Proyecto de Ley

TTULO I

DE LOS FINES DE LA PRESENTE LEY

Artculo 1.- Declranse de inters pblico las acciones tendientes
a proteger, promover y mejorar la salud pblica de la poblacin mediante
una poltica orientada a minimizar los riesgos y a reducir los daos del
uso del cannabis, que promueva la debida informacin, educacin y
prevencin, sobre las consecuencias y efectos perjudiciales vinculados a
dicho consumo as como el tratamiento, rehabilitacin y reinsercin
social de los usuarios problemticos de drogas.

Artculo 2.- Sin perjuicio de lo dispuesto por el Decreto-Ley
N 14.294, de 31 de octubre de 1974 y sus leyes modificativas, el Estado
asumir el control y la regulacin de las actividades de importacin,
exportacin, plantacin, cultivo, cosecha, produccin, adquisicin a
cualquier ttulo, almacenamiento, comercializacin y distribucin de
cannabis y sus derivados, o camo cuando correspondiere, a travs de las
instituciones a las cuales otorgue mandato legal, conforme con lo
dispuesto en la presente ley y en los trminos y condiciones que al
respecto fije la reglamentacin.

TTULO II

PRINCIPIOS GENERALES

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 3.- Todas las personas tienen derecho al disfrute del ms
alto nivel posible de salud, al disfrute de los espacios pblicos en
condiciones seguras y a las mejores condiciones de convivencia, as como
a la prevencin, tratamiento y rehabilitacin de enfermedades, de
- 2 -
conformidad con lo dispuesto en diversos convenios, pactos,
declaraciones, protocolos y convenciones internacionales ratificados por
ley, garantizando el pleno ejercicio de sus derechos y libertades
consagradas en la Constitucin de la Repblica, con sujecin a las
limitaciones emergentes del artculo 10 de la misma.

Artculo 4.- La presente ley tiene por objeto proteger a los
habitantes del pas de los riesgos que implica el vnculo con el comercio
ilegal y el narcotrfico buscando, mediante la intervencin del Estado,
atacar las devastadoras consecuencias sanitarias, sociales y econmicas
del uso problemtico de sustancias psicoactivas, as como reducir la
incidencia del narcotrfico y el crimen organizado.

A tales efectos, se disponen las medidas tendientes al control y
regulacin del cannabis psicoactivo y sus derivados, as como aquellas
que buscan educar, concientizar y prevenir a la sociedad de los riesgos
para la salud del uso del cannabis, particularmente en lo que tiene que
ver con el desarrollo de las adicciones. Se priorizarn la promocin de
actitudes vitales, los hbitos saludables y el bienestar de la comunidad,
teniendo en cuenta las pautas de la Organizacin Mundial de la Salud
respecto al consumo de los distintos tipos de sustancias psicoactivas.


TTULO III

DEL CANNABIS

CAPTULO I

DE LAS MODIFICACIONES A LA NORMATIVA
DE ESTUPEFACIENTES

- 3 -
Artculo 5.- Sustityese el artculo 3 del Decreto-Ley N 14.294,
de 31 de octubre de 1974, en la redaccin dada por el artculo 1 de la
Ley N 17.016, de 22 de octubre de 1998, por el siguiente:

"ARTCULO 3.- Quedan prohibidos la plantacin, el cultivo, la
cosecha y la comercializacin de cualquier planta de la que puedan
extraerse estupefacientes y otras sustancias que determinen
dependencia fsica o psquica, con las siguientes excepciones:

A) Cuando se realicen con exclusivos fines de investigacin
cientfica o para la elaboracin de productos teraputicos de
utilizacin mdica. Las plantaciones o cultivos, en tal caso,
debern ser autorizados previamente por el Ministerio de
Salud Pblica y quedarn bajo su control directo.

Tratndose especficamente de cannabis, las plantaciones o
cultivos debern ser autorizados previamente por el Instituto
de Regulacin y Control de Cannabis (IRCCA), y quedarn bajo
su control directo, sin perjuicio de los contralores que la
legislacin vigente otorga a los organismos correspondientes
en el mbito de sus respectivas competencias.

