Professional Documents
Culture Documents
Fondo
Prevencin y
Atencin Emergencias
ANEXO 11
GUIA PARA EL DESARROLLO
DE SIMULACROS
CAE-GU-01
Fondo
Prevencin y
Atencin Emergencias
Elaborado por:
LONDER GUIOVANNY CAMARGO
VIOLETA CHAVARRO ULLOA
JACQUELINNE MONTOYA A.
JHON JAIRO PALACIO VACA
Profesionales rea de Preparativos DPAE
Supervisin
WILFREDO OSPINA URIBE
Coordinador rea de Preparativos DPAE
Coordinacin General
JORGE ALBERTO PARDO TORRES
Subdirector de Emergencias DPAE
Direccin General
GUILLERMO ESCOBAR CASTRO
Director DPAE - Representante Legal FOPAE
Versin 1
Bogot, D.C., 2007
Versin 2
Bogot, D.C., 2008
CAE-GU-01
Fondo
Prevencin y
Atencin Emergencias
INTRODUCCIN ............................................................................................................ 5
1.
1.1
1.2
1.3
1.4
MARCO LEGAL
Legislacin Nacional .......................................................................................... 6
Legislacin Distrital.............................................................................................11
Normas Tcnicas Colombianas ..........................................................................14
Otras Normas .....................................................................................................15
2.
ALCANCE ...........................................................................................................16
3.
3.1
3.2
OBJETIVOS DE LA GUA
Objetivo General ................................................................................................17
Objetivos Especficos. ........................................................................................17
4.
4.1
4.1.1
4.1.2
4.1.2.1
4.1.2.2
4.1.2.3
4.1.3
4.1.4
4.2
4.2.1
4.2.2
4.2.3
4.3
4.4
4.4.1
4.4.2
4.4.2.1
4.4.2.2
4.5
4.5.1
4.5.2
4.5.3
4.5.3.1
4.5.3.2
4.5.4
4.5.5
4.5.5.1
4.5.5.2
4.5.5.3
4.5.5.4
4.5.6
4.5.6.1
4.5.6.2
CAE-GU-01
Fondo
Prevencin y
Atencin Emergencias
4.5.6.3
4.5.6.4
4.5.7
4.5.7.1
4.5.7.2
4.5.8
4.5.9
Controladores. ..............................................................................................34
Evaluadores. .................................................................................................34
Suministros para el Simulacro. ........................................................................34
Materiales. ....................................................................................................35
Equipos Generales........................................................................................35
Instructivo del Ejercicio.....................................................................................35
Implementacin del Plan de Trabajo.................................................................35
5.
5.1
5.2
5.3
5.4
DESARROLLO DE SIMULACRO........................................................................36
Planeacin del Simulacro....................................................................................36
Preparacin del Simulacro ..................................................................................37
Ejecucin del Simulacro......................................................................................38
Evaluacin de Simulacros...................................................................................39
6.
GLOSARIO..........................................................................................................40
7.
BIBLIOGRAFA...................................................................................................42
8.
F-1.
F-2.
FORMATOS
DIAGNOSTICO PLAN DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA. ...........................44
FORMATO DEL PLAN DE TRABAJO DEL SIMULACRO .....................................46
9.
A-1.
A-2.
A-3.
A-4.
A-5.
A-6.
A-7.
A-8.
A-9.
A-10.
A-11.
A-12.
