1

DERECHO AGRARIO:
ANTECEDENTES E HISTORIA
El hombre primitivo busco la satisfaccin de sus necesidades alimenticias en la caza y la pesca, los
animales proporcionaban comida y pieles, los frutos de la tierra tambin los alimentaban, la
crudeza de los inviernos les obligo a la previsin, si los frutos germinaban en una poca
determinada lo era posible tambin hacerlos germinar a voluntad propia, nace as la agricultura. El
primer arado surge en el 3000 A antes de este hallazgo los hombres eran nmadas, al criar
animales como vacas, marranos, ove!as nace la ganadera.
"a propiedad de la tierra ha sido, desde los inicios y a travs de la historia de la humanidad, motivo
de constantes problemas. "os hombres luchan por poseer territorios# las $ltimas guerras han tenido
como finalidad, en esencia, la e%pansin.
&radicionalmente se ha considerado a la tierra como el bien m's preciado# la ri(ueza va casi
siempre en relacin directa con la tierra (ue se posea.
En )uatemala, encontramos (ue a travs de su devenir histrico ha tenido varios sistemas de
posesin de la tierra,
*esde los arbitrarios e ilimitados del periodo colonial hasta los de beneficio social de los pueblos
precortesianos En efecto, en los pueblos indgenas encontramos un sistema de propiedad de la
tierra ale!ado del fin comercial, pues consideraban (ue la misma debera poseerla (uien la
traba!aba personalmente.
"a con(uista tra!o un nuevo estado de las cosas, basado en un concepto de propiedad privada
ilimitada, donde el due+o de la tierra poda gozar, disfrutar y abusar de ella.
on ese criterio, durante la olonia, se presentaron un sin n$mero de abusos en per!uicio de la
poblacin indgena# el latifundio civil y eclesi'stico prolifero de manera incontrolable. ,unto con la
tierra se venda a los hombres, de hecho
-e vivi en una esclavitud. "a colonia no altero esta situacin y sigui la misma caracterstica.
"a guerra de independencia no cambi radicalmente las cosas# el latifundio sigui creciendo y hubo
necesidad de leyes de .eforma
/*EA- *E "A 0.10/E*A*
.gimen de 0ropiedad es el con!unto de normas (ue rigen la propiedad como derecho y
sus efectos.
"A-E- *E 0.10/E*A*
&enencia de la &ierra2 las relaciones (ue se establecen entre los hombres por razn del
uso de la tierra para determinados periodos. Estas relaciones no siempre se han a!ustado
a consideraciones morales, ticas o de !usticia social.
/mperio azteca2 las tierras no tenan una finalidad social o comunitaria, la mayor parte
eran propiedad del Emperador Azteca, los nobles, sacerdotes !efes guerreros y una
menor parte (ue le perteneca al pueblo. /gual caracterstica (ue en Europa medieval los
pueblos con(uistados eran so!uzgados como esclavos (ue cultivaban la tierra, las tierras
estaban divididas de la siguiente manera2
&ierras del .ey &latococalli
&ierras de 3obles 0ilalli
&ierras de )uerreros 4itchimalli
&ierras los dioses &eotlaepan
5nidad social appullai y alte 0etalli
0ropiedad 0rivada
0ropiedad olectiva
0ropiedad omunitaria /ndgena
0ropiedad 4i%ta
2
El tema Agrario es un tema (ue en )uatemala a$n no tiene epilogo, podemos establecer (ue a$n
en encuentra en pleno desarrollo y (uiz's uno de los fenmenos !urdicos m's din'micos, dado
nuestra idiosincrasia tan particular, nuestra historia y la composicin de nuestra sociedad, no
podemos intentar importar teoras o programas Agrarios de otros pases. 6a sido motivo de
grandes enfrentamientos militares, populares y hasta de motivo de derrocamiento de 0residente.
E01A *E-1*/7/A*A
0rimera Epoca en la (ue cada uno gobernaba o mane!aba su solar o tierra.
0osteriormente con los clanes y luego tribus se organiza el aprovechamiento de la tierra de una
manera comunitaria.
on el devenir de los a+os, vienen las invasiones y con(uistas y despus de guerras y
enfrentamientos el vencedor se apropiaba no solo de tierras sino tambin de vidas humanas.
0osteriormente con las organizaciones en forma de monar(uas ya el .ey reconoce a los feudos y
les asigna tierras, personas y otros elementos.