B) La plantacin, el cultivo y la cosecha as como la
industrializacin y expendio de cannabis psicoactivo con
otros fines, siempre que se realice en el marco de la
legislacin vigente y con autorizacin previa del IRCCA,
quedando bajo su control directo.
Se entiende por cannabis psicoactivo a las sumidades
floridas con o sin fruto de la planta hembra del cannabis,
exceptuando las semillas y las hojas separadas del tallo,
incluidos sus aceites, extractos, preparaciones de potencial
uso farmacutico, jarabes y similares, cuyo contenido de
tetrahidrocannabinol (THC) natural, sea igual o superior al
1% (uno por ciento) de su volumen.

C) La plantacin, el cultivo y la cosecha as como la
industrializacin y comercializacin de cannabis de uso no
- 4 -
psicoactivo (camo). Las plantaciones o cultivos, en tal
caso, debern ser autorizados previamente por el Ministerio
de Ganadera, Agricultura y Pesca y quedarn bajo su control
directo.

Se entiende por cannabis de uso no psicoactivo (camo) a
las plantas o piezas de la planta de los gneros cannabis,
las hojas y las puntas floridas, que no contengan ms de 1%
(uno por ciento) de THC, incluyendo los derivados de tales
plantas y piezas de las plantas.

Las semillas de variedades de camo no psicoactivo a
utilizar no podrn superar el 0,5% (cero con cinco por
ciento) de THC.

D) La plantacin, el cultivo, la cosecha, el acopio para fines
de investigacin as como la industrializacin para uso
farmacutico, siempre que se realice en el marco de la
legislacin vigente y acorde a lo que establezca la
reglamentacin, debiendo contar con autorizacin previa del
IRCCA quedando bajo su control directo.

E) La plantacin, el cultivo y la cosecha domsticos de plantas
de cannabis de efecto psicoactivo destinados para consumo
personal o compartido en el hogar. Sin perjuicio de ello se
entiende destinados al consumo personal o compartido en el
hogar, la plantacin, el cultivo y la cosecha domsticos de
hasta seis plantas de cannabis de efecto psicoactivo y el
producto de la recoleccin de la plantacin precedente hasta
un mximo de 480 gramos anuales.

F) La plantacin, el cultivo y la cosecha de plantas de cannabis
de efecto psicoactivo realizados por clubes de membresa, los
que sern controlados por el IRCCA. Dichos clubes debern ser
autorizados por el Poder Ejecutivo de acuerdo a la
legislacin vigente, y en la forma y condiciones que
establecer la reglamentacin que se dicte al respecto.
- 5 -

Los clubes de membresa debern tener un mnimo de quince y
un mximo de cuarenta y cinco socios. Podrn plantar hasta
noventa y nueve plantas de cannabis de uso psicoactivo y
obtener como producto de la recoleccin de la plantacin un
mximo de acopio anual proporcional al nmero de socios y
conforme a la cantidad que se estableciere para el uso no
medicinal de cannabis psicoactivo.

G) El IRCCA otorgar licencias de expendio de cannabis
psicoactivo a las farmacias (de acuerdo con el Decreto-Ley
N 15.703, de 11 de enero de 1985 y sus leyes modificativas)
conforme las condiciones establecidas en la legislacin
vigente y el procedimiento y requisitos que estableciere la
reglamentacin.

El expendio de cannabis psicoactivo para consumo personal
requerir que se acredite en el registro correspondiente segn lo
establecido en el artculo 8 de la presente ley, conforme a las
estipulaciones legales, en tanto el expendio para uso medicinal
requerir receta mdica.

El expendio de cannabis psicoactivo para uso no medicinal no
podr superar los 40 gramos mensuales por usuario.

Toda plantacin no autorizada deber ser destruida con
intervencin del Juez competente. El Poder Ejecutivo reglamentar
las disposiciones de los literales precedentes, inclusive los
mecanismos de acceso a las semillas, el que siendo destinado a
plantaciones de cannabis psicoactivo para consumo personal en el
marco de la legislacin vigente, se considerar en todos los casos
como actividad lcita. Dicha reglamentacin es sin perjuicio de
los contralores que la legislacin vigente establece para toda
plantacin o cultivo que se realice en territorio nacional, en lo
que resultare aplicable. Asimismo, la reglamentacin establecer
los estndares de seguridad y las condiciones de uso de las
- 6 -
licencias de cultivos para los fines previstos en los literales
precedentes.

La marihuana resultante de la cosecha y el cultivo de las
plantaciones referidas en los literales B), D) y E) del presente
artculo no podr estar prensada".

