SALA PLENA - Detalle de Autos Supremos Por Sala y Gestión 2010

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A.S.2010-SNA.htm A.S.2010-SNB.htm A.S.2010-SNC.htm A.S.2010-SND.htm A.S.2010-
SNE.htm A.S.2010-SNF.htm A.S.2010-SNG.htm A.S.2010-SNH.htm A.S.2010-SNJ.htm
A.S.2010-SNK.htm A.S.2010-SNL.htm A.S.2010-001.htm A.S.2010-002.htm A.S.2010-
003.htm A.S.2010-004.htm A.S.2010-005.htm A.S.2010-006.htm A.S.2010-007.htm
A.S.2010-008.htm A.S.2010-009.htm A.S.2010-010.htm A.S.2010-011.htm A.S.2010-
A.S.2010-017.htm A.S.2010-017C.htm A.S.2010-018.htm A.S.2010-018A.htm A.S.2010-
028.htm A.S.2010-028A.htm A.S.2010-029.htm A.S.2010-030.htm A.S.2010-031.htm
148.htm A.S.2010-149.htm A.S.2010-150.htm A.S.2010-150A.htm A.S.2010-151.htm
156.htm A.S.2010-157.htm A.S.2010-157A.htm A.S.2010-158.htm A.S.2010-159.htm
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250.htm A.S.2010-251.htm A.S.2010-252.htm A.S.2010-253.htm A.S.2010-253a.htm
267.htm A.S.2010-268.htm A.S.2010-758.htm
201001-Sala Plena- -001
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SALA PLENA

AUTO SUPREMO: 001/2010
EXP. N: 107/2009
PROCESO: Conflicto de competencia
PARTES: Leopoldo Fernndez Ferreira
FECHA: 06 de enero de 2010
____________________________________________________________________
VISTOS EN SALA PLENA: La excusa formulada por el Ministro Tefilo Tarquino Mjica, los antecedentes procesales;
y
CONSIDERANDO: Que el Ministro Tefilo Tarquino Mjica a fojas 70 formula excusa de participar en el Conflicto de
Competencia deducido por el ex Prefecto del Departamento de Pando, Leopoldo Fernndez Ferreira, invocando la
causal contenida en el inciso 1) del artculo 316 del Cdigo de Procedimiento Penal y artculo 3 numeral 8) de la Ley
de Abreviacin Procesal Civil y de Asistencia Familiar, bajo el argumento de que mediante Auto Supremo N 485 de
10 de septiembre de 2009, como integrante del tribunal de control jurisdiccional del juicio de responsabilidades
iniciado por el Fiscal General de la Repblica contra Leopoldo Fernndez Ferreira y otros, intervino como juez del
tribunal cautelar, causa que es discutida a travs del presente conflicto en el que se demanda la incompetencia de los
jueces de instruccin penal de La Paz frente al conocimiento del juicio penal referido por las Salas Penales de la
Corte Suprema de Justicia y los jueces de instruccin penal de Cobija, habiendo en la referida resolucin manifestado
su opinin sobre el litigio antes de conocer en el fondo el conflicto deducido, toda vez que por el mismo fallo y en
justicia se anul obrados hasta el estado en que el Fiscal General de la Repblica promueva legalmente la accin
penal.
Que, el artculo 316 inciso 1) del Cdigo de Procedimiento Penal establece que ser causal de excusa y recusacin de
los jueces el " Haber intervenido en el mismo proceso como juez, fiscal, abogado, mandatario, denunciante,
querellante, perito o testigo" , resultando en el caso de autos que si bien es evidente que el Dr. Teofilo Tarquino
Mjica, suscribi el Auto Supremo N 485 de 10 de septiembre de 2009 disponiendo la anulacin de obrados de la
investigacin iniciada contra Leopoldo Fernndez Ferreira y otros por el delito de genocidio en su forma de masacre
sangrienta, no es menos cierto que la determinacin asumida de ningn modo constituye un pronunciamiento en el
fondo de la causa; en cuyo mrito, la situacin fctica no se acomoda a las previsiones del citado artculo 316-1) del
Cdigo de Procedimiento Penal, correspondiendo proveer en consecuencia.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, RECHAZA la excusa formulada por el
Ministro Teofilo Tarquino Mjica, debiendo continuar con la sustanciacin y resolucin del presente trmite.
No intervienen los Ministros Eddy Walter Fernndez Gutirrez y Rosario Canedo Justiniano, con suspensin dispuesta
por la Cmara de Diputados. Tampoco el Ministro ngel Irusta Prez por excusa declarada legal.
No intervienen por licencia los Conjueces Bernardo Wayar Caballero y Fernando Cuellar Nez.
Regstrese, hgase conocer y cmplase.
Firmado:
Decana en ejercicio
201001-Sala Plena- -001
de la Presidencia: Beatriz Sandoval de Capobianco
Julio Ortz Linares
Jos Luis Baptista Morales
Hugo R. Surez Calbimonte
Conjueces: Edgar Rck Arzabe
Daysi Careaga Alurralde
Elizabeth Maldonado Loayza
Vctor Hugo Escbar Herbas
Secretaria: Sofa L. Fiengo Sots
201001-Sala Plena- -002

SALA PLENA
SENTENCIA: 02/2010
EXP. N: 85/2005
PROCESO: Contencioso Administrativo
PARTES Interpuesto por la Gerencia Distrital La Paz del Servicio de Impuestos Nacionales c/ Superintendencia
Tributaria General.
Pronunciada dentro del proceso contencioso administrativo seguido por la Gerencia Distrital La Paz del Servicio de
Impuestos Nacionales contra la Superintendencia Tributaria General.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativo de fojas 26 a 31, la respuesta de fojas 79 a 81,
impugnando la Resolucin de Recurso Jerrquico STG-RJ/0077/2004 de 21 de diciembre de 2004, los antecedentes
procesales; y
CONSIDERANDO I: Que, la Gerencia Distrital La Paz del Servicio de Impuestos Nacionales, representado por Juan
Carlos Maldonado Benavides, se apersona por memorial de fojas 26 a 31, interponiendo demanda contenciosa
administrativa, fundamentando su accin en sntesis lo siguiente:
1).- Que la Cmara de Telecomunicaciones de Bolivia (CATELBO) plante recurso de alzada impugnando la
Resolucin Administrativa GDLP N 0017 de 8 de junio de 2004, que declar: 1) improcedente la solicitud de exencin
de pago de impuestos a la propiedad de bienes inmuebles, a las sucesiones y a las Transmisiones Gratuitas de
Bienes, al valor agregado y a las transacciones, al no cumplir sus Estatutos la previsin del artculo 103 inciso b) de
la Ley 843 T.O.; 2) anula la Resolucin Administrativa GDLP-0037 de 10 de diciembre de 2003, por no corresponder la
exencin del Impuesto sobre las Utilidades de las Empresas (IUE), al no cumplir lo dispuesto en el artculo 49 inciso
b) de la citada Ley. Posteriormente fue notificado con la Resolucin LPZ N 0066/2004 de 14 de octubre de 2004,
emitida por la Superintendencia Tributaria Regional La Paz, que resuelve: Revocar el numeral 2 de la Resolucin
Administrativa N 0017 de 8 de junio de 2004, emitida por la Gerencia Distrital La Paz del Servicio de Impuestos
Nacionales (SIN), deja sin efecto y dispone que la Administracin Tributaria debe pronunciarse dando cumplimiento a
los artculos 51 y 59 del Decreto Supremo N 27113 de 23 de julio de 2003; una vez recurrida mediante Recurso
Jerrquico, el Superintendente Tributario General dict la Resolucin STG-RJ/0077/2004 de 21 de diciembre de 2004,
confirmando la Resolucin Administrativa N LPZ 0066/2004 de 14 de octubre; en consecuencia se revoca el numeral
2 de la Resolucin Administrativa 0017/04 de 8 de junio del mismo ao.
2).- Luego, seala que al existir perjuicio para el ente recaudador de impuestos, supuestamente por haberse vulnerado
la norma tributaria que respalda la legalidad de la Resolucin Administrativa N GDLP 0017/04, en base a los
fundamentos tcnico jurdicos y en apoyo de los artculos 35 y 36 de la Ley de Procedimiento Administrativo (LPA),
concordante con los artculos 51, 59 y 70 de la citada Ley N 2341 de 23 de abril de 2002, artculos 778 y siguientes
del Cdigo de Procedimiento Civil (C.P.C.), aplicable en materia tributaria por el artculo 75 numeral 2) de la Ley N
2492, interpone demanda contencioso administrativo impugnando la resolucin del recurso jerrquico N STG-
RJ/0077/2004 de 21 de diciembre, expresando que dicha resolucin interpreta de manera incorrecta y vulnera la
normativa contenida en los artculos 51 y 59 numeral II del Reglamento de la Ley de Procedimiento Administrativo,
por lo que considera que conforme el artculo 36 de la Ley de Procedimiento Administrativo, los actos administrativos
son anulables cuando incurren en cualquier infraccin del ordenamiento jurdico, previstas en el artculo 35, que
asimismo el artculo 37 numeral I de la Ley de Procedimiento Administrativo, establece que los actos anulables
pueden ser convalidados, saneados o rectificados por la misma autoridad administrativa que dict el acto,
subsanando los vicios que adolezca.
A este efecto precisa que existe mala fe del contribuyente, por cuanto CATELCO no argumento respecto el destino de
la totalidad de los ingresos y su patrimonio, que es un requisito sine qua non para acceder al beneficio de la
excepcin, segn dispone el artculo 49 inciso b) de la Ley 843 y, al no haberse cumplido no proceda la exencin
201001-Sala Plena- -002
solicitada ni proceda la anulacin del punto 2 de la Resolucin Administrativa GDLP 0017, aseverando que existe
error en la resolucin del recurso jerrquico.
Con estos argumentos la entidad demandante en proceso contencioso administrativo impugna la Resolucin
Administrativa N STG-RJ/0077/2004 de 21 de diciembre de 2004, emitida por la Superintendencia Tributaria General,
solicitando que en sentencia se declare probada la demanda, revocando la resolucin impugnada y mantener firme y
subsistente la Resolucin Administrativa GDLP 0017/04.
Que, admitida la demanda por decreto de fojas 33, es corrida en traslado a la autoridad demandada, que citado
legalmente el Superintendente Tributario General Rafael Vergara Sandoval, apersonndose en base a los argumentos
expuestos en su memorial cursante a fojas 79 a 81, responde la demanda, que sin embargo no se admite conforme
dispone el decreto de fojas 83, precisamente por haberse respondido en forma extempornea.
CONSIDERANDO II: Que, revisando el proceso se colige la observancia de los trmites de rigor, pese a que la entidad
demandante no present su rplica ni la entidad estatal demandada su dplica, de manera que, por provedo de fojas
83 se pronunci el correspondiente decreto de "Autos para Sentencia".
Que, el procedimiento Contencioso Administrativo, constituye una garanta formal que beneficia al sujeto
administrado, librndolo del abuso de poder de los detentadores del Poder Pblico, a travs del derecho de
impugnacin contra los actos de la Administracin que le sean gravosos, logrando el restablecimiento de los
derechos lesionados con la interposicin precisamente del proceso contencioso administrativo, en el que, la autoridad
jurisdiccional ejerce el control de legalidad, oportunidad, conveniencia o inconveniencia de los actos realizados en
sede administrativa.
En este marco legal, los artculos 778 a 781 del Cdigo de Procedimiento Civil, establecen que "el procedimiento
contencioso administrativo proceder en los casos en que hubiere oposicin entre el inters pblico y el privado y
cuando la persona que creyere lesionado o perjudicado su derecho privado, hubiere ocurrido previamente ante el
Poder Ejecutivo reclamando expresamente el acto administrativo y agotando ante ese Poder todos los recursos de
revisin, modificacin o revocatoria de la resolucin que le hubiere afectado".
Que, as establecida la naturaleza jurdica del proceso contencioso administrativo, corresponde a este Tribunal
analizar los trminos de la demanda en armona con los datos del proceso, para conceder o negar la tutela solicitada
por el demandante, tenindose presente que el trmite en la fase administrativa se agot en todas sus instancias,
concluyendo con la resolucin del recurso jerrquico.
CONSIDERANDO III: Que, de la compulsa de los datos procesales como la resolucin administrativa impugnada, se
establecen los siguientes extremos:
1).- En principio, se tiene reconocida la competencia de la Corte Suprema de Justicia en su Sala Plena para la
resolucin de la controversia, tomando en cuenta la naturaleza del proceso contencioso administrativo que reviste las
caractersticas de un juicio de puro derecho, en el que el Tribunal slo analiza la correcta aplicacin de la ley a los
hechos expuestos (en este caso) por la parte demandante, correspondiendo realizar el control judicial sobre los actos
ejercidos por la Superintendencia Tributaria General y la Gerencia Distrital de La Paz del Servicio de Impuestos
Nacionales.
2).- En el caso de autos, la controversia segn afirma la entidad demandante, radica en que la resolucin impugnada
cursante de fojas 5 a 17 del Recurso Jerrquico N STG-RJ/0077/2004 de 21 de diciembre de 2004, dictada por el
Superintendente Tributario General, confirma la Resolucin Administrativa N LPZ 0066/2004 de 14 de octubre de
2004, emitida por el Superintendente Tributario Regional La Paz, en el recurso de alzada; en consecuencia revoca el
numeral segundo de la Resolucin Administrativa N GDLP 0017 de 8 de junio de 2004, emitida por la Gerencia
Distrital La Paz del Servicio de Impuestos Nacionales, dejndola sin efecto.
3).- En la especie, la resolucin del recurso jerrquico ahora impugnado, sustenta el fundamento que la Resolucin
Administrativa GDLP 0017 en su numeral 2 anul la Resolucin GDLP 0037 por incumplimiento de sus estatutos
previsto en el artculo 49 inciso b) de la Ley 843 y no por la incursin en una de las conductas que permita la
revocacin del acto, como disponen los artculos 51 y 59 numeral II del Reglamento de la Ley de Procedimiento
Administrativo, lo cual no es procedente, porque la revocacin implica dejar sin efecto un acto, cuando tiene un vicio
que lo hace anulable o nulo para mejor satisfaccin del inters pblico; empero, la administracin tributaria no puede
anular de oficio su propio acto cuando ya fue notificado al administrado o contribuyente, aunque se alegue supuesto
vicio de falta de cumplimiento de requisitos establecidos en la Ley 843 para otorgar exencin, peor an sin haberse
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evidenciado el vicio o la mala fe del contribuyente, segn exige el artculo 51 inciso b) del Reglamento de la Ley de
Procedimiento Administrativo.
4).- De lo expuesto se deduce que la Resolucin Administrativa GDLP 0037 de 10 de diciembre de 2003 (que conceda
la exencin del IUE y otros), posteriormente fue anulada por el mismo rgano administrativo mediante la Resolucin
Administrativa GDLP 0017 de 8 de junio de 2004, es decir fuera del procedimiento administrativo, vulnerando el
principio de igualdad jurdica, el sometimiento a la ley, cumplimiento al debido proceso para el contribuyente; por
cuanto de obrados consta que, con la primera resolucin se notific al contribuyente en fecha 16-XII-2003, en tanto
que la segunda resolucin de 8 de junio de 2004, que anula de oficio la primera, fue emitida despus de seis meses
de haber cobrado ejecutoria a favor del sujeto pasivo, lo que naturalmente lesiona los principios de estabilidad,
exigibilidad y ejecutoriedad, que desde ya, no por ser parte del Estado la administracin tributaria tiene mayores
prerrogativas frente al administrado. Por esta razn, examinados los hechos que dieron lugar a los recursos
interpuestos en sede administrativa, se procedi a enmendar correctamente tanto por el Superintendente Tributario
Regional (en el recurso de alzada o revocatorio) como por el Superintendente Tributario General, a momento de dictar
la resolucin del recurso jerrquico.
Que, del anlisis precedente, este Supremo Tribunal de Justicia concluye que la Superintendencia Tributaria General
al pronunciar la Resolucin impugnada, no ha incurrido en ninguna conculcacin de normas legales, al contrario
realiz correcta valoracin e interpretacin en su fundamentacin tcnica-jurdica que se ajusta a derecho; mxime si
los argumentos expuestos en la demanda por la entidad demandante no desvirtan de manera concluyente, los
fundamentos expuestos en la resolucin administrativa impugnada.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, en ejercicio de la atribucin 10 del artculo
55 de la Ley de Organizacin Judicial, declara IMPROBADA la demanda contenciosa administrativa de fojas 26 a 31,
interpuesta por la Gerencia Distrital La Paz del Servicio de Impuestos Nacionales; en consecuencia mantiene
subsistente y con total validez la Resolucin del Recurso Jerrquico N STG-RJ/0077/2004 de 21 de diciembre de
2004, dictada por el Superintendente Tributario General.
El Ministro Julio Ortiz Linares fue de voto disidente
Esta sentencia, de la que se tomar razn donde corresponda, es pronunciada en Sucre, Capital de la Repblica de
Bolivia, a los siete das del mes de enero de dos mil diez.
La Decana en ejercicio de la Presidencia no interviene por ausencia momentnea.
No intervienen los Ministros Eddy Walter Fernndez Gutirrez y Rosario Canedo por haberse dispuesto su suspensin
por la Cmara de Diputados del Congreso Nacional.
Tampoco los Conjueces Fernando Cuellar Nez y Sal Paniagua Flores por licencia justificada.
MINISTRO RELATOR: Tefilo Tarquino Mjica
Regstrese, comunquese y cmplase.
Firmado:
Ministros: Julio Ortz Linares
ngel Irusta Prez
Tefilo Tarquino Mjica
201001-Sala Plena- -002
Conjueces: Jos Ortuzte Quiroga
Freddy Lupa Totola
Vctor Hugo Escbar Hrbas
Eduardo Arteaga Ribera
El Conjuez Vctor Hugo Escbar fue de voto disidente, con los argumentos adjuntos.
201001-Sala Plena- -003
SALA PLENA
EXP. N: 282/2009
PROCESO: Conflicto de Competencia
PARTES Suscitado entre la Sala Penal y Sala Civil Primera de la Corte Superior de Chuquisaca. FECHA: 07 de enero
de 2010.
VISTOS EN SALA PLENA: la nota remitida el 30 de mayo del presente ao 2009, por la Sala Penal de la Corte Superior
del Distrito Judicial de Chuquisaca para fines de resolucin del conflicto de competencia suscitado entre dicha Sala y
la Sala Civil Primera de la misma Corte; y el Informe del Ministro Tramitador Jos Luis Baptista Morales.
CONSIDERANDO: que los antecedentes de dicha nota corresponden al siguiente detalle:
1.- Mediante sentencia de 16 de abril del presente ao 2009 (fojas 10 a 20), la Juez de la Niez y Adolescencia de esta
ciudad de Sucre absolvi de culpa y pena a un menor a quin se le imput la comisin del delito de robo.
2.- Impugnando esa resolucin, presentaron recursos de apelacin restringida tanto el Ministerio Pblico ( fojas 23 a
30) como la querellante ( fojas 31 a 32 ). Dichos recursos remitidos a la Corte Superior del Distrito Judicial de
Chuquisaca, radicaron por sorteo en la Sala Civil primera de dicha Corte que, mediante Auto de 16 de mayo ( fojas 36
a 37 ), declin competencia sosteniendo que el indicado caso, por estar basado en un hecho delictivo, deba ser
conocido y resuelto por la Sala Penal.
3.- La Sala Penal de la indicada Corte, por Auto del da 22 del mismo mes de mayo, decidi que se pase en consulta
ese asunto a la Corte Suprema de Justicia por que los efectos de una definicin al respecto no slo involucran a las
Cortes de Distrito sino tambin a la Corte Suprema que deber intervenir ante la posible interposicin de recursos de
casacin.
CONSIDERANDO: que para los fines de emisin de la resolucin que corresponda, cabe sealar que, de conformidad
a lo establecido en los artculos 221 y 265 del Cdigo del Nio, Nia y Adolescente, los Jueces de la Niez y
Adolescencia tienen competencia para conocer y resolver denuncias o querellas contra menores de edad por
conductas que el Cdigo Penal tipifica como delitos, y que las sentencias emitidas por dichos Jueces respecto a
casos de esa naturaleza pueden ser apeladas ante la respectiva Corte Superior de Distrito, segn lo determinado por
la ltima parte del artculo 315 de la mencionada Ley.
Que en mrito a esas disposiciones se concluye que, debido a que la Ley otorg a los mencionados Jueces
competencia para conocer y resolver imputaciones relativas a conductas calificadas como delitos por el Cdigo Penal,
las causas de esa naturaleza, aunque se refieran a hechos cometidos por menores de edad y estn calificados como
infracciones, no pueden tramitarse con arreglo a las materias de Derecho Civil o de Derecho Familia, sino bajo el
principio del Juez Natural, exclusivamente por las concernientes al Derecho Penal, en atencin a la necesidad de
resolver los casos bajo el marco de reglas contenidas en el Cdigo de Procedimiento Penal en torno a los aspectos
de orden formal y normas para sentencia, con sujecin a las previsiones establecidas en el Cdigo Penal para
apreciacin por parte de los Jueces de circunstancias tales como condicin econmica, educacin, costumbres,
conducta precedente, relacin con su progenitores, antecedentes de stos y otros puntos, ms las bases de la
punibilidad, razn por la cual toda sentencia pronunciada en las causas a que hace referencia el artculo 221 del
Cdigo del Nio, Nia y Adolescente debe ser conocida en grado de apelacin por una Sala Penal de la respectiva
Corte de Distrito, y, en grado de casacin, por una de las Salas Penales de la Corte Suprema de Justicia.
POR TANTO: la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, en ejercicio de la atribucin identificada bajo
el nmero 17 que le otorga el artculo 55 de la Ley de Organizacin Judicial, con referencia a la consulta sobre
conflicto de competencia formulada el 30 de mayo del presente ao por la Sala Penal de la Corte Superior del Distrito
de Chuquisaca, DECLARA COMPETENTE A LA INDICADA SALA PENAL para conocer resolver el recurso de apelacin
que dio origen a la consulta de referencia.
No intervienen los Ministros Eddy Walter Fernndez Gutirrez y Rosario Canedo Justiniano por haberse dispuesto su
201001-Sala Plena- -003
suspensin por la Cmara de Diputados del Congreso Nacional.
No interviene el Ministro Julio Ortiz Linares por ausencia momentnea
Tampoco los Conjueces Fernando Cullar Nez y Sal Paniagua Flores por licencia justificada.
Ni los conjueces Freddy Lupa Totola y Eduardo Arteaga Ribera por considerar que en la presente gestin no fueron
designados como Conjueces y con relacin al artculo 87 de la Ley de Organizacin Judicial, sealaron que si bien
fueron convocados para intervenir en el presente proceso antes de concluir la gestin para la que fueron designados,
no cumplieron ninguna actuacin en el proceso.
Firmado:
Decana en ejercicio
Ministros: Jos Luis Baptista Morales
ngel Irusta Prez
Conjueces: Vctor Hugo Escbar Herbas
Jos Ortuzte Quiroga
201001-Sala Plena- -004
SALA PLENA
EXP. N: 768/2008
PROCESO: Homologacin de Sentencia de Divorcio
PARTES Gloria Concepcin Camacho de Sarabia c/ Juan Carlos Sarabia Ledezma.
VISTOS EN SALA PLENA: La solicitud de fojas 26 presentada por Wilfredo Camacho Marn, en representacin de
Gloria Concepcin Camacho de Sarabia, sobre homologacin de sentencia de divorcio pronunciada por la Corte del
Estado de Virginia, Condado de Fairfax de los Estados Unidos de Norteamrica, en el juicio de divorcio que sigui la
poder conferente contra su esposo Juan Carlos Sarabia Ledezma, el informe del Ministro Hugo R. Surez Calbimonte
y,
CONSIDERANDO: Que apersonndose Wilfredo Camacho Marn, en representacin de Gloria Concepcin Camacho de
Sarabia, en virtud del Poder Notariado que corre de fojas 19 a 23, por memorial de fojas 26, solicita homologacin de
sentencia de divorcio, en base al acuerdo voluntario entre cnyuges y la sentencia de divorcio de 28 de junio de 2006
pronunciada por la Corte del Estado de Virginia, Condado de Fairfax de los Estados Unidos de Norteamrica,
impetrando que se homologue la sentencia que adjunta traducida del idioma ingls al espaol de fojas 13 a 18,
documentacin que se encuentra debidamente legalizada por el Cnsul General de Bolivia en Washington D.C.
Estados Unidos y refrendada por la Jefe del Departamento de Legalizaciones del Ministerio de Relaciones Exteriores y
Cultos de Bolivia, los cuales merecen la fe probatoria que asigna la ley.
Que admitida la demanda mediante providencia de 6 de enero de 2009 (fojas 29), se corre en traslado disponiendo la
citacin del demandado Juan Carlos Sarabia Ledezma (mediante provisin citatoria), quien no obstante de estar citado
en forma personal en la ciudad de Cochabamba el 3 de marzo del ao en curso, como acredita la diligencia de fojas
61, no ha respondido la demanda hasta la presente fecha, motivo por el cul mediante memorial de fojas 67, se
impetra que en rebelda del demandado, se dicte resolucin de homologacin de sentencia.
CONSIDERANDO: Que segn dispone el artculo 552 del Cdigo de Procedimiento Civil, las sentencias judiciales
pronunciadas en pases extranjeros tendrn en Bolivia la fuerza que establezcan los tratados respectivos y, en caso
de no existir se les dar el tratamiento que corresponda a los pronunciados en Bolivia.
Que la documentacin acompaada al proceso en originales, que cursan de fojas 1 a 24, merece el valor probatorio
que le asignan los artculos 1296 y 1311 del Cdigo Civil, las cuales evidencian que Juan Carlos Sarabia Ledezma y
Gloria Concepcin Camacho Marn, ambos de nacionalidad boliviana, contrajeron matrimonio en la ciudad de
Cochabamba el 15 de noviembre de 1997 conforme el Certificado de Matrimonio de fojas 24; luego mediante acuerdo
de separacin y divisin de inmuebles de fecha 3 de noviembre de 2001 en forma voluntaria deciden concluir su
vnculo conyugal el que es considerado una separacin matrimonial sin culpables, suscrito ante Notario Pblico del
Circuito del Condado de Farifax, Virginia, tal como se desprende de la documentacin cursante de fojas 1 a 11;
finalmente la Sentencia de Divorcio signada con el Caso N CH 176084 de fecha 28 de junio de 2006 pronunciada por
la Corte del Circuito del Condado de Farifax, Virginia, Estados Unidos de Norteamrica, seguido por Gloria
Concepcin Camacho de Sarabia contra su esposo Juan Carlos Sarabia Ledezma, que declara disuelto el vnculo
matrimonial que los una, debido que ya estaban viviendo separados desde el 15 de diciembre de 2000 sin
interrupcin y ninguna posibilidad de reconciliacin, la misma que corre de fojas 12 a 18 de obrados, causal que
coincide con la establecida en el artculo 131 del Cdigo de Familia de nuestro pas que prescribe que puede
demandar el divorcio cualquiera de los cnyuges por la separacin de hecho libremente consentida y continuada por
ms de dos aos, independientemente de la causa que la hubiere motivado.
CONSIDERANDO: Que revisada toda la documentacin adjuntada para la solicitud de la homologacin, se colige que
no se encuentran disposiciones contrarias a las normas de orden pblico previstas en el Cdigo de Familia de
Bolivia, por cuanto se respeta la previsin del artculo 5 de dicha norma legal, como tambin rene los requisitos de
autenticidad exigidas por las leyes bolivianas.
201001-Sala Plena- -004
Que, a este efecto, las reglas existentes para la ejecucin de sentencias dictadas en el extranjero, son las contenidas
en los artculos 552 al 561 del Cdigo de Procedimiento Civil, siendo aplicables los numerales 2), 3), 4), 5) y 6) del
artculo 555 de la norma citada, que hacen referencia a la obligacin de citar a la persona demandada; que la
determinacin sea vlida segn las leyes de nuestro pas; que la resolucin cuya homologacin se pide no contenga
medidas contrarias al orden pblico; que se trate de una sentencia ejecutoriada de conformidad a las leyes del pas
donde fue pronunciada y que rena los requisitos necesarios para ser considerada como resolucin en el lugar donde
hubiere sido dictada y las condiciones de autenticidad exigidas por las leyes nacionales. En el caso de autos, la
documentacin aparejada a la solicitud de homologacin, tanto el acuerdo de separacin y divisin de inmuebles
como la sentencia de divorcio, cumplen las exigencias de nuestra normativa boliviana; adems contempla las
cuestiones referentes a la hija y los bienes habidos en matrimonio, pero fundamentalmente el derecho de custodia de
la madre respecto a la menor, la obligacin del padre al pago de la pensin alimenticia, gastos de seguro y mdico a
favor de la hija y el derecho de vistita, entre otros.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, con la atribucin que le confiere el numeral
21) del artculo 55 de la Ley de Organizacin Judicial y el artculo 557 del Cdigo de Procedimiento Civil, HOMOLOGA
la sentencia de divorcio, signada como Caso N CH 176084, pronunciada en fecha 28 de junio de 2006 por la Corte del
Estado de Virginia, Condado de Fairfax de los Estados Unidos de Norteamrica, que debidamente traducida del
idioma ingls al espaol cursa de fojas 13 a 18. En consecuencia, de conformidad a lo dispuesto por el artculo 560 de
la citada norma adjetiva civil, ordena su cumplimiento al Juez de Partido de Familia de Turno de la ciudad de
Cochabamba, al estar declarado disuelto el vnculo matrimonial de Juan Carlos Sarabia Ledezma con Gloria
Concepcin Camacho Marn, se proceda a la cancelacin de la partida inscrita en la Oficiala N Of. Col. 3, Libro N
38/97, Partida N 194, Folio N 94 del Departamento de Cochabamba, Provincia Cercado, Localidad Cochabamba, fecha
de partida 15 de noviembre de 1997, con las formalidades de ley.
No interviene el Ministro Julio Ortiz Linares por ausencia momentnea.
Ni los Conjueces Freddy Lupa Totola y Eduardo Arteaga Ribera por considerar que en la presente gestin no fueron
designados como Conjueces y con relacin al artculo 87 de la ley de Organizacin Judicial, sealaron que si bien
Regstrese y hgase saber.
Firmado:
Decana en ejercicio
de la Presidencia Beatrz Sandoval de Capobianco
ngel Irusta Prez
Conjueces: Vctor Hugo Escbar Hrbas
Jos Ortuzte Quiroga
201001-Sala Plena- -004
201001-Sala Plena- -005
SALA PLENA
SENTENCIA: 05/2010
EXP. N: 124/2009
PARTES Eliana Montero c/ Emir Artin Iskenderian Aguilera
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda de homologacin de sentencia de divorcio pronunciada por la Juez de Primera
Instancia N 16 de Barcelona, Espaa, en el proceso de divorcio tramitado por mutuo acuerdo entre los cnyuges
Eliana Montero de Iskenderian y Emir Artin Iskenderian Aguilera, los antecedentes procesales, el informe del Ministro
Dr. Tefilo Tarquino Mjica y:
CONSIDERANDO I: Que Eliana Montero Soruco, por memorial de fojas 17, solicit a este Tribunal Supremo la
homologacin de la sentencia pronunciada por la Juez de Primera Instancia N 16 de la ciudad de Barcelona, Espaa,
en el proceso de divorcio de mutuo acuerdo N 817/2007 seccin 4 que instaur conjuntamente su cnyuge Emir
Artin Iskenderian Aguilera, al haber establecido entre ambos un mutuo acuerdo la disolucin del matrimonio y definir
la situacin de su hija procreada con su cnyuge.
Que, admitida la demanda por provedo de 24 de marzo de 2009 (fojas 20), se dispuso la citacin del demandado
expidindose provisin citatoria, que fue cumplida mediante cdula el 4 de agosto de 2009 como consta la diligencia
de fojas 101, que no obstante de estar legalmente citado el demandado, no respondi la peticin de homologacin de
sentencia, dejando vencer superabundantemente el plazo sealado en el artculo 558 del Cdigo de Procedimiento
Civil, en consecuencia, la actora por escrito de fojas 107 impetra que se dicte resolucin homologando la sentencia de
divorcio y se disponga la cancelacin de su partida matrimonial.
CONSIDERANDO II: Que, segn dispone el artculo 552 del Cdigo de Procedimiento Civil, las sentencias judiciales
Que, la documentacin acompaada por la solicitante de fojas 1 a 15 en originales consistente en certificado de
matrimonio y nacimiento de su hija, como la resolucin debidamente legalizada ante el Consulado de la Repblica de
Bolivia en Barcelona y refrendada por el Director General de Coordinacin Regional del Ministerio de Relaciones
Exteriores y Cultos de Bolivia, los cuales merecen la fe probatoria que les asigna los artculos 1296 y 1311 del Cdigo
Civil, acreditan lo siguiente:
El Certificado de matrimonio de fojas 1 demuestra que Emir Artin Iskenderian Aguilera y Eliana Montero Soruco,
ambos de nacionalidad boliviana, contrajeron matrimonio civil el 9 de febrero de 1998 en la ciudad de Santa Cruz;
luego el certificado de nacimiento de fojas 2, acredita que Anahid Iskenderian Montero (hija de los contendientes)
naci el 16 de mayo de 1996 en la ciudad de Santa Cruz; finalmente la Sentencia de 22 de noviembre de 2007 (fojas 7
a 13), pronunciada por la Juez del Juzgado de Primera Instancia N 16 de Barcelona, dentro el proceso de divorcio de
mutuo acuerdo, caso signado con el N 817/2007 seccin 4, dispuso la disolucin del matrimonio de los nombrados
esposos, as como estableci los derechos de la menor, tales como la tenencia a favor de la madre con derecho de
visita del padre, que la patria potestad sea compartida entre los progenitores, el derecho de pensin alimenticia, etc.
Que del anlisis efectuado consta que la mencionada sentencia de divorcio fue dictada en mrito a mutuo
consentimiento basado en el hecho de haber cesado la convivencia conyugal por el plazo sealado para el efecto por
el numeral 1 del artculo 86 del Cdigo Civil de Espaa, coincidente con lo establecido en el artculo 131 del Cdigo de
Familia de nuestro pas; por lo tanto, no se encuentran disposiciones contrarias a las normas de orden pblico
previstas en el Cdigo de Familia de Bolivia, al respetar la previsin del artculo 5 de dicha norma legal, como
tambin rene los requisitos de autenticidad exigidas por las leyes bolivianas, adecundose a los numerales 4), 5) y
6) del artculo 555 del Cdigo de Procedimiento Civil, mxime si tampoco existi ningn motivo de controversia entre
los cnyuges en dicho proceso.
201001-Sala Plena- -005
Que en consecuencia, es procedente el petitorio al estar cumplido los requisitos establecidos para el efecto, en el
artculo 558 del Cdigo de Procedimiento Civil.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, con la atribucin que le reconoce el numeral
21) del artculo 55 de la Ley de Organizacin Judicial y el artculo 557 del Cdigo de Procedimiento Civil, HOMOLOGA
la sentencia de divorcio emitida el 22 de noviembre de 2007 por la Juez de Primera Instancia N 16 de Barcelona -
Espaa, mediante el cual fue disuelto el vnculo matrimonial de muto acuerdo. En consecuencia, en sujecin al
artculo 560 de la citada norma adjetiva civil, se ordena el cumplimiento a Juez de Partido de Familia de Turno de la
ciudad de Santa Cruz, al estar declarado disuelto el vnculo matrimonial de Emir Artin Iskenderian Aguilera con Eliana
Montero Soruco, disponiendo la cancelacin de la partida inscrita en el Libro N 694, Libro N 25, Partida N 19, Folio
N 19 del Departamento de Santa Cruz, Prov. Andrs Ibez, Localidad Santa Cruz de la Sierra, fecha de partida 9 de
febrero de 1998; con las formalidades de ley.
Regstrese, notifquese y cmplase.
Decana en ejercicio
de la Presidencia Beatriz Sandoval de Capobianco
ngel Irusta Prez
Conjueces: Victor Hugo Escobar Herbas
Jos Ortuzte Quiroga
201001-Sala Plena- -006
SALA PLENA
EXP. N: 694/2008
PARTES Interpuesto por Max Noel Bastuardo Mariaca c/ Grace Ana Bacigalupo Weeks.
VISTOS EN SALA PLENA: La solicitud de fojas 8 subsanada a fojas 15 presentada por Max Noel Bastuardo Mariaca,
sobre homologacin de sentencia de divorcio pronunciada por la Corte del 11 Circuito Judicial del Condado de Dade,
Florida de los Estados Unidos de Norteamrica, en el juicio de divorcio que sigui Grace Ana Bacigalupo Weeks
contra de su esposo ahora demandante, el allanamiento a la demanda de fojas 21, el informe del Ministro Dr. Hugo R.
Surez Calbimonte y, CONSIDERANDO: Que Max Noel Bastuardo Mariaca por memorial de fojas 8 a 9 y 15, solicita
homologacin de la sentencia de divorcio de 7 de agosto de 1999 pronunciada por la Corte del 11 Circuito Judicial en
y para el Condado de Dade, Florida de los Estados Unidos de Norteamrica, que traducida del idioma ingls al
espaol adjunta de fojas 2 a 3, documentacin que se encuentra debidamente legalizada por la Cnsul de Bolivia en
Florida Estados Unidos y refrendada por el Jefe de la Unidad Jurdica del Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos
de Bolivia, los cuales merecen la fe probatoria que asigna la ley.
Que, planteada la demanda y cumplida la observacin hecha por decreto de fojas 12, adjunta certificado de
matrimonio por memorial de fojas 15, siendo admitida por provedo de 7 de enero de 2009 de fojas 18, corrindose
traslado disponiendo la citacin de la demandada mediante exhorto suplicatorio dirigido a autoridad judicial de Miami,
Florida de Estados Unidos. Sin embargo, dndose por citada se apersona Grace Ana Bacigalupo Weeks, por escrito
de fojas 21 responde allanndose a la demanda al expresar que se encuentran separados por ms de 10 aos
conforme a la sentencia de divorcio emanada de la Corte del Circuito de Miami, quien a su vez tambin impetra la
homologacin de la sentencia y se disponga la cancelacin en su Partida Matrimonial.
CONSIDERANDO: Que, segn dispone el artculo 552 del Cdigo de Procedimiento Civil, las sentencias judiciales
Que, la documentacin acompaada al proceso en originales que cursan de fojas 1 a 6 y 14, merecen el valor
probatorio que les asigna los artculos 1296 y 1311 del Cdigo Civil, las cuales evidencian que Max Noel Bastuardo
Mariaca y Grace Ana Bacigalupo Weeks, ambos de nacionalidad boliviana, contrajeron matrimonio en la ciudad de La
Paz el 9 de diciembre de 1983 conforme el Certificado de Matrimonio de fojas 14; luego la Sentencia Final de
Disolucin de Matrimonio (con hijos) signada con el Caso: FC 89-6477 FC 17 de fecha 7 de agosto de 1999
pronunciada por la Corte del 11 Circuito Judicial en y para el Condado de Dade, Florida de los Estados Unidos de
Norteamrica, que sigui Grace Ana Bacigalupo Weeks contra su esposo Max Noel Bastuardo Mariaca, se declar
disuelto el vnculo matrimonial que los una, en virtud de un acuerdo voluntario incorporado en la sentencia; tambin
se estableci la situacin de los dos hijos que quedan en poder de la madre y la patria potestad compartida entre los
progenitores, que el padre otorga a sus hijos seguro social y pensin alimenticia, resolucin que corre de fojas 3 de
obrados; que la causal de divorcio se relaciona con el artculo 130 inciso 5) del Cdigo de Familia (Bolivia) y desde la
fecha de sentencia (ao 1999) al presente, la separacin de esposos fue consentida y continuada sin reconciliacin,
quedando solo con buena relacin de amistad y que se comunican va telfono para asuntos relacionados de sus
hijos.
CONSIDERANDO: Que, revisando la documentacin adjuntada a la solicitud de homologacin, se colige que no se
encuentran disposiciones contrarias a las normas de orden pblico previstas en el Cdigo de Familia de Bolivia, por
cuanto respeta la previsin del artculo 5 de dicha norma legal, como tambin rene los requisitos de autenticidad
exigidas por las leyes bolivianas.
Que, a este efecto, las reglas existentes para la ejecucin de sentencias dictadas en el extranjero, son las contenidas
en los artculos 552 al 561 del Cdigo de Procedimiento Civil, siendo aplicables los numerales 2), 3), 4), 5) y 6) del
artculo 555 de la norma citada, que hacen referencia a la obligacin de citar a la persona demandada; que la
determinacin sea vlida segn las leyes de nuestro pas; que la resolucin cuya homologacin se pide no contenga
201001-Sala Plena- -006
medidas contrarias al orden pblico; que se trate de una sentencia ejecutoriada de conformidad a las leyes del pas
donde fue pronunciada y que rena los requisitos necesarios para ser considerada como resolucin en el lugar donde
hubiere sido dictada y las condiciones de autenticidad exigidas por las leyes nacionales. En el caso de autos, la
documentacin aparejada a la solicitud de homologacin, cumple las exigencias de nuestra normativa boliviana y
tambin contempla las cuestiones referentes a los hijos habidos en matrimonio.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, con la atribucin que confiere el numeral
21) del artculo 55 de la Ley de Organizacin Judicial y artculo 557 del Cdigo de Procedimiento Civil, HOMOLOGA la
sentencia de divorcio, signada como Caso FC 89-6477 FC 17 de fecha 7 de agosto de 1999, pronunciada por la Corte
del 11 Circuito Judicial en y para el Condado de Dade, Florida de los Estados Unidos de Norteamrica, que
debidamente traducida del idioma ingls al espaol cursa a fojas 3 En consecuencia, dando cumpliendo con la
previsin del artculo 560 de la citada norma adjetiva civil, ordena su cumplimiento a Juez de Partido de Familia de
Turno de la ciudad de La Paz, al estar declarado disuelto el vnculo matrimonial de Max Noel Bastuardo Mariaca con
Grace Ana Bacigalupo Weeks, se proceda a la cancelacin de la partida inscrita en la Oficiala N 1125, Libro N 1-83,
Partida N 48, Folio N 24 del Departamento de La Paz, Provincia Murillo, Localidad Nuestra Seora de La Paz, con
fecha de Partida 9 de diciembre 1983; con las formalidades de ley.
Tampoco los Conjueces Fernando Cullar Nez y Sal Paniagua Flores por ausencia justificada.
Tampoco los Conjueces Freddy Lupa Totola y Eduardo Arteaga Ribera por considerar que en la presente gestin no
fueron designados como Conjueces y con relacin al artculo 87 de la Ley de Organizacin Judicial, sealaron que si
bien fueron convocados para intervenir en el presente proceso antes de concluir la gestin para la que fueron
designados, no cumplieron ninguna actuacin en el proceso.
Firmado:
Decana en ejercicio
ngel Irusta Prez
Jos Ortuzte Quiroga
201001-Sala Plena- -007
SALA PLENA

EXP. N: 416/2009
PROCESO: Homologacin de Sentencia dictada en el extranjero
PARTES Miguel ngel Villarroel representado por Walter Snchez Morales, adopcin
VISTOS EN SALA PLENA: La solicitud de homologacin de sentencia dictada en el extranjero de fojas 8 a 9,
presentada por Walter Snchez Morales en representacin de Miguel ngel Villarroel, del proceso de adopcin
pronunciada por el Juzgado Civil y Comercial N 12 de Mar del Plata, Provincia Buenos Aires de la Repblica de
Argentina, el dictamen fiscal de fojas. 14 a 15, los antecedentes del proceso, el informe del Ministro Dr. Hugo R.
Surez Calbimonte y
CONSIDERANDO I: Que, Walter Snchez Morales en representacin de Miguel ngel Villarroel, por memorial de fojas 8
a 9 se apersona ante la Corte Suprema de Justicia, impetrando la homologacin y ejecucin de la sentencia dictada en
el extranjero, adjuntando al efecto a fojas 1 poder que acredita su condicin de apoderado y representacin legal,
luego la documentacin de fojas 2 a 6, entre ellas la sentencia transcrita en el Oficio expedido en Mar del Plata el 14
de noviembre de 2008, as tambin el Certificado de Nacimiento del mandante, acreditando que ante el Juzgado Civil y
Comercial N 12 de Mar del Plata, Provincia Buenos Aires de la Repblica de Argentina, dentro el Expediente N
11.792 tramitada por Ernesto Rubn Martnez, se declar procedente la solicitud de adopcin respecto a Miguel ngel
Villarroel, hijo de Mara Antonieta Villarroel Vidaurre y de padre desconocido, nacido en Tarija (Provincia Cercado) el
25 de julio de 1979, conforme la Partida de Nacimiento N 89, Libro N 1-79 de la Oficiala N 5001, a quien se declar
hijo adoptivo del peticionario, disponiendo la modificacin de su apellido por Martnez y que el adoptado deber
llamarse Miguel ngel Martnez, as orden la Resolucin Mar del Plata de 28 de junio de 2002, cursante a fojas 4
debidamente legalizada por ante el Ministerio de Relaciones Exteriores con firma del Cnsul General de Bolivia en
Buenos Aires Argentina y refrendada por la Responsable de la Oficina de Legalizaciones del Ministerio de Relaciones
Exteriores y Cultos de Bolivia.
En base a esta documentacin, el impetrante al amparo de los artculos 55 inciso 21) de la Ley de Organizacin
Judicial 552 y siguientes del Cdigo de Procedimiento Civil, solicita la homologacin de sentencia dictada en el
extranjero y, que se expida la provisin ejecutoria dirigida a la Direccin Departamental del Registro Civil del
Departamento de Tarija a efectos de su cumplimiento.
Que, por provedo de 26 de agosto de 2009 (fojas 12), se corri en vista fiscal a mrito de los artculos 3 y 14 inciso 1)
de la Ley N 2175 de 13 de febrero de 2001 (Ley del Ministerio Pblico), al no existir parte adversa demandada.
Que, de fojas 14 a 15 cursa el Dictamen del Fiscal General de la Repblica que dictamina porque este Tribunal
homologue la sentencia, al reconocer la competencia del Juzgado Civil y Comercial N 12 de Mar del Plata, Provincia
Buenos Aires de la Repblica de Argentina, que declar procedente la adopcin, cumpliendo los artculos 21 y 22 del
Decreto Ley N 07458 de 30 de diciembre de 1965 y los requisitos que exige la normativa boliviana para tramitar y
disponer la modificacin en la Partida de Nacimiento del adoptado, al considerar suficiente la prueba adjuntada de
acuerdo a previsto en los artculos 1294 y 1309 del Cdigo Civil.
CONSIDERANDO II: Que el artculo 552 del Cdigo de Procedimiento Civil, establece que "las sentencias y otras
resoluciones dictadas en pas extranjero tendrn en Bolivia la fuerza que establezcan los tratados respectivos"; en la
especie, las Repblicas de Bolivia y Argentina son signatarias del Tratado de Derecho Procesal Internacional, firmado
en Montevideo el 11 de enero de 1889, por lo tanto se aplica el Cdigo de Derecho Internacional Privado, tambin
conocido como Cdigo Bustamante, cuando las resoluciones no contradigan a la legislacin interna del pas donde
debe ejecutarse.
En efecto, esta disposicin en sus artculos 104 y 423 del Cdigo de Bustamante o Cdigo de Derecho Internacional
201001-Sala Plena- -007
Privado, vigente en Bolivia por Ley de 20 de enero de 1932, se refiere el primero a toda inscripcin relativa a un
nacional de cualquiera de los Estados contratantes, que se haga en el Registro Civil de otro, debe enviarse
gratuitamente y por la va diplomtica, certificacin literal y oficial al pas del interesado y, el segundo, contiene los
requisitos que deben tener las sentencias judiciales pronunciadas en pases extranjeros para tener en Bolivia la
fuerza que establezcan los Tratados respectivos y, en caso de no existir se otorga la misma fuerza que en ella se
dieren a los pronunciados en Bolivia.
CONSIDERANDO III: Que, la documentacin acompaada por el actor en originales, merecen el valor probatorio que le
asignan los artculos 1294, 1296 y 1309 del Cdigo Civil, evidenciando lo siguiente:
1).- Que el proceso de adopcin que sigui Ernesto Rubn Martnez, siendo tramitado ante el Juzgado Civil y
Comercial N 12 de Mar del Plata, Provincia Buenos Aires de la Repblica de Argentina, donde se emiti la Resolucin
de 28 de junio de 2002, transcrita en el Oficio de 14 de noviembre de 2008 cursante a fojas 4 y vuelta, por el cul se
dispuso que el adoptado Miguel ngel Villarroel deber llevar el apellido del adoptante, pasndose a llamar "Miguel
ngel Martnez" y, que dicha sentencia tendr efecto retroactivo a la fecha de inicio de la accin el 13 de agosto de
1999.
2).- Que revisando el Certificado de Nacimiento del impetrante (fojas 6), consta que se halla inscrito como Miguel
ngel Villarroel, nacido el 25 de julio de 1979, en la Provincia Cercado del Departamento de Tarija, hijo de Maria
Antonia Villarroel Vidaurre y de padre desconocido; en la especie se deduce que, con la adopcin se adicion al
inscrito el apellido del adoptante, manteniendo su apellido materno, toda vez que la sentencia motivo de la
homologacin no ha dispuesto nada respecto a este ltimo extremo.
CONSIDERANDO IV: Que, en la resolucin objeto de homologacin, no existe disposiciones contrarias a las normas
de orden pblico, adecundose a los numerales 4), 5) y 6) del artculo 555 del Cdigo de Procedimiento Civil, mxime
si tampoco existi ninguna controversia en dicho proceso.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, con la atribucin que le reconoce el numeral
21) del artculo 55 de la Ley de Organizacin Judicial y artculo 557 del Cdigo de Procedimiento Civil, de acuerdo con
el dictamen del Fiscal General de la Repblica de fojas 14 a 15, HOMOLOGA la sentencia de 28 de junio de 2002,
dictada del Juzgado Civil y Comercial N 12 de Mar del Plata, Provincia Buenos Aires de la Repblica de Argentina, el
cul dispuso que el adoptado llevar el apellido del adoptante, pasndose a llamar Miguel ngel Martnez, como hijo
de Ernesto Rubn Martnez y Mara Antonieta Villarroel Vidaurre, manteniendo los dems datos en su partida de
nacimiento. En consecuencia, en aplicacin del artculo 560 de la citada norma adjetiva civil, expdase la respectiva
provisin ejecutoria, comisionando su cumplimiento a Juez de la Niez y Adolescencia de Turno de la ciudad de
Tarija, quien dispondr que la Corte Departamental del Registro Civil de Tarija, proceda a la complementacin en el
Certificado de Nacimiento del inscrito en la Oficiala N 5001, Libro N 1/79D, Partida N 89, Folio N 45 del
Departamento de Tarija, Provincia Cercado, Localidad Tarija, fecha de Partida 5 de septiembre de 1979; donde deber
estar inscrito como Miguel ngel Martnez Villarroel; sea con las formalidades de ley.
No intervienen los Ministros Eddy Walter Gutirrez y Rosario Canedo Justiniano por haberse dispuesto su suspensin
por la Cmara de Diputados del Congreso Nacional.
No interviene el Ministro Julio Ortiz Linares por ausencia momentnea.
Tampoco los Conjueces Fernando Cullar Nuez y Sal Paniagua Flores por licencia justificada.
Decana en ejercicio
201001-Sala Plena- -007
ngel Irusta Prez
Jos Ortuzte Quiroga
201001-Sala Plena- -008
SALA PLENA
EXP. N: 310/2008
PARTES Interpuesto por Miriam Nancy Sossa Crdova c/ Wlter Rodrguez Durn.
VISTOS EN SALA PLENA: La solicitud de homologacin de la sentencia de divorcio pronunciada en el extranjero por
la Juez de Primera Instancia N 3 de la Corte Superior de Ma-Espaa, dentro de la declaracin de divorcio del
matrimonio, solicitada por los cnyuges Walter Rodrguez Durn y Miriam Nancy Sossa Crdova, los antecedentes
procesales, el informe del Ministro Tramitador, Dr. Julio Ortiz Linares, y CONSIDERANDO: Que con el Poder Notariado
de fojas 2-3, Giovanna Alina Cornejo Romero se apersona a este Tribunal a nombre de Miriam Nancy Sossa Crdova,
impetrando la homologacin de la sentencia pronunciada en el extranjero referida precedentemente, manifestando que
su mandante, en 3 de marzo de 1973, en la ciudad de La Paz contrajo matrimonio civil con Wlter Rodrguez Durn;
habindose trasladado a vivir a Espaa, en el ao de 2006 decidieron separarse, suscribiendo ambos cnyuges en 28
de septiembre del indicado ao el convenio regulador relativo al divorcio por separacin de hecho en forma voluntaria
y consentida, conforme a las Leyes del Reino de Espaa, obteniendo mas tarde la sentencia de divorcio por mutuo
acuerdo pronunciada en 22 de noviembre de 2006 por la Juez Mnica Hernndez Estruch del Juzgado de Primera
Instancia N 3 de la Corte Supeior de MA-ESPAA, que declar disuelto el vnculo matrimonial por divorcio de
mutuo acuerdo, aprobndose el convenio regulador suscrito entre los esposos.
Para la procedencia de su solicitud adjunta la siguiente documentacin: a) Certificado de matrimonio inscrito en la
Oficiala del Registro Civil N 1449, Libro 2-72, Partida N 13, Departamento de La Paz, en fecha 3 de marzo de 1973
(fojas 4); b) Sentencia N 97/2006 de 22 de noviembre de 2006 pronunciada en mrito al convenio regulador suscrito
entre los cnyuges que deciden poner fin a la relacin matrimonial por mutuo acuerdo, declarando disuelto el vnculo
matrimonial por divorcio de los esposos Wlter Rodrguez Durn y Miriam Nancy Sossa Crdova y aprobando el
convenio regulador que sirve de base para la decisin judicial (fojas 5-7).
Admitida la demanda por providencia de fojas 14, se ordena la citacin del demandado, que es cumplida a fojas 34,
sin que ste se haya apersonado y respondido a la accin de homologacin de sentencia de divorcio, dejando vencer
superabundantemente el plazo previsto por el artculo 558-I del Cdigo de Procedimiento Civil, por lo que, en
aplicacin del pargrafo II de la norma legal anotada corresponde dictar la resolucin correspondiente.
CONSIDERANDO: Conforme prevn los artculos 552, 553 y 555 del Cdigo de Procedimiento Civil "Las sentencias y
otras resoluciones judiciales dictadas en un pas extranjero tendrn en Bolivia la fuerza que establezcan los Tratados
respectivos" y que "si no existieren tratados con la Nacin donde se hubieren pronunciado sus fallos judiciales, se
les dar la misma fuerza que en ella se dieren a las pronunciadas en Bolivia" y en su caso, de no poder aplicarse
dichos preceptos, las resoluciones podrn ser ejecutadas previo cumplimiento de los requisitos sealados en el
artculo 555. Del estudio de los antecedentes que informan el proceso y en aplicacin de la norma legal citada se
evidencia que:
PRIMERO: La documentacin adjuntada a la demanda de homologacin al haber sido autenticada por las autoridades
diplomticas pertinentes se halla acorde con lo dispuesto por el artculo 20 del Decreto Ley N 07458 de 30 de
diciembre de 1965, mereciendo toda la fe probatoria por reunir los requisitos de autenticidad exigidos por las leyes de
Bolivia
SEGUNDO: La sentencia deviene de una accin personal formalizada ante el Juzgado de Primera Instancia N 3 de
Ma-Espaa, en la que se destaca la suscripcin del "Convenio Regulador" suscrito conforme a las Leyes del Reino
de Espaa en el que ambos cnyuges deciden de mutuo acuerdo poner fin al vnculo matrimonial.
TERCERO: La sentencia cuya homologacin se pretende, adems de declarar disuelto el vnculo matrimonial, aprueba
el convenio base de esta resolucin al haber sido ratificado en presencia judicial por ambos cnyuges, no habindose
opuesto al mismo el Ministerio Fiscal, que fue citado ante la presencia de hijos menores, pues no fue estimado como
201001-Sala Plena- -008
perjudicial para los cnyuges y si beneficioso para los hijos menores habidos en el matrimonio.
CUARTO: Ambas partes fueron legalmente citadas con la resolucin judicial, que fue publicada en audiencia pblica
sealada al efecto, no contiene en modo alguno disposiciones contrarias a las normas de orden pblico previstas en
el Cdigo Boliviano de Familia, respeta lo previsto en su artculo 5 y se enmarca en los mismos principios de
proteccin pblica y privada de la familia.
Que la sentencia se funda en la causal de "separacin por mutuo consentimiento", reuniendo los requisitos previstos
en el artculo 777 de la Ley de Enjuiciamiento Civil y artculos 81 y 90 del Cdigo Civil, ambas Leyes del Reino de
Espaa, y se asimila a la causal prevista en el artculo 131 del Cdigo de Familia de Bolivia.
No se conoce que se haya dictado anteriormente por algn tribunal boliviano, otra resolucin contraria con la
presente.
Estando cumplidos los requisitos establecidos por los artculos 555 y 558 del Cdigo de Procedimiento Civil y de
acuerdo con los antecedentes adjuntos, procede la homologacin de la sentencia cursante a fojas 5-8 de obrados,
pronunciada en 22 de noviembre de 2006 por la titular Magistrada Juez del Juzgado de Primera Instancia N 3 de Ma-
Espaa.
POR TANTO: la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin la facultad conferida por el inciso 21) del
artculo 55 de la Ley de Organizacin Judicial HOMOLOGA la sentencia de divorcio pronunciada por la Juez de
Primera Instancia N 3 de Ma-Espaa. En su mrito se dispone, que el Juzgado de Partido de Familia de Turno de la
ciudad de La Paz, ordene que por la Oficiala de Registro Civil N 1499 se proceda a la cancelacin de la Partida
Matrimonial N 13, del Libro N 2-72, Folio N 15, registrada en fecha 3 de marzo de 1973, para lo que se librar la
correspondiente provisin ejecutoria.
Providencindose el memorial de fojas 40 se dispone.- Estse a la presente resolucin.
Tampoco los Conjueces Fernando Cullar Nez y Sal Paniagua Flores por ausencia justificada.
Regstrese, y devulvase.
Firmado:
Decana en ejercicio
ngel Irusta Prez
201001-Sala Plena- -008
Jos Ortuzte Quiroga
201001-Sala Plena- -009
SALA PLENA
EXP. N: 162/2002
PARTES Interpuesto por Maria Gaby Ribera de Arispe c/ Csar Fernando Arispe Gonzales.
VISTOS EN SALA PLENA: La solicitud de fojas 12, formulada por Mara Gaby Ribera de Arispe, subsanada a fojas 15-
16 y vuelta, por su representante legal Eduardo Auza Carmona, sobre homologacin de sentencia de divorcio
pronunciada en el Juzgado Segundo del Circuito de Panam, dentro del juicio de divorcio tramitado en forma
conjunta y quin fuese su esposo Csar Fernando Arispe Gonzles, los antecedentes procesales, el informe del
Ministro Tramitador, Dr. ngel Irusta Prez, y
CONSIDERANDO: Que Mara Gaby Ribera de Arispe en forma personal y luego a travs de su representante, impetra
la homologacin de la sentencia de divorcio pronunciada por el Juzgado Segundo del Circuito de Panam,
manifestando al efecto que en 26 de enero de 1981, contrajo matrimonio civil con Csar Fernando Arispe Gonzles
ante la Oficiala del Registro Civil N 1484 de la Provincia A. Ibez del Departamento de Santa Cruz y que, radicando
en Panam, ambos cnyuges tramitaron su divorcio por la causal de mutuo consentimiento, habindose obtenido la
sentencia que declara disuelto el vnculo matrimonial, equiparndose ello en nuestra legislacin nacional a la accin
de declarar probada la demanda y la causal puede ser comparada a la prevista en el artculo 152 inciso 4) del Cdigo
de Familia que reconoce como causal de separacin de los esposos el mutuo acuerdo despus de transcurridos dos
aos de la celebracin del matrimonio siempre que los cnyuges mayores de edad y no tengan hijos o los tengan ya
establecidos, por lo que solicita se proceda a homologar la sentencia pronunciada en el extranjero.
Que, por decreto de fojas 22, se tiene por legalmente apersonado al presentante, se admite la demanda y ante el
desconocimiento del domicilio de la parte adversa, se dispone su citacin mediante edictos previo el cumplimiento del
requisito previsto en el artculo. 124-II del Cdigo de Procedimiento Civil, observndose dicha disposicin legal
conforme se evidencia por el actuado de fojas 24, procedindose a la publicacin de edictos, los que cursan a fojas.
25, 26 y 27 de obrados.
Que, efectivizadas las publicaciones conforme a ley y sin que el demandado hubiese dado respuesta alguna dentro
del plazo previsto por el artculo 124-IV del Cdigo de Procedimiento Civil, en cumplimiento de esta norma, por
providencia de fojas 33 se designa a Marlene Ortz Cerezo defensora de oficio del demandado, quin en cumplimiento
de las obligaciones inherentes a su designacin y en representacin del demandado responde a fojas 35,
manifestando en lo principal: a) La causal del mutuo acuerdo por la que fue disuelto el vnculo matrimonial existente
entre la demandante y su representado, no se encuentra en nuestro ordenamiento familiar en los artculos 130 y 131,
por lo que el representante de la demandante mal seala que el artculo 154 del Cdigo de Familia reconoce aquella
como causal de separacin de los esposos, siendo inatinente la cita de esta norma por encontrarse referida
nicamente a la separacin de los esposos y en ningn momento se refiere al mutuo acuerdo; b) Las causales de
divorcio en Bolivia, se encuentran establecidas en los artculos 130 y 131 del Cdigo de Familia y el actor confunde la
causal de la separacin libre consentida y continuada por mas de dos aos, que es totalmente diferente a la causal de
"mutuo acuerdo" invocada por el representante de la demandante, por lo que al no haberse dado cumplimiento a los
artculos 5 y 90 del Cdigo de Procedimiento Civil que son de orden pblico, corresponde declarar "Improcedente" la
demanda de homologacin.
CONSIDERANDO: Que, en el caso en examen, a fin de la procedencia de la solicitud, se adjunta la documentacin que
cursa de fojas 1 a 10, que al ser documentacin original y fotocopias debidamente autenticadas por las Autoridades
Jurisdiccionales de la Corte Suprema de Justicia de Panam y Diplomticas de aquel pas como del nuestro, es
merecedora de toda la fe probatoria que le asigna la Ley, evidencindose los siguientes extremos:
PRIMERO: Csar Fernando Gonzles Arispe y Mara Gaby Ribera Torres, en 26 de enero de 1981, contrajeron
matrimonio civil por ante la Oficiala de Registro Civil N 1448 de la ciudad de Santa Cruz, Provincia A. Ibez,
debidamente registrado bajo la partida N 95 del libro N 4-79 (fojas 2-3)
201001-Sala Plena- -009
SEGUNDO: En vigencia del matrimonio fue habido el hijo de nombre Julio Csar Arispe Ribero, que a la fecha es
mayor de edad, por lo que no corresponde mencionar nada al respecto (fojas 4).
TERCERO: Ante el Juzgado Segundo del Circuito de Panam, Justo J. Castillo Bravo instaur demanda de divorcio en
nombre y representacin de los esposos Cesar Fernando Arispe y Mara Gaby Ribera Torres de Arispe, invocando la
causal del "Mutuo Consentimiento" prevista en el artculo 114 inciso 11 del Cdigo Civil de Panam, habindose
pronunciado sentencia que declar disuelto el matrimonio civil existente entre los cnyuges por la causal sealada,
dndose por notificados los actores a travs de su apoderado y allanndose a la resolucin (fojas 6-7, 9).
Que, el caso de anlisis se encuentra regido por el Cdigo de Derecho Internacional Privado, denominado oficialmente
Cdigo Bustamante del cual son pases miembros Bolivia y Panam que se constituyen en Estados Parte,
disponiendo el artculo 54 de esta norma internacional, en la Seccin V relativa a la separacin de cuerpos y divorcio,
"las causas del divorcio y de la separacin de cuerpos se sometern a la ley del lugar en que se soliciten, siempre
que en l estn domiciliados los cnyuges". De igual modo el artculo 56 establece que "la separacin de cuerpos y el
divorcio, obtenidos conforme a los artculos que preceden, surten efectos civiles de acuerdo con la legislacin del
tribunal que los otorga, en los dems Estados contratantes", salvo lo dispuesto en el artculo 53, que se refiere a la
permisin de cada Estado contratante de reconocer o no el divorcio o el nuevo matrimonio de personas divorciadas
en el extranjero, en casos, con efectos o por causas que no admita su derecho personal.
CONSIDERANDO: Que el artculo 552 del Cdigo de Procedimiento Civil, establece que las sentencias judiciales
pronunciadas en pases extranjeros tendrn en Bolivia la fuerza que establezcan los tratados respectivos y en caso
de no existir se les dar la misma que en ella se dieren a los pronunciados en Bolivia.
Que, en la sentencia pronunciada por el Titular del Juzgado Segundo del Circuito de Panam, no se encuentran
disposiciones contrarias a las normas de orden pblico previstas en el Cdigo de Familia Boliviano, respetando la
previsin de su artculo. 5, as como rene los requisitos de autenticidad exigidas por las leyes bolivianas y cumple
con los requisitos previstos por el artculo 555 incisos 4), 5) y 6) del Cdigo Adjetivo Civil Boliviano, por lo que, no
obstante del fundamento esgrimido a fojas 35 y vuelta por la defensora de oficio, se llega a la conclusin de que la
sentencia de divorcio, pronunciada en el extranjero, puede ser homologada conforme se tiene impetrado.
POR TANTO: La Sala Plena de la Excma. Corte Suprema de Justicia de la Nacin, con la facultad que le reconocen el
numeral 21 del artculo 55 de la Ley de Organizacin Judicial y los artculos 557 y siguientes del Cdigo de
Procedimiento Civil, HOMOLOGA la sentencia de divorcio pronunciada por la Lic. Zoila Rosa Esquivel V., Juez del
Juzgado Segundo del Circuito de Panam que cursa de fojas 6 a 7 y, cumpliendo con la previsin del artculo 560 de
la norma legal referida, ordena su cumplimiento por el Juez de Partido de Familia de Turno de la ciudad de Santa Cruz
de la Sierra, quien dispondr la cancelacin de la correspondiente partida de matrimonio N 95, del libro N 4-79 de la
Oficiala del Registro Civil N 1448 de la ciudad de Santa Cruz, Provincia A. Ibez del Departamento de Santa Cruz.
No intervienen los Ministros Eddy Walter Fernndez Gutirrez y Rosario Canedo Justiniano, por encontrarse
suspendidos por resolucin de la Cmara de Diputados del Congreso Nacional.
Regstrese y comunquese.
Decana en ejercicio
ngel Irusta Prez
201001-Sala Plena- -009
Jos Ortuzte Quiroga
201001-Sala Plena- -010
SALA PLENA
SENTENCIA: 010/2010
EXP. N: 515/2009
PROCESO: Consulta de Excusa
PARTES Presentada por el Presidente de la Sala Civil Primera, referente a la excusa formulada por el Vocal de la Sala
Civil Cuarta de la Corte Superior de La Paz.
VISTOS EN SALA PLENA: En consulta la excusa promovida por el Dr. Ren Pabn Ortuo, Presidente de la Sala Civil
Primera de la Corte Superior del Distrito Judicial de La Paz, el informe del Ministro Dr. Tefilo Tarquino Mjica; y
CONSIDERANDO: Que revisando los antecedentes remitidos se evidencia que en fase de ejecucin, el Juez 10mo. de
Partido en lo Civil de la ciudad de La Paz, por resolucin N 135/2008 de 2 de mayo de 2008 (fojas 1 del legajo
adjunto), declar improbada la solicitud de nulidad de obrados planteada por la entidad demandada, fallo que mereci
recurso de apelacin y tramitada la misma se concedi ante el superior en grado, conforme acredita de fojas 2 a 9,
radicando el proceso ante la Sala Civil Cuarta de la Corte Superior de La Paz, donde sorteada la causa para resolucin
result ser relator el Vocal Hugo Andrs Juregui, quien por auto de 27 de julio de 2009 (fojas 15) se excus de
conocer el proceso en apoyo del numeral 9) del artculo 3 de la Ley N 1760, justificando que en su condicin de
Vocal fue convocado a la Sala Civil Segunda suscribiendo la resolucin N A-38/08 de 25 de febrero de 2008 (que
cursa de fojas 10 a 11), manifestando que al emitir dicha resolucin expres su opinin sobre el fondo del asunto.
Que, el Presidente de dicha Sala Dr. Ramiro Snchez Morales, convoca a Vocal habilitado de otra Sala y as conformar
qurum para resolver la causa, dejando sin efecto el anterior sorteo; sin embargo, al ser recusado por la entidad
demandada, por provedo de 8 de septiembre del ao en curso (fojas 18) se allana a dicha recusacin disponiendo la
remisin del proceso ante la Sala Civil siguiente en nmero, en este caso a la Sala Civil Primera; donde radicada la
causa mediante Auto de 23 de septiembre de 2009 (fojas 20), luego de un somero anlisis concluyen que la excusa es
ilegal y disponen la remisin en consulta ante este Supremo Tribunal.
CONSIDERANDO: Que la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, emiti la Circular N 16/03 de 20 de septiembre de
2003 con el propsito de evitar el abuso de las causales de excusa, entre ellas la prevista por el numeral 9) del artculo
3 de la Ley 1760 de emisin anticipada de opinin sobre la justicia o injusticia del pleito; porque, si bien es evidente
que la excusa es una decisin voluntaria del juez o magistrado de descalificarse de participar en el proceso por estar
comprometida su imparcialidad y que debe ser entendida como un derecho inherente a su personalidad de proceder
libremente ante cualquier predisposicin o prejuicio que pudiera afectarlo, empero tampoco es menos cierto, que
dicha permisin debe ser analizada en el contexto de la normativa que rige su conducta; en este marco, el inciso 10)
artculo 13 del Reglamento de la Carrera Judicial, ha establecido como prohibicin expresa que los jueces comenten
los casos y emitan opinin que pueda generar en el futuro una excusa, precisamente para evitar el abuso de la
precitada causal, al prever la Ley de Organizacin Judicial que por excusa o recusacin el magistrado sea
eventualmente convocado para dictar resolucin. Que el citado inciso 10) del artculo 13 del Reglamento de la Carrera
Judicial puntualiza que "nicamente si la opinin ha sido emitida antes de asumir el cargo de juez o magistrado,
procede la causal. De ah que todo juez, debe abstenerse de comentar sobre los casos y no generar opinin. Si lo
hace prepara a sabiendas, una futura excusa, lo cual no es tico ni moral".
Al efecto, el instituto de la excusa, conforme seala Manuel Osorio en su Diccionario Jurdico, es entendido como "la
abstencin espontnea de los jueces cuando en ellos concurra alguna de las circunstancias legales que hacen
dudosa la imparcialidad consubstancial con la administracin de la justicia (...)", concepto que guarda estricta relacin
con el razonamiento de Guillermo Cabanellas, cuando manifiesta: "La excusa se constituye en la razn o causa para
eximirse o librarse de carga o cargo", siendo por tanto la excusa una decisin voluntaria para excluirse de participar
en el proceso por estar comprometida su imparcialidad y se constituye en un derecho inherente a su personalidad,
debiendo estar justificada conforme a ley.
CONSIDERANDO: Que la excusa del Vocal Hugo Andrs Juregui, se funda en la causal 9) del artculo 3 de la Ley N
1760 de Abreviacin Procesal Civil y de Asistencia Familiar (LAPCAF), identificndose que en autos, fue formulada en
razn de que la autoridad jurisdiccional, intervino como Vocal convocado a la Sala Civil Segunda, a emitir el Auto de
201001-Sala Plena- -010
Vista de fojas 10 a 11, donde supuestamente habra expresado su opinin sobre el fondo del asunto.
Que en el caso de autos, la excusa fue observada con el fundamento que la resolucin N A-38/08 (fojas 10-11), que
sirvi como justificativo, slo confirm la resolucin N 108/2007 que rechaz la aprobacin de informe pericial y que
no tiene ninguna relacin respecto a la nulidad de obrados, que ahora es motivo de la apelacin, que adems fue otra
autoridad el relator y que slo intervino para conformar qurum, por lo tanto no constituye causal suficiente de
excusa prevista en el artculo 3 inciso 9) de la Ley N 1760.
Por lo precedentemente expuesto, se colige que an cuando es evidente que el Vocal Hugo Andrs Juregui, intervino
en la emisin del Auto de Vista de fojas 10 a 11, la excusa no corresponda porque las apelaciones se refieren a
temas diferentes pese a tratarse del mismo proceso y, por consiguiente, tampoco existe constancia de haberse
emitido opinin anticipada; por esta razn se concluye que no se encuentra justificada la causal invocada como
excusa.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, en ejercicio de la atribucin 15) del artculo
55 de la Ley de Organizacin Judicial y en aplicacin del trmite estatuido en el artculo 5 de la Ley N 1760, declara
ILEGAL la excusa formulada por Hugo Andrs Juregui, Vocal de la Sala Civil Cuarta de la Corte Superior del Distrito
Judicial de La Paz, debiendo en consecuencia el consultante proseguir el trmite de la causa.
No intervienen los Ministros Eddy Walter Fernndez Gutirrez y Rosario Canedo Justiniano por encontrarse
suspendidos por resolucin de la Cmara de Diputados del Congreso Nacional.
Tampoco intervienen los Conjueces Fernando Cuellar Nez y Sal Paniagua Flores por licencia.
no cumplieron ninguna actuacin en el proceso. Regstrese, notifquese y devulvase.
Firmado:
Decana en ejercicio
de la Presidencia
Ministros: Beatrz Sandoval de Capobianco
Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
Jos Ortuzte Quiroga
201001-Sala Plena- -011
SALA PLENA
EXP. N: 285/2009
PARTES Presentada por el Presidente de la Sala Civil Tercera de R. Corte Superior del Distrito Judicial de La Paz
Referente a la Presidenta y Vocal de esa Corte.
VISTOS EN SALA PLENA: La consulta formulada por Ricardo Alarcn Pozo y Javier Percy Bravo Arroyo, Presidente y
Vocal de la Sala Civil Tercera de la Corte Superior del Distrito de La Paz, en relacin a la excusa de los Vocales
integrantes de la Sala Civil Segunda de aquella Corte, los antecedentes procesales, el informe del Ministro Dr. Tefilo
Tarquino Mjica y,
CONSIDERANDO: Que, a travs del auto de 1 de junio de 2009 (fojas 19 y vuelta), Ricardo Alarcn Pozo y Javier
Percy Bravo Arroyo, Presidente y Vocal de la Sala Civil Tercera de la Corte Superior del Distrito Judicial de La Paz,
consideran ilegal la excusa de los Vocales de la Sala Civil Segunda, Velia Guachalla Novillo y Santiago Berrios
Caballero, formulada dentro del incidente de recusacin en el proceso civil de usucapin seguido por Mara Silvia
Hurtado contra Ligia Sandra Pearrieta Isurza, en mrito a que -segn las autoridades que observan la excusa, no es
vlido el argumento utilizado en sentido de que habran emitido opinin sobre la justicia o injusticia del litigio, por el
hecho de haber conocido un recurso de Amparo Constitucional mediante el cual se concedi la tutela solicitada,
tomando en cuenta que la accin de Amparo Constitucional trata sobre violacin de derechos y garantas y no sobre
conflictos de imparcialidad de la jueza que son de orden subjetivo y reglados por la Ley 1760.
CONSIDERANDO: Que de la revisin de los antecedentes remitidos a este Tribunal, se tiene que:
1.-La Sala Civil Segunda de la Corte Superior de La Paz, compuesta por los Vocales, Velia A. Guachalla Novillo y
Santiago Berrios Caballero, conocieron y resolvieron el trmite de Amparo Constitucional interpuesto por Juan Carlos
Huchani Viadez en representacin de Ligia Sandra Pearrieta Isurza, contra la Juez Sexto de Partido en lo Civil de la
capital, Ada Luz F. de Bass Werner, concediendo la tutela solicitada por la recurrente y disponiendo en la resolucin
de mayo de 2009: a) Que la Juez recurrida tramite y resuelva el incidente de nulidad de obrados suscitado por la
recurrente Ligia Sandra Pearrieta Isurza dentro del proceso de usucapin seguido en su contra por Mara Silvia
Hurtado; b) Como medida cautelar, la suspensin de inscripcin de la sentencia N 284/2006 de 11 de noviembre de
2006, pronunciada en el proceso civil mencionado (fojas 6-7 vuelta).
2.-La demandada en el proceso civil de usucapion, Ligia Sandra Pearrieta Isurza, en 22 de mayo de 2009, formula
recusacin por causal sobreviniente contra la Juez de la causa, con el argumento principal de que habiendo planteado
contra esta autoridad jurisdiccional el Recurso de Amparo Constitucional, en cuya audiencia expres que se neg a la
demandada la tramitacin del incidente de nulidad de obrados, por que su pretensin no posea ninguna
fundamentacin, hecho que importaba adelantar criterio en relacin a aquel incidente y motivo suficiente para la
procedencia de la recusacin, adems de que del informe de Amparo presentado ante el Tribunal de Garantas
Constitucionales, se evidenciaba el resentimiento que posee la juzgadora hacia su persona (fojas 1-2).
3.-La recusacin descrita precedentemente, mereci la Resolucin N 164/2009 de 25 de mayo, pronunciada por la
Juez Sexto de Partido en lo Civil de la ciudad de La Paz, a travs de la cual, la juzgadora con los fundamentos en ella
expuestos, no se allan a la recusacin impetrada y en aplicacin del artculo 10-III de la Ley 1760 dispuso remitir el
tramite de la recusacin ante la Corte Superior de La Paz (fojas 3 y vuelta).
4.-Recibido el trmite en la Sala Civil Segunda de la Corte Superior de La Paz, los Vocales Velia Guachalla Novillo y
Santiago Berrios Caballero, en 27 de mayo de 2009 formulan su excusa manifestando en lo principal que la
recusacin contra la Juez de Partido Sexto en lo Civil de la ciudad de La Paz, emerge a consecuencia de la resolucin
que pronunciaron en el recurso de Amparo Constitucional interpuesto por quin deduca la recusacin contra la juez
que no se allana a la misma, es decir que dichos Vocales -segn manifiestan-, al conceder la tutela impetrada,
manifestaron su criterio en el proceso civil de usucapin que se tramita ante el Juzgado Sexto de Partido en lo Civil
201001-Sala Plena- -011
entre Ligia Sandra Pearrieta Isurza (demandada) y Mara Silvia Hurtado (demandante).
CONSIDERANDO: Que as establecidos los antecedentes, corresponde manifestar que el instituto de la excusa tal cual
seala Manuel Osorio en su Diccionario Jurdico-, es entendido como "la abstencin espontnea de los jueces
cuando en ellos concurra alguna de las circunstancias legales que hacen dudosa la imparcialidad consubstancial con
la administracin de la justicia (..)",siendo por tanto la excusa una decisin voluntaria del juez de excluirse de
participar en el proceso por estar comprometida su imparcialidad, y se constituye en un derecho inherente a su
personalidad, debiendo estar justificada conforme a ley.
En autos, las excusas observadas objeto de la presente consulta, se encuentran fundadas en el artculo 3- 9) de la
Ley de Abreviacin Procesal Civil y de Asistencia Familiar, es decir que los Vocales que voluntariamente se apartan
del conocimiento de la decisin de la Juez de Partido Sexto en lo Civil de no allanarse a la recusacin planteada en
su contra, sealan que ya emitieron criterio en el proceso civil en cuestin cuando resolvieron el recurso de Amparo
Constitucional deducido entre el recusante y la autoridad recusada.
Se concluye que los Vocales de la Sala Civil Segunda de la Corte Superior de La Paz, se constituyen primero en
Tribunal de Amparo y posteriormente reasumen sus funciones cuando deben resolver el trmite de recusacin. En el
primer caso, el tribunal vela por el respeto a los derechos y a las garantas constitucionales, restituyndolos al
conceder la tutela cuando se comprueba su quebrantamiento o violacin y disponiendo la correccin del trmite que
gener tal violacin, mientras que como Tribunal Ordinario estn encargados de resolver los asuntos sometidos a su
conocimiento conforme al mbito de su competencia y atribuciones que les otorga el artculo 105 de la Ley N 1455;
es decir que, el hecho de que un Tribunal Ordinario, circunstancial y eventualmente se constituya en Tribunal de
Garantas, en ningn caso significa "emitir opinin sobre la justicia o injusticia del litigio antes de asumir
conocimiento de el", an cuando, como en el caso de anlisis, las partes intervinientes en el recurso de Amparo
Constitucional y la Recusacin sean las mismas (Juez Sexto de Partido en lo Civil y la demandada en el proceso civil
de usucapin Sandra Pearrieta Isurza) y los hechos guarden relacin unos con otros (incidente de nulidad de
obrados deducido por la demandada en el proceso civil). El razonamiento anterior, permite afirmar que los Vocales de
la Sala Civil Segunda de la Corte Superior de La Paz, no poseen razn al formular sus excusas, ms al contrario, en
cumplimiento de las funciones que ejercen, les corresponda dar aplicacin a los artculos 11 y 12 de la Ley de
Abreviacin Procesal Civil y de Asistencia Familiar, siendo por tanto evidentes los motivos y la justificacin invocados
por los Vocales de la Sala Civil Tercera de aquella Corte, cuando observan las excusas de sus similares.
55 de la Ley de Organizacin Judicial, en aplicacin del trmite estatuido en el artculo 5 de la Ley N 1760, declara
ILEGAL las excusas formuladas por los Vocales de la Sala Civil Segunda, Velia Guachalla Novillo y Santiago Berros
Caballero.
No interviene los Ministros Eddy Walter Fernndez Gutirrez y Rosario Canedo Justiniano por suspensin dispuesta
por el Congreso Nacional.
El Ministro Julio Ortiz Linares no interviene por ausencia.
Tampoco asisten los Conjueces Fernando Cullar Nez y Sal Paniagua Flores por licencia.
fueron convocados para intervenir en el presente proceso antes de concluir la gestin para, la que fueron designados,
Firmado:
Decana en ejercicio
201001-Sala Plena- -011
ngel Irusta Prez
Jos Ortuzte Quiroga
201001-Sala Plena- -012

SALA PLENA
EXP: N: 302/2009
PARTES: Interpuesta por el Presidente de Sala Civil Segunda sobre excusa de la Vocal de la Sala Civil Segunda de la
R. Corte Superior de Cochabamba.
FECHA: Sucre 07 de enero de 2010.
VISTOS EN SALA PLENA: La consulta formulada por R. Renn Jimenz Sempertegui y Virgina Rocabado Ayaviri,
Presidente de la Sala Civil Segunda y Vocal de la Sala Civil Primera respectivamente de la Corte Superior del Distrito
de Cochabamba, en relacin a la excusa de Mara del Carmen Ponce de Rocha, Vocal de la Sala Civil Segunda de
aquella Corte, los antecedentes procesales, el informe del Ministro Hugo R. Surez Calbimonte y,
CONSIDERANDO: Que mediante auto de 30 de mayo de 2009 (fojas 27 del cuaderno de fotocopias), R. Renn Jimnez
Sempertegui y Virginia Rocabado Ayaviri, Presidente de la Sala Civil Segunda y Vocal de la Sala Civil Primera de la
Corte Superior del Distrito Judicial de Cochabamba, observan la excusa formulada por la Dra. Mara del Carmen Ponce
de Rocha, Vocal de la Sala Civil Segunda de la misma Corte, dentro del recurso de apelacin deducido en el trmite
de sub inscripcin de superficie de inmueble y rectificacin de nombre, incoado por Consuelo Dimetry Vda. de Pol,
Germn, Luis y Shirley Germaine Pol Dimetry, argumentando que la vocal que se excus del conocimiento de aquel
recurso no tiene razn legal en virtud a que el trmite de sub inscripcin de superficie y cambio de nombre, no posee
ninguna relacin conforme se afirma en la excusa-, con el auto de declaratoria de herederos que pronunci cuando
desempeaba las funciones de Juez Primero de Instruccin en lo Civil de la Capital, en el que declar herederos a los
ahora solicitantes de la sub inscripcin.
CONSIDERANDO: Que revisados los antecedentes remitidos a este tribunal, se tiene que:
1.- Consuelo Dimetry Vda. de Pol, Germn Lus y Shirley Germaine Pol Dimetry, por memorial dirigido al Juez de
Partido de Turno en lo Civil solicitan se disponga la sub inscripcin sobre el inmueble sito en calle La Paz N 3513 de
la ciudad de Cochabamba, en relacin a su superficie, as como en el mismo trmite solicitan la rectificacin del
nombre Germanie por Germaine, error en el que incurri la Juez de Instruccin Primero en lo Civil de la ciudad de
Cochabamba a momento de pronunciar el Auto de 16 de octubre de 1979 en el que los declar herederos a la muerte
de su causante Germn Pol Clavijo, a efecto de que los nuevos datos sean insertados en Derechos Reales de aquella
Capital (fojas 15-16 del cuaderno de fotocopias).
2.- El Juez de Partido Noveno en lo Civil de Cochabamba, pronunci el Auto de 6 de abril de 2009, a travs del cual y
con los argumentos legales en l contenidos, rechaz la solicitud de los impetrantes de la sub inscripcin y
rectificacin de nombre, manifestando en lo principal que el trmite resultaba impertinente y que no puede
pretenderse que los efectos del artculo 1551 del Cdigo Civil alcancen a rectificacin de resoluciones judiciales, ms
an si estas datan de mas de una dcada atrs (fojas 17 y vuelta del cuaderno de fotocopias).
3.- Ante la resolucin de rechazo, los actores dedujeron recurso de apelacin conforme consta a fojas 20-21 del
cuaderno de fotocopias, el que una vez concedido y remitido ante el superior en grado (fojas 21 vuelta), mereci el
Auto de 22 de mayo de 2009, a travs del cual la Vocal de la Sala Civil Segunda de la Corte Superior de Cochabamba,
Mara del Carmen Ponce de Rocha invocando la causal 9 del artculo 3 de la Ley N 1760 y con el fundamento de
que fue esta autoridad la que emiti el Auto de Declaratoria de Herederos de la familia Pol-Dimetry, se excus de
conocer el asunto, excusa que fue observada como ya se tiene referido (fojas 25, 27 del cuaderno de fotocopias).
CONSIDERANDO: Que as establecidos los antecedentes, se concluye que la excusa observada objeto de la presente
consulta, se encuentra fundada en el artculo 3-9) de la Ley de Abreviacin Procesal Civil y de Asistencia Familiar, es
decir que la Vocal que voluntariamente se aparta del conocimiento del recurso de apelacin deducido por Consuelo
Dimetry Vda. de Pol, Germn Lus y Shirley Germaine Pol Dimetry, seala que con anterioridad, cuando ella ejerca las
201001-Sala Plena- -012
funciones de Juez Instructor en lo Civil de la ciudad de Cochabamba, al haber pronunciado el Auto de Declaratoria de
Herederos de los nombrados, habra manifestado su opinin sobre la justicia del litigio antes de asumir conocimiento
de l.
Al respecto cabe mencionar que la Vocal que formul su excusa, en ejercicio de las funciones jurisdiccionales que le
cumpli desempear, pronunci la resolucin de declaratoria de herederos en un trmite eminentemente voluntario
(fojas 11-12), cuya naturaleza jurdica no reviste en ningn caso las caractersticas de un proceso de conocimiento en
el que son dos o ms las partes que acuden ante la autoridad jurisdiccional a reclamar lo que creen que en derecho
les corresponde. Treinta aos despus, cuando desempea nuevas funciones como Vocal de la Sala Civil de la Corte
Superior de Cochabamba, le corresponde conocer el recurso de apelacin -conforme se tiene dicho-, deducido en un
trmite de "Sub inscripcin y rectificacin" por quienes en aquella oportunidad fueron declarados herederos a la
muerte de su causante.
El hecho de que la autoridad excusada fuese la misma que conoci el trmite de declaratoria de herederos, en ningn
caso significa que con el pronunciamiento de la resolucin judicial que instituy herederos a los ahora peticionantes
del trmite de sub inscripcin, haya adelantado criterio sobre la justicia o injusticia del nuevo trmite que persigue la
rectificacin de una inscripcin en Derechos Reales en relacin a la superficie de inmueble y al error de nombre en
una de las co propietarias, resultando entonces que la excusa no posee ningn asidero legal y que la causal
invocada por la Vocal excusada no guarda ninguna relacin con el caso en anlisis.
El razonamiento anterior, permite otorgar razn a los Vocales que observaron la excusa y remitieron la misma en
consulta.
55 de la Ley de Organizacin Judicial, en aplicacin del trmite estatuido en el artculo 5 de la Ley N 1760, declara
ILEGAL la excusa formulada por la Vocal Mara del Carmen Ponce de Rocha. No intervienen los Ministros Drs. Eddy
Walter Fernndez Gutirrez, Rosario Canedo Justiniano, por haberse dispuesto su suspensin por la Cmara de
Diputados del Congreso Nacional.
Tampoco intervienen los Conjueces Fernando Cullar Nez y Sal Paniagua Flores por licencia.
Regstrese, notifquese y devulvase.
Decana en ejercicio
ngel Irusta Prez
Jos Ortuzte Quiroga
201001-Sala Plena- -012

201001-Sala Plena- -013
SALA PLENA
EXP. N: 284/2009
PARTES Promovida por la Vocal de la Sala Civil Segunda referente a la excusa del Presidente de esa Sala de la R.
Corte Superior de Cochabamba.
VISTOS EN SALA PLENA: La consulta formulada por Mara del Carmen Ponce de Rocha, Vocal de la Sala Civil
Segunda de la Corte Superior del Distrito de Cochabamba, en relacin a la excusa de R. Renan Jimnez Sempertegui,
Presidente de la misma Sala, los antecedentes procesales, el informe del Ministro Hugo R. Surez Calbimonte y,
CONSIDERANDO: Que la Dra. Mara del Carmen Ponce de Rocha, Vocal de la Sala Civil Segunda de la Corte Superior
de Cochabamba, mediante providencia de 21 de mayo de 2009 (fojas 15 del cuaderno de fotocopias), observ la
excusa formulada por el Presidente de aquella Sala, Dr. R. Renan Jimnez Sempertegui, dentro del trmite de medida
preparatoria de demanda incoado por Roberto Fuentes vila en representacin legal de la Sociedad Accidental de
Agencias Despachantes de Aduana contra Ramn Jhony Prez Rosales.
La providencia de observacin nicamente invoca el artculo 5-I de la Ley N 1760, sin indicar expresamente los
motivos por los cuales la Vocal consultante observa la excusa de su similar.
CONSIDERANDO: Que analizados los antecedentes se evidencian los siguientes extremos:
1.-A raz del trmite de medida preparatoria de demanda interpuesto ante el Juez de Partido de Turno en lo Civil de
Cochabamba por el representante legal de la Sociedad Accidental de Agencias Despachantes de Aduana, contra su ex
presidente Ramn Jhony Prez Rosales, Juana Teodora Jimnez de Rodrguez y Anibal Gonzalo Salas Asn (fojas 1-2
y vuelta, del cuaderno de fotocopias), el Juez de Partido Primero en lo Civil de Cochabamba, que aprehendi
conocimiento del proceso ordinario seguido entre las partes mencionadas, pronunci el Auto de 4 de marzo de 2009,
negando el incidente de nulidad de obrados planteado por los co demandados Juana Jimnez de Rodrguez y
Gonzalo Salas Asn (fojas 4 y vuelta del cuaderno de fotocopias).
2.-Ante la resolucin de rechazo, los co demandados dedujeron recurso de apelacin que cursa a fojas 6 y vuelta del
cuaderno de fotocopias, el que una vez concedido en el efecto devolutivo, se ordena la remisin de antecedentes ante
el superior en grado, radicndose el asunto ante la Sala Civil Segunda (fojas 11 vuelta del cuaderno de fotocopias),
instancia en la cual, practicado el sorteo para resolucin, el Vocal R. Renn Jimnez Sempertegui, invocando la causal
4 del artculo 3 de la Ley N 1760 y con el fundamento de que mantiene una sincera amistad desde hace muchos
aos con el apelante Gonzalo Salas Asn, se excus de conocer el asunto, excusa que fue observada como se tiene
anotado (fojas 14 del cuaderno de fotocopias).
CONSIDERANDO: Que de la relacin de antecedentes, se evidencia que la excusa observada que motiva la consulta,
se encuentra fundamentada en el artculo 3- 4) de la Ley de Abreviacin Procesal Civil y de Asistencia Familiar, es
decir que el Vocal decide voluntariamente apartarse del conocimiento del recurso de apelacin por tener amistad
sincera con el apelante y co demandado Gonzalo Salas Asn.
Al respecto cabe referirse al instituto de la excusa como el medio para "la abstencin voluntaria de los jueces cuando
en ellos concurra alguna de las circunstancias legales que hacen dudosa la imparcialidad consubstancial con la
administracin de la justicia" (Manuel Osorio, Diccionario Jurdico), es decir que la excusa se constituye en la
potestad subjetiva que tiene el juzgador para apartarse del conocimiento de la causa, por estar comprometida su
imparcialidad con la que debe pronunciar sus fallos.
En autos, el Vocal R. Renn Jimnez Sempertegui, por tener una "sincera amistad" con el apelante, -considera
comprometida su imparcialidad para la resolucin del recurso-, por lo que, haciendo uso de esa facultad inherente a
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su personalidad, concurriendo la causal 4 del artculo 3 de la Ley N 1760, se aparta del conocimiento del asunto,
dando aplicacin al artculo 4 - I de la Ley citada, situacin que se encuentra plenamente enmarcada en las
previsiones legales anotadas.
A mayor abundamiento, se afirma que la observacin efectuada por la Vocal Mara del Carmen Ponce de Rocha no
tiene razn de ser, ms an si de la lectura de la providencia de fojas 15 del cuaderno de fotocopias, se evidencia
que no posee ninguna explicacin convincente para que este tribunal determine la ilegalidad de la excusa, menos
posee un razonamiento lgico-jurdico que sirva de fundamento o suficiente base para concluir que el Vocal que
presenta su excusa habra actuado en un marco de ilegalidad, no siendo suficiente la cita del artculo 5 - I de la Ley
de Abreviacin Procesal Civil y de Asistencia Familiar para conceder razn a la autoridad consultante y que observ
la excusa.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, en ejercicio de la atribucin 15 del artculo.
55 de la Ley de Organizacin Judicial, en aplicacin del trmite estatuido en el artculo. 5 de la Ley N 1760, declara
LEGAL la excusa formulada por el Vocal R. Renn Jimnez Sempertegui, sin responsabilidad para la Vocal consultante
por ser excusable.
No intervienen los Ministros Drs. Eddy Walter Fernndez Gutirrez, Rosario Canedo Justiniano, por haberse dispuesto
su suspensin por la Cmara de Diputados del Congreso Nacional.
El Ministro Julio Ortz Linares no interviene por ausencia.
Tampoco intervienen los Conjueces Fernando Cullar Nez y Sal Paniagua Flores por licencia.
Firmado:
Decana en ejercicio
ngel Irusta Prez
Jos Ortuzte Quiroga

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SALA PLENA
EXP: N : 267/2009
PARTES: Interpuesta por el Presidente de la Sala Civil Tercera, referente a la Excusa formulada por el Vocal de la Sala
Civil Segunda de R. Corte Superior de La Paz.
VISTOS EN SALA PLENA: La consulta formulada por Ricardo Alarcn Pozo y Javier Percy Bravo Arroyo, Presidente y
Vocal de la Sala Civil Tercera de la Corte Superior del Distrito de La Paz, en relacin a la excusa del Vocal de la Sala
Civil Segunda de aquella Corte, Santiago Berros Caballero, los antecedentes procesales, el informe del Ministro Dr.
Tefilo Tarquino Mjica y,
CONSIDERANDO: Que, Ricardo Alarcn Pozo y Javier Percy Bravo Arroyo, Presidente y Vocal de la Sala Civil Tercera
de la Corte Superior del Distrito Judicial de La Paz, consideran ilegal la excusa del Vocal de la Sala Civil Segunda,
Santiago Berrios Caballero, en mrito a que tal excusa se encuentra fundada en la enemistad que posee con el
abogado Carlos Pinilla Orihuela quin desde tiempo anterior vierte improperios en contra del Vocal que formul su
excusa, aspecto que no se encuentra previsto por ley, pues dentro de las causales previstas para la excusa, se
encuentra el tener enemistad o resentimiento "con una de las partes" y no as con el abogado de cualquiera de estas,
por lo que disponen elevar en consulta ante este tribunal la observacin a efecto de que se imprima el trmite de ley.
CONSIDERANDO: Que de la revisin de los antecedentes remitidos a este Tribunal, se tiene que:
1.-El Vocal de la Sala Civil Segunda de la Corte Superior de La Paz, Santiago Berrios Caballero, invocando la causal 5)
del artculo 3 de la Ley N 1760, formul su excusa para conocer el recurso de apelacin incidental deducido por el
representante de la Sociedad Annima de Comercio SADECO (fojas 6-10 vuelta), cuyo patrocinante es el abogado
Carlos H. Pinilla, dentro del proceso ordinario iniciado en su contra por Rita Ximena Delgado de Aguirre, aduciendo
que "los improperios y amenazas del abogado Carlos Pinilla Orihuela, han determinado un status de enemistad" que
comprometen el imparcial tratamiento de la causa y que, siguiendo su lnea principista de tica y moral profesional, se
excusa, solicitando se deje sin efecto el sorteo de Vocal Relator (fojas 27).
2.-Por su parte, la Vocal Velia A. Guachalla Novillo, tambin formula su excusa fundando la misma en el artculo 3- 5)
de la Ley de Abreviacin Procesal Civil y de Asistencia Familiar, manifestando que posee marcado desafecto con el
abogado Carlos H. Pinilla Orihuela abogado de la recurrente en el proceso civil detallado en el punto anterior, quin
patrocina en su contra juicio por el delito de prevaricato, motivo por el cual, se dispone la remisin de antecedentes a
la Sala Civil Tercera (fojas 35).
3.-Radicado el asunto ante la Sala Civil Tercera de la Corte Superior de La Paz, los Vocales que la integran
pronunciaron el Auto de 20 de mayo de 2009, en el que observan nicamente la excusa del Vocal Santiago Berrios
Caballero con el fundamento principal de que la causal prevista en el artculo 3 inciso 5) de la Ley N 1760 puede ser
invocada en relacin a las partes del proceso y no as en relacin al abogado que patrocina a stas.
CONSIDERANDO: Que, luego de la relacin de antecedentes, corresponde precisar que el instituto de la excusa tal
cual seala Manuel Osorio en su Diccionario Jurdico-, es entendido como "la abstencin espontnea de los jueces
cuando en ellos concurra alguna de las circunstancias legales que hacen dudosa la imparcialidad consubstancial con
la administracin de la justicia (..)",siendo por tanto la excusa una decisin voluntaria del juez de excluirse de
participar en el proceso por estar comprometida su imparcialidad, y se constituye en un derecho inherente a su
personalidad, debiendo estar justificada conforme a ley.
En la litis, la excusa del Dr. Santiago Berrios Caballero que fuera observada, esgrime como fundamento la causal 5)
del artculo 3 de la Ley de Abreviacin Procesal Civil y de Asistencia Familiar, en relacin al abogado patrocinante de
una de las partes (demandada y recurrente en el proceso civil). De la lectura de esta normativa se establece que
sobre las causas por las cuales voluntariamente puede apartarse el juzgado del conocimiento del asunto:"Tener el
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juez enemistad, odio, resentimiento con alguna de las partes, que se manifestaren por hechos conocidos. En ningn
caso proceder la recusacin por ataques u ofensas inferidas al juez despus que hubiere comenzado a conocer el
asunto", causal que indubitablemente ha sido prevista para la relacin existente entre el juzgador y cualquiera de las
partes intervinientes en el litigio, no as con el abogado patrocinante de stas.
Ahora bien, el artculo 50 del Cdigo de Procedimiento Civil, es claro al establecer que las personas que intervienen
en el proceso son "esencialmente" el demandante, el demandado y el juez, personas para las cuales ha sido
concebido el artculo 3-5) de la Ley de Abreviacin Procesal Civil y de Asistencia Familiar, quedando al margen de
esta disposicin los abogados que, conforme seala el artculo 51-II del Cdigo Civil Adjetivo, concurre al proceso de
manera "accesoria".
De lo anterior se concluye entonces que los Vocales de la Sala Civil Tercera de la Corte Superior de La Paz, poseen
razn en cuanto a los fundamentos de la observacin de la excusa del Vocal Santiago Berrios Caballero se refiere.
55 de la Ley de Organizacin Judicial, en aplicacin del trmite estatuido en el artculo. 5 de la Ley N 1760, declara
ILEGAL la excusa formulada por el Vocal de la Sala Civil Segunda, Santiago Berrios Caballero.
No intervienen los Ministros Eddy Walter Fernndez Gutirrez y Rosario Canedo Justiniano por suspensin dispuesta
El Ministro Julio Ortiz Linares no interviene por ausencia
Tampoco intervienen los Conjueces Fernando Cuellar Nez y Sal Paniagua Flores por licencia.
Decana en ejercicio
ngel Irusta Prez
Jos Ortuzte Quiroga
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EXP: N : 171/2009
PROCESO: Detencin Preventiva con fines de extradicin
PARTES: Honorable Embajada de la Repblica Federativa del Brasil, del ciudadano Paraguayo "Carlos Antonio
Cabalerro.
VISTOS EN SALA PLENA: La solicitud de detencin preventiva con fines de extradicin formulada por la H. Embajada
de la Repblica Federativa del Brasil, contra el ciudadano paraguayo Carlos Antonio Cabalerro; la documentacin
acompaada para el efecto, el informe del Ministro Tramitador, ngel Irusta Prez y,
CONSIDERANDO: Que mediante nota GM DGAJ-UGJ N 879/2009, el Viceministro de Relaciones Exteriores de la
Repblica de Bolivia, hace conocer a la Presidencia de la Corte Suprema de Justicia, la peticin formal de detencin
preventiva con fines de extradicin del ciudadano paraguayo CARLOS ANTONIO CABALERRO formulada por la
Honorable Embajada de la Repblica Federativa del Brasil a travs de la nota N 208 (fojas 16), invocando para tal fin
el artculo V del Tratado de Extradicin suscrito entre Bolivia y el Brasil.
La solicitud refiere que dicha peticin fue formulada por el 4 Juzgado Federal de Riberao Preto, Estado de Sao Paulo
de la Repblica solicitante, en virtud de haberse expedido en contra del sujeto requerido de extradicin orden de
prisin preventiva para fines de extradicin N 13/2008, al habrsele imputado la comisin de los delitos de asociacin
permanente para el trfico transnacional de drogas, trfico transnacional de cocana, inmersos en la sancin de los
artculos 35, 40 de la Ley 11.343/06, as como los delitos de posesin ilegal de explosivos y de armas de fuego, trfico
internacional de armas de fuego y municiones de uso prohibido o exclusivo, previstos en los artculos 16, prrafo
nico, incisos III y IV, 18 y 19 de la Ley 10.826/03 y artculo 16 del Decreto 3.665/00.
CONSIDERANDO: Que de acuerdo con lo establecido por el artculo V del Tratado de Extradicin suscrito entre Bolivia
y Brasil en 25 de febrero de 1938, aprobado por Ley de 18 de abril de 1941, "El pedido de extradicin se har por va
diplomtica (...)", acompandose al efecto los siguientes documentos: a) Cuando se trate de simples acusados, copia
o traslado autntico del mandato de prisin o acto de proceso criminal equivalente emanado de autoridad
competente; b) Cuando se trate de condenados, copia o traslado autntico.
Que dicha norma aade como requisito para la procedencia del pedido de extradicin la indicacin del hecho
incriminado, el lugar y fecha en que el mismo fue realizado, debiendo acompaarse copias de los textos de las leyes
aplicables al caso y de los referentes a la prescripcin de la accin o de la pena, as como de los datos o
antecedentes necesarios para comprobar la identidad del individuo reclamado. La sola presentacin del pedido por va
diplomtica constituir prueba suficiente de la autenticidad de los documentos presentados en su apoyo, los que
deben ser considerados como legalizados.
Que en autos, para la procedencia de la solicitud, el pas requirente adjunta la documentacin que cursa de fojas 1 a
9 en idioma portugus, encontrndose la traduccin al espaol de las piezas mas importantes del proceso penal
seguido contra el requerido de extradicin a fojas 10 a 15. De estos antecedentes se evidencia que el pedido tiene por
objeto obtener la prisin y extradicin de Carlos Antonio Cabalerro, cuya orden de prisin preventiva fue decretada
en 14 de noviembre de 2008 por el 4 Juzgado Federal de Riberao Preto, Segunda Subseccin Judicial, en los autos
del proceso N 2008.61.02.001047-3 (fojas 15 y vuelta), incriminndose al requerido de extradicin como responsable
de la remisin al Brasil de una carga de drogas y armamentos desde el Paraguay, conteniendo dicha carga 430 Kg. de
cocana, as como armas, municiones, accesorios, explosivos de uso exclusivo, adems de ser sospechoso de ser
integrante estable del PCC (Primer Comando de la Capital) y responsable de la coordinacin de la remesa de droga y
armas, de Paraguay para Brasil, siendo responsable de la internacin de armas y droga aprehendidas en Riberao
Preto, actuando bajo el seudnimo de " Da Kaiser" es responsable de organizar la contratacin de pistoleros de la
Regin de Pedro Juan en Paraguay y enviarlos a Sao Paulo para eliminar personas ligadas al PCC y autoridades
(fojas 10-11 vuelta, 14).
Que en cumplimiento de los requisitos legales exigidos por el Tratado de Extradicin suscrito entre el Estado
requirente y la Repblica de Bolivia, se adjunta a la solicitud en estudio copia de las disposiciones legales en las que
se funda la accin penal llevada a cabo contra el sujeto extraditable (fojas 11-13, evidencindose que los delitos por
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los cuales fue sometido a juicio, constituyen tambin delitos en la legislacin penal boliviana, hacindose posible la
aplicacin del artculo 1 inciso 1 del Tratado de Extradicin referido.
Que conforme a los datos que informa la solicitud de extradicin, el pas requirente ha dado cabal cumplimiento al
artculo V incisos 1) y 2) del Tratado de Extradicin suscrito en 25 de febrero de 1938, aprobado por Ley de 18 de
abril de 1941, cumpliendo tambin con las exigencias convenidas en los artculos II y VI de dicho tratado bilateral
para determinar la procedencia de la solicitud.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia, con la facultad conferida por el inciso 3) del artculo 50
de la Ley N 1970, DISPONE la detencin preventiva con fines de extradicin del ciudadano paraguayo CARLOS
ANTONIO CABALERRO, conocido como "Da Kayser", "Baixinho", "Careca", "Da Cerveja", "Capillo", nacido el 11 de
agosto de 1966 en la ciudad de Pedro Juan Caballero-PY. Cdula de identidad paraguaya N 1.290.395, para lo cual, al
no tener en el expediente datos precisos sobre su paradero en Bolivia, ser el Juez de Instruccin de Turno en lo
Penal del Distrito Judicial donde acuda el pas requirente, la autoridad que expida el mandamiento respectivo, que
podr ser ejecutado con auxilio de la INTERPOL y la Polica Boliviana.
Cumplida como sea la comisin, la autoridad judicial que la haya ejecutado, deber informar a la Corte Suprema de
Justicia, en forma inmediata, debiendo oficiarse para tal cometido a los Presidentes de las nueve Cortes Superiores
de los Distritos Judiciales de Bolivia.
Asimismo, a los efectos del debido proceso se deber notificar al detenido con una copia de la presente resolucin y
del mandamiento a expedirse, otorgndosele el plazo de diez (10) das ms los de la distancia para que asuma su
defensa, con cuyo resultado se remitirn obrados a Vista Fiscal ante la Fiscala General de la Repblica para que se
pronuncie sobre el fondo del asunto.
Finalmente, para establecer la existencia de los antecedentes a los que se refiere el artculo 440 de la Ley N 1970, se
dispone que la Corte Superior del Distrito Judicial del lugar donde sea aprehendido el sujeto extraditable, certifique a
travs de los Juzgados en materia penal, as como las Salas Penales, la existencia y estado de algn proceso penal
en trmite contra Carlos Antonio Cabalerro. Similar certificacin deber pedirse al Registro Judicial de Antecedentes
Penales del Consejo de la Judicatura de Bolivia.
Comunquese la presente resolucin al Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos y a la Embajada del pas
requirente para fines consiguientes, debiendo tenerse presente que el presente pedido versa sobre la extradicin, no
siendo por ello necesaria la previsin contenida en el artculo VI tercer prrafo del Tratado de Extradicin suscrito
entre Brasil y Bolivia.
Providencindose el actuado de fojas 21-23 se dispone: Por secretara de Cmara de Sala Plena, infrmese a la
Embajada del pas requirente sobre el Estado de la causa.
No intervienen los Ministros Eddy Walter Fernndez Gutirrez y Rosario Canedo Justiniano, por haberse dispuesto por
la Cmara de Diputados del Congreso Nacional.
Tampoco intervienen los Conjueces Fernando Cuellar Nez y Sal Paniagua Flores por ausencia justificada.
Decana en ejercicio
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ngel Irusta Prez
Jos Ortuzte Quiroga
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SALA PLENA
SENTENCIA: 016/2010
EXP. N: 388/2008
PARTES Alcalda Municipal Santiago de Huari c/Ministro de la Presidencia.
Pronunciada dentro del proceso contencioso administrativo seguido por la Alcalda Municipal de Santiago de Huari
contra el Ministerio de la Presidencia.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativa de fojas 54 a 59, respuesta de fojas 98 a 102
vuelta, rplica de fojas 151 a 153 vuelta, decreto de fojas 159, antecedentes del proceso y,
CONSIDERANDO: Que en su memorial de demanda Fausto Aguirre Colque, Mximo Mamani Arellano y Pascual
Choque Villca, Alcalde Municipal, Presidente y Concejal Muncipe del Municipio de Santiago de Huari, impugnan la
Resolucin Ministerial N 170/2008 de 26 de mayo, pronunciada por el Seor Ministro de la Presidencia de la
Repblica, dentro del proceso administrativo de delimitacin de la Provincia Sebastin Pagador y Primera Seccin
Santiago de Huari, esgrimiendo al efecto los siguientes aspectos:
1.- Refieren como antecedente, que la Corte Suprema de Justicia en 9 de agosto de 2006, pronunci la Sentencia N
69, dentro del Proceso Contencioso Administrativo interpuesto por el actual demandante (Alcalda Municipal de
Santiago de Huari) contra el entonces Ministerio de Desarrollo Sostenible, en la que impugnaban la Resolucin
Ministerial N 169 de 23 de mayo de 2005, que fue pronunciada por el Ministro de Desarrollo Sostenible dentro del
trmite administrativo de delimitacin de la Provincia Sebastin Pagador, a travs de la cual se incorporaba al
Municipio de Challapata, Provincia Abaroa, una parte del Cantn Castilla Huma (Cantn Condo Condo, con su Capital
San Pedro de Condo). Dicha Sentencia declar nula la Resolucin Ministerial N 169/2005 por falta de motivacin en el
acto administrativo y dispuso un nuevo pronunciamiento por parte del Ministerio demandado con la debida
motivacin.
2.- En cumplimiento de la Sentencia de 9 de agosto de 2006, el trmite administrativo ingres nuevamente a despacho
del ahora Ministerio de la Presidencia (que asumi todas las funciones del Ministerio de Desarrollo Sostenible),
instancia que pronunci la Resolucin Ministerial N 170/2008 de 26 de mayo, siendo nula por haber sido dictada fuera
del plazo de 300 das, por lo que el Ministro de la Presidencia habra perdido competencia para el pronunciamiento de
la resolucin y si acaso no sea declarada nula, inician el presente proceso contencioso administrativo, por ser la
Resolucin Ministerial N 170/2008 del Ministro de la Presidencia "agraviosa y violatoria de disposiciones legales
expresas y terminantes" -textual-, toda vez que esta Resolucin Ministerial reprodujo, reiter y confirm la Resolucin
Prefectural N 290/2004 de 20 de diciembre, pronunciada por el Prefecto del Departamento de Oruro, cuya apelacin
es el origen de la Resolucin Ministerial, hoy impugnada.
3.- Sealan que la Resolucin Ministerial N 170/2008 del Ministerio de la Presidencia, reitera y ratifica no slo la
Resolucin Prefectural 290/2004, sino, la anterior Resolucin del Ministerio de Desarrollo Sostenible N 169/2005 de 23
de mayo, por tanto carece de fundamento de hecho y de derecho afectando la integridad geogrfica de la Provincia
Sebastin Pagador al haberse pretendido incorporar al territorio de Challapata, Provincia Abaroa, una parte del Cantn
Castilla Huma y nada menos que el Cantn Condo "C", con su Capital San Pedro de Condo, tambin denominado
Condo Condo, lo cual significa segregar de su territorio al primigenio y tradicional Cantn que dio origen a la
creacin de la Segunda Seccin Municipal de la Provincia Abaroa por Decreto Supremo N 3353 de 31 de marzo de
1953, elevado a rango de ley por la de 12 de febrero de 1957 y que posteriormente, sirvi de base fundamental para la
creacin de la Nueva Provincia Sebastin Pagador, con su capital Santiago de Huari por Ley N 625 de 16 de marzo
de 1984, norma que al ser Ley de la Repblica tiene preeminencia sobre cualquier otra disposicin legal. Que el
Instituto Geogrfico Militar, en 6 de mayo de 2004 emiti la certificacin que acredita que el Cantn Condo "C"
pertenece a la Provincia Sebastin Pagador como Primera Seccin Municipal, comprendido en el mapa del
Departamento de Oruro, cuya ubicacin geogrfica ha sido determinada en base al Mapa Poltico de Bolivia,
demostrando que existe un solo Cantn Condo "C" con su capital San Pedro de Condo, cuya creacin adems se
encuentra en estricta relacin con las disposiciones contenidas en la Ley de Unidades Polticas y Administrativas,
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promulgada el 20 de noviembre de 2000.
Con los fundamentos precedentes solicitan que la indicada Resolucin Ministerial N 170/2008 de 28 de mayo,
pronunciada por el Ministro de la Presidencia sea declarada nula y se disponga el pronunciamiento de otra resolucin
por el Ministro suplente legal para que se decida el recurso de alzada con justicia y ecuanimidad interpretando
correctamente las disposiciones legales.
CONSIDERANDO: Que mediante provedo de fojas 62 fue admitida la demanda, aceptndose el apersonamiento de
Elas Choque Ayca como, representante legal del Municipio de Challapata en su condicin de Alcalde Municipal
mediante providencia de fojas 81, habindose citado a la autoridad demandada tal cual se evidencia de la diligencia
de fojas 117, quin en el memorial que corre de fojas 98 a 101 vuelta y a travs de sus representantes legales
responde y niega la demanda sealando lo siguiente:
1.- Indica que el Municipio de Santiago de Huari de conformidad a la Ley 2150 de 20 de noviembre de 2000, inici
proceso administrativo de delimitacin concluyendo con la emisin de la Resolucin Prefectural N 290/2004 de 20 de
diciembre, emitida por el Prefecto y Comandante General del Departamento de Oruro, la que fue apelada por dicho
Gobierno Municipal, adems de los Gobiernos Municipales de Challapata y Santuario de Quillacas, a cuya
consecuencia el Ministerio de Desarrollo Sostenible pronunci la Resolucin Ministerial N 169/2005 de 25 de mayo,
en la que se confirma y modifica parcialmente la Resolucin Prefectural al amparo del artculo 50 incisos a) y d) del
Decreto Supremo N 26250 de 21 de febrero de 2002, misma que fue declarada nula mediante sentencia pronunciada
por la Corte Suprema de Justicia en el proceso contencioso administrativo que sigui el Municipio de Santiago de
Huari contra el Ministerio de Desarrollo Sostenible, habindose dispuesto que se dicte nueva Resolucin con la
debida motivacin, motivo por el cual la causa fue radicada en 25 de julio de 2007 en la Unidad Tcnica de Lmites
Poltico-Administrativos del Viceministerio de Descentralizacin dependiente del Ministerio de la Presidencia, instancia
en la que, cumpliendo con la disposicin de la Corte Suprema de Justicia, para la emisin de una nueva resolucin
debidamente fundamentada, elabor el informe tcnico MP/VD/DGPD/UTLPA/N 051/2008 de 25 de marzo, con
referencia al informe complementario del proceso de delimitacin del Municipio de Santiago de Huari, Primera Seccin
de la Provincia Sebastin Pagador del Departamento de Oruro, que sirvi de base para la emisin de la Resolucin
Ministerial N 170/2008, en base a la revisin e interpretacin de las disposiciones legales pertinentes y conforme a la
aplicacin de criterio de equilibrio territorial adecuado entre la extensin de superficie, concentracin demogrfica
poblacional, estructura espacial, posibilidades reales de desarrollo de las unidades territoriales poltico-
administrativas y sobre todo en base a la aplicacin del principio de continuidad territorial, contigidad geogrfica
materializada a travs del Lago Poopo, que permita que las condiciones ecolgicas, demogrficas y naturales
mantengan su complementariedad e integralidad territorial y, tomando tambin en cuenta el primer informe tcnico
UTL/N 128/2005, base de la Resolucin Ministerial anulada por la Corte Suprema, los antecedentes, el prudente
arbitrio y la sana crtica imparcial, cumplindose de esta manera con la Sentencia N 69/2006 de 9 de agosto.
2.- Indica que la Provincia Sebastin Pagador fue creada en 16 de marzo de 1984, con su capital Santiago de Huari,
comprendiendo en su jurisdiccin a los cantones de Condo "C", Condo "K", Urmiri, Vichajlupe, Lagunillas,
Machochoca, Cahuayo y Caracota. La Provincia Eduardo Abaroa fue creada en 16 de octubre de 1903 y su segunda
seccin municipal que resulta ser Santiago de Huari fue creada el 31 de marzo de 1953, comprendiendo los cantones
de Condo, Quillacas, Urmiri de Quillacas, Soraya de Quillacas y Sevaruyo con sus comunidades de Chachacomani y
Nancahuasa, mientras que su tercera seccin municipal fue creada por Ley de 12 de enero de 1962, comprendiendo
su jurisdiccin los cantones de Quillacas, Soraga y Sevaruyo, dando lugar a la creacin de las diferentes secciones
de provincias.
3.- Seala que las leyes enunciadas precedentemente que crearon las diferentes secciones de provincia no tienen
puntos georeferenciales con precisin, por lo que se aprob la delimitacin de la primera seccin de la provincia
Sebastin Pagador, habiendo sido ajustados los puntos 27 al 42 y sus correspondientes trazos limtrofes para darle
mayor precisin en el limite entre la provincia Sebastin Pagador y el mapa del Cantn Condo, comprendiendo este
sector el lmite de las comunidades Palca, Ticani, Jalsuri, Tito Puquiuna, Pahuaylla y Estancia Jururuquiri, se
modificaron las coordenadas geogrficas en el tramo comprendido entre los puntos 27 al 42 de la Resolucin
Prefectural N 290/2004, emitiendo la Resolucin Ministerial previo conocimiento del Informe Tcnico Jurdico N
128/2005 que establece el artculo 49 del Decreto Supremo 26520 de 21 de febrero de 2002, confirmando la Resolucin
Prefectural y modificando las coordenadas geogrficas, establecindose la nueva composicin de la Provincia
Sebastin Pagador que en definitiva comprende los Cantones: Santiago de Huari, Condo "K", Guadalupe, Caico
Bolvar, Castilla Huma, Vichaj Lupe, Locumpaya, Urmiri, Condo "C", Caracota, Beln y Lagunillas.
4.- Finalmente aade que la Resolucin N 170/2008 fue emitida por autoridad competente con las atribuciones
conferidas por Ley N 3351 de 21 de febrero de 2006, Decreto Supremo 28631 de 9 de marzo de 2006, Ley N 3600 de
12 de enero de 2007 y Decreto Supremo 28717 de 17 de mayo de 2007, con la debida fundamentacin tcnica y legal
de conformidad a las disposiciones contenidas en la Ley 2150 de 20 de noviembre de 2000, Decreto Supremo N
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26520 de 21 de febrero de 2002 y Normas Tcnicas aprobadas por la Resolucin Ministerial N 010 de 26 de enero de
2004, cumpliendo adems con la Sentencia N 69/2006 de 9 de agosto, emitida por la Corte Suprema de Justicia, por
lo que solicita se dicte sentencia declarando improbada la demanda contencioso administrativa. Que en la rplica de
fojas 151 a 153 vuelta, la entidad demandante a travs de su representante reiter los argumentos de su demanda,
insistiendo en que la Resolucin del Ministro de la Presidencia debe ser declarada nula por no haber cumplido la
sentencia de este Tribunal pronunciada en anterior proceso contencioso administrativo y haber sido pronunciada
extemporneamente. La entidad demandada no present duplica, por lo que a fojas 159 se pronunci el decreto de
"Autos".
CONSIDERANDO: Que as vistos los antecedentes, se procede al estudio y anlisis de los mismos, en relacin con los
fundamentos de la resolucin impugnada en el presente proceso, establecindose las siguientes conclusiones:
PRIMERA: Al amparo de la Ley de Unidades Poltico-Administrativas N 2150 de 20 de noviembre de 2000 (Ley UPA's)
y su Decreto Supremo Reglamentario 26520 de 21 de febrero de 2002, mediante memorial de 4 de agosto de 2003, el
Gobierno Municipal de Santiago de Huari, Provincia Sebastin Pagador del Departamento de Oruro, a travs de sus
representantes (H. Alcalde Municipal, Presidente, Vicepresidente y Secretario del Consejo Municipal ), solicitaron a la
Prefectura y Comandancia General del Departamento de Oruro se proceda al trmite administrativo de " Delimitacin
mediante Ley de la Repblica de la Provincia Sebastin Pagador, del departamento de Oruro a efectos de contar con
una Ley especfica de delimitacin de esta provincia e implcitamente de la Seccin Municipal de Santiago de Huari" (
fojas 1-6 primer Anexo), trmite que previo el Informe Jurdico N 85/03 de 6 de noviembre ( fojas 166 -167 del primer
Anexo) fue admitido mediante Auto Prefectural de 10 de noviembre de 2003 (fojas 168 del primer anexo),
imprimindose el procedimiento previsto en los artculos 15.I-22 de la Ley de UPA's y artculos 32 al 44 de su Decreto
Supremo Reglamentario 26520, concluyendo con la Resolucin Prefectural N 290/2004 de 20 de diciembre, por la que
declar procedente en parte la solicitud de delimitacin impetrada por las autoridades del Municipio de Santiago de
Huari, determinando que la Provincia Sebastin Pagador tiene la siguiente composicin: Capital Santiago de Huari,
con jurisdiccin territorial en los cantones de Condo "C", Condo "K", Urmiri de Quillacas, Vichajlupe, Lagunillas,
Caracota, Beln, Caico Bolvar, Castilla Huma, Locumpaya y Guadalupe (fojas 692-727 del cuarto anexo).
SEGUNDA: La indicada Resolucin Prefectural, conforme los artculos 24 y 25 de la Ley UPA's y 45 del Decreto
Supremo Reglamentario, fue apelada por los representantes de los Municipios de Challapata (fojas 732-734 del cuarto
anexo), Quillacas (fojas 736-737 del cuarto anexo) y Santiago de Huari (fojas 739-740 del cuarto anexo), elevndose
obrados ante el Ministerio de Desarrollo Sostenible, que por disposicin del artculo 9.I de la Ley N 2150 era la
autoridad competente de segunda instancia, pronunciando la Resolucin Ministerial N 169/2005 de 23 de mayo, por la
que confirm y modific parcialmente la Resolucin Prefectural apelada, modificando las coordenadas geogrficas
comprendidas entre los puntos 27 al 42 de la Resolucin Prefectural, determinando un nueva composicin de la
Provincia Sebastin Pagador, integrada por los cantones Santiago de Huari, Condo "K", Guadalupe, Caico Bolvar,
Castilla Huma, Vichajlupe, Locumpaya, Urmiri, Condo "C", Caracota, Beln y Lagunillas (fojas 1261-1279 del sptimo
anexo).
TERCERA: Esta Resolucin Ministerial fue impugnada va proceso contencioso administrativo por ante la Corte
Suprema de Justicia (fojas 1346-1350 del octavo anexo), proceso que culmin con el pronunciamiento de la Sentencia
N 69/2006 de 9 de agosto, en la que este Tribunal anul la Resolucin Ministerial N 169/2005 del Ministerio de
Desarrollo Sostenible por falta de motivacin en el acto administrativo y dispuso un nuevo pronunciamiento por parte
del Ministerio demandado que contenga la debida motivacin y fundamentacin (fojas 1351-1352 del octavo anexo).
CUARTA: En cumplimiento de la sealada Sentencia N 69/2006, los antecedentes fueron remitidos ante el Ministerio
de la Presidencia que por Ley N 3351 de 21 de febrero de 2006, el que, al formar parte de la nueva estructura del
Poder Ejecutivo, asumiendo las atribuciones que posea el Ministerio de Desarrollo Sostenible, conforme determina el
Decreto Supremo lo determinado en el Decreto Supremo 28171 de 17 de mayo de 2006 y artculo 1 de la Ley N 3600
de 12 de enero de 2007 (fojas 1353 del octavo anexo), radicndose la causa ante dicho Ministerio mediante decreto de
25 de julio de 2007 (fojas 1363 del octavo anexo) y pronunci la Resolucin Ministerial N 170/2008 de 26 de mayo,
que en lo pertinente determin: Confirmar la Resolucin Prefectural N 290/04, modificando las coordenadas
geogrficas entre los Puntos 27- 28-29-30-31-32-33-34-35-36-3738-39-40-41-42, as como la remisin del proceso de
delimitacin al Congreso Nacional junto con el Proyecto de Ley y sus anexos (fojas 1606-1636 del noveno anexo y
fojas 24 a 52 y 123 a 150 del expediente), impugnada ahora nuevamente en el presente proceso contencioso
administrativo.
CONSIDERANDO: Que de la revisin exhaustiva de la Resolucin del Ministerio de la Presidencia en relacin a los
puntos cuestionados en la demanda y los esgrimidos en la respuesta, se afirman los siguientes extremos:
Con carcter previo corresponde puntualizar que teniendo en cuenta la fecha de radicatoria de la causa en el
201001-Sala Plena- -016
Viceministerio de Descentralizacin, Direccin General de Polticas Departamentales, dependiente del Ministerio de la
Presidencia, (25 de julio de 2007) y la fecha de pronunciamiento de la Resolucin impugnada (26 de mayo de 2008), se
infiere que transcurrieron doscientos once das, significando con ello que fue pronunciada en el plazo establecido por
el artculo 2.II de la Ley N 3600 de 12 de enero de 2007 que dispone: "Los procesos administrativos en curso, de
creacin, reposicin, supresin y delimitacin de Unidades Poltico Administrativas, en el estado en el que se
encuentren, tendrn un plazo mximo de hasta trescientos das hbiles por instancia, computables a partir de la
promulgacin de la presente Ley (...)", concordante con esta disposicin se encuentra el artculo 19 de la Ley de
Procedimiento Administrativo, disponiendo que "las actuaciones administrativas se realizarn en los das y horas
hbiles administrativos", lo que significa que el cmputo efectuado por el demandante en das calendario es
equivocado y fuera del marco legal citado.
En cuanto a que la Resolucin del Ministerio de la Presidencia N 170/2008 de 26 de mayo, constituye una copia fiel
de la Resolucin N 169/2003 del Ministerio de Desarrollo Sostenible que no contiene la motivacin pertinente y que
por este hecho se habra dado cumplimiento a la sentencia emanada de la Corte Suprema de Justicia, se afirma que
este extremo no es evidente, pues, efectivamente existe gran similitud entre ambas Resoluciones Ministeriales en lo
que a la relacin de antecedentes se refiere y las actuaciones de primera instancia (en la Prefectura del Departamento
de Oruro),
Sin embargo, en la Resolucin del Ministerio de la Presidencia, hoy impugnada, se encuentra la motivacin pertinente
porque constan el anlisis de los fundamentos de la apelacin del Municipio de Santiago de Huari y las conclusiones
previas que justifican la parte resolutiva (fojas 32-52; 131-150 del expediente), aspecto que no se dio en la Resolucin
del Ministerio de Desarrollo Sostenible que nicamente procedi a efectuar una relacin y enumeracin de las
actuaciones ante la Prefectura del Departamento de Oruro y de las pruebas aportadas por las partes inmersas en el
trmite administrativo, incumpliendo con la disposicin del artculo 21 de la Ley N. 2150 de 20 de noviembre de 2000,
Ley de Unidades Poltico Administrativas que textualmente seala: " Concluido el proceso se pronunciar resolucin
fundada estableciendo los lmites de la Unidad - Poltico Administrativa respectiva y concluir con un Proyecto de Ley
Delimitatorio", y el artculo 41 del Decreto Supremo N 26520 de 21 de febrero de 2002 reglamentario de la norma legal
citada, dispone textualmente en la parte final del artculo 41 ( valor de la prueba): " La Autoridad competente, tendr la
obligacin de valorar en la resolucin, las pruebas esenciales y decisivas".
Lo manifestado en el punto precedente, permite afirmar que la Resolucin N 170/2008 del Ministerio de la Presidencia
ha cumplido tanto con las disposiciones legales mencionadas cuanto con la Sentencia N 69/ 2006 emitida por este
Tribunal en un anterior proceso contencioso administrativo en el que las mismas autoridades demandantes
impugnaban la Resolucin Ministerial del Ministerio de Desarrollo Sostenible, ello se desprende del anlisis y
fundamento esgrimido por el Ministerio de la presidencia, al circunscribirse a los puntos objeto de los recursos de
apelacin expuestos por los Municipios de Santiago de Huari, de Challapata, y Santuario de Quillacas, encontrndose
en la Resolucin Ministerial objeto de la litis, no slo la enunciacin de estas apelaciones y la descripcin de las
pruebas aportadas por dichos Municipios, sino que en la parte pertinente existe la motivacin y valoracin exigida por
la Ley respecto de esos recursos ( fojas 24-28; 123 - 127 del expediente ).
As dicha resolucin, estableci " Que de la revisin e interpretacin de las disposiciones legales en el marco de la
aplicacin de criterio de equilibrio territorial adecuado entre la extensin de superficie, concentracin demogrfica
poblacional, estructura espacial, posibilidades reales de desarrollo de las unidades territoriales, y en particular sobre
la base de aplicacin del principio de continuidad territorial, contigidad geogrfica materializada a travs del Lago
Poopo, donde las condiciones ecolgicas, demogrficas y naturales mantengan su complementariedad e integralidad
territorial, se ha adoptado sobre la base del informe tcnico UTL N 128/2005 de fojas 1204 , los antecedentes, ajustes
tcnicos necesarios, el prudente arbitrio, la sana crtica imparcial, y la correspondiente compulsa que efecta este
rgano Competente de segunda instancia amparado del artculo 41 de la Resolucin Ministerial N 010 de 26 de enero
de 2004, las siguientes conclusiones 4. Se debe aprobar la delimitacin de la primera seccin de la provincia
Sebastan Pagador, comprendiendo en su jurisdiccin territorial a los Cantones: Santiago de Huari, Condo, Guadalupe,
Caico Bolvar, Castilla Huma, Vichaj Lupe, Locumpaya, Urmiri, Condo C, Caracota, Beln y Lagunillas 5. Los Puntos
27-28-29-30-31-32-33-34-35-36-37-38-39-40-41-42- y sus correspondientes trazos limtrofes fueron ajustados a objeto
de darle mayor precisin en el lmite entre la provincia Sebastan Pagador y el Mapa del Cantn Condo, tal como se
especifica en el informe N 128/2005 ( fojas 1204 a 1260 ). Dicho sector comprende el lmite de las comunidades Palca,
Ticani, Jalsuri y Tito Puquiuna, Pahuaylla y Estancia Jururuquiri, cuya delimitacin ser ms clara y precisa, a merced
de la mencionada modificacin de puntos y trazos.
Consecuentemente, la resolucin Ministerial N 170/2008 de 26 de mayo, emitida por el Ministerio de la presidencia
resolvi los puntos de apelacin planteados por el Municipio de Santiago de Huari del Departamento de Oruro, contra
la Resolucin Prefectural N 290/2004 de 20 de diciembre, emitida por el Prefecto y Comandante General de aquel
Departamento, dentro del trmite administrativo de delimitacin, cumpliendo la disposicin contenida en el artculo
49.I del Decreto Supremo N 26520 de 21 de febrero de 2002. Reglamentario de la Ley de UPAs que dispone: " La
201001-Sala Plena- -016
Resolucin de la Autoridad Competente de segunda instancia, se circunscribir a los puntos resueltos por la
Autoridad Competente de primera instancia y los que hubieren sido objeto de apelacin y fundamentacin", norma
que tiene plena concordancia con el artculo 236 del Cdigo de Procedimiento Civil referido a la pertinencia de la
alzada, que manda a que la Resolucin de segunda instancia que resuelva el recurso de apelacin, deber
circunscribirse precisamente a los puntos resueltos por el inferior y que hubiesen sido objeto de la apelacin y
fundamentacin. Toda vez que la apelacin del Municipio de Santiago de Huari, en el fondo argument "1) Que la
propuesta de solicitud de delimitacin de la Provincia Sebastan Pagador esta fundada en base a antecedentes
histrico legales, usos y costumbre e identidades ancestrales(..) 3) Que la creacin de la Provincia Sebastan Pagador,
Ley de 16 de marzo de 1984, comprende los siguientes cantones; Cantn Condo C, Condo K, Urmiri de Quillazas,
Lagunillas y Caracota, y que la Resolucin apelada no contempla el Cantn Condo C. con capital San Pedro de Condo
y/o Condo Condo, siendo que dicho Cantn, fue histricamente la base fundamental para la creacin de la Provincia
Sebastan Pagador, tal cual establece la ley anteriormente nombrada que corrobora el Decreto Supremo N 3353 de 31
de marzo de 1953, elevado a rango de Ley el 12 de febrero de 1957, estableciendo que Condo Condo y/o Condo C, es
parte de la Provincia Sebastan Pagador y por tanto del Municipio de Santiago de Huari. 4) Que habiendo dictado la
Resolucin Prefectural contraria a normas legales y principios constitucionales, el Seor Juez de Primera Instancia,
ha vulnerado el debido proceso", ratificada por memorial de 25 de abril de 2005 ( fojas 1164 -1167).
Por lo referido se concluye que aquel acto administrativo (Resolucin Ministerial N 170/08), contiene los elementos
esenciales previstos por el artculo 28 de la Ley de Procedimiento Administrativo N 2341 de 23 de abril de 2002.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, con la facultad conferida por el artculo 55
numeral 13 de la Ley de Organizacin Judicial, declara IMPROBADA la demanda de fojas 54 a 59, con costas,
quedando subsistente en todos sus trminos y efectos la Resolucin Ministerial N 170 de 26 de mayo de 2008
pronunciada por el Ministerio de la Presidencia.
Esta sentencia es pronunciada en la ciudad de Sucre, a los siete das del mes de enero del ao dos mil diez.
No intervienen por suspensin dispuesta por la Cmara de Diputados del Congreso Nacional los Ministros Eddy
Walter Fernndez Gutirrez y Rosario Canedo Justiniano.
No intervienen por licencia los Conjueces Fernando Cuellar Nez y Sal Paniagua Flores.
No intervienen los doctores Freddy Lupa Totola y Eduardo Arteaga Ribera por considerar que en la presente gestin
no fueron designados como Conjueces y con relacin al artculo 87 de la Ley de Organizacin Judicial, sealaron que
si bien fueron convocados para intervenir en el presente proceso antes de concluir la gestin para la que fueron
Ministro Relator: Dr. Tefilo Tarquino Mjica
Firmado:
Decana en ejercicio
Ministros: Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
201001-Sala Plena- -016
Conjuez: Jos Ortuzte Quiroga
201001-Sala Plena- -017
SALA PLENA
EXP. N: 324/2006
PROCESO: Detencin Preventiva con fines de extradicin.
PARTES Solicitada por la Embajada de la Repblica Federal del Brasil del ciudadano brasileo, "VAldermar Dutra"
VISTOS EN SALA PLENA: La Nota verbal GM-DGAJ-UGJ N 2046/2009 de 7 de julio de 2009 remitida a este Tribunal
por el Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos de la Repblica de Bolivia, haciendo conocer la cancelacin de la
solicitud de extradicin formulada por la H. Embajada de la Repblica de Bolivia, haciendo conocer la cancelacin de
la solicitud de extradicin formulada por la H. Embajada de la Repblica Federativa del Brasil del ciudadano brasilero
Valdemar Dutra, el informe del Ministro, Dr. Hugo R. Surez Calbimonte y,
CONSIDERANDO: Que la misin Diplomtica del pas requirente comunica a este Tribunal que el Tercer Juzgado de la
Seccin Judicial del Estado de Mato Grosso do Sul ha manifestado que ya no tiene inters en el ciudadano
extraditable, por lo que cancela la solicitud de extradicin.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, ACEPTA la cancelacin de la solicitud de
extradicin que fuera formulada por la Repblica Federal del Brasil, tenindola por no presentada, debiendo quedar
sin efecto el mandamiento de detencin preventiva dispuesto en el Auto Supremo N 002/2007 de 10 de enero de 2007
dictado por este Tribunal disponindose en consecuencia el archivo de obrados.
A los efectos consiguientes comunquese con la presente resolucin al Juez Instructor Noveno en lo Penal de la
ciudad de Santa Cruz de la Sierra por intermedio de la Presidencia de la R. Corte Superior de aquel Distrito Judicial,
as como a la H. Embajada de la Repblica Federal del Brasil.
El Ministro Julio Ortiz Linares no intervine por ausencia.
No intervienen por licencia los Conjueces Fernando Cullar Nez y Sal Paniagua Flores por licencia justificada.
Regstrese y devulvase.
Decana en ejercicio

ngel Irusta Prez
201001-Sala Plena- -017
Jos Ortuzte Quiroga
201003-Sala Plena- -017
file:///D|/...ECA EDEN DVD 1 - SC/EDEN /SALA PLENA - Detalle de Autos Supremos por Sala y Gestin/2010/as201001017C.htm[06/08/2012 17:10:07]
SALA PLENA
AUTO SUPREMO: S/N
EXP. N: 324/2006
PROCESO: Detencin Preventiva con Fines de Extradicin.
PARTES H. Embajada de la Repblica Federal del Brasil c/ Valdemar Dutra
FECHA: 16 de marzo de 2010
VISTOS EN SALA PLENA: El Auto Supremo N 017/2010 en todas sus partes, la revisin de oficio de las mismas,
donde se pudo percibir error de trascripcin en el encabezamiento, y
CONSIDERANDO: Que el artculo 125 del Cdigo de Procedimiento Penal faculta al juez corregir de oficio, antes de la
notificacin con la resolucin algn error material siempre que no altere lo sustancial de la decisin, siendo la
situacin del caso presente.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, RECTIFICA nicamente el error de
encabezamiento del Auto Supremo N 017/2010 de 07 de enero de 2010, suprimiendo la frase: "...haciendo conocer la
cancelacin de la solicitud de extradicin formulada por la H. Embajada de la Repblica de Bolivia...", debiendo
quedar el mismo de la siguiente forma:
"VISTOS EN SALA PLENA: La Nota verbal GM-DGAJ-UGJ N 2046/2009 de 7 de julio de 2009 remitida a este Tribunal
por el Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos de la Repblica de Bolivia, haciendo conocer la cancelacin de la
solicitud de extradicin formulada por la H. Embajada de la Repblica Federativa del Brasil del ciudadano brasileo
Valdemar Dutra, el informe del Ministro, Dr. Hugo R. Surez Calbimonte y,"; en lo dems queda plenamente vigente la
resolucin pronunciada.
Se hace constar que suscriben la presente resolucin, nicamente los seores Ministros y Conjueces que
pronunciaron el Auto Supremo 017/2010.
Regstrese y cmplase.