REFORMA AGRARIA DE GUATEMALA
on fecha 3 y 8 de marzo el 0residente ,acobo Arbens )uzm'n dicta los acuerdos 89 y
8: e%propiando parte de ;3 fincas, totalmente incultas (ue cubran <=0= caballeras de la
571 est' salto y comenz a fraguar el derrocamiento del rgimen de Arvense no
obstante haber firmado esta contratos en <=0<, <=;9, <=30 y <=3> comprometindose a
no recurrir a la va diplom'tica el ;> de marzo ?ashington protesta lo anterior y el
departamento de Estado e%ige la no aplicacin de la ley de reforma Agraria a la 571,
A) @ia Agrcola )uatemalaA, )uatemala protesto dicha posicin aduciendo (ue
inclusive se haba pagado el doble de indemnizacin de lo (ue haban costado dichas
tierras. .ealmente esa e%propiacin no afectaba grandemente los intereses de la 571
en )uatemala, sin embargo de!aba un psimo precedente (ue poda e%tenderse a
6onduras, osta .ica, 0anam', Ecuador, olombia, uba, 6ait, .ep. *ominicana,
,amaica y 3icaragua. As se inicia la B1peracin )uatemalaB El 0residente de la
Asociacin general de Agricultores @A)AA afirma B"ucharemos por nuestro */1-, nuestra
0atria y nuestro 6ogarB "a 0an American AirCays resuelve blo(uear a los guatemaltecos
y el !efe de .elaciones 0$blicas de la 571 declara (ue )uatemala se ha convertido en
un centro de conspiracin e infiltracin comunista y clama por la intervencin del pas.
El 0residente de los Estados 5nidos de Amrica EisenhoCer y el Dicepresidente .ichard
4. 3i%on movidos por ,ohn 7oster *ulles -ecretario de Estado accionista de la 571 y a
la vez abogado de la misma y su hermano !efe de la /A con!untamente con el Emba!ador
de los Estados 5nidos de Amrica en )uatemala, 0erifoy se inicia la intervencin poltica
en )uatemala, a nivel internacional surge la campa+a ante la 1EA y en la 1*EA
apoyando a arlos astillo Armas cuyas fuerzas son entrenadas en 3icaragua y
6onduras, se da la invasin y triunfa el movimiento liberacionista con la mira en destruir la
.eforma Agraria, el ;: de !unio renuncia ,acobo Arbenz y se integra una ,unta de
)obierno formada por astillo Armas, Elfego 6. 4onzn y Enri(ue 1liva (uienes el ;> de
!ulio emiten el decreto 3< de!ando sin efecto el *ecreto =00 y se permite la revisin las
distribuciones de parte de los propietarios e%propiados.
5no de los considerandos de dicha disposicin reza BEue en forma abierta se trat de
destruir la institucin de la propiedad privada, sobre la cual descansa la estructura social
guatemalteca, propiciando la depresin de las actividades econmicas, un ambiente de
desconfianza, y la fuga de capitales necesarios para el desarrollo de nuestros recursos.
3
Eue el parcelamiento de las fincas nacionales, en aplicacin del *ecreto =00 del
ongreso de la .ep$blica favoreci $nicamente al sector m's destacado por su militancia
comunista y creo un estado discriminatorio entre los campesinos, (ue en su mayora han
manifestado categricamente su voluntad de volver al rgimen de salarios...B 3o obstante
lo anterior astillo Armas se ve obligado a emitir el Estatuto Agrario *ecreto 88= para el
uso de tierras nacionales y la compra de las fincas (ue (uisieran vender los propietarios o
grandes terratenientes.
EF0E./E3/A- *E "A .E71.4A A).A./A )5A&E4A"&EA
<.G -u finalidad era utilizar la tierra no cultivada o no aprovechada
;.G Aun cuando su finalidad no tenia ob!etivos de afectar un componen socioeconmico
por motivos
Egostas, fue atacado, siempre habr' este riesgo.
3.G Entre m's grandes sean los intereses e%tran!eros en un pas, as ser' la intervencin o
influencia en
"a poltica del mismo.
En el simposio /nternacional sobre *erecho, ,usticia Agraria y Ambiental para la 0az, el discurso
inaugural a cargo del *octor .icardo Heledn Heledn indica (ue B la mayor aspiracin del *erecho
Agrario es la de contribuir a la consolidacin de la 0az, ya (ue otros derechos como el derecho
privado es incapaz de resolver estos conflictos.
Actividad Agraria comprende
Actividad Agraria comprende
A")53A- 13-/*E.A/13E- 45I /401.&A3&E- -1J.E "A &/E..A
"a tierra no es un bien como los otros.
0ara abordar los problemas de la tenencia de la tierra, es preciso recordar (ue son productos de la
historia.
El Bderecho de propiedadB sobre la tierra no es m's (ue la Bpropiedad de unos derechosB.
3o e%iste sociedad sin individuos, ni e%isten hombres sin sociedad.
"a BpropiedadB sobre la tierra puede fabricarse de dos grandes maneras2 desde aba!o, o desde
arriba.
El mercado no puede por s solo optimizar la distribucin de los recursos naturales ni de la tierra.
0or lo tanto, las Breformas agrariasB son, de una u otra forma, necesarias.
4uchos problemas de fondo de las reformas agrarias en Amrica entral est'n relacionados con el
hecho de no tomar en cuenta las observaciones anteriores.