Artculo 6.- Sustityese el artculo 30 del Decreto-Ley N 14.294,
de 31 de octubre de 1974, en la redaccin dada por el artculo 3 de la
Ley N 17.016, de 22 de octubre de 1998, por el siguiente:

"ARTCULO 30.- El que, sin autorizacin legal, produjere de
cualquier manera las materias primas o las sustancias, segn los
casos, capaces de producir dependencia psquica o fsica,
contenidas en las listas a que refiere el artculo 1, precursores
qumicos y otros productos qumicos, contenidos en las Tablas 1 y
2 de la presente ley, as como los que determine el Poder
Ejecutivo segn la facultad contenida en el artculo 15 de la
presente ley, ser castigado con pena de veinte meses de prisin a
diez aos de penitenciara.

Quedar exento de responsabilidad el que produjere marihuana
mediante la plantacin, el cultivo y la cosecha de plantas de
cannabis de efecto psicoactivo en los trminos de lo dispuesto en
el artculo 3 de la presente ley. El destino a que refiere el
literal E) del artculo 3 ser valorado, en su caso, por el Juez
competente y con arreglo a las reglas de la sana crtica, en caso
que se superaren las cantidades all referidas".

Artculo 7.- Sustityese el artculo 31 del Decreto-Ley N 14.294,
de 31 de octubre de 1974, en la redaccin dada por el artculo 3 de la
Ley N 17.016, de 22 de octubre de 1998, por el siguiente:

"ARTCULO 31.- El que sin autorizacin legal, importare,
exportare, introdujere en trnsito, distribuyere, transportare,
tuviere en su poder no para su consumo, fuere depositario,
almacenare, poseyere, ofreciere en venta o negociare de cualquier
- 7 -
modo, alguna de las materias primas, sustancias, precursores
qumicos y otros productos qumicos mencionados en el artculo
anterior y de acuerdo con lo dispuesto en ste, ser castigado con
la misma pena prevista en dicho artculo.

Quedar exento de responsabilidad el que transportare, tuviere
en su poder, fuere depositario, almacenare o poseyere una cantidad
destinada a su consumo personal, lo que ser valorado por el Juez
conforme a las reglas de la sana crtica.

Sin perjuicio de ello, se entender como cantidad destinada al
consumo personal hasta 40 gramos de marihuana. Asimismo, tampoco
se ver alcanzado por lo dispuesto en el primer inciso del
presente artculo el que en su hogar tuviere en su poder, fuere
depositario, almacenare o poseyere la cosecha de hasta seis
plantas de cannabis de efecto psicoactivo obtenidas de acuerdo con
lo dispuesto en el literal E) del artculo 3 de la presente ley,
o se tratare de la cosecha correspondiente a los integrantes de un
club de membresa conforme con lo previsto por el literal F) del
artculo 3 de la presente ley y la reglamentacin respectiva".

Artculo 8.- Tratndose de cannabis, el Instituto de Regulacin y
Control del Cannabis llevar sendos registros para las excepciones
previstas en los literales A), B), C), D), E), F) y G) del artculo 3
del Decreto-Ley N 14.294, de 31 de octubre de 1974, en la redaccin dada
por el artculo 5 de la presente ley.

Las caractersticas de dichos registros sern objeto de
reglamentacin por parte del Poder Ejecutivo.

La informacin relativa a la identidad de los titulares de los actos
de registro tendr carcter de dato sensible para lo establecido en los
literales E) y F) del artculo 5 de la presente ley, de conformidad con
lo dispuesto por el artculo 18 de la Ley N 18.331, de 11 de agosto de
2008.

- 8 -
El registro del cultivo, segn la legislacin vigente, ser
requisito indispensable para poder ampararse en las disposiciones de la
presente ley. Cumplidos ciento ochenta das desde la puesta en
funcionamiento del referido registro, el que no tendr costo para los
usuarios y se har para asegurar la trazabilidad y control de los
cultivos, solo se admitirn registros de plantos a efectuarse.


CAPTULO II

DE LA SALUD Y LA EDUCACIN DE LA
POBLACIN Y LOS USUARIOS

Artculo 9.- El Sistema Nacional Integrado de Salud deber disponer
de las polticas y dispositivos pertinentes para la promocin de la
salud, la prevencin del uso problemtico de cannabis, as como disponer
de los dispositivos de atencin adecuados para el asesoramiento,
orientacin y tratamiento de los usuarios problemticos de cannabis que
as lo requieran.

