A revoluo energtica do sculo XXI

9 de Maro de 2011 s 18h 00m Ricardo Arquivado sob Geral

O Comeo do sculo coincide com o incio de mais uma revoluo energtica desencadeada pelo encarecimento
do petrleo e condicionada por trs fatores:
Ignacy Sachs
A proximidade do "pico do petrleo", que alguns gelogos anunciam para a prxima dcada, e que se traduz
pelo desnvel entre o volume da sua produo e o das reservas recm-descobertas. Segundo Colin J. Campbell
(2006), a partir de 1981 o mundo comeou a usar mais petrleo do que descobria. Em 2005, para cada cinco
barris consumidos, s um foi encontrado, da a tendncia para a alta dos preos do ouro negro.
No momento de redigir este artigo, o barril de petrleo se negocia entre US$ 50 e 60, tendo j atingido US$ 75.
Vrios observadores predizem que nos prximos anos poder chegar a US$ 100 ou mais. O patamar de
competitividade do etanol de cana-de-acar brasileiro que se beneficiou de trinta anos de aperfeioamento e
barateamento de sua produo se situa a US$ 35 o barril de petrleo, o biodiesel comea a ser competitivo na
faixa de US$ 50 a US$ 60, com grandes possibilidades de reduo de custo no futuro.
A realizao tardia de que, independentemente dos custos econmicos, a comunidade internacional deve
promover com a mxima urgncia uma poltica voluntarista e rigorosa de reduo do consumo das energias
fsseis para evitar mudanas climticas deletrias e irreversveis, causadas pela emisso excessiva de gases de
efeito estufa. O Protocolo de Kyoto constitui um passo extremamente tmido e totalmente insuficiente nessa
direo. Os cientistas nos dizem que as emisses deveriam ser cortadas pelo menos pela metade at o ano
2050, e por um fator de quatro nos pases industrializados.
H quem pense, entre os adeptos da "ecologia profunda", que o ponto de no-retorno j foi ultrapassado, e que
o emprego inadequado da tecnologia prejudicou irremediavelmente a auto-regulao do sistema da Terra. Em
vez de postular o desenvolvimento sustentvel, devemos, no melhor dos casos, discutir a retirada sustentvel,
com limitao drstica dos nveis de consumo e da populao mundial.
Por fim, as incertezas e a ameaa crescente paz decorrentes da geopoltica explosiva do petrleo, ilustradas
pela invaso do Iraque. Mesmo nos Estados Unidos, uma corrente cada vez mais influente da opinio pblica se
pronuncia pela substituio do petrleo importado, em vez de continuar gastando centenas de bilhes de
dlares na manuteno das linhas de abastecimento a partir do Oriente Mdio.
Na verdade, no estamos ameaados por uma escassez prxima do petrleo, j que os preos altos vo
encorajar, por um lado, a explorao dos leos pesados da Bacia do Orenoco e do Canad, e, por outro, a
transformao do carvo abundante em combustveis gasosos e lquidos. Como bem diz Henri Prvot (2007, p.8)
o perigo que ameaa a humanidade no o de falta de energia fssil; bem ao contrrio, ele provm da
sobreabundncia da energia fssil. A economia da energia fssil assemelha-se economia da droga: uma
abundncia que arruna a sade e conduz morte na falta da vontade de se privar deste produto perigoso.
Em certo sentido, o encarecimento do petrleo cai como uma ddiva do cu, porque torna menos difcil a sada
da era do petrleo para enfrentar a ameaa da mudana climtica com suas conseqncias sociais e econmicas,
que, segundo Nicholas Stern (2006), trariam economia mundial um abalo comparvel ao da grande crise de
1929, com uma perda de pelo menos 5% do PIB a cada ano e para sempre, sem excluir a possibilidade de um
corte de 20% ou mais no PIB.
De qualquer modo, nenhuma das transies energticas do passado se fez por causa do esgotamento fsico de
uma fonte de energia. A histria da humanidade pode ser sintetizada como a histria da produo e alocao do
excedente econmico, ritmada por revolues energticas sucessivas. Todas elas ocorreram graas
identificao de uma nova fonte de energia com qualidades superiores e custos inferiores. Assim aconteceu com
a passagem da energia de biomassa ao carvo e deste ao petrleo e gs natural.
A nossa matriz energtica rene ainda hoje todas essas energias, embora os 150 anos da ascendncia
fulgurante do petrleo tenham transformado de uma maneira radical os estilos de vida e de consumo,
imprimindo nossa civilizao feies perversas caracterizadas por um desperdcio monumental de energia,
sobretudo no transporte, mas tambm no aquecimento e na climatizao residencial. O rei automvel, os
caminhes gigantes e os avies so as suas peas centrais.