ANEXOS..............................................................................................................49
MENSAJES. .......................................................................................................49
EJEMPLO DE GUIN.........................................................................................50
LISTA DE CHEQUEO DE MENSAJES................................................................51
FORMATO DE ANLISIS DE RIESGOS. ............................................................52
ASIGNACIN DE ROLES. .................................................................................54
MODELOS BOLETN DE PRENSA ....................................................................55
FORMATO DE CHEQUEO DE LOS CONTROLADORES...................................56
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL. .................................................................57
FORMATO DE SUMINISTROS...........................................................................58
INSTRUCTIVO DEL SIMULACRO......................................................................59
MODELO DEL FORMATO DE EVALUACIN. ....................................................62
MODELO DEL INFORME FINAL. .......................................................................64
CAE-GU-01
Fondo
Prevencin y
Atencin Emergencias
CAE-GU-01
Fondo
Prevencin y
Atencin Emergencias
CAE-GU-01
Fondo
Prevencin y
Atencin Emergencias
CAE-GU-01
Fondo
Prevencin y
Atencin Emergencias
CAE-GU-01
Fondo
Prevencin y
Atencin Emergencias
CAE-GU-01
Fondo
Prevencin y
Atencin Emergencias
10
CAE-GU-01
Fondo
Prevencin y
Atencin Emergencias
11
CAE-GU-01
Fondo
Prevencin y
Atencin Emergencias
12
CAE-GU-01
Fondo
Prevencin y
Atencin Emergencias
13
CAE-GU-01
Fondo
Prevencin y
Atencin Emergencias
14
CAE-GU-01
Fondo
Prevencin y
Atencin Emergencias
15
CAE-GU-01
Fondo
Prevencin y
Atencin Emergencias
16
CAE-GU-01
Fondo
Prevencin y
Atencin Emergencias
17
CAE-GU-01
Fondo
Prevencin y
Atencin Emergencias
18
CAE-GU-01
Fondo
Prevencin y
Atencin Emergencias
19
CAE-GU-01
Fondo
Prevencin y
Atencin Emergencias
20
CAE-GU-01
Fondo
Prevencin y
Atencin Emergencias
21
CAE-GU-01
Fondo
Prevencin y
Atencin Emergencias
1.
Contextualizacin.
3. Activacin y
Movilizacin.
5. Evaluacin.
2. Afectacin.
4. Desactivacin
Desmovilizacin
Esta se divide en dos partes: en primer lugar la evaluacin del ejercicio por parte de los
participantes y posteriormente el informe de los evaluadores dispuestos para la
evaluacin del ejercicio.
22
CAE-GU-01
Fondo
Prevencin y
Atencin Emergencias
COORDINADOR
DEL SIMULACRO
SEGURIDAD
INFORMACIN
PBLICA
ENLACE
GRUPO DE
PLANIFICACIN
GRUPO DE
OPERACIONES
GRUPO DE
ADMINISTRACIN
Y FINANZAS
GRUPO DE
LOGSTICA
Desarrollo del
Plan de Trabajo
Adecuacin de
Escenarios e
Instalaciones
Suministros
Evaluacin
Seguimiento
del Guin
Servicios
Evaluadores
Observadores
Documentacin
Adecuacin de
Escenarios e
Instalaciones
23
Costos y
Presupuesto
CAE-GU-01
Fondo
STAFF COMANDO
Prevencin y
Atencin Emergencias
24
CAE-GU-01
Fondo
STAFF COMANDO
Prevencin y
Atencin Emergencias
25
CAE-GU-01
Fondo
Prevencin y
Atencin Emergencias
OBJETO
GRUPO DE OPERACIONES
STAFF GENERAL
GRUPO DE PLANIFICACIN
JEFE DE GRUPO
?
Elaborar y Supervisar la preparacin del Plan de Trabajo.
?
Proporcionar predicciones peridicas acerca de la planeacin del ejercicio.
?
Organizar la informacin acerca de estrategias alternativas.
?
Compilar y distribuir informacin acerca del estado del incidente a simular.
?
Elaborar el Guin de la Simulacro.
UNIDAD
?
Elaborar el Plan de Trabajo del Simulacro, segn los criterios definidos por el Equipo
DESARROLLO
Organizador.
PLAN DE TRABAJO ?
Recolectar y organizar la informacin acerca del estado del simulacro.
EVALUACIN
?
Establecer las necesidades para evaluacin del simulacro, segn los objetivos
propuestos.
?
Definir criterios y formatos de evaluacin.
?
Coordinar las acciones de evaluacin del simulacro.
?
Consolidar la informacin y los reportes que generen los evaluadores.
?