En las ciudades con poblacin superior a diez mil habitantes se
instalarn dispositivos de informacin, asesoramiento, diagnstico,
derivacin, atencin, rehabilitacin y tratamiento e insercin de
usuarios problemticos de drogas, cuya gestin, administracin y
funcionamiento estar a cargo de la Junta Nacional de Drogas, pudiendo
suscribirse a tales efectos convenios con la Administracin de los
Servicios de Salud del Estado y las instituciones prestadoras de salud
privadas, Gobiernos Departamentales, Municipios y organizaciones de la
sociedad civil.

Artculo 10.- El Sistema Nacional de Educacin Pblica deber
disponer de polticas educativas para la promocin de la salud, la
prevencin del uso problemtico de cannabis desde la perspectiva del
desarrollo de habilidades para la vida y en el marco de las polticas de
gestin de riesgos y reduccin de daos del uso problemtico de
sustancias psicoactivas.

- 9 -
Dichas polticas educativas comprendern su inclusin curricular en
educacin primaria, en educacin secundaria y en educacin tcnico-
profesional, con el fin de prevenir sobre el dao que produce el consumo
de drogas, incluido el cannabis. La Administracin Nacional de Educacin
Pblica resolver sobre la forma de instrumentar esta disposicin.

Ser obligatoria la inclusin de la disciplina "Prevencin del Uso
Problemtico de Drogas", en las propuestas programticas y planes de estudio
para educacin inicial, primaria, secundaria, y tcnico-profesional,
formacin docente y en la Universidad Tecnolgica.

Dentro de dicha disciplina se incluirn espacios especialmente
destinados a la educacin vial y a la incidencia del consumo de las
sustancias psicoactivas en los siniestros de trnsito.

Artculo 11.- Prohbese toda forma de publicidad, directa o
indirecta, promocin, auspicio o patrocinio de los productos de cannabis
psicoactivo y por cualesquiera de los diversos medios de comunicacin:
prensa escrita, radio, televisin, cine, revistas, filmaciones en
general, carteles, vallas en va pblica, folletos, estandartes, correo
electrnico, tecnologas de Internet, as como por cualquier otro medio
idneo.

Artculo 12.- La Junta Nacional de Drogas estar obligada a realizar
campaas educativas, publicitarias y de difusin y concientizacin para
la poblacin en general respecto a los riesgos, efectos y potenciales
daos del uso de drogas, para cuyo financiamiento podr realizar
convenios y acuerdos con las empresas del Estado y el sector privado.

Artculo 13.- Sern de aplicacin al consumo de cannabis psicoactivo
las medidas de proteccin de espacios establecidas por el artculo 3 de
la Ley N 18.256, de 6 de marzo de 2008.

Artculo 14.- Los menores de 18 aos de edad e incapaces no podrn
acceder al cannabis psicoactivo para uso recreativo. La violacin de lo
dispuesto precedentemente aparejar las responsabilidades penales
previstas por el Decreto-ley N 14.294, de 31 de octubre de 1974, en la
- 10 -
redaccin dada por la Ley N 17.016, de 22 de octubre de 1988, y por la
presente ley.

Artculo 15.- Conforme con lo dispuesto por el artculo 46 de la Ley
N 18.191, de 14 de noviembre de 2007, todo conductor estar inhabilitado
para conducir vehculos en zonas urbanas, suburbanas o rurales del
territorio nacional, cuando la concentracin de tetrahidrocannabinol
(THC) en el organismo sea superior a la permitida conforme con la
reglamentacin que se dictar al respecto.

La Junta Nacional de Drogas brindar capacitacin, asesoramiento y
los insumos necesarios a los funcionarios especialmente designados a
tales efectos, del Ministerio del Interior, del Ministerio de Transporte
y Obras Pblicas, de las Intendencias, de los Municipios y de la
Prefectura Nacional Naval, con la finalidad de realizar los
procedimientos y mtodos de contralor expresamente establecidos por las
autoridades competentes a los fines previstos en el inciso anterior, en
sus jurisdicciones y conforme a sus respectivas competencias. Dichos
exmenes y pruebas podrn ser ratificados a travs de exmenes de sangre,
u otros exmenes clnicos o paraclnicos, por los prestadores del Sistema
Nacional Integrado de Salud.

