horas) en la cabecera, actualmente 4 horas en promedio. Cambio de redes en la cabecera municipal. Garantizar el funcionamiento y operacin del sistema de tratamiento de agua potable en la cabecera municipal, segn resolucin 2115 de 2007 o la que aplique en su defecto. Implementacin de macro y micro-medidores y plantas de generacin elctrica de emergencia para PTAP en la cabecera municipal. Instalar sistemas de tratamiento en 30 comunidades indgenas prioritariamente donde hay internados y escuelas. Mejorar y construir acueductos en 9 Inspecciones 80 Efectuar el estudio de estratificacin socioeconmica Subsidios niveles 1 y 2 Acueducto y Alcantarillado
1.1.2. PROGRAMA PROTECCIN DE FUENTES HDRICAS ABASTECEDORAS Y RONDAS HIDRICAS
Objetivo: Recuperar y proteger las rondas que hacen parte del soporte ambiental urbano del municipio, y las fuentes hdricas que abastecen el acueducto como una accin estratgica necesaria para garantizar el suministro de agua teniendo en cuenta la demanda actual y futura.
ESTRATEGIAS Concertar con las comunidades aledaas a los caos sobre la conveniencia de la recuperacin, aislamiento protector en el cao trampoln en su paso por el rea urbana para permitir la revegetalizacin natural de su ronda hdrica y recuperacin de su caudal y su cauce. Restringir el uso para actividades distintas a la conservacin y proteccin en el Esquema de Ordenamiento territorial en estas reas.
METAS: Conservacin y proteccin de reas adquiridas y nuevas reas en cumplimiento del articulo 111 de la ley 99 del 1993 81 Reforestacin y proteccin de las reas (10 ha cada bocatoma) de las bocatomas de Sopla vientos, la Carolina y Bramaderos. Reubicar las familias asentadas en las mrgenes del cao el Trampoln.
1.1.3. PROGRAMA MANEJO TCNICO Y SANITARIO DE AGUAS RESIDUALES Y LLUVIAS.
Objetivo: Garantizar la conduccin y tratamiento de aguas residuales del municipio cumpliendo la legislacin ambiental y estricto cumplimiento al Plan de saneamiento y Manejo de Vertimientos del Municipio aprobado por CORMACARENA mediante resolucin No 2.6.08.0154 del 03 de Marzo de 2008., teniendo en cuenta la sostenibilidad econmica, tcnica y social de tal manera que al 2011 se tenga una cobertura del 100% del sistema de alcantarillado en la cabecera municipal y mejorar el sistema en algunas inspecciones.
ESTRATEGIAS. Fortalecimiento institucional de la Empresa de Servicios Pblicos. Buscar la integracin y asesora de las autoridades ambientales. Fortalecer la participacin ciudadana. 82 Descontaminar las fuentes hdricas con el fin de afianzar el turismo. Priorizar actividades a desarrollar conforme al PSMV, como instrumento de planificacin del Municipio. Reduccin anual de la carga contaminante al Ri Manacacas. El Municipio se vinculara al Plan Departamental de Aguas como una estrategia Nacional para que a corto, mediano y largo plazo el Municipio de Puerto Gaitn alcance las Metas en Acueducto, Alcantarillado y Aseo en Armona con los Planes de Desarrollo Departamental y Nacional.
METAS: Construccin del alcantarillado urbano de aguas lluvias. Alcanzar y sostener coberturas del 70% en redes de alcantarillado urbano Alcanzar y sostener coberturas del 70% en redes de alcantarillado rural Implementacin y aplicacin del PSMV de las reas Urbana y Rural. Construccin del tratamiento primario de la Planta de Tratamiento de aguas residuales de rea urbana.
1.1.4. PROGRAMA MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS. Objetivo: 83 Garantizar la recoleccin, transporte, disposicin y manejo de los residuos slidos con eficiencia y eficacia en el municipio, con los mnimos impactos ambientales negativos.
ESTRATEGIAS. Apoyar y gestionar con los municipios de Puerto Lpez, Cabuyaro, el departamento, la nacin, entidades y autoridades ambientales, la iniciativa para la construccin de un sistema regional de para la adecuada disposicin de residuos slidos, teniendo en cuenta el ajuste al PGIRS conforme a la normatividad ambiental vigente. Adelantar procesos de educacin comunitaria (utilizando modelos pedaggicos sencillos) encaminados a evitar en todo el municipio, la contaminacin por residuos slidos. Generar empleo para trabajadores del municipio con la nueva empresa que se forme. Acordar el acompaamiento y la asesora de la Corporacin Ambiental y de otras dependencias o entidades que tienen experiencia en esta materia. El Municipio se vinculara al Plan Departamental de Aguas como una estrategia Nacional para que a corto, mediano y largo plazo el Municipio de Puerto Gaitn alcance las Metas en Acueducto, Alcantarillado y Aseo en Armona con los Planes de Desarrollo Departamental y Nacional.
84 METAS: Implementacin y ajuste del Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos (PGIRS) de acuerdo a los requerimientos ambientales y al crecimiento del municipio. Elaboracin y ejecucin del Plan de clausura y post- clausura del botadero a cielo abierto del municipio de Puerto Gaitn. Construccin de 3 rellenos sanitarios en el rea rural de Puerto Gaitn. Adquisicin de un vehculo para RAM VAC y un Compactador para el rea rural.
1.1.5. PROGRAMA SUMINISTRO DE ENERGA ELCTRICA Objetivo: Garantizar el suministro de energa elctrica tanto en el rea urbana como en la rural utilizando el sistema de interconexin, plantas estacionarias u otros sistemas con tecnologa apropiada.
ESTRATEGIAS Adelantar gestiones con distintas entidades para la ampliacin de la red hacia distintas inspecciones y empresas que demanden el servicio para su desarrollo industrial. 85 Adelantar gestiones con las diferentes empresas prestadoras de servicios para concertar subsidios para la poblacin de escasos recursos. Utilizar sistemas de produccin de energa elctrica con tecnologa sencilla y de bajo costo para pequeos asentamientos del rea rural.
METAS: Elaboracin del Plan estratgico de Expansin de energa elctrica con el fin de gestionar la Electrificacin de las inspecciones y el rea rural. Garantizar la prestacin del servicio de energa y alumbrado pblico al 100% de las viviendas del rea urbana y al 80% de los Centros Poblados. Gestin para el suministro de energa a travs de varios sistemas en 20 comunidades indgenas.
1.1.6. PROGRAMA GAS NATURAL PARA TODOS
METAS: Gestin para el suministro de gas domiciliario al 80% de las viviendas del casco urbano del municipio.
1.2. SECTOR VIVIENDA.
1.2.1. PROGRAMA PUERTO GAITN, TERRITORIO DE PROPIETARIOS. 86
Objetivo: Gestionar y asignar subsidios para la construccin de Vivienda de Inters Social digna y con servicios a las familias ms pobres, con la concurrencia del Departamento, la nacin y otras dependencias pblicas o privadas.
ESTRATEGIAS. Legalizacin de los barrios y predios donde se adjudican las viviendas en el sector Perlas del Manacacas y posibles reas de destinacin de vivienda de inters social mediante E.O.T. Gestionar la cofinanciacin para la construccin de VIS con el Departamento, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, el Ministerio de Agricultura, ONGs., y dems entidades que tengan este propsito. Cofinanciar con los Cabildos Indgenas el mejoramiento y la construccin de viviendas, utilizando parte de los recursos que reciben por el Sistema General de Participaciones. Gestin ante la Direccin Nacional de estupefacientes terrenos para la adjudicacin de terrenos para construccin de viviendas.
METAS 87 Construir 340 VIS para poblacin vulnerable con cubrimiento a la poblacin infantil, adulto mayor, poblacin especial, desmovilizados y madres y padres cabeza de hogar del municipio en los niveles 1 y 2 del SISBN. Gestin para la cofinanciacin del mejoramiento de 160 viviendas de las familias de los niveles 1 y 2 del SISBN del rea urbana en el sector de Perlas del Manacacas. Gestionar la titulacin de las mismas.
1.2.1.1. SUBPROGRAMA CONSTRUCCIN DE VIVIENDAS DE INTERS SOCIAL PARA PERSONAS DESPLAZADAS POR LA VIOLENCIA.
Objetivo: Dotar de vivienda digna a las familias desplazadas por la violencia que se encuentran en el municipio
METAS: Gestin ante la Direccin Nacional de estupefacientes la adjudicacin de terrenos y subsidios ante las Cajas de Compensacin y dems entidades para cofinanciar la construccin de VIS con servicios a 20 familias desplazadas ubicadas dentro del casco urbano. Titulacin de predios donde se adjudican las viviendas.
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1.2.1.2. SUBPROGRAMA VIVIENDA DE INTERS SOCIAL PARA REUBICACIN DE FAMILIAS EN ZONAS DE RIESGO O DE PROTECCIN.
Objetivo: Construir VIS para reubicar familias asentadas en zonas de riesgo o reas de proteccin ambiental definidas en el Esquema de Ordenamiento Territorial.
METAS: Construir 60 VIS para reubicar famlias localizadas en zonas de riesgo o de proteccin.
1.2.1.3. SUBPROGRAMA GESTIN PARA LA CONSTRUCCIN Y MEJORAMIENTO DE VIVIENDA RURAL EN COFINANCIACIN CON EL DEPARTAMENTO, LA NACIN Y OTRAS DEPENDENCIAS PBLICAS O PRIVADAS.
Objetivo: Disear e implementar planes de vivienda para las familias ms pobres de los centros poblados y las comunidades indgenas.
ESTRATEGIAS. 89 En asocio de la Personera Municipal, La Corporacin Autnoma regional, Accin social y el Municipio determinar el el censo de la poblacin ubicada en zonas de alto riesgo de acuerdo a las disposiciones del E.O.T.
METAS: Mejoramiento de 80 VIS para la poblacin rural en los niveles 1 y 2 del SISBN. Gestin para la cofinanciacin de construccin y mejoramiento de 140 VIS de familias de los niveles 1 y 2 del SISBN.