"a tierra posee bienes naturales aprovechables sin la intervencin del hombre
<.G "as fuerzas productivas El hombre y los instrumentos
;.G .elaciones de produccin
Agricultura# ciencia (ue tiene (ue ver con el cultivo directo del suelo
incluyendo e%plotaciones cone%as, horticultura,
floricultura, fruticultura,
)anadera2
El cultivo y conservacin de los Jos(ues2
Aprovechamiento de los recursos hidr'ulicos
4
13&E3/*1 *E" *E.E61 A).A./12
*ada la diversidad de situaciones y condiciones, los autores proponen diferentes contenidos del
*erecho Agrario
7 errillo y " 4endieta2 leyes, reglamentos y disposiciones administrativas (ue regulan la actividad
del agricultor la propiedad rustica, la agricultura, ganadera, silvicultura aprovechamientos
hidr'ulicos, crdito rural, arrendamientos, seguros, colonizacin, tr'fico o transporte de productos.
*E.E61 A).A./12 Kon!unto de normas, reglamentos, disposiciones y ordenanzas
administrativas, costumbres, doctrinas !urisprudencia y tratados internacionales (ue se refieren a
las relaciones agrarias de produccin, de propiedad de la tierra, y de los medios de produccinL
4artha h'vez2 Esta autora incluye adem's de lo anterior el aprovechamiento de las aguas,
crditos y sociedades agrcolas, educacin rural y agrcola, colonizacin, vas de comunicacin,
seguros, seguros, higiene y salubridad rural, industrializacin agrcola, derecho laboral, rural,
contratos, concesiones, e%tensin agrcola y otros
"ucio 4endieta y 3$+ez sostienen (ue tanto la doctrina como la !urisprudencia forman parte del
contenido del derecho Agrario.
Este autor propone como concepto Kon!unto de normas, leyes, reglamentos y disposiciones en
general, doctrina y !urisprudencia (ue se refieren a la propiedad r$stica y a las e%plotaciones de
car'cter agrcolaL.
El licenciado esar Augusto &oledo 0e+ate define la materia como K on!unto de normas !urdicas
de naturaleza econmicaGsocial, (ue regula la tenencia, distribucin y e%plotacin de la tierra, los
recursos para lograrlo y las relaciones entre las personas (ue intervienen en tales actividades.
"icenciado 7li% astillo 4illa estable el concepto de Kon!unto de normas !urdicas (ue en cada
pas, regulan la tenencia, distribucin y e%plotacin de la tierra y las relaciones entre las personas
(ue intervienen en tales actividadesL.
*E.E61 A).A./12 *erecho de tipo p$blico o de tipo privado2 *esde el momento (ue el Estado
e!erce una influencia y control especial en casi todos los componentes (ue conforma el concepto a
nuestro !uicio no hay duda de (ue el derecho Agrario se encuadra dentro del derecho p$blico.
omo corolario de lo anterior surgen algunos efectos peculiares2
<.G "as normas del derecho Agrario deben interpretarse siempre ba!o la premisa de (ue Kel bien
social o colectivo prevalece sobre el inters particularL
;.G *ebido a la trascendencia de la tem'tica agraria, la guerra de los 3> a+os, y tantos otros
aspectos sociales as como los compromisos ad(uiridos por la 7irma de la 0az, los tratados de
*erechos 6umanos# el Estado tiene la facultad y obligacin de intervenir, vigilar, controlar y
resolver la problem'tica agraria y as obtener el beneficio social o colectivo.
3.G Eue las disposiciones legislativas o e!ecutivas de car'cter general dictadas en materia agraria,
por razones de utilidad o necesidad p$blica o de inters social, no pueden ser impugnadas por
otros medios (ue, respectivamente la propia onstitucin o leyes agrarias establecen.
5
"/4/&A/13E- A "A 0.10/E*A* 0./DA*A
E5E E- "A 0.10/E*A* 0./DA*A
ARTICULO 39. Propie! pri"!!. -e garantiza la propiedad privada como un derecho inherente
a la persona
6umana. &oda persona puede disponer libremente de sus bienes de acuerdo con la ley.
El Estado garantiza el e!ercicio de este derecho y deber' crear las condiciones (ue faciliten al
propietario el uso y disfrute de sus bienes, de manera (ue se alcance el progreso individual y el
desarrollo nacional en beneficio de todos los guatemaltecos.
ARTICULO 41. Pro#e$$i%& !' ere$(o e propie!. 0or causa de actividad o delito poltico no
puede limitarse el derecho de propiedad en forma alguna. -e prohbe la confiscacin de bienes y
la imposicin de multas confiscatorias. "as multas en ning$n caso podr'n e%ceder del valor del
impuesto omitido
ARTICULO 121. )ie&e* e' E*#!o. -on bienes del Estado2
aA "os de dominio p$blico#
bA "as aguas de la zona martima (ue ci+e las costas de su territorio, los lagos, ros navegables y
sus riberas, los ros, vertientes y arroyos (ue sirven de lmite internacional de la .ep$blica, las
cadas y nacimientos de agua de aprovechamiento hidroelctrico, las aguas subterr'neas y otras
(ue sean susceptibles de regulacin por la ley y las aguas no aprovechadas por particulares en
la e%tensin y trmino (ue fi!e la ley#
cA "os (ue constituyen el patrimonio del Estado, incluyendo los del municipio y de las entidades
descentralizadas o autnomas#
dA "a zona martima terrestre, la plataforma continental y el espacio areo, en la e%tensin y
forma (ue determinen las leyes o los tratados internacionales ratificados por )uatemala#
eA El subsuelo, los yacimientos de hidrocarburos y los minerales, as como cuales(uiera otras
substancias org'nicas o inorg'nicas del subsuelo#
fA "os monumentos y las reli(uias ar(ueolgicas#
gA "os ingresos fiscales y municipales, as como los de car'cter privado (ue las leyes asignen a
las entidades descentralizadas y autnomas# y
hA "as frecuencias radioelctricas.