El conductor a quien se le compruebe que conduca vehculos
contraviniendo los lmites de THC a que refiere el inciso primero del
presente artculo, ser pasible de las sanciones previstas en el inciso
segundo del artculo 46 de la Ley 18.191, de 14 de noviembre de 2007.

Artculo 16.- El Estado, las instituciones de enseanza referidas en
el artculo 10, las instituciones prestadoras del Sistema Nacional
Integrado de Salud, as como las organizaciones paraestatales y de la
sociedad civil con personera jurdica vigente, podrn solicitar a la
Junta Nacional de Drogas capacitacin, asesoramiento y eventualmente
recursos humanos y materiales a los efectos de realizar procedimientos y
contralores similares a los definidos en el artculo 15 de la presente
ley, con finalidades preventivas y educativas de disminucin de riesgos.

- 11 -
Los procedimientos y contralores a que refiere el inciso anterior,
solamente podrn aplicarse en los casos de riesgo cierto para la
integridad fsica o psquica de terceros, en las condiciones que
determinar la reglamentacin.


TTULO IV

DEL INSTITUTO DE REGULACIN Y
CONTROL DEL CANNABIS

CAPTULO I

CREACIN

Artculo 17.- Crase el Instituto de Regulacin y Control del
Cannabis (IRCCA), como persona jurdica de derecho pblico no estatal.

Artculo 18.- El Instituto de Regulacin y Control del Cannabis
tendr como finalidades:

A) Regular las actividades de plantacin, cultivo, cosecha,
produccin, elaboracin, acopio, distribucin y expendio de
cannabis, en el marco de las disposiciones de la presente ley y
la legislacin vigente.

B) Promover y proponer acciones tendientes a reducir los riesgos y
los daos asociados al uso problemtico de cannabis, de acuerdo
a las polticas definidas por la Junta Nacional de Drogas y en
coordinacin con las autoridades nacionales y departamentales.

C) Fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones de la presente
ley a su cargo.

Artculo 19.- Compete a la Junta Nacional de Drogas la fijacin de
la poltica nacional en materia de cannabis segn los objetivos
establecidos en el artculo anterior, contando para ello con el
- 12 -
asesoramiento del Instituto de Regulacin y Control del Cannabis (IRCCA).
Este adecuar su actuacin a dicha poltica nacional.

El IRCCA se vincular y coordinar con el Poder Ejecutivo a travs
del Ministerio de Salud Pblica.


CAPTULO II

DE LA ADMINISTRACIN

Artculo 20.- Los rganos del Instituto de Regulacin y Control del
Cannabis (IRCCA) sern:

A) Junta Directiva.

B) Direccin Ejecutiva.

C) Consejo Nacional Honorario.

Artculo 21.- La Junta Directiva ser el jerarca del Instituto de
Regulacin y Control del Cannabis y sus miembros sern personas de
reconocida solvencia moral y tcnica. Estar integrada por:

- Un representante de la Secretara Nacional de Drogas, que la
presidir.

- Un representante del Ministerio de Ganadera, Agricultura y
Pesca.

- Un representante del Ministerio de Desarrollo Social.

- Un representante del Ministerio de Salud Pblica.

La designacin de los miembros de la Junta Directiva incluir la de
sus correspondientes suplentes.

- 13 -
Artculo 22.- La duracin del mandato de los miembros de la Junta
Directiva ser de cinco aos, pudiendo ser reelectos por un solo perodo
consecutivo.

Los miembros salientes permanecern en sus funciones hasta que
asuman los nuevos miembros designados.

Artculo 23.- La Junta Directiva fijar su rgimen de sesiones.

Las resoluciones se adoptarn por mayora. En caso de empate, el
Presidente tendr doble voto.

Artculo 24.- Habr un Director Ejecutivo designado por la mayora
de la Junta Directiva, con el voto conforme del Presidente. Su
retribucin ser fijada por la Junta Directiva con la conformidad del
Poder Ejecutivo y con cargo a los recursos del Instituto de Regulacin y
Control del Cannabis.

El Director Ejecutivo asistir a las sesiones de la Junta Directiva
con voz y sin voto.

Artculo 25.- El Director Ejecutivo ser contratado por perodos de
tres aos renovables. Para su destitucin o no renovacin del contrato se
deber contar con la mayora de los votos de la Junta Directiva, incluido
el del Presidente.

