Elmarcodeevaluacinderiesgosdegestin

financierapblicadeUSAID(PFMRAF)
yelcasodeHonduras
DavidColvin
PresidenteyDirectorEjecutivo,IBIInternational
Contexto:DeclaracindeParssobrela
EficaciadelaAyuda(2005)yAgendade
AccraparalaTransformacin(2008)
Propiedad
Alineacin
Armonizacin
Administracinparaobtenerresultados
Responsabilidadmutua
Contexto:Solucioneslocalesde
USAID
Objetivo1:Fortalecerlacapacidaddelpasasociadode
mejorarlaefectividadysostenibilidaddelaayuda
Elobjetivoesevitarlacreacindeestructurasparalelas
deentregadeserviciosyporelcontrarioenfocarseen
mejorarlasexistentes.
LafinanciacindirectaestsujetaaPFMRAF(verADS
220)
PFMRAF
Etapa1:Evaluacinrpida(aniveldelpas)
Etapa2: Evaluacindelriesgo(aniveldeinstitucin),
anlisis,mitigacinyaprobacindeusodelos
sistemasdelpasasociado
Etapa3:Diseodelproyecto,designacinde
responsabilidadesyseleccindelmecanismode
financiacin
Etapa4:Negociacinypreparacindelacuerdodel
proyectobilateralconelgobiernodelpasasociado
Etapa5:Implementacin,controlyevaluacin
PFMRAF(cont.)
Estadoactual(aoctubrede2013):
Secompletaron36evaluacionesaniveldepasde
Etapa1.
Hay80evaluacionesaniveldeinstitucindeEtapa2
enalgunaetapadelaactividad
9.7%
13.0%
14.3%
17.9%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
16%
18%
20%
FY1 0 FY1 1 FY1 2 FY13
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G
R
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M
A
FINANCIACINDELAMISINEXTRANJERA
DEUSAID ALOS
GOBIERNOS/INSTITUCIONESLOCALES
Fuente:InformedeProgresodeUSAIDForwardde2013yTablasdedatosdelsitio
webdeUSAID
$1,65
mil
millones
EvaluacionesderiesgodelaEtapa
2
Objetivo:identificarlosriesgosfiduciariosanivel
institucionalydesarrollarmedidasdemitigacin
Usualmenteserealizaconundiseodeprogramaen
mente.
Resultadopositivo=Aprobacindeusodelossistemas
delpasasociado
Etapa2Estudiodecaso:MCA
Honduras
Contexto:
Situacinnicadeunainstitucinyaestablecidaconel
propsitoderecibir,programaryjustificarfondosdeUSG.
MCCCompactfuepor$215millones.
ElBCIEeIADBtambinusanMCAHcomoagenciade
implementacin.
Lafinanciacintotaldesdesuformacinhasta2012fuede
$389millones.
ElinformedePEFAsobreelsistemageneraldePFMse
completacomienzosde2013.
Evaluacindelriesgo
ElenfoquedeIBIseextendimsalldelaaplicacin
delcuestionariodePFMRAFparacubriruna
validacindelInformedePEFAde2013sobreelPFM
delgobiernodeHondurasyunaevaluacinde
capacidaddeMCAH.
Eltrabajorealizadoincluyampliaspruebassobrela
gobernanza,elentornodecontrol,losciclosde
transacciones,elcontrolinterno,procedimientosde
comprasyoperativosdeMCAH.
Puntoclave.lasinstitucionesnopuedenevaluarse
aisladas.Existendentrodeunsistema.
Anlisisdeseisdimensionesrelacionadasconel
entornodePFMdelGobiernodeHonduras:
1. Credibilidadpresupuestaria
2. Amplitudytransparenciadelpresupuesto
3. Presupuestobasadoenpolticas
4. Previsibilidadycontrolesenlaejecucindepresupuestos
5. Finanzas,registroseinformes
6. Escrutinioexternoyauditora
Anlisisde10componentes
relacionadosespecficamentecon
MCAH
1. Gobernanza,entornodecontrolyestructuraorganizativa
2. Sistemaspresupuestarios
3. Ejecucindelpresupuesto
4. Funcindeauditorasexterna/interna
5. Controlesinternos
6. Compras
7. RecursosHumanos
8. Ingresos,cuentasypagarygastos
9. TecnologadelaInformacin
10. Relacionescondonantes
Evaluacindelriesgo
Componente
1
Credibilidaddelpresupuesto
2
Amplitudytransparencia
3
Presupuestobasadoenpolticas
4
Previsibilidadycontrolesenla
ejecucin
5
Contabilidad,registros,informes
6
Escrutinioexternoyauditora
7
Gobernanza,entornodecontrol,
estructura
8
Sistemaspresupuestarios
9
Ejecucindelpresupuesto
10
Auditoraexterna/interna
11
Controlesinternos
12
Compras
13
RecursosHumanos
14
Ingresos,cuentasapagarygastos
15
TecnologadelaInformacin
16
Relacionescondonantes
Gobie
rno
de
Hond
uras
MCAH
GobiernodeHonduras/MCAH
Escala de impacto Escala de
probabilidad
Catastrfico Probable Frecuente
Insignificante Marginal
Remoto
Ocasional
Grave
Matrizilustrativadehallazgos
Catastrfico Alto Crtico
Crtico
Crtico
Grave
Marginal
Insignificante
Impacto
Alto
Intermedio
Alto
Intermedio
Bajo Bajo
Crtico Crtico
Alto Alto
Intermedio Intermedio
Remota Ocasional Probable Frecuente
Probabilidad
Resultadosdelaevaluacin
Seincluyeunaevaluacindelriesgoresidualde
MCAH,esdecir,elriesgoremanentedespusdela
implementacindelasmedidasdemitigacin,por
ejemplo,informessemestralesauditadosdeprogreso,
auditorasfinancierasanualesoalfinaldeproyecto,
etc.
Nuestraconclusinesquelacapacidadrelativamente
fuertedeMCAHreduceefectivamentelosriesgos
presentadosporelmayorsistemadePFMenqueopera
MCAHaunnivelresultantederiesgoqueoscilade
medioabajo
Temasdediscusin
MCAHondurasesunaautnticainstitucindelpas
anfitrinoesunaestructuraparaleladeentregade
servicios?
SiestemodelotriunfaenHonduras,USAIDdebera
buscarreplicarelenfoqueenotrospasesdeMCC?