LIMITACIONES A LA PROPIEDAD
ARTICULO 4+. E,propi!$i%&. En casos concretos, la propiedad privada podr' ser e%propiada
por razones de utilidad colectiva, beneficio social o inters p$blico debidamente comprobadas.
"a e%propiacin deber' su!etarse a los procedimientos se+alados por la ley, y el bien afectado se
!ustipreciar' por e%pertos tomando como base su valor actual.
"a indemnizacin deber' ser previa y en moneda efectiva de curso legal, a menos (ue, con el
interesado se
onvenga en otra forma de compensacin.
-lo en caso de guerra, calamidad p$blica o grave perturbacin de la paz puede ocuparse o
intervenirse la propiedad, o e%propiarse sin previa indemnizacin, pero sta deber' hacerse
inmediatamente despus (ue haya cesado la emergencia. "a ley establecer' las normas a
seguirse con la propiedad enemiga.
"a forma de pago de las indemnizaciones por e%propiacin de tierras ociosas ser' fi!ada por la ley.
En ning$n caso el
EF0.10/A/M3
EFE-1-
-E.D/*54J.E
1E-/13E-
5-1 *E A)5A
13-&.5/13E-
"E)A"E- @*to. >=G:0A
-
&rmino para hacer efectivo dicho pago podr' e%ceder de diez a+os. 75E3&E- .EA"E-2 ausas
o motivos (ue han determinado y pueden determinar no solo el surgimiento sino tambin el
contenido real de la normatividad agraria
E.PROPIACI/N2 Acto por el cual el estado por medio de un procedimiento previamente
establecido en la ley, desapodera a una persona de un bien mueble o inmueble, cuyo resarcimiento
consiste en una indemnizacin.
En )uatemala la E%propiacin est' regulada en el *ecreto 529
0ero tambin e%iste el *ecreto 3$mero <000 del ongreso de la .ep$blica modificado por el
*ecreto "ey <<0 estas normas regulan la EF0.10/A/M3 para D/A- *E A..E&E.A-.
71.H1-A

EF0.10/A/M3 D1"53&A./A


0.10/E*A* E3E4/)A
E%iste tambin otra figura llamada 150A/M32 Es temporal y la persona no pierde el derecho o
la propiedad
1tra forma de limitacin a la 0ropiedad son los e%cesos, por declaracin de la "ey los e%cesos son
propiedad del Estado, Ahora bien (ue es un e%ceso

"A "EI *E &.A3-71.4A/13 A).A./A establece (ue
ARTICULO 1-4. "a parte del terreno comprendida dentro de los linderos de una propiedad privada,
(ue e%ceda a la e%tensin inscrita, ser' considerada como e%ceso para los efectos de esta ley. "os
e%cesos deber'n localizarse siempre en el lugar menos gravoso para el propietario.
ARTICULO 1-5. "os e%cesos en fincas r$sticas de propiedad particular pertenecen a la 3acin y
se prohbe titularlos supletoriamente o ad(uirirlos en forma distinta a la se+alada en esta ley.
75E3&E- 71.4A"E-
75E3&E- .EA"E-2
75E3&E- 6/-&1./A-2 on!unto de documentos histricos (ue encierran el te%to de una ley o
con!unto de leyes.
A.A&E.N-&/A-
*E.E61 A).A./1
.EA"/-&A I 1J,E&/D1
*E41.A&/1
3A&5.A"EHA E1314/1 -1/A"
&5&E"A. *E" &.AJA,A*1. A40E-/31
5E.01 *E )A.A3&/A- 3/4/4A- 0A.A E" &.AJA,A*1. A40E-/31
"E)/-"A/M3
1-&54J.E
,5./-0.5*E3/A
7A&1.E- E1314/1-
7A&1.E- -1/A"E-
0
.E5.-1- "lamamos recursos a a(uellos distintos elementos de los cuales el gnero humano se
sirve para satisfacer sus necesidades o e%igencias, e%isten recursos naturales, culturales y
humanos
RECURSOS NATURALES2 "os bienes de la naturaleza de los cuales el gnero humano se sirve
para satisfacer sus necesidades o e%igencias.