O carro passou a ser o bem posicional mais cobiado para diferenciar-se do vizinho, numa sociedade que levou
aos extremos as desigualdades sociais e gerou fluxos de comrcio que se beneficiam das disparidades abissais
de salrios.
A energia gasta para deslocar um veculo que pesa mais de uma tonelada e freqentemente transporta um s
passageiro fenomenal. Que dizer das viagens tursticas de longa distncia? O sonho de todos os filhos das
classes mdias brasileiras passar um fim de semana na Disneylndia de Orlando. E dos milhares de
quilmetros percorridos pelas mercadorias?
O custo baixo do transporte aliado s diferenas de salrios faz que morangos da China e rosas do Equador
cheguem por avio a Paris. Sem ir a esses extremos, Nova York se abastece em grande parte em frutas e
verduras na Flrida e na Califrnia, e todas as capitais do Nordeste brasileiro recebem alfaces do Ceasa de So
Paulo. O "Cornucopia Project" do Instituto Rodale, na Pensilvnia, tentou mostrar o potencial subaproveitado da
periferia das cidades da Costa Leste dos Estados Unidos no que tange produo de alimentos. Da mesma
maneira, h razes para incentivar cintures verdes ao redor de cidades nordestinas.
O desperdcio de energia chega ao absurdo nos pases do Golfo Prsico. Para atrair os turistas, foi construda em
Dubai uma pista artificial de esqui no deserto. Se desejarem, eles podem se hospedar no primeiro hotel
submarino do mundo.
O que diferencia a revoluo energtica atual que nenhuma das energias alternativas oferece, por enquanto,
vantagens econmicas claras com relao ao petrleo e seus derivados. Ao mesmo tempo, o imperativo
ecolgico vai, segundo tudo indica, atuar com uma fora cada vez maior, medida que se afinam os contornos
da crise desencadeada pelas mudanas climticas. No podemos, contudo, deixar de levar em conta que,
citando mais uma vez Nicholas Stern (2006), a mudana climtica a maior falha de mercado jamais vista. Ou,
dito de outra maneira, mais uma confirmao de que os mercados so mopes e insensveis s dimenses sociais
e ambientais.
O prprio idealizador do Frum Econmico Mundial de Davos, Klaus Schwab, declarou recentemente que
"estamos vivendo num mundo esquizofrnico". Na ltima reunio de Davos, falou-se muito das mudanas
climticas e, ao mesmo tempo, de prognstico otimista sobre o futuro da economia mundial, sem que as duas
discusses convirjam. Da decorre a impossibilidade de remediar a situao atual apoiando-se exclusivamente
no jogo das foras do mercado.
Os resultados pfios na aplicao prtica das resolues da Cpula da Terra, realizada no Rio de Janeiro em
1992, devem ser atribudos em boa parte ao fato de que o desenvolvimento ambientalmente sustentvel e
socialmente includente por ela postulado est na contramo da contra-reforma neoliberal que dominou o ltimo
quartel do sculo XX. O mundo emergiu da Segunda Guerra Mundial com trs idias-fora: a necessidade de
assegurar o pleno emprego, de criar os estados protetores (Welfare States) e de planejar para evitar o
desperdcio. Essas idias eram compartilhadas pelos dois blocos o ocidental e o sovitico. As divergncias
diziam respeito maneira de p-las em prtica. Os anos 1945-1975 foram a idade de ouro do capitalismo
reformado, que tinha que enfrentar, no plano social, a concorrncia do socialismo real. A situao muda nos
anos 1970. A invaso da Checoslovquia em 1968 marca o comeo da agonia do socialismo real, que culmina
com a queda do muro de Berlim. A contra-reforma neoliberal toma conta do bloco ocidental, levando aos
excessos de uma globalizao assimtrica, impulsionada pelas foras de mercado e caracterizada pela abertura
excessiva das economias, com a conseqente perda de seletividade nas suas relaes externas.