Artculo 26.- El Consejo Nacional Honorario estar integrado por un
representante de cada uno de los siguientes organismos del Estado:
Ministerio de Educacin y Cultura, Ministerio del Interior, Ministerio de
Economa y Finanzas, Ministerio de Industria, Energa y Minera; un
representante de la Universidad de la Repblica; un representante del
Congreso de Intendentes; un representante de los clubes de membresa; un
representante de asociaciones de autocultivadores; un representante de
los licenciatarios. Actuar en plenario con los miembros de la Junta
Directiva y con el Director Ejecutivo.

Los representantes de los clubes de membresa y asociaciones de
autocultivadores y de los licenciatarios sern nombrados por el Poder
Ejecutivo a propuesta de stos.

- 14 -
La reglamentacin de la presente ley y sus eventuales modificaciones
podrn variar la integracin de este Consejo, ampliando el nmero de
miembros.

El Consejo podr ser convocado tanto a solicitud de la Junta
Directiva como a solicitud de tres de sus miembros.



CAPTULO III

DE LOS COMETIDOS Y ATRIBUCIONES

Artculo 27.- Son cometidos del Instituto de Regulacin y Control
del Cannabis:

A) El control y fiscalizacin de la plantacin, cultivo, cosecha,
produccin, acopio, distribucin y expedicin de cannabis,
conforme con lo dispuesto en la presente ley y en la
legislacin vigente, sin perjuicio de las competencias
atribuidas a otros rganos y entes pblicos.

B) Asesorar al Poder Ejecutivo:

1) En la formulacin y aplicacin de las polticas pblicas
dirigidas a regular y controlar la distribucin,
comercializacin, expendio, ofrecimiento y consumo de
cannabis.

2) En el desarrollo de estrategias dirigidas al retraso de
la edad de inicio del consumo, al aumento de la
percepcin del riesgo del consumo abusivo y a la
disminucin de los consumos problemticos.

3) En la coordinacin de los ofrecimientos de cooperacin
tcnica realizados al pas en esta materia.

4) En el aporte de evidencia cientfica, mediante la
investigacin y evaluacin de la estrategia para la
orientacin de las polticas pblicas de cannabis.

- 15 -
Artculo 28.- Son atribuciones del Instituto de Regulacin y Control
del Cannabis:

A) Otorgar las licencias para producir, elaborar, acopiar,
distribuir y expender cannabis psicoactivo, as como sus
prrrogas, modificaciones, suspensiones y supresiones, conforme
con lo dispuesto en la presente ley y en la reglamentacin
respectiva.

B) Crear un registro de usuarios, protegiendo su identidad,
manteniendo el anonimato y privacidad conforme con las
disposiciones legales vigentes y a la reglamentacin
respectiva. La informacin relativa a la identidad de los
titulares de los actos de registro tendr carcter de dato
sensible de conformidad con lo dispuesto por el artculo 18 de
la Ley N 18.331, de 11 de agosto de 2008.

C) Registrar las declaraciones de autocultivo de cannabis
psicoactivo, conforme con las disposiciones legales vigentes,
la presente ley y la reglamentacin respectiva.

D) Autorizar los clubes de membresa cannbicos conforme con las
disposiciones legales vigentes y la reglamentacin respectiva.

E) Dirigirse directamente a los organismos pblicos para recabar y
recibir la informacin necesaria para el cumplimiento de los
cometidos asignados.

F) Celebrar convenios con instituciones pblicas o privadas a
efectos del cumplimiento de sus cometidos, en especial con
aquellas que ya tienen asignada competencia en la materia.

G) Fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones vigentes a su
cargo.

H) Dictar los actos administrativos necesarios para el
cumplimiento de sus cometidos.
- 16 -

I) Determinar y aplicar las sanciones pertinentes por infracciones
a las normas regulatorias establecidas en esta ley y su
reglamentacin.

J) Ejecutar las sanciones que imponga, a cuyos efectos los
testimonios de sus resoluciones firmes constituirn ttulo
ejecutivo. Son resoluciones firmes las consentidas expresa o
tcitamente por el sancionado y las que denieguen el recurso de
reposicin previsto en la presente ley.

Artculo 29.- La Junta Directiva, en su carcter de rgano mximo de
administracin del Instituto de Regulacin y Control del Cannabis
(IRCCA), tendr las siguientes atribuciones:

A) Proyectar el Reglamento General del IRCCA y someterlo a la
aprobacin del Ministerio de Salud Pblica.