-5E"1
IA/4/E3&1- 4/3E.A"E-
.E5.-1- 6/*.O5"/1-

7"1.A -/"DE-&.E
7A53A -/"DE-&.E2
-1"/*1-
"/E5/*1-
)A-E1-1-
35JE-
""5D/A
3/EDE
A)5A -50E.7//A"
A)5A -5J&E..A3EA
&E..E-&.E2 bos(ues, praderas
A5A&/A2 algas
&E..E-&.E2 animales plumferos, o peliferos
A5A&/12 peces, moluscos cet'ceos,
A37/J/A2 Euelonios
A.EA2 aves
"A E3E.)/A
E-0A/1 AE.E1
.E5.-1- 0A31.O4/1- 1 E-P3/1-
6/*.O5"/A
P1"/A
4A.E141&./H
&E.4/A
35"EA.
1


"E)/-"A/M32
Entonces delimitar si el aprovechamiento de los .ecursos 3aturales entra dentro del ampo del
*erecho 0rivado, del *erecho Administrativo o del *erecho Ambiental resulta difcil y complicado,
se confunden o se cruzan los campos, especialmente entre el *erecho Administrativo y el *erecho
Ambiental.
*E.E61 A4J/E3&A"
A3&EE*E3&E-
<=9Q En 7ranca se celebra el primer congreso dirigido a la 5nin /nternacional para la
onservacin.
<=>Q En la Asamblea )eneral de las 3aciones 5nidas se trata el tema ambiental.
<=:; "as 3aciones 5nidas convocaron a la primera reunin de inters ambientalista, la primera
onferencia 4undial sobre el 4edio 6umano En Estocolmo -uecia y surge la declaracin K E'
(o23re #ie&e e' ere$(o 45&!2e&#!' ! '! 'i3er#!6 i75!'! 8 !' i*4r5#e e $o&i$io&e* e
"i! !e$5!!* ! 5& 2eio e $!'i! #!' 95e 'e per2i#! e*!rro''!r 5&! "i! i7&! 8 7o:!r
e 3ie&e*#!r6 #e&ie&o ;' ! *5 "e:6 '! *o'e2&e o3'i7!$i%& e pro#e7er 8 2e<or!r e' 2eio p!r!
'!* 7e&er!$io&e* pre*e&#e* 8 45#5r!*.=
<=Q0 -urge la primera asociacin civil defensora del ambiente la 5/3
<=Q: la omisin mundial del medio ambiente hace un informe llamado Bnuestro futuro com$nB y
formula estrategias para lograr un desarrollo sostenible (ue se refiere a utilizar los recursos
naturales pensando en las generaciones futuras.
.E31DAJ"E-2 -on a(uellos recursos cuyo aprovechamiento no se agotan#

31 .E31DAJ"E-2 -on a(uellos recursos cuyo aprovechamiento agota o acaba los recursos.
A)5A 3o e%iste en )uatemala una regulacin organizada del .ecurso Agua.
4/3E.A"2 "a "ey de e%traccin 4inera
A&4M-7E.A2 arecemos de esta legislacin
7"1.A I 7A53A2 5n poco la ley 7orestal y de Areas 0rotegidas
J1-E5E-2 "ey 7orestal
0A31.A4/A2 "ey general de Dallas 0ublicitarias
-5E"12 5n poco del digo ivil, &ransformacin Agraria
.E5.-1- 3A&5.A"E-
9
<=QQ .eunin de 0residente de entro Amrica y suscriben el convenio regional para la 0roteccin
ambiental de entro Amrica.
<==< -e adhieren al tratado anterior, 0anam' y Jelice y posteriormente 4%ico.
<==; -e realiza en Jrasil la llama umbre de la &ierra en la cual se analiza la situacin ambiental
mundial y suscriben
onvenios conocida como la umbre de .io o *eclaracin de .o.
<==Q .eunin en Rioto ,apn
3o cabe duda (ue el *erecho Ambiental no solo es uno de los derechos m's recientes sino (ue
tambin es uno de los m's din'micos, los problemas (ue regulan el derecho Ambiental
eminentemente adem's de ser variantes y din'micos son TOTALMENTE NUE>OS o por lo menos
la forma de resolverlos, es decir siempre ha e%istido la contaminacin, la polucin, y tantos otros
problemas pero ahora se destacan m's o son m's notorios por el irreparable da+o (ue causan, en
consecuencia se presentan posiciones e%tremistas, a(uellos (ue propugnan por un
aprovechamiento desmedido y a(uellos (ue propugnan por ning$n aprovechamiento, a(u
nuevamente surge el principio universal de (ue Kel inters social o colectivo prevalece sobre el
inters particularL ., y la posicin correcta y adecuada depende de cada interprete. 3o se puede
frenar el desarrollo de los pases pero ese aprovechamiento desmedido precisamente provoca falta
de desarrollo.
A esta rama se le conoce con varias designaciones *erecho del Entorno, *erecho Ecolgico,
*erecho Ambiental# esta $ltima es la m's utilizada en el medio latinoamericano.
Actualmente hablamos del crecimiento de la nocin moral y legal respeto a la naturaleza, a la vida
en general y al ambiente en particular.
E%isten formas nuevas de matar (uiz's desapercibidas, tabaco, drogas, contaminacin sonica o
auditiva, radiaciones, y otras., basta analizar el volumen de ruido (ue persiste en nuestras
ciudades modernas como disparadores de efectos como la tensin, prdida del sentido auditivo# y
hoy nuestro derecho habla sin lugar a e(uivocarse a calidad de vida# proteccin a la vida no solo ya
humana sino biodiversidad, de las plantas de los animales, del mismo globo terr'(ueo.