Decana: Beatriz Sandoval de Capobianco
Ministros: Jos Lus Baptista Morales
ngel Irusta Prez
Jos Ortuzte Quiroga

201003-Sala Plena- -017
file:///D|/...ECA EDEN DVD 1 - SC/EDEN /SALA PLENA - Detalle de Autos Supremos por Sala y Gestin/2010/as201001017C.htm[06/08/2012 17:10:07]
?? ?? ?? ??
201001-Sala Plena- -018
SALA PLENA
EXP. N: 16/1986
PROCESO: Juicio de Responsabilidades.
PARTES Ministerio Pblico y otros c/ Lus Garca Mesa Tejada y otros.
VISTOS EN SALA PLENA.- La solicitud de extincin de la pena por prescripcin que cursa de fojas 13.075 a 13.079,
formulada en ejecucin de sentencia por Vctor Papi Maceda Arce, en el proceso penal seguido por el Ministerio
Pblico contra Lus Garca Meza Tejada y otros, por ocho grupos de delitos que incluyen la sedicin, alzamiento
armado, organizacin de grupos armados irregulares, atribucin de los derechos del pueblo, privacin de libertades,
asociacin delictuosa, asesinato y otros, el requerimiento fiscal de fojas 13.083, el informe de la doctora Beatriz
Sandoval de Capobianco, Decana en ejercicio de la Presidencia y
CONSIDERANDO: Que Vctor Papi Maceda Arce, en el memorial cursante a fs. 13.075-13.079, solicita al Supremo
Tribunal de Justicia se declare extinguida la pena por prescripcin, con el argumento de que a partir de su
notificacin con la sentencia condenatoria pronunciada en su contra, habran transcurrido ms de quince aos,
tiempo en el cual se habra operado la prescripcin impetrada.
Que corrida en Vista Fiscal, la peticin en anlisis, el Ministerio Pblico, en los trminos del memorial de fs. 13.083-
13.085, requiere por que la solicitud del condenado Vctor Papi Maceda Arce sea rechazada, bajo el argumento que los
delitos cuya autora le fueron atribuidos, constituyen delitos de lesa humanidad y que por sus caractersticas son
imrescriptibles.
CONSIDERANDO: Que conforme a los datos del proceso, mediante sentencia pronunciada el 21 de abril de 1993, se
conden al impetrante Vctor Papi Maceda Arce como autor de los delitos de Alzamiento Armado (art. 121 del Cdigo
Penal) y Asociacin delictuosa (art. 132 del Cdigo Penal).
Sobre el particular y a efectos de decidir sobre la viabilidad de extincin de la pena por prescripcin, conforme se
tiene impetrado, ha menester considerar si los delitos por los cuales fue procesado y condenado permiten su
consideracin.
En este cometido, se debe considerar previamente que conforme al ESTATUTO DE ROMA DE LA CORTE PENAL
INTERNACIONAL, se consideran como crmenes de lesa humanidad, entre otros a:
"Artculo 7.1
h) Persecucin de un grupo o colectividad con identidad propia fundada en motivos polticos, raciales, nacionales,
tnicos, culturales, religiosos, de gnero definido en el prrafo 3, u otros motivos universalmente reconocidos como
inaceptables con arreglo al derecho internacional, en conexin con cualquier acto mencionado en el presente prrafo
o con cualquier crimen de la competencia de la Corte;
(..)
k) otros actos inhumanos de carcter similar que causen intencionalmente grandes sufrimientos o atenten gravemente
contra la integridad fsica o la salud mental o fsica".
Todos ellos en tanto "se cometa como parte de un ataque generalizado o sistemtico contra una poblacin civil y con
conocimiento de dicho ataque", conforme reza la misma normativa.
Asimismo, el artculo 7.2, del mismo Estatuto seala:
201001-Sala Plena- -018
"A los efectos del prrafo 1:
Por 'ataque contra una poblacin civil' se entender una lnea de conducta que implique la comisin mltiple de actos
mencionados en el prrafo 1 contra una poblacin civil, de conformidad con la poltica de un Estado o de una
organizacin de cometer ese ataque o para promover esa poltica. "
Por otro lado, el Estatuto de Roma fue suscrito por el gobierno de Bolivia el 17 de julio de 1998 y aprobado y
ratificado como Ley de la Repblica por Ley N 2398 de 24 de mayo de 2002, lo que la constituye en instrumento
normativo supra nacional de obligatorio cumplimiento por parte del Estado Boliviano, conforme al art. 26 de la
Convencin de Viena sobre el derecho de los tratados (lo pactado obliga).
En efecto, el art. 26 de la Convencin de Viena sobre el derecho de los tratados, seala:
"'Pacta sunt servanda'. Todo tratado en vigor obliga a las partes y debe ser cumplido por ellas de buena fe. "
CONSIDERANDO: Conforme a los datos del proceso, el impetrante fue encontrado culpable de los delitos de
ALZAMIENTO ARMADO Y ASOCIACIN DELICTUOSA en el marco de un gobierno de facto y un rgimen de terror,
conforme se expresa en la merituada Sentencia de 21 de abril de 1993. Dicho de otro modo, el impetrante no fue
encontrado autor de unos delitos de orden comn, sino de unos delitos ligados a ese rgimen de terror, en trminos
de una "lnea de conducta" que implic "la comisin mltiple de actos mencionados en el prrafo 1 (artculo 7.1 del
Estatuto) contra una poblacin civil, de conformidad con la poltica de un Estado o de una organizacin de cometer
ese ataque o para promover esa poltica" conforme reza el inciso a) del artculo 7.1 del citado, Estatuto de Roma.
Asimismo, los delitos de los cuales el incidentista fue encontrado autor, se produjeron dentro de una sistemtica
persecucin respecto de determinados grupos con determinada orientacin poltica, causndoles graves sufrimientos
fsicos y mentales ( incisos H) y K) del artculo 7.1 del estatuto de Roma) y, siendo as, desde ningn punto de vista
podra especularse que esa conducta se encuentre fuera de la calificacin de delito de lesa humanidad, mucho menos
podran sugerirse como aplicables los dispositivos legales de prescriptibilidad alegados por el impetrante y acogidos
en el proyecto.
Sobre el particular, la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha sealado que los Estados partes deben prevenir,
investigar, identificar y sancionar a los autores y encubridores de las violaciones de los derechos humanos (caso de
la "Panel Blanca" Paniagua Morales y otros. Reparaciones, Serie C N 37, sentencia de 8 de marzo de 1998, prrafo
198; caso Ivcher Bronstein, sentencia de 6 de febrero de 2001. Serie C N 74, prrafo 186; caso Blake, Reparaciones,
Serie C N 48, sentencia del 22 de enero de 1999, prrafo 61 y sus citas; caso Barrios Altos, Serie C N 75, sentencia
del 14 de marzo de 2001) y que toda violacin de derechos humanos conlleva el deber del Estado de realizar una
investigacin efectiva para individualizar a las personas responsables de las violaciones y, en su caso, punirlas.
Tiene sealado tambin que "los Estados Partes deben combatir la impunidad, definida sta como la falta en su
conjunto de investigacin, persecucin, captura, enjuiciamiento y condena de los responsables de las violaciones de
los derechos protegidos por la Convencin Americana', atento que este mal propicia la repeticin crnica de las
violaciones de derechos humanos y la total indefensin de las vctimas y de sus familiares " (caso Blake, Serie C N
48, reparaciones, sentencia del 22 de enero de 1999 prrafo 64 y 65 con remisin a Serie; caso Paniagua Morales y
otros, Serie C-37, sentencia del 8 de marzo de 1998, prrafo 173; caso Loayza Tamayo, C - 42 Reparaciones, sentencia
del 27 de noviembre de 1998, prrafo 171 y; caso Surez Rosero, Serie C-44, Reparaciones, sentencia del 20 de enero
de 1999, Prrafo 80).
Por otro lado, tiene expresado que "la Corte Interamericana consider inadmisibles las disposiciones de amnista, de
prescripcin y el establecimiento de excluyentes de responsabilidades que impidan la investigacin y sancin de los
responsables de las violaciones graves de los derechos humanos tales como la tortura, las ejecuciones sumarias,
extralegales o arbitrarias y las desapariciones forzadas, todas ellas prohibidas por contravenir derechos inderogables
reconocidos por el Derecho Internacional de los Derechos Humanos "(caso Barrios Altos, Serie C N 75, sentencia del
14 de marzo de 2001, prrafo 41).
En mrito a la abundante jurisprudencia glosada, se debe convenir que las leyes que consientan cualquier forma de
impunidad respecto de los autores de delitos de lesa humanidad carecen de efectos jurdicos incluso para los casos
de la aplicacin o vigencia de la pena como el presente, por cuanto ella, la pena, debe entenderse como castigo a los
responsables.
201001-Sala Plena- -018
En el marco de lo anterior, es deber del Estado Boliviano, lo que incluye el Poder Judicial y su mximo representante:
la Corte Suprema de Justicia, no slo investigar los hechos que generaron las violaciones a los Derechos Humanos
sino tambin el de sancionar a los responsables y adoptar las disposiciones de derecho interno que sean necesarias
para asegurar la accin penal.
En definitiva, se considera que los delitos de los cuales el actor fue encontrado culpable, son delitos de lesa
humanidad, en consecuencia IMPRESCRIPTIBLES y, siendo as, las leyes internas que operan la extincin de la pena
resultan aplicables en el caso.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, y de acuerdo con el Requerimiento Fiscal
RECHAZA la solicitud de la extincin de la pena presentada por Vctor Papi Maceda.
El Ministro Jos Luis Baptista Morales fue de voto disidente.
No intervienen por licencia los Conjueces Fernando Cullar Nez y Sal Paniagua Flores por licencia justificada.
Firmado:
Decana en ejercicio
De la Presidencia Beatriz Sandoval de Capobianco
ngel Irusta Prez

201001-Sala Plena- -018
file:///D|/...ECA EDEN DVD 1 - SC/EDEN /SALA PLENA - Detalle de Autos Supremos por Sala y Gestin/2010/as201001018A.htm[06/08/2012 17:10:08]
SALA PLENA
AUTO SUPREMO: 018A/2010
EXP. N: 497/2009
PROCESO: Recusacin.
PARTES Hugo Edgardo Ponce Espinoza representado por Jorge Zamora Tardo c/ Rosario Canedo Justiniano
Presidenta de la Sala Civil Primera de la Corte Suprema de Justicia
VISTOS EN SALA PLENA.- El incidente de recusacin interpuesto por Hugo Edgardo Ponce Espinoza, representado
por el abogado Jorge Zamora Tardo, dentro del proceso ordinario instaurado en su contra por la Asociacin Mutual
de Ahorro y Prstamo para la Vivienda LA PAZ, los antecedentes, el informe del Ministro Dr. Tefilo Tarquino Mjica y,
CONSIDERANDO: Que por memorial que cursa a fojas 8 y vuelta, Jorge Zamora Tardo, en representacin legal de
Hugo Edgardo Ponce Espinoza, invocando el artculo 3 numeral 4) de la Ley. N 1760, plantea la recusacin de la
Ministra Dra. Rosario Canedo Justiniano, Presidenta de la Sala Civil Primera de este Tribunal, manifestando que
dentro del proceso ordinario que sigue la Asociacin Mutual de Ahorro y Prstamo para la Vivienda LA PAZ, contra su
representado, se procedi al sorteo de la causa para su resolucin, habindose convocado al efecto a la Ministra
Rosario Canedo, quin tiene amistad ntima con los Directores de la entidad demandante, de quienes tambin habra
sido su abogada y que al no haberse excusado, plantea su recusacin.
En cumplimiento del pargrafo III del artculo 10 de la Ley de Abreviacin Procesal Civil y de Asistencia Familiar, no
habindose allanado a la recusacin interpuesta la Ministra Rosario Canedo Justiniano, se remitieron antecedentes a
Sala Plena de este tribunal con el respectivo informe explicativo que cursa de fojas 2-3, en el que dicha Autoridad
manifiesta que el recusante no especifica cuales son los actuales Directores de la Mutual La Paz, tampoco demuestra
cul el trato y familiaridad constante que hubiese tenido con alguno de ellos, por lo que resulta insuficiente alegar
nicamente la supuesta causal de recusacin, cuando lo que debi hacer el recusante es probar y demostrar los
hechos conocidos del supuesto trato de familiaridad que existira con los Directores de la entidad demandante,
entendindose que el incidente es manifiestamente malicioso por que se pretende dilatar el proceso. Niega
rotundamente tener amistad y menos amistad ntima con ninguno de los Directores Jaime Alfredo Ponce Garca,
Francisco Javier Navarro greda, Saturnino Morales Quiroga, Carlos Javier Caldern, Mario Sal Andrade Gutirrez,
Dara Karina Rojas Canido, Edith Alarcn Aparicio, cuyos nombres fueron extractados del testimonio de poder que
cursa de fojas 280 a 282 del expediente del proceso ordinario.
Del informe presentado, se evidencia la inexistencia de la causal invocada por el apoderado del recusante, debiendo
tomarse en cuenta que ste no cumpli adems con la disposicin del artculo 10 de la Ley N 1760 de 28 de febrero
de 1997, que seala: "La recusacin se plantear como incidente ante el mismo juez o tribunal del magistrado cuya
recusacin se pretende, con descripcin de la causal o causales en que se funda, acompaando o proponiendo toda
la prueba de la que el recusante intente valerse", situacin que desvirta la pretensin del recusante, no estando
acreditada la amistad ntima de la Magistrada con la parte demandante.
POR TANTO: La Sala Plena de la Excma. Corte Suprema de Justicia de la Nacin, en aplicacin del artculo 10
pargrafo IV de la Ley N 1760, RECHAZA la recusacin interpuesta.
No interviene el Ministro Dr. Eddy Fernndez Gutirrez, por haberse dispuesto su suspensin por la Cmara de
Diputados Nacional del Congreso Nacional.
EL Ministro Julio Ortiz Linares no interviene por ausencia
Tampoco los conjueces Fernando Cullar y Sal Paniagua Flores por ausencia justificada
Ni los conjueces Freddy Lupa Totola Y Eduardo Arteaga Ribera por considerar que en la presente gestin no fueron
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Firmado:
Decana en ejercicio
De la Presidencia Beatriz Sandoval de Capobianco
ngel Irusta Prez
Jos Ortuzte Quiroga

201001-Sala Plena- -019
SALA PLENA
EXP. N: 90/2009
PARTES Compaa Boliviana de Transporte Areo Privado S. A. AEROSUR c/ Superintendente General del SIRESE y
Superintendente Interno de Transporte.
VISTOS EN SALA PLENA: el memorial de 4 de junio del presente ao 2009 (fojas 287), por medio del cual el
representante de la Compaa Boliviana de Transporte Areo Privado S.A. (AEROSUR) solicit que, en relacin a la
demanda contencioso-administrativa interpuesta por dicha empresa contra la Superintendencia General del Sistema
de Regulacin Sectorial (SIRESE), se declare nula una diligencia de notificacin; y el Informe del Ministro Tramitador
Jos Luis Baptista Morales.
CONSIDERANDO: que el mencionado petitorio tuvo como antecedentes las siguientes acciones: 1.- El impetrante, en
su condicin de representante de la indicada empresa de transporte areo, present el 18 de febrero del ao en curso
(fojas 271 a 275 vuelta), una demanda contencioso-administrativa contra la Superintendencia General del Sistema de
Regulacin Sectorial, impugnando una resolucin que confirm la pronunciada por la Superintendencia de
Transportes con cargos formulados por incumplimiento de normas concernientes al servicio de transportes. 2.- Al
respecto, el 2 de marzo (fojas 278) se dict una providencia con el siguiente texto: "Con carcter previo, la empresa
demandante deber presentar documentacin fehaciente que acredite la fecha de su notificacin con la resolucin
impugnada, para lo cual se concede el plazo de cinco das computables a partir de su legal notificacin, bajo
apercibimiento de tenerse por no presentada la demanda". 3.-El representante de AEROSUR, por memorial del da 5
del mismo mes de marzo (fojas 280), solicit ampliacin del plazo concedido para la presentacin sealada explicando
que era imposible tal actuacin en tan corto tiempo pues, para ello, deber solicitar a SIRESE una copia legalizada del
documento extraado. 4.- Recibido el petitorio, se concedi al solicitante (fojas 282) un plazo adicional de cinco das
computables a partir de su legal notificacin, la cual se produjo el da 13 del ya mencionado mes de marzo (fojas
283). 5.- Luego, debido a la falta de cumplimiento de esa determinacin, se emiti el 30 de abril el Auto Supremo
nmero 152/2009 (fojas 285) que, en aplicacin de la regla contenida en el artculo 333 del Cdigo de Procedimiento
Penal, dispuso que se tenga por no presentada la demanda contencioso-administrativa de referencia.
Que la solicitud de nulidad fue expuesta por el impetrante con el argumento de no haber conocido nunca la sealada
diligencia de 13 de marzo con la que se le notific el 2 del mismo mes, que consta en el expediente a fojas 278.
Que se pudo apreciar que tal criterio es incoherente, pues la providencia de 2 de marzo que el reclamante cita fue la
emitida en primer trmino dando a la empresa demandante un plazo de cinco das para que presente la
documentacin exigida, circunstancia fcilmente comprobable porque, debido al conocimiento que de ello tuvo,
expuso su pedido de ampliacin de plazo.
Que ambas diligencias de notificacin fueron efectuadas con estricto cumplimiento de las disposiciones establecidas
al respecto por los artculos 133, 134 y 135 del Cdigo de Procedimiento Civil y por el artculo 14 de la Ley de
Abreviacin Procesal Civil.
POR TANTO: la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, en ejercicio de sus atribuciones, RECHAZA
la solicitud de nulidad de una actuacin procesal presentada por el representante de la Compaa Boliviana de
Transporte Areo Privado S.A. (AEROSUR) en relacin a la demanda contencioso-administrativa que interpuso
impugnando la resolucin emitida por la Superintendencia General del Sistema de Regulacin Sectorial (SIRESE) el 17
de noviembre de 2008.
Tampoco el Conjuez Vctor Hugo Escbar Hrbas por encontrase ausente.
201001-Sala Plena- -019
Los Conjueces Fernando Cullar Nez y Sal Paniagua Flores no intervienen por licencia justificada.
comunquese y cmplase.
Firmado:
Decana en ejercicio
ngel Irusta Prez
201001-Sala Plena- -020
SALA PLENA
EXP. N: 300/2009
PROCESO: Revisin de Sentencia
PARTES Presentada por Mercedes Gutirrez viuda de Liendo FECHA: 08 de enero de 2010
VISTOS EN SALA PLENA: el recurso de revisin extraordinaria de sentencia presentado por Mercedes Gutirrez viuda
de Liendo, los antecedentes del proceso, el Informe del Ministro Tramitador Jos Luis Baptista Morales, y
CONSIDERANDO: que de la revisin del proceso se evidencia que mediante providencias de fojas 10 se otorg el
plazo de diez das, computables desde su notificacin, para que la demandante presentara prueba o certificacin de
ejecutoria de la sentencia que servir de fundamento para la revisin de la protesta formal presentada con
anterioridad, as como cumplir lo dispuesto en el provedo de 22 de agosto de 2006 con el que se notific en la
Secretara de Cmara de la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, sin que hasta la fecha se hubiera
cumplido con lo ordenado, correspondiendo en consecuencia aplicar la sancin prevista por la ltima parte del
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, tiene POR NO PRESENTADA la demanda de
fojas 7 y dispone el archivo de obrados.
Regstrese, comunquese y cmplase
Firmado:
Decana en ejercicio
ngel Irusta Prez
201001-Sala Plena- -020
201001-Sala Plena- -021
SALA PLENA
EXP. N: 405/2009
PARTES Gobierno Municipal de Luribay c/ Ministro de la Presidencia.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contenciosa administrativa presentada por Lucho Quspe Chino en
representacin legal del Gobierno municipal de Luribay en la que impugna la resolucin Ministerial 037/2009
pronunciada el 22 de enero de 2009 por el Ministro de la Presidencia, el informe del Ministro Julio Ortz Linares.
CONSIDERANDO: Que el artculo 780 del Cdigo de Procedimiento Civil seala que la demanda contenciosa
administrativa deber ser planteada en el plazo fatal de noventa das contados desde la fecha de la notificacin con la
resolucin impugnada.
Que de la revisin de la documental adjunta al memorial que antecede, se evidencia que la resolucin Ministerial
037/09 impugnada en el proceso, fue notificada el 18 de abril de 2009 al Gobierno Municipal de Luribay y que la
demanda fue presentada el 23 de julio de 2009, cuando haban transcurrido noventa y siete das computados a partir
de la notificacin con la resolucin impugnada, concluyndose que la demanda ha sido presentada fuera de plazo
fatal establecido por el mencionado artculo 780 del Cdigo adjetivo, corresponde su rechazo in lmine.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia, RECHAZA la demanda planteada.
Regstrese.
Firmado:
Decana en ejercicio
ngel Irusta Prez
201001-Sala Plena- -021

Beatriz Sandoval de Capobianco
DECANA EN EJERCICIO DE LA PRESIDENCIA
Julio Ortiz Linares
MINISTRO
MINISTRO
ngel Irusta Prez
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRO
Jos Ortuzte Quiroga
CONJUEZ
Sucre, ocho de enero de dos mil diez
201001-Sala Plena- -022
AUTO SUPREMO

EXP. N: 574/2009
PARTES Interpuesta por AEROSUR c/Ministro de Obras Pblicas.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contenciosa administrativa planteada de fojas 20 a 23 por Oscar Vargas Claure
en representacin legal de Compaa de Boliviana de transporte Areo Privado S. A. AEROSUR, en la que impugna la
resolucin Ministerial N 207 de 28 de julio de 2009 emitida por el Ministro de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda; el
informe del Ministro Tramitador Dr. Julio Ortiz Linares, y
CONSIDERANDO: Que el artculo 780 del Cdigo de Procedimiento Civil, seala que la demanda contenciosa
administrativa deber ser interpuesta en el plazo fatal de noventa das contados desde la fecha de la notificacin con
la resolucin impugnada, plazo legal de ineludible cumplimiento.
Que de la revisin de la diligencia cursante a fojas 1, se evidencia que con la mencionada resolucin fue notificada a
la entidad demandante el 4 de agosto de 2009, habindose presentado la accin contenciosa administrativa el 3 de
noviembre de 2009, conforme sale del cargo de fojas 24; es decir, luego de noventa y un das transcurridos, por tanto,
fuera del plazo fatal establecido por el artculo 780 del Cdigo adjetivo, correspondiendo su rechazo in limine al
haberse operado la caducidad del derecho para deducir la presente accin.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia, RECHAZA la demanda planteada por extempornea.
Tampoco el Conjuez Vctor Hugo Escobar Hrbas por encontrase ausente.
Regstrese.
Firmado:
Decana en ejercicio
201001-Sala Plena- -022
ngel Irusta Prez
201001-Sala Plena- -023
AUTO SUPREMO
EXP. N: 86/2009
PARTES Sociedad Minera del Centro (COMICEN) Representada por Jorge Augusto Pacheco Sandoval c/
Superintendente General de Minas.
VISTOS EN SALA PLENA: El incidente de nulidad de citacin con la demanda de fojas 892 a 893 vuelta, presentado
por Jorge Zamora Tardo en representacin de la Corporacin Minera de Bolivia COMIBOL, dentro del proceso
contencioso administrativo interpuesto por la Sociedad Minera del Centro COMICEN contra la Mxima Autoridad
Ejecutiva de la Autoridad General Jurisdiccional Administrativa Minera, antes Superintendente General de Minas, los
antecedentes, el Informe del Ministro Tramitador, Dr. Hugo R. Surez Calbimonte y;
CONSIDERANDO: Que por providencia de fojas 895, se acepta la personera de Jorge Zamora Tardo, en
representacin de la Corporacin Minera de Bolivia y como tercero interesado dentro de la presente demanda
contencioso administrativa, corrindose traslado al demandante con el incidente de "nulidad procesal", refiriendo al
efecto en lo principal de su fundamento que el demandado en su condicin de Mxima Autoridad Ejecutiva de la
Autoridad General Jurisdiccional Administrativa Minera, antes Superintendente General de Minas, denunci que fue
citado incorrectamente con la demanda, producindose el vicio de nulidad previsto en el artculo 247 del la Ley de
Organizacin Judicial, adems que la demanda fue dirigida contra el Superintendente de Minas y no contra la
autoridad correcta, por lo que la citacin con la demanda seria nula de pleno derecho, admitirla sera contravenir el
derecho al debido proceso y el derecho a la defensa, por lo que en su condicin de tercero interesado impetra
declarar probado el incidente de nulidad.
Que el demandante responde al incidente deducido por el tercero interesado fuera del plazo previsto por el artculo
152 del Cdigo de Procedimiento Civil, correspondiendo resolverlo sin considerar los fundamentos de dicha
respuesta, establecindose de la revisin de antecedentes las siguientes consideraciones:
1.-La demanda de fojas 815-820, subsanada a fojas 826, fue presentada en 18 de febrero de 2009 y 23 de marzo de
2009, siendo admitida por providencia de fojas 20 de abril de 2009 (fojas 829), citndose mediante provisin citatoria
al Dr. Constantino Escobar Alcn a horas 16:05 del da 21 de mayo de 2009, constando la firma de esta autoridad en
la diligencia de fojas 844 en la que adems existe la nota que seala que la Superintendencia General de Minas,
cambi de denominacin, designndose "Autoridad General Jurisdiccional Administrativa Minera". Es necesario hacer
notar que en la provisin citatoria fueron insertadas la demanda, observacin, memorial en el que se subsana la
observacin, decreto de admisin de la demanda y notificacin al demandante con este decreto (fojas 831-844).
2.-La Autoridad demandada, mediante memorial de fojas 849-855 vuelta, respondi a la demanda en forma negativa,
haciendo constar que la nueva denominacin de la Ex Superintendencia de Minas en virtud del artculo 54 del Decreto
Supremo N 0071/2009 de 9 de abril de 2009 es Autoridad General Jurisdiccional Administrativa Minera, habiendo sido
designado como su Director Ejecutivo a.i, mediante Resolucin Suprema N 00401 de 7 de mayo de 2009 por el
Presidente del Estado Plurinacional, aceptndose su personera en esa condicin y la respuesta a la demanda por
providencia de fojas 857, corrindose traslado al demandante para la dplica.
3.-En 17 de junio de 2009, la autoridad demandada luego de haber presentado el memorial de contestacin conforme
se seal en el punto precedente, plantea "incidente de nulidad por falta de notificacin auto de admisin de la
demanda", manifestando que en la provisin citatoria no se incluyeron el auto de admisin de la demanda ni las
pruebas presentadas de contrario (fojas 871), incidente que fue rechazado in limine precisamente por haberse dado
anteriormente respuesta a la demanda, actuado procesal que implica reconocimiento expreso del demandado de haber
sido legalmente citado con la accin incoada en su contra, o, de haber existido una citacin anmala fue
debidamente convalidada al haberse dado respuesta a la demanda, as determina el artculo 129 del Cdigo de
Procedimiento Civil cuando seala: "Toda nulidad por falta de forma en la citacin, quedar cubierta si no es
reclamada antes o a tiempo de la contestacin. La parte que sin ser citada legalmente hubiere contestado la demanda
no podr acusar falta ni nulidad de la citacin"
201001-Sala Plena- -023
4.-Posteriormente, el tercero interesado a fojas 892-893 y vuelta formula idntico incidente, empero, lo hace velando
por los intereses de la autoridad demandada, en un sui generis reclamo a nombre de otra persona, situacin que
llama la atencin al Tribunal, pues, si bien ha sido aceptada su personera en aquella condicin, ello no implica que
pueda ejercer los derechos del demandado, menos arrogarse su representacin, ms an si su reclamo ya fue
debidamente dilucidado conforme se explic en el punto anterior, es decir, que un mismo pedido no puede merecer
dos resoluciones, por lo que, la peticin en anlisis resulta inadecuada y fuera de todo marco legal.
5.-Finalmente, a mayor abundamiento, en relacin al fundamento del tercero interesado en sentido de que procediera
el incidente de nulidad de citacin con la demanda por haberse dirigido la accin contra el Superintendente General
de Minas y no contra la Autoridad General Jurisdiccional Administrativa Minera, corresponde sealar que,
efectivamente la demanda fue presentada despus de la promulgacin del Decreto Supremo N 29984 de 7 de febrero
de 2009 en el que se crea la nueva estructura del Poder Ejecutivo y se extinguen las Superintendencias, empero, el
impetrante no considera dos aspectos fundamentales: a) que la citacin con la demanda se efectu al Dr. Constantino
Escobar Alcn, antes Superintendente General de Minas, actualmente Director a.i. de la Autoridad General
Jurisdiccional Administrativa Minera y, b) que el artculo 140 del Decreto Supremo anotado, seala que las
Superintendencias Generales y Regionales de Minas pasan a denominarse Direccin General Jurisdiccional
Administrativa de Minas y Direcciones Regionales, respectivamente, con atribuciones y competencias del nuevo
rgimen de contratos mineros y dentro de la estructura del Ministerio de Minas y Metalurga, en el plazo de 60 das, lo
que significa que a momento de presentarse la demanda contenciosa administrativa, an esta norma no se
encontraba vigente, pues, su aplicacin fue deferida en la misma norma. An si este argumento fuese declarado
cierto, debe tenerse presente que tratndose de entidades pblicas que en juicio intervienen como demandantes o
como demandados, como en el caso de autos, lo que interesa es la citacin a quin representa a la entidad, en la litis,
el Dr. Constantino Escobar Alcn represent primero a la Superintendencia General de Minas y luego, a la Mxima
Autoridad Ejecutiva de la Autoridad General Jurisdiccional Administrativa Minera, designada en tal calidad recin el 7
de mayo de 2009 conforme seala en el memorial de respuesta y se evidencia de la documental de fojas 848, es decir
despus de mas de dos meses de la fecha de presentacin de la demanda, por lo que el argumento analizado tambin
carece de asidero legal.
POR TANTO: La Sala Plena de la Excma. Corte Suprema de Justicia, en observancia del artculo 155-I del Cdigo de
Procedimiento Civil, RECHAZA el incidente de fojas 892-893 vuelta, sin costas teniendo en cuenta la calidad de la
entidad incidentista.
En su mrito siendo el estado de la causa se repone el decreto de fojas 881 dejando sin efecto momentneamente
providencia de fojas 895, decretndose " Autos" para resolucin.
Providencindose el memorial de fojas 897 -898.- Estse a la presente resolucin.
Regstrese.
Firmado:
Decana en ejercicio
201001-Sala Plena- -023
ngel Irusta Prez
201001-Sala Plena- -024
SALA PLENA

EXP. N: 34/2008
PARTES LLOY AEREO BOLIVIANO S.A. c/ Superintendencia Tributaria General.
______________________________________________________________
VISTOS EN SALA PLENA: Las excepciones previas de impersonera del demandado y obscuridad, contradiccin o
imprecisin en la demanda opuestas a fojas 750 a 752 por el Superintendente Tributario General interino, y las
excepciones de incompetencia, falta de personera en el demandado y de obscuridad, contradiccin e imprecisin en
la demanda, planteadas por la Presidenta Ejecutiva del Servicio de Impuestos Nacionales, representada por Veimar
Mario Cazon Morales, Gerente Distrital de Grandes Contribuyentes Cochabamba, a fojas 793 a 796, los antecedentes
del proceso, el Informe de la Ministra Beatriz Sandoval de Capobianco; y,
CONSIDERANDO: Que mediante memorial de fojas 750 a 752, Rafael Rubn Vergara Sandoval, Superintendente
Tributario General se apersona y opone excepciones previas de impersonera del demandado y obscuridad,
contradiccin o imprecisin en la demanda, en apoyo de los artculos 336-2) y 4) y 333 del Cdigo de Procedimiento
Civil, sealando lo siguiente:
En cuanto a la impersonera del demandado, seala que el Lloyd Areo Boliviano aduciendo que se cometieron en
sede administrativa serios vicios de nulidad en el fondo y en la forma que afectan al debido proceso, al derecho de
defensa y a la legitimidad de los actos administrativos demandados, situando a esta empresa en estado de
indefensin, negndole todo derecho a recurrir ante autoridad superior, pretende la nulidad o revocatoria total del
comunicado de rechazo de Recurso Jerrquico STG-CBA/IT/OF.0095/2007, suscrito por la Superintendencia Tributaria
Regional Cochabamba, as como la nulidad o revocatoria total de la Resolucin Administrativa N GC/DTJC/UCC/C N
230/2007 de 28/03/2007, resoluciones que no fueron suscritas por su autoridad, por lo que mal poda interponerse
demanda contra su persona en calidad de Superintendente Tributario General, incumpliendo, indica, el artculo 227-4)
de la Ley 1760 de 28 de febrero de 1997 o Cdigo de Procedimiento Civil, hallndose facultado para oponer dichas
excepciones, conforme dispone el artculo 336-2) del Cdigo de Procedimiento Civil.
Respecto a la segunda excepcin, sostiene que al haber dirigido la demanda contra una autoridad que no conoci la
causa, el proceso se halla comprendido dentro del presupuesto del artculo 333 del Cdigo de Procedimiento Civil,
resultando una demanda defectuosa, motivo por el cual el Tribunal Supremo debi tomar en cuenta esta observacin
y as evitar que se tramite con vicios de nulidad.
Agrega, que la entidad demandante incumpli los requisitos previstos por los artculos 139, inciso d), y 144 de la Ley
especial y de aplicacin preferente N 2492 (CTB), al no haber interpuesto su recurso jerrquico de manera
fundamentada, presentando ante la Superintendencia Tributaria General un simple memorial, incumpliendo lo
dispuesto por el artculo 196 - II de la Ley 3092. Aspectos que no permitieron mayor consideracin en esta instancia,
por ser impertinentes e inoportunos, y contradictorios al principio de congruencia que debe regir en la justicia
tributaria.
Con los argumentos expuestos, citando la Sentencia Constitucional 1273/2005, de 14 de octubre, que refiere a la
exigencia de la fundamentacin de las resoluciones como respuesta a los planteamientos efectuados por las partes
invocando los principios de congruencia y pertinencia que debe existir en las mismas, solicita se declaren probadas
las excepciones previas opuestas.
CONSIDERANDO: Que, Veimar Mario Cazon Morales, Gerente Distrital de Graco Cochabamba, en representacin del
201001-Sala Plena- -024
Servicio de Impuestos Nacionales con referencia a las excepciones previas opuestas, seala lo siguiente:
En cuanto a la excepcin de incompetencia, el demandante con una total imprecisin dirige la presente demanda
contra el Servicio de Impuestos Nacionales, adems del Superintendente Tributario General, impugnando actos que no
emanan de la competencia de la Administracin Tributaria como son los actos de nulidad y rechazo emitidos por la
Superintendencia Tributaria Regional Cochabamba, ante el ilegal e improcedente Recurso de Alzada presentado por el
sujeto pasivo en contra de la respuesta negativa a la suspensin de la ejecucin tributaria del ttulo de ejecucin
tributaria (PET) constituido por el plan de pagos incumplido.
Agrega, que el pronunciamiento N GC/DTJC/UCC/C230/2007 de 28 de marzo emitido por GRACO CBBA., notificado al
contribuyente por secretara, fue objeto de recurso de alzada, ante la Superintendencia Tributaria Regional
Cochabamba, consecuentemente esa instancia administrativa emiti el pronunciamiento administrativo que rechaz el
recurso de alzada por presentacin extempornea, siendo confirmado en Recurso Jerrquico, por lo que conforme a
la atribucin sptima del pargrafo I del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Estado, concordante con el prrafo
primero del artculo 2 de la Ley 3092, y los artculos 778, 779 y 780 del Cdigo de Procedimiento Civil, la demanda
contenciosa administrativa debi ser dirigida contra la Resolucin Administrativa dictada por el Superintendente
Tributario General que resolvi el recurso jerrquico y no contra el acto que fue objeto de Recurso de Alzada, (
respuesta N 230/2007 ) emitida por la Administracin Tributaria, lo que demuestra la obscuridad, contradiccin e
imprecisin de la demanda, siendo en consecuencia improcedente su admisin, concluye.
Sostiene, que la administracin tributaria, al no haber emitido acto alguno susceptible de ser impugnado mediante
una demanda contenciosa administrativa, el Servicio de Impuestos Internos carece de personera y de competencia
para representar y responder a los actos de la Superintendencia Tributaria General en la presente demanda.
Asimismo menciona, que la pretensin del contribuyente tanto en el recurso de alzada y en la presente demanda
contenciosa administrativa, es impedir el cobro coactivo y negar la existencia de adeudos tributarios firmes lquidos y
exigibles contenidos en el plan de facilidades de pago R.A. N 74/2005 de 25 de julio de 2005 debidamente aceptados
y reconocidos por el sujeto pasivo, que de acuerdo al artculo 108 del Cdigo Tributario, tiene calidad de ttulo de
ejecucin.
Aade, que el cumplimiento del plan de pagos establecido en dicha resolucin, no est sujeto a condicin alguna, por
lo que las supuestas nulidades de la respuesta N 230/2007 de fecha 28 de marzo de 2007 y del Provedo de
Ejecucin Tributaria N 014/2007 de 21/02/04 y sus respectivas notificaciones, de ninguna manera pueden afectar los
adeudos tributarios consolidados en el Plan de pagos incumplido antes referido.
Finalmente indica, que el Lloyd Areo Boliviano S. A. cometi errores en la interpretacin y aplicacin de las normas
contenidas en la Constitucin Poltica del Estado, artculo 118 inciso 7, el artculo 2 de la Ley 3092 y los artculos 778
y siguientes del Cdigo de Procedimiento Civil, en la demanda, incumpliendo estas normas e infringiendo el artculo
90 del Cdigo de Procedimiento Civil, aplicable por mandato del artculo 74 de la Ley 2492, y el debido proceso.
CONSIDERANDO: Que en su respuesta a las excepciones opuestas por el apoderado del Servicio de Impuestos
Nacionales, Edgar Ricardo Rck Arzabe, representante legal del Lloyd Areo Boliviano S.A., seala lo siguiente:
Con relacin a la excepcin de incompetencia, indica que el Alto Tribunal de Justicia podr verificar, que el Servicio
de Impuestos Nacionales, en el extemporneo memorial de 20 de agosto de 2008, no menciona mnimamente
disposiciones legales que hacen a la supuesta incompetencia del Tribunal, tampoco indica porque sera incompetente
para conocer de la presente demanda o a favor de quin deba declinarse la misma, es decir no prueba ni fundamenta
la supuesta excepcin, lo que viola el artculo 338-I del Cdigo de Procedimiento Civil.
Agrega, que conforme a la atribucin sptima del pargrafo I del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Estado,
concordante con el pargrafo primero del artculo 2 de la Ley 3092 y los artculos 778, 779 del Cdigo de
Procedimiento Civil, la competencia de la Suprema Corte de Justicia para resolver demandas contenciosas
administrativas, est expresamente determinada.
Concluyendo menciona, que existe plena confesin judicial espontnea del excepcionante, de reconocimiento pleno
de la competencia de este Tribunal por lo que solicita, rechazarla in lmine juris por extempornea o en su defecto
declararla improbada por ausencia de fundamentacin, justificacin y prueba en derecho.
En respuesta a la excepcin de obscuridad, contradiccin o imprecisin en la demanda y de impersonera en el
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demandado, sostiene que el nico impreciso y equivocado es el que dice representar al Servicio de Impuestos
Nacionales, pues por propia confesin determina que los actos demandados emanan en su inicio de esa entidad,
(Grandes Contribuyentes de Cochabamba), actos que fueron recurridos en va administrativa ante la Superintendencia
Tributaria; probando indica, que la extempornea excepcin, es contradictoria, imprecisa y oscura.
Aade que esta es una excepcin de defecto legal en el modo de proponer la demanda y slo es procedente cuando
la demanda no se ajusta en su forma a los requisitos exigidos por el artculo 327 del Cdigo de Procedimiento Civil y
que como consta en obrados, ha cumplido a cabalidad dicho artculo, conforme consta en el auto de admisin de la
demanda, dictado por la Corte Suprema, sin haberla declarado defectuosa, demostrando en derecho y hechos que no
existe obscuridad, contradiccin y menos imprecisin en su demanda, por lo que debe ser declarada improbada por
no adecuarse a lo dispuesto por el artculo 336 inciso 4) del Cdigo de Procedimiento Civil.
Respondiendo a la excepcin de impersonera, seala que el Servicio de Impuestos Nacionales no plantea ni prueba
esta excepcin en derecho, mas an no cita una sola norma legal o jurisprudencia por la que el servicio de Impuestos
Nacionales no pueda ser demandado incumpliendo de esta manera, la carga de la prueba, violando los artculos
335,337,338, 375 inciso 2) y conexos del Cdigo de Procedimiento Civil 1283 del Cdigo Civil, debiendo ser rechazada
in lmine, por haber sido opuesta fuera del plazo fatal y perentorio de 5 das, siendo nulo todo decreto que la admita.
Asimismo indica, que estos actos se originaron en el Servicio de Impuestos Nacionales, mediante su Gerencia
Distrital a. i. de grandes contribuyentes Cochabamba, y al haber sido impugnados mediante recursos administrativos
ante la Superintendencia Tributaria, ha quedado agotada la instancia jerrquica, abrindose la competencia de la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin, conforme al pargrafo III del artculo 116 de la Constitucin Poltica del
Estado, artculos 2 de la Ley 3092 y artculos 778 y siguientes del Cdigo de Procedimiento Civil.
CONSIDERANDO: Que del anlisis de los argumentos ofrecidos por las partes y de la revisin de la normativa
pertinente y de los antecedentes procesales se establecen las siguientes conclusiones:
Con relacin a la excepcin de impersonera opuesta por la Superintendencia Tributaria General, se tiene en primer
lugar que la Disposicin Final Quinta de la Ley N 2175 del Ministerio Pblico, al modificar el artculo 127 pargrafo I
del Cdigo de Procedimiento Civil, dispone que " cuando el Estado fuere el demandado, ser citado en la persona de
la autoridad jerrquicamente superior". En el caso planteado, la Superintendencia Tributaria General indica que el
comunicado de rechazo de recurso Jerrquico STG-CBA/IT/OF.0095/2007, as como la Resolucin Administrativa
GC/DTJC/UCC/C N 230/2007 de 28/03/2007, no fueron suscritos por su autoridad, por lo que mal poda interponerse
demanda contra su persona en calidad de Superintendencia Tributario General, incumpliendo los artculos 227-4) de
la Ley 1760 de 28 de febrero de 1997 o Cdigo de Procedimiento Civil, este argumento contradice las disposiciones
contenidas en los artculos 132, 134 y 139 del Cdigo Tributario; en consecuencia, si bien el Superintendente
Tributario General a. i. no emiti las resoluciones impugnadas, al constituirse en autoridad jerrquica superior,
indiscutiblemente tiene personera para ser demandada en el presente proceso, por tanto con legitimacin pasiva.
Con referencia a la excepcin de incompetencia opuesta por el Servicio de Impuestos Nacionales, se establece que la
competencia de la Corte Suprema de Justicia para conocer y resolver procesos contencioso administrativos, se
encuentra expresamente prevista por la atribucin 7ma. del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Estado y el
artculo 55 numeral 10) de la Ley de Organizacin Judicial y se abre siempre que: a) la parte afectada, agote en sede
administrativa el conjunto de recursos para la impugnacin del acto; b) se presente en el plazo perentorio de noventa
das computables a partir de la notificacin con el acto administrativo y c) se cumplan los requisitos generales
previstos por los artculos 778 y 327 del Cdigo de Procedimiento Civil.
En el caso de autos, se tiene que el Lloy Areo Boliviano S.A. fue notificado con el Provedo de Ejecucin Tributaria N
014/2007 de 21/02/2007, pronunciado por la Gerencia de Grandes Contribuyentes "GRACO" Cochabamba, del
Servicio de Impuestos Nacionales, el 6 de marzo de 2007, por incumplimiento del plan de facilidades de pago de
adeudos tributarios, resolucin que declar firme y ejecutoriada la RA. N 74/2005 de 25 de julio de 2005 que le
otorgaba facilidades de pago de todos sus adeudos tributarios hasta el 31 de diciembre de 2003; observando este
actuado solicitado su nulidad, siendo respondida esta peticin mediante el Acto Administrativo GC/DTJC/UCC/C N
230/2007 de 28 de marzo de 2007, que desestim la nulidad planteada por no adecuarse a la normativa tributaria, y
orden prosiga la ejecucin tributaria, contra dicho acto el sujeto pasivo, present recurso de alzada que fue resuelto
mediante Auto de 7 de septiembre de 2007, dictado por el Superintendente Tributario Regional a.. de Cochabamba,
que anul obrados y rechaz dicho recurso, recurrida esta resolucin mediante el Recurso Jerrquico, este fue
rechazado, mediante decreto de 8 de octubre de 2007, correspondiendo determinar en sentencia si este procedimiento
se ajusta o no a derecho.
Correspondiendo examinar tambin en sentencia, si la va de impugnacin utilizada era viable o no, ya que de
201001-Sala Plena- -024
obrados se evidencia que la impugnacin presentada no mereci tramitacin, lo que impidi al Lloy Areo Boliviano
S. A. tener plena certeza sobre la legalidad o ilegalidad de su pedido conforme corresponda en resguardo del debido
proceso, por lo que expuestos as los hechos se concluye que en el caso de autos, se agot la va de impugnacin
en sede administrativa, abrindose la competencia de este Tribunal Supremo para conocer y resolver la demanda
contencioso administrativa.
Este mismo razonamiento, sustenta favorablemente la excepcin de impersonera presentada por el Servicio de
Impuestos Nacionales, quien si bien dict el Provedo de Ejecucin Tributaria N 014/2007 de 21 de febrero de 2007 y
Acto Administrativo GC/DTJC/UCC/C N 230/2007 de 28/03/2007, emitidos por GRACO CBBA., dichas resoluciones
fueron impugnadas a travs de los recursos de alzada y revocatoria denegados por el Superintendente Tributario a..
Regional Cochabamba, constituyendo el inicio de la ejecucin tributaria, y por tanto, agotada la va administrativa
conforme seala el artculo 778 del Cdigo de Procedimiento Civil; acreditndose de esta manera la legitimacin
pasiva del Servicio de Impuestos Nacionales , para ser demandado.
Finalmente, con relacin a la excepcin de imprecisin en la demanda al haberse dilucidado en el punto anterior la
personera de las partes procesales, no corresponde efectuar mayores consideraciones al respecto.
Sin embargo corresponde aclarar, que las excepciones previas fueron opuestas por la Superintendencia Tributaria
General y el Servicio de impuestos Nacionales, dentro del termino que establece el artculo 337 del Adjetivo Civil,
observando el plazo de la distancia, previsto por el artculo 146 de igual norma procesal civil, no siendo evidente su
planteamiento fuera de plazo, como errneamente sostiene el demandante, motivo por el cual son objeto de la
presente resolucin.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, declara: a) IMPROBADAS las excepciones
previas de impersonera del demandado y obscuridad, contradiccin o imprecisin en la demanda opuestas por el
Superintendente Tributario General b) e IMPROBADAS las excepciones de incompetencia, impersonera en el
demandado y obscuridad, contradiccin e imprecisin en la demanda, opuestas por el Servicio de Impuesto
Nacionales.
Proveyendo al memorial de fojas 802 a 806. Tngase por contestada la demanda, traslado al demandante para la
replica.
A los memoriales de fojas 847 a 851 y de 853 a 854. En lo principal, estse a lo resuelto en el Auto Supremo que
antecede.
No intervienen los Ministros Eddy Walter Fernndez Gutirrez y Rosario Canedo Justiniano, por haberse dispuesto su
Tampoco el Conjuez Vctor Hugo Escobar Hrbas por encontrarse ausente.
Los Conjueces Fernando Cuellar Nez y Sal Paniagua Flores no intervienen por licencia justificada.
Ni los Conjueces Freddy Lupa Totola Y Eduardo Arteaga Ribera por considerar que en la presente gestin no fueron
Regstrese, comunquese y devulvase.
Firmado:
Decana en ejercicio
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ngel Irusta Prez
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SALA PLENA
EXP. N: 733/2008
PARTES Prefectura del Departamento de Santa Cruz c/ Presidente de la Repblica de Bolivia.
VISTOS EN SALA PLENA: el memorial 5 de mayo del presente ao 2009 (fojas 103 a 105), por el cual el Presidente de
la Repblica, ciudadano Juan Evo Morales Ayma, mediante apoderados, opuso la excepcin previa de incompetencia
respecto a la demanda contenciosa -administrativa interpuesta contra el Poder Ejecutivo, igualmente a travs de
apoderado, por el Prefecto del Departamento de Santa Cruz, ciudadano Rubn Armando Costas Aguilera, quien
impugn el Decreto Supremo 29698 de 4 de septiembre de 2008, que establece mecanismos, de reparacin de daos
causados por actos de vandalismo y depredacin del Patrimonio Estatal provocados por alteraciones del orden
pblico, promovidos por las Prefecturas de Departamento; y el Informe del Ministro tramitador Jos Luis Baptista
Morales.
CONSIDERANDO: que el planteamiento de referencia fue presentado con los siguientes: 1.- Ante el hecho de haber
considerado el demandante que el Decreto Supremo que objeta constituye una transgresin de normas contenidas en
la constitucin Poltica del Estado, no debi recurrir para impugnacin a la va contencioso- administrativa sino al
recurso directo o abstracto de inconstitucionalidad. 2.- Aunque resultare adecuado en el caso de autos recurrir a la
modalidad contencioso-administrativa, tal recurso resulta improcedente porque corresponda interponer previamente
el recurso de revocatoria.
Que el Prefecto demandante, por memorial de 5 de junio prximo pasado ( fojas 119 a 122 ) presentado por su
apoderado, pidi que se declare improbada la excepcin de incompetencia planteada sealando, respecto al punto
primero, que la va que eligi es la correcta segn el artculo 6 de la Ley 1979 de 24 de mayo de 1999 ( Enmiendas a
la Ley del Tribunal Constitucional), la cual prescribe que los procesos contencioso-administrativos se aplicarn
cuando se impugnen decretos y resoluciones considerados ilegales por su oposicin a una norma superior, y
sosteniendo acerca del punto segundo, que un Decreto Supremo tiene el carcter de acto administrativo general
contra el cual no existe por va administrativa recurso alguno de conformidad a lo establecido por los incisos b) y c)
del artculo 69 de la Ley 2341 de 23 de abril de 2002 ( Ley de Procedimiento Administrativo), que expresan que existe
agotamiento de la indicada va administrativa cuando se trate de actos administrativos contra los cuales no proceda
ningn recurso en va administrativa, y cuando se trate de resoluciones de los rganos administrativos que carezcan
de superior jerrquico.
Que para los fines de la resolucin que corresponda en el marco de control de la legalidad, analizados los criterios
expuestos por las partes en cotejo con las disposiciones legales aplicables al caso, se cuenta con los siguientes
datos: a) Para impugnacin de Decretos Supremos no es posible Recurrir a la va administrativa sino nicamente a la
jurisdiccional ordinaria o constitucional, porque las resoluciones de esa naturaleza emana del Poder Ejecutivo que es
el rgano de mayor rango en la Administracin Pblica sin superior alguno en el orden jerrquico; b) Se recurre a la
jurisdiccin constitucional cuando un Decreto Supremo objetado infringe preceptos contenidos en la Constitucin
Poltica del Estado; c) Se recurre a la jurisdiccin ordinaria si un Decreto Supremo contradice disposiciones prescritas
en una Ley.
Que siendo esos los puntos de referencia, se puede apreciar que, pese al hecho de haber el demandante mencionado
que el Decreto Supremo que impugn vulner las garantas constitucionales de presuncin de inocencia, derecho a la
defensa y debido proceso, tal mencin fue expuesta como denuncia o reclamo pues, propiamente, en el fondo, con
argumentacin expresa, sostuvo que dicho Decreto Supremo es contrario a disposiciones contenidas en los artculos
28,31,35,44 y 47 de la Ley 1178 de 20 de julio de 1990 (Ley de Administracin y Control Gubernamentales) y a la Ley
2445 de 13 de marzo de 2003 sobre juicios de responsabilidad a Prefectos de Departamento, correspondiendo en
consecuencia, en el caso en cuestin, una accin por la va del recurso directo o abstracto de inconstitucionalidad
sino por mediante demanda contencioso-administrativa y no por la va.
Que ejerciendo el control de la legalidad, debe la Corte Suprema de Justicia dar cumplimiento a la regla contenida en
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el artculo 6 de la Ley 1979 de 24 de mayo de 1979 que dispone:" se aplicarn los procesos contenciosos
administrativos por las autoridades judiciales competentes, cuando se impugnen decretos o resoluciones que se
consideren ilegales por su oposicin a una norma superior, salvo que la contradiccin acusada se refiera de manera
directa a una o ms disposiciones de la Constitucin Poltica del Estado", razn por la cual corresponde a la Sala
Plena conocer la indicada demanda para definir si el Decreto Supremo impugnado se opone o no a disposiciones
contenidas en Leyes de la Repblica que, por su condicin de rango superior, se aplican preferentemente.
Que el Tribunal Constitucional, mediante la Sentencia 51/2004 de 1 de junio de 2004, la Sentencia 36/2007 de 2 de
agosto de 2007 y el Auto 26/2007 - ECA de 14 de agosto de 2007, se pronunci en sentido de que, para fines de
impugnacin de Decretos Supremos, corresponde recurrir a la va de la demanda contencioso-administrativa.
POR TANTO: la Sala Plena de la Cortes Suprema de Justicia de la Nacin, en ejercicio de sus atribuciones, resuelve:
1.- DECLARAR IMPROBADA la excepcin de incompetencia opuesta por el Presidente de la Repblica, con referencia
a la demanda contencioso-administrativa presentada por el Prefecto del Departamento de Santa Cruz impugnando del
Decreto Supremo 29698 de 3 de septiembre de 2008 que establece mecanismos de reparacin de daos causados por
actos de vandalismo y depredacin del Patrimonio Estatal provocados por alteraciones del orden pblico promovidos
por las Prefecturas de Departamento, debiendo en consecuencia proseguir la sustanciacin del proceso. 2.- En
relacin al memorial de fojas 111 a 115 vuelta presentado por el Presidente de la repblica en calidad de contestacin
a la demanda formulada por el Prefecto de Santa Cruz, se corre en cuanto a lo principal traslado al demandante para
fines de rplica, y, respecto a lo expuesto en los otros es primero al cuarto, se dispone que ste a lo decretado
sobre lo principal, quedando acerca del quinto otros, sealando como domicilio procesal la Secretara de Cmara de
la Corte Suprema de Justicia.
El Conjuez Vctor Hugo Escbar Hrbas no interviene por ausencia.
Firmado:
Decana en ejercicio
ngel Irusta Prez Hugo R. Surez Calbimonte
El Ministro Julio Ortiz Linares no firma por encontrarse ausente.
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SALA PLENA
EXP. N: 458/2008
PARTES Universidad Privada Franz Tamayo representado por Luis Fernando Peredo c/Ministerio de Gobierno.
VISTOS EN SALA PLENA: La excepcin previa de falta de personera en el demandante opuesta por Fernando Rivera
Tardio en representacin legal del Ministerio de Gobierno, dentro del proceso contencioso administrativo interpuesto
por La Universidad Privada "Franz Tamayo" representada por Lus Fernando Peredo, contra el Ministerio de Gobierno,
los antecedentes, el informe del Ministro Tramitador, Dr. Tefilo Tarquino Mjica y,
CONSIDERANDO: Que, por memorial de fojas 216-217, el representante legal del Ministerio de Gobierno opone
excepcin previa de impersonera en el demandante, esgrimiendo los siguientes argumentos:
1.-Que Lus Fernando Peredo interpuso el proceso contencioso administrativo contra la Cartera de Estado que
representa, aduciendo que sera el representante legal de la Universidad Franz Tamayo, sin haber presentado ante
este tribunal documentacin que haga fe de la representacin aludida, situacin que dio lugar al decreto de 7 de
agosto de 2008 a travs del cual se insta al demandante a presentar documentacin que acredite la fecha de
notificacin con la resolucin impugnada, bajo conminatoria de tener por no presentada la demanda en caso de
incumplimiento, concedindosele al efecto el plazo de diez das incumpliendo el actor los artculos 336 y 751 del
Cdigo de Procedimiento Civil al no haber adjuntado en el primer escrito los documentos que demuestren su
personera.
2.-Que la actitud del pseudo demandante no respet el principio de la seguridad jurdica que rige el derecho positivo,
pretendiendo arrogarse una calidad de representante que nunca ha sido acreditada, demostrndose de esta forma la
malintencionada accin de la que el Ministerio de Gobierno es objeto.
3.-Finalmente refiri que ni en el memorial de demanda ni en el que se subsana la observacin hecha por el tribunal
se present material o testimonio de resolucin de directorio o acta que acrediten la personera para demandar, por lo
que los fundamentos de la presente excepcin se encuentran adecuados al artculo 336 inciso 2) del Cdigo de
Procedimiento Civil.
Con los argumentos detallados, el demandado solicita "se declare probada la excepcin opuesta ordenando al
demandante, subsane este extremo, a efectos de que la presente demanda cumpla con el ordenamiento jurdico
vigente" -textual-.CONSIDERANDO: Que legalmente notificado Fernando Rivera Tardio conforme consta a foja 242, no
responde la excepcin previa de impersonera en el demandante, habiendo vencido superabundantemente el trmino
previsto por el artculo 338-I del Cdigo de Procedimiento Civil, correspondiendo en consecuencia resolver la
excepcin opuesta prescindiendo de la respuesta del demandante, a cuyo efecto se realizan las siguientes
consideraciones de orden legal:
La excepcin de impersonera tiene como fundamento impugnar la capacidad procesal con que acta la parte
contraria, cuando esta carece de capacidad civil para obrar en juicio ya sea con la legitimacin activa o la pasiva
segn se trate del demandante o demandado y, en el supuesto de actuar por mandato cuando ste carezca de poder
suficiente.
Que conforme consta en obrados, la Universidad "Franz Tamayo", a travs del Presidente del Directorio, Abel Agreda
Mendez, cuya condicin fue acreditada con la trascripcin del Testimonio de Poder 268/2003 de 6 de junio de 2003, en
el que se hace mencin expresa del Acta de Reunin Extraordinaria de Directorio de 3 de junio de 2003; otorg Poder
para el presente proceso al seor Lus Fernando Peredo Rojas, para que en nombre y representacin de la
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personalidad jurdica que ostenta, represente en los asuntos judiciales y procesos administrativos que se requieran y/
o se presentaren, concedindole al efecto la potestad de representar a la Universidad en todo tipo de actuaciones
judiciales donde intervenga, sea como demandante o demandado, con la facultad y prerrogativas de de Ley y las
especiales de apersonarse entre otras instancias a la Excma. Corte Suprema de Justicia de la Nacin. Asi se
desprende de la documentacin que cursa de fojas 112 a 115 que cuenta con el valor probatorio que le asigna el
artculo 1311 pargrafo I del Cdigo Civil y que fue adjuntada a la demanda a momento de su presentacin.
Lo precedentemente expuesto, permite concluir que el demandante cumpli con la previsin de los artculos 56 y 58
del Cdigo de Procedimiento Civil y 834 del Cdigo Sustantivo de la Materia, resultando entonces que el memorial de
fojas 216-217, carece de asidero legal y el demandado no posee razn al afirmar que el actor no tendra personera
para demandar por cuanto no present documento que haga fe de la representacin, a cuya consecuencia el Tribunal
pronunci el decreto de 7 de agosto de 2008 cursante a fojas 205 de obrados, providencia de observacin referida a la
falta de acreditacin de la fecha de notificacin con la resolucin impugnada va el presente proceso contencioso
administrativo y no as a la falta de personera o insuficiencia de poder, un elemento mas que hace improcedente la
excepcin en examen.
A mayor abundamiento debe decirse que la previsin del artculo 751 del Cdigo de Procedimiento Civil, esgrimido
por el demandado a fojas 216 vuelta como fundamento de la excepcin opuesta, no es aplicable al caso de autos,
pues, dicha norma ha sido concebida para las demandas de responsabilidad civil que se interpusieron contra los
magistrados y jueces, no as para los procesos contenciosos administrativos.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin declara IMPROBADA la excepcin de
impersonera en el demandante deducida por EL Ministerio de Gobierno a travs de su Jefe de Anlisis, debiendo
continuar la prosecucin de la causa.
No interviene los Ministros Eddy Walter Fernndez Gutirrez y Rosario Canedo Justiniano por haberse dispuesto su
Tampoco el Conjuez Vctor Hugo Escbar Hrbas por ausencia.
Los Conjueces Fernando Cullar Nez y Sal Paniagua Flores no intervienen por ausencia justificada.
Regstrese y notifquese.

Firmado:
Decana en ejercicio
ngel Irusta Prez Hugo R. Surez Calbimonte
201001-Sala Plena- -026

201001-Sala Plena- -027
SALA PLENA
EXP. N: 603/2008
PARTES Gerente Sectorial de Hidrocarburos del SIN c/ Superintendente Tributario General. FECHA: 08 de enero de
2010
VISTOS EN SALA PLENA: La excepcin previa de litispendencia de fojas 288 a 289, deducida por Rafael Rubn
Vergara Sandoval, Superintendente Tributario General interino, los antecedentes del proceso, el informe del Ministro
Tramitador el Dr. ngel Irusta Prez; y
CONSIDERANDO: Que, notificado legalmente con la demanda contenciosa administrativa, Rafael Rubn Vergara
Sandoval, en su condicin de Superintendente Tributario General interino, se apersona por memorial de fojas 288 a
289, oponiendo excepcin previa de litispendencia, sealando en sntesis que, en fecha 10 de diciembre de 2008, la
Superintendencia Tributaria General fue notificada con la demanda contenciosa administrativa interpuesta por la
Empresa Transporte de Hidrocarburos S.A. (Exp. 613/2008), impugnando la Resolucin de Recurso Jerrquico N STG-
RJ/0364/2008 de 27 de junio de 2008, la que fue contestada negativamente; posteriormente el 15 de enero de 2009
dicha Superintendencia tambin fue notificada con la (presente) demanda contenciosa administrativa (Exp. 603/2008)
interpuesta por la Gerencia Sectorial de Hidrocarburos del Servicio de Impuestos Nacionales (SIN), impugnando la
misma Resolucin del Recurso Jerrquico N STG-RJ/0364/2008 de 27 de junio de 2008.
Con este argumento, al amparo del artculo 336 inciso 3) del Cdigo de Procedimiento Civil, considerando que existe
identidad del objeto impugnado, como es la misma Resolucin de Recurso Jerrquico N STG-RJ/0364/2008 de 27 de
junio de 2008, solicita que se declare probada la excepcin previa de litispendencia, en aplicacin del artculo 338 del
citado compilado adjetivo civil. Que, corrida en traslado y notificada el 20 de febrero del ao en curso la empresa
demandante no ha respondido, pese el tiempo transcurrido.
CONSIDERANDO: Que, de la revisin de los antecedentes se establece lo siguiente:
1).- Elartculo 336 inciso 3) del Cdigo de Procedimiento Civil, establece la excepcin previa de litispendencia, como
medio de defensa al determinar que "En este caso se acumular el nuevo proceso al anterior, siempre que existiere
identidad de objeto. La jurisdiccin mayor arrastrar a la menor". Sin embargo, el artculo 340 de la misma norma
seala los requisitos que debe cumplirse para la admisin de las excepciones previas, en el caso que nos ocupa, el
inciso 1) dispone que no se dara curso a la excepcin, "Si la litispendencia no estuviere acompaada por el
testimonio del escrito de demanda en el juicio pendiente".
2) Que, no obstante de haberse planteado la excepcin previa de litispendencia dentro el plazo previsto en el artculo
338 del Cdigo Procedimiento Civil, ms el de la distancia; sin embargo, de obrados se colige que no se ha cumplido
con el presupuesto del inciso 1) del artculo 340 de la norma citada y, por tanto, tampoco ha observado los requisitos
de forma que hacen a su admisibilidad, tomando en cuenta que slo adjuntando dicha documentacin puede
acreditarse la existencia de otro proceso con iguales caractersticas, para establecer si evidentemente existen los tres
requisitos esenciales de identidad de sujetos, objeto y causa.
En el sub-lite, no se acredita la existencia de otro proceso judicial fundado en la misma causa ni que haya existido
decisin judicial respecto a una accin similar, simplemente demuestra su personera como representante de la
entidad demandada.
3) Que, en la especie, la excepcin de litispendencia, solo procede en el supuesto de que exista dos procesos
fundados en una misma causa, para no dar lugar a dos decisiones distintas respecto de una misma accin. Adems
para considerarse dicha excepcin, debe acompaarse la prueba donde conste la demanda del juicio pendiente o
testimonio de la sentencia con nota de ejecutoria, documentacin que no fue presentado al proceso para su
valoracin, motivo que imposibilita considerar la excepcin, precisamente porque no existe fundamento valedero que
la ampare.
201001-Sala Plena- -027
4) Finalmente, el excepcionista al oponer la excepcin de litispendencia afirma que existe identidad de causa en
ambos procesos, es decir, impugnacin a la Resolucin de Recurso Jerrquico N STG-RJ/0364/2008 de 27 de junio
de 2008, que -reiteramos- no ha sido demostrada con documento alguno; pero tambin asevera que el otro proceso
contencioso administrativo (Exp. 613/2008), fue interpuesta por la Empresa Transporte de Hidrocarburos S.A., en todo
caso, tampoco que existe identidad de sujetos, ya que no adjunta documentacin que demuestre que la anterior
empresa sea la misma que inici la presente accin, que es la Gerencia Sectorial de Hidrocarburos del Servicio de
Impuestos Nacionales (SIN).
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, declara IMPROBADA la excepcin previa de
litispendencia de fojas 288 a 289, opuesta por Rafael Rubn Vergara Sandoval, en su condicin de Superintendente
Tributario General interino; en consecuencia se dispone la prosecucin del procesopara fines consiguientes de ley.
El Conjuez Vctor Hugo Escbar Hrbas no interviene por ausencia.
Tampoco los Conjueces Fernando Cuellar Nez y Sal Paniagua Flores por ausencia Justificada.
Firmado:
Decana en ejercicio
ngel Irusta Prez
201001-Sala Plena- -028
AUTO SUPREMO
EXP. N: 340/2008
PARTES Interpuesto por Cervecera Boliviana Nacional S.A. c/ Viceministerio de Produccin Industrial Mediana y Gran
Escala.
VISTOS EN SALA PLENA: el memorial de 28 de agosto del ao 2009 en curso (fojas 44 a 46), por medio del cual
Eduardo Peinado Rivero, Viceministro de Produccin Industrial a Mediana y gran Escala, dependiente del Ministerio
de Desarrollo Productivo y Economa Plural, invocando la regla contenida en el numeral 12) del artculo 336 del
Cdigo de Procedimiento Civil plante la excepcin de falta de personera del demandado, en relacin a la demanda
contencioso-administrativa interpuesta por la Cervecera Boliviana Nacional S. A. impugnando una Resolucin emitida
por su persona el 26 de diciembre de 2008 ( fojas 1 a 5 en grado de conocimiento de un recurso jerrquico planteado
contra decisiones asumidas por el Servicio Nacional de Produccin Intelectual (SENAPI ); y el Informe del Ministro
Tramitador Jos Luis Baptista Morales.
CONSIDERANDO: que el impetrante expuso, como fundamento de su petitorio, la inexistencia de legitimacin procesal
para actuar como parte demandada en el caso planteado por la Cervecera Boliviana Nacional sobre controversia con
otra cervecera respecto a marca de alguno de sus productos, pues emiti la mencionada resolucin cuando
desempeaba un cargo cuyas atribuciones eran distintas a las que hoy le corresponden, segn demuestra con los
siguientes argumentos:
1.- La Resolucin Administrativa impugnada fue emitida por su persona cuando l ejerca las funciones de
Viceministro de Mediana, Gran empresa e Industria dependiente del Ministerio de Produccin y Microempresa.
2.- Actualmente no existe ms el mencionado Ministerio de Produccin y Microempresa, cuyas funciones fueron
transferidas al Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa plural por decisin contenida en el Decreto Supremo
nmero 29894 de 2 de febrero del presente ao 2009.
3.- En dicho nuevo Ministerio l ejerce hoy el cargo de Viceministro de Produccin Industrial a Mediana y Gran Escala
con facultades descritas en el artculo 66 del indicado Decreto Supremo, entre las cuales no figura la correspondiente
a la potestad de resolver recursos jerrquicos planteados contra resoluciones pronunciadas por el Servicio Nacional
de Propiedad Intelectual (SENAPI).
4.- Por tal razn, la demanda de referencia debe ser dirigida contra la entidad competente actualmente para resolver
asuntos de Marcas y Patentes
CONSIDERANDO: que el representante de la Cervecera Boliviana Nacional S. A., en respuesta a ese incidente,
mediante memorial de 11 de septiembre pasado (fojas 50 a 52), expreso: " de darse la situacin de que sus
autoridades declaren probada la excepcin interpuesta por el Viceministro, o an en el caso declararla improbada,
pero que ustedes consideren que la demanda debi dirigirse contra la autoridad que actualmente tiene competencia
para conocer y resolver asuntos relativos a marcas y patentes y no contra la autoridad que dict la resolucin
impugnada, para evitar futuras nulidades y para eliminar previamente ciertas cuestiones que embarazaran el normal
desarrollo del proceso, damos por aclarada la demanda y, en virtud al artculo 68 del Decreto Supremo N 29894 de
fecha 2 de febrero de 2009, la dirigimos contra el Viceministro de Comercio Externo y Exportaciones, en la persona
del seor Huscar Ajata Guerrero, mayor de edad, domiciliado en la Avenida Mariscal Santa Cruz, esquina Calle
Oruro, Edificio. Centro de Comunicaciones La Paz, 20vo. Piso, La Paz, Bolivia, y hbil por derecho, o contra quien se
encuentre ejerciendo tal cargo a momento de la notificacin con la demanda contencioso administrativa presentada
por la Cervecera Boliviana Nacional en fecha 22 de junio de 2009".
CONSIDERANDO : que corresponde declarar probada la excepcin planteada en mrito a los siguientes datos:
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1.- El Servicio Nacional de Propiedad Intelectual (SENAPI), que emiti la Resolucin impugnada mediante recurso
jerrquico por la Cervecera Boliviana Nacional, era, en la fecha en que ese recurso jerrquico fue resuelto, un rgano
bajo dependencia lineal del Ministerio de Produccin y Microempresa y dependencia funcional del Viceministerio de
Mediana, Gran Empresa e Industria.
2.- Actualmente, por disposicin contenida en el Decreto Supremo nmero 29894 de 7 de febrero de 2009 ("Estructura
Organizativa del rgano Ejecutivo del Estado plurinacional"), es un rgano bajo dependencia lineal del Ministerio de
Desarrollo Productivo y Economa Plural y dependencia funcional del Viceministerio de Comercio Interno y
Exportaciones.
3.- El mencionado Viceministerio de Comercio Interno y Exportaciones, segn lo determinado por el inciso d) del
artculo 68 de la indicada Ley 2989, tiene las siguientes atribuciones: " Proponer polticas, en materia de propiedad
intelectual, supervisar el cumplimiento de la normativa vigente, objetivos y resultados institucionales del SENAPI y
resolver los asuntos referidos a Marcas y Patentes, en el marco de las competencias conforme a ley".
POR TANTO: la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, en ejercicio de sus atribuciones, declara
PROBADA la excepcin de falta de personera del demandado que fue expuesta por el Viceministerio de Produccin
Industrial a Mediana y Gran Escala, Eduardo Peinado Rivero, con referencia a la demanda contencioso-administrativa
que contra l fue planteada por la Cervecera Boliviana Nacional; y, en consecuencia, DISPONE que se corra traslado
de la mencionada demanda al funcionario que hoy ejerce el cargo de Viceministro de Comercio Interno y
Exportaciones, en el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa plural ubicado en el Vigsimo Piso del Edificio
denominado "Centro de Comunicaciones La Paz", en la Avenida Mariscal Santa Cruz en esquina con la Calle Oruro
de la ciudad de La Paz, para que responda a dicha demanda en el trmino de Ley ms el plazo de la distancia, asuma
la correspondiente defensa y remita los antecedentes de la Resolucin impugnada, para cuyo efecto deber expedirse
por la Secretara de Cmara la correspondiente provisin citatoria por conducto de la Presidencia de la Corte Superior
del Distrito Judicial de La Paz, manteniendo en lo restante la decisin asumida por providencia de 22 de julio del
presente ao 2009 que corre a fojas 22.No intervienen los Ministros Eddy Walter Fernndez Gutirrez y Rosario
Canedo Justiniano, por suspensin dispuesta por el Congreso Nacional.El Conjuez Vctor Hugo Escbar Hrbas no
interviene por licencia.
Ni los Conjueces Fernando Cullar Nuez y Sal Paniagua Flores por licencia justificada.
designados como conjueces y con relacin al artculo 87 de la Ley de organizacin Judicial, sealaron que si bien
Firmado:
Decana en ejercicio
ngel Irusta Prez
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AUTO SUPREMO
EXP. N: 355/2009
PARTES Interpuesto por Industrias Agrcolas Bermejo S.A. c/ Ministro del Trabajo.
VISTOS EN SALA PLENA: La solicitud de medida precautoria de no innovar solicitada por Darcy Reina Tejerina
Zenteno, en representacin de Industrias Agrcolas de Bermejo Sociedad Annima (IABSA), los antecedentes del
proceso, el informe del Ministro Dr. Tefilo Tarquino Mjica y,
CONSIDERANDO I: Que, mediante memorial que precede se solicita medida precautoria, argumentando que a
consecuencia de la Resolucin Ministerial N 128/2009 emitida en Recurso Jerrquico por el Ministro del Trabajo, el
Jefe Regional de Trabajo demand a IABSA por infraccin a la Ley Social y desacato, que tramitado ante Juez del
Trabajo se dict sentencia declarando probada la demanda, disponiendo la reincorporacin de sus trabajadores y
multa de Bs. 10.000 por la infraccin y Bs. 10.000 por el desacato, que siendo apelado se emiti Auto de Vista
confirmando la sentencia; que al estar en trmite el proceso contencioso administrativo, solicita que se disponga la
aplicacin de medida precautoria de no innovacin al amparo del artculo 167 inciso 2) del Cdigo de Procedimiento
Civil, hasta que se pronuncie resolucin definitiva en el contencioso administrativo y no se ejecute los fallos
judiciales.
CONSIDERANDO: Que conforme determina el artculo 4 inciso g) concordante con el artculo 32 ambos de la Ley N
2341 de Procedimiento Administrativo (LPA) de 23 de abril de 2002, los actos de la Administracin Pblica, se
presumen vlidos y producen efectos desde la fecha de su notificacin o publicacin y, su eficacia queda suspendida
nicamente cuando as lo seale su contenido.
Que, el acto administrativo se encuentra investido de varios caracteres, entre ellos la legitimidad que hace presumir
su validez mientras no se declare su nulidad por autoridad competente y, su ejecutividad por la cual tiene fuerza
obligatoria desde su notificacin; en este entendido, los efectos de las resoluciones administrativas impugnadas, no
pueden ser suspendidos por la interposicin de una accin contenciosa. As ha establecido este Tribunal Supremo en
los Autos Supremos Nos. 038/2004 de 2 de abril, 81/2005 de 8 de junio, 06/2006 de 11 de enero, 187/2007 de 30 de
mayo, 276/2007 de 26 de septiembre, entre otras, emitidos por Sala Plena.
Que finalmente, por disposicin del artculo 5 ltima parte de la Ley de Organizacin Judicial, son de aplicacin
preferente las normas contenidas en la Ley de Procedimiento Administrativo, por ser una ley especial, por lo tanto, no
corresponde a la empresa demandante, ampararse en los artculos 167 del Cdigo de Procedimiento Civil, 59
pargrafo II de la Ley N 2341 y 120 pargrafo I inciso a) de su Reglamento; refirindose stas dos ltimas, a la
facultad que tiene la autoridad administrativa, para suspender la ejecucin del acto impugnado; normativa que no
alcanza al rgano jurisdiccional.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin RECHAZA la solicitud de suspensin de los
efectos de las resoluciones impugnadas como medida precautoria.
No interviene los Ministros Eddy Walter Fernndez Gutirrez y Rosario Canedo Justiniano por suspensin dispuesta
El Ministro Julio Ortiz Linares no interviene por ausencia momentnea
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Firmado:
Decana en ejercicio
ngel Irusta Prez
Conjuez: Vctor Hugo Escobar Herbas
Jos Ortuzte Quiroga
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SALA PLENA

EXP. N: 107/2009
PROCESO: Conflicto de Competencia
PARTES Leopoldo Fernndez Ferreira, ex Prefecto del Departamento
VISTOS EN SALA PLENA: La solicitud presentada por Leopoldo Fernndez Ferreira para "dirimir conflicto de
competencias emergentes tanto entre la Corte Suprema de Justicia de la Nacin con los jueces y tribunales
ordinarios, del departamento de La Paz, y entre stos y los del Departamento de Pando" los antecedentes, el informe
del Ministro Julio Ortiz Linares, y
CONSIDERANDO: Que debe dejarse claramente establecido que del contenido del memorial de solicitud de fojas 27 a
40 se extrae que el solicitante sostiene la existencia ce un doble conflicto de competencias, a saber: 1) Entre los
jueces penales de Cobija y de La Paz; y 2) Entre la Corte Suprema de Justicia y los Jueces de Instruccin Penales
cautelares de las Ciudades de Cobija y La Paz
b).- En segundo lugar, hay que recordar que conforme la normativa procesal civil relativa a la inhibitoria y
declinatoria, aplicable en materia penal por expresa permisin del artculo 310 del Cdigo de Procedimiento Penal, el
conflicto de competencias slo puede promoverse por va de declinatoria o inhibitoria de oficio o a instancia de
partes.
La inhibitoria se intenta ante el juez o tribunal que se considere competente a quien se pide dirija oficio al que se
considera incompetente para que se inhiba y le remita el proceso (artculo 12); en tanto que la declinatoria se
promueve ante el juez o tribunal que se considera incompetente pidindole que se separe del conocimiento de la
causa y remita el proceso al que se tiene por competente (artculo 13).
Como se aprecia, el Cdigo de Procedimiento Penal en el artculo 310, cuando se refiere a la excepcin de
incompetencia, dispone que sta podr promoverse ante el juez o tribunal que se considere competente o ante el juez
o tribunal que se considere incompetente y que conoce el proceso y que se aplicarn las disposiciones procesales
civiles relativas a la inhibitoria y declinatoria. Asimismo, en la primera parte del artculo 311 establece que si dos o
ms jueces o tribunales se declaran simultnea y contradictoriamente competentes o incompetentes, el conflicto ser
resuelto por la Corte Superior del distrito judicial del juez o tribunal que haya prevenido, en tanto que si el conflicto de
competencia se suscita entre Cortes Superiores de Justicia, ste ser resuelto por la Corte Suprema de Justicia.
e).- En mrito a los antecedentes legales anotados e ingresando al anlisis del caso que nos ocupa, tenemos que este
supuesto conflicto de Competencias no es tal, ya que no se ajusta a los presupuestos legales citados, es decir que
para que se configure o se establezca debe seguirse la va legal idnea, esto es, promover el conflicto ante el juez
que se considere competente o incompetente, a travs de la inhibitoria o la declinatoria, segn sea el caso, conforme
est previsto por los artculos 310 y 311 del Cdigo de Procedimiento Penal en concordancia con los artculos 11 y 14
del Cdigo de Procedimiento Civil, lo que no ha ocurrido en el caso presente, siendo inaceptable que se pretenda
generar un "conflicto de competencias" de la forma y por el medio que no corresponde.
En otras palabras, el conflicto de competencias se configura cuando sobre la tramitacin de un determinado asunto
existen dos autoridades que reivindican para s la competencia para conocer y resolver un determinado asunto. Frente
a esta situacin, de confrontacin entre ambos, intervendr el tribunal superior reconocido por ley -Corte Superior o
Corte Suprema, segn sea el caso- que ser quien dirima el conflicto y determine a cul de las autoridades
corresponde la competencia para conocer y resolver el caso que gener la controversia, pero para ello deben
observarse tambin, las formas de sustanciacin y tramitacin establecidas por ley.
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d).- Con referencia concreta al supuesto conflicto de competencias que se suscite entre los jueces de materia penal
de las ciudades de Cobija y de La Paz, el tribunal competente para resolver aqul ser la Corte Superior del Distrito al
que pertenece el juzgado o tribunal que haya prevenido primero la causa, y slo en el caso de que el conflicto se
suscite entre cortes superiores Ser la Corte Suprema de justicia la que dirima, conforme est previsto en el citado
artculo 311 procesal penal.
e).- En cuanto al pretendido "conflicto de competencias" que pudiera existir entre los jueces en materia penal de las
ciudades de Cobija o de La Paz con la Corte Suprema de Justicia, es preciso sealar que tal conflicto no puede darse
por imposibilidad jurdica y por tres razones fundamentales:
I. Las competencias establecidas para este Tribunal Supremo son especficas y estn claramente establecidas por la
Constitucin Poltica del Estado, la Ley de Organizacin Judicial y los cdigos procesales.
II. Si bien pudiera darse el caso de que un juez o tribunal inferior usurpe las funciones, ejerza jurisdiccin o asuma
competencias que expresamente le estn asignadas a este Tribunal Supremo, lo que se tramite y resuelva de esa
ilegal forma importar nulidad absoluta, de acuerdo a la norma contenida en los artculos 122 de la actual
Constitucin Poltica del Estado y 30 de la Ley de Organizacin Judicial; y,
III. De darse esta forzada e imaginaria circunstancia, que a la sazn no est prevista por la ley precisamente por su
imposibilidad jurdica, no existira tribunal superior a la Corte Suprema que tenga la facultad o la competencia para
"dirimir" tal "conflicto"; resultando legalmente ilgico e inaceptable que, en este caso concreto, se pretenda que sea
la propia Corte Suprema la que resuelva este "conflicto", en el cual se la involucra de manera directa, y acte como
juez y parte a la vez.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin declara INADMISIBLE el conflicto de
competencia deducido, correspondiendo al impetrante acudir a la va legal que considere conveniente para hacer
valer sus derechos.
No interviene por encontrarse cumpliendo comisin oficial el Ministro Jos Lus Baptista Morales. Tampoco el Ministro
ngel Irusta Prez por excusa declarada legal y el Conjuez Bernardo Wayar Caballero por licencia.
Decana en ejercicio
Conjueces: Elizabeth Maldonado Loayza
Daysi Careaga Allurralde
Edgar Rck Arzabe
Vctor Hugo Escbar Hrbas
Fernando Cullar Nez
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SALA PLENA
EXP. N: 419/2009
PROCESO: Autorizacin para Procesamiento
PARTES Fiscal General de la Republica c/ Diputado Nacional Lus Alberto Pacheco Castedo.
VISTOS EN SALA PLENA:El Requerimiento del Fiscal General de la Repblica, solicitando a la Corte Suprema
de Justicia de la Nacin autorizacin para el procesamiento de Lus Alberto Pacheco Castedo, Diputado Nacional del
Departamento de Santa Cruz, los antecedentes del trmite, el informe del Ministro Tramitador ngel Irusta Prez, y
CONSIDERANDO: Que, adjuntando los actuados que corren de fojas 1 a 10, el Fiscal General de la Repblica por
memoriales de fojas 11 y el que antecede, solicita autorizacin para procesamiento; por consiguiente, revisando dicha
documentacin se tienen los siguientes hechos:
La nota remitida por el Fiscal de Distrito de Santa Cruz al Fiscal General de la Nacin, en relacin al inicio de la
investigacin penal a denuncia de Roberto Eduardo Barrientos Ruiz contra Lus Alberto Pacheco Castedo, por la
supuesta comisin de los delitos de amenaza y desacato, porque los ltimos das del mes de noviembre de 2008
habra vertido en varios medios de comunicacin amenazas de atentar contra la vida del denunciante, adems
que en el ejercicio de sus funciones de Alcalde Municipal de San Matas, supuestamente estara involucrado en otros
actos delictivos; sin embargo, al ser el denunciado de un representante nacional, solicita se tramite su licencia para
seguir el curso de la investigacin.
El Fiscal General de la Repblica, en base a los antecedentes descritos, la existencia de la denuncia, as como
la condicin de Diputado Nacional conforme acredita la certificacin (de fojas 2) expedida por la Corte Nacional
Electoral, solicita autorizacin con el propsito de proseguir la investigacin siguiendo las reglas del debido proceso,
al ser el nico legitimado para realizar la peticin y que el denunciado asuma defensa conforme a derecho; luego, una
vez concluida la investigacin se pueda determinar el grado de participacin, su vinculacin o no en la presunta
conducta ilcita, para la adecuacin a los tipos penales denunciados por los presuntos delitos de amenaza y desacato,
que -segn el requerimiento- deben ser investigados para el esclarecimiento de los hechos y que no quede en la
impunidad. Con estos argumentos, estando subsanada la observacin hecha por provedo de fojas 14 cumpliendo lo
previsto en el artculo 168 del Cdigo de Procedimiento Penal, reitera por escrito que antecede, la
solicitud de autorizacin de juzgamiento para que una vez levantada la inmunidad parlamentaria, se
permita proseguir con el proceso sin obstculo alguno.
CONSIDERANDO: Que a efecto de la consideracin de la solicitud que precede, es necesario aplicar la Constitucin
Poltica del Estado de 1967 y sus modificaciones, por cuanto el denunciado fue elegido representante nacional en
vigencia de esa norma constitucional, cuyo artculo 52 establece: "Ningn Senador o Diputado desde el da de su
eleccin hasta la finalizacin de su mandato, sin discontinuidad, podr ser acusado y procesado en materia
penal ni privado de su libertad, sin previa autorizacin de la Corte Suprema de Justicia por dos tercios de votos de
sus miembros, a requerimiento del Fiscal General de la Repblica, salvo el caso de delito flagrante".
Asimismo el artculo 51 de la citada norma Constitucional complementando dispone: "Los Senadores y
Diputados son inviolables en todo tiempo por las opiniones que emitan en ejercicio de sus funciones". Al respecto,
siendo el principal propsito de esta disposicin la proteccin de los parlamentarios frente a las acciones que puedan
ser iniciadas en su contra por las opiniones que emiten en el ejercicio de sus funciones y no para evitar la
sustanciacin de procesos por la comisin de delitos.
Que, la "inviolabilidad parlamentaria" debe ser entendida como la facultad de un representante nacional para emitir
opiniones y juicios de valor en relacin a las tareas que en esa condicin ejerce, conforme a las atribuciones
otorgadas en la propia Constitucin Poltica del Estado y el Reglamento de la Cmara de Senadores, traducido en el
"Derecho de Fiscalizacin" del que goza en virtud a su mandato constitucional, siendo una prerrogativa
constitucional la inviolabilidad personal en todo tiempo y lugar durante su mandato, por las opiniones,
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comunicaciones, representaciones, requerimientos, interpelaciones, denuncias, propuestas, expresiones o
cualquier acto de legislacin, fiscalizacin, informacin o gestin que formule o realice en el desempeo de sus
funciones, como establece el artculo 70 de la anterior Constitucin Poltica del Estado y sus modificaciones y el
artculo 18 del mismo Reglamento aprobado por Resolucin del Honorable Senado Nacional N 025/98-99 de 19 de
octubre de 1998.
Que sin embargo, dicha inviolabilidad no puede ser traducida en impunidad que implique el ejercicio de actividades
ilcitas y/o sirva para proteccin de los actos que afecten los derechos de los dems dentro de la convivencia pacfica
en un Estado de Derecho, pues la prerrogativa de la inviolabilidad ha sido concebida en consideracin de la persona,
sino en consideracin a la funcin parlamentaria que se ejerce.
CONSIDERANDO: Que la solicitud del Ministerio Pblico, en virtud a las normas citadas precedentemente, tiene por
finalidad lograr autorizacin para llevar adelante el proceso de investigacin, as esclarecer si existe o no la supuesta
comisin de los delitos denunciados.
Que en el caso de autos, resulta procedente la solicitud del Fiscal General de la Repblica, a efecto del ejercicio de la
facultad prevista en el artculo 70 del Cdigo de Procedimiento Penal, toda vez que la presente denuncia fue
presentada el da l de noviembre de 2008 como acredita el formulario de caso saliente a fojas 5; es decir, con
anterioridad a la vigencia de la nueva Constitucin vigente desde el 7 de febrero de 2009; concluyndose que, la
previsin contenida en el artculo 51 de la C.P.E. tiene su propia finalidad y no impide proceder con la investigacin
de la denuncia.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, ejerciendo la facultad que otorga el artculo
52 de la Constitucin Poltica del Estado de 1967 y sus modificaciones, concede la autorizacin solicitada.
Pngase en conocimiento del Poder Legislativo y del Fiscal General de la Repblica para fines de Ley.
No interviene por encontrarse cumpliendo comisin oficial el Ministro Jos Lus Baptista Morales. Tampoco el Conjuez
Bernardo Wayar Caballero por licencia.
La seora Decana en ejercicio de la Presidencia Beatriz Sandoval de Capobianco fue de voto disidente opinando por
denegar la autorizacin de procesamiento porque los hechos atribuidos al Diputado Lus Alberto Pacheco Castedo
ocurrieron en ejercicio de sus funciones y atribuciones parlamentarias, debiendo considerarse que los Senadores y
Diputados tienen como misin fundamental la de fiscalizar los actos de toda autoridad, siendo "inviolables en todo
tiempo por las opiniones que emitan en el ejercicio de sus funciones" como prev el artculo 51 de la Constitucin
Poltica del Estado, conforme tambin se consider en el Auto Supremo N 095/2004 de 1 de septiembre de 2004.

Decana en Ejercicio de
La Presidencia: Beatriz Sandoval de Capobianco
ngel Irusta Prez
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Jos Ortuzte Quiroga
Vctor Hugo Escobar Herbas
Fernando Cuellar Nez
Isabel Del Rosario Aviles Ros

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SALA PLENA
EXP. N: 241/2009
PARTES Fiscal General de la Republica c/ Diputado Nacional Rodrigo Ibez Casson.
VISTOS EN SALA PLENA:El requerimiento del Seor Fiscal General de la Repblica, cursante a fojas 11-12 mediante
el cual solicita a la Corte Suprema de Justicia de la Nacin autorice el enjuiciamiento del Diputado Nacional por el
Departamento de Tarija, Rodrigo Ibez Casson, los antecedentes del trmite, el informe del Ministro Tefilo Tarquino
Mjica y,
CONSIDERANDO: Que el Fiscal de Distrito de Tarija, enva al Fiscal General de la Repblica copia del oficio emitido
por el Dr. Julio Csar Ros Caballero, Fiscal de Materia de la Fiscala de Distrito de Chuquisaca, quin solicita se
proceda a la realizacin del trmite de autorizacin para juzgamiento del Honorable Diputado Nacional por el
Departamento de Tarija, Rodrigo Ibez Casson, por existir en su contra y la de Roger H. Selaez Garca y Vctor
Manuel Mostajo denuncia interpuesta por la Seora Viceministra de Lucha contra la Corrupcin, Nardy Suxo,
atribuyndoles la comisin de los delitos de incumplimiento de deberes y conducta antieconmica.
Con el antecedente anotado precedentemente, el Fiscal General de la Repblica, a fojas 11-12, solicita a este Tribunal
se conceda la autorizacin correspondiente para el Diputado Nacional Rodrigo Ibez Casson, a fin de proceder a la
investigacin sobre su conducta. Asimismo, Gustavo Calvo Ugarte en funciones de Fiscal General en
suplencia legal mediante memorial de 23 de noviembre de 2009, reitera el anterior petitorio, adjuntando
al efecto la proposicin acusatoria formulada por Nardy Suxo Iturry en su condicin de Viceministra de Transparencia
y Anticorrupcin contra ex funcionarios de la Prefectura del Departamento de Tarija, entre ellos, el actual Diputado
Nacional Rodrigo Ibez Casson, quien fungi como Director Jurdico de aquella Prefectura, y a decir de la
denunciante, los referidos ex funcionarios, de manera negligente descuidaron la demanda coactiva fiscal interpuesta
por dicha Prefectura sobre la base del Dictamen de Responsabilidad Civil CGR-1/D 034/2002 por un monto total de
Sus. 70.334.
CONSIDERANDO: Que, a efecto de la consideracin del requerimiento de fojas 11-12, se hace necesario atender lo
establecido por el artculo 52 de la Constitucin Poltica del Estado de 1967 y sus modificaciones que dispone:
"Ningn Senador o Diputado desde el da de su eleccin hasta la

finalizacin de su mandato, sin discontinuidad, podr ser acusado y procesado en materia penal ni privado de su
libertad, sin previa autorizacin de la Corte Suprema de Justicia por dos tercios de votos sus miembros, a
requerimiento del Fiscal General de la Repblica, salvo el caso de delito flagrante".
Que por otra parte, tambin corresponde considerar el texto del artculo 51 Constitucional de 1967 y sus
modificaciones que prescribe: "Los Senadores y Diputados son inviolables en todo tiempo por las opiniones que
emitan en ejercicio de sus funciones" norma cuyo principal propsito consiste en la proteccin de los Honorables
Parlamentarios de acciones que puedan ser iniciadas en su contra por las opiniones que emiten en ejercicio de sus
funciones y no para evitar la sustanciacin de procesos por la comisin de delitos.
Que, la "inviolabilidad parlamentaria" debe ser entendida como la facultad de un representante nacional para emitir
opiniones y hasta juicios de valor en relacin a las tareas que en esa su condicin ejerce, conforme a las
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atribuciones otorgadas en la propia Constitucin Poltica del Estado de 1967 y sus modificaciones, traducidas en el
"Derecho de Fiscalizacin", del que goza en virtud a su mandato constitucional, siendo una prerrogativa
constitucional la inviolabilidad personal en todo tiempo y lugar, durante su mandato, por las opiniones,
comunicaciones, representaciones, requerimientos, interpelaciones, denuncias, propuestas, expresiones o
cualquier acto de legislacin, fiscalizacin, informacin o gestin que formulen o realicen en el desempeo de sus
funciones, tal cual establece el artculo 70 de la Constitucin Poltica del Estado de 1967 y sus
modificaciones.
Que dicha inviolabilidad no puede ser traducida en impunidad, que implique el ejercicio de actividades ilcitas y/o
sirva para proteccin de los actos que afecten los derechos de los dems dentro de la convivencia pacfica en un
Estado de Derecho, pues la prerrogativa de la inviolabilidad ha sido concebida no en consideracin de la persona,
sino en consideracin de la funcin parlamentaria que se ejerce.
Que en ese sentido, se tiene que el status jurdico que ostenta el Sr. Rodrigo Ibez Casson, conforme la certificacin
de fojas 5, es el de Diputado Uninominal de la Circunscripcin N 45 del Departamento de Tarija, sin embargo tambin
se desprende que contra del nombrado, cursa denuncia interpuesta por la Seora Viceministra de Lucha contra la
Corrupcin, Nardy Suxo, atribuyndole la comisin de los delitos de incumplimiento de deberes y conducta
antieconmica, ilcitos presuntamente cometidos cuando funga como Director Jurdico de la Prefectura
del Departamento de Tarija.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, ejerciendo la facultad que el artculo 52 de
la Constitucin Poltica del Estado de 1967 le otorga y de acuerdo con el Requerimiento del Fiscal General de la
Repblica, concede la AUTORIZACIN solicitada para el enjuiciamiento de

RODRIGO IBAEZ CASSON, a efecto de que asuma las emergencias de la investigacin que se pretende instaurar en
su contra.
Pngase en conocimiento del Poder Legislativo y del Fiscal General de la Repblica para fines de Ley.
No interviene por encontrarse cumpliendo comisin oficial el Ministro Jos Lus Baptista Morales. Tampoco el Conjuez
Bernardo Wayar Caballero por licencia.

ngel Irusta Prez

201001-Sala Plena- -031
Jos Ortuzte Quiroga

201001-Sala Plena- -032

SALA PLENA
EXP. N: 501/2009
PARTES Fiscal General de la Republica c/ Diputados Nacionales Flix Cesar Navarro Miranda y Rene Martnez
Callahuanca.
VISTOS EN SALA PLENA:El requerimiento del Fiscal General de la Repblica cursante de fojas 6 a 8, solicitando a la
Corte Suprema de Justicia de la Nacin, autorizacin para el procesamiento de los Diputados Nacionales, Flix Csar
Navarro Miranda y Rene Martnez Callahuanca, el Informe del Ministro ngel Irusta Prez, y:
CONSIDERANDO: Que el Fiscal General de Repblica, manifest que:
1.- La Fiscal de Materia de la ciudad de Sucre, Patricia Bohrquez Barrientos, en el conocimiento del caso signado
con el nmero FIS0901857 iniciado a querella de Savina Cuellar Lanos en contra de Csar Navarro por los delitos de
desacato y uso indebido de influencias y, en contra de Rene Martnez Callahuanca con imputacin por la supuesta
comisin del delito de desacato, estableci que el presunto hecho delictivo habra sido perpetrado a partir del 7 de
agosto de 2009 y que los querellados habran actuado en su condicin de miembros del Congreso Nacional y como
miembros de una comisin que investiga el caso denominado "Rozza".
2.- Debe tenerse en cuenta que los artculos 145 y siguientes de la actual Constitucin Poltica del Estado reconocen
bajo la denominacin de Asamblea Legislativa Plurinacional, al rgano Legislativo, empero, actualmente siguen
ejerciendo sus funciones los representantes nacionales del actual Congreso, razn por al cual debe tomarse en
cuenta lo establecido por el artculo 52 del texto constitucional de 1967 y sus modificaciones que prev la autorizacin
de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin para el procesamiento penal requerido.
Que como fundamento de su petitorio, el Fiscal General de la Repblica manifest que Flix Csar Navarro Miranda y
Rene Martnez Callahuanca, fueron elegidos como representantes nacionales en sujecin al anterior rgimen
constitucional, por lo que en aplicacin del artculo 52 de la Constitucin Poltica del Estado de 1967 y sus
modificaciones, solicit la autorizacin de sta Corte Suprema de Justicia, a fin de proceder al procesamiento de los
nombrados.
CONSIDERANDO: Que para los fines de la decisin respectiva, se debe tener presente que el artculo 51 de la
Constitucin Poltica del Estado

prescribe que los Senadores y Diputados son inviolables en todo tiempo por las opiniones que emitan en ejercicio de
sus funciones.
Que al respecto, corresponde sealar que esa disposicin fue dictada con el propsito de preservar la libre expresin
de los parlamentarios, que es condicin necesaria para garantizar el cumplimiento de sus deberes y, para protegerlos
de persecuciones iniciadas como represalia por opiniones emitidas en ejercicio de sus funciones.
Que el caso que nos ocupa, como expresamente refiere el Fiscal General de la Repblica, la querella formulada por
Savina Cuellar Leao en contra de los Diputados Flix Csar Navarro Miranda y Rene Martnez Callahuanca, se refiere
201001-Sala Plena- -032
a actuaciones que ambos hubieran realizado en su condicin de miembros de una Comisin Legislativa que investiga
el denominado caso "Rozza", en oportunidad en que ejercan las funciones propias de su condicin de Diputados
Nacionales, razn por la cual es plenamente aplicable al caso la previsin contenida en el artculo 51 de la
Constitucin Poltica del Estado de 1967 y sus modificaciones.
Que esta Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, mediante Auto Supremo nmero 095/2004 de 1 de
septiembre estableci que la "inviolabilidad" que caracteriza la emisin de opiniones en el ejercicio de las funciones
legislativas consiste en la facultad que tiene un representante nacional para expresar sus ideas y juicios sin incurrir
en responsabilidad que afecte su independencia y la representacin que ostenta, se trata de una prerrogativa que
protege esencialmente a la funcin ms que a la persona.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, en ejercicio de la facultad conferida por el
artculo 52 de la Constitucin Poltica del Estado, DENIEGA la autorizacin impetrada por el Fiscal General de la
Repblica para el procesamiento de los Diputados Flix Csar Navarro Miranda y Rene Martnez Callahuanca por los
delitos que se les imputan.
Walter Fernndez Gutirrez y Rosario Caedo Justiniano.
No intervienen el Ministro Julio Ortiz Linares por ausencia momentnea, el Ministro Jos Lus Baptista Morales por
encontrarse cumpliendo comisin oficial. Tampoco el Conjuez Bernardo Wayar Caballero por licencia.


Ministros: ngel Irusta Prez

Jos Ortuzte Quiroga
201001-Sala Plena- -032

201001-Sala Plena- -033
SALA PLENA
EXP. N: 147/2003
PROCESO: Caso de Corte
PARTES interpuesto por Miriam Canedo del Villar c/ Luis Lorgio Landivar y Gustavo Pantoja.
VISTOS EN SALA PLENA: el memorial de 14 de abril de 2009 (fojas 1230), por medio del cual Gustavo Pantoja Aguilar,
en el proceso penal seguido en Caso de Corte contra su persona y contra el Notario Luis Lorgio Landvar Surez por
Miriam Beatriz Canedo del Villar con imputacin por comisin de los delitos de falsedad material y uso de instrumento
falsificado, solicit que se declare la nulidad del Auto Supremo emitido el da 13 de ese mes (fojas 1227), y formul
respecto al mismo los planteamientos de explicacin, complementacin y enmienda, pidiendo luego que se deje sin
efecto la multa que le fue impuesta por dicha resolucin; y el Informe del Ministro Tramitador Jos Luis Baptista
Morales.
CONSIDERANDO: que por haber el Auto Supremo de referencia desestimado la recusacin planteada contra el
Conjuez William Caba Figueroa por el impetrante, a quien se le impuso en consecuencia la sancin de pago de una
multa equivalente a tres das de haber de un Ministro de la Corte Suprema de Justicia, fue presentado el memorial de
impugnacin con los siguientes argumentos:
1.- El mencionado Auto Supremo est firmado por el Conjuez Edgar Ruck Arzabe, quien no estuvo en la Sala de
Audiencias cuando se produjeron los alegatos, y no conoci debido a ello los argumentos expuestos por las partes
como fundamento de sus respectivas posiciones. Tal comportamiento tiene el carcter de defecto absoluto descrito
por el numeral 3 del artculo 169 del Cdigo de Procedimiento Penal, por constituir violacin de los derechos y
garantas establecidos en la Constitucin Poltica del Estado, en las Convenciones y Tratados Internacionales vigentes
y en dicho Cdigo.
2.- La resolucin impugnada sostuvo que el hecho de haber el Conjuez William Caba Figueroa suscrito un Auto
Supremo acerca del petitorio de extincin de la accin penal por vencimiento del plazo mximo de duracin del
proceso, no implica manifestacin de opinin sobre la justicia o injusticia del litigio antes de asumir conocimiento de
l. Ese argumento es incomprensible, pues la opinin emitida por dicho Conjuez al respecto tiene que ver con la
justicia o injusticia del proceso. Corresponde en consecuencia explicar, aclarar, complementar o enmendar esa
ambigua decisin.
3.- La sancin de multa por un monto equivalente a tres de das de haber de un Ministro de la Corte Suprema de
Justicia es contraria a los principios de racionalidad, equidad, proporcionalidad y justicia, pues los Conjueces no
perciben el sueldo de un Ministro.
CONSIDERANDO: que para los fines de la resolucin que corresponda, se cuenta con los siguientes datos:
1.- Por el Informe que emiti la Secretaria de Cmara el 27 de junio de 2009 (fojas 235), consta que el Conjuez Edgar
Ruck Arzabe se constituy en la Sala de Audiencia pocos minutos despus de su instalacin y antes de darse lectura
al memorial de recusacin.
2.- Iniciado un proceso, las decisiones de orden jurisdiccional emitidas por los Jueces en torno a la presentacin de
incidentes o recusaciones no tienen el carcter de opinin antelada sobre justicia o injusticia de una causa.
3.- Los emolumentos o estipendios de los Conjueces, cancela-dos con referencia a cada actuacin, guardan estricta
equivalencia o proporcin con el haber que por da perciben los Ministros de la Corte Suprema de Justicia.
POR TANTO: la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, en ejercicio de sus atribuciones, en mrito a
la exposicin que antecede, MANTIENE SIN VARIANTE ALGUNA la resolucin contenida en el Auto Supremo nmero
201001-Sala Plena- -033
125 de 13 de abril de 2009 que desestim la recusacin planteada por Gustavo Pantoja Aguilar contra el Conjuez
William Caba Figueroa en el proceso sobre Caso de Corte seguido por Miriam Beatriz Canedo del Villar contra el
Notario Luis Lorgio Landvar Surez y contra el impetrante con imputacin por comisin de los delitos de falsedad
material y uso de instrumento falsificado.
No interviene por renuncia al cargo el Conjuez Freddy Toms Rojas Castelln.
Angel Irusta Prez
Jos Ortuste Quiroga Freddy Lupa Totola
201003-Sala Plena- -034
SALA PLENA
EXP. N: 187/2009
PROCESO: Requerimiento Acusatorio
PARTES Ministerio Pblico c/ Sabina Cuellar Leaos Prefecta del Departamento De Chuquisaca y Consejeros
Departamentales Marco Antonio Salonero G., Jos Miranda D., William Ordez A., Waldo Mogro Z., Federico Reynaga
C., Mario Chanel Palacios Aguilera, Renn Ninaja, Vidal ortega Rodrguez, Jernimo Daz Q., Jos Miranda D., Andrs
Ramos Laime, Demetrio Daza, Juan Carlos Siles Villarroel.
VISTOS EN SALA PLENA: El requerimiento acusatorio presentado por el seor Fiscal General el 20 de abril de 2009
contra Sabina Cuellar Leaos, Prefecta del Departamento de Chuquisaca y Consejeros Departamentales Marco
Antonio Sahonero Gutirrez, Jos Miranda Dvila, William Ordez Alegra, Waldo Mogro Zeballos, Federico Reynaga
Cuba, Mario Chanel Palacios Aguilera, Renn Ninaja, Vidal Ortega Rodrguez, Jernimo Daz Quevedo, Jos Miranda
Dvila, Andrs Ramos Laime, Demetrio Daza, Juan Carlos Siles Villarroel, la consulta absuelta por la Sala Penal
Primera de la Corte Suprema de Justicia; y
CONSIDERANDO: Que en el referido informe emitido el 7 de mayo de 2009, los Ministros de la Sala Penal Primera al
considerar que para el procesamiento de la Prefecta del Departamento de Chuquisaca, son aplicables las normas de
privilegio previstas por el artculo 393 del Cdigo de Procedimiento Penal, sugieren se d cumplimiento a la previsin
del artculo 3, pargrafo I, prrafo Tercero de la Ley 2445 de 13 de marzo de 2003,
Debe tomarse en cuenta que la data del requerimiento acusatorio es del 20 de abril de 2009, momento en el que se
encontraba en vigencia la precitada Ley que regula la forma de procesamiento de la autoridad investigada.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, DISPONE remitir obrados y el requerimiento
acusatorio del Fiscal General a conocimiento de la Asamblea Legislativa Plurinacional, para que resuelva lo que
corresponda.
No intervienen la seora Decana Beatriz Sandoval de Capobianco por encontrarse con licencia, la Ministra Rosario
Canedo Justiniano por haberse dispuesto su suspensin por la Cmara de Diputados del Congreso Nacional ni los
Conjueces Jos Ortuzte Quiroga y Fernando Cuellar Nez por licencia.
Presidente: Julio Ortiz Linares
ngel Irusta Prez
Esteban Miranda Tern

201003-Sala Plena- -034
Jorge Isaac Von Borries Mndez
Ana Mara Forest Cors
Jorge Monasterios Franco
Ramiro Jos Guerrero Pearanda

201003-Sala Plena- -035

SALA PLENA
EXP. N: 476/2009
PARTES Colegio de Abogados de La Paz c/ Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia.
VISTOS EN SALA PLENA: Las excusas de los Ministros ngel Irusta Prez y Jorge Isaac Von Borries Mndez, los
antecedentes procesales y;
CONSIDERANDO: Que en reunin de Sala Plena realizada el 3 de diciembre de 2009, ha formulado excusa
amparndose en la causal prevista por el numeral 9) del artculo 3 de la Ley de Abreviacin Procesal Civil y de
Asistencia Familiar, por haber emitido opinin antes de asumir conocimiento del litigio, porque el Decreto Supremo
0100 emitido el 29 de abril del ao 2009, fue tratado muchas veces en el Colegio de Abogados, habiendo manifestado
opinin favorable a las entidades colegiadas y su desacuerdo con la norma impugnada en el presente proceso porque
limita los derechos privados de la entidad colegiada.
Que en reunin de Sala Plena realizada el 5 de marzo de 2010, al ponerse en consideracin la excusa anterior, el
Ministro Jorge Isaac von Borries Mndez, a su vez, formul excusa porque el Decreto Supremo no solo se refiere a la
creacin de un registro nacional sino tambin a los recursos de los Colegios de Abogados y que en cumplimiento de
ese decreto, como Vocal de la Corte Superior del Distrito Judicial de Santa Cruz, firm en sala plena, un Acuerdo por
el que se dispuso el retiro de las boletas de ingreso y aun de la oficina que tena el Colegio de Abogados de Santa
Cruz.
CONSIDERANDO: Que en cuanto a la excusa del Ministro ngel Irusta Prez, se tiene que las opiniones que pudo
haber vertido como miembro del Colegio de Abogados de La Paz, no se refirieron al litigio que debe resolver esta
Sala Plena, sino a expresiones anteriores a la existencia del presente proceso, por lo que se considera que la excusa
formulada no se enmarca en la causal 9) del artculo 3 de la Ley de Abreviacin Procesal Civil y de Asistencia
Familiar.
En cuanto a la excusa del Ministro Jorge Isaac von Borries Mndez, se encuentra plenamente justificada en las
actuaciones por las que se dispuso el cumplimiento de la norma reglamentaria, actualmente impugnada en el presente
proceso.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, declara ILEGAL la excusa del Ministro ngel
Irusta Prez y LEGAL la excusa del Ministro Jorge Isaac von Borries Mndez.

No interviene la Ministra Rosario Canedo Justiniano por suspensin dispuesta por el Congreso Nacional, a travs de
la Cmara de Diputados.
No intervienen por licencia la seora Decana Beatriz Sandoval de Capobianco, el Ministro Tefilo Tarquino Mjica y
los Conjueces Fernando Cuellar Nez y Jos Ortuzte Quiroga.
201003-Sala Plena- -035

Jorge Monasterios Franco

201003-Sala Plena- -036
SALA PLENA
EXP. N: 90/2004
PROCESO: Caso de Corte
PARTES interpuesto por el Ministerio Pblico y Alcalda Municipal de Potos c/ Justo Javier Villavicencio y otros
Malversacin y otros.
VISTOS EN SALA PLENA:El Auto Supremo 027/2007 de 23 de enero de 2007, sus antecedentes, el informe del Ministro
Tefilo Tarquino Mjica y:
CONSIDERANDO: Que por sorteo de 27 de noviembre de 2009 (fojas 9415 vuelta), se design al Ministro Tefilo
Tarquino Mjica, Relator en el proceso penal sujeto a Caso de Corte seguido por el Ministerio Pblico y la Alcalda
Municipal de Potos contra Justo Javier Villavicencio Caldern y otros, por los delitos de malversacin y otros, no
obstante que por Auto Supremo 027/2007 de 23 de enero (fojas 9263 a 9280 vuelta), pronunciado por la Sala Plena de
la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, se resolvieron los recursos de casacin interpuestos por el Ministerio
Pblico, parte civil e imputados, sin que consten en obrados los antecedentes por los cuales supuestamente dicho
fallo fue dejado sin efecto.
Que la Ley de Organizacin Judicial en su artculo 15 (revisin de oficio) dispone que los jueces de alzada en relacin
con los de primera instancia y los de casacin respecto de aquellos, estn obligados a revisar los procesos de oficio,
a tiempo de conocer una causa para verificar si los jueces y funcionarios observaron los plazos y leyes que norman
la tramitacin y conclusin de los procesos, para aplicar en su caso las sanciones pertinentes.
POR TANTO:La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, de conformidad al art. 15 de la Ley de
Organizacin Judicial, ANULA obrados hasta el sorteo de fojas 9415 vuelta inclusive.
No intervinieron por excusa declarada legal el seor Presidente Julio Ortiz Linares y la seora Decana Beatriz
Sandoval de Capobianco. Tampoco, por licencia, los Conjueces Jorge Ailln Zambrana, Jos Mario Serrate Paz,
Gustavo Carrin Caldern y Gonzalo Urquizu Arana. Los Conjueces Clodoaldo Flores Domnguez y Csar Tito Melen
no asistieron a pesar de su notificacin.
Regstrese, hgase saber y cmplase.
Presidente: Jos Luis Baptista Morales

Jorge Monasterio Franco
201003-Sala Plena- -036
201003-Sala Plena- -037
SALA PLENA
EXP. N: 149/2009
PROCESO: Autorizacin de Juzgamiento
PARTES Ministerio Pblico c/ Senador Guido Guardia Flores y Diputados Nacionales Marco Antonio Crdova
Santibez, Flix Cesar Navarro Miranda y Rodrigo Ibez Cassn.
VISTOS EN SALA PLENA:el memorial de 13 de marzo de 2009 (fojas 9), por medio del cual el Fiscal General de la
Repblica solicit que se autorice el procesamiento del Senador Guido Benigno Guardia Flores y de los Diputados
Marco Antonio Crdoba Santibez, Flix Csar Navarro Miranda y Rodrigo Ibez Cassn, sobre la base de
denuncias formuladas en sentido de haber todos ellos en forma conjunta cometido los delitos de falsedad material,
falsedad ideolgica y trfico de migrantes tipificados, respectivamente, por los artculos 198, 199 y 281 ter del Cdigo
Penal; y el Informe del Ministro Tramitador Jos Luis Baptista Morales.
CONSIDERANDO: que la solicitud de referencia fue presentada sealando que los hechos denunciados consistentes
en otorgamiento ilegal de visas de ingreso a ciudadanos chinos con documentos de contratacin de trabajo
observados como falsos, se produjeron antes de que entre en vigencia la actual Constitucin Poltica del Estado,
razn por la cual, segn se explic, deben aplicarse al caso las disposiciones anteriores por estar los involucrados en
pleno ejercicio de sus funciones de legisladores en el momento en que se presento tal solicitud.
Que efectuado el anlisis respectivo, en atencin a que correspondi tratar el indicado petitorio cuando las
mencionadas personas cesaron en sus funciones de legisladores y se posesionaron en su reemplazo los actuales
Senadores y Diputados de la Asamblea Legislativa Plurinacional, se puede apreciar que no es ya posible otorgar la
autorizacin solicitada, pues, an en caso de estar todava vigente la Constitucin Poltica del Estado anterior a la
actual, un proceso penal a Senadores y Diputados previa autorizacin de la Corte Suprema de Justicia resultaba
exigible solamente para aplicacin desde el da de la eleccin hasta la finalizacin del respectivo mandato, segn lo
expresamente determinado al respecto por el artculo 52 de dicha Constitucin Poltica del Estado.
POR TANTO: la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, en ejercicio de sus atribuciones, DISPONE la
devolucin del asunto de referencia al Fiscal General de la Repblica para los fines correspondientes.
No intervino por excusa declarada legal el seor Presidente Julio Ortiz Linares, tampoco la seora Decana Beatriz
Sandoval de Capobianco por ausencia.

Presidente: Jos Luis Baptista Morales
201003-Sala Plena- -037
201003-Sala Plena- -038
SALA PLENA
EXP. N: 150/2009
PARTES Ministerio Pblico c/ Senador Suplente Nacional Fernando Romero Pantoja.
VISTOS EN SALA PLENA:el memorial de 13 de marzo de 2009 (fojas 12), por medio del cual el Fiscal General de la
Repblica, citando la disposicin contenida en el artculo 52 de la Constitucin Poltica del Estado que prescribe que
ningn Senador o Diputado podr ser procesado en materia penal sin previa autorizacin de la Corte Suprema de
Justicia, solicit el procesamiento del Senador Fernando Romero Pantoja, con imputacin por comisin de los delitos
de falsedad ideolgica y uso de instrumento falsificado tipificados, respectivamente, por los artculos 199 y 203 del
Cdigo Penal; y el Informe presentado al respecto por el Ministro Tramitador Jos Luis Baptista Morales.
CONSIDERANDO: que la solicitud de referencia fue presentada en atencin a una denuncia formulada el 25 de agosto
de 2008 (fojas 5 a 11) por el Viceministro de Tierras del Ministerio de Desarrollo Rural Agropecuario y Medio
Ambiente, Alejandro Almarz Ossio, quien explic que tal denuncia tuvo origen en los siguientes antecedentes:
Para los fines de la modalidad denominada "saneamiento", destinada a la regularizacin y perfeccionamiento del
derecho de propiedad agraria, la Direccin Departamental del Instituto Nacional de Reforma Agraria del Beni dict el
18 de agosto del ao 2000 una Resolucin que declar como "rea de Saneamiento" en el Beni una extensin de
13.396.641,3985 hectreas que abarca a varias provincias de dicho Departamento.
Los propietarios de extensiones de tierras a las cuales corresponde aplicar la indicada modalidad de saneamiento,
pueden suscribir a ese efecto contratos con Empresas privadas que cuenten con autorizacin expresa otorgada por el
Instituto Nacional de Reforma Agraria para prestar los correspondientes servicios de carcter tcnico.
Entre las personas que iniciaron los trmites pertinentes con objeto de lograr as la plena consolidacin de su
derecho propietario, figuran Daisy Pantoja de Romero (propietaria del predio denominado "Bella Vista"), Fernando
Romero Pantoja (propietario de los predios "Laguna Romero" y "El Rincn"), y Julio Romero Pantoja (propietario de
los predios "El Chapaco I" y "El Chapaco II"), ubicados entre las Provincias Cercado, Mamor e Itnez del
Departamento del Beni, con una extensin total de 30.752.8914 hectreas que forman parte de un conjunto
identificado como "Polgono Romero".
Con destino al trmite relativo al derecho propietario de los cinco indicados fundos, Fernando Romero Pantoja, en
nombre suyo y como apoderado de Daisy Pantoja de Romero y de Julio Romero Pantoja, suscribi un contrato con
Alfredo Tababar Arteaga, Gerente de la Empresa CHTAS especializada en la prestacin de servicios de relevamiento
de informacin en campo.
Presentando los datos proporcionados por dicha Empresa, Fernando Romero Pantoja solicit el 11 de febrero de 2004
a la Direccin Departamental del Instituto Nacional de Reforma Agraria del Beni el saneamientote de las mencionadas
propiedades. En atencin a ese petitorio, dicho Instituto emiti el 14 de abril de 2005 una resolucin que dispuso el
inicio de las operaciones o pericias respectivas por un lapso de quince das a partir del 18 de agosto de ese ao y,
bajo ese carcter, emplaz a los impetrantes y a todos los posibles interesados en ese asunto a que presenten los
documentos que acrediten los derechos que tuvieren sobre esas tierras.
CONSIDERANDO: que sobre la base de esos antecedentes, el Viceministerio de Tierras del Ministerio de Desarrollo
Rural Agropecuario y Medio Ambiente, unidad que tiene entre sus atribuciones la de "velar por la seguridad jurdica
en el derecho propietario de la tierra, combatiendo de manera firme, decidida y sostenida la mercantilizacin en la
tenencia y propiedad de las tierras", procedi a la revisin tcnico-jurdica del Informe presentado por la Empresa
CHTAS al Instituto Nacional de Reforma Agraria acerca del relevamiento de informacin de campo del Polgono
Romero y, al trmino de esa labor, lleg a las siguientes conclusiones:
201003-Sala Plena- -038
Hubo duplicidad de derecho propietario para ampliacin de rea.- El predio denominado "Laguna Romero", siendo en
realidad uno solo, fue presentado como si fueran dos, bajo los ttulos diferenciados con los nmeros 57614 y 57888.
Adems, ese predio se encuentra viciado de nulidad debido a una superposicin con el predio "Maracaibo".
Desplazamiento de expedientes agrarios.- Se pretendi que se reconozcan como parte de la extensin destinada a
saneamiento unas tierras ubicadas a ochenta kilmetros de distancia del rea fijada para ese efecto.
Sobreposicin de antecedentes agrarios.- Segn datos que figuran en los Archivos del Consejo Nacional de Reforma
Agraria, los ttulos correspondientes a los predios "Laguna Romero" y "El Chapaco II" estn viciados de nulidad.
Ampliacin de superficie a tierras fiscales.- Los miembros de la familia Romero, en asociacin con propietarios y
empleados de la Empresa CHTAS y de un funcionario del Instituto Nacional de Reforma Agraria, ampliaron el rea de
saneamiento hacia tierras colindantes identificadas anteriormente para otros procesos de saneamiento.
Ejecucin de trabajos de campo en gabinete.- Por el anlisis tcnico efectuado en la zona respecto a puntos
calificados como inaccesibles en el Informe de la Empresa CHTAS, se constat que parte de la labor realizada por esa
Empresa como trabajo de campo fue en realidad producto de diseo en oficinas.
Participacin de un funcionario del Instituto Nacional de Reforma Agraria.- Omar Pal Vaca Angulo, funcionario del
Instituto Nacional de Reforma Agraria, cuando se encontraba en pleno ejercicio de funciones en esa institucin, actu
como representante legal para los fines de saneamiento de esos predios.
Incumplimiento de normas para verificacin de la funcin econmico-social.- En atencin a verificacin efectuada
sobre la base de imgenes satelitales, se estableci que son falsas las afirmaciones expuestas en sentido de que los
terrenos mensurados renen al cien por ciento las caractersticas exigidas para ejercicio de la funcin econmico-
social.
Incumplimiento de reglas concernientes a uso del suelo.- Se comprob igualmente, por medio de imgenes
satelitales, que la mayor parte de los predios identificados al interior del Polgono Romero son de monte alto con
escasas zonas de aptitud para ganadera extensiva. Ello contradice los datos presentados con fotografas y conteo de
ganado.
CONSIDERANDO: que en mrito a esas conclusiones, el Viceministro de Tierras del Ministerio de Desarrollo Rural
Agropecuario y Medio Ambiente, present las siguientes denuncias: a) Contra el Gerente de la Empresa CHTAS
Alfredo Tababar Arteaga y contra los empleados de esa Empresa, Chenier Romn Hurtado, Rubn Santos Cruz, Marfa
Natalhy Castelln y Robn Gmez Gutirrez, por comisin del delito de falsedad ideolgica; b) Contra Omar Pal Vaca
Antelo, quien en la poca del mencionado saneamiento era funcionario del Instituto Nacional de Reforma Agraria, por
comisin de los delitos de uso indebido de influencias y negociaciones incompatibles con el ejercicio de funciones
pblicas; c) Por los delitos de falsedad ideolgica y uso de instrumento falsificado, contra los hermanos Julio y
Fernando Romero Pantoja, con imputacin por comisin de los delitos de falsedad ideolgica y uso de instrumento
falsificado, respecto al ltimo de los cuales solicit la autorizacin para procesamiento que es caso de autos, por
tratarse de un Senador de la Repblica como consta de la certificacin de fojas 4.
Que efectuado el anlisis respectivo, en atencin a que correspondi tratar el indicado petitorio cuando el imputado
Fernando Romero Pantoja, ces en sus funciones de Senador de la Repblica, se puede apreciar que no es ya
posible otorgar la autorizacin solicitada pues, cuando an se encontraba vigente la Constitucin Poltica del Estado
anterior en la actual, un proceso penal a Senadores y Diputados previa autorizacin de la Corte Suprema de Justicia
resultaba exigible solamente para aplicacin desde el da de la eleccin hasta la finalizacin del respectivo mandato,
segn lo expresamente determinado al respecto por el artculo 52 de dicha Constitucin Poltica del Estado.
No interviene por ausencia, la seora Decana Beatriz Sandoval de Capobianco,

201003-Sala Plena- -038

ngel Irusta Prez
201003-Sala Plena- -039
SALA PLENA
EXP. N: 651/2009
PARTES Fiscal General de la Republica c/ Parlamentarios Luis ngel Vsquez Villamor, Carlos Ral Borth Irahola,
Flix Rojas Gutirrez, Rene Martnez Callahuanca y otros.
VISTOS EN SALA PLENA:La solicitud del Fiscal General para el juzgamiento de los Diputados Nacionales Lus ngel
Vsquez Villamor, Carlos Ral Borth Irahola, Paulo Jorge Bravo Alencar, Flix Rojas Gutirrez, Rem Martnez
Callahuanca, Mario Diego Justiniano Aponte, Jos Felipe Oa Paredes, Pablo Banegas Claudio, Felipe Jorge Silva
Trujillo, Julio Garca Colque, Elizabeth Salguero Carrillo, Ivn Canelas, David Valderrama, Orlando Miranda y Lourdes
Millares, el informe del Ministro Hugo R. Surez Calbimonte, y
CONSIDERANDO: Que el seor Fiscal General, inform que a denuncia de la doctora Silvia Salame Farjat, Magistrada
del Tribunal Constitucional presentada contra el Vicepresidente de la Repblica, lvaro Garca Linera y ampliada
contra los miembros de la Comisin Mixta de Constitucin, Justicia y Polica Judicial del Congreso Nacional, se
requiere la autorizacin de la Corte Suprema para proseguir la investigacin por supuesta comisin de los delitos de
resoluciones contrarias a la Constitucin y las Leyes, incumplimiento de deberes e impedir o estorbar el ejercicio de
funciones previstos por los artculos 153, 154 y 161 del Cdigo Penal, en consideracin a la condicin de
Representantes Nacionales de los denunciados.
Que con carcter previo corresponde puntualizar que el artculo 52 de la Constitucin Poltica del Estado, modificado
por la Ley N 2631 de Reforma a la Constitucin Poltica del Estado de 20 de febrero de 2004, sealaba: "Ningn
senador o diputado, desde el da de su eleccin hasta la finalizacin de su mandato, sin discontinuidad, podr ser
acusado y procesado en materia penal ni privado de su libertad, sin previa autorizacin de la Corte Suprema de
Justicia por dos tercios de votos de sus miembros, a requerimiento del Fiscal General de la Repblica, salvo el caso
de delito flagrante."
La norma precedentemente glosada, regul junto a la inviolabilidad, un privilegio de naturaleza funcional o garanta
funcional para proteger tanto al rgano como al parlamentario, congresista o legislador, en consecuencia, sus
miembros no podan ser detenidos ni procesados ms que en ciertas circunstancias y con arreglo a un procedimiento
especfico.
Que actualmente es un hecho notorio que el Congreso Nacional, del cual era integrante el Diputado Ren Oscar
Martnez Callahuanca, ha sido sustituido por la Asamblea Legislativa Plurinacional, habiendo concluido en
consecuencia el mandato constitucional de dicho representante nacional y consiguientemente el privilegio
constitucional que le reconoca el sealado artculo 52 de la Constitucin Poltica del Estado, actualmente abrogada,
motivo por el cual, no corresponde emitir pronunciamiento alguno.
Que efectuado el anlisis respectivo, en atencin a que correspondi tratar el indicado petitorio cuando el imputado
Fernando Romero Pantoja, ces en sus funciones de Senador de la Repblica, se puede apreciar que no es ya
posible otorgar la autorizacin solicitada pues, cuando an se encontraba vigente la Constitucin Poltica del Estado
anterior en la actual, un proceso penal a Senadores y Diputados previa autorizacin de la Corte Suprema de Justicia
resultaba exigible solamente para aplicacin desde el da de la eleccin hasta la finalizacin del respectivo mandato,
segn lo expresamente determinado al respecto por el artculo 52 de dicha Constitucin Poltica del Estado.
201003-Sala Plena- -039

ngel Irusta Prez

201003-Sala Plena- -040
SALA PLENA
EXP. N: 502/2009
PARTES Fiscal General de la Republica c/ Diputada Nacional Elizabeth Salguero Carrillo.
VISTOS EN SALA PLENA:La solicitud del Fiscal General para el juzgamiento de la Diputada Nacional Elizabeth Cristina
Salguero Carrillo, el informe del Ministro Hugo R. Surez Calbimonte, y
CONSIDERANDO: Que el seor Fiscal General, inform que la Fiscal de Materia de la ciudad de Sucre, hizo conocer la
iniciacin del caso FIS0901456, a denuncia de J hon Clive Cava Chvez contra la seora Elizabet Salguero Carrillo por la
presunta comisin del delito de Desobediencia a Resoluciones en Procesos de Hbeas Corpus y Amparo Constitucional y que
a efecto de proseguir la investigacin requiere de la autorizacin de la Corte Suprema en consideracin a la condicin de
Representante Nacional de la denunciada.
Que con carcter previo corresponde puntualizar que el artculo 52 de la Constitucin Poltica del Estado, modificado por la
Ley N 2631 de Reforma a la Constitucin Poltica del Estado de 20 de febrero de 2004, sealaba: "Ningn senador o
diputado, desde el da de su eleccin hasta la finalizacin de su mandato, sin discontinuidad, podr ser acusado y procesado
en materia penal ni privado de su libertad, sin previa autorizacin de la Corte Suprema de J usticia por dos tercios de votos de
sus miembros, a requerimiento del Fiscal General de la Repblica, salvo el caso de delito flagrante."
La norma precedentemente glosada, regul junto a la inviolabilidad, un privilegio de naturaleza funcional o garanta funcional
para proteger tanto al rgano como al parlamentario, congresista o legislador, en consecuencia, sus miembros no podan ser
detenidos ni procesados ms que en ciertas circunstancias y con arreglo a un procedimiento especfico, entendindose que
dicho privilegio constitucional rega mientras el representante nacional estuviera en funciones.
Que efectuado el anlisis respectivo, en atencin a que correspondi tratar el indicado petitorio cuando la seora Elizabeth
Salguero Carrillo ces en sus funciones como Diputada de la Repblica, se puede apreciar que no es ya posible otorgar la
autorizacin solicitada pues, el privilegio constitucional del que gozaba ha cesado por la finalizacin de su mandato,
considerndose asimismo, que el Congreso Nacional, del cual era integrantes ha sido sustituido por la Asamblea Legislativa
Plurinacional.
POR TANTO: la Sala Plena de la Corte Suprema de J usticia de la Nacin, en ejercicio de sus atribuciones, DISPONE la

Presidente: J ulio Ortiz Linares
Ministros: J os Luis Baptista Morales
ngel Irusta Prez
J orge Isaac Von Borries Mndez
201003-Sala Plena- -040
Ramiro J os Guerrero Pearanda
J orge Monasterio Franco
201003-Sala Plena- -041
SALA PLENA
EXP. N: 635/2009
PROCESO: Autorizacin para Procesamiento.
PARTES Fiscal General de la republica c/ H. Diputado Nacional Ren Martnez Callahuanca
VISTOS EN SALA PLENA: La solicitud de autorizacin formulada por el Fiscal General de la Repblica para el procesamiento
del Diputado Nacional Ren Martnez Callahuanca, los antecedentes procesales, el informe del Ministro Hugo R. Surez
Calbimonte, y
CONSIDERANDO: Que en la solicitud formulada de fojas 16 a 19, el seor Fiscal General seal que la Fiscal de Materia de
la ciudad de Sucre, inici, a denuncia de Eddy Walter Fernndez Gutirrez, un proceso penal por la presunta comisin del
delito de uso indebido de influencias contra Lus Ballesteros y el Diputado Nacional Ren Oscar Martnez y contra Juan
Espada Mora y Leonardo Maturano por la presunta comisin del delito de simulacin de denuncia, el cual fue puesto en
conocimiento del Juez Primero de Instruccin en lo Penal de la ciudad de Sucre.
Los acontecimientos que motivaron el proceso emergen del hecho que el denunciado Ren Oscar Martnez, en su calidad de
Diputado Nacional e integrante de la Brigada Parlamentaria de Chuquisaca, en fecha prxima al 20 de abril de 2009, hubiera
utilizado indebidamente sus influencias para que Juan Espada Mora, Vicepresidente del Comit de Vigilancia y Leonardo
Maturano, Vicepresidente de la Federacin de Juntas Departamentales de Chuquisaca presenten una denuncia en la Cmara
de Diputados contra de Eddy Walter Fernndez Gutirrez, Presidente de la Corte Suprema de Justicia y del Consejo de la
Judicatura por la presunta comisin del delito de negativa y retardacin de justicia en un caso denominado "Hiunday", seguido
por la Alcalda Municipal de Sucre y el Ministerio Pblico contra Antonio Ernesto Molina Mitra y otros. En cuanto a Lus
Ballesteros Ortiz, seal que es dependiente de la referida Brigada Parlamentaria.
Que de acuerdo a la certificacin que cursa a fojas 2, el seor Ren Oscar Martnez Callahuanca fue electo Diputado Titular
Uninominal por la Circunscripcin 2 del Departamento de Chuquisaca.
CONSIDERANDO: Que con carcter previo corresponde puntualizar que el artculo 52 de la Constitucin Poltica del Estado,
modificado por la Ley N 2631 de Reforma a la Constitucin Poltica del Estado de 20 de febrero de 2004, sealaba: "Ningn
senador o diputado, desde el da de su eleccin hasta la finalizacin de su mandato, sin discontinuidad, podr ser acusado y
procesado en materia penal ni privado de su libertad, sin previa autorizacin de la Corte Suprema de Justicia por dos tercios
de votos de sus miembros, a requerimiento del Fiscal General de la Repblica, salvo el caso de delito flagrante."

detenidos ni procesados ms que en ciertas circunstancias y con arreglo a un procedimiento especfico.
Que actualmente es un hecho notorio que el Congreso Nacional, del cual era integrante el Diputado Ren Oscar Martnez
Callahuanca, ha sido sustituido por la Asamblea Legislativa Plurinacional, habiendo concluido en consecuencia el mandato
constitucional de dicho representante nacional y consiguientemente el privilegio constitucional que le reconoca el sealado
artculo 52 de la Constitucin Poltica del Estado, actualmente abrogada, motivo por el cual, habiendo correspondido tratar el
indicado petitorio en la fecha, no corresponde emitir pronunciamiento alguno.
No interviene por ausencia, la seora Decana Beatriz Sandoval de Capobianco.
201003-Sala Plena- -041
ngel Irusta Prez
201003-Sala Plena- -042
SALA PLENA
EXP. N: 459/2008
PARTES Fiscal General de la Republica c/ Senadores de la Republica Fernando Rodrguez Calvo, Tomasa Yarhui
Jacome, Diputados Dayler Enrique Andrade Urdininea, Lindaura Lourdes Millares Ros, Edwin Gonzalo Prcel
Arancibia y Asamblesta Constituyente Mario Oa Torres.
VISTOS EN SALA PLENA: La excusa formulada por el Ministro Jos Lus Baptista Morales, los antecedentes; y
CONSIDERANDO: Que el doctor Jos Lus Baptista Morales en la reunin de Sala Plena de 23 de noviembre de 2009,
formul excusa sealando que en el presente caso - como miembro de la Sala Penal Segunda - conoci el proceso en la
etapa de investigacin.
Que de la revisin del expediente se tiene que el presente proceso es seguido por el Ministerio Pblico contra varias
personas, entre ellas senadores y diputados que no gozan de privilegio constitucional para ser sometidas a juicio de
responsabilidades, por lo que se concluye que no existe causal que justifica la excusa presentada.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, declara ILEGAL la excusa formulada por el
Ministro Jos Lus Baptista Morales con los efectos previstos por el prrafo tercero del artculo 318 del Cdigo de
Procedimiento Penal.
No intervienen la seora Decana Beatriz Sandoval de Capobianco y el Ministro Hugo R. Surez Calbimonte por excusa
declarada legal. Tampoco los Ministros Esteban Miranda Tern y Jorge Monasterio Franco por licencia ni la Ministra Rosario
Canedo Justiniano, por suspensin dispuesta por la Cmara de Diputados.
No intervienen el Conjuez Edgar Rck Arzabe por excusa declarada legal. Los Conjueces Bernardo Wayar Caballero y
Fernando Cuellar no participaron en la votacin por haber solicitado licencia.
Isabel del Rosario Avils Ros

201003-Sala Plena- -043
SALA PLENA
EXP. N: 459/2008
PARTES Fiscal General de la Republica c/ Senadores de la Republica Fernando Rodrguez Calvo, Tomasa Yarhui
Jacome, Diputados Dayler Enrique Andrade Urdininea, Lindaura Lourdes Millares Ros, Edwin Gonzalo Prcel
Arancibia y Asamblesta Constituyente Mario Oa Torres.
de los Senadores de la Repblica Fernando Rodrguez Calvo, Tomasa Yarhui Jacom, Diputados Dayler Enrique Andrade
Urdininea, Lindaura Lourdes Millares Ros, Edwin Gonzalo Prcel Arancibia y Asamblesta Constituyente Mario Oa Torres, los
antecedentes procesales, y
CONSIDERANDO: Que en la solicitud formulada de fojas 103 a 106, el seor Fiscal General seal que los Fiscales de
Materia Constantino Coca y Wilder Castillo, hicieron conocer la existencia del proceso penal FIS 0801142, seguido a denuncia
escrita del Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas de la Nacin contra Fernando Rodrguez Calvo, Tomasa Yarhui
Jacom, Jaime Barrn Poveda, Dayler Enrique Andrade Urdininea, Lindaura Lourdes Millares Ros, Jahmil Pilcco
Calvimomentes, lvaro Ivn Ros Escalier, Eduardo Garzoto, Elsa Barrientos Ortuzte, Edwin Gonzalo Prcel Arancibia, Mario
Oa Torres y otros por la supuesta comisin del delito de sedicin tipificado por el artculo 124 del Cdigo Penal y otros.
Aadi que en el curso de la investigacin se tiene conviccin de que Fernando Rodrguez Calvo y Tomasa Yarhui Jacom
fueron electos Senadores de la Repblica, mientras que Dayler Enrique Andrade Urdininea, Lindaura Lourdes Millares Ros,
Edwin Gonzalo Prcel Arancibia son Diputados Nacionales y Mario Oa Torres es Asamblesta Constituyente conforme
acredit con la certificacin expedida por la Corte Nacional Electoral.
CONSIDERANDO: Que con carcter previo, corresponde puntualizar que el artculo 52 de la Constitucin Poltica del Estado,
modificado por la Ley N 2631 de Reforma a la Constitucin Poltica del Estado de 20 de febrero de 2004, sealaba: "Ningn
senador o diputado, desde el da de su eleccin hasta la finalizacin de su mandato, sin discontinuidad, podr ser acusado y
procesado en materia penal ni privado de su libertad, sin previa autorizacin de la Corte Suprema de Justicia por dos tercios
de votos de sus miembros, a requerimiento del Fiscal General de la Repblica, salvo el caso de delito flagrante. "
detenidos ni procesados ms que en ciertas circunstancias y con arreglo a un procedimiento especfico.
Que actualmente es un hecho notorio que el Congreso Nacional, del cual eran integrantes los Senadores de la Repblica
Fernando Rodrguez Calvo y Tomara Yarhui Jacom y los Diputados Dayler Enrique Andrade Urdininea, Lindaura Lourdes
Millares Ros, Edwin Gonzalo Prcel Arancibia ha sido sustituido por la Asamblea Legislativa Plurinacional, habiendo concluido
en consecuencia el mandato constitucional de dichos representantes nacionales y consiguientemente el privilegio constitucional
que les reconoca el sealado artculo 52 de la Constitucin Poltica del Estado, actualmente abrogada, motivo por el cual, no
corresponde emitir pronunciamiento alguno con relacin a la peticin de autorizacin de juzgamiento.
El mismo entendimiento se aplica al caso del ex Asamblesta Constituyente Mario Oa Torres.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin dispone devolver los antecedentes al Ministerio
Pblico para fines consiguientes.
No intervienen la seora Decana Beatriz Sandoval de Capobianco y el Ministro Hugo R. Surez Calbimonte por excusa
declarada legal. Tampoco los Ministros Jos Lus Baptista Morales, Esteban Miranda Tern y Jorge Monasterio Franco por
licencia ni la Ministra Rosario Canelo Justiniano, por suspensin dispuesta por la Cmara de Diputados.
No suscribe el Conjuez Edgar Rck Arzabe por excusa declarada legal. Los conjueces Bernardo Wayar Caballero y Fernando
Cuellar no participaron en la votacin por haber solicitado licencia.
201003-Sala Plena- -043
Isabel del Rosario Avils Ros
?? ?? ?? ??
201003-Sala Plena- -044
SALA PLENA
EXP. N: 92/2010
PROCESO: Contencioso Administrativo.
PARTES Gerencia Distrital de Grandes Contribuyentes de La Paz del Servicio de Impuestos Nacionales c/ Autoridad
General de Impugnacin Tributaria
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativa planteada de fojas 32 a 35 por Hugo Fuentes Canaviri, en
su condicin de Gerente de Grandes Contribuyentes de La Paz del Servicio de Impuestos Nacionales, impugnando la
Resolucin Administrativa N AGIT-RJ 0403/2009 de 13 de noviembre pronunciada por la Autoridad General de Impugnacin
Tributaria; el informe del Ministro Tramitador Hugo R. Surez Calbimonte, y
CONSIDERANDO: Que el artculo 780 del Cdigo de Procedimiento Civil seala que la demanda contencioso administrativa
deber ser presentada en el plazo fatal de noventa das contados desde la fecha de la notificacin con la resolucin
impugnada, plazo legal de ineludible cumplimiento.
Que de la revisin de la diligencia cursante a fojas 29, se evidencia que la resolucin impugnada fue notificada a la entidad
demandante el 23 de noviembre de 2009, habindose presentado la presente accin contenciosa administrativa el 22 de
febrero de 2010, conforme sale del cargo de fojas 36; es decir, luego de noventa y un das y por tanto, fuera del plazo fatal
establecido por el mencionado artculo 780 del cdigo adjetivo civil.
No interviene la Ministra Rosario Canedo Justiniano por suspensin dispuesta por el Congreso Nacional.
Regstrese.
Ministros: Beatriz Sandoval de Capobianco
Jos Lus Baptista Morales
ngel Irusta Prez
201003-Sala Plena- -045
SALA PLENA
EXP. N: 547/2009
PROCESO: Autorizacin de Juzgamiento.
PARTES Fiscal General de la Republica de la Nacin c/ Beatriz Eliane Capobianco.
FECHA: 30 de marzo de 2010.
VISTOS EN SALA PLENA: La excusa formulada por el Ministro Jorge Isaac Von Borries Mndez, los antecedentes
procesales y,
CONSIDERANDO: Que en la reunin de Sala Plena con Conjueces realizada en la fecha, el Ministro Jorge Isaac Von Borries
Mndez, convocado a la presente causa para conocer y resolver las excusas formuladas por los doctores Eddy Walter
Fernndez Gutirrez, Hctor Sandoval Parada, Jaime Ampuero Garca, Emilse Ardaya Gutirrez, Rosario Canedo Justiniano,
Julio Ortiz Linares y Jos Luis Baptista Morales, formul excusa con relacin a la seora Beatriz Eliane Capobianco Sandoval
amparndola en la causal contenida en el numeral 11) del artculo 316 del Cdigo de Procedimiento Penal y seal que
mantiene con ella, relacin de amistad durante muchos aos, manifestada por trato y familiaridad constantes.
Que la causal invocada se halla expresamente prevista en la sealada disposicin legal y se refiere directamente a la persona
que es parte en el proceso, por lo que se la encuentra justificada.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, declara LEGAL la excusa formulada quedando
separado del conocimiento del proceso el Ministro Jorge Isaac Von Borries Mndez.
No interviene por excusa declarada legal la seora Decana Beatriz Sandoval de Capobianco. Tampoco por licencia, los
Ministros Ana Mara Forest Cors, Ramiro Jos Guerrero Pearanda y los Conjueces Edgar Reynaldo Ordez Calvimontes,
Bernardo Wayar Caballero y Daysi Careaga Alurralde.
Regstrese.
Presidente: ngel Irusta Prez.
Ministros: Hugo R. Surez Calbimonte.
Esteban Miranda Tern.
Jorge Monasterio Franco.
Conjueces: Jorge Zamora Tardo.
Eduardo Veramendi Moya.
Vctor Hugo Escobar Herbas.
Edgar Rck Arzabe.