1.3. SECTOR SALUD. PUERTO GAITN UN MUNICIPIO SANO. (Se incorpora el Plan Local de Salud Territorial)
Objetivo General: Optimizar el sistema de Proteccin Social en Salud del Municipio de Puerto Gaitn con planes, programas y proyectos que mejoren la calidad de los servicios y reduzcan la morbilidad y la mortalidad de los habitantes, aplicando los principios de universalidad, solidaridad, previsin y participacin, equidad, calidad, eficiencia, responsabilidad en la gestin y respeto por la diversidad.
90 VISIN:
En el transcurso de este periodo de gobierno los habitantes del Municipio de Puerto Gaitn, reciben un servicio de Salud con calidad, eficiencia y oportunidad y con un cubrimiento de todos los sectores del Municipio.
MISIN:
Direccionar, inspeccionar y vigilar el Sistema General de seguridad Social en Salud, garantizando la cobertura, acceso y prestacin de los servicios en Salud que conlleve a un mejoramiento de la calidad de vida.
1.3.1. PROGRAMA DE ASEGURAMIENTO:
Objetivo: Revisar y actualizar la base de datos que soporta el SISBEN, y de los afiliados al rgimen subsidiado, para garantizar el aseguramiento de las personas.
ESTRATEGIAS: Promocin de la afiliacin al sistema General de Seguridad Social en Salud. Identificacin y priorizacin de la poblacin a afiliar Gestin y Utilizacin eficiente de los cupos del Rgimen Subsidiado 91 Celebracin e inscripcin de los contratos de aseguramiento. Gestin financiera del giro a los aseguradores y prestadores. Interventora de los contratos del rgimen subsidiado. Vigilancia y control del aseguramiento.
METAS: Actualizar la base de datos y el software del SISBEN. Depurar la base de datos del SISBEN en un 100% Descentralizar la Salud para optimizar los recursos y llegar a prestar unos servicios con eficiencia y calidad Aumentar en 10% la cobertura en el rgimen subsidiado Garantizar el aseguramiento del total de madres gestantes lactantes y nios menores de 6 aos. Ejercer efectivo control y vigilancia sobre las EPS e IPS, que operan en el Municipio.
1.3.2. PROGRAMA DE PRESTACIN Y DESARROLLO DE SERVICIOS EN SALUD. Objetivo: Lograr un servicio con eficiencia, calidad y oportunidad en la zona urbana y Rural. 92
ESTRATEGIAS: Mejoramiento de la accesibilidad a los servicios de Salud. Mejoramiento de la calidad en la atencin. Mejoramiento de la eficiencia en la Prestacin de los servicios y sostenibilidad financiera del sector. Convertir los Puestos de Salud de las inspecciones de Planas, Puente Arimena y Puerto Trujillo, en Centros de Salud. Organizar y poner en funcionamiento un programa de brigadas mviles tanto fluvial como terrestre para hacer cubrimiento de las distintas zonas.
METAS: Adquisicin de una ambulancia y un yate para el traslado de los pacientes menores y madres gestantes. Compra de una unidad mvil para la atencin de menores y madres gestantes. Contratacin de especialistas en pediatra y ginecologa Compra de medicamentos para boticas y botiquines comunales 93 Realizar el estudio de viabilidad para descentralizar los servicios de salud en el municipio de Puerto Gaitn. Construccin del Centro de Atencin para el menor y la madre gestante.
1.3.3. PROGRAMA DE SALUD PBLICA:
Objetivo: Disminuir la morbilidad y mortalidad materna e infantil a travs de las actividades de Promocin de la Salud y Prevencin de los Riesgos
ESTRATEGIAS:
Acciones de Promocin de la Salud y de la calidad de vida Acciones de Prevencin de los Riesgos Biolgicos, sociales, ambientales y sanitarios Promocin de las Estrategias de Atencin integral de las enfermedades Prevalentes de la Infancia AIEPI. Desarrollo de estrategias de informacin, educacin y movilizacin social que promuevan la captacin temprana de la gestante y su adhesin a los Programas de control prenatal y atencin del parto institucional. Desarrollo de Programas de formacin para la sexualidad, construccin de ciudadana y habilidades 94 para la vida que favorezcan el desarrollo de un Proyecto de vida autnomo, y responsable. Impulsar el desarrollo de modelo de gestin programtica en VIH- SIDA y la Gua de Atencin en VIH- SIDA. Desarrollo de actividades en Promocin de la Salud Mental, Prevencin de trastornos mentales y del Consumo de sustancias Psicoactivas. Realizar Programas sobre Prevencin de la violencia Intrafamiliar y maltrato infantil. Aplicacin de las medidas de Prevencin y control selectivo e integral de vectores.
METAS: Incluir el 100% de las madres gestantes y lactantes con problemas de desnutricin a los programas alimentarios institucionales. Suministrar complemento alimentario al 100% de los nios que se les ha detectado desnutricin aguda. Reducir la morbilidad y mortalidad infantil en un 80%. Garantizar la cobertura del 100% en vacunacin del programa PAI. Esterilizacin de perros y gatos Programa de pomeroy a 100 mujeres en edad frtil Control de plagas y enfermedades transmitidas por vectores 95
1.3.4. PROGRAMA DE PROMOCIN SOCIAL
Objetivo: Alcanzar la integracin y organizacin de la comunidad a travs de acciones encaminadas a promover su participacin en el sistema de salud del municipio.
ESTRATEGIAS
Coordinar con el Programas Red Juntos y Familias en Accin. Promover la organizacin y participacin comunitaria.
1.4. SECTOR EDUCACIN PARA LA VIDA, LA EQUIDAD Y LA COMPETITIVIDAD.
Objetivo: Ampliar la cobertura y la calidad de la educacin formal como requisito bsico para el desarrollo humano integral.
1.4.1. PROGRAMA AUMENTO DE LA COBERTURA.
ESTRATEGIAS Fortalecimiento de la gratuidad. Coordinacin con la Secretara de Educacin Departamental. 96 Seguimiento y asistencia integral a las familias de alumnos desertores para procurar el reintegro. Procurar la asistencia psicosocial en las instituciones educativas del municipio. Fomentar programas y actividades tendientes a la integracin del alumno en distintas actividades y eventos de tipo cultural, deportivo y ldico. Suministrar medios de transporte escolar a los nios y nias que tienen dificultad para asistir a los planteles educativos en el rea urbana y rural.
METAS: Aumento y mantenimiento de la cobertura educativa en el 95%. Bajar la tasa de desercin en un 50% (del 8.47% al 4%) Suministrar alimentacin escolar a los nios y nias de los niveles 1 y 2 del SISBEN. Ampliar la cobertura en los internados rurales en un 50%. Gestin para el subsidio del costo educativo en los niveles 1 y 2 del SISBEN del preescolar y bsica primaria del rea urbana y rural. Dotar de paquetes escolares a todos los nios y nias de educacin primaria y bsica.
97 1.4.2. PROGRAMA EDUCACIN PARA NIOS ESPECIALES
ESTRATEGIAS Aulas y dotacin especial para la educacin de nios especiales
METAS: Adecuar y dotar 1 instalacin para la enseanza y aprendizaje de la poblacin infantil especial.
1.4.3 PROGRAMA DE ALFABETIZACIN DE ADULTOS.
ESTRATEGIAS Bajar la tasa de analfabetismo al 8% (hoy en 18.5%). Adelantar campaas de motivacin. Reconocer un subsidio o bonificacin a los alfabetizadores. Suministrar los tiles gratuitos. Vincular al Ministerio de Educacin, a la Secretara de Educacin Departamental y a distintas ONGs., que tienen como objetivo la alfabetizacin de adultos.
METAS Alfabetizar 600 adultos en el rea urbana. 98 Alfabetizar 800 adultos en el rea rural incluyendo a comunidades indgenas.
1.4.4. PROGRAMA EDUCACIN CON CALIDAD.
Objetivo: Mejorar la calidad de la educacin formal en todos los niveles.
ESTRATEGIAS. Dotar todos los establecimientos educativos del municipio con los muebles e implementos necesarios Facilitar el acceso a Internet al mayor nmero posible de instituciones educativas y a los estudiantes en sus hogares. Capacitar y actualizar a los docentes. Actualizacin e implementacin de los PEI en todos los centros e instituciones educativas. Promover el bilingismo en todos los planteles. Crear incentivos para los docentes.
METAS: Que el 2% de los egresados alcancen la categora muy superior en las pruebas del ICFES, superior el 5%, alta el 20% y media el 25%. 99 Que el 40% de nuestros estudiantes de primaria que participen en las pruebas SABER, alcancen el nivel E y el resto el nivel F. Realizar dos eventos anuales de capacitacin y actualizacin en pedagogas activas para 100 docentes del municipio. Dotar de 300 computadores a las instituciones educativas urbanas y rurales del municipio. Dotacin de 30 aulas virtuales para las instalaciones del municipio. Publicacin de tres cartillas en lengua Sikuani para las escuelas Dotacin de 5 Bibliotecas escolares Adelantar convenios con universidades para crear un CERES en la cabecera municipal. Actualizar el currculo de etno-educacin. Conformar la escuela de padres. Premio a los 3 mejores docentes del municipio. Dotar todos los colegios de secundaria con programas y elementos tcnicos para el aprendizaje de ingls. Realizar 1 festival anual de competencias en las diferentes reas del saber.
1.4.5. PROGRAMA CONSTRUCCIN Y MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA.
Objetivo: 100 Suplir la demanda de escuelas o aulas, con los servicios necesarios.
ESTRATEGIAS Cofinanciar con el Departamento. Cofinanciar con los Cabildos indgenas.
METAS: Terminacin del Internado Indgena del Tigre. Construccin, mejoramiento y mantenimiento de la infraestructura de 20 escuelas del rea rural. Ampliacin y/o construccin de 8 restaurantes escolares.
1.5 SECTOR DEPORTE.
La mejor forma de evitar conductas adictivas, as como comportamientos nocivos para nios, jvenes y adultos es aprovechar inteligentemente el tiempo libre. Indudablemente la prctica deportiva y la sana recreacin, son soporte invaluable de la salud fsica y mental, al tiempo que se convierten en un elemento importante de una buena calidad de vida
101 Objetivo: Crear y fomentar espacios para la prctica de la recreacin, el deporte y la ldica con miras a la conservacin de la salud fsica y mental.