Es curioso (ue un asesinato, violacin y otros delitos connotados afectan al !uzgador de manera
indirecta, sin embargo los delitos ambientales pueden llegar a afectarle directamente.
0or tal importancia el !urista no puede permanecer al margen del desarrollo de esta parte del
*erecho, m's a$n cuando e%isten propuestas de crear un ombudsman para la ecologa o de un
tribunal internacional o omit del ambiente seme!ante al omit de -eguridad de la 135.
El cambio en el tratamiento del aspecto ambiental es clarsimo, la contaminacin por la industria
anteriormente era tema del derecho Administrativo hoy es tema del *erecho Ambiental y de los
delitos ambientales, hoy e%isten 7iscalas de *elitos contra el Ambiente# la proteccin de los bienes
difusos, por lo anterior algunos tratadistas y yo en lo particular consideramos (ue este *erecho es
una rama del *erecho 0$blico# muy especial con terminologa nueva y con enfo(ues acerca de la
naturaleza, los recursos naturales y otros novedosos, es decir la terminologa a emplearse como
muestra -ostenibilidad, ecologa, biodiversidad
oncepto de ambiente
13E0&1 *E *E.E61 A4J/E3&A"2
Meio A23ie&#e. m. 2eio @ con!unto de circunstancias culturales, econmicas y sociales en
(ue vive una personaA. SS 2. Biol. Meio @ con!unto de circunstancias e%teriores a un ser vivoA.
E$o'o7?!. f. iencia (ue estudia las relaciones de los seres vivos entre s y con su entorno. 2. f.
0arte de la sociologa (ue estudia la relacin entre los grupos humanos y su ambiente, tanto fsico
como social. 3. f. *efensa y proteccin de la naturaleza y del medio ambiente. La juventud est
preocupada por la ecologa.
1+
So*#e&i3'e. ad!. *icho de un proceso2 Eue puede mantenerse por s mismo, como lo hace, p. e!.,
un desarrollo econmico sin ayuda e%terior ni merma de los recursos e%istentes
/401.&A3/A *E" A4J/E3&E2
0.1&E/M3 *E" A4J/E3&E
31.4A&/D/*A* ,5.N*/A *E" A4J/E3&E ART@CULO 90. Meio !23ie&#e 8 e95i'i3rio
e$o'%7i$o. El Estado, las municipalidades y los habitantes del territorio nacional est'n obligados a
propiciar el desarrollo social, econmico y tecnolgico (ue prevenga la contaminacin del
ambiente y mantenga el e(uilibrio ecolgico. -e dictar'n todas las normas necesarias para
garantizar (ue la utilizacin y el aprovechamiento de la fauna, de la flora, de la tierra y del agua,
se realicen racionalmente, evitando su depredacin.
ARTICULO 125. E,p'o#!$i%& e re$5r*o* &!#5r!'e* &o re&o"!3'e*. -e declara de utilidad y
necesidad p$blica, la e%plotacin tcnica y racional de hidrocarburos, minerales y dem's recursos
naturales no renovables.
El Estado establecer' y propiciar' las condiciones propias para su e%ploracin, e%plotacin y
comercializacin.
ARTICULO 12-. Re4ore*#!$i%&. -e declara de urgencia nacional y de inters social, la
reforestacin del pas y la conservacin de los bos(ues. "a "ey determinar' la forma y re(uisitos
para la e%plotacin racional de los recursos forestales y su renovacin, incluyendo las resinas,
gomas, productos vegetales silvestres no cultivados y dem's productos similares, y fomentar' su
industrializacin. "a e%plotacin de todos estos recursos, corresponder' e%clusivamente a
personas guatemaltecas, individuales o !urdicas. "os bos(ues y la vegetacin en las riberas de los
ros y lagos y en las cercanas de las fuentes de aguas, gozar'n de especial proteccin.
ARTICULO 120. R;7i2e& e !75!*. &odas las aguas son bienes de dominio p$blico,
inalienables e imprescriptibles. -u aprovechamiento, uso y goce, se otorgan en la forma
establecida por la ley, de acuerdo con el inters social. 5na ley especfica regular' esta materia.
ARTICULO 121. Apro"e$(!2ie&#o e !75!*6 '!7o* 8 r?o*. El aprovechamiento de las aguas de
los lagos y de los ros, para fines agrcolas, agropecuarios, tursticos o de cual(uier otras
naturaleza, (ue contribuya al desarrollo de la economa nacional, est' al servicio de la comunidad y
no de persona particular alguna, pero los usuarios est'n obligados a reforestar las riberas y los
causes correspondientes, as como a facilitar las vas de acceso.
DECRETO NUMERO 9+A2+++
E" 13).E-1 *E "A .E05J"/A *E )5A&E4A"A,
REFORMAS A LA LEB DEL ORGANISMO ECECUTI>O6 DECRETO NUMERO 114A90 DEL
CONGRESO DE LA REPU)LICA
ARTICULO 1. -e adiciona el numeral <3 al artculo <=, al cual (ueda as2
K<3. 4inisterio de Ambiente y .ecursos naturalesL.