2010-Sala Plena- -046
SALA PLENA
EXP. N: 547/2009
PROCESO: Autorizacin de Juzgamiento.
PARTES Fiscal General de la Republica de la Nacin c/ Beatriz Eliane Capobianco.
FECHA: 30de marzo de 2010.
VISTOS EN SALA PLENA: Las excusas formuladas por los doctores Eddy Walter Fernndez Gutirrez, Hctor Sandoval
Parada, Jaime Ampuero Garca, Emilse Ardaya Gutirrez, Rosario Canedo Justiniano, Julio Ortiz Linares y Jos Luis Baptista
Morales, Presidente, Decano y Ministros de la Corte Suprema de Justicia respectivamente, los antecedentes procesales; y,
CONSIDERANDO: Que los doctores Eddy Walter Fernndez Gutirrez, Hctor Sandoval Parada y Emilse Ardaya Gutirrez,
han formulado excusa alegando tener amistad ntima con Beatriz Eliane Capobianco Sandoval, respecto a quien el Ministerio
Pblico solicita autorizacin para su juzgamiento; por su parte, los doctores Jaime Ampuero Garca, Julio Ortiz Linares y Jos
Luis Baptista Morales, se excusan del conocimiento de la presente causa por tener amistad ntima con la doctora Beatriz
Sandoval de Capobianco, madre de Beatriz Eliane Capobianco Sandoval; por ltimo, la doctora Rosario Canedo Justiniano
formula excusa por tener enemistad con la doctora Beatriz Sandoval de Capobianco.
Que es necesario hacer constar que el instituto de la excusa tiene como finalidad separar al juez del conocimiento de la causa
y que en el caso de los doctores Eddy Walter Fernndez Gutirrez, Hctor Sandoval Parada, Jaime Ampuero Garca y Emilse
Ardaya Gutirrez han cumplido su mandato constitucional, por lo que no es pertinente ni necesario resolver las excusas
formuladas. Entendimiento que tambin corresponde aplicar en el caso de la Ministra Rosario Canedo Justiniano, cuya
jurisdiccin y competencia se encuentra en suspenso por disposicin del Congreso Nacional.
En cuanto a las excusas formuladas por el seor Presidente Julio Ortiz Linares y el Ministro Jos Lus Baptista Morales que
han sido amparadas en la causal contenida en el numeral 11) del artculo 316 del Cdigo de Procedimiento Penal por amistad
ntima con la seora Decana Beatriz Sandoval de Capobianco, se concluye que las mismas no son justificadas en razn de
que la amistad ntima o enemistad manifiesta de la autoridad judicial para constituir causal de excusa, debe ser con relacin a
los interesados o las partes y que en autos, el hecho de que ambas estn referidas a la progenitora de la persona cuya
autorizacin de juzgamiento se pretende, no constituye un aspecto que razonablemente pueda afectar a la imparcialidad del
juzgador, pues la doctora Beatriz Sandoval de Capobianco no rene la calidad de parte o de interesada en los trminos
previstos por el artculo 317 del mismo cdigo procesal penal.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, declara ILEGALES las excusas formuladas con
los efectos previstos por la tercera parte del artculo 318 del Cdigo de Procedimiento Penal.
No intervienen por excusa declarada legal la seora Decana Beatriz Sandoval de Capobianco y el Ministro Jorge Isaac von
Borries Mndez.
Tampoco por licencia, los Ministros Ana Mara Forest Cors, Ramiro Jos Guerrero Pearanda y los Conjueces Edgar Reynaldo
Ordez Calvimontes, Bernardo Wayar Caballero y Daysi Careaga Alurralde.
Regstrese.
Presidente: ngel Irusta Prez.
Ministros: Hugo R. Surez Calvimonte.
Conjueces: Jorge Zamora Tardo.
Eduardo Veramendi Moya.
Vctor Hugo Escobar Herbas.
Edgar Rck Arzabe.
201004-Sala Plena- -047
SALA PLENA
EXP. N: 77/2010
PARTES Empresa Distribuidora de GLP Gloria Ltda. c/ Ministro de Hidrocarburos y Energa
FECHA: 08 de abril de 2010
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativa planteada de fojas 49 a 54 vuelta por Mario Ignacio
Mauricio Oxa Clavijo en representacin de la Empresa Distribuidora de GLP Gloria Ltda., en la que impugna la Resolucin
Administrativa N RJ 082/2009 de 12 de noviembre de 2009 emitida por el Ministerio de Hidrocarburos y Energa; el informe
de la Ministra Tramitadora Dra. Beatriz Sandoval de Capobianco, y
CONSIDERANDO:Que el artculo 780 del Cdigo de Procedimiento Civil, seala que la demanda contencioso administrativa
deber ser interpuesta en el plazo fatal de noventa das contados desde la fecha de la notificacin con la resolucin
Que de la revisin de la diligencia cursante a fojas 32, se evidencia que la resolucin impugnada fue notificada al demandante
el 19 de noviembre de 2009 , habindose presentado la presente accin contencioso administrativa el 18 de febrero de 2010,
conforme sale del cargo de fojas 55; es decir, luego de noventa y un das y por tanto, fuera del plazo fatal establecido por el
mencionado artculo 780 del cdigo adjetivo, correspondiendo su rechazo in lmine por haberse operado la caducidad del
derecho del impetrante para deducir la accin que extemporneamente intenta.
No interviene la Dra. Rosario Canedo Justiniano por haberse dispuesto su suspensin por la Cmara de Diputados del
Congreso Nacional.
Regstrese.
ngel Irusta Prez
201004-Sala Plena- -048
SALA PLENA
EXP. N: 488/2009
PARTES Fundacin AGROCAPITAL c/ Autoridad General de Impugnacin Tributaria
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativa planteada por Ral Marcos Solares Zurita, en
representacin legal de la Fundacin AGROCAPITAL en la que impugna la Resolucin de Recurso Jerrquico AGIT-
RJ/0218/2009 pronunciada el 12 de junio de 2009 por la Autoridad General de Impugnacin Tributaria, los antecedentes del
proceso, el informe del Ministro en ejercicio de la Semanera Jos Lus Baptista Morales; y
CONSIDERANDO: Que presentada la demanda contencioso-administrativa de fojas 20 a 25 vuelta, mediante providencia de
22 de septiembre de 2009, se orden que el presentante acredite la fecha de notificacin con la resolucin impugnada,
concedindole al efecto, diez das bajo apercibimiento de tener como no presentada la demanda, plazo que a solicitud del
presentante fue ampliado en tres das, orden notificada en el domicilio procesal sealado el 6 de noviembre de 2009.
Que de acuerdo al informe emitido por Secretaria de Cmara de la Sala Plena, la demandante no ha dado cumplimiento a lo
dispuesto, habiendo vencido el plazo para hacerlo, por lo que corresponde aplicar la sancin prevista por la ltima parte del
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin tiene POR NO PRESENTADA la demanda,
disponiendo el archivo de obrados.
Congreso Nacional.
ngel Irusta Prez
201004-Sala Plena- -050
SALA PLENA
EXP. N: 539/2009
PARTES Gobierno Municipal de Sapahaqui c/ Ministerio de la Presidencia
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativa planteada por Mara Elena Fernndez Condori en
representacin legal del Gobierno Municipal de Sapahaqui en la que impugna la Resolucin Ministerial N 044/09 pronunciada
el 22 de enero de 2009 por el Ministro de la Presidencia, los antecedentes del proceso y el informe del Ministro Tramitador
Jos Lus Baptista Morales:
CONSIDERANDO: Que recibida la mencionada demanda contencioso-administrativa se orden que la impetrante presente
copia legalizada de la resolucin impugnada y acredite la fecha de su notificacin; concedindole al efecto, cinco das bajo
apercibimiento de tener como no presentada la demanda, orden que le fue notificada en el domicilio procesal sealado el 8 de
diciembre de 2009, sin que hasta la fecha se hubiera dado cumplimiento a lo ordenado.
Que de acuerdo al informe emitido por la Secretaria de Cmara de la Sala Plena, la demandante no dio cumplimiento a lo
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, tiene POR NO PRESENTADA la demanda,
Congreso Nacional.
ngel Irusta Prez
201004-Sala Plena- -051
SALA PLENA
EXP. N: 209/2009
PARTES Empresa Aerocomercial Chilena "LAN AIRLENES S.A." (Sucursal) c/ Directorio de la Aduana Nacional de
Bolivia
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativa planteada por Lus Quiroga Vargas, aludiendo
representacin legal por la Empresa Aerocomercial Chilena "LAN AIRLINES S.A. (Sucursal), en la que impugna la Resolucin
RD 03-006-09 pronunciada el 29 de enero de 2009 por el Directorio de la Aduana Nacional, los antecedentes del proceso, el
informe de la seora Decana en ejercicio de la Presidencia, Beatriz Sandoval de Capobianco; y
CONSIDERANDO: Que presentada la demanda contencioso-administrativa de fojas 16 a 19, mediante providencia de 20 de
mayo de 2009, se orden que el presentante acredite la facultad que tiene para presentar el proceso y que cumpla la
previsin contenida en el numeral 4 del artculo 327 del Cdigo de Procedimiento Civil, concedindole al efecto, diez das bajo
apercibimiento de tener como no presentada la demanda, plazo que previa solicitud escrita del interesado, mereci la
ampliacin de diez das conforme se evidencia de la providencia de fojas 26, que fue notificada en el domicilio procesal
sealado el 18 de septiembre de 2009.
Que de acuerdo al informe emitido por la Secretaria de Cmara de la Sala Plena, la demandante no ha dado cumplimiento a
lo dispuesto, habiendo vencido el plazo para hacerlo, por lo que corresponde aplicar la sancin prevista por la ltima parte del
POR TANTO: LA Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, tiene POR NO PRESENTADA la demanda,
Congreso Nacional.
ngel Irusta Prez
201004-Sala Plena- -052
SALA PLENA
EXP. N: 537/2009
PARTES Mara Lourdes Ariez Velasco c/ Ministra de Desarrollo Rural y Tierras
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contenciosa administrativa planteada por Mara Lourdes Arez Velasco en la que
impugna el Auto pronunciado el 27 de abril de 2009 por la Ministra de Desarrollo Rural y Tierras, los antecedentes del
proceso, el informe del Ministro Tramitador ngel Irusta Prez; y
CONSIDERANDO: Que presentada la demanda contenciosa administrativa de fojas 126 a 131 vuelta, mediante providencia de
27 de octubre de 2009, se orden que el presentante acredite la fecha de notificacin con la resolucin impugnada,
concedindole al efecto, diez das bajo apercibimiento de tener como no presentada la demanda, provedo notificado en el
domicilio procesal sealado el 8 de diciembre de 2009.
lo dispuesto y que el plazo otorgado se encuentra vencido, por lo que corresponde aplicar la sancin prevista por la ltima
parte del artculo 333 del Cdigo de Procedimiento Civil.
Congreso Nacional.
ngel Irusta Prez
201004-Sala Plena- -053
SALA PLENA
EXP. N: 343/2009
PARTES Fomento de Desarrollo Urbano Rural (FODUR) c/ (Actual) Autoridad General de Impugnacin Tributaria
General.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativa planteada por Marco Antonio Trigo Mealla, en
representacin legal de la Fomento de Desarrollo Urbano y Rural (FODUR), en la que impugna la Resolucin de Recurso
Jerrquico STG-RJ/0106/2009 pronunciada el 23 de marzo de 2009 por el Superintendente Tributario General, los
antecedentes del proceso, el informe del Ministro Tramitador Tefilo Tarquino Mjica; y
julio de 2009, se orden que el presentante adecue su demanda, observando lo dispuesto por el Decreto Supremo 29894 de 7
de febrero de 2009 y acompaara certificado de registro original actualizado de FUNDEMPRESA, concedindole al efecto, diez
das bajo apercibimiento de tener como no presentada la demanda, disposicin que fue notificada en el domicilio procesal
sealado el 31 de julio de 2009, sin que hasta la fecha se hubiera dado cumplimiento a lo ordenado.
Congreso Nacional.
ngel Irusta Prez
201004-Sala Plena- -054
SALA PLENA
EXP. N: 614/2009
PARTES Estacin de Servicio Espiga de Oro c/ Ministro de Gobierno
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativa planteada por Karem Alejandra Beltrn Chvez, en
representacin legal de la Estacin de Servicio Espiga de Oro, en la que impugna la Resolucin Administrativa RJ/0009/2009
pronunciada el 31 de agosto de 2009 por el Ministro de Gobierno, los antecedentes del proceso, el informe del Ministro
Tramitador Tefilo Tarquino Mjica; y
17 de diciembre de 2009, se orden que el presentante acompae certificado de registro original actualizado de
FUNDEMPRESA y documentacin que acredite la fecha de notificacin con la resolucin impugnada, concedindole al efecto,
diez das bajo apercibimiento de tener como no presentada la demanda, disposicin que fue notificada en el domicilio procesal
sealado el 8 de enero de 2010, sin que hasta la fecha se hubiera dado cumplimiento a lo ordenado.
Congreso Nacional.
ngel Irusta Prez
201004-Sala Plena- -055
SALA PLENA
EXP. N: 633/2009
PARTES Compaa Boliviana de Transporte Areo Privado AEROSUR S. A. c/ Ministro de Obras Pblicas, Servicios y
Vivienda.
VISTOS EN SALA PLENA: la demanda contencioso administrativa planteada por Oscar Vargas Claure, en representacin legal
de la Compaa Boliviana de Transporte Areo Privado AEROSUR S.A. en la que impugna la Resolucin Administrativa N
262 pronunciada el 8 de septiembre de 2009 por el Ministro de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda, los antecedentes del
proceso, el informe del Ministro Tramitador Jos Lus Baptista Morales; y
CONSIDERANDO: que presentada la demanda contencioso-administrativa de fojas 17 a 20, mediante providencia de 21 de
diciembre de 2009, se orden que la empresa demandante presente certificado de registro original actualizado de
FUNDEMPRESA, concedindole al efecto, cinco das bajo apercibimiento de tener como no presentada la demanda, orden
notificada en Secretara de Cmara de la Sala Plena, el 8 de enero de 2010.
POR TANTO: la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, tiene POR NO PRESENTADA la demanda,
Congreso Nacional.
ngel Irusta Prez
201004-Sala Plena- -056
SALA PLENA
EXP. N: 538/2009
PARTES Gobierno Municipal de Sapahaqui c/ Ministro de la Presidencia.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativa planteada por Mara Elena Fernndez Condori, en
representacin legal del Gobierno Municipal de Sapahaqui en la que impugna la Resolucin Ministerial N 037/09 pronunciada
el 22 de enero de 2009 por el Ministro de la Presidencia, los antecedentes del proceso, el informe del Ministro Tramitador
Jorge Isaac Von Borries; y
29 de octubre de 2009, se orden que el presentante acredite la fecha de notificacin con la resolucin impugnada,
concedindole al efecto, diez das bajo apercibimiento de tener como no presentada la demanda, orden notificada en el
domicilio procesal sealado el 6 de noviembre de 2009.
Congreso Nacional.
ngel Irusta Prez
201004-Sala Plena- -057
SALA PLENA
EXP. N: 560/2009
PARTES Grupo Giuleti S.A. c/ Directora Ejecutiva del Servicio Nacional de Propiedad Intelectual
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contenciosa administrativa planteada por Hctor Javier Miranda Hernndez en
representacin legal del Grupo Giuleti S.A., en la que impugna la Resolucin N DGE/J-086/2009 pronunciada el 21 de julio
de 2009 por la Directora Ejecutiva del Servicio Nacional de Propiedad Intelectual, los antecedentes del proceso, el informe de
la Ministra Tramitadora Ana Mara Forest Cors; y
CONSIDERANDO: Que presentada la demanda contenciosa administrativa de fojas 39 a 43, mediante providencia de 27 de
noviembre de 2009, se orden que el presentante acredite la fecha de notificacin con la resolucin impugnada, concedindole
al efecto, diez das bajo apercibimiento de tener como no presentada la demanda, provedo notificado en el domicilio procesal
sealado el 11 de diciembre de 2009.
lo dispuesto y que el plazo otorgado se encuentra vencido, por lo que corresponde aplicar la sancin prevista por la ltima
parte del artculo 333 del Cdigo de Procedimiento Civil.
Congreso Nacional.
ngel Irusta Prez
ecretaria: Sofa L. Fiengo Sots
201004-Sala Plena- -058
SALA PLENA
EXP. N: 277/2009
PARTES Federacin Nacional de Jubilados y Rentistas Petroleros de Bolivia "FNJRPB" c/ Presidente del Estado
Plurinacional
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativa planteada por Adolfo Jarandilla Rueda y Wilfredo Robles
Arias, en representacin legal de la Federacin Nacional de Jubilados y Rentistas Petroleros de Bolivia, en la que impugnan la
Resolucin Administrativa 005/09 pronunciada el 26 de febrero de 2009 por el seor Presidente del Estado Plurinacional de
Bolivia, los antecedentes del proceso, el informe del Ministro Tramitador Tefilo Tarquino Mjica; y
28 de julio de 2009, se orden que los presentantes presenten documentacin fehaciente que acredite la fecha de notificacin
con la resolucin impugnada, concedindole al efecto, diez das bajo apercibimiento de tener como no presentada la demanda,
disposicin que fue notificada en el domicilio procesal sealado el 3 de agosto de 2009, sin que hasta la fecha se hubiera
dado cumplimiento a lo ordenado.
Congreso Nacional.
ngel Irusta Prez
201004-Sala Plena- -059
SALA PLENA
EXP. N: 208/2009
PARTES Empresa Aerocomercial Peruana "LAN PERU S.A. (Sucursal Bolivia)" c/ Directorio de la Aduana Nacional de
Bolivia.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativa planteada por Lus Quiroga Vargas, aludiendo
representacin legal por la Empresa Aerocomercial peruana "LAN PER S.A. (Sucursal), en la que impugna la Resolucin RD
03-004-09 pronunciada el 29 de enero de 2009 por el Directorio de la Aduana Nacional, los antecedentes del proceso, el
informe del Ministro Tramitador Tefilo Tarquino Mjica; y
mayo de 2009, se orden que el presentante acredite la facultad que tiene para presentar el proceso y que cumpla la
previsin contenida en el numeral 4 del artculo 327 del Cdigo de Procedimiento Civil, concedindole al efecto, diez das bajo
apercibimiento de tener como no presentada la demanda, plazo que previa solicitud escrita del interesado, mereci la
ampliacin de diez das conforme se evidencia de la providencia de fojas 29, que fue notificada en el domicilio procesal
sealado el 18 de septiembre de 2009, sin que hasta la fecha se hubiera dado cumplimiento a lo ordenado.
Congreso Nacional.
ngel Irusta Prez
201004-Sala Plena- -060
SALA PLENA
EXP. N: 596/2009
PARTES Empresa Trans Continental S.R.L. c/ Autoridad General de Impugnacin Tributaria
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativa planteada por Mario Fabricio Castro Cordero, en
representacin legal de la Empresa Trans Continental S.R.L. en la que impugna la Resolucin de Recurso Jerrquico AGIT-
RJ/0264/2009 pronunciada el 17 de agosto de 2009 por la Autoridad General de Impugnacin Tributaria, los antecedentes del
proceso, el informe del Ministro Tramitador Hugo R. Surez Calbimonte; y
11 de diciembre de 2009, se orden que la empresa demandante presente documentacin que acredite la fecha de su
notificacin con la resolucin impugnada, concedindole al efecto, cinco das bajo apercibimiento de tener como no presentada
la demanda, orden notificada en Secretara de Cmara de la Sala Plena, el 28 de diciembre de 2009.
Congreso Nacional.
ngel Irusta Prez
201004-Sala Plena- -061
SALA PLENA
EXP. N: 622/2009
PARTES Empresa Comunitaria Minera CHACARILLA S.R.L. c/ Autoridad General Jurisdiccional Administrativa Minera
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativa planteada por Antonio Mamani Mamani en representacin
legal de la Empresa Comunitaria Minera Chacarilla S.R.L., en la que impugna la Resolucin RJ 05/2009 pronunciada el 14 de
agosto de 2009 por la Autoridad Jurisdiccional Administrativa Minera, los antecedentes del proceso, el informe del Ministro
Tramitador ngel Irusta Prez; y
CONSIDERANDO: Que presentada la demanda contencioso-administrativa de fojas 35 a 39 vuelta, mediante providencia de 8
de enero de 2010, se orden que el presentante acredite la facultad que tiene para presentar el proceso, acompae copia
legalizada de la resolucin impugnada y documentacin que acredite la fecha de su notificacin y que finalmente, presente
registro actualizado ante FUNDEMPRESA, concedindole al efecto, diez das bajo apercibimiento de tener como no
presentada la demanda, orden notificada el 15 de enero de 2010.
Congreso Nacional.
ngel Irusta Prez
201004-Sala Plena- -062
SALA PLENA
EXP. N: 389/2009
PARTES Ramss Daniel Ibez Dipp c/ Director General del Servicio Civil
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativa planteada por Ramss Daniel Ibez Dipp, en la que
impugna la Resolucin Administrativa SSC/N-001/2009 pronunciada el 31 de marzo de 2009 por el Director General del
Servicio Civil, los antecedentes del proceso, el informe del Ministro Tramitador ngel Irusta Prez; y
agosto de 2009, se orden que el presentante acredite la facultad que tiene para presentar el proceso, acompae copia
legalizada de la resolucin impugnada y que adecue su demanda a lo dispuesto en el Decreto Supremo N 0071 de 9 de abril
de 2009, concedindole al efecto, diez das bajo apercibimiento de tener como no presentada la demanda, orden notificada el
11 de agosto de 2009, sin que hasta la fecha se hubiera dado cumplimiento a lo ordenado.
Congreso Nacional.
ngel Irusta Prez
201004-Sala Plena- -063
SALA PLENA
EXP. N: 534/2009
PROCESO: Contencioso.
PARTES COMSER S.A Consultores c/ Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Telecomunicaciones y
Transporte.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contenciosa planteada por Hugo Jaime Torricos Siles, en la que impugna el contrato
de 30 de octubre de 1998, accin dirigida contra la Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Telecomunicaciones y
Transportes, los antecedentes del proceso, el informe del Ministro Tramitador ngel Irusta Prez; y
CONSIDERANDO: Que presentada la demanda contenciosa de fojas 7 a 11, mediante providencia de 28 de noviembre de
2009, se orden que el presentante acredite la facultad que tiene para presentar el proceso, acompae la documentacin
ofrecida como prueba en el otros primero, concedindole al efecto, quince das bajo apercibimiento de tener como no
presentada la demanda, orden notificada el 9 de diciembre de 2009.
Congreso Nacional.
ngel Irusta Prez
201004-Sala Plena- -064
SALA PLENA
EXP. N: 331/2005
PARTES Mara del Pilar Ros Montecinos c/ Honorable Alcalda Municipal de La Paz
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativa planteada por Mara del Pilar Montecinos, en la que
impugna la Resolucin N 013/2005 pronunciada el 5 de septiembre de 2005, por la Alcalda Municipal de La Paz, el informe
de la seora Decana Beatriz Sandoval de Capobianco; y
CONSIDERANDO: Que presentada la demanda contencioso-administrativa de fojas 55 a 57 vuelta, mediante providencia de 8
de noviembre de 2005, se orden que la presentante adjunte copia legalizada de la resolucin impugnada, concedindole al
efecto, diez das bajo apercibimiento de tener como no presentada la demanda, provedo notificado el 15 de noviembre de
2005 en el domicilio procesal sealado.
Congreso Nacional.
ngel Irusta Prez
201004-Sala Plena- -065
SALA PLENA
EXP. N: 518/2008
PARTES Administrador Aduana Charaa de la Aduana Nacional de Bolivia c/ Fiscal General de la Repblica
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso-administrativa planteada por Mario Arias Morales, aludiendo
representacin legal como administrador de Aduana Charaa, en la que impugna la Resolucin STG-RJ/0270/2008 de 28 de
abril de 2008 emitida por la Superintendencia Tributaria General, los antecedentes del proceso, el informe del Ministro
Tramitador Tefilo Tarquino Mjica; y
septiembre de 2008, se orden que el demandante adecue su demanda a la Ley del Ministerio Pblico en su disposicin final
quinta y asimismo cumplir el pago de valores judiciales, concedindole al efecto, diez das bajo apercibimiento de tenerse
como no presentada la demanda, provedo notificado el 12 de septiembre de 2008 en Secretara de Cmara de Sala Plena.
Que de acuerdo al informe emitido por la Secretaria de Cmara de Sala Plena, el demandante no ha dado cumplimiento a lo
Congreso Nacional.
ngel Irusta Prez
201004-Sala Plena- -066
SALA PLENA
EXP. N: 647/2009
PARTES Patricia Ximena Collazos Pando c/ Ministro de Economa y Finanzas Publicas.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso-administrativa planteada por Patricia Ximena Collazos Pando, en la que
impugna la Resolucin R.J. N 001/2009 de 7 de septiembre de 2009 emitida por el Ministro de Economa y Finanzas
Pblicas, los antecedentes del proceso, el informe del Ministro Tramitador Jos Lus Baptista Morales; y
enero de 2010, se orden que la demandante presente documentacin fehaciente que acredite la fecha de su notificacin con
la resolucin impugnada, concedindole al efecto, diez das bajo apercibimiento de tenerse como no presentada la demanda,
provedo notificado el 23 de enero de 2010 en el domicilio sealado.
Que de acuerdo al informe emitido por la Secretaria de Cmara de Sala Plena, la demandante no ha dado cumplimiento a lo
Congreso Nacional.
ngel Irusta Prez
201004-Sala Plena- -067
SALA PLENA
EXP. N: 576/2009
PARTES Silvia Beatriz Dvila Azturizaga c/ Autoridad General de Impugnacin Tributaria.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso-administrativa planteada por Silvia Beatriz Dvila Asturizaga, en la que
impugna la Resolucin AGIT-RJ/0257/2009 de 24 de julio de 2009 emitida por la Autoridad General de Impugnacin Tributaria,
los antecedentes del proceso, el informe del Ministro Tramitador Jos Lus Baptista Morales; y
noviembre de 2009, se orden que la demandante presente documentacin fehaciente que acredite la fecha de su notificacin
con la resolucin impugnada, concedindole al efecto, diez das bajo apercibimiento de tenerse como no presentada la
demanda, provedo notificado el 20 de noviembre de 2009 en Secretara de Cmara de Sala Plena.
Congreso Nacional.
ngel Irusta Prez
201004-Sala Plena- -068
SALA PLENA
EXP. N: 10/2010
PARTES Compaa Boliviana de Trasporte de Areo Privado AEROSUR S.A. c/ Ministro de Obras Pblicas, Servicios y
Vivienda y otro.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso-administrativa planteada por Oscar Vargas Claure, aludiendo
representacin legal de la Compaa Boliviana de Transporte Areo Privado AEROSUR S.A., en la que impugna la Resolucin
R.M. N 225 de 13 de agosto de 2009 emitida por el Ministro de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda, los antecedentes del
proceso, el informe del Ministro Tramitador Tefilo Tarquino Mjica; y
noviembre de 2009, se orden que el demandante presente certificado de registro original actualizado ante FUNDEMPRESA,
concedindole al efecto, diez das bajo apercibimiento de tenerse como no presentada la demanda, provedo notificado el 17
de noviembre de 2009 en Secretara de Cmara de Sala Plena.
Congreso Nacional.
ngel Irusta Prez
201004-Sala Plena- -069
SALA PLENA
EXP. N: 10/2010
PARTES Agencia Despachante de Aduana Pirmide c/ Autoridad General de Impugnacin Tributaria.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso-administrativa planteada por Alfredo Leoncio Camacho Effen, aludiendo
representacin legal de la Agencia Despachante de Aduana Pirmide, en la que impugna la Resolucin AGIT-RJ/0336/2009 de
23 de septiembre de 2009 emitida por la Autoridad General de Impugnacin Tributaria, los antecedentes del proceso, el
informe del Ministro Tramitador Tefilo Tarquino Mjica; y
enero de 2010, se orden que el demandante presente documentacin fehaciente que acredite la fecha de notificacin con la
resolucin impugnada, concedindole al efecto, diez das bajo apercibimiento de tenerse como no presentada la demanda,
provedo notificado el 5 de febrero de 2010 en el domicilio sealado.
Congreso Nacional.
ngel Irusta Prez
201004-Sala Plena- -070
SALA PLENA
EXP. N: 9/2010
PARTES Agencia Despachante de Aduana PIRAMIDE c/ Autoridad General de Impugnacin Tributaria.
VISTOS EN SALA PLENALa demanda contencioso-administrativa planteada por Alfredo Leoncio Camacho Effen, aludiendo
representacin legal de la Agencia Despachante de Aduana Pirmide, en la que impugna la Resolucin AGIT-RJ/0330/2009 de
23 de septiembre de 2009 emitida por la Autoridad General de Impugnacin Tributaria, los antecedentes del proceso, el
informe del Ministro Tramitador Hugo R. Surez Calbimonte; y
CONSIDERANDO: Que presentada la demanda contencioso-administrativa de fojas 44a 46, mediante providencia de 21 de
provedo notificado el 26 de enero de 2010 en el domicilio sealado.
Congreso Nacional.
ngel Irusta Prez
201004-Sala Plena- -071
SALA PLENA
EXP. N: 18/2010
PARTES Edilfredo Condo Alto c/ Autoridad General de Impugnacin Tributaria.
VISTOS EN SALA PLENALa demanda contencioso-administrativa planteada por Edilfredo Condo Alto, en la que impugna la
Resolucin AGIT-RJ/0339/2009 de 25 de septiembre de 2009 emitida por la Autoridad General de Impugnacin Tributaria, los
antecedentes del proceso, el informe del Ministro Tramitador Hugo R. Surez Calbimonte; y
provedo notificado el 5 de febrero de 2010 en el domicilio sealado.
Congreso Nacional.
ngel Irusta Prez
201004-Sala Plena- -072
SALA PLENA
EXP. N: 514/2009
PARTES Empresa Unipersonal Hospital Agramont c/ Prefectura del Departamento de La Paz.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contenciosa administrativa planteada de fojas 170 a 182 por Fortino Jaime Agramont
Botello en nombre y representacin del Hospital Agramont, impugnando la Resolucin Administrativa N 010/2009 de 29 de
mayo de 2009 emitida por el Prefecto del Departamento de La Paz; el informe del Ministro Tramitador Dr. Hugo R. Surez
Calbimonte, y
CONSIDERANDO: Que el artculo 780 del Cdigo de Procedimiento Civil, seala que la demanda contenciosa administrativa
Que de la revisin de la diligencia cursante a fojas 200, se evidencia que la resolucin impugnada fue notificada al
demandante el 3 de junio de 2009 y a fojas 201 notificacin de fecha 8 junio con auto de 5 de junio de 2009, habindose
presentado la presente accin contenciosa administrativa el 28 de septiembre de 2009 conforme sale del cargo de fojas 183;
es decir, luego de ciento doce das y por tanto, fuera del plazo fatal establecido por el artculo 780 del cdigo adjetivo citado.
Congreso Nacional.
Decana: Beatriz Sandoval de Capobianco.
ngel Irusta Prez
201004-Sala Plena- -073
SALA PLENA
EXP. N: 592/2009
PARTES Carmen Rosa Manjn de Gutirrez c/ Ministro de Trabajo, Empleo y Previsin Social.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contenciosa administrativa planteada de fojas 37 a 38 vuelta por Carmen Rosa
Manjn de Gutirrez, impugnando la Resolucin Administrativa N 530/09 de 11 de agosto de 2009 emitida por Ministro de
Trabajo, Empleo y Previsin Social; el informe del Ministro Tramitador Tefilo Tarquino Mjica, y
Que de la revisin de la diligencia cursante a fojas 1, se evidencia que la resolucin impugnada fue notificada a la
demandante el 13 de agosto de 2009, habindose presentado la presente accin contenciosa administrativa el 13 de
noviembre del ao en curso conforme sale del cargo de fojas 39; es decir, luego de noventa y dos das, por tanto, fuera del
plazo fatal establecido por el artculo 780 del cdigo adjetivo
Congreso Nacional.
ngel Irusta Prez
201004-Sala Plena- -074
SALA PLENA
EXP. N: 349/2009
PARTES Marco Pastor Alurralde Castro c/ Superintendencia General del Servicio Civil.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso-administrativa de fojas 26 a 33, presentada por Marco Pastor Alurralde
Castro, en la que impugna la Resolucin Administrativa SSC/IJ/0116/2008 pronunciada el 26 de diciembre de 2008 por el
Superintendente General del Servicio Civil, los antecedentes del proceso, el informe del Ministro Tramitador Hugo R. Surez
Calbimonte; y
CONSIDERANDO: Que de la revisin de los antecedentes procesales, se tiene que mediante providencia de fojas 36, entre
otras observaciones, se dispuso que el demandante presente copia legalizada de la resolucin impugnada y constancia de su
notificacin.
Posteriormente, en atencin a lo solicitado en el memorial que cursa de fojas 49 a 50 vuelta, con providencia de 2 de
septiembre de 2009, se dispuso que por Secretara de Cmara de la Sala Plena, se oficie al Ministro de Trabajo, Empleo y
Previsin Social - como autoridad subrogante de las atribuciones de la Superintendencia General del Servicio Civil - para que
a tercero da certifique respecto a la fecha de notificacin del demandante con la Resolucin Administrativa SSC/IRJ/116/2008
de 26 de diciembre, orden cumplida conforme se evidencia de fojas 54.
Que en cumplimiento de lo ordenado, el Director General de Servicio Civil del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social
adjunt la certificacin MT/VMES Y COOP/DGSC-001/09 emitida el 26 de noviembre de 2009, de la que se evidencia que
Marco Pastor Alurralde Castro, fue notificado con la Resolucin impugnada en el presente proceso el 30 de diciembre de
2008.
Que el artculo 780 del Cdigo de Procedimiento Civil seala que la demanda contencioso administrativa debe presentarse en
el plazo fatal de noventa das contados desde la fecha de la notificacin con la resolucin impugnada. En autos, se evidencia
que el demandante fue notificado el 30 de diciembre de 2008 y que present su demanda el 24 de junio de 2009, cuando
haban transcurrido ciento setenta y seis das desde su notificacin en sede administrativa, por tanto, fuera del plazo fatal
establecido por el mencionado artculo 780 del cdigo adjetivo, por lo que corresponde su rechazo in lmine.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia, RECHAZA la demanda planteada y dispone el archivo de
obrados.
Congreso Nacional.
ngel Irusta Prez
201004-Sala Plena- -074
201004-Sala Plena- -075
SALA PLENA
EXP. N: 8/2010
PARTES Jos Lus Paredes Muoz ex Prefecto del Departamento de La Paz c/ Ministro de la Presidencia.
VISTOS EN SALA PLENALa demanda contencioso administrativa presentada por Jos Lus Paredes Muoz, ex Prefecto del
Departamento de La Paz, en la que impugna la Resolucin Administrativa N 027/09 pronunciada el 22 de septiembre de 2009
por el Ministro de la Presidencia, el informe del Ministro ngel Irusta Prez; y
CONSIDERANDO: Que el artculo 780 del Cdigo de Procedimiento Civil seala que la demanda contencioso administrativa
deber ser presentada en el plazo fatal de noventa das contados desde la fecha de la notificacin con la resolucin
impugnada.
Que de la revisin de la documental adjunta al memorial que antecede, se evidencia que la resolucin impugnada fue
notificada el 29 de septiembre de 2009 y que la demanda fue presentada el 4 de enero de 2010, cuando haban transcurrido
noventa y siete das computados a partir de la notificacin con la resolucin impugnada, concluyndose que la demanda ha
sido presentada fuera del plazo fatal establecido por el mencionado artculo 780 del cdigo adjetivo, corresponde su rechazo in
lmine.
Congreso Nacional.
ngel Irusta Prez
201004-Sala Plena- -076
SALA PLENA
EXP. N: 211/2009
PARTES Federacin de Maestros Urbanos c/ Presidente Constitucional de la Repblica.
VISTOS EN SALA PLENA:La demanda contencioso administrativa presentada por Carmen Rosa Durn Solz y otros en
representacin legal de la Federacin de Maestros Urbanos en la que impugnan la Resolucin Administrativa 040/08
pronunciada el 22 de diciembre de 2008 por el seor Presidente Constitucional de la Repblica, el informe del Ministro ngel
Irusta Prez y,
CONSIDERANDO: Que el artculo 780 del Cdigo de Procedimiento Civil seala que la demanda contencioso-administrativa
deber ser planteada en el plazo fatal de noventa das contados desde la fecha de la notificacin con la resolucin
impugnada.
Que de la revisin de la documental adjunta al memorial que antecede, se evidencia que la Resolucin Administrativa 040/08
impugnada en el proceso, fue notificada, de acuerdo a la certificacin expedida por el Director General de Asuntos Jurdicos
del Ministerio de la Presidencia, el 23 de diciembre de 2008 y que la demanda fue presentada el 5 de mayo de 2009, cuando
haban transcurrido ciento treinta y tres das computados a partir de la notificacin con la resolucin impugnada,
concluyndose que la demanda ha sido presentada fuera del plazo fatal establecido por el mencionado artculo 780 del cdigo
adjetivo, corresponde su rechazo in lmine.
Congreso Nacional.
ngel Irusta Prez
201004-Sala Plena- -077
SALA PLENA
EXP. N: 7/2010
PARTES Jaime Ramiro Pearanda Albarracin c/ Ministro de Trabajo, Empleo y Previsin
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativa planteada por Jaime Ramiro Pearanda Albarracn, en su
condicin de Director a.i. del Hospital Municipal Modelo Corea de la ciudad de La Paz, cursante de fs. 46 a 51, impugnando la
Resolucin Ministerial N 697/2009 del Recurso Jerrquico de 16 de septiembre de 2009 pronunciada por el Ministro de
Trabajo, Empleo y Previsin, el informe del Ministro Tramitador Dr. Jos Lus Baptista Morales y,
CONSIDERANDO: Que el artculo 780 del Cdigo de Procedimiento Civil seala que la demanda contencioso-administrativa
deber ser planteada en el plazo fatal de noventa das contados desde la fecha de la notificacin con la resolucin
impugnada.
Que de la revisin de la documental adjunta al memorial que antecede, se evidencia que la institucin demandante fue
notificada con la resolucin de recurso jerrquico dictada por el Ministro de Trabajo, Empleo y Previsin el 23 de septiembre
de 2009 (fojas 29 reiterado a fojas 64) mientras que la demanda fue presentada recin el 4 de enero de 2010, segn consta
en el cargo de presentacin sentado a fojas 53 cuando ya haba transcurrido ms de noventa das, correspondiendo su
rechazo in lmine por su presentacin extempornea.
Congreso Nacional.
ngel Irusta Prez
201004-Sala Plena- -078
SALA PLENA
EXP. N: 143/1996
PARTES Solicitud de la Repblica de Argentina c/ Ciudadana Boliviana Martha Ribera Montero
VISTOS EN SALA PLENA: La nota nmero R.E.B. No 96 de 22 de febrero de 2010 de la Embajada de la Repblica
Argentina, transmitida por el Ministerio de Relaciones Exteriores, los antecedentes y el informe de la Ministro Tramitador Jorge
Monasterio Franco, y
CONSIDERANDO: Que la representacin diplomtica Argentina, mediante la nota citada precedentemente hizo conocer la
Resolucin dictada el 11 de febrero de 2010, por la que las autoridades judiciales de ese pas, determinaron dejar sin efecto la
orden de captura internacional con relacin a Martha Ribera Montero con cdula de identidad 1562630, nacida el 18 de abril
de 1954 en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, por haberse declarado la prescripcin del delito.
Que de la revisin de los antecedentes procesales se evidencia que la detencin preventiva de la seora Ribera Montero fue
ordenada a solicitud de la representacin diplomtica argentina; en consecuencia, habindose dejado sin efecto la orden de
captura internacional en su contra y -especialmente haberse, manifestado que ha cesado el inters en la detencin y
extradicin de la seora Ribera Montero, corresponde proveer en consecuencia.
POR TANTO: La Corte Suprema de Justicia de la Nacin, con la facultad conferida por el inciso 3) del artculo 50 del Cdigo
de Procedimiento Penal, deja sin efecto el Auto Supremo 12 de marzo de 1997 cursante a fojas 38 y el Auto Supremo 21/2002
de 27 de febrero de fojas 195 a 197 y en su mrito, dispone que el Juez Quinto de Instruccin en lo Penal de Santa Cruz de
la Sierra, deje sin efecto el mandamiento de detencin preventiva con fines de extradicin emitido contra MARTHA RIBERO
MONTERO y en su caso, emita mandamiento de libertad.
Comunquese al Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos y a la Corte Superior del Distrito Judicial de Santa Cruz para
fines consiguientes.
No suscribe la Seora Decana Beatriz Sandoval de Capobianco, por licencia
ngel Irusta Prez
201004-Sala Plena- -079
SALA PLENA
EXP. N: 38/2010
PARTES Marcelina Chuquimia Macas c/ Fiscal General de la Repblica
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativa presentada por Marcelina Chuquimia Macas, cursante de
fs. 11 a 16, impugnando la Resolucin Administrativa de Recurso Jerrquico AGIT-RJ 0255/2009 pronunciada el 23 de julio de
2009 por la Autoridad General de Impugnacin Tributaria, el informe del Ministro Tramitador Dr. ngel Irusta Prez y,
CONSIDERANDO: Que, el artculo 780 del Cdigo de Procedimiento Civil seala que la demanda contencioso-administrativa
impugnada.
Que de la revisin de la documental adjunta al memorial que antecede, se evidencia que la demandante fue notificada con la
resolucin de recurso jerrquico dictada por la Autoridad General de Impugnacin Tributaria el 28 de julio de 2009 (fs. 12) y
que la demanda fue presentada recin el da 26 de enero de 2010 segn consta en el cargo de presentacin sentado a fs.
17, cuando ya haba transcurrido ms de los noventa das, correspondiendo su rechazo in lmine por su presentacin
extempornea.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia, RECHAZA la demanda por haberse presentado fuera del plazo
previsto por ley.
Congreso Nacional.
No intervienen los Ministros Hugo R. Surez Calbimonte por encontrarse en comisin oficial, y Tefilo Tarquino Mjica por
licencia.
ngel Irusta Prez
201004-Sala Plena- -080
SALA PLENA
EXP. N: 62/2009
PROCESO: Exhorto Suplicatorio.
PARTES Viceministerio de Gnero y Asuntos Generacionales a solicitud del Ministerio de Relaciones Exteriores,
Comercio Internacional y Culto de la Repblica Argentina caratulado como "Restitucin del Menor Brando Omar
Correa Flores"
VISTOS EN SALA PLENA: La solicitud remitida por la Directora de Asistencia Jurdica Internacional del Ministerio de
Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto de la Repblica Argentina, en su condicin de Autoridad Central para la
Aplicacin de la Convencin Interamericana Sobre Restitucin de Menores a su similar de la Repblica de Bolivia, haciendo
conocer la solicitud de restitucin internacional deL menor Brando Omar Correa Flores, la documentacin adjunta, el informe
del Ministro Tramitador, Dr. Hugo R. Surez Calbimonte y:
CONSIDERANDO: Que, la Autoridad Central de la Repblica Argentina para aplicacin de la Convencin Interamericana Sobre
Restitucin de Menores, mediante Nota N 581 de 12 de enero de 2009, hace conocer el pedido de Restitucin Internacional
de menor, efectuado por Omar Correa Torrico, respecto de su hijo BRANDO OMAR CORREA FLORES.
A tal fin, se adjunta la documental que cursa de fojas 1 a 14 (consistente en la parte pertinente del Cdigo Civil Argentino,
fotografa del menor, solicitud de restitucin internacional de menor que contiene el relato de las circunstancias de la retencin
ilcita del menor, informacin relativa a la persona que presuntamente retuvo o sustrajo al menor, certificado de vacunas del
menor, de su asistencia al centro escolar), en la que se refiere que el nio fue sustrado del jardn de infantes donde asista,
estando a cargo del padre, por decisin de la madre que viaj con destino a Bolivia, empero, la madre, sin autorizacin del
padre, comunica que viajar con el nio, sacndolo del pas en forma ilegal sin documento menos autorizacin, suponiendo
que fue llevado a la casa de los abuelos maternos en Bolivia. La madre y presunta responsable de la sustraccin, es
identificada como Bertha Marcela Flores Vargas.
Que este Tribunal con carcter previo a emitir el pronunciamiento que corresponda, dispuso escuchar la opinin de a
Defensora de la Niez y Adolescencia, cuya representante, con la atribucin conferida por el artculo 196-10 del Cdigo del
Nio, Nia y Adolescente, mediante memorial de fojas 24, se aperson solicitando se de aplicacin al procedimiento
establecido en la Convencin Interamericana sobre Restitucin de Menores, se tomen las medidas que correspondan para la
devolucin voluntaria del nio y se instruya a los juzgados de la Niez y Adolescencia para que no se autorice la salida del
menor de territorio boliviano.
CONSIDERANDO: Que con el propsito de dar curso a la peticin internacional, debe considerarse que la Convencin
Interamericana sobre Restitucin Internacional de Menores, adoptada en Montevideo, Repblica Oriental del Uruguay, el 15 de
julio de 1989, de la cual forman parte las Repblicas de Bolivia y Argentina, vigente en este pas desde el 11 de diciembre de
2001 y en Bolivia desde el 8 de diciembre de 1998, se constituye en el documento internacional por el que los Estados Partes
se comprometen a "brindar una consideracin primordial a los intereses de los nios, en todas las medidas que les conciernan
y el reconocimiento de sus derechos, garantizando el principio del debido proceso de todas las partes involucradas en los
procedimientos que se entablen, incluida la capacidad de los nios para dar a conocer sus opiniones, preservndose, en todos
los casos, sus intereses superiores", preceptos que se encuentra reconocidos en la Constitucin Poltica del Estado Boliviano,
el Cdigo de Familia y el Cdigo del Nio, Nia y Adolescente, aprobado por Ley N 2026 de 27 de octubre de 1999.
Que la documental adjunta a la solicitud, hacen fe en aplicacin del Art. 9 numeral 4) de la Convencin citada, que dispone:
"Los exhortos, las solicitudes y los documentos que los acompaaren no requerirn de legalizacin cuando se transmitan por la
va diplomtica o consular, o por intermedio de la autoridad central", situacin que se present en el caso de anlisis.
Que por lo expuesto y para garantizar el debido proceso, teniendo informacin en obrados en sentido de que el menor se
encontrara en la ciudad de Cochabamba, domicilio sito en la Avenida Suecia 1634, Barrio Minero (al lado de la Laguna Alalai),
se dispone que el presente caso sea de conocimiento del Juzgado de la Niez y Adolescente de aquella ciudad dependiente
de la Corte Superior del aquel Distrito Judicial.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, con el propsito de atender la peticin de
cooperacin judicial de manera positiva, humanitaria y expedita, determina que la Corte Superior del Distrito Judicial de
Cochabamba, por intermedio del Juez del Nio, Nia y Adolescente de la ciudad del mismo nombre, proceda a:
201004-Sala Plena- -080
Instruir a las autoridades policiales, administrativas u otras que segn su mejor criterio corresponda, procedan a ENCONTRAR
al menor BRANDO OMAR CORREA FLORES, cuyos antecedentes de filiacin han sido acreditados en el trmite llevado a
cabo en el pas solicitante.
Corresponde al Juez comisionado, conducir el procedimiento de restitucin previsto por la Convencin Interamericana de
Derecho Internacional Privado de Montevideo de 1989, sobre "Restitucin Internacional de Menores", dando oportuna
intervencin a las partes involucradas, bajo el principio del debido proceso, especialmente a la madre de la menor, debiendo
considerarse las reglas de los arts. 2, 3, 5, 158 con relacin al 96 del Cdigo de Familia; arts. 1, 5 y 32 del Cdigo Nio, Nia
y Adolescente; en el marco del Art. 193 de la Constitucin Poltica del Estado.
As mismo, el juez comisionado informar a este Tribunal sobre el estado de atencin de la solicitud, en lo atinente a la
ubicacin o paradero del menor y a los procedimientos iniciados.
Notifquese con la presente resolucin a la Embajada de la Repblica Argentina para efectos posteriores.
Por Secretara de Cmara de la Sala Plena, remtase los antecedentes de la solicitud y copias de los textos legales al
Juzgado del Nio, Nia y Adolescente de la ciudad de Cochabamba y sea por intermedio de la Presidencia de la Corte
Superior del Distrito Judicial del mismo nombre.
No interviene la ministra Rosario Canedo Justiniano por haberse dispuesto su suspensin por la Cmara de Diputados del
Congreso Nacional.
No intervienen los ministros Hugo R. Surez Calbimonte y Tefilo Tarquino Mjica el primero por encontrarse en comisin
oficial y el segundo por licencia.
Regstrese.
ngel Irusta Prez
201004-Sala Plena- -081
SALA PLENA
EXP. N: 25/2009
PARTES Yolanda Merino de Blanco c/ Superintendencia del Servicio Civil.
VISTOS EN SALA PLENA:La demanda interpuesta por Yolanda Merino de Blanco en contra de la Superintendencia del
Servicio Civil, el informe de la Secretaria de Cmara de Sala Plena, los antecedentes que se acompaan, y
CONSIDERANDO: Es obligacin y responsabilidad de los jueces y tribunales imprimir el necesario impulso procesal para que
los procesos no se paralicen, una vez cumplidas debidamente las citaciones y notificaciones de ley.
Sin embargo, cuando el actor abandona su demanda no obstante haber sido legalmente admitida sin cumplir la obligacin de
procurar la inmediata citacin al demandado, es tambin deber de esta Corte Suprema de Justicia, ejercer las facultades y
responsabilidades que le impone el articulo 2 del Cdigo de Procedimiento Civil, velando porque los procesos no se paralicen
indefinidamente ni representen una carga al Estado sino, concluyan en los plazos y trminos establecidos por ley.
CONSIDERANDO: En el caso presente, de acuerdo a los datos del cuaderno procesal e informe de la Secretaria de Cmara
de Sala Plena, se establece que la actora Yolanda Merino de Blanco, desde el decreto de admisin de fecha 21 de enero de
2009, ha hecho abandono injustificado de su demanda por un tiempo aproximado de un ao, sin haberse apersonado para
facilitar la citacin a la parte demandada y as continuar el trmite hasta su conclusin. Esa inactividad que paraliza el
procedimiento, no es atribuible al tribunal como no es posible consentirla indefinidamente, a riesgo de dar lugar a una enorme
carga procesal inactiva, que impida el movimiento de otros asuntos con trmite normal.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, DECLARA la perencin de la instancia,
El presidente fue de voto disidente.
El Ministro Julio Ortiz Linares, modulando y ratificando la lnea que adopt sobre la perencin de instancia en los procesos
contenciosos administrativos, fue de voto disidente proponiendo que se declare el archivo de obrados por abandono del
proceso, habida cuenta que en el presente caso no oper la perencin de instancia, forma extraordinaria de conclusin del
proceso basada en la inactividad de las partes por el tiempo de seis meses, que se computa desde la ltima actuacin de
cualquiera de los sujetos principales del proceso, incluido el Juez como director de la causa, conforme el artculo 309 el
Cdigo de Procedimiento Civil. Consiguientemente, para que proceda la declaratoria de perencin debe haber instancia, acto
procesal que se concreta con la citacin de la demanda al demandado; inactividad procesal, el transcurso de un plazo y
finalmente una resolucin judicial que declare operada la perencin.
En efecto, el artculo 7 del adjetivo civil determina que la competencia del juez ante quien se interpone la demanda se abre
con la citacin de sta al demandado, situacin corroborada por el artculo 130 del Cdigo de Procedimiento Civil, que
establece como un efecto de la citacin con la demanda la prevencin en el conocimiento de la causa que adquiere un
determinado juez, impidiendo que otro juez asuma, conocimiento del asunto.
En la especie, no se concreto la citacin con la demanda, consiguientemente, no se abri la instancia. Tampoco el
demandante inst la prosecucin del proceso habiendo abandonado su tramitacin, correspondiendo declarar simplemente el
archivo de obrados por abandono de la accin.
No intervienen la ministra Rosario Canedo Justiniano por haberse dispuesto su suspensin por la Cmara de Diputados del
Congreso Nacional, el ministro Hugo R. Surez Calbimonte por encontrarse en comisin oficial.
Regstrese.
Presidente: Julio Ortiz Linares.
Ministros: Jos Luis Baptista Morales.
201004-Sala Plena- -081
ngel Irusta Prez.
Tefilo Tarquino Mujica.
Jorge Isaac Von Borries Mndez.
Ana Mara Forest Cors.
Ramiro Jos Guerrero Pearanda.
Secretaria: Sofa L. Fiengo Sotes.
201004-Sala Plena- -082
SALA PLENA
EXP. N: 575/2009
PROCESO: Detencin Preventiva con Fines de Extradicin
PARTES Embajada de Francia c/ Ciudadano Francs Christophe Meiller
VISTOS EN SALA PLENA: La solicitud de la Embajada de Francia, sobre detencin preventiva con fines de extradicin del
ciudadano francs Christophe Meiller, la documentacin acompaada al efecto, el informe del Ministro Dr. Tefilo Tarquino
Mjica, y
CONSIDERANDO: Que, de la revisin de los antecedentes del proceso, se evidencia lo siguiente:
La Embajada de Francia en Bolivia, mediante nota N 1550 PRO de 1 de octubre de 2009 (cursante a fojas 9), dirigida al
Ministerio de Relaciones Exteriores de Bolivia, solicit la extradicin del ciudadano francs Christophe Meiller (alias Rodolphe
Neveu, para que asuma las emergencias del proceso penal que se tramita ante el Tribunal de Grande Instancia de Lyon
Francia. A este efecto el Juez de Instruccin ordena la detencin preventiva del nombrado con fines de extradicin.
A su vez, por oficio GM-DGAJ-UGJ-3237/2009 - 20.153 de 28 de octubre de 2009 de fojas 10, el Dr. Pablo Menacho
Diederich, Director General de Asuntos Jurdicos del Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos, remite al Supremo Tribunal
la solicitud de extradicin, a efecto de que se imprima el trmite correspondiente.
CONSIDERANDO: Que, la documentacin original adjuntada de fs. 1 a 8, que corresponde a la resolucin emitida el 15 de
septiembre de 2008 y un resumen de hechos que motivan la solicitud de arresto provisorio con su respectiva traduccin oficial
al idioma espaol, los cuales acreditan que se realizan investigaciones por actividades ilcitas de importacin no autorizadas
de estupefacientes o cocana, donde se encuentra supuestamente implicado (entre otros) Christophe Meiller, de nacionalidad
francesa, quien estara instalado en la regin de Santa Cruz en Bolivia, utilizando un pasaporte francs falso (nmero 03 KD
97461) a nombre de Rodolphe Neveu. El resumen de hechos que motivan la orden de detencin del nombrado, establece una
cronologa de actividades que lo vinculan con otros individuos en acciones ilegales de importacin de estupefacientes
(cocana) previsto y sancionados en los artculos 222-36 punto 1, 222-41, 222-44, 222-45, 222-47, 222-49, 222-50, 222-51
del Cdigo Penal Francs, Ley 5132-8 punto 1, R 5132-74, R5132-77, R5132-78 del Cdigo de Sanidad Pblica, 1 del
Decreto Ministerial de 22/02/1990 de dicho pas.
Que, si bien nuestro pas no tiene suscrito con la Repblica de Francia ningn convenio o tratado internacional, para la
extradicin solicitada, empero, en consideracin a la naturaleza de los hechos que motivan la investigacin, es menester la
aplicacin de la cooperacin judicial y administrativa internacional, conforme lo previsto en el articulo 138 del Cdigo
Procedimiento Penal Boliviano, que establece: "Se brindar la mxima asistencia posible a las solicitudes de las autoridades
extranjeras, siempre que lo soliciten conforme a lo previsto en la Constitucin, las Convenciones y Tratados internacionales
vigentes y en las disposiciones de este Cdigo. La solicitud de cooperacin ser presentada ante el Ministerio de Relaciones
Exteriores y Culto que la pondr en conocimiento de la autoridad competente". A su vez el articulo 149 de la citada norma
previene que la extradicin se regir por las Convenciones y Tratados internacionales vigentes y "subsidiariamente por las
normas del presente Cdigo o por las reglas de reciprocidad cuando no exista norma aplicable", situacin como acontece al
presente; consiguientemente, en sujecin al articulo 150 de dicha norma, "proceder la extradicin por delitos que en la
legislacin de ambos Estados, se sancionen con penas privativas de libertad cuyo mnimo legal sea de dos o ms aos y
tratndose de nacionales cuando el mnimo legal sea superior a dos aos...".
En el caso de autos, la supuesta comisin del delito de importacin y trfico de estupefacientes (cocana) que motiva la
investigacin penal ante tribunales de justicia en la Repblica Francesa, tambin se halla sancionado en Bolivia por la Ley del
Rgimen de la Coca y Sustancias Controladas (Ley N 1008 de 19 de julio 1988), conteniendo sanciones con penas privativas
de libertad mayores a dos aos, en consecuencia, la solicitud de extradicin cumple los requisitos establecidos en el articulo
157 del citado cuerpo adjetivo penal, para la procedencia de la orden de detencin con fines de extradicin objeto del presente
trmite.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, con la facultad conferida en los artculos 50
incisos 3), 138 y 154-1) del Cdigo Procedimiento Penal, con los fundamentos expuestos en la presente resolucin dispone la
DETENCIN PREVENTIVA CON FINES DE EXTRADICIN del ciudadano: Christophe Meiller, de nacionalidad francesa,
nacido el 24 de junio de 1972 en LYON 7 (Francia), quien se encontrara en el Departamento de Santa Cruz de la Repblica
de Bolivia, utilizando un pasaporte francs falso (nmero 03 KD 97461) a nombre de Rodolphe Neveu.
201004-Sala Plena- -082
En consecuencia, al existir referencia del lugar de posible paradero del imputado en Bolivia, ofciese al Presidente de la Corte
Superior del Distrito Judicial de Santa Cruz, para que comisione a Juez de Instruccin de Turno en lo Penal de la ciudad de
Santa Cruz y el Distrito Judicial donde sea habido, para que asuma conocimiento del presente Auto Supremo, expidiendo
mandamiento de detencin con expresa habilitacin de das y horas inhbiles, que podr ser ejecutado en el mbito nacional
con auxilio de la INTERPOL y la Polica Boliviana.
La autoridad judicial comisionada deber informar en forma inmediata a la Corte Suprema de Justicia, sobre la ejecucin del
mandamiento y cumplimiento de la citacin, estando obligada a remitir inmediatamente los antecedentes y diligencias
practicadas.
A los efectos de garantizar el debido proceso de Ley, se dispone notificar al detenido con copia de la presente resolucin y
mandamiento a expedirse, otorgndosele el plazo de diez (10) das, ms los de la distancia, para que asuma defensa, con
cuyo resultado se remitirn obrados en Vista Fiscal, ante la Fiscala General de la Repblica para que se pronuncie sobre el
fondo del asunto.
A los fines de establecer la existencia de antecedentes a los que se refiere el artculo 440 del Cdigo Procedimiento Penal, se
dispone que la Corte Superior de Santa Cruz, certifique a travs de sus Juzgados y Salas Penales, la existencia y estado de
algn proceso penal en trmite contra del requerido de extradicin. Similar certificacin deber pedirse al Registro Judicial de
Antecedentes Penales del Consejo de la Judicatura de Bolivia.
Comunquese la represente resolucin al Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos, para que, por su intermedio y conforme
la solicitud de fojas 9, se haga conocer a la Embajada de Francia en Bolivia.
Congreso Nacional.
ngel Irusta Prez
201004-Sala Plena- -084
SALA PLENA
EXP. N: 663/2008
PROCESO: Homologacin de Sentencia de Divorcio.
PARTES Mariel Georgeth Benj Carrasco Garca Villarroel c/ Boris Germn Medina Fernndez.
VISTOS EN SALA PLENA: La solicitud de fojas 12 y vuelta, aclarada a fojas 19-20, formulada por Elba Villarroel de Garca en
representacin legal de Mariel Georgeth Benji Carrasco Garca Villarroel, sobre homologacin de sentencia de divorcio
pronunciada por el Juez del Condado de Nueva York del Estado del mismo nombre de los Estados Unidos de Norteamrica,
dentro el juicio de divorcio que sigui su mandante contra su esposo Boris Germn Medina Fernndez, los antecedentes que
informa el proceso y
CONSIDERANDO: Que, Elba Villarroel de Garca facultada con el Poder de fojas 17-18, se apersona ante la Corte Suprema
de Justicia a nombre y representacin de Mariel Georgeth Benji Carrasco Garca Villarroel, impetrando la homologacin de la
sentencia de divorcio pronunciada por el Juez del Condado de Nueva York del Estado de Nueva York de los Estados Unidos
de Norteamrica, dentro el juicio de divorcio que sigui su mandante contra su esposo Boris Germn Medina Fernndez,
ambos ciudadanos bolivianos, con domicilio en aquel pas, manifestando que la relacin matrimonial de ambos cnyuges se
torn insoportable por lo que acudieron a la desvinculacin matrimonial hasta obtener el juramento de divorcio que sirvi de
base para que el juez que conoci la causa pronuncie sentencia de divorcio y que al no existir hijos habidos en vigencia del
matrimonio, nada hubo que resolver al respecto.
Que la resolucin cuya homologacin se pretende, no contradice ni viola disposicin legal alguna del Cdigo de Familia
Boliviano y que rene todos los requisitos exigidos por ley para hacer procedente su solicitud, adjuntando para este fin, la
documentacin que discurre de fs. 4 a 10, constando la traduccin de la sentencia de divorcio del idioma ingls al espaol de
fojas 5 a 8, documentacin que se encuentra debidamente legalizada por el Consulado General de Bolivia en Nueva York y
refrendada por el Agente Consular, por lo que se halla acorde con lo dispuesto por el Art. 20 del D.L. N 07458 de 30 de
diciembre de 1965, mereciendo toda la fe probatoria que la ley le asigna.
Que, por decreto de fojas 21, se admite la demanda, previo el cumplimiento de la observacin de fojas 15 que dispuso con
carcter previo la presentacin por parte del demandante en originales del testimonio de poder, de la sentencia cuya
homologacin pretenda y el sealamiento del domicilio del demandado, se dispuso la citacin de la parte adversa, mediante
edictos previo el juramento previsto por el articulo 124-III del Cdigo Procedimiento Civil, al no haber sido posible la citacin
del demandado personalmente actuaciones que constan a fojas 67, 76, 77-79 de obrados, no habiendo el demandado
respondido a la accin de contrario dentro del plazo previsto por el pargrafo IV del articulo 124 del Cdigo Adjetivo Civil, por
lo que, previo el informe de fojas 82, mediante providencia que cursa a fojas 83, se designa a Patricia Limachi Rocabado
como defensora de oficio del demandado.
Que, la defensora de oficio a fojas 85 y vuelta responde a la peticin de homologacin, manifestando en lo principal que la
peticin de la actora a travs de su apoderado, cumple con las exigencias y requisitos de la Ley Nacional, por lo que solicita a
este Tribunal se resuelva tal peticin disponiendo la homologacin conforme a derecho.
CONSIDERANDO: Que el articulo 552 del Cdigo de Procedimiento Civil, establece que las sentencias judiciales pronunciadas
en pases extranjeros tendrn en Bolivia la fuerza que establezcan los tratados respectivos y en caso de no existir se les dar
la misma que en ella se dieren a los pronunciados en Bolivia.
Que, de los actuados acompaados por el solicitante en originales y copias debidamente autenticadas, por tanto con el valor
probatorio que le asignan los artculos 1296 y 1311 del Cdigo Civil, que cursan de fojas 4 a 10, en especial del juramento de
divorcio (foja 6), se evidencia que Mariel Georgeth Benji Carrasco Garca Villarroel, presento contra su esposo Boris Germn
Medina Fernndez "denuncia verificada de divorcio" con la que el demandado fue citado personalmente el 25 de junio de
2008. Quin llen una declaracin dando su consentimiento al divorcio y que ambos cnyuges resolvieron todos los aspectos
econmicos del matrimonio incluyendo la distribucin equitativa.
CONSIDERANDO: Que, en la sentencia de divorcio, objeto de homologacin, no se encuentran disposiciones contrarias a las
normas de orden pblico previstas en el Cdigo Boliviano de Familia, respetando la previsin del articulo 5 de dicha norma
legal, tambin rene los requisitos de autenticidad exigidas por las leyes bolivianas, adecundose a los inciso 4), 5) y 6) del
articulo 552 del Cdigo de Procedimiento Civil, as tambin reconoce el defensor de oficio del demandado a momento de
responder a la accin opuesta contra su representado.
201004-Sala Plena- -084
POR TANTO: La Sala Plena de la Excma. Corte Suprema de Justicia de la Nacin, con la atribucin que le reconoce el num.
21 del artculo 55 de la Ley de Organizacin Judicial y los artculos 557 del Cdigo de Procedimiento Civil, HOMOLOGA la
sentencia de divorcio pronunciada por el Juez rbitro del Condado e Nueva York de la Circunscripcin del mismo nombre de
los Estados Unidos de Norteamrica, que debidamente traducida del idioma ingls al espaol, cursa a fojas 5 y cumpliendo
con la previsin del articulo 560 de la norma legal referida, ordena su cumplimiento por el Juez de Partido de Familia de Turno
de la ciudad de La Paz, quien dispondr la cancelacin de la correspondiente partida de matrimonio, asentada bajo el N 2 del
Folio N 2 del Libro N 1-2005 en la Oficiala del Registro Civil N 210111 de fecha 2 de julio de 2005.
Congreso Nacional.
Regstrese, y hgase saber.
ngel Irusta Prez
201004-Sala Plena- -085
SALA PLENA
EXP. N: 128/2008
PARTES Jos Alvaro Sahonero Numbela c/ Esther Irene Laporte Genta.
VISTOS EN SALA PLENA: La solicitud de fojas 13 y vuelta, formulada por Antonio Navarro Zambrana en representacin legal
de Jos lvaro Sahonero Numbela, sobre homologacin de sentencia de divorcio pronunciada por la Juez letrado de Familia
de Tercer Turno de la ciudad de Montevideo de la Repblica Oriental del Uruguay, dentro el juicio de divorcio que contra su
mandante sigui su esposa Irene Ester Laporte Genta, los antecedentes del proceso y el informe de la ministra Ana Mara
Forest Cors y:
CONSIDERANDO: Que, Antonio Navarro Zambrana, con el Poder de fojas 1 y vuelta, se apersona ante la Corte Suprema de
Justicia a nombre y representacin de Jos lvaro Sahonero Numbela, impetrando la homologacin de la sentencia de
divorcio pronunciada por la Juez Letrado Beatrz Vila Blanco en la ciudad de Montevideo de la Repblica Oriental del Uruguay,
dentro el juicio de divorcio que sigui Irene Ester Laporte Genta contra su mandante, ciudadano boliviano el esposo y
ciudadana uruguaya la esposa, con domicilio en aquel pas oriental.
Al fin indicado adjunta la documentacin que cursa de fojas 2 a 11 y manifiesta que su mandante en 2 de marzo de 1972
contrajo matrimonio civil con Ester Irene Laporte Genta, de nacionalidad Uruguaya ante el Oficial Del Estado Civil a cargo de
la oficina N 18va, seccin judicial del Departamento de Montevideo, siendo registrado este matrimonio en Bolivia en la ciudad
de La Paz en fecha 15 de marzo de 1972 y, posteriormente disuelto de acuerdo al articulo 148-9) del Cdigo Civil de la
Repblica del Uruguay, pronuncindose la sentencia N 114/2005 en la que la Juez Letrado Dra. Beatrz Vila Blanco declar
disuelto por divorcio el matrimonio existente entre Jos lvaro Sahonero Numbela y Ester Irene Laporte,
Que, por decreto de fojas 22, se admiti la demanda, previo el cumplimiento de la observacin de fojas 16 que dispuso con
carcter previo la presentacin por parte del demandante de los certificados de nacimiento de los hijos habidos dentro del
matrimonio; se dispuso la citacin de la parte adversa, mediante exhorto suplicatorio, cuyos antecedentes constan de fojas 28
a 72, evidenciando la citacin de la ex esposa, quin no responde a la presente accin dejando vencer superabundantemente
el plazo previsto por el artculo 558 del Cdigo de Procedimiento Civil.
Que los pases Bolivia y la Repblica Oriental del Uruguay, son signatarios del Cdigo Bustamante, por lo que los alcances de
esta normativa deben ser observados por ambas naciones. Dentro de este marco legal se observa que la resolucin cuya
homologacin pretende el actor, se en marca dentro de las previsiones contenidas en los artculos 52 al 55 de dicho Tratado
Internacional, debiendo tener presente que el articulo 56 de dicha Norma prev: "La separacin de cuerpos y el divorcio,
obtenidos conforme a los artculos que preceden surten efectos civiles de acuerdo con la legislacin del Tribunal que los
otorga, en los dems Estados contratantes (...)".
Que, de los actuados acompaados por el solicitante en originales y copias debidamente autenticadas, adems de poseer el
valor probatorio que le asignan los artculos 1296 y 1311 del Cdigo Civil Boliviano, al encontrarse autenticados por la
Embajada y el Consulado de Bolivia en Montevideo-Uruguay que legaliza la firma de la encargada de la Seccin
Legalizaciones del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Repblica Oriental del Uruguay, se enmarca dentro las previsiones
del articulo20 del D.L. N 07458 de 30 de diciembre de 1965, mereciendo toda la fe probatoria que la ley le asigna,
evidencindose de ella los siguientes extremos a saber: a) Jos lvaro Sahonero de nacionalidad boliviana, contrajo
matrimonio civil con Ester Irene Laporte de nacionalidad uruguaya el 2 de marzo de 1972 (fojas 4); b) La Juez Letrado de
Familia del Tercer Turno, pronunci la Sentencia N 114/2005 de 20 de septiembre en la que por "separacin de hecho",
declar disuelto por divorcio por la causal del articulo 148 numeral 9) del Cdigo Civil Uruguayo el matrimonio existente entre
los cnyuges nombrados (fojas 7 y vuelta; c) Los hijos habidos dentro del matrimonio a la fecha de la presentacin de la
solicitud en anlisis ya eran mayores de edad (fojas 20) .
legal, tambin rene los requisitos de autenticidad exigidas por las leyes bolivianas, adecundose a los inc. 4), 5) y 6) del art.
201004-Sala Plena- -085
552 del Cdigo de Procedimiento Civil, asimilndose la causal de divorcio "Separacin de Hecho" a la prevista en el art. 131
del Cdigo de Familia Boliviano que se encuentra estatuida tambin como "Separacin de Hecho".
21 del articulo 55 de la L.O.J. y los artculos 557 del Cdigo de Procedimiento Civil, HOMOLOGA la sentencia de divorcio
pronunciada por la Juez Letrado de Familia del Tercer Turno de la ciudad de Montevideo de la Repblica Oriental del
Uruguay, y cumpliendo con la previsin del articulo 560 de la norma legal referida, ordena su cumplimiento por el Juez de
Partido de Familia de Turno de la ciudad de La Paz, quien dispondr la cancelacin de la correspondiente partida de
matrimonio.
Congreso Nacional.
ngel Irusta Prez
201004-Sala Plena- -086
SALA PLENA
EXP. N: 29/2009
PARTES Licmaco Ramrez Serna c/ Mara Elizabeth Paz Arias
VISTOS EN SALA PLENA: La solicitud de fojas 42-43 vuelta formulada por Mara Elena Attard Bellido en representacin legal
de Licmaco Ramrez Serna, sobre homologacin de sentencia de anulacin de matrimonio pronunciada por el Tribunal del
Circuito Judicial N 20 en el Condado de Collier, Estado de Florida de los Estados Unidos de Norteamrica, dentro de la
demanda de anulacin de matrimonio que sigui su mandante contra su esposa Mara Elizabeth Paz Arias, los antecedentes
que informa el proceso y
CONSIDERANDO: Que, Mara Elena Attard Bellido, con el Poder de fojas 39 y vuelta, se aperson ante la Corte Suprema de
Justicia a nombre y representacin de Licmaco Ramrez Serna, impetrando la homologacin de la sentencia de divorcio
pronunciada por el Tribunal del Circuito Judicial N 20 en el Condado de Collier, Estado de Florida de los Estados Unidos de
Norteamrica, dentro de la demanda de anulacin de matrimonio que sigui su mandante contra su esposa Mara Elizabeth
Paz Arias, adjuntando para este fin, la documentacin que discurre de fojas 1 a 38, constando la traduccin de la sentencia
de anulacin del matrimonio del idioma ingls al espaol de fojas 6-7,
Al efecto manifiesta que su mandante inici ante la Corte de Circuito del Circuito Judicial Nmero Veinte en el Condado de
Collier, Estado de Florida de los Estados Unidos, proceso de anulacin de matrimonio, debido a que su esposa Mara
Elizabeth Paz Arias no gozaba de libertad de estado a tiempo de contraer el matrimonio con el actual demandante, estando
casada en Bolivia con el seor Jorge Fernando Antelo Olhagaray, celebrado en 3 de abril de 1988 en la Oficiala del Registro
Civil N 1431 de la localidad de Montero, Departamento de Santa Cruz, aspecto que contraviene la Ley Civil Norteamericana
que no permite un matrimonio cuando hay ausencia de libertad de estado, al igual que en nuestra legislacin familiar.
CONSIDERANDO: Que, por decreto de fojas 46, se admiti la demanda, se dispuso la citacin de la parte adversa, que fue
cumplida mediante provisin citatoria conforme consta a fojas 48-96, respondiendo la demandada mediante memorial de fojas
118-125, solicitando el rechazo del pedido de homologacin en base a la siguiente fundamentacin:
El trmite no cumple con el artculo 427 del Cdigo de Derecho Internacional Privado "Cdigo Bustamante", habindose
adjuntado documentacin que no ha sido remitida de acuerdo a la previsin de los artculos 1309 del Cdigo Civil y 557 del
Cdigo de Procedimiento Civil Bolivianos.
Que en el trmite presentado no se adjuntan la demanda de nulidad de matrimonio, la primera citacin o edicto, teniendo en
cuenta que la demandada tiene domicilio en Bolivia, la declaratoria de su rebelda, la notificacin o edicto de prensa con la
sentencia o decisin judicial.
Que no es posible homologar la sentencia en virtud a que falta la declaracin de ejecutoria de la sentencia y por la falsedad
de los documentos adjuntados a la demanda de homologacin y que el Tribunal Estadounidense no es competente para
conocer una demanda de anulacin de matrimonio cuando ella posee su domicilio en Bolivia.
Finalmente, argumenta que no procede la homologacin por existir un proceso de divorcio instaurado en 3 de agosto de 2007
contra el peticionante de la homologacin de fecha anterior a la accin de anulacin incoada por su esposo en los Estados
Unidos de Norteamrica y por existir "fraude procesal" -textual-.
Redundando sobre los mismos puntos resumidos precedentemente, la demandada solicita el Rechazo de la Homologacin
impetrada.
Que, corrida en traslado la oposicin a la homologacin, el actor a travs de su representante en el memorial de fojas 165-
169 vuelta, manifiesta que la documentacin presentada rene todos los requisitos de autenticidad y que este tribunal debe
tener presente que la acusacin de fraude procesal deba argumentarla en los tribunales de Estados Unidos y no en este pas,
por lo que solicita se proceda conforme la peticin inicial y se homologue la sentencia de anulacin de matrimonio.
201004-Sala Plena- -086
Que existiendo oposicin a la solicitud de homologacin a fin de resolver lo que corresponda este tribunal arriba a las
siguientes conclusiones, en base a los datos del proceso y lo expuesto por las partes:
PRIMERA: Los Estados Unidos de Norte Amrica, no se constituye en Estado parte suscriptor del "Cdigo Bustamante", que
en oportunidad de su suscripcin, present "Reserva" para aprobar el Cdigo referido, consecuentemente, las disposiciones
legales de este instrumento internacional no alcanzan al pas norteamericano, que no se halla compelido a su cumplimiento
(Cdigo de derecho Internacional Privado-Captulo Declaraciones y Reservas), motivo por el cual en el caso de estudio debe
aplicarse la normativa contenida en los artculos 553 y 555 del Cdigo de Procedimiento Civil.
SEGUNDA: Que la documentacin aparejada a la demanda (fojas 1-38), se encuentra debidamente legalizada por el
Consulado General de Bolivia en Miami-Florida Estados Unidos y refrendada por la Jefe del Departamento de Legalizaciones
del Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos de Bolivia, por lo que se halla acorde con lo dispuesto por el Art. 20 del D.L.
N 07458 de 30 de diciembre de 1965, mereciendo toda la fe probatoria que la ley le asigna, a ms de haber sido presentada
en originales y copias debidamente autenticadas, por tanto con el valor probatorio que le asignan los artculos 1296 y 1311 del
Cdigo Civil, evidenciando las piezas traducidas del idioma ingls al espaol (fojas 6-7), que el Magistrado a cargo de la
causa estableci las siguientes conclusiones: 1) A consecuencia de la demanda de anulacin de matrimonio presentada por
Licmaco Ramirez ante la Corte de Circuito del Circuito Judicial Nmero Veinte En y Para el Condado de Collier, Estado de
Florida, el 29 de septiembre de 2008, se llev a cabo la "Audiencia Definitiva", en la que se hizo constar la incomparecencia
de la esposa, demandada, motivo por el cual se dict el fallo en su rebelda, hacindose constar que la esposa-demandada
fue legalmente notificada en la Repblica de Bolivia con la accin intentada en su contra; 2) El demandante-esposo, present
en la audiencia prueba documental proveniente de Bolivia, a travs de la que el Juez de la causa estableci que la
demandada se cas en fecha 4 de marzo de 1989 con Jorge Fernando Antelo Olhagaray antes de casarse con el demandado,
persistiendo casada a momento de contraer nuevo matrimonio con el demandante en 17 de septiembre de 2001; 3) Al no
haber disuelto la esposa el primer matrimonio, sino despus de tres aos de producido el segundo, era procedente la
anulacin solicitada por falta de libertad de estado; 3) Por los hallazgos de hecho y conclusiones de Ley se dict la orden de
sentencia del Magistrado anulando el matrimonio entre los esposos Licmaco Ramirez y Mara Elizabeth Paz.
Las conclusiones a las que arrib el Tribunal Norteamericano, son tomadas como ciertas por esta Corte Suprema, no siendo
necesaria la presentacin fsica de las piezas que antecedieron a la resolucin final -como pretende errneamente la
demandada-, quin acusa de falsa la documentacin aparejada a la demanda sin presentar prueba en contrario que desvirte
la legalidad del fallo cuya homologacin se pretende, encontrndose el fallo debidamente ejecutoriado (fs. 5).
TERCERA: La interposicin de la demanda de divorcio en nuestro pas por parte de la esposa-demandada en la presente
accin, con fecha anterior a la accin de nulidad (fojas 101-106) en ningn caso significa invalidar el fallo pronunciado en el
extranjero, pues estas acciones poseen objetos diferentes, la primera pretende la ruptura del vnculo matrimonial a travs
precisamente de la accin de divorcio, reconociendo al matrimonio como un acto totalmente vlido, mientras que la segunda
implica la "Anulacin" del matrimonio, figura jurdica que lo declara "inexistente o invlido" por falta de un requisito de fondo,
en este caso la libertad de estado de la esposa, accin reconocida en nuestra legislacin nacional en los artculos 80-89 del
Cdigo de Familia. Consiguientemente tambin es equivocada la pretensin de la demandada en el caso de autos al fundar su
oposicin a la homologacin manifestando que ella sigui una accin de divorcio en la jurisdiccin nacional.
CUARTA: Finalmente sobre la acusacin de fraude procesal en que habra incurrido el demandante en tribunales extranjeros,
corresponde a este tribunal afirmar que esta alegacin resulta fuera de todo contexto legal, pues para invocarla debera estar
plenamente comprobada con una sentencia de igual valor que la acusada de fraudulenta, aspectos que no han sido
presentados por la demandada, ms al contrario, el actor apareja la documentacin que cursa a fs. 181-193, en relacin a la
traduccin del idioma ingls al espaol mediante orden judicial que demuestra que Lismaco Ramirez de nacionalidad
colombiana contrajo matrimonio civil con Mara Elizabeth Paz de nacionalidad boliviana, ambos residentes en Naples del
Condado de Collier en el Estado de Florida de los Estados Unidos, el 17 de septiembre de 2001, constando igualmente el
certificado de "Anulacin de Matrimonio", elementos fcticos que destruyen la aseveracin de la ahora demanda en sentido de
que el tribunal estadounidense carece de competencia para conocer la accin de anulacin de matrimonio por tener ella su
domicilio en este pas.
CONSIDERANDO: Que en la sentencia de anulacin de matrimonio, objeto de homologacin, no se encuentran disposiciones
contrarias a las normas de orden pblico previstas en el Cdigo de Familia de Bolivia, respetando la previsin del articulo 5
de dicha norma legal, tambin rene los requisitos de autenticidad exigidas por las leyes bolivianas, adecundose a los incisos
4), 5) y 6) del articulo 552 del Cdigo de Procedimiento Civil, entendindose que no fueron motivo de controversia de dicho
proceso, las cuestiones referentes a los hijos, como que dicha sentencia establece que en relacin a la hija procreada dentro
del matrimonio, aquella Corte no cuenta con jurisdiccin dado que la menor radica en Bolivia, por lo que sobre este aspecto no
corresponde a este tribunal emitir criterio alguno.
21 del articulo 55 de la Ley de Organizacin Judicial y los artculos 557 del Cdigo de Procedimiento Civil, HOMOLOGA la
Sentencia de Anulacin de Matrimonio pronunciada por la Corte de Circuito del Circuito Judicial Nmero Veinte En y Para el
Condado de Collier del Estado de Florida de los Estados Unidos de Norteamrica, que debidamente traducida del idioma
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ingls al espaol, cursa a fojas 6-7 y cumpliendo con la previsin del articulo 560 de la norma legal referida, ordena su
cumplimiento por el Juez de Partido de Familia de Turno de la ciudad de Santa Cruz, quien dispondr la cancelacin de la
correspondiente partida de matrimonio registrada en Bolivia en la Direccin Departamental del Registro Civil de Santa Cruz en
fecha 16 de julio de 2007, en el libro C-1-2006, partida y folio N 72 de la provincia Andrs Ibaez.
Congreso Nacional.
ngel Irusta Prez
201004-Sala Plena- -087
SALA PLENA
EXP. N: 215/2008
PROCESO: Homologacin de Sentencia.
PARTES Mary Rafaela Montalvn Zambrana c/ Mario Franco Salazar.
VISTOS EN SALA PLENA: La solicitud de fojas 17 y vuelta, formulada por Luis Enrique Vargas Lemaitre en representacin
legal de Mary Rafaela Montalvn Zambrana sobre homologacin de sentencia de divorcio pronunciada por el Juez de la Corte
del Circuito de la ciudad de Alexandria, Condado de Farirfax, Estado de Virginia de los Estados Unidos de Norteamrica,
dentro del juicio de divorcio que sigui su mandante conjuntamente su esposo Mario Franco Salazar, los antecedentes que
informa el proceso y:
CONSIDERANDO: Que, Lus Enrique Vargas Lemaitre facultado con el Poder de fojas 15 y vuelta, se apersona ante la Corte
Suprema de Justicia a nombre y representacin de Mary Rafaela Montalvn Zambrana, para solicitar la homologacin de la
sentencia de divorcio pronunciada por el Juez de la Corte del Circuito de la ciudad de Alexandria, Condado de Farirfax, Estado
de Virginia de los Estados Unidos de Norteamrica dentro el juicio de divorcio por mutuo acuerdo que sigui su mandante
conjuntamente su esposo MARIO FRANCO SALAZAR, ambos ciudadanos bolivianos, con domicilio en aquel pas.
Al fin impetrado manifest que su mandante, el 21 de febrero de 1970 contrajo matrimonio civil con Mario Franco Salazar en la
ciudad de Santa Cruz, que aos mas tarde ambos cnyuges por mutuo acuerdo decidieron tramitar el divorcio en los Estados
Unidos de Norte Amrica, donde el Juez a cuyo conocimiento fue sometido el asunto, pronunci resolucin declarando "Con
lugar la solicitud de divorcio", aspecto que en nuestro ordenamiento jurdico en materia de Familia significara "Probada la
demanda", habiendo quedado disuelto el vnculo matrimonial disponiendo el cumplimiento de todo cuanto tuvo lugar de
acuerdo con la solicitud de los cnyuges.
Invocando los artculos 552 al 561 del Cdigo de Procedimiento Civil, en definitiva impetra que este Tribunal homologue la
sentencia, adjuntando para este fin, la documentacin que en obrados cursa de fojas 1 a 13, constando la traduccin del
acuerdo de separacin del idioma ingls al espaol de fojas 3 a 4 y de la sentencia de divorcio que cursas de fojas 9 a 10,
documentacin que se encuentra debidamente legalizada por la Embajada de Bolivia en Washington D.C. y el Ministerio de
Relaciones Exteriores y Culto de la Repblica de Bolivia, por lo que se halla acorde con lo dispuesto por el Art. 20 del D.L. N
07458 de 30 de diciembre de 1965, mereciendo toda la fe probatoria que la ley le asigna.
Que, por decreto de fojas 20, se admiti la demanda, se dispuso la citacin de la parte adversa, mediante edictos previo el
juramento previsto por el articulo 124-III del Cdigo Procedimiento Civil, actuaciones que constan a fojas 22, 27, 28 y 29 de
obrados, no habiendo el demandado respondido a la accin de contrario dentro del plazo previsto por el pargrafo IV del
articulo 124 del Cdigo Adjetivo Civil, por lo que, previo el informe de fojas 41, mediante providencia que cursa a fojas 42, se
designa a Cristhian A. Reyes Villagomez como defensor de oficio del demandado.
Que, el defensor de oficio a fojas 44 y vuelta responde a la peticin de homologacin, manifestando en lo principal que los
edictos no fueron publicados en un rgano de difusin nacional, conforme dispone la Ley por lo que solicita se proceda a una
nueva publicacin en mrito a que no se cumpli con la finalidad del edicto, peticin que fue deferida favorablemente por este
Tribunal conforme consta a fojas 59.
Que la nueva representante de la actora, presenta la publicacin de los edictos en un medio de difusin nacional (fojas 68, 69,
70), respondiendo estas vez el defensor de oficio por que se proceda a la homologacin impetrada, quin salvando los
derechos que pudiera tener su defendido.
Que, de los actuados acompaados por el solicitante en originales y copias debidamente autenticadas, por tanto con el valor
probatorio que le asignan los artculos 1296 y 1311 del Cdigo Civil, que cursan de fojas 1 a 13, en especial del acuerdo de
separacin (fojas 3-4), se evidencia que Mario Franco Salazar (esposo) y Mary M. Franco (esposa), suscribieron un acuerdo
de separacin, debido a irreconciliables diferencias se separaron de muto acuerdo el 24 e agosto de 1995, viviendo separados
desde esa poca.
201004-Sala Plena- -087
Que en el referido acuerdo las partes decidieron sobre sus bienes, tenencia de la hija habida dentro del matrimonio que se
decidi en favor del padre, sobre la obligacin de alimentos y en suma, decidieron elevar aquel acuerdo ante cualquier Corte
de la jurisdiccin que sea competente en Estados Unidos de Norte Amrica, prendndolo ante el Condado de Fairfax, en el
Estado de Virginia, donde el Juez pronunci el Decreto de Divorcio disponiendo la desvinculacin matrimonial de los cnyuges
y dando a este decreto el carcter definitivo (fojas 9-10).
legal, tambin rene los requisitos de autenticidad exigidas por las leyes bolivianas, adecundose a los incisos 4), 5) y 6) del
articulo 552 del Cdigo de Procedimiento Civil, as tambin reconoce el defensor de oficio del demandado a momento de
responder a la accin opuesta contra su representado.
21 del articulo 55 de la Ley de Organizacin Judicial y los artculos 557 del Cdigo de Procedimiento Civil, HOMOLOGA la
sentencia de divorcio que debidamente traducida del idioma ingles al espaol cursa a fojas 9-10 y cumpliendo con la previsin
del articulo 560 de la norma legal referida, ordena su cumplimiento por el Juez de Partido de Familia de Turno de la ciudad de
Santa Cruz, quien dispondr la cancelacin de la correspondiente partida de matrimonio, asentada bajo el N 358 del Folio N
358 del Libro N 2 en la Oficiala del Registro Civil N 1439 de fecha 21 de febrero de 1970.
Congreso Nacional.

ngel Irusta Prez
201004-Sala Plena- -088
SALA PLENA
EXP. N: 67/2010
PROCESO: Solicitud de Detencin Preventiva con Fines de Extradicin.
PARTES Consulado General de Chile c/ Pedro Guillermo Lpez Calle.
VISTOS EN SALA PLENA: La solicitud de detencin preventiva con fines de extradicin de fojas 6, formulada por el Consulado
General de Chile en La Paz mediante Nota N 18/02 de 06 de enero de 2010; la documentacin adjunta, la normativa
aplicable, y
CONSIDERANDO: Que, mediante la citada Nota, dirigida al Ministerio de Relaciones Exteriores - Direccin General de
Asuntos Jurdicos de nuestro pas, el Consulado General de Chile solicita la detencin preventiva, con fines de extradicin, del
ciudadano chileno Pedro Guillermo Lpez Calle, con carnet de identidad N 12.034.155-3, por existir en su contra una orden
de detencin pendiente; hace conocer, adems, que oportunamente se formalizara la solicitud de extradicin
Dicha solicitud la sustenta en el Tratado de Extradicin entre la Repblica de Chile y la Repblica de Bolivia, suscrito en la
ciudad de Santiago (Chile) el 15 de diciembre de 1910, y en la Convencin de las Naciones Unidas contra el Trfico Ilcito de
Estupefacientes y Sustancias Sicotrpicas, adoptada en Viena el 20 de diciembre de 1988.
CONSIDERANDO: Del anlisis de la documentacin acompaada, se desprende que en audiencia desarrollada en el Juzgado
Quinto de Garanta de Santiago de Chile, en 5 de noviembre de 2009, se formaliz investigacin contra Pedro Guillermo
Lpez Calle -en su ausencia- en relacin al delito de "trfico de estupefacientes" en calidad de autor y en grado consumado,
ya que transport, guard, promovi y facilit el uso y consumo de sustancias estupefacientes; sealando que dicho ciudadano
chileno, cuya detencin preventiva se solicita, concert con un ciudadano boliviano y otro chileno para importar, transportar y
distribuir la cantidad de 51 kilos y 980 gramos de cocaina desde Bolivia a Chile, la que una vez internada en aquel pas les
fue incautada a quienes estaban encargados de transportarla, el da 24 de Julio de 2009 en la ciudad de La Serena;
establecindose, por las declaraciones de los imputados detenidos, que el requerido se encuentra en nuestro pas,
especficamente en la ciudad de Oruro, en la interseccin de la Avenida de Circunvalacin y la calle Velasco, en virtud de lo
cual la Corte de Apelaciones de Santiago, acogi la solicitud de extradicin planteada por el Ministerio Pblico respecto a
Pedro Guillermo Lpez Calle, alias "El Pica", as como su detencin previa con fines de extradicin.
CONSIDERANDO: Que, el Cdigo de Procedimiento Penal, en su artculo 149 establece que: "La extradicin se rige por las
Convenciones y Tratados internacionales vigentes y, subsidiariamente, por las normas del presente Cdigo o por las reglas de
reciprocidad cuando no exista norma aplicable"; asimismo en el artculo 154 numeral 1. contempla la detencin preventiva con
fines de extradicin, siempre que se acredite la existencia de una resolucin judicial de detencin.
Por otro lado, se tiene que Bolivia y Chile han suscrito el Tratado sobre Extradicin de fecha 15 de diciembre de 1910,
aprobado por el Congreso Nacional por Ley de 12 de octubre de 1911, en cuyo artculo 1 ambos pases asumen el
compromiso de entregarse recprocamente a los individuos acusados o condenados por delitos que hubieren cometido y se
hubieren refugiado en el otro; y, en el artculo 12, han convenido que en caso de urgencia se podr conceder la detencin
provisional del individuo reclamado, pero que el detenido ser puesto en libertad si los documentos no fueren presentados
dentro del trmino que fije la Nacin requerida y que no exceder de dos meses.
Asimismo, el Convenio de las Naciones Unidas contra el Trfico Ilcito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrpicas celebrado
en Viena el 19 de diciembre de 1988 y aprobado por nuestro pas mediante Ley N 1159 de 30 de mayo de 1990, en el
numeral 2. de su artculo 6, establece que "Cada uno de los delitos a los que se aplica el presente artculo se considerar
incluido entre los delitos que den lugar a extradicin en todo Tratado de extradicin vigente entre las Partes", en consecuencia,
esta norma se aplica plenamente al Tratado sobre Extradicin celebrado entre Bolivia y Chile, anteriormente mencionado.
En la misma forma, en la Convencin Interamericana sobre Extradicin, firmada en Montevideo el 26 de diciembre de 1933, de
la cual son parte tanto Chile como Bolivia, a travs de sus artculos 1 y 3 numeral 1), los Estados Partes se obligan a
entregar, a solicitud de otros Estados Partes, a personas requeridas judicialmente para procesarlas, as como a personas
procesadas, declaradas culpables o condenadas a cumplir una pena de privacin de libertad en aquellos Estados Partes que lo
solicitan. De la misma forma, establece que procede la extradicin por delitos que, al momento de la infraccin, estn previstos
y sancionados con pena privativa de libertad de dos aos como mnimo, tanto en el Pas requirente como en el requerido.
Ahora bien, en el contexto legal precedente y los antecedentes descritos, se concluye lo siguiente:
201004-Sala Plena- -088
a) Que los hechos por los cuales se ha formulado la solicitud de detencin preventiva con fines de extradicin, se encuentran
dentro de las previsiones contenidas en el artculo 3, numeral 1, inciso a), prrafo i) de la Convencin de las
Naciones Unidas contra el Trfico Ilcito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrpicas de 1988.
b) Que el delito de Trfico de Sustancias Controladas, en nuestra legislacin, se encuentra previsto y sancionado en el artculo
48 de la Ley 1008, con pena de presidio de diez a veinticinco aos.
c) Que la solicitud se la ha realizado al amparo de lo establecido en el artculo 12 del Tratado sobre Extradicin celebrado
entre Bolivia y Chile, adjuntando slo la Resolucin de acogimiento de la solicitud de extradicin planteada por el Ministerio
Pblico del pas Requirente, con la protesta de formalizar la solicitud de extradicin posteriormente; Resolucin que acredita la
existencia de un proceso penal en fase de investigacin contra Pedro Guillermo Lpez Calle, por el delito de trfico de
estupefacientes.
Por las circunstancias anotadas, corresponde dar curso a la detencin preventiva con fines de extradicin solicitada, empero,
en estricta observancia de lo establecido en la ltima parte del primer prrafo del artculo 12 del Tratado sobre Extradicin
suscrito con la Repblica de Chile.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, con la facultad conferida por el numeral 3) del
artculo 50 de la Ley N 1970 y 22 de la ley de Organizacin Judicial, dispone la DETENCION PREVENTIVA CON FINES DE
EXTRADICION del ciudadano chileno PEDRO GUILLERMO LOPEZ CALLE, alias "El Pica", con carnet de identidad N
12.934.155-3, por el plazo de dos (2) meses, pasados los cuales, de no presentarse la documentacin establecida en el
artculo 11 del Tratado sobre Extradicin suscrito con el Pas Requirente o fomalizada legalmente la solicitud de extradicin,
ser puesto en libertad.
Al efecto, se dispone que el Juez de Instruccin en lo Penal de Turno de la ciudad de Oruro, expida el mandamiento de
detencin respectivo, cuya ejecucin se la efectuar con auxilio de la INTERPOL o cualquier otro organismo policial, a nivel
nacional, debiendo procederse a la notificacin expresa al detenido con la presente resolucin y el mandamiento de detencin.
Una vez ejecutado el mandamiento y la notificacin dispuesta, la autoridad comisionada, o la del lugar donde sea aprehendido
dicho individuo, deber informar de manera inmediata a este Tribunal sobre aquellas circunstancias, acompaando lo
documentos originales.
Ofciese al Registro Judicial de Antecedentes Penales para que certifique sobre la existencia de antecedentes a los que se
refiere el artculo 440 de la Ley N 1970, con relacin al ciudadano chileno PEDRO GUILLERMO LOPEZ CALLE alias "El
Pica", con carnet de identidad N 12.934.155-3 de la Repblica de Chile.
Pngase, la presente resolucin, en conocimiento del Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos y del Pas requirente, a los
fines consiguientes.
Congreso Nacional.
Regstrese cmplase y notifquese.
ngel Irusta Prez
201004-Sala Plena- -088
201004-Sala Plena- -089
SALA PLENA
EXP. N: 607/2009
PROCESO: Exhorto Suplicatorio Restitucin de Menor.
PARTES Embajada de la Repblica de Argentina Restitucin Internacional de las Menores Ponce Natalia Esther y
Ponce Maria p/Abandono.
VISTOS EN SALA PLENA: La solicitud formulada por la Embajada de la Repblica Argentina, los antecedentes del proceso, el
informe del Ministro Tramitador Tefilo Tarquino Mjica, y CONSIDERANDO: Que la Embajada de la Repblica Argentina, a
travs del Ministerio de Relaciones Exteriores, hizo conocer que en el Juzgado de Menores No 3 de la Provincia de Jujuy, se
tramita un proceso por abandono de las menores Natalia Ester y Mara Ponce, de nacionalidad argentina, en el que se dict el
Auto de 13 de agosto de 2009, que dispuso: a) el traslado de las nias a la Repblica Argentina, b) Oficiar al Juez del
Tribunal de Niez y Adolescencia de Oruro, para que cumpla lo ordenado y c) Oficiar a las Direcciones de la Niez de las
ciudades de Oruro y Villazn para solicitar el traslado de las nias desde Oruro a Villazn, para su entrega en el Consulado
de Argentina en Bolivia.
De los antecedentes adjuntos a la solicitud en anlisis, se extrae que Carina Liliana Ponce Coronel de nacionalidad argentina,
madre de las menores, fue diagnosticada con esquizofrenia, motivo por el que abandon a las menores, que en primera
instancia fueron entregadas a la hermana de la madre, de nombre lovana Ponce Coronel, de nacionalidad boliviana y con
diagnstico de epilepsia con trastornos en cuanto a coherencia, a quien se concedi la guarda provisoria de las menores
conforme se evidencia de fojas 39.
Que de la documental que cursa de fojas 140 a 151, consistente en correspondencia cursada entre el Consulado Argentino en
Bolivia, se puso en conocimiento del Juez de Menores 3
a
que las menores se encontraban en un Hogar de la Direccin de la
Niez de la ciudad de Oruro, Bolivia, donde fueron entregadas por la Brigada de Proteccin de la Familia mediante orden
judicial expedida el 17 de septiembre de 2007 por el Juzgado de la Niez y Adolescencia de Oruro.
Que la Defensora de la Niez y Adolescencia D-l en el memorial de fojas 268, ha manifestado su conformidad con la solicitud
de cooperacin internacional formulada a travs del exhorto suplicatorio que antecede.
Que el presente trmite obedece a una peticin de cooperacin internacional formulada por la representacin diplomtica
argentina a efecto de que se cumpla una orden judicial emitida por juez competente con relacin a la proteccin que debe
brindar el Estado Argentino a los menores de dicha nacionalidad.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin,
ordena la remisin de antecedentes a la Corte Superior del Distrito Judicial de Oruro, para que a travs del Juez de la Niez y
Adolescencia de Oruro, atienda la solicitud formulada por la Juez de Menores No 3 de la Provincia de Jujuy de la Repblica
Argentina.
Comunquese la presente providencia al Ministerio de Relaciones exteriores, para que sea transmitida a la Repblica
Argentina.
Congreso Nacional.
Asimismo, el ministro Hugo R. Surez Calbimonte por encontrarse en comisin oficial.
Regstrese cmplase y notifquese.
ngel Irusta Prez
201004-Sala Plena- -089
201004-Sala Plena- -091
SALA PLENA
EXP. N: 456/2009
PROCESO: Detencin Preventiva con fines de Extradicin.
PARTES Embajada de la Repblica de Argentina c/ Mara Dolores Roca Copaz.
VISTOS EN SALA PLENA: La nota R.E.B. N 333, presentada por la H. Embajada de la Repblica Argentina en Bolivia,
pidiendo en aplicacin del Tratado de Derecho Penal Internacional de Montevideo de 1889, la extradicin de la ciudadana
boliviana MARIA DOLORES ROCA COPAZ para que asuma las emergencias del proceso penal iniciado en su contra por la
presunta comisin del delito de tentativa de contrabando de estupefacientes, los antecedentes de la solicitud, el informe del
Ministro Tramitador, Dr. Tefilo Tarquino Mjica y; CONSIDERANDO: Que, de acuerdo con lo previsto por el Art. 30 inc 1) del
Tratado sobre Derecho Penal Internacional de Montevideo de 1889, los pedidos de extradicin sern introducidos por los
agentes diplomticos o consulares respectivos, debindose en el caso de los presuntos delincuentes acompaar la copia
legalizada de la Ley Penal Aplicable a la infraccin que motiva el pedido y del auto de detencin y dems antecedentes
referidos en el inc. 3 del art. 19, esto es, que la Nacin reclamante presente documentos, que segn sus Leyes autoricen la
prisin y el enjuiciamiento del reo.
CONSIDERANDO: Que, del anlisis de la copias legalizadas acompaadas al pedido en estudio, cursante de fs. 1 a 70, se
acredita, conforme a las exigencias precedentemente citadas, que la requerida en extradicin Mara Dolores Roca Copaz, fue
sometida a proceso penal dentro la causa N 13.570, ante el Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Penal, Econmico
N 4, Secretara N 7 de la Capital Federal de la Repblica Argentina, por su presunta participacin en el delito de tentativa de
contrabando de exportacin agravado, por tratarse de estupefacientes y con fines de comercializacin, previsto y reprimido por
los arts. 863, 864 incido d), 866, segunda parte hiptesis 871 y 872 del Cdigo Aduanero, Ley 22.415 y art. 45 del Cdigo
Penal de la Nacin Argentina, en grado de partcipe accesoria y en el presunto delito de tenencia de estupefacientes con fines
de comercializacin, en calidad de autoria, previsto y reprimido en el art. 5 inciso c) de la Ley 23.737, ambos ilcitos
concurriran materialmente con el alcance del artculo 55 siempre del Cdigo Penal Argentino, habindose revocado en fecha
23 de abril de 2009 el beneficio de libertad provisoria que fue concedido a favor de la extraditable mediante auto de 16 de
marzo de 2009 (fs, 5-18, 20) y, en consecuencia se decret su rebelda y orden su captura conforme consta en el auto de 23
de abril de 2009 (fs. 24 y vuelta), disponindose se libre exhorto internacional al Juez ce la ciudad de Santa Cruz de la Sierra
con competencia en el delito de contrabando de estupefacientes, para solicitar la detencin con fines de extradicin de la
ciudadana boliviana requerida ahora en extradicin (fs. 25).
Que, la Misin Diplomtica del pas requirente para hacer procedente su solicitud de detencin preventiva con fines de
extradicin de la ciudadana boliviana MARIA DOLORES ROCA COPAZ, adjunt fotocopias debidamente autenticadas de la
Ley Penal Argentina que habra sido infringida por la mencionada sbdita boliviana.
Que, en consecuencia, por la relacin precedente, se afirma que las exigencias previstas por el inc. 1) del Art. 30 en relacin
con el Art. 32 del Tratado de Montevideo, se encuentran cumplidas, correspondiendo ordenar la detencin de la extraditable y
continuar con el trmite de extradicin, habida cuenta que los delitos, cuya autora se imputa a la extraditable, son tambin
considerados acciones ilcitas en nuestra legislacin boliviana.
POR TANTO: La Sala Plena de la Excma. Corte Suprema de Justicia de la Nacin, con la facultad conferida por el Art. 3 del
Art. 50 de la Ley N 1970, teniendo adems por formalizado el pedido de extradicin, dispone la DETENCION PREVENTIVA
CON FINES DE EXTRADICCION de la ciudadana boliviana, MARIA DOLORES ROCA COPAZ, cuyo sobre nombre o apodo
es "YUBINKA", de 24 aos de edad, casada, nacida el 13 de octubre de 1984 en Santa Cruz de la Sierra-Bolivia, con domicilio
en calle 9 Los Sauces 2110 de la ciudad de Santa Cruz en Bolivia, cdula de identidad, de boliviana N 6387535, hija de
Sergio Alberto Roca Gimnez (fallecido) y Gloria Estela Copa Pacheco.
Para el efecto, tenindose informacin en obrados respecto de que se encontrara actualmente en la ciudad de Santa Cruz, se
dispone que el Juez de Instruccin en lo Penal de Turno de esa ciudad expida el mandamiento de detencin con expresa
habilitacin de das y horas inhbiles, el que podr ser ejecutado en el mbito nacional con auxilio de la INTERPOL o
cualquier otro organismo policial. Una vez ejecutado, la autoridad comisionada deber informar inmediatamente a la Corte
Suprema de Justicia, acompaando los antecedentes del caso, debiendo oficiarse en ese sentido a la Presidencia de la Corte
Superior de Santa Cruz.
Asimismo, a los efectos del debido proceso de ley, conforme al art 34 del Tratado de Montevideo el juez comisionado deber
velar porque el detenido sea expresamente notificado con una copia de la presente resolucin y del mandamiento a expedirse,
201004-Sala Plena- -091
quedando obligado a remitir inmediatamente a la corte suprema la diligencia original respectiva que de cuenta del
cumplimiento y fecha de la citacin.
Finalmente, se dispone: a) que el Registro judicial de antecedentes penales certifique la existencia de los antecedentes a los
que se refiere el art. 440 de la Ley 1970 y b) que la Corte Superior de Santa Cruz, certifique a travs de los juzgados en
materia penal y las salas penales la existencia y estado de algn proceso penal en trmite contra Mara Dolores Roca Copaz,
alias Yubinka.
Comunquese la presente resolucin al Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, para fines consiguientes.
Congreso Nacional.
Asimismo, el ministro Hugo R. Surez Calbimonte por encontrarse en comisin oficial.
Regstrese.
ngel Irusta Prez
201004-Sala Plena- -092
SALA PLENA
EXP. N: 66/2010
PROCESO:. Solicitud de Extradicin
PARTES Consulado General de Noruega c/ Augusto Cesar Toro Blacut.
VISTOS EN SALA PLENA: Las Notas VRE-DGAJ 0100/2010 de 19 de enero de 2010, remitida por el Cnsul General de
Noruega y GM-DGAJ-UGJ- 196/10-10.46 de 21 de enero de 2010, remitida por la Directora General de Asuntos Jurdicos a.i.
del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, haciendo conocer a este tribunal la solicitud del Consulado General de
Noruega en Bolivia de Extradicin del ciudadano noruego AUGUSTO CESAR TORO BLACUT, la documentacin adjuntada al
efecto, el informe de la Ministra Dra. Ana Mara Forest Cors; y
CONSIDERANDO: Que, de la revisin de los antecedentes del proceso, se evidencia lo siguiente:
La documentacin de fs. 1 a 3, que consiste en la Comisin Rogatoria a la Autoridad Judicial competente en Bolivia,
impetrando orden de detencin para extradicin a Noruega del ciudadano noruego Augusto Cesar Toro Blacut, nacido el 19 de
marzo de 1986, emitida por el Tribunal de Primera Instancia de Oslo mediante resolucin de 21 de diciembre de 2009, que
contiene un resumen de hechos que motivan la solicitud con su respectiva traduccin oficial al idioma espaol, los cuales
acreditan una cronologa de actividades ilegales que lo vinculan con otros individuos y que se realizan investigaciones por
infraccin al art. 162 primer y tercer prrafo, cf. el quinto prrafo, cf, el art. 60 a cf, el art. 49 de la Ley Penal Noruega, por
supuestas actividades de un grupo de delincuencia organizada al haber intentado introducir, fabricar, adquirir, almacenar o
enajenar drogas en dos oportunidades en cantidades muy importantes.
La solicitud de extradicin est sustentada en el art. 6 de la Convencin de las Naciones Unidas contra el trfico ilcito de
estupefacientes y sustancias psicotrpicas, adoptada en Viena el 19 de diciembre de 1988 y el art. 16 de la Convencin de las
Naciones Unidas contra la delincuencia organizada transnacional, adoptada con fecha 11 de noviembre de 2000; que al
encontrarse el nombrado de nacionalidad noruega, implicado en los delitos que expone la Comisin Rogatoria se solicit su
extradicin, quien al presente estara recluido en la crcel San Antonio de la ciudad de Cochabamba.
Que, si bien nuestro pas no tiene suscrito con Noruega ningn convenio o tratado internacional para la extradicin solicitada,
empero, en consideracin a la naturaleza de los hechos que motivan la investigacin, es menester la aplicacin del art. 6 de la
Convencin de las Naciones Unidas contra el trfico ilcito de estupefacientes y sustancias psicotrpicas, adoptada en Viena el
19 de diciembre de 1988 y el art. 16 de la Convencin de las Naciones Unidas contra la delincuencia organizada
transnacional, adoptada con fecha 11 de noviembre de 2000 al ser parte Bolivia de este convenio, adems de lo previsto en el
art. 138 del Cd. Pdto Penal Boliviano, referente a la cooperacin judicial y administrativa internacional, que establece: "Se
brindar la mxima asistencia posible a las solicitudes de las autoridades extranjeras, siempre que lo soliciten conforme a lo
previsto en la Constitucin, las Convenciones y Tratados internacionales vigentes y en las disposiciones de este Cdigo. La
solicitud de cooperacin ser presentada ante el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto que la pondr en conocimiento de
la autoridad competente". A su vez el art. 149 de la citada norma nacional previene que la extradicin se regir por las
Convenciones y Tratados internacionales vigentes y "subsidiariamente por las normas del presente Cdigo o por las reglas de
reciprocidad cuando no exista norma aplicable", situacin como acontece al presente; consiguientemente, en sujecin al art.
150 de dicha norma, "proceder la extradicin por delitos que en la legislacin de ambos Estados, se sancionen con penas
privativas de libertad cuyo mnimo legal sea de dos o ms aos y tratndose de nacionales cuando el mnimo legal sea
superior a dos aos...".
En el caso de autos, la supuesta comisin del delito de trfico de drogas, por haber intentado introducir, adquirir y
comercializar (cocana), hecho que motiva la investigacin penal ante el Tribunal de Primera Instancia de Oslo en Noruega,
tambin se halla sancionado en Bolivia por la Ley del Rgimen de la Coca y Sustancias Controladas (Ley N 1008 de 19 de
julio 1988), conteniendo sanciones con penas privativas de libertad mayores a dos aos, en consecuencia, la solicitud de
extradicin cumple los requisitos establecidos en el art. 157 del citado cuerpo adjetivo penal, para la procedencia de la orden
de detencin con fines de extradicin objeto del presente trmite.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, con la facultad conferida en los arts. 50 inc. 3),
138 y 154-1) del Cd. Pdto Penal, con los fundamentos expuestos en la presente resolucin dispone la DETENCIN
PREVENTIVA CON FINES DE EXTRADICIN del ciudadano noruego: Augusto Cesar Toro Blacut, nacido el 19 de marzo de
1986, quien se encontrara detenido en la crcel de San Antonio de la ciudad de Cochabamba del Departamento del mismo
nombre.
201004-Sala Plena- -092
En consecuencia, al existir referencia del lugar de posible paradero del imputado en Bolivia, ofciese al Presidente de la Corte
Superior del Distrito Judicial de Cochabamba, a efecto de comisionar a Juez de Instruccin de Turno en lo Penal de dicha
ciudad, para que asuma conocimiento del presente Auto Supremo, expidiendo mandamiento de detencin con expresa
habilitacin de das y horas inhbiles, que podr ser ejecutado en el mbito nacional con auxilio de la INTERPOL y la Polica
Boliviana. debiendo permanecer detenido en el centro de reclusin donde se encuentra.
La autoridad judicial comisionada deber informar en forma inmediata a la Corte Suprema de Justicia, sobre la ejecucin del
mandamiento y cumplimiento de la citacin, estando obligada a remitir inmediatamente los antecedentes y diligencias
practicadas.
A los efectos de garantizar el debido proceso de Ley, se dispone notificar al detenido con copia de la presente resolucin y
mandamiento a expedirse, otorgndosele el plazo de diez (10) das, ms los de la distancia, para que asuma defensa, con
cuyo resultado se remitirn obrados en Vista Fiscal, ante la Fiscala General de la Repblica para que se pronuncie sobre el
fondo del asunto.
A los fines de establecer la existencia de antecedentes a los que se refiere el art. 440 del Cd. Pdto Penal, se dispone que la
Corte Superior de Cochabamba, certifique a travs de sus Juzgados y Salas Penales, la existencia y estado de algn proceso
penal en trmite contra del requerido de extradicin. Similar certificacin deber pedirse al Registro Judicial de Antecedentes
Penales del Consejo de la Judicatura de Bolivia.
Comunquese la represente resolucin al Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos, para que, por su intermedio y conforme
la solicitud de fs. 5, se haga conocer al Cnsul General de Noruega en Bolivia.
Congreso Nacional.
ngel Irusta Prez
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SALA PLENA
EXP. N: 556/2009
PARTES Embajada de la Repblica de Argentina c/ Los ciudadanos argentinos Juan Javier Zenteno, Adrin Ricardo
Jernimo, Dante Marango y Patricia Durn.
VISTOS EN SALA PLENA: la nota de 14 de octubre de 2009 (fojas 3), por medio de la cual el Director de Asuntos Jurdicos
del Ministerio de Relaciones Exteriores transmiti una comunicacin del Embajador de la Repblica Argentina que, a su vez,
remiti un exhorto expedido por Juez de Instruccin de la ciudad de San Ramn de la Nueva Orn, Provincia de Salta de la
Repblica Argentina, con petitorio expuesto en sentido de que un Juez de Bolivia, de igual clase, disponga que se proceda con
fines de extradicin a la captura de los ciudadanos argentinos Juan Javier Zenteno, Adrin Ricardo Jernimo, Dante
Marangado y Patricia Durn, contra los cuales existe imputacin por comisin del delito de robo en poblado y en banda
tipificado por el numeral 2 del artculo 167 del Cdigo Penal Argentino; y el Informe emitido al respecto por el Ministro
CONSIDERANDO: que segn los datos proporcionados en dicho exhorto, las mencionadas personas salieron de la Repblica
Argentina en junio de 2009 en direccin a Bolivia en un vehculo marca "Renault Megane" de color blanco con placa de
circulacin nmero 570, siendo posible que se encuentren en la localidad de Bermejo o en los parajes denominados Candado
Grande, San Telmo, La Goma o La Mamora del Departamento de Tarija.
Que corresponde acceder al indicado petitorio en estricta aplicacin de las reglas establecidas en los artculos 139 y 157 del
Cdigo de Procedimiento Penal sobre cooperacin judicial internacional, que coinciden con lo determinado a ese efecto por los
artculos 32 y 34 del Cdigo de Derecho Internacional Privado aprobado en nuestro pas por Ley de 20 de enero de 1932.
POR TANTO: la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, en ejercicio de la atribucin que bajo el nmero 21
le otorga el artculo 55 de la Ley de Organizacin Judicial y el numeral 3 del artculo 50 del Cdigo de Procedimiento Penal,
dando por ello cumplimiento a lo establecido en el numeral 1) del artculo 154 del mismo Cdigo, emite las siguientes
resoluciones:
Primera.- Dispone que se proceda ala DETENCIN PRE-VENTIVA de los ciudadanos argentinos Juan Javier Zenteno (alias
"Clera" o "Croto") con cdula de identificacin personal DNI 24.864.553, Adrin Ricardo Jernimo con cdula de identificacin
personal DNI 35.261.55, Dante Maragado y Patricia Durn, quienes, segn la informacin proporcionada, ingresaron a territorio
boliviano en un vehculo "Renault Megane" de color blanco con placa nmero 570, siendo posible que se encuentren
actualmente en alguna localidad del Departamento de Tarija.
Segunda.- Dispone que se remita un oficio al Presidente de la Corte Superior del Distrito Judicial de Tarija, para que dicha
autoridad jurisdiccional otorgue la respectiva COMISIN a Juez de Instruccin en lo Penal de Turno de la ciudad de Tarija, y
a quienes tengan competencia en Bermejo o respecto a las localidades de Candado Grande, San Telmo, La Goma, La
Mamora o cualquier otra regin o lugar en la circunscripcin del mencionado Distrito Judicial, para expedir MANDAMIENTO DE
DETENCIN contra esas personas, con habilitacin expresa de das y horas no hbiles, pudiendo para ese efecto demandar
auxilio de la Polica Nacional y de INTERPOL.
Tercera.- Dispone que se efectan las correspondientes NOTIFICACIONES a los detenidos con copia del presente Auto
Supremo y de cada mandamiento de detencin, otorgando a cada uno de ellos el plazo de diez das ms el de la distancia
para que asuman defensa, con cuyo resultado debern emitirse obrados en Vista Fiscal al Fiscal General de la Repblica para
los fines pertinentes.
Cuarta.- Dispone que el Juez Comisionado INFORME de inmediato a esta Corte Suprema de Justicia sobre la ejecucin de los
respectivos Mandamientos de Detencin con remisin de antecedentes y diligencias practicadas.
Quinta.- Dispone que tanto el Presidente de la Corte Superior del Distrito Judicial de Tarija como el Consejo de la Judicatura
de Bolivia, a fin de establecer si existen o no acerca de esas personas los antecedentes a que hace referencia el artculo 440
del Cdigo de Procedimiento Penal, otorguen una CERTIFICACIN sobre existencia y estado de algn proceso penal en
trmite contra ellas.
Sexta.- Dispone que, por Secretara de Cmara, se remita una COPIA LEGALIZADA del presente Auto Supremo al Ministerio
201004-Sala Plena- -093
de Relaciones Exteriores para que, por su intermedio, se haga conocer su contenido al seor Embajador de la Repblica
Argentina.
Congreso Nacional.
ngel Irusta Prez
201004-Sala Plena- -094
SALA PLENA
EXP. N: 198/2009.
PROCESO: HOMOLOGACION DE SENTENCIA.
PARTES Mirtha Marlene Cecilia Canedo Guzmn c/ Juan Mario Galindo Balderrama.
FECHA: 15 de abril de 2010.
VISTOS EN SALA PLENA: el memorial presentado el 23 de abril de 2009, por medio del cual Fernando Eduardo Miranda
Mendoza, actuando en calidad de representante legal de Mirtha Marlene Cecilia Canedo Guzmn, solicit que se proceda a la
homologacin de la sentencia pronunciada por un Tribunal de los Estados Unidos de Amrica del Norte declarando extinguido
el vnculo matrimonial que una a la mencionada Mirtha Marlene Cecilia Canedo Guzmn con Juan Mario Galindo Balderrama;
y el Informe del Ministro Tramitador Jos Luis Baptista Morales.
CONSIDERANDO: que las indicadas personas, ambas de nacionalidad boliviana, contrajeron matrimonio en la ciudad de
Cochabamba el 6 de marzo de 1992 y engendraron dos nias y un nio. Esa unin matrimonial fue disuelta por sentencia
dictada el 27 de junio de 2007 por la Corte del Undcimo Circuito Judicial correspondiente al Condado de Miami del Estado de
Florida, sobre la base de un acuerdo previo suscrito de mutuo acuerdo entre los cnyuges respecto a lo concerniente a
tenencia de los hijos, deberes de asistencia familiar, divisin y particin de bienes y otros temas adicionales, que fueron
apreciados por las correspondientes autoridades jurisdiccionales como fielmente basadas en las Leyes de los Estados Unidos
de Amrica del Norte.
Que efectuado el examen respectivo para los fines pertinentes, se pudo apreciar que no se encontr objecin alguna que se
perciba como argumento vlido para rechazo de la solicitud presentada, pues el documento calificado en dicha sentencia
como "Resolucin Marital" viene a ser cabal expresin de un acuerdo de voluntades, y coincide en lo principal, con ligeras
variantes de orden secundario, con las disposiciones sobre esa materia contenidas en nuestra legislacin.
Que conforme a lo prescrito en el numeral 21 del artculo 55 de la Ley de Organizacin Judicial, la Sala Plena de la Corte
Suprema de Justicia tiene entre sus atribuciones la de homologar las sentencias distadas por tribunales del extranjero para su
validez y ejecucin en la Repblica.
POR TANTO: la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, en ejercicio de sus atribuciones, aplicando la
disposicin contenida en el numeral 21 del artculo 55 de la Ley de Organizacin Judicial, HOMOLOGA la sentencia por la cual
la Corte del Undcimo Circuito Judicial del Condado de Miami del Estado de Florida de los Estados Unidos de Amrica del
Norte, declar el 27 de junio de 2007 disuelto el vnculo matrimonial que una a Juan Mario Galindo Balderrama con Mirtha
Marlene Cecilia Canedo Guzmn, debiendo en consecuencia la Corte Superior del Distrito Judicial de Cochabamba, en
cumplimiento de esta resolucin, disponer que el correspondiente Juez de Familia de Turno de dicho Distrito Judicial, haga
cancelar el registro del matrimonio de la mencionada pareja, que se inscribi el 6 de marzo de 1992 bajo la partida nmero
19, en el folio nmero 52 del Libro nmero 3 en la Oficiala de Registro Civil nmero 3053.
Congreso Nacional.
Regstrese.
Ministros: Jos Luis Baptistas Morales
ngel Irusta Prez.
201004-Sala Plena- -094
Secretaria: Sofa L. Fiengo Sots.
201004-Sala Plena- -095
SALA PLENA
EXP. N: 532/2009
PROCESO: HOMOLOGACION DE SENTENCIA.
PARTES Daniel Alejandro Jimnez Villegas c/ Ana Paula Barsand De Leucas.
VISTOS EN SALA PLENA: la solicitud de homologacin de sentencia de divorcio dictada por el Juez Segundo de Partido de
Familia, Regional de la Barra de Tijuca Ro de Janeiro, sobre conversin de separacin en divorcio, seguido por Daniel
Alejandro Jimnez Villegas contra Ana Paula Barsand De Leucas, los antecedentes del proceso, el informe del Ministro Dr.
Jos Luis Baptista Morales, y CONSIDERANDO: que en virtud del poder de fojas 1 a 3, se aperson Aldo Clamir Cava
Chvez, en representacin de Daniel Alejandro Jimnez Villegas (fojas 10 a 11), solicitando homologacin de la sentencia de
divorcio pronunciada en el Brasil y la cancelacin de la partida matrimonial, adjuntando al efecto copia de la sentencia de
separacin y consiguiente conversin a divorcio (fojas 6 a 8) traducida y debidamente legalizada por el Cnsul General de
Bolivia en Ro de Janeiro y por la Responsable de la Oficina de Legalizaciones del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto
de Bolivia, conforme establece el artculo 20 del Decreto Ley N 07458 de 30 de diciembre de 1965, acompaando el
correspondiente certificado de matrimonio (fojas 4).
Que admitida la solicitud de homologacin previo juramento de desconocimiento de domicilio, se orden la citacin de la
seora Ana Paula Barsand De Leucas, mediante edictos publicados en el diario Correo del Sur, en fechas 14, 20 y 26 de
noviembre de 2009 (fojas 17 a 19).
Que de conformidad a lo establecido en el artculo 124, pargrafo IV del Cdigo de Procedimiento Civil, se design defensor
de oficio a la abogada Mara Mnica Terceros Heredia, quien, por memorial de fojas 34, asumi defensa a favor de la
demandada, sealando que no pudo cumplir el hacer llegar a conocimiento de la interesada la existencia de la demanda por
no tener domicilio conocido. Sin embargo, al existir sentencia de desvinculacin matrimonial de Daniel Alejandro Jimnez
Villegas y Ana Paula Barsand De Leucas, corresponde proceder a la homologacin de sentencia de divorcio solicitada, pues
consta que hubo la conformidad de ambas partes.
CONSIDERANDO: que segn el artculo 5 del Tratado de Derecho Procesal Internacional suscrito el 11 de enero de 1889 por
las Repblicas de Bolivia y Brasil, aplicable al caso de autos, y de conformidad a lo establecido en el artculo 552 de Cdigo
de Procedimiento Civil, las sentencias y fallos arbitrales dictados en asuntos civiles y comerciales en uno de los Estados
signatarios tendrn en los territorios de los dems, la misma fuerza que en el pas en que fueron pronunciados, previo
cumplimiento de los requisitos exigidos para el efecto.
Que la documentacin adjuntada acredita que los que fueron cnyuges contrajeron matrimonio civil el 17 de febrero de 2005
en la ciudad de La Paz, y que el 27 de septiembre de 2006 se decret su separacin consensual por el Juez Segundo de
Partido de Familia de Barra de Tijuca de Ro de Janeiro, estableciendo que no existen bienes para repartir y ninguna
posibilidad de reconciliacin entre ellos. Posteriormente, una vez cumplidos los trmites de Ley, se dict la sentencia de 17 de
julio de 2008 por el Juez Segundo de Partido de Familia Regional de Barra de Tijuca de Ro de Janeiro de la Repblica
Federal del Brasil, decretando la conversin de la separacin en divorcio, que se encuentra ejecutoriada desde el 22 de enero
de 2009, segn documento que merece la fe probatoria que le asignan los artculos 1287, 1294, 1296 y 1534 del Cdigo Civil.
Que se encuentran cumplidos los requisitos establecidos en el artculo 5 del Tratado Internacional mencionado, pues dicha
sentencia se dict con sujecin a la Ley de Divorcio 6515 de 26 de diciembre de 1977, modificada por Ley 8408 de 13 de
febrero de 1992 de la Repblica Federal del Brasil, la cual no se opone a la Leyes de orden pblico que rigen el matrimonio,
el divorcio y la separacin en nuestro pas y en lo establecido por los artculos 129 y 157 del Cdigo de Familia Boliviano, en
relacin al artculo 558 del Cdigo de Procedimiento Civil.
POR TANTO: la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, con la atribucin que le confieren el numeral 219
del artculo 55 de la Ley de Organizacin Judicial y el artculo 557 del Cdigo de Procedimiento Civil, HOMOLOGA la
sentencia de divorcio de 17 de julio de 2008 pronunciada por el Juzgado Segundo de Partido de Familia Regional de Barra de
Tijica de Ro de Janeiro de la Repblica Federal del Brasil, que declar disuelto el vnculo matrimonial; y en consecuencia
DISPONE que el Juez de Partido de Familia de Turno de la ciudad de La Paz ordene la cancelacin de la Partida inscrita de
acuerdo al artculo 58 de la Ley del Registro Civil en la Oficiala N DRCSMC, Libro N 1-2005, Partida N 38, Folio N 38 el 7
de octubre de 2005, del Departamento de La Paz, Provincia Murillo en la ciudad de Nuestra Seora de La Paz, con las
formalidades de Ley.
201004-Sala Plena- -095
Congreso Nacional.
Regstrese.
ngel Irusta Prez.
201004-Sala Plena- -096
SALA PLENA
EXP. N: 188/2009
PROCESO: Homologacin de Sentencia Dictada en el Extranjero.
PARTES Marco Antonio Alvares.
VISTOS EN SALA PLENA: el memorial de 13 de abril de 2009 (fojas 25 a 27), por medio del cual Marco Antonio Alvares,
quien fue registrado segn su Certificado de Nacimiento con el apellido paterno de "Canaza" y el apellido materno de
"Alvarez", solicit que se homologue la resolucin mediante la cual un Tribunal de los Estados Unidos de Amrica dispuso que
su nombre no sea en adelante el de "Marco Antonio Canaza Alvarez" sino el de "Marco Antonio Alvares"; y el Informe del
Ministro Tramitador Jos Luis Baptista Morales.
CONSIDERANDO: que el petitorio de referencia tiene origen en los siguientes antecedentes: a) Segn certificado emitido por
la Direccin Departamental del Registro Civil del Departamento de La Paz el 11 de diciembre de 2008 (fojas 16), Marco
Antonio Canaza Alvares, hijo de Mario Canaza Benito y de Sonia Alvares Pimentel, naci en la ciudad de La Paz el 23 de
diciembre de 1981, lo cual, por inscripcin efectuada el 5 de mayo de 1989, consta en la Partida 1329 del Folio nmero 1 en
el Libro 8-89 de la Oficiala de Registro Civil D4 de la ciudad de La Paz, Provincia Murillo del Departamento de La Paz. De
conformidad a lo sealado en el registro correspondiente a esa Partida nmero 1329 (fojas 18), el apellido materno con que
fue inscrito el impetrante es "Alvarez" y no "Alvares"; b) Marco Antonio Canaza Alvarez cambi su apellido Canaza por el de
Alvares, en mrito a un Decreto emitido al respecto de conformidad a la Ley de Familia 70847 en la Corte del Circuito del
Condado de Montgomery del Estado de Maryland, Estados Unidos de Amrica, el 26 de agosto de 2008 (fojas 2 a 15).
Que son aplicables al caso las disposiciones sobre ejecucin de sentencias dictadas en el extranjero, de conformidad a lo
establecido en los artculos 552 al 561 del Cdigo de Procedimiento Civil, en atencin a que la documentacin presentada a
ese efecto en originales y copias debidamente legalizadas merece fe de conformidad a lo establecido en los artculos 1296 y
1311 del Cdigo Civil.
POR TANTO: la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, en ejercicio de la atribucin consignada bajo el
nmero 21 del artculo 55 de la Ley de Organizacin Judicial, de acuerdo con el dictamen emitido por el Fiscal General de la
Repblica el 24 de agosto de 2009, HOMOLOGA la resolucin sobre Cambio de Nombre emitida el 26 de agosto de 2008 por
la Corte del Circuito del Condado de Montgomery del Estado de Maryland, Estados Unidos de Amrica, que dispuso que
Marco Antonio Canaza lvarez sea identificado desde entonces como Marco Antonio Alvares; y DISPONE, en consecuencia,
que el Juez de Partido en lo Civil de Turno de la ciudad de La Paz expida la correspondiente provisin citatoria a fin de que la
Direccin Departamental del Registro Civil de La Paz ordene que se proceda a la respectiva modificacin de nombre en la
Partida de Nacimiento 1329 inscrita en el Folio nmero 1 del Libro 8-89 el 5 de mayo de 1989 en la Oficiala de Registro Civil
D4 de la ciudad de La Paz, Provincia Murillo del Departamento de La Paz.
Congreso Nacional.
ngel Irusta Prez
201004-Sala Plena- -096
201004-Sala Plena- -097
SALA PLENA
EXP. N: 185/2009
PARTES Katty Giovanna Parra Molina c/ Javier Darwin Villar Galarza.
VISTOS EN SALA PLENA: el memorial de 20 de abril del pasado ao 2009 (fojas 55 a 56), presentado mediante apoderado
por Katty Giovanna Parra Molina con solicitud en sentido de que se proceda homologar la sentencia dictada en Espaa que
dispuso la disolucin del vnculo matrimonial que una a la impetrante con Javier Darwin Vilar Galarza; y el Informe remitido al
respecto por el Ministro Tramitador Jos Luis Baptista Morales.
CONSIDERANDO: que para los fines de emisin de la resolucin que corresponda, se cuenta con los siguientes datos:
1.- El Certificado de Matrimonio acompaado (fojas 3), acredita que las mencionadas personas, ambas bolivianas, contrajeron
matrimonio el 27 de abril de 1996 ante Oficial del Registro Civil de la Zona Central de la ciudad de Cochabamba, Provincia
Cercado del Departamento de Cochabamba, segn consta en el Folio 3 bajo la Partida nmero 75 del Libro 3B 96 a cargo del
mencionado funcionario pblico.
2.- Teniendo dichos esposos residencia en la ciudad de Mahn, Menorca, Islas Baleares, Espaa, se presentaron ante Notario
de esa localidad y, en su presencia, el 13 de marzo de 2007, suscribieron libremente y de mutuo acuerdo un "Convenio
Regulador de Divorcio" (fojas 13 a 16), mediante el cual, sealando que ellos dejaron de convivir desde noviembre de 2004,
acordaron poner fin a su matrimonio con sujecin a lo expuesto en el siguiente detalle: a) Los hijos lvaro y Laura, ambos
menores de edad, quedan bajo guarda y custodia de la madre, siendo la patria potestad compartida por ambos progenitores;
b) Se fijaron los das en que el padre puede tener a los hijos cada semana y en vacaciones; c) Se convino en todo lo
concerniente a pensin por alimentos y gastos de educacin y salud a favor de los hijos; d) Ambas partes se comprometieron
a comunicarse mutuamente cualquier cambio de domicilio que realicen.
3.- Sobre esa base, la Juez de Primera Instancia e Instruccin nmero 3 de Mahn, estimando que la disolucin solicitada no
ocasionara perjuicio a ninguno de los cnyuges y resultara beneficioso para los hijos menores de conformidad a lo
determinado por el artculo 90 del Cdigo Civil Espaol, sealando que estuvieron cumplidos los requisitos para divorcio
exigidos por el artculo 777 de la Ley de Enjuiciamiento Civil de Espaa, y aprobando por ello el Convenio Regulador suscrito
por los solicitantes, dict la Sentencia nmero 45 de 8 de mayo del mismo ao 2007 (fojas 8 a 10) mediante la cual declar
disuelto por divorcio el vnculo matrimonial que una a Javier Darwin Vilar Galarza y a Katty Giovanna Parra Molina.
4.- Los correspondientes documentos fueron debidamente legalizados (fojas 21 vuelta) el 17 de febrero de 2009 por el Cnsul
de nuestro pas en Barcelona, y en La Paz el 15 de abril del mismo ao por el Responsable de la Oficina de Legalizaciones
del Ministerio de Relaciones Exteriores.
5.- Admitida la demanda el 6 de mayo del indicado ao 2009 (fojas 57), se corri el respectivo traslado a Javier Darwin Vilar
Galarza para que responda a la misma en el trmino de Ley ms el de la distancia, quien, citado en persona con la provisin
citatoria, la firm en la ciudad de Cochabamba el 25 de junio (fojas 61), sin haber expuesto criterio alguno sobre el petitorio
que es caso de autos, en atencin a lo cual, aplicando lo establecido en el numeral II del artculo 558 del Cdigo Civil, se
dispuso que pase obrados a la Sala Plena para resolucin.
6.- Efectuado el examen pertinente, se pudo apreciar que la Sentencia de Divorcio cuya homologacin fue solicitada se dict
en mrito a la disposicin contenida en el artculo 86 del Cdigo Civil de Espaa que coincide plenamente con lo establecido
en el artculo 131 del Cdigo de Familia de nuestro pas.
POR TANTO: la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, en ejercicio de la atribucin que bajo el nmero 21
le otorga la Ley de Organizacin Judicial, y aplicando a ese efecto las reglas establecidas por los artculos 552 al 561 del
Cdigo de Procedimiento Civil para ejecucin de sentencias dictadas en el extranjero, HOMOLOGA LA SENTENCIA
DEDIVORCIO pronunciada el 8 de mayo de 2007 por la Juez de Primera Instancia e Instruccin nmero 3 de Mahn,
Menorca, Islas Baleares, Espaa; y, en consecuencia, DISPONE que el o la titular del Juzgado de Partido de Familia de Turno
de la ciudad de Cochabamba ordene la cancelacin de la Partida de Matrimonio nmero 75, inscrita el 27 de abril de 1996 en
el folio 5 del Libro 3B 96 en la Oficiala de Registro Civil OF COL 3 Central de la ciudad de Cochabamba, Provincia Cercado
del Departamento de Cochabamba.
201004-Sala Plena- -097
Congreso Nacional.
ngel Irusta Prez
201004-Sala Plena- -098
SALA PLENA
SENTENCIA: 098/2010
EXP. N: 35/2005
PARTES Gerencia Distrital de Grandes Contribuyentes La Paz c/ (Actual) Autoridad de Impugnacin Tributaria.
VISTOS EN SALA PLENA: la demanda contencioso-administrativa de 20 de enero de 2005 (fojas 34 a 36), planteada por el
Gerente de la Unidad denominada "Grandes Contribuyentes" (GRACO) del Departamento de La Paz, dependiente del Servicio
de Impuestos Nacionales, impugnando una Resolucin emitida por la Superintendencia Tributaria General respecto a petitorio
sobre devolucin de pagos que expuso el representante legal de la Empresa "La Papelera S.A."; y el Informe del Ministro
CONSIDERANDO: que el caso de autos tuvo origen en los siguientes antecedentes:
1.- El 18 de febrero de 1998, el representante legal de "La Papelera S.A." solicit al Gerente de GRACO La Paz la devolucin
de la suma de Bs. 478.221 que, segn sostuvo, fue pagada en demasa con referencia al Impuesto sobre Utilidades de las
Empresas (F-2230 A.R.) y al Impuesto a las Transacciones (F-2219 A.R.) por el mes de diciembre de 1997.
2.- En atencin a ese petitorio, el Gerente de GRACO suscribi el 29 de abril de 2004 la Resolucin Administrativa nmero
15-2-049-03 (fojas 42) que, declarando procedente la indicada solicitud, orden que se emitan Certificados de Notas de
Crdito Fiscal por la suma de Bs. 390.437.76 en concepto de devolucin de pagos reconocidos como indebidos, e hizo constar
que el concepto a ser devuelto no comprende la aplicacin de los criterios establecidos en el artculo 60 del Cdigo Tributario
de 1992; y, luego, dispuso que, en cuanto se emitan los indicados Certificados, se efecte una compensacin entre esos
crditos y los que la empresa impetrante adeuda al Fisco por otros conceptos, que corresponden a la cantidad de Bs. 365.369.
3.- Contra esa Resolucin, los representantes de "La Papelera S.A." interpusieron Recurso de Alzada el 20 de mayo de 2004
(fojas 7 a 8) mediante memorial en el que sealaron que la Resolucin Administrativa mencionada, pese al hecho de haber
declarado procedente la devolucin solicitada, redujo el monto respectivo a la suma de Bs. 390.437.76 en vez de la
correspondiente a Bs. 478.21 que es el monto acreditado como pago indebido; y, luego, manifestaron que carece de sentido el
pretender que no es viable la previsin contenida en el artculo 60 del Cdigo Tributario promulgado por la Ley 1340 de 28 de
mayo de 1992, pues dicho artculo, contrariamente a lo expresado en tal criterio, prescribe que las disposiciones sobre
imposicin de intereses y vigencia del rgimen de actualizacin automtica son tambin aplicables a las deudas del Fisco
resultantes del cobro indebido o errneo de tributos; por otra parte, impugnaron la decisin contenida en dicha Resolucin
sobre compensacin de crditos establecidos a favor del Fisco, afirmando que tal determinacin carece de base legal.
4.- Ante ese planteamiento, el Superintendente Tributario de la Regional de La Paz, mediante Resolucin nmero 51 de 26 de
agosto de 2004 (fojas 14 a 19), revoc en parte la resolucin impugnada disponiendo la aplicacin de mantenimiento de valor
e intereses sobre el monto fijado de Bs. 390.437.76 y sealando que la Administracin Tributaria debe proceder a la
correspondiente liquidacin a partir del 20 de marzo de 1998, porque "la negativa de la Administracin Tributaria de reconocer
el ajuste de mantenimiento de valor e intereses sobre el importe de la devolucin autorizada a favor de la empresa LA
PAPELERA S.A. bajo el argumento de que el pago efectuado por error del contribuyente no genera mantenimiento de valor ni
intereses, es contraria a las previsiones de los artculos 60, 299 y 301 de la Ley 1340 y afecta a la situacin financiera del
contribuyente",
5.- Impugn esa decisin el Gerente de Grandes Contribuyentes (GRACO) La Paz del Servicio de Impuestos Nacionales, con
interposicin del recurso jerrquico de 17 de julio de 2004 que tuvo como resultado la emisin, por parte del Superintendente
Tributario General, de la Resolucin nmero 52 de 12 de noviembre del mismo ao 2004 (fojas 20 a 30) que confirm lo
determinado por el Superintendente Tributario de la Regional La Paz, expresando: "En consecuencia, es procedente la Accin
de Repeticin a favor de "La Papelera S.A" por un importe de Bs. 390.437.76, debiendo la Administracin Tributaria aplicar
intereses y actualizacin del valor a dicho monto a partir del 20 de marzo de 1998; sea de conformidad a lo dispuesto por los
arts. 60 y 301 de la Ley 1340".
CONSIDERANDO: que constan luego las siguientes actuaciones:
1.- En la demanda contencioso-administrativa que es caso de autos, el Gerente de GRACO La Paz, expuso como base de su
posicin los siguientes argumentos: a) El artculo 60 del Cdigo Tributario de 1992 dispone que las previsiones sobre
imposicin de intereses y actualizacin automtica tienen aplicacin con referencia a cobro indebido o errneo de tributos y no
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cuando se trata de un pago indebido efectuado por un error del contribuyente, razn por la cual no corresponde aplicar
mantenimiento del valor e intereses por el pago en exceso debido a esa circunstancia; b) Si la Administracin Tributaria
dispusiera el incremento de mantenimiento de valor e intereses en los montos pagados indebidamente, se vera expuesta a
una cantidad de actos mal intencionados que surgiran bajo pretexto de errores involuntarios en los pagos afectados por
impuestos, con el objeto de percibir un beneficio inadecuado por el mantenimiento de valor e intereses sobre los montos
pagados en demasa.
2.- Respondiendo a esa demanda el 8 de agosto de 2005 (fojas 55 a 58), el Superintendente Tributario General opuso la
excepcin previa de falta de personera del demandante, sealando que ste por ser representante de una entidad del sector
pblico no tiene atribuciones para interponer una demanda contencioso-administrativa, pues las acciones de esa naturaleza se
plantean nicamente cuando hay oposicin entre el inters pblico y el privado segn prescribe claramente el artculo 778 del
Cdigo de Procedimiento Civil.
3.- Al respecto, el Gerente de GRACO La Paz solicit el rechazo de ese petitorio el 8 de septiembre del mismo ao 2005
(fojas 74 a 80), sosteniendo que las resoluciones concernientes al caso hicieron referencia a un asunto planteado por una
empresa del sector privado, hecho que implica cumplimiento de la previsin contenida en el citado artculo 778 del Cdigo de
Procedimiento Civil pues, efectivamente, esas decisiones estuvieron basadas en una situacin de oposicin entre el inters
pblico y el privado.
4.- La indicada excepcin de falta de personera de la entidad demandante fue declarada improbada por el Auto Supremo
nmero 109 de 21 de marzo de 2007 (fojas 84 a 88), de conformidad a lo establecido en el primer prrafo del artculo 2 de la
Ley 3092 de 7 de julio de 2005, que establece que la resolucin administrativa dictada por el Superintendente General para
resolver el Recurso Jerrquico agota la va administrativa, pudiendo acudir el sujeto pasivo y/o tercero responsable a la
impugnacin judicial por la va del proceso contencioso administrativo, segn lo establecido en la Constitucin Poltica del
Estado.
5.- Aclarada la cuestin, el Superintendente General dio contestacin a la demanda contencioso-administrativa el 31 de
agosto de 2007 (fojas 96 a 98), con los mismos argumentos expuestos en la Resolucin Administrativa que fue impugnada por
el Gerente de GRACO La Paz, y aadiendo que, de una interpretacin razonable de la norma contenida en el artculo 60 del
Cdigo Tributario, "se colige que cuando el reclamo (accin de repeticin) o peticin de devolucin de pago en demasa de
impuestos efectuada por el contribuyente indebidamente o errneamente, se resuelve favorablemente por la administracin
tributaria, es aplicable, tambin, al pago excedente o indebido de impuestos, el mantenimiento de valor y los intereses
correspondientes".
CONSIDERANDO: que efectuado el anlisis correspondiente, se llega a las siguientes conclusiones:
1.- Por determinacin expresa del artculo 60 del Cdigo Tributario de 1992, las reglas que otorgan a favor del Fisco la gracia
adicional de un inters por monto igual a la tasa activa bancaria comercial, y las que establecen un rgimen de actualizacin
automtica sin necesidad de explicacin o intimacin alguna por parte del ente acreedor a favor del Fisco y de los particulares,
son aplicables a ambos por igual.
2.- En atencin a esas normas deben apreciarse con significado semejante las expresiones de cobro indebido y pago indebido,
aplicada la primera cuando el Fisco al recaudar fondos fija un monto excesivo no adecuado, y la segunda cuando el
contribuyente efecta pagos en demasa por error.
3.- El mismo sentido tiene la disposicin contenida en el artculo 301 del Cdigo Tributario de 1992 que seala: "Si la
demanda se resolviera favorablemente, se reconocer de oficio intereses a favor del actor segn las previsiones del artculo
60".
POR TANTO: la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, en ejercicio de sus atribuciones, DECLARA
IMPROBADA la demanda contencioso-administrativa planteada por el Gerente de la Unidad denominada de "Grandes
Contribuyentes" (GRACO) de La Paz dependiente del Servicio de Impuestos Nacionales, impugnando la Resolucin
Administrativa nmero 52 emitida el 12 de noviembre de 2004 por el Superintendente Tributario General con referencia a una
solicitud formulada por la Empresa "La Papelera S.A." para devolucin de pagos indebidos por concepto de determinados
impuestos; debiendo en consecuencia mantenerse firme y subsistente la indicada resolucin.
Esta sentencia, de la que se tomar razn donde corresponda, es pronunciada en Sucre, Capital de la Repblica de Bolivia, a
los quince das del mes de abril de dos mil diez.
oficial y el segundo por licencia y la ministra Rosario Canedo Justiniano por haberse dispuesto su suspensin por la Cmara
de Diputados del Congreso Nacional.
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Ministro Relator: Jos Lus Baptista Morales.
Ministros: Jos Lus Baptista Morale
ngel Irusta Prez
Ana Maria Forest Cors.
Ramiro Jose Guerrero Pearanda.
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SALA PLENA
SENTENCIA: 099/2010
EXP. N: 60/2005
PROCESO: Contencioso administrativo
PARTES Petrobrs Bolivia S.A. c/ Presidente Ejecutivo del Servicio de Impuestos.
VISTOS EN SALA PLENA: la demanda contencioso-administrativa presentada el 17 de febrero de 2005 (fojas 59 a 66 a 66)
por el representante legal de la Empresa PETROBRAS BOLIVIA S.A., impugnando la Resolucin Administrativa 04-0036-04
emitida por el Servicio de Impuestos Nacionales el 18 de noviembre de 2004 (fojas 2 a 4) con referencia a un trmite iniciado
para devolucin de pagos por impuestos a la exportacin.
1.- La Empresa PETROBRAS BOLIVIA S.A. solicit a la Administracin Tributaria la devolucin de pagos efectuados por
concepto del Impuesto al Valor Agregado (IVA) por exportaciones efectuadas durante el periodo comprendido entre el mes de
octubre de 2001 y el mes de mayo de 2002. Ese petitorio fue rechazado por el Gerente de Grandes Contribuyentes (GRACO)
de Santa Cruz dependiente del Servicio de Impuestos Nacionales por nota de 31 de mayo de 2004 (fojas 30 del Legajo de
Anexos) con las siguientes explicaciones:
"La documentacin de respaldo presentada por los periodos fiscales Oct-2001 y Nov-2001 est incompleta y algunas plizas
de exportacin no cuentan con los respectivos sellos de la Aduana Nacional.
La documentacin de respaldo presentada en primera instancia para los periodos fiscales de Feb-2002 a May-2002, estaba
incompleta, y la misma fue completada en fechas posteriores a los 180 das de plazo concedidos en el artculo 4 del D.S.
25504".
2.- Contra esa determinacin PETROBRAS BOLIVIA S.A. interpuso recurso de revocatoria el 21 de junio de 2004 (fojas 53 a
56 del Legajo de Anexos) con petitorio en sentido de que se reconsidere esa decisin sobre la base de los siguientes criterios:
a) Con los sellos de Aduana fue presentada toda la documentacin exigida, excepto la referida a los Certificados de Salida,
"cuyos problemas dentro del procedimiento de Exportacin Definitiva fueron objeto de permanente anlisis y estudio por parte
de distintas autoridades del Estado (Servicio de Impuestos Nacionales, Aduana Nacional de Bolivia, YPFB), quienes propiciaron
una solucin parcial recin a partir del mes de febrero de 2004. En ese contexto, a raz de la solucin del problema originado
en el propio mbito estatal, PETROBRAS BOLIVIA S.A. recibi en fecha 22 de junio del presente el Certificado de Salida del
mes de noviembre/01. Por este motivo, conforme al Artculo 90 del Decreto Supremo 27113 de 23 de julio de 2003,
solicitamos a su autoridad se sirva recibirlo como prueba de reciente obtencin".
b) Deba observarse oportunamente si determinada solicitud fue presentada extemporneamente. Al no haber la
Administracin Tributaria procedido de esa manera, es aplicable a esa situacin el principio del Silencio Administrativo Positivo
establecido en la ltima parte del Decreto Supremo 25504 de 3 de septiembre de 1999.
3.- El recurso de revocatoria de referencia fue rechazado mediante la Resolucin Administrativa 02-30/2004 de 16 de julio de
2004 (fojas 70 a 71 del Legajo de Anexos), por el Gerente de Grandes Contribuyentes (GRACO) de Santa Cruz dependiente
del Servicio de Impuestos Nacionales, porque "las solicitudes de devolucin impositiva por los periodos 10/01, 11/01, 2/02,
3/02, 4/02 y 5/02, fueron realizadas durante la vigencia de la ley 1340 de 28 de mayo de 2002", razn por la cual le
corresponda actuar de conformidad a lo determinado en la Disposicin Transitoria Primera del Cdigo Tributario de 2 de
agosto de 2003 (Ley 2492), que seala que los procedimientos administrativos o procesos judiciales a la fecha de publicacin
de ese Cdigo sern resueltos hasta su conclusin conforme a las normas establecidas en el anterior Cdigo Tributario que
fue promulgado el 28 de mayo de 1992 (Ley 1340).
4.- PETROBRAS BOLIVIA S.A. impugn esa Resolucin mediante la interposicin de recurso jerrquico, reiterando los criterios
que expuso en su recurso de revocatoria, y sosteniendo que no son aplicables al caso las disposiciones del Cdigo Tributario
de 1992, sino las expresa y especialmente dispuestas para el ramo de Hidrocarburos por el Decreto Supremo 25504 de 3 de
septiembre de 1999.
5.- Ante tal accin, el Presidente Ejecutivo del Servicio de Impuestos Nacionales emiti la Resolucin Administrativa nmero
04-0036-04 de 18 de noviembre de 2004 que confirm la determinacin de rechazo de las solicitudes de devolucin de pago
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de impuestos efectuadas por dicha Empresa, con los siguientes argumentos:
a) El artculo 4 del Decreto Supremo nmero 25504 concede un plazo de 180 das-calendario para la presentacin de la
solicitud de devolucin impositiva, y la Resolucin Administrativa nmero 05-0029-01 de 24 de agosto de 2001 establece en
su numeral 8 que el contribuyente podr corregir las omisiones o diferencias observadas por la Administracin Tributaria
"siempre y cuando se encuentre dentro del plazo de los 180 das-calendario establecidos en el Decreto Supremo 25504". Al
respecto, el mismo contribuyente reconoce que present toda la documentacin requerida "con excepcin de los Cerificados
de Salida". Las solicitudes presentadas por los periodos octubre y noviembre 2001 y febrero a mayo de 2002, se las realizaron
faltando dos o tres das para que se cumplan los 180 establecidos para la presentacin de las solicitudes de devolucin.
b) La normativa legal aplicable, al establecer que la solicitud se considerar admitida si la dependencia encargada de la
revisin no formulase observaciones dentro de los quince das hbiles contados a partir de la presentacin de la misma, se
refiere a que tales observaciones debern ser comunicadas al contribuyente, siempre y cuando ese plazo de quince das se
encuentre dentro de los 180 das determinados para la presentacin de las solicitudes. Si los quince das se computan fuera
de los 180 das determinados, la Administracin podr rechazar la solicitud sin necesidad de observar las omisiones o
diferencias existentes, lo que no significa que se aplique el silencio administrativo positivo a favor del contribuyente.
CONSIDERANDO: que PETROBRAS BOLIVIA S.A. interpuso la demanda contencioso-administrativa que es caso de autos,
exponiendo al respecto como argumentos los mismos que figuran en su recurso de revocatoria de 21 de junio de 2004, con las
siguientes explicaciones reiterativas y complementarias:
a) La solicitud para la devolucin de pagos al Fisco por concepto del Impuesto al Valor Agregado (IVA), fue efectuada dentro
del trmino de 180 das fijado para ese efecto con presentacin de todos los documentos exigidos por el artculo 3 del Decreto
Supremo 25504 de 3 de septiembre de 1999, a excepcin del Certificado de Salida que fue entregado posteriormente, en
calidad de documento de reciente obtencin, debido a causas no atribuibles a la Empresa.
b) Transcurri sin observacin alguna el plazo concedido por el artculo 5 de dicho Decreto a la Administracin Tributaria para
la verificacin de los requisitos mencionados, razn por la cual es aplicable, bajo el principio del silencio administrativo positivo,
la disposicin contenida en la ltima parte del sealado artculo, como se demuestra por el siguiente Cuadro:

Perodo Fecha de
Presentacin
Fecha Lmite
S/Art. 4 D.S.
Fecha Lmite para
Observ.
(S/Art. 5 D.S.)
Fecha de primera
observacin
Octubre/01 29-04-02 01-05-02 17-05-02 07-06-04
Noviembre/01 29-05-02 01-06-02 18-06-02 07-06-04
Febrero/02 27-08-02 01-09-02 13-09-02 07-06-04
Marzo/02 25-09-02 01-10-02 15-10-02 07-06-04
Abril/02 28-10-02 01-11-02 16-11-02 07-06-04
Mayo/02 28-10-02 01-12-02 16-11-02 07-06-04

El criterio expuesto por la Administracin Tributaria sobre la modalidad de aplicacin de la regla que le concede el plazo de
quince das para efectuar observaciones, "no es ms que una interpretacin antojadiza de la norma, pues de acuerdo a ese
criterio se estara afirmando que en realidad el contribuyente no tiene 180 das para presentar su solicitud de devolucin
impositiva sino 165 o menos".
CONSIDERANDO: que en contestacin a esa demanda, por memorial de 21 de abril de 2005 (fojas 79 a 83), los
representantes del Servicio de Impuestos Nacionales ratificaron y complementaron los criterios contenidos en la Resolucin
que dio respuesta al Recurso Jerrquico, con los siguientes argumentos:
a) De conformidad a lo establecido en el Decreto Supremo 25504 de 3 de septiembre de 1999 y en la Resolucin
Administrativa 05-0029-01 de 24 de agosto de 2001, la Administracin Tributaria tom la determinacin de rechazar las
solicitudes de devolucin impositiva presentadas por PETROBRAS BOLIVIA S.A. con los argumentos expuestos por el Gerente
de GRACO Santa Cruz el 31 de mayo de 2004.
b) Sobre el requisito de Certificado de Salida cabe sealar que el Decreto Supremo nmero 25870, Reglamentario de la Ley
de Aduanas de 11 de agosto de 2000, establece la vigencia del Certificado de Salida, y seala que la verificacin de la salida
fsica de las mercancas ser efectuada mediante la emisin del correspondiente "Certificado de Salida" por parte del
Concesionario del Depsito Aduanero o por la Administracin Aduanera. En tal virtud se evidencia que la Administracin
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Tributaria no ha creado un requisito nuevo, sino que, simplemente, incorpor el aprobado por Ley vigente a la fecha, siendo el
Certificado de Salida un documento imprescindible en la verificacin de la exportacin, permitiendo contabilizar
adecuadamente el plazo de 180 das otorgado para el trmite de la devolucin de impuestos.
c) Carece de sentido la afirmacin expuesta en sentido de que debe operar el Silencio Administrativo Positivo, porque el
Decreto Supremo 25504 establece de manera general la existencia de un procedimiento aplicable a todas las solicitudes de
devolucin impositiva, reconociendo a favor de la Administracin Tributaria la capacidad de crear normas administrativas y de
fijar los procedimientos complementarios que faciliten adecuadamente la aplicacin del mencionado Decreto Supremo.
CONSIDERANDO: que esa contestacin a la demanda origin la presentacin por parte de PETROBRAS BOLIVIA S.A. de un
memorial de rplica el 29 de abril de 2005 (fojas 95 a 97), que, a su vez, tuvo como resultado otro memorial en calidad de
duplica suscrito por el representante del Servicio de Impuestos Nacionales el 20 de mayo del mismo ao (fojas 102 a 109), los
que contienen en esencia los mismos argumentos ya expuestos por las dos partes anteriormente, con todo lo cual el caso
pas a Despacho para Resolucin el da 24 de ese mes de mayo de 2005 (fojas 110).
Que para los fines de la resolucin pertinente, tomando como tema de examen la argumentacin expuesta como causa de
rechazo por el Gerente de Grandes Contribuyentes (GRACO) de Santa Cruz dependiente del Servicio de Impuestos
Nacionales, que seala que la documentacin de respaldo presentada fue incompleta, se llega a las siguientes conclusiones:
1.- La Empresa demandante aclar tanto inicial como posteriormente que faltaba en efecto el documento correspondiente al
Certificado de Salida, el cual, por razones no atribuibles a ella sino a Entidades del Estado, deba forzosamente ser
presentado posteriormente. Tal argumento es vlido, pues guarda conformidad con lo establecido en el artculo 90 del Decreto
Supremo 27113 de 23 de julio de 2003 (Reglamento de la Ley de Procedimiento Administrativo) que dice: "La autoridad
administrativa, concluido el perodo de prueba, de oficio o a pedido de un interesado, podr disponer la recepcin de prueba
de reciente obtencin".
2.- Con referencia a las observaciones transmitidas por la Administracin Tributaria sobre omisiones en la presentacin de
documentos para obtener la devolucin solicitada, es correcta la opinin expuesta por la Empresa en sentido de sostener que,
por haber sido manifestadas tales objeciones fuera del plazo de quince das previsto para el efecto, la solicitud respectiva
adquiri el carcter de admitida en estricta sujecin a lo determinado por el artculo 5 del Decreto Supremo 25504 de 3 de
septiembre de 1998, que establece: "La solicitud del exportador de hidrocarburos se considerar admitida si la dependencia
encargada de la revisin no formulase observaciones dentro de los quince (15) das hbiles contados a partir de la
presentacin de la misma".
POR TANTO: la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, en ejercicio de sus atribuciones, declara PROBADA
la demanda contencioso-administrativa por medio de la cual los representantes de la Empresa PETROBRAS BOLIVIA S.A.
impugnaron la Resolucin Administrativa 02-0036-04 emitida el 18 de noviembre de 2004 por el Presidente Ejecutivo del
Servicio de Impuestos Nacionales con referencia a una solicitud de devolucin de pagos efectuados por concepto del Impuesto
al Valor Agregado (IVA).
El ministro Esteban Miranda Tern estuvo momentneamente ausente, la seora Decana Beatriz Sandoval de Capobianco hizo
constar su disidencia.

Ministro Relator: Jos Lus Baptista Morales
ngel Irusta Prez
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201004-Sala Plena- -100
SALA PLENA
SENTENCIA: 100/2010
EXP. N: 52/2005
PROCESO: Contencioso administrativo
PARTES Petrobrs Bolivia S.A. c/ Presidente Ejecutivo del Servicio de Impuestos.
VISTOS EN SALA PLENA: la demanda contencioso-administrativa presentada el 11 de febrero de 2005 (fojas 21 a 28) por el
representante legal de la Empresa PETROBRAS BOLIVIA S.A., impugnando la Resolucin Administrativa 04-0035-04 emitida
por el Servicio de Impuestos Nacionales el 11 de noviembre de 2004 (fojas 2 a 15) con referencia a un trmite iniciado para
devolucin de pagos por impuestos a la exportacin.
1.- La Empresa PETROBRAS BOLIVIA S.A. solicit a la Administracin Tributaria la devolucin de pagos efectuados por
concepto del Impuesto al Valor Agregado (IVA) por exportaciones efectuadas durante el periodo comprendido entre el mes de
enero de 2001 y el mes de septiembre de 2001. Ese petitorio fue rechazado por la funcionaria titular de la Gerencia Nacional
de Gestin de Recaudacin y Empadronamiento del Servicio de Impuestos Nacionales, mediante nota numero 2913 de 28 de
abril de 2004 (fojas 87 del Legajo de Anexos) que contiene las siguientes explicaciones: a) No se presentaron los documentos
que demuestren que se procedi a la distribucin del Crdito Fiscal acumulado a partir de los Contratos de Riesgo Compartido;
b) No se present el Certificado de Salida; c) Existen discrepancias respecto al periodo solicitado y la fecha de certificacin de
YPFB; d) Los correspondientes descargos fueron presentados fuera de los plazos establecidos por la Resolucin Administrativa
05-0029-01 de 24 de agosto de 2001.
2.- Contra esa determinacin PETROBRAS BOLIVIA S.A. interpuso recurso de revocatoria el 21 de junio de 2004 (fojas 53 a
56 del Legajo de Anexos) con petitorio en sentido de que se reconsidere esa decisin sobre la base de los siguientes criterios:
a) En lo concerniente a la Distribucin del Crdito Fiscal acumulado a partir de los Contratos de Riesgo Compartido pese al
hecho de haberse realizado todos los trmites para ese efecto, nunca hizo llegar el Servicio de Impuestos Nacionales el
formulario nmero 147 destinado a tal propsito. Al respecto, cabe hacer notar que el indicado formulario fue establecido por
la Resolucin Administrativa nmero 05-0029-01 de 24 de agosto de 2001, sobrepasando lo dispuesto por el Decreto
Supremo 25504 de 3 de septiembre de 1999 en cuanto a los requisitos exigidos a las Empresa del Sector de Hidrocarburos
para solicitar la devolucin de pagos por impuestos a la exportacin, contrariando el principio que informa que la
determinaciones de orden administrativo deben ser de " cumplimiento posible". Por ello, procede su "extincin de pleno
derecho" de conformidad a lo establecido por los artculos 28 y 57 del Decreto Supremo 27113 de 23 de julio de 2003 de
Reglamento a la Ley de Procedimiento Administrativo. No obstante, desde septiembre del ao 2000 se presentaron los
Formularios 6570 (Abonos-Crdito IVA) por la Distribucin de los Crditos Fiscales de los Bloques Operados y de los No
Operados. Asimismo, el Crdito Distribuido por los Bloques fue declarado en el Formulario 143 en los periodos
correspondientes. .
b) La observacin sobre falta de presentacin de Certificados de Salida slo fue efectuada acerca de la exportacin de
Petrleo Crudo va ductos, lo cual implica nicamente a la parte marginal del lapso comprendido entre agosto y septiembre de
2001. Sobre el punto, cabe aclarar que consta a la Administracin Tributaria que, en relacin al procedimiento de Exportacin
Definitiva, existieron dificultades para todo el sector involucrado en las exportaciones de Petrleo Crudo por Arica. En cuanto
ese problema fue solucionado, la Empresa recibi el 16 de junio de 2004 el Certificado de Salida correspondiente al mes de
agosto de 2001. En atencin a esa circunstancia, es viable el petitorio que la Empresa hizo en sentido de que el documento
respectivo se reciba como prueba de reciente obtencin de conformidad a lo previsto en el artculo 90 del Decreto Supremo
27113 de 23 de julio de 2003 que aprob el Reglamento de la Ley de Procedimiento Administrativo. Si se procede a un
profundo anlisis sobre el tema, se puede apreciar que la inobservancia de ese requisito no debera dar origen a la negativa
del derecho a devolucin por tener un carcter adicional respecto a los otros seis establecidos a ese efecto por el artculo 3
del Decreto Supremo 25504.
c) Las discrepancias encontradas entre el periodo solicitado y la fecha de Certificacin de YPFB no son atribuibles a
PETROBRAS BOLIVIA, pues las Certificaciones de Exportacin emitidas mensualmente por YPFB llevan fechas diferentes a
las que figuran en los Certificados de Salida expedidos por la Aduana Nacional, circunstancia que es de conocimiento de la
Administracin Tributaria.
d) La decisin impugnada afirma errneamente que los descargos respectivos fueron presentados fuera del plazo establecido
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por la Resolucin Administrativa 05-0029-01. Tal percepcin no corresponde a la realidad, porque, equivocadamente, se aplic
a todos los casos una misma modalidad de cmputo en vez de dar a las solicitudes presentadas antes de la vigencia de esa
Resolucin Administrativa el tratamiento prescrito por el Decreto Supremo 25504.