Quer nos parecer ainda que no debate atual sobre as mudanas climticas haja uma nfase excessiva na busca
de solues de mercado e na incorporao nos preos dos custos ambientais. O princpio "poluidor pagador"
no discrimina entre o pagamento de uma multa, de uma compensao s vtimas da poluio ou da
reestruturao do aparelho produtivo de maneira a evitar as poluies futuras. O mercado de crditos de
carbono objeto de crticas por parte dos movimentos ambientalistas, que contestam a possibilidade dada aos
pases industrializados do Norte de se omitirem quanto obrigao de reduzir as emisses de gases de efeito
estufa mediante apoio a projetos s vezes duvidosos, financiados nos pases do Sul, mediante o Mecanismo de
Produo Limpa. Estranhamente, a predileo pelos instrumentos econmicos no tem levado adoo universal
de taxas sobre o carbono, embora essas pudessem ter um efeito incontestvel sobre o nvel de consumo das
energias fsseis, sem que possam, no entanto, ser consideradas uma panacia. Os consumidores acabam por se
acostumar ao novo patamar de preos, sobretudo quando se trata de produtos considerados indispensveis. As
polticas futuras devero reservar um lugar bem mais destacado s medidas de carter administrativo e legal.
Como j assinalamos, do ponto de vista que nos interessa, o encarecimento do petrleo poder ter efeitos
perversos, como a explorao de petrleos pesados e xistos bituminosos. O que faro as companhias petroleiras
com os lucros extraordinrios que lhes propicia a alta recente do petrleo? algumas, como a Petrobras ou a BP
(que de British Petroleum virou Beyond Petroleum), se diversificam na direo de biocombustveis e energia solar
e elica, ao passo que total decidiu investir na energia nuclear.
Da mesma maneira, devemos nos interrogar sobre o destino que daro aos polpudos royalties do petrleo os
pases produtores. Infelizmente, a regra quase geral que eles sucumbem assim chamada "doena holandesa".
As divisas abundantes permitem importaes ilimitadas com as quais os produtores locais, prejudicados pela
apreciao da moeda nacional, no tm condies de concorrer. Alm de que o dinheiro fcil do petrleo
favorece a corrupo. Seria desejvel que a recm-criada Iniciativa de Biocombustveis da Unctad coloque na
agenda do debate sobre uma transio ordenada da era do petrleo ao ps-petrleo a questo da utilizao
parcial dos royalties do petrleo para financiar as energias renovveis e o desenvolvimento sustentvel. O autor
fez essa proposta em 1972 ao governo do Peru, que na poca pensava ter descoberto uma jazida importante de
petrleo na regio amaznica.
Ao aceitar-se a tese de H. Prvot de que o nosso problema a abundncia excessiva das energias fsseis, as
solues devero ser encontradas indo contra a dinmica dos mercados.
As feies da revoluo energtica em marcha vo depender, portanto, da capacidade dos estados nacionais e
da Organizao das Naes Unidas de definir polticas pblicas de mbitos nacional e internacional voltadas ao
trplice objetivo da reduo do perfil da demanda energtica, do aumento da eficincia na produo e uso final
das energias e da substituio das energias fsseis por energias renovveis, sem descartar o uso "limpo" das
energias fsseis abundantes como o carvo, mediante o seqestro dos gases de efeito estufa.
Obviamente, as solues sero diferentes de pas para pas e a matriz energtica futura continuar a ser
mltipla, com propores variveis das diversas fontes de energia.
Sobriedade, eficincia e substituio
A energia que menos polui e que geralmente menos custa aquela que deixa de ser produzida graas adoo
de um perfil mais sbrio da demanda energtica e maior eficincia no uso final das energias produzidas. A
substituio das energias fsseis por bioenergias e por todas as demais energias renovveis s vem em terceiro
lugar.
Como diz com razo Bernard Laponche (2007, p.71-83), o desenvolvimento sustentvel no compatvel com o
paradigma energtico atual. Ademais, na busca das solues, no devemos perder de vista que a crise
energtica mais grave a da lenha, porque ela afeta os dois bilhes dos habitantes mais pobres do planeta, que
no dispem de outra fonte de energia para cozinhar e aquecer-se. Devemos, portanto, considerar como um
imperativo a conservao da energia (Dessus, 2007, p.79-81). Tanto mais que, segundo Amory Lovins (s. d.,
p.115), a generalizao do uso das tecnologias mais eficazes conhecidas neste momento permitiria aos Estados
Unidos reduzir pela metade o petrleo consumido por dlar do PIB a um custo mdio de US$ 12 por barril de
petrleo poupado.
A busca do perfil energtico sbrio remete a questes como estilos de vida, padres de consumo, organizao
do espao e do aparelho produtivo, reestruturao dos espaos urbanos, seletividade nas relaes comerciais,
durabilidade dos produtos (na contramo da civilizao atual do efmero) e melhor manuteno do patrimnio
das infra-estruturas, edificaes, dos equipamentos e veculos para reduzir a demanda por capital de reposio.