1.5.1. PROGRAMA DEPORTE Y RECREACIN: MOTIVOS PARA VIVIR.
Objetivo: Promocin de la prctica deportiva en todas las modalidades sin distingos de gnero, edad, zona o etnia.
ESTRATEGIAS. Adelantar encuentros e intercambios deportivos. Crear estmulos para los mejores deportistas. Fomento de los deportes nuticos. Implementar programas de recreacin y deporte para las distintas edades Promover y vigilar la prctica de la educacin fsica y deportiva en establecimientos educativos y comunidad en general. Formar el grupo de monitores deportivos para la cabecera municipal y las Inspecciones.
102 METAS: Gestin y cofinanciacin para el diseo e inicio de la construccin de la ciclo-va puente Yucao Alto Neblinas. Implementacin del deporte, la ldica y la recreacin en el rea urbana y rural del municipio. Dotar anualmente de implementos deportivos las instituciones educativas del municipio y las organizaciones sociales. Construccin de 5 parques infantiles. Capacitar 30 monitores deportivos en la zona urbana y rural. Crear un premio a los deportistas ms destacados del municipio en eventos departamentales, nacionales o internacionales con el apoyo de la empresa privada. Realizar y cofinanciar 10 eventos anuales deportivos. Apoyo a los deportistas ms destacados del municipio en eventos departamentales o nacionales. 1.6 SECTOR CULTURA.
1.6.1 CULTURA CON IDENTIDAD Y VISIN UNIVERSAL.
Objetivo: Adelantar procesos de gestin y formacin en prcticas culturales encaminados a fortalecer la identidad, el 103 desarrollo de la personalidad y las aptitudes artsticas como componentes esenciales de la convivencia pacfica.
ESTRATEGIAS Coordinar programas y proyectos con el Instituto Departamental de Cultura y el Ministerio respectivo. Dotar de instrumentos musicales los establecimientos educativos del rea urbana y rural del municipio. Promover eventos culturales en las casetas comunales. Crear distintos eventos y capacitaciones en la Casa de la Cultura. Crear estmulos para los artistas del municipio. Realizar convenios y contratos con dependencias que tienen como objeto la promocin de la cultura
METAS Implementacin de la cultura y el folclor mediante la danza y el manejo de instrumentos en el rea urbana y rural de Puerto Gaitn. Adelantar un programa anual de capacitacin en pintura. Realizar anualmente el Festival Internacional de la Cachama. Desarrollar un programa municipal de msica en varias modalidades. 104 Formular e implementar un proyecto para la promocin y divulgacin de la danza. Elaborar e implementar un proyecto para el rescate y promocin de la cultura oral llanera e indgena. Institucionalizar el concurso regional de cuenteros llaneros. Dictar un curso anual de teatro. Adelantar un intercambio cultural con las Inspecciones. Organizar el Encuentro Intercultural tnico regional. Crear y fortalecer 3 grupos folclricos del municipio. Adoptar y divulgar el Himno del Municipio. Clasificar entre los 3 primeros grupos en el concurso del Joropdromo Crear el museo tnico cultural Crear y oficializar el Festival Infantil y Juvenil TALENTOS DEL MANACACAS.
1.7 SECTOR DESARROLLO COMUNITARIO
1.7.1 PROGRAMA DE ORGANIZACIN Y PARTICIPACIN COMUNITARIA, PARA DECIDIR ENTRE TODOS.
Objetivo: Motivar y dinamizar la participacin activa y consciente de la comunidad, de tal manera que apropie y ponga en prctica 105 los espacios que brindan la Constitucin y las leyes, con miras a generar mayor gobernabilidad y confianza.
ESTRATEGIAS Promover la conformacin de asociaciones, organizaciones, corporaciones de carcter social, econmico, ambiental, o sectorial, como una forma de coadyuvar a la superacin de distintos grupos y sectores. Brindar capacitacin y actualizacin a las distintas organizaciones y asociaciones del municipio. Incentivar el ingreso de lderes jvenes a la direccin de las JAC. Coordinacin y cofinanciacin con la secretara Social y de Participacin de la Gobernacin del Meta y otras dependencias del orden nacional.
METAS Capacitacin anual de las Juntas de Accin Comunal Reactivacin y capacitacin de la Junta Municipal de Educacin JUDE, del Consejo Municipal de Seguridad Social en Salud, del Consejo Territorial de Planeacin, del Consejo Municipal de Desarrollo Rural, del Consejo Municipal de Cultura y la Junta Municipal de Deportes. Promover y activar 5 Veeduras Ciudadanas. 106 Capacitacin de 9 cabildos indgenas.
1.8. SECTOR POBLACIN VULNERABLE.
1.8.1 PROGRAMA ATENCIN PRIORITARIA A LA NIEZ, LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA.
Objetivo: Garantizar y restablecer los derechos y las garantas constitucionales y legales de las nias, los nios y los adolescentes del municipio.
ESTRATEGIAS. Coordinacin interinstitucional para unificar acciones y recursos. Fortalecer los programas de alimentacin escolar, madres Comunitarias y FAMI del ICBF aprovechando su experiencia. Garantizar la gratuidad en educacin y salud para nias, nios y adolescentes de estrato 1 y 2. Fortalecer el Consejo Municipal de Poltica Social. Coordinar con las organizaciones y cabildos indgenas para difundir objetivos y programas tendientes a mejorar las condiciones de la niez en las comunidades indgenas. 107
METAS Adelantar 1 jornada anual de registro civil en los resguardos y las inspecciones del municipio. Capacitar y acompaar a 10 promotores indgenas y 9 cabildos para adelantar el diagnstico de la niez, la infancia y la adolescencia en todas las comunidades indgenas del municipio en el ao 2008. Unificar el programa de asistencia alimentaria (Gobernacin, Accin Social, ICBF, Alcalda y ONGs) a las madres gestantes y lactantes, poblacin desplazada, nios menores de 6 aos de los estratos 1 y 2 del SISBEN y las comunidades indgenas. Elaborar el Plan Municipal de Alimentacin y Nutricin. Brindar asistencia sico-social a 2.000 familias de la zona urbana y rural del municipio. Adelantar 4 campaas (utilizando distintos medios) sobre salud sexual y reproductiva, VIH y otras ETS. Capacitacin, apoyo y asistencia domiciliaria a 800 madres gestantes y lactantes del rea urbana y rural del municipio. Capacitacin a nias, nios y adolescentes para promover la denuncia y prevenir el maltrato y abuso sexual. Realizar talleres de capacitacin a los padres y madres de familia, a la comunidad en general y en las 108 instituciones educativas en temas de niez, infancia y adolescencia. Acondicionar un hogar de paso para atender nios y nias en situacin de abandono o en trnsito hacia otras entidades. Crear e implementar integralmente una sala-cuna para atender nias y nios de estratos 1 y 2 de 2 meses a 3 aos. Crear y fortalecer el comit interinstitucional de la Red del Buen Trato y el Comit Interinstitucional para la erradicacin del trabajo infantil y el Comit Interinstitucional para la atencin a nios y nias vctimas de explotacin sexual. Fortalecer la Comisara de Familia con dos profesionales.
1.8.1.1 SUBPROGRAMA PARA LA PREVENCIN DEL MALTRATO AL MENOR
Objetivo: Capacitar padres y madres de familia en temas varios, relacionados con la prevencin del maltrato infantil, la drogadiccin, la prostitucin de menores, el alcoholismo y en general sobre los valores cvicos.
109 METAS 1 Capacitacin anual, a travs de las JAC a padres y madres cabeza de familia, con actividades ldicas y culturales sobre las temticas antes mencionadas. Realizar dos talleres anuales en Derechos Humanos a travs de la Personera. Adelantar 2 campaas anuales sobre prevencin contra el maltrato infantil y la violencia intrafamiliar. Elaborar una cartilla ilustrativa sobre el buen trato al menor. Establecer y realizar un programa radial permanente sobre los Derechos del Nio y la Nia. Prestar asistencia psico-social a nios y nias maltratados.
1.8.1.2 SUBPROGRAMA FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIN EN LA PRIMERA INFANCIA.
METAS: Organizacin y puesta en marcha de la Escuela de Padres Complementacin del programa de Madres Comunitarias. Implementacin de un programa de educacin temprana para padres y madres.
110 1.8.2. PROGRAMA ATENCIN A LA POBLACIN DESPLAZADA POR LA VIOLENCIA.
Objetivo: En coordinacin con otras dependencias e instituciones que tienen responsabilidades con esta poblacin, dar cumplimiento a la Ley 387 de 1997 y la Sentencia T-025 de 2007.
ESTRATEGIAS. Apoyar y concertar con la Asociacin de Desplazados de Puerto Gaitn para el desarrollo de varios proyectos. Firmar convenios con Accin Social y Pastoral Social para el desarrollo de distintos proyectos de consolidacin socioeconmica. Adelantar convenios con el SENA para la capacitacin en proyectos productivos en distintas reas. Garantizar a estas familias los servicios gratuitos en educacin y salud. Incorporar en los proyectos productivos a las familias desplazadas ubicadas en el municipio.
METAS: Conformar y apoyar el Comit Local de Desplazados. 111 Prestar la Ayuda Humanitaria de Emergencia cuando fuere necesario. Implementar 2 programas de asistencia psico-social a los nios y nias en situacin de desplazamiento. Elaborar el Plan Integral nico -PIU- en coordinacin con las distintas entidades que adelantan programas en este aspecto. Priorizar 120 familias del casco urbano para la asignacin de subsidios para la construccin de VIS. Cofinanciar 2 proyectos identificados por el PIUR (Plan Integral nico de Restitucin) para el restablecimiento de la poblacin desplazada.
1.8.3. PROGRAMA ASISTENCIA A LAS PERSONAS EN SITUACIN DE DISCAPACIDAD FSICA O MENTAL.
Objetivo: Desarrollar programas para el apoyo psico-social, para su rehabilitacin y readaptacin para la vida productiva, teniendo en cuenta las condiciones especficas de cada uno.