3.- El recurso de revocatoria de referencia fue rechazado por la Resolucin Administrativa 04-0027-04 emitida el 19 de julio de
2004 (fojas 42 a 53) por la funcionaria titular del cargo de Gerente Nacional de Gestin de Recaudacin y Empadronamiento
del Servicio de Impuestos Nacionales, sobre la base de las siguientes afirmaciones:
a) La Administracin Tributaria formul observaciones acerca del punto relativo a Distribucin del Crdito Fiscal acumulado a
partir de los Contratos de Riesgo Compartido, las cuales no fueron impugnadas oportunamente por la Empresa impetrante
dando en consecuencia por ese motivo origen al rechazo que es causa de reclamo.
b) La exigencia de presentacin del Certificado de Salida no constituye un requisito adicional o nuevo creado por la
Resolucin Administrativa 05-0029-01 de 24 de agosto de 2001, pues fue establecida por el Decreto Supremo 25870 de 11 de
agosto del ao 2000 de Reglamento a la Ley General de Aduanas. Tal tipo de certificado es un documento imprescindible
para la verificacin de la informacin porque da fe acerca de la fecha en que se produjo la salida del producto de territorio
nacional y, adems, permite apreciar adecuadamente si hubo o no cumplimiento del plazo de 180 das otorgado por el artculo
3 del Decreto Supremo 25504 de 3 de septiembre de 1999 para devolucin de pagos por impuestos a las exportaciones de
hidrocarburos. Ese requisito no fue cumplido por la empresa reclamante. No es vlida la pretensin expuesta en sentido de
que se reciba en calidad de prueba de reciente obtencin el Certificado de Salida correspondiente al mes de agosto de 2001,
porque, si realmente se hizo imposible su presentacin dentro de plazo, la empresa impetrante tuvo dos aos para contar con
ese documento.
c) Tanto los Certificados de Exportacin emitidos por YPFB como los Certificados de Salida procedentes de la Aduana
Nacional son documentos de terceros en cuya elaboracin no participa el Servicio de Impuestos Nacionales que, debido a esa
razn, no puede modificar las fechas establecidas para presentacin de solicitudes de devolucin impositiva, aunque
reconozca que, efectivamente, existe incoherencia entre los mencionados documentos que deben guardar plena coincidencia
entre ambos, porque los datos que proporcionan son el indicador para los fines de la devolucin solicitada.

d) Los documentos pertinentes deban ser presentados con sujecin a las reglas establecidas por el numeral 4 de la
Resolucin Administrativa nmero 05-0042-01 de 10 de diciembre de 2001, que modific los fijados por la Resolucin
Administrativa 05-0029-01 de 24 de agosto del mismo ao. Tal norma seala claramente que, si la documentacin fuere
incompleta, no cumpliere con los requisitos exigidos y/o la liquidacin presentare errores de clculo, la Administracin
Tributaria comunicar sus observaciones dentro de los 60 das calendario siguientes a la recepcin, y que, el contribuyente,
desde el momento en que tome conocimiento de dichas observaciones, cuenta con 60 das calendario para proceder a su
correccin. Consecuentemente, el plazo total para realizar observaciones y descargarlas es de 120 das, debiendo el
contribuyente presentar hasta el ltimo da toda la documentacin exigida, por lo que cualquier aportacin efectuada con
posterioridad se encuentra fuera de trmino.
4.- PETROBRAS BOLIVIA impugn esa Resolucin mediante la interposicin de recurso jerrquico. Ante tal accin, el
Presidente Ejecutivo del Servicio de Impuestos Nacionales emiti la Resolucin Administrativa nmero 04-0035-04 de 11 de
noviembre de 2004 que confirm la determinacin de rechazo de las solicitudes de devolucin de pago de impuestos
efectuadas por dicha Empresa, con los siguientes argumentos:
a) Tiene pleno asidero el rechazo del petitorio de devolucin porque, en relacin a la distribucin de crdito fiscal de riesgo
compartido, no es posible una apreciacin global acerca de todas las situaciones emergentes de los distintos contratos
suscritos por las Empresas PETROBRAS BOLIVIA y ANDINA con YPFB, por haberse fijado a ese propsito porcentajes
diferentes de participacin, 35 o 50%, en los tres denominados "Bloques Petroleros" (San Alberto, San Antonio e Iau) a los
que hacen referencia dichos contratos. Los crditos Fiscales emergentes de las operaciones de un Bloque Petrolero deben ser
compensados con los Dbitos Fiscales del mismo Bloque, de manera tal que, si de esa operacin resulta que hay un saldo a
favor del Fisco, el monto correspondiente le debe ser abonado en el plazo establecido para ese efecto, y, en el otro sentido, si
surge un saldo a favor de la Empresa, procedente de la produccin de un determinado Bloque, el crdito respectivo puede ser
distribuido entre las entidades que en calidad de socias lo conformaron. Si se produjera la compensacin de dbitos de un
Bloque con crditos de otro u otros, ello dara lugar a una inadecuada apreciacin de la obligacin de orden tributario
proveniente de cada uno de los Bloques. La empresa impetrante, de modo impropio, centraliz indiscriminada-mente los datos
procedentes de todos los Bloques de los que es operador, haciendo por ello difcil la funcin de establecer el monto de los
Crditos que le corresponden a fin de hacer viable su solicitud de devolucin. Es posible que esa forma de declarar los saldos
haya significado, en algunos periodos, la falta de pago de obligaciones impositivas a favor del Fisco, o la reduccin del saldo
a favor de algunas Empresas con participacin en los Bloques Petroleros involucrados.
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b) No puede ser admitido fuera de plazo el Certificado de Salida correspondiente al mes de agosto de 2001, pues, debido al
hecho de no haberse acomodado a las previsiones sobre presentacin de pruebas de reciente obtencin contenidas en el
artculo 90 del Decreto Supremo 27113 de 23 de julio de 2003, no es vlida la pretensin de que ese acto ejecutado
extemporneamente sea aceptado bajo tal carcter.
c) No se encontraron mayores diferencias entre los datos contenidos en las Certificaciones de YPFB sobre Exportacin de Gas
y los proporcionados al respecto por PETROBRAS BOLIVIA. La informacin suministrada en la Certificacin de Transporte que
otorg TRANSREDES por el periodo compren-dido entre enero y diciembre de 2001, no puede ser cotejada con las Plizas de
Exportacin porque las unidades de medida utilizadas por cada una de esas Empresas son distintas entre s. Las facturas por
transporte que emiti TRANSREDES fueron expedidas a nombre de cada uno de los distintos Bloques Petroleros, consignando
detalles sobre Razn Social y Registro del Contribuyente no coincidentes con los de PETROBAS BOLIVIA.
d) Qued plenamente acreditado que la Empresa impetrante present su petitorio de devolucin de pagos fuera de los plazos
establecidos para esa finalidad. No son aceptables las explicaciones dadas sobre causas de retraso, porque no existen reglas
de excepcin. No se debe presumir que la falta de respuesta a una peticin que no fije la cuanta del monto que se pretende
recuperar, se tenga como decisin adoptada bajo el marco del Silencio Administrativo Positivo.
CONSIDERANDO: que PETROBRAS BOLIVIA interpuso la demanda contencioso-administrativa que es caso de autos,
exponiendo al respecto como argumentos los mismos que figuran en su recurso de revocatoria de 17 de junio de 2004, con las
siguientes explicaciones reiterativas y complementarias:
La solicitud para la devolucin de pagos al Fisco por concepto del Impuesto al Valor Agregado (IVA), fue efectuada dentro del
trmino de 180 das fijado para ese efecto con presentacin de todos los documentos exigidos por el artculo 3 del Decreto
Supremo 25504 de 3 de septiembre de 1999, con excepcin del concerniente a Constancia de Inspeccin que no es aplicable
a las exportaciones de gas natural. Transcurri sin observacin alguna el plazo concedido por el artculo 5 de dicho Decreto a
la Administracin Tributaria para la verificacin de los requisitos mencionados, razn por la cual es aplicable, bajo el principio
del silencio administrativo positivo, la disposicin contenida en la ltima parte del sealado artculo, que dice: "La solicitud del
exportador de hidrocarburos se considerar admitida si la dependencia encargada de la revisin no formulase observaciones
dentro de los quince (15) das hbiles contados a partir de la presentacin de la misma".
Pese al estricto cumplimiento de esos requisitos, la Administracin Tributaria rechaz el petitorio expuesto mencionando entre
los motivos de esa decisin el haber apreciado que, para los fines de la devolucin solicitada, no se present la
documentacin que respalde la distribucin del crdito fiscal acumulado a partir de los Contratos de Riesgo Compartido ni el
correspondiente Certificado de Salida, que, en calidad de documentacin adicional, fueron creadas por la Resolucin
Administrativa 05-0029-01 de 23 de agosto de 2001.
Bajo ningn concepto esas exigencias posteriormente agregadas deben ser fundamento de rechazo. Todos los requisitos
exigidos por el Decreto Supremo 25504 fueron cumplidos en tiempo y forma. Se demostr fehacientemente que hubo
dificultades para obtener los Certificados de Salida creados por la mencionada Resolucin Administrativa, debido a fallas
atribuibles a la Aduana Nacional que, en cuanto a fechas de exportacin, crearon discrepancias entre los datos
proporcionados por esa entidad y los procedentes de YPFB.
Se present oportunamente la documentacin de respaldo sobre la distribucin del crdito fiscal acumulado a partir de los
Contratos de Riesgo Compartido, como consta de lo detallado en los formularios que llevan el nmero 6570 presentados en
septiembre del ao 2000 en las Oficinas del Sistema de Ventanilla nica de Exportacin (SIVEX). Igualmente, el crdito
distribuido por los Bloques fue declarado en el Formulario 143 en los periodos correspondientes.
La decisin impugnada afirma errneamente que los descargos respectivos fueron presentados fuera del plazo establecido por
la Resolucin Administrativa 05-0029-51. Tal percepcin no corresponde a la realidad, porque, equivocadamente, se aplic a
todos los casos una misma modalidad de cmputo, en vez de dar un tratamiento diferenciado a las solicitudes presentadas
antes y despus de la vigencia de esa Resolucin Administrativa.
En atencin a que PETROBRAS BOLIVIA inici la actividad de exportaciones desde enero de 2001 y no desde enero de
1997, es inadmisible la siguiente afirmacin contenida en la Resolucin Administrativa impugnada: "Los Documentos de
solicitudes de devolucin impositiva de los periodos 01/97 a junio/2001 fueron adjuntados en fecha 2 de enero de 2002
corrigiendo formularios de solicitud".
La Administracin Tributaria no cuestion la presentacin de la documentacin correspondiente al periodo comprendido de
enero a septiembre del ao 2001 porque, sin duda alguna, tal presentacin se hizo dentro de los 180 das-calendario
computables desde el primer da hbil del mes en que se procedi a la exportacin, como se acredita por el siguiente Cuadro:

Perodo Fecha de Presentacin
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Enero/01 27-06-01
Febrero/01 24-08-01
Marzo/01 24-08-01
Abril/01 24-08-01
Mayo/01 23-11-01
Junio/01 23-11-01
Julio/01 09-01-02
Agosto/01 26-02-02
Septiembre/01 26-02-02

Con el siguiente otro Cuadro se demuestra que la Administracin Tributaria hizo las observaciones de rigor fuera del plazo de
quince das fijado al efecto:
Perodo Fecha lmite para que el SIN
efecte observaciones
(segn Art. 5 D.S.)
Fecha de primera
observacin
Enero/01 19-07-01 15-02-02
Febrero/01 14-09-01 15-02-02
Marzo/01 14-09-01 15-02-02
Abril/01 14-09-01 15-02-02
Mayo/01 14-12-01 15-02-02
Junio/01 14-12-01 15-02-02
Julio/01 30-01-02 15-02-02
Agosto/01 20-03-02 10-06-02
Septiembre/01 20-03-02 10-06-02

A fin de establecer si las distintas solicitudes se plantearon dentro de plazo, no deba procederse de modo uniforme respecto a
todas ellas, sino separar para fines de cmputo, de acuerdo al principio de irretroactividad, las presentadas antes y despus
de emisin de la indicada Resolucin Administrativa complementaria nmero 05-0029-01.
Antes de que se emita dicha Resolucin Administrativa, dando estricto cumplimiento a lo determinado en el artculo 4 del
Decreto Supremo 25504, dentro de los 180 das siguientes a la exportacin, se presentaron, con referencia al periodo
comprendido entre los meses de enero a abril del ao 2001, una solicitud el 27 de junio y otra precisamente el da 24 de
agosto de ese ao en que se dict tal Resolucin. No se puede negar que esas solicitudes deben ser reconocidas como
legalmente admitidas, en atencin a que no hubo acerca de esos documentos observacin alguna por parte de la
Administracin Tributaria en el lapso de quince das sealado para ello. En efecto, siendo esas las fechas de los memoriales,
corresponda a la Administracin Tributaria hacer conocer sus observaciones hasta el 19 de julio respecto a la primera
presentacin y hasta el 14 de septiembre del mismo ao con referencia a la segunda, pues tales solicitudes fueron formuladas
antes de que entren en vigencia las disposiciones adicionales emitidas por la Resolucin Administrativa 05.0029-01.
Con posterioridad a la emisin de la indicada Resolucin Administrativa, los das 23 de noviembre de 2001, 9 de enero de
2002 y 26 de febrero de 2002, se presentaron las solicitudes de devolucin por los periodos comprendidos entre los meses de
mayo y septiembre de 2001, dentro de los 180 das siguientes a la exportacin, en estricto cumplimiento de lo determinado por
el artculo 4 del Decreto Supremo 25504 y por el numeral 8 de la Resolucin Administrativa 05-0029-01. Las dos
disposiciones mencionadas declaran que la solicitud del exportador de hidrocarburos se considerar admitida si la
Administracin Tributaria no emite observaciones dentro de los quince das hbiles contados desde la fecha de la respectiva
presentacin. Por ello, carecen de legitimidad las observaciones emitidas el 15 de febrero y el 10 de junio de 2002.
La regla sobre aplicacin del Silencio Administrativo Positivo expuesta en las indicadas normas coincide con lo determinado en
el numeral V del artculo 17 de la Ley 2341 de Procedimiento Administrativo que aclara que el silencio de la Administracin
ser considerado como una decisin positiva.
CONSIDERANDO: que en contestacin a esa demanda, por memorial de 29 de marzo de 2005 (fojas 53 a 63), los
representantes del Servicio de Impuestos Nacionales ratifica-ron lo expuesto tanto en la Resolucin sobre el Recurso de
Revocatoria como en la que dio respuesta al Recurso Jerrquico, y ratificaron y complementaron los criterios contenidos en
esas dos Resoluciones con lo siguientes argumentos:
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La documentacin presentada por PETROBRAS BOLIVIA S.A. en calidad de respaldo de las solicitudes de devolucin
impositiva mereci una evaluacin inicial por parte de la Administracin Tributaria, cuyos resultados fueron comunicados el 15
de febrero de 2002 en la forma y plazos dispuestos en el numeral 3 de la Resolucin Administrativa nmero 05-0029-01, y
explicando que los descargos correspondientes a dichas observaciones fueron expuestos por la Empresa reclamante el 18 de
marzo de ese ao dentro del plazo establecido para ese efecto, dando lugar a que algunas de ellas sean retiradas y a que se
mantengan otras por datos insuficientes o inadecuados.
Las notas de PETROBRAS BOLIVIA de 18 de marzo y de 2 de agosto de 2002 con aclaracin sobre las observaciones
efectuadas, demuestran fehacientemente que esa Empresa tuvo en su momento conocimiento de los plazos establecidos por
las Resoluciones Administrativas 05.0029-01 y 05-004201 para la presentacin de los documentos de respaldo, sin embargo
de lo cual la entrega de algunas de esas solicitudes se produjo fuera de trmino.
Como se expuso en la Resolucin Administrativa impugnada por la Empresa demandante, los datos oficiales sobre fechas de
presentacin fuera de plazo de las solicitudes de devolucin, corresponden al siguiente detalle:
- 7 de diciembre de 2001, en relacin a los periodos fiscales de enero a junio de 2001.
- 2 de enero de 2002, en relacin a los periodos fiscales de enero de 1997 a julio de 2001.
- 14 de enero de 2002, en relacin a los periodos de diciembre del ao 2000 a julio de 2001.
-26 de febrero de 2002, en relacin a los periodos comprendidos entre agosto y septiembre de 2001.
Carece de sentido la afirmacin expuesta en sentido de que debe operar el Silencio Administrativo Positivo, porque el Decreto
Supremo 25504 establece de manera general la existencia de un procedimiento aplicable a todas las solicitudes de devolucin
impositiva, reconociendo a favor de la Administracin Tributaria la capacidad de crear normas administrativas y de fijar los
procedimientos complementarios que faciliten adecuadamente la aplicacin del mencionado Decreto Supremo.
CONSIDERANDO: que esa contestacin a la demanda origin la presentacin por parte de PETROBRAS BOLIVIA de un
memorial de rplica el 8 de abril de 2005 (fojas 66 a 70), que, a su vez, tuvo como resultado otro memorial en calidad de
duplica suscrito por el representante del Servicio de Impuestos Nacionales el 20 de mayo del mismo ao (fojas 77 a 90), los
que contienen en esencia los mismos argumentos ya expuestos por las dos partes anteriormente, con todo lo cual el caso
pas a Despacho para Resolucin el da 31 de ese mes de mayo de 2005 (fojas 92).
Que para los fines de la resolucin pertinente, tomando como temas de examen los cuatro puntos sealados como causa de
rechazo por la funcionaria titular de la Gerencia Nacional de Gestin de Recaudacin y Empadronamiento del Servicio de
Impuestos Nacionales, se llega a las siguientes conclusiones:
1.- El primer punto hace referencia al hecho de no haber presentado la Empresa demandante los documentos que demuestren
que se procedi a la Distribucin del Crdito Fiscal Acumulado a partir de los Contratos de Riesgo Compartido.
Al respecto, la Empresa manifest que esa informacin deba ella darla a la Administracin Tributaria en un formulario
marcado con el nmero 147, el cual, "pese al hecho de haberse realizado todos los trmites a ese efecto", no le fue
proporcionado nunca. Sobre esa base, sostuvo que, puesto que todo acto administrativo debe ser "de cumplimiento posible"
segn lo determinado por el inciso e) del artculo 28 del Decreto Supremo 27113 de 23 de julio de 2003 de Reglamento a la
Ley de Procedimiento Administrativo, se produjo en consecuencia la "extincin de pleno derecho" establecida por el artculo 57
del indicado Decreto Supremo.
En cuanto a esa afirmacin, el Servicio de Impuestos Nacionales no se pronunci en ningn momento sobre si estuvo o no
comprobado el hecho de no haber proporcionado a la Empresa demandante el indicado formulario nmero 147 destinado a la
informacin requerida, sino que se limit a dar otras razones como causa de rechazo, consistentes en que no es posible una
apreciacin global acerca de todas la situaciones emergentes de los distintos contratos suscritos por las Empresas
PETROBRAS BOLIVIA y ANDINA con YPFB por haberse fijado a ese propsito porcentajes diferentes de participacin en
distintos Bloques Petroleros. Se puede por ello apreciar que la falta de presentacin oportuna de los indicados documentos
concernientes a la Distribucin del Crdito Fiscal Acumulado a partir de los Contratos de Riesgo Compartido, tuvo origen en la
del indispensable formulario impreso que deba ser llenado para la presentacin de los datos requeridos.
Aunque es indiscutible la legitimidad de la Resolucin Administrativa 05-0029-01 que creo el sealado Formulario nmero 147,
no se justifica el rechazo de la solicitud de devolucin porque el Servicio de Impuestos Nacionales no aclar el punto concreto
de carencia del formulario diseado especialmente para dar la indicada informacin sobre crditos fiscales acumulados.
2.- El segundo punto explic que no se present el Certificado de Salida en relacin a la exportacin de Petrleo Crudo va
ductos.
Analizadas las dos posiciones expuestas al respecto, se puede apreciar que el Servicio de Impuestos Nacionales tuvo pleno
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conocimiento de las dificultades surgidas para obtencin de esos certificados, pues no refut en sus distintas explicaciones el
hecho de haber participado en las reuniones celebradas entre YPFB, Aduana Nacional y los Exportadores de Hidrocarburos
con propsito de superar los problemas surgidos sobre ese aspecto, no siendo por ello admisible bajo ese argumento el
rechazo de la impetrada solicitud de devolucin.
En consecuencia, deba el Servicio de Impuestos Nacionales recibir fuera de plazo esos Certificados que fueron presentados
en calidad de reciente obtencin, dando as estricto cumplimiento a lo determinado en el artculo 90 del Reglamento de la Ley
de Procedimiento Administrativo que fue aprobado por el Decreto Supremo 27113 de 23 de julio de 2003.
3.- El tercer punto hizo referencia al hecho de existir discrepancias respecto al periodo solicitado y la fecha de certificacin de
YPFB.
Es aceptable el argumento expuesto por la Empresa en sentido de que las discrepancias encontradas entre el periodo
solicitado y la fecha de Certificacin de YPFB no son atribuibles a dicha Empresa, porque, sin duda, no puede en la prctica
coincidir la fecha en que YPFB autoriza que se exporte con la correspondiente a la salida real de ese producto en otra fecha
que es la registrada por la Aduana Nacional.
El Presidente Ejecutivo del Servicio de Impuestos Nacionales, en lugar de analizar ese explcito argumento para refutarlo,
mencion como razn de rechazo otra causal que no es la que expuso expresamente la funcionaria titular de la Gerencia
Nacional de Gestin de Recaudacin y Empadrona-miento. En esa explicacin, distinta a la originalmente expuesta, se
manifest que la informacin suministrada en la Certificacin de Transporte que otorg TRANSREDES por el periodo
comprendido entre enero y diciembre de 2001, no puede ser cotejada con las Plizas de Exportacin porque las unidades de
medida utilizadas por cada una de esas Empresas son distintas entre s. Tal argumento no puede ser admitido como
aclaracin de las discrepancias existentes respecto al periodo solicitado y la fecha de certificacin de YPFB.
4.- El cuarto punto expresa que los correspondientes descargos fueron presentados fuera de los plazos establecidos por la
Resolucin Administrativa 05-0029-01 de 24 de agosto de 2001.
No se puede desconocer la validez de la indicada Resolucin Administrativa, por medio de la cual, para los fines de
devolucin de pagos correspondientes al Impuesto al Valor Agregado, el Servicio de Impuestos Nacionales impuso con
carcter complementario requisitos no establecidos en el artculo 3 del Decreto Supremo 25504 de 3 de septiembre de 1999.
Bajo ese marco, corresponda que, para los documentos presentados antes de la creacin de tales exigencias adicionales, se
aplique una modalidad de cmputo de plazos distinta a la vlida para los de presentacin posterior.
Con referencia a las observaciones transmitidas por la Administracin Tributaria sobre omisiones en la presentacin de
documentos para obtener la devolucin solicitada, es correcta la opinin expuesta por la Empresa en sentido de sostener que,
por haber sido manifestadas tales objeciones fuera del plazo de quince das previsto para el efecto, la solicitud respectiva
adquiri el carcter de admitida en estricta sujecin a lo determinado por el artculo 5 del Decreto Supremo 25504 de 3 de
septiembre de 1998.
POR TANTO: la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, en ejercicio de sus atribuciones, declara PROBADA
la demanda contencioso-administrativa por medio de la cual los representantes de la Empresa PETROBRAS BOLIVIA S.A.
impugnaron la Resolucin Administrativa 04-0035-04 emitida el 11 de noviembre de 2004 por el Presidente Ejecutivo del
Servicio de Impuestos Nacionales con referencia a una solicitud de devolucin de pagos efectuados por concepto del Impuesto
al Valor Agregado (IVA).
El ministro Esteban Miranda Tern estuvo momentneamente ausente, la seora Decana Beatriz Sandoval de Capobianco hizo
constar su disidencia.
oficial y el segundo por licencia justificada y la ministra Rosario Canedo Justiniano por haberse dispuesto su suspensin por la
Cmara de Diputados del Congreso Nacional.
ngel Irusta Prez
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SALA PLENA
SENTENCIA: 101/2010
EXP. N: 48/2005
PARTES Gerencia Distrital La Paz del Servicio de Impuestos Nacionales c/ (Actual) Autoridad de Impugnacin
Tributaria.
Pronunciada dentro del proceso contencioso administrativo seguido por la Gerencia Distrital La Paz del Servicio de Impuestos
Nacionales contra la Superintendencia Tributaria General.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativo de fs. 48 a 53, impugnando la Resolucin de Recurso
Jerrquico N STG-RJ/0050/2004 de 8 de noviembre de 2004, los antecedentes procesales; y
CONSIDERANDO I: Que, Zuleyka Solz Rodas, en representacin legal de Juan Carlos Maldonado Benavidez, Gerente
Distrital La Paz del Servicio de Impuestos Nacionales SIN, dentro el plazo previsto en el artculo 780 del Cdigo Procedimiento
Civil, por memorial de fojas. 48 a 53 se apersona fundamentando en sntesis sudemanda,lo siguiente:
1).- Que, en apoyo del articulo 70 de la Ley de Procedimiento Administrativo N 2341 de 23 de abril de 2002 y artculos. 778 y
siguientes del Cdigo de Procedimiento Civil, aplicable en materia tributaria por el articulo. 74 numeral 2) de la Ley N 2492,
en proceso contencioso administrativo impugna la resolucin del recurso jerrquico, expresando que la administracin tributaria
en el trmite administrativo T.A. N 2683 procedi a la fiscalizacin de las obligaciones impositivas de "Industrias VASCAL
S.A." estableciendo que las declaraciones juradas difieren de su realidad econmica, emitindose la Vista de Cargo N 20-FE-
TA.2683-345/2003 de 22 de septiembre de 2003 para que asuma defensa o presente pruebas de descargo en el plazo
previsto en el articulo 163 del Cdigo Tributario (Ley N 1340), pero al no haber desvirtuado la deuda tributaria, se emiti la
Resolucin Determinativa N 0064/2003 de 29 de octubre de 2003 declarando la obligacin tributaria del contribuyente en Bs.
16.346.616, por concepto de impuestos omitidos del IVA, IT, ICE, ms accesorios y multa de Bs. 9.501.656, tipificando la
sancin como defraudacin. Luego, al haber planteado el contribuyente recurso de alzada de acuerdo al articulo 143 de la Ley
N 2492, la Superintendencia Tributaria Regional dict la Resolucin LPZ N 0046/2004 el 12 de julio de 2004 que resuelve
anular el procedimiento de determinacin de oficio emergente del trmite T.A. N 2683, en consecuencia nula y sin efecto la
Resolucin Determinativa N 0064/2003; posteriormente la administracin tributaria al considerar que este fallo les causa
perjuicio, con la facultad conferida en el articulo 144 de la Ley N 2492, plante recurso jerrquico que mereci la Resolucin
N STG-RJ/0050/2004 de 8 de noviembre de 2004 dictada por la Superintendencia Tributaria General que resolvi confirmar la
Resolucin LPZ N 0046/2004.
2) Seala tambin que, en la resolucin del Recurso Jerrquico N STG-RJ/0050/2004, se realiz interpretacin incorrecta al
artculo 231 del Cdigo Tributario (Ley N 1340), al ordenar que en aplicacin de dicha disposicin, la administracin tributaria
deba esperar a que la impugnacin a la Vista de Cargo 002000003/2002 sea resuelta ante los estrados judiciales donde est
siendo procesada para proseguir el trmite administrativo y no emitirse la Resolucin Determinativa N 064/2003 que emerge
de la Vista de Cargo N 20-FE-TA.2683-345/2003; al respecto en la demanda justifican que el trmite administrativo se inici
como consecuencia de la ejecucin de la Sentencia N 002/01 de 9 de enero de 2001, dictada por Juez 4 de Partido en lo
Administrativo, Coactivo Fiscal y Tributario que orden a la administracin tributaria iniciar trmite de la determinacin
conforme a los artculos. 133 y 168 del Cdigo Tributario (Ley 1340), que por lo tanto, las vistas de cargo corresponden a
procedimientos administrativos diferentes.
3).- Finalmente agrega que la resolucin impugnada tampoco consider la calidad de cosa juzgada que supuestamente tendra
la Resolucin LPZ 001/2004 de 2 de marzo de 2004, en funcin al artculo 1451 del Cdigo Civil, que resolvi un primer
recurso de alzada contra la Resolucin Determinativa N 0064/2003, por el cul en cumplimiento al artculo 22.I del D.S. N
27350 se decret la nulidad de la notificacin con la R.D. impugnada, posteriormente la misma Superintendencia Tributaria
Regional La Paz emiti la Resolucin LPZ N 0046/2004, en el mismo trmite administrativo, que dispuso la anulabilidad del
proceso de determinacin hasta la Vista de Cargo N 20-FE-TA.2683-345/2003, es decir ms all de lo dispuesto en la
Resolucin LPZ N 001/2004, -segn expresa la demanda- violando la calidad de cosa juzgada, porque al no ser impugnada
por ninguna de las partes quedo inmutable e irreversible en proceso posterior, ya sea administrativo o en proceso judicial.
Con estos argumentos la entidad demandante en proceso contencioso administrativo impugna la Resolucin de Recurso
Jerrquico N STG-RJ/0050/2004 de 8 de noviembre de 2004, emitida por la Superintendencia Tributaria General, solicitando
que en sentencia se declare probada la demanda, revocando la resolucin impugnada y se mantenga firme y subsistente la
Resolucin Determinativa N 0064/2003 de 29 de octubre de 2003.
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CONSIDERANDO II: Que, admitida la demanda por decreto de fojas 65, fue corrida en traslado a la autoridad demandada,
quien fue citada legalmente el 20 de abril de 2006 (fojas. 68), en tiempo hbil por memorial de fojas. 76 a 80, sin contestar a
la accin interpone excepcin previa de impersonera en el demandante, excepcin que corrida en traslado a la parte
demandante, mereci la respuesta de fojas. 84 a 91, que luego fue resuelta con Auto Supremo N 071/2007 de 21 de marzo
de 2007 cursante de fojas. 93 a 97 vuelta, que declar improbada la excepcin de impersonera deducida por la
Superintendencia Tributaria General; por lo que el nuevo titular de la entidad demandada, Rafael Vergara Sandoval se
aperson a este Tribunal en base a los argumentos expuestos en su memorial de fojas. 112 a 114, respondiendo la demanda,
que sin embargo no se admiti conforme lo dispuesto por decreto de fojas. 115, precisamente por haberse respondido en
forma extempornea.
Asimismo, revisando el proceso se colige la observancia de los trmites de rigor, pese a que la entidad demandante no
present su rplica ni la entidad estatal demandada su dplica, motivo por cul mediante el mismo provedo de fojas. 115 se
pronunci el correspondiente decreto de "Autos para Sentencia".
Que, el procedimiento Contencioso Administrativo, constituye una garanta formal que beneficia al sujeto administrado,
librndolo del abuso de poder de los detentadores del Poder Pblico, a travs del derecho de impugnacin contra los actos de
la Administracin que le sean gravosos, logrando el restablecimiento de los derechos lesionados con la interposicin
precisamente del proceso contencioso administrativo, en el que la autoridad jurisdiccional ejerce el control de legalidad,
oportunidad, conveniencia o inconveniencia de los actos realizados en sede administrativa.
En este marco legal, los artculos. 778 a 781 del Cdigo Procedimiento Civil, establecen que "el proceso contencioso
administrativo proceder en los casos en que hubiere oposicin entre el inters pblico y el privado y cuando la persona que
creyere lesionado o perjudicado su derecho privado, hubiere ocurrido previamente ante el Poder Ejecutivo reclamando
expresamente del acto administrativo y agotando ante ese Poder todos los recursos de revisin, modificacin o revocatoria de
la resolucin que le hubiere afectado".
Que, as establecida la naturaleza jurdica del proceso contencioso administrativo y reconocida la competencia de la Corte
Suprema de Justicia en su Sala Plena para la resolucin de la controversia, por la naturaleza del proceso contencioso
administrativo que reviste las caractersticas de juicio de puro derecho, cuyo objeto es conceder o negar la tutela solicitada por
el demandante, tenindose presente que el trmite en la fase administrativa se agot en todas sus instancias con la resolucin
del recurso jerrquico; por consiguiente, corresponde al Supremo Tribunal analizar si fueron aplicadas correctamente las
disposiciones legales con relacin a los hechos expuestos por la parte demandante y realizar el control judicial de legalidad
sobre los actos ejercidos por la Superintendencia Tributaria General y la Gerencia Distrital La Paz del SIN.
1).- En principio, segn asevera la demanda, la controversia radica en que la resolucin impugnada del Recurso Jerrquico N
STG-RJ/0050/2004 de 8 de noviembre de 2004, cursante de fojas 27 a 42 y 166 a 181 del Anexo 2, dictada por el
Superintendente Tributario General, confirm la Resolucin LPZ N 0046/2004 el 12 de julio de 2004 (fojas 19 a 23) que
resolvi anular el procedimiento de determinacin emergente del trmite T.A. N 2683, en consecuencia nulo y sin efecto la
Resolucin Determinativa N 0064 de 29 de octubre de 2003, dentro el recurso de revocatoria en la fase administrativa.
2).- En el caso de autos, la resolucin del recurso jerrquico ahora impugnada, respalda su decisin en el articulo 31 de la
anterior Constitucin Poltica del Estado, que dispone, "son nulos los actos de los que usurpen funciones que no les competen,
as como los actos de los que ejerzan jurisdiccin o potestad que no emane de la ley". De igual manera se apoya en el
articulo 231 de la Ley 1340 del Cdigo Tributario (C.T.B.), que previene: "la presentacin de la demanda (contencioso
tributario) ante el Tribunal Fiscal, determina la suspensin de la ejecucin del acto, resolucin o procedimiento impugnados".
Finalmente hace referencia a lo dispuesto en los artculos 133 y 168 de la misma ley, para sealar que la administracin
tributaria en cumplimiento a las normas citadas debi esperar a que la impugnacin a la Vista de Cargo 002000003 de 23 de
julio de 2002 sea resuelta ante los estrados judiciales donde se tramita proceso contencioso tributario, para recin concluido el
mismo y con el resultado del proceso, continuar el trmite administrativo, bajo sancin de nulidad.
De obrados se evidencia que efectivamente en la fase administrativa por Resolucin LPZ N 0046/2004 el 12 de julio de 2004
se determin la nulidad de lo obrado, fallo que fue confirmado por la Resolucin del Recurso Jerrquico N STG-
RJ/0050/2004; precisamente porque se verific la existencia de otro proceso en la va jurisdiccional, que an no fue resuelto
en todas sus instancias, es decir que a momento de la emisin de dichos fallos administrativos no fue resuelto el Recurso de
Casacin, como que hasta el presente ninguna de partes present constancia alguna sobre si se resolvi o an se halla
pendiente de resolucin.
3).- En la especie, aplicando las normas antes citadas al caso en conflicto, motivo del control de legalidad, se establece que la
entidad estatal demandada emiti correctamente la resolucin del recurso jerrquico ahora impugnado, porque lo alegado por
la administracin tributaria no tiene asidero legal, toda vez que al haber pronunciado la Superintendencia Tributaria Regional
La Paz la Resolucin LPZ 001/2004 de 2 de marzo de 2004, cursante de fojas. 87 a 89 del Anexo I, no significa que se
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hubiera subsanado cualquier otro vicio u otra cuestin de fondo.
En efecto, la resolucin (LPZ 001/2004) nicamente se refiri a la nulidad de notificacin por cdula con la Resolucin
Determinativa N 64 de 29 de octubre de 2003 y dispuso que se practique nueva notificacin al sujeto pasivo en la persona de
su representante legal o responsable, en cumplimiento a los artculos. 159 y 162 del C.T.B., de manera que una vez cumplida
dicha formalidad se prosigui el trmite administrativo, emitindose la Resolucin Determinativa N 00227 de 25 de marzo de
2004 (fojas. 91 a 94 del Anexo 1), que tambin fue recurrido ante la misma de Superintendencia Regional que dict la
Resolucin LPZ N 0046/2004 el 12 de julio de 2004 (fojas. 93 a 97 del Anexo 2), que anul el procedimiento de
determinacin del trmite administrativo T.A. N 2683, en consecuencia nulo y sin efecto la Resolucin Determinativa N
0064/2003. Este fallo como consta de obrados fue confirmado en el recurso jerrquico por la Superintendencia Tributaria
General.
4).- De lo expuesto se deduce que no es evidente que Resolucin LPZ 001/2004 de 2 de marzo sea un fallo con calidad de
cosa juzgada, por cuanto el mismo solo orden la subsanacin de defectos de forma en el procedimiento, de ninguna manera
se pronunci sobre cuestiones que hacen al fondo de las pretensiones deducidas en el recurso de alzada.
Consiguientemente, subsanada ese defecto procesal se continu el trmite y recin la Resolucin LPZ N 0046/2004 el 12 de
julio (recurrido por el sujeto pasivo), se pronunci en el fondo de la causa, conforme se tiene expuesto procedentemente, por
la existencia de otro proceso en la va judicial en proceso contencioso tributario iniciada por Industrias VASCAL S.A.
Estos hechos demuestran que no existi cosa juzgada material sino solo formal respecto a la primera resolucin emitida por la
Superintendencia Regional que tambin resolvi el segundo recurso, como respuesta a otro recurso interpuesto por el
contribuyente con la facultad que le asiste su derecho de defensa.
Que, del anlisis precedente, este Supremo Tribunal de Justicia concluye que la Superintendencia Tributaria General al
pronunciar la Resolucin impugnada, no infringi ninguna norma legal, al contrario realiz correcta valoracin e interpretacin
en su argumentacin tcnica-jurdica que se ajusta a derecho; ms an si los argumentos expuestos en la demanda por la
entidad demandante no desvirtan de manera concluyente, los fundamentos expuestos en la resolucin administrativa
impugnada.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, en ejercicio de la atribucin 10 del artculo 55 de
la Ley de Organizacin Judicial, declara IMPROBADA la demanda contenciosa administrativa de fojas. 48 a 53, interpuesta
por la Gerencia Distrital La Paz del Servicio de Impuestos Nacionales; en consecuencia mantiene subsistente la Resolucin del
Recurso Jerrquico N STG-RJ/0050/2004 de 8 de noviembre de 2004, dictada por el Superintendente Tributario General.
No se condena en costas a la entidad demandante en aplicacin del artculo 39 de la Ley de Administracin y Control
Gubernamentales, concordante con el artculo 52 del Reglamento para el Ejercicio de las Atribuciones de la Contralora
General de la Repblica, aprobado por Decreto Supremo N 23215 de 22 de julio de 1992.
Regstrese, comunquese y
Ministro Relator: Dr. ngel Irusta Prez.


ngel Irusta Prez.
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SALA PLENA
SENTENCIA: 102/2010
EXP. N: 98/2005
PARTES Gerencia Distrital de Grandes Contribuyentes Santa Cruz del Servicio de Impuestos Nacionales c/ (Actual)
Autoridad de Impugnacin Tributaria.
Pronunciada en el proceso contencioso administrativo seguido por la Gerencia Distrital de Grandes Contribuyentes de Santa
Cruz del Servicio de Impuestos Nacionales contra la Supertendencia Tributaria General (actual Autoridad General de
Impugnacin Tributaria) en la que demanda la revocatoria de la Resolucin de Recurso Jerrquico STG-RJ/0008/2005
pronunciada el 17 de febrero de 2005.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda de fojas 46 a 51, la excepcin previa de impersonera en el demandante de fojas 68
a 71, el Auto Supremo 073/2007 de 21 de marzo, el apersonamiento de Rafael Vergara Sandoval en su calidad de
Superintendente Tributario General, los antecedentes del proceso y de emisin de la resolucin impugnada y;
CONSIDERANDO: Que Vctor Jos Miguel Sanz Chvez, en su condicin de Gerente Distrital de Grandes Contribuyentes de
Santa Cruz del Servicio de Impuestos Nacionales, seal que la Empresa Petrolera Andina S.A. el 26 de diciembre de 2003,
present una solicitud de reproceso de su solicitud de devolucin impositiva inicialmente rechazada por contener errores, la
cual, luego del anlisis correspondiente fue denegada por no ser posible el sealado reproceso para el sector de
hidrocarburos y que a pesar de la contundente posicin y defensa de la Administracin Tributaria, la autoridad demandada,
dispuso revocar totalmente la Resolucin Administrativa STR-SCZ/RA 0041/2004 de 21 de octubre de 2004 que dictara el
Superintendente Tributario Regional de Santa Cruz y en consecuencia, anul la Resolucin Administrativa SDI 0009/2004 de
24 de mayo, al haber asumido que la denegatoria de la solicitud de reproceso vulner el derecho a la igualdad, en resguardo
del cual la Ley 1731 incorpor a partir de 1996, al sector de hidrocarburos como beneficiario de la devolucin impositiva.
Al considerar que no existe el reproceso de las indicadas solicitudes en el sector hidrocarburfero, solicita se declare probada
la demanda, y en consecuencia, se disponga la revocatoria total de la resolucin impugnada.
CONSIDERANDO: Que ante esa demanda, el Superintendente Tributario General, Ramiro Cabezas Masses, mediante
memorial presentado el 3 de agosto de 2005 (fojas 68 a 71), opuso la excepcin previa de falta de personera en el
demandante, que fue resuelta con Auto Supremo 073/2007 pronunciado el 21 de marzo, luego de que el Tribunal
Constitucional emitiera la Sentencia Constitucional 0090/2006 de 17 de noviembre, en la que declar la constitucionalidad del
artculo 2 de la Ley 3092 de 7 de julio de 2005, habindose reiniciado el trmite del presente proceso.
Que el Superintendente Tributario General, Rafael Vergara Sandoval, (fojas 107-110 vuelta) contest a la demanda mediante
memorial de 16 de julio de 2007 el cual no fue admitido por haber sido presentado en forma extempornea.
De los antecedentes de emisin de la Resolucin impugnada, contenidos en el Anexo I (expediente 0068/04 en sede
administrativa), se tiene lo siguiente:
Que segn refiere el memorial de fojas 22 a 25 vuelta, la Empresa Petrolera Andina S.A. (ANDINA), en el marco de la Ley
1489 de 16 de abril de 1993, modificada por la Ley 1963 de 23 de marzo de 1999, solicit la devolucin al Impuesto al Valor
Agregado pagado e incorporado en los costos y gastos acumulados a la actividad exportadora correspondiente al periodo
junio de 2003, peticin que fue rechazada por la Gerencia de Grandes Contribuyentes de Santa Cruz del Servicio de
Impuestos Nacionales de acuerdo a los documentos denominados "Errores de Informacin - Solicitud y Emisin de Valores -
CEDEIM's Exportaciones", lo que motiv que se presentara una nota en la que se pidi el reproceso para la devolucin de
dicho impuesto y que el 24 de mayo de 2004, la Administracin Tributaria pronunci la Resolucin Administrativa SDI-
0009/2004 en la que rechaz su solicitud indicando que los errores son atribuibles al exportador.
Dicha resolucin rechaz la solicitud de reproceso por el periodo fiscal 06/2003, porque "la nota fiscal observada mediante el
reporte de errores de informacin se encuentra anulada en nuestro sistema y que la pliza de exportacin 2003721C82 tiene
como fecha efectiva de exportacin un periodo distinto al solicitado; ambos errores atribuibles al exportador" .
Que contra dicha resolucin, ANDINA present recurso de alzada y pidi su revocatoria, el cual fue resuelto con Resolucin
Administrativa STR-SCZ/RA N 0041/2004 pronunciada el 21 de octubre de 2004 por la Superintendencia Regional de Santa
Cruz, en la que confirm la Resolucin Administrativa SDI-0009/2004 de 24 de mayo al haber considerado que el trmite de
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reproceso, como trmite excepcional previsto en el Decreto Supremo 26630, se aplica nicamente para el sector minero
metalrgico y de exportaciones no tradicionales, no as al sector de hidrocarburos por no encontrarse previsto en el Decreto
Supremo N 25504.
Que ANDINA present recurso jerrquico contra la sealada resolucin, el cual culmin con la emisin de la Resolucin de
Recurso Jerrquico STG-RJ/0008/2005 pronunciada el 17 de febrero de 2005, en la que la Superintendencia Tributaria
General resolvi revocar totalmente la Resolucin Administrativa STR-SCZ/RA 0041/2004 de 21 de octubre y en
consecuencia, declar la nulidad de la Resolucin Administrativa SDI 0009/2004 y dispuso que la Administracin Tributaria
considerara y resolviera la solicitud de reproceso de la peticin de devolucin impositiva presentada por ANDINA
correspondiente al mes de junio/2003, con los siguientes fundamentos: a) que la Administracin Tributaria no efectu
verificacin previa para establecer los errores detectados por el sistema SIRAT, b) que por disposicin de la Resolucin
Normativa de Directorio 10-004-02 de 2 de julio de 2002, se permite el reproceso en el sector de hidrocarburos y que la
Administracin Tributaria, en su resolucin rechaz la solicitud por errores atribuibles al contribuyente, con lo que admiti la
misma y c) inexistencia de motivacin en la resolucin.
Que establecidos as los antecedentes de emisin de la Resolucin impugnada y siendo objeto de la controversia el
determinar si corresponde su nulidad al haberse dispuesto la consideracin y resolucin de la solicitud de reproceso
presentada por ANDINA, que en criterio de la entidad demandante no es posible para el sector de hidrocarburos.
Que de la revisin de los sealados antecedentes se tiene que a la presentacin de la solicitud de ANDINA para el reproceso
de la solicitud de devolucin impositiva del periodo fiscal 06/2003, el 24 de mayo de 2004, la Administracin Tributaria,
representada por la Gerencia de Grandes Contribuyentes de Santa Cruz del Servicio de Impuestos Nacionales pronunci la
Resolucin Administrativa SDI-0009/2004 en la que rechaz la solicitud de reproceso por errores que consider atribuibles al
exportador, en consecuencia, adems de admitir la posibilidad del reproceso, con fundamento legal y de hecho, la consider y
resolvi, motivo por el cual no puede ahora invocar que la normativa vigente al respecto no incluya al sector de hidrocarburos,
lo cual no es evidente, en consideracin a que Mediante Ley 1731 de 25 de noviembre de 2006, el Gobierno Nacional
incorpor al sector de hidrocarburos dentro de los alcances del artculo 13 de la Ley N 1489 de Desarrollo y Tratamiento
Impositivo de las Exportaciones, en aplicacin del principio de neutralidad impositiva, norma legal que por las caractersticas
propias del sector fue reglamentada con Decreto Supremo 25504 de 3 de septiembre de 1999, que seal el procedimiento
para la devolucin del impuesto al valor agregado en los artculos 3 y siguientes del sealado decreto supremo y que en
aplicacin del artculo 13, el Servicio de Impuestos Nacionales emiti la Resolucin Normativa de Directorio N 10-0004-02 de
2 de julio de 2002, que en forma general englob a los exportadores y que determin el procedimiento general de reprocesos
en el marco del Decreto Supremo 26630 de 20 de mayo de 2002 que modific el artculo 15 del Decreto Supremo 25465
admitiendo la posibilidad del reproceso cuando las causas del rechazo hubieren sido no imputables al exportador.
Este aspecto fue considerado por la Superintendencia Tributaria General al emitir la resolucin impugnada en el presente
proceso, cuando adems de admitirlo expresamente seal en la parte considerativa de la resolucin que "...la propia
administracin tributaria no rechaza la aplicacin de la norma, sino que admite la misma porque en su opinin existe un error
atribuible al contribuyente..." hizo referencia a la doctrina de los actos propios o de confianza legtima que obligan a la
Administracin Tributaria a mantener sus actos en el tiempo para brindar al particular seguridad jurdica; sin embargo, en
forma contradictoria, al resolver el recurso jerrquico revocando la Resolucin Administrativa STR-SCZ/RA 0041/2004 que a
su vez resolvi el recurso de alzada, declar la nulidad de la Resolucin Administrativa SDI-0009/2004 y dispuso que la
Administracin Tributaria considerara y resolviera la solicitud de reproceso presentada por ANDINA, en consecuencia la
resolucin que pronunci la Superintendencia Tributaria General, actualmente Autoridad General de Impugnacin Tributaria, no
guarda coherencia, lo cual amerita su anulacin.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia, en ejercicio de la atribucin 10 del artculo 55 inciso 10) de la
Ley de Organizacin Judicial, falla en nica instancia declarando PROBADA la demanda y en su mrito, ANULA la Resolucin
de Recurso Jerrquico STG-RJ/0008/2005 de 17 de febrero de 2005 pronunciada por la Superintendencia Tributaria General,
actualmente Autoridad General de Impugnacin Tributaria, y dispone que la autoridad demandada, pronuncie una nueva
resolucin que guarde el principio de congruencia.
Ministra Relatora: Beatriz Sandoval de Capobianco.
Regstrese.
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ngel Irusta Prez.
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SALA PLENA
EXP. N: 388/2008
PARTES H. Alcalda Municipal de Santiago de Huari c/ Ministro de la Presidencia.
VISTOS EN SALA PLENA: La solicitud de enmienda y aclaracin presentada por Hugo Salvatierra Oporto en representacin
del Alcalde Municipal y Presidente del Concejo Municipal del Municipio de Santiago de Huari respecto de la Sentencia N
016/2010 de 7 de enero de 2010 y,
CONSIDERANDO: Que Hugo Salvatierra Oporto en representacin legal de la primera autoridad edilicia del Municipio de
Santiago de Huari y del Presidente del Concejo Municipal, mediante memorial de fojas 210 y vuelta, solicita enmienda y
aclaracin de la Sentencia N 016/2010 cursante de fojas 200 a 208 vuelta de obrados, manifestando que: a) En el
Considerando II de la Sentencia, se consider como co-demandado a Elas Choque Ayca, Alcalde Municipal de Challapata, sin
embargo, no fue comprendido en el proceso en tal condicin, sino que la accin fue dirigida contra Juan Ramn Quintana
Taborga, Ministro de la Presidencia; b) Se necesita la aclaracin confirmatoria del apartado 4 del Considerando IV en relacin
a la delimitacin de la Primera Seccin de la provincia Sebastan Pagador; c) Se complemente para evitar conflictos entre los
pobladores limtrofes de los cantones, la necesidad de diligencias de consulta, fijacin de hitos y levantamiento topogrfico a
transformarse en plano formal; todo ello como actuacin administrativa previa de la reformulacin de proyecto de ley.
CONSIDERANDO: Que as planteada la solicitud de enmienda y aclaracin de la Sentencia N 016/2010 no obstante de que
los fundamentos de la decisin adoptada por el Tribunal Supremo de Justicia se encuentran plenamente explicados en dicha
resolucin; tomando en cuenta que la Sentencia Constitucional N 0012/2006-R de 4 de enero de 2006 dispuso que: "La
motivacin de los fallos judiciales est vinculada al derecho al debido proceso y a la tutela jurisdiccional eficaz, consagrados
en el art. 16.IV Constitucional, y se manifiesta como el derecho que tienen las partes de conocer las razones en que se funda
la decisin del rgano jurisdiccional, de tal manera que sea posible a travs de su anlisis, constatar si la misma est fundada
en derecho o por el contrario es fruto de una decisin arbitraria...", se efectan las siguientes consideraciones.
En el Considerando II de la Sentencia N 016/2010, se seala que "se acept el apersonamiento de Elas Choque Ayca como
representante legal del Municipio de Challapata en su condicin de Alcalde Municipal", ms en ningn caso se consider a tal
autoridad como co-demandada, conforme errneamente afirma el solicitante de la aclaracin, pues a continuacin en ese
Considerando se menciona que se cit a la autoridad demandada tal cual se evidencia en la diligencia de fojas 117,
refirindose en la resolucin al entonces Ministro de la Presidencia Juan Ramn Quintana Taborga, aspecto que se encuentra
por dems claro con la lectura, utilizando correctamente los signos de puntuacin.
El Considerando IV de la Sentencia no posee un apartado 4 como alude el solicitante, existiendo nicamente los apartadoa I y
II; sin embargo, en la resolucin existe una transcripcin de la Resolucin Ministerial impugnada N 170/2008 de 26 de mayo,
que en su punto 4. estableci: "Se debe aprobar la delimitacin de la Primera Seccin de la provincia Sebastan Pagador
comprendiendo su jurisdiccin territorial a los Cantones: Santiago de Huari, Condo, Guadalupe, Caico Bolvar, Castilla Huma,
Vichaj Lupe, Locumpaya, Urmiri, Condo C, Caracota, Beln y Lagunillas", decisin ministerial que queda implcitamente
ratificada o subsistente al haber sido declarada improbada la demanda.
No corresponde complementar la Sentencia en sentido de disponer diligencias previas a la reformulacin del Proyecto de Ley,
tales como diligencias de consulta, fijacin de hitos, levantamientos topogrficos, etctera, en mrito a que tal petitorio no
constituy el objeto de la litis, no pudiendo existir peticiones adicionales cuando ya ha concluido el proceso con el
pronunciamiento de la Sentencia correspondiente.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, efectuada la puntualizacin precedente, DECLARA
NO HABER LUGAR a la solicitud de complementacin y enmienda de fojas 210 y vuelta. En consecuencia, mantiene inclume
la Sentencia N 016/2010 de 7 de enero de 2010.
Al otros.- Por Secretara de Cmara de Sala Plena, extindanse las fotocopias simples solicitadas.
No intervienen el seor Presidente Julio Ortiz Linares por no haber suscrito la resolucin principal ni la Ministra Rosario
Canedo Justiniano por suspensin dispuesta por el Congreso Nacional.
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Presidenta: Beatriz Sandoval de Capobianco
ngel Irusta Prez
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SALA PLENA
EXP. N: 435/2006
PARTES Servicio de Aeropuertos Bolivarianos S.A. (SABSA) c/ Superintendente General del SIRESE.
VISTOS EN SALA PLENA: El memorial de fojas 233-236, presentado va facsmil por Cecilia Alejandra Tatiana Ros Moeller y
Adriana Mara del Callejo Quinteros, en representacin del Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda y en original a
fojas 238-239 vuelta, dentro del proceso contencioso administrativo que fuera seguido por Servicios de Aeropuertos Bolivianos
S.A. contra la ex Superintendencia General del Sistema de Regulacin Sectorial, y
CONSIDERANDO: Que las representantes legales del Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda se apersonaron
sealando que por disposicin del Decreto Supremo N 0071 de 9 de abril de 2009, vigente desde el 7 de mayo del mismo
ao, el Ministro de esa Cartera de Estado asumi las atribuciones que correspondan al Superintendente General del Sistema
de Regulacin Sectorial. Posteriormente, mediante memorial que cursa a fojas 233-236 y 238-239, solicitan aclaracin y
complementacin de la Sentencia N 315/2009 de 9 de noviembre de 2009 que cursa de fojas 208 a 224 de obrados.
Que de la revisin de los actuados en los que interviene el Ministerio solicitante de la aclaracin y complementacin se
evidencia que:
A fojas 202 y vuelta se apersonaron las nombradas representantes del Ministro de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda, quin
asumi las atribuciones que correspondan al Superintendente General del Sistema de Regulacin Sectorial y sealaron en el
otros 1 de dicho memorial, su domicilio en Secretara de Cmara de Sala Plena de este Tribunal, aceptndose su personera
y tenindose por sealado el domicilio procesal mediante decreto de fojas 230.
La notificacin con la sentencia al Ministerio peticionante de la aclaracin y complementacin se realiz el 23 de diciembre de
2009 a horas 14:20 (fojas 231), as tambin lo afirma en el memorial de fojas 233-236 y 238-239 vuelta de solicitud de
aclaracin y complementacin del da 4 de enero de 2010 (cargos de fojas 237, 240); es decir; luego de transcurridos cuatro
das desde la notificacin con la sentencia cuya aclaracin y complementacin se impetra, descontando inclusive los das de la
vacacin judicial (fojas 232) y los feriados de fin de ao.
Segn el texto del artculo 196-2) del Cdigo de Procedimiento Civil, la parte que interviene en el proceso tiene veinticuatro
(24) horas para pedir se subsane cualquier error material y se aclare algn concepto oscuro de la sentencia, norma que ha
sido incumplida en el caso de autos, aspecto que amerita el rechazo de la solicitud por su extemporaneidad.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia, efectuada la fundamentacin precedente, RECHAZA la solicitud
del Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda.
No intervienen el seor Presidente Julio Ortiz Linares por licencia ni la Ministra Rosario Canedo Justiniano por suspensin
dispuesta por el Congreso Nacional.
Presidenta: Beatriz Sandoval de Capobianco
ngel Irusta Prez
Edgar Rck Arzabe
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SALA PLENA
EXP. N: 546/2007
PROCESO: Autorizacin para Juzgamiento
PARTES Fiscal General de la Repblica c/ Beatriz Eliane Capobianco de Sandoval.
RESULTANDO: Que Beatriz Eliane Capobianco Sandoval, en la denuncia presentada en su contra por Lus Alejandro Abel
Almaraz Ossio, Viceministro de Tierras por la presunta comisin del delito de uso indebido de influencias y la solicitud de
licencia y en la solicitud de autorizacin de enjuiciamiento, mediante memorial presentado el 15 de diciembre de 2008, formul
recusacin contra el doctor Tefilo Tarquino Mjica, Ministro de la Corte Suprema de Justicia.
CONSIDERANDO: Que la recusacin planteada al amparo de las causales contenidas en los numerales 2), 5), 10) y 11) del
artculo 316 del Cdigo de Procedimiento Penal y los incisos 4), 5) y 9) del artculo 3 de la Ley 1760, fue sustentada en las
siguientes afirmaciones:
1. Que la autoridad recusada manifest extrajudicialmente opinin en la Sexta Reunin Nacional del Poder Judicial celebrada
en Trinidad del 2 al 3 de diciembre de 2008, su clara posicin respecto al presente tema como a otros que ponen en evidencia
su claro inters en favorecer a los propsitos del actual gobierno en un panorama de coyuntura poltica que no asegura la
seguridad jurdica ni el debido proceso; pues el Ministro demostr su claro sometimiento a las posiciones del gobierno,
adems de haber actuado y vertido criterios anticipados y pronunciamientos sobre su licenciamiento.
2. Aadi que al tener el Gobierno un inters directo, puesto que es un Viceministro quien formula la denuncia, obviamente
trasciende el marco de la imparcialidad que debe garantizar todo administrador de justicia, de manera que la cercana y
conocida relacin del Ministro recusado con el actual gobierno, demuestra que existe un manifiesto grado de inters a tiempo
de tratarse el asunto, al no ser un misterio la amistad que une al Ministro recusado con varios Ministros del actual gobierno,
como el Ministro de Gobierno, Alfredo Rada, el Ministro de la Presidencia Juan Ramn Quintana y el Viceministro de Justicia
Wilfredo Chvez con quienes ha mantenido reuniones que han sido denunciadas por otros actores polticos.
Que la parte denunciada si bien no se present a la presente audiencia en su memorial de recusacin ofreci como prueba
documental dos notas de prensa y copias legalizadas del acta de la Sexta Reunin Nacional del Poder Judicial celebrada del
2 al 3 de diciembre de 2008, correspondiendo en consecuencia su valoracin.
CONSIDERANDO: Que cumplido el trmite previsto en el artculo 320 del Cdigo de Procedimiento Penal, la autoridad
recusada no se allano a la pretensin formulada, expresando que de la prueba documental ofrecida se tiene que en ninguna
parte manifest opinin anticipada o que refleje que tenga inters en la causa por cuanto no la tiene y menos que haya
recibido beneficios o tengo amistad o enemistad con los interesados o partes del presente proceso. Aclar que no corresponde
pronunciarse respecto a los incisos 4) 5) y 9) del artculo 3 de la Ley 1760 de Abreviacin Procesal Civil y de Asistencia
Familiar, por cuanto no son aplicables en la materia.
CONSIDERANDO: Que el derecho a ser juzgado por un juez o tribunal imparcial es una garanta fundamental del debido
proceso. Es decir, que el juez o tribunal en el ejercicio de su funcin debe contar con la mayor objetividad para enfrentar el
juicio. Para garantizar esa imparcialidad el legislador ha previsto mecanismos procesales especficos como son la excusa y la
recusacin, estableciendo causales tasadas que deben ser demostradas mediante prueba idnea, pues la separacin del juez
natural del conocimiento de un asunto, afecta a la administracin de justicia.
En ese sentido, debe tomarse en cuenta que la parte procesal que hace uso de la facultad de recusar a una autoridad judicial,
debe acreditar la concurrencia de la causal o causales que invoca a travs de los distintos medios de prueba admitidos por
ley. En autos, la recusante basa su pretensin en las disposiciones contenidas en el artculo 316 incisos 2), 5), 10) y 11) del
Cdigo de Procedimiento Penal, sin cumplir con la carga procesal que le corresponde, pues si bien present como prueba una
copia legalizada del acta de la Sexta Reunin Nacional del Poder Judicial celebrada del 2 al 3 de diciembre de 2008, en su
contenido se refleja una primera intervencin del Ministro recusado respecto al citado evento y en el final se hace constar su
disidencia con la declaracin emitida por los participantes, sin que ambas intervenciones expresen de modo alguno su opinin
extrajudicial sobre el presente proceso en el trminos exigidos por el inciso 2) del artculo 316 del mismo cuerpo legal.
En cuanto se refiere a los incisos 5), 10) y 11) del Cdigo de Procedimiento Penal,, la parte recusante no ha probado
objetivamente que el Ministro recusado tenga algn inters en el proceso, haya recibido algn beneficio o tenga amistad ntima
o enemistad manifiesta con alguno de los interesados o de las partes, limitndose a presentar recortes de prensa que reflejan
201004-Sala Plena- -105
una comente de opinin respecto a su designacin como Ministro de la Corte Suprema por el rgano facultado como era el
Congreso Nacional y a efectuar consideraciones incluso de carcter poltico que exteriorizan su mera susceptibilidad.
Respecto a los incisos 4), 5) y 9) del artculo 3 de la Ley 1760, debe tenerse presente que la recusacin fue planteada en el
trmite de solicitud de autorizacin para el juzgamiento de la imputada en un proceso penal iniciado a denuncia de Lus
Alejandro Abel Almaraz Ossio, por la presunta comisin de una conducta delictiva, no siendo por lo tanto aplicables al caso de
autos las referidas disposiciones legales.
Consecuentemente, la parte recusante no ha acreditado las causales de recusacin previstas por el artculo 316 incisos 2), 5),
10) y 11) del Cdigo de Procedimiento Penal, razn por la cual no corresponde deferir favorablemente su pretensin.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia, RECHAZA la recusacin planteada por Beatriz Eliane
Capobianco Sandoval correspondiendo en consecuencia que el Ministro Tefilo Tarquino Mjica, contine conociendo la
presente causa.
No intervienen por excusas declaradas legales la seora Decana Beatriz Sandoval de Capobianco y el Ministro Jorge Isaac
Von Borries Mndez.
Tampoco la Ministra Rosario Canedo Justiniano por suspensin dispuesta por la Cmara de Diputados del Congreso Nacional
ni el Ministro Jorge Monasterio Franco por licencia.
ngel Irusta Prez
Ana Mara Forets Cors
Ramiro Guerrero Pearanda
201004-Sala Plena- -106
SALA PLENA
EXP. N: 546/2007
PROCESO: Autorizacin para Juzgamiento
PARTES Fiscal General de la Repblica c/ Beatriz Eliane Capobianco de Sandoval.
de la ex Asamblesta Constituyente Beatriz Eliane Capobianco Sandoval, los antecedentes procesales, el informe del Ministro
Tefilo Tarquino Mjica, y
CONSIDERANDO: Que en la solicitud formulada de fojas 16 a 17, el seor Fiscal General seal que mediante informe de 8
de agosto de 2007 se solicit se proceda a la realizacin del trmite de autorizacin dentro del proceso investigativo seguido a
denuncia de Lus Alejandro Almaraz Ossio contra Beatriz Eliane Capobianco Sandoval y otros, por la presunta comisin del
delito de uso indebido de influencias previsto y sancionado en el articulo 146 del Cdigo Penal, correspondiendo en
consecuencia la aplicacin de lo determinado por el artculo 52 de la Constitucin Poltica del Estado.
Los acontecimientos que motivaron el inicio de la investigacin, emergen del hecho que la denunciada Beatriz Eliane
Capobianco Sandoval, ejerciendo el cargo de Directora a.i. de la Direccin Departamental del INRA-Santa Cruz hubiera
celebrado una audiencia conciliatoria respecto a la superficie de la propiedad rstica denominada Hacienda "Yasminka",
habiendo asumido la decisin de que ambas partes -representantes de la Central de Organizacin de los Pueblos Nativos
Guarayos (COPNAG), la Federacin de Ganaderos de Santa Cruz (FEGASACRUZ) y Robert Jakubek Fojs- estuvieron de
acuerdo en que la superficie final a consolidar era de 12.587,4019 Ha; pese a que las atribuciones conferidas al INRA no se
extienden a la facultad de consolidar extensiones ni derechos sobre los predios en proceso de saneamiento.
Que de acuerdo a la certificacin emitida por la Corte Nacional Electoral que cursa a fojas 14, Beatriz ELiane Capobianco
Sandoval fue electa Constituyente Territorial por la circunscripcin No 51 del Departamento de Santa Cruz.
CONSIDERANDO: Que con carcter previo corresponde puntualizar que el artculo 13 de la Ley 3364 de 6 de marzo de 2006
"Ley Especial de Convocatoria a la Asamblea Constituyente", estableci que: "Durante la vigencia de su mandato, los
Constituyentes gozarn de las mismas prerrogativas e inmunidades reconocidas a los miembros del Congreso Nacional por los
artculos 51 y 52 de la Constitucin Poltica del Estado" Esta segunda disposicin legal, estableca que: "Ningn senador o
diputado, desde el da de su eleccin hasta la finalizacin de su mandato, sin discontinuidad, podr ser acusado y procesado
en materia penal ni privado de su libertad, sin previa autorizacin de la Corte Suprema de Justicia por dos tercios de votos de
sus miembros, a requerimiento del Fiscal General de la Repblica, salvo el caso de delito flagrante. "
para proteger tanto al rgano como al asamblesta, en consecuencia, sus miembros no podan ser detenidos ni procesados
ms que en ciertas circunstancias y con arreglo a un procedimiento especfico.
Que actualmente es un hecho notorio que la Asamblea Constituyente, de la cual era integrante Beatriz Eliane Capobianco
Sandoval, ha cumplido con su misin de redactar la nueva norma constitucional, habiendo concluido en consecuencia su
mandato y consiguientemente el privilegio constitucional que le reconoca el sealado artculo 52 de la Constitucin Poltica del
Estado, actualmente abrogada, motivo por el cual, habiendo correspondido tratar el indicado petitorio en la fecha, no
corresponde emitir pronunciamiento alguno.
No intervienen por excusas declaradas legales la seora Decana Beatriz Sandoval de Capobianco y el Ministro Jorge Isaac
Von Borries Mndez.
Tampoco la Ministra Rosario Caedo Justiniano por suspensin dispuesta por la Cmara de Diputados del Congreso Nacional
ni el Ministro Jorge Monasterio Franco por licencia.
201004-Sala Plena- -106
ngel Irusta Prez
Ana Mara Forets Cors
Ramiro Guerrero Pearanda
201004-Sala Plena- -107
SALA PLENA
EXP. N: 345/2009
PARTES Concejal de la Segunda Seccin Municipal de Tarvita c/ Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contenciosa administrativa planteada de fojas 41 a 44 por Rolando Valderrama Arias
en su Condicin de Concejal del Municipio de Tarvita, impugnando la Resolucin Ministerial N 034 de 27 de enero de 2009,
emitida por el Ministerio de Hacienda; el informe del Ministro Tramitador Dr. ngel I rusta Prez, y
Que la certificacin cursante a fojas 101, seala que la resolucin impugnada fue notificada al demandante el 27 de enero de
2009, habindose presentado la presente accin contenciosa administrativa el 22 de junio de dos mil nueve, conforme sale del
cargo de fojas 45; es decir, luego de ciento cuarenta y seis das por tanto, fuera del plazo fatal establecido por el artculo 780
del cdigo adjetivo, correspondiendo su rechazo in lmine por haberse operado la caducidad del derecho del impetrante para
deducir la presente accin.
Regstrese.
Decana en Ejercicio de la
Presidencia: Beatriz Sandoval de Capobianco
ngel Irusta Prez
Esteban Miranda Tran Jorge Isaac Von Borries Mndez
201004-Sala Plena- -108
SALA PLENA
EXP. N: 646/2009
PARTES Emigdio Cceres Romero c/ Ministro de Economa y Finanzas Pblicas.
VISTOS EN SALA PLENA:La demanda contencioso administrativa planteada por Emigdio Cceres Romero en la que
impugna la Resolucin Administrativa RJ N 001/2009 emitida el 7 de septiembre de 2009 por el Ministro de Economa y
Finanzas Pblicas, los antecedentes del proceso, el informe del Ministro Tramitador Esteban Miranda Tern; y
CONSIDERANDO: Que con carcter previo a considerar la admisin de la demanda, mediante providencia de 15 de enero de
2010 se orden que el presentante acredite la fecha de su notificacin con la resolucin impugnada para lo que se le concedi
el plazo de diez das bajo apercibimiento de tener como no presentada la demanda. Posteriormente, mediante providencia de
fojas 63, se reiter la observacin formulada, concedindose un nuevo plazo de diez das, provedo que fue notificado en el
domicilio procesal sealado el 12 de febrero de 2010, segn se evidencia de la diligencia de notificacin de fojas 64.
De acuerdo al informe emitido por la Secretaria de Cmara de la Sala Plena, el demandante solicit un nuevo plazo para dar
cumplimiento a lo dispuesto en forma extempornea, pues present su solicitud a los once das de su legal notificacin, por lo
que corresponde aplicar la sancin prevista por la ltima parte del articulo 333 del Cdigo de Procedimiento Civil.
Regstrese.
Ministros:
ngel Irusta Prez
Tefilo Tarquino M
201004-Sala Plena- -109
SALA PLENA
EXP. N: 96/2010
PARTES Emergencia Ro Seco c/Director Tcnico de SEDEGES La Paz y Jefa de la Unidad de Asesoria ( UAT) del
SEDEGES.
VISTOS EN SALA PLENA:La demanda contencioso administrativa planteada por Oscar Rada Barrera Director General en
representacin de Emergencia Ro Seco, cursante de fojas 71 a 77, impugnando la Resolucin Administrativa RAIC 984/09 de
14 de octubre de 2009 emitida por autoridades del Servicio Departamental de Salud La Paz, el informe del Ministro Tramitador
Dr. Jorge Monasterio Franco y,
CONSIDERANDO: Que, el artculo 780 del Cdigo de Procedimiento Civil, seala que la demanda contencioso administrativa
impugnada.
Que de la revisin de la documental adjunta al memorial que antecede, se evidencia que con la resolucin impugnada RAIC
984/09 de 14 de octubre de 2009, dictada tanto por el Director y los Jefes de Unidad Jurdica y Administrativa Financiera del
SEDES La Paz, fue notificado el demandante en fecha 21 de octubre del mismo ao, as consta a fojas 45 vuelta, e incluso
con el auto de 6 de noviembre de 2009 que declar ejecutoriado la anterior resolucin, se notific en fecha 9 de noviembre de
2009 (fojas 55 de obrados); sin embrago, la demanda contenciosa administrativa fue presentada recin el da 26 de febrero de
2010 segn consta en el cargo de presentacin sentado a fojas 78, cuando ya haba transcurrido ms de los noventa das,
correspondiendo su rechazo in lmine por su presentacin extempornea.
previsto por ley.
Regstrese.
Decana: Beatriz Capobianco de Sandoval.
ngel Irusta Prez.
Hugo R.Suarez Calbimonte.
201004-Sala Plena- -110
SALA PLENA
EXP. N: 97/2010
PARTES Central de Emergencia Nueva Esperanza c/ Director Tcnico de SEDES La Paz.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativa planteada a fojas 97 a 103 vuelta por Gloria Cleof
Agramont Carrillo en representacin legal de la Central de Emergencia "Nueva Esperanza" (C.E.N.E.), en la que impugna la
Resolucin Administrativa N 985/09 pronunciada el 14 de octubre de 2009 por el Director Tcnico de Salud, el Jefe Unidad
Administrativa y Financiera y la Jefe de la Unidad de Asesora Jurdica del SEDES- La Paz, el informe de la Ministra
Tramitadora Dra. Ana Mara Forest Cors; y CONSIDERANDO: Que el artculo 780 del Cdigo de Procedimiento Civil, seala
que la demanda contencioso administrativa deber ser interpuesta en el plazo fatal de noventa das contados desde la fecha
de la notificacin con la resolucin impugnada.
Que de la revisin de la documental adjunta al memorial que antecede, se evidencia que la demandante fue notificada con la
Resolucin N 985/09 de 14 de octubre de 2009 dictada por el Director Tcnico de Salud, el Jefe Unidad Administrativa y
Financiera y la Jefe de la Unidad de Asesora Jurdica del SEDES-La Paz el 28 de octubre de 2009 y que la demanda fue
presentada el 26 de febrero de 2010, cuando haban transcurrido ms de los noventa das previstos por ley, correspondiendo
su rechazo in lmine por presentacin extempornea.
previsto por ley.
ngel Irusta Prez
201004-Sala Plena- -111
SALA PLENA
EXP. N: 201/2009
PARTES Mirtha Rosario Morales de Franz c/ Johann Rudolf Willhelm Karl Wolfgang Franz.
VISTOS EN SALA PLENA: La solicitud formulada por Dolores Serrudo Rojas de Reyes, en representacin de Mirtha Rosario
Morales de Franz, sobre homologacin de sentencia de divorcio pronunciada por el Juez Local de Mnchen - Alemania, dentro
del juicio de divorcio que sigui contra su esposo Johann Rudolf Willhelm Karl Wolfgang Franz, los antecedentes, y
CONSIDERANDO: Que por memorial de fojas 11, Dolores Serrudo Rojas de Reyes, en representacin de Mirtha Rosario
Morales de Franz, acompaando la documentacin cursante de fojas 1 a 9, solicita la homologacin de la sentencia de
divorcio pronunciada el 19 de mayo de 2004, por el Juez Local de Mnchen - Alemania, que decret el divorcio y la
terminacin y extincin del vnculo matrimonial que una a su representada con su esposo, sentencia que determin adems
que las partes no se encontraban atadas a ninguna obligacin por concepto de pensiones a favor de los hijos, estableciendo
una pensin a favor de su poder conferente.
Que, mediante decreto de fojas 14, en mrito al poder que cursa a fojas 2, se admiti la personera de Dolores Serrudo Rojas
de Reyes para que acte a nombre y representacin de la demandante, as como para prestar el juramento de
desconocimiento de domicilio, acto cumplido a fojas 16, citndose a Johann Rudolf Willhelm Karl Wolfgang Franz mediante
edictos de prensa, cuyas publicaciones cursan a fojas. 23, 24 y 25, designndose a fojas. 33 a la Abogada Julitza Aranciba
Zrate como su defensora de oficio.
Que, la defensora de oficio, responde manifestando en lo principal que de los datos del proceso se puede advertir que la
disolucin del vnculo matrimonial es irrefutable, pues la separacin data de tiempo atrs, allanndose al estado del proceso.
CONSIDERANDO: Que de acuerdo con lo previsto en los artculos 552 y siguientes del Cdigo de Procedimiento Civil, las
sentencias y otras resoluciones judiciales dictadas en el extranjero, tendrn en Bolivia la misma fuerza que establezcan los
tratados respectivos; caso contrario se aplicar el principio de reciprocidad y, finalmente, podrn ser ejecutadas si cumplen los
requisitos sealados en el articulo 555 del Procedimiento Civil.
En la especie, no existiendo tratado internacional para la ejecucin recproca de sentencias pronunciadas en las Repblicas de
Alemania y Bolivia, corresponde dar aplicacin al articulo 555 del Cdigo de Procedimiento Civil y al efecto verificar el
cumplimiento de los requisitos en l insertos; as se tiene de la lectura de la traduccin de la sentencia de divorcio
pronunciada el 19 de mayo de 2004 cursante de fojas. 8 a 9, que en el Juzgado Local de Mnchen - Alemania, mediante
proceso seguido a instancia de Mirtha Rosario Morales Almanza de Franz, al que concurri voluntariamente Johann Rudolf
Willhelm Karl Wolfgang por medio de su apoderada procesal Bettina Jenewein, se decret el divorcio del matrimonio que las
partes haban contrado ante el Oficial del registro Civil de Bonn (Registro de Matrimonios N 682/1979) el 9 de noviembre del
1979.
Que, de lo precedentemente expuesto, se evidencia que ambas partes concurrieron voluntariamente al proceso de divorcio
realizado en la Repblica de Alemania, habindose verificado asimismo, que la sentencia final de divorcio pronunciada en el
tribunal alemn se encuentra ejecutoriada y no es contraria al orden pblico; finalmente rene los requisitos para ser
considerada como resolucin en el lugar donde fue dictada y los de autenticidad exigidos por nuestra ley nacional, al haber
sido autenticada por el Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos de la Repblica de Bolivia.
Tampoco existe evidencia de su incompatibilidad con otra pronunciada con anterioridad o simultneamente por un tribunal
boliviano; en consecuencia, se ha dado cumplimiento a los incisos 2) al 7) del artculo 555 del Cdigo de Procedimiento Civil.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, en ejercicio de la atribucin conferida en el
numeral 21) del articulo 55 de la Ley de Organizacin Judicial, HOMOLOGA la sentencia de divorcio pronunciada el 19 de
mayo de 2004, por la Juez Polack, Juez del Juzgado Local de Mnchen - Alemania de fojas 8-9.
En consecuencia, cumpliendo con la previsin del articulo 560 de la norma legal referida, se determina que el Juez de Partido
de Familia de Turno de la ciudad de La Paz, disponga la cancelacin de la partida de matrimonio respectiva ante la Oficiala
del Registro Civil N CONSULDG de esa ciudad.
201004-Sala Plena- -111
ngel Irusta Prez
201004-Sala Plena- -113
SALA PLENA
EXP. N: 295/2008
PARTES Gerencia Distrital de Grandes Contribuyentes Santa Cruz c/ (Actual) Autoridad General de Impugnacin
Tributaria.
VISTOS EN SALA PLENA: El recurso de reposicin de fojas 75 a 76, interpuesto por Rafael Rubn Vergara Sandval,
Superintendente Tributario General contra el Auto Supremo N 051/2009 de 6 de febrero de 2009, el informe de la Ministra
Tramitadora Dra. Beatriz Sandoval de Capobianco y,
CONSIDERANDO I: Que, Rafael Rubn Vergara Sandval, en su condicin de Superintendente Tributario General, dentro el
plazo previsto por ley, inicialmente mediante facsmil y luego por memorial de fojas 75 a 76, interpone recurso de reposicin
contra el Auto Supremo N 051/2009 de 6 de febrero de 2009 (cursante a fojas 51) que declar no haber lugar a la perencin
de instancia; expresando en sntesis:
Que el Auto Supremo recurrido, fundamenta que el plazo para el cmputo de la perencin comienza a correr desde la ltima
actuacin procesal, que en este caso sera la citacin con la demanda, practicada por la Corte Superior del Distrito Judicial de
La Paz, acto procesal que produjo la interrupcin de la perencin de instancia; sin embargo, el recurrente discrepa con este
fundamento, al precisar que el artculo 309 del Cdigo de Procedimiento Civil, no establece que la citacin con la demanda
sea la ltima actuacin ni que interrumpa el plazo, sino que previene la perencin como consecuencia del abandono de la
accin por parte del demandante, durante el plazo de seis meses que se computa desde la ultima actuacin procesal y una
vez transcurrido ese plazo, se entiende que ya se produjo la perencin y no existe posibilidad legal de interrupcin, porque no
podra interrumpirse un plazo cumplido o vencido. Agrega tambin que, el criterio del Auto Supremo impugnado, implica
inviabilidad absoluta de la perencin de instancia a peticin de parte por el transcurso del plazo de seis meses entre la
admisin de la demanda y la citacin, porque el demandado con la citacin de la demanda slo toma conocimiento del
proceso, que la restriccin contraviene la regla establecida en el artculo 309 de la norma citada y genera total indefensin en
el demandado, vulnera la garanta del debido proceso que es el elemento del derecho a la defensa consagrado en el artculo
16 de la Constitucin Poltica del Estado, aplicable al presente caso.
Con estos argumentos, interpone recurso de reposicin contra el Auto Supremo N 051/2009 de 6 de febrero de 2009,
solicitando se declare la perencin, con costas, en aplicacin del artculo 309 del Cdigo de Procedimiento Civil, debiendo
quedar firme y subsistente la Resolucin Jerrquica STG-RJ/0161/2008 de 5 de marzo de 2008 dictada por la
Superintendencia Tributaria General.
Que, corrido en traslado el recurso de reposicin, es contestado por Carlos Carrillo Arteaga, Gerente de Grandes
Contribuyentes GRACO Santa Cruz del Servicio de Impuestos Nacionales, sealando que segn el artculo 215 del Cdigo de
Procedimiento Civil, no procede la reposicin contra un Auto Supremo y por tanto es improcedente el recurso. Luego afirma
que en ningn momento abandon el proceso, prueba de ello son las actuaciones o resoluciones obtenidas del Tribunal
Supremo que no puede impugnarse, porque de contrario se violentara los derechos constitucionales del debido proceso y
acceso a la justicia, que adems corresponde a la Corte Suprema valorar las pruebas que demuestran los cargos imputados,
que no fueron tomados en cuenta en sede administrativa. En definitiva, impetra se declare improcedente el recurso y se
confirme el Auto Supremo recurrido.
CONSIDERANDO II: Que de la revisin de antecedentes se evidencia que el Auto Supremo objeto del presente recurso,
declar no haber lugar a la perencin de instancia solicitada por la entidad demandada, considerando que conforme al artculo
309-II del Cdigo de Procedimiento Civil, el plazo para el cmputo de la perencin comienza a correr desde la ltima
actuacin procesal, que en el caso de anlisis fue la citacin con la demanda que ha producido la interrupcin del cmputo del
plazo para la perencin de instancia.
Que en el caso de autos, la citacin del demandado con la provisin citatoria fue el 8 de enero de 2009 (fojas 67), en tanto
que la solicitud de perencin de instancia fue presentada en fecha 9 del mismo mes y ao (fojas 50) por el Superintendente
Tributario General, es decir al da siguiente de ser citado con la demanda, cuando an no transcurri el plazo de los seis
meses que prescribe el artculo 309 del Cdigo de Procedimiento Civil.
Por consiguiente, se concluye que el argumento expresado por el recurrente en sentido de que no puede interrumpirse un
plazo cumplido o vencido, sino slo cuando este plazo est en curso o hasta antes de su vencimiento, no es correcto ni el
201004-Sala Plena- -113
cmputo empieza a correr desde la admisin de la demanda como sugiere la Superintendencia Tributaria, por cuanto la
perencin prevista en el artculo 309 del Cdigo de Procedimiento Civil, no se opera de hecho por el slo transcurso del
tiempo de seis meses, sino que precisa la declaratoria expresa por parte del juez o tribunal; empero de obrados no consta
haberse promovido la perencin de instancia antes de la citacin sea a pedido de parte ni de oficio, situacin que hace
improcedente la solicitud de perencin al ser planteada por la entidad recurrente al da siguiente de ser citado con la
demanda.
Que, al haberse instituido el recurso de reposicin contra providencias y autos interlocutorios que contuvieran algn error, para
que el juez o tribunal que los dict advertido del mismo pueda modificarlos o dejarlos sin efecto; en el caso de anlisis,
conforme se tiene expuesto, no existe error en la emisin de la resolucin recurrida ni se vulner la garanta del debido
proceso, menos se afect el derecho a la defensa, por lo tanto no existe ningn motivo que justifique dejar sin efecto la
resolucin recurrida; tomando en cuenta que la entidad demandada ha asumido amplia defensa, respondiendo inclusive la
demanda conforme a ley.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia, en sujecin al artculo 217 inciso 1) del Cdigo Procedimiento.
Civil, declara NO HABER LUGAR a la reposicin solicitada y CONFIRMA el Auto Supremo N 051/2009 de 6 de febrero de
2009 cursante a fojas 51, recurrido por el Superintendente Tributario General.
Providenciando al memorial de fojas 53-55, tngase por contestada la demanda, para su posterior consideracin. Traslado a la
entidad demandante para la replica.
Al otros 1.- Teniendo en cuenta que la prueba acompaada es parte del proceso, la misma ser valorada en la resolucin
final que corresponda, dentro el control jurisdiccional a lo actuado en sede administrativa.
Al otros 2.- Acumlese a sus antecedentes, con noticia contraria.
Al otros 3.- Las notificaciones sern practicadas en Secretara de Cmara de la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia
de la Nacin.
No firman el Presidente Julio Ortiz Linares por encontrarse en comisin oficial y la ministra Rosario Canedo Justiniano por
haberse dispuesto su suspensin por la Cmara de Diputados del Congreso Nacional.
Los ministros ngel Irusta Prez y Hugo R. Surez Calbimonte por encontrarse en la audiencia de juicio de responsabilidades.
Decana en ejercicio de
Ministros: Jos Luis Baptista Morales Tefilo Tarquino Mjica
201004-Sala Plena- -114
SALA PLENA
EXP. N: 510/2007
PARTES Agencia Despachante de Aduana Pirmide c/ (Actual) Autoridad General de Impugnacin Tributaria.
VISTOS EN SALA PLENA: el memorial por medio del cual el Superintendente Tributario General, Rafael Rubn Vergara
Sandoval, interpuso recurso de reposicin del Auto Supremo nmero 33/2009 emitido el 6 de febrero del ao en curso, con
referencia a la demanda contencioso-administrativa que contra la entidad que l representa formul Alfredo Leoncio Camacho
Effen, propietario de la Agencia Despachadora de Aduana "Pirmide"; y el Informe del Ministro Tramitador Jos Luis Baptista
Morales.
CONSIDERANDO: que el Auto Supremo de referencia rechaz una solicitud formulada por el impetrante en sentido de que se
declare la perencin de instancia respecto a la indicada demanda contencioso-administrativa.
Que se expuso como fundamento del mencionado recurso de reposicin la existencia en dicho Auto de una seria incoherencia
y contradiccin pues, por una parte, otorg el carcter de ltima actuacin procesal a la citacin con la demanda y, por otra,
manifest que tal citacin fue causa de interrupcin del cmputo pertinente por haber el demandante actuado para solicitar la
notificacin con su demanda seis meses despus de la admisin respectiva.
Que para los fines de la decisin que corresponda asumir ante esa solicitud, se cuenta con los siguientes datos: 1.- El
propietario de la indicada Agencia Despachadora de Aduana, plante una demanda contencioso-administrativa impugnando
una Resolucin por la cual el Superintendente Tributario General confirm decisiones adoptadas por la Aduana Nacional con
sanciones por incumplimiento de determinadas normas establecidas en la Ley General de Aduanas. 2.- En cuanto qued
acreditado el cumplimien-to por parte del demandante de los requisitos exigidos para el efecto, se admiti la demanda
mediante providencia de 13 de diciembre de 2007con la cual se notific al demandado el 2 de octubre de 2008. 3.- El
representante de la entidad demandada, Rafael Rubn Vergara Sandoval, present un memorial el da 10 de ese mes con
solicitud para que se proceda, con respecto a esa demanda, a declarar la perencin de instancia debido al abandono que de
su accin hizo el demandante durante seis meses. 4.- Luego, el mismo, tres das despus, present otro memorial
contestando a la demanda con argumentos de orden doctrinal y cita de disposiciones legales, sobre cuya base solicit que se
declare improbada la demanda. 5.- Emitido el Auto Supremo que rechaz tal petitorio, se present el recurso de reposicin
que es caso de autos.
Que efectuada la revisin respectiva, se llega a las siguientes conclusiones:
1.- El Auto Supremo cuya reposicin fue solicitada, rechaz el petitorio de declaratoria de perencin de instancia porque la
citacin con la demanda constituye la ltima actuacin de conformidad a lo claramente establecido por el numeral II del
artculo 309 del Cdigo de Procedimiento Civil, dando como resultado la interrupcin del plazo, pues el demandado present
su petitorio de perencin de instancia cuando an no haban transcurrido los seis meses previstos a ese efecto por la
mencionada disposicin.
2.- Como factor adicional, cabe sealar que el representante de la entidad demandada, despus de haber solicitado la
perencin de instancia, present un segundo escrito con el que contest a la demanda con argumentos de fondo y
alegaciones de hecho y de derecho con solicitud final expuesta en sentido de que se declare improbada tal pretensin. El
hecho de haber el demandado contestado a la demanda, implic manifestacin de nimo y propsito para sostener en juicio
como vlida la resolucin impugnada. Debido a que la demanda fue contestada, no puede el demandado tratar de que la
causa no prosiga, porque, en mrito a esa contestacin, qued celebrado entre ambas partes el cuasi contrato de litis.
POR TANTO: la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, en ejercicio de sus atribuciones, aplicando la regla
contenida en el numeral 1) del artculo 217 del Cdigo de Procedimiento Civil, DECLARA NO HABER LUGAR A LA
REPOSICIN SOLICITADA y, en consecuencia, CONFIRMA el Auto Supremo nmero 33/09 que emiti el 6 de febrero del
presente ao 2009 en relacin a la demanda contencioso-administrativa interpuesta por Alfredo Leoncio Camacho Effen,
propietario de la Agencia Despachadora de Aduana "Pirmide", impugnando la Resolucin Administrativa de 20 de agosto de
2007 pronunciada por Rafael Rubn Vergara Sandoval en su condicin de Superintendente Tributario General.
201004-Sala Plena- -114
Secretaria: Amelia J. Mjica Santalla
Suplencia Legal
201004-Sala Plena- -115
SALA PLENA
EXP. N: 287/2008
PARTES Sociedad Annima Almacenera Boliviana (ALBO S.A.) c/ (Actual) Autoridad General de Impugnacin
Tributaria.
VISTOS EN SALA PLENA: El recurso de reposicin de fojas 81 a 82, planteado por Fernando Ros Espaa, en representacin
de Almacenera Boliviana S.A. "ALBO S.A." contra el provedo de 18 de agosto de 2009 de fojas 79, el informe de la Decana
Beatriz Sandoval de Capobianco y,
CONSIDERANDO I: Que, Fernando Ros Espaa, en su condicin de Gerente y representante legal de la empresa
Almacenera Boliviana S.A. "ALBO S.A." por memorial de fojas 81 a 82 interpone recurso de reposicin contra el Decreto de 18
de agosto de 2009 (fojas 79), que determin "estse a lo dispuesto en el Auto Supremo N 190/2009 de 1 de junio de 2009",
a este efecto seal que no existiendo providencia puntual a su solicitud de revocatoria de fojas 76 a 77, interpone recurso de
reposicin, expresando en sntesis:
Que el Auto Supremo N 190/2009 declar la perencin con el argumento de no haber merecido su activacin procesal ni se
concret la citacin con la demanda a la parte demandada, al respecto seala que, no existe instancia precisamente porque
an no est citado el demandado con la provisin citatoria aunque exista accin, adems segn exige la doctrina para la
procedencia de la perencin de instancia se debe cumplir los requisitos de: instancia, inactividad y transcurso del tiempo.
Agrega tambin que, en la normativa vigente no existe un plazo mximo para recoger y devolver la provisin citatoria
diligenciada, por ello, al no estar activada la instancia por falta de citacin no existi justificativo alguno para declarar la
perencin ya que la parte contraria an no se encontraba a derecho.
Con estos argumentos, al amparo de los artculos 120, 215 y siguientes del Cdigo de Procedimiento Civil, solicit que se deje
sin efecto el Auto Supremo y por consiguiente se expida provisin citatoria para la citacin a la entidad demandada.
CONSIDERANDO II: Que de la revisin de obrados se establece que el Auto Supremo N 190/2009 de 1 de junio de 2009
cursante a fojas 74, declar la perencin por abandono o inactividad procesal, motivo por el cual inicialmente la empresa
demandante, en va de revocatoria, por memorial de fojas 76 a 77, solicit se deje sin efecto ese Auto, confundiendo la
revocatoria que contempla el artculo 189 del Cdigo de Procedimiento Civil con el recurso de reposicin previsto en los
artculos 215 al 218 de la citada norma, es decir, ha planteado de manera indistinta y errnea la revocatoria en base a
disposiciones del recurso de reposicin, embrollando ambos institutos, motivo por el cual se emiti el provedo de fojas 79, al
que se plante recurso de reposicin de fojas 81 a 82, reiterando empero de manera inextensa los mismos argumentos de la
solicitud de revocatoria.
Que, en el caso de autos, resulta imperioso referirse en principio a la revocatoria que autoriza al juez (a peticin de parte o de
oficio) y hasta antes de la sentencia, realizar las mutaciones o revocaciones que creyere justas a providencias y autos
interlocutorios que no prejuzgaren lo principal del asunto; sin embargo, persigue fines diferentes a los conferidos en el sistema
recursivo del ordenamiento legal, como es el caso del recurso de reposicin que posee naturaleza propia y que se encuentra
regulado en cuanto a las resoluciones contra las que procede, el plazo para interponerlo, su trmite y la resolucin que
corresponde; en consecuencia, son diferentes en cuanto a su accin y sus efectos, por esta razn, al carecer de sustento
legal la solicitud de revocatoria no mereci consideracin alguna, porque tampoco desvirto los fundamentos expuestos en el
Auto Supremo que declar la perencin por la inactividad procesal de parte de la empresa demandante.
Que al haberse interpuesto tambin recurso de reposicin, se advierte que tampoco cumple los requisitos exigidos por ley,
porque incurre en defectos de forma y de fondo, por cuanto, en apariencia se recurre contra el provedo de fojas 79, sin
embargo, la peticin principal esta referida a que se deje sin efecto el Auto Supremo de fojas 74 que tiene carcter definitivo,
pues los argumentos del recurso motivo de anlisis, slo reiteran lo expuesto en el pedido de revocatoria, cuya improcedencia
est expuesto precedentemente; por otra parte, la pretensin del recurrente no procede porque de acuerdo al artculo 216 del
Cdigo de Procedimiento Civil, la reposicin deba plantearse en el plazo fatal de tres das, desde la fecha de notificacin con
el Auto Supremo que fue el 30 de julio de 2009 (diligencia de fojas 75), empero el recurso fue presentado recin el 29 de
agosto del ao en curso; vale decir, en forma extempornea o fuera del plazo previsto por ley.
Que, en todo caso el recurso de reposicin se instituy contra providencias y autos interlocutorios que contuvieran algn error,
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para que el juez o tribunal que los dict advertido del mismo pueda modificarlos o dejarlos sin efecto; en el caso de anlisis,
conforme se tiene expuesto, no existe error en la emisin del provedo recurrido de fojas 79 que justifique dejar sin efecto.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia, en sujecin al artculo 217 inciso 1) del Cdigo de
Procedimiento Civil, RECHAZA el recurso de reposicin de fojas 81 a 82 y confirma el provedo de fojas 79 como el Auto
Supremo N 190/2009 de 1 de junio de 2009 de fojas 74.
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SALA PLENA
EXP. N: 285/2008
PARTES Sociedad Annima Almacenera Boliviana (ALBO S.A.) c/ (Actual) Autoridad de Impugnacin Tributaria.
VISTOS EN SALA PLENA: el memorial de 4 de agosto del ao 2009 en curso (fojas 79 a 80), por medio del cual el
representante legal de la Empresa denominada "Almacenera Boliviana S.A." (ALBO), Fernando Ros Espaa, solicit la
revocatoria del Auto Supremo nmero 195/2009 emitido por esta Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia el 1 de junio del
ao en curso (fojas 73); y el Informe del Ministro Tramitador Jos Luis Baptista Morales.
CONSIDERANDO: que el Auto Supremo cuya revocatoria fue solicitada, declar la perencin de la demanda contencioso-
administrativa interpuesta por la indicada Empresa contra una Resolucin Administrativa dictada por la Superintendencia
Tributaria General en un caso originado en denuncia por infraccin de reglas contenidas en la Ley General de Aduanas.
Que la medida impugnada fue emitida en estricta aplicacin de la norma contenida en el artculo 309 del Cdigo de
Procedimiento Civil, que prescribe que, cuando en primera instancia el demandante abandona su accin durante seis meses,
la autoridad jurisdiccional, de oficio o a peticin de parte, sin ms trmite, debe declarar la perencin de la instancia.
Que el impetrante expuso, como argumento de reclamo, el criterio que expresa que no se inici el litigio porque, para la fecha
de emisin del Auto Supremo que declaro la perencin de instancia el Superintendente Tributario General contra quien se
interpuso la demanda an no se enter de la existencia de la misma, razn por la cual, propiamente, slo se puede dar la
denominacin de "primera instancia" exclusivamente a situaciones de orden legal surgidas despus de efectuada la
correspondiente notificacin, pues, para que tenga lugar la perencin, debe haber instancia, y sta no existe sino despus de
la contestacin.
Que al respecto cabe sealar que se produce el denominado "abandono tcito de la instancia" cuando el actor deja de instar
el procedimiento por descuido o negligencia y por ello, si no existe contestacin a la demanda por desconocimiento acerca de
la presentacin de sta, corresponde aplicar el instituto jurdico de la perencin que implica castigo a quien por negligencia dio
lugar al transcurso del plazo fijado para que se haga conocer su pretensin de demanda a la otra parte, no siendo vlida por
ello, en circunstancias de ese tipo, la opinin que sostiene que el cmputo correcto para calificacin de abandono se cuenta a
partir del momento de contestacin a una demanda, lo cual s corresponde cuando, an despus de vencido el plazo de seis
meses sin que se haya declarado la perencin, se cita al demandado con la demanda dando as lugar a la interrupcin del
plazo y a que, en consecuencia, esa sea la ltima actuacin a que hace referencia el numeral II del artculo 309 del Cdigo de
Que en el caso de autos consta que, habindose admitido la demanda el 17 de julio de 2008 (fojas 66), el recurrente no retir
la provisin citatoria y, debido a ello, nunca la devolvi debidamente diligenciada, dejando pasar el tiempo en virtual accin de
abandono que dio lugar a la decisin asumida el 1 de junio del presente ao en que se emiti el Auto Supremo que declar la
perencin de la instancia.
POR TANTO: la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, en ejercicio de sus atribuciones, RECHAZA la
solicitud planteada por el representante legal de la Empresa denominada "Almacenera Boliviana S.A." (ALBO) en sentido de
que se proceda a revocar el Auto Supremo nmero 195/2009 de 1 de junio del ao 2009 en curso.
Regstrese.
Tefilo Tarquino Mjica.
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SALA PLENA
EXP. N: 286/2008
PARTES Sociedad Annima Almacenera Boliviana (ALBO S.A.) c/(Actual) Autoridad General de Impugnacin Tributaria
.
VISTOS EN SALA PLENA: La solicitud de revocacin de fojas 78-79, presentada por Fernando Ros Espaa, en
representacin de la Sociedad Almacenera Boliviana ALBO S.A., contra el Auto Supremo N 217/2009 de 16 de junio de 2009,
el informe del Ministro Tramitador Tefilo Tarquino Mjica y,
CONSIDERANDO: Que, Fernando Ros Espaa, representando a la Sociedad Almacenera Boliviana ALBO S.A., mediante
memorial de fojas 78-79, reiterado a foja 81, plantea revocacin contra el Auto Supremo N 217/2009 de 16 de junio de 2009
que cursa a fojas 72 y vuelta, que declar la perencin por abandono o inactividad procesal; expresando en lo principal que
dicho auto debe ser dejado sin efecto en virtud a que el presente proceso no se encuentra formalizado, ni mereci activacin
procesal, es decir, que no pudo haberse declarado la perencin cuando no exista instancia al no haber sido concretada la
citacin con la demanda a la parte adversa con el debido diligenciamiento de la provisin citatoria.
Que la doctrina exige para la procedencia de la perencin de instancia que se deba cumplir con tres condiciones: instancia,
inactividad procesal y tiempo, aspectos que no se han dado en el presente caso, toda vez que la Ley no exige un plazo
determinado para la devolucin de la provisin citatoria, motivo por el cual, este tribunal no pudo declarar la perencin de
instancia, cuando ni siquiera existi contestacin, actuado con el que recin aparece la instancia en juicio.
Con estos argumentos plante revocacin al amparo de los artculos 215 y ss. del Cdigo Procedimiento Civil, solicitando se
deje sin efecto el Auto Supremo y para el caso no consentido de que fuera negada la peticin, en base al articulo 311 del
Cdigo citado, se proceda a la reapertura del proceso debiendo ordenarse la prosecucin del juicio.
CONSIDERANDO: De obrados se establece que el Auto Supremo objeto de la peticin en estudio, declar la perencin en
consideracin a la inactividad procesal por seis meses de parte de la sociedad demandante, porque desde la admisin a la
demanda cuya data es del el 1 de agosto de 2008 (fojas 66), hasta la fecha del A.S. N 217/2009 de 16 de junio de 2009
(fojas 72 vuelta), transcurrieron ms de seis meses y durante todo este tiempo el demandante no recogi ni devolvi la
provisin citatoria debidamente diligenciada, menos reclam la continuacin del proceso, extremo que fue calificado como
incumplimiento a la responsabilidad que le es inherente en su condicin de actor en la presente causa, al no activar la causa
ni interrumpi el plazo previsto en el articulo 309-I del Cdigo Procedimiento Civil.
Que, la Sala Plena del Supremo Tribunal, ha establecido en la generalidad de los procesos contenciosos administrativos la
lnea jurisprudencial, determinando de oficio la perencin prevista en el articulo 309 del Cdigo Procedimiento Civil, como
sancin por el slo transcurso de seis meses de inactividad procesal o abandono de la causa, precisamente porque los
procesos no pueden quedar paralizados indefinidamente, librados a la voluntad del demandante de instar precisamente la
instancia a la que ahora se refiere el solicitante de la revocacin..
Que, resulta de importancia manifestar que la solicitud de revocacin se halla contemplada en el articulo 189 del Cdigo
Procedimiento Civil, tiene objetivo propio establecido en dicho precepto y no constituye un mecanismo para modificar el Auto
Supremo que si tiene carcter definitivo y no as en el artculo 215 de dicha Norma en el que, equivocadamente, el actor baso
su petitorio, un motivo ms a parte de la fundamentacin precedente para negar la peticin, al no encontrarse fundada en el
precepto legal correcto.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia, en sujecin a los artculos 3 inciso 3); 155- I y 251- I todos del
Cdigo Procedimiento Civil, RECHAZA la solicitud de revocacin 78-79 reiterada a foja 81.
Regstrese.
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Ministros:
Secretaria: Amelia J. Mujica Santalla.
Secretaria de Cmara Sala Civil
en suplencia Legal.
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SALA PLENA
EXP. N: 293/2008
PARTES EMELSA Bolivia Limitada (EMELSABOL Ltda.) c/ (Actual) Autoridad General de Impugnacin Tributaria.
VISTOS EN SALA PLENA: El recurso indirecto o incidental de inconstitucionalidad, planteado dentro del trmite Contencioso
Administrativo deducido por Fernando Gutirrez Moscoso en representacin de EMELSA BOLIVIA LTDA., contra la
Superintendencia Tributaria General, los antecedentes del proceso, el informe de la Ministra Dra. Ana Mara Forest Cors y
CONSIDERANDO I: Que por el otros 1 de la demanda cursante de fojas 25 a 34, el representante legal de la Sociedad
EMELSA BOLIVIA LTDA., en aplicacin del articulo 61 de la Ley N 1836 del Tribunal Constitucional, promueve Recurso
Indirecto o Incidental de Inconstitucionalidad de los artculos 195 pargrafo III y 198 pargrafo IV ambos de la Ley N 3092 de
7 de julio de 2005, por considerar que vulnera el debido proceso reconocido por el articulo 16 de la Constitucin Poltica del
Estado, expresando en sntesis lo siguiente:
1.- El Gerente Distrital GRACO Cochabamba del SIN, mediante Resolucin Determinativa GRACO N 154/2007 de 24 de
diciembre, observ la falta de poder de representacin con mandato legal expreso, contra esta resolucin EMELSA BOLIVIA
LTDA., interpuso recurso de alzada siendo resuelta mediante Auto CBA/0008/2008 de fecha 6 de febrero de 2008 por el
Superintendente Tributario Regional, rechazando el recurso por incumplimiento del inciso b) del articulo 198 del Cdigo
Tributario, ordenando al recurrente subsanar de conformidad al pargrafo III del articulo 198 de la norma citada. Que contra
este auto fue interpuesto recurso jerrquico, que mereci el Auto CBA/0008/2008 de 27 de febrero de 2008, emitido tambin
por el Superintendente Tributario Regional, sealando que conforme los artculos 131, 144, 195-III y 197 de la Ley 2492, el
recurso jerrquico es admisible contra la resolucin que resuelve el recurso de alzada y, que el auto de 6 de febrero de 2008
rechaz dicho recurso al no enmarcarse a lo dispuesto en las disposiciones legales precitadas, por consiguiente, aplicando el
articulo 219 inciso b) de dicho cuerpo legal, rechaz el recurso jerrquico de Emelsa Bolivia Ltda., disponiendo poner en
conocimiento del Superintendente Tributario General para fines consiguientes.
2.- Agrega que al existir duda razonable sobre la constitucionalidad de los artculos referidos, al vulnerar el derecho al debido
proceso, la sentencia a pronunciarse dentro del contencioso administrativo, depender de la resolucin que declare la
constitucionalidad o inconstitucionalidad, por consiguiente, en aplicacin del articulo 61 de la Ley N 1836 impetra que la Corte
Suprema promueva recurso indirecto o incidental de inconstitucionalidad, a este efecto cita la SC 369/99-R y SC 0119/2003,
referidas al recurso de inconstitucional planteado, precisando que es de aplicacin inmediata, que vincula a todas las
autoridades judiciales y administrativas y constituye una garanta de legalidad procesal.
3.- Que los artculos. 195-III y 198-IV de la Ley 3092 son inconstitucionales, porque limitan la actividad recursiva contra actos
preparatorios o de mero trmite (articulo 57 de la LPA), que constituye violacin al debido proceso y provoca indefensin
imposibilitando continuar con el procedimiento; que existe vinculacin entre la constitucionalidad o inconstitucionalidad que
declare el Tribunal Constitucional de los citados artculos, sobre cuya base la Corte Suprema debe adoptar su decisin, porque
la sentencia a dictarse en el contencioso administrativo slo podr declararse probada cuando las disposiciones citadas, sean
declaradas inconstitucionales.
Con estos argumentos solicit se promueva recurso indirecto o incidental de inconstitucionalidad ante el Tribunal
Constitucional, para que declaren inconstitucionales los artculos antes citados, como los preceptos que sean conexos o
concordantes como la primera parte del articulo 2 de la Ley 3092, al considerar que el acto administrativo emitido por el
Superintendente Tributario General tiene carcter equivalente a una Resolucin que pone fin a la accin administrativa e
imposibilita continuar con el procedimiento produciendo indefensin, porque agot la va administrativa; finalmente, en
aplicacin del articulo 63 de la LTC, una vez admitido el recurso indirecto o incidental de inconstitucionalidad, deber seguir el
trmite hasta el estado de pronunciar sentencia, momento en el que deber suspenderse el proceso hasta tanto pronuncie
sentencia el Tribunal Constitucional.
CONSIDERANDO II: Que corrida en traslado por decreto de fojas 37 y citada la autoridad demandada, el 14 de agoto de 2008
(fojas 54), por el otros 1 del memorial de fojas 59 a 62, Rafael Rubn Vergara Sandoval, Superintendente Tributario General,
responde al recurso constitucional, dentro el plazo previsto en el articulo 62 de la LTC y 146 del Cdigo Procedimiento Civil,
expresando en sntesis lo siguiente:
Que la solicitud de contrario tiene sustento en el articulo 59 de la Ley 1836 (LTC) y para su procedencia debe cumplir los
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requisitos enumerados en el articulo 60 de dicha norma, sea para la aceptacin o rechazo del incidente de
inconstitucionalidad, que el Tribunal Constitucional estableci en el AC 107/2005 de 10 de marzo, que las condiciones
esenciales para la admisin del recurso incidental son: 1) la existencia de una duda razonable y fundada sobre la
constitucionalidad de la disposicin legal aplicable al caso; y 2) la vinculacin necesaria entre la validez constitucional de la
disposicin legal y la decisin que adoptar la autoridad judicial o administrativa.
Seala tambin que Emelsabol Ltda., no fundament cul sera la duda razonable sobre la que se funda la inconstitucionalidad
de los artculos 195 pargrafo III y 198 prrafo IV de la Ley 3092 del CTB, incumpliendo la primera condicin esencial de
admisin del incidente de inconstitucionalidad, al igual que el segundo requisito, vulnerando de esta manera los artculos 59 y
60 de la Ley 1836, impetrando se rechace el incidente promovido por la empresa demandante, porque no se ajusta a derecho.
CONSIDERANDO III: Que, conforme el articulo 59 de la Ley N 1836 (LTC), "el recurso indirecto o incidental (de
inconstitucionalidad) proceder en los procesos judiciales o administrativos cuya decisin dependa de la constitucionalidad o
inconstitucionalidad de una ley, decreto o cualquier gnero de resolucin no judicial aplicable a aquellos procesos", siendo la
oportunidad de promoverlo antes de la ejecutoria de la sentencia.
Este recurso debe ser promovido por el juez, tribunal o autoridad administrativa, de oficio o a instancia de parte y, conforme
dispone el articulo 60 de la Ley N 1836 (LTC), debe contener: 1) la mencin de la ley, decreto o resolucin no judicial cuya
inconstitucionalidad se cuestiona y su vinculacin con el derecho que se estima lesionado, 2) el precepto constitucional que se
considera infringido y, 3) la fundamentacin de la inconstitucionalidad y la relevancia que tendr la norma legal impugnada en
la decisin del proceso.
En la especie, se acus de inconstitucional los artculos. 195 pargrafo III y 198 pargrafo IV ambos de la Ley N 3092 de 7
de julio de 2005, porque aparentemente vulnerara el debido proceso reconocido en el articulo. 16 de la Constitucin Poltica
del Estado, ante una duda razonable de inconstitucionalidad y porque existira vinculacin entre la validez constitucional de la
disposicin legal con la decisin que deba adoptar la autoridad judicial a momento de dictar sentencia en el proceso
contencioso administrativo deducido por Emelsa Bolivia Ltda. contra la Superintendencia Tributaria General.
CONSIDERANDO IV: De la revisin del recurso, se concluye lo siguiente:
1).- Si bien el recurrente cit las normas cuya inconstitucionalidad cuestiona y su vinculacin con el derecho que considera
infringido del precepto constitucional (articulo 16 Constitucin Poltica del Estado); empero, no cumpli el tercer requisito del
articulo 60 de la LTC, referido a la fundamentacin de la inconstitucionalidad y la relevancia que tendr la norma impugnada
en la decisin del proceso, como estableci el Tribunal Constitucional en reiterada jurisprudencia al sostener que no es
suficiente la mera identificacin de normas constitucionales que se consideran vulneradas, sino que es imprescindible que el
juez o tribunal promueva el incidente con razonamiento jurdico convincente que conduzca a cuestionar la inconstitucionalidad
de una disposicin legal; es decir, la inconstitucionalidad de los artculos 195 pargrafo III y 198 pargrafo IV de la Ley N
3092 de 7 de julio de 2005 (del Procedimiento para el conocimiento y resolucin de los recursos de alzada y jerrquico,
aplicables ante la Superintendencia Tributaria), solicitada por la empresa recurrente, no se halla debidamente fundamentada
conforme exige la Ley del Tribunal Constitucional.
2).- En el caso de autos, el articulo 116-IV de la Constitucin Poltica del Estado abrogada (aplicada por haberse planteado el
recurso cuando an estaba en vigencia), dispone que el Tribunal Constitucional tiene como funcin interpretar la Constitucin y
ejercer el control de constitucionalidad, garantizando la primaca de la Constitucin como base, sustento y marco de todo el
ordenamiento normativo, en ese contexto, la atribucin 1) del articulo 120 de la norma citada, establece que el Tribunal
Constitucional conoce y resuelve en nica instancia los asuntos de puro derecho sobre la inconstitucionalidad de leyes,
decretos o cualquier gnero de resoluciones no judiciales. Por esta razn, cuando el juez o tribunal considera que existe
suficiente fundamento para promover el recurso de oficio o a instancia de parte, le deben quedar claros los motivos o razones
de la inconstitucionalidad. (SC 45/2004, de 4 de mayo, AC 219/2003-CA, de 9 de mayo, AC 270/2004-CA, de 12 de mayo,
AC 514/2007-CA, de 12 de diciembre, entre otros).
3).- En este marco legal, tampoco est demostrada la violacin a la garanta al debido proceso, con la aplicacin de los
artculos 195-III y 198-IV de la Ley N 3092 de 7 de julio de 2005, por cuanto la Ley 3092 complementaria a la Ley 2492,
seala el procedimiento en los recursos de alzada y jerrquico en trmites tributarios. Esta Ley 3092 tiene carcter general y
es de cumplimiento obligatorio, no poda ser desconocida en fase administrativa por el recurrente, al contrario deba sujetarse
a lo estipulado, precisamente para no verse afectado como sucedi con el rechazo de los recursos de revocatoria y jerrquico
en el trmite administrativo, ante el incumplimiento de subsanar la omisin de presentar poder expreso. En todo caso, la
jurisprudencia seala que es imprescindible justificar en qu medida la decisin que debe adoptar el juez o tribunal depende
de la constitucionalidad o inconstitucionalidad de la disposicin legal impugnada, lo que no fue demostrado en el caso de
anlisis, hecho que demuestra que el pedido del recurrente carece de fundamento legal.
Finalmente, se concluye que la sentencia a emitirse en el contencioso administrativo, no depende de la constitucionalidad o
inconstitucionalidad de las disposiciones legales acusadas de inconstitucionales, sino de las pruebas del proceso y de las
normas sustantivas que se aplicarn al efecto, consiguientemente, corresponde dar aplicacin al numeral 1 del articulo 62 de
la Ley N 1836.
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POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, en aplicacin de lo establecido en el numeral 1 del
articulo 62 de la Ley N 1836, RECHAZA la solicitud de promover el recurso indirecto o incidental de inconstitucionalidad
presentado por Fernando Gutirrez Moscoso en representacin de EMELSA BOLIVIA LTDA., debiendo remitirse en consulta la
presente resolucin ante el Tribunal Constitucional en el plazo de veinticuatro horas; finalmente se dispone continuar con el
trmite del proceso hasta su conclusin.

Decana en ejercicio de la Presidencia: Beatriz Sandoval de Capobianco
Secretaria: Amelia J. Mjica Santalla
Suplencia Legal
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SALA PLENA
EXP. N: 213/2007
PROCESO: Conflicto de Competencia.
PARTES Sala Plena de la Corte Superior del Distrito Judicial de Potos y la Sala Plena de la Corte Superior del Distrito
Judicial de Oruro (Caso BIDESA).
VISTOS EN SALA PLENA: la resolucin emitida el 28 de noviembre de 2008 (fojas 38.382 a 38.395) por la Sala Penal de
la Corte Superior del Distrito Judicial de Chuquisaca que, en atencin a una demanda de amparo constitucional
planteada por Jos Meruvia Villarroel, Intendente Liquidador del Banco Internacional de Desarrollo S.A. (BIDESA), dej
sin efecto el Auto Supremo nmero 155 pronunciado por esta Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia el 6 de junio
del mismo ao (fojas 37.997 a 37.999 ), el cual, resolviendo un conflicto de competencias suscitado entre las Cortes
Superiores de los Distritos Judiciales de Oruro y Potos, dispuso que corresponda a la Corte de Oruro conocer y
resolver el proceso que, bajo la modalidad de Caso de Corte, se sustancia por el Ministerio Pblico contra la Notaria
Lourdes Jimnez de Palacios por incumplimiento de deberes y contra Luis Fernando Landvar Roca y otras personas
con imputacin por comisin de varios delitos de orden pblico cuando todos ellos ejercan funciones en el
mencionado Banco; y el Informe del Ministro Tramitador Jos Luis Baptista Morales.
CONSIDERANDO: que la resolucin de referencia tuvo origen en los siguientes antecedentes:
1.- Cuando a querella del entonces Intendente Liquidador del Banco Internacional de Desarrollo S.A. (BIDESA), Hugo
Alfredo Lang Koning, se inici el mencionado proceso penal, en atencin a que entre las personas imputadas figura
una Notaria, se aplicaron para ese efecto las disposiciones sobre juicios contra funcionarios pblicos por delitos
cometidos en ejercicio de sus cargos, contenidas en los artculos 265 al 270 del Cdigo de Procedimiento Penal de
1972, razn por la cual, de conformidad con el principio que seala que la jurisdiccin mayor arrastra a la menor, se
incluy para procesamiento bajo esa modalidad a los que fueron empleados de dicho Banco.
2.- Iniciado el proceso, despus de cumplida la parte relativa a Informe por un Juez de Partido, la Sala Plena de la
Corte Superior del Distrito Judicial de La Paz, en su condicin de Tribunal Comitente, ejerciendo la funcin de
acusador, remiti los obrados pertinentes a la Corte Superior del Distrito Judicial de Oruro por ser la ms prxima.
3.- Radicada la causa en la Sala Plena de la indicada Corte Superior del Distrito Judicial de Oruro, el imputado Luis
Roberto Landvar Roca present a esa Sala un memorial (fojas 37.089) con solicitud para que se modifique la medida
cautelar de arraigo que le fue impuesta.
4.- Conocido ese petitorio, el Presidente de dicha Corte y cuatro de los Vocales de la misma, hicieron constar que,
anteriormente, antes de conocer una demanda de "habeas corpus" planteada por Luis Fernando Roberto Landvar
Roca contra Vocales de la Sala Penal Segunda de la Corte Superior del Distrito Judicial de La Paz mas un Juez de
Partido y un Fiscal, ellos se excusaron y, por ello, habiendo sido dichas excusas declaradas legales por los Vocales
habilitados y por Conjueces, quedaron ellos definitivamente apartados del conocimiento de la causa de referencia
(fojas 37.098 a 37.099).
5.- Debido a esa circunstancia, para los fines de resolucin de la indicada solicitud sobre modificacin de la medida
cautelar de arraigo, se convoc a Conjueces, todos los cuales tambin se excusaron (fojas 37.231 a 37.235, fojas
37.246 a 37.248, 37.437 a 37.439, 37.433 y 38.065), lo cual dio como resultado que slo quedaran habilitados dos
Vocales, quienes, el 31 de marzo de 2007 (fojas 37.447 a 37.449) emitieron un Auto con disposicin en sentido de que
el indicado caso pase a la Corte Superior del Distrito Judicial de Potos porque, segn explicaron, "no podan
convocar a formar Sala a abogados de la ciudad de Oruro por constituir ello una vulneracin al derecho del Juez
Natural, pues ninguna persona debe ser juzgada por Tribunales Especiales o Tribunales "ad hoc" creados con
posterioridad a la comisin del hecho delictivo".
6.- Remitida por tal circunstancia la causa a la Corte Superior del Distrito Judicial de Potos, la Sala Plena de dicha
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Corte emiti un Auto el 17 de abril del indicado ao 2007 (fojas 37.486 a 37.487), por el cual declar que careca de
competencia para conocer el caso y, por ello, devolvi los legajos respectivos a la Corte de Oruro, porque, en su
opinin, corresponda aplicar las previsiones contenidas en los artculos 84 y 85 de la Ley de Organizacin Judicial
que permiten para ese tipo de situaciones la convocatoria a Abogados del Distrito respectivo.
7.- La Corte Superior del Distrito Judicial de Oruro, ante la cual radic nuevamente la indicada causa, se pronunci el
4 de mayo del mencionado ao 2007 (fojas 37.499 a 37.500) disponiendo que se devuelva el caso a Potos en atencin
a los siguientes argumentos: a) El artculo 84 de la Ley de Organizacin Judicial fue derogado por el numeral I de la
Disposicin Especial Cuarta de la Ley de Abreviacin Procesal Civil, que determin que, en su lugar, se aplique la
previsin contenida en el artculo 7 de dicha Ley, que dice; "En caso de excusa de todos los Vocales de una Corte
de Distrito o de todos los Ministros de la Corte Suprema de Justicia, el Presidente, no obstante haberse excusado,
convocar a los Conjueces para que resuelvan lo que corresponda"; b) Lo expuesto en la Sentencia Constitucional
nmero 11 de 28 de enero de 2004, en sentido de que debe aplicarse lo determinado en el mencionado artculo 7 de
la Ley de Abreviacin Procesal Civil; c) La disposicin contenida en el artculo 101 de la Ley de Organizacin Judicial,
que dice: "Cuando todos los Vocales de una Sala estuviesen impedidos de conocer una causa, sta pasar a
conocimiento de la otra".
8.- Retornado el caso a Potos, esa Corte suscit conflicto de competencias el da 18 del mismo mes de mayo (fojas
37.522 a 37.524), elevndose por ello tal cuestin a esta Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia que, al respecto,
emiti el Auto Supremo nmero 155 de 6 de junio de 2008 (fojas 37.938 a 37.942) que declar competente a la Sala
Plena de la Corte Superior del Distrito Judicial de Oruro en atencin a que, por lo expuesto en el artculo 127 de la
Ley de Organizacin Judicial, son aplicables a las Cortes de Distrito las disposiciones establecidas para la Corte
Suprema de Justicia por los artculos 80 al 91 de la indicada Ley sobre Conjueces.
9.- Esa resolucin fue impugnada por el Intendente Liquidador del Banco de Desarrollo Industrial S.A. (BIDESA), Jos
Meruvia Villarroel, mediante demanda de amparo constitucional planteada ante la Corte Superior del Distrito Judicial
de Chuquisaca con afirmacin expuesta en sentido de que tal resolucin implic vulneracin de los derechos a la
seguridad jurdica y el debido proceso "en su vertiente del Juez Natural".
10.- Tal demanda de amparo constitucional dio origen a la resolucin de la Sala Penal de la Corte Superior del Distrito
Judicial de Chuquisaca que es caso de autos, la cual dej sin efecto el citado Auto Supremo de 6 de junio de 2008
sosteniendo que, para los fines de decisin sobre el conflicto de competencias promovido, no deban aplicarse las
disposiciones contenidas en los artculos 85 y 127 de la Ley de Organizacin Judicial, pues, para el caso de
impedimento de Conjueces de Cortes de Distrito, rige el artculo 13 del Cdigo de Procedimiento Civil que nicamente
prev el llamamiento de Conjueces para hacer Sala y nada ms, como se desprende de la aclaracin contenida en la
Sentencia Constitucional nmero 1364/2002-R de 7 de noviembre de 2002 que, con referencia a la posibilidad de
convocar a Abogados de un Distrito para formar Sala en caso de excusa de Conjueces, manifest que tal modalidad
era viable slo para suplencia a Conjueces de la Corte Suprema de Justicia, pues "se trata de la ltima instancia, la
cual no tiene pares, y por tanto el impedimento de los Ministros para conocer una causa debe ser reemplazada
necesariamente, siendo esa la "ratio legis" del citado precepto que, para tal efecto, ha creado ese mecanismo procesal
sustitutivo que no es aplicable a los de excusa de todos los Vocales que se puedan dar en la Corte de un
determinado Distrito Judicial, pues ante esa eventual situacin, siempre que los recurridos sean Vocales, la Corte que
deber conocer el recurso ser la ms prxima, y as sucesivamente, hasta encontrar una habilitada, pero no
convocar a abogados en ejercicio libre de la profesin, cuando no se tiene atribucin para ello y menos para que
conozcan una causa ya en proceso". Al respecto, expres que las posiciones contrarias a la expuesta significaran
desconocimiento de lo establecido en el artculo 101 de la Ley de Organizacin Judicial que seala: "Si todos los
Vocales de una Corte Superior de Distrito estuviesen impedidos de conocer un asunto, ste pasar a conocimiento de
la Corte ms prxima".
CONSIDERANDO: que efectuado el anlisis correspondiente, se llega a las siguientes conclusiones: a) No es viable el
criterio expuesto por la Sala Penal de la Corte Superior del Distrito Judicial de Chuquisaca en sentido de que
corresponde a la Corte Superior del Distrito Judicial de Potos conocer el caso de referencia, porque tal criterio slo
resultara vlido en caso de estar apartados del conocimiento de la causa todos los Vocales del Distrito Judicial de
Oruro, lo cual no sucedi pues existen dos Vocales plenamente habilitados; b) Se pudo apreciar que, radicada la
causa en la Corte Superior del Distrito Judicial de Oruro, se produjo la excusa de la mayor parte de los Vocales, lo
cual dio lugar a que se convoque en su reemplazo a Conjueces; c) Habindose excusado igualmente todos los
Conjueces convocados, quedaron por ello habilitados solamente dos Vocales: d) En atencin a esa circunstancia, se
remiti el caso a la Corte Superior del Distrito Judicial de Potos; e) Tal envo se hizo sin declarar previamente si las
mencionadas excusas de los Conjueces eran legales o ilegales; f) Por ello, el caso debe volver a la Corte Superior del
Distrito Judicial de Oruro a fin de que dicha Corte resuelva las excusas formuladas por sus Conjueces.
POR TANTO: la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia, en ejercicio de sus atribuciones, DECLARA COMPETENTE
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a la Corte Superior del Distrito Judicial de Oruro para conocimiento y resolucin del proceso que, bajo la modalidad
de Caso de Corte, se sustancia contra la Notaria Lourdes Jimnez de Palacios por incumplimiento de deberes y contra
Luis Fernando Landvar Roca y otras personas con imputacin por comisin de varios delitos de orden pblico
cuando todos ellos ejercan funciones en el mencionado Banco.
No firman el Presidente Julio Ortiz Linares por encontrarse en comisin oficial, la Decana Beatriz Sandoval de
Capobianco y el Ministro H. Roberto Surez por excusa declarada legal, tampoco la conjuez Elizabeth Maldonado
Loayza, por ausencia justificada.

El Ministro ngel Irusta Prez, fue de voto disidente.