Os ecologistas enfatizam a necessidade de reduzir o volume do consumo material. Porm, o entrave principal
est nas abissais desigualdades sociais. No podemos esquecer que a construo de uma civilizao do ser no
pode prescindir, na bela frmula de Joseph Lebret, da partilha justa do ter.
Ao recomendar o adensamento das economias locais e a conseqente reduo do comrcio de longo curso, o
livro j citado de Nicolas Hulot (2006) introduz o conceito de "economia circular" que promove sinergias entre
empresas prximas umas das outras e incentiva a reciclagem. Advoga ainda uma "economia de funcionalidade"
baseada na substituio da venda de equipamentos por sua locao, com a conseqente prorrogao da sua
vida til.
A reduo do perfil energtico passa tambm pela produo de equipamentos mais eficientes, a comear por
veculos ultraleves. Segundo Lovins, j citado, possvel reduzir pela metade o consumo de gasolina nos
automveis construdos com fibras de carbono e outros materiais ultraleves em vez dos metais. O motor flex
(que aceita em propores variveis a mistura da gasolina com etanol) constitui um passo frente compatvel
com a busca de modelos de carros menores e mais baratos, ao passo que o custo do carro hbrido (dois motores
a gasolina e eltrico) bem mais elevado.
Da mesma forma, pesquisas em curso indicam que a fuselagem do avio feita de fibra de carbono e outros
materiais compsitos traria uma reduo de consumo de energia de um tero (Lexpansion, 2007).
Os ganhos de eficincia em outros equipamentos domsticos tambm podem ter um impacto significativo. O
potencial para a reduo do desperdcio de energia na habitao enorme. Na Frana, uma moradia construda
antes de 1970 chega a consumir em calefao, gua quente e iluminao at 500 kWh por metro quadrado ao
ano. As construes novas consomem em mdia entre 170 e 250 kWh por metro quadrado ao ano. Segundo a
Lei de 13 de julho de 2005, em 2050 uma moradia nova dever consumir no mximo de 50 a 70 kWh por metro
quadrado ao ano (Rey-Lefebvre, 2007).
No podemos, no entanto, esquecer que a introduo de novas tecnologias requer tempo. Kalecki (1993)
introduziu o conceito de "perodo de reestruturao" (retooling period). O mesmo autor, na sua teoria de
crescimento, mostrou que a taxa de crescimento de uma economia influenciada por dois parmetros que tm
muito a ver com o nosso tema:
O parmetro "a" denota a depreciao real (e no contbil) dos equipamentos. Quanto menor o "a", maior a
durabilidade do aparelho de produo existente e, portanto, menor a demanda por capital de reposio; o "a"
depende da manuteno do patrimnio existente, quanto mais esmerada, tanto menor o "a".
O parmetro "u" denota melhor utilizao do aparelho de produo existente. A reciclagem e o
reaproveitamento dos resduos incidem positivamente sobre o "u".
Na maioria das vezes, os empresrios tratam as medidas preconizadas por ambientalistas como um custo. Mas
em muitos casos elas se transformam numa oportunidade de lucros. o que algumas empresas comeam a
entender (cf. Marcovitch, 2006; Esty & Winston, 2006).
No que diz respeito substituio das energias fsseis por energias renovveis, o tema pela sua amplitude
ultrapassa os limites de um artigo, mesmo restringindo a reflexo ao caso do Brasil. Obviamente, as solues
ho de ser diversas, com propores diferentes atribudas s diversas fontes de energia, em razo das
configuraes de dotao em recursos naturais, de climas e do ritmo de progresso tcnico, por definio
imprevisvel.
Assim, por exemplo, as perspectivas da energia solar vo depender do progresso tcnico na produo de clulas
solares. As primeiras clulas produzidas em escala comercial surgiram nos anos 1950 e tinham um coeficiente
de converso de energia solar em eletricidade de 2% apenas. Com esse coeficiente, um metro quadrado de clula
solar produz 20 watts. O coeficiente chegou a 33% no ano 2000 (330 watts por metro quadrado). A nova clula
supereficiente desenvolvida nos Estados Unidos chega a um coeficiente superior a 40%. possvel que em
poucos anos a eletricidade por energia solar venha a competir com a gerada em usinas termeltricas (Veja,
24.1.2007).