Evaluar el desempeo del Equipo de Coordinacin del Simulacro
EVALUADORES
?
Diligenciar el Formato de Evaluacin. (Anexo 11).
?
Valorar los aspectos positivos y negativos del desarrollo del ejercicio. (En las etapas de
Planeacin, Preparacin y Ejecucin).
?
Evaluar el aspecto psi colgico de los participantes en donde se valoren las actitudes y
aptitudes de los participantes frente al panorama o escenario simulado.
?
Retroalimentar los aspectos evaluados a los organizadores del ejercicio.
?
Elaboracin del Informe del Ejercicio.
?
Mantener los archivos completos y precisos del ejercicio.
?
Consolidar y almacenar los archivos del ejercicio para cualquier finalidad legal, analtica
DOCUMENTACIN
o histrica.
?
Elaborar el informe final del simulacro, con base en la informacin recolectada.
?
Remitir el respectivo informe a las reas y Organizaciones correspondientes.
Este grupo es el responsable de la ejecucin de las acciones definidas por la seccin de
OBJETO
Planificacin en el Plan de Trabajo. El Jefe del Grupo reporta al coordinador del simulacro.
FUNCIONES
?
Desarrollar el componente operacional del Plan de Trabajo del evento simulado.
?
Asignar el personal de Operaciones de acuerdo con el Plan de Trabajo.
?
Supervisar las operaciones de montaje y funcionamiento del simulacro.
?
Determinar las necesidades y solicitar suministros adicionales.
JEFE DE GRUPO
?
Mantener informado al C.S. acerca de las actividades especiales, eventos y ocurrencia.
?
Disponer de la respuesta adecuada ante cualquier evento adverso que se presente
durante el desarrollo del simulacro.
?
Llevar control sobre cumplimiento de cronograma del Plan de Trabajo.
?
Preparar y mantener los escenarios e instalaciones necesarios para el simulacro.
ADECUACIN DE
?
Responder por el material y equipos utilizado en los escenarios y su retorno al sitio de
ESCENARIOS E
origen.
INSTALACIONES
?
Encargado de garantizar la disposicin de las instalaciones requeridas para el desarrollo
ptimo del ejercicio. (Saln de los Participantes y el rea Coordinadora de Mensajes).
Encargado de difundir los mensajes de manera ordena y coherente segn lo estipulado
EJECUCIN DEL
en la planificacin del ejercicio.
GUIN
Hacer uso de la herramienta Lista de Chequeo de Mensajes.(Ver Anexo 3).
26
CAE-GU-01
Fondo
GRUPO DE LOGSTICA
STAFF GENERAL
Prevencin y
Atencin Emergencias
27
CAE-GU-01
Fondo
STAFF GENERAL
Prevencin y
Atencin Emergencias
28
CAE-GU-01
Fondo
Prevencin y
Atencin Emergencias
29
CAE-GU-01
Fondo
Prevencin y
Atencin Emergencias
30
CAE-GU-01
Fondo
Prevencin y
Atencin Emergencias
31
CAE-GU-01
Fondo
Prevencin y
Atencin Emergencias
Contextualizacin
Son mensajes generales que dan la descripcin previa de la situacin simulada, por
ejemplo, situacin climtica, recursos fsicos y humanos que se estn utilizando al
momento, actividades que se estaban realizando antes de presentarse el evento
simulado, etc.
Afectacin
Activacin y
Movilizacin.
Son mensajes en donde desarrollan las acciones. Con base en el escenario planteado,
el sistema organizacional propuesto y los participantes desempearan los roles
definidos, en la atencin y administracin definido en la institucin y desarrollaran la
situacin simulada. Por ejemplo se describen las acciones desarrolladas, activacin y
movilizacin de los recursos. Estos mensajes pueden traer preguntas hacia los
participantes en donde se valora las acciones realizadas para determinar la evolucin
de la situacin.