ngel Irusta Prez
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SALA PLENA
SENTENCIA: 120/2010
EXP. N: 55/2005.
PARTES Gerencia Distrital La Paz del SIN c/ Superintendente Tributario General (actual) Autoridad General de
Impugnacin Tributaria.
Pronunciada dentro del proceso contencioso administrativo seguido por la Gerencia Distrital La Paz del Servicio de Impuestos
Nacionales, contra la Superintendencia Tributaria General.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativa de fojas 38-45, interpuesta por la Gerencia Distrital La Paz
del Servicio de Impuestos Nacionales, representada por su Gerente Distrital contra la Superintendencia Tributaria Nacional,
impugnando la Resolucin Administrativa STG-RJ//0056/2004 de 23 de noviembre, pronunciada por la Superintendencia
Tributaria General y
CONSIDERANDO: Que el demandante mediante memorial de fojas 38-45 inicia proceso contencioso administrativo
manifestando los siguientes aspectos:
1.- Indica que la Administracin Tributaria en ejercicio de sus funciones especficas, procedi a la verificacin de las
obligaciones impositivas del contribuyente Lora Rocha Ral Edmundo, a efecto de comprobar su cumplimiento respecto de las
disposiciones legales que corresponden al Rgimen Complementario al Impuesto al Valor Agregado por los periodos fiscales
marzo/96 a septiembre/2000, verificndose que no present sus declaraciones juradas en dichos periodos, por lo que se
liquidaron los tributos sobre la base de ingresos no declarados, emitindose en 7 de diciembre de 2001 previo informe tcnico,
la Vista de Cargo con la que fue notificado el contribuyente para la presentacin de los descargos pertinentes, sin que ste
haya ofrecido prueba alguna, por lo que en 9 de diciembre de 2002, se emiti la Resolucin Determinativa N 0022/2002,
estableciendo una obligacin tributaria en la suma de Bs. 176.753 por impuestos omitidos mas accesorios y Bs. 107.236
respecto a la sancin por defraudacin, acto administrativo que fue notificado al contribuyente mediante edictos y contra el que
interpuso Recurso de Alzada, resuelto mediante la Resolucin LPZ N 0058/2004 que determin anular obrados hasta que se
notifique al contribuyente en su domicilio. La Administracin Tributaria contra esa determinacin interpuso Recurso Jerrquico
que deriv en la Resolucin STG-RJ/0056/2004 confirmatoria de la anterior.
2.- Refiere que las Resoluciones de las Superintendencias Tributaria General y Regional interpretan de manera errada el
artculo 35 del antiguo Cdigo Tributario y no consideran correctamente lo dispuesto en el D.S. N 24603 de 6 de mayo de
1997, pues, interpretan que el contribuyente seal su domicilio especial en el Edificio Esperanza, Piso 6, Oficina 5, que fue
aceptado por el Director Distrital La Paz del SIN y que conforme los artculos 35 y 36 de la Ley 1340, este domicilio fiscal es
el nico vlido a todos los efectos tributarios mientras no sea cambiado, situacin que se present durante el periodo de
prueba en el que el contribuyente seal como nuevo domicilio el Edificio Guayaquil, Piso 7 de la Avenida Ecuador, esquina
Belisario Salinas, instancias que no consideraron la correcta actuacin del SIN que practic la fiscalizacin en el domicilio real
o efectivo del contribuyente sito en la Avenida 20 de octubre Edificio La Paz, Piso 5, Departamento 501, domicilio en el que
tambin se notifico con la Vista de Cargo de manera personal, lo que demuestra que el contribuyente tenia pleno conocimiento
del proceso de fiscalizacin iniciado en su contra, no siendo evidente que haya sealado domicilio especial, cuando
nicamente en el otros de su memorial de descargo menciona como domicilio el indicado por las Superintendencias, siendo
as que el artculo 35 de la Ley 1340, indica que este acto debe ser puesto a conocimiento de la Administracin Tributaria de
manera expresa, pues, aceptar este domicilio sealado en un otros de un memorial, significara atentar contra la seguridad
jurdica tomando en cuenta que dicha peticin no hace referencia a la base jurdica en la que se sustenta.
3.- Indica que la Superintendencia Tributaria General al considerar el domicilio sealado en el memorial presentado por el
contribuyente, ignor lo dispuesto por los artculos 3, 4 y ss. del D.S. N 24603, toda vez que el contribuyente no registr el
domicilio especial en el Registro nico de Contribuyentes, por lo que el domicilio considerado como vlido por esta instancia
no tiene ningn valor para la Administracin Tributaria, a ms de que, hizo la solicitud expresa de rechazo al recurso deducido
por el contribuyente al estar fuera de plazo, tomando en cuenta que la Resolucin Determinativa N 22/2002 fue notificada al
contribuyente mediante edictos en fechas 19, 24 y 29 de diciembre de 2003, por lo que ste, debi interponer su recurso de
alzada dentro del plazo perentorio de veinte das improrrogables tal cual manda el artculo 143 de la Ley N 2492, plazo que
venca el 18 de enero de 2004 y no en 18 de junio de 2004, fecha en la que recin el contribuyente impugn la Resolucin
Determinativa de la Administracin Tributaria, significando esta aceptacin al recurso planteado extemporneamente,
transgresin al artculo 8 del D.S. 27350 y artculo 20-b) de la Ley N 1178 que presume la licitud de las operaciones y
actividades de todo servidor pblico mientras no se demuestre lo contrario, disposicin concordante con el artculo 4 de la Ley
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N 2341.
4.- Finalmente, el demandante seala que aceptar el accionar de la Superintendencia Tributaria Regional y General,
implicara dar lugar a que los contribuyentes, bajo una supuesta mala notificacin impugnaran actos que se encuentran en
fase de cobranza coactiva (Ley 1340) o ejecucin tributaria (Ley 2492), restringiendo derechos adquiridos de la Administracin
Tributaria y violando los principios establecidos en la Ley de Procedimiento Administrativo de imparcialidad, presuncin de
legalidad y licitud de las operaciones.
Con estos argumentos, el demandante solicita se declare probada la demanda y se revoque la Resolucin Administrativa STG-
RJ/0056/2004 emitida por la Superintendencia Tributaria General y se declare firme y subsistente la Resolucin Determinativa
N 0022/2002 emitida en contra del contribuyente Ral Edmundo Lora Rocha.
CONSIDERANDO: Que admitida la demanda por decreto de fojas 47 y citada la autoridad demandada, en los trminos del
memorial de fojas 69-73, sin contestar a la accin interpone excepcin previa de impersonera en el demandante, la misma
que corrida en traslado a la parte demandante, mereci la respuesta de fojas 77-84 vuelta, siendo resuelta mediante el Auto
Supremo N 104/2007 de 21 de marzo de 2007 cursante de fojas 87 a 91, pronuncindose el decreto de "Autos para
resolucin" a fojas 104, ante la presentacin extempornea de la respuesta por parte del demandado.
Que el procedimiento Contencioso Administrativo, constituye una garanta formal que beneficia al sujeto administrado,
precisamente del proceso contencioso administrativo, en el que, la autoridad jurisdiccional ejerce el control de legalidad,
oportunidad, conveniencia o inconveniencia de los actos realizados en sede administrativa, proceso que se halla regulado por
los artculos 778 a 781 del Cdigo de Procedimiento Civil que establecen este proceso para aquellos casos en que hubiere
oposicin entre el inters pblico y el privado y cuando la persona que creyere lesionado o perjudicado este su derecho,
hubiere ocurrido previamente ante el Poder Ejecutivo reclamando expresamente el acto administrativo y agotado ante ese
Poder todos los recursos de revisin, modificacin o revocatoria de la resolucin que le hubiere afectado.
Que, establecida la naturaleza jurdica del proceso contencioso administrativo, corresponde a este Tribunal analizar los
trminos de la demanda en armona con los datos del proceso, para conceder o negar la tutela solicitada por el demandante,
tenindose presente que en el caso de autos, se ha reconocido expresamente la legitimacin activa del demandante con el
pronunciamiento del Auto Supremo de fojas 87-91.
Que de los antecedentes del proceso, as como del anexo I (fojas 1-141), se establecen los siguientes extremos:
PRIMERO.- En sede administrativa, el contribuyente Ral Lora Rocha, mediante el Recurso de Alzada (fojas 4-6 del Anexo,
4-8 del Expediente) en el que demanda la nulidad de notificacin, impugn los actos administrativos de la Gerencia Distrital La
Paz del Servicio de Impuestos Nacionales consistentes en la Vista de Cargo de 7 de diciembre de 2001 y posterior Resolucin
Determinativa N 0022/2002 de 9 de diciembre de 2002, que estableci una obligacin tributaria en la suma de Bs. 176.753
por impuestos omitidos ms accesorios y Bs. 107.236 respecto a la sancin por defraudacin, correspondiente al Impuesto al
Valor Agregado por los periodos fiscales marzo/96 a septiembre/2000 (fojas 2 del Anexo, 1-3 del Expediente), aduciendo que
fue ilegalmente notificado con la Resolucin Determinativa mediante Edictos, cuando haba sealado domicilio en la Avenida
Ecuador Edificio Guayaquil, Piso N 7, solicitando la Administracin Tributaria el rechazo de aquel recurso por haber sido
intentado fuera de plazo legal (fojas 11-13 del Anexo), a cuya consecuencia la Superintendencia Tributaria Regional La Paz,
pronunci la Resolucin Administrativa LPZ N 0058/2004 de 10 de septiembre anulando obrados hasta el estado en que la
Administracin Tributaria notifique con la Resolucin Determinativa N 00022/2002 al contribuyente en su domicilio sealado
en la Avenida Ecuador, Edificio Guayaquil, Piso N 7 de la ciudad de La Paz (fojas 9-12 del Expediente, 52-55 del Anexo), por
lo que, fue impugnada va Recurso Jerrquico por la Gerencia Distrital La Paz del SIN (fojas 13-18 del Expediente, 62-64
vuelta del Anexo), mereciendo la Resolucin SSG/RJ/0056/2004 de 23 de noviembre que confirm la Resolucin del anterior
(fojas 19-34 del Expediente, 109-124 del Anexo).
SEGUNDO.- De la lectura de las Resoluciones Administrativas de la Superintendencia Tributaria Regional y General, se infiere
que el fundamento principal de las mismas tiene origen en el memorial de 21 de diciembre de 2001 que habra sido
presentado por el contribuyente en el que objet el resultado de la fiscalizacin y present los descargos correspondientes,
habiendo sealado en el otros de ese memorial un domicilio distinto al registrado en las oficinas de la Administracin
Tributaria, sito en la Avenida Ecuador, Edificio Guayaquil, Piso N 7 de la ciudad de La Paz, habindose providenciado en 21
de diciembre de 2001 de la siguiente manera: "Al otros.- Por sealado", entendiendo la Superintendencia Tributaria que con
esta providencia la Gerencia Distrital de La Paz del SIN, acept como domicilio fiscal el sealado por el contribuyente en ese
Otros de su memorial, por lo que se hace necesaria una relacin cronolgica de los actos administrativos y la documentacin
presentada tanto por la Administracin Tributaria cuanto por el contribuyente Ral Edmundo Lora Rocha, establecindose al
efecto:
La Gerencia Distrital La Paz del Servicio de Impuestos Nacionales, gir la Vista de Cargo contra el contribuyente Ral
Edmundo Lora Rocha en 7 de diciembre de 2001, estableciendo cargos por los periodos fiscales febrero/1996 a
septiembre/2000 (fojas 2 del Anexo).
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El contribuyente Ral Edmundo Lora Rocha en 21 de diciembre de 2001, present memorial de descargo a la Vista de Cargo,
sealando como domicilio la Avenida Ecuador, Edificio Guayaquil, Piso 7 s/n zona Sopocachi de la ciudad de La Paz (fojas 3
del anexo).
La Administracin Tributaria emiti la Resolucin Determinativa N 0022/2002 en 9 de diciembre de 2002, en la que seala
como domicilio del contribuyente la Avenida 20 de octubre, Edificio La Paz, Piso 5, Dpto. N 501 (Fojas 1-3 del expediente),
acto administrativo notificado al contribuyente mediante edictos.
El contribuyente procedi a dar baja a su RUC 4235347 el 23 de octubre de 2003, registrado como fecha de inicio de
actividad el 9 de febrero de 1989, con domicilio en calle Jaimes Freyre 200, zona Tembladerani y volvi a dar de alta su RUC
en el Rgimen General el 15 de abril de 2004, sealando como nuevo domicilio a partir de aquel momento la Avenida
Ecuador, Edificio Guayaquil, Piso 7 s/n zona Sopocachi de la ciudad de La Paz (fojas 9, 15, 26 del Anexo).
Como conclusin, se afirma que: a) el contribuyente hasta el momento de dar baja al RUC tenia como domicilio sealado: La
calle Jaimes Freire N 200, b) en 21 de diciembre de 2001 (fecha anterior a la emisin de la Resolucin Determinativa),
estableci un nuevo domicilio, sito en Avenida Ecuador, Edificio Guayaquil, Piso 7; c) a momento de inscribirse al rgimen
general en abril de 2004, seal como nuevo domicilio el indicado en el memorial de 21 de diciembre de 2001; d) la
Administracin Tributaria estableci un tercer domicilio en avenida 20 de octubre, Edificio La Paz, 5 piso, Departamento 501,
lugar en el que notific personalmente al contribuyente con la Vista de Cargo, tercer domicilio que no se encontraba
consignado en los registros informticos de la Administracin Tributaria, menos fue sealado por el contribuyente.
TERCERO.- Que al haberse pronunciado la Resolucin Determinativa N 0022/2002 el 9 de diciembre de 2002, el escenario
jurdico en el que se desarrollaron los actos administrativos del SIN se encontraba regido por el antiguo Cdigo Tributario, Ley
N 1340, siendo aplicables esas normas al caso de autos conforme mandato de la disposicin Transitoria Primera de la Ley N
2492, sealndose al efecto que los artculos 35 y 36 de esta Ley, establecan la obligatoriedad a los contribuyentes y
responsables de las relaciones con las Administraciones Tributarias para fijar un domicilio especial (domicilio fiscal) que
subsista en tanto no fuera cambiado por el contribuyente y comunicado a la Administracin, cuya aceptacin por parte de esta
instancia se presume mientras no objete dentro del plazo de 30 das de la comunicacin efectuada por el contribuyente.
En autos, el contribuyente Ral Edmundo Lora Rocha, en el memorial que cursa a fojas 3 del Anexo, en cumplimiento del
artculo 157 del anterior Cdigo Tributario, observando el resultado de la fiscalizacin, seal como domicilio uno distinto al
que figuraba en los datos existentes en la Administracin Tributaria, situacin que hace aplicable la disposicin de los artculos
35 y 36 de la Ley N 1340 citados precedentemente, entendindose como aceptado el nuevo domicilio por la Administracin
Tributaria, toda vez que en el plazo otorgado por Ley, no objet el nuevo domicilio sealado, no siendo justificativo para que el
SIN haya notificado con la Resolucin Determinativa N 0022/2002 de 9 de diciembre de 2002 mediante edictos, el hecho de
que haya buscado al contribuyente en el mismo domicilio en el que lo notific personalmente con la Vista de Cargo (domicilio
que adems no figuraba ni siquiera en los registros de la Administracin Tributaria, menos fue sealado por el contribuyente) y
que al no haber sido habido previa representacin fue notificado por edictos, pues, esta forma de notificacin prevista por el
artculo 159-c) de la Ley 1340 proceder nicamente cuando no se conozca el domicilio del contribuyente, situacin que no se
present en el caso de anlisis.
Por otra parte, conforme el artculo 162 del Cdigo Tributario, la Resolucin Determinativa que estableci adeudos tributarios
contra el contribuyente, debi ser notificada personalmente en las oficinas de la Administracin Tributaria o en el domicilio
sealado por el interesado. Concordante con esta disposicin y con las citadas precedentemente, el D.S. 24603 de 6 de mayo
de 1997, en su artculo 3 establece: "Si durante el proceso de determinacin y discusin de impuestos, el contribuyente o
responsable seala expresamente un domicilio especial para que se le notifique con los actos correspondientes, la
Administracin Tributaria deber hacerla a dicho domicilio (...)". El contribuyente Ral Lora Rocha, seal expresamente un
domicilio a momento de observar los resultados de la Vista de Cargo, por lo que la afirmacin del SIN vertida en su demanda
cuando seala que el nico domicilio vlido era la Avenida 20 de octubre, Edificio La Paz Piso 5 (fojas 40 del expediente),
resulta carente de todo fundamento, pues, -como se tiene dicho-, este domicilio no fue registrado en las oficinas del SIN,
menos sealado por el contribuyente.
CUARTO.- Que el Recurso de alzada, deducido por el contribuyente ante la Superintendencia Tributaria Regional La Paz, fue
presentado en 18 de junio de 2004 (fojas 4-6 del Expediente) y la notificacin por Edictos con la Resolucin Determinativa N
0022/2002 fue practicada en 19, 24 y 29 de diciembre de 2003, presumindose de esta relacin de actuados, que el
contribuyente impugn aquella Resolucin despus de casi seis meses, fuera del plazo previsto por Ley, empero, el sujeto
pasivo de la obligacin tributaria, reclama precisamente la nulidad de aquella notificacin, es decir, que el contribuyente no
reconoce como vlida la notificacin con la Resolucin Determinativa efectuada a travs de edictos, aspecto que, al ser
evidente y concluir este tribunal que aquella notificacin atenta al debido proceso, al derecho a la defensa y sita al
contribuyente en un estado de indefensin, permite determinar que no se abre ningn plazo para la interposicin del Recurso
de Alzada, cayendo la notificacin mediante edictos dentro de las previsiones del artculo 33 de la Ley N 2341 al no haber
cumplido con los presupuestos legales previstos en esta norma pargrafos I, II, III y IV, as como en el artculo 162 de la Ley
N 1340.
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QUINTO.- En cuanto al reclamo del demandante en sentido de que dar razn a la Superintendecia Tributaria Regional La Paz
y General, implicara dar lugar a que los contribuyentes, aduciendo una mala notificacin impugnaran actos que se encuentran
en fase de ejecucin tributaria, atentando contra derechos adquiridos por la Administracin Tributaria, debe dejarse claramente
establecido, que tanto la Ley N 1340 (artculo 304), como la Ley N 2492 (artculo 108), sealan que nicamente proceder la
ejecucin tributaria o cobro coactivo cuando la obligacin sea emergente de fallos y/o resoluciones administrativas pasadas en
autoridad de cosa juzgada, o resoluciones firmes; lo que significa que se agotaron los medios impugnativos previstos tanto en
sede administrativa como en sede jurisdiccional o en el caso de que ambos sujetos pasivos de la relacin tributaria, no hayan
intentando esos recursos, permitiendo precisamente que el acto administrativo adquiera la calidad de firmeza que la Ley exige
para ingresar a la fase de cobranza coactiva, contando para el efecto con el suficiente ttulo de ejecucin tributaria, lo que en
el caso de autos no ocurri, precisamente porque el contribuyente reclam la nulidad de la notificacin con la Resolucin
Determinativa N 0022/2002 de 9 de diciembre de 2002 emitida por la Gerencia Distrital La Paz del Servicio de Impuestos
Nacionales.
De todo lo precedentemente expuesto, se arriba a la conclusin de que la Superintendencia Tributaria Regional La Paz y la
General, no transgredieron derecho alguno de la Administracin Tributaria, ms al contrario, velaron por el respeto a las
normas que rigen la materia para reestablecer las irregularidades en las que se incurri en el caso.
la Ley de Organizacin Judicial, declara IMPROBADAla demanda contenciosa administrativa interpuesta por la Gerencia
Distrital La Paz del Servicio de Impuestos Nacionales cursante a fojas 38-45 y en consecuencia mantiene subsistente y con
total validez la Resolucin del Recurso Jerrquico STG-RJ/0056/2004 de 23 de noviembre de 2004, liberando al actor del pago
de costas, tomando en cuenta que por ser una entidad del Estado se encuentra dentro del alcance del artculo 39 de la Ley N
1178, concordante con el artculo 52 del Reglamento para el Ejercicio de las Atribuciones de la Contralora General de la
Repblica, aprobado por Decreto Supremo N 23215 de 22 de julio de 1992, disponiendo se notifique al sujeto pasivo de la
obligacin tributaria con la Resolucin Determinativa N 0022/2002 segn mandato de las normas citadas en la presente
resolucin.
los veintinueve das del mes de abril de dos mil diez.
No firman el Presidente Julio Ortiz Linares por encontrarse en comisin oficial, los ministros Esteban Miranda Tern, Jorge
Isaac Von Borries Mndez y la ministra Ana Mara Forest Cors por licencia justificada.
Ministro Relator, Dr. Hugo R. Surez Calbimonte.
Regstrese.
Decana en ejercicio
de la Presidencia: Beatriz Sandoval de Capobianco.
Ministros: Jos Luis Baptistas Morales.
ngel Irusta Prez.
Hugo R. Surez Calbimonte.
Teofilo Tarquino Mjica.
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SALA PLENA
EXP. N: 204/2009
PARTES Empresa Electricidad de La Paz S.A. - ELECTROPAZ c/ Superintendente a.i. General del SIRESE y otro.
VISTOS EN SALA PLENA: La excepcin previa de obscuridad, contradiccin o imprecisin en la demanda de fojas 320-324 y
vuelta, respuesta de fojas 328-333, deducidas dentro del proceso Contencioso Administrativo seguido por ELECTROPAZ S.A.,
contra el Ministro de de Hidrocarburos y Energa, los antecedentes del proceso, el Informe de la Ministra Beatriz Sandoval de
Capobianco y,
CONSIDERANDO: Que con el Poder Notariado de fojas 314 a 318 se apersonan Elizabeth Guzmn Quiroga de Pearanda,
Juan Carlos Zambrana Prez y Julio Cesar Beyer Pacheco, en representacin del Ministro de Hidrocarburos y Energa, Oscar
Coca Antezana, para deducir a fojas 320-324 y vuelta dentro del trmino previsto por Ley, excepcin previa de obscuridad,
contradiccin o imprecisin en la demanda, argumentando en lo principal los siguientes aspectos:
Efectuando una relacin doctrinal de la naturaleza jurdica del proceso contencioso administrativo y de los casos en que
procede, conforme a las previsiones contenidas en los artculos 778 del Cdigo de Procedimiento Civil, 1, 4 incisos c) y g)
27, 39, 51, 56, 57, todos de la Ley de Procedimiento Administrativo, 89 del Decreto Supremo N27172 de 15 de septiembre
de 2003 y efectuando una relacin cronolgica de los actos administrativos pronunciados por la Superintendencia Sectorial de
Electricidad y la Superintendencia General del SIRESE, sealan que en el presente caso, de la lectura de la demanda se
evidencia que el actor pretende a travs del proceso contencioso administrativo se dilucide el fondo de la controversia, cuando
en realidad, las resoluciones pronunciadas en sede administrativa no ingresaron a dilucidar ningn asunto de fondo, pues,
nicamente el Superintendente Interino de Electricidad, mediante nota SE-1485-DMN-301/2007 de 3 de mayo de 200, puso
en conocimiento del Gerente General de ELECTROPAZ S.A., el informe de evaluacin de cumplimiento de los compromisos
de inversin de esta Compaa Elctrica gestin 2005,por el cual se recomienda al Seor Superintendente aprobar un monto
equivalente a $us 4.741.401,39 como total ejecutado en dicha gestin, informe que no fue observado, empero, alterando el
procedimiento previsto en la Ley N 2341, ELECTROPAZ interpuso los Recurso Impugnativos Administrativos primero ante la
Superintendencia Sectorial de Electricidad y luego ante la Superintendencia General del SIRESE, no contra el informe en
cuestin, sino contra la nota a travs de la cual se hace conocer a ELECTROPAZ el informe de evaluacin.
Refiere que las resoluciones pronunciadas por la Superintendencia Sectorial de Electricidad resolviendo los recursos
administrativos fueron proyectadas y firmadas por el Director Legal de la Superintendencia, quin actualmente es el abogado y
apoderado del demandante que inexplicablemente pretende va proceso contenciosos administrativo analizar resoluciones que
en sede administrativa no resolvieron el fondo del asunto, sino que se circunscriben a actos de mero trmite que en s no
constituyen actos administrativos dignos de ser recurribles mediante los recursos administrativos, menos por la va
jurisdiccional.
Que causa sorpresa el hecho de que las resoluciones administrativas pronunciadas por la Superintendencia Sectorial de
Electricidad fueron proyectadas y firmadas por su Director Legal, quin ahora funge como apoderado y abogado de la
Empresa demandante, tratando de confundir a este tribunal con la presentacin de la demanda contenciosa administrativa,
pretendiendo dilucidar aspectos de fondo que no fueron considerados en sede administrativa, por lo que mal pueden ser
evaluadas en la va jurisdiccional, ms an si se tiene presente que el actual demandante emiti su conformidad con los actos
de la Superintendencia General del SIRESE, vertiendo ahora un criterio totalmente distinto al expresado en las resoluciones
de la Superintendencia Sectorial de Electricidad, atacndolas y olvidado que fue el mismo quin las proyect.
Que la demanda se constituye en un acto injusto, ilegal u desleal con el Estado Plurinacional que de ninguna manera puede
ser aceptado por la Corte Suprema de Justicia, puesto que atenta contra la tica profesional, hecho que genera
responsabilidad administrativa, civil y penal a la luz de la Ley N 1178 y el Decreto Supremo N 23318-A y sus modificaciones.
Con los fundamentos precedentes, solicitan se declare probada la excepcin de obscuridad, contradiccin e imprecisin en la
demanda.
CONSIDERANDO: Que una vez corrida en traslado la excepcin en anlisis por providencia de fojas 326, el demandado dio
respuesta extemporneamente, tomando en cuenta que fue debidamente notificado a horas 10:00 del da 4 de septiembre de
2009 y respondi a horas 15:55 del da 9 del mismo mes y ao y, que conforme a la previsin del artculo 338 del Cdigo de
Procedimiento Civil, se tendrn cinco das fatales para dar respuesta a la excepcin opuesta, hecho que amerita resolver la
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excepcin planteada prescindiendo de ella.
Que del fundamento que contiene la excepcin en estudio, la revisin de la normativa pertinente y de los antecedentes
procesales se establecen las siguientes conclusiones:
Conforme establece la doctrina, la excepcin previa de obscuridad, imprecisin, contradiccin en la demanda ser procedente
cuando en el "modo de proponer la demanda existen defectos legales y no se refiere al fondo o justicia de la pretensin". Se
considera tambin a esta excepcin como defecto legal en el modo de proponer la demanda, por lo que una peticin adems
de cumplir los requisitos de forma sealados en el articulo 327 del Cdigo de Procedimiento Civil, debe contener la exposicin
de los hechos en forma sucinta, como base de la misma, as como los fundamentos de derecho, los que deben referirse a las
bases concretas de la pretensin material y a la clase de juicio. Una demanda que no contenga estos fundamentos, es decir
que sea, contradictoria y excluyente dar lugar a que el demandado oponga la excepcin previa de oscuridad, contradiccin e
imprecisin en la demanda, conforme faculta el artculo 336 numeral 4) del Cdigo de Procedimiento Civil.
En autos, se evidencia que la demanda, contiene una relacin ordenada de los hechos y actos administrativos que motivan a
la empresa demandante a travs de su representante legal acudir a la va del proceso contencioso administrativo; situacin
que dio lugar a los decretos de fojas 275 y 279, por los que fue admitida la demanda y adecuada a la normativa del Decreto
Supremo N 0071 de 9 de abril de 2009 que crea un nuevo escenario jurdico en relacin a las autoridades demandadas.
Por otra parte, la demanda cumple con el voto de los artculos 778, 779 y 780 del Cdigo de Procedimiento Civil, habiendo
sido adecuada -como se tiene dicho precedentemente- a la nueva normativa que rige a partir de abril del ao en curso, en la
tramitacin de los procesos contenciosos administrativos, indicndose con exactitud la Resolucin que impugna y la autoridad
que la emiti, existiendo en la demanda un relato de acontecimientos fcticos y cita de normas legales que cumplen con el
mandato del artculo 327 incisos. 6), 7) y 9) del Adjetivo Civil, no adecundose los fundamentos de la excepcin de fojas 320-
324 a la prevista en el inciso 4) del artculo 336 del Cdigo de Procedimiento Civil, sealando aspectos que servirn mas bien
para el anlisis de fondo cuando sea ese el estado de la causa y pueda otorgarse o negarse la tutela solicitada por el
demandante.
De lo expuesto precedentemente, se afirma que la demanda cumple los requisitos de forma, estando en ellas presentes los
fundamentos de hecho y de derecho, expuestos conforme mandato del artculo. 327 incisos. 5), 6) y 7) del Adjetivo Civil, no
siendo evidente que sea oscura, contradictoria e imprecisa, siendo clara la pretensin material de la empresa demandante,
como es claro el objeto del presente proceso, hechos que determinan que la excepcin del artculo 336-4) del Cdigo de
Procedimiento Civil formulada por el demandado no sea admitida.
Que, debe dejarse claramente establecido que el no conceder razn al demandado en la excepcin opuesta en ningn caso
implica otorgarle razn al demandante en su pretensin, aspecto que ser debidamente evaluado a momento de sentenciar la
causa.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, en aplicacin del artculo 338 del Cdigo de
Procedimiento Civil, declara IMPROBADA la excepcin de oscuridad, contradiccin o imprecisin en la demanda, deducida por
Elizabeth Guzmn Quiroga, Juan Carlos Zambrana Prez y Julio Csar Beyer Pacheco en representacin del Seor Ministro
de Hidrocarburos y Energa, disponiendo en consecuencia la prosecucin de la demanda formulada a fojas 252-272 y vuelta.
Providenciando el memorial de fojas 328-333 se dispone: Estse a la presente resolucin.
Al otros 1.- Por ratificado el domicilio procesal en Secretara de Cmara de Sala Plena.
Al memorial de respuesta: Tngase por respondida la demanda, traslado a la empresa demandante para la rplica.
Al otros.- Se tuvo presente.
No firman el Presidente Julio Ortiz Linares por encontrarse en comisin oficial, el ministro Jos Lus Baptista Morales por
ausencia momentnea y el ministro Jorge Isaac Von Borries Mndez por licencia justificada.
Regstrese.
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SALA PLENA
EXP. N: 763/2008
PARTES Prefectura del Departamento de Santa Cruz c/ Presidente Constitucional de la Repblica y otros.
VISTOS EN SALA PLENA: La excepcin de incompetencia de fojas 66 a 67 y vuelta, respuesta a la excepcin de fojas 96-98
y vuelta, deducidas dentro del proceso contencioso administrativo seguido por la Prefectura del Departamento de Santa Cruz
contra el Presidente de la Repblica; los antecedentes del proceso el informe del Ministro Tramitador Hugo R. Surez
Calbimonte y
CONSIDERANDO: Que con el Poder Notariado de fojas 64-65, se apersonan Martn Luis Burgoa Luna, Ernesto Csar
Hinojosa Ledezma y Yolanda M. Vidaurre Negrn, en representacin del Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia Don
Juan Evo Morales Ayma, quin habiendo sido legalmente citado con la demanda contenciosa administrativa, confiere poder a
los nombrados y en trmino hbil por memorial que corre de fojas 6 a 67 y vuelta, plantean excepcin de incompetencia en
base al siguiente argumento:
1).- Que la accin fue planteada al amparo del artculo 6 de la Ley 1979 de 24 de mayo de 1999 y la jurisprudencia que
sealan "cuando se impugnen decretos y resoluciones que se consideren ilegales por su oposicin a una norma superior (...)
se aplicarn los procesos contenciosos administrativos por las autoridades judiciales y no as los recursos de
inconstitucionalidad". Que sin embargo, se interpret errneamente el artculo 69 incisos b) y c) de la Ley de Procedimiento
Administrativo (LPA), al sealar que el Presidente y el Consejo de Ministros carecen de un superior jerrquico en la estructura
del Poder Ejecutivo, que -segn los excepcionistas- no se agot la va administrativa, porque poda presentarse un recurso de
revocatoria conforme al artculo 64 de la citada norma, por lo tanto no se habra habilitado la va jurisdiccional para demandar
ante la Corte Suprema la ilegalidad del Decreto Supremo N 29711 de 19 de septiembre de 2008, en aplicacin del artculo
778 del Cdigo de Procedimiento Civil, tomando en cuenta que el demandante ni su mandante se hubieran apersonado ante
el Poder Ejecutivo reclamando expresamente el supuesto acto administrativo ni agotaron la va administrativa.
2).- Que el demandante al acudir a la Corte Suprema de Justicia en la va contenciosa administrativa, creyendo errneamente
que el Decreto Supremo impugnado se constituye en un acto administrativo, equivoc el procedimiento, en razn de que los
Ministros componentes del tribunal no son competentes para conocer procesos contenciosos administrativos cuando no se ha
ocurrido previamente al Poder Ejecutivo reclamando expresamente del acto administrativo y agotado todos los recursos de
revisin, modificacin o revocatoria de la resolucin que supuestamente le hubiere afectado.
Con estos argumentos al amparo del artculo 337 del Cdigo Procedimiento Civil, oponen la excepcin de incompetencia,
prevista en el artculo 336 inciso 1) del citado compilado adjetivo civil, solicitando que se declare probada.
CONSIDERANDO: Que una vez corrida en traslado la excepcin en examen, dentro el plazo previsto por el artculo 338-I del
Cdigo de Procedimiento Civil es respondida por Vladimir Ariel Pea Virhuez, en representacin de la Prefectura del
Departamento de Santa Cruz por memorial que cursa a fojas 96-98 vuelta, expresando en lo principal:
1).- Que su mandante ha interpuesto demanda contenciosa administrativa contra el Decreto Suprema N 29711 publicado el
19 de septiembre de 2008 en la Gaceta Oficial de Bolivia N 3124, al ser contrario a las leyes, amparndose en la
jurisprudencia del Tribunal Constitucional (SC 051/2004, SC 036/2007, AC 026/2007) e incisos b) y c) del artculo 69 y 70 de la
Ley N 2341 de LPA, concordante con los artculos 778 y siguientes del Procedimiento Civil. Que si bien son atribuciones del
Poder Ejecutivo emitir Decretos Supremos, conforme prevea el artculo 96 de la Ley Fundamental, empero en la prctica esta
labor ha sido desvirtuada porque el rgano ejecutivo invade funciones del rgano legislativo al modificar los derechos
subjetivos y facultades contenidas en el texto constitucional y dems leyes nacionales, al crear procedimientos paralelos o
superpuestos a los jurisdiccionales olvidando que slo el poder legislativo tiene dicha facultad. Que cuando una norma
reglamentaria se superpone a una de rango superior, se produce una colisin normativa que a la luz del principio de jerarqua
normativa recogido en el artculo 4 inciso h) de la LPA, se resuelve con la aplicacin preferente de la norma de rango
superior.
2).- Que el "control de constitucionalidad" ejercido por el Tribunal Constitucional a travs del recurso directo o abstracto de
inconstitucionalidad slo se activa en aquellos supuestos en los que la disposicin legal impugnada, infringe de manera directa
las normas de la Ley Fundamental. En cambio, cuando una norma reglamentaria (Decreto Supremo o Resolucin) contradice o
infringe una norma legal superior que no sea la Constitucin, se activa ms bien el "control de legalidad" cuya competencia
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corresponde a la Corte Suprema de Justicia a travs de la sustanciacin del proceso contencioso administrativo.
3).- Que an cuando los personeros del Poder Ejecutivo aseveran que la va administrativa no se encuentra agotada por no
haberse interpuesto recurso de revocatoria contra el Decreto Supremo N 29711 ante el mismo Poder Ejecutivo, lo nico que
pretenden es consumar su ilegalidad y perdurarla en el tiempo, desviando el control sobre sus actos a otro rgano que hoy
por hoy es casi inexistente, que buscan inducir a error de derecho burlando el imperio de la ley y as evitar el control de la
legalidad de cualquier acto abusivo y discrecional del Poder Ejecutivo; por lo que exige que la Corte Suprema no debe
apartarse del conocimiento de la causa ni perder su competencia en estricto apego a derecho y a justicia.
4).- Finalmente seala que el Decreto Supremo es un acto administrativo general, que una vez publicada queda agotada la va
administrativa, porque contra l no existe recurso ulterior que pueda interponerse en sede administrativa por el rango en la
jerarqua normativa segn el artculo 8 inciso a) de la Ley LOPE y por la prelacin que ocupa el rgano ejecutivo dentro de la
Administracin Pblica; por consiguiente, precisa que no podra interponerse recurso de revocatoria contra un Decreto
Supremo como errneamente sugiere en un absurdo jurdico la parte excepcionante, por cuanto el rgano emisor del acto
administrativo carece de superior encargado de revisar sus actos; porque de ocurrir lo contrario, -expresan- que
supuestamente el rgano ejecutivo tendra el privilegio de concentrar para s la facultad de resolver simultneamente el
recurso de revocatoria y jerrquico, olvidando que la resolucin o acto definitivo pone fin a dicho procedimiento administrativo;
porque con la emisin del Decreto Supremo impugnado, se ha privado a la parte afectada del elemental derecho de
impugnacin ante el rgano superior para que enmiende o deje sin efecto los actos del inferior.
En el petitorio manifiesta se rechace la excepcin de incompetencia planteada, declarndola improbada, y que se realice el
control de la legalidad y en el fondo se resuelva declarando ilegal.
CONSIDERANDO: Que con el fin de de resolver la excepcin de incompetencia planteada, determinar si es procedente o no,
se realizan las siguientes consideraciones de orden legal:
A).- Teniendo en cuenta la definicin de "acto administrativo" establecida en los artculos. 27, 32 y 34 de la Ley N 2341 LPA,
se considera en tal calidad a toda declaracin, disposicin o decisin de la Administracin Pblica, de alcance general o
particular, emitida en ejercicio de la potestad administrativa, normada o discrecional, que produce efectos jurdicos sobre el
administrado desde la fecha de su notificacin o publicacin. Concordante con la definicin anterior, el artculo 47 del Decreto
Supremo 27113 de 23 de julio de 2003 Reglamentario de LPA, considera como actos administrativos: "(..) Leyes, Decretos
Supremos, Decretos Presidenciales, Resoluciones Supremas, Resoluciones Prefecturales y las relativas a la propiedad
intelectual, (..)", entonces en autos, el acto administrativo est constituido por el Decreto Supremo N 29711 de 19 de
septiembre de 2008, que una vez publicado, ingresa en vigencia y ciertamente tiene fuerza obligatoria por parte de las
entidades y/ o sectores que constituyen su mbito de aplicacin, significando que el acto administrativo ha concluido en
funcin a lo previsin de los incisos b) y c) del artculo 69 de la Ley N 2341 (LPA) de 23 de abril de 2002, quedando por tanto
abierta la posibilidad de ejercer el control de legalidad, atribucin conferida a la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, por
mandato expreso del artculo 4 incisos. g) e i), concordante con el artculo 70 ambos de la LPA y artculo 55 numeral 10) de la
Ley de Organizacin Judicial N 1455, que asume competencia "a instancia de parte" en proceso contencioso administrativo,
como medio jurdico para restablecer derechos subjetivos o legtimos intereses que fueran lesionados por el Poder Ejecutivo,
cuando sus actos devienen en ilegalidad y arbitrariedad causados precisamente por el acto administrativo.
B).- De lo expuesto se puede concluir que nuestro ordenamiento legal, ha previsto no slo el control de constitucionalidad, sino
tambin el control de legalidad, como se demuestra a continuacin:
a).- Con referencia al Control de Constitucionalidad, cuya atribucin compete exclusivamente al Tribunal Constitucional en
sujecin a la Ley N 1836,debe decirse que tiene lugar cuando la contradiccin acusada del acto administrativo, se refiera de
manera directa a una o ms disposiciones de la Constitucin; a este efecto, corresponde aclarar que dada su naturaleza
jurdica, este control se ejerce mediante el recurso directo o abstracto de inconstitucionalidad, que tiene por objeto verificar la
compatibilidad o incompatibilidad de la disposicin legal impugnada con las normas previstas por la Constitucin, con la
finalidad de realizar un saneamiento del ordenamiento jurdico del Estado.
Sobre el particular, la jurisprudencia del Tribunal Constitucional, mediante la SC N 051/2004 de 1 de junio, ha establecido
que la "va de control de constitucionalidad slo se activa en aquellos supuestos en los que la disposicin legal impugnada,
infringe de manera directa las normas de la Ley Fundamental del Estado, de contrario no se activa el recurso directo o
abstracto de inconstitucionalidad cuando una norma reglamentaria (Decreto Supremo o Resolucin normativa) contradiga o
infrinja a una norma legal superior que no sea la Constitucin", pues esa situacin jurdica corresponde al mbito de control de
legalidad, por lo mismo se activa la va del proceso contencioso administrativo; as dispone el artculo 6 de la Ley 1979 de 24
de mayo de 1999, de manera expresa lo siguiente: "Se aplicarn los procesos contenciosos administrativos por las autoridades
judiciales competentes, cuando se impugnen decretos y resoluciones que se consideren ilegales por su oposicin a una norma
superior, salvo que la contradiccin acusada se refiera de manera directa a una o ms disposiciones de la Constitucin
Poltica del Estado, en cuyo caso se aplicarn los procedimientos constitucionales regulados en la Ley 1836 del Tribunal
Constitucional".
b).- En cuanto al Control de Legalidad de una resolucin definitiva o acto administrativo general del Poder Ejecutivo, se afirma
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que esta labor corresponde a la Corte Suprema de Justicia, de conformidad al artculo 55 numeral 10) de la Ley N 1455 de
Organizacin Judicial, concordante con los artculos 116-III, 117-I y 118-I numeral 7 de la Constitucin Poltica del Estado
abrogada, cuyas disposiciones legales son aplicables al presente caso, precisamente porque estaban en vigencia en la fecha
de presentacin de la demanda (17 de diciembre de 2008 cargo de fojas 27).
En consecuencia, la potestad fiscalizadora se encuentra contemplada en la Ley N 2341 LPA de 23 de abril de 2002, como
principio general de la actividad administrativa, previniendo: "Art. 4 (...) i) Principio de control judicial.- El Poder Judicial,
controla la actividad de la administracin pblica conforme a la Constitucin Poltica del Estado y las normas legales
aplicables"; por lo tanto se ejecuta a travs del conocimiento del proceso contencioso administrativo, que se encuentra
regulado en el Captulo VI del Ttulo VII del Cdigo de Procedimiento Civil,, modificado por la Ley N 1760 de Abreviacin
Procesal Civil y Asistencia Familiar.
CONSIDERANDO: Que el caso de estudio, se constituye en un tpico caso sobre el que debe ejercerse el control de legalidad,
siendo el acto administrativo del Poder Ejecutivo precisamente la resolucin impugnada va proceso contencioso
administrativo, constituida por el Decreto Supremo N 29711 de 19 de septiembre de 2008, cuya competencia ha sido
reservada a la Corte Suprema de justicia en virtud de la facultad impuesta en el artculo 6 de la Ley N 1979 de 24 de mayo
de 1999, que modifica y complementa la Ley N 1836 del Tribunal Constitucional, al disponer: "se aplicarn los procesos
contenciosos administrativos por las autoridades judiciales competentes, cuando se impugnen decretos o resoluciones que se
consideren ilegales por su oposicin a una norma superior, salvo que la contradiccin acusada se refiera de manera directa a
una o ms disposiciones de la Constitucin Poltica del Estado..."
En el caso de autos, -segn el fundamento de la demanda- con la emisin del Decreto Supremo N 29711 son varias las
disposiciones legales infringidas, que supuestamente se contraponen a la Ley N 1178 de Administracin y Control
Gubernamental (SAFCO), Ley No. 2027 del Estatuto del Funcionario Pblico, Cdigo Penal y Procedimiento Penal, al
Procedimiento de Juicios de Responsabilidades contra altos dignatarios de Estado (que incluye a Prefectos de Departamento
por delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones, as como tambin a los que resultaren ser instigadores, cmplices o
encubridores, conforme a la Ley N 2445 de 13 de marzo de 2003), motivos suficientes para que el Supremo Tribunal ejerza el
control de legalidad, tomando en cuenta que los preceptos legales del Decreto Supremo impugnado se relacionan con los
procedimientos previstos en las leyes antes mencionadas y no con la norma constitucional, como aduce el Poder Ejecutivo.
Que debe aclararse expresamente que considerar y resolver la excepcin planteada, en ningn caso significa otorgar razn al
demandante, pues, las pretensiones de la presente demanda sern debidamente valoradas en el fondo a momento de
pronunciar sentencia, en la que se establecer si corresponde o no conceder la tutela solicitada.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, declara IMPROBADA la excepcin de
incompetencia de fojas 66-67 vuelta, opuesta por el Presidente de la Repblica de Bolivia por intermedio de sus apoderados
legales, disponiendo en consecuencia la prosecucin del proceso.
Providenciando al memorial de fojas 88-92, tngase por contestada la demanda, traslado a la entidad demandante para la
rplica.
Al otros 1.- Tngase en tal calidad con noticia adversa.
Al otros 2.- A sus antecedentes con igual noticia.
Al otros 3.- Se seala domicilio en Secretara de Cmara de Sala Plena.
En relacin al otros 1 del memorial de respuesta a la excepcin de fojas 96-98 vuelta.- Por ltima vez se corre traslado a la
autoridad demandada, teniendo en cuenta que no se absolvi el traslado corrido en el decreto de fojas 30.
Al otros 2.- Las notificaciones sern practicadas en la Secretara de Cmara de la Sala Plena de la Corte Suprema de
Justicia de la Nacin.
No firman el Presidente Julio Ortiz Linares por encontrarse en comisin oficial, los ministros Jos Lus Baptista Morales por
ausencia momentnea y el ministro Jorge Isaac Von Borries Mndez por licencia justificada.
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SALA PLENA
EXP. N: 341/2009
PARTES Cervecera Boliviana Nacional S.A. c/Viceministro de Produccin Industrial a Mediana y Gran Escala.
VISTOS EN SALA PLENA: La excepcin de impersonera de fojas 42 a 44, respuesta a la excepcin de fojas 48 a 50 vuelta,
deducidas dentro del proceso contencioso administrativo seguido por la Cervecera Boliviana Nacional S.A., contra el
Viceministro de Produccin Industrial a Mediana y Gran Escala, Eduardo Peinado Rivero, los antecedentes del proceso el
informe del Ministro Tramitador ngel Irusta Prez y,
CONSIDERANDO: Que mediante memorial de fojas 42-44, el Viceministro de Produccin Industrial a Mediana y Gran Escala,
Eduardo Peinado Rivero, se apersona para deducir dentro del trmino previsto por Ley, excepcin previa de impersonera del
demandado, manifestando en lo principal de su fundamentacin lo siguiente fundamentacin
Que la resolucin impugnada por la Cervecera Boliviana Nacional, fue pronunciada por el la entonces Ministra de Produccin
y Microempresa Graciela Toro Ibez y no por su autoridad, actual demandado en el proceso contencioso administrativo.
Que actualmente el Ministerio de Productivo y Economa Plural ha sucedido al ex Ministerio de Produccin y Microempresa
que emiti la resolucin impugnada, encontrndose la nueva estructura orgnica y competencias del Ministerio que representa
en el Decreto Supremo N 29894 de 2 de febrero de 2009, estableciendo el artculo 66 de esta Norma las atribuciones del
Ministerio de de Produccin Industrial a Mediana y Gran Escala..
Seala que efectivamente el suscribi la resolucin impugnada va proceso judicial en su condicin de Viceministro de
Mediana, Gran Empresa e Industria, en ejercicio de las legales competencias que desempeaba, empero, ahora se encuentra
desempeando funciones de Viceministro de Produccin Industrial a Mediana y Gran Escala, con competencias diferentes,
entres las que no se encuentran el resolver recursos jerrquicos deducidos contra resoluciones del SENAPI, por lo tanto no
tendra capacidad legal de ser parte o sujeto demandado, por cuya razn debe demandarse a la autoridad competente.
Con estos argumentos reitera que carece de capacidad procesal, segn los artculos 52 y 53 del Cdigo de Procedimiento
Civil, opone excepcin previa de incapacidad o impersonera del demandado, solicitando se declare procedente, con las
formalidades de ley.
Que, corrida en traslado la excepcin por providencia de fojas 46, es respondida por Miguel ngel Sandoval Ortiz, en
representacin de Cervecera Boliviana Nacional S.A., por memorial que cursa de fojas 48 a 50 vuelta, dentro el plazo previsto
en el artculo 338-I del Cdigo Civil Adjetivo, sealando al efecto:
Que el demandado reconoci que la demanda debe dirigirse contra la autoridad que resolvi el recurso jerrquico, olvidando
que fue el mismo excepcionista quien emiti la resolucin impugnada en su condicin de Viceministro de Produccin Industrial
a Mediana y Gran Escala, por consiguiente expresa que dio cumplimiento a lo dispuesto en los artculos 69 y 70 de la Ley
2341 del Procedimiento Administrativo (LPA).
Que la Cervecera Boliviana Nacional, present correctamente su demanda y que el excepcionista no demostr la excepcin
opuesta, siendo importante considerar que la excepcin de impersonera procede cuanto una de las partes no tienen la
documentacin necesaria para demostrar su legal personera lo que no sucede en el presente caso, por que el Viceministro
excepcionista goza de todas las facultades y atribuciones para ejercer la representacin del Viceministerio de Produccin
Industrial a Mediana y Gran Escala.
Finalmente manifiesta que, independientemente de ser declarada probada o improbada la excepcin de impersonera, si este
Supremo Tribunal considera que la demanda debi dirigirse contra la autoridad que actualmente tiene competencia para
conocer y resolver asuntos relativos a marcas y patentes y no contra autoridad que dict la resolucin impugnada, para evitar
futuras nulidades que dilaten el normal desarrollo del proceso, aclara su demanda en virtud del articulo 68 inciso d) del
Decreto Supremo N 29894 de 2 de febrero de 2009, dirigiendo contra el Viceministro de Comercio Interno y Exportaciones,
en la persona del Senor Huascar Ajata Guerrero o contra quien se encuentre ejerciendo tal cargo, solicitando se expida la
respectiva provisin citatoria conforme a ley.
CONSIDERANDO: Que, de la revisin de los antecedentes, a efecto de resolver lo alegado por las partes, se establece lo
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siguiente:
PRIMERO.- El artculo 336 inciso 2) del Cdigo de Procedimiento Civil, establece que la excepcin previa de impersonera
como medio de defensa formal, est referida a la legitimacin de las partes, que consiste en la "facultad de poder comparecer
y actuar en juicio como demandante, demandado, tercero o representante de cualquiera de ellos"; por tanto la personera es la
capacidad procesal que reconoce el Estado a la persona, sea natural o jurdica y, depender de la condicin de las partes
para hablar de una legitimacin activa (demandante) o, bien de una legitimacin pasiva (demandado).
SEGUNDO.- En la especie, la demanda contencioso administrativa fue deducida contra Edmundo Peinado Rivero, en su
condicin de Viceministro de Produccin Industrial a Mediana y Gran Escala, por ser quien dict en recurso jerrquico la
Resolucin N 002/2008 de 25 de agosto de 2008 que cursa a fojas 1-5 de o Brands, cuando funga como Viceministro de
Mediana, Gran Empresa e Industria, designado para administrar operativamente el Ministerio de Produccin y Microempresa,
en aplicacin de la Disposicin final quinta de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico (Ley 2175) que modifica los artculos 127
y 779 del Cdigo Procedimiento Civil; de manera que si bien el Decreto Supremo N 29894 de 7 de febrero de 1996 ha
cambiado la denominacin de cargos de los Ministerios y Viceministerios, empero las atribuciones y competencias han sido
transferidas a la nueva estructura del Poder Ejecutivo, lo que significa que las competencias y atribuciones, se mantienen para
las nuevas autoridades, en este caso para el nuevo Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural, segn previene el
articulo 66 de esta norma legal.
TERCERO.- No obstante de lo referido precedentemente, debe tenerse en cuenta que, al tratarse el presente proceso sobre
registro de marca, denominacin y etiqueta que fue tramitado en sede administrativa ante el Servicio Nacional de Propiedad
Intelectual SENAPI y que el recurso jerrquico fue resuelto por el Viceministro de Mediana, Gran Empresa e Industria, que
actualmente segn disponen los artculos 63 y 68 inciso d) del Decreto Supremo N 29894 de 7 de febrero de 2009, esta
atribucin corresponde al Viceministerio de Comercio Interno y Exportaciones, como se tiene aclarado por el propio actor,
aspecto que importa a que el representante de esta ltima entidad asuma defensa del proceso contencioso administrativo,
toda que vez que conforme al artculo. 332 del Cdigo de Procedimiento. Civil, el demandante puede modificar o ampliar su
demanda hasta antes de la contestacin y, en el caso presente, la demanda principal an no ha sido respondida por lo que
corresponde aceptar la modificacin impetrada.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, declara PROBADA la excepcin previa de
impersonera del demandado opuesta a fojas 42-44. En su mrito, aclarada como se encuentra la demanda en cuanto al
nombre de la autoridad demandada, crrase en Traslado la demanda de fojas 15 a 19, as como la modificacin de fojas 48 a
50 vuelta, al Viceministro de Comercio Interno y Exportaciones, representado por Huascar Ajata Guerrero o la persona que se
encuentre ejerciendo este cargo, para que responda dentro el trmino de ley ms el plazo de la distancia, y remita los
antecedentes de la resolucin impugnada, debiendo expedirse a este efecto provisin citatoria, encomendando su
cumplimiento a la Presidencia de la Corte Superior del Distrito Judicial de La Paz, mantenindose firme y susbsistente el
decreto admisorio de fojas 22 en todo lo dems, a excepcin del nombre y cargo de la autoridad demandada como se tiene
dispuesto.
No firman el Presidente Julio Ortiz Linares por encontrarse en comisin oficial, el ministro Jorge Isaac Von Borries Mndez por
licencia justificada.
Ministros: Jos Luis Baptista Morales ngel Irusta Prez
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SALA PLENA
EXP. N: 222/2010
PARTES Suscitado entre la Sala Social y Administrativa Primera de la Corte Superior de La Paz y la Superintendencia
de Pensiones Valores y Seguros dentro del Proceso Social seguido por Esther Antonieta Leyton Michel C/ Banco
Central de Bolivia
VISTOS EN SALA PLENAla nota de 6 de mayo del presente ao 2009 (fojas 143), por medio de la cual el Superintendente de
Pensiones, Valores y Seguros remiti la documentacin concerniente a un conflicto de competencia entre esa entidad y la
Sala Social y Administrativa Primera de la Corte Superior del Distrito Judicial de La Paz, con solicitud en sentido de que se
proceda a dirimir dicha competencia en ejercicio de la atribucin que, bajo el numeral 17, le reconoce para ese efecto a esta
Corte Suprema de Justicia el artculo 17 de la Ley de Organizacin Judicial, respecto a conocimiento de una demanda de
indemnizacin por accidente de trabajo que interpuso Esther Antonieta Leytn Michel contra el Banco Central de Bolivia; y el
informe del Ministro Jos Luis Baptista Morales.
CONSIDERANDO: que para los fines de emisin de la resolucin pertinente, se cuenta con los siguientes datos:
1.- Ante la demanda que con propsito de indemnizacin por accidente de trabajo plante Esther Antonieta Leytn Michel
contra el Banco Central de Bolivia, el Juez Segundo de Trabajo y Seguridad Social de la ciudad de La Paz pronunci la
Sentencia de 12 de marzo de 2004 (fojas 91 a 94), que declar probada dicha demanda y fij en un determinado monto el
pago que por ese concepto deba efectuar el Banco Central de Bolivia, basando tal decisin en la regla contenida en el artculo
79 de la Ley General del Trabajo que dispone que, independientemente de la asistencia mdica, farmacutica y hospitalaria y
de los gastos de funerales, el patrono est obligado a pagar al trabajador, en caso de incapacidad parcial permanente, la
indemnizacin mxima de dieciocho meses de salarios.
2.- Los representantes del Banco Central de Bolivia interpusieron recurso de apelacin contra esa sentencia (fojas 96 a 98),
sealando que no es aplicable al caso la disposicin citada por el Juez de la causa, pues dicha norma fue derogada por
determinacin expresa de la Ley 1732 de 29 de noviembre de 1996, y manifestando que todos los aspectos concernientes a
los regmenes de seguridad social contenidos en la Ley General del Trabajo de 1942 pasaron a ser tratados por el Cdigo de
Seguridad Social de 1956 que, como norma legal especial, regula desde entonces el Seguro de Riesgos Profesionales.
3.- En atencin a dicho recurso de apelacin, la Sala Social y Administrativa Primera de la Corte Superior del Distrito Judicial
de La Paz, mediante Auto de Vista de 30 de mayo de 2006 (fojas 106 a 107), revoc la indicada sentencia y declin
competencia en razn de materia ante la Superintendencia de Pensiones, Valores y Seguros, con los siguientes argumentos:
a) La Ley General del Trabajo de 1942 contiene normas relativas a la incapacidad producida por accidentes de trabajo para su
aplicacin por la parte patronal, las cuales, a partir de la promulgacin en 1956 del Cdigo de Seguridad Social, mantienen su
vigencia nicamente respecto a aquellos casos en que el empleador no asegure al trabajador; b) Por el anlisis efectuado
consta que el Banco Central de Bolivia asegur a su dependiente Esther Antonieta Leytn Michel; c) La Ley de Pensiones,
promulgada bajo el nmero 1732 el 29 de noviembre de 1996, dispone en su artculo 2 que el seguro social obligatorio de
largo plazo comprende las prestaciones de jubilacin, invalidez, muerte y riesgos profesionales a favor de sus afiliados; d) Por
lo expuesto, la pretensin de la actora debe ser resuelta por la entidad aseguradora del nuevo sistema, la cual no hizo uso de
ningn recurso cuando se dict la resolucin de rechazo de las excepciones planteadas por el Banco Central de Bolivia.
4.- Habindose declarado la ejecutoria de la referida resolucin por Auto que emiti el Tribunal de Alzada el 24 de julio del
mismo ao 2006 (fojas 114 vuelta), todo lo obrado pas al Juzgado que tuvo a su cargo el conocimiento de la causa en
primera instancia (fojas 116), cuya titular remiti el legajo respectivo el 13 de marzo de 2007 (fojas 125) a la Superintendencia
de Pensiones, Valores y Seguros.
5.- El Superintendente de Pensiones, Valores y Seguros, mediante nota de 17 de mayo de 2007 (fojas 135 a 136), dirigida a
la titular del Juzgado Segundo de Trabajo y Seguridad Social, devolvi a dicha Juez el expediente del mencionado proceso
social manifestando que, de conformidad a resolucin emitida el 21 de marzo de 2002, dispuso el pago de una pensin
mensual a favor de Esther Antonieta Leytn Michel en mrito al hecho de haber establecido que ella sufri una prdida de su
capacidad laboral en un treinta y dos por ciento (32%) por accidente de trabajo.
6.- La Juez, por providencia de 31 de enero de 2008 (fojas 134 vuelta), remiti nuevamente todo lo actuado respecto a la
Superintendencia de Pensiones, Valores y Seguros, citando para el efecto la disposicin contenida en el artculo 252 de la Ley
201004-Sala Plena- -124
General del Trabajo que prescribe que los aspectos no previstos en dicha Ley se regirn por las establecidas en el Cdigo de
Procedimiento Civil, y apoyndose luego sobre esa base en la regla establecida en el artculo 514 de dicho Cdigo, que
dispone que las sentencias pasadas en autoridad de cosa juzgada se ejecutarn, sin alterar ni modificar su contenido, por los
jueces de primera instancia que hubieren conocido el proceso.
7.- Ante esa determinacin, el titular de la indicada Superintendencia emiti el 4 de mayo del presente ao 2009 (fojas 140 a
142) la Resolucin Administrativa nmero 364, la cual seala que, careciendo esa entidad de competencia para cumplir lo
resuelto por el Auto de Vista emitido por la Sala Social y Administrativa Primera de la Corte Superior del Distrito Judicial de La
Paz, resolvi pasar el caso a consideracin de la Corte Suprema de Justicia en atencin a que a ese rgano le corresponde
la competencia entre jueces de la jurisdiccin ordinaria y cualquier otro tribunal.
CONSIDERNADO: que efectuado el anlisis correspondiente, se llega a las siguientes conclusiones:
1.- El litigio que es caso de autos tiene por su esencia un carcter netamente jurisdiccional, razn por la cual no corresponde
pasar ese asunto a la Superintendencia de Pensiones, Valores y Seguros.
2.- Debido al hecho de estar ejecutoriado el Auto de Vista nmero 137 emitido el 30 de mayo de 2006 por la Sala Social y
Administrativa de la Corte Superior del Distrito Judicial de La Paz, tampoco es posible rectificar la decisin en l contenida.
3.- Por tal circunstancia, constando por la documentacin analizada que la Superintendencia de Pensiones, Valores y Seguros
emiti criterio en sentido de no tener competencia para conocer el petitorio expuesto por Esther Antonieta leytn Michel, tiene
expedita nicamente la va de amparo constitucional en resguardo de derechos que aprecia como conculcados.
POR TANTO: la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, en ejercicio de sus atribuciones, DECLARA que,
con referencia a lo resuelto por el Auto de Vista nmero 137 emitido el 30 de mayo de 2006 por la Sala Social y Administrativa
de la Corte Superior del Distrito Judicial de La Paz, no corresponde proceder a revisin alguna por parte de dicha Sala ni por
la Superintendencia de Pensiones, Valores y Seguros; y, por ello, DISPONE que, por la Secretara de Cmara de esta Sala,
se devuelva el expediente al Juzgado Segundo de Trabajo y Seguridad Social para los fines establecidos en el artculo 514
del Cdigo de Procedimiento Civil.
No firman el Presidente Julio Ortiz Linares por encontrarse en comisin oficial.
Regstrese.
Decana en ejercicio
de la Presidencia: Beatriz Capobianco de Sandoval.
ngel Irusta Prez.
201004-Sala Plena- -125
SALA PLENA
EXP. N: 624/2009.
PARTES Suscitado entre el Juez de Partido de Trabajo de S.S. de Tarija y el Juzgado segundo de partido del Trabajo
S.S. Administarativo, Coactivo Fiscal y Tributario de Chuquisaca dentro del proceso Ejecutivo Social por AFP
PREVISION BBVA c/Consejo de la Judicatura.
VISTOS EN SALA PLENA:El conflicto de competencia suscitado entre el Juez de Partido Primero de Trabajo y Seguridad
Social de Tarija y el Juez de Partido Segundo de Trabajo, Seguridad Social, Administrativo Coactivo Fiscal y Tributario de
Sucre, en el proceso Ejecutivo Social seguido por Ricardo Colodro Aroz en representacin legal de Previsin BBVA
Administradora del Fondo de Pensiones S.A. (AFP PREVISIN BBVA S.A.) contra el Consejo de la Judicatura, los
antecedentes procesales, el informe del Segundo Ministro Tramitador Jorge Isaac Von Borries Mndez; y
CONSIDERANDO: De la revisin de los antecedentes, se establece lo siguiente:
Que Ricardo Colodro Aroz en representacin legal de Previsin BBVA Administradora del Fondo de Pensiones S.A. (AFP
PREVISIN BBVA S.A.), mediante memorial de fojas 13 a 14 vuelta, interpuso una demanda Ejecutiva Social inicialmente
contra el Presidente de la Corte Superior del Distrito Judicial de Tarija, accin que fue posteriormente modificada
dirigindosela contra el Consejo de la Judicatura, lo que motiv que el Juez de Partido Primero de Trabajo y Seguridad Social
de Tarija, mediante Auto de 7 de agosto de 2009 de fojas 16 vuelta, declinara su competencia sealando que siendo la ciudad
de Sucre el domicilio del demandado y que la obligacin cuyo cobro se persigue deber eventualmente, cumplirse en dicha
ciudad, corresponde al Juez de Trabajo y Seguridad Social de turno de Sucre la tramitacin de la causa.
Recibido el proceso por el Juez de Partido Segundo de Trabajo, Seguridad Social, Administrativo, Coactivo Fiscal y Tributario
de Sucre, mediante auto de 27 de noviembre de 2009, cursante a fojas 21 de obrados, se declar sin competencia con el
fundamento de que el titular del inters controvertido y de la accin es el Gerente de la Regional de Tarija de Previsin BBVA
Administradora del Fondo de Pensiones S.A. (AFP PREVISIN BBVA S.A.), quien decidi interponer la accin ejecutiva social
ante el Juzgado de Partido Primero de Trabajo y Seguridad Social de Tarija, con la facultad que le reconoce el numeral 1) del
Producido el conflicto de competencia, fue remitido a la Sala Plena de la Corte Superior del Distrito Judicial de Chuquisaca, la
que dispuso que la remisin de antecedentes ante esta Sala Plena.
CONSIDERANDO: Que el presente conflicto negativo de competencia emerge de la accin ejecutiva social deducida por
Ricardo Colodro Aroz en representacin legal de Previsin BBVA Administradora del Fondo de Pensiones S.A. (AFP
PREVISIN BBVA S.A.) contra el Consejo de la Judicatura, la cual fue interpuesta ante el Juez de Partido Primero de Trabajo
y Seguridad Social de Tarija, quien negando su competencia dispuso la remisin de la causa a su similar en la ciudad de
Sucre, el cual a su vez, aleg no tener competencia para el conocimiento de la causa.
Que de acuerdo a la previsin contenida en el artculo 27 de la Ley de Organizacin Judicial "la competencia de un juez o
tribunal para conocer un asunto, se determina por razn del territorio, de la naturaleza, materia o cuanta de aquel y de la
calidad de las personas que litigan y que en materia de la accin ejecutiva social, el artculo 23 de la Ley de Pensiones seala
que la competencia para sustanciar y conocer dichas acciones corresponde a "... los jueces de trabajo y seguridad social, de
acuerdo a las disposiciones del Cdigo de Procedimiento Civil para el proceso ejecutivo...".
Ahora bien, el Cdigo de Procedimiento Civil en su Libro Primero, Titulo Primero, Capitulo II en el artculo 10, numeral 1,
inciso a) seala que: "Ser competente el juez del lugar donde estuviere situada la cosa litigiosa o el del domicilio del
demandado, a eleccin del demandante" (las negrillas son nuestras).
En la demanda se tiene que la misma ha sido dirigida contra el Consejo de la Judicatura que tiene domicilio en la ciudad de
Sucre y que la cosa litigiosa se encuentra tambin en esta ciudad, por lo que corresponde al Juez de Partido Segundo de
Trabajo, Seguridad Social, Administrativo, Coactivo Fiscal y Tributario de Sucre, conocer y tramitar el proceso.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin en ejercicio de la atribucin 17 del artculo 55 de
la Ley de Organizacin Judicial, DECLARA competente al Juez Segundo de Partido del Trabajo y Seguridad Social de Sucre,
a quien corresponde remitir los antecedentes del proceso, sea con nota de atencin y por conducto regular.
201004-Sala Plena- -125
Remtase copia legalizada de la presente resolucin a la Corte Superior del Distrito Judicial de Tarija, para su comunicacin al
Juez Primero de Partido de Trabajo, Seguridad Social, de Tarija, para fines consiguientes.
Los Ministros ngel Irusta Prez, Tefilo Tarquino Mjica y Esteban Miranda Tern fueron de voto disidente.
No intervienen el seor Presidente Julio Ortiz Linares por encontrarse cumpliendo comisin oficial ni la Ministra Rosario
Canedo Justiniano por suspensin dispuesta por la Cmara de Diputados del Congreso Nacional.
Regstrese.
Decana en ejercicio
Ministros: Jos Luis Baptistas Morales
ngel Irusta Prez.
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SALA PLENA
EXP. N: 564/2009
PARTES Conflicto de Competencia. Suscitado entre la Sala Civil y la Sala Social y Administrativa, ambas de la Corte
Superior del Distrito Judicial de Cochabamba dentro del proceso Ejecutivo Social seguido por A.F.P.PREVISION BBVA
S.A. c/ Universidad Mayor de San Simn
VISTOS EN SALA PLENA:la nota de 1 de octubre de 2009 (fojas 90), por medio de la cual la Presidenta de la Sala Social y
Administrativa de la Corte Superior del Distrito Judicial de Cochabamba, Rosario Rioja de Estremadoiro, puso en conocimiento
de esta Corte Suprema de Justicia el Auto de Vista emitido por los Vocales de esa Sala el 21 de septiembre de dicho ao
(fojas 87 a 88), que promovi un conflicto de competencia con los Vocales de la Sala Civil Primera de la misma Corte Superior
de Distrito; y el Informe del Ministro Jos Luis Baptista Morales.
CONSIDERANDO: que el conflicto de competencia que es caso de autos, tuvo origen en los siguientes antecedentes:
A.- Demanda de la Empresa "Previsin BBVA-AFP" contra la Universidad Mayor de San Simn.
La Juez del Juzgado Primero de Trabajo y Seguridad Social de la ciudad de Cochabamba, al trmino de un proceso ejecutivo
social seguido contra la Universidad Mayor de San Simn por la Empresa Comercial denominada "Previsin Banco Bilbao
Vizcaya Argentaria (BBVA), Administradora de Fondos de Pensiones (AFP)", dict Sentencia el 5 de agosto de 2003 (fojas 26
a 28), disponiendo que la institucin demandada, en su condicin de Agente de Retencin, pague a la demandante la suma
de Bs, 11.168.475.14 en concepto de aportes de sus dependientes por las gestiones comprendidas entre noviembre del ao
2001 y diciembre de 2002, ms los intereses que correspondan.
La indicada Sentencia fue confirmada mediante Auto de Vista emitido el 23 de enero de 2006 (fojas 29 a 30) por la Sala
Social y Administrativa de la Corte Superior del Distrito Judicial de Cochabamba, con modificacin expuesta en sentido de que,
en ejecucin de sentencia, se deducirn pagos efectuados por la Universidad Mayor de San Simn.
Ejecutoriada la Sentencia, la Juez de Primera Instancia, por Auto de 18 de octubre de 2007 (fojas 33) regul el honorario
profesional de la Abogada Mara Aileen Rivero Ach, patrocinante de la Empresa Previsin BBVA-AFP, en la suma de Bs.
1.428.852,63, y conmin a la Universidad Mayor de San Simn a efectuar ese pago en tercero da.
Ante recurso de apelacin interpuesto al respecto por la Universidad Mayor de San Simn, la Sala Social y Administrativa de
la Corte Superior del Distrito Judicial de Cochabamba, por Auto de Vista de 20 de septiembre de 2008 (fojas 35 a 36), citando
la disposicin contenida en el artculo 39 de la Ley de Administracin y Control Gubernamental, que prescribe que en los
procesos judiciales contra instituciones del Estado no habr condenacin de costas y honorarios, dej sin efecto la decisin
expuesta en sentido de que los honorarios se paguen por la Universidad.
B.- Demanda de la Abogada Mara Aileen Rivero Ach contra la Empresa "Previsin BBVA-AFP".
Esa decisin fue base de la demanda planteada ante la Juez de la causa el 5 de diciembre de 2008 (fojas 39 a 40) por la
Abogada Mara Aileen Rivero Ach, quien, sealando que la iguala que firm con la Empresa "Previsin BBVA-AFP", a la cual
patrocin durante el proceso de referencia, "contiene una serie de ilegalidades y contradicciones con el nico fin de burlar y no
pagar honorarios profesionales a los abogados externos", solicit a la Juez que, para los fines de pago de sus honorarios por
parte de la indicada Empresa, se proceda a la regulacin respectiva.
Accediendo a tal planteamiento, la Juez, por Auto de 8 de diciembre de 2008 (fojas 41 a 42), regul en el monto de Bs.
1.428.852.63 la suma que la Empresa "Previsin BBVA-AFP" debe pagar a la impetrante por concepto de honorarios; y, para
ese efecto, el 8 de enero de 2009 (fojas 48), determin que la Oficina Regional de Cochabamba de la Superintendencia de
Bancos y Entidades Financieras proceda a ordenar que se retenga la indicada suma de las cuentas que pudiera tener la
Empresa demandada.
Dicha Empresa, por memorial de 16 de enero de 2009 (fojas 52), solicit a la Juez que deje sin efecto lo resuelto en ese
sentido, por ser decisin asumida pese al hecho de existir un recurso de apelacin an no resuelto acerca del monto de
regulacin de honorarios y, adems, por haberse emitido sin previo traslado del petitorio de la impetrante.
201004-Sala Plena- -126
El mismo da 16 de enero (fojas 53), la Juez de la causa mantuvo la resolucin objetada sosteniendo que ella no perdi
competencia, pues la decisin que adopt en fase de ejecucin de sentencia tiene slo el carcter de efecto devolutivo, razn
por la cual no est obligada a correr traslado del sealado petitorio.
En conocimiento de esa resolucin, la Empresa "Previsin BBVA-AFP", por escrito de fecha 22 del mismo mes (fojas 62),
manifestando que por existir la posicin firme de la Juez de exigir que la Empresa acceda a las pretensiones de la Abogada
Mara Aileen Rivero Ach estando pendiente el recurso de apelacin interpuesto contra esa decisin, solicit que la
mencionada Abogada preste previamente caucin de fianza de resultas.
El petitorio de referencia fue rechazado por la Juez mediante Auto del da 27 (fojas 65), con criterio expuesto en sentido de
que la disposicin contenida en el artculo 550 del Cdigo de Procedimiento Civil sobre procedencia de la fianza de resultas
no es aplicable en la fase de ejecucin de sentencia.
Contra ese rechazo, mediante memorial del da 31 de enero de 2009 (fojas 68 a 71), la Empresa interpuso recurso de
apelacin y, luego, habiendo radicado dicho recurso el 16 de febrero (fojas 78) en la Sala Social y Administrativa de la Corte
Superior del Distrito Judicial de Cochabamba, recus a los Vocales de la mencionada Sala, Rosario Rioja de Estremadoiro y
Oscar Freire Arze el 24 de agosto (fojas 80 a 81), sosteniendo que, por haber ellos emitido criterio al pronunciar los Autos de
Vista que fueron base de las pretensiones de la impetrante, es aplicable a su comportamiento la causal para excusas y
recusaciones establecida por el numeral 9 del artculo 3 de la Ley de Abreviacin Procesal Civil.
Los mencionados Vocales se allanaron a la recusacin planteada expresando que asumieron esa decisin con el fin de no
poner en entredicho su imparcialidad, y, por ello, se apartaron del conocimiento de la causa y remitieron obrados a la Sala
Civil Primera.
Los Vocales de la indicada Sala Civil Primera, Ral Pablo Braez Galindo y Virginia Rocabado Ayaviri, por Auto de 9 de
septiembre (fojas 84), se declararon incompetentes para resolver la apelacin interpuesta, sosteniendo que los Vocales
recusados se apartaron del conocimiento del caso sin motivo vlido, porque las decisiones que emitieron, por ser de orden
jurisdiccional, no estn comprendidas en la causal expuesta en el numeral 9 del artculo 3 de la Ley de Abreviacin Procesal
Civil.
En relacin a ese pronunciamiento, los Vocales Rosario Rioja de Estremadoiro y Oscar Freire Arze, reiterando los argumentos
expuestos en el pronunciamiento que emitieron al apartarse del conocimiento de la causa, promovieron el conflicto de
competencia que es caso de autos.
CONSIDERANDO: que es necesario aclarar que el conflicto de competencia, emerge, conforme a la previsin del articulo 11
del Cdigo de Procedimiento Civil, de la contienda que se suscitare entre dos juzgados o tribunales de igual o desigual
competencia, sobre a cul corresponde el conocimiento de una causa, entendindose que dicha posibilidad no est vinculada
con las causales de excusa o recusacin previstas por el articulo 3 de la Ley de Abreviacin Procesal Civil y de Asistencia
Familiar, pues en este caso, se aplica la normativa que rige los institutos de la excusa y recusacin.
En autos, ante el allanamiento de los Vocales de la Sala Social y Administrativa de la Corte Superior del Distrito Judicial de
Cochabamba a la recusacin planteada, stos quedaron separados de la causa conforme a la previsin contenida en el
pargrafo II del artculo 10 de la sealada disposicin legal; por tanto, corresponda a la Sala Civil Primera, como suplente
legal asumir el conocimiento de la causa sin que pudieran declararse sin competencia porque ello significa denegar la tutela
judicial que implica que las partes tienen derecho a obtener una resolucin sobre el fondo del proceso.
En consecuencia, se concluye que no corresponda a los Vocales de la Sala Social y Administrativa de la Corte Superior del
Distrito Judicial de Cochabamba, promover el presente conflicto de competencia.
POR TANTO: la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, en ejercicio de sus atribuciones, RECHAZA el
conflicto de competencia indebidamente promovido.
Se llama la atencin a los Vocales de la Sala Civil Primera, por la dilacin en la resolucin de la causa puesta en su
conocimiento.
Regstrese.
Decana en ejercicio
201004-Sala Plena- -126
ngel Irusta Prez.
201004-Sala Plena- -127
SALA PLENA
EXP. N: 575/2008
PROCESO: Caso de Corte.
PARTES H. Alcaldia Municipal de de la ciudad de La Paz c/Gaby Esperanza Candia de Mercado y otros.
VISTOS EN SALA PLENA: Las excusas formuladas por los Ministros ngel Irusta Prez y Hugo R. Surez Calbimonte, los
antecedentes; y
CONSIDERANDO: Que el doctor ngel Irusta Prez formul excusa invocando la causal contenida en el numeral 9) del
artculo 3 de la Ley de Abreviacin Procesal Civil y de Asistencia Familiar, sealando al efecto que en su condicin de Vocal
de la Corte Superior del Distrito Judicial de Oruro, intervino en el trmite de la causa principal como Tribunal Acusador y por
tanto, particip en actuaciones judicial y pronunci resoluciones de fondo, motivo por el que solicita su exclusin del tribunal
que debe resolver el conflicto de competencia planteado.
Que por su parte el doctor Hugo R. Surez Calbimonte, alegando la causal 8) del artculo 3 de la Ley de Abreviacin Procesal
Civil y de Asistencia Familiar, solicit su separacin del proceso en razn de haber intervenido cuando ejerca funciones como
Vocal de la Corte Superior del Distrito Judicial de La Paz, al efecto de la revisin de obrados se tiene que suscribi la
Resolucin N 007/2005 de 17 de mayo de 2005, por el que se promovi el presente conflicto de competencia.
Que de la revisin de obrados y en especial del informe que cursa a fojas 14.084-14.805, se evidencia que lo afirmado por los
seores Ministros es evidente, por lo que se considera que la decisin de separarse del conocimiento de la causa ha sido
plenamente justificada.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, declara LEGALES las excusas formuladas.
El Ministro Ramiro Jos Guerrero Pearanda fue de voto disidente con relacin a la excusa del Ministro Hugo R. Surez
Calbimonte, por haber alegado una causal errnea.
Regstrese.
Jorge Isaac Von Borries Mndez Jorge Monasterio Franco
201004-Sala Plena- -128
SALA PLENA
EXP. N: 97/2009
PARTES Gobierno Municipal de Yaco Provincia Loayza del Departamento de La Paz c/Ministro de la Presidencia y
Ministro de Autonomas.
VISTOS EN SALA PLENA: La excepcin de incompetencia de fojas 1623 a 1624, respuesta a la excepcin de fojas 1690-
1692, deducidas dentro del proceso contencioso administrativo seguido por el Gobierno Municipal de Yaco, Provincia Loayza
del Departamento de La Paz contra el Ministro de la Presidencia, Juan Ramn Quintana Taborga, los antecedentes del
proceso el informe de la Ministra Tramitadora Dra. Beatrz Sandoval de Capobianco y,
CONSIDERANDO: Que con el Poder Notariado de fojas 1614-1616, se apersonan Martn Luis Burgoa Luna, Ernesto Csar
Hinojosa Ledezma y Yolanda M. Vidaurre Negrn, en representacin del Ministro de la Presidencia, Juan Ramn Quintana
Taborga, para deducir a fojas 1623-1624 dentro del trmino previsto por Ley, excepcin previa de incompetencia, en base a la
siguiente fundamentacin
Que el demandante instaura la demanda contenciosa administrativa sin que se haya agotado la va administrativa, sin
observar el artculo 69 de la Ley de Procedimiento Administrativo que establece los casos en que se agota esta va, que
afirman este extremo por que basta leer el contenido de la resolucin impugnada para darse cuenta que tal resolucin resolvi
anular obrados dentro del proceso de delimitacin de la Tercera Seccin Yaco de la Provincia Loayza, Capital Yaco del
Departamento de La Paz, disponiendo que la autoridad de primera instancia tramite el proceso conforme a ley.
Que la resolucin impugnada al haber anulado obrados deja pendiente vas administrativas, por lo que no se habilit la va
jurisdiccional para solicitar que se declare nula la Resolucin Ministerial 476/08 de 23 de diciembre no siendo por ello aplicable
la previsin del artculo 778 del Cdigo de Procedimiento Civil .
Seala que el demandante equivoc procedimiento en razn de que la Corte Suprema de Justicia no es competente para
conocer procesos contenciosos administrativos cuando no se ha ocurrido previamente al Poder Ejecutivo reclamando
expresamente el acto administrativo y agotado ante ese Poder todos los recursos de revisin, modificacin o revocatoria de la
resolucin que supuestamente le hubiere afectado.
Con estos argumentos al amparo del artculo 337 del Cdigo de Procedimiento Civil, oponen la excepcin de incompetencia,
prevista en el artculo. 336 inciso 1) del citado compilado adjetivo civil, solicitando que se declare probada.
CONSIDERANDO: Que una vez corrida en traslado la excepcin en examen por providencia de fojas 1688, dentro el plazo
previsto por el artculo 338-I del Cdigo de Procedimiento Civil es respondida por Jess Condori Coria, en representacin del
Gobierno Municipal de Yaco por memorial que cursa a fojas 1690-1692, expresando en lo principal:
Que existe falta de personera en el poder -textual-, pues el demandado confiere poder a funcionarios pblicos como son el
Director General de Asuntos Jurdicos, el Jefe de Unidad de Gestin Jurdica y la Analista Legal de la Unidad de Gestin
Jurdica, todos dependientes del Ministerio de la Presidencia, empero, en el poder no consta la transcripcin correspondiente
del nombramiento que acredite la calidad de estos funcionarios, por lo que al existir un poder conferido para tres personas y
no para tres funcionarios, no se acreditara la personera de los presentantes, no correspondiendo considerar el fondo del
asunto, si no mas bien declarar rebelde a la autoridad demandada.
Para el caso de que el fundamento precedente no sea considerado, manifiesta que el excepcionista no tiene razn al afirmar
que la va administrativa no fue agotada y que an quedaban expeditas vas administrativas, pues, en todo caso de ser este
extremo evidente, deba citarse cuales son esas vas a las que se poda acudir antes de iniciar el proceso contencioso
administrativo.
Que los artculos 69 y 70 de la Ley de Procedimiento Administrativo sealan claramente en que casos se agota la va
administrativa, y precisamente se considera agotada esta va cuando se ha dictado la resolucin que resuelve el recurso
jerrquico, en este caso, la Resolucin Ministerial N 476/2008 de 23 de diciembre de 2008, resolvi un recurso jerrquico, por
lo que se abre la competencia de la Corte Suprema.
Que al existir una Resolucin del recurso jerrquico, queda expedita la va del contencioso administrativo como ha ocurrido en
201004-Sala Plena- -128
el caso que demanda, considerando que la resolucin impugnada vulner el debido proceso y que la autoridad demandada no
tena competencia justamente de anular obrados, hecho que no fue pedido por las partes (sic).
Finalmente seala que al plantear la excepcin debera decirse por qu la Corte Suprema no tiene competencia para conocer
el presente asunto, cuando existe una norma expresa como es el artculo 778 del Cdigo de Procedimiento Civil que otorga
competencia plena a la Sala Plena de la Corte Suprema para conocer procesos contenciosos administrativo., no existiendo
justificativo de hecho ni de derecho para que este tribunal se declare incompetente.
En el petitorio manifiesta se rechace la excepcin de incompetencia planteada, declarndola improbada, y se impongan costas
y multas de Ley.
CONSIDERANDO: Que con el fin de de resolver la excepcin de incompetencia planteada, determinar si es procedente o no,
se realizan las siguientes consideraciones de orden legal:
A).- En relacin a la falta de personera de los representantes del Ministro de la Presidencia, corresponde decir que el Poder
de fojas 1614-1615, rene los requisitos de especificidad exigidos para representar en acciones judiciales como la presente,
es decir que contiene los datos de la autoridad demandada, de los apoderados, el tribunal ante quin se demanda,
identificacin expresa de las partes y, en suma posee los elementos necesarios que debe poseer el mandato judicial que es
diferente del general, por lo que no corresponde emitir mayores consideraciones de orden legal al respecto.
B).-Dentro del escenario jurdico que rige el Estado de Derecho en nuestro pas, se encuentra la Ley N 2341 de 23 de abril
de 2002, cuyo artculo 1 seala como el objeto de la Ley: "Establecer las normas que regulan la actividad administrativa y el
procedimiento administrativo del sector pblico; hacer efectivo el ejercicio del derecho de peticin ante la Administracin
Pblica; regular la impugnacin de actuaciones administrativas que afecten derecho subjetivos o intereses legtimos de los
administrados y; regular procedimientos especiales". Dentro de este mbito el artculo 69 de la misma Ley determina que la
va administrativa se agota entre otros en los siguientes casos: "(...) b) Cuando se trate de actos administrativos contra los
cuales no proceda ningn recurso en va administrativa conforme a lo dispuesto en esta o en otras leyes (...)" y el artculo 70
siempre de la L.P.A., es claro cuando establece que resuelto el recurso jerrquico, el interesado podr acudir a la
impugnacin judicial por la va del proceso contencioso administrativo, ante la Corte Suprema de Justicia .
C).- En autos, el Gobierno Municipal de Yaco, Provincia Loayza del Departamento de La Paz, haciendo uso de la va
jurisdiccional, impugna a travs del proceso contencioso administrativo, la Resolucin Ministerial N 476/2008 de 23 de
diciembre, pronunciada por el Ministro de la Presidencia, resolviendo el recurso de apelacin planteado por el Municipio de
Malla contra la Resolucin Prefectural N 598/2004 emitida por la Prefectura del Departamento de La Paz, dentro del trmite
administrativo de delimitacin de la Tercera Seccin de la Provincia Loayza de aquel Departamento con relacin a los
Municipios colindantes, Sica Sica, Luribay, Quime y Malla (fojas 1582-1588), Resolucin Ministerial que, independientemente
de la decisin que contenga PONE FIN AL TRAMITE ADMINISTRATIVO DE DELIMITACION, no existiendo otro recurso o
medio impugnativo administrativo que pueda ser utilizado por quin se crea afectado por este acto administrativo,
consiguientemente la Resolucin Ministerial impugnada se enmarca en la previsin del inciso b) del artculo 69 de la L.P.A.,
glosado precedentemente.
D).- Si bien la Resolucin Ministerial N 476/2008 impugnada por el actor no resuelve un recurso jerrquico conforme la
exigencia del artculo 70 de la L.P.A, para que se habilite la impugnacin judicial, debe tenerse presente que resuelve el
recurso de apelacin previsto por los artculos 24 y 25 de la Ley de Unidades Poltico Administrativas N 2150 de 20 de
noviembre de 2000 (Ley UPAs) y 45 de su Decreto Supremo Reglamentario N 26520 de 21 de febrero de 2002, recurso que
es equiparado con el Recurso Jerrquico que se plantea contra los actos de la autoridad administrativa que detenta el Poder
Pblico, aspecto que permite afirmar a este Tribunal que s se agot la instancia administrativa, habilitando la va jurisdiccional,
siendo equivocada la concepcin de los excepcionistas en sentido de que la Resolucin Ministerial impugnada al haber
anulado obrados, dej expeditas otras vas administrativas, pues, si bien es cierto que al anular obrados, estos deben retornar
a la autoridad de primera instancia (Prefectura del Departamento de La Paz), no es menos evidente que este acto
administrativo resolvi un ultimo recurso impugnativo (recurso de apelacin), cuya decisin -a decir del demandante-, afect
los intereses del Municipio de Yaco.
E).- Finalmente, al margen de las normas citadas de la Ley de Procedimiento Administrativo, es el artculo 778 del Cdigo de
Procedimiento Civil, que confiere plena competencia a la Corte Suprema de Justicia para el conocimiento y resolucin de los
procesos contenciosos administrativos, con el cumplimiento de los siguientes requisitos: Que exista oposicin entre el inters
pblico y el privado y que la persona que crea perjudicado su derecho hubiere ocurrido previamente ante el Poder Ejecutivo
reclamando expresamente del acto administrativo y agotado ante ese Poder los medios impugnativos administrativos,
presupuestos legales que en la especie han sido cumplidos por el Gobierno Municipal de Yaco, Provincia Loayza del
Departamento de La Paz, por lo que, la Corte Suprema de Justicia posee competencia plena para el conocimiento del
presente proceso.
Que debe aclararse expresamente que el determinar la competencia de la Corte Suprema para ejercer el control de legalidad
sobre el acto administrativo del Poder Ejecutivo (R.M. N 476/2008), en ningn caso significa otorgar razn al demandante,
pues, las pretensiones de la demanda sern debidamente valoradas a momento de pronunciar sentencia, en la que se
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establecer si corresponde o no conceder la tutela solicitada.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, declara IMPROBADA la excepcin de
incompetencia de fojas 1623 a 1624, opuesta por el Ministro de la Presidencia a travs de sus apoderados legales;
disponiendo en consecuencia la prosecucin del proceso.
Providenciando al memorial de fojas 1667-1670, tngase por contestada la demanda, traslado a la entidad demandante para
la rplica.
Al otros 1.- Tngase en tal calidad con noticia adversa.
Al otros 2.- Se conmina a los apoderados de la autoridad demandada, recabar los antecedentes administrativos del lugar
donde fueron remitidos, siendo de su absoluta responsabilidad cumplir con la disposicin de este Tribunal Supremo, no
correspondiendo considerar sugerencia alguna, otorgndose para ello el plazo de diez das computables a partir de su legal
notificacin.
Al otros 3.- Por sealado el domicilio en Secretara de Cmara de Sala Plena.
En relacin al otros 2 del memorial de respuesta a la excepcin de fojas 1690-1692.- Franquese como se solicita.
A los memoriales de fojas 1694, 1700.- En lo principal estse a la presente resolucin.
Al Otros 1 del memorial de fojas 1700.- Se recuerda al demandante que el proceso contencioso administrativo conforme el
artculo 781 del Cdigo de Procedimiento Civil, es tramitado en la va ordinaria de puro derecho, por lo que no corresponde la
aplicacin del artculo 353 del Cdigo Civil Adjetivo, debiendo estarse al traslado corrido para la rplica.
Al otros 2.- No ha lugar a lo solicitado por el recargado trabajo de este Tribunal, debiendo estarse a lo dispuesto en la
presente resolucin.
No firman el Presidente Julio Ortiz Linares por encontrarse en comisin oficial, los ministros Esteban Miranda Tern y Jorge
Isaac Von Borries Mndez por licencia justificada y el ministro Jos Lus Baptista Morales por ausencia momentnea.
Regstrese.
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SALA PLENA
EXP. N: 89/2010
PARTES Estacin de Servicio CONTINENTAL c/Superintendente General del SIRESE.
VISTOS EN SALA PLENA:el memorial de 20 de febrero de 2009 (fojas 2 a 5), por medio del cual Javier Martnez Roca, en su
condicin de propietario de la Estacin de Servicio de Combustibles Lquidos "Continental", plante una demanda contencioso
administrativa impugnando la Resolucin Administrativa nmero 1940 emitida el 24 de noviembre de 2008 por el
Superintendente del Sistema de Regulacin Sectorial, Luis Snchez-Gmez Cuquerella, que revoc la licencia para
operaciones concedida al impetrante; y el Informe del Ministro Tramitador Jos Luis Baptista Morales.
CONSIDERANDO: que el impetrante, en atencin a la disposicin contenida en el Decreto Supremo nmero 71 de 9 de abril
de 2009 que determin la extincin de las Superintendencias Generales y Sectoriales y la creacin en su reemplazo de
Autoridades de Fiscalizacin Social para los diferentes sectores, solicit el 14 de septiembre del mismo ao 2009 (fojas 26)
que se notifique con la indicada demanda al Ministro de Obras Pblicas, Walter Juvenal Delgadillo Terceros, quien en su
opinin se hizo cargo de las funciones que anteriormente correspondan al Superintendente del Sistema de Regulacin
Sectorial.
Que debido a que el segundo memorial tiene el carcter de cuestin de previo y especial pronunciamiento, corresponde
resolver el petitorio en l contenido antes de pronunciar la resolucin pertinente sobre el fondo de la causa, para lo cual se
cuenta con los siguientes datos:
1.- La notificacin con dicha demanda al mencionado Ministro, origin la presentacin, el da 2 de diciembre de 2009 (fojas 53
a 54), de una solicitud con planteamiento de la excepcin de falta de personera en el demandado, con argumento expuesto
en sentido de constar que el asunto que dio motivo a la demanda en cuestin, tiene como base una Resolucin emitida por
quien entonces ejerca las funciones de Superintendente de Hidrocarburos, razn por la cual, para los fines respectivos, no es
el Ministro de Obras Pblicas, en relacin a ese caso, la autoridad que asume las atribuciones que fueron del Superintendente
General del Sistema de Regulacin Sectorial, sino el Ministro de Hidrocarburos y Energa.
2.- Habiendo ese memorial corrido en traslado (fojas 56) al demandante, ste respondi a la pretensin de referencia el 13 de
enero del presente ao 2010 (fojas 77) sealando que deba declararse improbada la excepcin por haberse planteado fuera
de plazo.
3.- Por el anlisis respectivo, se pudo apreciar que el planteamiento de referencia se expuso con sujecin al plazo establecido
para el efecto por el numeral I del artculo 338 del Cdigo de Procedimiento Civil, pues, el Ministro de Obras Pblicas, Servicio
y Vivienda, quien fue citado con la demanda el 26 de noviembre de 2009 (fojas 71), present la excepcin que es caso de
autos el 3 de diciembre del mismo ao (fojas 55), en el trmino de siete das contando el de la distancia.
4.- Con posterioridad a la presentacin de la demanda contra el Superintendente General del Sistema de Regulacin
Sectorial, entr en vigencia la disposicin contenida en el numeral II del artculo 4 del Decreto Supremo nmero 71 de 9 de
abril de 2009 que dice: "Las atribuciones, facultades, competencias, derechos y obligaciones de las ex Superintendencias
Generales sern asumidas por los Ministros cabeza de sector, en lo que no contravenga a lo dispuesto en la Constitucin
Poltica del Estado".
5.- Esa previsin est complementada por la contenida en la Disposicin Transitoria Dcimo Quinta del mencionado Decreto
Supremo nmero 71 de 9 de abril de 2009, que, respecto a la fase de proceso de extincin de las Superintendencias
Generales y Sectoriales, despus de autorizar la suspensin de plazos ordinarios y extraordinarios a los Superintendentes,
dispuso la reiniciacin de procesos por las Autoridades de Fiscalizacin y Control Social, de Supervisin del Sistema
Financiero o Ministerios Cabeza de Sector, segn corresponda. A ello se aade lo determinado en la Disposicin Final
Primera del mismo Decreto en sentido de que las Superintendencias Sectoriales y Generales, antes de que se apliquen las
medidas concernientes a su extincin, estuvieron obligadas a remitir los procesos a los correspondientes Ministerios.
6.- Rigen actualmente las disposiciones establecidas por el Decreto Supremo 29894 de 7 de febrero de 2009 que aprob la
"Estructura Organizativa del rgano Ejecutivo del Estado Plurinacional", segn la cual es Cabeza del Sector del Ramo de
Hidrocarburos el Ministro de Hidrocarburos y Energa, quien, segn lo expresamente determinado al respecto por el inciso r)
del artculo 58 del mencionado Decreto, tiene entre sus atribuciones la de "Velar por la correcta aplicacin del marco
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regulatorio vigente, en el sector de hidrocarburos y elctrico en toda la cadena productiva energtica", razn por la cual se
concluye que son convincentes los argumentos expuestos en el memorial de presentacin de la excepcin de falta de
personera en el demandado.
PROBADA la excepcin previa de falta de personera del demandado expuesta mediante apoderado por el Ministro de Obras
Pblicas, Servicios y Vivienda, Walter Juvenal Delgadillo Terceros, con referencia a la demanda contencioso-administrativa
planteada contra el mencionado funcionario por Javier Martnez Roca, propietario de la Estacin de Servicios de Combustible
Lquidos "Continental", impugnando una resolucin que fue emitida por el Superintendente General del Sistema de Regulacin
Sectorial que revoc la licencia para operaciones que fue concedida al impetrante, debiendo ste en consecuencia plantear su
demanda en el plazo de diez das contra la autoridad que actualmente ejerce las atribuciones que anteriormente
correspondan al Superintendente General del Sistema de Regulacin Sectorial.
Regstrese.
Decana en ejercicio
ngel Irusta Prez.
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SALA PLENA
EXP. N: 64/2009
PARTES Cmara Nacional de Exportadores de Bolivia CANEB c/ Presidente, Vicepresidente y Ministros del Estado
Plurinacional de Bolivia.
VISTOS EN SALA PLENA:el memorial de 22 de mayo de 2009 (fojas 237 a 243 y 255 a 258), por medio del cual Martn Luis
Burgoa Luna y Yolanda Mercedes Vidaurre Negrn, en su condicin de apoderados y representantes del ciudadano Juan Evo
Morales Ayma, Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia, plantearon la excepcin previa de incompetencia de esta Corte
Suprema de Justicia para conocer y resolver la demanda contencioso administrativa presentada contra el Presidente y
Ministros del rgano Ejecutivo por la Cmara Nacional de Exportadores de Bolivia (CANEB) el 23 de enero del mismo ao
(fojas 198 a 207), con petitorio en sentido de que se disponga la suspensin provisional de la ejecucin del Decreto Supremo
nmero 29847 de 10 de diciembre de 2008; y el Informe del Ministro Tramitador Jos Luis Baptista Morales.
CONSIDERANDO: que la mencionada demanda contencioso administrativa fue formulada por la Cmara Nacional de
Exportadores sosteniendo que los contratos que dicha entidad suscribi con el Supremo Gobierno en estricta aplicacin de
normas contenidas en el Cdigo Civil, no deben quedar sin efecto por determinacin de un Decreto Supremo que, de
conformidad a los principios constitucionales de primaca, carece de atribuciones para alterar disposiciones con rango de Ley
como son las establecidas en el mencionado Cdigo Civil, y, sobre esa base, plante su demanda invocando lo expuesto en
Sentencias Constitucionales sobre competencia de la Corte Suprema de Justicia para ejercer el control de legalidad mediante
el conocimiento y resolucin de las demandas contencioso-administrativas.
Que en el memorial de referencia, los impetrantes, al plantear la indicada excepcin de incompetencia de esta Corte Suprema
de Justicia, manifestaron que el principio de la jerarqua normativa, inherente al Estado Democrtico de Derecho, consiste en
que la estructura jurdica de un Estado se basa en criterios de niveles jerrquicos que se determinan en relacin a sus
rganos emisores, de manera que una norma situada en un rango inferior no puede oponerse a otra superior, y expresaron
que el Presidente del Estado y los Ministros del Poder Ejecutivo, en uso de las prerrogativas establecidas constitucionalmente,
emitieron el Decreto Supremo nmero 29847 de 10 de diciembre de 2008, el cual, en concordancia plena con la Constitucin
Poltica de 1967 en cuyo imperio fue emitido, establece disposiciones legales especficas reglamentando las normas generales
previstas por la Ley, sin desconocer, suprimir ni modificar los derechos y obligaciones establecidos por sta, ya que las
estipulaciones del Decreto Supremo referido constituyen una de las facultades del Poder Ejecutivo. Expresaron luego que la
entidad demandante no agot la va administrativa porno haber formulado reclamo ante el Poder Ejecutivo mediante el recurso
de revocatoria previsto para el efecto por el artculo 64 de la Ley de Procedimiento Administrativo, razn por la cual no se
encuentra habilitada la va jurisdiccional que le permita demandar la ilegalidad del Decreto Supremo 29847 ante la Corte
Suprema de Justicia.
Que ante la presentacin de esa excepcin por parte de los representantes legales del Poder Ejecutivo, la Cmara Nacional
de Exportadores, por memorial de 22 de julio del indicado ao 2009 (fojas 307 a 308), objet esa posicin sealando que, por
el hecho de haber sido emitida la resolucin impugnada por la mxima autoridad del Estado, la va administrativa se encuentra
agotada porque la autoridad que dict la resolucin respectiva carece de superior jerrquico.
CONSIDERANDO: que efectuado el anlisis pertinente para los fines de emisin de la resolucin que corresponda, se
concluye que, cuando una resolucin administrativa es dictada por autoridad con referencia a la cual no existe nadie con
atribucin para dejar sin efecto tal determinacin, carece de sentido la interposicin de un recurso de revocatoria que no
puede luego ser impugnado por recurso jerrquico debido a la inexistencia de otra autoridad de rango superior.
Que los representantes legales de las autoridades del Poder Ejecutivo de la Nacin, en la misma fecha en la que plantearon la
excepcin de incompetencia, 1 de junio de 2009, presentaron otro memorial (fojas 296 a 300) por medio del cual contestaron
a la demanda.
IMPROBADA LA EXCEPCIN DE INCOMPETENCIA planteada por los representantes legales de las autoridades del Poder
Ejecutivo de la Nacin, y, en consecuencia, estando contestada la demanda, DISPONE que se corra traslado de dicha
contestacin a la entidad demandante para los fines de rplica.
No firman el Presidente Julio Ortiz Linares por encontrarse en comisin oficial, los Ministros Esteban Miranda Tern, Jorge
201004-Sala Plena- -130
Isaac Von Borries Mndez y la Ministra Ana Mara Forest Cors por licencia justificada.
Regstrese.
Decana en ejercicio
ngel Irusta Prez.
201004-Sala Plena- -131
SALA PLENA
EXP. N: 181/2009
PARTES Empresa DBU S.A.( Depositos Bolivianos Unidos S.A)c/ Presidente de la Aduana Nacional de Bolivia y otro.
VISTOS EN SALA PLENA: el memorial de 16 de abril de 2009 (fojas 25 a 28), por medio del cual Ana Carola Valverde
Orellana, en su condicin de Interventora de la Empresa denominada "Depsitos Unidos S.A." (DBU S.A.), interpuso demanda-
contencioso administrativa contra el Presidente y los miembros del Directorio de la Aduana Nacional de Bolivia, impugnando la
Resolucin nmero 3-005-09 emitida por ellos el 26 de enero del mismo ao, en relacin a sanciones impuestas a la indicada
Empresa; y el Informe del Ministro Tramitador Jos Luis Baptista Morales.
CONSIDERANDO: que para los fines de emisin de la resolucin pertinente, se cuenta con los siguientes datos:
1.- Recibida la indicada demanda en la Secretara de Cmara de la Sala Plena de esta Corte Suprema de Justicia el da 18
del mencionado mes de abril (fojas 29), por decreto de 6 de mayo (fojas 31) se dispuso que acredite la demandante su
personera de conformidad a lo determinado por el artculo 56 del Cdigo de Procedimiento Civil.
2.- Cumplido tal requisito por la demandante, su demanda fue admitida el 25 de julio (fojas 35) slo en lo concerniente al
Presidente Ejecutivo de la Aduana Nacional de conformidad a lo establecido por la Ley 1990 de 28 de julio de 1990 (Ley
General de Aduanas) y, en consecuencia, se libr la correspondiente provisin citatoria.
3.- El Presidente Ejecutivo de la Aduana Nacional, mediante apoderado, plante el 28 de septiembre (fojas 39 a 40) la
excepcin previa de oscuridad, contradiccin e imprecisin en la demanda, respecto a la cual se emiti el 24 de octubre (fojas
42) un decreto sealando que dicho petitorio se atender cuando se produzca la devolucin de la provisin citatoria.
4.- El 5 de octubre (fojas 57), el Presidente de la Corte Superior del Distrito Judicial de La Paz, a quien se le encomend que
ordene el cumplimiento de la citacin, devolvi a esta Corte la documentacin respectiva, segn la cual el mencionado
Presidente Ejecutivo de la Aduana Nacional fue notificado con la provisin citatoria el 25 de septiembre (fojas 56).
5.-La excepcin planteada fue presentada en el plazo establecido para el efecto por el artculo 337 del Cdigo de
Procedimiento Civil, por haberse recibido tres das despus de esa fecha en la Secretaria Camara de esta Corte Suprema de
Justicia.
POR TANTO: la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia, en ejercicio de sus atribuciones, dispone que se corra
TRASLADO de ese petitorio a la demandante con sujecin a la regla establecida sobre el particular por el artculo 338 del
Cdigo de Procedimiento Civil, postergndose en consecuencia hasta despus de esa fase el tratamiento del memorial de
respuesta a la demanda que present el demandado el 6 de octubre de 2009 (fojas 70 a 71).
Regstrese.
La presidencia: Beatriz Sandoval de Capobianco
ngel Irusta Prez.
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201004-Sala Plena- -132
SALA PLENA
SENTENCIA: 132/2010
EXP. N: 99/2005
PARTES Gerencia Distrital GRACO La Paz c/ Superintendencia Tributaria General (Actual) Autoridad General de
Impugnacin Tributaria.
Pronunciada dentro del proceso contencioso administrativo seguido por la Gerencia Distrital Grandes Contribuyentes "GRACO"
La Paz del Servicio de Impuestos Nacionales contra la Superintendencia Tributaria General.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativo de fojas 54 a 57, impugnando la Resolucin de Recurso
Jerrquico STG-RJ/0005/2005 de 11 de enero de 2005 de la Superintendencia Tributaria General de fojas 31 a 50, los
antecedentes procesales; y
CONSIDERANDO I: Que, la Gerencia Distrital Grandes Contribuyentes La Paz, representado por Ramn S. Servia Oviedo,
dentro el plazo previsto en el artculo 780 del Cdigo de Procedimiento Civil, se apersona por memorial de fojas 54 a 57 y 84,
interponiendo demanda contenciosa administrativa contra la Superintendencia Tributaria General, fundamentando su accin en
sntesis lo siguiente:
1) En apoyo del artculo 70 de la Ley de Procedimiento Administrativo (LPA) N 2341 de 23 de abril de 2002 y artculos 778 y
siguientes del Cdigo de Procedimiento Civil, aplicable en materia tributaria por el artculo 74 numeral 2) de la Ley N 2492, en
proceso contencioso administrativo impugna la resolucin del recurso jerrquico, expresando que la Gerencia GRACO La Paz
dependiente del Servicio de Impuestos Nacionales en fecha 27 de mayo de 2004 emiti la Resolucin Determinativa N
029/2004 determinando un adeudo fiscal de Bs. 16.612 por concepto de impuestos omitidos y Bs. 11.246 por concepto de
multa del 100% sobre el impuesto omitido. A este respecto asevera que la administracin tributaria demostr que el
contribuyente en las declaraciones presentadas por el IVA e IUE por los periodos fiscales abril 1999, octubre 1999, mayo
2000, marzo/2000 y marzo/2001 consign facturas (103, 76509 y 76510) con RUC,s invlidos o facturas inexistentes, puesto
que los nmeros de RUC no figuran en la Base del Sistema de la Administracin Tributaria.
2) Sin embargo, aclara que la demanda nicamente pretende el reparo del IUE periodo marzo/2001, a consecuencia de la
factura de crdito fiscal presentada por la Compaa Industrial de Tabacos SA "CITSA" del recibo de alquiler N 76510 emitido
por el Sr. Gustavo Fermn Uzeda con RUC N 4974318 que fue deducido como gasto en la determinacin del IUE de la
gestin marzo 2001 que no corresponda debido a que mediante Nota CITE: G.C./GNIT 1-1668/2004, informes DPEXP OF
073-2004 y CITE: GDLP-DER-GV/VF N 192/2004 la referida factura no tendra validez porque no fue vendida por el ente
fiscal y que el contribuyente Gustavo Fermn Uzeda se inscribi en el Padrn del Servicio de Impuestos Nacionales para el
ejercicio de actividades profesionales (Notarias) y no as para la actividad de alquiler; que CITSA incurri en el delito de
defraudacin, sealando que el reparo del IUE del periodo marzo 2001 y la sancin de defraudacin contenida en la
Resolucin Determinativa N 029/2004 de 27 de mayo de 2004, debe mantenerse en el 100% de conformidad a los artculos
98, 99 numeral 1) y 100 inciso 1) del Cdigo Tributario, Ley 1340 (CTB).
3) Seala tambin que si bien el contribuyente se acogi al programa transitorio de pago voluntario de adeudos tributarios
segn la Ley N 2152, bajo la modalidad de "ratificacin de declaraciones juradas", este programa alcanz a obligaciones
tributarias generadas hasta el 30 de septiembre de 2000, es decir que los periodos que dieron lugar al reparo del IVA se
encuentran acogidos, como tambin la gestin marzo/2000 del IUE, aclarando que estos periodos no son objeto de la
demanda, empero, la administracin tributaria tiene facultad legal para hacer efectiva la recaudacin de la gestin marzo/2001
del IUE, al no estar dentro el alcance del referido programa, que surge como efecto del crdito fiscal IVA obtenido con el
recibo de alquiler N 76510, al precisar que el mismo no cumple los requisitos ni las formalidades de los numerales 13, 21 y
65 de la Resolucin Administrativa N 05-299-94 de 08-07-94 y los numerales 13, 22 y 129 de la Resolucin Administrativa
N 05-0043-99 de 13-08-99, normas que sustentan la Resolucin Determinativa N 29/04 en cuanto al IUE gestin
marzo/2001, debido a que la factura N 76510 fue presentada en fotocopia sin cumplir el artculo 16 de la Resolucin
Administrativa N 05-0043-99 y fue observada en virtud del artculo 8 del Decreto Supremo N 24051, por estar fuera del
trmino establecido en el artculo 169 del Cdigo Tributario (Ley 1340), no se consider en la emisin de la resolucin
determinativa.
4) Contra la Resolucin Determinativa N 029/2004 de 27 de mayo de 2004, el contribuyente CITSA plante recurso de alzada
de acuerdo al artculo 143 de la Ley N 2492 y artculo 5 del Decreto Supremo N 27350 de 2 de febrero de 2004, habiendo
emitido la Superintendencia Tributaria Regional la Resolucin LPZ N 0075/2004 de 28 de octubre de 2004, resolviendo
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revocar la Resolucin Determinativa N 029/2004, dejando sin efecto la obligacin tributaria por concepto de IVA por los
periodos abril 1999, octubre 1999 y mayo 2000 e IUE por los periodos fiscales marzo/2000 y marzo/ 2001 y la sancin de
defraudacin establecida en contra de la Compaa Industrial de Tabacos S.A.; posteriormente al considerar que el fallo causa
perjuicio con la facultad conferida en el artculo 144 de la Ley N 2492, la administracin tributaria plante recurso jerrquico
que mereci la Resolucin N STG.-RJ/0005/2005 de 11 de enero de 2005 dictada por la Superintendencia Tributaria General
que resolvi confirmar la Resolucin LPZ 0075/2004.
Con estos argumentos la entidad demandante en proceso contencioso administrativo impugna la Resolucin Administrativa N
STG-RJ/0005/2005 de 11 de enero de 2005, emitida por la Superintendencia Tributaria General, al considerar que este fallo
vulnera los artculos 98, 99 y 100 del Cdigo Tributario. (Ley 1340), al infringir los artculos 4, 5 y 8 de la Ley 843, artculo 8
del Decreto Supremo N 24051 y Resolucin Administrativa Nos. 05-299-94 y 05-0043-99, al apropiarse el contribuyente de
crdito fiscal sin respaldo legal en relacin al recibo de alquiler N 76510, solicitando que en sentencia se declare probada la
demanda revocando parcialmente la resolucin impugnada, en cuanto al reparo por el IUE del periodo marzo/2001 y la multa
por defraudacin del 100% sobre el impuesto omitido, en consecuencia se mantenga firme en este aspecto la Resolucin
Administrativa N 029/2004 de 27 de mayo de 2004.
CONSIDERANDO II: Que, admitida la demanda por decreto de fojas 85, es corrida en traslado y citado legalmente el
Superintendente Tributario General el 24 de noviembre de 2005 (fojas 131), en tiempo hbil por memorial de fojas 117 a 121,
sin contestar a la accin interpone excepcin previa de impersonera en el demandante, excepcin que corrida en traslado a la
parte actora, mereci la respuesta de foja 136 a 141, siendo resuelta mediante el Auto Supremo N 111/2007 de 21 de marzo
de 2007 cursante de fojas. 144 a 148 vuelta, que declar improbada la excepcin de impersonera deducida por la
Superintendencia Tributaria General; por lo que el nuevo titular de la entidad demandada, Rafael Vergara Sandoval se
aperson a este Tribunal en base a los argumentos expuestos en su memorial de fojas 156 a 162, respondiendo la demanda,
que sin embargo no se admiti conforme lo dispuesto por decreto de fojas 163, precisamente por haberse respondido en
forma extempornea.
present su rplica ni la entidad estatal demandada su dplica, motivo por el cul mediante el mismo provedo de fojas 163 se
En este marco legal, los artculos 778 a 781 del Cdigo de Procedimiento Civil, establecen que "el proceso contencioso
Que, as establecida la naturaleza jurdica del proceso contencioso administrativo, definida adems la personera de las partes
por Auto Supremo de fojas 144 a 148 vuelta, corresponde a este Tribunal analizar los trminos de la demanda en armona con
los datos del proceso, para conceder o negar la tutela solicitada por el demandante, tenindose presente que el trmite en la
fase administrativa se agot en todas sus instancias, concluyendo con la resolucin del recurso jerrquico.
1).- En principio, se tiene reconocida la competencia de la Corte Suprema de Justicia en su Sala Plena para la resolucin de
la controversia, tomando en cuenta la naturaleza del proceso contencioso administrativo que reviste las caractersticas de un
juicio de puro derecho, dentro el cul este Tribunal slo analiza la correcta aplicacin de la ley con relacin a los hechos
expuestos por la parte demandante, correspondiendo entonces realizar el control judicial de legalidad sobre los actos ejercidos
tanto por la Superintendencia Tributaria General como de la Gerencia Distrital Grandes Contribuyentes GRACO La Paz.
2).- En el caso de autos, la controversia segn la demanda, radica en el perjuicio que supuestamente ocasion la resolucin
impugnada del Recurso Jerrquico N STG-RJ/0005/2005 de 11 de enero de 2005 cursante de fojas 31 a 50, emitida por el
Superintendente Tributario General, al confirmar la Resolucin LPZ 0075/2004 de 28 de octubre de 2004 (de fojas 22 a 30)
que fue dictada por el Superintendente Tributario Regional La Paz, en el recurso de revocatoria, en la fase administrativa.
De obrados se evidencia que ambas resoluciones, dejan sin efecto la Resolucin Determinativa N 029/2004 de 27 de mayo
de 2004 (de fojas 1 a 8), pronunciada por la Gerencia Distrital de Grandes Contribuyentes "GRACO" La Paz del "SIN" que
determin contra CITSA una obligacin tributaria por concepto de IVA por los periodos abril/1999, octubre/1999 y mayo/2000 e
IUE por los periodos fiscales marzo/2000 y marzo/ 2001, as como la sancin por defraudacin tributaria.
201004-Sala Plena- -132
3).- En la especie, segn se infiere de la demanda, slo se pretende el reparo del Impuesto sobre las Utilidades de las
Empresas IUE del perodo marzo/2001 y no lo referente a otros conceptos, consiguientemente slo corresponde analizar este
extremo reclamado por la administracin tributaria; empero, la demanda ampara su petitorio en la Resolucin Administrativa N
05-299-94 de 08 de julio de 1994, sin tomar en cuenta que la misma fue abrogada por el numeral 163 de la Resolucin
Administrativa N 05-0043-99 de 13 de agosto de 1999 y que no se vulneraron los numerales 13, 22 y 129 (de la misma
disposicin), que se refieren a requisitos y formalidades que deben contener las facturas para ser vlidas para crdito fiscal;
adems los artculos 4 y 8 de la Ley 843 establecen que para beneficiarse el sujeto pasivo con el crdito fiscal producto de las
transacciones debe demostrar la existencia de emisin de una factura, nota fiscal o documento equivalente, la realizacin
efectiva de la transaccin y, que la transaccin est vinculada con la actividad por la que el sujeto pasivo resulta responsable
del gravamen; estos requisitos como se observa del proceso ha sido cumplida correctamente por la empresa CITSA.
Por consiguiente, cuando un contribuyente recibe la factura, no puede darse la tarea de fiscalizar ni saber si el agente que
emiti la factura cumpli con el pago y las formalidades que sealan las normas al respecto, solo las recibe de buena fe.
4).- Conforme a lo expuesto, se establece que los citados numerales de la Resolucin Administrativa N 05-0043-99 no
disponen que la factura de alquiler emitida por el sujeto pasivo del IVA, no tenga validez por estar registrado en el Padrn del
SIN en otro rubro. En la especie, el reparo determinado por la administracin tributaria sobre el IUE gestin marzo de 2001
contra CITSA, surge (en criterio de la entidad demandante) de la depuracin del crdito fiscal IVA del recibo de alquiler N
76510 emitido por Gustavo Uzeda con RUC invlido o inexistente, porque dicho recibo no fue vendido por el ente fiscal, esta
aseveracin sin embargo no desvirta la realizacin del contrato de alquiler y el pago efectuado.
En efecto, de acuerdo al Anexo I (del trmite en fase administrativa), se desprende que cursa el estado de cuenta corriente de
la Compaa Industrial de Tabacos S.A. en el Banco de Crdito de Bolivia S.A., el cheque como el contrato y recibo de alquiler
(fojas 14, 16, 20, 64 y 66 de referido Anexo I), los cuales demuestran que la nombrada empresa cancel efectivamente la
suma de $us. 1.050 a favor de Gustavo Uzeda, por alquiler de un espacio fsico para publicidad ubicado en la Avenida Arce
esquina Zapata de la ciudad de La Paz. En todo caso, la administracin tributaria no puede atribuir a CITSA la
responsabilidad personal por infracciones aparentes en las que incurri el seor Gustavo Uzeda por la disposicin de
talonarios numerados del 76501 al 76550 entre los que se encontraba el recibo de alquiler N 76510.
5).- De lo expuesto revisando los anexos adjuntos como la resolucin del recurso jerrquico ahora impugnado, se colige que
CITSA recurri de buena fe en un gasto real por el alquiler de un espacio fsico para publicidad, vinculado con el giro
comercial de la empresa y comput legalmente como gasto deducible en la determinacin de la utilidad neta para la
declaracin y pago del IUE, en cumplimiento al artculo 47 de la Ley 843 vigente para el periodo fiscal marzo de 2001,
consiguientemente, tampoco puede configurarse como delito tributario de defraudacin tipificado y sancionado por los artculos
98, 99 100 y 101 de la Ley 1340 de 28-05-1992 (CTB) por no existir omisin dolosa o culposa en el pago del IUE.
En este orden, en recurso de alzada el Superintendente Tributario Regional La Paz mediante Resolucin LPZ 0075/2004 de 28
de octubre de 2004 revoc totalmente la Resolucin Determinativa N 029/2004 de 27 de mayo de 2004, emitida por la
Gerencia Distrital GRACO La Paz del SIN, fallo que posteriormente fue confirmado al haber planteado la administracin
tributaria recurso jerrquico, culminando as los trmites en la fase administrativa.
6).- Finalmente de obrados se establece que la administracin tributaria a travs del proceso contencioso administrativo
pretendi objetar extemporneamente las pruebas que fueron valoradas tanto por la Superintendencia Tributaria Regional
como por la General, a tiempo de la emisin de las resoluciones de revocatoria y jerrquico, no obstante que las mismas han
sido ofrecidas en la fase administrativa por CITSA, en forma legal y oportuna dentro el trmino probatorio, conforme al artculo
29 inciso d) del Decreto Supremo 27350 de 2 de febrero de 2004, entre ellas el contrato de alquiler, cheque y el recibo N
76510, por memorial de fojas 94 del Anexo I, acreditando haber realizado el pago de alquiler y haber cumplido sus
obligaciones tributarias relativas al IUE gestin marzo de 2001, segn el artculo 47 de la Ley 843.
En todo caso dicho ofrecimiento de prueba fue admitido por provedo de fojas 96 y notificada la Gerencia Distrital Graco La
Paz en fecha 11 de agosto de 2004; no se pronunci al respecto ni plante objecin alguna, por esta razn se concluye que la
afirmacin en la demanda del supuesto acto ilegal de ofrecimiento y produccin de pruebas as como su valoracin en las
Resoluciones de Recurso de Alzada y Jerrquico son extemporneos, porque fueron consentidos durante la sustanciacin y
resolucin de dichos recursos, en consecuencia, los argumentos del demandante en sentido que la Superintendencia Tributaria
valor pruebas que no fueron presentadas durante la fase de determinacin del tributo y que por ende se desconoci su
competencia para conocer y sancionar el incumplimiento de plazos no tiene asidero legal, al contrario, consta de obrados que
las resoluciones del recurso de revocatoria como del jerrquico, en su ratio decidendi establecieron la verdad material sobre
los hechos imponibles o litigados con la facultad del principio inquisitivo, conforme al artculo 10 inciso 1) del Decreto Supremo
N 27350.
Que, del anlisis precedente, este Supremo Tribunal de Justicia concluye que la Superintendencia Tributaria General al
pronunciar la Resolucin impugnada, no infringi ninguna norma legal, al contrario realiz correcta valoracin e interpretacin
en su argumentacin tcnica-jurdica que se ajusta a derecho, ms an si los argumentos expuestos en la demanda por la
entidad demandante no desvirtan de manera concluyente, los fundamentos expuestos en la resolucin administrativa
201004-Sala Plena- -132
impugnada.
la Ley de Organizacin Judicial, declara IMPROBADA la demanda contenciosa administrativa de fojas 54 a 57, interpuesta por
la Gerencia Distrital Grandes Contribuyentes GRACO La Paz del Servicio de Impuestos Nacionales, en consecuencia mantiene
subsistente y con total validez la Resolucin del Recurso Jerrquico N STG-RJ/0005/2005 de 11 de enero de 2005, dictada
por el Superintendente Tributario General.
Esta Sentencia de la que es tomara razn donde corresponda, es pronunciada en Sucre, Capital de la Republica de Bolivia a
los veintinueve das del mes de abril de dos mil diez.
No intervienen el seor Presidente Julio Ortiz Linares por encontrarse cumpliendo comisin oficial, tampoco la Ministra Rosario
Canedo Justiniano por suspensin dispuesta por el Congreso Nacional, a travs de la Cmara de Diputados.
No participaron en la votacin de la presente causa los Ministros Esteban Miranda, Jorge Isaac Von Borries Mndez y Ana
Mara Forest Cors, por licencia.
Ministro Relator: Dr. Hugo R. Surez Calbimonte.
Decana en ejercicio
ngel Irusta Prez.
201004-Sala Plena- -133
SALA PLENA
EXP. N: 746/2008
PARTES Empresa AEROSUR "S.A." c/ Superintendente General del SIRESE.
VISTOS EN SALA PLENA: La excepcin previa de impersonera de fojas. 197 a 199 y vuelta, interpuesta dentro del proceso
contencioso administrativo seguido por la Compaa Boliviana de Transporte Areo AEROSUR S.A. contra el ex
Superintendente General del Sistema de Regulacin Sectorial (SIRESE) a.i. y ex Superintendente Sectorial Interino de
Transportes, los antecedentes del proceso, el informe del Ministro, Dr. Tefilo Tarquino Mjica y,
CONSIDERANDO I: Que, citado el 10 de diciembre de 2009 mediante cdula (fojas. 171) con la demanda a Mario Alberto
Sapiencia Arrieta, en su condicin de Director Ejecutivo de la Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de
Telecomunicaciones y Transporte, se aperson por memorial de fojas. 197-199 y vuelta, oponiendo dentro el trmino previsto
en los artculos 337 y 146 ambos del Cdigo de Procedimiento Civil, excepcin previa de impersonera del demandado, en
apoyo del incisos 2) del articulo 336 de la citada norma legal, expresando en sntesis lo siguiente:
La demanda de AEROSUR S.A., como seala en el punto V. (fojas 140) estaba dirigida contra el Superintendente General del
Sistema de Regulacin Sectorial (SIRESE) a.i. en la persona de Luis Snchez-Gmez Cuquerella y contra el Superintendente
Interino de Transportes Dr. Wilson Villarroel Montao, siendo admitida el 6 de febrero de 2009 (fojas 148) nicamente contra
el Superintendente General del Sistema de Regulacin Sectorial (SIRESE), en aplicacin de la Disposicin Final Quinta de la
Ley del Ministerio Pblico.
Luego, el Lic. Oscar Vargas Claure, en representacin de AEROSUR S.A., por memorial de fojas. 150 seala nuevo domicilio
que en los hechos implica modificacin de la demanda dirigiendo contra la Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de
Telecomunicaciones y Transportes, en reemplazo de la Superintendencia de Transportes, expresando que en principio no se
acept la demanda contra la Superintendencia de Transportes, sino nicamente contra el Superintendente General del
SIRESE.
El Decreto Supremo N 0071 de 9 de abril de 2009 cre las Autoridades de Fiscalizacin y Control Social, as como las
atribuciones y competencias de las mismas, evidenciando que no asumi las funciones de la ex Superintendencia General del
SIRESE, porque el art. 4 pargrafo II del Decreto Supremo N 0071, establece que las atribuciones, facultades, competencias,
derechos y obligaciones de las ex Superintendencias Generales sern asumidas por los Ministros cabeza de sector.
Finalmente concluye que "...se admite la demanda interpuesta sola y nicamente contra el Superintendente General del
Sirese, en aplicacin del la Disposicin Final Quinta de la Ley del Ministerio Pblico" (Sic). Aclara que el Decreto Supremo N
0071 seala cules son las atribuciones de las Autoridades de Fiscalizacin y Control Social, sin que se encuentren entre
stas, las de asumir las que correspondan a las ex Superintendencias Generales, cuya responsabilidad corresponde a los
Ministros cabeza de sector, no siendo en el presente caso, Mario Alberto Sapiencia Arrieta la Autoridad de Fiscalizacin y
Control Social de Telecomunicaciones y Transportes - ATT, sino su Director Ejecutivo. Con estos argumentos interpone
excepcin previa de impersonera de manera general, cuando en los hechos su pretensin es excluirse del proceso como
demandado, al solicitar que se declare probada la excepcin.
Que, corrida en traslado la excepcin por provedo de 22 de diciembre de 2009 (foja 201), fue respondida por la empresa
demandante fuera del plazo previsto en el pargrafo I del articulo 338 del Cdigo de Procedimiento Civil, por memorial que
antecede, impetrando se declare improcedente la excepcin; sin embargo por el otros 1 solicita se extienda provisin citatoria
para el Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda, precisamente porque esta entidad reemplaz las funciones de la Ex
Superintendencia General del Sistema de Regulacin Sectorial (SIRESE), a fin de que asuma defensa dentro del presente
proceso.
CONSIDERANDO II: Que, de la revisin de los antecedentes, a efecto de resolver lo alegado por el excepcionista, se
establece lo siguiente:
1).- El artculo 336, inciso 2) del Cdigo de Procedimiento Civil, establece que la excepcin previa de impersonera como
medio de defensa formal, est referida a la legitimacin de las partes, que consiste en la "facultad de poder comparecer y
actuar en juicio como demandante, demandado, tercero o representante de cualquiera de ellos"; por tanto la personera es la
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2).- En el caso de autos, se advierte que la demanda contenciosa administrativa en principio se dirigi contra la
Superintendencia General de SIRESE, luego fue adecuada contra la Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Transporte
y Telecomunicaciones - ATT., siendo citado el Lic. Mario Alberto Sapiencia Arrieta, en su condicin de Director Ejecutivo de
dicha entidad, quien plante excepcin de impersonera (del demandado), sealando que la demanda debi dirigirse contra el
Ministro cabeza de sector.
En la especie, a partir de la promulgacin de la Constitucin Poltica del Estado de 7 de febrero de 2009, es necesaria la
adecuacin de la interpretacin sistemtica en las demandas contencioso administrativas a la nueva normativa, tomando en
cuenta que el artculo 410 de la Ley Fundamental establece la primaca de la Norma Suprema del Estado en el ordenamiento
jurdico. Al respecto, el artculo 175, pargrafo I, inciso 6), determina: "6) Resolver en ltima instancia todo asunto
administrativo que corresponda al Ministerio".Esta norma constitucional debe ser interpretada en relacin con los artculos 7,
inciso a) y 23 de la Ley N 1600 de 28 de octubre de 1994, del Sistema de Regulacin Sectorial (SIRESE); artculos 91 y 94
del Decreto Supremo N 27172 de 15 de septiembre de 2003 (Reglamento de la Ley de Procedimiento Administrativo para el
Sistema de Regulacin Sectorial SIRESE); artculos 66 de la Ley N 2341 de 23 de abril de 2002 (Ley de Procedimiento
Administrativo), que otorgaba al Superintendente General del SIRESE la facultad de conocer y resolver recursos jerrquicos
planteados contra las resoluciones administrativas emitidas por las Superintendencias Sectoriales que formaban parte del
SIRESE y 70, que abre la va judicial cuando se hubiere agotado la sede administrativa.
3).- En este marco legal, se promulg el Decreto Supremo N 29894 el 7 de febrero de 2009, cuyo objeto est previsto en su
art. 2, que establece la "...estructura organizativa del rgano Ejecutivo del Estado Plurinacional, as como las atribuciones y
competencias de la Presidenta o Presidenta, Vicepresidenta o Vicepresidente y de las Ministras y Ministros...", encontrndose
dentro estas atribuciones las de los Ministerios y especficamente la referida en el artculo 14, pargrafo I, inciso 6) de la
norma citada, en concordancia con el artculo 175, pargrafo I, inciso 6) de la Carta Poltica del estado, de: "Resolver en
ltima instancia todo asunto administrativo que corresponda al Ministerio".
Continuando con el proceso de adecuacin normativa al marco constitucional, se promulg el Decreto Supremo N 0071 de 9
de abril de 2009, cuyo objeto segn el artculo 1, incisos a) y b), fue: "a) Crear las Autoridades de Fiscalizacin y Control
Social en los sectores de: Transportes y Telecomunicaciones; Agua Potable y Saneamiento Bsico; Electricidad; Bosques y
Tierra; Pensiones; y Empresas; determinar su estructura organizativa; definir competencias y atribuciones."
"b) Establecer el proceso de extincin de las superintendencias generales y sectoriales, y reglamentar las transferencias de
activos, pasivos, recursos humanos, recursos presupuestarios, procesos judiciales y administrativos, derechos y obligaciones."
Esta norma adems de manera clara y concreta determina en su artculo 4, pargrafo II: "Las atribuciones, facultades,
competencias, derechos y obligaciones de las ex Superintendencias Generales sern asumidas por los Ministros cabeza de
sector, en lo que no contravenga a lo dispuesto por la CPE". Finalmente, el artculo 11 del citado Decreto Supremo seala que
corresponde al Ministro cabeza de sector resolver los recursos jerrquicos.
Las normas citadas permiten concluir que los Ministros de Estado como "cabeza de sector" resolvern en sede administrativa
y en ltima instancia todo asunto administrativo que corresponda al Ministerio en cuestin, resolviendo los recursos jerrquicos
deducidos contra resoluciones de los recursos revocatorios dictados por rganos administrativos inferiores.
4).- En consecuencia, las ex Superintendencias Sectoriales que formaban parte del esquema del Sistema de Regulacin
Sectorial (SIRESE) y entre ellos de transporte, fueron extinguidas por el artculo 138 del Decreto Supremo N 29894 de 7 de
febrero de 2009, crendose en su reemplazo la Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Telecomunicaciones y
Transporte - ATT, cuyas atribuciones entre otras ser conocer y resolver los recursos de revocatoria en va administrativa,
como determinan los artculos 4, pargrafo I y 10 del Decreto Supremo N 0071, por su Director Ejecutivo, quien ciertamente
no tiene las atribuciones ni competencias del ex "Superintendente General del SIRESE", ya que fueron transferidas a los
Ministros cabeza de sector y en el caso que nos ocupa, resulta ser el Ministro de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda.
En efecto, agotada la va administrativa, la impugnacin judicial que prev el artculo 12 del citado Decreto Supremo N 0071,
deber recurrirse en la va jurisdiccional contra el Ministro cabeza de sector de Transporte, en este caso el de Obras Pblicas,
Servicios y Vivienda, por ser asimismo, la autoridad jerrquicamente superior en aplicacin de la Disposicin Final Quinta,
pargrafo I de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico (Ley 2175) que modific los artculos 127 y 779 del Cdigo de
En definitiva, el Director Ejecutivo de la Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Telecomunicaciones y Transportes ATT,
no tiene las facultades del ex Superintendente General del Sistema de Regulacin Sectorial (SIRESE), al carecer de
legitimidad pasiva para ser demandado como se tiene expuesto precedentemente.
impersonera del demandado, opuesta por memorial de fojas 197 a 199 y vuelta; consiguientemente, al estar adecuada la
accin mediante el otros del memorial que precede por la empresa demandante conforme al Decreto Supremo N 0071 de 9
201004-Sala Plena- -133
de abril de 2009, se corre Traslado de la demanda al actual Ministro de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda, a objeto de que
asuma defensa dentro el plazo previsto por el articulo 345 del Cdigo de Procedimiento Civil, ms el que corresponda en
razn de la distancia, asimismo se ordena que la autoridad demandada remita los antecedentes de las resoluciones
impugnadas; para cuya citacin lbrese provisin citatoria encomendando su cumplimiento a la Presidencia de la Corte
Superior del Distrito Judicial de La Paz.
ngel Irusta Prez
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SALA PLENA
EXP. N: 213/2009
VISTOS EN SALA PLENA: La excepcin previa de impersonera de fojas 72 a 74, interpuesto dentro del proceso contencioso
administrativo seguido por la Compaa Boliviana de Transporte Areo AEROSUR S.A. contra la Ex Superintendencia General
del SIRESE y Superintendente Sectorial de Transportes, los antecedentes del proceso, el informe del Ministro Dr. Tefilo
Tarquino Mjica y,
CONSIDERANDO I: Que, citado el 10 de diciembre de 2009 (fojas 48) con la demanda Mario Alberto Sapiencia Arrieta, en su
condicin de Director Ejecutivo de la Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Telecomunicaciones y Transporte, se
aperson por memorial de fojas 72 a 74, oponiendo dentro el trmino previsto en los artculos 337 y 146 ambos del Cdigo
Procedimiento. Civil, excepcin previa de impersonera del demandado, en apoyo del inciso 2) del artculo 336 de la citada
norma legal, expresando en sntesis lo siguiente:
La demanda de AEROSUR S.A. estaba dirigida contra el Superintendente General del Sistema de Regulacin Sectorial
(SIRESE) a.i. en la persona de Luis Snchez-Gmez Cuquerella y contra el Superintendente Interino de Transportes Dr.
Wilson Villarroel Montao, siendo admitida el 29 de mayo de 2009 (fojas 27) nicamente contra el Superintendente General
del SIRESE en aplicacin de la Disposicin Final Quinta de la Ley del Ministerio Pblico. Luego, el Lic. Oscar Vargas Claure,
en representacin de AEROSUR S.A., por memorial de fojas 29 seala nuevo domicilio que implica modificacin de la
demanda dirigiendo contra la Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Telecomunicaciones y Transportes, en reemplazo
de la Superintendencia de Transportes, expresando que en principio no se acept la demanda contra la Superintendencia de
Transportes, sino nicamente contra el Superintendente General del SIRESE.
atribuciones y competencias de las mismas, evidenciando que no asumi las funciones de la Ex Superintendencia General del
SIRESE, porque el articulo 4 pargrafo II del Decreto Supremo N 0071, establece que las atribuciones, facultades,
competencias, derechos y obligaciones de las Ex Superintendencias Generales sern asumidas por los Ministros cabeza de
sector.
Finalmente concluye que la actual Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Telecomunicaciones y Transportes es
equivalente a la Ex Superintendencia Sectorial de Transportes, en tanto que la Ex Superintendencia General del SIRESE
conforme al Decreto Supremo N 0071 ejerce el Ministro cabeza de sector. Con estos argumentos interpone excepcin previa
de impersonera de manera general, cuando en los hechos su pretensin es excluirse del proceso como demandado, al
solicitar que se declare probada la excepcin.
Que, corrida en traslado la excepcin por provedo de 22 de diciembre de 2009 (fojas 76), fue respondida por la empresa
demandante fuera del plazo previsto en el pargrafo I del articulo 338 del Cdigo Procedimiento Civil, por memorial que
antecede, impetrando se declare improcedente la excepcin; sin embargo por el otros solicita se extienda provisin citatoria
Superintendencia General del SIRESE, a fin de que asuma defensa dentro del presente proceso.
1).- El articulo 336 inciso 2) del Cdigo Procedimiento. Civil, establece que la excepcin previa de impersonera como medio
de defensa formal, est referida a la legitimacin de las partes, que consiste en la "facultad de poder comparecer y actuar en
juicio como demandante, demandado, tercero o representante de cualquiera de ellos"; por tanto la personera es la capacidad
procesal que reconoce el Estado a la persona, sea natural o jurdica y, depender de la condicin de las partes para hablar de
una legitimacin activa (demandante) o, bien de una legitimacin pasiva (demandado).
y Telecomunicaciones ATT., siendo citado el Lic. Mario Alberto Sapiencia Arrieta, en su condicin de Director Ejecutivo de
201004-Sala Plena- -134
En la especie, atento a las nuevas disposiciones legales que rigen en materia regulatoria aprobadas a partir de la
promulgacin de la nueva Constitucin Poltica del Estado vigente desde el 7 de febrero de 2009, es necesaria la adecuacin
de las demandas contenciosas administrativas a la nueva normativa, tomando en cuenta que el articulo 410 de la Ley
Fundamental establece la primaca de esta norma sobre cualquier otra; el articulo 175 pargrafo I al respecto determina: "Las
Ministras y Ministros son servidoras y servidores pblicos y tienen como atribuciones, adems de las determinadas en esta
Constitucin y la ley: inciso 6) Resolver en ltima instancia todo asunto administrativo que corresponda al Ministerio". Esta
norma constitucional concuerda con los artculos 7 inciso a) y 23 de la Ley N 1600 de 28 de octubre de 1994 (Ley del
Sistema de Regulacin Sectorial), artculos 91 y 94 del Decreto Supremo N 27172 de 15 de septiembre de 2003 (Reglamento
de la Ley de Procedimiento Administrativo para el Sistema de Regulacin Sectorial SIRESE), articulo 66 y 70 de la Ley N
2341 de 23 de abril de 2002 (Ley de Procedimiento Administrativo), que otorgaban al Superintendente General del SIRESE la
facultad de conocer y resolver recursos jerrquicos planteados contra las resoluciones administrativas emitidas por las
Superintendencias Sectoriales que formaban parte del SIRESE.
3).- En este marco legal, se promulg el Decreto Supremo N 29894 el 7 de febrero de 2009 cuyo objeto est previsto en su
articulo 2 que establece la "estructura organizativa del rgano Ejecutivo del Estado Plurinacional, as como las atribuciones y
competencias de la Presidenta o Presidenta, Vicepresidenta o Vicepresidente y de las Ministras y Ministros de Estado",
encontrndose dentro estas atribuciones de los Ministerios, entre otras las referidas en el articulo 14 pargrafo I inciso 6) del
citado Decreto Supremo de: "Resolver en ltima instancia todo asunto administrativo que corresponda al Ministerio".
En este mismo contexto del marco constitucional, se promulg el Decreto Supremo N 0071 de 9 de abril de 2009, cuyo objeto
segn el articulo 1 fue crear las autoridades de fiscalizacin y control social y "establecer el proceso de extincin de las
Superintendencias Generales y Sectoriales, reglamentar la transferencia de activos, pasivos, recursos humanos, recursos
presupuestarios, procesos administrativos y judiciales, derechos y obligaciones". Esta norma adems de manera clara y
concreta determina en su articulo 4 pargrafo II: "Las atribuciones, facultades, competencias, derechos y obligaciones de las ex
Superintendencias Generales sern asumidas por los Ministros cabeza de sector, en lo que no contravenga a lo dispuesto por
la Constitucin Poltica del Estado". Finalmente, el articulo 11 del citado Decreto Supremo seala que corresponde al Ministro
cabeza de sector resolver los recursos jerrquicos.
y en ltima instancia todo asunto administrativo que corresponda a los Ministerios, resolviendo los recursos jerrquicos
4).- En consecuencia, las ex Superintendencias Sectoriales que formaban parte del antiguo esquema del SIRESE (entre ellos
de transporte), fueron extinguidas por el articulo 138 del Decreto Supremo N 29894 de 7 de febrero de 2009, crendose en
reemplazo de la ex Superintendencia sectorial la Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Telecomunicaciones y
Transporte ATT, cuyas atribuciones entre otras ser conocer y resolver los recursos de revocatoria en va administrativa, como
determinan los artculos 4 pargrafo I y 10 del Decreto Supremo N 0071, por su Director Ejecutivo, quien ciertamente no tiene
las atribuciones ni competencias del ex "Superintendente General del SIRESE" que fueron transferidos a los Ministros cabeza
de sector, en el caso que nos ocupa, resulta ser el Ministro de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda.
En efecto, agotada la va administrativa, la impugnacin judicial que prev el articulo 12 del citado Decreto Supremo N 0071,
Servicios y Vivienda, por ser la autoridad jerrquicamente superior en aplicacin de la Disposicin Final Quinta prrafo I de la
Ley Orgnica del Ministerio Pblico (Ley 2175) que modific los artculos 127 y 779 del Cdigo Procedimiento. Civil., cuyas
atribuciones tambin se hallan contempladas en el artculo 16 incisos. a) y b) del Decreto Supremo N 0071.
no tiene las facultades del ex Superintendente General del SIRESE, al carecer de legitimidad pasiva para ser demandado
como se tiene expuesto precedentemente.
impersonera del demandado, opuesta por memorial de fojas 72 a 74; consiguientemente, al estar adecuada la accin
mediante el otros del memorial que precede por la empresa demandante conforme al Decreto Supremo N 0071 de 9 de abril
de 2009, se corre Traslado la demanda al actual Ministro de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda, a objeto de que asuma
defensa dentro el plazo previsto por el articulo 345 del Cdigo de Procedimiento Civil, ms el que corresponda en razn de la
distancia, asimismo se ordena que la autoridad demandada remita los antecedentes de las resoluciones impugnadas; para
cuya citacin lbrese provisin citatoria encomendando su cumplimiento a la Presidencia de la Corte Superior del Distrito
Judicial de La Paz.
201004-Sala Plena- -134
ngel Irusta Prez
201004-Sala Plena- -135
SALA PLENA
EXP. N: 34/2009
VISTOS EN SALA PLENA: La excepcin previa de impersonera de fojas 225 a 227, interpuesto dentro del proceso
contencioso administrativo seguido por la Compaa Boliviana de Transporte Areo AEROSUR S.A. contra la Ex
Superintendencia General del SIRESE y Superintendente Sectorial de Transportes, los antecedentes del proceso, el informe
del Ministro Dr. Tefilo Tarquino Mjica y,
CONSIDERANDO I: Que, citado con la demanda Mario Alberto Sapiencia Arrieta, en su condicin de Director Ejecutivo de la
Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Telecomunicaciones y Transporte, se aperson por memorial de fojas 225 a
227, oponiendo dentro el trmino previsto en los artculos 337 y 146 ambos del Cdigo Procedimiento. Civil, excepcin previa
de impersonera del demandado, en apoyo del incisos 2) del artculo 336 de la citada norma legal, expresando en sntesis lo
siguiente:
Wilson Villarroel Montao, siendo admitida la demanda el 9 de marzo de 2009 (fojas 213) nicamente contra el
Superintendente General del SIRESE en aplicacin de la Disposicin Final Quinta de la Ley del Ministerio Pblico. Luego, el
Lic. Oscar Vargas Claure, en representacin de AEROSUR S.A., por memorial de fojas 175 seala nuevo domicilio que implica
modificacin de la demanda dirigiendo contra la Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Telecomunicaciones y
Transportes, en reemplazo de la Superintendencia de Transportes, expresando que en principio no se acept la demanda
contra la Superintendencia de Transportes, sino nicamente contra el Superintendente General del SIRESE.
sector.
de impersonera de manera general, cuando en los hechos su pretensin es excluirse del proceso como demandado,
solicitando que se declare probada.
demandante fuera del plazo previsto en el pargrafo I del articulo 338 del Cdigo Procedimiento. Civil, por memorial que
201004-Sala Plena- -135
En este mismo contexto del marco constitucional, se promulg el Decreto Suprema N 0071 de 9 de abril de 2009, cuyo objeto
deber recurrirse en la va jurisdiccional contra el Ministro cabeza de sector de Transporte, que en este caso es el de Obras
Pblicas, Servicios y Vivienda, por ser la autoridad jerrquicamente superior en aplicacin de la Disposicin Final Quinta
prrafo I de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico (Ley 2175) que modific los artculos 127 y 779 del Cdigo Procedimiento.
Civil., cuyas atribuciones tambin se hallan contempladas en el artculo 16 incisos. a) y b) del Decreto Supremo N 0071.
mediante el otros del memorial que precede por la empresa demandante conforme al Decreto Suprema N 0071 de 9 de abril
Judicial de La Paz.
201004-Sala Plena- -135
ngel Irusta Prez
201004-Sala Plena- -136
SALA PLENA
EXP. N: 113/2009
CONSIDERANDO I: Que, citado el 10 de diciembre de 2009 (fojas 257) con la demanda Mario Alberto Sapiencia Arrieta, en
su condicin de Director Ejecutivo de la Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Telecomunicaciones y Transporte, se
Procedimiento Civil, excepcin previa de impersonera del demandado, en apoyo del inciso 2) del articulo 336 de la citada
Wilson Villarroel Montao, siendo admitida el 19 de marzo de 2009 (fojas 238) nicamente contra el Superintendente General
sector.
demandante fuera del plazo previsto en el pargrafo I del articulo 338 del Cdigo Procedimiento Civil, por memorial que
1).- El articulo 336 inciso 2) del Cdigo Procedimiento Civil, establece que la excepcin previa de impersonera como medio de
defensa formal, est referida a la legitimacin de las partes, que consiste en la "facultad de poder comparecer y actuar en
201004-Sala Plena- -136
Ley Orgnica del Ministerio Pblico (Ley 2175) que modific los artculos 127 y 779 del Cdigo Procedimiento Civil., cuyas
atribuciones tambin se hallan contempladas en el articulo 16 incisos a) y b) del Decreto Supremo N 0071 de 9 de abril de
2009.
Judicial de La Paz.
201004-Sala Plena- -136
ngel Irusta Prez
201004-Sala Plena- -137
SALA PLENA
EXP. N: 168/2009
Procedimiento Civil, excepcin previa de impersonera del demandado, en apoyo del inciso 2) del articulo 336 de la citada
Wilson Villarroel Montao, siendo admitida el 24 de abril de 2009 (fojas 145) nicamente contra el Superintendente General
sector.
demandante fuera del plazo previsto en el pargrafo I del artculos 338 del Cdigo Procedimiento Civil, por memorial que
201004-Sala Plena- -137
de la Ley de Procedimiento. Administrativo para el Sistema de Regulacin Sectorial SIRESE), articulo 66 y 70 de la Ley N
Ley Orgnica del Ministerio Pblico (Ley 2175) que modific los artculos 127 y 779 del Cdigo Procedimiento. Civil., cuyas
atribuciones tambin se hallan contempladas en el artculo 16 incisos a) y b) del Decreto Supremo N 0071.
defensa dentro el plazo previsto por el artculo 345 del Cdigo de Procedimiento Civil, ms el que corresponda en razn de la
Judicial de La Paz.
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ngel Irusta Prez
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SALA PLENA
EXP. N: 65/2009
PARTES Estacin de Servicio "El Tarope" c/Superintendencia General del SIRESE.
VISTOS EN SALA PLENA: La excepcin previa de impersonera de fojas 67 a 69, planteado dentro del proceso contencioso
administrativo seguido por Estacin de Servicio "El Tarope" contra el Superintendente General del SIRESE, los antecedentes
del proceso, el informe de la Ministra Dra. Beatriz Sandoval de Capobianco, y
CONSIDERANDO I: Que, citado el 29 de octubre de 2009 (fojas 62) con la demanda Guido Waldir Aguilar Arvalo, en su
condicin de Director Ejecutivo interino de la Agencia Nacional de Hidrocarburos, apersonndose por memorial de fojas 67 a
69, dentro el trmino previsto en los artculos 337 y 146 ambos del Cdigo Procedimiento. Civil, opone excepcin previa de
impersonera del demandado, en apoyo del inciso 2) del articulo 336 de la citada norma legal, expresando en sntesis lo
siguiente:
Que la Ley SIRESE N 1600 de 28 de octubre de 1994 constituye precedente legal, a partir del cual se dispuso modificaciones
legales introducidas a la normativa jurdica del pas, que determin la creacin, objetivos y naturaleza de los rganos
autrquicos regulatorios General y Sectorial (entre ellos del sector Hidrocarburos), determinando sus funciones y atribuciones,
respecto a la resolucin de los recursos jerrquico y revocatorio, porque al haberse extinguido la Superintendencia General del
SIRESE, fueron transferidas sus competencias al Ministerio de Hidrocarburos y Energa, transcribiendo al efecto lo dispuesto
en los artculos 7, 10 inciso i), 22 y 23 de la Ley Sirese N 1600; articulo 175 pargrafo I de la nueva Constitucin Poltica del
Estado, el Decreto Supremo N 29894 de 7 de febrero de 2009 artculos 2, 3 inciso j), 14 y 138, el Decreto Supremo N 0071
de 9 de abril de 2009 artculos 1, 4 y 11, referidos a las atribuciones que tienen los Ministerios cabeza de sector.
Agrega que la Resolucin Administrativa N 1948 de 27 de noviembre de 2008 fue emitida por el ex Superintendente General
del SIRESE, por lo que tomando en cuenta las normas citadas que establecen las competencias, atribuciones, derechos y
obligaciones de la ex Superintendecia General fueron asumidos por el Ministro de Hidrocarburos y Energa y, por lo tanto se
debi demandar a dicho Ministerio como dispone la quinta disposicin final de la Ley N 2175 de 13 de febrero de 2001 (Ley
Orgnica del Ministerio Pblico) y no contra la Agencia Nacional de Hidrocarburos, como errneamente se habra demandado,
porque esta entidad no dict la resolucin del recurso jerrquico que puso fin al acto administrativo.
En base a estos argumentos, al amparo de los artculos 335, 336 inciso 2), dentro el plazo del articulo 337 todos del Cdigo
Procedimiento. Civil, opone excepcin previa de impersonera del demandado solicitando se declare probada.
Que, corrida en traslado la excepcin por provedo de 17 de noviembre de 2009 (fojas 84), no obstante su legal notificacin y
el tiempo transcurrido no fue respondida por el demandante dentro el plazo previsto en el pargrafo I del articulo 338 del
Cdigo Procedimiento. Civil, por lo que corresponde resolver la excepcin opuesta.
Superintendencia General de SIRESE, luego se modific contra la Autoridad Nacional de Hidrocarburos, siendo citado el Ing.
Guido Waldir Aguilar Arvalo, Director Ejecutivo interino de dicha Agencia, quien plante excepcin de impersonera en el
demandado, sealando que la demanda debi dirigirse contra el Ministro de Hidrocarburos y Energa, en base a la normativa
citada.
En la especie, atento a las nuevas disposiciones legales en materia regulatoria aprobadas a partir de la promulgacin de la
nueva Constitucin Poltica del Estado vigente desde el 7 de febrero de 2009, es necesaria la adecuacin de las demandas
contenciosas administrativas a la nueva normativa, tomando en cuenta que el articulo 410 de la Ley Fundamental establece la
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primaca de esta norma sobre cualquier otra; el articulo 175 pargrafo I al respecto determina: "Las Ministras y Ministros son
servidoras y servidores pblicos y tienen como atribuciones, adems de las determinadas en esta Constitucin y la ley: inciso
6) Resolver en ltima instancia todo asunto administrativo que corresponda al Ministerio". Esta norma constitucional concuerda
con los artculos 7 inciso a) y 23 de la Ley N 1600 de 28 de octubre de 1994 (Ley del Sistema de Regulacin Sectorial),
artculos. 3, 91 y 94 del Decreto Supremo N 27172 de 15 de septiembre de 2003 (Reglamento de la Ley de Procedimiento
Administrativo para el Sistema de Regulacin Sectorial SIRESE), articulo 66 y 70 de la Ley N 2341 de 23 de abril de 2002
(Ley de Procedimiento Administrativo), que otorgaban al Superintendente General del SIRESE la facultad de conocer y
resolver recursos jerrquicos planteados contra las resoluciones administrativas emitidas por las Superintendencias Sectoriales
que formaban parte del SIRESE.
y en ltima instancia todo asunto administrativo que corresponda a los Ministerios, agotando esta instancia resolviendo los
recursos jerrquicos deducidos contra resoluciones que resuelvan los recursos revocatorios dictados por los rganos
administrativos inferiores.
4).- En consecuencia, las ex Superintendencias Sectoriales que formaban parte del antiguo esquema del SIRESE, fueron
extinguidas por el articulo 138 del Decreto Supremo N 29894 de 7 de febrero de 2009, entre ellas las Superintendencias
sectoriales correspondientes al SIRESE (Sistema de Regulacin Sectorial), a excepcin de la Superintendencia Sectorial de
Hidrocarburos que pas a denominarse Agencia Plurinacional de Hidrocarburos, cuya denominacin fue cambiada por Res.
Adm. ANH N 0475/2009 de 7 de mayo, modificatoria de la Res. Adm. SSDH (Superintendencia Sectorial de Hidrocarburos) N
0474/2009 de 6 de mayo, al nombre de "Agencia Nacional de Hidrocarburos", cuyas atribuciones entre otras ser conocer y
resolver los recursos de revocatoria en va administrativa, conforme determinan los artculos 4 pargrafo I y 10 del Decreto
Supremo N 0071, por el personero legal de esta Agencia que resulta ser el Director Ejecutivo, quien no tiene las atribuciones
ni competencias del ex "Superintendente General del SIRESE" que han sido transferidas a los Ministros cabeza de sector.
deber recurrirse en la va jurisdiccional contra el Ministro de Hidrocarburos y Energa como cabeza de sector y, por lo tanto la
autoridad jerrquicamente superior que representa administrativa y judicialmente, en aplicacin de la Disposicin final Quinta
prrafo I de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico (Ley 2175) que modific los artculos 127 y 779 del Cdigo Procedimiento.
Civil., cuyas atribuciones tambin se hallan contempladas en el articulo 58 inciso r) del Decreto Supremo N 29894 de 7 de
febrero de 2009 referida a velar por la correcta aplicacin del marco regulatorio vigente, en el sector de hidrocarburos y
elctrico.
5).- En consecuencia, las autoridades que ahora asumieron las competencias y atribuciones del ex Superintendente General
del SIRESE y del ex Superintendente Sectorial de Hidrocarburos, deben tener presente la Disposicin Transitoria Dcimo
Quinta del Decreto Supremo N 0071 de 9 de abril de 2009 que autoriz la suspensin de los plazos ordinarios y
extraordinarios en los procedimientos administrativos de su competencia, as como los plazos por solicitudes presentadas ante
estos y en otros trmites, los que sern reiniciados en cada caso, una vez que sea notificado el interesado con la radicatoria
del proceso dispuesta por los Ministerios cabeza de sector y las Autoridades de fiscalizacin y control social.
A su vez, la Disposicin Final Primera de la misma norma dispone que las Superintendecias Sectoriales y Generales (entre
ellas del SIRESE), mediante nota expresa remitirn los procesos a los Ministerios que corresponda, a efecto de disponer su
radicatoria.
En definitiva, el Director Ejecutivo de la Agencia Nacional de Hidrocarburos, no tiene las facultades del ex Superintendente
General del SIRESE, al carecer de legitimidad pasiva para ser demandado como se tiene expuesto precedentemente.
impersonera del demandado, opuesta por memorial de fojas 67 a 69; consiguientemente, se dispone que la empresa
demandante adecue su demanda conforme al DS. N 0071 de 9 de abril de 2009, dirigiendo contra el actual Ministro de
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Hidrocarburos y Energa, a este efecto se concede el plazo de 10 das computables a partir de su legal notificacin con la
presente resolucin.
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SALA PLENA
EXP. N: 105/2009
PARTES Estacin de Servicio "Tero Tero de Chichita" c/ Superintendencia General del SIRESE.
VISTOS EN SALA PLENA: La excepcin previa de impersonera de fojas 80 a 82, opuesta por la Estacin de Servicio "Tero
Tero de Chichita" dentro del contencioso administrativo seguido contra la Superintendencia General del SIRESE, los
antecedentes del proceso, el informe de la Ministra Ana Mara Forest Cors, y
CONSIDERANDO I: Que, citado con la demanda Guido Waldir Aguilar Arvalo, Director Ejecutivo interino de la Agencia
Nacional de Hidrocarburos, por memorial de fojas 80 a 82, dentro el trmino previsto en los artculos 337 y 146 ambos del
Cdigo Procedimiento Civil, opone excepcin previa de impersonera del demandado, en apoyo del inciso 2) del articulo 336
de la citada norma legal, expresando en sntesis:
Que la Ley SIRESE N 1600 de 28 de octubre de 1994 determin la creacin, objetivos y naturaleza de los rganos
autrquicos regulatorios Sectorial y General (entre ellos del sector Hidrocarburos), estableciendo la facultad de resolver los
recursos revocatorio y jerrquico; que al haberse extinguido la Superintendencia General del SIRESE, sus competencias
fueron transferidas al Ministerio de Hidrocarburos y Energa, al efecto transcribe lo dispuesto en los artculos 7, 10 inciso i), 22
y 23 de la Ley Sirese N 1600; articulo 175 pargrafo I de la nueva Constitucin Poltica del Estado, normas que fueron
modificadas por Decreto Supremo N 29894 de 7 de febrero de 2009 artculos 2, 3 inciso j), 14 y 138, y Decreto Supremo N
0071 de 9 de abril de 2009 artculos 1, 4 y 11, sobre las atribuciones que tienen los Ministerios cabeza de sector.
Agrega la Resolucin Administrativa N 1948 de 27 de noviembre de 2008 fue emitida por el ex Superintendente General del
SIRESE, por tanto en virtud de las nuevas normas las funciones de la ex Superintendecia General ejerce el Ministro de
Hidrocarburos y Energa, a quien debi demandarse como dispone la quinta disposicin final de la Ley N 2175 de 13 de
febrero de 2001 (Ley Orgnica del Ministerio Pblico) errneamente contra la Agencia Nacional de Hidrocarburos que no dicto
resolucin del recurso jerrquico.

En base a estos argumentos, al amparo de los artculos. 335, 336 inciso 2), del Cdigo Procedimiento Civil, solicita se declare
probada dicha excepcin.
Que, corrida en traslado la excepcin por provedo de fojas 84, no obstante su legal notificacin no fue respondida por lo que
corresponde resolver.
CONSIDERANDO II: Que, de la revisin de los antecedentes, y lo alegado por el excepcionista, se establece lo siguiente:
2).- En el caso de autos, se advierte en principio que la demanda se dirigi contra la Superintendencia General de SIRESE,
luego se modific contra la Agencia Nacional de Hidrocarburos, siendo citado su Director Ejecutivo opuso la referida
excepcin.
En la especie, a partir de la promulgacin de la nueva Constitucin Poltica del Estado vigente desde el 7 de febrero de 2009,
es necesaria la adecuacin de las demandas contenciosas administrativas a la nueva normativa regulatoria, en virtud al
principio de primaca constitucional prevista en el articulo 410-II de la Ley Fundamental respecto a cualquier otra norma; a su
vez el articulo 175-I determina: "Las Ministras y Ministros son servidoras y servidores pblicos y tienen como atribuciones,
adems de las determinadas en esta Constitucin y la ley: inciso 6) Resolver en ltima instancia todo asunto administrativo
que corresponda al Ministerio".
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articulo 2 que establece la "estructura organizativa del rgano Ejecutivo del Estado Plurinacional, las atribuciones y
competencias de la Presidenta o Presidente, Vicepresidenta o Vicepresidente y de las Ministras y Ministros de Estado", siendo
entre otras las atribuciones de los Ministerios las contempladas en el articulo 14 pargrafo I inciso 6) de: "Resolver en ltima
instancia todo asunto administrativo que corresponda al Ministerio".
En este mismo contexto del marco constitucional, se promulg el Decreto Supremo N 0071 de 9 de abril de 2009, siendo su
objeto segn el articulo 1 crear las autoridades de fiscalizacin y control social y "establecer el proceso de extincin de las
4).- En consecuencia, agotada la va administrativa la impugnacin judicial que prev el articulo 12 del citado Decreto Supremo
N 0071, deba dirigirse contra el Ministro de Hidrocarburos y Energa al ser autoridad jerrquicamente superior, en aplicacin
de la Disposicin Final Quinta prrafo I de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico (Ley 2175) que modific los artculos 127 y
779 del Cdigo de Procedimiento Civil, como tambin en virtud del articulo 58 inciso r) del Decreto Supremo N 29894 referida
a velar por la correcta aplicacin del marco regulatorio vigente, en le sector de hidrocarburos y elctrico.

En definitiva, el Director Ejecutivo de la Agencia Nacional de Hidrocarburos, no tiene las facultades del ex Superintendente
General del SIRESE, al contrario carece de legitimidad pasiva para ser demandado.

impersonera del demandado, de fojas. 80 a 82; consiguientemente, se dispone que la empresa demandante adecue su
demanda conforme al Decreto Supremo N 0071 de 9 de abril de 2009, dirigiendo contra el actual Ministro de Hidrocarburos y
Energa, a este efecto se concede el plazo de 10 das computables a partir de su legal notificacin con la presente resolucin.