ESTRATEGIAS. Promover la participacin de las personas con discapacidad en la elaboracin de los proyectos. 112 Apoyar la conformacin de una Asociacin de personas con limitaciones del municipio de Puerto Gaitn. Coordinacin con otras dependencias departamentales y nacionales.
METAS: Gestionar y cofinanciar la construccin del Centro de Atencin Integral para personas en situacin de discapacidad fsica o mental. Elaborar e implementar dos programas de capacitacin para proyectos productivos, concertados con este grupo. Prestar Asistencia psico-social a las familias. Incluir en los programas de VIS a las familias de niveles 1 y 2 del SISBEN, que tengan miembros con discapacidad y carezcan de vivienda o se encuentren en malas condiciones.
1.8.4. PROGRAMA ASISTENCIA INTEGRAL AL ADULTO MAYOR.
Objetivo Apoyar con asistencia integral al adulto mayor pobre que se encuentre en situacin de desproteccin, con miras a evitar la exclusin y proteger sus derechos.
113 ESTRATEGIAS Incluir en el rgimen subsidiado de salud a las personas de la tercera edad de niveles 1 y 2 del SISBEN que no dispongan de los servicios asistenciales Coordinar con los cabildos y promotores indgenas para censar e incluir al adulto mayor indgena en el Programa de Proteccin Social al Adulto Mayor.
METAS: Gestin para la cofinanciacin y apoyo a la operacin y construccin del Hogar Geritrico municipal, donde se puedan adelantar distintas actividades sociales, econmicas, culturales y sanitarias que permita prestarles una atencin integral. Adelantar cuatro eventos de capacitacin a los interesados y a la familia. Brindar orientacin de trato y convivencia a 180 familias con adultos mayores. Adelantar el censo y las gestiones necesarias para la inclusin de todos los adultos mayores del municipio en el Programa de Proteccin Social al Adulto Mayor, PPSAM, de acuerdo a las exigencias del Decreto 4112 de 2004 y CONPES 78 de 2004
1.8.5 PROGRAMA APOYO A DESMOVILIZADOS. 114
Objetivo Elaborar y desarrollar programas para la integracin en la vida social, cultural y productiva de personas desmovilizadas de acuerdo a los decretos 3360 de 2003 y 395 de 2007
ESTRATEGIAS Promover la participacin del grupo en la elaboracin de los proyectos que se consideren necesarios. Coordinar programas y proyectos con el nivel departamental y nacional. Brindar orientacin y asistencia psicolgica para los que la requieran. Incluirlos en los convenios para capacitacin tcnica, proyectos productivos y emprendimiento. Priorizarlos en los programas de VIS del municipio.
METAS: Realizar 2 talleres de capacitacin sobre la normatividad relacionada con la desmovilizacin. Proporcionar trabajos indirectos a 8 desmovilizados con la gestin de la administracin municipal. Cofinanciar dos proyectos productivos para mejorar el ingreso de estas personas.
115 1.8.6. PROGRAMA APOYO A LAS MADRES Y/O PADRES CABEZA DE FAMILIA.
Objetivo Concurrir a la proteccin de la familia en los casos en que por falta de uno de los jefes, se presentan condiciones de marginalidad e inasistencia a los hijos.
ESTRATEGIAS. Elaborar el censo de las madres o padres que son cabeza de familia. Sisbenizar a las personas en esta condicin a fin de incluirlos en los programas de gratuidad (SISBEN 1 y 2) en los servicios de salud y educacin. Garantizar la gratuidad en educacin a los nios y nias de hogares cuyo padre o madre cabeza de familia se encuentren en condiciones de pobreza o indigencia. Dar preferencia a las madres o padres cabeza de familia en las asignaciones de VIS. Garantizar los servicios de educacin y salud a los miembros de la familia de las madres o padres cabeza de familia en condiciones de pobreza o indigencia.
METAS: Realizar 2 capacitaciones ao para el trabajo a los jefes cabeza de familia. 116 Definir y formular dos proyectos productivos para mejorar el ingreso.
1.8.7. PROGRAMA JUVENTUD CON FUTURO.
Objetivo. Brindar alternativas para la formacin y el desarrollo integral de los jvenes del municipio.
ESTRATEGIAS. Promover las organizaciones juveniles para su participacin en las decisiones de los asuntos municipales. Difundir la ley de juventudes. Crear estmulos para los jvenes que se destaquen en eventos deportivos, culturales o artsticos. Apoyar a los jvenes de los estratos 1 y 2 para la continuacin de sus estudios. Vincular a los jvenes a las actividades deportivas y culturales.
METAS Conformar el Consejo Municipal de Juventudes como mecanismo de participacin y concertacin. Adelantar 1 capacitacin anual para el emprendimiento o la vinculacin laboral a distintos grupos de jvenes, 117 para responder a la demanda de mano de obra de la regin.
1.8.8. PROGRAMA DE IMPULSO AL ETNODESARROLLO.
Objetivo Fortalecer la cultura y el desarrollo de las comunidades indgenas del municipio.
ESTRATEGIAS. Capacitar a los cabildos y organizacin indgena UNUMA en legislacin indgena Coordinar con las dependencias de la Gobernacin y del Ministerio del Interior las distintas acciones y programas. Adelantar un convenio con la ESAP para la capacitacin en Administracin Pblica. Conformacin de la Mesa de Concertacin para la Planeacin y el seguimiento a los programas y Proyectos que se adelantan. Unificar acciones con el departamento (Plan Casabe), con el ICBF (Hogares de Bienestar, Restaurantes Escolares y FAMI) y las EPS (Ley 691 de 2001) para aumentar la cobertura de suministro y complemento 118 de alimentos a la las madres gestantes y lactantes y nios menores de 5 aos. Coordinar con distintas entidades para el apoyo y mejoramiento de la produccin de artesanas. Concertar, tramitar los permisos pertinentes para la formulacin, implementacin y desarrollo de proyectos de zoocra, especies menores y productivos en los resguardos.
1.8.8.1 SUBPROGRAMA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
METAS: Concertar con los 9 cabildos la inversin del 20% de sus transferencias para mejorar el programa de Comedores Escolares. Ampliar en 1 internado y en 20 escuelas el proyecto Granja Integral para la Vida que adelanta el ICBF en el Internado KUWEI. Adelantar un proyecto para el fomento de la zoocra y especies menores. Adelantar 12 proyectos productivos en los resguardos
1.8.8.2. SUBPROGRAMA CAPACITACIN PARA LA GESTIN Y LA PLANEACIN DE LOS CABILDOS.
Objetivo: 119 Que los cabildos y lderes indgenas adquieran habilidades y destrezas para la planeacin y el desempeo de sus funciones.
METAS: Formular el Plan Integral de Vida de los Resguardos. Realizar 1 Capacitacin anual a los Cabildos en la planeacin y ejecucin de las transferencias del SGP (Ley 715 de 2001). Adelantar un convenio con la ESAP para la capacitacin en Administracin Pblica. Conformacin de la Mesa de Concertacin para la Planeacin y el seguimiento a los programas y Proyectos que se adelantan.
120 II. EJE. CAPACIDAD PARA EL DESARROLLO ECONMICO
2.1. SECTOR CAPACIDAD PARA EL DESARROLLO RURAL
Puerto Gaitn basa su economa en el desarrollo agropecuario, pues de esta produccin derivan sus ingresos miles de campesinos de nuestro municipio. El conocimiento de esta realidad y de las fortalezas que en materia agropecuaria y agroindustrial tiene nuestro territorio, que es, sin duda alguna, la nueva frontera agrcola del Pas, han permitido que este sea un eje fundamental para desarrollar en mi gobierno.
El momento de la Orinoqua ha llegado. Los desarrollos que en materia de conectividad se estn dando, acrecientan las posibilidades de emprender procesos de gran magnitud y alcance, que ya se estn gestando, pero en los cuales es imperativo que el gobierno intervenga, para, en unin con el sector privado y todos los gremios e instituciones de los gobiernos departamental y nacional, propiciar los medios para que el tan anhelado progreso llegue a nuestro territorio.
El Desarrollo Rural, lo entendemos como un modelo que propugna por el bienestar de los habitantes del campo. Este modelo de desarrollo, debe ser implementado por el Estado, 121 pues a el le corresponde propiciar condiciones de vida digna para todos sus ciudadanos.
El Desarrollo, entendido como lo defini el informe Brundtland es aquel que satisface las necesidades de la generacin presente, sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras, para satisfacer sus propias necesidades y desde esta administracin a este Desarrollo le apuntamos, igual que a seguir los postulados de la ONU, que promulga: El desarrollo humano es un proceso mediante el cual se amplan las oportunidades de los individuos, las ms importantes de las cuales son una vida prolongada y saludable, el acceso a la educacin y el disfrute de un nivel de vida decente. Otras oportunidades incluyen la libertad poltica, la garanta de los derechos humanos y el respeto a s mismo.
El mejor exponente del Desarrollo Territorial es Robert Chamberts, quien postula que bajo este enfoque se crea la capacidad de consolidar lazos sociales al interior de colectividades que tienen una base territorial definida, hay mayor capacidad de las poblaciones de administrar su ambiente natural y el desarrollo se enriquece por la diversidad, premisas que sern guas en el accionar de esta administracin, pues entendemos el Territorio, como el conjunto de lazos establecidos por la interaccin social en 122 un espacio determinado, y es sobre ese espacio que vamos a interactuar con todos los pobladores de nuestro territorio para, entre todos, forjar el desarrollo que esperamos y necesitamos.
En el mbito del Desarrollo Rural, el enfoque territorial permite proyectar a su mximo potencial el valor agregado de los recursos locales subutilizados, integrar las actividades rurales y urbanas en una sola dimensin territorial centrada en proyectos econmicos regionales e incorporar a la poblacin rural pobre a las oportunidades de empleo e inversin generadas por el crecimiento local, y es a generar estas condiciones en el campo que enfocaremos nuestros esfuerzos en estos 4 aos, pues reconocemos las grandes potencialidades que tiene nuestro territorio y conocemos las necesidades de los pobladores rurales de Puerto Gaitn.