Num artigo recente, Hermann Scheer (2007), presidente do Conselho Mundial da Energia Renovvel, fez um
balano otimista dos impactos da lei alem sobre as energias renovveis. Desde a sua adoo, no comeo do
ano 2000, foram instalados na Alemanha mais de 18 mil megawatts de eletricidade produzida por fontes
renovveis. Para que os investimentos sejam rentveis, todos os produtores tm acesso rede com tarifa
assegurada por vinte anos. O sobrecusto repartido entre todos os consumidores e no passa de 5 euros por
pessoa ao ano. O novo setor industrial j criou 170 mil empregos. Nenhum programa poltico de apoio
indstria custou to pouco e teve um resultado to positivo. Em seis anos, os custos de investimentos baixaram
de 40% graas construo em srie, e a emisso do gs carbnico foi reduzida de sete milhes de toneladas ao
ano. Scheer (2007) frisa que a lei como instrumento de poltica ambiental teve um efeito bem superior ao
mercado de crditos de carbono e conclui que, a continuar esse desenvolvimento no mesmo ritmo, toda a
produo de eletricidade de origem fssil ou nuclear ser totalmente substituda.
No que segue, vamos nos concentrar sobre a controvrsia que cerca as perspectivas dos biocombustveis, mas
no sem registrar previamente a nossa posio a respeito da energia nuclear.
A energia nuclear apresentada por seus proponentes, especialmente na Frana, onde o seu lobby poderoso,
como uma alternativa limpa aos combustveis fsseis e, portanto, como uma prioridade na elaborao de
estratgias de transio ao mundo do ps-petrleo. As dvidas que recaem sobre ela dizem respeito sua
segurana. Por nfima que seja a probabilidade de um acidente grave provocado por foras naturais (terremoto)
ou por atos deliberados (terrorismo), as suas conseqncias poderiam ser to desastrosas que o risco no vale a
pena ser assumido. Tanto mais que graves dvidas pesam sobre o destino a ser dado aos resduos nucleares e
sobre a maneira de neutralizar as centrais que sairo fora do uso. H quem tema que a necessidade de proteger
as centrais nucleares acabar por favorecer regimes autoritrios. Alm de exigir investimentos pesados, a
produo de energia nuclear altamente centralizada, o que eleva os custos de transmisso e as perdas na rede.
Pelas suas implicaes morais e polticas, a deciso sobre o assunto no pode ser deixada unicamente aos
cientistas, requer o debate e a participao ampla dos cidados.
Biocombustveis: ouro verde?
O Brasil e os Estados Unidos surgem como os dois principais global players no mercado mundial emergente do
etanol, e provavelmente tero tambm um papel destacado no mercado do biodiesel.
O governo dos Estados Unidos custou a acordar para o problema da substituio dos derivados de petrleo por
biocombustveis. No entanto, em seu discurso sobre o estado da Unio de janeiro de 2007, o presidente Bush
acabou por estabelecer, para a grande alegria do lobby dos cultivadores de milho subsidiado, a meta de 130,25
bilhes de litros de etanol para 2017, comparados com 18,75 bilhes de litros produzidos em 2006 (um nvel
semelhante produo do etanol no Brasil prevista para a safra de 2006/2007), e um objetivo final de 225
bilhes de litros em 2030. H quem duvide da capacidade de chegar a esse nvel, que vai depender da entrada
em grande escala do etanol celulsico e de qualquer maneira no vai reduzir significativamente a dependncia
dos Estados Unidos com relao ao petrleo importado (Samuelson, 2007).
O plano nacional de agroenergia do Ministrio da Agricultura brasileiro tambm prev uma rpida expanso da
produo do etanol e um ritmo mais lento para o biodiesel. O BNDES estima que cem novas usinas devero ser
construdas s at 2010, agregando-se s 248 existentes na Regio Centro-Sul e 88 no Nordeste (Folha de
S.Paulo, 7.2.2007).
O plano postula que as metas sejam alcanadas sem pr em xeque a segurana alimentar, as exportaes
agrcolas, e sem recorrer ao desmatamento para criar novas reas de cultivo.
Este ltimo ponto particularmente delicado em razo do desempenho pfio do Brasil no que diz respeito
proteo das florestas nativas e questo polmica da expanso da cultura da soja na Amaznia Legal. Como
observou Srgio Teixeira Jr., "o Brasil vive a situao ambgua de ser o pas das hidreltricas e do etanol, mas
tambm de ser visto como o vilo do desmatamento da Amaznia".