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SALA PLENA
EXP. N: 93/2009
PARTES Gerencia Sectorial de Hidrocarburos a.i. de Servicios de Impuestos Nacionales c/(Actual) Autoridad General
de Impugnacin Tributaria.
VISTOS EN SALA PLENA: La excepcin previa de litispendencia a fojas 76 a 77, deducida por Rafael Vergara Sandoval,
Director Ejecutivo a.i. de la Autoridad General de Impugnacin Tributaria, personera acreditada por la Resolucin Suprema N
00410, de 11 de mayo de 2009, inserta a fojas 74; los antecedentes, el Informe del Ministro Tramitador, Tefilo Tarquino
Mjica; y
CONSIDERANDO: Que el artculo 141 del Decreto Supremo N 29894, de 7 de febrero de 2009, establece la estructura de
organizacin del rgano Ejecutivo del Estado Plurinacional de Bolivia, con arreglo al artculo 172-8 de la Constitucin Poltica
del Estado de 7 de febrero de 2009, la Superintendencia General Tributaria y las Superintendencias Tributarias Regionales,
pasan a denominarse Autoridad General de Impugnacin Tributaria y Autoridades Regionales de Impugnacin Tributaria,
respectivamente.
Que el Director Ejecutivo a.i. de la Autoridad General de Impugnacin Tributaria, se apersona y opone excepcin previa de
litispendencia, dentro de la demanda Contencioso-Administrativa interpuesta por la Gerencia Sectorial de Hidrocarburos del
Servicio de Impuestos Nacionales (SIN), que impugna la Resolucin de Recurso Jerrquico STG-RJ/0562/2008, de 9 de
diciembre de 2008, a fojas 55-76.
CONSIDERANDO: Que habiendo sido citado y notificado el Director Ejecutivo a.i. de la Autoridad General de Impugnacin
Tributaria mediante provisin citatoria en fecha 14 de julio de 2009, a fojas 87 y vuelta opone excepcin previa de
litispendencia sobre la base de los antecedentes y fundamentos que seala en su memorial de fojas 76-77:
Indica que en fecha 21 de mayo de 2009, la Autoridad General de Impugnacin Tributaria fue notificada mediante provisin
citatoria, en relacin con la demanda contencioso-administrativa (EXPEDIENTE N 132/2009) interpuesta por BG Bolivia
Corporation Sucursal Bolivia (BG Bolivia), impugnando la Resolucin de Recurso Jerrquico STG-RJ/0562/2008, de 9 de
diciembre de 2008, la que fue contestada negativamente en 3 de junio de 2009, remitiendo el expediente y los antecedentes
administrativos originales.
Seala asimismo, que en fecha 14 de julio de 2009, la Autoridad General de Impugnacin Tributaria fue notificada mediante
provisin citatoria, con la demanda contencioso-administrativa (EXPEDIENTE N 93/2009) interpuesta por la Gerencia
Sectorial de Hidrocarburos del Servicio de Impuestos Nacionales (SIN), que impugna la misma Resolucin de Recurso
Jerrquico STG-RJ/0562/2008 de 9 de diciembre de 2008.
Contina mencionando que el artculo 336, numeral 3) del Cdigo de Procedimiento Civil, establece respecto de la
litispendencia, lo siguiente: "3) Litispendencia. En este caso se acumular el nuevo proceso al anterior, siempre que existiere
identidad de objeto. La jurisdiccin mayor arrastrar a la menor".
CONSIDERANDO: Que fue presentada la demanda de fojas 65-69 en fecha 25 de febrero de 2009; la citacin y notificacin
al demandado mediante provisin citatoria dirigida a la Corte Superior de La Paz, se realiz el 14 de julio de 2009 como
consta a fojas 98; el memorial en el que el demandado plantea la excepcin previa de litispendencia, fue presentado en
Secretara de Cmara de Sala Plena en fecha 15 de julio de 2009 como consta por la providencia de fojas 78; y la
contestacin a la demanda de fojas 81-83 y vuelta fue recibida en tiempo hbil, en Secretara de Cmara de Sala Plena, el 21
de julio de 2009, como consta por el cargo de presentacin cursante a fojas 84, cual establecen los artculos 345, 346 y 781,
en relacin con el 146, todos del Cdigo de Procedimiento Civil.
CONSIDERANDO: Que por providencia de fojas 102 se corre traslado a la entidad demandante, en fecha 22 de agosto de
2009; y siendo que se apersona la Dra. Dora Montenegro Caballero, Gerente Sectorial de Hidrocarburos del Servicio de
Impuestos Nacionales, a fojas 105, en virtud a la Resolucin Administrativa N 03-0359-09, de 3 de agosto de 2009, adjunta a
fojas 104, por providencia de 8 de febrero de 2010, cursante a fojas 107 se determina: "Teniendo en cuenta el nuevo
apersonamiento de la entidad demandante, en razn a la equidad y por ltima vez se reitera el traslado con la excepcin
opuesta a fojas 76-77. Transcurrido el plazo previsto por el artculo 338-I del Cdigo de Procedimiento Civil, con o sin
respuesta vuelva el expediente a Sala Plena para resolucin."
201004-Sala Plena- -140
CONSIDERANDO: Que de la revisin de los antecedentes, se evidencia lo siguiente:
Litispendencia es una expresin equivalente a sealar "juicio pendiente", entendindose su interpretacin cabal, como que
existe un proceso pendiente de resolucin, que no ha adquirido la calidad de cosa juzgada y que tiene identidad de objeto con
un segundo proceso que pudiera ser planteado ante el mismo tribunal. Desde el punto de vista procesal, se encuentra prevista
en el Cdigo de Procedimiento Civil, como una excepcin previa, determinando la ineficacia del proceso iniciado con
posterioridad, evitando que la misma pretensin sea juzgada dos veces con la consiguiente inoperancia de la actividad judicial.
En el caso de autos, NO se evidencia la existencia de dos procesos, pues al expediente N 93/2009 en anlisis, al momento
de la presentacin de la excepcin previa de litispendencia, ni de la presentacin del memorial de contestacin a la demanda,
no se adjuntaron copias o fotocopias que demuestren el extremo sealado.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, declara IMPROBADA la excepcin previa de
litispendencia opuesta por Rafael Vergara Sandoval, Director Ejecutivo a.i. de la Autoridad General de Impugnacin Tributaria,
disponindose en consecuencia, la prosecucin del proceso.
Regstrese.
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SALA PLENA
EXP. N: 266/2009
PARTES Mara del Carmen Camacho Aldana c/ Viceministro de Empleo, Servicio Civil y Cooperativas del Ministerio de
Trabajo, Empleo y Previsin Social.
VISTOS EN SALA PLENA:Las excepcin previa de impersonera en el demandado, opuesta por Rodolfo Joaqun Illanes
Alvarado, en su condicin de Viceministro de Empleo, Servicio Civil y Cooperativas, por memorial de fojas 61, los
antecedentes del proceso, el informe del Ministro Tramitador Hugo R. Surez Calbimonte; y,
CONSIDERANDO: Que citado Rodolfo Joaqun Illanes Alvarado, el 14 de agosto de 2009 (diligencia de fojas 82), con la
demanda contencioso administrativa interpuesta por Mara del Carmen Camacho Aldana, plante dentro del trmino previsto
por los artculos 337 y 146, ambos del Cdigo de Procedimiento Civil, excepcin previa de impersonera en el demandado, la
que corrida en traslado por provedo de fojas 86, no mereci la respuesta, no obstante estar notificada la demandante como
consta a fojas 87.
Que con relacin a la excepcin de impersonera en el demandado, Rodolfo Joaqun Illanes Alvarado sostiene, que la
demandante present su accin contenciosa-administrativa impugnando la Resolucin Administrativa N SSC/IRJ012/2009 de
19 de febrero de 2009, dictada por la extinta Superintendencia General del Servicio Civil y la dirigi contra su persona con
base al Decreto Supremo N 29894 de 7 de febrero de 2009 que aprob la estructura Organizativa del rgano Ejecutivo del
Estado Plurinacional.
Al respecto aclar que si bien el inciso j) del artculo 88 del referido Decreto Supremo estableca como atribucin del
Viceministerio de Empleo, Servicio Civil y Cooperativas resolver los recursos administrativos formulados por las servidoras y
servidores pblicos, sin embargo, el 9 de abril de 2009, se aprob el Decreto Supremo N 0071 que en su artculo 56 dispone
que el Ministro de Trabajo, Empleo y Previsin Social, tiene la atribucin de conocer y resolver los recursos jerrquicos
planteados por aspirantes a funcionarios de carrera o funcionarios de carrera respecto a controversias sobre ingreso,
promocin o retiro de la funcin pblica; en consecuencia, solicit se declare probada su excepcin y se disponga la citacin
con la presente demanda contenciosa administrativa a la autoridad competente prevista en el artculo 56 del Decreto Supremo
N 0071 de 9 de abril de 2009.
CONSIDERANDO: Que el articulo 88, inciso j) del Decreto Supremo N 29894 de 7 de febrero de 2009 fue modificado por el
artculo 56 del Decreto Supremo N 0071 de 9 de abril de 2009, en el que se atribuy competencia al Ministro de Trabajo,
Empleo y Previsin Social para el conocimiento y resolucin de los recursos jerrquicos planteados por aspirantes a
funcionarios de carrera o funcionarios de carrera, respecto a controversias sobre ingreso, promocin o retiro de la funcin
pblica, as como los derivados de procesos disciplinarios, en el marco de la ley N 2027 y disposiciones reglamentarias
aplicables, norma que se encontraba plenamente vigente en el momento de la interposicin de la demanda, concluyndose en
consecuencia, que la autoridad demandada ha demostrado que no tiene legitimacin pasiva; es decir, personera para actuar
como demandado dentro de la presente causa.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia, declara PROBADA la excepcin de impersonera en el
demandado planteada por el Viceministro de Empleo, Servicio Civil y Cooperativas, debiendo la demandante adecuar su
demanda en plazo de 15 das dirigindola contra la autoridad que corresponde.
Regstrese.
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SALA PLENA
EXP. N: 122/2009
Partes: Estacin de Servicio "Surtidor Vardona" c/ Superintendente General del SIRESE.
VISTOS EN SALA PLENA: La excepcin de impersonera de fojas 68-70 vuelta, deducidas dentro del proceso contencioso
administrativo seguido por la Estacin de Servicio Surtidor Vardona, contra la Agencia Nacional de Hidrocarburos, los
antecedentes del proceso el informe del Ministro Tramitador Tefilo Tarquino Mjica y,
CONSIDERANDO: Que mediante memorial de fojas 68-70, una vez citado con la demanda, Guido Waldir Aguilar Arvalo, en
su calidad de Director Ejecutivo de la Agencia Nacional de Hidrocarburos, se apersona para deducir dentro del trmino
previsto por Ley, excepcin previa de impersonera del demandado, manifestando en lo principal de su fundamentacin lo
siguiente fundamentacin.
Que la Ley SIRESE N 1600 de 28 de octubre de 1994, que se constituye en precedente de las modificaciones legales
introducidas al escenario jurdico del pas, determin la creacin, objetivos y naturaleza de los rganos autrquicos regulatorios
General y Sectorial (entre los que se encuentra el sector de Hidrocarburos), determinando en los artculos 7, 10-1), 22 y 23
sus funciones y atribuciones, entre ellas conocer los medios de impugnacin administrativos, particularmente los recursos
jerrquicos; competencias que al desaparecer el SIRESE, conforme determinacin de los artculos 171-I, 232 de la actual
Constitucin Poltica del Estado, 2, 3-j), 14, 138 del Decreto Supremo N 29894 de 7 de febrero de 2009, 1, 4, 11 del Decreto
Supremo N 0071 de 9 de abril de 2009 fueron transferidas al Ministerio de Energa e Hidrocarburos.
Seala que la Resolucin Administrativa N 1961 de 11 de diciembre de 2008 fue emitida por el ex Superintendente General
del SIRESE por lo que debe tenerse en cuenta que la normativa precedentemente citada, las competencias, atribuciones,
derechos y obligaciones de aquella Superintendencia fueron asumidas por el Ministerio de Hidrocarburos y Energa, razn
dems para que la demanda fuera deducida contra este Ministerio y no contra la Agencia Nacional de Hidrocarburos que
representa, disponiendo de esta manea tambin la disposicin final quinta de la Ley del Ministerio Pblico N 2175 de 13 de
febrero de 2001.
Con estos argumentos, invocando los artculos 335, 336-2), del Cdigo de Procedimiento Civil y dentro del plazo previsto por
el artculo 337 de la misma norma, solicita se declare probada la excepcin opuesta.
Que, corrida en traslado la excepcin por providencia de fojas 72, habiendo sido legalmente notificado el demandante
conforme consta en la diligencia de fojas 73, ste no responde dejando vencer el plazo previsto por el artculo 338-I del
Cdigo Adjetivo Civil, correspondiendo en consecuencia resolver la excepcin opuesta.
siguiente:
SEGUNDO.- En la especie, la demanda contencioso administrativa fue deducida en principio contra el SIRESE (fojas 20-29
vuelta), para mas adelante ser adecuada al Decreto Supremo N 0071 de 9 de abril de 2009, dirigindola contra el Director
Ejecutivo a.i de la Agencia Nacional de Hidrocarburos, Ing. Guido Waldir Aguilar Arvalo (fojas 34, 38).
Ahora bien, teniendo en cuenta las nuevas disposiciones legales que en materia regulatoria se encuentran vigentes a partir de
la promulgacin de la Nueva Constitucin Poltica del Estado, se hace necesaria la adecuacin de las demandas contenciosas
administrativas al nuevo escenario jurdico vigente en el pas, por lo que en primer trmino debe observarse el artculo 410 de
la Ley Fundamental que establece la primaca de esta Norma sobre cualquier otra y el artculo 175-I Constitucional que
dispone: "Las Ministras y Ministros de Estado son servidoras pblicas y servidores pblicos y tienen como atribucin, adems
de las determinadas en esta Constitucin y la Ley: 6. Resolver en ltima instancia todo asunto administrativo que corresponda
al Ministerio". Consecuentemente, esta disposicin se constituye en modificatoria del artculo 7-a) de la Ley del SIRESE N
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1600 que otorgaba al Superintendente General del SIRESE la facultad de conocer y resolver los recursos jerrquicos
deducidos contra las resoluciones administrativas pronunciadas por las Superintendencias Sectoriales que formaban parte del
SIRESE.
Dentro del marco constitucional explicado precedentemente, se promulga el Decreto Supremo N 29894 de 7 de febrero de
2009 cuyo objeto contenido en su artculo 2, es establecer la estructura organizativa del rgano Ejecutivo del Estado
Plurinacional, as como las atribuciones de la Presidenta o Presidente y de las Ministras y Ministros de Estado, encontrndose
dentro de estas atribuciones entre otras, la establecida en el artculo 14-I-6) del Decreto Supremo anotado consistente en
"Resolver en ltima instancia todo asunto administrativo que corresponda al Ministerio".
De igual manera y dentro del mismo marco constitucional, nace a la luz pblica el Decreto Supremo N 0071 de 9 de abril
de 2009 que conforme determina su artculo 1 tiene por objeto "establecer el proceso de extincin de las Superintendencias
Generales y Sectoriales, reglamentar la transferencia de activos fijos, pasivos, recursos humanos, recursos presupuestarios,
procesos judiciales y administrativos y obligaciones", siendo clara y determinante la disposicin de su artculo 4-II al sealar
que "Las atribuciones, facultades, competencias, derechos y obligaciones de las ex Superintendencias Generales sern
asumidas por los Ministerios cabeza de sector en lo que no contravenga a lo dispuesto en la Constitucin Poltica del
Estado", resultando igualmente claro el artculo 11 que seala: "Contra la resolucin que resuelva el recurso de revocatoria, se
podr interponer el recurso jerrquico ante la autoridad que pronunci el fallo de primera instancia, quin remitir lo actuado
al Ministro cabeza de sector que corresponda, quin conocer y resolver el recurso (...)".
Las normas glosadas y citadas precedentemente, permiten concluir de manera categrica que los Ministerios de Estado
resolvern en sede administrativa y en ltima instancia todo asunto administrativo que corresponda a los Ministerios, siendo
esta la instancia que ponga fin a los medios impugnativos administrativos, resolviendo los recursos jerrquicos deducidos
contra las resoluciones que resuelvan los recursos revocatorios, constituyndose los Ministerios de Estado en "cabeza de
sector" de los rganos administrativos inferiores.
TERCERO.- En cuanto a las Ex Superintendencias Sectoriales que formaban parte del antiguo esquema del SIRESE, es el
Decreto Supremo N 29894 en su artculo 138 el que establece la extincin de todas las Superintendencias Sectoriales
correspondientes al SIRESE (Sistema de Regulacin Sectorial), SIRENARE (Sistema De Regulacin de Recursos Naturales
Renovables), a excepcin de la Superintendencia Sectorial de Hidrocarburos, que no se extingue, pero que pasa a
denominarse AGENCIA PLURINACIONAL DE HIDROCARBUROS, denominacin que posteriormente por Resolucin
Administrativa ANH N 0475/2009 de 7 de mayo, modificatoria de la Resolucin Administrativa de la Superintendencia
Sectorial de Hidrocarburos N 0474/2009 de 6 de mayo, cambia a AGENCIA NACIONAL DE HIDROCARBUROS.
CUARTO.- En la litis, -como se tiene dicho-, la demanda fue dirigida contra el Superintendente General del SIRESE, debiendo
entonces en su adecuacin a la nueva normativa que rige el Sistema Regulatorio dirigirse contra la autoridad que reemplaza a
dicha autoridad, que resulta ser el Ministro cabeza de sector, en la especie, el Ministro de Hidrocarburos y Energa, que
adems de las atribuciones y competencias otorgadas por las normas que han sido citadas, se encuentra la establecida en el
artculo 58-r) del Decreto Supremo N 29894 de 7 de febrero de 2009 referida a "velar por la correcta aplicacin del marco
regulatorio vigente en el sector de hidrocarburos y elctrico (...)"
A mayor abundamiento y con el fin de que no quede duda sobre la autoridad que asume las competencias y atribuciones del
Ex Superintendente General del SIRESE y del Ex Superintendente Sectorial de Hidrocarburos, debe tenerse presente la
Disposicin Transitoria Dcimo Quinta del Decreto Supremo N 0071 de 9 de abril de 2009 que autoriza a la Superintendencia
General del SIRESE la suspensin de los plazos ordinarios y extraordinarios en los procedimientos administrativos de su
competencia, as como los plazos por solicitudes presentadas ante estos y en otros trmites, los que sern reiniciados en cada
caso, una vez que sea notificado el interesado con la radicatoria del proceso dispuesta por los Ministerios cabeza de sector.
A su vez la Disposicin Final Primera de la misma norma dispone que las Superintendencias Sectoriales y Generales (entre
ellas el SIRESE) mediante nota expresa, remitirn los procesos a los Ministerios segn corresponda, a efecto de disponer su
radicatoria.
La fundamentacin de la presente resolucin, importa concederle razn al excepcionista cuando afirma que el no posee la
capacidad procesal para actuar en el presente asunto como demandado y, consiguientemente tampoco goza de la
legitimacin pasiva necesaria para ser considerado como parte en juicio.
impersonera del demandado opuesta a fojas 68-70 vuelta. En su mrito, el demandante debe dirigir su accin contra la
autoridad que legalmente ha asumido las funciones y atribuciones del Ex Superintendente General de SIRESE, otorgndose
para ello al actor el plazo de diez das computables a partir de su legal notificacin con la presente resolucin.
201004-Sala Plena- -142
Regstrese.
Decana en ejercicio
Ministros: ngel Irusta Prez.
ecretaria: Sofa L. Fiengo Sots.
201004-Sala Plena- -143
SALA PLENA
EXP. N: 66/2009
PARTES Estacin de Servicio "Surtidor el Torno" c/ Superintendente General del SIRESE.
VISTOS EN SALA PLENA: La excepcin de impersonera de fojas 69-71 vuelta, deducidas dentro del proceso contencioso
administrativo seguido por la Estacin de Servicio "Surtidor El torno", contra la Agencia Nacional de Hidrocarburos, los
antecedentes del proceso el informe de la Ministra Tramitadora, Beatriz Sandoval Bascop y,
CONSIDERANDO: Que mediante memorial de fojas 69-71 vuelta, una vez citado con la demanda, Guido Waldir Aguilar
Arvalo, en su calidad de Director Ejecutivo de la Agencia Nacional de Hidrocarburos, se apersona para deducir dentro del
trmino previsto por Ley, excepcin previa de impersonera del demandado, manifestando en lo principal de su
fundamentacin la siguiente fundamentacin
Que la Ley SIRESE N 1600 de 28 de octubre de 1994, que se constituye en precedente de las modificaciones legales
introducidas al escenario jurdico del pas, determin la creacin, objetivos y naturaleza de los rganos autrquicos regulatorios
General y Sectorial (entre los que se encuentra el sector de Hidrocarburos), determinando en los artculos 7, 10-1), 22 y 23
sus funciones y atribuciones, entre ellas conocer los medios de impugnacin administrativos, particularmente los recursos
jerrquicos; competencias que al desaparecer el SIRESE, conforme determinacin de los artculos 171-I, 232 de la actual
Constitucin Poltica del Estado, 2, 3-j), 14, 138 del Decreto Supremo N 29894 de 7 de febrero de 2009, 1, 4, 11 del Decreto
Supremo N 0071 de 9 de abril de 2009 fueron transferidas al Ministerio de Energa e Hidrocarburos.
Seala que la Resolucin Administrativa N 1956 de 9 de diciembre de 2008 fue emitida por el ex Superintendente General del
SIRESE por lo que debe tenerse en cuenta que la normativa precedentemente citada, las competencias, atribuciones,
derechos y obligaciones de aquella Superintendencia fueron asumidas por el Ministerio de Hidrocarburos y Energa, razn
dems para que la demanda fuera deducida contra este Ministerio y no contra la Agencia Nacional de Hidrocarburos que
representa, disponiendo de esta manera tambin la disposicin final quinta de la Ley del Ministerio Pblico N 2175 de 13 de
febrero de 2001.
Con estos argumentos, invocando los artculos 335, 336-2), del Cdigo de Procedimiento Civil y dentro del plazo previsto por
el artculo 337 de la misma norma, solicita se declare probada la excepcin opuesta.
Que, corrida en traslado la excepcin por providencia de fojas 73, habiendo sido legalmente notificado el demandante
conforme consta en la diligencia de fojas 74, ste no responde dejando vencer el plazo previsto por el artculo 338-I del
Cdigo Adjetivo Civil, correspondiendo en consecuencia resolver la excepcin opuesta.
siguiente:
SEGUNDO.- En la especie, la demanda contencioso administrativa fue deducida en principio contra el SIRESE (fojas 20-29
vuelta), para ms adelante ser adecuada al Decreto Suprema N 0071 de 9 de abril de 2009, dirigindola contra el Director
Ejecutivo a.i de la Agencia Nacional de Hidrocarburos, Ing. Guido Waldir Aguilar Arvalo (fojas 34, 38).
Ahora bien, teniendo en cuenta las nuevas disposiciones legales que en materia regulatoria se encuentran vigentes a partir de
la promulgacin de la Nueva Constitucin Poltica del Estado, se hace necesaria la adecuacin de las demandas contenciosas
administrativas al nuevo escenario jurdico vigente en el pas, por lo que en primer trmino debe observarse el artculo 410 de
la Ley Fundamental que establece la primaca de esta Norma sobre cualquier otra y el artculo 175-I Constitucional que
dispone: "Las Ministras y Ministros de Estado son servidoras pblicas y servidores pblicos y tienen como atribucin, adems
de las determinadas en esta Constitucin y la Ley: 6. Resolver en ltima instancia todo asunto administrativo que corresponda
al Ministerio". Consecuentemente, esta disposicin se constituye en modificatoria del artculo 7-a) de la Ley del SIRESE N
201004-Sala Plena- -143
1600 que otorgaba al Superintendente General del SIRESE la facultad de conocer y resolver los recursos jerrquicos
deducidos contra las resoluciones administrativas pronunciadas por las Superintendencias Sectoriales que formaban parte del
SIRESE.
Dentro del marco constitucional explicado precedentemente, se promulga el Decreto Supremo N 29894 de 7 de febrero de
2009 cuyo objeto contenido en su artculo 2, es establecer la estructura organizativa del rgano Ejecutivo del Estado
Plurinacional, as como las atribuciones de la Presidenta o Presidente y de las Ministras y Ministros de Estado, encontrndose
dentro de estas atribuciones entre otras, la establecida en el artculo 14-I-6) del Decreto Supremo anotado consistente en
De igual manera y dentro del mismo marco constitucional, nace a la luz pblica el Decreto Supremo N 0071 de 9 de abril
de 2009 que conforme determina su artculo 1 tiene por objeto "establecer el proceso de extincin de las Superintendencias
Generales y Sectoriales, reglamentar la transferencia de activos fijos, pasivos, recursos humanos, recursos presupuestarios,
procesos judiciales y administrativos y obligaciones", siendo clara y determinante la disposicin de su artculo 4-II al sealar
que "Las atribuciones, facultades, competencias, derechos y obligaciones de las ex Superintendencias Generales sern
asumidas por los Ministerios cabeza de sector en lo que no contravenga a lo dispuesto en la Constitucin Poltica del
Estado", resultando igualmente claro el artculo 11 que seala: "Contra la resolucin que resuelva el recurso de revocatoria, se
podr interponer el recurso jerrquico ante la autoridad que pronunci el fallo de primera instancia, quin remitir lo actuado
al Ministro cabeza de sector que corresponda, quin conocer y resolver el recurso (...)".
Las normas glosadas y citadas precedentemente, permiten concluir de manera categrica que los Ministerios de Estado
resolvern en sede administrativa y en ltima instancia todo asunto administrativo que corresponda a los Ministerios, siendo
esta la instancia que ponga fin a los medios impugnativos administrativos, resolviendo los recursos jerrquicos deducidos
contra las resoluciones que resuelvan los recursos revocatorios, constituyndose los Ministerios de Estado en "cabeza de
sector" de los rganos administrativos inferiores.
TERCERO.- En cuanto a las Ex Superintendencias Sectoriales que formaban parte del antiguo esquema del SIRESE, es el
Decreto Supremo N 29894 en su artculo 138 el que establece la extincin de todas las Superintendencias Sectoriales
correspondientes al SIRESE (Sistema de Regulacin Sectorial), SIRENARE (Sistema De Regulacin de Recursos Naturales
Renovables), a excepcin de la Superintendencia Sectorial de Hidrocarburos, que no se extingue, pero que pasa a
denominarse AGENCIA PLURINACIONAL DE HIDROCARBUROS, denominacin que posteriormente por Resolucin
Administrativa ANH N 0475/2009 de 7 de mayo, modificatoria de la Resolucin Administrativa de la Superintendencia
Sectorial de Hidrocarburos N 0474/2009 de 6 de mayo, cambia a AGENCIA NACIONAL DE HIDROCARBUROS.
CUARTO.- En la litis, -como se tiene dicho-, la demanda fue dirigida contra el Superintendente General del SIRESE, debiendo
entonces ser dirigida en su adecuacin a la nueva normativa que rige el Sistema Regulatorio contra la autoridad que
reemplaza a dicha autoridad, que resulta ser el Ministro cabeza de sector, en la especie, el Ministro de Hidrocarburos y
Energa, que adems de las atribuciones y competencias otorgadas por las normas que han sido citadas, se encuentra la
establecida en el artculo 58-r) del Decreto Supremo N 29894 de 7 de febrero de 2009 referida a "velar por la correcta
aplicacin del marco regulatorio vigente en el sector de hidrocarburos y elctrico (...)".
A mayor abundamiento y con el fin de que no quede duda sobre la autoridad que asume las competencias y atribuciones del
Ex Superintendente General del SIRESE y del Ex Superintendente Sectorial de Hidrocarburos, debe tenerse presente la
Disposicin Transitoria Dcimo Quinta del Decreto Supreso N 0071 de 9 de abril de 2009 que autoriza a la Superintendencia
General del SIRESE la suspensin de los plazos ordinarios y extraordinarios en los procedimientos administrativos de su
competencia, as como los plazos por solicitudes presentadas ante estos y en otros trmites, los que sern reiniciados en cada
caso, una vez que sea notificado el interesado con la radicatoria del proceso dispuesta por los Ministerios cabeza de sector.
A su vez la Disposicin Final Primera de la misma norma dispone que las Superintendencias Sectoriales y Generales (entre
ellas el SIRESE) mediante nota expresa, remitirn los procesos a los Ministerios segn corresponda, a efecto de disponer su
radicatoria.
La fundamentacin de la presente resolucin, importa concederle razn al excepcionista cuando afirma que el no posee la
capacidad procesal para actuar en el presente asunto como demandado y, consiguientemente tampoco goza de la
legitimacin pasiva necesaria para ser considerado como parte en juicio.
impersonera del demandado opuesta a fojas 69-71 vuelta. En su mrito, el demandante debe dirigir su accin contra la
autoridad que legalmente ha asumido las funciones y atribuciones del Ex Superintendente General de SIRESE, otorgndose
para ello al actor el plazo de diez das computables a partir de su legal notificacin con la presente resolucin.
201004-Sala Plena- -143
Regstrese.
Decana en ejercicio
Ministros: ngel Irusta Prez.
201004-Sala Plena- -144
SALA PLENA
EXP. N: 215/2010
PARTES Compaa Boliviana de Transporte Areo Privado "AEROSUR S.A." c/ Superintendente General del SIRESE.
VISTOS EN SALA PLENA: La excepcin previa de impersonera de fojas 271 a 273 y vuelta, interpuesta dentro del proceso
contencioso administrativo seguido por la Compaa Boliviana de Transporte Areo AEROSUR S.A. contra el ex
Superintendente General del Sistema de Regulacin Sectorial (SIRESE) a.i. y el ex Superintendente Interino de Transportes,
los antecedentes del proceso, el informe del Ministro, Dr. Jorge Monasterio Franco y,
CONSIDERANDO I: Que, citado el 10 de diciembre de 2009 mediante cdula (fojas 248) con la demanda a Mario Alberto
Sapiencia Arrieta, en su condicin de Director Ejecutivo de la Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de
Telecomunicaciones y Transporte, se aperson por memorial de fojas 271-273 y vuelta, oponiendo dentro el trmino previsto
en los artculos 337 y 146 ambos del Cdigo de Procedimiento Civil, excepcin previa de impersonera del demandado, en
apoyo del inciso 2) del articulo 336 de la citada norma legal, expresando en sntesis lo siguiente:
La demanda de AEROSUR S.A., como seala en el punto V. (fojas 224 vuelta) est dirigida contra el Superintendente General
del Sistema de Regulacin Sectorial (SIRESE) a.i., en la persona de Luis Snchez-Gmez Cuquerella y contra el
Superintendente Interino de Transportes, Dr. Wilson Villarroel Montao, siendo admitida el 23 de mayo de 2009 (fojas 228)
contra el Superintendente General del Sistema de Regulacin Sectorial (SIRESE). Luego, el Lic. Oscar Vargas Claure, en
representacin de AEROSUR S.A., por memorial de fojas 230, en cuya suma seala nuevo domicilio, en los hechos realiza
modificacin de la demanda, dirigindola contra la Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Telecomunicaciones y
Transportes, en reemplazo de la Superintendencia de Transportes.
atribuciones y competencias de las mismas, evidenciando que no asumi las funciones de la ex Superintendencia General del
Sistema de Regulacin Sectorial (SIRESE), porque el artculo 4, pargrafo II, del Decreto Supremo N 0071, establece que las
atribuciones, facultades, competencias, derechos y obligaciones de las ex Superintendencias Generales sern asumidas por los
Ministros cabeza de sector.
Finalmente concluye "...que nunca se tuvo por admitida la demanda en contra del ex Superintendente de Transportes, por lo
tanto mal se podra notificar a la Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Telecomunicaciones y Transportes." Aclara que
el Decreto Supremo N 0071 seala cules son las atribuciones de las Autoridades de Fiscalizacin y Control Social, sin que
se encuentren entre stas, las de asumir las que correspondan a las ex Superintendencias Generales, cuya responsabilidad
corresponde a los Ministros Cabeza de Sector, no siendo en el presente caso, Mario Alberto Sapiencia Arrieta la Autoridad de
Fiscalizacin y Control Social de Telecomunicaciones y Transportes - ATT, sino su Director Ejecutivo. Con estos argumentos
interpone excepcin previa de impersonera de manera general, cuando en los hechos su pretensin es excluirse del proceso
como demandado, al solicitar que se declare probada la excepcin.
Que, corrida en traslado la excepcin por provedo de 23 de diciembre de 2009 (fojas 275), no fue respondida por la empresa
demandante dentro del plazo previsto en el pargrafo I del articulo 338 del Cdigo de Procedimiento Civil.
1).- El artculo 336, inciso 2) del Cdigo de Procedimiento Civil, establece que la excepcin previa de impersonera como
medio de defensa formal, est referida a la legitimacin de las partes, que consiste en la "facultad de poder comparecer y
actuar en juicio como demandante, demandado, tercero o representante de cualquiera de ellos"; por tanto la personera es la
Superintendencia General del Sistema de Regulacin Sectorial (SIRESE); luego fue adecuada contra la Autoridad de
Fiscalizacin y Control Social de Telecomunicaciones y Transportes - ATT., siendo citado el Lic. Mario Alberto Sapiencia
Arrieta, en su condicin de Director Ejecutivo de dicha entidad, quien plante excepcin de impersonera (del demandado),
sealando que en aplicacin del Decreto Supremo N 0071, la demanda debi dirigirse contra el Ministro Cabeza de Sector.
201004-Sala Plena- -144
En la especie, a partir de la promulgacin de la Constitucin Poltica del Estado de 7 de febrero de 2009, es necesaria la
adecuacin de la interpretacin sistemtica en las demandas contencioso administrativas a la nueva normativa, tomando en
cuenta que el artculo 410 de la Ley Fundamental, establece la primaca de la Norma Suprema del Estado en el ordenamiento
jurdico. Al respecto, el artculo 175, pargrafo I, inciso 6), determina: "6) Resolver en ltima instancia todo asunto
administrativo que corresponda al Ministerio".Esta norma constitucional debe ser interpretada en relacin con los artculos 7,
inciso a) y 23 de la Ley N 1600 de 28 de octubre de 1994, del Sistema de Regulacin Sectorial (SIRESE); artculos 91 y 94
del Decreto Supremo N 27172 de 15 de septiembre de 2003 (Reglamento de la Ley de Procedimiento Administrativo para el
Sistema de Regulacin Sectorial, SIRESE); artculo 66 de la Ley N 2341 de 23 de abril de 2002 (Ley de Procedimiento
Administrativo), que otorgaba al Superintendente General del SIRESE la facultad de conocer y resolver recursos jerrquicos
planteados contra las resoluciones administrativas emitidas por las Superintendencias Sectoriales que formaban parte del
SIRESE y 70, que abre la va judicial cuando se hubiere agotado la sede administrativa.
3).- En este marco legal, se promulg el Decreto Supremo N 29894 el 7 de febrero de 2009, cuyo objeto est previsto en su
artculo 2, que establece que la "...estructura organizativa del rgano Ejecutivo del Estado Plurinacional, as como las
atribuciones y competencias de la Presidenta o Presidenta, Vicepresidenta o Vicepresidente y de las Ministras y Ministros...",
encontrndose dentro estas atribuciones las de los Ministerios y especficamente la referida en el artculo 14, pargrafo I,
inciso 6) de la norma citada, en concordancia con el artculo 175, pargrafo I, inciso 6) de la Carta Poltica del Estado, de:
Continuando con el proceso de adecuacin normativa al marco constitucional, se promulg el Decreto Supremo N 0071 de 9
de abril de 2009, cuyo objeto segn el artculo 1, incisos a) y b), fue: "a) Crear las Autoridades de Fiscalizacin y Control
Social en los sectores de: Transportes y Telecomunicaciones; Agua Potable y Saneamiento Bsico; Electricidad; Bosques y
Tierra; Pensiones; y Empresas; determinar su estructura organizativa; definir competencias y atribuciones."
"b) Establecer el proceso de extincin de las superintendencias generales y sectoriales, y reglamentar las transferencias de
activos, pasivos, recursos humanos, recursos presupuestarios, procesos judiciales y administrativos, derechos y obligaciones."
Esta norma adems de manera clara y concreta determina en su artculo 4, pargrafo II: "Las atribuciones, facultades,
competencias, derechos y obligaciones de las ex Superintendencias Generales sern asumidas por los Ministros cabeza de
sector, en lo que no contravenga a lo dispuesto por la Constitucin Poltica del Estado".
Finalmente, el artculo 11 del citado Decreto Supremo seala que corresponde al Ministro cabeza de sector resolver los
recursos jerrquicos.
y en ltima instancia todo asunto administrativo que corresponda al Ministerio en cuestin, resolviendo los recursos jerrquicos
4).- En consecuencia, las ex Superintendencias Sectoriales que formaban parte del esquema del Sistema de Regulacin
Sectorial (SIRESE) y entre ellos de transporte, fueron extinguidas por el artculo 138 del Decreto Supremo N 29894 de 7 de
febrero de 2009, crendose en su reemplazo la Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Telecomunicaciones y
Transporte - ATT, cuyas atribuciones entre otras ser conocer y resolver los recursos de revocatoria en va administrativa,
como determinan los artculos 4, pargrafo I, y 10 del Decreto Supremo N 0071, por su Director Ejecutivo, quien ciertamente
no tiene las atribuciones ni competencias del ex "Superintendente General del SIRESE", ya que fueron transferidas a los
Ministros cabeza de sector y en el caso que nos ocupa, resulta ser el Ministro de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda.
En efecto, agotada la va administrativa, la impugnacin judicial que prev el artculo 12 del citado Decreto Supremo N 0071,
Servicios y Vivienda, por ser asimismo, la autoridad jerrquicamente superior en aplicacin de la Disposicin Final Quinta,
pargrafo I, de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico N 2175, que modific los artculos 127 y 779 del Cdigo de
En definitiva, el Director Ejecutivo de la Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Telecomunicaciones y Transportes -
ATT, no tiene las facultades del ex Superintendente General del Sistema de Regulacin Sectorial (SIRESE), al carecer de
legitimidad pasiva para ser demandado como se tiene expuesto precedentemente.
impersonera del demandado, opuesta por memorial de fojas 271 a 273 y vuelta, por carecer la autoridad demandada de
legitimacin pasiva para actuar como demandado en el presente caso.
201004-Sala Plena- -144
Regstrese.
Decana en ejercicio
ngel Irusta Prez.
ecretaria: Sofa L. Fiengo Sotes.
201004-Sala Plena- -145
SALA PLENA
EXP. N: 16/2009
PARTES Compaa Boliviana de Transporte Aereo Privado "AEROSUR S.A." c/ Superintendente General de SIRESE.
VISTOS EN SALA PLENA: La excepcin previa de impersonera de fojas 102 a 104, interpuesta dentro del proceso
contencioso administrativo seguido por la Empresa AEROSUR S.A. contra la Ex Superintendencia General del SIRESE y
Superintendente Sectorial de Transportes, los antecedentes del proceso, el informe del Ministro Dr. Hugo R. Surez
Calbimonte y,
aperson por memorial de fojas 102 a 104, oponiendo dentro del trmino previsto en los artculos 337 y 146, ambos del
Cdigo Procedimiento Civil, excepcin previa de impersonera del demandado, en apoyo del inciso 2) del articulo 336 de la
citada norma legal, expresando en sntesis lo siguiente:
Wilson Villarroel Montao, siendo admitida la demanda el 3 de febrero de 2009 (fojas 145) nicamente contra el
Superintendente General del SIRESE en aplicacin de la Disposicin Final Quinta de la Ley del Ministerio Pblico. Luego, el
Lic. Oscar Vargas Claure, en representacin de AEROSUR S.A., por memorial de fojas 147 seala nuevo domicilio que implica
modificacin de la demanda dirigiendo contra la Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Telecomunicaciones y
Transportes (ATT), en reemplazo de la Superintendencia de Transportes, expresando que en principio no se acept la
demanda contra la Superintendencia de Transportes, sino nicamente contra el Superintendente General del SIRESE.
El Decreto Supremo N 0071 de 9 de abril de 2009 crea las Autoridades de Fiscalizacin y Control Social, as como las
atribuciones y competencias de las mismas, evidencindose que no tiene facultad ni asumi las funciones de la Ex
Superintendencia General del SIRESE, porque el articulo 4 pargrafo II del Decreto Supremo N 0071, establece que las
atribuciones, facultades, competencias, derechos y obligaciones de las Ex Superintendencias Generales sern asumidas por
los Ministros cabeza de sector.
demandante fuera del plazo previsto en el pargrafo I del articulo 338 del Cdigo Procedimiento. Civil, por memorial que
Superintendencia General de SIRESE, que despus fue adecuada contra la Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de
Telecomunicaciones y Transporte ATT., siendo citado el Lic. Mario Alberto Sapiencia Arrieta, en su condicin de Director
Ejecutivo de dicha entidad, quien plante excepcin de impersonera (del demandado), sealando que la demanda debi
201004-Sala Plena- -145
dirigirse contra el Ministro cabeza de sector.
Constitucin y la ley: inciso 6) Resolver en ltima instancia todo asunto administrativo que corresponda al Ministerio".
Esta norma constitucional concuerda con los artculos 7 inciso a) y 23 de la Ley N 1600 de 28 de octubre de 1994 (Ley del
2341 de 23 de abril de 2002 (Ley de Procedimiento. Administrativo), que otorgaban al Superintendente General del SIRESE la
competencias de la Presidenta o Presidente, Vicepresidenta o Vicepresidente y de las Ministras y Ministros de Estado",
encontrndose dentro de estas atribuciones de los Ministerios, entre otras las referidas en el articulo 14 pargrafo I inciso 6)
del citado Decreto Supremo de: "Resolver en ltima instancia todo asunto administrativo que corresponda al Ministerio".
En este mismo contexto del marco constitucional, se promulg el Decreto Supremo N 0071 de 9 de abril de 2009, cuyo
objeto segn el articulo 1 fue crear las autoridades de fiscalizacin y control social y "establecer el proceso de extincin de
las Superintendencias Generales y Sectoriales, reglamentar la transferencia de activos, pasivos, recursos humanos, recursos
concreta determina en su articulo 4 pargrafo II: "Las atribuciones, facultades, competencias, derechos y obligaciones de
las ex Superintendencias Generales sern asumidas por los Ministros cabeza de sector, en lo que no contravenga a lo
dispuesto por la Constitucin Poltica del Estado". Finalmente, el articulo 11 del citado Decreto Supremo seala que
corresponde al Ministro cabeza de sector resolver los recursos jerrquicos.
deber recurrirse en la va jurisdiccional contra el Ministro cabeza de sector de Transporte, que en este caso es el de Obras
Pblicas, Servicios y Vivienda, por ser la autoridad jerrquicamente superior en aplicacin de la Disposicin Final Quinta
pargrafo I de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico (Ley 2175) que modific los artculos 127 y 779 del Cdigo Procedimiento
Civil., cuyas atribuciones tambin se hallan contempladas en el articulo 16 incisos a) y b) del Decreto Supremo N 0071 de 9
de abril de 2009.
no tiene las facultades del ex Superintendente General del SIRESE, al contrario carece de legitimidad pasiva para ser
demandado como se tiene expuesto precedentemente; mxime si el propio demandante por el otros 1 del memorial
presentado el 2 de marzo del ao en curso (que antecede), solicita se expida provisin citatoria contra el Ministro de Obras
Pblicas, Servicios y Vivienda, a fin de que asuma defensa dentro del presente caso, reconociendo que asumi las funciones
de la Ex Superintendencia General del SIRESE.
de 2009, se corre la demanda en traslado al actual Ministro de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda, a objeto de que asuma
Judicial de La Paz.
201004-Sala Plena- -145
Regstrese.
ngel Irusta Prez.
201004-Sala Plena- -146
SALA PLENA
EXP. N: 112/2009.
PROCESO: CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.
PARTES Compaa Boliviana de Transporte Areo Privado (AEROSUR S.A.) c/ Superintendencia General del SIRESE.
VISTOS EN SALA PLENA: La excepcin previa de impersonera de fojas 500 a 502, interpuesta dentro del proceso
del Ministro Dr. Hugo R. Surez Calbimonte y,
aperson por memorial de fojas 500 a 502 vuelta, oponiendo dentro del trmino previsto en los artculos 337 y 146, ambos del
Cdigo Procedimiento Civil, excepcin previa de impersonera del demandado, en apoyo del inciso 2) del articulo 336 de la
citada norma legal, expresando en sntesis lo siguiente:
Wilson Villarroel Montao, siendo admitida el 1 de abril de 2009 (fojas 452) nicamente contra el Superintendente General del
SIRESE en aplicacin de la Disposicin Final Quinta de la Ley del Ministerio Pblico. Luego, el Lic. Oscar Vargas Claure, en
representacin de AEROSUR S.A., por memorial de fs. 454 seala nuevo domicilio que implica modificacin de la demanda
dirigiendo contra la Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Telecomunicaciones y Transportes, en reemplazo de la
Superintendencia de Transportes, expresando que en principio no se acept la demanda contra la Superintendencia de
sector.
Que, corrida en traslado la excepcin por provedo de 22 de diciembre de 2009 (fojas 504), no obstante su legal notificacin y
el tiempo transcurrido no fue respondida por el empresa demandante dentro el plazo previsto en el pargrafo I del articulo 338
del Cdigo Procedimiento Civil, por lo que corresponde resolver conforme a derecho la excepcin opuesta.
201004-Sala Plena- -146
Sistema de Regulacin Sectorial), artculos 91 y 94 del Decreto Suprema N 27172 de 15 de septiembre de 2003 (Reglamento
de la Ley de Procedimiento. Administrativo para el Sistema de Regulacin Sectorial SIRESE), articulo 66 y 70 de la Ley N
2341 de 23 de abril de 2002 (Ley de Procedimiento. Administrativo), que otorgaban al Superintendente General del SIRESE la
competencias de la Presidenta o Presidente, Vicepresidenta o Vicepresidente y de las Ministras y Ministros de Estado",
encontrndose dentro de estas atribuciones de los Ministerios, entre otras las referidas en el articulo 14 pargrafo I inciso 6)
del citado Decreto Supremo de: "Resolver en ltima instancia todo asunto administrativo que corresponda al Ministerio".
Ley Orgnica del Ministerio Pblico (Ley 2175) que modific los artculos 127 y 779 del Cdigo Procedimiento Civil., cuyas
atribuciones tambin se hallan contempladas en el articulo 16 incisos a) y b) del Decreto Supremo N 0071 de 9 de abril de
2009.
impersonera del demandado, opuesta por memorial de fojas 500 a 502 vuelta; consiguientemente, se dispone que la empresa
demandante adecue su demanda conforme al Decreto Supremo N 0071 de 9 de abril de 2009, a este efecto se concede el
plazo de 10 das computables a partir de su legal notificacin con la presente resolucin.
Regstrese.
Decana en ejercicio
201004-Sala Plena- -146
ngel Irusta Prez.
Hugo R. Suarez Calbimonte.
201004-Sala Plena- -147
SALA PLENA
EXP. N: 35/2009
VISTOS EN SALA PLENA: Las excepciones previas de incapacidad o impersonera del demandante o del demandado o de
sus apoderados, opuesta por Mario Alberto Sapiencia Arrieta, en su condicin de Director Ejecutivo de la Autoridad de
Fiscalizacin y Control Social de Telecomunicaciones y Transportes - ATT, por memorial de fojas 430 a 432 vuelta, los
antecedentes del proceso, el informe de la Ministra Tramitadora Beatriz Sandoval de Capobianco; y,
CONSIDERANDO: que citado Mario Alberto Sapiencia Arrieta, interpuso en el trmino previsto por los artculos 337 y 146 del
Cdigo de Procedimiento Civil, excepciones previas de incapacidad o impersonera del demandante o del demandado o de
sus apoderados, que corrida en traslado a la compaa demandante no fue respondida en el plazo previsto por el artculo de
338 del Cdigo Procesal Civil.
Que con relacin a la excepciones de incapacidad o impersonera del demandante o del demandado o de sus apoderados,
Mario Alberto Sapiencia Arrieta sostuvo que la compaa demandante dirigi su accin contenciosa-administrativa contra el
Superintendente General del Sistema de Regulacin Sectorial y el Superintendente de Transportes; sin embargo, en aplicacin
de la disposicin final quinta de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico por providencia de 10 de febrero de 2009 se admiti la
demanda nicamente en contra del Superintendente General. Tambin seal que mediante memorial de 17 de junio de 2009
el representante legal de la empresa AEROSUR, seal nuevo domicilio de la autoridad demandada, sin considerar que la
providencia de admisin de la demanda no incluy al Superintendente de Transportes.
Aadi que, si bien es cierto que el Decreto Supremo N 0071, vigente desde el 7 de mayo de 2009, cre a las Autoridades
de Fiscalizacin y Control Social y tambin de manera clara seal sus atribuciones y competencias, no es facultad de la
Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Telecomunicaciones y Transporte, asumir las funciones de la ex
Superintendencia General del Sistema de Regulacin Sectorial, ya que conforme a lo establecido en el pargrafo II del artculo
4 del Decreto Supremo N 0071: "Las atribuciones, facultades, competencias, derechos y obligaciones de las ex
superintendencias generales sern asumidas por los Ministros cabeza de sector, en lo que no contravenga a lo dispuesto por
la Constitucin Poltica del Estado", motivo por el cual, carece de la legimitacin procesal concluy que habindose admitido la
demanda en contra de la ex Superintendencia General del SIRESE, quien debera ser el demandado es el Ministro cabeza de
sector, correspondiendo en consecuencia, declarar probada la excepcin en todas sus partes.
CONSIDERANDO: antes de entrar al anlisis de las excepciones opuestas, debe precisarse previamente, que la capacidad
como presupuesto fundamental de la relacin jurdica, debe ser revisada previamente, inclusive antes de que el juez se
aboque al conocimiento de las cuestiones de fondo, pues si ella falta, la relacin procesal es nula y la sentencia carecera de
eficacia jurdica; es decir que en todo proceso se requiere, para su constitucin regular que el actor o el demandado tengan
capacidad civil para obrar en juicio, y en caso de existir algn impedimento para el pleno ejercicio de dicha capacidad civil,
corresponde oponer entonces la excepcin de incapacidad. Con relacin a la falta de personera o impersoneria, es la
carencia de capacidad civil de los litigantes para estar en el proceso o la insuficiencia de la representacin invocada y dicha
circunstancia se hace valer a travs de la excepcin de impersoneria.
Que el excepcionista sin discriminar ambas excepciones contenidas en el mismo numeral 2 del artculo 337 del Cdigo de
Procedimiento Civil ha opuesto las previas de incapacidad o impersonera del demandante o del demandado o de sus
apoderados sin embargopor las razones precedentemente expuestas, solamente corresponde resolver la excepcin de
impersonera del demandado.
Que la Ley Orgnica del Ministerio Pblico en su disposicin final parte quinta seala: "Cuando el estado fuere el demandado,
ser citado en la persona de la autoridad jerrquicamente superior. (norma que modifica los artculos 127 pargrafo I y 779 del
Cdigo de Procedimiento Civil)". A efecto de resolver en el caso autos, cul de las autoridades actuales es la jerrquicamente
superior, corresponde analizar que el artculo 4-II del Decreto Supremo N 0071 de 9 de abril de 2009, dispuso que las
atribuciones, facultades competencias, derechos y obligaciones de las ex Superintendencias Generales sern asumidas por los
Ministros cabeza de sector, en lo que no contravenga a lo dispuesto en la Constitucin Poltica del Estado; en consecuencia
se concluye que la demanda ha sido errneamente dirigida contra la Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de
Telecomunicaciones y Transporte, que si bien ejerce las funciones que correspondan al Superintendente de Transporte, no es
la instancia que agote la va administrativa correspondiendo deferir favorablemente a la excepcin planteada.
201004-Sala Plena- -147
Sin embargo, debe considerarse tambin que el error es justificado en el profundo cambio operado a partir de los Decretos
Supremos Nos 29894 de 7 de febrero de 2009 y 0071 de 9 de abril de 2009, motivo por el cual, corresponde tambin, que el
demandante reconduzca su demanda.
demandado planteada por el Director Ejecutivo de la Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Telecomunicaciones y
Transportes, debiendo la compaa demandante adecuar su demanda en el plazo de quince das dirigindola contra la
autoridad que corresponde.
ngel Irusta Prez
201004-Sala Plena- -148
SALA PLENA
EXP. N: 169/2009
PARTES Compaa Boliviana de Transporte Areo Privado "AEROSUR S.A." c/ Superintendente General del SIRESE y
otro.
VISTOS EN SALA PLENA: Las excepciones previas de incapacidad o impersonera del demandante o del demandado o de
antecedentes del proceso, el informe de la Ministra Tramitadora Beatriz Sandoval de Capobianco; y,
CONSIDERANDO: que citado Mario Alberto Sapiencia Arrieta, interpone en el trmino previsto por los artculos 337 y 146 del
Cdigo de Procedimiento Civil, excepciones previas de incapacidad o impersonera del demandante o del demandado o de
sus apoderados, que corrida en traslado a la compaa demandante no mereci respuesta.
Mario Alberto Sapiencia Arrieta sostuvo que la empresa demandante dirigi su accin contenciosa-administrativa contra el
de la disposicin final quinta de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico por providencia de 25 de abril de 2009 se admiti la
Adems aadi que, si bien es cierto que el Decreto Supremo N 0071, vigente desde el 7 de mayo de 2009, cre a las
Autoridades de Fiscalizacin y Control Social y tambin de manera clara seal sus atribuciones y competencias, no es
facultad de la Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Telecomunicaciones y Transporte, asumir las funciones de la ex
la Constitucin Poltica del Estado", motivo por el cual, carece de la legimitacin procesal concluy que habindose admitido la
demanda en contra de la ex Superintendencia General del SIRESE, quien debera ser el demandado es el Ministro cabeza de
sector, correspondiendo en consecuencia, declarar probada la excepcin en todas sus partes.
corresponde oponer entonces la excepcin de incapacidad. Con relacin a la falta de personera o impersoneria, es la
carencia de capacidad civil de los litigantes para estar en el proceso o la insuficiencia de la representacin invocada y dicha
circunstancia se hace valer a travs de la excepcin de impersoneria.
Que el excepcionista sin discriminar ambas excepciones contenidas en el mismo numeral 2 del artculo 337 del Cdigo de
Procedimiento Civil ha opuesto las previas de incapacidad o impersonera del demandante o del demandado o de sus
apoderados sin embargopor las razones precedentemente expuestas, solamente corresponde resolver la excepcin de
impersonera del demandado.
Cdigo de Procedimiento Civil)". A efecto de resolver en el caso autos, cul de las autoridades actuales es la jerrquicamente
201004-Sala Plena- -148
ngel Irusta Prez
Esteban Miranda Tern Jorge Monasterio Franco
201004-Sala Plena- -149
SALA PLENA
EXP. N: 214/2009
PARTES Compaa Boliviana de Transportes Areo Privado "AEROSUR S.A c/ Superintendente General del SIRESE y
otro.
VISTOS EN SALA PLENA:Las excepciones previas de incapacidad o impersonera del demandante o del demandado o de
antecedentes del proceso, el informe del Ministro Tramitador Jos Luis Baptista Morales; y,
CONSIDERANDO: que citado Mario Alberto Sapiencia Arrieta, el 10 de diciembre de 2009 (diligencia de fojas 131), con la
demanda contencioso administrativa interpuesta por la Compaa Boliviana de Transporte AEROSUR, plante, en el trmino
previsto por los artculos 337 y 146 del Cdigo de Procedimiento Civil, excepciones previas de incapacidad o impersonera del
demandante o del demandado o de sus apoderados, que corrida en traslado a la compaa demandante no fue respondida en
el plazo previsto por el artculo de 338 del Cdigo Procesal Civil.
Mario Alberto Sapiencia Arrieta sostuvo que la compaa demandante dirigi su accin contenciosa-administrativa contra el
de la disposicin final quinta de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico por providencia de 29 de mayo de 2009 se admiti la
Aadi que, si bien es cierto que el Decreto Supremo N 0071, vigente desde el 7 de mayo de 2009, cre a las Autoridades
de Fiscalizacin y Control Social y tambin de manera clara seal sus atribuciones y competencias, no es facultad de la
Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Telecomunicaciones y Transporte, asumir las funciones de la ex
la Constitucin Poltica del Estado", motivo por el cual, concluy que habindose admitido la demanda en contra de la ex
Superintendencia General del SIRESE, quien debera ser el demandado es el Ministro cabeza de sector, correspondiendo en
consecuencia, declarar probada la excepcin en todas sus partes.
corresponde oponer entonces la excepcin de incapacidad. Con relacin a la falta de personera o impersonera, es la
carencia de capacidad civil de los litigantes para estar en el proceso o la insuficiencia de la representacin invocaday dicha
circunstancia se hace valer a travs de la excepcin de impersonera.
Que el excepcionista sin discriminar ambas excepciones contenidas en el mismo numeral 2 del artculo 337 ha opuesto las
previas de incapacidad o impersonera del demandante o del demandado o de sus apoderados, sin embargopor las razones
precedentemente expuestas, nicamente corresponde resolver la excepcin de impersonera del demandado.
Cdigo de Procedimiento Civil)". A efecto de resolver en el caso, cul de las autoridades actuales es la jerrquicamente
201004-Sala Plena- -149
Regstrese.
Decana en ejercicio
ngel Irusta Prez.
201004-Sala Plena- -150
SALA PLENA
EXP. N: 95/2010
PROCESO: CONFLICTO DE COMPETENCIA
PARTES Suscitado entre el Juez Agrario de la Provincia Nor y Sud Cinti del Dpto. de Chuquisaca con asiento en
Camargo y la Seora Juez de Partido Mixto y de Sentencia de las Provincias Nor y Sud Cinti dentro del Proceso de
Accin de Reivindicacin seguido por Francisca Soruco Velsquez y otro c/Luciano Serrano y Victoria Robles.
VISTOS EN SALA PLENA:El conflicto de competencia suscitado entre el Juez Agrario de las Provincias Nor y Sud Cinti del
Departamento de Chuquisaca y la Jueza de Partido Mixto de Sentencia de las Provincias Nor y Sud Cinti del Departamento de
Chuquisaca, dentro del proceso de accin reivindicatoria seguido por Francisca Soruco Velsquez y Cimar Cortez Soruco,
contra Luciano Serrano y Victoria Robles; sus antecedentes, el informe del Ministro Tramitador, Dr. Jorge Isaac Von Borries
Mndez, y
CONSIDERANDO: Que, el Juez Agrario de las Provincias Nor y Sud Cinti del Departamento de Chuquisaca y la Jueza de
Partido Mixto de Sentencias de las mismas Provincias del Departamento de Chuquisaca, en su condicin de rganos
jurisdiccionales, agrario el primero y ordinario el otro, teniendo en cuenta su competencia territorial, son de alcance en los
lmites de esa jurisdiccin y no nacional, de donde se infiere que cuando surge entre ellos conflicto de competencia como se
da en la especie, y al tratarse de tribunales distintos, se hallan sometidos a la decisin de la Sala Plena de la Corte Suprema
de Justicia de la Nacin, por disposicin del articulo 55, numeral 17. de la Ley de Organizacin Judicial.
En el caso sub lite, Francisca Soruco Velsquez y Cimar Cortez Soruco, interpusieron demanda ordinaria de accin
reivindicatoria de propiedad de un fundo de 4.1000 Has. de tierra cultivable y 8.1000 Has. de tierra no cultivable, situado en
Huancarani, Cantn Incahuasi, Provincia Nor Cinti del Departamento de Chuquisaca, en fecha 3 de septiembre de 2009 (fojas
44-45), la misma que fue admitida y corrida en traslado a los demandados.
Habindose planteado incidente de nulidad de citacin con la demanda, a fojas 53-54, previo informe del Oficial de Diligencias
el Juez dict auto de 1 de octubre de 2009 (fojas 56), anulando obrados hasta fojas, 48 inclusive; es decir, hasta que se cite
correctamente con la demanda y auto intimatorio a los demandados. Posteriormente, a fojas 63-64 y vuelta se plante
excepcin previa de oscuridad, contradiccin e imprecisin en la demanda, admitida y corrida en traslado a fojas 65 y con la
contestacin de fojas 69 y vuelta el Juez de Partido Mixto y de Sentencia de Incahuasi, pronunci auto de fojas 70-71
rechazando el incidente y declarando improbada la excepcin.
A fojas 78-80 los demandados contestan a la demanda de reivindicacin, ratifican la excepcin planteada y reconvienen;
memorial que es admitido a fojas 80 vuelta, presentando los demandantes recurso de apelacin contra el auto de fojas 70-71,
que se observa por providencia de fojas 84 con el argumento que no seala el efecto en que fue planteado el mismo. A fojas
85 cursa la contestacin al memorial de fojas 78-80 y a fojas 88 se responde a la apelacin, presentando los demandantes a
fojas 90, memorial en el que solicitan al Juez, dictar auto de relacin procesal.
En fecha 7 de diciembre de 2009, el Juez de Partido Mixto y de Sentencia de Incahuasi, dict el auto N 107/2009 (fojas 91 y
vuelta), en cuya parte considerativa seala que fue de su conocimiento y dict sentencia en relacin con los ahora
demandados, en proceso de usucapin en que fuera demandada la propiedad de parte del mismo terreno cuya reivindicacin
se busca ahora, por lo que se EXCUSA de proseguir con el conocimiento del proceso en base a la disposicin del articulo 4
de la Ley N 1760 y articulo 26 de la Ley de Organizacin Judicial, remitiendo el expediente y adjunta fotocopia de la sentencia
de 19 de noviembre de 2009, en proceso de usucapin decenal o extraordinaria a la Seora Jueza de Partido Mixto y de
Sentencia de las Provincias Nor y Sud Cinti del Departamento de Chuquisaca.
Por auto de fojas 104 la Jueza de Partido Mixto y de Sentencia de las Provincias Nor y Sud Cinti, radica la causa y declina
competencia para el conocimiento y resolucin del proceso, por razn de materia, sustentada en el articulo 23, numeral 8 de la
Ley N 3545, de 28 de noviembre de 2006 (Reconduccin de la reforma agraria), sustitutivo del pargrafo I, del articulo 39 de
la Ley N 1715 de 18 de octubre de 1996, remitiendo el proceso al Juzgado Agrario de las Provincias Nor y Sud Cinti.
Mediante auto de 27 de enero de 2010 (fojas 107), el Juez Agrario de las Provincias Nor y Sud Cinti, devuelve el expediente a
la Jueza que se lo remitiera, indicando que no poda declinar competencia luego de haber radicado la causa en su juzgado;
posteriormente a fojas 110 la Jueza reitera su declinatoria de competencia, sealando que advertida del error, y en aplicacin
de los articulo 3-1 y 87 del Cdigo Procedimiento Civil, remite nuevamente al Juzgado Agrario.
201004-Sala Plena- -150
Ante esta situacin, nuevamente el juez agrario se declara sin competencia elevando obrados ante la Corte Suprema de
Justicia.
CONSIDERANDO: Toda persona legalmente capaz puede intervenir en un proceso, pedir la proteccin jurdica del Estado y
ejercitar la accin que le permite el ordenamiento jurdico segn sea la naturaleza del derecho que invoca, por cuanto todo
conflicto de derechos se resuelve por los rganos jurisdiccionales conforme a las leyes de la Repblica. El proceso es el
instrumento idneo y eficiente para los fines anteriormente descritos y como tal est rodeado de normas de orden pblico para
evitar sea desnaturalizado y cumpla su finalidad que es teleolgica (artculo 90 y 91 del Cdigo Procedimiento Civil).
En la especie, se interpuso demanda ordinaria de reivindicacin de propiedad, en la que declin competencia la Jueza
Ordinaria y se declar sin competencia el Juez Agrario. En el caso de autos no se trata de determinar si la propiedad se
encuentra en el rea urbana o rural, sino que se debe determinar el derecho propietario del inmueble.
Que, a la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, le compete dilucidar y dirimir cuando se trata de conflictos
de competencia que se suscitaren entre las Corte Superiores de Distrito, entre los jueces de partido e instruccin de diferentes
distritos, entre uno de ellos o cualquier otro tribunal, y ello como se tiene establecido en el Articulo 55 numeral 17) de la Ley
de Organizacin Judicial.
As, se seala causal de parte de la Jueza Ordinaria que declina competencia, como del Juez Agrario que se declara
incompetente para conocer de la accin de reivindicacin; no obstante, deben tomarse en cuenta los siguientes argumentos:
A.- Es evidente que uno de los criterios para la determinacin de la competencia, por mandato del articulo 27 de la Ley de
Organizacin Judicial es la materia, y es el que se invoca en el caso en anlisis por los jueces en conflicto; los otros criterios
son el territorio, la calidad de las personas que litigan y la naturaleza, que es la perspectiva a partir de la cual se interpreta el
presente.
B.- Las partes no promovieron la declinatoria o inhibitoria, consintiendo con lo actuado, en relacin con las disposiciones del
articulo 10 del Cdigo de Procedimiento Civil y 28 de la Ley Organizacin Judicial
C.- La accin reivindicatoria es de naturaleza civil y patrimonial; el proceso de usucapin, es asimismo un instituto jurdico del
derecho civil, referido a una forma de adquirir la propiedad por el transcurso del tiempo y que en la especie dio lugar a una
sentencia; y, para decidir acerca de la accin reivindicatoria y los efectos derivados de ella, el juzgador debe determinar el
mejor derecho de propiedad, aspecto que corresponde del mismo modo, al mbito del derecho civil; no obstante, el articulo
23, num. 8. de la Ley N 3545, de 28 de noviembre de 2006, modificatorio del articulo 39 de la Ley N 1715, INRA, reconoce
esta competencia a los Jueces Agrarios.
D.- Debe entenderse la naturaleza de la norma procesal, diferencindola de la norma en sentido jurdico material, que es el
que le atribuye la ley sustantiva y que la relaciona con la materia. La finalidad de la norma procesal tiene que ver con la
garanta de acceso a la justicia y el debido proceso. Si no existiera esta distincin, todos los jueces podran ser competentes
para conocer un mismo proceso; y peor aun, pudiera darse el caso que ningn juez sea competente para conocer un caso,
situacin en la que definitivamente no habra posibilidad de justicia. La enunciacin normativa material no tendra sentido sin
un derecho procesal o adjetivo, que haga posible su realizacin prctica. Por esta razn, al lado de las normas de derecho
sustantivo o material, el ordenamiento jurdico tambin contiene normas de derecho instrumental, formal o adjetivo, que son
aquellas que prescriben las condiciones y los procedimientos para la creacin y aplicacin de las primeras.
E.- Por otra parte, como evidencia de tratarse de propiedad agraria y por tanto en el mbito de competencia del Juez en esta
materia, deben ser consideradas las fotocopias de pago del Impuesto a las Transacciones y a la Transmisin Gratuita de
Bienes en ocasin de la declaratoria de herederos, cursantes a fojas 18-19; la fotocopia legalizada del Ttulo Ejecutorial N
384940, de 28 de febrero de 1969 (fojas 26), as como las literales de fojas 27 a 30 del proceso, relativas al interdicto de
adquirir la posesin, en relacin con la disposicin del articulo 23 de la Ley N 3545, de 28 de noviembre de 2006, de
Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria, modificatoria de la Ley N 1715, que en su numeral 8. seala como
competencia de los Jueces Agrarios: "8. Conocer otras acciones reales, personales y mixtas derivadas de la propiedad,
posesin y actividad agraria."
G.- En conclusin, con los argumentos sealados ut supra, as como la consideracin del articulo 5 de la Ley de Organizacin
Judicial, se establece que el proceso debe radicarse definitivamente ante el Juzgado Agrario de las Provincias Nor y Sud Cinti
del Departamento de Chuquisaca, por ser de su competencia la resolucin de la presente causa, en razn de la naturaleza del
proceso.
POR TANTO: La Sala Plena de la Excelentsima Corte Suprema de Justicia de la Nacin, haciendo uso de la atribucin 17)
del Articulo 55 de la Ley de Organizacin Judicial, declara COMPETENTE al Juez Agrario de las Provincias Nor y Sud Cinti
del Departamento de Chuquisaca, para que siga en el conocimiento del proceso de reivindicacin de derecho ya indicado,
debiendo remitirse obrados a ese efecto e informar de esta resolucin, mediante oficio, a la Jueza de Partido Mixto y de
Sentencia de las Provincias Nor y Sud Cinti del Departamento de Chuquisaca, ambos con asiento en la ciudad de Camargo.
201004-Sala Plena- -150
Regstrese.
La presidencia: Beatriz Sandoval de Capobianco.
ngel Irusta Prez.
Teofilo Tarquino Mujica.
201005-Sala Plena- -150
SALA PLENA
EXP. N: 147/2003
PROCESO: Caso de Corte.
PARTES Miriam Canedo de Villar c/ Luis Lorgio Landivar y Gustavo Pantoja Aguilar.
FECHA: 07 de mayo de 2010
VISTOS EN SALA PLENA: la resolucin emitida el 10 de noviembre de 2006 por la Sala Penal de la Corte Superior del
Distrito Judicial de Chuquisaca (fojas 1162 a 1167), que dej sin efecto el Auto Supremo de 17 de octubre del mismo ao
(fojas 1135 a 1138), el cual rechaz el petitorio de extincin de la accin penal por vencimiento del plazo mximo de duracin
del proceso, planteado por Gustavo Hernando Pantoja Aguilar, con referencia a la causa iniciada a querella de Miriam Beatriz
Canedo del Villar contra el mencionado Gustavo Hernando Pantoja Aguilar por los delitos de falsedad material y uso de
instrumento falsificado, y contra el Notario Luis Lorgio Landvar Surez por complicidad para la comisin de dicho delito; y el
Informe del Ministro Tramitador Jos Luis Baptista Morales.
CONSIDERANDO: que correspondiendo en consecuencia emitir otra resolucin respecto a esa solicitud de extincin de la
accin penal, se cuenta para ese efecto con los siguientes datos:
1.- El proceso de referencia, tramitado bajo la modalidad de Caso de Corte segn las disposiciones contenidas en los artculos
265 al 270 del Cdigo de Procedimiento Penal de 1972, se inici el 8 de marzo de 1993 con Auto Inicial de la Instruccin
emitido por la Sala Plena de la Corte Superior del Distrito Judicial de Cochabamba (fojas 51), en atencin a querella
presentada por Miriam Beatriz Canedo del Villar el 8 de septiembre de 1992 (fojas 47 a 49, por estar involucrado en los
hechos denunciados el Notario Luis Lorgio Landvar Surez adems del Abogado Gustavo Hernando Pantoja Aguilar.
2.- Estando sustanciada la fase de la Instruccin por el Juez Segundo de Partido en lo Penal, el imputado Pantoja, mediante
memorial de 7 de junio de ese ao 1993 (fojas 135 a 139), solicit revocatoria del Auto Inicial de la Instruccin aduciendo falta
de materia justiciable y tipicidad. Ante ese petitorio el Juez dispuso que el planteamiento de referencia sea expuesto ante la
Sala Plena de la Corte de Justicia (fojas 139 vuelta).
3.- Concluida su misin, el Juez elev el Informe pertinente a la Sala Plena de la Corte Superior del Distrito Judicial de
Cochabamba el 2 de julio del sealado ao 1993 (fojas 186). Dicha Corte, en aplicacin de lo establecido por el artculo 267
del Cdigo de Procedimiento Penal de 1972, dispuso el da 12 del mismo mes de julio que se remitan obrados a la Corte de
Distrito ms prxima (fojas 187).
4.- Con posterioridad a la emisin de ese decreto, el imputado Pantoja solicit el 21 de septiembre (fojas 188) que se resuelva
el incidente que ante el Juez de Partido expuso en junio de ese ao. Ante tal solicitud, la Corte manifest que el impetrante
est a lo determinado en el indicado decreto de 12 de julio (fojas 188).
5.- El caso fue remitido el 1 de marzo de 1994 (fojas 192) a la Corte Superior del Distrito Judicial de Oruro, de conformidad a
lo prescrito por el artculo 267 del Cdigo de Procedimiento Penal de 1972. La Sala Plena de dicha Corte, habiendo
constatado que el Juez Comisionado no atendi la peticin de ampliacin de plazo que solicit la querellante, anul obrados
hasta la pieza pertinente mediante Auto del da 25 de ese mes de marzo (fojas 200 a 201), lo cual origin la devolucin del
proceso a Cochabamba.
6.- Salvada la observacin sealada, el proceso fue remitido nuevamente a Oruro el 21 de julio (fojas 213). Gustavo Pantoja,
por memorial de 27 de agosto (fojas 218 a 222), solicit que la causa sustanciada contra l concluya con auto de
sobreseimiento definitivo. La Corte de Oruro, al trmino de la fase que estuvo a su cargo, emiti Auto de Procesamiento el 30
de agosto de 1994 (fojas 223 a 224) contra Gustavo Pantoja Aguilar y contra Luis Lorgio Landvar Surez por comisin de los
delitos de falsedad material y uso de instrumento falsificado, tipificados, respectivamente, por los artculos 198 y 203 del
Cdigo Penal.
7.- La fase de Plenario se inici en Cochabamba el 11 de enero de 1995 (fojas 229). El imputado Pantoja no se present a la
Audiencia que le fue fijada para recepcin de su declaracin confesoria, por lo cual se le impuso una multa (fojas 238 vuelta).
Luego, el 24 de marzo de ese ao 1995 (fojas 323 a 324), plante apelacin contra el Auto de Procesamiento de 30 de agosto
de 1994. Ese recurso fue concedido para ante la Corte Superior del Distrito Judicial de La Paz por Auto de 30 de marzo (fojas
325). El 10 de mayo (fojas 332) solicit suspensin de la audiencia fijada para la etapa de debate. El 18 del mismo mes (fojas
338 a 339) formul la cuestin prejudicial de falta de personera o capacidad legal de la querellante y, en la misma fecha
(fojas 343 a 345), pidi que, en atencin a que la modalidad de proceso bajo Caso de Corte tiene el carcter de juzgamiento
201005-Sala Plena- -150
de privilegio, se disponga que a l no se le imponga la medida de detencin preventiva.
8.- No existe constancia de actuacin alguna entre el 5 de septiembre de 1995 (fojas 351) y el 18 de mayo de 1998 (fojas
353) en que se hace referencia al rechazo de la cuestin prejudicial expuesta por el imputado Pantoja. El 25 de junio de 1999
(fojas 358), la Sala Plena de la Corte Superior del Distrito Judicial de Cochabamba anul obrados hasta la pieza de 11 de
enero de 1995 (fojas 229) de sealamiento de da y hora para recepcin de las declaraciones confesorias de los imputados,
por haber advertido que la providencia emitida a ese efecto estuvo firmada solamente por un Vocal, y que en el mismo error
se incurri en la denegatoria de la cuestin prejudicial.
9.- Todos los Vocales en Sala Plena emitieron el 21 de agosto de ese ao 1999, un Auto (fojas 361) por el que fijaron el da 8
de septiembre para recepcin de las declaraciones confesorias. El imputado Pantoja solicit que se postergue esa actuacin
(fojas 372). El 11 de noviembre (fojas 381) se declar rebelde al Notario Landvar por no haber asistido a la audiencia que fue
fijada para su confesin. Cumplida la parte relativa a la confesin de Gustavo Pantoja, ste present el 19 de enero del ao
2000 (fojas 393) la cuestin previa de cosa juzgada que se rechaz el 16 de noviembre (fojas 402); despus, el 21 de febrero
de 2001 (fojas 409), plante la cuestin previa de prescripcin que fue denegada durante el acto de Apertura del Debate (fojas
410 a 412), ante lo cual interpuso recurso de apelacin el 22 de febrero (fojas 413).
10.- Entre tanto se sustancie ese recurso de apelacin ante la Corte Superior del Distrito Judicial de La Paz, prosigui en
Cochabamba la fase de Debate. La Sala Plena de la indicada Corte Superior del Distrito Judicial de La Paz, mediante
resolucin de 4 de junio de 2002 (fojas 951 a 953) confirm el Auto de Procesamiento de 20 de agosto de 1994. Al trmino de
conclusiones despus de cerrado el debate, le correspondi por sorteo al Vocal Hugo Bilbao la Vieja elaborar en calidad de
relator el proyecto de sentencia (fojas 982). Encontrndose la causa en ese estado, el imputado Pantoja recus al Vocal
Renn Jimnez Semprtegui (fojas 994).
11.- Concluy la fase de Plenario con sentencia dictada el 2 de abril de 2003 por la Sala Plena de la Corte Superior del
Distrito Judicial de Cochabamba (fojas 997 a 1003), que declar a Gustavo Hernando Pantoja Aguilar autor de la comisin de
los delitos de falsedad material y uso de instrumento falsificado tipificados, respectivamente, por los artculos 198 y 203 del
Cdigo de Procedimiento Penal, condenndolo por ello a la pena de dos aos de reclusin; y absolvi de culpa y pena al
Notario Luis Lorgio Landvar Surez por el delito que le fue atribuido. Impugnando esa sentencia presentaron recursos de
casacin tanto la querellante Miriam Canedo del Villar como el imputado Gustavo Hernando Pantoja Aguilar, que radicaron en
la Sala Plena de esta Corte Suprema de Justicia el 16 de agosto de 2003 (fojas 102).
12.- Por memorial de 17 de septiembre de 2004 (fojas 1041), Gustavo Pantoja solicit la extincin de la accin penal por
vencimiento del plazo mximo de duracin del proceso, invocando a ese propsito la regla establecida por la Disposicin
Transitoria Tercera del Cdigo de Procedimiento Penal, que prescribe que las causas tramitadas con sujecin al sistema
procesal anterior deben concluir en el plazo de cinco aos computables a partir de la fecha de publicacin de ese Cdigo,
hecho que se produjo el 31 de mayo de ese ao 2004.
13.- El 18 de febrero de 2005 se emiti el Auto Supremo nmero 16 (fojas 1053 a 1060) que, simultneamente, se pronunci,
tanto respecto al recurso de casacin interpuesto por Gustavo Pantoja como acerca del petitorio que ste expuso solicitando
extincin de la accin penal. En cuanto al primer punto, resolvi casar parcialmente la sentencia de 2 de abril de 2003 y,
sobre esa base, impuso al mencionado imputado la sancin penal de seis aos de reclusin ms inhabilitacin durante dos
aos para ejercicio de la profesin de abogado. Respecto al segundo punto, concerniente a petitorio de extincin de la accin
penal, rechaz tal pretensin por apreciarla como improcedente.
14.- Ante tal resolucin, Gustavo Pantoja formul una demanda de amparo contra los Ministros de esta Corte Suprema que
suscribieron el indicado Auto Supremo, obteniendo como resultado la Sentencia Constitucional nmero 1365 de 31 de octubre
del indicado ao 2005 (fojas 1068 a 1079), que revoc el mencionado Auto Supremo sealando que, antes de la decisin
sobre el fondo del caso remitido en grado de casacin, deba resolverse por separado, en la va de asunto de previo y
especial pronunciamiento, y con slida fundamentacin, la solicitud de extincin de la accin penal por vencimiento del plazo
mximo de duracin del proceso.
15.- Deba en consecuencia proseguirse con la sustanciacin de tal proceso. Estando la causa en esa fase, el imputado
Pantoja, por memorial de 25 de noviembre del mismo ao 2005 (fojas 1084), recus a todos los Ministros que suscribieron el
Auto Supremo revocado por el Tribunal Constitucional, sosteniendo que ellos, por haber decidido en su momento que no se
extinga la accin penal respectiva, no ofrecen ya las garantas de imparcialidad y objetividad. En relacin a ese petitorio, entre
el 26 de enero y el 17 de abril de 2006, se allanaron a la recusacin planteada los Ministros Eddy Walter Fernndez Gutirrez
(fojas 1090), Rosario Canedo Justiniano (fojas 1091), Carlos Rocha Orosco (fojas 1094), Julio Ortiz Linares (fojas 1096), Emilse
Ardaya Gutirrez (fojas 1097) y Jaime Ampuero Garca (fojas 1098). Para entonces, debido a renuncias formuladas, dejaron
de ejercer las funciones de Ministros de esta Corte Suprema de Justicia los doctores Eduardo Rodrguez Veltz y Armando
Villafuerte Claros. Se excus anteriormente el Ministro Hctor Sandoval Parada (fojas 1060) quien, por ello, no firm el Auto
Supremo revocado.
16.- Como consecuencia de esas situaciones de excusa, recusaciones y renuncias, quedaron habilitados para resolver ese
caso nicamente el Ministro Juan Jos Gonzlez Osio y la Ministra Beatriz Sandoval de Capobianco, razn por la cual, a fin
201005-Sala Plena- -150
de proseguir con la tramitacin de la causa, se convoc a los Conjueces Luis Fernando Mostajo Cavero, Santiago Paniagua
Baigorria, Santiago Berros Caballero, Carmen Sonia Villar de Bause y Jos Lemaitre Ipia (fojas 1104) y, posteriormente, a
los Conjueces Jos Mario Serrate Paz, Osvaldo Ulloa Pea y Wilfredo Patio Soria (fojas 1108). Poco despus renunciaron los
Conjueces Santiago Paniagua Baigorria (fojas 1122) y Osvaldo Ulloa Pea (fojas 1123). Por esa circunstancia, en reemplazo
de ellos, se convoc a los Conjueces William Caba Figueroa y Gonzalo Urquizu Arana (fojas 1127). Luego, renunci el
Conjuez Luis Fernando Mostajo Cavero, debido a lo cual se convoc al Conjuez Jorge Ailln Zambrana (fojas 1130). Fue
declarada legal la excusa que a continuacin present la Ministra Beatriz Sandoval de Capobianco (fojas 1134).
17.- El 17 de octubre de 2006, mediante Auto Supremo nmero 105 (fojas 1135 a 1138), se rechaz la solicitud de extincin
de la accin penal por vencimiento del plazo mximo de duracin del proceso que present el imputado Pantoja. Prosiguiendo
por ello con el conocimiento de la causa, se design por sorteo como Relator para presentacin de un proyecto de resolucin
de los recursos de casacin al Conjuez Gonzalo Urquizu Arana (fojas 1147 vuelta).
18.- El Auto Supremo que rechaz la solicitud de extincin de la accin penal planteada por el imputado Pantoja fue objetada
por ste mediante una segunda demanda de amparo (fojas 1148), que fue favorablemente acogida por la Sala Penal de la
Corte Superior del Distrito Judicial de Chuquisaca, la cual, por resolucin de 29 de noviembre de 2006 (fojas 1162 a 1167),
dej sin efecto el Auto Supremo objetado, y dispuso que, correspondiendo un nuevo pronunciamiento sobre la excepcin
previa de extincin de la accin penal, quede en suspenso el sorteo de la causa para la resolucin correspondiente a los
recursos de casacin.
19.- No hubo despus de esa decisin actuacin alguna por un tiempo prolongado. En agosto del ao 2007 fueron
posesionados cuatro nuevos Ministros. El 2 de junio de 2008, en reemplazo del doctor Juan Jos Gonzlez Osio quien
renunci a sus funciones de Ministro ese mismo ao 2007, fue designado nuevo Tramitador de esa causa el Ministro que
suscribe, Jos Luis Baptista Morales (fojas 1170), quien convoc para la correspondiente prosecucin el 5 de noviembre de
ese ao (fojas 1171) a los Ministros ngel Irusta Prez, Hugo Roberto Surez Calvimonte y Tefilo Tarquino Mjica, y a los
Conjueces Carmen Sonia Villar de Bause, Gonzalo Urquizu Arana, Jorge Ailln Zambrana, Jos Mario Serrate Paz, William
Caba Figueroa, Jorge Zamora Tardo y Edgar Ruck Arzabe. Ya no fueron convocados los doctores Santiago Berros Caballero
y Wilfredo Patio Soria por haber sido el primero de ellos designado Vocal de la Corte Superior del Distrito Judicial de La Paz,
y el segundo Vocal de la Corte Superior del Distrito Judicial de Cochabamba.
20.- Notificado con esa convocatoria, Gustavo Pantoja, por memorial del da 7 de dicho mes (fojas 1174), recus a los
Conjueces Carmen Sonia Villar de Bause, Gonzalo Urquizu Arana, Jorge Ailln Zambrana, Jos Mario Serrate Paz y William
Caba Figueroa, sosteniendo que ellos no pueden actuar con imparcialidad por haber emitido opinin en sentido de rechazo de
la solicitud de extincin de la accin penal por vencimiento del plazo mximo de duracin del proceso. Entre el 21 de enero y
el 20 de marzo de 2009 se allanaron a esa recusacin los Conjueces Jorge Ailln Zambrana (fojas 1193), Jos Mario Serrate
Paz (fojas 1211), Gonzalo Urquizu Arana (fojas 1214) y Carmen Sonia Villar de Bause (fojas 1216); no se allan el Conjuez
William Caba Figueroa (fojas 1197).
21.- En vista de esas decisiones, se convoc para la prosecucin de la causa a los Ministros ngel Irusta Prez, Hugo
Roberto Surez Calvimonte y Tefilo Tarquino Mjica, y a los Conjueces Edgar Ruck Arzabe, Jos Ortuzte Quiroga, Freddy
Toms Rojas Castelln y Freddy Lupa Totola (fojas 1218). En atencin al hecho de no haberse allanado a la recusacin el
Conjuez William Caba Figueroa, en audiencia convocada para los fines de la decisin respectiva, se dict el 13 de abril de
2009 (fojas 1227) el Auto Supremo que desestim tal recusacin por no haber el recusante probado que resultaban aplicables
al caso las causales establecidas para ese efecto por los numerales 4, 9 y 10 del artculo 3 de la Ley de Abreviacin Procesal
Civil. Habiendo el recusante solicitado al respecto explicacin, complementacin y enmienda, se mantuvo el 12 de enero del
presente ao 2010 la resolucin objetada (fojas 1234 a 1235). Tal fue la ltima actuacin en ese caso hasta la presente fecha.
CONSIDERANDO: que sobre la base de los indicados datos, se llega a las siguientes conclusiones:
Primera.- El tipo de procesamiento bajo la modalidad de Caso de Corte, en que intervienen tres Cortes de Distrito para la
sustanciacin de las fases de Sumario, Plenario y Apelacin de incidentes, ms la Corte Suprema para los fines de casacin,
da lugar a que no sea posible la sustanciacin de ese tipo de causas en los tiempos establecidos para los juicios en general.
Segunda.- Constituyeron causas de retraso dos medidas de anulacin de obrados por defectos encontrados, decididas en
cumplimiento de la regla de orden jurisdiccional consistente en la obligacin de velar por el estricto cumplimiento de las
normas de carcter procesal.
Tercera.- Con referencia a lo establecido en la Disposicin Transitoria Tercera del Cdigo de Procedimiento Penal que fija
plazo para la sustanciacin de causas tramitadas con el anterior sistema, la Sentencia Constitucional nmero 101 de 14 de
septiembre de 2004 aclara que, si se presentan determinados factores que hacen imposible el cumplimiento de esa previsin,
no es estrictamente aplicable tal norma a todos los casos. El principal elemento sealado como excepcin a la regla est en la
utilizacin de diferentes recursos que la Ley brinda a los imputados, quienes, an sabiendo perfectamente que los medios que
utilizan carecen de relacin con el propsito invocado, actan de esa manera precisamente para lograr que las causas se
prolonguen ms all de lo legalmente determinado. La actuacin de Gustavo Pantoja puede ser mencionada como notable
ejemplo de empleo de casi todos los recursos propuestos por el legislador, utilizados no de modo tico en conciencia sino
201005-Sala Plena- -150
exclusivamente para obstaculizacin, como se puede apreciar por el siguiente detalle correspondiente a la fase del Plenario: a)
Revocatoria del Auto Inicial de la Instruccin aduciendo falta de materia justiciable y tipicidad; b) Pidi que la fase de Sumario
concluya con Auto de Sobreseimiento definitivo; c) No se present a la audiencia destinada a la recepcin de su declaracin
confesoria; d) Plante apelacin contra el Auto de Procesamiento; e) Logr que se suspenda la audiencia fijada para apertura
del debate; f) Formul la cuestin prejudicial de falta de personera o capacidad legal de la querellante; g) Solicit que, por
haber sido procesado bajo la modalidad de Caso de Corte, no se le imponga la medida de detencin preventiva, sabiendo, por
supuesto, debido a su condicin de Abogado, que por el hecho de estar un Notario involucrado en esa causa, se lo incluy en
mrito al principio que seala que la jurisdiccin mayor arrastra a la menor; h) Plante la cuestin previa de cosa juzgada; i)
Solicit la prescripcin de la causa; j) Formul apelacin ante el rechazo de los incidentes presentados: k) Recus a uno de
los Vocales de la Corte Superior del Distrito Judicial de Cochabamba; l) En todas esas ocasiones, si hubo rechazo de sus
pretensiones, present invariablemente solicitudes de explicacin, aclaracin, complementacin y enmienda, sin razonamientos
convincentes, como resultado de un movimiento reflejo o de rutina, actuando luego del mismo modo en la siguiente etapa
respecto a dos solicitudes de extincin de la accin penal por vencimiento del plazo mximo de duracin del proceso. En la
fase concerniente a conocimiento de los recursos de casacin por esta Corte Suprema de Justicia, obtuvo que, a partir de su
primer memorial sobre extincin de la accin penal por duracin mxima del proceso, la causa se prolongue. Logr ese
resultado, en primer trmino, planteando demanda de amparo contra el Auto Supremo de 18 de febrero de 2005 que rechaz
su petitorio. Despus, por haber sido esa demanda calificada como procedente, cuando se iba a dictar nueva resolucin en
reemplazo de la dejada sin efecto, recus a todos los Ministros hasta lograr que sean Conjueces los que emitan nuevo Auto,
el que, pronunciado en sentido de rechazo a la solicitud de extincin, tambin fue objetado mediante una segunda demanda
de amparo, respecto a la cual hubo igualmente anulacin. Cuando la Sala Plena se dispuso a emitir otro Auto en reemplazo
del anulado, recus a los Conjueces.
Quinta.- Se concluye que corresponde aplicar el indicado razonamiento explicado en la Sentencia Constitucional nmero 101
de 14 de septiembre de 2004, que coincide con lo expresado por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos en un
Informe de 15 de octubre de 1996, que, al analizar el concepto de plazo razonable expuesto en el artculo 8 de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos, menciona como puntos de referencia, entre otros, la conducta de los litigantes, todo lo
cual guarda conformidad con criterio similares aportados por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos.
POR TANTO: la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, en ejercicio de sus atribuciones, de acuerdo con lo
aclarado en la Sentencia Constitucional nmero 101 de 14 de septiembre de 2004 en relacin a lo determinado en la
Disposicin Transitoria Tercera del Cdigo de Procedimiento Penal sobre duracin de las causas tramitadas con sujecin a las
reglas procesales anteriores a las actuales, declara que NOHA LUGAR a la extincin de la accin penal por vencimiento del
plazo mximo de duracin del proceso, respecto a la causa sustanciada a querella de Miriam Beatriz Canedo del Villar contra
Gustavo Hernando Pantoja Aguilar por los delitos de falsedad material y uso de instrumento falsificado y contra Luis Lorgio
Landvar Surez con imputacin por complicidad para comisin de esos delitos; debiendo en consecuencia proseguir la
sustanciacin de la causa.
No firman los ministros Jorge Isaac Von Borries Mndez por encontrarse con licencia justificada y la ministra Ana Mara Forest
Cors con licencia por enfermedad.
Presidencia: Jos Luis Baptista Morales
201005-Sala Plena- -151
SALA PLENA
EXP. N: 391/2009
PARTES Caja de Salud CORDES c/ Superintendente Tributario General.
VISTOS EN SALA PLENA: El recurso de reposicin de fojas 58, planteado por Guido G. Ibez Sierra, en representacin de
Caja de Salud CORDES contra el Auto Supremo N 308/2009 de 20 de octubre de 2009, el informe del Ministro Dr. Tefilo
Tarquino Mjica y,
CONSIDERANDO I: Que, Guido Glides Ibez Sierra, en representacin de Caja de Salud CORDES por memorial que
precede, plantea recurso de reposicin contra el Auto Supremo N 308/2009 de 20 de octubre de 2009 (fojas 56), que
determin rechazar la demanda por haberse planteado extemporneamente, a este efecto seala que la demanda contencioso
administrativo emerge de un sumario contravencional por presunto incumplimiento de deberes formales en la presentacin de
informacin del software RC-IVA (Da Vinci), que aplicando el plazo previsto en el articulo 4 inciso 1) de la Ley 2492 (Cdigo
Tributario), su demanda fue presentada en plazo hbil.
Con esos argumentos, al amparo del artculo 215 y siguientes del Cdigo de Procedimiento Civil, interpone recurso de
reposicin contra el Auto Supremo impugnado, solicitando modificar y disponer la admisin de la demanda.
CONSIDERANDO II: Que, de la revisin de obrados se evidencia que el Auto Supremo N 308/2009 de 20 de octubre de 2009
(fojas 56 y vuelta), rechaz la admisin de la demanda por su presentacin extempornea, sustentada en el articulo 780 del
Cdigo Procedimiento Civil, que previene el plazo fatal de 90 das contados desde la fecha de notificacin con la resolucin
impugnada, que a fojas 53 cursa la fecha de notificacin y que la demanda fue interpuesta fuera del plazo.
Que, en el caso de autos, resulta imperioso referirnos que en va judicial la demanda contencioso administrativo debe
interponerse dentro el plazo previsto en el articulo 780 del Cdigo Procedimiento Civil, por consiguiente, presentada fuera del
mismo se rechaza de oficio por extemporneo como sucedi en el caso de anlisis. De manera que lo expuesto por memorial
que precede carece de fundamento legal, toda vez que la norma citada puede ser de aplicacin en fase administrativa en
sujecin a la Ley N 2341 del Procedimiento Administrativo (LPA) de 23 de abril de 2002.
Que, finalmente, al haberse interpuesto recurso de reposicin, se advierte que no obstante de haberse planteado dentro de
trmino hbil, sin embargo, no cumple los requisitos exigidos por ley, al incurrir en defectos de forma y de fondo, por cuanto si
bien se recurre contra el Auto Supremo de fojas 56 que tiene carcter definitivo, la reposicin se instituy contra providencias y
autos interlocutorios que contuvieran algn error, para que el juez o tribunal que los dict advertido del mismo pueda
modificarlos o dejarlos sin efecto; en el caso de anlisis, conforme se tiene expuesto, no existe error en la emisin del Auto
Supremo recurrido de fojas 56 que justifique dejar sin efecto.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia, en sujecin al articulo 217 inciso 1) del Cdigo Procedimiento
Civil, RECHAZA el recurso de reposicin de fojas 58 que precede y confirma el Auto Supremo N 308/2009 de 20 de octubre
de 2009 de fojas 56.
No firman la Decana Beatriz Sandoval de Capobianco y la ministra Ana Mara Forest Cors por encontrarse con licencia
justificada.
Regstrese, cmplase.
ngel Irusta Prez
201005-Sala Plena- -151
Esteban Miranda Tern Jorge Monasterio Franco
201005-Sala Plena- -152
SALA PLENA
EXP. N: 390/2009
VISTOS EN SALA PLENA:El recurso de reposicin de fojas 58, planteado por Guido G. Ibez Sierra, en representacin de
Caja de Salud CORDES contra el Auto Supremo N 317/2009 de 13 de noviembre de 2009, el informe del Ministro Dr. Hugo
R. Surez Calbimonte, y
CONSIDERANDO I: Que Guido Glides Ibez Sierra, en representacin de Caja de Salud CORDES por memorial que
precede, plantea recurso de reposicin contra el Auto Supremo N 317/2009 de 13 de noviembre de 2009 (fojas 56 y vuelta.),
que determin rechazar la demanda por haberse planteado extemporneamente, a este efecto seala que la demanda
contencioso administrativa emerge de un sumario contravencional por presunto incumplimiento de deberes formales en la
presentacin de informacin del software RC-IVA (Da Vinci), que aplicando el plazo previsto en el articulo 4 inciso 1) de la
Ley 2492 (Cdigo Tributario), su demanda fue presentada en plazo hbil.
Con esos argumentos, al amparo del artculo 215 y siguientes del Cdigo de Procedimiento Civil, interpone recurso de
reposicin contra el Auto Supremo impugnado, solicitando modificar y disponer la admisin de la demanda.
CONSIDERANDO II: Que de la revisin de obrados se evidencia que el Auto Supremo N 317/2009 de 13 de noviembre de
2009 (fojas 56 y vuelta), rechaz la admisin de la demanda por su presentacin extempornea, conforme el articulo 780 del
Cdigo de Procedimiento Civil, que previene el plazo fatal de 90 das contados desde la fecha de notificacin con la resolucin
impugnada, adems, que a fojas 53 cursa la fecha de notificacin y que la demanda fue interpuesta fuera del plazo.
Que, en el caso de autos, resulta imperioso referirnos que en va judicial la demanda contencioso administrativa debe
interponerse dentro el plazo previsto en el articulo 780 del Cdigo de Procedimiento Civil, por consiguiente, presentada fuera
del mismo se rechaza de oficio por extemporneo como sucedi en el caso de anlisis. De manera que lo expuesto por
memorial que precede carece de fundamento legal, toda vez que la norma citada se aplica en fase administrativa en sujecin
a la Ley N 2341 de Procedimiento Administrativo (LPA) de 23 de abril de 2002.
Finalmente, no obstante de haberse interpuesto el recurso de reposicin dentro de trmino hbil, sin embargo, no cumple los
requisitos exigidos por ley, al incurrir en defectos de forma y de fondo, toda vez que el Auto Supremo de fojas 56 tiene
carcter definitivo, mientras que la reposicin se instituy slo contra providencias y autos interlocutorios que contuvieran algn
error, para que el juez o tribunal que los dict advertido del mismo pueda modificarlos o dejarlos sin efecto.
Que, en el presente caso, conforme se tiene expuesto, no existe error en la emisin del Auto Supremo recurrido de fojas 56
que justifique dejarlo sin efecto.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia, en sujecin al articulo 217 inciso 1) del Cdigo Procedimiento
Civil, RECHAZA el recurso de reposicin de fojas 58 que precede y confirma el Auto Supremo N 317/2009 de 13 de
noviembre de 2009 de fojas 56.
justificada.
Regstrese.
ngel Irusta Prez.
201005-Sala Plena- -152
201005-Sala Plena- -153
SALA PLENA
EXP. N: 397/2009
PARTES Interpuesto por la Caja de Salud CORDES c/ Superintendente Tributario General.
FECHA: 11 de mayo de 2010.
VISTOS EN SALA PLENA: El recurso de reposicin del Auto Supremo N 309/2009 pronunciado el 20 de octubre, presentado
por Guido G. Ibez Sierra, en representacin legal de la Caja de Salud CORDES, el informe del Ministro Tramitador Tefilo
Tarquino Mjica y,
CONSIDERANDO: Que en el memorial que cursa a fojas 58, el impetrante, al amparo de los artculos 215 y siguientes del
Cdigo de Procedimiento Civil, solicit la reposicin del Auto Supremo N 309/2009 de 20 de octubre en el que la Sala Plena
de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin determin rechazar la demanda por haber sido planteada en forma
extempornea y argumenta que la demanda contencioso-administrativa emerge de un sumario contravencional por presunto
incumplimiento de deberes formales en la presentacin de informacin del software RC-IVA (Da Vinci) y que aplicando el plazo
previsto en el numeral 1 del artculo 4 de la Ley 2492 (Cdigo Tributario), su demanda fue presentada en plazo hbil, por lo
que solicit la admisin de la misma.
CONSIDERANDO: Que, de la revisin de obrados se evidencia que el Auto Supremo N 309/2009, pronunciado el 20 de
octubre que cursa a fojas 56, rechaz admitir la demanda por presentacin extempornea en aplicacin de la previsin legal
contenida en el artculo 780 del Cdigo Procedimiento Civil, que determina un plazo fatal de noventa das contados desde la
fecha de notificacin con la resolucin impugnada y que luego de la revisin de antecedentes, se verific que la demanda fue
interpuesta luego de noventa y un das computados a partir de la fecha de notificacin con la resolucin impugnada que fue
cumplida el 21 de abril de 2009.
Que de la norma sealada precedentemente, se tiene que la accin contenciosa-administrativa que se tramita en la va
jurisdiccional debe ser interpuesta en el plazo fatal de noventa das; en consecuencia, cuando se verifica que no se dio
cumplimiento a este plazo legal, corresponde el rechazo in limine, por este motivo, lo manifestado en el memorial en anlisis
carece de fundamento legal puesto que la norma en la que se sustenta el petitorio, es aplicable en sede administrativa en
sujecin a la Ley N 2341 del Procedimiento Administrativo (LPA) de 23 de abril de 2002.
Por otro lado es necesario puntualizar que los Autos Supremos que emite el Tribunal Supremo no admiten recurso ulterior,
concluyndose que el recurso interpuesto es tambin, manifiestamente improcedente.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia, en sujecin al articulo 217 numeral 1) del Cdigo de
Procedimiento Civil, RECHAZA el recurso de reposicin de fojas 58 y confirma el Auto Supremo N 309/2009 de 20 de
octubre de 2009 de fojas 56.
No firman la Decana Beatriz Sandoval de Capobianco y la Ministra Ana Mara Forest Cors por encontrarse con licencia
justificada.
Regstrese.
ngel Irusta Prez.
201005-Sala Plena- -153
201005-Sala Plena- -154
SALA PLENA
EXP. N: 396/2009
PARTES Caja Petrolera de Salud Cordes c/ Superintendente Tributario General.
VISTOS EN SALA PLENA: El Recurso de Reposicin presentado por Guido G. Ibez Sierra, dentro del proceso contencioso
administrativo interpuesto contra la Superintendencia Tributaria General, impugnando la Resolucin Administrativa N AGIT-
RJ/0124/2009 de 15 de abril de 2009, los datos procesales, el informe del Ministro Tramitador, Hugo R. Surez Calbimonte y;
CONSIDERANDO: Que el representante legal de la entidad demandante, CAJA CORDES, mediante memorial de fojas 58,
invocando los artculos 215 y siguientes del Cdigo de Procedimiento Civil, opone Recurso de Reposicin, pidiendo se deje sin
efecto el Auto Supremo N 318/2009 que rechaz la demanda contencioso administrativa por haber sido presentada
extemporneamente.
Al efecto en la peticin seala que la demanda instaurada emerge de un Sumario Contravencional por presunto incumplimiento
de deberes formales de la presentacin de la informacin del Software RC-IVA, motivo por el cual la compatibilizacin de
plazos debe emerger del Cdigo Tributario, aplicndose lo previsto en el artculo 4-I de la Ley N 2492, tomando en cuenta
adems que es de preferente aplicacin por tratarse de una Ley Especial.
Estando el recurso en estudio formulado dentro del plazo del artculo 216 del Cdigo de Procedimiento Civil, se pasa a
resolver el Recurso deducido tomando en cuenta los siguientes aspectos:
El proceso Contencioso Administrativo en cuanto a su presentacin, tramitacin y resolucin, se encuentra regido por el Titulo
VII, Captulo VI del Cdigo de Procedimiento Civil, independientemente del acto administrativo y de la materia que lo haya
originado.
Los artculos 778 al 781 del Cdigo Adjetivo Civil se construyen en el marco rector en base al cual se desarrolla todo el
proceso contencioso administrativo, siendo taxativos al enunciar que este proceso proceder en los casos en que hubiere
oposicin entre el inters pblico y el privado y cuando la persona que creyere lesionado o perjudicado su derecho privado,
hubiere ocurrido previamente ante el Poder Ejecutivo reclamando expresamente del acto administrativo y agotado ante este
poder todos los recursos de revisin, modificacin o revocatoria de la resolucin.
En cuanto al plazo, debe necesariamente considerarse el establecido en el Procedimiento citado, que establece el plazo fatal
de noventa das a contar de la fecha en que se notificare la resolucin denegatoria de la reclamacin efectuada ante el Poder
Ejecutivo, debiendo ser tramitado en la va ordinaria de puro derecho.
Consecuentemente el Procedimiento Civil y ninguna otra norma legal rige la tramitacin del proceso contencioso
administrativo, an cuando el acto administrativo que lo origina se encuentre regido por otra norma legal o en sede
administrativa se hayan aplicado disposiciones legales diferentes a las normas rectoras del proceso contencioso administrativo.
El recurso de reposicin procede contra providencias y autos interlocutorios que contuvieren algn error, para que el juez o
tribunal que los dict, advertido del mismo pueda modificarlos o dejarlos sin efecto. En autos, conforme se ha expuesto, no
existe error en la emisin del Auto Supremo de fojas 56 y vuelta, habindose efectuado el cmputo del plazo que previene el
artculo 780 del Cdigo de Procedimiento Civil, tomando en cuenta las fechas de notificacin con la resolucin impugnada y la
de presentacin de la demanda en estricto cumplimiento de la normativa citada precedentemente.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia, en aplicacin del artculo 217-2) del Cdigo de Procedimiento
Civil, RECHAZA el Recurso de Reposicin deducido a fojas 58 confirmando el Auto Supremo N 318/2009 de 13 de
noviembre de 2009.
justificada.
Regstrese.
201005-Sala Plena- -154
ngel Irusta Prez.
201005-Sala Plena- -155
SALA PLENA
EXP. N: 401/2009
VISTOS EN SALA PLENA: El Recurso de Reposicin presentado por Guido G. Ibez Sierra, dentro del proceso contencioso
administrativo interpuesto contra la Superintendencia Tributaria General, impugnado la Resolucin Administrativa N AGIT-
RJ/0129/2009 de 15 de abril de 2009, los datos procesales, el informe del Ministro Tramitador, ngel Irusta Prez y;
CONSIDERANDO: Que el representante legal de la entidad demandante, CAJA CORDES, mediante memorial de fojas 58,
invocando los artculos 215 y siguientes del Cdigo de Procedimiento Civil, opone Recurso de Reposicin, pidiendo se deje sin
efecto el Auto Supremo N 313/2009 que rechaz la demanda contencioso administrativa por haber sido presentada
extemporneamente.
Al efecto en la peticin seala que la demanda instaurada emerge de un Sumario Contravencional por presunto incumplimiento
de deberes formales de la presentacin de la informacin del Software RC-IVA, motivo por el cual la compatibilizacin de
plazos debe emerger del Cdigo Tributario, aplicndose lo previsto en el artculo 4-I de la Ley N 2492, tomando en cuenta
adems que es de preferente aplicacin por tratarse de una Ley Especial.
Estando el recurso en estudio formulado dentro del plazo del artculo 216 del Cdigo de Procedimiento Civil, se pasa a
resolver el Recurso deducido tomando en cuanta los siguientes aspectos:
El proceso Contencioso Administrativo en cuanto a su presentacin, tramitacin y resolucin, se encuentra regido por el Titulo
VII, Captulo VI del Cdigo de Procedimiento Civil, independientemente del acto administrativo y de la materia que lo haya
originado.
Los artculos 778 al 781 del Cdigo Adjetivo Civil se construyen en el marco rector en base al cual se desarrolla todo el
proceso contencioso administrativo, siendo taxativos al enunciar que este proceso proceder en los casos en que hubiere
oposicin entre el inters pblico y el privado y cuando la persona que creyere lesionado o perjudicado su derecho privado,
hubiere ocurrido previamente ante el Poder Ejecutivo reclamando expresamente del acto administrativo y agotado ante este
poder todos los recursos de revisin, modificacin o revocatoria de la resolucin.
En cuanto al plazo, debe necesariamente considerarse el establecido en el Procedimiento citado, que establece el plazo fatal
de noventa das a contar de la fecha en que se notificare la resolucin denegatoria de la reclamacin efectuada ante el Poder
Ejecutivo, debiendo ser tramitado en la va ordinaria de puro derecho.
Consecuentemente el Procedimiento Civil y ninguna otra norma legal rige la tramitacin del proceso contencioso
administrativo, an cuando el acto administrativo que lo origina se encuentre regido por otra norma legal o, en sede
administrativa se hayan aplicado disposiciones legales diferentes a las normas rectoras del proceso contencioso administrativo.
No obstante lo expuesto, conviene aclarar que el recurso de reposicin procede contra providencias y autos interlocutorios que
contuvieren algn error, para que el juez o tribunal que los dict, advertido del mismo pueda modificarlos o dejarlos sin efecto.
En autos, conforme se ha expuesto, no existe error en la emisin del Auto Supremo de fojas 56 y vuelta, habindose
efectuado el cmputo del plazo que previene el artculo 780 del Cdigo de Procedimiento Civil, tomando en cuenta las fechas
de notificacin con la resolucin impugnada y la de presentacin de la demanda en estricto cumplimiento de la normativa
citada precedentemente.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia, en aplicacin del artculo 217-2) del Cdigo de Procedimiento
Civil, RECHAZA el Recurso de Reposicin deducido a fojas 58 confirmando el Auto Supremo N 313/2009 de 27 de octubre
de 2009.
justificada.
201005-Sala Plena- -155
Regstrese.
ngel Irusta Prez
Esteban Miranda Tern Jorge Isaac Von Borries Mndez
201005-Sala Plena- -156
SALA PLENA
EXP. N: 400/2009
VISTOS EN SALA PLENA: el recurso de reposicin planteado por Guido Glides Ibez Sierra, Administrador Jefe Mdico de
la Caja de Salud de la Corporacin de Desarrollo (CORDES) el 5 de noviembre de 2009 (fojas 58), con referencia al Auto
Supremo nmero 310 emitido el 20 de octubre del mismo ao 2009 (fojas 56) por esta Sala Plena de la Corte Suprema de
Justicia, que rechaz la demanda contencioso-administrativa planteada por el impetrante el 20 de julio de dicho ao (fojas 28
a 36) contra Rafael Vergara Sandoval, Superintendente Tributario General, impugnando una Resolucin emitida por el
mencionado funcionario pblico en fase de conocimiento de un recurso jerrquico concerniente a una decisin asumida por el
Superintendente Tributario Regional de Chuquisaca quien, a su vez, ante un recurso de alzada interpuesto por el impetrante,
confirm las sanciones que a la indicada Caja de Salud impuso el Gerente del Distrito de Chuquisaca del Servicio de
Impuestos Nacionales por falta de informacin electrnica sobre los impuestos que deben pagar sus dependientes con
ingresos superiores a Bs. 7.000; y el Informe del Ministro Tramitador Jos Luis Baptista Morales.
1.- Mediante decreto de 4 de agosto del indicado ao 2009 (fojas 39), se dispuso que el demandante, en el plazo de diez
das, acredite su personera presentando poder en original o fotocopia legalizada con facultad expresa para apersonarse ante
esta Corte e interponer la demanda en cuestin, presentar documentacin que acredite la fecha de notificacin con la
Resolucin impugnada, y adecuar su demanda a lo establecido por el Decreto Supremo nmero 29894 de 7 de febrero de
2009 que sobre Estructura Organizativa del Estado Plurinacional.
2.- Luego, cumplida por el impetrante la parte relativa a presentacin del poder especial y bastante, se le conmin mediante
decreto de 1 de septiembre de dicho ao (fojas 46) a acreditar en el trmino de cinco das la fecha en que fue notificado con
la Resolucin que impugn, ampliando a su pedido tal plazo por tres das complementarios el da 24 del mismo mes de
septiembre (fojas 50). En cumplimiento de tal conminatoria, una copia legalizada de la notificacin extraada fue presentada
por el impetrante en fecha 29 del indicado mes de septiembre (fojas 52).
3.- Efectuada la revisin pertinente, se constat que el impetrante fue notificado con la resolucin impugnada el 21 de abril de
2009 y que, habiendo planteado su demanda el 20 de julio, se pudo apreciar que su demanda fue presentada
extemporneamente fuera del plazo establecido para el efecto por el artculo 780 del Cdigo de Procedimiento Civil, razn por
la cual se emiti el Auto Supremo de rechazo cuya reposicin solicit el impetrante.
CONSIDERANDO: que el mencionado recurso de reposicin fue planteado sealando que, teniendo la demanda contencioso-
administrativa presentada el carcter de asunto relacionado con materia impositiva, deba aplicarse respecto a plazos la
disposicin contenida en el numeral I del artculo 4 del Cdigo Tributario, el cual prescribe que los plazos en meses se
computan de fecha a fecha y, si en el mes de vencimiento no hubiera da equivalente, resulta claro que el plazo acaba el
ltimo da del mes, entendindose como aos-calendario si el plazo se fija en aos, y que, por ello, puesto que la notificacin
con la resolucin impugnada se produjo el 21 de abril, la presentacin de la demanda cumplida el 20 de julio result
formulada dentro de plazo.
Que efectuado el examen correspondiente, cabe indicar que, segn lo establecido por el artculo 780 del Cdigo de
Procedimiento Civil, una demanda contencioso-administrativa debe ser presentada en el plazo fatal de noventa das a contar
de la fecha en que se produjo la notificacin con la resolucin que se impugna, independientemente de la materia que dio
origen al respectivo petitorio.
POR TANTO: la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, en ejercicio de sus atribuciones, RECHAZA el
recurso de reposicin planteado por Guido Glides Ibez Sierra, representante legal de la Caja de Salud de la Corporacin de
Desarrollo (CODES), con referencia a lo determinado en el Auto Supremo nmero 310 de 20 de octubre de 2009 que no dio
curso favorable a la demanda contencioso-administrativa que el impetrante interpuso impugnando una Resolucin
Administrativa emitida por el Superintendente Tributario General.
justificada.
201005-Sala Plena- -156
ngel Irusta Prez
201005-Sala Plena- -157
SALA PLENA
EXP. N: 735/2008
PROCESO: Homologacin de Sentencia.
PARTES Jorge Hiplito de la Zerda Ghetti c/ Norma Mercedes Domnguez.
VISTOS EN SALA PLENA: Las excusa de La Ministra Ana Mara Forest Cors, los antecedentes procesales y;
CONSIDERANDO: Que la doctora Forest, en observancia del artculo 4 de la Ley de Abreviacin Procesal Civil y de
Asistencia familiar, formul excusa para conocer la presente causa, amparndose en la causal prevista por el numeral 8) del
artculo 3 de la citada norma legal y seal que conforme se desprende de los antecedentes del proceso, actu como
representante legal del actor Jorge Hiplito de la Zerda Ghetti.
De la revisin del expediente, se evidencia que lo afirmado es evidente, por lo que la excusa formulada se encuentra
plenamente justificada.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, declara LEGAL la excusa de la Ministra Ana
Mara Forest Cors.
No interviene la Ministra Rosario Canedo Justiniano por suspensin dispuesta por el Congreso Nacional, a travs de la
Cmara de Diputados.
No intervienen por licencia la seora Decana Beatriz Sandoval de Capobianco, el Ministro Hugo R. Surez Calbimonte.
Regstrese.
ngel Irusta Prez.
201005-Sala Plena- -157
SALA PLENA
EXP. N: 609/2009
PROCESO: Solicitud de Extradicin
PARTES Consulado General de Chile c/ Alejandro Sal Schayman Klein o Alejandro Sal Shayman Klein.
VISTOS EN SALA PLENA: La solicitud de extradicin de Alejandro Sal Schayman Klein Alejandro Sal Shayman Klein
presentada por el Consulado General de Chile mediante nota verbal N 1037/254, transmitida a esta Sala Plena, con nota GM-
DGAJ-UGJ-3383/2009-21.224 del Ministerio de Relaciones Exteriores de Bolivia, en la que hace conocer que la Corte
Suprema de Chile, solicita la detencin preventiva y extradicin, los antecedentes y el informe del Ministro Tramitador Julio
Ortiz Linares; y
CONSIDERANDO: Que de los antecedentes adjuntos a la nota verbal N 1037/254 que contiene la solicitud de extradicin y
detencin formulada por el Consulado General de Chile, se tiene que la sentencia de primer grado pronunciada el 6 de junio
de 2006 y la resolucin de segundo grado de 28 de julio de 2009, conden a Alejandro Sal Schayman Klein a la pena de
presidio perpetuo, por la comisin del delito de parricidio en la persona de Tamara Priscilla Shayman, habindose emitido en
consecuencia Orden de Detencin 0183120 cursante a fojas 87. Al efecto, adjunta copia legalizada de las resoluciones
mencionadas, as como la orden de detencin, solicitud de extradicin, normas del Cdigo Penal y del Cdigo de
Procedimiento Penal de la Repblica de Chile.
Que el seor representante del Ministerio Pblico, en requerimiento cursante a fojas 176, opin porque con carcter previo a
cualquier consideracin de fondo, se pronuncie Auto Supremo de Detencin Preventiva con fines de extradicin de Alejandro
Sal Schayman Klein o Alejandro Sal Shayman Klein.
CONSIDERANDO: Que a fojas 119, se aperson Wilding Alex Panique Rojas, como representante legal de Alejandro Sal
Schayman Klein, quien mediante memorial de fojas 216, impugn el requerimiento fiscal sealando que la solicitud de
extradicin formulada, no solicit expresamente la detencin preventiva del sujeto requerido en extradicin, por lo que el
requerimiento fiscal es oficioso, adems apunt que el artculo 154 del Cdigo de Procedimiento Penal Boliviano es claro en
cuanto a que es facultad de la Corte Suprema, ordenar la detencin preventiva del extraditable por un plazo mximo de seis
meses, por tanto no es un imperativo que condicione el trmite de la extradicin.
Por otra parte, hizo notar que resulta innecesaria una detencin preventiva porque su representado asumi defensa legal para
demostrar las innumerables contradicciones e infracciones a las leyes procesales y derechos constitucionales que fueron
vulnerados, aspecto que obvi el Fiscal General de la Repblica.
Finalmente seal que no se cumpli el artculo XI del Tratado de Extradicin entre Bolivia y Chile porque ste prev que la
solicitud de extradicin deber estar acompaada de los documentos que expliquen suficientemente el hecho de que se trata a
fin de habilitar al pas requerido para apreciar que aquel constituye, segn su legislacin, un caso previsto en el tratado, en el
caso, no existe identidad del tipo delictivo entre ambos Estados, pues en el listado de delitos que contiene el tratado, no figura
el delito de parricidio.
Mencionando el Cdigo Bustamante, el Cdigo Penal Boliviano, la Convencin de Viena y el Estatuto de Roma de la Corte
Penal Internacional, invoc el principio universal de exacta aplicacin de la ley penal que prohbe al juzgador imponer
sanciones de manera analgica o por mayora de razn, el cual va ligado al principio de tipicidad perteneciente al derecho
sustantivo penal, de tal suerte que en un caso, el principio de exacta aplicacin de la ley penal, se da solamente cuando el
hecho que se le imputa al inculpado sea exactamente aplicable al delito que se atribuya, por lo que la autoridad est obligada
a condenar solamente cuando el hecho delictivo atribuido sea perfectamente encuadrado en el tipo penal. Concluy sealando
que corresponde, en consecuencia, devolver antecedentes a la Fiscala General para que requiera sobre el fondo de la
extradicin, al efecto adjunta jurisprudencia internacional que regula la denegatoria de la extradicin.
CONSIDERANDO: Que de la revisin de antecedentes se tiene lo siguiente:
Que el Consulado General de Chile, transmiti a esta Sala Plena, a travs del Ministerio de Relaciones Exteriores, una
solicitud de extradicin con base en la existencia de una sentencia de primer grado pronunciada el 6 de junio de 2006 y de
una resolucin de segundo grado pronunciada el 28 de julio de 2009, por la que se declar al seor Alejandro Shayman Klein
autor del delito de parricidio en la persona de Tamara Priscilla Shayman imponindosele la pena de presidio perpetuo
calificado y expidindose la orden de detencin correspondiente.
201005-Sala Plena- -157
Con base en esos antecedentes, de fojas 88 a 94, cursa el Auto pronunciado el 3 de septiembre de 2009, por la Juez
Suplente del Trigsimo Cuarto Juzgado del Crimen de Santiago, en el que determin elevar obrados a la Corte Suprema de
Chile, a fin de que solicite la extradicin de Alejandro Sal Schayman Klein y si lo estima procedente se ordene la detencin
provisional del condenado.
La Corte Suprema de Chile, mediante Auto pronunciado el 13 de octubre de 2009, declar procedente solicitar la extradicin
del ciudadano Alejandro Sal Shayman Klein y su detencin al Gobierno de Bolivia.
Establecidos as los antecedentes que informan el presente proceso, se concluye, primero que el Gobierno de Chile, ha
solicitado expresamente tanto la extradicin como la detencin del sujeto requerido, en los trminos contenidos en los artculos
11 y 12 del Tratado de Extradicin suscrito con la Repblica de Chile y nuestro Estado, el cual fue aprobado por Ley de 12 de
octubre de 1911; asimismo, se considera que el artculo 13, prev que la demanda de extradicin, en cuanto a los trmites, a
la apreciacin de la legitimidad de su procedencia y a la admisin y calificacin de las excepciones con que pudiere ser
impugnada por parte del reo o prfugo reclamado quedar sujeta - en lo que no se oponga a lo prescrito en el Tratado - a lo
que dispongan las leyes respectivas del pas de refugio.
En este marco, el artculo 154-1) del Cdigo de Procedimiento Penal, seala que es atribucin de la Corte Suprema de
Justicia de Bolivia, el ordenar la detencin preventiva del extraditable por un plazo mximo de seis meses, siempre que se
acredite la existencia de una sentencia condenatoria o resolucin judicial de detencin.
Que en el caso de autos, el Consulado General de Chile, ha acreditado la existencia de una sentencia condenatoria
ejecutoriada emitida por rgano judicial competente y las circunstancias que justifican deferir favorablemente lo solicitado,
correspondiendo aclarar que la valoracin de los argumentos esgrimidos por el representante legal del seor Sal Alejandro
Schayman Klein ser efectuada en el momento de emitirse pronunciamiento de fondo.
En el marco de la previsin contenida por el artculo 152 del Cdigo de Procedimiento Penal y siendo evidente, que la
sentencia condenatoria adjunta a la solicitud de extradicin ha condenado al sujeto requerido en extradicin a la pena de
presidio perpetuo calificado y con carcter previo a resolver la solicitud de extradicin, ofciese al Gobierno requirente, a efecto
de que haga constar expresamente su compromiso de conmutar dicha pena por una pena privativa de libertad no superior a
treinta aos, sea a travs del Ministerio de Relaciones Exteriores.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, con la facultad conferida por el inciso 1) del
artculo 154 del Cdigo de Procedimiento Penal, dispone la DETENCION PREVENTIVA CON FINES DE EXTRADICION del
ciudadano boliviano ALEJANDRO SAL SCHAYMAN KLEIN o ALEJANDRO SAL SHAYMAN KLEIN, nacido el 9 de agosto
de 1963, con domicilio en calle Otto von Braun N 214, piso 3 de la ciudad de Sucre, para lo cual el Juez de Instruccin de
turno en lo Penal de Sucre expedir mandamiento de detencin con expresa habilitacin de das y horas inhbiles, el que
podr ser ejecutado en el mbito nacional con auxilio de la INTERPOL o cualquier otro organismo policial.
A los efectos del debido proceso de Ley, se dispone notificar al detenido con una copia de la presente resolucin y del
mandamiento a expedirse, otorgndosele el plazo de diez (10) das ms los de la distancia para que asuma defensa; con cuyo
resultado se remitirn los obrados en vista al Fiscal General de la Repblica para que se pronuncie sobre el fondo del asunto.
La autoridad comisionada deber informar a la Corte Suprema de Justicia de la ejecucin del mandamiento y cumplimiento de
la citacin, estando obligada a remitir inmediatamente los antecedentes y diligencias practicadas.
Se dispone que la Corte Superior del Distrito Judicial de Chuquisaca, por intermedio de sus juzgados penales certifique sobre
la existencia de algn proceso penal en trmite que se hubiera instaurado contra Alejandro Sal Schayman Klein o Alejandro
Sal Shayman Klein. De igual forma ofciese al Registro Judicial de Antecedentes Penales, para que informe sobre la
existencia de sentencia condenatoria en su contra.
A los efectos consiguientes, comunquese al Ministerio de Relaciones Exteriores.
Congreso Nacional.
No intervienen la Decana Beatriz Sandoval de Capobianco y el ministro Hugo R. Surez Calbimonte por licencia justificada.
ngel Irusta Prez
201005-Sala Plena- -157
201005-Sala Plena- -158
SALA PLENA
EXP. N: 309/2007
PARTES Total Radio Systems Ltda. (Bolivia) T.R.S. LTDA c/ Superintendencia General del Sistema de Regulacin
Sectorial.
VISTOS EN SALA PLENA: El memorial de fojas 165-167, presentado por el representante de TOTAL RADIO SYSTEMS
LTDA. BOLIVIA, dentro del proceso contencioso administrativo instaurado contra la Superintendencia General del Sistema de
Regulacin Sectorial, cuyas competenci as en materi a de tel ecomuni caci ones fue asumi da por el Ministerio de
Obras Pblicas, Servicios y Vivienda, los antecedentes, el informe del Ministro tramitador, ngel Irusta Prez y:
CONSIDERANDO: Que Vctor Vaca Gutirrez a nombre de TOTAL RADIO SYSTEMS LTDA., demandante en el caso de
autos, solicita a este tri bunal di sponer l a i nhi bi tori a de l a Juez Segundo de Parti do Administrativo Coactivo Fiscal y
Tributario de la ciudad de La Paz, instancia en la que la Superintendencia de Telecomunicaciones inici contra la entidad que
representa proceso de ejecucin coactiva de proceso administrativo ejecutoriada en sede administrativa, en atencin a la
Resol uci n Admi ni strati va Regul atori a N2006/1826, l a que fue impugnada en sede administrativa va recurso
revocatorio y jerrquico, mereciendo la resolucin del recurso jerrquico N 1344 de 17 de abril de 2007 que confirm las dos
resoluciones anteriores y que actualmente fue impugnada va el presente proceso contencioso administrativo.
Al efecto adjunta la certificacin de fojas 148 expedida por la Secretaria del Juzgado donde se tramita el proceso de ejecucin
coactiva de proceso administrativo, dando cuenta de que efectivamente, en este despacho se trami ta el proceso
menci onado y aade que no puede proceder una ejecucin coactiva cuando la resolucin se encuentra en tela de juicio
al haber sido impugnada judicialmente, motivo suficiente -segn afirma- para determinar la suspensin de la ejecucin de la
resolucin impugnada y deferir favorablemente la inhibitoria solicitada.
Efecta una seri e de consi deraci ones sobre l as Resol uci ones Admi ni s t r at i v as pr onunc i adas por l a
Super i nt endenc i a de Telecomunicaciones que, en realidad hacen al fondo del asunto y no al pedi do de i nhi bi tori a,
para concl ui r sol i ci tando l a suspensi n de l a ejecucin de la resolucin impugnada invocando varias Sentencias
Constitucionales que segn el impetrante deben ser cumplidas por este Tribunal al poseer un carcter vinculante.
Que corrida en traslado la peticin (fojas 168, 176), mediante memorial de fojas 209-211, la representante del Ministerio de
Obras Pblicas Servicios y Vivienda, que, por disposicin del Decreto Supremo 0071 de 9 de abril de 2009, asume las
competencias de la extinta Superintendencia de Telecomunicaciones, responde manifestando en relacin a la inhibitoria
pl anteada que el l a debe rechazarse, tomando en cuenta que l a Administracin define derechos y crea obligaciones
de forma unilateral, siendo sus decisiones inmediatamente eficaces, teniendo el destinatario de las mismas una obligacin de
cumplimiento inmediato, razonamiento que se encuentra enmarcado dentro de la previsin de los artculos 55 y 59 de la Ley
de Procedi mi ento Admi ni strati vo, normas que di sponen que l a interposicin de cualquier recurso no suspender la
ejecucin del acto administrativo impugnado.
CONSIDERANDO: Que a fin de resolver la presente solicitud, se hace necesario referir que el presente proceso, cuenta ya
con el decreto de "Autos" (fojas 146), situacin que en aplicacin del articulo 396 del Cdigo de Procedimiento Civil, hara
improcedente la consideracin de cualquier peti ci n posteri or a su pronunci ami ento al encontrarse serrada toda
discusin; empero, no obstante de ello, en virtud a que la inhibitoria es un asunto que se encuentra estrechamente ligado con
la competencia, siendo sta de orden pblico y por eso debe resolverse en cualquier estado del proceso con carcter de
previo y especial pronunciamiento, pese a la existencia del decreto de fojas 146, cuyos efectos son dejados de
ladonicamente para el caso de la resolucin de la peticin de inhibitoria.
Que, la solicitud de inhibitoria formulada por el demandante, en realidad constituye una peticin de suspensin de ejecucin de
la resolucin impugnada judicialmente, pues, la figura jurdica de la inhibitoria ha sido i nsti tui da como una de l as formas
a travs de l a cual se resuel ve l a contienda que se suscita entre dos juzgados o tribunales que se creen igualmente
competentes para el conocimiento de un determinado asunto sometido a su conocimiento, no siendo posible consentir la
presencia de esta figura entre un rgano jurisdiccional que se constituye en la mxima instancia del Poder u rgano Judicial
.
como es la Corte Suprema de Justicia y otro de menor jerarqua como es El Juzgado Segundo de Partido Administrativo
Coactivo Fiscal y Tributario de la ciudad de La Paz, donde adems se tramita un proceso de connotaciones diferentes al que
es tramitado en este tribunal.
201005-Sala Plena- -158
Si bien es cierto que el elemento comn en ambos proceso tramitados cada uno en jurisdicciones distintas (Corte Suprema de
Justicia y Juzgado de Parti do Segundo Admi ni strati vo) consti tuyen l as Resol uci ones Admi ni s t r at i v as
pr onunc i adas por l a Super i nt endenc i a de Telecomunicaciones SITEL, no es menos cierto que la naturaleza del
proceso "Contencioso Administrativo" es diferente a la del proceso de "Ejecucin Coactiva de Proceso Administrativo
Ejecutoriado en Sede Administrativa" , el primero tiene por objeto controlar la adecuacin de las deci si ones admi ni strati vas
al ordenami ento j urdi co, tutel ando efectivamente los derechos e intereses perjudicados de los ciudadanos o entes
administrados; mientras que el segundo tiene como finalidad la ejecucin forzosa de una resolucin ejecutoriada en sede
administrativa distinta del control de legalidad que ejercita la Corte Suprema de Justicia sobre los actos de la Administracin
Pblica y de quienes detentan el Poder Pblico.
A mayor abundamiento debe decirse que los actos de la Administracin Pbl i ca suj etos a l a Ley de Procedi mi ento
Admi ni strati vo poseen presuncin de validez y, conforme determinacin del articulo 32 pargrafos I y II de la Ley de
Procedimiento Administrativo N 2341, "producen sus efectos desde la fecha de su notificacin o publicacin, su eficacia
quedar suspendida nicamente cuando as lo seale l propio contenido de la Resolucin impugnada". En cuanto a la
ejecucin del acto administrativo, los artculos 51, 54 y 55 de la citada Ley, establecen que el procedimiento administrativo
termina por medio de una resolucin dictada por el rgano admi ni strati vo competente, sal vando l os recursos de
Revocatori a y Jerrquico y la resolucin definitiva pronunciada en sede administrativa adquiere fuerza ejecutiva una vez que
ha sido notificada, por lo que, la interposicin de cualquier recurso, no suspende la ejecucin del acto impugnado. El artculo
55 pargrafo II, establece una excepcin a la ejecucin, cuando seala: "se suspende la ejecucin del acto administrativo de
oficio o a solicitud del recurrente por razones de inters pblico o para evitar grave perjuicio al solicitante", entendindose que
esta suspensin ha de producirse nicamente en sede administrativa, siendo sta facultativa y no imperativa.
Del razonamiento anterior y de la, normativa a notada, se concluye incuestionablemente que la inhibitoria solicitada no posee
ningn asidero legal, siendo manifiesta su improcedencia.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia RECHAZA la solicitud de inhibitoria formulada a fojas 165-167.
Providencindose la solicitud de suspensin de ejecucin de resolucin de fojas 192-193 se dispone: Estse al Decreto de
Autos de fojas 146 y a los efectos previstos en el artculo 396 del Cdigo de Procedimiento Civil.
Cmara de Diputados.
No i ntervi enen por l i cenci a l a seora Decana Beatri z Sandoval de Capobianco, el Ministro Hugo R. Surez
Calbimonte y el Ministro Jorge Isaac Von Bornes Mndez.
Regstrese.
ngel Irusta Prez.
201005-Sala Plena- -159
SALA PLENA
EXP. N: 622/2007
PROCESO: Contencioso Administrativo..
PARTES Gerencia Distrital Potos del SIN c/ Superintendencia Tributaria General.
VISTOS EN SALA PLENA: El recurso de reposicin del Auto Supremo No 276/2008 de 12 de noviembre de 2008 interpuesto
por la Gerencia Distrital de Potos del Servicio de Impuestos Nacionales, el informe del Ministro Tramitador ngel Irusta Prez;
y,
CONSIDERANDO: Que mediante memorial de fojas 89 a 90, Zenobio Vilamani Atanacio, Gerente Distrital de Potos del
Servicio de Impuestos Nacionales se apersona y solicita a este Tribunal Supremo, la reposicin del Auto Supremo No
276/2008 de 12 de noviembre de 2008 cursante a fojas 63, que declar la perencin de la instancia por inactividad procesal
del demandante por ms de seis meses, al efecto, seala que proporcion los recaudos necesarios para que se elaboren la
provisiones citatorias pertinentes al presente caso, evidencindose del apersonamiento del Superintendente Tributario General,
que no hubo abandono del proceso, desvirtundose de esta manera, el supuesto abandono en que se funda el Auto Supremo
recurrido.
Agrega, que se ha incurrido en una equivocacin que ha inducido a error tanto a la Sala Plena de la Excelentsima Corte
Suprema como a la Administracin Tributaria, empero sus consecuencias no pueden ni deben ser atribuidas a la
Administracin Tributaria que representa, pues al advertir el apersonamiento del Superintendente Tributario General al proceso
referido, sta consider y an considera que la demanda contencioso administrativa fue puesta a conocimiento del demandado
en su debida oportunidad, habindose el mismo apersonado al presente proceso.
Por otra parte seala, que desde la notificacin con la admisin de la demanda el 25 de febrero de 2008 hasta el 25 de julio
en que se recogi la provisin citatoria, han transcurrido exactamente 5 meses y no 6 meses como afirma el auto supremo
recurrido, concluyendo afirma, que no han transcurrido los seis meses de inactividad procesal que establece el artculo 309 del
Cdigo de Procedimiento Civil, mas an si se considera el apersonamiento del Superintendente Tributario General.
Asimismo sostiene, que el haber provisto oportunamente los recaudos de ley a efectos de dar continuidad al proceso judicial
en fecha 25 de julio de 2008, nunca ingres en inactividad procesal como afirma el Auto Supremo N 276/2008, no
correspondiendo en consecuencia la perencin de instancia.
Finalmente, en mrito a lo expuesto y en virtud a los artculos 215 y 216 del Cdigo de Procedimiento Civil, interpone recurso
de reposicin, solicitando reponer el Auto Supremo No 276/2008 de 12 de noviembre de 2008 dejndolo sin efecto,
disponiendo la prosecucin del proceso.
CONSIDERANDO: Que resolviendo el recurso de reposicin, se establece que el Auto Supremo objeto del presente recurso,
ha declarado la perencin de instancia en consideracin a la inactividad procesal por ms de seis meses de la entidad
demandante, pues desde la admisin de la demanda el 23 de febrero de 2008 (fojas 56) y la diligencia de notificacin con la
misma el 25 de febrero de 2008 (fojas 57) considerado ste como ultimo actuado, hasta la peticin de perencin de instancia
del demandado (fojas 60-61), de fecha 23 de septiembre el recurrente no se aperson ante el Tribunal Supremo a devolver la
provisin citatoria debidamente diligenciada, menos reclam la continuacin del proceso, extremo que se deduce de los
actuados ya referidos, incumpliendo as con la responsabilidad que le es inherente en su condicin de actor de la presente
causa.
Que no posee ningn asidero legal el fundamento del Servicio de Impuestos Nacionales, en sentido de que al haber puesto en
conocimiento del demandado la demanda contenciosa administrativa y al haberse ste apersonado al proceso, no hubo
abandono ni inactividad procesal por mas de 6 meses, pues los actuados que cursan en el proceso evidencian precisamente
lo contrario, lo que permite afirmar que los personeros encargados del seguimiento de los procesos del Servicio de Impuestos
Nacionales no efectuaron accin alguna - conforme se evidencia del propio expediente - para proseguir con el trmite de la
causa, como la presentacin de la provisin citatoria debidamente diligenciada o instar su diligenciamiento, motivo por el que
no se justifica la solicitud de reposicin planteada.
Por otra parte, conviene aclarar que la declaracin de perencin de instancia no tiene como fundamento el hecho de
considerar el tiempo transcurrido entre el ultimo actuado (notificacin al demandante con la admisin de la demanda, fojas 57)
y la fecha en que la provisin citatoria fue recogida por el demandante (25 de julio de 2008, fojas 57 vuelta), como
201005-Sala Plena- -159
errneamente sostiene el recurrente, pues como ya se expuso lneas arriba se ha declarado la misma en mrito a la
inactividad procesal del demandante por ms de seis meses, computados desde el ltimo actuado de fojas 57. No siendo por
tanto, obligacin de la Corte Suprema proseguir con el trmite cuando el principal interesado ha abandonado su accin.
No obstante lo expuesto, conviene aclarar que el recurso de reposicin procede contra providencias y autos interlocutorios que
contuvieren algn error, para que el juez o tribunal que los dict, advertido del mismo pueda modificarlos o dejarlos sin efecto.
En autos, conforme se ha expuesto, no existe error en la emisin de la resolucin recurrida, menos ni se ha incurrido en
equivocacin alguna, no existiendo por tanto ningn motivo que justifique dejar sin efecto el auto supremo recurrido.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia CONFIRMA el Auto Supremo No 276/2008 de 12 de noviembre
de 2008, recurrido por la Gerencia Distrital de Potos del Servicio de Impuestos Nacionales.
Proveyendo al memorial de fojas 65-67. En lo principal, estse al Auto Supremo que antecede.
Cmara de Diputados.
No intervienen por licencia la seora Decana Beatriz Sandoval de Capobianco, el Ministro Hugo R. Surez Calbimonte y el
ministro Jorge Isaac Von Borries Mndez.
Regstrese.
ngel Irusta Prez.
201005-Sala Plena- -160
SALA PLENA
EXP. N: 424/2009
PROCESO: AUTORIZACION PARA PROCESAMIENTO.
PARTES Fiscal General de la Republica c/ Senadores Nacionales y Diputados Nacionales.
VISTOS EN SALA PLENA: el memorial remitido el 5 de agosto de 2009 (fojas 19) por el Fiscal General de la Repblica con
solicitud en sentido de que, de conformidad a lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado entonces vigente, se
autorice el procesamiento de los Senadores Fernando Rodrguez Calvo y Tomasa Yarhui, y de los Diputados Gonzalo Prcel
Arancibia y Lourdes Millares Ros, a quienes se sindica de ser autores de violaciones a derechos humanos durante los das
22, 23 y 24 de mayo de 2008 en la ciudad de Sucre; y el Informe del Ministro Tramitador Jos Luis Baptista Morales.
CONSIDERANDO: que la solicitud de referencia tiene origen en una denuncia expuesta por ngel Vallejos Ramos, Constantino
Pinto Yampara, Fidelia Oropesa Luna, Gladis Pea Oropesa, Dora Copa Callisaya, Eloy Cabezas Gonzlez, Cleta Caldern
Salazar, Jacinto Ticona Calle y Mara Luz Quispe Zrate (fojas 4 a 15), quienes afirmaron que los parlamentarios mencionados
y las parlamentarias indicadas cometieron los delitos de organizacin criminal, desrdenes o perturbaciones pblicas, tenencia
de sustancias explosivas o asfixiantes, lesiones graves y leves, privacin de libertad, amenazas, coaccin, vejaciones y
torturas, dao calificado, y tentativa de asesinato, tipificados, respectivamente, por los artculos 132 bis, 134, 211, 271, 292,
293, 294, 295, 358 y 8 en relacin al 252 del Cdigo Penal, que se cometieron segn lo especificado en el siguiente detalle:
1.- La noche del 22 de mayo de 2008, en el Barrio Japn de esta ciudad de Sucre, en el acto de inauguracin de Oficinas de
Campaa del Partido Poltico denominado "Movimiento al Socialismo" (MAS), un grupo de personas lanz gases a la casa en
la que se instalaron dichas oficinas, ocasionando la intoxicacin de nios; quebraron luego a pedradas los vidrios de vehculos,
e incendiaron llantas de automviles frente a la puerta de la indicada casa.
2.- Al da siguiente, 23 de mayo, tambin en horas de la noche, un grupo de personas ocasion a pedradas el destrozo de
vidrios de las ventanas de la casa de Eloy Cabezas, en la que se realizaba una reunin de profesionales para apoyo a la
postulacin de Walter Valda al cargo de Prefecto del Departamento de Chuquisaca por el MAS.
3.- El tercer da, 24 de mayo, desde tempranas horas de la maana, fueron llegando a esta ciudad de Sucre representantes
de organizaciones sociales y campesinas de las distintas Provincias del Departamento de Chuquisaca para concentrarse en el
Estadio Patria a recibir a las autoridades de los Poderes Ejecutivo y Legislativo de la Repblica. Ese da, en las esquinas de
acceso al mencionado local, la turba se dedic a la tarea de quemar llantas y hacer explotar dinamita. Otro hecho de mayor
gravedad se produjo en la zona de Tinta-Mayu, en la inmediaciones de un Coliseo y del primer puente de salida al
Aeropuerto, donde campesinos procedentes de Ravelo y Poroma fueron apedreados, perseguidos, luego golpeados y
torturados, hasta el extremo de que uno de ellos, Luis Alberto Avendao, a quien lanzaron gasolina, estuvo a punto de ser
quemado. Informados acerca de esos hechos, otros campesinos, procedentes de Tarabuco, se concentraron en "El Abra". All
supieron que, en atencin a los indicados sucesos, ya no se producira la llegada del Presidente de la Repblica y, por ello,
comenzaron a dispersarse retornando a su lugar de origen. Cerca al medio da lleg a tal sitio un considerable grupo de
personas en varios vehculos, bajando de los cuales se dedicaron a perseguir a los que an estaban rezagados, sujetaron a
algunos, los vejaron con insultos humillantes con carcter de clara discriminacin, los maltrataron a golpes de puo, palos y
patadas; los arrastraron hasta la Plaza 25 de Mayo de la ciudad y, all, frente a la Casa de la Libertad, los obligaron a ponerse
de rodillas y pedir perdn, y a quemar la bandera de Wiphala y el estandarte del MAS.
CONSIDERANDO: que en atencin a que el requerimiento de referencia fue tratado en Sala Plena cuando las personas
denunciadas dejaron de ejercer las funciones que anteriormente desempeaban en el Poder Legislativo, no es posible otorgar
en la presente fecha la autorizacin solicitada, pues, de conformidad a lo claramente expresado por el artculo 252 de la
Constitucin Poltica del Estado vigente en la poca de los sucesos indicados, tal tipo de autorizacin solamente procede para
enjuiciar a parlamentarios desde el da de su posesin en los respectivos cargos hasta la fecha de trmino de su mandato.
POR TANTO: la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, en ejercicio de sus funciones, declara QUE NO HA
LUGAR al otorgamiento de autorizacin para procesamiento de personas que, en el momento en que corresponde tratar la
solicitud presentada a ese efecto, ya no ejercen funciones en el Poder Legislativo; y, en consecuencia, DISPONE que se
devuelva la documentacin respectiva al Ministerio Pblico para los fines pertinentes.
Cmara de Diputados.
201005-Sala Plena- -160
Regstrese.
ngel Irusta Prez.
Ana Maria Forest Cors.
201005-Sala Plena- -161
SALA PLENA
EXP. N: 469/2008
PROCESO: Requerimiento Acusatorio.
PARTES Fiscal General de la Republica c/ Ministro de Gobierno Alfredo Rada y otros.
VISTOS EN SALA PLENA:El recurso de reposicin formulado por el Fiscal General de la Repblica dentro del proceso penal
seguido por el Ministerio Pblico a instancias de Hernando Aguilar Martnez, contra Alfredo Rada Vlez y otros; los
CONSIDERANDO: Que el Fiscal General de la Repblica interpone recurso de reposicin contra la providencia de 18 de
enero de 2010, que complementa lo determinado en la providencia de 10 de diciembre del pasado ao, disponiendo el
desglose del requerimiento acusatorio y su entrega bajo constancia al Ministerio Pblico; determinaciones que segn el
Ministerio Pblico son oficiosas, por cuanto, nadie solicit el desglose, correspondiendo en todo caso al representante del
Congreso Nacional remitir el requerimiento a la Fiscala General y no a la Corte Suprema que no fue accionada ni actu como
tercero interesado en el amparo, por tanto mal puede dar cumplimiento a una orden judicial que no est dirigida a ella;
pidiendo se revoque la decisin judicial y se disponga la devolucin del requerimiento acusatorio a la autoridad demandada en
el recuso constitucional.
CONSIDERANDO: Que con carcter previo a resolver la solicitud debe aclararse que la Sala Plena pronunci el Auto
Supremo 22/2008 de 18 de septiembre de 2008, cumpliendo el mandato constitucional contenido en el artculo 118 atribucin
5
a
concordante con el artculo 3-1 de la Ley 2445 inherente a la obligacin de solicitar al Congreso Nacional, previa acusacin
del Fiscal General, la autorizacin de juzgamiento del ciudadano/na que goza de privilegio constitucional; autorizado el mismo,
si corresponde, recin el Fiscal General podr proseguir con la investigacin, suspendida hasta ese momento por efecto del
antejuicio. En los hechos, a partir de la autorizacin del Congreso recin puede precederse a la legal notificacin con la
imputacin formal o requerimiento acusatorio para que los implicados en el caso asuman defensa. En ese contexto el
Congreso Nacional en estricta observancia de la Constitucin y la Ley, interviene determinando si corresponde o no otorgar
autorizacin para el juzgamiento del ciudadano que por su investidura goza de privilegio constitucional.
Que explicadas las atribuciones legales tanto de la Sala Plena de la Corte Suprema como del Congreso Nacional, a los
efectos del cumplimiento de la resolucin de amparo que es objeto de la reposicin debe tenerse presente que en el mbito
de la accin de amparo intervienen, por una parte, la persona agraviada y, por otra, la autoridad o persona demandada
adems de los terceros interesados en determinados casos.
CONSIDERANDO: Que en el caso la Sala Plena pronunci el Auto Supremo 222/2008 de 18 de septiembre de 2008 (fojas
101 y vuelta.), solicitando la autorizacin de juzgamiento de los ciudadanos que gozan de privilegio constitucional. Sin
embargo a travs de la nota de 28 de octubre de 2009 (fojas 106), el Secretario General de la Presidencia de Congreso
Nacional arguyendo el cumplimiento de la Sentencia pronunciada dentro de la accin de amparo constitucional interpuesto por
Miguel Humberto Vsquez seal que la accin de amparo tuvo como resultado la procedencia del recurso y dispuso la
devolucin de los antecedentes para que el fiscal cumpla con los actos que refiere el recurrente en el contenido de la
sentencia, devolucin que fuera ratificado con los fundamentos expuestos en la nota de 3 de diciembre de 2009 (fojas 141a
142);
Que la resolucin de la accin de amparo concedi el recurso a favor del recurrente disponiendo las siguientes medidas: 1) la
anulacin de actuados con relacin al recurrente hasta que sea notificado con la proposicin acusatoria y la providencia del
decreto de 17 de enero de 2008 y 2) a la Vicepresidencia de la "Repblica" remita el caso a la Fiscala General de la
Repblica con relacin al accionante, en ese sentido el contenido de la parte resolutiva de la resolucin del recurso genera la
obligacin de cumplimiento a los participes, es decir el recurrente y recurrido.
Que el cumplimiento de la resolucin afecta nicamente a quienes intervinieron en la accin como recurrente, recurrido y
tercero interesado al tener efecto nter partes, tal como lo establece la doctrina constitucional.
Que en el caso la Sala Plena de la Corte Suprema no fue parte demandada en la accin de amparo y tampoco fue citada
como tercero interesado, por lo que el cumplimiento de la accin no corresponde a esta instancia sino a la instancia
identificada en la parte resolutiva de la resolucin de la accin de amparo, que ordena a la Vicepresidencia remita el caso a la
Fiscala General, correspondiendo dar cumplimiento a esta determinacin al directamente obligado. En cuyo mrito, al emitirse
las providencias ahora impugnadas efectivamente se incurri en error, correspondiendo enmendar el mismo, defiriendo
201005-Sala Plena- -161
favorablemente la pretensin del Ministerio Pblico.
POR TANTO: En observancia de los artculos 401 y 402 del Cdigo de Procedimiento Penal, se REPONE las providencias de
10 de diciembre de 2009 y de 18 de enero del ao en curso, disponiendo la devolucin de los antecedentes a la
Vicepresidencia de la Repblica, a efectos de que cumpla con la obligacin generada en la accin de amparo, bajo
responsabilidad.
A los Otros.- Franquese por Secretara de Cmara de Sala Plena.
Cmara de Diputados.
Regstrese.
ngel Irusta Prez.
201006-Sala Plena- -162
SALA PLENA
EXP. N: 11/2010
PARTES Agencia Despachante de Aduana Pirmide c/ Autoridad General de Impugnacin Tributaria.
FECHA: 2 de junio de 2010.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativa planteada por Alfredo Leoncio Camacho Effen, en
representacin legal de la Agencia Despachante de Aduana Pirmide en la que impugna la Resolucin de Recurso Jerrquico
AGIT-RJ/0335/2009 pronunciada el 23 de septiembre de 2009 por la Autoridad General de Impugnacin Tributaria, los
antecedentes del proceso, el informe del Ministro Tefilo Tarquino Mjica; y
enero de 2010, se orden que el representante legal de la empresa demandante presente copia legalizada de la resolucin
impugnada, concedindole al efecto, diez das bajo apercibimiento de tener como no presentada la demanda, orden notificada
el 26 de enero de 2010, en el domicilio procesal sealado.
Congreso Nacional.
Regstrese.
Presidente: Julio Ortiz Linarez.
ngel Irusta Prez.
Esteban Miranda Teran.
201006-Sala Plena- -163
SALA PLENA
EXP. N: 155/2010
PARTES Empresa Nacional de Carga "Capitan Uztarez" c/ (Actual) Autoridad General de Impugnacin Tributaria.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativa presentada por Cristbal Fidel Fuentes Gutirrez,
impugnando la Resolucin del Recurso Jerrquico STG-RJ/0493/2007 pronunciada el 6 de septiembre de 2007 por el
Superintendente Tributario General, el informe del Ministro Tramitador Jorge Isaac Von Borries Mndez, y;
CONSIDERANDO: Que el demandante se aperson ante este Tribunal e interpuso la sealada demanda al amparo del
artculo 311 del Cdigo de Procedimiento Civil indicando que el 17 de diciembre de 2007 present una accin similar contra la
misma resolucin y que una vez admitida su pretensin, se declar la perencin de la instancia mediante Auto Supremo, que
fue notificada en Secretara de Sala Plena en 10 de marzo de 2009.
Que de la revisin del expediente signado con el N 618/2007, se evidencia la emisin del Auto Supremo N 28/2009 de 6 de
febrero de 2009, por el que se declara la perencin de instancia en el proceso contencioso administrativo seguido por
Cristbal Fidel Fuentes Gutirrez impugnando la Resolucin Administrativa N STG/RJ/0493/2007 de 6 de septiembre de 2007
pronunciada por el Superintendente Tributario General. Asimismo consta a fojas 74 vuelta la notificacin practicada al
demandante en 10 de marzo de 2009.
Que si bien es evidente que el artculo 311 de la norma procesal civil, seala que la perencin de instancia no importar la
extincin de la accin, pudiendo intentarse una nueva demanda dentro del ao siguiente; es necesario considerar que, en el
proceso contencioso administrativo previsto por los artculos 778 a 781 del Cdigo de Procedimiento Civil, se seala un plazo
de noventa das para la interposicin de la demanda, vencido el cual se opera la caducidad del derecho a recurrir a la va
jurisdiccional para el control de la legalidad de la actuacin de la Administracin.
Que con el marco legal precedente, se establece:
1 Que la notificacin practicada a Cristbal Fidel Fuentes Gutirrez con el Auto Supremo N 28/2009 de 6 de febrero de 2009
data de 10 de marzo de 2009 y la presentacin del memorial de demanda contencioso administrativo (fojas 99 a 102) es de 3
de abril de 2010, es decir un ao y 24 das despus de sentada dicha diligencia de notificacin, consiguientemente fuera del
plazo previsto por el artculo 311 del Cdigo de Procedimiento Civil; y
2 Que la resolucin impugnada en la presente accin fue notificada al demandante Cristbal Fidel Fuentes Gutirrez el 17 de
septiembre de 2007, mientras que la presente demanda fue presentada el 3 de abril de 2010; es decir, fuera del plazo fatal de
noventa das establecido por el mencionado artculo 780 del cdigo adjetivo, correspondiendo su rechazo in lmine, as se ha
resuelto en similares procesos, pudiendo citarse el Auto Supremo N 258/2008 de 22 de octubre de 2008.
Congreso Nacional.
Regstrese.
ngel Irusta Prez.
201006-Sala Plena- -163
201006-Sala Plena- -165
SALA PLENA
EXP. N: 424/2008
PARTES Erika Saico Dvila c/ Superintendente Tributario General.
VISTOS EN SALA PLENA: La solicitud de declaratoria de perencin de instancia formulada por Rafael Rubn Vergara
Sandoval, en su condicin de Director Ejecutivo a.i. de la Autoridad General de Impugnacin Tributaria, dentro del proceso
contencioso administrativo seguido en su contra por Erika Saico Dvila, impugnando la Resolucin STG-RJ/0225/2008 de 8 de
abril de 2008 emitida por la Ex Superintendencia Tributaria General, los antecedentes del trmite, el informe de la Ministra
Tramitadora Dra. Ana Mara Forest Cors y,
CONSIDERANDO: Que, por memoriales de fojas 277 a 278 y 282 Rafael Rubn Vergara Sandoval en su condicin de
Director Ejecutivo a.i. de la Autoridad General de Impugnacin Tributaria (ex Superintendente Tributario General), solicit a
este Tribunal la declaratoria de perencin de instancia, manifestando que la actora abandon su accin desde la admisin de
la demanda el 1 de agosto de 2008 que fue la ltima actuacin que realiz en el proceso.
Que de la revisin de obrados, as como el informe de fojas 286, se evidencia que lo expuesto por la autoridad demandada
resulta evidente, pues, la demanda cursante de fojas 228-241 fue admitida por providencia de 1 de agosto de 2008, que
cursa a fojas 244, disponiendo la citacin de la autoridad demandada, sin embargo, a partir de esa fecha la demandante no se
aperson a proveer los recaudos correspondientes para la elaboracin de la provisin citatoria, no se cit a la autoridad
demandada ni inst la prosecucin del proceso, abandonando su accin; en consecuencia, al estar demostrada la inactividad
procesal por ms de seis meses, da lugar a la perencin prevista por el pargrafo I del artculo 309 del Cdigo de
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, con la atribucin conferida por el numeral 1 del
artculo 4 del Cdigo de Procedimiento Civil, DECLARA la perencin por abandono.
El seor presidente es de voto disidente.
El Ministro Julio Ortiz Linares modulando y ratificando la lnea que adopt sobre la perencin de instancia en los procesos
contenciosos administrativos, fue de voto disidente proponiendo que se declare el archivo de obrados por abandono del
proceso, habida cuenta que en el presente caso no oper la perencin de instancia, forma extraordinaria de conclusin del
con la citacin de sta al demandado, situacin corroborada por artculo 130 del Cdigo de Procedimiento Civil, que establece
como un efecto de la citacin con la demanda la prevencin en el conocimiento de la causa que adquiere un determinado
juez, impidiendo que otro juez asuma conocimiento del asunto.
Congreso Nacional.
Regstrese.
201006-Sala Plena- -165
ngel Irusta Prez.
201006-Sala Plena- -166
SALA PLENA
EXP. N: 233/2008
PARTES Gerencia Distrital de La Paz del SIN c/ Superintendente Tributario General.
VISTOS EN SALA PLENA: La solicitud de perencin de instancia presentada por el Superintendente Tributario General, los
antecedentes del proceso, el informe del Ministro Tramitador Tefilo Tarquino Mjica, y
CONSIDERANDO: Que mediante memorial que cursa de fojas 32 a 33, se aperson el Superintendente Tributario General,
actual Autoridad General de Impugnacin Tributaria y haciendo constar que sin haber sido citado con la demanda contencioso-
administrativa solicita la declaratoria de perencin de instancia en consideracin a que desde la providencia de admisin de 9
de mayo de 2008, han transcurrido ms de seis meses de inactividad procesal.
Que revisado el proceso, se tiene que habindose admitido la demanda mediante providencia de fojas 23 mediante memorial
de fojas 26, el Gerente Distrital de La Paz del Servicio de Impuestos Nacionales, se aperson y solicit prosecucin del
proceso, habindose dispuesto que con carcter previo a proveer, se devuelva la provisin citatoria entregada el 25 de julio de
2008, dicha orden fue notificada el 23 de abril de 2009, sin que hasta la fecha se hubiera dado cumplimiento a lo solicitado,
habiendo transcurrido ms de seis meses.
Que la perencin de instancia, es un medio extraordinario de conclusin del proceso - regulado en el Cdigo de Procedimiento
Civil - y que encuentra fundamento en la inactividad procesal del actor que abandona su proceso sin instar su prosecucin por
seis meses o ms; plazo que se computa desde la ltima actuacin de la parte o del juzgador; en consecuencia, este instituto,
tiene como finalidad obligar a los sujetos procesales a realizar el impulso procesal necesario para asegurar la continuidad del
proceso y llegar a su conclusin mediante una sentencia.
Que en autos, la inactividad del actor por ms de seis meses amerita la aplicacin de la sancin contenida en el artculo 309
artculo 4 del Cdigo de Procedimiento Civil, DECLARA la perencin de la instancia.
El seor Presidente Julio Ortiz Linares fue de voto disidente proponiendo que se declare el archivo de obrados por abandono
del proceso, habida cuenta que en el presente caso no oper la perencin de instancia, forma extraordinaria de conclusin del
con la citacin de sta al demandado, situacin corroborada por el artculo 130 del Cdigo de Procedimiento Civil, que
establece como un efecto de la citacin con la demanda la prevencin en el conocimiento de la causa que adquiere un
determinado juez, impidiendo que otro juez asuma, conocimiento del asunto.
No interviene la Ministra Rosario Canedo Justiniano por suspensin dispuesta por la Cmara de Diputados del Congreso
Nacional.
Regstrese.
201006-Sala Plena- -166
ngel Irusta Prez.
201006-Sala Plena- -167
SALA PLENA
EXP. N: 419/2008
PARTES Empresa de Transportes y Servicios Palo Santo c/ (Actual) Autoridad General de Impugnacin Tributaria.
VISTOS EN SALA PLENA: El proceso contencioso administrativo seguido por Florencio Salazar Echart, en representacin
legal de la Empresa de Transportes y Servicios Palo Santo en el que impugna la Resolucin de Recurso Jerrquico STG-
RJ/0216/2008 pronunciada el 1 de abril de 2008 por la Superintendencia General actual Autoridad General de Impugnacin
Tributaria, el informe del Ministro Tramitador Tefilo Tarquino Mjica, y
CONSIDERANDO: Que habindose admitido la demanda mediante providencia de 9 de febrero de 2009, se dispuso la
citacin de la autoridad demandada, sin que hasta la fecha la demandante hiciera entrega de los recaudos necesarios para
gestionar la citacin de la autoridad demandada, habiendo transcurrido ms de seis meses desde la ltima actuacin procesal
cumplida el 9 de febrero de 2009.
Que en autos, la inactividad de la actora por ms de seis meses amerita la aplicacin de la sancin contenida en el artculo
309 del Cdigo de Procedimiento Civil.
como un efecto de la citacin con la demanda la prevencin el conocimiento de la causa que adquiere un determinado juez,
imprimiendo que otro juez asuma, conocimiento del asunto.
Nacional
Regstrese.
ngel Irusta Prez.
201006-Sala Plena- -167
201006-Sala Plena- -168
SALA PLENA
EXP. N: 676/2008
PARTES Henry Alberto Ruller Reyes c/ ( Actual) Autoridad General de Impugnacin Tributaria.
VISTOS EN SALA PLENA: El proceso contencioso administrativo seguido por Henry Alberto Rullier Reyes en el que impugna
la Resolucin de Recurso Jerrquico STG-RJ/0452/2008 pronunciada el 28 de agosto de 2008 por la Superintendencia
General actual Autoridad General de Impugnacin Tributaria, el informe del Ministro Tramitador Tefilo Tarquino Mjica y;
CONSIDERANDO: Que habindose admitido la demanda mediante providencia de 12 de enero de 2009, se dispuso la
citacin de la autoridad demandada, sin que hasta la fecha el demandante entregara los recaudos necesarios para gestionar
la citacin de la autoridad demandada, habiendo transcurrido ms de seis meses desde la ltima actuacin procesal cumplida
en la referida fecha.
Nacional.

Regstrese.
201006-Sala Plena- -168
ngel Irusta Prez.
201006-Sala Plena- -169
SALA PLENA
EXP. N: 251/2009
PARTES Cooperativa de Telecomunicaciones y Servicios Cochabamba "COMTECO" Ltda.. c/ Walter Delgadillo
Terceros.
VISTOS EN SALA PLENA: El proceso contencioso administrativo seguido por Oscar Gualberto Claure Villarroel en
representacin legal de la Cooperativa de Telecomunicaciones y Servicios Cochabamba (COMTECO), en el que impugna la
Resolucin Administrativa 2103 pronunciada el 26 de marzo de 2009 por la Superintendencia General del Sistema de
Regulacin Sectorial, el informe del Ministro Tramitador Tefilo Tarquino Mjica; y
CONSIDERANDO: Que admitida la demanda mediante providencia de fojas 61 se dispuso la citacin de la autoridad
demandada sin que hasta la fecha se hubiesen provisto los recaudos necesarios para gestionar la citacin de la autoridad
demandada, habiendo transcurrido ms de seis meses desde la ltima actuacin procesal cumplida el 10 de junio de 2009.
Nacional.
Regstrese.
ngel Irusta Prez.
201006-Sala Plena- -169
201006-Sala Plena- -170
SALA PLENA
EXP. N: 567/2008
PARTES Aduana Nacional. Gerencia Regional Oruro c/ Superintendencia del Servicio Civil.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativa presentada por Ramss Daniel Ibez Dipp en
representacin legal de la Aduana Nacional - Gerencia Regional Oruro contra la Superintendencia General del Servicio Civil en
la que impugna la Resolucin Administrativa SSC/IRJ/058/2008 de 13 de junio de 2008, el informe del Ministro Tramitador
Tefilo Tarquino Mjica, y
CONSIDERANDO: que mediante providencia de fojas 92 se dispuso poner en conocimiento de la demandante la supresin de
la Superintendencia del Servicio Civil, provedo notificado el 28 de julio de 2009 en el domicilio procesal sealado, sin que
desde esa fecha y durante ms de seis meses, se hubiera instado la prosecucin del proceso, por lo que corresponde aplicar
la sancin prevista en el artculo 309 del Cdigo de Procedimiento Civil.
Nacional.
Regstrese.
ngel Irusta Prez.
201006-Sala Plena- -170
201006-Sala Plena- -172
SALA PLENA
EXP. N: 623/2007
PARTES Cooperativa de Electrificacin Rural c/ Superintendente General de Regulacin Sectorial.
VISTOS EN SALA PLENA: El proceso contencioso administrativo seguido por ngel Wyar Wyar en representacin legal de
la Cooperativa de Electrificacin Rural en el que impugna la Resolucin Administrativa 1475 pronunciada el 18 de septiembre
de 2007 por la Superintendencia General del Sistema de Regulacin Sectorial, el informe del Ministro Tramitador Hugo R.
Surez Calbimonte; y
CONSIDERANDO: Que mediante providencia de 20 de mayo, dispuso que por Secretaria de Cmara se libre nueva provisin
citatoria, al haber extraviado la demandante la anteriormente emitida, hasta la fecha no se han provisto los recaudos
necesarios para gestionar la citacin de la autoridad demandada, habiendo transcurrido ms de seis meses desde la ltima
actuacin procesal cumplida el 20 de mayo de 2009.
seis meses o ms; plazo que se computa desde la ltima actuacin de la parte o del juzgador, en consecuencia, este instituto,
Nacional.
Regstrese.
ngel Irusta Prez.
201006-Sala Plena- -172
201006-Sala Plena- -173
SALA PLENA
EXP. N: 261/2009
PARTES Empresa Elctrica Guarachi S.A. c/ Ministro de Economa y Finanzas Pblicas.
VISTOS EN SALA PLENA: El proceso contencioso administrativo seguido por Jaime Remberto Aliaga Machicado en
representacin legal de la Empresa Elctrica GUARACACHI S.A. en el que impugna la Resolucin Jerrquica de regulacin
Financiera SG- SIREFI RJ 28/2009 pronunciada el 18 de marzo de 2009 por la Superintendencia General del Sistema de
Regulacin financiera, el informe del Ministro Tramitador Jorge Isaac Von Borries Mndez, y;
CONSIDERANDO: Que habindose admitido la demanda mediante providencia de fojas 100, se dispuso la citacin de la
autoridad demandada, sin que hasta la fecha el demandante entregara los recaudos necesarios para gestionar la citacin de
la autoridad demandada, habiendo transcurrido ms de seis meses desde la ltima actuacin procesal cumplida el 24 de junio
de 2009.
Nacional.