Bajo estos parmetros, el nfasis estar no solamente en hacer el campo ms productivo, sino adems y sobretodo en llevar todos los instrumentos del Estado para mejorar las condiciones de vida de todas las personas que con su esfuerzo labran da a da un mejor futuro para nuestras actuales y futuras generaciones.
La bsqueda de la competitividad, ser por otra parte, la brjula que oriente el desarrollo del sector, sobre la base que 123 el verdadero desarrollo es aquel que propugna por el desarrollo del Ser Humano.
Reitero que el desarrollo del campo es para esta administracin, una prioridad, pues nuestro municipio es primordialmente agropecuario y tenemos que emprender el camino hacia la agro-industrializacin de nuestra produccin.
La importancia de la ganadera, tradicin y vocacin de esta regin, el crecimiento de los cultivos de palma, caucho y forestales y las potencialidades que para estos cultivos, otros productores de biocombustibles y los semestrales como el maz y la soya, junto a la avicultura, porcicultura y piscicultura tiene nuestro municipio, realzan la importancia agropecuaria y agroindustrial presente y futura de Puerto Gaitn y obligan a plantear estrategias certeras para propiciar tan anhelado desarrollo.
2.1.1. PROGRAMA ECONOMA CAMPESINA, PARA DESARROLLAR NUESTRA COMUNIDAD RURAL
Objetivo: Propiciar las condiciones necesarias para posicionar a Puerto Gaitn como el territorio eje del desarrollo agropecuario y agroindustrial de la regin y el pas y articular y acompaar 124 los esfuerzos privados para generar crecimiento econmico al municipio y progreso y bienestar a sus pobladores.
ESTRATEGIAS: Gestin ante la nacin y otras entidades para apalancar proyectos que contribuyan al desarrollo del sector. Acompaar, asesorar y capacitar familias campesinas e indgenas del municipio de Puerto Gaitn en proyectos productivos. Vincular familias campesinas e indgenas a los programas que se establezcan en el municipio. Crear asociaciones de productores rurales en el municipio. Fomentar la participacin de asociaciones de productores agropecuarios a cadenas productivas del municipio y la regin. Establecer alianzas estratgicas entre asociaciones de productores con empresarios del sector, que permitan generar empleo y asegurar la comercializacin de los productos de aquellos. Propiciar la generacin de valor agregado y asegurar la comercializacin de los productos de los pequeos productores agropecuarios del municipio. Establecer, en unin con otras entidades del municipio, huertas comunitarias y caseras para 125 mejorar la nutricin de las familias campesinas e indgenas del municipio. Procurar el acceso al crdito a los pequeos productores de Puerto Gaitn, brindndoles la asesora y capacitacin necesaria para tal efecto. Contribuir a la adecuacin de las tierras de los pequeos productores del municipio a travs del funcionamiento de bancos de maquinaria. Fomentar explotaciones agropecuarias con indgenas, pequeos y medianos productores del municipio en cacao, maz, soya, bio-combustibles, arroz, ganadera, piscicultura y especies menores.
2.1.1.1. SUBPROGRAMA CADENAS PRODUCTIVAS, PARA FORTALECER LA ECONOMA CAMPESINA
METAS: Crear y fortalecer el CMDR. Fortalecer 3 asociaciones de productores agropecuarios del municipio y crear 5 para que hagan parte de las cadenas productivas de la regin, en condiciones de favorabilidad. Brindar transferencia de tecnologa a 5 asociaciones de productores agropecuarios del municipio partcipes de las cadenas productivas conformadas. 126 Crear y consolidar 4 cadenas productivas en el municipio que se integren a la dinmica econmica regional y nacional: palma, avcola porccola-maz-soya, ganadera y pisccola.
2.1.1.2. SUBPROGRAMA PROGRAMAS NACIONALES Y MUNICIPALES, POR EL BIENESTAR DE LA POBLACIN RURAL.
METAS: Gestionar ante el gobierno nacional para cofinanciar 5 proyectos con el Ministerio de Agricultura y otras dependencias nacionales e internacionales. Establecer 3 alianzas productivas entre asociaciones de productores, empresarios y comercializadores de la regin y los gobiernos municipal, departamental, nacional e internacional.
2.1.1.3. SUBPROGRAMA HUERTAS CASERAS Y COMUNITARIAS, PARA MEJORAR LA NUTRICIN FAMILIAR.
METAS: Implementar 30 huertas comunitarias, 50 huertas caseras y 20 huertas escolares para mejorar la 127 nutricin de las familias rurales e indgenas del municipio (50 has). Construccin de estanques pisccolas en 5 comunidades rurales para mejorar la nutricin familiar.
2.1.1.4. SUBPROGRAMA BANCOS DE MAQUINARIA PARA LA ECONOMA CAMPESINA.
METAS: Adquirir 2 bancos de maquinaria para contribuir a adecuar las tierras de los campesinos e indgenas del municipio.
2.1.2. PROGRAMA AGROINDUSTRIA MOTOR DEL DESARROLLO ECONMICO DE PUERTO GAITN. Objetivo. Promover el desarrollo agroindustrial del municipio de Puerto Gaitn, con miras a generar valor agregado, mediante la articulacin con los empresarios privados y las entidades departamentales y nacionales.
ESTRATEGIAS: Trabajar articulada y concertadamente con los empresarios regionales en procura de fortalecer la agroindustria regional y mejorar la calidad de vida de los pobladores del municipio. 128 Acompaar a los empresarios de la regin en sus procesos agroindustriales y concertar con ellos los desarrollos a emprender, para trabajar unidos en pro del progreso de la regin y del bienestar y empleo de sus pobladores. Gestionar y respaldar al Gobierno nacional en su intencin de hacer productivas parte de las tierras de Carimagua, a travs de figuras que le permita a la empresa privada, en alianza con pequeos productores implementar procesos productivos y agroindustriales sostenibles en ese predio, adems de continuar generando tecnologa para la regin.
METAS: Establecer 4 alianzas estratgicas con los empresarios de la regin que propicien la generacin de valor agregado de los productos del municipio y beneficien a los pequeos productores.
2.1.3. PROGRAMA FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL: PRIMERO LA CASA
Objetivo: Prepararse para afrontar y orientar con capacidad, gestin y visin los procesos de desarrollo agropecuario y agroindustrial que se estn dando en el municipio. 129
ESTRATEGIAS: Creacin de la secretara de Desarrollo Rural y Medio Ambiente del municipio de Puerto Gaitn, para brindar la cobertura, calidad de servicio y gestin que amerita el sector rural del municipio. Formular el Plan de Desarrollo Agropecuario al ao 2030, que permita tener una herramienta para orientar el desarrollo del sector en el municipio.
METAS: Formulacin del Plan de Desarrollo Agropecuario, como brjula del Desarrollo rural del municipio.
2.2. SECTOR CAPACIDAD PARA EL DESARROLLO TURSTICO
Reitero que el nfasis del crecimiento econmico del municipio en esta administracin sern los sectores agropecuario, agroindustrial y turstico. Es necesario recordar que nuestro municipio posee en este ltimo sector potencialidades especiales para un desarrollo armnico y generoso, gracias a la rica biodiversidad, abundancia y belleza paisajstica, que bien aprovechadas consolidarn nuestro municipio como un importante destino turstico nacional e internacional.
130 Una de las premisas principales del desarrollo turstico en esta administracin es que las actividades tursticas obedecern a una labor de planificacin, de ordenamiento y zonificacin integral de las reas en las cuales se realicen, de tal manera que se mantengan los procesos ecolgicos esenciales.
Como quiera que el ecoturismo, etno-turismo, acua-turismo y agroturismo demandan una alta calidad ambiental, la conservacin de los ecosistemas y de la biodiversidad es prioritaria.
El desarrollo de las actividades tursticas se realizar generando el mnimo impacto negativo social, cultural, ambiental y econmico; debe, por tanto, ir acompaado de instrumentos adecuados para su monitoreo y seguimiento y contar con la informacin necesaria para la toma acertada y oportuna de decisiones. Los responsables de la operacin del ecoturismo trabajarn para que, mediante la aplicacin de indicadores, a travs de sistemas eficientes de captura de datos y mediante el empleo de instrumentos tcnicos de anlisis, se produzca informacin suficiente, objetiva y oportuna para resolver problemas y facilitar la toma de decisiones atinentes al equilibrado manejo, conservacin y uso de los recursos.
131 De otra parte, para convertir esas potencialidades en fortalezas, es necesario construir escenarios, mejorar la infraestructura de servicios hoteleros y tursticos, adems de capacitar a los servidores tursticos para hacer de Puerto Gaitn un destino turstico importante en la regin y en Colombia.
2.2.1. PROGRAMA PLAN SECTORIAL TURSTICO DE PUERTO GAITN.
Objetivo: Posicionar el municipio de Puerto Gaitn como destino turstico nacional e internacional
ESTRATEGIAS: Elaborar el Plan sectorial de turismo identificando las zonas prioritarias de desarrollo turstico. Identificar, zonificar, recuperar, declarar y conservar los bienes naturales, arquitectnicos y culturales del municipio. Capacitar el recurso humano de Puerto Gaitn para ofrecer mejores servicios al turista. Elaborar un sistema de indicadores ambientales, econmicos y sociales de turismo. Fomentar proyectos de investigacin que coadyuven al sector. 132 Rescatar, promover y conservar el saber de las comunidades locales. Promover la participacin ciudadana en la formulacin y ejecucin de planes culturales y tursticos. Disear e implementar currculos con los planteles educativos integrando temas como el turismo, identidad cultural, educacin ambiental, entre otros, desde pre- escolar en adelante. Promover investigacin sobre el estado del arte del turismo: desarrollo, modalidades, consecuencias sociales, culturales y econmicas
2.2.1.1. SUBPROGRAMA ZONAS Y PRODUCTOS CON POTENCIAL TURSTICO Y PAISAJSTICO.
METAS: Elaboracin del Plan Sectorial de Turismo, que permita definir reas de proteccin, preservacin patrimonial y zonas de desarrollo turstico prioritario. Recuperar el cao trampoln. Disear 4 productos tursticos emblemticos de Puerto Gaitn.