Embora a substituio dos derivados de petrleo por biocombustveis contribua em princpio para a reduo das
emisses dos gases de efeito estufa, necessrio atentar s condies de sua produo. Essas podem ter
impactos to negativos sobre o meio ambiente que o saldo da operao seja negativo. o que aconteceu com a
produo de leo de dend na Indonsia e na Malsia, importado como combustvel pela Holanda. Estudos
recentes detectaram um verdadeiro desastre ambiental, provocado pela destruio por fogo de florestas nativas
e drenagem dos solos pantanosos recobertos de turfa, com a conseqente emisso do carbono. Segundo
Amigos da Terra, o estabelecimento de novas plantaes da palma dend responde por 87% do desmatamento
ocorrido na Malsia entre 1985 e 2000. Os fogos de floresta na Indonsia lanam no ar 1,4 bilho de toneladas
de carbono por ano, ao passo que a drenagem dos solos de turfa libera 600 milhes de toneladas de carbono.
absurdo, no entanto, culpar o biocombustvel por isso. O impacto ambiental da produo de biocombustveis
vai depender dos cultivos escolhidos, da maneira como so cultivados e processados. O resultado pode levar
tanto a uma reduo de 90% das emisses de gases estufa quanto a um aumento de 20%, segundo a Agncia
Ambiental Europia de Copenhagen (cf. Rosenthal, 2007).
Quanto competio pelos solos agriculturveis dos biocombustveis com a produo de alimentos considerada
como preocupante por vrios ambientalistas, Lester Brown aponta para o perigo do deslocamento pelos
biocombustveis da produo dos alimentos necessrios para combater a fome que ainda grassa no mundo.
Brown fala do embate entre 800 milhes de proprietrios de carros e dois bilhes dos condenados fome
(Fortune, 21.8.2006). O argumento um tanto demaggico, na medida em que a razo de eles passarem fome
no est no dficit de alimentos, mas na falta do poder aquisitivo. Isso no deixa, porm, de colocar na agenda
um tema da maior importncia: at onde podemos avanar na produo dos biocombustveis?
Quer nos parecer que muitos agrnomos subestimam as margens de liberdade de que dispomos porque
raciocinam por justaposio de culturas, em vez de pensar em sistemas integrados de produo de alimentos e
energia adaptados aos diferentes biomas. A integrao biodiesel-pecuria um bom exemplo. Os resduos da
extrao do leo constituem uma rao para o gado. Se esse for estabulado ou semi-estabulado, com a
liberao de uma parte dos pastos para cultivos alimentares, o esterco processado nos biodigestores produzir
adubos e energia aproveitvel na usina de biodiesel. Sem falar que um grupo industrial no Brasil j se lanou na
produo do biodiesel base do sebo de boi.
Tambm no se d suficiente ateno produo de leos combustveis nas reas degradadas que no se
prestam a cultivos alimentares. Assim, por exemplo, o pinho-manso pode ser cultivado em terras degradadas e
semidesrticas com uma produtividade estimada na ndia em duas toneladas de biodiesel por hectare/ano. As
terras degradadas de vrias espcies so estimadas nesse pas em 50 a 130 milhes de hectares. Uma outra
vantagem do pinho-manso que a extrao do leo feita com prensas simples que qualquer ferreiro da
aldeia pode produzir. O cultivo do pinho-manso, segundo autores indianos, geraria um emprego por hectare.
Assumindo a alocao de dez milhes de hectares de wasteland para o cultivo de pinho-manso e uma
produtividade baixa de 1,5 tonelada por hectare, os seis milhes de toneladas de biodiesel produzidas
substituiriam um dcimo da demanda indiana pelo petrleo, gerando dez milhes de empregos e, de sobra,
onze milhes de tortas aproveitveis como adubo e 400 mil toneladas de glicerol.
A questo, de longe a mais importante, a da passagem da primeira segunda gerao do etanol. H razes
para pensar que o advento do etanol celulsico vai transformar drasticamente o quadro, na medida em que toda
e qualquer biomassa palhas, folhas, resduos florestais, madeira passar a servir de matria-prima. Os
Estados Unidos esto apostando pesadamente nessa alternativa, e a associao Bio que congrega 1.100
empresas, instituies acadmicas e organismos pblicos, nos Estados Unidos e em 31 outros pases, promove a
construo de biorrefinarias de celulose (cf. Biotechnology, 2006; Caldwell, 2007). Essas no se limitaro
produo dos biocombustveis propondo um leque cada vez mais amplo de produtos da qumica verde, um
passo na direo da civilizao moderna de biomassa (cf. Sachs, 2005, p.195-211).
O Brasil, alis, poder perder rapidamente a enorme vantagem competitiva de que desfruta hoje o seu etanol de
cana-de-acar ante o avano do etanol celulsico, que dispor de uma base de matria-prima extremamente
abundante e barata (Gazzoni, 2007).
por isso que urge pr em marcha um ambicioso programa de pesquisas sobre os diferentes aspectos da
agroenergia. Em boa hora, a Embrapa criou uma unidade que se dedicar a essa temtica, embora com recursos
extremamente limitados quando comparados com a abrangncia e a importncia do tema e os recursos que o
Departamento de Agricultura dos Estados Unidos investe na pesquisa agroenergtica.