Desactivacin
Desmovilizacin
Son mensajes especficos donde se plantea todo los aspectos de postcrisis. En donde
se busca estabilizar la situacin simulada y los reportes de atencin que se generen, se
determina el control final de la escena y la desmovilizacin final de recursos y/o la
reasignacin de las acciones. Estos boletines pueden traer preguntas hacia los
participantes en donde se valora las acciones de estabilizacin realizadas para la
finalizacin de la situacin.
32
CAE-GU-01
Fondo
Prevencin y
Atencin Emergencias
33
CAE-GU-01
Fondo
Prevencin y
Atencin Emergencias
34
CAE-GU-01
Fondo
Prevencin y
Atencin Emergencias
35
CAE-GU-01
Fondo
Prevencin y
Atencin Emergencias
36
CAE-GU-01
Fondo
Prevencin y
Atencin Emergencias
37
CAE-GU-01
Fondo
Prevencin y
Atencin Emergencias
38
CAE-GU-01
Fondo
Prevencin y
Atencin Emergencias
39
CAE-GU-01
Fondo
Prevencin y
Atencin Emergencias
5.4
Evaluacin de Simulacros.
Teniendo en cuenta que los simulacros se realizan para probar la calidad de la respuesta tanto interna,
como externa ante una situacin de emergencia, es necesario evaluarlos, con el fin de contar con
elementos de juicio para corroborar los procedimientos establecidos en el plan de emergencias o para
definir nuevas estrategias.
40
CAE-GU-01
Fondo
Prevencin y
Atencin Emergencias
D
R
41
CAE-GU-01
Fondo
Prevencin y
Atencin Emergencias
42
CAE-GU-01
Fondo
Prevencin y
Atencin Emergencias
43
CAE-GU-01
Fondo
Prevencin y
Atencin Emergencias
44
CAE-GU-01
Fondo
Prevencin y
Atencin Emergencias
45
CAE-GU-01
Fondo
Prevencin y
Atencin Emergencias
46
CAE-GU-01
Fondo
Prevencin y
Atencin Emergencias
47
CAE-GU-01
Fondo
Prevencin y
Atencin Emergencias
48
CAE-GU-01
Fondo
Prevencin y
Atencin Emergencias
49
CAE-GU-01
Fondo
Prevencin y
Atencin Emergencias
50
CAE-GU-01
Fondo
Prevencin y
Atencin Emergencias
51
CAE-GU-01
Fondo
Prevencin y
Atencin Emergencias
52
CAE-GU-01
Fondo
Prevencin y
Atencin Emergencias
53
CAE-GU-01
Fondo
Prevencin y
Atencin Emergencias
54
CAE-GU-01
Fondo
Prevencin y
Atencin Emergencias
55
CAE-GU-01
Fondo
Prevencin y
Atencin Emergencias
56
CAE-GU-01
Fondo
Prevencin y
Atencin Emergencias
57
CAE-GU-01
Fondo
Prevencin y
Atencin Emergencias
COORDINADOR
DEL SIMULACRO
SEGURIDAD
INFORMACIN
PBLICA
ENLACE
GRUPO DE
OPERACIONES
GRUPO DE
PLANIFICACIN
GRUPO DE
ADMINISTRACIN
Y FINANZAS
GRUPO DE
LOGSTICA
Desarrollo del
Plan de Trabajo
Adecuacin de
Instalaciones
Suministros
Evaluacin
Seguimiento
del Guin
Servicios
Evaluadores
Observadores
Documentacin
Control de
Eventos Adversos
58
Costos y
Presupuesto
CAE-GU-01
Fondo
Prevencin y
Atencin Emergencias
59
CAE-GU-01
Fondo
Prevencin y
Atencin Emergencias
60
CAE-GU-01
Fondo
Prevencin y
Atencin Emergencias
61
CAE-GU-01
Fondo
Prevencin y
Atencin Emergencias
62
CAE-GU-01
Fondo
Prevencin y
Atencin Emergencias
63
CAE-GU-01
Fondo
Prevencin y
Atencin Emergencias
64
CAE-GU-01
Fondo
Prevencin y
Atencin Emergencias
65
CAE-GU-01
Fondo
Prevencin y
Atencin Emergencias
66