ARTICULO 3. -e adiciona el artculo ;= KbisL, con el te%to siguiente2
KA.&/5"1 ;= KJ/-L. 4/3/-&E./1 *E A4J/E3&E I .E5.-1- 3A&5.A"E-. Al 4inisterio de
Ambiente y recursos 3aturales le corresponde formular y e!ecutar las polticas relativas a su ramo2
cumplir y hacer (ue se cumpla el rgimen concerniente a la conservacin, proteccin,
sostenibilidad y me!oramiento del ambiente y los recursos naturales en el pas y el derecho
humano a un ambiente saludable y ecolgicamente e(uilibrado, debiendo prevenir la
contaminacin del ambiente, disminuir el deterioro ambiental y la prdida del patrimonio natural.
0ara ello tiene a su cargo las siguientes funciones2
11
aA 7ormular participativamente la poltica de conservacin, proteccin y me!oramiento del ambiente
y de los recursos naturales, y e!ecutarla en con!unto con las otras autoridades con competencia
legal en la materia correspondiente, respetando el marco normativo nacional e internacional
vigente en el pas#
bA 7ormular las polticas para el me!oramiento y modernizacin de la administracin
descentralizada del sistema guatemalteco de 'reas protegidas, as como para el desarrollo y
conservacin del patrimonio natural del pas incluyendo las 'reas de reserva territorial del Estado#
cA 7ormular, en coordinacin con el 4inisterio de Agricultura, )anadera y Alimentacin, la poltica
sobre la conservacin de los recursos pes(uero y suelo, estableciendo los principios sobre su
ordenamiento, conservacin y sostenibilidad, velando por su efectivo cumplimiento#
dA En coordinacin con el conse!o de 4inistros, incorporar el componente ambiental en la
formulacin de la poltica econmica y social del )obierno, garantizando la inclusin e la variable
ambiental y velando por el logro de un desarrollo sostenible#
eA *ise+ar, en coordinacin con el 4inisterio de Educacin la poltica nacional de educacin
ambiental y vigilar por(ue se cumpla#
fA E!ercer las funciones normativas, de control y supervisin en materia de ambiente y recursos
naturales (ue por ley le corresponden, velando por la seguridad humana y ambiental#
gA *efinir las normas ambientales en materia de recursos no renovables#
hA 7ormular la poltica para el mane!o del recurso hdrico en lo (ue corresponda a contaminacin,
calidad y para renovacin de dicho recurso#
iA ontrolar la calidad ambiental, aprobar las evaluaciones de impacto ambiental, practicarlas en
caso de riesgo ambiental y velar por(ue se cumplan, e imponer sanciones por su incumplimiento#
!A Elaborar las polticas relativas al mane!o de cuencas hidrogr'ficas, zonas costeras, ocanos y
recursos marinos#
RA 0romover y propiciar la participacin e(uitativa de hombres y mu!eres, personas naturales o
!urdicas, y de las comunidades indgenas y locales en el aprovechamiento y mane!o sostenible de
los recursos naturales#
lA Elaborar y presentar anualmente el informe ambiental del Estado#
mA 0romover la conciencia p$blica ambiental y la adopcin del criterio de precaucinL.
A.&/5"1 <3. 0ara los efectos de la presente ley, el medio ambiente comprende.
"os sistemas atmosfricos @aireA#
6drico @aguaA#
"tico @rocas y mineralesA#
Ed'fico @suelosA#
Jitico @animales y plantasA#
Elementos audiovisuales
I recursos naturales y culturales.
A.&/5"1 30. -e concede accin popular para denunciar ante la autoridad, todo hecho, acto u
omisin (ue genere contaminacin y deterioro o prdida de recursos naturales o (ue afecte los
niveles de calidad de vida.
-i en la localidad no e%istiera representante de la omisin 3acional de 0roteccin del 4edio
Ambiente, la denuncia se podr' hace ante la autoridad municipal, la (ue la remitir' para su
atencin y tr'mite a la mencionada omisin.
12
A.A&E./-&/A-
*E" *E.E61 A4J/E3&A"
0./3/0/1- )E3E.A"E- *E"
*E.E61 A4J/E3&A"
HISTORIA DEL DERECHO AM)IENTAL GUATEMALTECO
Antes de la onstitucin de <=Q> haba escasos elementos o normas de tendencia ambiental en la
legislacin, algunas normas dispersas tales como los artculos 998, 80Q del digo ivil, y el
onvenio de -an -alvador solo para mencionar algunos, onvencin -obre *efensa del
0atrimonio Ar(ueolgico, 6istrico y Artstico de las 3aciones Americanas# onvencin para la
0roteccin del 0atrimonio 4undial, ultural y 3atura'D pero con dicha onstitucin surgen
normativas y leyes ya eminentemente ambientales
A.&//5"1 >0
A.&/5"1 >9
A.&/5"1 =3 A" ==
A.&/5"1 =:
0reeminencia de los intereses colectivos o sociales.
ar'cter 0reventivo
El (ue causa da+o ambiental paga
Es de Accin 0opular
ar'cter &ransnacional
4ultidiciplinario
-istem'tico
*imensiones espaciales indeterminadas @0roteccin de Jienes difusosA
-ustrato &cnico 4eta!uridico
Abaratamiento de ostos
onflicto de /ntereses Econmicos e /ndustriales
5J/5/*A*2 Este derecho se diri!e a todos los su!etos usuarios o productores de
residuos contaminantes.