2.2.1.2. SUBPROGRAMA FORTALECIMIENTO DE ORGANIZACIONES LOCALES QUE TRABAJAN EN PRO DEL DESARROLLO TURSTICO
133 METAS: Aumentar en un 10% la cobertura de educacin turstica, cultural y ambiental en el municipio. Capacitar un grupo de 50 personas del municipio en guianza y manejo de eco, etno, acua y agroturismo. Realizar convenios con el SENA para brindar capacitacin en ecoturismo, etno-turismo, acua-turismo y agroturismo al sector educativo, a los pobladores e interesados.
2.2.1.3. SUBPROGRAMA MONITOREO Y APLICACIN DE CORRECTIVOS PARA LOS IMPACTOS NEGATIVOS.
METAS: Elaborar un sistema de indicadores ambientales, econmicos y sociales de turismo.
2.2.1.4. SUBPROGRAMA TURISMO CULTURAL Y RURAL.
METAS: Realizar estudio y planificacin de caminatas, cabalgatas rurales y ciclo paseos por rutas y senderos establecidos. Dotacin de 3 reas de inters turstico con instalaciones necesarias, sealizacin y acceso. Identificacin de 3 rutas y circuitos temticos - con temas en palma de aceite, petrleo, macro cultivos, comunidades indgenas, miradores y paisajes. 134 Unificar grupos ecolgicos del municipio con el fin de ofrecer guianza profesional.
2.2.2. PROGRAMA FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y CONCERTACIN PBLICO-PRIVADA PARA UN DESTINO SEGURO Y ATRACTIVO.
Objetivo. Orientar y concertar con el sector privado para definir e implementar las principales estrategias de desarrollo del sector.
ESTRATEGIAS Crear la Oficina de Turismo municipal, para la coordinacin del sector turstico en Puerto Gaitn. Trabajar articuladamente con las entidades y gremios del sector, en procura de maximizar esfuerzos para el desarrollo turstico del municipio. Promover ampliamente el debate pblico sobre el turismo, convocando a otros sectores de la comunidad (autoridades polticas y administrativas, culturales, comerciantes, acadmicos, transportadores y artesanos, etc.)
2.2.2.1. SUBPROGRAMA NUESTRO COMPROMISO CON EL TURISMO DE PUERTO GAITN.
135 METAS Realizar anualmente el Festival de Verano Manacacas. Establecer un Plan de seguridad coordinado por la Polica y Defensa Civil. Participacin anual en 1 Feria Turstica Internacional y 2 Ferias Tursticas nacionales. Coordinar la creacin de 4 posadas tursticas. Propender por la certificacin de calidad de Turismo sostenible de 6 establecimientos de alojamiento. Promocionar al municipio como destino turstico a nivel nacional e internacional realizando 1 campaa publicitaria anual. Fortalecer el sentido de pertenencia de la sociedad por su patrimonio histrico y cultural, estableciendo la Ctedra: Puerto Gaitn, Paraso Natural. Estudio, diseo y formulacin del proyecto para la Construccin de un Parque Safari.
2.2.3. PROGRAMA INFRAESTRUCTURA PARA LA PRESTACIN DE SERVICIOS TURSTICOS.
ESTRATEGIAS Crear polos de atencin e informacin turstica. Realizar el plan de sealizacin turstica. Elaborar planes de extensin para servicios pblicos. Clasificar, organizar y estandarizar la oferta de alojamiento. 136 Evaluar y controlar la ejecucin de planes de servicios pblicos y planes ambientales. Evaluar y controlar la calidad y precios de los productos. Reglamentar las actividades tursticas.
2.2.3.1. SUBPROGRAMA OBRAS CON CAPACIDAD PARA EL TURISMO
METAS Disear e iniciar construccin del malecn turstico sobre el ro Manacacas
SECTOR 2.3. CAPACIDAD PARA LA INFRAESTRUCTURA VIAL Y DE SERVICIOS COMO SOPORTE DEL DESARROLLO REGIONAL
La conectividad es indispensable para el desarrollo de los pueblos; cuando una comunidad est comunicada con el mundo, es una comunidad que intercambia ideas y conocimientos con los otros pueblos y ello le permite progresar.
La conectividad est dada por todos los medios de comunicacin existentes y en Puerto Gaitn estn dadas las condiciones para mejorar esos medios, que hoy por hoy se han convertido en una de las principales limitantes del desarrollo que se avecina para el municipio. 137
Entre esos medios de comunicacin estn las vas nacionales, departamentales y terciarias o municipales, que estn en regular y mal estado, que es sobre las que se debe entrar a actuar. Para lograr el propsito de conectarnos con la regin, con Colombia y el mundo, seguiremos concertando con la nacin para la terminacin de la va Villavicencio Puerto Lpez Puerto Gaitn y su subsiguiente comunicacin hasta Puerto Carreo.
Adems, gestionaremos la construccin del Aeropuerto regional en nuestro municipio y continuaremos gestionando el proceso de recuperacin de la navegabilidad del ro Meta, para comunicarnos con Venezuela y a travs de ella, con el resto del mundo.
Por otro lado, haremos gestin ante el gobierno departamental para que concurra con el municipio y coadyuve en el arreglo de vas principales y en el mejoramiento de vas secundarias y terciarias, pues ellas son bsicas para consolidar los procesos de desarrollo que se estn dando en nuestro municipio.
A nivel local, concertaremos con las empresas petroleras presentes en el municipio y con los inversionistas empresarios que estn llegando, para entre todos, lograr mejorar las vas 138 terciarias del municipio. El estado actual de las vas del municipio se refleja en la tabla siguiente:
Objetivo Mejorar todas las vas de conectividad y comunicacin locales, departamentales y entre el municipio, la nacin y el mundo, para hacer ms competitivo el territorio y sus habitantes.
PROGRAMA 2.3.1. VAS PARA LA COMPETITIVIDAD
ESTRATEGIAS: Arreglar las vas de acceso a las Inspecciones Convenio con petroleras y empresarios para mejoramiento de vas 139 Conexin del casco urbano con la desembocadura del ro Meta. Convenio con el Departamento y la nacin para mejorar vas de comunicacin y para la construccin de un muelle alterno en el ro Meta. Gestin ante la nacin para terminar la pavimentacin de la va Puerto Lpez Puerto Gaitn. Gestin ante la nacin para la construccin del Aeropuerto regional en Puerto Gaitn.
METAS: Mejoramiento de 20 kilmetros desde la va nacional a las inspecciones en las riberas del ro Meta. Disear Puente sobre el ro Tillav para gestionar su construccin. Complementacin del banco de Maquinaria para el mejoramiento de vas. Gestin con distintas entidades para la adquisicin de terrenos doble calzada Puente Yucao - Alto Neblinas. Gestin con el ministerio del ramo para la continuacin de la va nacional hacia el departamento del Vichada. Diseo del portal escultrico y arquitectnico a la entrada del Municipio. Pavimentar el 10% de las vas urbanas del Municipio.
SECTOR 2.4. CAPACIDAD PARA EL DESARROLLO EMPRESARIAL 140
Reconociendo por un lado, el inters de inversionistas nacionales e incluso extranjeros por montar grandes empresas en nuestra regin, aprovechando los desarrollos viales que se vienen dando y otras facilidades del medio que son fortalezas para sus organizaciones, y por el otro, las distintas demandas internacionales de biocombustibles, maderables, caucho, entre otros, es perentorio, concertar con ese pujante sector empresarial que estn arribando al Municipio, para propiciar los medios que permitan la generacin de empleo y el mejoramiento de los ingresos y la calidad de vida de los gaitanenses.
La existencia de tecnologa accesible creada por CORPOCA y otros institutos de investigacin, son baluarte para el desarrollo empresarial, pues la tecnologa generada ha permitido hacer ms productivos los suelos de la altillanura, que han motivado a inversionistas de todas las latitudes a emprender procesos agroindustriales de grandes magnitudes, lo que a la postre se ha convertido en factor dinamizador de la economa regional.
Estos hechos han permitido que en este Plan de Desarrollo, se plantee promover el emprendimiento, brindar las facilidades para el establecimiento de empresas, apoyar su incubacin en coordinacin con Incubar Meta, el SENA, la 141 Cmara de Comercio y dems entidades del orden regional o nacional, para conformacin de empresas en los diferentes renglones econmicos.
Objetivo Capacitar las comunidades de Puerto Gaitn en aspectos relevantes de desarrollo del municipio, con miras a generar empleo que permita un mayor bienestar de las familias gaitanenses.
2.4.1. PROGRAMA MICROEMPRESARIOS CAPACES Y COMPETITIVOS
ESTRATEGIAS Establecer convenios con el SENA, Cmara de Comercio de Villavicencio, Universidad de los Llanos, CORPOCA, CORDEPAZ y otras instituciones que ofrezcan programas de transferencia de tecnologa y capacitacin en aspectos relevantes del desarrollo de Puerto Gaitn. Ofrecer cursos de capacitacin tcnica para grupos poblacionales especiales: discapacitados, desplazados, madres cabeza de familia, adultos, etc. Fortalecer la asociatividad en los microempresarios del municipio para que puedan acceder ms fcilmente a los beneficios del Estado y de los mercados.
142 METAS Apalancar 5 proyectos de microempresarios del municipio. Crear 5 asociaciones de microempresarios y consolidar las existentes. Dictar 1 curso de capacitacin cada ao a 50 microempresarios del municipio.
2.4.2 PROGRAMA EDUCACIN PARA EL TRABAJO Y EL DESARROLLO DE COMPETENCIAS LABORALES.
Objetivo Capacitar a diferentes grupos poblacionales para desarrollar actividades laborales rentables.
ESTRATEGIAS Convenio con las distintas empresas agroindustriales para capacitar la mano de obra que demande el sector. Adelantar convenios con el SENA y otras entidades actividades laborales rentables y crear actitudes favorables para la convivencia en armona. Con este propsito adelantar capacitaciones en distintas reas. Adelantar capacitacin y orientaciones a las familias por intermedio de las Juntas de Accin comunal.