Regstrese.
201006-Sala Plena- -173
ngel Irusta Prez.
201006-Sala Plena- -174
SALA PLENA
EXP. N: 411/2009
PARTES Scrates Tisco Muoz c/ Autoridad Genral de Impugnacin Tributaria.
VISTOS EN SALA PLENA: la demanda contencioso administrativa presentada por Cintya Johann Tisco Villegas en
representacin legal de Scrates Tisco Muoz contra la Autoridad General de Impugnacin Tributaria en la que impugna la
Resolucin de Recurso Jerrquico AGIT-RJ 0144/2009 pronunciada el 23 de abril de 2009, el informe del Ministro Tramitador
Jos Luis Baptista Morales, y
CONSIDERANDO: que mediante providencia de fojas 27, se dispuso que el demandante presente copia legalizada de la
resolucin impugnada y acredite la fecha de notificacin con la resolucin impugnada, provedo notificado el 4 de septiembre
de 2009 en el domicilio procesal sealado, sin que desde esa fecha y durante ms de seis meses, se hubiera cumplido lo
ordenado o instado la prosecucin del proceso, por lo que corresponde aplicar la sancin prevista en el artculo 309 del
POR TANTO: la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, con la atribucin conferida por el numeral 1 del
Nacional.
Regstrese.
ngel Irusta Prez.
201006-Sala Plena- -174
201006-Sala Plena- -175
SALA PLENA
EXP. N: 417/2008
PARTES Artes Electronicas S.R.L c/ Superintendente Tributario General.
VISTOS EN SALA PLENA: La solicitud de perencin de instancia presentada por el Superintendente Tributario General, los
antecedentes del proceso, el informe del Ministro Tramitador ngel Irusta Prez, y
CONSIDERANDO: Que mediante memorial de fojas 535 a 536, se aperson el Superintendente Tributario General, actual
Autoridad General de Impugnacin Tributaria y haciendo constar que sin haber sido citado con la demanda contencioso-
administrativa interpuesta por Artes Electrnicas S.R.L, solicita la declaratoria de perencin de instancia en consideracin a
que desde la providencia de admisin de 13 de marzo de 2008, han transcurrido ms de seis meses de inactividad procesal.
Que revisado el proceso, se tiene que habindose admitido la demanda mediante providencia de fojas 528, la provisin
citatoria entregada el 29 de septiembre de 2008 no fue devuelta hasta la fecha pese a la conminatoria efectuada en la
providencia de 6 de mayo de 2009, habiendo transcurrido ms de seis meses.
Nacional.
Regstrese.
201006-Sala Plena- -175
ngel Irusta Prez.
201006-Sala Plena- -176
SALA PLENA
EXP. N: 316/2009
PARTES Ramses Daniel Ibez DIAP c/ Director General del Servicio Civil.
VISTOS EN SALA PLENA: El proceso contencioso administrativo seguido por Ramss Daniel Ibez Dipp en el que impugna
la Resolucin Administrativa SSC/IRJ/015/2009 pronunciada el 12 de marzo de 2009 por la Superintendencia del Servicio Civil,
el informe del Ministro Tramitador ngel Irusta Prez y;
CONSIDERANDO: Que habindose admitido la ampliacin de la demanda mediante providencia de fojas 457, se dispuso la
el 1 de septiembre de 2009.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, con la atribucin conferida por el numeral 1) del
Nacional.
Regstrese.
ngel Irusta Prez.
201006-Sala Plena- -176
201006-Sala Plena- -177
SALA PLENA
EXP. N: 412/2009
PARTES Scrates Tisco Muoz c/ Autoridad General de Impugnacin Tributaria.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativa presentada por Cintya Johann Tisco Villegas en
representacin legal de Scrates Tisco Muoz contra la Autoridad General de Impugnacin Tributaria en la que impugna la
Resolucin de Recurso Jerrquico AGIT-RJ 0143/2009 pronunciada el 23 de abril de 2009, el informe del Ministro Tramitador
ngel Irusta Prez, y
CONSIDERANDO: que mediante providencia de fojas 29 se dispuso que el demandante presente copia legalizada de la
resolucin impugnada y acredite la fecha de notificacin con la resolucin impugnada, provedo notificado el 4 de septiembre
de 2009 en el domicilio procesal sealado, sin que desde esa fecha y durante ms de seis meses, se hubiera cumplido lo
ordenado o instado la prosecucin del proceso, por lo que corresponde aplicar la sancin prevista en el artculo 309 del
Nacional.
Regstrese.
ngel Irusta Prez.
201006-Sala Plena- -177
201006-Sala Plena- -178
SALA PLENA
EXP. N: 232/2008
PARTES Interpuesto por Jean Michel Andrade Barrientos c/ Superintendente General Tributario.
VISTOS EN SALA PLENA: La solicitud de perencin de instancia presentada por el Superintendente Tributario General, en el
proceso contencioso administrativo seguido por Jean Michael Andrade Barrientos en el que impugna la Resolucin de Recurso
Jerrquico STG-RJ/0056/2008 de 21 de enero de 2008, los antecedentes del proceso, el informe del Ministro Tramitador ngel
Irusta Prez, y
CONSIDERANDO: Que mediante memorial que cursa de fojas 29 a 30, se aperson el Superintendente Tributario General,
actual Autoridad General de Impugnacin Tributaria y haciendo constar que sin haber sido citado con la demanda contencioso-
administrativa solicita la declaratoria de perencin de instancia en consideracin a que desde la providencia de admisin de 5
de mayo de 2008, han transcurrido ms de seis meses de inactividad procesal.
Que revisado el proceso, se tiene que habindose admitido la demanda con providencia de fojas 25 y recogida la provisin
citatoria el 3 de junio de 2008, no se acredit la citacin con la demanda a la autoridad demanda y que en forma posterior a
la solicitud de perencin presentada por la Superintendencia Tributaria General, actual Autoridad General de Impugnacin
Tributaria, se conmin al demandante a devolver la sealada provisin citatoria, orden notificada el 5 de junio de 2009, sin
que hasta la fecha se hubiera cumplido lo dispuesto o se hubiera instado la prosecucin del proceso, habiendo transcurrido
ms de seis meses.
Que la perencin de instancia, es un medio extraordinario de conclusin del proceso que encuentra fundamento en la
inactividad procesal del actor que abandona su proceso sin instar su prosecucin por seis meses o ms; plazo que se
computa desde la ltima actuacin de la parte o del juzgador.
Nacional.
Regstrese.
201006-Sala Plena- -178
ngel Irusta Prez.
201006-Sala Plena- -179
SALA PLENA
EXP. N: 371/2008
PARTES Empresa FLAMAGAS S.A. c/ Superintendente de Hidrocarburos.
VISTOS EN SALA PLENA: El proceso contencioso administrativo seguido por Ramn Bascop Parada y Lus Fernando
Pereira Montes en representacin legal de la Empresa FLAMAGAS S.A., en el que impugna la Resolucin Administrativa 1701
pronunciada el 12 de marzo de 2008 por la Superintendencia General del Sistema de Regulacin Sectorial, el informe de la
seora Decana Beatriz Sandoval de Capobianco ; y
CONSIDERANDO: Que admitida la demanda mediante providencia de fojas 232, en fecha 20 de mayo de 2009, la misma que
fue notificada se dispuso la citacin de la autoridad demandada sin que hasta la fecha se hubiesen provisto los recaudos
necesarios para gestionar dicha diligencia, habiendo transcurrido ms de seis meses desde la ltima actuacin procesal
cumplida el 20 de mayo de 2009.
Nacional.
Regstrese.
ngel Irusta Prez.
201006-Sala Plena- -179
201006-Sala Plena- -180
SALA PLENA
EXP. N: 260/2009
PARTES Zap Fashion Republica S.R.L. c/Ministerio de Salud y Deportes.
VISTOS EN SALA PLENA: El proceso contencioso administrativo seguido por Emilio Adolfo Paz Birbuet en representacin de
Zap Fashion Republic S.R.L. en el que impugna la Resolucin Administrativa RJ. N003/2009 pronunciada el 03 de abril de
2009 por el Ministerio de Salud y Deportes, el informe del Ministro Semanero Tefilo Tarquino Mjica, y
la autoridad demandada, habiendo transcurrido ms de seis meses desde la ltima actuacin procesal cumplida el 4 de junio
de 2009.
Nacional.
Regstrese.
ngel Irusta Prez.
201006-Sala Plena- -180
201006-Sala Plena- -181
SALA PLENA
EXP. N: 647/2008
PARTES Zona Franca Industrial La Paz (ZOFRAPAZ) c/ Superintendente Tributario General
VISTOS EN SALA PLENA: El proceso contencioso administrativo seguido por Roso Castel Lpez en representacin legal de
la Sociedad General Industrial & Trading S.A. (G.I,.T.), administradora de la Zona Franca Industrial de La Paz (ZOFRAPAZ) en
el que impugna la Resolucin de Recurso Jerrquico STG-RJ/0400/2008 pronunciada el 18 de julio de 2008 por la
Superintendencia General actual Autoridad General de Impugnacin Tributaria, el informe de la Ministro Semanero, Dr. Ramiro
Jos Guerrero Pearanda, y;
en la referida fecha.
Nacional
Regstrese.
201006-Sala Plena- -181
ngel Irusta Prez.
201006-Sala Plena- -182
SALA PLENA
EXP. N: 182/2010
PARTES Empresa Pblica Social de Agua y Saneamiento EPSAS c/ Ministerio de Medio Ambiente y Agua La Paz.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contenciosa administrativa planteada de fojas 223 a 226 vuelta por Vctor Hugo Rico
Arancibia en nombre y representacin de la Empresa Pblica Social de Agua y Saneamiento EPSAS, impugnando la
Resolucin Ministerial R.J./APSB/ N 01/2010 de 20 de enero de 2010 emitida por el Ministerio de Medio Ambiente y Agua de
La Paz; el informe de la Ministra Tramitadora Ana Mara Forest Cors, y;
Que de la revisin de la diligencia cursante a fojas 1, se evidencia que la resolucin impugnada fue notificada a la empresa
demandante el 21 de enero de 2010, habindose presentado la accin contenciosa administrativa el 23 de abril de 2010
conforme sale del cargo de fojas 226 vuelta; es decir, luego de noventa y dos das y por tanto, fuera del plazo fatal establecido
por el artculo 780 del cdigo adjetivo citado.
Congreso Nacional.
Regstrese.
ngel Irusta Prez.
201006-Sala Plena- -183
SALA PLENA
EXP. N: 767/2008
PARTES Interpuesto por Niva Roxana Yavetta Aguilera c/ Superintendencia General del Servicio Civil.
VISTOS EN SALA PLENA: El proceso contencioso administrativo seguido por Niva Roxana Yavetta Aguilera en el que
impugna la Resolucin SSC/IRJ/107/2008 pronunciada el 31 de octubre de 2008 por la Superintendencia General del Servicio
Civil, el informe del Ministro Semanero Dr. Ramiro Jos Guerrero Pearanda, y;
autoridad demandada, sin que hasta la fecha la demandante hiciera entrega de los recaudos necesarios para gestionar la
citacin de la autoridad demandada, habiendo transcurrido ms de seis meses desde la ltima actuacin procesal cumplida el
7 de enero de 2009.
Nacional.
Regstrese.
ngel Irusta Prez.
201006-Sala Plena- -183
201006-Sala Plena- -184
SALA PLENA
EXP. N: 209/2006
PARTES Super Canal Bolivia S.A. c/ Superintendente General del Sistema de Regulacin Sectorial.
VISTOS EN SALA PLENA: El proceso contencioso administrativo seguido por Roberto Mario Boccardo Oldano, en
representacin legal de Super Canal Bolivia S.A. en el que impugna la Resolucin Administrativa 1032 pronunciada el 9 de
marzo de 2006 por la Superintendencia General del Sistema de Regulacin Sectorial, el informe del Ministro Semanero Dr.
Ramiro Jos Guerrero Pearanda; y
CONSIDERANDO: Que habindose admitido la demanda mediante providencia de 8 de julio de 2006, se dispuso la citacin
de la autoridad demandada, sin que hasta la fecha la demandante hiciera entrega de los recaudos necesarios para gestionar
en cuanto a los actos cumplidos por las partes procesales el 8 de julio de 2006.
Si bien cursan en obrados los memoriales de fojas 139, 142, 188 y 195, dichas actuaciones no son consideradas a los efectos
del cmputo del trmino de la perencin, en razn de que fueron presentados por un tercero ajeno al proceso.
Nacional.
Regstrese.
201006-Sala Plena- -184
ngel Irusta Prez.
201006-Sala Plena- -185
SALA PLENA
EXP. N: 765/2008
PARTES Interpuesto por Julio Condori Colque Y Bernardo Cussi Guzmn c/ Superintendente General de Minas.
VISTOS EN SALA PLENA: El proceso contencioso administrativo seguido por Julio Condori Colque y Bernardo Cussi Guzmn
en el que impugnan la Resolucin RJ N 10/2008 pronunciada el 1 de octubre de 2008 por el Superintendente General de
Minas, el informe del Ministro Semanero, Dr. Ramiro Jos Guerrero Pearanda, y;
CONSIDERANDO: Que habindose admitido la demanda mediante providencia de 6 de enero de 2009, se dispuso la citacin
de la autoridad demandada, sin que hasta la fecha los demandantes entreguen los recaudos necesarios para gestionar la
citacin de la autoridad demandada, habiendo transcurrido ms de seis meses desde la ltima actuacin procesal cumplida el
6 de enero de 2009.
Que en autos, la inactividad de los actores por ms de seis meses amerita la aplicacin de la sancin contenida en el artculo
Nacional.
Regstrese.
ngel Irusta Prez.
201006-Sala Plena- -185
201006-Sala Plena- -186
SALA PLENA
EXP. N: 714/2008
PARTES Empresa FLAMAGAS S.A. c/ Superintendente General del SIRESE.
VISTOS EN SALA PLENA: La solicitud de perencin de instancia presentada por el Ministerio de Hidrocarburos y Energa en
el proceso contencioso administrativo seguido por Ramn Bascop Parada y Luis Fernando Pereira Montes en representacin
legal de FLAMAGAS S.A. en la que impugnan la Resolucin Administrativa N 1861 pronunciada el 21 de agosto de 2008 por
el Superintendente General del Sistema de Regulacin Sectorial, el informe del Ministro de Semanera Dr. Ramiro Jos
Guerrero Pearanda, y
CONSIDERANDO: Que en el memorial que cursa de fojas 128 a 129 y sealando que por disposicin del Decreto Supremo
N 0071 de 9 de abril de 2009, el Ministerio de Hidrocarburos y Energa se subrog las atribuciones que correspondan al
Superintendente General del Sistema de Regulacin Sectorial en materia de hidrocarburos, solicitan se declare la perencin de
instancia, en razn de la inactividad procesal de la demandante por ms de seis meses.
Que de la revisin de los antecedentes del proceso se evidencia que habindose admitido la demanda mediante providencia
de 6 de enero de 2009, la demandante no efectu gestin alguna para obtener la provisin citatoria y su correspondiente
diligenciamiento para la citacin de la autoridad demandada.
Que la perencin de instancia, como medio extraordinario de conclusin del proceso encuentra fundamento en la inactividad
procesal del actor que abandona su proceso sin instar su prosecucin por seis meses o ms; plazo que se computa desde la
ltima actuacin de la parte o del juzgador.
Nacional.
Regstrese.
201006-Sala Plena- -186
ngel Irusta Prez.
201006-Sala Plena- -187
SALA PLENA
EXP. N: 261/2008
PARTES Interpuesto por Cotel Ltda. c/ Ministro de Trabajo.
VISTOS EN SALA PLENA: El Proceso contenciosa-administrativo seguido por Csar Carlos Bhrt Urquizo, en representacin
de la Cooperativa de Tlefonos Automticos COTEL La Paz Limitada, en la que impugna la Resolucin Administrativa RJ. N
046/08 pronunciada el 5 de enero de 2008 por el Ministro de Trabajo, Empleo y Previsin Social, el informe del Ministro
Semanero Dr. Ramiro Jos Guerrero Pearanda, y
CONSIDERANDO: Que habindose admitido la modificacin de la demanda mediante providencia de fojas 120 se dispuso la
el 16 de septiembre de 2009.
Nacional.
Regstrese.
ngel Irusta Prez.
201006-Sala Plena- -187
201006-Sala Plena- -188
SALA PLENA
EXP. N: 699/2008
PARTES Estacin de Servicio MUYURINA Ltda c/ Superintendente General del SIRESE.
VISTOS EN SALA PLENA: La solicitud de perencin de instancia presentada por el Ministerio de Hidrocarburos y Energa en
el proceso contencioso administrativo seguido por Remberto Alba Alba en representacin legal de la Estacin de Servicio
MUYURINA Ltda. en la que impugna la Resolucin Administrativa N 1855 pronunciada el 18 de agosto de 2008 por el
Superintendente General del Sistema de Regulacin Sectorial, el informe del Ministro Semanero, Dr. Ramiro Jos Guerrero
Pearanda, y
CONSIDERANDO: Que en el memorial que cursa a fojas 48 y sealando que por disposicin del Decreto Supremo N 0071
de 9 de abril de 2009, el Ministerio de Hidrocarburos y Energa se subrog las atribuciones que correspondan al
Superintendente General del Sistema de Regulacin Sectorial en materia de hidrocarburos, solicitan se declare la perencin de
instancia, en razn de la inactividad procesal de la demandante por ms de seis meses.
Que de la revisin de los antecedentes del proceso se evidencia que habindose admitido la demanda mediante providencia
de 6 de enero de 2009, la demandante no efectu gestin alguna el diligenciamiento de la provisin citatoria entregada segn
consta en la nota marginal de fojas 41 vuelta, concluyndose que es evidente lo sealado.
Nacional.
Regstrese.
201006-Sala Plena- -188
ngel Irusta Prez.
201006-Sala Plena- -189
SALA PLENA
EXP. N: 49/2009
PARTES Emilio Gonzles Fernndez c/ Superintendente Tributario General.
VISTOS EN SALA PLENA: El proceso contencioso administrativo seguido por Emilio Gonzles Fernndez en el que impugna
la Resolucin Administrativa STG-RJ/0523/2008 pronunciada el 27 de octubre de 2008 por la Superintendencia Tributaria
General, el informe del Ministro Semanero, Dr. Ramiro Jos Guerrero Pearanda, y
la autoridad demandada, habiendo transcurrido ms de seis meses desde la ltima actuacin procesal cumplida el 09 de
febrero de 2009.
Nacional.
Regstrese.
ngel Irusta Prez.
201006-Sala Plena- -189
201006-Sala Plena- -190
SALA PLENA
EXP. N: 135/2009
PARTES Interpuesto por la Empresa Hidrokyber Group S.R.L c/ Universidad Autnoma Rene Moreno.
VISTOS EN SALA PLENA: El proceso contencioso administrativo seguido por Carmen Ofelia Maida Vargas en representacin
legal de la empresa HIDROKYBER GROUP S.R.L. en la que impugnan la Resolucin Administrativa N 153/2007 pronunciada
el 20 de diciembre de 2007 por la Universidad Autnoma Gabriel Ren Moreno, el informe del Ministro Semanero Dr. Ramiro
Jos Guerrero Pearanda, y
CONSIDERANDO: Que de la revisin de antecedentes se evidencia que el presente proceso fue remitido a conocimiento de
esta Sala Plena, mediante declinatoria de competencia dispuesta por la Corte Superior del Distrito Judicial de Santa Cruz,
habindose radicado con providencia de 23 de abril de 2009.
Que consta de obrados que la determinacin asumida por la Corte Superior de Santa Cruz mediante Resolucin de 17 de abril
de 2008 que declar probada la excepcin de incompetencia planteada por la entidad demanda, as como el Auto de 20 de
agosto de 2008, que dispuso la remisin de obrados ante esta Corte Suprema de Justicia de la Nacin, fue de pleno
conocimiento de la empresa HIDROKYBER GROUP S.R.L, conforme se evidencia de fojas 99 y 109; sin embargo, no se
aperson para instar la prosecucin del proceso, habiendo transcurrido ms de seis meses.
Nacional.
Regstrese.
201006-Sala Plena- -190
ngel Irusta Prez.
201006-Sala Plena- -191
SALA PLENA
EXP. N: 322/2009
PARTES Interpuesto por el Director a.i. del Servicio Departamental de Educacin La Paz c/Prefecto del Departamento
de La Paz.
VISTOS EN SALA PLENA: El proceso contencioso administrativo seguido por Esteban Quispe Alanoca en representacin
legal del Servicio Departamental de Educacin de La Paz en el que impugna la Resolucin de Recurso Jerrquico 003/2009
pronunciada el 6 de marzo de 2009 por el Prefecto del Departamento de La Paz, el informe del Ministro Semanero, Dr.
Ramiro Jos Guerrero Pearanda, y
autoridad demandada, sin que hasta la fecha la demandante entregara los recaudos necesarios para gestionar la citacin de
la autoridad demandada, habiendo transcurrido ms de seis meses desde la ltima actuacin procesal cumplida el 19 de
agosto de 2009.
Nacional.
Regstrese.
201006-Sala Plena- -191
ngel Irusta Prez.
201006-Sala Plena- -192
SALA PLENA
EXP. N: 165/2009
PARTES Interpuesto por la Estacin de Servicio "La Ramada S.R.L. c/ Superintendente General del SIRESE.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contenciosa-administrativa presentada por Claudia Marcela Quiroga Campos,
Susana y Carlos Elvis Campos Quiroga en representacin legal de la Estacin de Servicio La Ramada, en la que impugnan la
Resolucin Administrativa 1989 pronunciada el 5 de enero de 2009 por el Superintendente General del Sistema de Regulacin
Sectorial, el informe del Ministro Semanero, Dr. Ramiro Jos Guerrero Pearanda, y
CONSIDERANDO: Que admitida la demanda mediante providencia de fojas 91 y dispuesta la citacin de la autoridad
demandada, la empresa actora no entreg los recaudos necesarios para la elaboracin de la provisin citatoria hasta la fecha,
habiendo transcurrido ms de seis meses desde la ltima actuacin procesal cumplida el 24 de abril de 2009.
Nacional.
Regstrese.
ngel Irusta Prez.
201006-Sala Plena- -192
201006-Sala Plena- -193
SALA PLENA
EXP. N: 56/2009
PARTES Gerente Departamental de Chuquisaca a.i. de la Contralora General de la Repblica c/ Superintendente del
Servicio Civil
VISTOS EN SALA PLENA: El proceso contencioso administrativo seguido por Amilcar Ayala Mendoza en representacin legal
de la Gerencia Departamental Chuquisaca de la Contralora General de la Repblica en el que impugna la Resolucin
Administrativa SSC/IRJ/106/2008 pronunciada el 30 de octubre de 2008 por la Superintendencia del Servicio Civil, el informe
de la Ministra en ejercicio de la Semanera, Dra. Ana Mara Forest Cors, y
autoridad demandada, sin que hasta la fecha la demandante entregara los recaudos necesarios para gestionar dicha
diligencia, habiendo transcurrido ms de seis meses desde la ltima actuacin procesal cumplida el 9 de abril de 2009.
Nacional.
Regstrese.
ngel Irusta Prez.
201006-Sala Plena- -193
201006-Sala Plena- -194
SALA PLENA
EXP. N: 541/2008
PARTES Cooperativa de Telfonos Automticos La Paz Ltda.(COTEL).c/ Ministerio de Trabajo.
VISTOS EN SALA PLENA: La solicitud de declaratoria de perencin de instancia presentada por Edgar Navarro lvarez en el
proceso contencioso administrativo seguido por Fernando Dips Zombi y Gonzalo Angles Riveros, en representacin legal de la
Cooperativa de Telfonos Automticos La Paz Ltda. (COTEL) en la que impugnan la Resolucin Ministerial N 313/2008
pronunciada el 28 de mayo de 2008 por el Ministro de Trabajo, el informe de la seora Decana Beatriz Sandoval de
Capobianco, y;
CONSIDERANDO: Que la Cooperativa de Telfonos Automticos La Paz Ltda. (COTEL), present demanda contencioso-
administrativa impugnando la Resolucin Ministerial N 313/08 pronunciada el 28 de mayo de 2008 por el Ministro del Trabajo,
la cual ratific la reincorporacin de Edgar Navarro lvarez, la cual fue admitida con providencia de 29 de septiembre de 2008
en la que se dispuso la citacin de la autoridad demandada, expidindose provisin citatoria que fue entregada el 6 de
octubre de 2008, conforme se evidencia de la nota marginal que cursa a fojas 51 vuelta. Dicha provisin fue devuelta por la
Corte Superior del Distrito Judicial de La Paz, con la representacin que cursa a fojas 90.
Que mediante providencia de fojas 101, pronunciada el 29 de septiembre de 2009, se admiti la modificacin de la demanda
en cuanto al nombre y generales de ley de la autoridad demandada, habindose ordenado que se expida nueva provisin
citatoria. Dicho actuado procesal fue notificado a la demandante el 5 de octubre de 2009, fecha a partir de la cual, COTEL
Ltda. no inst la prosecucin del proceso a travs de sus representantes legales, ni entreg los recaudos necesarios para
diligenciar la citacin de la autoridad demandada, habiendo transcurrido ms de seis meses, de acuerdo al informe de la
Secretaria de Cmara.
Que Edgar Navarro lvarez, se aperson al proceso, admitindose su participacin como tercero interesado con la aclaracin
de que en tal calidad, no es parte del proceso. Actualmente, con memorial de fojas 103, solicita se declare la perencin de
instancia, alegando que la inactividad de la empresa actora, le est generando un grave dao y perjuicio porque se le ha
privado injustamente de su fuente de trabajo.
Que en autos, , la inactividad de la actora por ms de seis meses amerita la aplicacin de la sancin contenida en el artculo

201006-Sala Plena- -194
Nacional.
Regstrese.
ngel Irusta Prez.
201006-Sala Plena- -195
SALA PLENA
EXP. N: 356/2009
PARTES Interpuesto por la Cooperativa de Telfonos Automticos La Paz Ltda. c/ Ministro de Trabajo.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contenciosa-administrativa presentada por Csar Carlos Bhrt Urquizo, en su
condicin de Interventor de COTEL La Paz Limitada, en la que impugna la resolucin Ministerial N 161/09 pronunciada el 25
de marzo de 2009 por el Ministro de Trabajo, el informe del Ministro en ejercicio de la Semanera, Dr. Ramiro Jos Guerrero
Pearanda, y
CONSIDERANDO: Que admitida la demanda mediante providencia de fojas 48 y dispuesta la citacin de la autoridad
demandada, la empresa actora no entreg los recaudos necesarios para la elaboracin de la provisin citatoria hasta la fecha,
habiendo transcurrido ms de seis meses desde la ltima actuacin procesal cumplida el 26 de agosto de 2009.
Nacional.
Regstrese.
ngel Irusta Prez.
201006-Sala Plena- -195
201006-Sala Plena- -196
SALA PLENA
SENTENCIA: 196/2010.
EXP. N: 153/2009
PARTES Juan Carlos Rivero c/ Superintendente Departamental de Minas de Oruro.
Pronunciada dentro del proceso contencioso administrativo seguido por Juan Carlos Rivero contra la Superintendencia
Departamental de Minas de Oruro, representada por Benigno Bohrquez Morales.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda de fojas 26-30 vuelta, interpuesta por Juan Carlos Rivero contra la Resolucin "J"
No. 04/2005 de 29 de marzo, emitida por el Superintendente Departamental de Minas de Oruro, por la que se anularon
obrados del proceso administrativo hasta fojas 68, accin deducida por el demandante solicitando la concesin de
pertenencias mineras a la que se opuso Mara Susana Montenegro y Jaime Sossa Rivero y dentro de la que Sixto Guzmn
Wickley y Osvaldo Tellera Pimentel demandaron la nulidad de obrados por fraude en el proceso, la respuesta de la autoridad
demandada de fojas 26-30 vuelta, la rplica de fojas 56-57 vuelta, los antecedentes del proceso y disposiciones legales
aplicables al mismo y;
CONSIDERANDO I: Mediante memorial de fojas 26-30 vuelta, Juan Carlos Rivero que solicit la adjudicacin de 200
pertenencias en la ex concesin "La Herradura", actualmente "1 de mayo La Salvadora" sito en el Cantn Santa Rosa de
Challana, localidad Vilaque, provincia Larecaja del Departamento de La Paz, colindante con las concesiones "Marco" y
"Obrizo", interpuso demanda contenciosa administrativa contra el Superintendente Departamental de Minas de Oruro, alegando
los siguientes hechos:
1) Que a travs de la Sentencia Suprema No. 108/2004 de 22 de septiembre, se declar la nulidad de la R.A. "J" 04/02 de 19
de marzo de 2002 y se orden que la Superintendencia General de Minas pronuncie nueva resolucin circunscrita a resolver
el trmite de la peticin de la concesin minera dentro del que se emiti la SM, LP. No. 83/01 de 15 de octubre de 2001, a
cuyo efecto se remitieron antecedentes ante el Superintendente General de Minas quien, al entenderse inhabilitado para
cumplir con el fallo de la Corte Suprema, mediante decreto de 27 de enero de 2005, dispuso la remisin del expediente a la
Superintendencia Regional de Minas de Oruro, cumpliendo el articulo 112 del Cdigo de Minera, para que emita la resolucin
jerrquica respectiva.
2) Agrega, que en cumplimiento de esta disposicin, el 29 de marzo de 2005, la autoridad anteriormente mencionada resolvi
el recurso jerrquico pronunciando la Resolucin No. 004/2005, por la que de manera arbitraria, incumpliendo la Sentencia No.
108/2004 emitida por la Corte Suprema, dispuso contradictoriamente revocar la resolucin No. 83/2001 y a la vez anular
obrados hasta fojas 68 vuelta inclusive.
3) Como consecuencia de esa decisin, se violaron los artculos 111 literal a) y 159 prrafo II del Cdigo de Minera (CM),
1319 del Cdigo Civil (CC) y la seguridad jurdica por cuanto el demandado se excedi en el ejercicio de sus atribuciones al
anular obrados del proceso administrativo, no obstante lo ordenado en la Sentencia Suprema, desconociendo adems, el
principio de especificidad que se debe considerar en el rgimen de las nulidades y pronunciando una resolucin contradictoria
que en principio revoc el fallo impugnado y a la vez anul el procedimiento.
4) Con estos argumentos solicit se declare probada su demanda con costas y multa y se disponga la nulidad de la
Resolucin No. 004/2005 de 29 de marzo, ordenando que el Superintendente Regional de Minas de Oruro pronuncie nueva
resolucin resolviendo los recursos jerrquicos planteados contra la Resolucin 89/01 de 6 de noviembre, asimismo, solicit se
condene con costas al demandado.
CONSIDERANDO II: Que admitida la demanda y corrida en traslado al demandado, acompaando testimonio de poder
especial No. 688/2005 cursante a fojas 48 y vuelta, Miguel Ignacio Mardoes Barrero, se aperson en representacin de
Benigno Bohrquez Morales, Superintendente General de Minas respondiendo negativamente y aduciendo que contrariamente
a lo expresado en la demanda, al resolver el recurso jerrquico el superintendente dio cumplimiento del "Auto Supremo" (sic)
No. 108/2004 de 22 de septiembre, pues, la nueva resolucin administrativa que se pronuncie poda ser revocando el fallo
impugnado, modificndolo, confirmando o anulando obrados en uso de la facultad fiscalizadora de los procesos que llegan a su
conocimiento mediante recursos revocatorios o jerrquicos, verificando as el cumplimiento de los requisitos de forma de la
tramitacin de la causa, conforme lo previsto en el articulo 15 de la Ley de Organizacin Judicial (LOJ) y articulo 252 del
Cdigo de Procedimiento Civil (CPC).
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Agrega, que se cumplieron con las previsiones de la Constitucin Poltica del Estado de 1967 (CPE), cuyo articulo 7 inciso I)
determina el derecho a la propiedad privada siempre que cumpla una funcin social y no perjudicar el inters colectivo,
circunstancia que se encuentra garantizada por el articulo 22 de la Constitucin Poltica del Estado, debiendo considerarse
adems que se tratan de bienes nacionales que son de dominio originario del Estado.
Asimismo, seal que se cumplieron con las normas mineras relacionadas al caso en concreto, entre ellas el artculo 1, sin
que sea evidente -sostiene- que se haya incumplido lo ordenado en el "Auto Supremo 108/2004" (sic).
Con estos argumentos concluy solicitando se "declare infundado el recurso interpuesto y se condene al pago de costar a
favor del Estado al demandado" (sic).
Que a fojas 56-57 vuelta, reiterando los argumentos de la demanda Juan Carlos Rivero formul rplica, sin que se verifique en
antecedentes la interposicin de la dplica por parte de la entidad demandada.
En consecuencia, aplicando el artculo 354 pargrafo III del Cdigo de Procedimiento Civil, por auto de fojas 61 se pronunci
"Autos para Sentencia".
CONSIDERANDO III: Que la procedencia del proceso contencioso administrativo est definida por el rgimen procesal
aplicable (artculo 778 del Cdigo de Procedimiento Civil) para los casos en los que se presente oposicin entre el inters
pblico y el privado y cuando el sujeto que se creyere lesionado o perjudicado en su derecho privado hubiere agotado su
reclamo en la va administrativa.
En autos, tomando en cuenta la naturaleza jurdica del proceso contencioso administrativo descrito precedentemente, se debe
reconocer la competencia del Supremo Tribunal para el conocimiento y resolucin de la controversia planteada por lo que,
conocidos los argumentos de las partes en contienda se arriba a las siguientes conclusiones:
1.- Que la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia emiti la Sentencia No. 108/2004 el 22 de septiembre (fojas 11-13),
resolviendo la demanda contenciosa administrativa deducida por Mara Susana Montenegro Ortiz, contra la Superintendencia
General de Minas, a travs de la cual declar probada la demanda nicamente en cuanto a la resolucin que se impugn, a
cuya consecuencia declar nula la R.A. "J" 04/02 de 19 de marzo de 2002, disponiendo que la Superintendencia General de
Minas pronuncie nueva resolucin circunscrita al trmite de peticin de concesin minera, dentro del que se pronunci la
SM.LP No. 83/01 de 15 de octubre de 2001, impugnada en el recurso jerrquico.
En cumplimiento de lo anterior, el Superintendente Departamental de Minas de Oruro en suplencia legal del Superintendente
General de Minas, resolviendo el recurso jerrquico, revoc la resolucin No. 83/2001 de 15 de octubre de 2001 y anul
obrados hasta fojas 68 vuelta inclusive, ordenando que las partes planteen sus acciones de carecer minero cumpliendo las
formalidades previstas en el articulo 126 y siguientes del Cdigo de Minera.
2.- En este contexto, de la revisin de los antecedentes que informan al proceso, se verifica que la demanda de nulidad
presentada por Juan Carlos Rivero -ahora demandante- contra Hctor Kafka Salas propietario de la concesin minera "La
Herradura", luego "1 de mayo La Salvadora", concluy con la resolucin No. 042/2001 de 4 de mayo (fojas 46-49), declarada
ejecutoriada por auto de 4 de junio del mismo ao conforme sale a fojas 55, mediante la cual se declar probada la demanda
de nulidad y orden -entre otras cosas- la extincin de su registro en la base de datos del Sistema Nacional de Cuadrcula
Minera, as como la cancelacin de las partidas de inscripcin en el registro minero, Notara de Fe Pblica y Derechos Reales.
3.- Posteriormente Juan Carlos Rivero y Mara Susana Montenegro plantearon peticiones mineras el primero con el nombre de
"San Carlos" y la segunda con el nombre "San Miguel", ambas sobre 10 cuadrculas que corresponden a la concesin minera
anulada "1 de mayo La Salvadora", trmite dentro del cual Jaime Sossa Rivero Plante oposicin a la peticin minera "San
Carlos", argumentando que adquiri la concesin minera "1 de mayo La Salvadora" de Hctor Kafka Salas el 11 de enero de
1999. Por otro lado Juan Carlos Rivero plante oposicin contra la peticin minera "San Miguel" de Mara Susana Montenegro
aduciendo que se trata de una peticin que adems de haber sido formulada con posterioridad a la de l, se sobrepone a 8 de
las 10 cuadrculas que solicit.
Consecutivamente, a fojas 193-197 vuelta, Sixto Guzmn Wickley y Osvaldo Tellera Pimentel demandaron la nulidad de
obrados por fraude en el proceso, violacin y aplicacin incorrecta de la ley minera dentro del proceso seguido por Juan Carlos
Rivero contra Hctor Kafka Salas.
4.- Ante stas eventualidades, el Superintendente de Minas, La Paz, Beni y Pando, emiti la Resolucin SM.LP. No. 83/01
cursante a fojas 1 del expediente, (fojas 206 vuelta anexo primero) aduciendo que los concesionarios contienen ttulos
ejecutoriales por lo que, conforme el articulo 196 del Cdigo de Procedimiento Civil, no puede conocer la demanda por haber
concluido su competencia y que por disposicin del articulo 106 del Cdigo Minero, la va pertinente para dilucidar los
derechos en controversia es la ordinaria, por lo que declin jurisdiccin ordenando la remisin de obrados ante la Corte
Superior del Distrito Judicial de La Paz, para su respectivo sorteo, decisin que en resolucin de los recursos de revocatoria
fue confirmada a travs de la Resolucin No. 89/01 cursante a fojas 219-220, propiciando con ello la interposicin de los
respectivos recursos jerrquicos, que han merecido el pronunciamiento de la Resolucin "J" No. 04/02 de fojas 281-287, que
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fue dejada sin efecto por la Sentencia Suprema No. 108/2004 (fojas 340-342), propiciando as la emisin de la Resolucin No.
04/2005 cursante a fojas 348-350 vuelta, glosada anteriormente y que ahora es objeto de impugnacin en el presente proceso
contencioso administrativo.
5.- Ahora bien, el articulo 106 del Cdigo de Minera establece que las controversias entre concesionarios con ttulos
ejecutorales sobre mejor derecho a la concesin minera, se resuelven en la jurisdiccin ordinaria, de donde se infiere que, a
efectos de ventilarse los procesos en la va jurisdiccional, como determin el Superintendente Departamental de Minas de La
Paz, Beni y Pando, la parte involucrada debe tener consolidada su peticin minera, es decir, debe ser concesionario y no
simplemente peticionario puesto que, como determin la autoridad demandada el estatus de peticionario es diferente al de
concesionario, no siendo evidente, en consecuencia, lo afirmado en el primer considerando de la Resolucin SM.LP. No.
83/01, en el que se sostuvo que los concesionarios poseen ttulos ejecutoriales, soslayando que tanto el ahora demandante
Juan Carlos Rivero como Mara Susana Montenegro Ortiz, se constituyen en simples peticionantes que pretenden,
precisamente, obtener una concesin minera de 10 cuadrculas conforme consta en los antecedentes acumulados en el
trmite de la causa, aspecto que los excluye del mbito de aplicacin de la norma prevista en el articulo 106 del Cdigo de
Minera, sin que sea evidente la violacin del articulo 111-a) del Cdigo de Minera, que simplemente establece la atribucin
del Superintendente General de Minas para conocer y resolver, de manera fundamentada y en ltima instancia administrativa,
los recursos jerrquicos planteados contra las resoluciones de las superintendencias departamentales de minas.
6.- En este orden, tampoco es evidente la vulneracin del segundo prrafo del articulo 159 del compilado legal antes citado,
que regula sobre las formas en las que se debe resolver el recurso de revocatoria, habida cuenta que, como consta en los
antecedentes, la resolucin impugnada a travs de la presente demanda contenciosa administrativa es la emitida en la
resolucin del recurso jerrquico.
Por otro lado, el articulo 1319 del Cdigo Civil, cuya infraccin tambin se acus en la demanda, se refiere a la cosa juzgada
y los efectos que genera, sin que se adviertan la presencia de factores relacionados o relevantes para la resolucin de la
presente demanda, por lo que se concluye tambin que no existe infraccin alguna de esta norma como se alega
errneamente en la demanda.
7.- Finalmente, corresponde sealar que las decisiones asumidas en la Resolucin Administrativa No. 004/2005 de 29 de
marzo no son contrarias a lo dispuesto en la Sentencia No. 108/2004 de 22 de septiembre de 2004, que estableci que la
nueva resolucin a emitirse se circunscriba a resolver los recursos jerrquicos promovidos en el proceso administrativo,
aspecto que este tribunal considera que se ha cumplido a cabalidad, habida cuenta que, la declinatoria de competencia
dispuesta por el Superintendente Departamental de Minas de La Paz, Beni y Pando, ante la Corte Superior de Justicia del
Distrito Judicial de La Paz es incorrecta, adems, en la tramitacin de las oposiciones y nulidades planteadas por las partes,
no se imprimi el trmite correspondiente, circunstancia que se pretende remediar a travs de la nulidad dispuesta en la
referida resolucin administrativa a efectos de evitar anulaciones posteriores.
En consecuencia, el actor no ha demostrado conforme a derecho la veracidad de las acusaciones esbozadas en el memorial
de la demanda, correspondiendo desestimarla.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, con la atribucin sealada en el inciso 10 del
artculo 55 de la Ley de Organizacin Judicial, falla declarando IMPROBADA la demanda de fojas 26-30 vuelta,en
consecuencia mantiene subsistente y con toda validez la Resolucin del Recurso Jerrquico No. 004/2005 de 29 de marzo.
El Ministro Julio Ortiz Linares hizo constar que a pesar de mantener el criterio que es inadmisible la demanda contenciosa
administrativa deducida por la entidad estatal contra resoluciones emitidas por el rgano Ejecutivo, en cumplimiento del
artculo 65 de la Ley del Tribunal Constitucional y de la Sentencia Constitucional 0090/2006 de noviembre de 2006, suscribe la
presente resolucin.
Esta sentencia de la que se tomara razn donde corresponda, es pronunciada en Sucre, Capital de la Repblica de Bolivia a
los ocho das del mes de junio de dos mil diez.
No intervienen la Decana Beatriz Sandoval de Capobianco con licencia por enfermedad, tampoco la Ministra Rosario Canedo
Justiniano por suspensin dispuesta por el Congreso Nacional, a travs de la Cmara de Diputados.
No participaron en la votacin de la presente causa los Ministros Esteban Miranda Tern, y Ramiro Jos Guerrero Pearanda
por encontrarse en comisin oficial.
Ministro Relator: Dr. Julio Ortiz Linares.
Regstrese.
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ngel Irusta Prez.
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SALA PLENA
SENTENCIA: 197/2010
EXP. N: 199/2005
PARTES Empresa Petrolera del Chaco S.A. c/ Superintendente General del SIRESE.
Pronunciada dentro del proceso contencioso administrativo seguido por la Empresa Petrolera Chaco S.A. contra la
Superintendencia General SIRESE.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativo de fojas. 360 a 387, complementada de fojas 392 a 405,
impugnando la Resolucin de Recurso Jerrquico N 875 de 27 de abril de 2005, los antecedentes procesales; y
CONSIDERANDO I: Que, Mauricio Ocampo Alarcn, en representacin legal de la Empresa Petrolera Chaco S.A., dentro el
plazo previsto en el artculo 780 del Cdigo de Procedimiento Civil, por memorial de fojas 360 a 387 y 392 a 405, se apersona
fundamentando su extensa demanda, del que se sintetiza lo siguiente:
1).- Que, en apoyo del inciso 7) articulo 118 de la Constitucin Poltica del Estado, los artculos 778 a 781 del Cdigo de
Procedimiento Civil, con relacin al articulo 327 de la misma norma, articulo 23 de la Ley N 1600 de 28 de octubre de 1994
(Ley Sirese) y los artculos 69 y 70 de la Ley de Procedimiento Administrativo (LPA) N 2341 de 23 de abril de 2002, en
proceso contencioso administrativo impugna la resolucin del recurso jerrquico, expresando que la Resolucin Administrativa
N 875 de 27 de abril de 2005 dictada por la Superintendencia General del SIRESE, confirm parcialmente la Resolucin
Administrativa SSDH N 0771/2004 de 23 de agosto de 2004, que a su vez este fallo en recurso de revocatoria confirm la
Resolucin Administrativa N 0513/2004 de 11 de junio de 2004, emitidas por la Superintendencia de Hidrocarburos.
Al efecto seala que la entidad estatal Superintendencia de Hidrocarburos (SH) realiz investigacin de oficio por presuntas
responsabilidades contra varias empresas, entre ellas la demandante, por el lapso comprendido desde el ao 1997 hasta el
ao 2003, al emitir la Resolucin Administrativa SSDH N 0513/2004 el 11 de junio de 2004, declarando probada la infraccin
de los incisos a) y b) del articulo 16 y del inciso c) del articulo 17 de la Ley SIRESE (acuerdos anticompetitivos), e improbados
los cargos por la infraccin de los incisos a) y b) del articulo 17 de la Ley Sirese, dejando sin efecto la resolucin urgente
adoptada con anterioridad mediante Auto de 31 de octubre de 2003, resaltando que es falso que Chaco incurri en infraccin
de prctica concertada encubierta o colusin tcita de fijacin de precios, segn los cargos formulados.
2).- Que la Superintendencia de Hidrocarburos (SH), al establecer supuesta infraccin de prctica concertada o colusin
encubierta, no demostr la existencia de dao o detrimento efectivo a la libre competencia o libre circulacin de petrleo crudo
en el mercado interno ni explic de que forma Chaco habra impedido al nico consumidor Empresa Boliviana de Refinacin
(EBR) la libre eleccin de sus proveedores, tampoco identific los sujetos pasivos de las prcticas colusivas para cuantificar el
presunto dao cometido.
A este propsito seala la inexistencia de imposicin de precios por parte de Chaco, en los perodos comprendidos desde el
mes de abril 1997 hasta el mes de octubre de 2003, que en este tiempo el Gobierno propuso e impuso descuentos dentro los
procesos de negociacin de precios y que la imposicin directa fue por parte de EBR de precios de compraventa de petrleo
crudo de WTI, adjuntando una serie de cuadros demostrativos; que la Superintendencia de Hidrocarburos calific de supuesta
concentracin ilcita encubierta por parte de las empresas productoras, que supuestamente habran conformado un bloque
para contrarrestar el poder de mercado de EBR, por las coincidencias de posturas de Andina, Chaco y BHP frente a la
inaceptable propuesta de EBR, que de ninguna manera existi responsabilidad de Chaco sobre conducta colusiva o
coordinacin encubierta, sino que responde a una reaccin natural, lgica y previsible del sector de la oferta frente al nico
comprador en el mercado, por decisin individual de cada empresa.
3).- Expresa tambin sobre la inexistencia de infraccin del inciso c) articulo 16 de la Ley Sirese, por presunta limitacin a la
produccin o fuentes de aprovisionamiento, precisando que no existi desabastecimiento al mercado de materia prima de
petrleo a la refinera de la EBR, tampoco de productos refinados ni carburantes, al contrario que se cumpli haciendo entrega
de toda la produccin de crudo de cada campo y pozo, que en todo caso se hallan fiscalizados por YPFB en ejercicio de sus
atribuciones (articulo 4 de la Ley de Hidrocarburos N 1689).
Que la Empresa Chaco no gener desabastecimiento al mercado interno motivo por el cual considera que al haber emitido la
Superintendencia de Hidrocarburos la resolucin urgente por Auto de 31 de octubre de 2003 les ocasion perjuicios
econmicos, que adems no existe disposicin alguna para que la Superintendencia de Hidrocarburos se atribuya potestad
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reguladora sobre el abastecimiento de petrleo crudo al mercado interno ni fijacin de precios para la compra-venta de
petrleo crudo, que Chaco es resultante del cumplimiento de contrato de riesgo compartido y que las empresas titulares de
dichos contratos han suscrito con YPFB que actu en representacin del Estado.
4).- Que tampoco existe infraccin del inciso c) articulo 17 de la Ley Sirese por presunta prctica abusiva de aplicacin de
condiciones desiguales para operaciones equivalentes, en supuesto perjuicio de clientes o usuarios, que tambin consideran
falsa porque Chaco individualmente no tiene poder de dominio en el mercado para realizar una prctica abusiva, por tanto la
Superintendencia de Hidrocarburos carece de asidero al afirmar que Chaco habra impuesto abusivamente precios
discriminatorios en el mercado interno en supuesto perjuicio de EBR que es el nico comprador (que ejerce una estructura de
monopsonio), que Chaco no es la principal oferente de petrleo crudo condensado y que por solo nica vez efectu venta de
crudo a la empresa Argentina British Petroleum Oil Supl Company (BPOSC) cuya factura cursa en obrados.
Agrega que no es cierto que existi subsidio cruzado del mercado interno al mercado de exportacin, supuestamente porque
los costos de produccin sean los mismos como argumenta la Superintendencia de Hidrocarburos en la RA SSDH N
0513/2004, que la realidad econmica de los costos de produccin vara en razn del diferencial de regalas que se paga por
el crudo exportado con relacin al vendido en el mercado interno, as como la existencia de diferentes tributos (IT) y otros
factores; no es cierto que la formacin del precio este ligada exclusivamente al costo de produccin, siendo la realidad del
mercado que los precios se establecen en funcin al costo de oportunidad que refleja las diferencias entre el mercado interno y
el externo, por lo que no pueden equiparase las operaciones de exportacin y las ventas en el mercado interno sean
operaciones equivalentes.
En base a estos argumentos la empresa demandante ampla los fundamentos de su demanda, por memorial de fojas 392 a
405 reiterando la exposicin de hechos y de derecho, para interponer proceso contencioso administrativo, en virtud a los
artculos 69 y 70 de la LPA y disposiciones concordantes, impugnando la Resolucin de Recurso Jerrquico N 875 de 27 de
abril de 2005, emitida por la Superintendencia General del SIRESE, solicitando que en sentencia se declare probada la
demanda en todas sus partes, con costas; en definitiva nula y sin efecto la resolucin administrativa impugnada, as tambin
sin efecto las Resoluciones Administrativas SSDH N 0771/2004 de 23 de agosto de 2004 y SSDH N 0513/2004 de 11 de
junio de 2004, emitidas por la Superintendencia de Hidrocarburos.
CONSIDERANDO II: Que, admitida la demanda por decreto de 12 de agosto de 2005 (fojas 390), se corri traslado a la
autoridad demandada, siendo citado con la provisin citatoria el 13 de diciembre de 2005 (fojas 459), Marcelo Vaca Guzmn
Aparicio, en su condicin de Superintendente General interino del Sistema de Regulacin Sectorial SIRESE, quien en tiempo
hbil por memorial de fojas 464 a 474, se aperson contestando la demanda, en base a los siguientes argumentos de hecho y
de derecho:
1).- Que la Empresa Chaco incurri en la infraccin del inciso a) del articulo 16 de la Ley SIRESE (acuerdos anticompetitivos),
respecto a la fijacin conjunta directa o indirecta de precios, al precisar que los acuerdos colusivos pueden clasificarse como
colusin abierta y colusin encubierta, la diferencia no radica en su esencia sino en su exteriorizacin o no del acuerdo, lo cual
afecta directamente la forma en que son efectivizados, en este orden concluye que, los acuerdos abiertos son aquellos en los
cuales existe prueba directa de su existencia, en cambio, en los encubiertos, la existencia del acuerdo resulta de la conducta
de las partes.
Agrega que en el mercado del petrleo crudo boliviano, se cumplen varias caractersticas que no tienen sustituto para las
refineras y no pueden comprar otro producto para obtener los derivados; que las tres empresas productoras de petrleo crudo
ms grandes de Bolivia son Maxus, Andina y Chaco, suman en conjunto el 97% de participacin del mercado; que estas
empresas actuaron en forma conjunta, como evidencia las comunicaciones entre las mismas, acerca de la conducta a
emprender, lo que registra -segn expresa- en diversos perodos prolongados una coincidencia exacta de precios entre los
productores; que tales factores resultan claves para sustentar la imputacin de prcticas colusivas, para obtener un mejor
precio por la produccin (articulo 16 inciso b) del articulo 16 de la Ley SIRESE), porque con la coordinacin o concertacin de
las productoras de venta al mercado de exportacin signific una restriccin de las fuentes de suministro de EBR.
2).- No es evidente la afirmacin que las productoras sean simples tomadoras de precios y presuntas victimas de la imposicin
unilateral de precios por parte de EBR, porque cuando las productoras venden su produccin a tercero tomaban el precio de
EBR, como sucedi con la venta a Reficruz S.A, el precio era idntico al que vendan a EBR (septiembre de 2002). Que a
partir de marzo de 2003 las empresas Chaco, BHP, Maxus, Petrobrs Bolivia (PEBO) y Petrobas Energa S.A. (PESA)
presentaron los mismos precios de venta, mientras que TOTAL, BG y Vintage ofertaron precios unitarios de venta inferiores a
las empresas citadas.
Que la coincidencia de precios no resulta atribuible a supuesto acto del Gobierno de Bolivia sino a la decisin de las
empresas, hecho demostrado con las acciones en forma conjunta; porque en reunin de empresas y el Gobierno nicamente
se acord garantizar el abastecimiento de combustible al pas; por eso aade que, la ilicitud no deviene de la decisin de
exportar, en la medida en que el crudo es de libre disponibilidad, sino del acuerdo colusivo de exportacin cuyo propsito fue
imponer precio y limitar las fuentes de aprovisionamiento y que al actuar en conjunto fueron tomadores de precio, logrando
cambiar la decisin de EBR, que fue amenazada por las empresas de exportar toda la produccin, por lo que EBR se vio
obligada a comprar a un precio ms alto.
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3).- Que la discriminacin de precios ocasion dao primario a la refinera y luego un dao secundario a los compradores o
consumidores que terminaron por pagar un precio ms alto por el mismo producto; que la Superintendencia de Hidrocarburos
tambin imput a las otras empresas por realizar acuerdos de exportacin conjuntos, por haber incurrido en discriminacin
geogrfica al privilegiar el mercado externo en perjuicio del mercado interno. Adems, aade que lo lgico hubiera sido que los
precios no registraran coincidencia, lo que demuestra que Chaco realiz accin conjunta con Andina, Maxus y BHP; tambin
estara demostrado que el mes de octubre de 2003 Chaco logr imponer el precio por ella fijado segn acuerdo colusivo con
las otras empresas.
Respecto al reclamo de Chaco sobre la resolucin urgente contenida en el Auto de 31 de octubre de 2003 dictada por la
Superintendencia de Hidrocarburos, aclara que dicho argumento fue analizado y resuelto en la RA N 757 de 4 de junio de
2004, resolucin que ha sido impugnada por Chaco en la va contencioso administrativo ante el Supremo Tribunal, bajo el
expediente N 149/2004, por lo que no corresponde pronunciarse sobre el citado argumento. Finalmente, expresa que la
Superintendencia General del Sirese obr correctamente al confirmar parcialmente la R.A. SSDH N 0771/2004 que a su vez
confirm la Resolucin Administrativa N 0513/2004 de 11 de junio de 2004 dictadas por la Superintendencia de
Hidrocarburos, en lo referente a las infracciones a los incisos a) y b) del articulo 16, e inciso c) del articulo 17 de la Ley
SIRESE, cometidas por la Empresa Petrolera Chaco S.A.
Con estos argumentos solicita se declare improbada la demanda con costas, al considerar que la empresa demandante no
desvirtu la Resolucin Administrativa N 875 de 27 de abril 2005 y, que la resolucin dictada por la Superintendencia General
del SIRESE se ajusta a lo establecido en la normativa legal vigente.
Por memorial de fojas 478 a 493 la empresa Chaco present su rplica, reiterando los argumentos de su demanda y su
peticin de fondo; mientras que la entidad demandada por memorial de fojas 496 present su duplica, tambin ratific los
fundamentos de respuesta a la demanda, impetrando que se declare improbada, con costas.
Finalmente, al haberse cumplido las formalidades de rigor, por provedo de 17 de marzo de 2006 (fojas 496 vuelta), se
CONSIDERANDO III: Que, el procedimiento Contencioso Administrativo, constituye una garanta formal que beneficia al sujeto
administrado, librndolo del abuso de poder de los detentadores del Poder Pblico, a travs del derecho de impugnacin
contra los actos de la Administracin que le sean gravosos, logrando el restablecimiento de los derechos lesionados con la
interposicin precisamente del proceso contencioso administrativo, en el que la autoridad jurisdiccional ejerce el control de
legalidad, oportunidad, conveniencia o inconveniencia de los actos realizados en sede administrativa.
sobre los actos ejercidos por la Superintendencia General del SIRESE.
CONSIDERANDO IV: Que, de la compulsa de los datos procesales como la resolucin administrativa impugnada, se
1).- En principio, la controversia radica en que la resolucin impugnada N 875 de 27 de abril de 2005, cursante de fojas 29 a
82 (fojas 5066 a 5119 del 11 Anexo), dictada en recurso jerrquico por la Superintendencia General del SIRESE, en su
articulo 1 confirm parcialmente la Resolucin Administrativa SSDH N 0771/2004 y en su mrito confirm parcialmente la
Resolucin Administrativa SSDH N 0513/2004 de 11 de junio de 2004, ambas emitidas por la Superintendencia de
Hidrocarburos, respecto a infracciones contenidas en los incisos a) y b) del articulo 16, inciso c) del articulo 17 de la Ley
SIRESE, que incurri la Empresa Petrolera Chaco S.A., al igual que la Empresa Petrolera Andina S.A., Maxus Bolivia Inc.
Sucursal Bolivia y BHP Billiton Boliviana de Petrleo Inc. Sucursal Bolivia; por los artculos 2 y 3 revoca parcialmente la
Resolucin Administrativa SSDH N 0771/2004 como la Resolucin Administrativa SSDH N 0513/2004, en lo referente a la
infraccin de los incisos a) artculos 16 y 17 de la Ley SIRESE.
2).- En el caso de autos, revisando todo lo obrado se colige que mediante Res. Adm. SSDH N 0513/2004 de fecha 11 de
junio de 2004 (fojas 148 a 224) la Superintendencia de Hidrocarburos (SH) formul cargos por diversas responsabilidades
contra las empresas citadas, entre ellas contra Chaco, por el perodo comprendido del ao 1997 hasta el ao 2003,
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declarando probada la infraccin de los incisos a) y b) del articulo 16 y del inciso c) del articulo 17 de la Ley SIRESE
(acuerdos anticompetitivos), e improbados los cargos por la infraccin de los incisos a) y b) del articulo 17 de la Ley Sirese,
dejando sin efecto la resolucin urgente adoptada con anterioridad mediante Auto de 31 de octubre de 2003.
3).- En la especie, la SH estableci que existi infraccin de prctica concertada o colusin encubierta, porque las empresas
productoras de petrleo crudo (Maxus, Andina y Chaco) actuaron en forma conjunta, pues por perodos prolongados tuvieron
coincidencia exacta de precios entre los productores; este hecho motiv para sustentar la imputacin de prcticas colusivas,
destinado a obtener mejor precio por la produccin (articulo 16 inciso b) de la Ley SIRESE), por cuanto a travs de esta
coordinacin o concertacin se produjo una restriccin de suministro o aprovisionamiento para EBR y por consiguiente para el
consumo interno.
4).- Que la Superintendencia de Hidrocarburos demostr que las empresas productoras no son simples tomadoras de precios
ni victimas de imposicin unilateral de precios por parte de EBR, prueba de ello es que, a partir de marzo de 2003 las
empresas Chaco, BHP, Maxus, Petrobrs Bolivia (PEBO) y Petrobas Energa S.A. (PESA) presentaron los mismos precios de
venta, mientras que TOTAL, BG y Vintage ofertaron precios unitarios de venta inferiores. En todo caso esta coincidencia de
precios no fue atribuible a imposicin del Gobierno de Bolivia, sino decisin de las empresas productoras como efecto de las
acciones acordadas en conjunto, que equivale a acuerdos colusivos de exportacin provocando limitacin a las fuentes de
aprovisionamiento al mercado interno y, que este actuar los convierte en tomadores de precio, al lograr cambiar la decisin de
EBR, a comprar a un precio ms alto.
5).- Que la discriminacin de precios evidentemente ocasion dao no slo a la refinera (EBR), sino a los compradores o
consumidores que terminaron pagando un precio ms alto por el mismo producto; por esta razn la Superintendencia de
Hidrocarburos tambin imput a las otras empresas por realizar acuerdos de exportacin conjuntos, por privilegiar el mercado
externo en perjuicio del mercado interno; que la colusin y coordinacin qued demostrada porque Chaco realiz accin
conjunta con Andina, Maxus y BHP al coincidir en los precios y, que el mes de octubre de 2003 Chaco logr imponer el precio
producto del acuerdo colusivo con las otras empresas.
6).- En la especie, la resolucin del recurso jerrquico ahora impugnado, respalda su decisin en el articulo 27 de la Ley de
Procedimiento Administrativo (LPA), de manera que el trmite administrativo cumpli con los principios sancionadores previstos
en el art. 71 concordante con los artculos 80 a 84 todos de la Ley de Procedimiento Administrativo, en virtud a la potestad
fiscalizadora que le confiere la Ley N 1600 (Ley del Sistema de Regulacin Sectorial SIRESE), norma que se aplica a todos
los sectores de los servicios pblicos; en el caso de anlisis, permite controlar, supervisar y regular actividades del sector
hidrocarburos, que se hallan bajo su jurisdiccin no slo para logar que operen eficientemente, contribuyan al desarrollo de la
economa nacional y tiendan a que todos los habitantes del pas puedan acceder, protegiendo los intereses de los usuarios, las
empresas y dems entidades reguladas, cualesquiera fuera su forma y lugar de organizacin o constitucin como los del
Estado, gocen de la proteccin y, esta potestad de regulacin estatal se ejerce estrictamente de acuerdo a la Ley.
7).- Por ltimo, respecto al reclamo de Chaco sobre la "resolucin urgente" contenida en el Auto de 31 de octubre de 2003, la
Superintendencia de Hidrocarburos aclar que con anterioridad mediante RA N 757 de 4 de junio de 2004 fue analizado y
resuelto conforme a ley, resolucin que siendo impugnada ante el Supremo Tribunal por Chaco en la va contenciosa
administrativa (bajo el expediente N 149/2004), merecer (en proceso distinto) la resolucin que corresponda en derecho.
Que, de lo expuesto se concluye que la empresa demandante no cumpli con la carga de prueba prevista en el artculo 375 I
del Cdigo de Procedimiento Civil, mientras que la entidad estatal demandada desvirtu la accin principal, consiguientemente,
con la facultad establecida en el art. 397 del Cdigo de Procedimiento Civil, concordante con el articulo 1286 del Cdigo Civil,
las pruebas aportadas al proceso por las partes fueron debidamente consideradas conforme a la valoracin que les otorga la
ley, de acuerdo a prudente criterio y sana crtica, permitiendo establecer a este Supremo Tribunal de Justicia que la
Superintendencia General del SIRESE no infringi ninguna norma legal, al contrario realiz correcta valoracin e interpretacin
en su argumentacin tcnica-jurdica que se ajusta a derecho; correspondiendo en este estado cumplir el mandato estatuido
por el articulo 190 del Cdigo Procedimiento Civil.En definitiva, no estando demostrados los argumentos que sustentan la
demanda contenciosa administrativa y el petitorio, corresponde desestimarla.
la Ley de Organizacin Judicial, declara IMPROBADA la demanda contenciosa administrativa de fojas 360 a 387,
complementada de fojas 392 a 405, interpuesta por la Empresa Petrolera Chaco S.A.; en consecuencia mantiene subsistente
la resolucin del Recurso Jerrquico N 875 de 27 de abril de 2005, dictada por la Superintendencia General del SIRESE.
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Ministro Relator: Dr. Tefilo Tarquino Mjica
Regstrese.
ngel Irusta Prez.
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SALA PLENA
SENTENCIA: 198/2010
EXP. N: 24-26/2005.
PARTES Sisteco store Ltda. c/ Superintendencia Tributaria General (Actual) Autoridad General de Impugnacin
Tributaria y Gerencia Departamental Graco Cochabamba del SIN.
Pronunciada en el proceso contencioso administrativo seguido por SISTECO STORE LTDA. (SISTECO) contra la
Superintendencia Tributaria General - actualmente Autoridad General de Impugnacin Tributaria - al que por disposicin del
Auto Supremo 269 pronunciado el 20 de agosto de 2009 - se acumul el proceso contencioso administrativo interpuesto por la
Gerencia Distrital de Grandes Contribuyentes de Cochabamba del Servicio de Impuestos Nacionales (SIN CBBA), acciones en
las que se impugna la Resolucin de Recurso Jerrquico STG-RJ/0019/2004 de 30 de septiembre de 2004.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda de fojas 83 a 86 vuelta, la respuesta de fojas 109 a 113, rplica de fojas 115 a 117,
dplica de fojas 119 a 121 vuelta (expediente 24/2005-SISTECO), demanda de fojas 102 a 103, Auto Supremo 099 de 21 de
marzo de 2007 que declar improbada la excepcin de impersonera en el demandante (expediente 26/2005 SIN CBBA), los
antecedentes y,
Expediente 24/2005:
CONSIDERANDO: Que en su memorial de demanda, Jorge Manuel Vargas Quelali en representacin legal de SISTECO
(expediente 24/2005); seal que la Administracin Tributaria dispuso una fiscalizacin integral por los periodos fiscales 1999,
2000, 2001 y 2002, motivo por el cual entregaron toda la documentacin requerida; sin embargo, los funcionarios encargados
determinaron desdoblar los resultados obtenidos y revisados, de modo que el 12 de noviembre de 2003, comunicaron los
resultados nicamente de la gestin 1999 dejando pendientes los resultados de las otras gestiones.
La Administracin Tributaria determin un reparo de Bs. 237.837 por depuracin de crdito fiscal en el IVA, Bs. 54.885 por IT
retenciones, Bs. 91.476 por IUE retenciones a consecuencia de compras sin factura y Bs. 13.498 por IUE a consecuencia de
ajustes en los estados financieros; sin embargo, los servidores pblicos a cargo de la fiscalizacin omitieron las previsiones
contenidas en los artculos 8 de la Ley 843 y 8 del Decreto Supremo 21530 y efectu interpretacin errnea del artculo 10 del
Decreto Supremo 21532 y tergivers el ltimo prrafo del artculo 3 del Decreto Supremo 24051.
Seal que su solicitud de entrega de los documentos de trabajo de la fiscalizacin no fue atendida, notificndose
posteriormente la Resolucin Determinativa GRACO N 20/2003 de 22 de diciembre de 2003, mantenindose las sumas
mencionadas y adicionndose multas, intereses y calificacin de conducta como defraudacin fiscal.
Seal que la Administracin Tributaria, al realizar la fiscalizacin incurri en varios actos que son nulos, al haber procedido
en forma discrecional cuando determin desdoblar una fiscalizacin integral sin el respaldo de una norma legal. Los papeles
de trabajo no observaron las previsiones del Procedimiento Administrativo FIS-PA-VE-V01-001 aprobado el 4 de julio de
2002, de cumplimiento obligatorio de conformidad con el artculo 3 de la Ley 1340, en el caso, las hojas de trabajo no fueron
selladas por el verificador y por tanto no constituyen prueba, ms aun si se considera que son simples fotocopias, por tanto
son nulas de pleno derecho y acarrean la nulidad de los actuados posteriores. De igual forma, los reportes emitidos por la
Administracin Tributaria, no fueron refrendados por los responsables de las unidades encargadas de emitirlas. Concluy
sealando que la documental que ha servido de prueba para sustentar los resultados de la fiscalizacin, es una simple
fotocopia y que se ha vulnerado las disposiciones de los artculos 1311 del Cdigo Civil, la Ley 2492 y el artculo 55 del
Decreto Supremo 27311 de 23 de julio de 2003.
Concluy sealando que la Administracin Tributaria desconoci las actas de reunin de la Asamblea de Socios por no haber
sido registradas, desconociendo la certificacin emitida por FUNDEMPRESA en la que se seala claramente que no es
obligatorio hacerlo de conformidad a lo establecido en los artculos 195 al 216 del Cdigo de Comercio.
Por lo expuesto y habiendo acreditado el agotamiento de la va administrativa, solicita pronunciar sentencia declarando
probada su demanda.
CONSIDERANDO: Que la Superintendencia Tributaria General, mediante memorial de fojas 109 a 112 vuelta, respondi la
demanda sealando:
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En cuanto a los presuntos actos nulos durante la fiscalizacin realizada por la Administracin Tributaria, al haberse
determinado desdoblar una fiscalizacin integral sin respaldo legal alguno, seal que el artculo 131 de la Ley 1340, Cdigo
Tributario vigente en el momento de la determinacin, confiere a la Administracin Tributaria, una amplia facultad de
fiscalizacin e investigacin y no se encuentra sancionada con ningn tipo de nulidad como errneamente pretende la parte
recurrente. En el caso, los resultados de la fiscalizacin fueron de pleno conocimiento de SISTECO, tanto con la notificacin
de la Vista de Cargo como con la Resolucin Determinativa.
Con relacin a los papeles de trabajo de los fiscalizadores en los que se acusa incumplimiento del procedimiento administrativo
FIS-PA-VE-V01-001 aprobado el 4 de julio de 2002, seal que el demandante transcribi solo una parte de la Resolucin
impugnada en el presente proceso y omiti sealar que estuvo informado de los resultados de dicha fiscalizacin y tuvo el
plazo de ley para ejercer su defensa, lo que implica que a pesar de la falta de diligencia de los fiscalizadores, no sufri dao o
perjuicio respecto a ese derecho, puesto que la base de la fiscalizacin coincide en forma plena con la documentacin
presentada por SISTECO.
Respecto a la falta de refrenda de los reportes emitidos por GRACO Cochabamba y la Gerencia Distrital de Santa Cruz,
apunt que el recurrente no objet dicha documentacin en el recurso de alzada y menos en el recurso jerrquico y aadi,
que debe tenerse presente que el artculo 137-1) de la Ley 1340, referido a la determinacin sobre base cierta, establece que
los documentos e informaciones deben permitir a la Administracin Tributaria, conocer en forma directa e indubitable la
existencia de una obligacin tributaria, en el caso, en la depuracin del crdito fiscal IVA, la Administracin Tributaria verific
en su sistema informtico que algunas facturas o notas fiscales presentadas por SISTECO, no fueron objeto de habilitacin o
dosificacin por el SIN, reportes a los que hace referencia la ahora demandante, dichos reportes son originales y en cuanto a
la documentacin cursante en antecedentes administrativos, son fotocopias legalizadas.
En cuanto al desconocimiento del acta de reunin de la Asamblea de Socios, aclar que en la resolucin pronunciada se
confiri valor a la indicada acta; sin embargo en la valoracin efectuada, se desestim por carecer de relevancia en cuanto a
la existencia de la deuda tributaria determinada.
Por lo sealado, solicit se declare improbada la demanda.
Expediente 26/2005:
CONSIDERANDO: Que la Gerencia Distrital de Grandes Contribuyentes de Cochabamba del Servicio de Impuestos
Nacionales (SIN CBBA), en su demanda cursante en el expediente 26/2005, a travs de su Gerente Raquel Alem de Saba,
seal que el Superintendente Tributario General, al resolver el recurso jerrquico presentado por SISTECO, revoc
parcialmente la Resolucin Administrativa dictada por la Superintendencia Tributaria Regional y modific la obligacin tributaria
establecida en la Resolucin Determinativa 020/2003 de 22 de diciembre de 2003, de un monto de Bs. 397.696 a Bs. 241.772,
resolucin que es contradictoria en cuanto a la aplicacin de las normas tributarias y en cuanto a los fundamentos de la parte
considerativa y la resolutiva y ha sido pronunciada sin competencia por cuanto la Superintendencia no tiene atribucin para
eximir el pago de impuestos.
Fundament su demanda sealando, que pese a haberse revocado parcialmente la Resolucin Administrativa STR/CBA/RA
0002/2004 de 27 de mayo, mantuvo los mismos argumentos que el Superintendente Regional para luego injustamente,
modificar el monto de los impuestos correspondientes a retenciones del IUE y del IT cuando seal que no era viable la
retencin de conformidad a los artculos 3 del Decreto Supremo 24051 y 10 del Decreto Supremo 21532 y contradictoriamente
aadi, que deba aplicarse el artculo 8 del Decreto Supremo 24051.
Aclar que durante la fiscalizacin, el contribuyente demostr mediante registros contables y segn el anlisis de los ingresos
en los mayores, que la mercadera supuestamente adquirida de los proveedores Importadoras IZUTO, TOMMY y LEN fue
vendida y facturada por lo que la Administracin Tributaria, apelando al principio de equidad y justicia, aplic la normativa
establecida por los artculos 3 y 15 ltimo prrafo del Decreto Supremo 24051, es decir para retenciones por concepto del IUE
5% y del IT 3% como si se tratasen de adquisiciones de mercadera sin nota fiscal, para su posterior venta.
Tambin seal que la resolucin pronunciada por la Superintendencia es contradictoria porque en el punto 1.1. del IV
Considerando, correspondiente a la "determinacin de reparos por retenciones en el IUE e IT por compras sin factura", seal
que la Resolucin del Recurso de Alzada dej sin efecto los reparos correspondientes a las retenciones en el IUE y en el IT
debido a que no se concretaron o produjeron legalmente las compras o transacciones de mercaderas entre las proveedoras y
SISTECO, por lo que corresponda la retencin por dichos conceptos, e indic adems que GRACO debi aplicar el artculo 8
del Decreto Supremo 24051; es decir, debi deducir el valor de las compras depuradas para fines de la determinacin del IUE;
sin embargo, no enmend el supuesto error de la Administracin Tributaria, aplicando correctamente la alcuota del 25% y
benefici al contribuyente deudor condonndole un impuesto en forma totalmente ilegal y daina a los intereses del Estado.
De esta forma la Superintendencia revoc los impuestos por retenciones del Impuesto a las Transacciones en un monto de
Bs. 54.885 y del Impuesto a las Utilidades de las Empresas por Bs. 91.476 y con este inconsecuente proceder da los
intereses del fisco porque, de hecho, eximi al contribuyente de pagar el monto calculado en contra de lo establecido por el
artculo 6 de la Ley 2492, concordante con el artculo 4-2) de la Ley 1340, que disponen que slo la ley puede otorgar
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exenciones, condonaciones, rebajas y otros beneficios.
Por lo expuesto, solicit se declare probada su demanda y se declare vigente la Resolucin Determinativa GRACO 20/2003 de
22 de diciembre.
CONSIDERANDO: Que ante esa demanda, el Superintendente Tributario General, Ramiro Cabezas Masses, mediante
memorial presentado el 10 de agosto de 2005 (fojas 82 a 85), opuso la excepcin previa de falta de personera en el
Constitucional emitiera la Sentencia Constitucional 0090/2006 de 17 de noviembre, en la que declar la constitucionalidad del
artculo 2 de la Ley 3092 de 7 de julio de 2005, habindose reiniciado el trmite del presente proceso.
Que el Superintendente Tributario General, Rafael Vergara Sandval, (fojas 115-117) contest a la demanda mediante
memorial presentado el 7 de diciembre de 2007, que no fue admitido por haber ser extemporneo.
Que de la revisin de los antecedentes que informa el presente proceso se tiene lo siguiente:
Que mediante Orden de Fiscalizacin OF 3903000013, la Administracin Tributaria dispuso la fiscalizacin integral del
contribuyente SISTECO STORE S.A. por los periodos fiscales enero a diciembre de 1999, 2000, 2001 y 2002 con relacin a
los impuestos IUE, IVA, RC-IVA e IT, dndose el aviso de visita al contribuyente y posterior notificacin por cdula con la
orden de fiscalizacin y el requerimiento de documentacin.
A fojas 16 del Anexo I, cursa el acta de comunicacin de resultados suscrita el 2 de noviembre de 2003, en la que consta la
explicacin de resultados obtenidos y entrega de papeles de trabajo por la gestin 1999, previos a la finalizacin formal de la
Orden de Fiscalizacin, que fue suscrita por el representante legal de SISTECO.
A fojas 26-30, cursa el informe emitido el 2 de diciembre de 2003 por personal de Fiscalizacin Externa, en el que se explica:
a) que el informe es parcial, debido a que la Comunicacin de Resultados corresponde a la gestin 1999 en consideracin al
periodo de prescripcin; b) la existencia de reparos emergente de una diferencia con relacin al importe expuesto como
ingresos en el Estado de Resultados al 31 de diciembre de 1999 y por facturas declaradas por SISTECO, que no fueron
validadas en el cruce de informacin por lo que dichas facturas fueron depuradas y que segn registros contables no existe
evidencia de pago a los proveedores correspondientes porque dichos pagos fueron abonados a cuentas bancarias personales
de Ricardo Ortuo y a otras empresas. Como resultado de las observaciones se determinaron los siguientes reparos: impuesto
IVA (depuracin de facturas), IT (retencin de compras sin factura), IUE (retencin compras sin factura) e IUE (ajuste cuentas
de balance) por un total de Bs. 891.502.
El 27 de noviembre de 2003, se gir la Vista de Cargo 399-3903000013-20/03, notificada a SISTECO el 1 de diciembre de
2003 y el 22 de diciembre de 2003 la Resolucin Determinativa GRACO 20/2003, en la que se consider que SISTECO en el
plazo otorgado no interpuso objeciones ni present prueba de descargo, fojas 1246 del Anexo 3), asimismo, se aplicaron
multas, actualizacin de importes y se calific su conducta tributaria como defraudacin por un importe total de Bs. 1.428.531 a
ser actualizado en la fecha de pago. Posteriormente present prueba en forma extempornea.
Presentado recurso de alzada por SISTECO, fue resuelto con Resolucin Administrativa STR/CBA/RA 0002/2004 de 27 de
mayo de 2004, pronunciada por el Superintendente Tributario Regional de Cochabamba, en la que se confirm la Resolucin
Determinativa en cuanto a los impuestos IVA, por concepto de depuracin del crdito fiscal e IUE por concepto de ajuste a las
Cuentas de Balance ms multa y accesorios y se revocaron los impuestos determinados por retenciones del IT e IUE.
(fojas 2.064 a 2.072), al haberse estimado, en cuanto a la depuracin del crdito fiscal que: a) no existe poder especial para
que Lus Ricardo Ortuo Thames provea mercadera bajo gestin personal y con fondos propios y b) que no se demostr
contablemente la contraprestacin por las transacciones comerciales efectuadas entre la empresa SISTECO y las empresas
importadoras Lon, Tommy e Izuto sobre las que present factura.
Recurrida dicha resolucin nicamente por SISTECO, la Superintendencia Tributaria General, mediante Resolucin de Recurso
Jerrquico STG-RJ/0019/2004 de 30 de septiembre de 2004, determin revocar parcialmente la obligacin tributaria
modificndola de la suma de Bs. 397.696 a Bs. 241.772, monto que corresponde a Depuracin de Crdito Fiscal IVA por Bs.
237.837, por IUE-Retenciones: Bs. 570, IT-Retenciones Bs. 137 y reparos por el IUE por Bs. 3.228 (ltimo monto modificado a
Bs. 6.342 en el Auto Motivado de Complementacin y Enmienda de 15 de octubre de 2004), en el que confirm el monto por
depuracin de crdito fiscal establecido por la Administracin Tributaria por Bs. 237.837.
Establecidos as los antecedentes de emisin de la resolucin impugnada, corresponde sealar que en el presente caso, la
controversia radica en:
Expediente 24/2005:
Segn SISTECO: que en forma discrecional se desdobl una fiscalizacin integral sin respaldo legal; que el procedimiento
administrativo cumplido por la Administracin Tributaria se encuentra viciado de nulidad, al haberse omitido el cumplimiento del
procedimiento establecido; que se ha desconocido la validez del acta de la Asamblea de Socios desconociendo tambin, la
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certificacin emitida por FUNDEMPRESA. Por su parte, la Superintendencia Tributaria General sostiene que el artculo 131 de
la Ley 1340 confiere a la Administracin Tributaria amplia facultad de fiscalizacin; que el contribuyente estuvo ampliamente
informado sobre el trabajo de fiscalizacin y sus resultados que no fueron objetados y que el acta fue valorada pero no fue
suficiente para desvirtuar los reparos efectuados.
Expediente 26/2006:
Que la resolucin pronunciada por el Superintendente Tributario General en la que determin la revocatoria parcial de la
resolucin administrativa dictada por la Superintendencia Tributaria Regional y modific la obligacin tributaria de un monto de
Bs. 397.696 a Bs. 241.772, es contradictoria en cuanto a la aplicacin de las normas tributarias y en cuanto a los fundamentos
de la parte considerativa y la resolucin y, fue pronunciada sin competencia por cuanto la Superintendencia no tiene atribucin
para eximir el pago de impuestos.
Circunscrito as el marco en el que debe pronunciarse la presente resolucin se tiene:
En cuanto a los argumentos que sustentan la demanda de SISTECO, conforme se ha establecido en la resolucin de recurso
jerrquico y de los antecedentes del proceso, se infiere que la Administracin Tributaria, si bien inici la fiscalizacin sobre
base cierta por las gestiones 1999, 2000, 2001 y 2002, determin para evitar la prescripcin, comunicar los resultados de
la gestin 1999, determinacin que se encuentra sustentada en las amplias facultades de fiscalizacin conferidas por la Ley
1340, Cdigo Tributario anterior, aplicable al caso de autos, motivo por el cual el argumento carece de sustento. Corresponde
aclarar que con relacin a las gestiones 2000, 2001 y 2002 el contribuyente se acogi al Programa Transitorio, Voluntario y
Excepcional.
Respecto a los vicios de procedimiento alegados por la empresa demandante, de la exhaustiva revisin de los antecedentes
de emisin de la resolucin impugnada, se concluye que el contribuyente tuvo conocimiento pleno del proceso, considerndose
asimismo, que las nulidades procesales que ahora alega, no fueron objeto del recurso de alzada que corre de fojas 2011 a
2016 vuelta, por lo que no pueden ser objeto de revisin jurisdiccional, al haberse producido convalidacin.
En cuanto a la validez del Acta de Asamblea 10/1998 por la que los socios de SISTECO autorizan a su gerente general
solicitar crditos, realizar prstamos de sus dineros y otros, se tiene que la misma fue objeto de valoracin precisa en las
resoluciones impugnadas en el presente proceso, y que si bien, cursa en obrados una certificacin de FUNDEMPRESA, sta
es posterior a la emisin de la resolucin que resolvi el recurso de alzada y que en el recurso jerrquico, se concluy que la
misma carece de fuerza probatoria para demostrar lo aseverado, pues no fue protocolizada y se entreg a requerimiento de la
propia Superintendencia Tributaria Regional de Cochabamba; en consecuencia, dicho argumento, tambin carece de sustento
jurdico que amerite disponer la nulidad de obrados solicitada.
En cuanto a los argumentos aducidos en la demanda de GRACO, se tiene: que la revocatoria de los montos determinados por
concepto de retenciones del Impuesto a las Transacciones por Bs. 54.885 y el Impuesto a las Utilidades de Empresas por Bs.
91.476, fue efectuada en el proceso de revisin de la Resolucin Determinativa GRACO 20/2003 de 22 de diciembre,
determinacin confirmada por la Superintendencia Tributaria General, con base en la normativa contenida en el artculo 348
del Decreto Supremo 24051, que reglamenta el impuesto a las utilidades, consignando el primer articulo, el catalogo de
quienes son los obligados a presentar declaraciones juradas y las condiciones y requisitos que se deben cumplir, en tanto que
el segundo, que contiene la regla general sobre los gastos corrientes, establece "que se consideran comprendidos todos
aquellos gastos realizados tanto en el pas como en el exterior, a condicin de que estn vinculados con la actividad gravada y
respaldados con documentos originales", en el caso, se tiene que al margen que las facturas entregadas por las importadoras
Len, Tommy e Izuto, no fueron dosificadas por el Servicio de Impuestos Nacionales, no existe prueba de que se realizaron
los pagos consignados, motivo por el cual, la normativa mencionada ha sido aplicada correctamente, tenindose en cuenta
asimismo, que notificada con la Resolucin Administrativa STR/CBA/RA 0002/2004 de 27 de mayo de 2004, la Administracin
Tributaria representada por GRACO Cochabamba, no recurri contra la misma.
A mayor abundamiento, se tiene que la decisin de la Superintendencia Tributaria General, mediante Resolucin de Recurso
Jerrquico STG-RJ/0019/2004 de 30 de septiembre de 2004, de revocar parcialmente la obligacin tributaria modificndola de
la suma de Bs. 397.696 a Bs. 241.772, emerge de la revisin de los siguientes reparos: Depuracin de Crdito Fiscal IVA por
Bs. 237.837, por IUE-Retenciones: Bs. 570, IT-Retenciones Bs. 137 y reparos por el IUE por Bs. 3.228 (ltimo monto
modificado a Bs. 6.342 en el Auto Motivado de Complementacin y Enmienda de 15 de octubre de 2004). De la revisin de los
antecedentes de emisin tanto de la Resolucin impugnada como del Auto Motivado de Complementacin, se concluye que
dichas resoluciones aclararon, con sustento legal y en forma puntual tanto los reparos que se mantuvieron sin modificacin
como es el caso de la Depuracin de Crdito Fiscal IVA; Multas y Cargos Administrativos no Deducibles y Castigo de Cuentas
por Cobrar, como las modificaciones en la determinacin de reparos por Retenciones en el IUE y el IT por compras sin factura,
la diferencia en ingresos no declarados en el IUE por no haberse efectuado un ajuste correcto, haber existido exceso en la
previsin de beneficios sociales cuando no se demostr que determinados empleados hubieran cobrado los mismos;
comisiones pagadas sin retencin sobre ventas por tratarse de un pago a personas ajenas a la empresa; ajuste por inflacin y
tenencia de bienes por no contar con respaldo del asiento contable respectivo.
Por lo expuesto, al no encontrarse errores en la aplicacin de las normas o vicios de procedimiento corresponde desestimar
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ambas pretensiones acumuladas en cumplimiento del Auto Supremo 269/2009 de 20 de agosto de 2009.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia, en ejercicio de la atribucin 10 del artculo 55 de la Ley de
Organizacin Judicial, falla en nica instancia declarando IMPROBADA la demanda contencioso administrativa presentada por
SISTECO STORE LTDA. e IMPROBADA la demanda presentada por la Gerencia Departamental de Grandes Contribuyentes
de Cochabamba del Servicio de Impuestos Nacionales y en su mrito mantiene firme y subsistente la Resolucin de Recurso
Jerrquico STG-RJ/0019/2004 de 30 de septiembre de 2004 pronunciada por el Superintendente Tributario General, actual
Autoridad General de Impugnacin Tributaria.
Ministro Relator: Dr. Julio Ortiz Linares
Regstrese.
ngel Irusta Prez.
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SALA PLENA
SENTENCIA: 199/2010
EXP. N: 133/2005
PARTES Claudia Irene Asturizaga Rios c/ Superintendente General del Servicio Civil e Intendente de Recursos
Jerrquicos.
FECHA: 10 de junio 2010.
Dictada dentro del proceso contencioso administrativo instaurado por Claudia Irene Asturizaga Rios, contra el Superintendente
General del Servicio Civil, Reynaldo Irigoyen Castro.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda de fojas 32-40, complementada a fojas 50-54, respuesta de fojas 92-94, memoriales
de rplica y dplica de fojas 102-106 y vuelta y 110-112, respectivamente, decreto de fojas 113, los antecedentes del trmite,
disposiciones legales aplicables al caso y;
CONSIDERANDO: Que Cl audi a Irene Asturi zaga Ri s, i nterpuso demanda contencioso administrativa contra la
Resolucin Administrativa SSC/IRJ/026/2004 de 31 de enero emitida por el Superintendente General del Servicio Civil,
refiriendo los siguientes fundamentos de hecho y de derecho:
Manifiesta que el Servicio de Impuestos Nacionales emiti la Segunda Convocatoria para cargos vacantes del primer proceso
el 11 de julio de 2002, en cuya virtud present su postulacin al cargo de Profesional III Jurdico Tcnico, Contencioso
Coactivo La Paz, cumpliendo con el perfil solicitado para el cargo y expresado en la referencia 04-01.42, que exiga tener una
experiencia profesional de un ao con o sin ttulo, requisito que fue confirmado en el Dictamen Legal N 19/2004 emitido por la
propia Superintendencia del Servicio Civil y que adems sirvi de base para la emi si n de l a Resol uci n SSC/026/2004
de 31 de di ci embre ahora impugnada que resolvi no incorporarla a la carrera administrativa en el Servicio de Impuestos
Nacionales
Refiere que la Resolucin impugnada es contradictoria cuando anota que en la evaluacin curricular para el cargo al que
postul se consider la experiencia profesional con o sin ttulo profesional de acuerdo a los trminos de la convocatoria
pblica, para mas adelante anotar que efectuada la revisin de las carpetas individuales se observ que los postulantes no
cumplan con los requisitos de formacin acadmica y que presentaron sus ttulos acadmicos y/o en provisin nacional con
fecha posterior al proceso de seleccin de personal, por lo que no se consideran incorporables a la carrera administrativa
conforme al inciso j) del numeral 4) del artculo 44 del Regl amento de Procedi mi ento de Incorporaci n a l a Carrera
Administrativa, aspecto que implica una mala interpretacin de la ley en relacin a su postulacin.
Seala que cumpli con el nico requisitos exigido en la Referencia N 04-01-42 cual era tener un ao de experiencia
profesional con o sin ttulo, por lo que la Superintendencia del Servicio Civil no poda apoyar su decisin de no incorporacin
en la normativa sealada, pues, ella est referi da a l a fal ta de exmenes que garanti cen l a competenci a y l a
transparencia del proceso de seleccin y la adecuacin de los candidatos a las exigencias del puesto, ms an si se toma en
cuenta que rindi los exmenes correspondi entes que fueron tomados y eval uados por l a Consultora contratada al
efecto, al punto de ser seleccionada en la terna elevada ante el Servicio de Impuestos Nacionales, hecho que no fue tomado
por l a Superi ntendenci a del Servi ci o Ci vi l a ti empo de pronunci ar l a Resolucin ahora impugnada.
Afirma que la Superintendecia del Servicio Civil al haber invalidado el proceso de incorporacin a la carrera administrativa y
convocado a un nuevo llamamiento a concurso para el puesto al que postul sin que haya vencido el plazo previsto por ley,
viol su derecho a la defensa, al debido proceso y a l a seguri dad j urdi ca, no si endo correcto el fundamento
esgrimido en la resolucin, basando su determinacin equivocadamente en el artculo 44 numeral 4) inciso j) de la Resolucin
Administrativa SSC
contra, exigiendo requisitos distintos a los contemplados en la convocatoria pblica, sin tomar en cuenta que la propia
Gerencia de Recursos Humanos del Servicio de Impuestos Nacionales, con Cite GNRH/676/02 de 24 de septiembre, comunic
que fue elegida para ocupar el cargo de Profesi onal III, Tcni co Jurdi co Di stri tal La Paz, mani festando
expresamente que cumpl a con todos l os requi si tos establ eci dos para i ngresar a l a Insti tuci n a travs del
proceso de jerarquizacin del Servicio de Impuestos Nacionales, a cuya consecuencia se posesion a horas 8 y 30 del da
14 de octubre de 2002, elaborndose el acta respectiva.
Seal a que c omo una mues t r a mas de que f ue l egal ment e institucionalizada en el puesto al que postul,
conforme los artculos 25- 11, 27 de la Ley N' 2027, 20 y 22 de las Normas Bsicas de Administracin de Personal, Impuestos
Nacionales procedi a realizar la evaluacin de confirmacin en el puesto en el mes de enero de 2003, habiendo obtenido la
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cal i fi caci n de 80 (buena) por l o que fue rati fi cada en el puesto de profesi onal III, aspectos que no fueron
tomados en cuenta por l a Superintendencia del Servicio Civil que dispuso su no reincorporacin a la carrera
admi ni strati va y con el l o el Servi ci o de Impuestos Naci onal es di spuso su reti ro, dando l ugar a l a vul neraci n
de sus derechos constitucionales y a la seguridad jurdica, toda vez que, por una parte se dispuso la incorporacin formal al
Servicio de Impuestos Nacionales, administrndosele la posesin formal al cargo que postul de profesional III, se la evalu y
confirm en el cargo durante dos gestiones consecutivas y se la consider funcionaria de carrera y, por otra, la
Superintendencia del Servicio Civil determina arbitraria e ilegalmente su no reincorporacin y por ende su destitucin del
Servicio de Impuestos Internos.
Con l os argumentos anteri ores, sol i ci ta l a revocatori a parci al de l a Resolucin Administrativa SSC-026/2004 de 31
de diciembre de 2004 en cuanto al punto tercero de la parte resolutiva y se ordene la incorporacin de su persona a la carrera
administrativa y la restitucin al cargo de Profesional III.
CONSIDERANDO: Que, la demanda fue admitida por providencia de fojas 55, disponiendo la citacin de las autoridades
demandadas, cuya diligencia fue cumplida a fojas 74, habiendo respondido el Superintendente General del Servicio Civil,
Franz Reynaldo Irigoyen Castro a fojas 92-94, refiriendo que los fundamentos de la decisin tomada se hallan claramente
explicados en la R.A. SSC-026/2004 de 31 de diciembre que responden a los argumentos expuestos por el demandante, en
los que se ratifican.
Argumenta que para determinar la incorporacin o no de un servi dor pbl i co a l a carrera admi ni strati va baj o l a
modal i dad de convalidacin de proceso de seleccin, la Superintendecia del Servicio Civil debe basar su anlisis en los
documentos propios de dicho proceso y son los artculos 36 al 39 del Reglamento de Procedimiento de Incorporacin a la
Carrera Administrativa, aprobado por Resolucin Administrativa SSC-01/2002 de 28 de enero emi ti da por l a propi a
Superi ntendenci a que establecen la tres fases que sigue el proceso de incorporacin, que son la revisin de informacin
institucional de la entidad solicitante, informacin administrativa del proceso de seleccin de personal sujeto a convalidacin y
la informacin individual de cada uno de los servidores pblicos cuya incorporacin a la carrera administrativa fue solicitada,
destacando el hecho de que la validacin de cada etapa como "vlida y suficiente" permite continuar el proceso y pasar a la
siguiente etapa.
Indica que el Servicio de Impuestos Internos solicit a la Superintendecia del Servicio Civil la evaluacin del proceso de
seleccin e incorporacin a la carrera administrativa de 54 servidores pblicos, habindose validado la informacin institucional
como la correspondiente al proceso de seleccin, ms no as la informacin de 6 funcionarios, entre los que se encontraba la
demandante que no fue incorporada a la Carrera Administrativa en razn de que, si bien es cierto que particip de una
convocatoria pblica para el puesto de Profesional III Jurdico Tcnico, Contencioso Coactivo para el cual se requiri un ao
de experiencia profesional con o sin ttulo y la formacin de abogado, en aplicacin de la normativa de jerarqua superior
evidenci que la demandante no posea ttulo de Abogado en provisin nacional ni Diploma Acadmico de Licenciada en
Ciencias Jurdicas, documentos que fueron presentados con posterioridad a la realizacin del proceso de seleccin y que,
segn el Estatuto Orgnico de la Universidad Boliviana, artculo 68, la sola conclusin de estudios no habilita el ejercicio en
entidades pblicas sometidas al mbito de aplicacin de la Ley N 2027, que deben efectuar convocatorias en estricto apego a
la Ley, sin que el hecho de que una entidad pblica tenga la libertad de establecer el tipo de personal que requiere contratar
para cumplir con una determinada misin, as como l as condi ci ones de formaci n, experi enci a y cual i dades
personal es, implique que puedan contravenir el ordenamiento jurdico administrativo vigente en el Estado de Derecho que
rige en el Estado.
Con los fundamentos anotados, la autoridad demandada impetra a este Tribunal pronuncie sentencia declarando improbada la
demanda.
Que, teniendo por apersonado al representante de la Superintendencia del Servicio Civil, por decreto de fojas 96, se da por
respondida la demanda y se corre nuevo traslado a la demandante para la rplica, quin por memorial de fojas 102-106
vuelta, adjuntando la documental que corre de fojas 98 a 101, formul la rplica que en realidad constituye una ratificacin de
los trminos de la demanda, mientras que la autoridad demandada en la dplica de fojas 110-112, se ratifican en el memorial
de respuesta, solicitando nuevamente se declare improbada la demanda.
Que, a fojas 113, en 7 de julio de 2006, se pronunci el decreto de "Autos" para sentencia.
CONSIDERANDO: que l a natural eza j urdi ca del procedi mi ento administrativo se encuentra determinada en los
artculos 778 y siguientes del Cdigo de Procedimiento Civil, constituyndose en una garanta para el sujeto administrado que
en la creencia de ser perjudicado por los actos admi ni strati vos de qui enes ej ercen el poder pbl i co, acuden a l a
va jurisdiccional para impugnar tales actos que le sean gravosos para logar el restabl eci mi ento de l os derechos
l esi onados con l a i nterposi ci n precisamente del proceso contencioso administrativo, en el que, la autoridad jurisdiccional
ejerce el control de legalidad, oportunidad, conveniencia o inconveniencia de los actos realizados en sede administrativa, por
lo que, corresponde a este Tribunal analizar los trminos de la demanda y los de la contestacin, en concordancia con los
datos del proceso, para conceder o negar la tutela solicitada por el demandante.
Que de la revisin de antecedentes se arriba a las siguientes conclusiones:
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PRIMERA: El Servicio de Impuestos Nacionales en 11 de julio de 2002, emi ti en un rgano de prensa escri ta l a
"Convocatori a para Cargos vacantes del Primer Proceso", entre ellos, el de Profesional III Tcnico Jurdico, Contencioso y
Coactivo La Paz, consignado en el rea 4 Tcnica Jurdica, referencia 04-01-42 al que postul la demandante (fojas 2),
exigindose como requisito un ao de experiencia profesional con o sin ttulo, conforme consta en el Dictamen N 19/2004 de
23 de diciembre emitido por la Intendencia de Supervisin y Control de la Superintendencia del Servicio Civil (fojas 23), cargo
al que postul la demandante, quin dentro del proceso de seleccin obtuvo la nota general de 70 puntos (fojas 3-5).
SEGUNDA: El Servi ci o de Impuestos Naci onal es comuni c a l a demandante, que habiendo culminado el proceso de
reclutamiento y seleccin, fue elegida para ocupar el cargo de Profesional III Tcnico Jurdico Distrital La Paz , extendiendo en
su favor el memorandum de 14 de octubre de 2002 designndola en dicho cargo 'por haber cumplido con todos los requisitos
establecidos para ingresar a la institucin a travs del proceso de jerarquizacin del Servicio de Impuestos Nacionales,
mediante Resol uci n Admi ni strati va N 03- 977- 02 de 14 de octubre de 2002 ", otorgndole el Item ARI 497,
posesionndose en el cargo el da lunes 14 de octubre de 2002 ( fojas 8,9,10). Estos actos administrativos del Servicio de
Impuestos Nacionales, importaron reconocimiento expreso de que la demandante cumpli con los requisitos exigidos en la
Convocatoria Pblica que la habilitaron para desempear el cargo al que postul, reafirmndose esta situacin con el proceso
de evaluacin de confirmacin en el puesto, efectuado en cumplimiento de los artculos 25 acpite II de la Ley N 2027 y
artculo 20 de las Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Personal, que le signific a la ahora demandante obtener
el memorandum de 3 de febrero de 2003 en el que se le comunic que obtuvo en este proceso de evaluacin una calificacin
de 80 (buena), siendo ratificada en el puesto (fojas 11).
TERCERA: El Servicio de Impuestos Nacionales en mrito al mandato de los incisos c) y d) del artculo 61 del Estatuto del
Funcionario Pblico, puso a conocimiento de la Superintendencia del Servicio Civil la solicitud de incorporacin a la Carrera
Administrativa bajo la modalidad continua de convalidacin de procesos de seleccin de 54 servidores pblicos en virtud a que
esta instancia segn las normas citadas se constituye en la entidad encargada de supervisar y vigilar la correcta implantacin
de la carrera administrativa, as como de vigilar el proceso de aplicacin plena de la Ley N 2027, pronuncindose la
Resolucin Administrativa SSC-026/2004 de 32 de diciembre en la que el Superintendente General del Servicio Civil decidi
en el punto tercero no incorporar a la Carrera Administrativa a la demandante en virtud a los fundamentos contenidos en el
Dictamen N 19/2004 de 23 de diciembre que consider que la servidora pblica Claudia Irene Asturizaga Rios, no cumpli
con el requisito de formacin acadmica al momento de su postul aci n, presentando su ttul o acadmi co y/o
enprovisin nacional con fechas posteriores al proceso de seleccin personal, habiendo incumplido el inciso j) numeral 4) del
artculo 44 del Reglamento de Procedimiento de Incorporacin la Carrera Administrativa (fojas 29).
CUARTA: La base l egal del Di ctamen N' 19/2004 y de l a Resol uci n impugnada a travs del presente proceso
contencioso administrativo, est configurada por el artculo 44 (Causas para la no incorporacin a la Carrera) numeral 4 inciso
j) del Reglamento de Procedimiento de Incorporacin a la Carrera Admi ni strati va aprobada por Resol uci n
Admi ni strati va SSC
carrera administrativa para las modalidades transitoria y continua de convalidacin de procesos de seleccin, la inexistencia de
exmenes que garanticen la competencia y la transparencia del proceso de seleccin
y
la adecuacin de los candidatos a las
exigencias del puesto, aspecto que nada tiene que ver con el caso de anlisis, pues, la observacin de la Entidad demandada
para determinar la no incorporacin a la carrera administrativa de la demandante radica en que ella no posea a momento de
l a postul aci n al cargo el ttul o profesi onal de abogada en provi si n nacional, que fue obtenido en forma posterior
a la fecha de la convocatoria, consti tuyndose por tanto l a base l egal del di ctamen en una ci ta i mperti nente que
nada ti ene que ver con l os datos del proceso administrativo, menos con los de la presente causa.
En autos, conforme se ha referido en las tres conclusiones precedentes, el Servi ci o de Impuestos Naci onal es convoc
al cargo al que postul l a demandante exigiendo un nico requisito cual era la experiencia laboral por un ao con o sin
ttulo, aspecto que se encuentra reconocido convalidado en el propio Dictamen Legal N' 19/2004. No obstante de ello, de
manera contradictoria se decide la no incorporacin de la actora "por no haber cumplido con el requisito de la presentacin de
su Ttulo en Provisin Nacional de Abogado, cuando en ningn momento en la Convocatoria se exigi tal requisito, siendo mas
bien claro el requisito cuando se consigna "con o sin ttulo", consecuentemente no puede imputarle a la servidora pblica
cualquier acto de contravencin a la norma que haya cometido la entidad convocante, en este caso el Servicio de Impuestos
Nacionales, entidad que design, evalu y promocion a la funcionaria pblica por haber cumplido con las exigencias y
requisitos del cargo convocado y haber concluido satisfactoriamente la evaluacin del desempeo.
Por otra parte, l a deci si n de l a Superi ntendenci a del Servi ci o Ci vi l contenida en la Resolucin SSC-0026/2004 y
el Dictamen N' 19/2004 de 31 de diciembre, resultan fuera del marco legal constituido por el Estatuto del Funcionario Pblico
Ley N 2027 de 27 de octubre de 1999, los DD.SS. 25749 de 20 de abril de 2000, 26227 de 20 de julio de 2001, 27349 de 2
de febrero de 2004 y la Resolucin SC-01/2002 de 28 de enero que aprueba el Regl ament o de Pr oc edi mi ent o de
I nc or por ac i n a l a Car r er a Administrativa, pues, no puede desconocerse que la demandante cumpli con las
exigencias y requisitos solicitados en la Convocatoria Pblica de la entidad convocante hacindose merecedora al cargo, para
luego, en el momento de la convalidacin de los actos administrativos de la entidad, se anal i cen factores nuevos y que
no se sol i ci taron a momento de l a convocatoria y presentacin de los postulantes, aceptar esta situacin, implicara
atentar la seguridad jurdica de los aspirantes al cargo y al derecho a una fuente laboral, garantizados por la Carta
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Fundamental del Estado Boliviano.
Que, l a demandante ha probado l os extremos de su demanda, correspondiendo por ello, conceder a su favor la
tutela solicitada y disponer el restablecimiento de sus derechos que fueron conculcados con la emisin de la Resolucin de la
Superintendencia del Servicio Civil SSC-026/2004 de 31 de diciembre y con el Dictamen N 19/2004 de 23 de diciembre
emitido por la Intendencia de Supervisin y Control.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, declara PROBADA la demanda de fojas 36 a 40
vuelta complementada a fojas 50-54, disponiendo la nulidad parcial de la Resolucin pronunciada por el Superintendente
General de la Superintendencia del Servicio Civil SSC-026/2004 de 31 de diciembre, en su mrito deja sin efecto el punto
tres de di cha resol uci n, di sponi endo l a i ncorporaci n a l a Carrera Administrativa de la demandante en la entidad
convocante del Servicio de Impuestos Nacionales.
los diez das del mes de junio de dos mil diez.
No intervienen la Ministra Rosario Canedo Justiniano por suspensin dispuesta por la Cmara de Diputados del Congreso
Nacional, tampoco los Ministros Esteban Miranda Tern, Jorge Monasterio Franco y Ramiro Jos Guerrero Pearanda por
encontrarse cumpliendo comisin oficial.

ngel Irusta Prez.
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SALA PLENA
SENTENCIA: 201/2010
EXP. N: 205/2005
PARTES H.B.Fuller Licensing & Financing Incorporated c/ Ministro de Desarrollo Econmico.
Pronunciada dentro del proceso contencioso administrativo seguido por H.B. Fuller Licensing & Financing Incorporated contra
el Ministerio de Desarrollo Econmico.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativo de fojas 66 a 70 vuelta, la respuesta de fojas 95 a 102,
impugnando la Resolucin N 003.2005 de 5 de mayo de 2005 pronunciada por el Ministro de Desarrollo Econmico, los
antecedentes procesales; y
CONSIDERANDO I: Que Carlos Ferreira Vsquez, en representacin de H.B. Fuller Licensing & Financing Incorporated, en
virtud del poder de fojas 60 a 64 se apersona por memorial de fojas 66 a 70 vuelta, interponiendo demanda contenciosa
administrativa,expresando en sntesis lo siguiente:
1).- Al amparo de los artculos 55 inciso 10 de la Ley de Organizacin Judicial, 778 y siguientes del Cdigo de Procedimiento
Civil, 69 y 70 de la Ley N 2341 de Procedimiento Administrativo (LPA) y otras normas legales aplicables al rubro de registro
de marcas, interpone demanda contencioso administrativo impugnando la Resolucin Administrativa N 003.2005 de 5 mayo
de 2005 emitida por el Ministerio de Desarrollo Econmico, sealando que el 6 de abril de 2001 sus mandantes solicitaron al
Servicio Nacional de Propiedad Intelectual (SENAPI) registro de marca de fbrica PLASTICOLA (denominacin) para proteger
productos comprendidos en la Clasificacin 16 Internacional de Niza, habindose publicado el 25 de julio de 2003 la solicitud
en la Gaceta Oficial de Bolivia N 2505; que dentro el trmino establecido en la Decisin 486 de la Comunidad Andina relativa
al "Rgimen comn sobre la propiedad industrial", ratificada por Bolivia como Ley de la Repblica, la representante legal de
Monopol Ltda. plante demanda de oposicin en base al registro que tienen sobre la marca Plasticola en la Clasificacin 1
Internacional de Niza.
2).- Que la marca Plasticola de la empresa demandante (H.B. Fuller Licensing & Financing Incorporated) goza de amplio
prestigio a nivel mundial, porque tienen registro en diferentes pases con reconocimiento internacional, aspecto que fue
acreditado, habindose emitido la Resolucin Administrativa N 83/2004 por la Directora Nacional del SENAPI, declarando
improbada la demanda de oposicin planteada por Monopol Ltda., por diversos fundamentos entre ellas que si bien las marcas
en conflicto son idnticas, ambas protegen productos de diferentes clases internacionales; que al haber interpuesto Monopol
recurso de revocatoria argumentando la identidad entre las marcas en conflicto y su registro previo en Bolivia, se dict la Res.
Adm. N 29/04 de 29 de noviembre de 2004, que acept el recurso la Directora Nacional del SENAPI, con el argumento del
principio de territorialidad y especialidad. Contra este fallo la empresa demandante plante recurso jerrquico, siendo
pronunciada la Resolucin N 003.2005 emitida por el Ministro de Desarrollo Econmico que confirm en todas sus partes la
Resolucin Administrativa N 29/04.
3).- Que la empresa demandante cuenta con certificados de registro sobre la marca Plasticola, con Clasificacin 1 y 16
Internacional de Niza, en diversos pases miembros de la Comunidad Andina desde el ao 1977, como acredita con una serie
de certificados de registro adjuntados al proceso y que fueron otorgados en Ecuador, Colombia, Per, Venezuela, Uruguay,
Guatemala, Paraguay, Nicaragua y Costa Rica (pases miembros del Pacto Andino), sin existir oposicin por parte de terceros
ni de autoridad competente; agrega que Monopol Ltda. slo cuenta con el registro de marca PLASTICOLA en Bolivia y no as
en los otros pases. Que la resolucin impugnada no slo vulnera las normas contenidas en la decisin 486 del Acuerdo de
Cartagena que protege la marca notoria, sino tambin infringe las disposiciones legales tales como el artculo 6 bis del
Convenio de Pars (ratificado en Bolivia por Ley N 1482 de 6 de abril de 1993).
Con estos argumentos la empresa demandante H.B. Fuller Licensing & Financing Incorporated, en proceso contencioso
administrativo impugna la resolucin administrativa N 003.2005 de 5 de mayo de 2005 dictada por el Ministerio de Desarrollo
Econmico, impetrando que se declare probada la demanda y se deje sin efecto dicha resolucin, disponiendo en definitiva el
registro de la marca PLASTICOLA (denominacin) para proteger productos dentro de la clase 16 de la Clasificacin
Internacional de Niza, con las formalidades de ley.
CONSIDERANDO II: Que, admitida la demanda por decreto de foja 73, es corrida en traslado a la autoridad demandada,
siendo citado legalmente el Ministro de Desarrollo Econmico Carlos Melchor Daz Villavicencio en fecha 5 de octubre de 2005
conforme acredita la diligencia de foja 87; quien al haber conferido el poder de fojas 90 a 93, se apersona Karen Yulisa
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Balcazar Prez por memorial de fojas 95 a 102, respondiendo la demanda, manifestando en sntesis:
1).- Que la solicitud de registro de marca de H.B. Fuller Licensing & Financing Incorporated, para el producto Plasticola
(denominacin) en la Clase Internacional 16 de Niza, carece del elemento de distintividad, pero adems Monopol Ltda., cuenta
con el registro de la marca Plasticola desde el ao 1966 siendo una marca notoriamente conocida en el mercado nacional;
luego aduce que segn el artculo 9 de la Decisin 486 la primera solicitud de marca, validamente presentada en otro pas
miembro conferir al solicitante un derecho de propiedad para solicitar en el pas miembro un registro respecto a la misma
materia; que asimismo el artculo 147 pargrafo II de la citada disposicin establece que, la interposicin de una oposicin con
base en una marca previamente registrada en cualquiera de los pases miembros facultar a la oficina nacional competente a
denegar el registro de la segunda marca.
2).- Que Monopol Ltda. con el derecho de registro de marca que le asiste plante oposicin en el trmite administrativo, la
misma que fue resuelta favorablemente por la resolucin del recurso jerrquico (ahora impugnada en el contencioso
administrativo), en los hechos la respuesta a la demanda se limit a transcribir una serie de disposiciones legales que
respaldan la decisin asumida en la Resolucin Administrativa N 003/2005 por el Ministro de Desarrollo Econmico, para
concluir que, de la simple valoracin de las marcas en conflicto se establece la similitud exacta de las mismas.
En base a estos argumentos, al haber cumplido el Ministerio de Desarrollo Econmico las normas sustantivas y adjetivas,
entre ellas que existi respeto al debido proceso y que la pretensin de la empresa demandante carece de fundamento tanto
de hecho como de derecho, solicita que se declare infundada la demanda, con costas.
CONSIDERANDO III: Que, revisando el proceso se colige la observancia de los trmites de rigor, que la empresa demandante
present su rplica por escrito de fojas 105 a 107 vuelta, ratificando los fundamentos de la demanda, en cambio la entidad
estatal demandada no present su dplica, en consecuencia, por provedo de foja 110 vuelta, se pronunci el correspondiente
decreto de "Autos para Sentencia".
En este marco legal, los artculos 778 a 781 del Cdigo Procedimiento Civil, establecen que "el procedimiento contencioso
expresamente el acto administrativo y agotando ante ese Poder todos los recursos de revisin, modificacin o revocatoria de
Que, as establecida la naturaleza jurdica del proceso contencioso administrativo, corresponde a este Tribunal analizar los
trminos de la demanda en armona con los datos del proceso, para conceder o negar la tutela solicitada por la empresa
demandante, teniendo presente que el trmite de oposicin al registro de la marca "PLASTICOLA", concluy en la fase
administrativa en todas sus instancias.
1).- En principio, la Corte Suprema de Justicia en su Sala Plena tiene competencia para la resolucin de la controversia
(artculos 779 del Cdigo Procedimiento Civil y 70 de la Ley de Procedimiento Administrativo), tomando en cuenta la
naturaleza del proceso contencioso administrativo que reviste las caractersticas de un juicio de puro derecho, en el que el
Tribunal slo analiza la correcta aplicacin de la ley a los hechos expuestos (en este caso) por parte de la empresa
demandante, correspondiendo realizar el control judicial de legalidad sobre los actos ejercidos con la emisin de la Resolucin
Administrativa N 003.2005 de 5 de mayo de 2005 (cursante de fojas 111 a 114 del 1 Anexo), pronunciada por el Ministro de
Desarrollo Econmico, que confirm en todas sus partes la Resolucin Administrativa N 29/04 de 29 de noviembre de 2004
(fojas 86 a 88 del 1 Anexo), dictada por el Director Nacional del SENAPI, que a su vez revoc en todas sus partes la
Resolucin N 83/04 y por lo tanto declar probada la demanda de oposicin incoada por la representante legal de Monopol
Ltda., disponiendo el archivo de obrados.
2).- En el caso de autos, la controversia que motiv el presente proceso tiene como origen el hecho de que, la empresa
nacional MONOPOL Ltda. plante oposicin a la solicitud del registro de la marca "Plasticola" porque tiene registro prioritario
en nuestro pas y, que esta misma marca pretende registrar la empresa demandante (H.B. Fuller Licensing & Financing
Incorporated) al demostrar evidentemente que tiene prestigio a nivel mundial y que cuenta con este registro en diferentes
pases con reconocimiento internacional, que sin embrago, en apoyo de la normativa citada en la Resolucin Administrativa N
29/04 de 29 de noviembre, la Direccin Nacional del SENAPI, declar probada la oposicin; este fallo fue confirmado en todas
sus partes por la Resolucin Administrativo N 003.2005 de 5 de mayo, por el Ministro de Desarrollo Econmico, aplicando
correctamente la normativa que rige para el registro de marcas, contenidas en los artculos 9 y 147 segunda parte de la
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Decisin 486 referida al "Rgimen Comn sobre Propiedad Industrial", as tambin en base al artculo 135 incisos b), i); 155
inciso a) y d) de la citada Normativa de la Comunidad Andina, en concordancia con el artculo 3 de la Ley Reglamentaria de
Marcas de 15 de enero de 1918.
3).- Que con el registro de la marca PLASTICOLA la empresa demandante pretende proteger los productos comprendidos en
la clase 16 de la Clasificacin de Niza, relacionados a todo tipo de adhesivos (pegamentos) para uso en papelera o en casa;
mientras que segn la certificacin del SENAPI, la marca PLASTICOLA se encuentra registrada en nuestro pas por la
Empresa Monopol Ltda., bajo el N 19273-C de 10 de agosto de 1966, de la Clase 1 (Clasificacin Internacional de Niza),
como productos qumicos que se utilizan como adhesivo o pegamento para uso industrial. Este hecho demuestra la similitud
de productos que ambas marcas buscan proteger, que si bien se encuentran en distintas Clases Internacionales de Niza, sin
embargo se refieren al mismo producto y no existe ninguna distincin.
A mayor abundamiento se aclara que la "Clasificacin de Niza", de productos y servicios para el registro de marcas (o
denominacin), segn convenio de integracin andino, conocido tambin como Acuerdo de Cartagena del que es miembro
Bolivia, sirve para diferenciar o clasificar los productos y servicios para el registro de las marcas de fbrica o de comercio y las
marcas de servicios.
4).- En consecuencia, este Supremo Tribunal a tiempo de realizar el control de legalidad, concluye que el Ministerio de
Desarrollo Econmico, no incurri en conculcacin de norma legal alguna, al contrario realiz correcta valoracin e
interpretacin al ajustarse la resolucin del recurso jerrquico, en la normativa sobre registro de marcas y, que no es posible
el doble registro en nuestro pas de la misma marca PLASTICOLA porque ya fue registrado con anterioridad por la Empresa
MONOPOL Ltda., ms an si no existe una distintividad para evitar confusin en el mercado o pblico boliviano, porque el
producto que se pretende ingresar se trata tambin de un adhesivo o pegamento.
En definitiva, no estando demostrados los argumentos que sustentan la demanda contencioso administrativo ni el petitorio,
corresponde desestimarla.
la Ley de Organizacin Judicial, declara IMPROBADA la demanda contencioso administrativo de fojas 66 a 70 vuelta,
interpuesta por Carlos Ferreira Vsquez, en representacin de la Empresa H.B. Fuller Licensing & Financing Incorporated, en
consecuencia mantiene subsistente la resolucin del Recurso Jerrquico N 003.2005 emitida por el Ministro de Desarrollo
Econmico.
Ministro Relator: Dr. Tefilo Tarquino Mjica.


ngel Irusta Prez.
Jorge Isaac Von Borries Mendez.
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SALA PLENA
SENTENCIA: 202/2010
EXP. N: 212/2005
PARTES Seguros Provida S.A. c/ Superintendencia de Pensiones Valores y Seguros.
Pronunciada dentro del proceso contencioso administrativo seguido por Seguros Provida S.A, representado por su Gerente
General Justino Avendao Renedo contra la Superintendencia de Pensiones, Valores y Seguros, representada por el
Superintendente a.i., Guillermo Aponte Reyes Ortiz.
VISTOS EN SALA PLENA.- La demanda contencioso administrativa de fojas 45-48 interpuesta por el Gerente General de
Seguros Provida S.A. Justino Avendao Renedo contra Guillermo Aponte Reyes Ortiz, Superintendente Interino de Pensiones,
Valores y Seguros, impugnando la Resolucin Administrativa SPVS-IP N 369/2005 de 10 de mayo.
CONSIDERANDO I: Que a travs del memorial de fojas 45-48, el demandante impugn la Resolucin Administrativa SPVS IP
N 369/2005 de 13 de mayo solicitando su nulidad en base a los siguientes extremos:
1.- Que la sealada resolucin administrativa aprob el dictamen de apelacin N 010/2005 emitido por la Superintendencia de
Valores y Seguros (SPVS) el 23 de febrero de 2005, lo que en los hechos significa que dicho dictamen tambin es impugnado
a travs de la presente demanda contenciosa administrativa, habida cuenta que se agot la va administrativa conforme lo
previsto en los artculos 24-VI del Decreto Supremo N 25293 de 30 de enero de 1999 y 9 del Decreto Supremo N 27324 de
22 de enero de 2004.
2.- Refiere que el 12 de diciembre de 2002, el afiliado ngel Soto Mamani, que acredita NUA 19082903, present ante la
Administradora de Fondos de Pensiones Previsin BBVA S.A.,solicitud de pensin por invalidez, dando lugar a que el 28 de
abril de 2003 la Unidad Mdica Calificadora de la Administradora de Fondos de Pensiones sealada, emita el dictamen N
267/2003, consignando en dicho documento que el siniestro se produjo el 12 de julio de 1999 y una prdida de capacidad
laboral de 24% de origen profesional por accidente.
Seguros Provida S.A.,solicit la revisin de dicho dictamen, emitindose el nuevo dictamen N 03/2004 de 5 de enero que
modific la anterior calificacin y determin la perdida laboral de 29% de origen comn por enfermedad y determin como
fecha de siniestro del 22 de noviembre de 2002, circunstancia ante el cual, la ahora demandante solicit a la SPVS dirima la
fecha de invalidez del afiliado, que present apelacin el 31 de marzo de 2004 dando lugar a que el 23 de febrero de 2005 la
Unidad Mdica Calificadora de la SPVS emita el dictamen de apelacin N 010/2005, en el que estableci que ngel Soto
Mamani tiene 60% de perdida de capacidad laboral de origen comn por accidente y enfermedad, que fueron confirmadas a
travs de la Resolucin Administrativa SPVS-IP N 369 de 10 de mayo de 2005.
3.- En funcin de los antecedentes expuestos, alega que se vulner el artculo 24 del Decreto Supremo N 24469 de 17 de
enero de 1997, toda vez que de forma irregular se evalu y calific dos veces el mismo dao, puesto que primero se
determino el deterioro como "alteracin de funcin debido a dficit sensorial, dolor o malestar unilateral" y posteriormente como
"alteracin de porte y postura", aspectos que merecen una sola calificacin. Agrega, que en el captulo II del MANECGI
constan los criterios para la evaluacin del deterioro permanente derivado de la alteracin de los nervios espinales y
perifricos, establecindose tambin los elementos de diagnsticos necesarios para la calificacin de este deterioro como la
anamnesis, exmenes clnico neurolgico, electrofisiolgico, entre otros, necesarios para hacer un diagnostico sobre el
deterioro que sin embargo no estn denominados en el MANECGI resultando inadecuadas las valoraciones realizadas en el
Dictamen N 010/2005.
Asimismo seala, que el referido dictamen califica alteracin de porte y postura de acuerdo al Capitulo 11, Tabla 11.2 sin
tomar en cuenta que mdicamente se estara duplicando esta calificacin, puesto que al hablar de deterioro del plexo sacro
lumbar, necesariamente tiene que existir alteracin en el porte y postura, consecuencia lgica del primer deterioro, es decir,
que si se ha calificado el deterioro del plexo lumbosacro secundario a sndrome de denervacin, conforme el MANECGI, no es
posible calificar nuevamente el mismo deterioro, modificndole el nombre (porte y postura) aplicando otro captulo del citado
MANECGI.
4.- Con estos argumentos solicit se declare probada la demanda y se deje sin efecto la Resolucin Administrativa SPVS-IP
N 369 de 10 de mayo de 2005, dando lugar a la revocatoria del Dictamen de Apelacin N 010/205 de 23 de febrero.
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CONSIDERANDO II: Que admitida la demanda por decreto de foja 50, se corri en traslado a la Superintendencia de
Pensiones, Valores y Seguros, que formul su respuesta mediante el superintendente a fojas 83-89 vuelta, con los siguientes
fundamentos:
1.- Negando los extremos esgrimidos en el memorial de la demanda opuso excepcin perentoria de falta de accin y derecho
al tiempo que hizo una relacin detallada de los antecedentes del trmite de pensin por invalidez presentado por ngel Soto
Mamani, cuyo inicio data del 12 de diciembre de 2002.
2.- Agrega, que la presente demanda contenciosa administrativa se circunscribe a la supuesta doble evaluacin y calificacin
del mismo dao en la prestacin de invalidez del afiliado ngel Soto Mamani, puesto que primeramente se determin el
deterioro como alteracin de funcin debido a dficit sensorial, dolor o malestar unilateral y, posteriormente, se calific como
alteracin de porte y postura, aspecto que rechaza al amparo de los artculos 2, 24 y 62 del Decreto Supremo N 24469 de 17
de enero de 1997(Decreto Reglamentario de la Ley N 1732 de Pensiones), el artculo 1 del Decreto Supremo N 25174 de 15
de septiembre de 1998, Manual nico de Calificacin, el Titulo II, Capitulo I del Manual de Normas de Evaluacin y
Calificacin del Grado de Invalidez cuya sigla es "MANECGI", argumentando que en las lesiones raquimedulares traumticas
se deben considerar por separado las lesiones requimedulares traumticas, la estabilidad vertebral y las lesiones neurolgicas
que se hayan producido, combinando los valores que resulten de acuerdo con las diferentes secuelas y no como pretende
hacer ver la entidad demandante, que se trata de una calificacin doble, aadiendo adems que en el Capitulo 2 de dicho
manual, se determina que las alteraciones del plexo lumbosacro involucran la estabilidad del tronco, lo que en definitiva-
sostiene- desvirta los argumentos de la demanda.
3.- Asimismo, seala que la unidad mdica de la SPVS realiz la calificacin de invalidez aplicando el MANECGI en sujecin
al artculo 24 del Decreto Supremo N 24469 de 17 de enero de 1997 y el artculo 1 del Decreto Supremo N 25174 de 15 de
septiembre de 1998, habindose analizado los informes y certificados mdicos en los que consta que el afiliado presenta
secuelas de trauma raquimedular definitivas e irreversibles, haciendo una relacin tambin de las variables consideradas a
efectos de la calificacin, entre ellas el deterioro del plexo lumbosacro secundario a denervacin L5-S1, alteracin de porte y
postura, restriccin de movimientos columna dorso lumbar, hernia de disco recidivante, concluyndose en definitiva, que la
calificacin final asciende a 59,695722% que redondeado corresponde al 60% de perdida de la capacidad laboral.
4.- Concluy afirmando que el Dictamen de Invalidez 010/2005, aprobado mediante Resolucin Administrativa SPVS-OP N
369, fue emitido en estricta sujecin legal y en funcin de los informes y certificados mdicos que cursa en el expediente,
teniendo en cuenta el MANECGI, por lo que solicita se declare improbada la demanda con costas.
CONSIDERANDO III: Que en el caso de autos se habra agotado la va administrativa, tomando en cuenta que el acto
administrativo impugnado por Seguros Provida S.A., est constituido por la Resolucin Administrativa SPVS-IP N 369 de 10
de mayo de 2005 y que por disposicin del artculo 24 del Decreto Supremo N 25293 de 30 de enero de 1999, no
procede ni ngn recurso administrativo adquiriendo en consecuencia la calidad de "Dictamen Definitivo".
En este mismo sentido el artculo 9 del Decreto Supremo N 27324 de 22 de enero de 2004, prescribe:"(...)Las Resoluciones
Administrativas emitidas por SPVS en su calidad de ente dirimidor, se reputan definitivas al ser en nica instancia y por tanto,
no sern objeto de ulterior recurso"; motivo por el cual se abre la competencia de este Tribunal para considerar y resolver el
presente proceso contencioso administrativo, ejerciendo en consecuencia la atribucin concedida por el artculo 118-5) de la
Constitucin Poltica del Estado de 1967 y 55-10) de la Ley de Organizacin Judicial, en cuyo marco se analizarn las
denuncias formuladas en la demanda, ejerciendo el control de legalidad de la resolucin impugnada y reestableciendo
,
si
corresponde
,
los derechos que hubiesen sido conculcados por quienes, en el momento del pronunciamiento de las
Resoluciones Administrativas observadas, detentaban el Poder Pblico.
Que en la especie, la controversia se circunscribe a determinar si hubo o no una doble calificacin de dao por parte de la
SPVS en relacin a una misma afecci n del afi l i ado, como se expl i c en el compendi o de l a demanda,
consiguientemente, corresponde sealar que:
La creacin de las Superintendencias de Pensiones y Valores, emerge de la disposicin de los artculos 45 y 46 de la Ley de
Pensiones N 1732 de 29 de noviembre de 1996, como parte del Sistema de Regulacin Financiera, ambas con jurisdiccin en
el territorio nacional. Posteriormente, por determinacin del artculo 35 de la Ley de Propiedad y Crdito Popular N 1864 de
15 de junio de 1998, estas Superintendencias Sectoriales se fusionaron juntamente con la de Seguros, para consti tui rse
en l a Superi ntendenci a de Pensi ones, Val ores y Seguros como un organismo autrquico, dependiente del Ministerio de
Hacienda, siendo una de sus facultades, conforme al artculo 38 de la Ley de Pensiones modificada por la Ley de Reactivacin
Econmica N 2064 de 3 de abril de 2000, fi j ar l a fecha a parti r de l a cual l as coberturas de ri esgo profesi onal y
ri esgo comn quedarn a cargo de l as enti dades aseguradoras previ o proceso de licitacin pblica. Concordante
con este marco normativo, los artculos 49 incisos a) y b) de la Ley de Pensiones, 37 de la Ley 1864, 9 del Decreto Supremo
No. 27324 de 22 de enero de 2004, Reglamentario del Seguro Social Obligatorio a largo plazo, otorgan a la Superintendencia
de Pensiones, Valores y Seguros la obl i gatori edad de "Cumpl i r y hacer cumpl i r l a Ley de Pensi ones, sus
Reglamentos, asegurando la correcta aplicacin de sus principios, polticas y objetivos, regulando, controlando y supervisando
al Seguro Social Obligatorio de Largo Plazo", siendo especfica y privativa la facultad "Dirimidora" que le confiere el artcul o
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9 del Decreto Supremo N 27324, cuando establ ece: "Ante l a eventualidad de suscitarse controversias de carcter
tcnico entre las AFP's, las enti dades aseguradoras o afi l i ados, con rel aci n a l as prestaci ones y otorgamiento del
Seguro Social Obligatorio, las partes involucradas debern solicitar el pronunciamiento definitivo de la SPVS, quin por la
competencia, especialidad e imparcialidad fungir como ente dirimidos", resultando entonces, que en el caso de autos, la
Superintendencia demandada actu con competencia plena emanada de la Ley.
Ahora bien, en la presente demanda se acus la vulneracin del artculo 24 del Decreto Supremo N 24469 de 17 de enero de
1997 "Reglamento a la Ley de Pensiones", que determina que la calificacin de invalidez se la debe realizar aplicando el
Manual de Normas de Eval uaci n y Cal i fi caci n del Grado de Inval i dez (MANECGI), en el que consta un mtodo
uniforme de valorar los impedimentos fi si ol gi cos, anatmi cos y psi col gi cos de l os afi l i ados al Seguro Soci al
Obligatorio, aspectos que se hacen constar en el correspondiente dictamen donde se indica grado de invalidez, su origen, es
decir, si es por riesgo comn o por riesgo profesional, en un plazo que no deber exceder de los 45 das calendario de
recibida la solicitud.
En efecto, conforme lo establecido en el punto 1.1 del Ttulo I, Captulo I del al udi do manual , se establ ece que su
apl i caci n est ori entada a l a determinacin del grado de invalidez de los accidentes comunes y de carcter profesional,
y en los casos de enfermedad comn o profesional del SSO y de todos los otros seguros de personas o de vida obligatorios o
voluntarios en nuestro territorio.
En este contexto, contrastando las determinaciones del Dictamen de Apelacin N 010/2005 (fojas 29-36), confirmado por la
Resolucin Administrativa SPVS-IP N 369 de 10 de mayo de 2005, con lo expresado en la demanda y con las normas
relacionadas a la calificacin del dao, se entiende que la entidad calificadora, lejos de apartarse de la aplicacin y
cumplimiento de las normas consi gnadas en el manual , como afi rma el demandante, adecu sus determinaciones al
marco legal que consigna el MANECGI, sin que sea evidente que se haya procedido a calificar dos veces un mismo dao,
habida cuenta que en las lesiones raquimedulares traumticas, como se trata en la especie, deben considerarse por separado
las lesiones esquelticas, la estabilidad vertebral y las lesiones neurolgicas que se hayan producido, combinando los valores
que resul ten de acuerdo con l as di ferentes secuel as, ci rcunstanci as que, precisamente, han sido debidamente
consideradas y cumplidas por la Unidad Mdica Calificadora, advirtindose que si bien se trata de una misma lesin, empero
las consecuencias que desencadena son diversas, razn por la cual, se previ correctamente, que las lesiones raquimedulares
traumticas sean consi deradas por separado, as consta en el Ttul o II De l as Vari abl es Independientes, Captulo 1
Sistema Osteo Msculo Articular, seccin Columna Vertebral, inciso e) luxaciones o subluxaciones vertebrales, Notas
Especiales, punto 2 del Manual de Normas de Evaluacin y Calificacin del Grado de Invalidez.
A mayor abundami ento, es menester seal ar que en l a tabl a correspondiente al ordenamiento por gravedad del
deterioro (foja 34), se hizo constar especficamente el deterioro del plexo lumbosacro secundario a sndrome de
denervacinL5-S1 MII, asignndole un porcentaje de 32% conforme el Captulo 2, tabla 2.2, pgina 84 del MANECGI.
De igual modo se hizo contar la existencia de alteracin de porte y postura del afiliado en un 30%, valor determinado a travs
de la aplicacin de la tabla 11.2 (1) de l as pgi nas 176 a 186 NE.II del tantas veces ci tado manual , circunstancias
que se reiteran en la determinacin de la restriccin de movimiento de la columna dorsolumbar cuyo porcentaje asciende a
21,79%, para cuya determinacin se aplicaron las tablas 1.7, 1.9, 1.11 de las pginas 34 a 36 del MANECGI, advirtindose
finalmente la existencia de hernia de disco recidivante en el afiliado, con un rango de 5% que fue determinado aplicando la
Tabla 1. 13.3 de la pgina 38 del Manual de Normas de Evaluacin y Calificacin del Grado de Invalidez, verificndose una
vez ms que se tratan aspectos diferentes y no como se afi rma en l a demanda que ahora se resuel ve, que se
estara cal i fi cando de manera reiterada "o doble" una misma lesin aplicando captulos diferentes del MANECGI.
En definitiva, se debe tener presente que el marco normativo en el que se desenvuelve la actividad de las Compaas
Aseguradoras adjudicatarias del proceso de licitacin pblica internacional MC/AFP-01/96, llevado a cabo por mandato del
artculo 4 de la Ley de Capitalizacin N 1544 de 21 de marzo de 1994 para la seleccin de administradoras privadas de
fondos de pensiones, se encuentra consti tui do por l eyes cuya natural eza y espri tu posee un carcter
eminentemente social, adems un carcter de cumplimiento obligatorio, es decir, que los Seguros que devienen del Seguro
Social Obligatorio, tal cual indica su nombre, tienen carcter "social y obligatorio", no estando librados a la voluntad de las
partes, tal cual ocurre en el seguro privado, donde tambin poseen su campo de accin las compaas aseguradoras. En el
primer caso, el fin principal no est constituido por el lucro, interviniendo adems de la persona individual o asegurado, l as
Admi ni stradoras de Fondos de Pensi ones, que conforme determinan los artculos 4 y 5 de la Ley N 1732 poseen un
objeto social y estn encargadas de la administracin de los recursos provenientes de las acciones de propi edad del
Estado en l as empresas capi tal i zadas y l as compaas aseguradoras, en cambio, en el caso del seguro privado
nicamente interviene la compaa aseguradora y la persona individual que por voluntad propia desea la cobertura de
cualquier riesgo no proveniente del Seguro Social Obligatorio.
En consecuencia, luego de la valoracin y compulsa de los antecedentes del proceso y de la revisin del marco normativo
invocado por los litigantes, este tribunal concluye que no existen razones fcticas ni legales que respalden las pretensiones de
la entidad demandante por lo que corresponde desestimar la demanda.
CONSIDERANDO IV: En cuanto a la excepcin de falta de accin y derecho formulada por la superintendencia de Pensiones,
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Valores y Seguros en el memorial de respuesta a la demanda, cabe sealar que la misma no fue debidamente probada por el
demandado, habida cuenta que, en trminos generales el derecho de accin es entendido como derecho a que el juez o un
tribunal realice la funcin jurisdiccional, puesto que todas las personas tienen derecho a obtener la tutela efectiva de los jueces
y tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legtimos, sin que, en ningn caso, pueda producirse indefensin. Es
decir, el derecho a obtener la tutela efectiva est subordinado a que la pretensin se centre en derechos e intereses legtimos.
En este orden, la entidad demandada no demostr en el curso del proceso que Seguros Provida S.A. carezca de accin y
derecho para la interposicin de la presente demanda, por lo que tambin corresponde desestimar dicha excepcin.
la Ley de Organizacin Judicial, declara IMPROBADA la demanda presentada por el representante de Seguros Provida S.A.
con costas, en su mrito mantiene subsistente en todos sus trminos la Resolucin SPVS - 1 P N 369 de 10 de mayo de
2005.
Por otro lado, en aplicacin del artculo 343 del Cdigo de Procedimiento Civil, declara IMPROBADA la excepcin perentoria
de falta de accin y derecho opuesta por la Superintendencia de Pensiones Valores y Seguros de fojas 83-89 vuelta.
Esta sentencia de la que se tomar razn donde corresponda, es pronunciada en Sucre, Capital de la Repblica de Bolivia, a
Ministro Relator Dr. Julio Ortiz Linares.
ngel Irusta Prez.
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SALA PLENA
SENTENCIA: 203/2010
EXP. N: 104/2009
PARTES Honorable Senado Nacional c/ Superintendencia General del Servicio Civil.
Pronunciada dentro del proceso contencioso administrativo seguido por el Honorable Senado Nacional contra la
Superintendencia General del Servicio Civil.
VISTOS EN SALA PLENA: la demanda contencioso administrativa de fojas 44 a 47, la respuesta de fojas 90 a 91,
impugnando la Resolucin de Recurso Jerrquico SSC/IRJ/004/2005 de 13 de enero de 2005, los antecedentes procesales; y
CONSIDERANDO I: que, Doris Mabel Cruz Romano, en su condicin de Oficial Mayor del Honorable Senado Nacional, se
apersona por memorial de fojas 44 a 47, interponiendo demanda contencioso administrativa,sealando en sntesis:
Que el seor Roberto Laura Barrn, desempe actividades en el Honorable Senado Nacional, desde junio de 1998 hasta
septiembre de 2004 ejerciendo cargos desde personal eventual, consultor y personal permanente como Secretario Tcnico de
esa Cmara del Poder Legislativo, hasta ser destituido por memorando DIV AP N 013/2004-05 de 23 de septiembre, quien
habiendo interpuesto recurso de revocatoria por Resolucin ROM. N 12/2004-2005 de 12 de octubre, se confirm el
memorando, fallo que motiv el recurso jerrquico, emitindose la Resolucin Administrativa N SSC/IRJ/004/2005 de 13 de
enero, por la Superintendencia del Servicio Civil, que revoc los actos anteriores, disponiendo la reincorporacin a su fuente
de trabajo, al considerar como funcionario aspirante a la carrera administrativa.
Agrega que la resolucin impugnada bas su decisin en la Ley N 2027 del Estatuto del Funcionario Pblico de 27 de octubre
de 1999, que ingres en vigencia el 19 de junio de 2001; que el Reglamento General de la Honorable Cmara de Senadores
fue aprobado por Resolucin N 025/98-99 de 18 de octubre de 1998 y sus modificaciones aprobadas por Resolucin N
061/01-02 de 29 de enero de 2002. Que la Superintendencia del Servicio Civil, emiti anteriores resoluciones rechazando los
recursos jerrquicos interpuestos por Secretarios Tcnicos de la Honorable Cmara de Diputados por causas similares de
destitucin, sin embargo, admiti en el caso de Roberto Laura Barrn, ordenando su reincorporacin, obrando sin criterio legal,
en perjuicio econmico social del Honorable Senado Nacional.
Por ltimo, al considerar que la resolucin impugnada es contraria al artculo 3 de la Ley 1907, Ley 2027 ttulo 3ro, as como
al Reglamento del Procedimiento de Incorporacin a la Carrera Administrativa y el artculo 52 del Reglamento Interno de la
Cmara de Senadores, por declarar la estabilidad funcionaria del seor Roberto Laura Barrn entorno a su propia
interpretacin, al amparo de los artculos 778, 780 y 781 del Cdigo Procedimiento Civil, plante demanda contra la
Resolucin Administrativa N SSC/IRJ/004/2005, solicitando que se declare probada en sentencia.
CONSIDERANDO II: que, admitida la demanda por decreto de 21 de mayo de 2005 (fojas 63), se corri en traslado a la
autoridad demandada, que citado el 2 de agosto del mismo ao (fojas 79) el Lic. Reynaldo Irigoyen Castro, Superintendente
General del Servicio Civil, se aperson en base a los argumentos expuestos en su memorial de fojas 90 a 91, respondiendo la
demanda expres en sntesis lo siguiente:
La demanda slo reproduce los fundamentos de la resolucin del recurso jerrquico, de manera distorsionada en su orden
correlativo dividindola en partes inexistentes, lo que demuestra "incoherencia y falta de argumento". Luego seala que si bien
fue resuelto con anterioridad otros recursos jerrquicos sobre situaciones similares, presentados por Secretarios Tcnicos de la
Honorable Cmara de Diputados, en los que se rechaz la reincorporacin, fue porque se desconoca la normativa interna del
Congreso Nacional, pero en el caso planteado por Roberto Laura Barrn, present la normativa interna que permiti un
anlisis ms detallado, reflexivo y correcto lo que motiv a la Superintendencia del Servicio Civil emitir un fallo sobre la
situacin de los Secretarios Tcnicos del Congreso Nacional, al establecer que tienen la condicin de aspirantes a la carrera
administrativa, por cuanto segn la revisin de documentos quienes hubieran ingresado a esas funciones antes del 19 de junio
de 2001, fecha de vigencia plena del Estatuto del Funcionario Pblico, forman parte de una carrera administrativa establecida y
son considerados aspirantes, al tenor del inciso c) del artculo 70 de dicha norma, hasta que la Superintendencia del Servicio
Civil no defina, por resolucin expresa su reincorporacin o no a la Carrera Administrativa.
Finalmente, al considerar que la accin carece de fundamento legal, solicita que en sentencia se declare improbada la
demanda, interpuesta por la Oficial Mayor del Honorable Senado Nacional, con costas y multa.
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CONSIDERANDO III: que, cumplidos los trmites de rigor, la rplica de fojas 95 a 96, y habiendo renunciado el derecho a la
dplica, se pronunci el correspondiente decreto de "Autos para Sentencia" (fojas 100 vuelta).
Que, el procedimiento Contencioso Administrativo, constituye una garanta formal que beneficia al sujeto administrador,
creyere lesionado o perjudicado en su derecho privado, hubiere ocurrido previamente ante el Poder Ejecutivo reclamando
expresamente el acto administrativo y agotando ante ese Poder todos los recursos de revisin, modificacin o revocando la
resolucin que le hubiere afectado".
Suprema de Justicia en su Sala Plena para la resolucin de la controversia, corresponde al Supremo Tribunal analizar si
fueron aplicadas correctamente las disposiciones legales con relacin a los hechos expuestos por la parte demandante y
realizar el control judicial de legalidad sobre los actos ejercidos por la Superintendencia General del Servicio Civil.
CONSIDERANDO IV: que, de la compulsa de los datos procesales como la resolucin administrativa impugnada, se
1) En principio, la controversia segn la demanda, radica en que la resolucin impugnada del Recurso Jerrquico
SSC/IRJ/004/2005 de 13 de enero de 2005 cursante de fojas 21 a 27, dictada por el Superintendente General del Servicio
Civil, revoc los actos administrativos contenidos en el memorndum Div. AP. N 013/2004-05 de 23 de septiembre y en la
Resolucin ROM. N 012/2004-2005 de 12 de octubre, ambos de 2004, donde determinaron la desvinculacin del aspirante
Roberto Laura Barrn a la carrera administrativa del cargo de Secretario Tcnico de la Honorable Cmara de Senadores,
disponiendo en consecuencia su inmediata reincorporacin a dicho cargo.
2) En la especie, la resolucin del recurso jerrquico impugnada, sustenta el fundamento que la decisin asumida est
inspirada en los principios establecidos en el art. 1 del Estatuto del Funcionario Pblico, que a su vez se origina del mandato
expreso de la Constitucin Poltica del Estado, entre esos principios se encuentra el reconocimiento al mrito, capacidad e
idoneidad funcionaria, principio bsico para la concepcin de la Carrera Administrativa en la funcin pblica. Que el pargrafo I
del artculo 70 del Estatuto del Funcionario Pblico (EFP), prev que "sern considerados funcionarios de carrera aquellos
servidores pblicos que, en la fecha de vigencia" de esa disposicin legal, se encuentren en alguna de las situaciones
descritas en los incisos a), b), c) y d) del mencionado pargrafo.
3) En el caso de autos, la resolucin impugnada no slo aplic correctamente Ley N 2027 del Estatuto del Funcionario
Pblico de 27 de octubre de 1999, cuyo artculo 77 difiri su cumplimiento por seis meses, luego la Ley N 2104 (modificatoria
a la Ley 2027 del Estatuto del Funcionario Pblico), artculo 77 dispuso su aplicacin 90 das despus de la posesin del
Superintendente General del Servicio Civil, efectuada el 19 de marzo de 2001, por tanto entr en vigencia el 19 de junio de
2001; sino tambin aplic el Reglamento General de la Honorable Cmara de Senadores aprobado por Resolucin N 025/98-
99 de 18 de octubre de 1998 y sus modificaciones aprobadas por Resolucin N 061/01-02 de 29 de enero de 2002. Que el
artculo 50 del Reglamento de 1998 dispone que los Secretarios Tcnicos son profesionales, que gozan de estabilidad
funcionaria, su designacin y funciones se rigen por el Sistema de Dotacin de Personal para Carrera Funcionaria del
Congreso Nacional, habiendo sido modificada su terminologa por el artculo 52 del Reglamento de 2002 como "Sistema de
dotacin de Personal sealado en los Reglamentos especficos de organizacin administrativa del Poder Legislativo de la Ley
N 1178", concordante con el artculo 31 (Procesos de dotacin de personal) del Reglamento especfico del Sistema de
Administracin de Personal de la Honorable Cmara de Senadores, aprobado por R.D. N 053/00-2001 de 20 de septiembre
de 2000 vigente desde el 16 de octubre de ese ao, establece que "Los Secretarios Tcnicos Administrativos son
considerados servidores pblicos de carrera administrativa por lo que corresponde tambin a ellos el presente Reglamento y,
por consiguiente, el proceso de Dotacin de Personal".
4) Que el seor Roberto Laura Barrn a tiempo de vigencia de dichos Reglamentos ya ejerca las funciones de Secretario
Tcnico y que su ingreso se produjo a travs de procesos de seleccin pblica y competitiva, que siendo servidor pblico
mereci ser considerado como aspirante a la Carrera Administrativa, motivo por el cual determin que el memorndum Div.
AP N 013/2004-05 que dispuso la desvinculacin al cargo que desempeaba, no se adecua a ninguna de las causales de
retiro previstas en el artculo 41 del Estatuto del Funcionario Pblico ni aquellas fijadas en el artculo 32 de las Normas
Bsicas del Sistema de Administracin de Personal, aprobadas por Decreto Supremo N 26115 de 16 de marzo de 2001.
Que, del anlisis precedente, este Supremo Tribunal de Justicia concluye que la Superintendencia General del Servicio Civil
no incurri en ninguna conculcacin de normas legales, al contrario realiz correcta valoracin, interpretacin y aplicacin que
se ajusta a derecho; mxime si los argumentos expuestos en la demanda, no desvirtan de manera concluyente los
fundamentos expuestos en la resolucin administrativa impugnada.
201006-Sala Plena- -203
la Ley de Organizacin Judicial, declara IMPROBADA la demanda contencioso administrativa de fojas 44 a 47, interpuesta por
la Oficial Mayor del Honorable Senado Nacional; en consecuencia mantiene subsistente y con total validez la Resolucin del
Recurso Jerrquico N SSC/IRJ/004/2005 de 13 de enero de 2005, dictada por el Superintendente General del Servicio Civil.
los quince das del mes de junio de dos mil diez.
Nacional, tampoco los Ministros Hugo R. Surez Calbimonte y Ministro Jorge Monasterio Franco por encontrarse ausentes.
Regstrese, cmplase y comunquese.
ngel Irusta Prez.
201006-Sala Plena- -204
SALA PLENA
EXP. N: 147/2005
PARTES Gerencia Distrital Graco La Paz del SIN c/Superintendencia Tributaria General.
Pronunciada en el proceso contencioso administrativo seguido por Ramn Segundo Servia Oviedo en representacin legal de
la Gerencia Distrital de Grandes Contribuyentes de La Paz del Servicio de Impuestos Nacionales impugnando la Resolucin de
Recurso Jerrquico STG-RJ/0018/2005 pronunciada el 11 de marzo de 2005 por la Superintendencia Tributaria General actual
Autoridad General de Impugnacin Tributaria.
VISTOS EN SALA PLENA: la demanda de fojas 29 a 32, la excepcin previa de impersonera presentada por el
Superintendente Tributario General, el Auto Supremo N 105/2007 de 21 de marzo, los antecedentes del proceso y de emisin
de la resolucin impugnada y;
CONSIDERANDO: que Ramn Segundo Servia Oviedo en representacin de la Gerencia de Grandes Contribuyentes de La
Paz del Servicio de Impuestos Nacionales, en su demanda solicit la revocatoria parcial de la Resolucin de Recurso
Jerrquico STG-RJ/0018/2005 en la parte que causa perjuicio al Estado y como antecedentes seal que, producto de un
procedimiento de verificacin correspondiente a los periodos noviembre y diciembre/2002, febrero, mayo, junio y julio/2003 se
procedi al control cruzado de notas fiscales presentadas como descargo por el contribuyente MOLINO y FBRICA DE
FIDEOS AURORA S.R.L. y al haberse determinado que efectu un mal registro de las mismas, se notific con dos actas de
infraccin en las que se impusieron las multas correspondientes, una de ellas, el Acta de Infraccin N 00-86436 por
Incumplimiento a Deberes Formales equivalente a 1.500 UFV's. Finalmente la Administracin Tributaria, el 31 de marzo de
2004, emiti la Resolucin Sancionatoria 15-015-04, contra la que el contribuyente interpuso recuso de alzada, que fue
resuelto por la Superintendencia Tributaria Regional, que en Resolucin LPZ 82/2004, determin su revocatoria, dej sin efecto
la multa de 1.500 UFV's y mantuvo en lo dems las dems sanciones impuestas.
La Administracin Tributaria, por su parte, present recurso jerrquico que fue tramitado ante la Superintendencia Tributaria
General, que mediante Resolucin de Recurso Jerrquico STG-RJ/0018/2005 confirm la Resolucin LPZ 82/2004.
Aadi que las resoluciones parcialmente impugnadas no tomaron en cuenta la vigencia del Programa Transitorio que feneci
el 14 de mayo de 2004 y tampoco consider que el Acta de Infraccin que dio origen a la Resolucin Sancionatoria 15-015-04
fue labrada como resultado de un proceso de verificacin posterior a la vigencia de dicho programa transitorio. Adems,
seal que dicha acta de infraccin fue notificada el 22 de junio de 2004, momento a partir del cual surti efectos legales
mientras que el Programa Transitorio Voluntario y Excepcional ampli el plazo de dicho programa hasta el 14 de mayo de
2004, por tanto, el acta de infraccin qued excluida de su alcance.
Seal tambin, que la Resolucin 18/2005 aplic errneamente el numeral XI de la Disposicin Transitoria Tercera de la Ley
2492, el artculo 23 del Decreto Supremo 27149 y el artculo 16 de la Resolucin Normativa de Directorio N 10-0012-03
porque el incumplimiento a deber formal establecido en la Resolucin Sancionatoria 15-015-04 no estaba establecido ni en
proceso hasta el 31 de diciembre de 2003; es decir, que fue procesado despus de la vigencia del Programa Transitorio, por
lo que no procede que sea condonado al amparo de dichas normas.
Por los motivos expuestos, solicit la revocatoria parcial de la resolucin impugnada y que se mantengan firmes y subsistentes
las Resoluciones Sancionatorias 15-011-2004 y 15-015-2004.
CONSIDERANDO: que ante esa demanda, el Superintendente Tributario General, Ramiro Cabezas Masses, mediante
memorial presentado el 30 de noviembre de 2005 (fojas 65 a 69), opuso la excepcin previa de falta de personera en el
Constitucional emitiera la Sentencia Constitucional 0090/2006 de 17 de noviembre, en la que declar inconstitucional la frase
contenida en el primer prrafo del artculo 2 de la Ley 3092, de 7 de julio de 2005: "el sujeto pasivo y/o tercero responsable" y
dispuso que el primer prrafo del artculo 2 de la Ley 3092, deba quedar redactado as: "Se establece que la resolucin
administrativa dictada por el Superintendente Tributario General para resolver el Recurso Jerrquico agota la va
administrativa, pudiendo acudirse a la impugnacin judicial por la va del proceso Contencioso administrativo segn lo
establecido en la Constitucin Poltica del Estado".
Que el Superintendente Tributario General, Rafael Vergara Sandval, cuyo apersonamiento al proceso fue admitido con
201006-Sala Plena- -204
providencia de fojas 103, contest a la demanda mediante memorial presentado el 22 de agosto de 2007 el cual no fue
admitido por haber sido presentado en forma extempornea.
Que la presente controversia versa respecto a que la Administracin Tributaria considera que la Resolucin Sancionatoria 15-
015-2004 que fue pronunciada el 23 de julio de 2004 no se encuentra dentro del alcance del pargrafo XI de la Disposicin
Transitoria Tercera de la Ley 2492 ni del artculo 23 del Reglamento para la Transicin al Nuevo Cdigo Tributario, aprobado
con Decreto Supremo 27149 de 2 de septiembre de 2003 mientras que la Superintendencia Tributaria General sostiene que el
hecho generador de la multa ocurri el ao 2003, por lo que se encuentra dentro de sus previsiones.
De los antecedentes de emisin de la Resolucin impugnada, contenidos en los Anexos I y II, se tiene lo siguiente:
Que con relacin al contribuyente MOLINO y FBRICA DE FIDEOS AURORA S.R.L., la Administracin Tributaria labr las
siguientes actas de infraccin:
N 00-86436 de 29 de marzo de 2004: emergente de la falta de presentacin de documentacin contable de la factura N
133.
Mediante Resolucin Sancionatoria 15-011-04 de 14 de junio se impuso una multa equivalente a 400 UFV's, que fue notificada
al contribuyente el 19 de agosto de 2004.
Se aclara que dicha resolucin sancionatoria no fue objeto de impugnacin en el presente proceso, por este motivo, se la
menciona nicamente para fines informativos.
N 00-86428 de 22 de junio de 2004: emergente de la contravencin de Incumplimiento de Deberes Formales por no registrar
cronolgica ni correlativamente las siguientes notas fiscales:

FACTURA FECHA N DE ORDEN FECHA REGISTRO
17200 30/06/03 2920545022 30/07/03
17069 11/07/03 2920545022 11/08/03
17070 11/07/03 2920545022 11/08/03
17075 14/07/03 2920545022 14/08/03

Como consecuencia de dicha acta de infraccin, se emiti la Resolucin Sancionatoria N 15-015-04 de 23 de julio de 2004,
en la que se impuso al contribuyente una multa equivalente a 1.500 UFV's, quien fue notificado el 19 de agosto de 2004.
Contra dichas resoluciones el contribuyente present recurso de alzada y solicit la revocatoria de las Resoluciones
Sancionatorias 15-011-04 y 15-015-04 argumentando que la Ley 2492 de 4 de agosto de 2003, Cdigo Tributario Boliviano,
dispuso la condonacin de multas por incumplimiento a deberes formales, al igual que los Decretos Supremos 27149 de 2 de
septiembre de 2003 y 27639 de 20 de febrero de 2004. Que en dicho marco legal, se acogi a dicho programa voluntario que
fue aceptado por la Administracin Tributaria mediante la Resolucin Administrativa 15-10-04-03 de 6 de noviembre de 2003.
La Superintendencia Tributaria Regional de La Paz, emiti la Resolucin LPZ N 0082/2004 de 23 de diciembre de 2004, en la
que determin revocar la Resolucin Sancionatoria 15-015-04 de 23 de julio de 2004, dejando sin efecto la multa de 1.500
UFV's y confirm la Resolucin Sancionatoria 15-011-04 de 14 de junio de 2004 y por tanto, firme la multa de UFV's 400.
Presentado el recurso jerrquico por la Administracin Tributaria, ste fue resuelto el 11 de marzo de 2005 cuando la
Superintendencia Tributaria General emiti la Resolucin de Recurso Jerrquico STG-RJ/0018/2005 confirmatoria de la
anterior.
Que el Cdigo Tributario Boliviano, aprobado con Ley 2492, en su Disposicin Transitoria Tercera estableci un Programa
Transitorio, Voluntario y Excepcional para el tratamiento de adeudos tributarios en mora al 31 de diciembre de 2002,
previendo adems, que los contribuyentes que se acogieran la modalidad del plan de pagos, se beneficiaran con la
condonacin de sanciones pecuniarias e intereses. Posteriormente se dict la Ley 2626 de 22 de diciembre de 2003, que
determin un nuevo Programa Transitorio, Voluntario y Excepcional para el tratamiento de adeudos tributarios en mora,
aplicable desde el 22 de diciembre de 2003 hasta el 2 de abril de 2004. Dicho programa fue reglamentado por Decreto
Supremo 27639 de 17 de febrero de 2004, cuyo artculo 1, prev: "...a) En el caso de impuestos cuya recaudacin
corresponda al Servicio de Impuestos Nacionales, a todos los adeudos tributarios que estuvieren en mora al 30 de junio de
2003, as como a las infracciones que se hubieran producido hasta el 30 de junio de 2003 inclusive...".
Que corresponde considerar asimismo que conforme consta en los antecedentes de emisin de la resolucin impugnada (fojas
8 a 11) el contribuyente se acogi al Programa Transitorio, Voluntario y Excepcional establecido por la Disposicin Transitoria
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Tercera del Cdigo Tributario Boliviano, bajo la modalidad de plan de pagos con relacin a la Resolucin Determinativa 09/99
de 10 de mayo de 1999 por un importe total de Bs. 339.257 (que incluye el impuesto adeudado, mantenimiento de valor,
intereses y otros recargos.
Establecido lo anterior, en aplicacin de la Disposicin Transitoria Tercera del Cdigo Tributario Boliviano y de acuerdo a los
datos del proceso, los hechos generadores de la Resolucin Sancionatoria 15-015-04 emitida por la Administracin Tributaria
el 23 de julio de 2004 como resultado del Acta de Infraccin 00-86436 de 22 de junio de 2004 referidos al incumplimiento de
deberes formales del contribuyente tuvieron origen en el incumplimiento de registro cronolgico y correlativo de la factura
17200 emitida el 30 de junio de 2003 y registrada el 30 de julio; las facturas 17069, 17070 ambas de 11 de julio de
2003, registradas el 11 de agosto de 2008 y la factura 17075 de 14 de julio de 2003 registrada el 14 de agosto de 2003.
De lo precedentemente expuesto, se tiene que los hechos generadores de la infraccin en anlisis; es decir, el registro
extemporneo de las facturas - que es el hecho generador de la sancin - ocurrieron a partir del 30 de julio de 2003,
considerndose asimismo que no existe relacin alguna entre la Resolucin Determinativa 09/99 que fue la causa de que el
contribuyente se acogiera al Programa Transitorio, Voluntario y Excepcional establecido por la Disposicin Transitoria Tercera
del Cdigo Tributario Boliviano y los hechos generadores ocurridos durante los meses de julio y agosto de 2003.
Siendo el objeto de la controversia la aplicacin del pargrafo XI de la sealada Disposicin Transitoria Tercera del Cdigo
Tributario Boliviano que con el propsito de implementar un nuevo Padrn de Contribuyentes, dispuso "... la condonacin de
sanciones pecuniarias por incumplimiento a deberes formales..." , se tiene que para cumplir dicho objetivo, el artculo 23
del Reglamento para la Transicin al Nuevo Cdigo Tributario, aprobado con Decreto Supremo 27149 de 2 de septiembre de
2003 previo expresamente que: "Multas por incumplimiento a deberes formales). Con el objetivo de depurar el padrn de
contribuyentes, se condonan las multas por incumplimiento de los deberes formales y los saldos de accesorios emergentes de
dichas multas para todos los contribuyentes y/o responsables hasta el 31 de agosto de 2003".
Que a efecto de la aplicacin de dicha norma reglamentaria, es menester precisar su alcance, en el marco armnico de las
normas consultadas, as se tiene que tanto el Programa Transitorio, Voluntario y Excepcional previsto en la Disposicin
Transitoria Tercera del Cdigo Tributario, que incluye el pargrafo XI, como el Decreto Supremo 27149, fueron emitidos con el
propsito de regularizar primero, adeudos tributarios y segundo, depurar el padrn de contribuyentes e implementar uno
nuevo, de ah, se tiene que la condicin para el acogimiento al programa transitorio era la existencia de adeudos tributarios en
mora y sanciones pecuniarias por incumplimiento a deberes formales de modo que los contribuyentes pudieran regularizar sus
obligaciones tributarias bajo las modalidades de pago nico definitivo, plan de pagos y pago al contado.
Ahora bien, de la revisin de obrados se concluye entonces, que la condonacin de multas con el propsito de depurar el
anterior Padrn de Contribuyentes, prevista por el artculo 23 del Reglamento para la Transicin al Nuevo Cdigo Tributario
aprobado con Decreto Supremo N 27149 de 2 de septiembre de 2003, presupona la existencia de una sancin impuesta y
pendiente de pago, motivo por el cual no es aplicable al caso de autos porque la sancin impuesta por la Administracin
Tributaria fue determinada en forma posterior a su vigencia, pues conforme a lo sealado precedentemente, la Resolucin
Sancionatoria 15-015-04 fue pronunciada el 23 de julio de 2004, al no haberlo entendido as, las instancias de la
Superintendencia Tributaria General incurrieron en error que motiva que la pretensin deducida en la demanda contencioso-
administrativa sea favorablemente acogida.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin en ejercicio de la atribucin 10 del artculo 55 de
la Ley de Organizacin Judicial, en nica instancia, falla y declara PROBADA la demanda contencioso administrativa y en su
mrito DEJA SIN EFECTO la Resolucin de Recurso Jerrquico STG-RJ/0018/2005 pronunciada el 11 de marzo de 2005 por
la Superintendencia Tributaria General, actual Autoridad General de Impugnacin Tributaria y la Resolucin LPZ N 0082/2004
pronunciada el 23 de diciembre de 2004 por la Superintendencia Tributaria Regional de La Paz, sin costas.
Nacional, tampoco los Ministros Dr. Hugo R. Surez Calbimonte por encontrarse cumpliendo comisin oficial y el Dr. Jorge
Monasterio Franco por estar con ausencia momentnea.
Esta sentencia es pronunciada en la ciudad de Sucre, a los quince das del mes junio de dos mil diez.
El Seor Presidente es de voto disidente.
Ministra Relatora: Dra. Beatriz Sandoval de Capobianco.
Julio Ortiz Linares
PRESIDENTE
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DECANA
MINISTRO
ngel Irusta Prez
MINISTRO
Teofilo Tarquino Mjica
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRO
Ana Maria Forest Cors
MINISTRA
MINISTRO
Sofa L Fiengo Sotes.