-1-&E3/J/"/*A*2 Jusca regular de me!or manera la relacin hombreGnaturaleza.
)"1JA"/*A*2 0rimero se busca un cambio de actitud mental y despues globalmente.
-5J-/*/A./E*A*2 /ntervencin del Estado de todos los estados. @subsidio T socorro,
au%ilio, ayuda, de car'cter oficialA
3>G=9
;>G=:
A).=><G=Q
A <8G=Q @*/A *E" 0A&./413/1A
A) <;=G;00; -e crea el -istema .egional de 0roteccin Especial
del 0atrimonio ultural
onvencin entroamericana para la 0roteccin del
0atrimonio 3acional. ;> de agosto de <==8 la onvencin
entroamericana para la 0roteccin del 0atrimonio ultural
=0G=: digo de -alud
Acuerdo )ubernativo 3o. >QG;00< .eglamento )eneral del onse!o 3acional de -alud
/nstrumento de .atificacin del Acuerdo por an!e de 3otas entre el )obierno de la .epublica de
)uatemala y el )obierno del ,apn sobre el 0royecto .ehabilitacin del /nstituto de Adiestramiento
de 0ersonal de -alud, suscrito el << de agosto de ;000.
*ecreto 3umero >QGQ> "ey de 0roteccin y 4e!oramiento del 4edio Ambiente
*ecreto 3umero <;G=0 onvenio onstitutivo de la omisin entroamericana del Ambiente y
*esarrollo suscrito en la ciudad de -an ,os, osta .ica, el <; de diciembre de <=Q=.
.eglamento de rdito 7ondo )uatemalteco del 4edio Ambiente
Acuerdo de ooperacin en 4ateria Ambiental entre la omisin 3acional de 4edio Ambiente de la .ep$blica
de )uatemala y la -ecretaria de 4edio Ambiente, .ecursos 3aturales y 0esca de los Estados 5nidos
4e%icanosL.
*ecreto 3umero 9GQ= "ey de Areas 0rotegidas
13
A.&/5"1 =:
A.&/5"1 <;8
A.&/5"1 <;>
Articulo <;:
Articulo <;Q
&.A&A*1- /3&E.3A/13A"E-
E3 4A&E./A A4J/E3&A"
13DE3/1 -1J.E "A */DE.-/*A* J/1"M)/A
13DE3/1 -1J.E 654E*A"E-
*E"A.A/M3 *E ./1
13DE3/1 -1J.E "A 0.1&E/M3 *E *E"7/3E-
13DE3/1 *E &.A-301.&E *E .E-/*51- &1F/1-
&.A&A*1 *E 14E./1 *E E-0E/E- 0.1&E)/*A- /&E-
KAcuerdo de ooperacin en 4ateria Ambiental Entre la omisin 3acional de 4edio
Ambiente de la .ep$blica de )uatemala y la -ecretara de 4edio Ambiente, .ecursos
3aturales y 0esca de los Estados 5nidos 4e%icanosL.
Acuerdo omplementario de cooperacin en 4ateria de 4edio Ambiente entre la .ep$blica
de )uatemala y la .ep$blica de hile
*ecreto n$mero <;G=0, emitido el ;Q de febrero de <==0, di su aprobacin al onvenio
onstitutivo de la omisin entroamericana de Ambiente y *esarrollo, suscrito en la ciudad
de -an ,os, osta .ica, el <; de diciembre de <=Q=,
Acuerdo )ubernativo 038G;000 reacin. -e crea la -ecretara del 4edio Ambiente y
.ecursos 3aturales de la 0residencia de la .ep$blica
Acuerdo 4/nisterial 3umero <9: El 4inistro *e Ambiente I .ecursos 3aturales, rea El El
onse!o onsultivo *e Ambiente I .ecursos 3aturales
Acuerdo 4inisterial n$mero 8;G;003 El .eglamento tiene como ob!etivo normar el
funcionamiento de las actividades del onse!o onsultivo de Ambiente y .ecursos 3aturales.
<;;G=> "ey reguladora del .egistro, Autorizacin y 5so de 4otosierras
<0<G=> "ey 7orestal
Acuerdo )ubernativo =0:GQ= .eglamento de &ransporte 3octurno de la 4adera
Acuerdo )ubernativo >3G;00< reacin de -/0.E/7
.eglamento de la "ey 7orestal
.eglamento del 4angle
.eglamento de .egentes
.eglamento de /ncentivos 7iscales
.eglamento de /ncentivos 7orestales
14