143 METAS Capacitacin a 40 desplazados (hombres y mujeres) en proyectos productivos. Suscribir 4 convenios con el SENA y otras entidades para la capacitacin en diversas reas que tengan demanda en el municipio. Capacitar a 500 personas en actividades relacionadas con el turismo. Adelantar 4 eventos de capacitacin para desmovilizados. Convenios o contratos con entidades varias para la capacitacin para el desempeo en el sector petrolero. Adelantar dos eventos anuales para capacitar 40 madres y padres cabeza de familia en labores productivas. Adelantar 2 cursos anuales de capacitacin en sistemas para las personas interesadas.
2.4.3. PROGRAMA CIENCIA Y TECNOLOGIA BASE DEL PROGRESO REGIONAL
ESTRATEGIAS: Establecer convenios con ICA, CORPOCA, Universidad de los Llanos y otras instituciones acadmicas y de investigacin, para generar tecnologa apropiada a la regin. Gestionar ante el Gobierno nacional para que parte de 144 Carimagua contine siendo un centro de Investigaciones que genere tecnologa para el desarrollo regional. Articular acciones con el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa
METAS Fortalecer el Laboratorio de Biotecnologa del municipio. Dotacin de laboratorios de fsica, qumica, ciencias e informtica del Colegio Jorge Elicer Gaitn
2.5 SECTOR EQUIPAMIENTO
2.5.1. PROGRAMA EQUIPAMIENTO PARA EL DESARROLLO DE PUERTO GAITN
Objetivo Consolidar el desarrollo econmico de Puerto Gaitn a travs de la construccin de grandes obras que den respuesta a necesidades de la comunidad, posibiliten la generacin de empleo, mejoren la calidad de vida de sus pobladores y sean un atractivo para los visitantes.
ESTRATEGIAS Anticiparse al futuro a travs de la construccin de obras de envergadura que sean orgullo de los gaitanenses. 145 Ordenar el territorio de Puerto Gaitn. Generar empleo a los pobladores del municipio. Propiciar las condiciones para la consolidacin de un municipio competitivo en la regin y el pas. Dar cumplimiento a exigencias sanitarias en todos los proyectos que se emprendan en el municipio. Articular acciones y concertar con el sector privado, el Departamento y la nacin para emprender las obras que el municipio requiere para aprovechar sus fortalezas y potencialidades.
METAS Disear e iniciar la construccin del aeropuerto de Puerto Gaitn. Gestin para pavimentar las principales calles del casco urbano de Puerto Gaitn. Gestin y cofinanciacin para la construccin del parque ecolgico TRAMPOLIN, que exalte la rica biodiversidad del municipio. Gestin y cofinanciacin para la construccin de un Campus educativo para el municipio de Puerto Gaitn. Gestin y cofinanciacin para la remodelacin del Parque Guadalupe salcedo Gestin y cofinanciacin para el diseo y adecuacin del Matadero de Puerto Gaitn conforme a las exigencias sanitarias y al desarrollo del municipio. 146 Gestin y cofinanciacin para el diseo y construccin del Complejo Ganadero Reubicacin de los vendedores ambulantes Gestin y cofinanciacin para el diseo, construccin y mejoramiento de la infraestructura de la Plaza de mercado del Municipio Construir, mejorar y adecuar escenarios deportivos activos, pasivos y culturales en el municipio Adquisicin del terreno e inicio de construccin del Complejo deportivo de Puerto Gaitn Disear e iniciar el encerramiento del cementerio de Puerto Gaitn. Mejoramiento de la planta fsica, construccin del nuevo edificio y dotacin de oficinas de la administracin municipal Construir y/o mejorar los terminales de transporte terrestre, fluvial y areo del municipio
147 III. EJE CAPACIDAD PARA CONSERVAR EL MEDIO AMBIENTE, PRINCIPIO DE VIDA PRESENTE Y FUTURA
En el diagnstico se hizo nfasis en el carcter transversal de este eje estratgico que es de vital importancia para el presente y futuro del territorio de Puerto Gaitn y de las comunidades que aqu vivimos.
El territorio lo concebimos como una construccin social, producto de las dinmicas econmicas y sociales tanto internas como externas, de las relaciones y estructuras de poder, las manifestaciones culturales de la poblacin, as como de las restricciones y potencialidades de la oferta ambiental, que le imprimen unos rasgos caractersticos a cada territorio, y que nos permiten actuar sobre l, con una poltica clara de desarrollo sostenible y sustentable.
Reconocemos la existencia de las especies en vas de extincin, de las zonas y reas que hay que preservar y conservar y de la fragilidad de los suelos propios de este territorio, para encaminar los esfuerzos de la administracin municipal a este propsito, as como al cumplimiento de las normas y reglamentos para caza, pesca y tala de bosques, con el propsito nico de preservar los recursos para las futuras generaciones.
148 El esquema de Ordenamiento Territorial es una buena herramienta para garantizar la sostenibilidad ambiental, la conservacin y proteccin de los recursos naturales, de tal manera que este se revisar y ajustar para que est acorde al desarrollo del municipio, respetando toda la normatividad ambiental existente, con miras a definir y reglamentar los usos del suelo y la recuperacin y proteccin del patrimonio ambiental, en coordinacin con Cormacarena y distintas ONGs y otras dependencias de orden departamental y nacional.
Se implementar la cultura del respeto total por el medio ambiente hasta lograr que el ciudadano se convierta en el ms grande defensor de esta frgil riqueza.
Objetivo Garantizar la recuperacin, preservacin y proteccin del medio ambiente y los recursos naturales de Puerto Gaitn y la ejecucin de proyectos sostenibles y sustentables para las presentes y futuras generaciones de nuestro territorio.
3.1. SECTOR CAPACIDAD PARA PRESERVAR EL ENTORNO DE HOY Y DEL MAANA.
3.1.1. PROGRAMA PRESERVACIN DEL MEDIO AMBIENTE, PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE.
149 ESTRATEGIAS: Terminar la revisin y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial de Puerto Gaitn. Cumplir con los requisitos sanitarios e higinicos determinados por el INVIMA para mataderos. Concertar con CORMACARENA para la formulacin y cumplimiento del Plan de Manejo ambiental del Municipio. Procurar que todos los proyectos productivos estn enmarcados bajo parmetros de labranza mnima y conservacin del medio ambiente. Concertar con empresarios y CORMACARENA los mecanismos y procedimientos para mitigar o reducir los impactos negativos que ocasionan las actividades productivas y extractivas sobre el medio ambiente y los recursos naturales. Controlar, en coordinacin con las fuerzas del orden y autoridades ambientales, el trfico de especies faunsticas y florsticas. Introducir la cultura de conservacin y preservacin del medio ambiente y los recursos naturales a travs de eventos y campaas. Adquisicin de tierras para proteccin de rondas de caos o para otros fines de inters comn. 150 Elaborar el Plan Paisajstico y de Ornato en el mbito forestal, conforme a la resolucin 2.6.04-554 del 4 de noviembre de 2004, emanada de CORMACARENA para realizar un manejo adecuado y proteccin de la silvicultura y arboricultura urbana.
METAS: Elaborar e implementar el SIGAM. Reforestar 5 kilmetros de las rondas de los principales ros y caos del Municipio. Adquisicin y conservacin de zonas protectoras. Disear y adelantar la construccin del parque lineal que mejore la calidad de vida de los pobladores y sea un atractivo turstico para los visitantes. Obras de proteccin y mitigacin del riesgo en la margen izquierda del ro Manacacas mediante la construccin de un malecn. Recuperacin del cao El Trampoln.
3.1.2. PROGRAMA DE ATENCIN Y PREVENCIN DE DESASTRES. Objetivo Disponer de los medios y los mecanismos necesarios para prevenir y responder adecuada y oportunamente a las situaciones de desastres naturales o antrpicos. 151
ESTRATEGIAS. Definir las reas de amenazas y riesgos en el Esquema de Ordenamiento Territorial. Adelantar campaas y eventos de capacitacin tendientes a crear la cultura de la prevencin. Atendiendo las directrices del decreto 093 de 1998 se Fortalecer el Comit Local para la Atencin y Prevencin de Desastres CLOPAD. METAS. Realizar una campaa anual sobre la forma de prevenir y atender situaciones de desastres. Dotar la Defensa Civil de Puerto Gaitn con la adquisicin de un bote y un vehculo de transporte 4x4. Dotar de equipos de comunicacin a la Defensa Civil. Realizar dos cursos de capacitacin a los miembros del CLOPAD. Dotar el Cuerpo de Bomberos de una mquina extintora, uniformes, equipo de seguridad, comunicacin y extintores
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IV. EJE CAPACIDAD PARA EL DESARROLLO INSTITUCIONAL
La forma como se organiza la administracin, se constituye en el medio para el logro de los fines o propsitos del ente territorial. La ejecucin del Plan de Desarrollo con todos sus propsitos, depende de la Gestin que implica la planeacin, ejecucin y control de las actividades.
El cumplimiento de la misin constitucional y legal del Municipio como entidad territorial, slo es posible con una organizacin que disponga y articule eficientemente los recursos humanos, fsicos y financieros, los instrumentos, los procesos y procedimientos en procura del mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes. El proceso es incompleto si no se logra la vinculacin consciente, activa y entusiasta de la comunidad en los procesos de toma de decisiones.
La forma como se articulan, igualmente, las distintas dependencias, (estructura administrativa u organizacional) la competencia y preparacin de los funcionarios y la orientacin de los recursos financieros constituyen factores claves para adelantar una gestin eficiente orientada a resultados como es el propsito de esta administracin. 153
SECTOR 4.1. INSTITUCIONALIDAD CON CAPACIDAD PARA EL DESARROLLO DE PUERTO GAITN.
4.1.1. PROGRAMA CAPACITACIN Y ACTUALIZACIN DE LOS FUNCIONARIOS.
Objetivo Organizar y modernizar la administracin del Municipio para adelantar una gestin eficiente orientada a resultados.
ESTRATEGIAS Adelantar un convenio con la ESAP para la actualizacin jurdica y administrativa de los funcionarios. Dar a conocer el Cdigo nico Disciplinario Ley 734 de 2006. Adelantar un cronograma de asistencia y capacitacin con la Secretara de Planeacin Departamental. Adecuar la planta de personal a las necesidades del municipio. Implementar procesos de capacitacin a los funcionarios para desarrollar competencias y habilidades relacionadas con sus funciones.