B) Aprobar el estatuto de sus empleados dentro de los seis meses
de su instalacin. El mismo se regir, en lo previsto, por las
reglas del derecho privado.

C) Designar, trasladar y destituir al personal.

D) Fijar el costo de las licencias, al amparo de lo dispuesto en
el artculo anterior de la presente ley.

E) Aprobar su presupuesto y elevarlo al Poder Ejecutivo para su
conocimiento, conjuntamente con el plan de actividades.

F) Aprobar los planes, programas y los proyectos especiales.

G) Elevar la memoria y el balance anual del IRCCA.

H) Administrar los recursos y bienes del IRCCA.

- 17 -
I) Adquirir, gravar y enajenar toda clase de bienes. Cuando se
trate de bienes inmuebles deber resolverse por mayora
especial de por lo menos tres miembros.

J) Delegar las atribuciones que estime pertinentes mediante
resolucin fundada y por mayora de sus miembros.

K) En general, realizar todos los actos civiles y comerciales,
dictar los actos de administracin interna y realizar las
operaciones materiales inherentes a sus poderes generales de
administracin, con arreglo a los cometidos y especializacin
del IRCCA.

Artculo 30.- El Director Ejecutivo tendr las siguientes
atribuciones:

A) Cumplir y hacer cumplir las normas vigentes en la materia de
competencia del Instituto de Regulacin y Control del Cannabis
(IRCCA).

B) Ejecutar los planes, programas y resoluciones aprobados por la
Junta Directiva.

C) Realizar todas las tareas inherentes a la administracin del
personal y a la organizacin interna del IRCCA.

D) Toda otra que la Junta Directiva le encomiende o delegue.

Artculo 31.- El Consejo Nacional Honorario, en su carcter de
rgano de consulta del Instituto de Regulacin y Control del Cannabis
(IRCCA), actuar:

A) Asesorando en la elaboracin del Reglamento General del IRCCA.

B) Asesorando en la elaboracin de los planes y programas en forma
previa a su aprobacin.

C) Asesorando en todo aquello que la Junta Directiva le solicite.
- 18 -

D) Opinando en toda otra cuestin relacionada con los cometidos
del IRCCA, cuando lo estime conveniente.


CAPTULO IV

DE LOS RECURSOS, LA GESTIN Y EL FUNCIONAMIENTO

Artculo 32.- Constituirn los recursos del Instituto de Regulacin
y Control del Cannabis (IRCCA):

A) La recaudacin por concepto de licencias y permisos, al amparo
de lo dispuesto en la presente ley.

B) Un aporte anual del Estado con cargo a Rentas Generales en el
monto que determine el presupuesto quinquenal. El Poder
Ejecutivo podr modificar esta magnitud considerando la
evolucin de los ingresos del IRCCA.

C) Las herencias, legados y donaciones que acepte el IRCCA.

D) Los valores o bienes que se le asignen al IRCCA a cualquier
ttulo.

E) El producido de las multas y sanciones que aplique.

F) Todo otro recurso que perciba por aplicacin de la legislacin
vigente.

Artculo 33.- El contralor administrativo del Instituto de
Regulacin y Control del Cannabis ser ejercido por el Poder Ejecutivo
por intermedio del Ministerio de Salud Pblica.

Dicho contralor se ejercer tanto por razones de juridicidad, como
de oportunidad o conveniencia.

- 19 -
A tal efecto, el Poder Ejecutivo podr formular las observaciones
que crea pertinente, as como proponer la suspensin de los actos
observados y los correctivos o remociones que considere del caso.

Artculo 34.- La Auditora Interna de la Nacin ejercer la
fiscalizacin de la gestin financiera del Instituto de Regulacin y
Control del Cannabis, debiendo remitirse a la misma la rendicin de
cuentas y balance de ejecucin presupuestal dentro de los noventa das
del cierre de cada ejercicio.

La reglamentacin de la presente ley determinar la forma y fecha de
los balances, cierre de los mismos y su publicidad.

Artculo 35.- Contra las resoluciones de la Junta Directiva
proceder el recurso de reposicin que deber interponerse dentro de los
veinte das hbiles contados a partir del siguiente a la notificacin del
acto al interesado. Una vez interpuesto el recurso, la Junta Directiva
dispondr de treinta das hbiles para instruir y resolver el asunto.