As solues propostas devero ser informadas pelo conceito da "revoluo duplamente verde" (evergreen
revolution, na terminologia do cientista indiano M. S. Swaminathan), buscando solues intensivas em
conhecimentos e em trabalho, poupadoras de recursos naturais (solos e gua) e do capital, propondo sistemas
integrados de produo de alimentos e energia acessveis aos pequenos produtores.
Na sua avaliao, devero ser usados, alm do custo/benefcio tradicional, critrios ambientais e sociais, em
particular a eficincia energtica (energy in/energy out), o seqestro de carbono, a produtividade por hectare, a
demanda por gua, por um lado, e, por outro, critrios sociais com especial destaque para a gerao de
oportunidades de trabalho decente na produo da biomassa, no seu processamento, nos servios de
acompanhamento e de transporte, no aproveitamento dos subprodutos.
A agrossilvicultura e o adensamento das florestas nativas com espcies teis despontam como uma grande
promessa, sobretudo no Brasil, que tem condies para decuplicar as reas de reflorestamento econmico
consorciado para fins diversos: energia (carvo vegetal, etanol celulsico, cogerao de energia eltrica e calor),
papel e celulose, materiais de construo, matria-prima para as indstrias de derivado de madeira e para a
qumica verde. Estamos mal comeando a identificao de espcies teis por meio do estudo sistemtico da
biodiversidade. Pensamos que chegou o tempo de produzir no IEA um Floram II.
Rumo a um novo ciclo de desenvolvimento rural?
Pelo que foi exposto, no resta dvida de que as bioenergias tm, sobretudo no Brasil, um brilhante futuro
frente, em termos econmicos, e um papel importante a desempenhar na tentativa de conter os impactos
negativos da mudana climtica. O que est em aberto o seu impacto social.
Desde a Conferncia das Naes Unidas sobre o meio ambiente realizada em Estocolmo em 1972, o debate
sobre o ecodesenvolvimento, hoje chamado de desenvolvimento sustentvel, privilegiou um tratamento
simtrico das dimenses social e ambiental. o que devemos fazer ao examinar as perspectivas da revoluo
energtica do sculo XXI, posto que, simultaneamente com a crise ambiental, estamos enfrentando uma
gravssima crise social, representada pelo dficit crnico e crescente de oportunidades de "trabalho decente".
Embora a urbanizao seja ainda considerada um smbolo de progresso, no h condies para que se
reproduza em escala mundial o xodo rural que os pases industrializados conheceram nos sculos XIX e XX. Os
pases europeus puderam enviar dezenas de milhes de camponeses s Amricas. Outras dezenas de milhes
pereceram nas duas guerras mundiais. Alm disso, as indstrias necessitavam de mo-de-obra abundante. No
mais o caso hoje. Tampouco sabemos organizar fluxos de migrao para centenas de milhes de candidatos
urbanizao. Esperemos, por fim, que a soluo ao subemprego e desemprego oculto no campo no se d por
meio de um conflito mundial devastador ou de uma endemia.
Se queremos evitar a exploso urbana que acabar por transformar o mundo num "planeta favela" (cf. Davis,
2006), no podemos nos omitir de buscar formas de gerar oportunidades de emprego e auto-emprego no
campo, apesar das dificuldades que essa tarefa implica. Enquanto os camponeses mais pobres continuam a
trabalhar com tecnologias primitivas que lhes permitem no mximo cultivar um hectare e produzir uma tonelada
de gros ao ano, os cultivadores equipados em mquinas modernas e usando adubos em abundncia podem
trabalhar cem hectares ou mais com rendimentos de dez toneladas por hectare. Em outras palavras, temos que
administrar diferenas de produtividade de um a mil ou mais (cf. Mazoyer & Roudart, 1998).
nesse contexto que se situa o debate fundamental sobre o modelo social dentro do qual se dar a expanso
das bioenergias. a soja gera no mximo um emprego direto por cem ou duzentos hectares; o dend, um por
cinco a dez hectares. a cana-de-acar historicamente est associada, no Brasil, com grandes plantaes.
possvel mudar isso? Consorciar a cana com outras culturas (nas terras de reforma)? Proporcionar pelo menos
aos cortadores de cana parcelas para produo agroecolgica integrada e sustentvel (Pais) para consumo
prprio e mercado? Complementar a cana-de-acar com maniva fornecida por pequenos produtores de
mandioca para continuar produzindo o etanol na entressafra?