154 METAS Adelantar un curso anual de Sistema e Informtica para los funcionarios de la administracin municipal. Ofrecer un taller de capacitacin anual a los funcionarios de la administracin municipal en atencin a la comunidad y en su funcin como servidores pblicos y en cultura de lo pblico
4.1.2. PROGRAMA IMPLEMENTACIN DE INSTRUMENTOS PARA MEJORAR LA GESTIN.
Objetivo Organizar y poner en funcionamiento distintos instrumentos y herramientas para dinamizar la administracin.
ESTRATEGIAS Revisar y ajustar el Esquema de Ordenamiento Territorial. Planificar concertadamente el desarrollo del Municipio con visin de largo plazo. Revisar y actualizar el SISBEN. Implementacin del Sistema de Control Interno y socializacin en los funcionarios de la cultura de autocontrol. Revisar y actualizar el manual de funciones. Organizar el sistema de informacin y el Expediente Municipal. 155 Consolidar el archivo municipal.
METAS: Formulacin del Plan Estratgico del Municipio al ao 2030. Adelantar la revisin y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial. Actualizacin del SISBEN. Crear el Sistema de Informacin municipal Asistencia tcnica a travs de interventora administrativa, tcnica y financiera a los contratos financiados con recursos del municipio de Puerto Gaitn. Implementacin del Modelo Estndar del Control Interno-MECI- sistema de Control y socializacin en los funcionarios de la cultura de autocontrol.
4.1.3. PROGRAMA CAPACIDAD PARA EL FORTALECIMIENTO FISCAL.
Objetivo Garantizar la sostenibilidad fiscal del municipio adelantando una adecuada gestin financiera.
ESTRATEGIAS Mejorar la tributacin para incrementar los recursos propios de libre destinacin. 156 Adelantar la actualizacin catastral. Formular con objetividad el Marco Fiscal de Mediano Plazo. Cofinanciar los macroproyectos con el Departamento y la nacin.
METAS Realizar dos (2) actualizaciones del Estatuto de Renta Municipal. Realizar dos (2) actualizaciones del Estatuto Presupuestal Municipal. Realizar una (1) actualizacin catastral en la zona urbana y rural del Municipio. Desarrollar doce (12) operativos dirigidos a fortalecer los programas de fiscalizacin de omisos e inexactos. Realizar convenios con la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN y Cmara de Comercio para gestar el cruce de informacin. Realizar cuatro (4) capacitaciones a los contribuyentes en normas tributarias. Implementar el cobro coactivo de los diferentes tributos territoriales. Realizar ocho (8) procesos de facturacin masiva del impuesto predial. 157 Realizar la depuracin en un 100% del censo de contribuyentes del impuesto de industria y comercio, avisos y tableros inscritos en el registro municipal. Establecer la presentacin y el pago de tributos va Internet. Jalonar la constitucin y desarrollo de plantas y fbricas de empresas del orden nacional con incentivos tributarios. Establecer la calificacin de capacidad de pago por intermedio de calificadoras de valores.
4.2. JUSTICIA Y CONVIVENCIA CIUDADANA.
4.2.1 PROGRAMA PAZ Y CONVIVENCIA CIUDADANA
Objetivo Propiciar condiciones de confianza, paz y convivencia entre todos los pobladores de Puerto Gaitn a travs de la generacin de espacios de participacin y concertacin ciudadanas.
ESTRATEGIAS Trabajar articuladamente con las fuerzas del orden para mantener la paz y la convivencia en el municipio. 158 Apoyar la defensa civil, el cuerpo de bomberos y todas las entidades y organizaciones que contribuyen a preservar el orden y la integridad de la comunidad de Puerto Gaitn. Propiciar la participacin ciudadana para crear lazos de confianza entre la administracin y la comunidad en general. Difusin de los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario.
METAS Desarrollar herramientas que permitan divulgar las competencias ciudadanas a travs de las instituciones educativas. Dotacin de la Polica Nacional con 4 camionetas de transporte y patrullaje, 2 lanchas rpidas, 9 motocicletas de 250cc, 4 equipos de radiocomunicacin. Adquisicin de 2 predios para la construccin de 2 estaciones rurales de polica. Dotar al ejrcito nacional y con destino a la Base Militar ALTO NEBLINAS con 4 camionetas 4x4 para el transporte de tropa.
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V. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES.
El Plan Plurianual de Inversiones (Anexo) contiene el monto proyectado para cada uno de los programas contemplados en la parte general del Plan de Desarrollo para el perodo de Gobierno 2008 - 2011, a fin de garantizar los recursos necesarios para cumplir con el programa de Gobierno, el cual asciende a la suma de $ 283.973.274.030
5.1. MECANISMOS PARA LA FINANCIACION Y EJECUCION DEL PLAN.
Para alcanzar los propsitos establecidos en el presente Plan de Desarrollo de los diferentes programas planteados por la Administracin Municipal se deben aplicar las siguientes estrategias:
5.1.1. INCREMENTO DE LOS RECAUDOS
Reformar el Estatuto de Rentas a fin de agilizar el recaudo y evitar la elusin y evasin. Hacer gestin para la consecucin de recursos del orden Departamental, Nacional e internacional para cofinanciar proyectos de inters social 160 Verificar las liquidaciones de los giros de la nacin correspondiente al Sistema General de Participaciones, Regalas y Sobretasa a la gasolina Aplicacin de los avalos resultantes de la actualizacin catastral urbana y rural Realizar programas de fiscalizacin en los impuestos para reducir la evasin y elusin Plan de cobro persuasivo y coactivo de la cartera morosa del impuesto predial Mejorar el sistema de informacin Aplicacin de la capacidad legal de endeudamiento, para gestionar recursos del crdito
5.1.2. DISMINUIR, RACIONALIZAR GASTOS Y GENERAR AHORRO CORRIENTE.
Programacin del Presupuesto con las diferentes dependencias cumpliendo estrictamente los lineamientos del Estatuto Presupuestal, determinando por parte de Hacienda y Planeacin los techos presupuestales en concordancia con el Plan Plurianual de Inversiones. Formulacin del Presupuesto con bases reales, cumpliendo con el principio de la Universalidad, es decir sin inflar ingresos o recortar gastos para equilibrarlo. Aplicar el PAC para garantizar que los gastos se programen acorde con el flujo de ingresos. 161 Hacer seguimiento a las metas establecidas en el Plan Financiero, para ajustar polticas acordes con el comportamiento de la entidad. Mantener el nivel de gastos de funcionamiento ajustado a lo establecido en la Ley 617 del 2000
5.1.3. LEGALIDAD Y TRANSPARENCIA
Prelacin legal del Plan de Inversiones Evaluacin Sectorial Trimestral del Plan de Desarrollo Transparencia de la informacin
5.1.4. DE LA EVALUACIN Y SEGUIMIENTO DEL PLAN DE DESARROLLO
En cumplimiento de lo dispuesto en el capitulo X artculo 37 literal a de la Ley 152 de 1994, corresponde a la Secretara de Planeacin y Desarrollo Territorial, coordinar las actividades de seguimiento y evaluacin de las metas previstas en el Plan de Desarrollo 2008 2011 CAPACIDAD PARA EL DESARROLLO; para este efecto se establece el Plan de Accin, como el principal instrumento para fortalecer la gestin del Municipio, complementado con indicadores que permiten ver los productos, resultados e impactos de los programas y proyectos establecidos en el Plan de Desarrollo. 162
5.2. PRECEPTOS FINALES
5.2.1. ADICIONES AL PLAN.
Las adiciones, modificaciones y/o ajustes al Plan de Desarrollo 2008 - 2011 resultantes de la aplicacin de normas legales vigentes expedidas en los diferentes niveles de gobierno, queda facultado el Alcalde del Municipio de Puerto Gaitn para que a travs del Plan Plurianual de inversiones realice los cambios a que haya lugar conforme a la ley y dems disposiciones vigentes.
5.2.2. PROYECTOS PRIORITARIOS.
Para este Plan se consideran proyectos prioritarios los correspondientes a los siguientes programas: Programa Agua Potable y Permanente para todos, Manejo tcnico y sanitario de aguas residuales y lluvias, Eliminacin Tcnica y Sanitaria de Residuos Slidos, Suministro de Energa elctrica, Gas Natural para Todos, Puerto Gaitn Territorio de Propietarios, Aseguramiento en Salud, Prestacin y Desarrollo de Servicios en Salud, Salud Pblica, Promocin Social, Aumento de la cobertura educativa, Educacin con calidad, Construccin y mejoramiento de la 163 infraestructura educativa, educacin no formal para el trabajo y la convivencia, cultura con identidad y visin universal, atencin prioritaria a la niez, la infancia y la adolescencia, impulso al etno- desarrollo, Economa Campesina para desarrollar nuestra comunidad rural, Cadenas productivas para fortalecer la economa campesina, Plan sectorial turstico de Puerto Gaitn, Vas para la competitividad, capacidad para preservar el entorno de hoy y del maana, Implementacin de instrumentos para mejorar la gestin, capacidad para el fortalecimiento fiscal, Equipamiento para el desarrollo de Puerto Gaitn y Paz y Convivencia ciudadana
ARTICULO 2. Facltese al alcalde del Municipio de Puerto Gaitn por el mismo trmino aprobado para el Plan de Desarrollo para acometer las actividades que sean necesarias para la ejecucin y puesta en marcha del Presente Plan de Desarrollo.
ARTICULO 3. Facltese al alcalde del Municipio de Puerto Gaitn por el trmino de seis meses, para que realice la armonizacin del presupuesto de la vigencia 2008 con el Plan de Desarrollo Municipal.
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ARTICULO 4. VIGENCIA. El presente Acuerdo rige a partir de su sancin y publicacin y deroga las disposiciones que le sean contrarias.
COMUNIQUESE, SANCIONESE Y CUMPLASE Dado en el saln del honorable Concejo Municipal de Puerto Gaitn (Meta) a los 30 das del mes de Mayo de 2008.
ALDRIN ALBERTO BALLESTEROS MARITZA BOHORQUEZ Presidente del Concejo Secretaria del Concejo