Denegado el recurso de reposicin el recurrente podr interponer,
nicamente por razones de legalidad, demanda de anulacin del acto
impugnado ante el Tribunal de Apelaciones en lo Civil de Turno a la fecha
en que dicho acto fue dictado.

La interposicin de esta demanda deber hacerse dentro del trmino
de veinte das de notificada la denegatoria expresa o, en su defecto, del
momento en que se configure la denegatoria ficta.

La demanda de anulacin slo podr ser interpuesta por el titular de
un derecho subjetivo o de un inters directo, personal y legtimo,
violado o lesionado por el acto impugnado. El Tribunal fallar en ltima
instancia.

Artculo 36.- Cuando la resolucin emanare del Director Ejecutivo,
conjunta o subsidiariamente con el recurso de reposicin, podr
interponerse el recurso jerrquico para ante la Junta Directiva.

Este recurso de reposicin deber interponerse y resolverse en los
plazos previstos en el artculo anterior, el que tambin regir en lo
- 20 -
pertinente para la resolucin del recurso jerrquico y para el posterior
contralor jurisdiccional.

Artculo 37.- El Instituto de Regulacin y Control del Cannabis est
exonerado de todo tipo de tributos, excepto las contribuciones de
seguridad social. En lo no previsto especialmente por la presente ley, su
rgimen de funcionamiento ser el de la actividad privada, especialmente
en cuanto a su contabilidad, estatuto de su personal y contratos que
celebre.

Artculo 38.- Los bienes del Instituto de Regulacin y Control del
Cannabis son inembargables.


CAPTULO V

DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

Artculo 39.- La Junta Directiva del Instituto de Regulacin y
Control del Cannabis ser el rgano encargado de aplicar las sanciones
por infracciones a las normas vigentes en materia de licencias, sin
perjuicio de las responsabilidades penales que pudieren corresponder. El
procedimiento aplicable en estos casos ser materia de la reglamentacin.

Artculo 40.- Las infracciones a que hace referencia el artculo
anterior, atendiendo a la gravedad de la infraccin y a los antecedentes
del infractor, sern sancionadas con:

A) Apercibimiento.

B) Multa desde 20 UR (veinte unidades reajustables) hasta
2.000 UR (dos mil unidades reajustables).

C) Decomiso de la mercadera o de los elementos utilizados para
cometer la infraccin.

D) Destruccin de la mercadera cuando corresponda.

E) Suspensin del infractor en el registro correspondiente.
- 21 -

F) Inhabilitacin temporal o permanente.

G) Clausura parcial o total, temporal o permanente, de los
establecimientos y locales de los licenciatarios, sean propios
o de terceros.

Las sanciones precedentemente establecidas podrn aplicarse en forma
acumulativa y atendiendo a la gravedad de la infraccin y a los
antecedentes del responsable.

Artculo 41.- Sin perjuicio del ejercicio de las potestades
sancionatorias precedentes, habiendo tomado conocimiento la Junta
Directiva o su Director Ejecutivo, en el ejercicio de las facultades de
control y fiscalizacin cometidas al Instituto de Regulacin y Control
del Cannabis, de la existencia de actividades de carcter delictivo,
efectuarn la denuncia respectiva ante la autoridad judicial competente.


TTULO V

DE LA EVALUACIN Y MONITOREO DEL CUMPLIMIENTO
DE LA PRESENTE LEY

Artculo 42.- Crase en el mbito del Ministerio de Salud Pblica,
una Unidad Especializada en Evaluacin y Monitoreo de la presente ley que
tendr carcter tcnico y estar conformada por personal especializado en
la evaluacin y monitoreo de polticas. Tendr carcter independiente y
emitir informes anuales los que, sin tener carcter vinculante, debern
ser tenidos en consideracin por los organismos y entidades encargados de
la ejecucin de esta ley. Dicho informe ser remitido a la Asamblea
General.


TTULO VI

DE LA APLICACIN DE LA PRESENTE LEY

Artculo 43.- El Poder Ejecutivo reglamentar las disposiciones de
la presente ley en un plazo de ciento veinte das desde su promulgacin.
- 22 -

Artculo 44.- Derganse todas las disposiciones que se opongan a lo
establecido en esta ley.

Sala de Sesiones de la Cmara de Representantes, en Montevideo,
a 1 de agosto de 2013.




GERMN CARDOSO
Presidente
JOS PEDRO MONTERO
Secretario