Questes similares se colocam com respeito produo de madeira. Em vez de ser produzida em grandes
plantaes monoculturais pertencentes s indstrias processadoras, ela pode ser fornecida por pequenos
produtores mediante um sistema de contratos de fomento. Esses, por sua vez, poderiam servir de alavanca a um
desenvolvimento rural integrado.
guisa de concluso
A revoluo energtica do sculo XXI mal est comeando. O que podemos dizer com certeza que a transio
da era do petrleo ao ps-petrleo ser longa e que difcil antecipar o seu transcurso. Da as interrogaes
que emergem dessa reflexo preliminar.
Qual ser a capacidade dos governos em desenhar e implementar estratgias nacionais em longo prazo? O
sistema parlamentar empurra para o imediatismo (short termism, como diz o economista indiano Deepak
Nayyar). Por sua vez, como evoluir o sistema onusiano e qual ser a sua influncia? At que ponto a Unctad
ser bem-sucedida na organizao dos mercados emergentes de etanol e biodiesel e de uma transio ordenada
da era do petrleo ao ps-petrleo?
A extrapolao para o ano 2050 das tendncias de consumo de energias fsseis, observadas nos ltimos
cinqenta anos, leva claramente a uma ruptura. Essa poder ocorrer por adaptao ou pela "vingana da Gaia",
ou seja, uma catstrofe natural de propores desconhecidas. Da a importncia de conseguir simultaneamente
a reduo drstica do perfil da demanda energtica, a substituio significativa das energias fsseis por energias
no-poluentes (incluindo nessas a queima "limpa" do carvo) e, por ltimo, o seqestro de uma parcela
significativa dos gases com efeito estufa. O desafio requer aes cuidadosamente planejadas ao nvel dos
Estados-Naes e uma concertao efetiva em nvel internacional.
Os pases que ainda dispem de fronteira agrcola e, em especial, os que desfrutam as vantagens dos climas
tropicais e subtropicais podero escolher uma estratgia de adaptao com nfase sobre promoo das
bioenergias e a substituio indireta das energias fsseis por bioprodutos. Esse , em particular, como vimos, o
caso do Brasil.
A condio para que sejam bem-sucedidos nessa empreitada de no confiar unicamente nas vantagens
comparativas naturais (climas propcios produtividade de biomassa, solos agriculturveis e recursos hdricos
abundantes), e sim potencializ-las por meio de vantagens comparativas construdas mediante pesquisa. Essa
dever dispor de recursos humanos e financeiros abundantes e direcionados para objetivos claramente
determinados na ptica da civilizao moderna da biomassa, com especial destaque para a adequao de
sistemas integrados de produo de energia e alimentos adaptados aos diferentes biomas. O Brasil tem
condies objetivas de liderar esse processo efetuando, alis, um pulo do gato frente dos pases hoje mais
industrializados.
A ameaa ambiental polariza atualmente as atenes. Por quanto tempo ainda continuaremos a subestimar a
crise representada pelo dficit crnico e crescente das oportunidades de trabalho decente, pelas desigualdades
sociais abismais e tambm crescentes e pela excluso das benesses da civilizao de uma parcela significativa
da populao mundial? A situao se agrava de ano para ano no "planeta favela", com centenas de milhes de
refugiados do campo candidatos a uma urbanizao que dificilmente ocorrer.
No podemos nos omitir, portanto, da discusso de um novo ciclo de desenvolvimento rural gerador de
oportunidades de trabalho decente. Ao mesmo tempo, todos os esforos devem ser envidados para que o
campo se urbanize, no sentido de condies e amenidades de vida e de acesso educao, proteo da sade e
cultura.
Seria vo esperar que esse processo ocorra pelo jogo irrestrito das foras de mercado. Ao entrarmos na fase da
promoo intensiva dos biocombustveis, devemos, com a maior urgncia, desenhar polticas pblicas que
aproveitem as margens de liberdade existentes para direcionar a agroenergia e a indstria dos biocombustveis
na direo aqui apontada. Os projetos de bioenergia devem ser selecionados com base em critrios ambientais e
sociais que transcendem o custo/benefcio tradicional.
Uma condio sine qua non de sucesso nessa empreitada a redefinio dos modelos da economia mista
pblico-privada, com mercados regulados por um Estado desenvolvimentista enxuto, porm atuante e capaz de
nos proteger das "falhas do mercado".
Fonte: http://www.scielo.br/scielo.