DISIDENCIA
Pronunciada por el Presidente Dr. Julio Ortiz Linares, argumentando que segn el artculo 778 del Cdigo de Procedimiento
Civil, el acto administrativo dentro de la divisin tripartita de los poderes pblicos, es el que procede del ejecutivo,
constituyendo la decisin general o especial que en ejercicio de sus funciones toma la autoridad administrativa y que afecta a
derechos, deberes e intereses de particulares o entidades pblicas. De esto, se infiere que para que proceda el proceso
contencioso administrativo, se requiere que el acto impugnado sea definitivo, que cause estado, de modo tal que no exista
recurso alguno dentro del orden administrativo por haber agotado las vas pertinentes, adems debe generar conflicto entre el
inters pblico y el inters privado, lo que implica la presunta lesin del derecho privado, situacin que converge nicamente
en una persona de derecho privado que puede ser fsica o jurdica.
En otras palabras, esta clase de remedio jurisdiccional se da contra un acto administrativo con el que la administracin pblica
lesiona el derecho subjetivo de un particular o afecta su inters legitimo.
Entonces, el contencioso administrativo como su nombre indica, es una contencin o controversia que se produce cuando se
considera que un acto administrativo es ilegal o ilegtimo, o porque una actividad administrativa lesiona el derecho subjetivo de
un particular. Al respecto, si bien es cierto que la Sentencia Constitucional N 090/2006 de 17 de noviembre, emitida dentro del
recurso indirecto o incidental de inconstitucionalidad promovido por los Ministros y algunos conjueces de esta Corte Suprema,
declar inconstitucional la frase contenida en el primer prrafo del artculo 2 de la Ley 3092 de 7 de julio de 2005: el sujeto
pasivo y/o tercero responsable" posibilitando con ello que el ente administrador adquiera legitimacin activa para la
interposicin del proceso contencioso administrativo, no es menos evidente que lo determinado en este fallo constitucional,
est subordinado a que el Poder Legislativo con carcter de urgencia sancione la Ley que establezca los casos y
presupuestos en los que la Administracin Tributaria tenga legitimacin activa para interponer el aludido proceso, aspecto que
a la fecha no se ha cumplido, razn por la cual, el suscrito Presidente, retomando y modulando el criterio asumido en
otros fallos, a partir de la fecha de la presente resolucin, sostiene que no es posible admitir que una entidad parte del
administrador que es el Estado, demande a otra entidad que tambin es parte del rgano administrador, en contravencin a lo
dispuesto por el artculo 778 del Cdigo Procesal Civil.
201006-Sala Plena- -204
Firma: Doctor Julio Ortiz Linares Presidente de la Corte Suprema de Justicia y del Consejo de la Judicatura de Bolivia.
201006-Sala Plena- -205
SALA PLENA
EXP. N: 206/2005
PARTES Gerencia Distrital Graco Santa Cruz del SIN c/Superintendencia Tributaria General.
VISTOS EN SALA PLENA: el memorial de 21 de julio de 2005 (fojas 56 a 62 vuelta), por medio del cual Sonia Gaby Ortiz
Paz, en su condicin de Gerente del Servicio de Impuestos Nacionales en el Distrito de Santa Cruz, plante una demanda
contencioso-administrativa contra Ramiro Cabezas Masses, Superintendente Tributario General, impugnando la Resolucin
Administrativa nmero 56 de 6 de junio del mismo ao 2005 (fojas 21 a 40) pronunciada por el mencionado funcionario
pblico, con referencia a una accin de cobranza efectuada a la Fbrica de Palmitos Itnez por la indicada Gerente del
Servicio de Impuestos Nacionales.
CONSIDERANDO: que los antecedentes de la mencionada demanda corresponden al siguiente detalle:
1.- Los representantes de la Fbrica de Palmitos Itnez presentaron ante la Gerencia Distrital Santa Cruz del Servicio de
Impuestos Nacionales una solicitud para fines de obtencin de un Certificado de Devolucin Impositiva (CEDEIM) por el mes
de junio de 2003, con Declaracin nica de Devolucin Impositiva a las Exportaciones, correspondiente al Impuesto al Valor
Agregado (IVA).
2.- Respecto a ese petitorio, la Gerencia del Servicio de Impuestos Nacionales en el Distrito de Santa Cruz emiti el 14 de
septiembre de 2004 (fojas 1 a 2) la Resolucin Administrativa nmero 3, mediante la cual dispuso que, sin perjuicio de la
impugnacin que pudiera formularse, se ejecute la garanta com-prometida por sta al momento de solicitar la devolucin de
tributos, por haber la Administracin Tributaria devuelto indebida-mente a la Empresa impetrante el monto de Bs. 26.067 que,
actualizados y sumados los intereses, asciende a Bs. 28.511, en relacin a las Notas Fiscales que dicha firma contribuyente
present como respaldo.
3.- El representante de la Fbrica de Palmitos Itnez, Jos Marcelo Heredia Garca, por memoriales de 16 de septiembre
(fojas 3 a 5 vuelta) y de 1 de octubre (fojas 6 y vuelta) ambos de 2004, impugn esa Resolucin sealando que en ella se
desconoci que la indicada Empresa est esencialmente dedicada a las exportaciones de palmitos en conserva, pues rechaz
los datos por costos relativos a adquisicin de cido ctrico, llenado de envases, raspado, barnizado, etiquetado, manipuleo,
carguo, trmites y fletes de exportacin, anlisis bromatolgicos y fsico-qumicos, alquileres, materiales de escritorio, energa
elctrica y otros gastos de comercializacin.
4.- Respondiendo a esa solicitud el 5 de noviembre (fojas 8 a 12), la Gerente del Servicio de Impuestos Nacionales en el
Distrito de Santa Cruz sostuvo que las facturas rechazadas no estaban vinculadas a exportaciones, pues consistan en
compras de pollo, remedios, subsidios de lactancia y pago de telfonos celulares, gastos por parqueo y honorarios a empresas
de contadura.
5.- El mencionado recurso de alzada tuvo como resultado la emisin de la Resolucin Administrativa nmero 17 de 23 de
febrero de 2005 (fojas 13 a 20), pronunciada por el Superintendente Tributario Regional de Santa Cruz que, revocando
parcialmente la decisin objetada, redujo el monto exigible al equivalente a Bs. 10.770 con inclusin tanto de intereses como
de pagos concernientes a actualizaciones.
6.- Tal decisin fue impugnada por la Gerente del Servicio de Impuestos Nacionales en el Distrito de Santa Cruz, mediante la
interposicin del recurso jerrquico planteado ante el Superintendente Tributario General, quien, revocando parcialmente la
Resolucin Administrativa que emiti el Superintendente Tributario Regional de Santa Cruz, fij el crdito fiscal que debe pagar
la Fbrica de Palmitos Itnez en la suma de Bs. 302 correspondiente a gastos de refrigerio y medicamentos con facturas que
no cumplen requisitos formales.
7.- La demanda contencioso-administrativa que es caso de autos, fue presentada contra esa Resolucin sealando que,
adems de gastos no reembolsables, la Fbrica de Palmitos Itnez realiz las respectivas erogaciones en fechas posteriores a
la fecha de expor-tacin de los productos, circunstancia que no fue apreciada por el Superintendente Tributario General.
CONSIDERANDO: que para los fines de emisin de la resolu-cin que corresponda, se cuenta con los siguientes datos:
1.- El demandado Ramiro Cabezas Masses, Superintendente Tributario General, quien fue notificado con esa demanda el 1
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de diciembre de 2005 y opuso excepcin previa de falta de personera de la demandante en (fojas 104 a 108), sosteniendo
que la demanda planteada por ella es inviable porque ese tipo de demandas slo procede cuando hay oposicin entre el
inters pblico y el privado, segn lo expresamente determinado por el artculo 778 del Cdigo de Procedimiento Civil.
2.- Dicha excepcin previa fue contestada por la demandante el 14 de marzo de 2006 (fojas 127 a 129), recibido el 17 de
marzo de 2006, mediante memorial en el que afirm que, de conformidad a lo establecido por el artculo 118 de la
Constitucin Poltica del Estado, la Corte Suprema de Justicia tiene entre sus atribuciones la concerniente a resolver las
demandas contencioso-administrativas a que dieren lugar las resoluciones del Poder Ejecutivo.
3.- Analizadas ambas posiciones en Sala Plena de esta Corte Suprema de Justicia, se emiti el Auto Supremo nmero 74 de
21 de marzo de 2007 (fojas 131 a 133), que declar improbada la excepcin de falta de personera de la demandante en
mrito a lo expuesto por la Sentencia Constitucional nmero 90 de 17 de noviembre de 2006, segn la cual "se establece que
la Resolucin Administrativa dictada por el Superintendente Tributario General para resolver el recurso jerrquico agota la va
administrativa, pudiendo acudirse a la impugnacin judicial por la va del proceso contencioso administrativo segn lo
establecido en la Constitucin Poltica del Estado".
4.- Deba en consecuencia proseguir la sustanciacin del caso. Al respecto, el Superintendente Tributario General contest a
la demanda contencioso-administrativa el 28 de noviembre de 2007 (fojas 141 a 149), recibida el 4 de diciembre de 2007
mediante memorial, que fue rechazado el 13 de diciembre de dicho ao 2007 (fojas 151) por presentacin extempornea, lo
cual dio lugar a que se disponga que pase el caso a Despacho para Sentencia.
5.- Efectuado en consecuencia el examen pertinente sobre la base de lo expuesto tanto por la Empresa interesada como por
lo contenido en las Resoluciones Administrativas procedentes de las dos entidades del sector pblico, se llega a las siguientes
conclusiones: a) El gasto por subsidio de lactancia que objet la funcionaria demandante no es censurable por estar originado
en una obligacin legal, y tener vinculacin con la actividad productiva de la Empresa por su incidencia en el costo
correspondiente a mano de obra; b) Los gastos por asesoramiento en materia tributaria son de carcter administrativo; c) Las
inversiones para utilizacin de telfonos celulares son gastos originados en el hecho de que el poseedor no es accionista de la
Empresa que presta ese tipo de servicios; d) La compra de cido ctrico realizada con anterioridad a la fecha de exportacin
fue justificada como servicio prestado por llenado de latas y provisin de materia prima; e) En consecuencia, se apreci como
correcta la decisin pronunciada por el Superintendente Tributario General en la Resolucin Administrativa que impugn la
Gerente Regional del Servicio de Impuestos Nacionales en Santa Cruz.
IMPROBADA la demanda contencioso administrativa planteada por la Gerente Regional del Servicio de Impuestos Nacionales
de Santa Cruz impugnando la Resolucin Administrativa nmero 56 emitida el 6 de junio de 2005 por el Superintendente
Tributario General respecto a un reclamo formulado por el representante legal de la Fbrica de Palmitos Itnez.
los diecisis das del mes de junio de dos mil diez.
Nacional, tampoco los Ministros ngel Irusta Prez, Hugo R. Surez Calbimonte por encontrarse cumpliendo comisin oficial.
Ministro Relator: Dr. Jos Luis Baptista Morales.
Julio Ortiz Linares
PRESIDENTE
DECANA
MINISTRO
MINISTRO
201006-Sala Plena- -205
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRA
MINISTRO
Sofa L. Fiengo Sotes.
DISIDENCIA
Pronunciada por el Presidente Dr. Julio Ortiz Linares, argumentando que segn el artculo 778 del Cdigo de Procedimiento
Civil, el acto administrativo dentro de la divisin tripartita de los poderes pblicos, es el que procede del ejecutivo,
constituyendo la decisin general o especial que en ejercicio de sus funciones toma la autoridad administrativa y que afecta a
derechos, deberes e intereses de particulares o entidades pblicas. De esto, se infiere que para que proceda el proceso
contencioso administrativo, se requiere que el acto impugnado sea definitivo, que cause estado, de modo tal que no exista
recurso alguno dentro del orden administrativo por haber agotado las vas pertinentes, adems debe generar conflicto entre el
inters pblico y el inters privado, lo que implica la presunta lesin del derecho privado, situacin que converge nicamente
en una persona de derecho privado que puede ser fsica o jurdica.
lesiona el derecho subjetivo de un particular o afecta su inters legitimo.
ntonces, el contencioso administrativo como su nombre indica, es una contencin o controversia que se produce cuando se
un particular. Al respecto, si bien es cierto que la Sentencia Constitucional N 090/2006 de 17 de noviembre, emitida dentro del
recurso indirecto o incidental de inconstitucionalidad promovido por los Ministros y algunos conjueces de esta Corte Suprema,
declar inconstitucional la frase contenida en el primer prrafo del artculo 2 de la Ley 3092 de 7 de julio de 2005: el sujeto
pasivo y/o tercero responsable" posibilitando con ello que el ente administrador adquiera legitimacin activa para la
interposicin del proceso contencioso administrativo, no es menos evidente que lo determinado en este fallo constitucional,
est subordinado a que el Poder Legislativo con carcter de urgencia sancione la Ley que establezca los casos y
presupuestos en los que la Administracin Tributaria tenga legitimacin activa para interponer el aludido proceso, aspecto que
a la fecha no se ha cumplido, razn por la cual, el suscrito Presidente, retomando y modulando el criterio asumido en
otros fallos, a partir de la fecha de la presente resolucin, sostiene que no es posible admitir que una entidad parte del
administrador que es el Estado, demande a otra entidad que tambin es parte del rgano administrador, en contravencin a lo
dispuesto por el artculo 778 del Cdigo Procesal Civil.
201006-Sala Plena- -206
SALA PLENA
SENTENCIA: 206/2010
EXP. N: 208/2005
PARTES Carolina Pamela Claros Mayorga y otros c/ Superintendencia General del SIRESE.
VISTOS EN SALA PLENA: el memorial de 10 de agosto de 2005 (fojas 138 a 142), por medio del cual Jorge Antonio
Valverde Luna-Pizarro, representando a Carolina Pamela Claros Mayorga, Luis Domingo Claros Flores, Ivn Mirko Borda
Mndez, Ivette Mnica Claros Mayorga y Mercedes Leonor Mayorga de Claros, plante una demanda contencioso
administrativa impugnando la Resolucin Administrativa nmero 885 pronunciada el 9 de mayo de 2005 (fojas 67 a 78) por el
Superintendente General del Sistema de Regulacin Sectorial, la cual confirm decisiones emitidas por la Superintendencia de
Telecomunicaciones con sanciones a los recurrentes por utilizacin ilegal de llamadas telefnicas de larga distancia.
CONSIDERANDO: que la demanda de referencia tuvo origen en los siguientes antecedentes:
1.-La Cooperativa de Telecomunicaciones Cochabamba (COMTECO), present el 6 de febrero de 2004, ante la Superinten-
dencia de Telecomunicaciones, unas denuncias contra cada una de las mencionadas personas por provisin ilegal de
servicios de telecomunicaciones.
2.- Las personas denunciadas por COMTECO, manifestaron que utilizaron el servicio correspondiente a distintas lneas
telefnicas para cumplimiento de los contratos que la Empresa "Provtec", conformada por miembros de la familia Claros
Mayorga, suscribi con destino a una indagacin para saber cuantas personas bolivianas residen en el extranjero y mantienen
contacto con sus familiares en la ciudad de Cochabamba, y para los fines de una encuesta que se efectu con propsito de
verificar los anuncios publicitarios televisivos ms vistos en la misma ciudad.
3.- Segn lo expuesto por el Superintendente de Telecomunica-ciones, las llamadas telefnicas objetadas no se realizaron
como parte de trabajos de indagacin y encuestas, sino que esas personas recibieron llamadas telefnicas procedentes del
extranjero va "Internet", sin contar con la respectiva concesin para el servicio de larga distancia internacional. Por ello,
citando disposiciones contenidas en la Ley del Sistema de Regulacin Sectorial y en la Ley de Telecomunicaciones, el
Superintendente pronunci por separado cinco Resoluciones Administrativas (fojas 6 a 66), todas del 22 de septiembre del
indicado ao 2004, correspondientes, respectiva-mente, a los nmeros 1693, 1697, 1698, 1699 y 1700, que impuso a Ivn
Mirko Borda Mndez y Luis Domingo Claros Flores la multa de Bs. 3.000 equivalentes a $us. 375 a cada uno, a Ivette Mnica
Claros Mayorga y a Carolina Pamela Claros Mayorga la multa de Bs. 5.000 equivalentes a $us. 625 a cada una, y a Mercedes
Leonor Mayorga de Claros la multa de Bs. 7.000 equivalentes a $us. 875.
4.- Los denunciados impugnaron esas Resoluciones mediante recurso de revocatoria, que tuvo como resultado la emisin de
la Resolucin Administrativa nmero 2229 de 8 de diciembre de 2004 (fojas 91 a 97) que rechaz las pretensiones de revisin.
5.- Ellos procedieron luego a la presentacin del recurso jerrquico interpuesto ante la Superintendencia General del Sistema
de Regulacin Sectorial, sealando que COMTECO control sus llamadas telefnicas vulnerando la disposicin contenida en
el pargrafo II del artculo 20 de la Constitucin Poltica del Estado, que prescribe que ni la autoridad pblica ni persona ni
organismo alguno podrn interceptar conversaciones y comunicaciones privadas mediante instalacin que las controle o
centralice, y transgrediendo igualmente la previsin expuesta por el artculo 257 del Decreto Supremo 24132 de 27 de
septiembre de 1995 (Reglamen-to a la Ley de Telecomunicaciones).
6.- El Superintendente del Sistema de Regulacin Sectorial confirm las cinco Resoluciones impugnadas, expresando que
todas las Cooperativas de Telfonos tienen en su Base de Datos informacin del detalle de llamadas de cada uno de los
usuarios, la cual se encuentra disponible a requerimiento del Ente Regulador. Agreg que las llamadas telefnicas que hizo la
Superintendencia de Telecomunicaciones a cada una de las personas involucradas en la denuncia, slo tuvo el objeto de
verificar si exista o no terminacin de llamadas de larga distancia. Luego, manifest que dicha Superintendencia no incurri en
infraccin de lo establecido en el artculo 257 del Decreto Supremo 24132, que describe como atentado contra la inviolabilidad
de las telecomunicaciones el que, "deliberadamente, una persona que no es quien origina o recibe una comunicacin, sustrae,
intercepta, interfiere, obstruye, cambia o altera su texto, desva su curso, publica, disemina, utiliza o facilita que el mismo u
otra persona conozca la existencia o contenido de cualquier comunicacin, salvo autorizacin de ambas partes involucradas".
CONSIDERANDO: que los recurrentes plantearon la demanda contencioso-administrativa que es caso de autos, con los
mismos argumentos expuestos en el memorial de recurso jerrquico con el que objetaron las Resoluciones de la
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Superintendencia de Telecomunicaciones. Habindose notificado al Superintendente General del Sistema de Regulacin
Sectorial con la correspondiente Provisin Citatoria (fojas 160), la autoridad recurrida contest a la demanda mediante
memorial de 11 de octubre de 2005 (fojas 164 a 167 vuelta), recibida el 15 de octubre de 2005, en el que repiti los
argumentos que fueron base de la Resolucin impugnada por los recurrentes. De su parte stos, ejercitando el derecho de
rplica (fojas 171 a 173), reiteraron igualmente todo cuanto alegaron anteriormente. El Superintendente demandado, en su
escrito de duplica (fojas 175), mantuvo su posicin.
Que efectuado el anlisis respectivo para los fines de emisin de la resolucin pertinente, se llega a las siguientes
conclusiones:
1.- La denuncia formulada por la Cooperativa de Telecomuni-caciones Cochabamba (COMTECO) contra las personas que
interpusieron la demanda contencioso-administrativa que es caso de autos, estuvo adecuadamente respaldada.
2.- Las cinco Resoluciones emitidas sobre la base de esas denuncias por el Superintendente de Telecomunicaciones,
surgieron como consecuencia de investigaciones serias que probaron la realizacin de actividades irregulares de las que
fueron autoras las personas denunciadas.
3.- El examen que hizo el Superintendente del Sistema de Regulacin Sectorial es convincente pues, en efecto, adecuado uso
de los servicios telefnicos.
IMPROBADA la demanda contencioso-administrativa planteada por Jorge Antonio Valverde Luna-Pizarro en representacin de
Carolina Pamela Claros Mayorga, Luis Domingo Claros Flores, Ivn Mirko Borda Mndez, Ivette Mnica Claros Mayorga y
Mercedes Leonor Mayorga de Claros, impugnando la Resolucin Administrativa nmero 885 emitida el 9 de mayo de 2005 por
el Superintendente General de Regulacin Sectorial que confirm sanciones pecuniarias impuestas a esas personas por
utilizacin ilegal de llamadas telefnicas de larga distancia.
los diecisis das del mes de junio de dos mil diez.
Nacional, tampoco los Ministros ngel Irusta Prez, Hugo R. Surez Calbimonte por encontrarse cumpliendo comisin oficial.
Ministro Relator Dr. Jos Luis Baptista Morales.

201008-Sala Plena- -207
SALA PLENA
SENTENCIA: 207/2010
EXP. N: 125/2005.
PARTES Empresa Petrolera Chaco S.A. c/Superintendencia General del SIRESE.
FECHA: 4 de agosto 2010.
Pronunciada dentro del proceso contencioso administrativo seguido por la Empresa Petrolera CHACO S.A., contra el
Superintendente General del Si stema de Regul aci n Sectori al SIRESE, i mpugnando l a Resol uci n Administrativa N
843 de 3 de febrero de 2005.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativa de fojas 85 a 91 y vuelta, decreto de fojas 94, respuesta
de fojas 115-118, rplica de fojas 120-122 vuelta, dplica de fojas 125, decreto de fojas 125 vuelta, los antecedentes del
proceso y,
CONSIDERANDO: Que mediante memorial cursante a fojas 85-91, con el poder de foj as 1- 14, Mauri ci o Ocampo, se
apersona a este tri bunal en representacin legal de la Empresa "Chaco" S.A., solicitando en la va del proceso
contenci oso admi ni strati vo se dej e si n efecto l a Resol uci n Admi ni strati va N 843 de 3 de febrero de 2005
pronunci ada por l a Superintendencia General del Sistema de Regulacin Sectorial SIRESE.
Al efecto seala que la empresa que representa a mediados de las gestin 2003, adquiri el 99.98 % de las acciones de la
empresa "Compaa Elctrica Central Bulo Bulo Sociedad Annima", que opera una planta generadora de energa elctrica a
base de gas natural, ubicada en la zona de Carrasco del Departamento de Cochabamba constituyndose en la planta
termoelctrica mas eficiente del pas y respecto a los costos de generacin se constituye en generadora de base, cuenta con
la correspondiente licencia de operacin otorgada por la Superintendencia de Electricidad a travs de la Resolucin
Administrativa N 108/99 de 2 de agosto de 1999, siendo de inters general para los consumidores que esta planta opere
continuamente.
Indica que el combustible con el que opera la empresa (gas natural) llega a travs de un gasoducto denominado "Ducto Menor
Carrasco-Bulo Bulo" cuya concesi n fue otorgada l egal mente a travs de l a Superi ntendenci a de Hidrocarburos a
la Empresa Chaco S.A., dos aos anteriores a que esta empresa adquiera el paquete accionario de Bulo Bulo, certificando
que este Ducto Menor es considerado como un sistema aislado de operacin, por lo que Chaco S.A,, pensando en los
consumidores o destinatarios finales consider la posibilidad de construir una va alternativa de suministro del gas natural en la
forma de una "lnea lateral o ramal", siguiendo las disposiciones del Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Ductos y
el Reglamento de Diseo, Construccin y Abandono de Ductos en Bolivia, aprobados por Decretos Supremos Nos. 26116 de
16 de marzo de 2001 y 24721 de 23 de julio de 1997 respectivamente.
Manifiesta que la autorizacin para la construccin de la lnea lateral fue concedida mediante la Resolucin Administrativa de
la Superintendencia de Hidrocarburos N 0811/2004 de 9 de septiembre, empero en tal resolucin se i mpuso una i l egal
condi ci n suspensi va, seal ando que l a vi genci a de l a licencia estar "sujeta a condicin suspensiva hasta la
presentacin de la documentaci n que acredi te que Chaco ha transferi do su parti ci paci n accionara de la
Compaa Elctrica Bulo Bulo S.A., a otra persona jurdica que no tenga relacin con la actividad de Chaco" -textual-,
otorgando al ef ec t o un pl az o de 180 d as , por l o que c ont r a di c ha Res ol uc i n Administrativa se interpuso
el Recurso de Revocatoria que fue rechazado por la misma Superintendencia mediante Resolucin SSDH 1085/2004 de 5 de
noviembre, confirmndola en todas sus partes, por lo que en 29 de noviembre de 2004 se interpuso el Recurso Jerrquico
mediante memorial presentado en la sede de la Superintendencia de Hidrocarburos en la ciudad de La Paz, oportunidad en
que se dej expresa constancia de que Chaco S.A., hizo uso del plazo adicional de la distancia de cinco das que se halla
previsto en el artcul o 21- III de l a Ley N 2341, habi endo si do resuel to medi ante l a Resolucin del SIRESE N 843
de 3 de febrero que rechaz el Recurso Jerrquico, supuestamente por haber sido interpuesto por Chaco S.A, fuera del plazo
establecido por el pargrafo II del artculo 66 de la Ley de Procedimiento Administrativo, sin pronunciarse sobre el fondo de los
fundamentos del recurso jerrquico, menos sobre el plazo de la distancia, agotndose de esta manera la va administrativa,
habilitndole la revisin jurisdiccional, por lo que demanda la nulidad de la Resolucin N 843 por ser ilegtima y concurrir en
ella las causales de nulidad previstas en la Ley N 2341, solicitando que as se declare en sentencia.
CONSIDERANDO: Que admitida la demanda por decreto de fojas 94, es corrida en traslado a la autoridad recurrida, quin
mediante memorial de fojas 115-118, se aperson en su condicin de Superintendente General del Sistema de Regul aci n
Sectori al SIRESE y contest a l a demanda, i ndi cando puntualmente que la empresa Chaco S.A., present el Recurso
Jerrquico contra l a Resol uci n SSDH 0811/2004 de 9 de septi embre de manera extempornea, es decir fuera del
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plazo previsto por el artculo 66 de la Ley del SIRESE que seala como plazo mximo diez das siguientes a su notificacin
con el acto que se desea impugnar, no siendo vlido utilizar como justificativo el plazo de la distancia establecido por el
artculo 21 -III de la L.P.A., el que, dentro de un proceso administrativo tiene como particularidad considerar el trmino
correspondiente a la distancia entre dos lugares, es decir entre el lugar donde domicilia el administrado o donde haya fijado su
domicilio especial y el lugar ms prximo donde exista una oficina de la entidad administrativa hbil para recibir su escrito o
recurso.
El demandante -contina la respuesta-, present el Recurso Jerrquico en la ciudad de La Paz, cuando exista una oficina
habilitada para recepcionar el Recurso en la misma sede de su domicilio principal en la ciudad de Santa Cruz, por ello, no es
aplicable el beneficio pretendido por el actor, pues, el artculo 66 de la Ley del SIRESE, concordante con los artculos 86 de
su D.S.R. N
o
27172, 11 y 12 del D.S. 24504, establ ecen que el Recurso se presentar ante la misma autoridad
administrativa competente para resolver el Recurso de revocatoria, norma infringida por el demandante, por lo que solicita se
declare improbada la demanda con costas.
Que, admitida la respuesta se corre nuevo traslado para la rplica la que es sustentada en los trminos del memorial de fojas
120-122 vuelta que en suma consti tuye una repeti ci n de l os fundamentos de l a demanda, por l o que admi ti da
como fue, el demandado hace uso del derecho a l a dpl i ca, rati fi cando a foj as 125 todos l os fundamentos
expuestos en l a respuesta. Si endo el estado de l a causa a foj as 125 vuel ta se pronunci el decreto de
"Autos" para resolucin.
Que el artculo 778 del Cdigo de Procedimiento Civil establece el proceso contencioso administrativo en todos los casos en
que hubiere oposicin entre el inters pblico y el privado y cuando la persona que creyere lesionado o perjudicado su
derecho privado, hubiere ocurrido previamente ante el Poder Ejecutivo reclamando expresamente el acto administrativo y
agotado ante ese Poder todos l os recursos de revi si n, modi fi caci n o revocatori a de l a resolucin que le hubiere
afectado.
En autos, de los fundamentos de la demanda y respuesta se tiene puntualmente que el actor denuncia dos aspectos
fundamentales en los actos administrativos de l os ent es r egul ador es a s aber : a) Que en l a Res ol uc i n de
l a Superintendencia Sectorial que concedi la autorizacin para la construccin de l a l nea o ramal l ateral Carrasco-
Bul o Bul o, se i mpuso una i l egal y arbitraria condicin suspensiva y b) Que la Superintendencia General del SIRESE
rechaz su Recurso Jerrquico de manera ilegal, en virtud a que no tomaron en cuenta el derecho al plazo adicional de la
distancia; mientras que el demandado mani fi esta: a) Que el pl azo adi ci onal de l a di stanci a no es aplicable para el
caso de la empresa petrolera demandante por contar en el l ugar de su domi ci l i o real con una ofi ci na donde pudo ser
presentado el Recurso Jerrquico y b) Que la extemporaneidad de su recurso trajo consigo el rechazo consi gui ente.
Consecuentemente, dentro del marco seal ado precedentemente debe ci rcunscri bi rse l a resol uci n de l a
causa, a cuyo efecto se arri ba a l as siguientes conclusiones:
PRIMERA: La Empresa Chaco S.A. hizo conocer a la Superintendencia de Hi drocarburos que adqui ri el 99,98% de
l as acci ones de l a Compaa Elctrica Bulo Bulo S.A. (fojas 312 Anexo II), solicitando en tal condicin a la misma
Superintendencia autorizacin para la construccin de una va alternativa de suministro del gas natural en la forma de una
"lnea lateral o ramal ", que fue concedi da medi ante Resol uci n Admi ni strati va SSDH N 0811 de 9 de septiembre
de 2004, otorgando la licencia solicitada bajo una condi ci n suspensi va hasta que Chaco S.A. presente
documentaci n que acredite haber transferido sus acciones a otra persona que no tenga relacin con la actividad de dicha
empresa petrolera, por lo que, considerando el demandante esta condicin arbitraria e ilegal dedujo Recurso de Revocatoria
(fojas 461-463 Anexo II) que mereci la Resolucin Administrativa SSDH N 1085/2004 de 5 de noviembre, resolviendo
rechazar el Recurso Administrativo y confi rmar el acto i mpugnado (foj as 500- 503 Anexo II, 62- 65 del Expediente),
por lo que el ahora demandante dedujo Recurso Jerrquico (fojas 505-509 Anexo II) siendo resuelto mediante la Resolucin
del SIRESE N 843 de 3 de febrero de 2005 en la que, con los fundamentos en ella contenidos, en lo principal resolvi
"desestimar el Recurso Jerrquico interpuesto por la Empresa Chaco S.A. contra l a Resol uci n SSDH N 1085/2004
de 5 de noviembre de 2004 por haber sido interpuesta fuera del plazo establecido por el pargrafo II del artculo 66 de la Ley
N 2341 " (fojas 514-517 Anexo II, 48 - 51 del ex pedi ent e) , por l o que, el ac t or i mpugn t al r es ol uc i n
judicialmente a travs del presente proceso.
SEGUNDA: El marco rector de l as acti vi dades de l as Superi ntendenci a Sectorial de Hidrocarburos y de la
Superintendencia General del SIRESE (Sistema de Regulacin Sectorial) se halla constituido por la Ley N 1600 de 28 de
octubre de 1994, sus DD.SS.RR. N 24504 y 24505, ambos de 21 de febrero de 1997, D.S. 27172 de 15 de
septi embre de 2003 que aprueba el Reglamento a la Ley de Procedimiento Administrativo para el SIRESE y, por su
puesto en cuanto al procedimiento administrativo se refiere se encuentra la Ley N 2341 de 21 de abril de 2002.
Consecuentemente las actividades de los sectores regulados y de los rganos reguladores deben circunscribirse a esta
normativa.
En tal sentido, en cuanto a las impugnaciones de los actos administrativos y los recursos que pueden ser deducidos, los
artculos 22 y 23 de la Ley N 1600 establ ece que: "Las resol uci ones pronunci adas por l os Superi ntendentes
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Sectoriales podrn ser impugnadas por cualquier persona natural o jurdica, o los rganos competentes del Estado cuando
demuestren razonablemente que han si do perj udi cados en sus i ntereses l egti mos o en sus derechos,
i nterponi endo el recurso de revocatori a ante l a mi sma Superi ntendenci a Sectorial, en los trminos y bajo las
condiciones y requisitos sealados en las normas procesales", mientras que el Recurso Jerrquico ser presentado ante la
Superintendencia General del SIRESE.
Por su parte, la Ley de Procedimiento Administrativo N 2341, en su artculo 66- II seal a que: "El Recurso Jerrqui co
se i nterpondr ante l a mi sma autoridad administrativa competente para resolver el recurso de revocatoria dentro del plazo
de diez (10) das siguientes a su notificacin, oal da en que se venci el pl azo para resol ver el Recurso de
Revocatori a ", i dnti ca disposicin se encuentra en el artculo 59-I del D.S. N 24505 y concordante con estas
disposiciones, el artculo 86 del D.S. N 27172 establece que los recurrentes presentarn sus recurso por escri to ante
el Superi ntendente Sectorial que emiti la resolucin impugnada.
Ahora bien, los artculos 11 y 12 del D.S. N 24504 que reglamenta la Ley del SIRESE y en real i dad establ ece l a
estructura organi zaci onal de l as Superintendencias Sectoriales que integran el mbito de la Superintendencia Gener al
del SI RESE, es t abl ec en c on mer i di ana c l ar i dad que c ada Superintendencia Sectorial podr establecer
oficinas regionales, siendo una de sus atribuciones la de recibir solicitudes, reclamaciones, denuncias y recursos, debiendo
remitirlos a conocimiento del Superintendente Sectorial.
Aplicando las disposiciones glosadas y citadas precedentemente al caso de autos, se observa que; 1. - El domi ci l i o
l egal de l a empresa demandante se encuentra en la ciudad de Santa Cruz, Avenida San Martn N 1700 (fojas 16 del
Expediente); 2.- La Superintendencia Sectorial de Hidrocarburos posee una ofi ci na regi onal en aquel l a ci udad
(noti fi caci ones de foj as 460, 504, actuados de fojas 461-463, 505-509 Anexo II), consecuentemente, tanto la Empresa
Petrol era Chaco S.A., cuanto l a Superi ntendenci a Sectori al de Hi drocarburos se encuentran si tuadas en un
mi smo muni ci pi o como es l a ci udad de Santa Cruz; 3. - La noti fi caci n con l a Resol uci n SSDH N 0811/2004
se practic en la ciudad de Santa Cruz, a horas 14:45 del da 12 de noviembre de 2004conforme consta a fojas 504 del
Anexo II; 5) Chaco S.A. debi impugnar aquella resolucin dentro del plazo de diez das, es decir que, tomando en cuenta los
das hbiles administrativos previstos en el artculo 19 de l a L.P.A., el Recurso Jerrqui co debi ser presentado
hasta el 26 de noviembre de 2004, habiendo sido presentado en la ciudad de La Paz a horas 11:03 del da 29 de
noviembre de 2004 (cargo de fojas 509 del Anexo II); 6) Si bi en es evi dente que el artcul o 21- III de l a L.P.A.,
establ ece un pl azo adicional de la distancia de cinco (5) das, no es menos evidente que ste ha sido concebido para "las
actuaciones administrativas que deba ser realizadas por personas que tengan sudomicilio en un Municipio distinto al de la
sede de la entidad pblica que corresponda", presupuesto que, como se tiene referido en el punto 2 no concurre en la litis.
TERCERA: Del anlisis anterior se concluye que el demandante no puede pretender l a apl i caci n del pl azo de l a
di stanci a a su favor, pues, resul ta evi dente que el ordenami ento j urdi co regul atori o no contempl a una
prohi bi ci n para que en casos como el de estudi o pueda deduci rse l a i mpugnaci n medi ante el Recurso
Jerrqui co en un l ugar di sti nto al de su domicilio (Santa Cruz) y presentar en la sede de la Superintendencia General
del SIRESE (ci udad de La Paz), empero, debe cumpl i rse l a previ si n del artculo 21-I de la L.P.A., que es taxativo
al disponer: "Los trminos y plazos para la tramitacin de los procedimientos administrativos se entienden como mximos y
son obligatorios para las autoridades administrativas, servidores pblicos y los interesados ". En consecuencia, la Resolucin
Administrativa del SIRESE 843 al rechazar el Recurso Jerrquico por extemporneo ha dado cabal aplicacin a la normativa
regulatoria concebida para el SIRESE y las Superintendencias del Sector.
CONSIDERANDO: Que este Tri bunal concl uye que con l a presentaci n extempornea del Recurso Jerrquico, que
conllev su rechazo, no se permiti a la mxima autoridad administrativa analizar el fondo de la impugnacin, quedando firmes
las Resoluciones inferiores de la Superintendencia Sectorial, aspecto que libera a la Corte Suprema de Justicia de
pronunciarse sobre este tema, no habi endo demostrado el demandante cuesti ones adversas que se sostienen en
el fundamento del rechazo del Recurso Jerrquico.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia, en ejercicio de l a atri buci n conferi da por el artcul o 55
numeral 10 de l a Ley de Organizacin Judicial, falla en nica instancia declarando IMPROBADA la demanda contencioso
administrativa de fojas 85 a 91 y vuelta, con costas, en su mrito firme y subsistente la Resolucin del SIRESE N 843 de 3
de febrero de 2005, as como los actos administrativos que la originaron.
Nacional, tampoco el Presidente Dr. Julio Ortiz Linares momentneamente ausente y la Ministra Dra. Beatriz Sandoval de
Capobianco por encontrarse ausente con licencia.
Esta sentencia es dictada en la ciudad de Sucre, Capital de la Repblica de Bolivia a los cuatro das del mes de agosto de
dos mil diez.
Regstrese, comunquese y notifquese.
Ministro Relator.- Dr. Tefilo Tarquino Mjica.
201008-Sala Plena- -207
Regstrese.
Ministros: JosLuis Baptista Morales.
ngel Irusta Prez.
ecretario: Ricardo A. Medina Stephens.
201008-Sala Plena- -208
SALA PLENA
SENTENCIA: 208/2010
EXP. N: 156/2005
PARTES Registro nico para la Administracin Tributaria Municipal RUAT c/Presidente Ejecutivo del Servicio de
Impuestos Nacional.
FECHA: 4 de agosto de 2010.
Pronunciada dentro del proceso contencioso administrativo seguido por el Registro nico para la Administracin Tributaria
Municipal "RUAT" contra el Presidente Ejecutivo del Servicio de Impuestos Nacionales, impugnando la Resolucin de Recurso
Jerrquico N 04-0008-05 de 5 de abril de 2005.
VISTOS EN SALA PLENA:La demanda contenciosa administrativa de fojas 46 a 53 y 56, la respuesta de fojas 164 a 165, la
rplica de fojas 168 a 169, la dplica de fojas 171 a 172, los antecedentes procesales, la resolucin impugnada y,
CONSIDERANDO I: Que el Registro nico para la Administracin Tributaria Municipal RUAT, institucin pblica
descentralizada, bajo la tuicin del Ministerio de Hacienda, representada por Gabriel Miranda Crespo, en su condicin de
Director Ejecutivo, se aperson por memorial de fojas 46 a 53, modificada a fojas 56, planteando demanda contenciosa
administrativa, seal en sntesis los fundamentos de hecho y de derecho siguientes:
1).- Al haberse promulgado el Decreto Supremo N 27665 de 10 de agosto de 2004, que modific y complement al Decreto
Supremo N 24604 de 6 de mayo de 1997, por memorial de 1 de septiembre de 2004 solicitaron a la Administracin Tributaria
la baja del Impuesto al Valor Agregado IVA, por las compensaciones econmicas que realizan los municipios para sufragar los
gastos de funcionamiento y operacin del Registro nico para la Administracin Tributaria Municipal RUAT (que no recibe
recursos del TGN) y que son financiados por una comisin porcentual que se retiene de manera automtica por la liquidacin y
cobranza de tributos de dominio municipal, cuyo importe es variable y es aprobado por el Directorio y ratificados por el
Congreso Nacional a travs de la Ley de Presupuesto General de la Nacin que se aprueba cada ao.
2).- Que la asignacin presupuestaria de recursos como parte de las labores inherentes a su misin institucional del RUAT no
estn sujetas al pago del Impuesto al Valor Agregado IVA, precisamente porque deben cubrir gastos de funcionamiento y
operacin con los recursos obtenidos por los servicios prestados, liquidacin y cobranza de tributos, la provisin de placas,
adhesivos o plaquetas adicionales (artculo 8 del Decreto Supremo N 27665), en consecuencia, no se trata de una empresa
pblica ni realizan servicios subsidiarios o coadyuvantes, menos presta otros servicios para ser pasibles al pago del IVA
(artculo 4 del Decreto Supremo N 27665).
Que forman parte directa en la toma de decisiones del RUAT, el Ministerio de Hacienda, la Polica Nacional y Gobiernos
Municipales; que los recursos que recibe el RUAT de los municipios como asignacin presupuestaria para su funcionamiento,
sirve tambin para atender los diferentes servicios a instituciones pblicas y sin costo alguno, beneficindose de manera
directa el Servicio de Impuestos Nacionales y la Aduana Nacional.
3).- Es errnea la Resolucin Administrativa N 05-0039-99 de 13 de agosto de 1999, emitida por la Administracin Tributaria,
al establecer que toda reparticin del sector pblico que efecte ventas de bienes muebles, suscriba contratos de obra o
prestacin de servicios, cualquiera sea su naturaleza, en accin subsidiaria o coadyuvante, sea pasible al pago del IVA. Al
respecto, seala que el servicio que presta el RUAT no comprende el pago del IVA, porque no es una accin subsidiaria ni
coadyuvante, sino que son servicios inherentes a su misin institucional por ende estatal; que la captacin de recursos
financieros del RUAT, resulta ser de manera similar o idntica como captan los recursos que financian las actividades de la
Superintendencia Tributaria, segn establece el artculo 133 de la Ley 2492 difiriendo nicamente la fuente; porque la
Superintendencia Tributaria recibe un porcentaje de las recaudaciones tributarias de dominio nacional, en cambio el RUAT
recibe un porcentaje de las recaudaciones tributarias de dominio municipal; finalmente que no existen contratos y/o convenios
suscritos entre el RUAT y los municipios para la prestacin de los servicios de liquidacin y cobranza de tributos como si se
tratara de empresa pblica, por esta razn no se configura el hecho generador previsto por los artculos 1 y 4 inciso b) de la
Ley 843, ya que tampoco el RUAT presta ningn otro servicio que no sea inherente a su misin institucional.
Con estos argumentos, al amparo del inciso 7) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Estado, artculos 778 al 781 en
relacin al 327 del Cdigo Procedimiento Civil, artculos 69 y 70 de la Ley N 2341 de 23 de abril de 2002 (LPA), en la va del
contencioso administrativo solicit que se declare probada la demanda en todas sus partes y, en consecuencia, nulo y sin
valor ni efecto legal alguno todas las resoluciones administrativas dictadas por el Servicio de Impuestos Nacionales en su
calidad de Administracin Tributaria, disponiendo la baja del Impuesto al Valor Agregado IVA impetrado por el Registro nico
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para la Administracin Tributaria Municipal RUAT.
CONSIDERANDO II: Que admitida la demanda por decreto de fojas 61, es corrida en traslado a la autoridad demandada, que
citado legalmente el 1 de noviembre de 2005 (fojas 82), por memorial cursante de fojas 164 a 165, el Presidente Ejecutivo del
Servicio de Impuestos Nacionales Rafael Fernando Vargas Salgueiro se aperson a este tribunal, respondiendo la demanda
en base a los siguientes argumentos:
1).- Que en fecha 15 de octubre de 2004 el RUAT solicit baja del IVA por servicios que presta dicha entidad, siendo
rechazada por Resolucin Administrativa N 0054 de 29 de octubre de 2004, luego mediante Resolucin de Revocatoria N
0008 de 14 de diciembre de 2004 y Resolucin Jerrquica N 04-0008-05 de 5 de abril de 2005 se volvi a rechazar la
solicitud del contribuyente al considerar que el argumento del RUAT no tiene asidero legal. Al efecto seala que el
demandante confunde la aplicacin de normas legales y, que en el caso presente corresponde aplicar los artculos 1 inciso b)
de la Ley 843, 3 incisos c) y e) del Decreto Supremo N 21530, 3 incisos a), b) y d) de la Ley 843, as como el artculo 4 de la
Ley N 1314, para justificar que la Resolucin Administrativa N 05-0039-99 de 13/08/99 determin en sujecin a la normativa
citada que, toda reparticin del sector pblico se constituye en sujeto pasivo para el pago obligatorio del Impuesto al Valor
Agregado, cuando efecte ventas de bienes muebles, suscriba contratos de obras o de prestacin de servicios.
2).- Que es incorrecta la apreciacin del demandante cuando refiere que solamente los servicios prestados en accin
subsidiaria o coadyuvante se encuentran alcanzados por el IVA y que los servicios inherentes a la funcin estatal quedan
excluidos por lo establecido en el artculo 4 de la Ley N 1314; sin embargo, la Ley N 843 establece que el IVA alcanza a
toda prestacin cualquiera fuere su naturaleza realizada en el territorio nacional; que el artculo 8 del Decreto Supremo N
27665 dispone que los servicios del RUAT sern compensados, es decir que recibir una suma de dinero por los servicios que
preste, por cuanto de acuerdo al mismo Decreto Supremo, el RUAT tiene la exclusividad en el aprovisionamiento de placas de
circulacin y certificaciones para todo vehculo automotor que circule en el territorio nacional, aspecto que se encuentra
relacionado con el artculo 4 de la Ley N 1314 que dispone que los servicios que se presten con la inclusin de bienes o
valores cuyo monto debe reponerse, debern ser facturados de conformidad a las disposiciones legales vigentes.
3).- En el fondo, la solicitud del RUAT est dirigida a obtener una exencin del IVA, por las actividades onerosas que realiza y
pueda realizar, se encuentran gravadas por ese impuesto, las mismas que no pueden quedar exentas del IVA, porque la ley
no libera del tributo, al respecto, el pargrafo I numeral 3 del artculo 6 de la Ley N 2492 es claro al establecer que slo la ley
puede otorgar y suprimir exenciones, reducciones o beneficios y, el artculo 14 de la Ley N 843 dispone los casos en que
procede las exenciones del IVA. Concluye sealando que los servicios que presta el RUAT no estn alcanzados por esta
exencin.
Con estos fundamentos responde negativamente la demanda y solicita que en sentencia se declare improbada la misma.
CONSIDERANDO III: Que cumplidos los trmites de rigor, fueron presentados la rplica por la entidad demandante de fojas
168 a 169, as como la dplica por la entidad demandada de fojas 171 a 172; luego, por provedo de fojas 173 se pronunci el
correspondiente decreto de "Autos para Sentencia".
expresamente el acto administrativo y agotando ante ese Poder todos los recursos de revisin, modificacin o revocatoria de
Que, establecida la naturaleza jurdica del proceso contencioso administrativo, corresponde a este tribunal analizar los trminos
de la demanda en armona con los datos del proceso, para conceder o negar la tutela solicitada por el demandante,
tenindose presente que en la va administrativa se agotaron todas las instancias, concluyendo precisamente con la resolucin
del recurso jerrquico.
CONSIDERANDO IV: Que de la compulsa de los datos procesales y la resolucin administrativa impugnada, se establecen los
siguientes extremos:
1).- En principio, se tiene reconocida la competencia de la Corte Suprema de Justicia en su Sala Plena para la resolucin de
la controversia, tomando en cuenta la naturaleza del proceso contencioso administrativo que reviste las caractersticas de un
juicio de puro derecho, en el que el tribunal slo analiza la correcta aplicacin de la ley a los hechos expuestos (en este caso)
por la parte demandante, correspondiendo realizar el control judicial de legalidad sobre los actos ejercidos por el Servicio de
Impuestos Nacionales.
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2).- En el caso de autos, la controversia segn afirma el demandante, radica en el rechazo en todas las fases o instancias por
la Administracin Tributaria del Servicio de Impuestos Nacionales, a la solicitud de baja del IVA impetrada por el RUAT, as
consta de las Resoluciones Administrativas GDLP Nos. 00054 de 29 de octubre de 2004 (fojas 11 a 12), GDLP/UJT N 0008
de 14 de diciembre de 2004 (fojas 10), como la Resolucin Administrativa N 04-0008-05 de 5 de abril de 2005 (fojas 3 a 9)
emitida por el Servicio de Impuestos Nacionales en grado de recurso jerrquico, confirmando el rechazo a la solicitud de baja
del IVA.
3).- En la especie, revisando la resolucin impugnada del recurso jerrquico se puede advertir que se ajusta a la normativa
legal vigente, no existe contradiccin ni error en la aplicacin de los artculos 1 inciso b); 3 inciso a), b) y d) de la Ley 843
(Texto Ordenado segn Decreto Supremo N 26077 de 16 de febrero de 2001), concordante con el artculo 3 (primera parte)
del Decreto Supremo N 21530 de 27 de febrero de 1987 (Texto Ordenado segn Decreto Supremo N 24049), as como el
artculo 4 de la Ley N 1314 de 27 de febrero de 1992, establecen que el IVA alcanza a toda prestacin cualquiera fuere su
naturaleza realizada en el territorio nacional, con la inclusin de bienes o valores cuyo monto debe reponerse, debern ser
facturados. A su vez, el artculo 8 del Decreto Supremo N 27665 de 10 de agosto de 2004 dispone que los servicios del
RUAT sern compensados, es decir, que recibe sumas de dinero por los servicios que presta, al tener el RUAT la exclusividad
en el aprovisionamiento de placas de circulacin y certificaciones para todo vehculo automotor del pas.
4).- Por ltimo, de obrados se infiere que la solicitud de fondo del RUAT , con la pretensin de baja del IVA, ms bien tiene
por finalidad obtener una exencin de este tributo, por las actividades que realiza y que en el futuro realizar; cuando en los
hechos los cobros que realizan por este servicio se encuentran gravados por este impuesto y, por tanto no se puede disponer
la exencin del IVA, mxime si el pargrafo I numerales 1 y 3 del artculo 6 de la Ley N 2492 es claro al establecer que slo
la ley puede otorgar y suprimir exenciones, reducciones o beneficios (principio de reserva legal) y, segn el artculo 14 de la
Ley N 843 se enumera los casos en que procede las exenciones del IVA; por esta razn se confirma que los servicios que
presta el RUAT no estn alcanzados por esta exencin.
Que, del anlisis precedente, el Supremo Tribunal de Justicia concluye que la Administracin Tributaria del Servicio de
Impuestos Nacionales al pronunciar la Resolucin impugnada, no ha incurrido en ninguna conculcacin de normas legales, al
contrario realiz correcta valoracin e interpretacin en su fundamentacin tcnica-jurdica que se ajusta a derecho,
precisamente al haberse establecido que el RUAT debe cumplir con el pago del IVA por las prestaciones que realiza, ms an
si los argumentos expuestos por la entidad demandante no desvirtan de manera concluyente, los fundamentos expuestos en
la resolucin administrativa impugnada.
la Ley de Organizacin Judicial, declara IMPROBADA la demanda contenciosa administrativa, interpuesta por el Registro
nico para la Administracin Tributaria Municipal "RUAT", cursante de fojas 46 a 53 y 56, en consecuencia mantiene
subsistente y con total validez la Resolucin del Recurso Jerrquico N 04-0008-05 de 5 de abril de 2005, dictada por el
Presidente Ejecutivo del Servicio de Impuestos Nacionales.
Nacional, tampoco el Presidente Dr. Julio Ortiz Linares por encontrarse momentneamente ausente y la Ministra Dra. Beatriz
Sandoval de Capobianco con Licencia.
los cuatro das del mes de agosto de dos mil diez.
Ministro Relator: Dr. Hugo Roberto Surez Calbimonte.

ngel Irusta Prez.
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SALA PLENA
SENTENCIA: 209/2010
EXP. N: 202/2005
PARTES Electropaz S.A. c/ Superintendencia General del SIRESE.
FECHA: 04 de Agosto 2010.
Pronunciada dentro del proceso contencioso administrativo seguido por LA Empresa de Electricidad de La Paz S.A.
ELECTROPAZ representado por Vctor Ramiro Samos Oroza, contra la Superintendencia General del Sistema de Regulacin
Sectorial (SIRESE), representado por Marcelo Vaca Guzmn Aparicio.
VISTOS EN SALA PLENA: la demanda contenciosa administrativa de fojas 56-64 vuelta interpuesta por Ramiro Samos
Oroza, representante de la Empresa de Electricidad de La Paz S.A. (ELECTROPAZ), contra Marcelo Vaca Guzmn Aparicio,
Superintendente General del Sistema de Regulacin Sectorial (SIRESE), en la que impugna la Resolucin Administrativa del
SIRESE N 881 de 28 de abril de 2005, as como las resoluciones que le anteceden, la contestacin a la demanda, la rplica,
la dplica, los antecedentes procesales y:
CONSIDERANDO: Que en la demanda de fojas 56-65 vuelta el demandante fundamenta su accin en los siguientes hechos
fcticos y de derecho:
1.- Seala que la Superintendencia de Electricidad, emiti la Resolucin SSDE N 044/2004 de 30 de enero que aprob las
tarifas base y las correspondientes frmulas de indexacin incluyendo los ndices de incremento de eficiencia para la
empresa demandante para su aplicacin a partir del mes de enero de 2004, resolucin que impugnada en recurso revocatorio,
mereci la Resolucin SSDE N 293/2004 de 16 de noviembre, que confirm en todas sus partes aquella resolucin, por lo
que se hizo uso del recurso jerrquico originando la Resolucin del SIRESE N 881 de 28 de abril de 2005 que confirm las
anteriores resoluciones sectoriales.
2.- Indica que el tema de las tarifas base comprenden los costos de produccin y los costos de suministros y que las frmulas
de indexacin fueron erradamente calculadas por la Superintendencia de Electricidad, toda vez que el 31 de enero de 2003, la
Superintendencia de Electricidad entreg a ELECTROPAZ los trminos de referencia para la fijacin de los precios mximos
de suministro de electricidad para el periodo tarifario 2004-2007, por lo que en base a estos trminos ELECTROPAZ contrat
los servicios de la Consultora Nacional Economic Research Asociates para la elaboracin de los estudios tarifarios, que fueron
entregados a la Superintendecia en 1 de septiembre de 2004, incluyendo como costos de explotacin la totalidad de los
gastos financieros programados para esos cuatro aos (2004-2007), incluidos gastos diferidos comisiones y retenciones de
impuestos a las utilidades correspondientes a los contratos de prstamos a largo plazo contrados por ELECTROPAZ.
3.- Refiere que una vez presentado el estudio tarifario de la Empresa Consultora, la Superintendencia de Electricidad elabor
un informe de observaciones indicando que la tasa mxima de inters reconocida para los pasivos a largo plazo corresponde
a la tasa de inters libor a un ao vigente en el mes de septiembre de 2003 mas un margen de cinco puntos porcentuales, lo
que implica que el inters sera del 6.36%.
4.- Puntualiza que ELECTROPAZ no estuvo de acuerdo en la tasa de inters fijada por la Superintendencia de Electricidad,
porque ella no cubra los costos financieros reales, por lo que una tasa de inters para deudas de largo plazo no poda tener
un valor inferior al 9%, dado que las tasas de deuda de la empresa demandante por los montos de prstamos arrojaban una
tasa equivalente promedio de 8.65%, inferior a la tasa de deuda fijada por la Superintendencia de Electricidad, existiendo en
consecuencia discrepancia entre el demandante y la Superintendencia del sector en relacin a la tasa de inters y los gastos
financieros de los pasivos a largo plazo a ser reconocidos como costos de explotacin, por lo que de acuerdo al artculo 60
del Decreto Supremo 26094 de 2 de marzo de 2001, corresponda a la Superintendencia contratar un consultor de entre los
registrados en ella para dilucidar el punto discutido.
5.- Efectuando una serie de consideraciones tcnicas sobre Resoluciones Administrativas dictadas por la Superintendencia
Sectorial de Electricidad para la aprobacin tarifaria del sector como la N 27/04 y 43/04, que fueron impugnadas en sede
administrativa y en sede judicial, el demandante seala que el SIRESE confundi el mtodo de actualizacin mensual de la
tarifa con la limitacin de variaciones en la tarifa base establecida en el Decreto Supremo N 27302, que debe ser calculada
conforme determina el artculo 51 de la Ley de Electricidad, y 45 del Reglamento de Precios y Tarifas, es decir tomando en
cuenta el costo de las compras de electricidad, gastos de operacin, mantenimiento y administracin, cuotas anuales de
depreciacin de activos intangibles, la utilidad que resulte de la aplicacin de la tasa de retorno sobre el patrimonio establecido
en la Ley, etc.
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Finalmente, agrega que al no haberse obrado conforme a las normas citadas precedentemente, las Resoluciones de la
Superintendencia de Electricidad y del SIRESE son nulas conforme prev el artculo 36 de la Ley de Procedimiento
Administrativo, pues, contradicen a los artculos 28 incisos b) y e) 29 y 30 inciso a) de dicha Ley, por lo que solicit se declare
probada la demanda anulando la Resolucin N 881 de 28 de abril de 2005, pronunciada por la Superintendencia General del
Sistema de Regulacin Sectorial SIRESE.
CONSIDERANDO: Que citado con la demanda y decreto admisorio, Marcelo Vaca Guzmn Aparicio Superintendente General
del Sistema de Regulacin Sectorial, se aperson y contest conforme consta a fojas 91 a 94 con los siguientes argumentos:
1.- Seala que el demandante formula agravios en relacin a los costos financieros y los costos de produccin aprobados por
la Superintendencia Sectorial de Electricidad, pretendiendo sorprender la buena fe del Tribunal al pretender reabrir temas de
fondo que ya fueron resueltos por la Superintendencia Sectorial y el SIRESE y que se encuentran en espera de la resolucin
judicial, constituyendo la demanda una solicitud de nuevo pronunciamiento sobre un mismo objeto, causa y persona, no
correspondiendo una nueva respuesta, remitindose a la presentada, en dos asuntos anteriores en los expedientes signados
por los nmeros 67/05 y 75/05.
2.- En cuanto a las formulas de indexacin y la tarifa del 0.95% aprobada por la Superintendencia para el clculo de la tarifa
promedio, seala que este hecho no significa que se est utilizando una tasa de regulacin de 0.95% a partir del mes de
febrero de 2004 toda vez que este valor promedio sirve como referencia para comparar los ingresos obtenidos por la
distribuidora durante la gestin 2003 con los resultados obtenidos en el estudio tarifario 2004-2007, siendo un error del
demandante considerar que desde febrero de 2004 se estara aplicando una tasa de regulacin de 0.95%, ya que la
Superintendencia estara cumpliendo a cabalidad con la Resolucin SSDE N 184/2003 de 5 de diciembre de 2003.
3.- Afirma que la Superintendencia de Electricidad al haber pronunciado las Resoluciones Administrativas SSDE 044/2004 de
30 de enero estableciendo las tarifas base y formulas de indexacin y de actualizacin de las tarifas vigentes a diciembre de
2003 para ELECTROPAZ periodos 2004-2007, cumpli con el artculo 55 del Reglamento de Precios y Tarifas, considerando
como factor de partida el ingreso total a obtener por la aplicacin de las tarifas correspondientes al mes de diciembre de 2003,
situacin que fue puesta a conocimiento del demandante expresando que aquel factor fue calculado con la tarifa media de
venta del ao 2003 aplicada a las ventas de energa promedio anual proyectadas para el periodo 2004-2007.
4.- Afirma que si en algn mes los ingresos del demandante fueron mermados por aplicacin de la formula que determin el
monto de las tarifas, cuya formula se encuentra en la Resolucin Administrativa 044/2004, extremo no demostrado, es como
resultado de la aplicacin del Decreto Supremo 27302 que tiene por finalidad estabilizar las tarifas evitando elevaciones
bruscas y no as como resultado de una errnea aplicacin de la normativa como cree el demandante.
5.- En suma la entidad demandada concluye manifestando que ELECTROPAZ incurre en error al afirmar que desde febrero de
2004 se estara aplicando una tasa de regulacin de 0.95%, toda vez que la Superintendencia de Electricidad est cumpliendo
a cabalidad la Resolucin SSDE N 184/2005, estando todos los actos administrativos de acuerdo con lo establecido en el
artculo 55 del Reglamento de Precios y Tarifas, artculos 1 y 2 del Decreto Supremo 27302 utilizando la formula de
indexacin establecida en el artculo 55 citado, no existiendo nada que decir en relacin a las frmulas de actualizacin
tarifaria por lo que lo alegado por el demandante carece de sustento tcnico y legal.
Con el fundamento descrito solicita que en sentencia se declare improbada la demanda con costas por no haber desvirtuado la
parte actora la Resolucin Administrativa N 881 de 28 de abril de 2005.
Que la respuesta fue corrida en traslado para la rplica, la que es sustentada en los trminos del memorial de fojas 97 a 98,
corrindose nuevo traslado para la dplica, la que consta en el memorial de fojas 100 que constituye una ratificacin en los
trminos de la respuesta. Por ser el estado de la causa a fojas 100 vuelta se pronuncia el decreto de Autos para sentencia.
CONSIDERANDO: Que de acuerdo a lo dispuesto por el artculo 778 del Cdigo de Procedimiento Civil, el proceso
contencioso administrativo proceder en los casos en que hubiere oposicin entre el inters pblico y el privado, y cuando la
persona que creyere lesionado o perjudicado su derecho privado, hubiere agotado la va administrativa, como ocurre en el
caso de Autos, en el que se trata de establecer si la actuacin administrativa impugnada, debe ser revocada o por el contrario
mantenerse subsistente.
En ese contexto, de la revisin de los antecedentes del proceso se establece lo siguiente:
La Superintendencia de Electricidad aprob mediante Resolucin Administrativa SSDE 044/2004 de 30 de enero, las Tarifas
Base de Distribucin y las Frmulas de Indexacin de ELECTROPAZ para el periodo 2004-2007 aplicando al efecto la
estructura tarifaria vigente al mes de diciembre de 2003 y determin que los precios mximos de suministro de electricidad que
ELECTROPAZ aplicar a sus consumidores regulados a partir del mes de enero de 2004, sern determinados mensualmente
aplicando la estructura tarifaria vigente al mes de diciembre de 2003 (fojas 1- 2 del Anexo I y 617- 618 del Anexo II, 47-48 del
expediente). ELECTROPAZ dedujo recurso de revocatoria contra aquella resolucin (fojas 640 a 665 Anexo II) que mereci la
Resolucin Administrativa de la Superintendencia de Electricidad N 293/2004 de 16 de noviembre que rechaz el recurso de
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revocatoria y confirm en todas sus partes la resolucin recurrida (fojas 1363 a 1384 del Anexo II, 24 a 45 del expediente), por
lo que el demandante interpuso recurso jerrquico (fojas 727 a 743 vuelta del Anexo II), originando la Resolucin del SIRESE
N 881 de 28 de abril de 2005 que resolvi: "UNICO.- Confirmar la Resolucin SSDE N 293/2004 de 16 de noviembre de
2004 y en su merito confirmar la Resolucin SSDE N 044/2004 de 30 de enero de 2004 dictadas por el Superintendente de
Electricidad", (fojas 784 a 790 del Anexo II, 16 a 22 del Expediente), resolucin que al ser gravosa a los intereses del
demandante segn su propia afirmacin fue recurrida en la presente va contencioso administrativa.
La Superintendencia Sectorial de Electricidad y la Superintendencia General del Sistema de Regulacin Sectorial SIRESE, al
emitir las resoluciones administrativas Nos. 044/2004, 293/2004 y 881/2005, actuaron dentro del marco legal establecido por
las siguientes normas: a) artculos 51 y 54 de la Ley de Electricidad N 1604 de 21 de diciembre de 2004, que establecen los
aspectos que se tomarn en cuenta para el clculo de las tarifas base y la forma de determinar las tasas de retorno y costos
financieros; b) artculos 45, 46 y 47 del Reglamento de Precios y Tarifas aprobado por Decreto Supremo N 26094 de 2 de
marzo de 2001, otorgando el primero de ellos competencia a la Superintendencia de Electricidad para la aprobacin de los
costos de suministro para el clculo de las tarifas base, mientras que los dos siguientes determinan el limite de los costos
financieros determinados en las tarifas base y los componentes de la proyeccin de los costos de suministro; c) artculos 1 y 2
del Decreto Supremo N 27302 de 23 de diciembre de 2003, normas que establecen las medidas que permitan estabilizar las
tarifas de electricidad y la limitacin a la variacin de tarifas.
3. No obstante de que el demandante reconoci la competencia plena tanto de la Superintendencia Sectorial cuanto de la del
SIRESE, admitiendo que los actos administrativos pronunciados en esta instancia fueron pronunciadas dentro del marco legal
citado precedentemente, las Resoluciones Administrativas de la Superintendecia Sectorial como de la General del SIRESE
fueron impugnadas por existir disconformidad en relacin a las tasas de inters y los gastos financieros de los pasivos a largos
plazo a ser reconocidos como costos de explotacin, pues, -conforme se afirma en la demanda-, una vez que ELECTROPAZ
present a la Superintendencia de Electricidad los Estudios Tarifarios para la gestin 2004-2007 que incluan como costo de
explotacin la totalidad de los gastos financieros programados para dicha gestin, elaborados por la Empresa Consultora
contratada por el demandante National Economic Research Associates NERA (fojas 237 a 386 del Anexo I y 453 a 498 del
Anexo II), la Superintendencia de Electricidad, emiti un informe de observaciones para su incorporacin en el estudio tarifario,
resultando que la Superintendencia de Electricidad estableci conforme a la recomendacin de la consultora contratada al
efecto una Tasa Mxima de Inters para las actividades de ELECTROPAZ del 6,52% (fojas 586 a 598 del Anexo II),
expresando el demandante su disconformidad con este porcentaje por no cubrir -segn su afirmacin-, los costos financieros
reales, afirmando que esta tasa no poda ser inferior al 9%, dado que las tasas de deuda de ELECTROPAZ por los montos de
prestamos arrojaban una tasa equivalente promedio de 8,5%.
4. El artculo 60 del Decreto Supremo N 26094 de 2 de marzo de 2001 (Reglamento de Precios y Tarifas) determina que en
caso de existir divergencias como las presentadas en el caso de autos entre el sector regulado (Electropaz) y el rgano
regulador (Superintendencia Sectorial), corresponde a la Superintendencia contratar un consultor para dilucidar el punto
discutido. En cumplimiento de este precepto legal, la Superintendencia de Electricidad, contrat los servicios de la Consultora
"Mercados Energticos", que eleva el informe que consta de fojas 87 a 103 del Anexo I que reconoce: "(...) ME observ que
ELECTROPAZ ha considerado varias de las solicitudes efectuadas por la SSDE, sin embargo existen puntos de discrepancia
en algunos temas como ser el nivel de costos operativos totales para el ao base , el nivel de prdidas de energa a
considerar en las tarifas y los costos financieros a considerar en el cmputo tarifario (...)" (fojas 92 Anexo I), situacin que
implica que las discrepancias entre la Superintendencia y ELECTROPAZ no fueron dilucidadas pese a la contratacin del
consultor conforme exige la normativa supra citada, ms an si se toma en cuenta que la Consultora en su informe final en
relacin a la fijacin de la Tasa Mxima de Inters seala: "(...) El Consultor sugiere a la SSDE que no aplique los resultados
del estudio de PEG relacionados con los factores de estiramiento. No obstante las empresas consideradas aun no cuentan con
una historia suficientemente larga bajo un esquema de regulacin por incentivos y por ello es de suponer que existen todava
oportunidades de mejorar la eficiencia de algunas empresas (...)" (fojas 103 Anexo I), hechos que sin duda, transgreden el
"Principio de Veracidad", a cuyo cumplimiento se encuentran compelidas las Resoluciones y Actos Administrativos.
5. Finalmente, la entidad demandada, al pretender que este Tribunal considere las respuestas deducidas en otros procesos
contenciosos administrativos sustanciados entre las mismas partes que intervienen en el caso de autos, afirmando que no
corresponde una nueva respuesta, incumple la tcnica jurdica prevista en los artculos 345 y 346 del Cdigo de Procedimiento
Civil, resultando fuera de lugar la pretensin del demandando cuando afirma que no corresponde dar respuesta a la demanda
y que el Tribunal debe remitirse a las respuestas formuladas en otros procesos similares.
En consecuencia, la fundamentacin precedente, permite concluir al Tribunal dos aspectos fundamentales: la Superintendencia
Sectorial de Electricidad ci su accionar a las disposiciones legales citadas en la presente resolucin, empero no obstante de
ello, formul sus resoluciones administrativas sin tomar en cuenta que no se dilucid el punto de controversia existente entre
las partes litigantes referido a las tasas de inters y los gastos financieros de los pasivos a largos plazo.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia, en ejercicio de la atribucin conferida por el artculo 55 inciso
10) de la Ley de Organizacin Judicial, falla en nica instancia declarando PROBADA EN PARTE la demanda de fojas 56 a
64 vuelta, en consecuencia se declara la nulidad parcial de la Resolucin N 881 de 28 de abril de 2005 pronunciada por el
SIRESE y las que le anteceden, SSDE N 044/2004 de 30 de enero y SSDE N 293/2004 de 16 de noviembre dictadas por la
Superintendencia de Electricidad, respecto a las tasas de inters y los gastos financieros de los pasivos a largos plazo y
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dispone que la autoridad o entidad que asumi las atribuciones y responsabilidades de la Superintendencia Sectorial de
Electricidad y la del SIRESE, tomando en cuenta el nuevo marco legal regulador establecido por el artculo 138 del Decreto
Supremo N 29894 de 7 de febrero de 2009, para que pronuncien nuevas resoluciones previo un estudio tcnico que dilucide
la discrepancia existente entre las partes.
Nacional, tampoco el Presidente Dr. Julio Ortiz Linares por ausencia momentnea y la Ministra Dra. Beatriz Sandoval de
Capobianco por encontrarse con licencia.
Esta sentencia es pronunciada en la ciudad de Sucre, a los cuatro das del mes de agosto de dos mil diez aos.
MINISTRO RELATOR: Dr. Tefilo Tarquino Mjica.
ngel Irusta Prez.
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SALA PLENA
SENTENCIA: 212/2010
EXP. N: 101/2005
PARTES GRACO del SIN Regional Santa Cruz c/Superintendencia Tributaria General.
Pronunciada dentro del proceso contencioso administrativo seguido por la Gerencia Distrital Grandes Contribuyentes Santa
Cruz del Servicio de Impuestos Nacionales, contra la Superintendencia Tributaria General.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativa de fojas 45-48, interpuesta por la Gerencia Distrital
Grandes Contribuyentes Santa Cruz dependiente del Servicio de Impuestos Nacionales, contra la Superintendencia Tributaria
Nacional, impugnando la Resolucin Administrativa STG-RJ//0013/2005 de 28 de febrero de 2005 pronunciada por la entidad
demandada, decreto de fojas 50, Auto Supremo de fojas 93 a 96 vuelta, decreto de fojas 115, antecedentes del proceso,
normas legales aplicables y,
CONSIDERANDO: Que el demandante mediante memorial de fojas 45-48 inici proceso contencioso administrativo
esgrimiendo los siguientes aspectos:
1.- Seala que el contribuyente PRIDE INTERNACIONAL BOLIVIA S.A., interpuso ante la Superintendencia Tributaria
Regional recurso de alzada contra la Resolucin Determinativa N 11/2004 de 4 de agosto pronunciada por la Administracin
Tributaria, que fue resuelto a travs de la Resolucin STR-SCZ/RA N 0018/2004 de 16 de junio que anul obrados hasta el
vicio ms antiguo, es decir hasta que Impuestos Internos notifique al contribuyente con la Resolucin Determinativa sealada.
2.- Indic que la Resolucin de la Superintendencia Tributaria Regional Santa Cruz nicamente estableci la notificacin con
la Resolucin Determinativa N 11/2004 al contribuyente y nunca estableci la apertura de un trmino de prueba para que
ste pudiese presentar descargos, que pese a ello, la Administracin Tributaria acept los descargos de PRIDE
INTERNACIONAL BOLIVIA LTDA., infringiendo el artculo 8 de la Ley 2492, por lo que corresponda que la Superintendencia
Tributaria General revoque el fallo emitido por su inferior y mantenga firme y subsistente la Resolucin Determinativa N
11/2004 emitida por la Administracin Tributaria.
3.- Seal que los actos que originaron las resoluciones de la Superintendencia Tributaria Regional y General fueron la
fiscalizacin parcial de las obligaciones impositivas de PRIDE INTERNACIONAL BOLIVIA LTDA., relativa a los impuestos IVA,
IT e IUE del periodo fiscal comprendido entre abril/1998 a Marzo/1999, comprobando que el contribuyente no determin los
impuestos conforme a Ley, realizada en mrito a las atribuciones conferidas por la Ley N 843 consignando en las
declaraciones juradas datos que difieren de los verificados por la fiscalizacin o inspeccin realizada, en la que se observaron
reparos quedando como adeudo tributario el consignado en la Resolucin Determinativa N 11/2004.
4.-Efectuando una relacin pormenorizada de los reparos por los impuestos IVA que ascienden a la suma de doscientos doce
mil novecientos dos bolivianos, reparos determinados en base a la normativa contenida en la Ley 843, el Decreto Supremo
21350 Reglamentario del IVA, del Impuesto a las Transacciones (IT) que fue dejado sin efecto en mrito a los descargos
presentados y del Impuesto a las Utilidades de las Empresas (IUE), que asciende a un monto de trescientos cincuenta mil
trece/100 Bolivianos, manifest que el contribuyente no present el revalo tcnico mencionado en su acta de constitucin, as
como tampoco dio cumplimiento a los artculos 25 y 22 del Decreto Supremo 24051, por lo que mantenindose algunos
reparos y dejados sin efecto otro, la deuda total del contribuyente fue determinada en la suma de Bs. 1.350.925, aclarando
que la Resolucin Determinativa impugnada cumpli con los requisitos exigidos por el artculo 170 de la Ley 1340 y en
especial los incisos 3) y 4), habindose apreciado las pruebas y las defensas alegadas.
Con los fundamentos anotados, el demandante solicita se declare probada la demanda y se revoque totalmente la Resolucin
N STG-RJ/0013/2005 emitida por la Superintendencia Tributaria General, mantenindose firme y subsistente la Resolucin
Administrativa N 11/2004 de 13 de agosto emitida en contra del contribuyente PRIDE INTERNACIONAL BOLIVIA S.A.
CONSIDERANDO: Que admitida la demanda por decreto de fojas 50, se corri traslado a la autoridad demandada, quin
mediante memorial de fojas 65-68, sin contestar a la accin interpuso excepcin previa de impersonera en el demandante, la
que, previos los trmites pertinentes fue resuelta mediante el Auto Supremo N 077/2007 de 21 de marzo de 2007 cursante de
fojas 93 a 96 vuelta, que declar improbada la excepcin opuesta, por lo que el nuevo titular de la entidad demandada, Rafael
Vergara Sandoval mediante memorial de fojas 110-113 vuelta, respondi negativamente a la demanda, la que, previo el
informe de fojas 103 no fue considerada por su extemporaneidad, conforme consta a fojas 115, pronuncindose el decreto de
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Autos en la misma foja por ser este el estado de la Causa.
Que el procedimiento Contencioso Administrativo, constituye una garanta formal que beneficia al sujeto administrado, a travs
del derecho de impugnacin contra los actos de la Administracin que le sean gravosos, logrando el restablecimiento de los
derechos lesionados con la interposicin precisamente del proceso contencioso administrativo, en el que la autoridad
jurisdiccional ejerce el control de legalidad, oportunidad, conveniencia o inconveniencia de los actos realizados en sede
administrativa.
Dentro de este marco los artculos 778 a 781 del Cdigo de Procedimiento Civil, establecen el procedimiento contencioso
administrativo que se acciona en los casos en que hubiere oposicin entre el inters pblico y el privado y cuando la persona
que creyere lesionado o perjudicado este su derecho, hubiere ocurrido previamente ante el Poder Ejecutivo reclamando
expresamente el acto administrativo y agotado ante ese Poder todos los recursos de revisin, modificacin o revocatoria de la
resolucin que le hubiere afectado.
Que, establecida la naturaleza jurdica del proceso contencioso administrativo, corresponde a este Tribunal analizar los
trminos de la demanda en armona con los datos del proceso, para conceder o negar la tutela solicitada por el demandante,
tenindose presente que en el caso de autos, se ha reconocido expresamente su legitimacin activa con el pronunciamiento
del Auto Supremo de fojas 93 a 96 vuelta.
Que, corresponde entonces analizar los fundamentos de la demanda y proceder al estudio de los antecedentes acontecidos
en sede administrativa, de cuyo anlisis se tienen los siguientes hechos:
La Administracin Tributaria (Gerencia Distrital de Grandes Contribuyentes Santa Cruz dependiente del Servicio de Impuestos
Nacionales), dentro del marco legal establecido por la Ley N 1340 (Antiguo Cdigo Tributario), procedi a la fiscalizacin
parcial de las obligaciones impositivas del contribuyente PRIDE INTERNATIONAL BOLIVIA LTDA.,con el objeto de comprobar
el cumplimiento que ste habra dado a las disposiciones legales relativas a los impuestos IVA, IT e IUE correspondiente al
periodo fiscal abril/1998 a marzo/1999, habindose pronunciado la Resolucin Determinativa N 11/2004 de 13 de agosto, en
la que resolvi determinar de oficio las obligaciones impositivas del contribuyente en un total de un milln ochocientos treinta
y cuatro mil ochocientos ochenta y ocho 00/100 Bolivianos; sancionar al contribuyente con una multa igual al 100% sobre el
gravamen omitido que asciende a la suma de seiscientos noventa y seis mil seiscientos cincuenta y dos 00/100 Bolivianos e
intimar al contribuyente al pago total en el trmino de quince das de su legal notificacin con la Resolucin Determinativa
(fojas 8 a 14 del Anexo).
El contribuyente PRIDE INTERNATIONAL BOLIVIA LTDA., dedujo recurso de alzada contra la Resolucin Determinativa (fojas
38-39 del Anexo, 41-42 del expediente) mereciendo la Resolucin de la Superintendencia Tributaria Regional Santa Cruz
STR-SCZ/ N 0069/2004 de 14 de diciembre a travs de la que se revoc totalmente la Resolucin Determinativa N 11/2004
/fojas 145-152 del Anexo, 1-8 del Expediente), promoviendo el Servicio de Impuestos Nacionales, Gerencia de Grandes
Contribuyentes Santa Cruz Recurso Jerrquico (fojas 156-158 del Anexo) que fue resuelto con la Resolucin STG-
RJ/0013/2005 de 28 de febrero en la que la Superintendencia Tributaria General, confirm la resolucin recurrida dejando
firme y subsistente la revocatoria total de la Resolucin Determinativa 11/2004 emitida por la Gerencia Distrital GRACO Santa
Cruz del SIN (fojas 32-40 del Expediente 189-198 del Anexo), impugnada ahora en el presente proceso.
El origen de los actos administrativos tanto de la Administracin Tributaria cuanto de la Superintendencia Tributaria (RD. N
11/2004, Resolucin Administrativa STR-SCZ/ N 0069/2004 y Resolucin Administrativa STG-RJ/0013/2005), se encuentran
en la Resolucin de la Superintendencia Tributaria Regional Santa Cruz N 0018/2004 (fojas 19-31 del Expediente) de cuyo
anlisis se establecen los siguientes extremos: a) GRACO Santa Cruz del SIN, en 6 de febrero de 2001 efectu fiscalizacin
sobre las obligaciones tributarias de la Compaa Boliviana de Perforacin S.A., emitiendo la Resolucin Determinativa N
81/2003 de 23 de diciembre de 2003, notificada a la Compaa fiscalizada el 30 de diciembre de 2003; b) La Compaa
Boliviana de Perforacin S.A., fue fusionada a la Empresa PRIDE INTERNACIONAL BOLIVIA LTDA. en 7 de marzo de 2001,
lo que significa que a partir de esta fecha desaparece la Compaa Boliviana de Perforacin y queda fusionada definitivamente
a la actual Empresa demandante (fojas 29-68, 69 del Anexo); resultando entonces que la Resolucin Determinativa N
81/2003 de GRACO SANTA CRUZ fue notificada a una Empresa inexistente, que haba desaparecido 33 meses antes,
aspecto que sirvi de base a la nueva empresa titular para deducir el recurso de alzada contra la Resolucin Determinativa
del SIN; c) El recurso de alzada fue resuelto mediante la Resolucin STR-SCZ N 0018/2004 de 16 de junio que determin
anular la Resolucin Determinativa 81/2003 al ser evidente el fundamento del recurrente en sentido de que no se procedi a
notificar legalmente a la Empresa Incorporante, sino a la inexistente a partir del 7 de marzo de 2001, aspecto que no le
permiti a la Superintendencia Tributaria Regional Santa Cruz analizar los argumentos de fondo del recurso de alzada.
La Administracin Tributaria, en lugar de proceder a la notificacin con la Resolucin Determinativa N 81/2003 al actual
demandante -conforme determin la Resolucin del Recurso de Alzada STR-SCZ/0018/2004-, emiti la Resolucin
Determinativa N 11/2004 (que origina el presente proceso contencioso administrativo), en la que mantiene los reparos contra
la Empresa PRIDE INTERNATIONAL BOLIVIA e implcitamente reconoce la fusin de la Compaa Boliviana de Perforacin
S.A. a PRIDE LTDA., cuando seala: "El contribuyente argumenta que la Compaa Boliviana de Perforacin S.A., con RUC
N 8832749 no existe, ya que se ha fusionado con PRIDE, la fusin se encuentra legalmente formalizada mediante escritura
pblica N 195/2001 de 7 de marzo de 2001, aprobada por el Servicio Nacional de Registro de Comercio (SENAREC)
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mediante Resolucin Administrativa N 476/2001 de fecha 25 de abril de 2001, del cual el Servicio de Impuestos Nacionales
tuvo conocimiento formal en fecha 17 de mayo de 2001, donde se presenta memorial comunicando la fusin y solicitando la
baja del Registro nico del Contribuyente" (fojas 13 del expediente), lo que significa que el SIN no pudo notificar en 30 de
diciembre de 2003 a una empresa cuya fusin a otra fue comunicada el 17 de mayo de 2001 -conforme el mismo SIN afirma-.
GRACO SANTA CRUZ, entonces no dio cumplimiento a la Resolucin de la Superintendencia Tributaria Regional, en lugar de
ello pronuncia una nueva Resolucin Determinativa, haciendo que el error de notificacin perdure hasta la emisin de la
Resolucin de la Superintendencia Tributaria General, ahora impugnada judicialmente, resultando que no son evidentes los
extremos y fundamentos de la demanda, ms an si las resoluciones de las Superintendencias Regional Santa Cruz y General
sealan como antecedentes primigenios de hecho de los actos administrativos, la fiscalizacin efectuada en 16 de enero de
2001 a la Compaa Boliviana de Perforacin S.A. (fojas 1-2, 34-35 del Expediente).
Finalmente, la Resolucin STR-SCZ 0069/2004 de 14 de diciembre y la Resolucin STG-RJ/0012/2005 de 28 de febrero, al
revocar totalmente la Resolucin Determinativa 11/2004 de 13 de agosto emitida por la Gerencia Distrital GRACO SANTA
CRUZ del SIN, y haber valorado los descargos presentados por el contribuyente PRIDE INTERNATIONAL BOLIVIA LTDA., se
enmarcaron dentro las previsiones contenidas en los artculos 81 inciso 2) de la Ley 2492 (Nuevo Cdigo Tributario), tomando
en cuenta que el proceso iniciado por el SIN se efectu bajo la gida de la Ley N 1340 y la admisin de pruebas en aquellos
procedimientos establecen el derecho a la defensa de los contribuyentes, siendo posible presentar dichas pruebas antes de la
emisin de la Resolucin Determinativa o, como ocurri en el caso de autos, en la fase de impugnacin, as tambin
observaron los artculos 10, 29 inciso d) del Decreto Supremo 27350 encontrando la verdad material frente a la verdad formal
y admitiendo dentro del periodo de prueba, las pruebas de descargo que fueron presentadas por el contribuyente PRIDE
INTERNATIONAL BOLIVIA LTDA, debiendo dejarse establecido que la aplicacin de la normativa contenida en el Nuevo
Cdigo Tributario fue perfectamente aplicable en virtud a las Disposiciones Transitorias Primera y Segunda de la Ley N 2492
Los razonamientos de orden fcticos y de derecho que han sido expuestos en la presente resolucin, determinan que el
demandante no ha probado los extremos de su demanda.
la Ley de Organizacin Judicial, declara IMPROBADAla demanda contenciosa administrativa interpuesta por la Gerencia de
Grandes Contribuyentes Regional Santa Cruz, que en obrados cursa de fojas 45 a 48, y en su mrito mantiene subsistente y
con total validez la Resolucin del Recurso Jerrquico STG-RJ/0013/2005 de 28 de febrero, liberando al actor del pago de
costas, tomando en cuenta que por ser una entidad del Estado se encuentra dentro del alcance del artculo 39 de la Ley N
1178, concordante con el artculo 52 del Reglamento para el Ejercicio de las Atribuciones de la Contralora General de la
Repblica, aprobado por Decreto Supremo N 23215 de 22 de julio de 1992.
El seor presidente es de voto disidente cuyo fundamento se adjunta a la presente sentencia.
No interviene por suspensin dispuesta por la Cmara de Diputados del Congreso Nacional la Ministra Rosario Canedo
Justiniano.
los dieciocho das del mes de agosto de dos mil diez aos.
Julio Ortiz Linares
PRESIDENTE
DECANA
MINISTRO
ngel Irusta Prez
MINISTRO
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MINISTRO
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRA
MINISTRO
Ricardo A. Medina Shtepens.
Secretario de Cmara.
DISIDENCIA
Pronunciada por el Presidente Julio Ortiz Linares, argumentando que segn el artculo 778 del Cdigo de Procedimiento Civil,
el acto administrativo dentro de la divisin tripartita de los poderes pblicos, es el que procede del ejecutivo, constituyendo la
decisin general o especial que, en ejercicio de sus funciones toma la autoridad administrativa y que afecta a derechos,
deberes e intereses de particulares o entidades pblicas. De esto, se infiere que para que proceda el proceso contencioso
administrativo, se requiere que el acto impugnado sea definitivo, que cause estado, de modo tal que no exista recurso alguno
dentro del orden administrativo por haberse agotado las vas pertinentes, adems debe generar conflicto entre el inters
pblico y el inters privado, lo que implica la presunta lesin del derecho privado, situacin que converge nicamente en una
persona de derecho privado que puede ser fsica o jurdica.
lesiona el derecho subjetivo de un particular o afecta su inters legtimo.
un particular. Al respecto, si bien es cierto que la SC 090/2006 de 17 de noviembre, emitida dentro del recurso indirecto o
incidental de inconstitucionalidad promovido por los Ministros y algunos conjueces de esta Corte Suprema, declar
inconstitucional la frase contenida en el primer prrafo del artculo 2 de la ley 3092 de 7 de julio de 2005: " el sujeto pasivo y/o
tercero responsable" posibilitando con ello que el ente administrador adquiera legitimacin activa para la interposicin del
proceso contencioso administrativo, no es menos evidente que lo determinado en este fallo constitucional, est subordinado a
que el Poder Legislativo con carcter de urgencia sancione la Ley que establezca los casos y presupuestos en los que la
Administracin Tributaria tenga legitimacin activa para interponer el aludido proceso, aspecto que a la fecha no se ha
cumplido, razn por la cual, el suscrito Presidente, retomando y modulando el criterio asumido en otros fallos, a partir de
la fecha de la presente resolucin, sostiene que no es posible admitir que una entidad parte del administrador que es el
Estado, demande a otra entidad que tambin es parte del rgano administrador, en contravencin a lo dispuesto por el artculo
Presidente: Dr.Julio Ortiz Linares
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SALA PLENA
EXP. N: 142/2005
PARTES YPFB c/SIRESE.
Pronunciada dentro del proceso contencioso administrativo seguido por Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos "YPFB"
contra la Superintendencia General del SIRESE, actualmente Agencia Plurinacional de Hidrocarburos.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativa de fojas 13 a 17, impugnando la Resolucin de Recurso
Jerrquico N 849 de 9 de marzo de 2005, la respuesta de fojas 54 a 57, los antecedentes procesales; y
CONSIDERANDO I: Que, Gonzalo Torres Rosales, Distrital Comercial Sud en representacin legal de Yacimientos Petrolferos
Fiscales Bolivianos "YPFB", dentro el plazo previsto en el artculo 780 del Cdigo Procedimiento Civil, por memorial de fojas
13 a 17, se aperson expresando en sntesis lo siguiente:
1) Que, en apoyo del artculo 70 de la Ley N 2341 de 23 de abril de 2002 de Procedimiento Administrativo (LPA), artculo 23
de la Ley N 1600 de 28 de octubre de 1994 (Ley SIRESE) y artculos 778 a 781 del Cdigo de Procedimiento Civil, en
proceso contencioso administrativo impugna la resolucin del recurso jerrquico N 849 de 9 de marzo de 2005 dictada por la
Superintendencia General del SIRESE, as tambin las resoluciones administrativas dictadas por el Superintendente de
Hidrocarburos.
Al efecto seala que Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB), siendo propietaria (en virtud de la Ley N 1330 de
24 de abril de 1992 y Decreto Supremo N 26061 de 2 de febrero de 2001) de la Estacin de Servicio "San Pedro" de la
ciudad de La Paz, suscribi contrato de arrendamiento y administracin el 1 de marzo de 2004 con la Sra. Luca Bejarano
Aguirre, quien como arrendataria asumi la responsabilidad en la administracin directa de expendio de carburantes al pblico
consumidor en general y que YPFB simplemente se oblig a controlar sus activos y cobrar el canon de alquiler mensual
correspondiente.

2) Que la Superintendencia de Hidrocarburos (SH), realiz inspeccin tcnica a la Estacin de Servicio verificando que
comercializaba combustibles lquidos en volmenes menores a los permitidos, emitiendo la Resolucin Administrativa N
282/2004 formulando cargos por este concepto, ordenando el cierre, precintado y la suspensin de la comercializacin
mientras se proceda a la calibracin de las bombas despachadoras de combustibles lquidos; luego la arrendataria present
certificado de calibracin expedido por el Instituto Boliviano de Metrologa, motivo por el cul la Superintendencia de
Hidrocarburos dio curso a la habilitacin del servicio.
Concluida la investigacin administrativa, la Superintendencia de Hidrocarburos previo anlisis de la prueba de descargo y la
normativa aplicada dict la Resolucin Administrativa SSDH N 0687/2004 de 30 de julio, declarando probado el cargo de 2 de
abril de 2004 por reincidir en la alteracin del volumen de carburantes comercializados, procedi a la cancelacin de la
autorizacin para operar la Estacin de Servicio "San Pedro" de propiedad de YPFB, al incurrir la arrendataria en otra
infraccin de la misma naturaleza (Resolucin Administrativa SSDH N 0601/2001 de 23/Nov/2001). Por esta razn YPFB,
seala que la Superintendencia de Hidrocarburos no tiene facultad para sancionar a Estaciones de Servicio de propiedad del
Estado Boliviano, porque el Decreto Supremo N 24721 crea el Reglamento para construccin y operacin de Estaciones de
Servicio de Combustible lquidos, que en sus artculos 2 y 3, slo faculta sancionar a estaciones de servicios de propiedad
privada, as como extender autorizacin de construccin y otorgar licencias de operaciones a Estaciones de Servicio de
derecho privado; que considera arbitraria la emisin de la Resolucin Administrativa N 0687/2004, por ello YPFB
conjuntamente la arrendataria como tercera interesada interpusieron recurso de revocatoria que fue resuelta por la
Superintendencia de Hidrocarburos mediante Resolucin SSDH N 0925/2004 de 30 de septiembre de 2004 que confirm la
anterior resolucin y, planteado recurso jerrquico mereci la Resolucin Administrativa N 849 de 9 de marzo de 2005
dictada por el Superintendente General del SIRESE, que tambin confirm las anteriores resoluciones dictadas por el
Superintendencia de Hidrocarburos.
3) Expresa tambin que la resolucin del recurso jerrquico vulnera lo dispuesto en los artculos 2 y 3 del Decreto Supremo
N 24721, artculo 10 incisos a) y d) de la ley N 1600 (Ley SIRESE), como el Decreto Supremo N 25658 de 24 de diciembre
de 1999 que obliga a las estaciones de servicio la atencin diaria de estos servicios pblicos. Que en la resolucin impugnada
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confunde trminos, porque la Superintendencia de Hidrocarburos debi citar el rgimen de concesin por ser bienes del
Estado y no la licencia de operacin que autoriza la construccin y operacin de servicios privados.
Que las atribuciones de las Superintendencias Sectoriales segn el artculo 10 inciso a) de la Ley N 1600, es cumplir y hacer
cumplir las leyes, normas y reglamentos; que en este caso debi cumplir el reglamento y no dictar resoluciones contrarias a
dicho reglamento. Con estos argumentos, solicita al Supremo Tribunal que se declare probada la demanda y en consecuencia
nula la Resolucin Administrativa N 849 de 9 de marzo de 2005 dictada por el Superintendente General del SIRESE, como
tambin nulas las otras resoluciones administrativas.

CONSIDERANDO II: Que, admitida la demanda por decreto de 10 de junio de 2005 (fojas 20), se corri traslado a la
autoridad demandada, siendo citado con la provisin citatoria el 24 de agosto de 2005 (fojas 48), Marcelo Vaca Guzmn
Aparicio, en su condicin de Superintendente General interino del Sistema de Regulacin Sectorial SIRESE, quien en tiempo
hbil por memorial de fojas 54 a 57, se aperson contestando la demanda, en base a los siguientes argumentos de hecho y
de derecho:
1) Que YPFB no interpuso recurso jerrquico contra la Resolucin Administrativa SSDH N 0925/2004 de 30 de septiembre de
2004 emitida por la Superintendencia de Hidrocarburos (que resolvi el recurso de revocatoria interpuesto por YPFB y Luca
Bejarano contra la Resolucin Administrativa SSDH N 0687/2004), por tanto la demanda contencioso administrativa no
cumple el requisito del articulo 23 de la Ley N 1600 (Ley SIRESE), lo que demuestra que el demandante admiti los
fundamentos de la Resolucin SSDH N 0687/2004 y que la demanda tampoco cumple el artculo 70 de la Ley de
Procedimiento Administrativo y artculo 94 del Reglamento de la Ley de Procedimiento Administrativo (Decreto Supremo N
27172), careciendo de legitimacin para demandar al no haber agotado la va administrativa, por no plantear recurso jerrquico
dentro el plazo previsto en el artculo 66 pargrafo II de la Ley de Procedimiento Administrativo.
2) Agreg que en el presente caso no se aplica los artculos 2 y 3 del Reglamento citado por YPFB, que sirvi de fundamento
a la demanda, porque se refieren a otras atribuciones de la Superintendencia de Hidrocarburos, citando a este efecto los
artculos 44 y 65 de la Ley de Hidrocarburos, que la Resolucin Administrativa SSDH N 0601/2001 de 23 de noviembre de
2001, en su artculo sptimo dispuso que las estaciones de servicio de YPFB continuarn operando hasta que el Gobierno
decida su privatizacin o destino, sin perjuicio de someterse a las normas y condiciones de seguridad dispuestas en el
Reglamento de Construccin y Operacin de Estaciones de Servicio de Combustibles Lquidos, aprobados por Decreto
Supremo N 24721 y aquellas que disponga la Superintendencia de Hidrocarburos ; que esta resolucin no fue observada por
YPFB, por tanto se mantiene vigente.
3) En el Contrato de Administracin y arrendamiento, se estipul que la concesionaria se obliga y compromete: a) cumplir la
normativa vigente de la Superintendencia de Hidrocarburos as como el Reglamento para la Construccin y Operacin de
Estaciones de Servicio... g) coadyuvar con YPFB en la gestin y realizacin de la adecuacin de la Estacin de Servicio ante
la Superintendencia de Hidrocarburos ; adems se precis que ante el incumplimiento se sancionar de acuerdo a dicho
Reglamento y en su caso la rescisin del contrato. No es evidente que la Superintendencia de Hidrocarburos carezca de
facultades de control del producto comercializado en cuanto a calidad y cantidad; al contrario, la falta de regulacin por parte
de la Superintendencia de Hidrocarburos afectara a los usuarios quienes se veran desprotegidos ante la venta de
hidrocarburos en calidades deficientes y cantidades menores a las establecidas por ley, lo cual sera un atentado a los
principios consagrados en la Constitucin Poltica del Estado.
4) Tampoco es correcta la afirmacin de YPFB que no es operador directo de la administracin de la Estacin, por la firma del
contrato de arrendamiento con la Sra. Luca Bejarano Aguirre; al respecto, en criterio de la Superintendencia de Hidrocarburos
este contrato slo surte efectos jurdicos entre las partes contratantes, sin perjuicio de cumplir las estipulaciones contractuales
establecidas sobre la actividad de comercializacin de hidrocarburos reguladas por la Superintendencia de Hidrocarburos,
porque si bien los derechos y obligaciones slo producen efecto entre la concesionaria de la Estacin y YPFB, el directo
responsable de la correcta prestacin del servicio es YPFB (ante la Superintendencia de Hidrocarburos y los usuarios) como
propietario de la estacin y titular de la operacin, no terceras personas como la concesionaria.
5) Que existi infraccin al artculo 69 del Reglamento de Construccin y Operacin de Estaciones de Servicio de
Combustibles Lquidos (modificado por el artculo 2 del Decreto Supremo N 26821), hecho confirmado por protocolo de
verificacin volumtrica, motivo por el que se formul cargos contra la Estacin de propiedad de YPFB, mereciendo la
sustanciacin del procedimiento sancionatorio seguido por la Superintendencia de Hidrocarburos, que concluy con la sancin
de cancelacin de autorizacin de operacin de la Estacin, por reincidir en alteracin del volumen de carburantes
comercializados menores a los permitidos, pese a haber sido sancionado con anterioridad con multa de diez das de comisin
por Resolucin Administrativa SSDH N 0134/2004 de 12 de febrero de 2004.
Con estos argumentos solicita se declare improbada la demanda con costas, al considerar que la empresa demandante no
desvirtu la Resolucin Administrativa N 849 de 9 de marzo de 2005 y que la resolucin dictada por la Superintendencia
General del SIRESE se ajusta a lo establecido en la normativa legal vigente.
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Finalmente, presentada la rplica, renunciada la dplica y cumplida las formalidades de rigor, por provedo de 26 de marzo de
2008 (fojas 67), se pronunci el correspondiente decreto de "Autos para Sentencia".
interposicin precisamente del proceso contencioso administrativo, en el que la autoridad jurisdiccional ejerce el control de
sobre los actos ejercidos por la Superintendencia General del SIRESE.
1) En principio, la controversia radica en que la Resolucin Impugnada N 849 de 9 de marzo de 2005 (cursante de fojas 4 a
11), dictada en recurso jerrquico por la Superintendencia General del SIRESE, en su artculo nico confirm en todas sus
partes la Resolucin Administrativa SSDH N 0925/2004 de 30 de septiembre de 2004 y en su mrito la Resolucin
Administrativa SSDH N 0687/2004 de 30 de julio de 2004, ambas emitidas por la Superintendencia de Hidrocarburos.
2) En el caso de autos, revisando todo lo obrado se colige que mediante Resolucin Administrativa SSDH N 0925/2004 de 30
de septiembre, la Superintendencia de Hidrocarburos (SH) resolvi: inciso i) rechazar el recurso de revocatoria interpuesto por
la arrendataria contra la Resolucin Administrativa N 0687/2004 y en su mrito confirmar la misma de manera ntegra; inciso
ii) rechazar el recurso de revocatoria interpuesto por YPFB contra la Resolucin Administrativa N 0687/2004 (que declar
probado los cargos de comercializacin de combustibles lquidos en volmenes menores a los permitidos y cancelacin de la
autorizacin de operacin); contra este fallo (RA 0925/2004) slo la arrendataria interpuso recurso jerrquico no as YPFB, que
mereci la Resolucin Administrativa N 849 de 9 de marzo de 2005, dictada por el Superintendente General del SIRESE,
precisando que en las resoluciones administrativas dictadas por el Superintendencia de Hidrocarburos no se incurri en
violacin o contravencin a preceptos legales ni aplicacin indebida, motivo por el cual confirm en todas sus partes dichas
resoluciones.
3) En la especie, la Superintendencia de Hidrocarburos estableci que existi infraccin al artculo 69 del Reglamento de
Construccin y Operacin de Estaciones de Servicio de Combustibles Lquidos (modificado por el artculo 2 del Decreto
Supremo N 26821), al comprobar mediante verificacin volumtrica alteracin del volumen de carburantes comercializados en
menor cantidad a los permitidos, lo que motiv los cargos contra la Estacin de Servicio "San Pedro" ubicado en la Av. 20 de
Octubre de la ciudad de La Paz de propiedad de YPFB, mereciendo la sustanciacin del procedimiento sancionatorio seguido
por la Superintendencia de Hidrocarburos, que concluy con la sancin de cancelacin de autorizacin de operacin de la
Estacin, sobretodo por reincidir en la misma infraccin, no obstante de haber sido sancionado anteriormente con multa de
diez das de comisin mediante Resolucin Administrativa SSDH N 0134/2004 de 12 de febrero de 2004.
4) En este orden, la resolucin del recurso jerrquico ahora impugnado, respalda su decisin en el artculo 27 de la Ley de
Procedimiento Administrativo (LPA), de manera que el trmite administrativo cumpli con los principios sancionadores previstos
en el artculo 71 concordante con los artculos 80 a 84 todos de la Ley de Procedimiento Administrativo, en virtud a la potestad
fiscalizadora que le confiere la Ley N 1600 (Ley del Sistema de Regulacin Sectorial SIRESE), norma que se aplica a todos
los sectores de los servicios pblicos; en el caso de anlisis, permite controlar, supervisar y regular actividades del sector
hidrocarburos, que se hallan bajo su jurisdiccin no slo para lograr que operen eficientemente, contribuyan al desarrollo de la
economa nacional y tiendan a que todos los habitantes del pas puedan acceder, protegiendo los intereses de los usuarios, las
empresas y dems entidades reguladas, cualesquiera fuera su forma y lugar de organizacin o constitucin como los del
Estado, gocen de la proteccin y, esta potestad de regulacin estatal se ejerce estrictamente de acuerdo a la Ley.
Que, de lo expuesto se concluye que la empresa demandante no cumpli con la carga de prueba prevista en el artculo 375 I
del Cdigo de Procedimiento Civil, mientras que la entidad estatal demandada desvirtu la accin principal, consiguientemente,
con la facultad establecida en el artculo 397 del Cdigo de Procedimiento Civil, concordante con el artculo 1286 del Cdigo
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Civil, las pruebas aportadas al proceso por las partes fueron debidamente consideradas conforme a la valoracin que les
otorga la ley, de acuerdo a prudente criterio y sana crtica, permitiendo establecer a este Supremo Tribunal de Justicia que la
Superintendencia General del SIRESE no infringi ninguna norma legal, al contrario realiz correcta valoracin e interpretacin
en su argumentacin tcnica-jurdica que se ajusta a derecho; correspondiendo en este estado cumplir el mandato estatuido
por el artculo 190 del Cdigo de Procedimiento Civil.
En definitiva, no estando demostrados los argumentos que sustentan la demanda contenciosa administrativa y el petitorio,
corresponde desestimarla.
la Ley de Organizacin Judicial, declara IMPROBADA la demanda contenciosa administrativa de fojas 13 a 17, interpuesta por
Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos "YPFB"; en consecuencia mantiene subsistente la resolucin del Recurso
Jerrquico N 849 de 9 de marzo de 2005, dictada por la Superintendencia General del SIRESE, cuya denominacin fue
modificada a Agencia Plurinacional de Hidrocarburos, por el artculo 138 del Decreto Supremo N 29894 de 7 de febrero de
2009 referida a la Estructura Organizativa del rgano Ejecutivo del Estado Plurinacional.
El seor presidente es de voto disidente cuyo fundamento se adjunta en la presente resolucin.
No interviene por suspensin dispuesta por la Cmara de Diputados del Congreso Nacional la Ministra Rosario Canedo
Justiniano.

los dieciocho das del mes de agosto de dos mil diez aos.
Regstrese, notifquese y archvese.
Julio Ortiz Linares
PRESIDENTE
DECANA
.Jos Luis Baptista Morales
MINISTRO
ngel Irusta Prez
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRO
201008-Sala Plena- -213
MINISTRA
MINISTRO
Ricardo A. Medina Stephens.
DISIDENCIA
Firma:
Presidente de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin
r. Julio Ortiz Linares.
201008-Sala Plena- -214
SALA PLENA
EXP. N: 146/2005
PARTES Gerencia Distrital Graco Santa Cruz del SIN c/Superintendencia Tributaria General.
Pronunciada dentro del proceso contencioso administrativo seguido por la Gerencia Distrital Grandes Contribuyentes "GRACO"
Santa Cruz del Servicio de Impuestos Nacionales contra la Superintendencia Tributaria General.
VISTOS EN SALA PLENA: La demanda contencioso administrativa de fojas 42 a 45 vuelta, impugnando la Resolucin de
Recurso Jerrquico STG-RJ/0032/2005 de 1 de abril de 2005, los antecedentes procesales; y
CONSIDERANDO I: Que, la Gerencia Distrital de Grandes Contribuyentes Santa Cruz, representado por Vctor Jos Miguel
Sanz Chvez, dentro el plazo previsto en el artculo 780 del Cdigo Procedimiento Civil, por memorial de fojas 42 a 45 vuelta,
se apersona fundamentando en sntesis sudemanda,lo siguiente:
1) Que, en apoyo del artculo 70 de la Ley de Procedimiento Administrativo N 2341 de 23 de abril de 2002 y artculos 778 y
siguientes del Cdigo Procedimiento Civil, aplicable en materia tributaria por el artculo 74 numeral 2 de la Ley N 2492, en
proceso contencioso administrativo impugna la resolucin del recurso jerrquico, expresando que el Superintendente Tributario
General al revocar totalmente la Resolucin Administrativa N SDI-0027/2004 de 12 de julio, ha lesionado los derechos e
intereses del Estado boliviano, por cuanto con la finalidad de evitar la exportacin de componentes impositivos y en
consideracin de la Ley N 1340 (Cdigo Tributario) que no establece un trmite especial para la devolucin impositiva por
concepto de exportaciones, se promulg la Ley N 1489 de 13 de abril de 1993 (Desarrollo y Tratamiento Impositivo de las
Exportaciones), modificada por Ley N 1963 de 23 de marzo de 1999 y mediante Ley N 1731 se incorpora al sector
hidrocarburfero dentro los alcances del tratamiento impositivo de las exportaciones y reglamentada para ese sector por el
Decreto Supremo N 25504 de 3 de septiembre de 1999 y la Resolucin Administrativa 05-0029-01 de 24 de agosto de 2001,
disposiciones legales que regulan de modo especfico la devolucin de impuestos a la exportacin de hidrocarburos en
cumplimiento al principio de neutralidad impositiva establecido en la Ley N 843 Texto Ordenado.
2) Agrega que el crdito fiscal ser reintegrado hasta un monto mximo igual a la alcuota del IVA aplicada sobre los costos y
gastos de losproductos hidrocarburferos efectivamente exportados, los mismos que debern estar respaldados por facturas,
notas fiscales y/o documentos equivalentes (artculo 2 del Decreto Supremo N 25504); que para la devolucin del impuesto
IVA se aplica el Decreto Supremo N 25504, a este efecto en la demanda se resalta la norma aplicable y todos los pasos a
seguir para la solicitud de devolucin impositiva (SDI), desde la presentacin en ventanilla nica en tiempo hbil, adjuntar toda
la documentacin exigida, detalle de exportaciones realizadas, copia de la certificacin de la empresa de transporte del
volumen exportado acompaado de la respectiva pliza de exportacin original, declaracin jurada y aduanera, constancia de
inspeccin y aviso de conformidad emitida por las verificadoras, certificado de salida emitido por la empresa Frontera S.A.,
documentos de transporte, manifiesto internacional de carga y de transporte (MIC DTA y TIF DTA), Hill of Lading para
transporte martimo o certificado emitido por las empresas de transporte por ducto, certificacin de YPFB del volumen calidad y
precio de exportacin, etc., adems precisa el trmite a seguir conforme exige al artculo 3 del Decreto Supremo N 25504,
aduciendo que ante el incumplimiento de estos requisitos, puede ser rechazada la solicitud de devolucin impositiva.
3) Que corresponda aplicar el artculo 130 de la Ley 1340, porque no existi silencio administrativo, sino que deba presumirse
la existencia de una resolucin denegatoria; que sin embargo, el Superintendente Tributario General en su nico argumento de
la Res. STG-RJ/0032/2005 de 1 de abril, estableci errneamente que al haber transcurrido un plazo superior a los quince
das para que la Administracin Tributaria observe la SDI, en cumplimiento estricto al artculo 5 del Decreto Supremo N
25504 de 3 de septiembre de 1999 determin que se oper el silencio administrativo positivo, considerando admitidas las
referidas SDI, al respecto en la demanda reitera que no existi silencio administrativo, precisamente por haberse emitido su
acto firme mediante la Resolucin Administrativa SDI-0027/2004.
Con estos argumentos la entidad demandante en proceso contencioso administrativo impugna la Resolucin Administrativa N
STG-RJ/0032/2005 de 1 de abril de 2005, emitida por la Superintendencia Tributaria General, solicitando que en sentencia se
declare probada la demanda, revocando la resolucin impugnada, manteniendo firme y subsistente la Resolucin
Administrativa SDI-0027/2004 de 12 de julio de 2004, emitida en contra del contribuyente Empresa Petrobrs Bolivia S.A.
CONSIDERANDO II: Que, admitida la demanda por decreto de fojas 52, es corrida en traslado a la autoridad demandada,
siendo citado legalmente el Superintendente Tributario General (Ramiro Cabezas Masses) el 1 de diciembre de 2005 (fojas
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100), quien en tiempo hbil por memorial de fojas 82 a 86, sin contestar a la accin interpone excepcin previa de
impersonera en el demandante, excepcin que corrida en traslado a la parte demandante, mereci la respuesta de fojas 104
a 106 y fue resuelto mediante el Auto Supremo N 086/2007 de 21 de marzo de 2007 cursante de fojas 107 a 110 vuelta, que
declar improbada la excepcin opuesta; por lo que el nuevo titular de la entidad demandada, Rafael Vergara Sandoval se
aperson a este Tribunal en base a los argumentos expuestos en su memorial de fojas 119 a 121 vuelta, respondiendo la
demanda, que sin embargo no se admiti conforme lo dispuesto por decreto de fojas 123, precisamente por haberse
respondido en forma extempornea.
present su rplica ni la entidad estatal demandada su dplica, motivo por cul mediante el mismo provedo de fojas 123 se
interposicin precisamente del proceso contencioso administrativo, en el que, la autoridad jurisdiccional ejerce el control de
Que, en este marco legal, los artculos 778 a 781 del Cdigo de Procedimiento Civil, establecen que "el proceso contencioso
sobre los actos ejercidos por la Superintendencia Tributaria General y la Gerencia Distrital GRACO Santa Cruz del SIN.
1) En principio, de la revisin de todo lo obrado as como los dos Anexos adjuntados al proceso, en relacin a lo expresado en
la demanda se evidencia que, conforme lo resuelto en el recurso jerrquico (ahora impugnado) tramitado en sede
administrativa, consta que la Empresa contribuyente Petrobras Bolivia S.A. present las Solicitudes de Devolucin Impositivas
(SDI), en fechas 24 de diciembre de 2002, 24 de enero de 2003, 27 de febrero de 2003, 28 de marzo de 2003, 25 de abril de
2003, 29 de mayo de 2003 y 25 de junio de 2003, en consecuencia, la Administracin Tributaria dentro los 15 das de
recibidas las solicitudes deba pronunciarse, sin haber cumplido este plazo ni formular observacin alguna a la documentacin
del contribuyente, habiendo procedido a emitir fuera de dicho plazo la Resolucin Administrativa de rechazo SDI-0027/2004 el
12 de julio de 2004 como consta de fojas 67 a 70 del 1 Anexo y, que se notific a la nombrada empresa solicitante el 11 de
agosto de 2004 (fojas 70 vuelta).
2) Que, en el caso de autos, consta del proceso que la Administracin Tributaria pronunci resolucin a la solicitud de SDI,
fuera de los 15 das de plazo que concede el artculo 5 del Decreto Supremo N 25504 de 3 de septiembre de 1999,
concordante con el artculo 17 pargrafos I y V de la Ley N 2341 de Procedimiento Administrativo de 23 de abril de 2002
(LPA), vale decir, cuando ya se oper el silencio administrativo positivo, este hecho demuestra que la resolucin del recurso
jerrquico concluy correctamente al considerar admitidas las solicitudes de devolucin Impositivas SDI, presentadas por la
Empresa Petrobras Bolivia S.A.; consiguientemente, no es evidente lo afirmado en la demanda contencioso administrativa,
porque de obrados se colige que si se oper el silencio administrativo positivo.
3) Respecto al reclamo planteado en la demanda en sentido de que deba aplicarse el artculo 130 pargrafo III de la Ley N
1340 del Cdigo Tributario, que est referido al hecho de que, vencidos los plazos para dictar resolucin se entender que
existe resolucin denegatoria, quedando los interesados facultados para interponer los recursos y acciones que correspondan.
Sobre el particular, este Tribunal con la facultad de realizar el control de legalidad, comparte el criterio emitido por la
Superintendencia Tributaria General en la resolucin STG-RJ/0032/2005 de 1 de abril, toda vez que la disposicin citada no
es aplicable en el caso sub-lite, por cuanto las solicitudes de devolucin impositivas SDI, del sector hidrocarburos, tiene su
propia normativa debidamente reglamentada como es el Decreto Supremo N 25504, que establece el silencio administrativo
positivo, en concordancia con el art. 17 pargrafo V de la Ley 2341 de la Ley de Procedimiento Administrativo, aplicable por
mandato del artculo 74 del Cdigo Tributario en actual vigencia.
4) En la especie, es correcto el fundamento expuesto en la Resolucin del Recurso Jerrquico STG-RJ/0032/2005 de 1 de
abril (fojas 234 a 244 del 2 Anexo), al confirmar la decisin de la resolucin del recurso de alzada o revocatoria STR-SCZ/RA
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007/2005 de 14 de enero (fojas 170 a 176 del 1 Anexo), dictada por el Superintendente Tributario Regional Santa Cruz, que
revoc totalmente la resolucin administrativa N SDI -0027/2004 de 12 de julio de 2004 (fojas 67 a 70) que rechaz las
solicitudes de devolucin impositiva de los perodos fiscales de junio a diciembre de 2002, presentadas por el contribuyente
Petrobras Bolivia S.A.; mxime si la entidad demandante no justific en su demanda ni en la tramitacin del presente proceso,
ninguna vulneracin de normas legales en que supuestamente se incurri a tiempo de emitir la resolucin del recurso
jerrquico.
Que, en este marco legal, el Supremo Tribunal de Justicia concluye que no existi error en la resolucin de alzada, tampoco la
Superintendencia Tributaria General incurri en ninguna conculcacin de normas legales al pronunciar la Resolucin
impugnada, al contrario realiz correcta valoracin e interpretacin en su argumentacin tcnica-jurdica que se ajusta a
derecho; mas an si los argumentos expuestos en la demanda por la entidad demandante no desvirtan de manera
concluyente, los fundamentos expuestos en la resolucin administrativa impugnada, conforme se tiene demostrado
precedentemente.
la Ley de Organizacin Judicial, declara IMPROBADA la demanda contenciosa administrativa de fojas 42 a 45 vuelta,
interpuesta por la Gerencia Distrital Grandes Contribuyentes GRACO Santa Cruz del Servicio de Impuestos Nacionales; en
consecuencia mantiene subsistente y con total validez la Resolucin del Recurso Jerrquico N STG-RJ/0032/2005 de 1 de
abril de 2005, dictada por el Superintendente Tributario General.
No se condena en costas a la entidad demandante en aplicacin del artculo 39 de la Ley de Administracin y Control
Gubernamentales, concordante con el artculo 52 del Reglamento para el Ejercicio de las Atribuciones de la Contralora
General de la Repblica, aprobado por Decreto Supremo N 23215 de 22 de julio de 1992.
Procdase a la devolucin de los antecedentes administrativos a la Superintendencia Tributaria General, debiendo quedar
constancia de ello en la correspondiente nota de atencin.
El seor Presidente es de voto disidente.
No intervienen por suspensin dispuesta por la Cmara de Diputados del Congreso Nacional, la Ministra Rosario Canedo
Justiniano, tampoco los Ministros Jorge Monasterio Franco y Ramiro Jos Guerrero Pearanda por estar ausentes.
los dieciocho das del mes de agosto de dos mil diez.
Julio Ortiz Linares
PRESIDENTE

DECANA
.Jos Luis Baptista Morales
MINISTRO
ngel Irusta Prez
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRO
201008-Sala Plena- -214
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRA
DISIDENCIA
irma Presidente de la Corte Suprema de Justicia Julio Ortiz Linares.
201008-Sala Plena- -215
SALA PLENA
EXP. N: 154/2005
PARTES Estacin de Servicio El Porvenir S.R.L.c/SIRESE.
VISTOS: el memorial de 21 de junio de 2005 (fojas 17 a 20), por medio del cual Jaime Farel Snchez, en su condicin de
representante legal de los propietarios de la Estacin de Servicio "El Porvenir" de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra,
plante una demanda contencioso-administrativa impugnando la Resolucin Administrativa nmero 861 emitida el 7 de abril
del mismo ao (fojas 5 a 13) por el Superintendente General del Sistema de Regulacin Sectorial, en fase de conocimiento de
un recurso jerrquico interpuesto por la empresa impetrante en relacin a una decisin pronunciada por el Superintendente de
Hidrocarburos.
CONSIDERANDO: que la demanda de referencia tuvo origen en los siguientes antecedentes:
1.- La Superintendencia de Hidrocarburos formul cargos contra los propietarios de la Estacin de Servicio "El Porvenir",
atribuyndoles haber cometido el hecho ilcito de violacin de precintos de los sistemas automticos de medicin que regulan
los volmenes despachados.
2.- Sobre esa base, la indicada Superintendencia, mediante la Resolucin Administrativa nmero 248 de 24 de marzo de 2004,
orden el cierre y precintado de los sistemas automticos de medicin que regulan los volmenes despachados, y dispuso que
se suspenda la comercializacin de combustibles. Todo ello por el lapso de diez das hbiles administrativos. Luego, determin
que, en ese periodo, los propietarios de dicha Estacin de Servicio soliciten al Instituto Boliviano de Metrologa (IBMETRO) que
se proceda a la calibracin y precintado de sus bombas despachadoras de combustibles lquidos, en coordinacin con los
representantes de la Superintendencia en Santa Cruz.
3.- En atencin a que el 5 de abril de ese ao 2004 la Estacin de Servicio "El Porvenir" present los descargos
correspondientes, la Superintendencia de Hidrocarburos dispuso, bajo el carcter de "trmino de prueba", la reiniciacin de las
labores respectivas por el tiempo de diez das hbiles administrativos. Clausurado el indicado trmino de prueba, la
Superintendencia, por providencia de 19 de mayo, fij el plazo de cinco das hbiles administrativos para que se alegue sobre
lo actuado debido a la complejidad del tema.
4.- Efectuados los alegatos de referencia, la Superintendencia de Hidrocarburos, por Resolucin Administrativa nmero 606 de
5 de julio, en atencin a certificacin suscrita por funcionarios del Instituto Boliviano de Metrologa (IBMETRO), declar
probado el cargo de violacin de los precintos de los sistemas automticos de medicin que regulan los volmenes
despachados, y, sobre esa base, revoc la Licencia de Operacin otorgada para funcionamiento de la Estacin de Servicio "El
Porvenir".
5.- Ante ello, los propietarios de esa Empresa interpusieron recurso de revocatoria el da 21 del mismo mes de julio, que tuvo
como resultado el rechazo de tal recurso por la Superintendencia de Hidrocarburos mediante la Resolucin Administrativa
nmero 1029 de 25 de octubre de ese ao 2004.
6.- Impugnando la decisin sealada, la Empresa impetrante acudi al procedimiento de interposicin de recurso jerrquico, el
cual, habiendo sido conocido por la Superintendencia General del Sistema de Regulacin Sectorial, dio origen a la Resolucin
Administrativa nmero 861 de 7 de abril de 2005 que, por haber confirmado la posicin asumida por la Superintendencia de
Hidrocarburos, fue causa del planteamiento de la demanda contencioso-administrativa que es caso de autos.
CONSIDERANDO: que las respectivas posiciones de demandante y demandado, se resumen en el siguiente detalle:
1.- Los propietarios de la Estacin de Servicio "El Porvenir" basaron su demanda en los siguientes argumentos: a) El Instituto
Boliviano de Metrologa (IBMETRO) tiene el carcter de Institucin Pblica Descentralizada segn lo determinado por el
Decreto Supremo 26050 de 19 de enero de 2001 que, en el inciso b) de su artculo 6, contiene una disposicin que otorga a
esa institucin la atribucin de certificar el correcto funcionamiento de las mediciones realizadas en reas comerciales,
industriales y cientficas; b) Un funcionario de IBMETRO prest certificacin en la cual declar haber comprobado la existencia
de precintos en las bombas volumtricas; c) Las certificaciones emitidas por los funcionarios pblicos de IBMETRO tienen la
calidad de actos administrativos declarativos que constituyen la fe del Estado, de conformidad a lo establecido por el numeral I
del artculo 55 de la Ley de Procedimiento Administrativo; d) Al tener IBMETRO el carcter de institucin pblica, es vlida la
certificacin que present porque se ajusta a las disposiciones establecidas por los artculos 1287, 1289 y 1296 del Cdigo
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Civil sobre fuerza probatoria de los documentos pblicos.
2.-Habindose citado al Superintendente General del Sistema de Regulacin Sectorial el 10 de agosto de 2007 (fojas 36) con
la correspondiente Provisin Citatoria, el mencionado funcionario contest a la demanda el da 21 del mismo mes de agosto
(fojas 42 a 46), mediante memorial en el que expuso la siguiente argumentacin: a) El demandante no pudo desvirtuar los
slidos fundamentos de la Resolucin Administrativa que impugn, pues qued comprobado que la Empresa que l
representa procedi a la comercializacin de combustibles lquidos en volmenes menores a los permitidos; b) En la
inspeccin que realizaron los funcionarios de esa Superintendencia a las instalaciones de la Estacin de Servicio "El Porvenir"
el 23 de marzo de 2004, se constat que hubo despacho de volmenes fuera de norma y que todos los medidores se
encontraban sin precintos; c) Tales hechos fueron confirmados por informe que emiti IBMETRO el 6 de septiembre del mismo
ao 2004, que rectific un informe anterior expedido por un funcionario subalterno; d) El artculo 69 del Decreto Supremo
24721 de 23 de julio de 1997 (Reglamento para Construccin y Operacin de Estaciones de Servicio de Combustibles
Lquidos), segn modificacin introducida al texto original por el artculo 2 del Decreto Supremo 26821 de 25 de octubre la
Superintendencia de Hidrocarburos tiene atribucin para imponer la sancin de revocatoria de la Licencia de Operacin en
casos de violacin de los precintos de los sistemas automticos de medicin que regulan los volmenes despachados, adems
de otras situaciones no vinculadas al asunto en cuestin.
3.- Ejercitando la facultad de rplica, los demandantes, por memorial de 11 de diciembre de 2007 (fojas 50 a 52), manifestaron
que no se debe aceptar el criterio de la institucin demandada que pretende hacer creer que las certificaciones otorgadas por
IBMETRO carecen de valor. Sostuvieron que esa posicin no es la correcta y, al respecto, reiteraron cuanto expusieron en su
demanda en torno al valor probatorio de los documentos pblicos segn las prescripciones contenidas en los artculos 1287,
1289 y 1296 del Cdigo Civil.
4.- Se corri traslado de la rplica el 19 de febrero de 2008 (fojas 53). Luego, transcurrido sin contestacin el plazo sealado
para el efecto por el pargrafo II del artculo 354 del Cdigo de Procedimiento Civil, por providencia de 30 de abril de 2009
(fojas 63), se dio por renunciado el derecho a la dplica.
5.- El 19 de agosto de ese ao 2009 (fojas 70), se aperson por medio de apoderados el Ministro Oscar Coca Antezana, titular
de la Cartera de Hidrocarburos y Energa, y, en ejercicio de las atribuciones que le otorg el Decreto Supremo 2984 de 7 de
febrero del indicado ao 2009 que aprob la Estructura del rgano Ejecutivo del Estado Plurinacional, se adhiri a lo
expresado por el Superintendente de Hidrocarburos.
CONSIDERANDO: que efectuado el anlisis respectivo para los fines de la resolucin pertinente, se concluye que la
certificacin suscrita por un funcionario del Instituto Boliviano de Metrologa (IBMETRO) que acredit haber constatado la
existencia de precintos en las bombas volumtricas, perdi su valor ante el resultado de inspecciones y otros Informes
provenientes de funcionarios del mismo Instituto y de mayor jerarqua que el anterior, los cuales, en conjunto, proporcionan
elementos de juicio que permiten apreciar que, efectivamente, hubo violacin de los precintos de los sistemas automticos que
regulan los volmenes despachados por las Estaciones de Servicio de Combustibles Lquidos, siendo por ello aplicables para
efecto de sanciones las disposiciones expresas establecidas sobre ese aspecto por el Decreto Supremo 24721 de 23 de julio
de 1997, que regula todo lo concerniente al ramo de comercializacin de hidrocarburos.
IMPROBADA la demanda contencioso-administrativa planteada por los propietarios de la Empresa denominada Estacin de
Servicio "El Porvenir", impugnando la Resolucin Administrativa nmero 861, emitida el 7 de abril de 2005 por la
Superintendencia General del Sistema de Regulacin Sectorial en relacin a una decisin pronunciada por el Superintendente
de Hidrocarburos.
No intervienen por suspensin dispuesta por la Cmara de Diputados del Congreso Nacional, la Ministra Dra. Rosario Canedo
Justiniano, y tampoco el Ministro Dr. Jorge Monasterio Franco por ausencia momentnea.
Procdase a la devolucin de los antecedentes administrativos a la Superintendencia General del SIRESE, debiendo quedar
constancia de ello, en la correspondiente nota de atencin.
los diecinueve das del mes de agosto de dos mil diez aos.
Ministro Relator: Dr. Jos Luis Baptista Morales.
Julio Ortiz Linares
PRESIDENTE
201008-Sala Plena- -215
DECANA
MINISTRO
ngel Irusta Prez
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRA
MINISTRO
201008-Sala Plena- -228
SALA PLENA
EXP. N: 154/2010
PROCESO: Revisin Extraordinaria de Sentencia.
PARTES Gustavo Avila Toledo, representado por Ana Virginia Rescala y Ana Maria Murillo Michel.
VISTOS EN SALA PLENA:El recurso de revisin extraordinaria interpuesta por Ana Virginia Rescala y Ana Mara Murillo
Michel, en representacin de Gustavo vila Toledo, pretendiendo la revisin del Auto Supremo N 26 de 12 de marzo de 2010
pronunciado en casacin dentro del proceso ordinario de nulidad de venta seguido por Jos Mara Cabrera Tapia; los
antecedentes del proceso, el informe del Ministro Dr. Esteban Miranda Tern, y
CONSIDERANDO: Que, por memorial presentado el 9 de abril de 2010 (fojas 57 a 65 vuelta), Ana Virginia Rescala y Ana
Mara Murillo Michel se apersonan en representacin de Gustavo vila Toledo, interponiendo Recurso de Revisin
Extraordinaria del Auto Supremo N 26 de 12 de marzo de 2010 que fue emitido en casacin dentro del proceso ordinario de
nulidad de venta seguido por Jos Mara Cabrera Tapia (cuya resolucin no cursa en obrados), sealando de manera ambigua
que en dicho juicio existi irregularidades que merecen la nulidad del proceso, por supuestas transferencias de un inmueble
con vicios de nulidad, cuyo fraude no consta haberse demandado y confirmado en proceso ordinario distinto, ya que no
adjuntan la sentencia ejecutoriada del mismo ni siquiera la constancia de la protesta formal, simplemente reiteran que existi
contradicciones a precedentes, como vulneraciones a derechos y garantas constitucionales, al debido proceso, incumplimiento
de deberes formales e inseguridad jurdica, sin embargo, este extremo no ha sido debidamente acreditado con sentencia
ejecutoriada en proceso distinto al juicio de nulidad de venta; por ltimo tampoco precisan la disposicin legal que servir de
fundamento para la revisin extraordinaria.
Que con carcter previo a la admisin de la demanda, mediante providencia de fojas 68 reiterada a fojas 73, este Tribunal
dispuso que las impetrantes presenten certificacin de ejecutoria de sentencia (del otro proceso) como fundamento de la
revisin extraordinaria de sentencia o, en su caso, la prueba de haberse presentado con anterioridad protesta formal
anunciando hacer uso de la revisin precisando en qu causal del artculo 297 del Cdigo de Procedimiento Civil justificaran
su pretensin; empero la conminatoria no fue cumplida, al contrario, por memoriales de fojas 69 a 71 y el que precede, se
limitan a aclarar que no pretenden la revisin extraordinaria de sentencia sino la revisin extraordinaria del Auto Supremo, con
total desconocimiento de la normativa legal aplicable.
CONSIDERANDO: Que, el recurso extraordinario de revisin de sentencia ejecutoriada, no solamente tiene por finalidad la
revisin de la sentencia que fue dictada dentro un proceso ordinario, como anfibolgica y ambiguamente exponen las
recurrentes, sino que comprende la revisin de todo el proceso, es decir, todos los fallos dictados en el mismo, pues la
finalidad de la revisin extraordinaria es precisamente la revisin del pronunciamiento jurisdiccional del primer proceso, para
lograr su anulacin y posterior reemplazo por otro cuando existe una declaracin judicial ejecutoriada dentro de otro proceso
ejecutoriado, que acredite cualquiera de las causas enumeradas en los incisos 1) al 4) del artculo 297 del Cdigo de
Procedimiento Civil; por consiguiente queda aclarado que, no constituye una nueva instancia procesal sino una revisin
extraordinaria, que debe plantearse dentro el plazo previsto en el artculo 298 de la citada norma, por una parte y por otra,
nuestra legislacin no admite la posibilidad de plantearse por separado la revisin slo de la sentencia, de un auto de vista o,
como se pretende en el caso presente, la revisin de Auto Supremo.
Que en el caso autos, se advierte que las apoderadas legales del actor, aparte de adjuntar un poder cuyo mandato es
insuficiente no han cumplido las formalidades precedentemente descritas para la procedencia de la revisin, no obstante lo
ordenado con carcter previo por decretos de fojas 68 y 73, mxime si la pretensin solo se concreta en la revisin del Auto
Supremo, lo cul no procede, consiguientemente al no reunir la solicitud de revisin extraordinaria los requisitos previstos por
ley, impide a este Tribunal Supremo abrir su competencia para el conocimiento del presente asunto y hace inadmisible el
recurso.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, por incumplimiento a lo establecido en el artculo
299 inciso 1), concordante con la ltima parte del artculo 333 ambos del Cdigo de Procedimiento Civil, declara
INADMISIBLE el recurso extraordinario de revisin de sentencia de fojas 57 a 65 vuelta, en consecuencia se tiene por no
presentado y ordena el archivo de obrados.
201008-Sala Plena- -228
ngel Irusta Prez.
Jorge Isaac Von Bories Mndez.
Secretario de Cmara: Ricardo A. Medina Stephens.
201011-Sala Plena- -244
SALA PLENA
AUTO SUPREMO: 244/2010.
EXP. N: 42/2009
PARTES Colegio Nacional de Abogados de Bolivia y otros. c/ Presidente de Bolivia y Ministros.
FECHA: 24 de noviembre de 2010.
VISTOS EN SALA PLENA: la demanda contencioso-administrativa presentada en forma conjunta el 23 de enero de 2009 por
Edwin Rojas Tordoya, Presidente del Colegio Nacional de Abogados de Bolivia, por Fernando Cuellar Nez, Presidente del
Colegios de Abogados de Santa Cruz y por Bernardo Antonio Wayar Caballero, Presidente del Colegio de Abogados de La
Paz; el Informe del Ministro tramitador; y
Que el Decreto Supremo nmero 29783 de 12 de noviembre de 2008 regula los cobros de los Colegios Departamentales de
Abogados de los nueve Distritos Judiciales por concepto de obligaciones ordinarias y extraordinarias, y hace referencia a la
funcin social de los Colegios Departamentales de Abogados en la concepcin de gratuidad de la Justicia. Al respecto, los
impetrantes solicitaron que esta Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia disponga la nulidad o declare la anulacin de
dicho Decreto. Ese Decreto fue retirado del ordenamiento jurdico debido a expresa abrogacin efectuada por el Decreto
Supremo 0100 de 2009 de abril de 2009.
Que el Decreto Supremo 0100 de 29 de abril de 2009 promueve el ejercicio libre del Abogado, mediante la creacin de un
Registro Pblico de Abogados a cargo del Ministerio de Justicia. Sobre ese tema, el Presidente del Colegio Nacional de
Abogados de Bolivia y el Presidente del Colegio de Abogados de Santa Cruz pidieron que se disponga la anulacin del
mencionado texto, y el Presidente del Colegio de Abogados de La Paz solicit que se determine la suspensin provisional de
los efectos, aplicacin y ejecucin de dicho Decreto.
CONSIDERANDO: que en atencin a que el principal argumento expuesto en esos petitorios para impugnacin del Decreto
Supremo 0100 de 29 de abril de 2009 consiste en sealar que dicho Decreto es inconstitucional por violar derechos
fundamentales, corresponde remitir las solicitudes respectivas al Tribunal Constitucional Plurinacional.
POR TANTO: la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia, se declara INCOMPETENTE para conocer y resolver la
presente demanda, debiendo el demandante acudir a la autoridad llamada por ley.
No intervienen, la Ministra Rosario Canedo Justiniano, por suspensin dispuesta por la Cmara de Diputados del Congreso
Nacional, tampoco los Ministros ngel Irusta Prez y Hugo R. Surez Calbimonte por encontrarse en el Juicio de
Responsabilidades de Octubre Negro.
Tampoco el Seor Presidente Jorge Isaac von Borries Mndez por encontrarse momentneamente ausente.
MINISTRA
MINSTRO
Julio Ortiz Linares
MINSTRO
MINISTRO
201011-Sala Plena- -244
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRA
MINISTRO
201011-Sala Plena- -245
SALA PLENA
EXP. N: 306/2008
PARTES S.A. c/ SIRESE.
VISTOS EN SALA PLENA: La excepcin previa de impersonera opuesta a fojas 122-123 por Javier Otto R. Alba Braun en
representacin de Csar Lpez Saavedra, Presidente Ejecutivo a.i de la Aduana Nacional, dentro del proceso contencioso
administrativo seguido por la empresa Amrica S.R.L. contra el Superintendente Tributario General, el Gerente Regional de
Aduanas Santa Cruz y el Presidente del Directorio de la Aduana Nacional; la respuesta de la parte demandante de fojas 199,
el informe del Ministro Tramitador Jorge Isaac von Borries Mndez de fecha diecisis de agosto de dos mil diez y;
CONSIDERANDO: Que citado con la demanda el Presidente Ejecutivo a.i. de la Aduana Nacional, por intermedio de su
representante legal y en apoyo del artculo 336 inciso 2) del Cdigo de Procedimiento Civil, opone excepcin previa de
impersonera en el Presidente Ejecutivo de la Aduana Nacional para ser demandado, con el argumento de que el mismo no
ha participado, en ningn momento, en la tramitacin administrativa de la fiscalizacin emergente de la Orden de Fiscalizacin
No 017/2006 de 19 de abril de 2006, menos an hubo intervenido o suscrito la Resolucin Determinativa N AN-GRSGR
0025/07 de 4 de abril de 2007 cuya anulacin se demanda, toda vez que la misma ha sido emitida y suscrita por el Gerente
Regional de la Aduana Santa Cruz, siendo importante tomar en cuenta el artculo 30 de la Ley General de Aduanas N 1990;
asimismo dice que la Resolucin Administrativa STR-SCZ/N 0198/2007 de 4 de diciembre, del recurso de alzada que confirm
la Resolucin Determinativa AN-GRSGR-0025/07 fue pronunciada y suscrita por el Superintendente Tributario Regional de
Santa Cruz y que la Resolucin del Recurso Jerrquico STG-RJ/0140/2008 de 21 de febrero, que confirma la Resolucin
emitida en el recurso de alzada, fue emitida y suscrita por el Superintendente Tributario General. Por lo expuesto solicita que
se declare probada la excepcin previa de impersonera en el demandado.
Corrida en traslado la excepcin opuesta, es respondida a fojas 199 por Virginia Medrano Solares en representacin legal de
Mario Antonio Chain, Gerente General de la sociedad comercial Amrica S.R.L., expresando que la demanda fue interpuesta
contra el Presidente de la Aduana Nacional en cumplimiento a la Disposicin Final Quinta de la Ley Orgnica del Ministerio
Pblico de 13 de febrero de 2001, que modifica los artculos 127-1 y 779 del Cdigo de Procedimiento Civil, al disponer:
"Cuando el Estado fuere el demandado, ser citado en la persona de la autoridad jerrquicamente superior", por lo que slo
se cumpli la ley; finaliza impetrando se declare improbada la excepcin de falta de personera en el demandado.
CONSIDERANDO: Que, en cuanto a la excepcin previa de impersonera en el demandado, opuesta dentro de los procesos
contencioso administrativos, este Tribunal ya estableci una lnea jurisprudencial respecto a la autoridad jerrquica superior
contra quien debe dirigirse dicho proceso y ha expresado que "la modificacin de los artculos 127 y 779 del Cdigo de
Procedimiento Civil, resultado del contenido de la Disposicin Final Quinta de la Ley N 2175, Orgnica del Ministerio Pblico,
refleja el criterio adoptado por el legislador en relacin a la legitimacin pasiva de la autoridad, cuando el Estado fuera
demandado. Se trata, sin duda, de aquella "Autoridad jerrquica superior" que emite la Resolucin impugnada y con la que se
agota la va administrativa, la que debe ser demandada, en reemplazo del Fiscal General quien, hasta entonces, monopoliz
tal condicin" (Auto Supremo 023/2004 de 18 de febrero)
En el caso que nos ocupa, fue el Superintendente Tributario General quien, ejerciendo la competencia que le otorga la ley
(Cdigo Tributario Boliviano - Ley No 2492) y en la condicin de "autoridad jerrquica superior", emiti la Resolucin
Administrativa STG-RJ/0140/2008 de 21 de febrero, impugnada mediante el presente proceso contencioso administrativo, y no
el Presidente del Directorio a.i. de la Aduana Nacional; es mas, esta ltima autoridad -de la Aduana Nacional- tal como lo
expres su representante legal al oponer la excepcin que se resuelve, no tuvo intervencin de ninguna naturaleza ni en el
trmite administrativo que dio lugar a la Resolucin Determinativa AN-GRSGR-0025/07 ni en la emisin de las Resoluciones
pronunciadas como consecuencia de los recursos de revocatoria y jerrquico, interpuestos por la empresa ahora demandante.
POR TANTO; La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin declara PROBADA la excepcin de impersonera
en el demandado opuesta a fojas 122-123, con costas.
201011-Sala Plena- -245

Jorge Isaac von Borries Mndez
PRESIDENTE
MINISTRA
Julio Ortiz Linares
MINSTRO
MINSTRO
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRA
MINISTRO

?? ?? ?? ??
201011-Sala Plena- -246
SALA PLENA
EXP. N: 404/2008
PARTES Mayoreo y Distribucin S.A. c/Superintendente Tributario General.
VISTOS EN SALA PLENA: La solicitud de medida cautelar formulada por la empresa Mayoreo y Distribucin SA.,
representada por Freddy Santiago Flores Medina y Jos Antonio Mozza Zambrana en el proceso contencioso administrativo
que sigue contra el Superintendente Tributario General, actual Autoridad General de Impugnacin Tributaria, el informe de la
Ministra Tramitadora Beatriz Sandoval de Capobianco y,
CONSIDERANDO: Que mediante memorial de fojas 136, la empresa demandante por medio de sus representantes legales y
al amparo del artculo 169 del Cdigo de Procedimiento Civil, solicita se disponga la suspensin de los efectos de la
Resolucin de Recurso Jerrquico STG-RJ/0205/2008 pronunciada el 28 de marzo por la autoridad demandada y al efecto
seala que tanto la indicada resolucin como su Auto Motivado Complementario STG-RJ 0017/2008 de 15 de abril, lesionan
derechos e intereses legtimos de la empresa que representan y que han motivado la interposicin de la presente demanda.
Aadi que con la finalidad de que no se cause daos y perjuicios irreparables a su empresa con la ejecucin de las
resoluciones impugnadas, con base en el principio de ejecutoria exigido por el artculo 16 de la Constitucin Poltica del
Estado, adems de la presuncin de inocencia y el derecho a la defensa solicitan la suspensin de la ejecutoria de la
resolucin hasta que se dicte sentencia en la presente demanda, aclarando que la solicitud la formula como medida cautelar.
Seal que la ejecucin de la resolucin impugnada implicar un cobro ilegal, porque existe un recurso indirecto o incidental
de inconstitucionalidad pendiente de resolucin en el Tribunal Constitucional, el que fue tramitado en la va administrativa el
cual no fue considerado antes de su emisin, adems de que se causar un dao irreparable en la imagen de la empresa
porque se rematarn sus bienes y que en caso de revocarse la resolucin impugnada, el Estado no les devolver el dinero
cobrado y si lo hace, ser en forma extempornea mal o probablemente nunca.
CONSIDERANDO: Que corrida en traslado la solicitud, fue respondida con memorial que cursa a fojas 192, mediante el cual,
el Superintendente Tributario General, actual Autoridad General de Impugnacin Tributaria, a tiempo de solicitar sea denegada,
seal que ni las normas del Cdigo Tributario Boliviano ni las del Cdigo de Procedimiento Civil prevn la medida cautelar de
suspensin de ejecutoria de las resoluciones que son objeto de demanda contencioso-administrativa y que adems debe
considerarse que el artculo 2 de la Ley 3092, Cdigo Tributario Boliviano establece que la ejecucin de la resolucin dictada
en recurso jerrquico podr suspenderse a solicitud del contribuyente en el plazo de cinco das de su notificacin, debiendo
adems ofrecerse las garantas suficientes.
CONSIDERANDO: Que de la revisin de los antecedentes del proceso, se tiene que la Superintendencia Tributaria General,
actual Autoridad General de Impugnacin Tributaria, emiti la Resolucin de Recurso Jerrquico STG-RJ/0205/2008 de 28 de
marzo de 2008 y el Auto STG-RJ 0017/2008 de 15 de abril, complementario del anterior, en los que se determin confirmar la
Resolucin STR/SCZ/N0 0192/2007 pronunciada el 19 de noviembre de 2007 por el Superintendente Tributario Regional de
Santa Cruz y en consecuencia, mantuvo firme y subsistente la deuda tributaria establecida en la Resolucin Determinativa No
AN-GRSCG-022/07 dictada el 22 de febrero de 2007 por la Administracin Aduanera.
Finalmente, la actual Autoridad General de Impugnacin Tributaria, el 15 de abril de 2008, emiti el Auto Motivado STG-RJ
0017/2008 mediante el que declar no haber lugar a la solicitud de aclaracin, complementacin y correccin de la resolucin
que resolvi el recurso jerrquico; en consecuencia, la resolucin impugnada en el presente proceso emerge de una
fiscalizacin efectuada por la Administracin Tributaria representada por la Gerencia Regional Santa Cruz de la Aduana
Nacional de Bolivia.
Que el artculo 55 de la Ley de Procedimiento Administrativo seala que los actos administrativos se ejecutan en forma
inmediata en razn del poder de autotutela que tiene cualquier ente pblico de ejecutar sus actos o disposiciones sin
necesidad de aprobacin, autorizacin o declaratoria de conformidad de ningn rgano jurisdiccional, en razn de que se
encuentra investido de varios caracteres, entre ellos la legitimidad, que hace presumir su validez mientras no se declare su
nulidad por autoridad competente y, su ejecutividad por la cual tiene fuerza obligatoria desde su notificacin; en este entendido,
los efectos de las resoluciones administrativas impugnadas, no pueden ser suspendidos por la interposicin de una accin
contencioso administrativa. As ha establecido este Tribunal Supremo en los Autos Supremos Nos 038/2004 de 2 de abril,
81/2005 de 8 de junio, 06/2006 de 11 de enero, 187/2007 de 30 de mayo, 276/2007 de 26 de septiembre, entre otras, emitidos
201011-Sala Plena- -246
por Sala Plena.
Que en materia tributaria, el artculo 2 de la Ley 3092 de 7 de julio de 2005, Ley de Incorporacin al Cdigo Tributario
Boliviano del "Ttulo V, Procedimiento para el Conocimiento y Resolucin de los Recursos de Alzada y Jerrquico, aplicables
ante la Superintendencia Tributaria" parte infine, seala: "... la ejecucin de la Resolucin dictada en el recurso jerrquico,
podr ser suspendida a solicitud expresa de suspensin formulada por el contribuyente y/o responsable presentada dentro del
plazo perentorio de cinco (5) das de su notificacin con la resolucin que resuelva dicho recurso. La solicitud deber contener
adems, el ofrecimiento de garantas suficientes y el compromiso de constituirlas dentro de los noventa (90) das siguientes...".
De la norma glosada se concluye, que la suspensin de la resolucin dictada en el recurso jerrquico, inicialmente, es de
competencia del Superintendente Tributario General, actual Autoridad General de Impugnacin Tributaria, en el plazo de cinco
das computables a partir de la notificacin con la resolucin impugnada antes de presentarse la demanda contencioso-
administrativa prevista por el sealado artculo 2 de la Ley 3092.
Ahora bien, el rgimen procesal del contencioso administrativo como proceso ordinario de puro derecho, incluido en el Cdigo
de Procedimiento Civil contiene previsin expresa en su artculo 169, respecto a la posibilidad de diferirse una medida
precautoria innominada, que tiene como finalidad la eficacia de la sentencia o resolucin de fondo que se dictar en el
proceso principal. La norma sealada prescribe que "quien tuviere fundado motivo para temer que, durante el tiempo anterior
al reconocimiento judicial de su derecho, ste pudiera sufrir un perjuicio inminente o irreparable, podr solicitar las medidas
urgentes, que segn las circunstancias, fueren ms aptas para asegurar provisionalmente el cumplimiento de la sentencia", en
todo caso, dicha medida procede adems con la contracautela prevista por el artculo 173 de la misma disposicin legal y
previo anlisis de las causas que justifiquen el peligro en la demora, por lo que se concluye que tambin es facultad de la
Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin considerar su aplicacin.
Que es menester sealar que las normas administrativas -en razn de la materia- son de preferente aplicacin en el caso de
autos, pues como se tiene dicho, la resolucin impugnada emerge de un procedimiento administrativo de determinacin de
tributos a cargo de la Administracin Tributaria, en el caso, la Aduana Nacional de Bolivia, que ha concluido los recursos de
impugnacin en sede administrativa, no existiendo evidencia alguna, de que el contribuyente Mayoreo y Distribucin S.A.,
hubiera, en resguardo de sus derechos, acudido ante la Superintendencia Tributaria General a solicitar la suspensin que
ahora presenta en sede judicial. Tampoco es evidente, que en esta materia, se aplique el principio de inocencia, pues se trata
de una resolucin administrativa pronunciada previo proceso -cuya legalidad ser analizada en sentencia- y que adems goza
de las presunciones sealadas en la Ley de Procedimiento Administrativo, de preferente aplicacin por ser ley especial; en
consecuencia, no existe mrito para disponer la suspensin solicitada como medida precautoria.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia, RECHAZA la solicitud de suspensin de los efectos de la
Resolucin de Recurso Jerrquico STG-RJ/0205/2008 pronunciada el 28 de marzo por el Superintendente Tributario General,
actual Autoridad General de Impugnacin Tributaria.
Por lo dems, al encontrarse la causa en estado de resolucin en el fondo, estse al decreto de autos de fojas 204 y a los
efectos previstos por el artculo 396 del Cdigo de Procedimiento Civil.
PRESIDENTE
MINISTRA
Julio Ortiz Linares
MINSTRO
MINSTRO
MINISTRO
201011-Sala Plena- -246
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRA
MINISTRO

201011-Sala Plena- -247
SALA PLENA
EXP. N: 294/2006
PARTES Gerente de GRACO La Paz del SIN c/ Superintendencia Tributaria General.
VISTOS EN SALA PLENA: El recurso de reposicin de fojas 88, interpuesto por la Gerencia de Grandes Contribuyentes La
Paz contra el Auto Supremo N 026/2009 de 6 de febrero de 2009, el informe de la Ministra Dra. Beatriz Sandoval de
Capobianco; y
CONSIDERANDO I: Que, Rita Clotilde Maldonado Hinojosa, en su condicin de Gerente de Grandes Contribuyentes GRACO
La Paz, por memorial de fojas 88, en trmino hbil plante recurso de reposicin contra el Auto Supremo N 26/2009 de 6 de
febrero de 2009 (cursante a fojas 53), que declar la perencin del proceso, expresando en definitiva que no corresponde
declarar la perencin a efectos de no causar dao econmico al fisco, solicitando se reponga y se declare la suspensin de la
ejecucin del Auto Supremo N 26/09.
Corrido en traslado el recurso de reposicin, fue contestado por el demandado Rafael Rubn Vergara Sandoval,
Superintendente Tributario General, en base a los argumentos que expone en su memorial de fojas 92 a 93, impetrando su
rechazo.
CONSIDERANDO II: De acuerdo a la doctrina la reposicin constituye un medio impugnativo que tiene por objeto que el
mismo rgano que pronunci una providencia la revoque por contrario imperio, procediendo nicamente de acuerdo a lo
establecido en el artculo 215 del Cdigo de Procedimiento Civil (CPC) contra providencias y autos interlocutorios simples que
causen gravamen irreparable al impugnante, pretendiendo que el juez o tribunal que emiti la providencia modifique el
pronunciamiento y repare el agravio que puede haberse producido con la resolucin recurrida, favoreciendo as la celeridad y
economa procesal en virtud a su trmite expedito y sencillo.
El recurrente no cumpli con lo previsto en el artculo 215 del Cdigo de Procedimiento Civil, habida cuenta que no demostr
en qu consiste el error en que hubiese incurrido este tribunal al emitir la resolucin suprema impugnada, es decir, no
desvirtu los argumentos expuestos en dicha resolucin de modo tal que junto a los argumentos anteriormente esbozados- se
concluye que no existe mrito para acoger su pretensin.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia, en sujecin al artculo 217 inciso 1) del Cdigo Procedimiento
Civil, RECHAZA el recurso de reposicin planteado por memorial de fojas 88.
El Ministro Julio Ortiz Linares hizo constar su disidencia en cuanto a la legitimacin activa y pasiva, cuando el demandante y
demandado sean instituciones del Estado.
PRESIDENTE
MINISTRA
Julio Ortiz Linares
MINSTRO
201011-Sala Plena- -247
MINSTRO
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRA
MINISTRO
201011-Sala Plena- -248
SALA PLENA
EXP. N: 476/2009
PARTES Colegio de Abogados de La Paz c/ Presidente de la Republica de Bolivia Juan Evo Morales Ayma y otros.
VISTOS EN SALA PLENA: la demanda contencioso-administrativa presentada por Bernardo Antonio Wayar Caballero,
Presidente del Colegio de Abogados de La Paz, impugnando el Decreto Supremo nmero 0100 de 29 de abril del sealado
ao 2009; el Informe del Ministro tramitador, Jos Luis Baptista Morales; y
CONSIDERANDO: que el Decreto Supremo 0100 de 29 de abril de 2009 promueve el ejercicio libre del Abogado, mediante la
creacin de un Registro Pblico de Abogados a cargo del Ministerio de Justicia. Sobre ese tema, el Presidente del Colegio de
Abogados de La Paz solicit que se disponga la anulacin del mencionado texto.
CONSIDERANDO: que en atencin a que el principal argumento expuesto en el petitorio, la impugnacin del Decreto
fundamentales, por lo que este tribunal no es competente para dilucidar dicho extremo.
presente demanda, debiendo el demandante acudir a la autoridad llamada por ley.
Tampoco el seor Presidente Jorge Isaac von Borries Mndez por excusa declarada legal.

MINISTRA
Julio Ortiz Linares
MINSTRO
MINSTRO
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRO
201011-Sala Plena- -248
MINISTRA
MINISTRO

201011-Sala Plena- -249
SALA PLENA
EXP. N: 167/2010
PROCESO: CONSULTA
PARTES Presidente de la Sala Civil Tercera de la Corte Superior de La Paz
VISTOS EN SALA PLENA: La consulta de excusa promovida por Ricardo Alarcn Pozo, Presidente de la Sala Civil Tercera
de la Corte Superior del Distrito Judicial de La Paz, en relacin a la excusa formulada por los doctores Velia A. Guachalla
Novillo y Santiago Berrios Caballero, Vocales de la Sala Civil Segunda de la Corte Superior del Distrito Judicial de La Paz en
el proceso ordinario sobre resolucin de venta seguido por Benjamn Hinojosa Canedo contra Julio Isaac Almarz y otra, los
antecedentes, el informe del Ministro Jorge Monasterio Franco y,
CONSIDERANDO: Que mediante providencia de 12 de abril de 2010, el Presidente de la Sala Civil Tercera de la Corte
Superior del Distrito Judicial de La Paz, Ricardo Alarcn Pozo, observ las excusas de los doctores Velia A. Guachalla Novillo
y Santiago Berrios Caballero, Vocales de la Sala Civil Segunda de la misma Corte, formuladas en el proceso ordinario sobre
resolucin de venta seguido por Benjamn Hinojosa Canedo contra Julio Isaac Almarz y otra, considerndolas ilegales, por no
estar comprendidos en la causal 5) del artculo 3 de la Ley N 1760, toda vez que los vocales excusados no pueden
argumentar tener enemistad con el abogado Carlos Pinilla Orihuela, cuando dicho abogado no es parte en el proceso.
CONSIDERANDO: Que revisados los antecedentes remitidos a este Tribunal se tiene:
1.- El Vocal de la Sala Civil Segunda de la Corte Superior del Distrito Judicial de La Paz, Santiago Berrios Caballero,
invocando la causal 5) del artculo 3 de la Ley N 1760, formul excusa para conocer el Recurso de Apelacin deducido por
Benjamn Hinojosa Canedo (fojas 3 a 7) dentro del proceso ordinario sobre resolucin de venta que sigue contra Julio Isaac
Almarz y otra, toda vez que Carlos Pinilla Orihuela es abogado de los demandados, aduciendo que "los improperios y
amenazas del abogado Carlos Pinilla Orihuela, han determinado un estatus de enemistad", que comprometen el imparcial
tratamiento del proceso y que siguiendo su lnea principista de tica y moral profesional, se excusa de su conocimiento (fojas
21).
2.- Por su parte, la Vocal Velia A. Guachalla Novillo, tambin formul excusa fundando la misma en el artculo 3 causal 5) de
la Ley de Abreviacin Procesal Civil y de Asistencia Familiar, manifestando que tiene marcado desafecto con el abogado
Carlos H. Pinilla Orihuela, porque est patrocinando un proceso de prevaricato en su contra, lo cual ha provocado
resentimiento en su persona, disponindose la remisin de antecedentes a la Sala Civil Tercera (fojas 29).
3.- Radicada la causa ante la Sala Civil Tercera de la Corte Superior del Distrito Judicial de La Paz, el Dr. Ricardo Alarcn
Pozo, Presidente de la Sala, por decreto de 12 de abril de 2010, observa las excusas formuladas por los Vocales Santiago
Berrios Caballero y Velia A. Guachalla Novillo con el fundamento principal de que los Vocales excusados no pueden
argumentar tener enemistad con el abogado Carlos Pinilla Orihuela, cuando dicho abogado no es parte en el proceso, es decir
que las excusas no estaran dentro de las causales de excusa del artculo 3 de la Ley N 1760.
CONSIDERANDO: Que el artculo 50 del Cdigo de Procedimiento Civil, es claro al establecer que las personas que
intervienen en el proceso son "esencialmente" el demandante, el demandado y el juez, personas para las cuales ha sido
concebido el artculo 3 causal 5) de la Ley de Abreviacin Procesal Civil y de Asistencia Familiar, quedando al margen de esta
disposicin los abogados que, conforme seala el artculo 51 pargrafo II del Cdigo Civil Adjetivo, concurre al proceso de
manera "accesoria".
De lo anterior se concluye que las excusas formuladas por los Vocales de la Sala Civil del Distrito Judicial de La Paz, no se
encuentran comprendidas en la disposicin de la referida causal 5 del artculo 3 de la Ley N 1760 de Abreviacin Procesal
Civil y de Asistencia Familiar, por cuanto el abogado de las partes no es considerado como parte dentro del proceso, puesto
que no ejerce la accin en su inters, sino en el de sus representados, siendo sus actuaciones reputadas como propias de la
parte a la que represente, no existiendo en consecuencia motivo para apartarse del conocimiento de un proceso arguyendo
enemistad con el abogado de una de las partes y no propiamente con los sujetos procesales.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, declara ILEGALES las excusas formuladas por
los Doctores Velia A. Guachalla Novillo y Santiago Berrios Caballero, Vocales de la Sala Civil Tercera de la Corte Superior del
Distrito Judicial de La Paz, sin responsabilidad por ser excusable.
201011-Sala Plena- -249

PRESIDENTE
MINISTRA
Julio Ortiz Linares
MINSTRO
MINSTRO
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRA
MINISTRO

201011-Sala Plena- -250
SALA PLENA
EXP. N: 418/2008
PARTES Colegio Nacional de Abogados de Bolivia y Colegio Departamental de Abogados de Santa Cruz c/ Presidente
del Estado Plurinacional.
VISTOS EN SALA PLENA: la demanda contencioso-administrativa presentada en forma conjunta; el 28 de julio de 2009 el
Presidente del Colegio Nacional de Abogados y el Presidente del Colegio de Abogados de Santa Cruz, impugnando el
Decreto Supremo nmero 0100 de 29 de abril de 2009; y el Informe del Ministro tramitador, Jorge Monasterio Franco.
CONSIDERANDO: que el Decreto Supremo 0100 de 29 de abril de 2009 promueve el ejercicio libre del Abogado, mediante la
creacin de un Registro Pblico de Abogados a cargo del Ministerio de Justicia. Sobre ese tema, el Presidente del Colegio
Nacional de Abogados de Bolivia y el Presidente del Colegio de Abogados de Santa Cruz pidieron que se disponga la
anulacin del mencionado texto, y el Presidente del Colegio de Abogados de La Paz solicit que se determine la suspensin
provisional de los efectos, aplicacin y ejecucin de dicho Decreto.
CONSIDERANDO: que en atencin a que el principal argumento expuesto en el petitorio para la impugnacin del Decreto
fundamentales, este Tribunal no es competente para dilucidar dicho extremo.
presente demanda, debiendo el demandado acudir a la autoridad llamada por ley.
El seor Presidente Jorge Isaac von Borries Mndez se encontraba momentneamente ausente.
MINISTRA
Julio Ortiz Linares
MINSTRO
MINSTRO
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRO
201011-Sala Plena- -250
MINISTRA
MINISTRO
201012-Sala Plena- -251
SALA PLENA
EXP. N: 516/2010
PARTES Fiscal General de Bolivia c/ Ernesto Surez Sattori.
FECHA: 02 de diciembre de 2010.
VISTOS EN SALA PLENA: El Requerimiento Acusatorio del Fiscal General del Estado Dr. Mario Uribe Melendres presentado
el 18 de noviembre de 2010 contra el Prefecto del Departamento de Beni Ernesto Surez Sattori, Leny Ribera Leigue,
Mauricio Balcazar Osinaga, Alfredo Noza Tamo, Luis Alberto Chvez Castro, Luis Alberto Zambrana Monasterio, Alberto
Melgar Villarroel; la consulta absuelta por la Sala Penal Segunda de la Corte Suprema de Justicia; y
CONSIDERANDO: Que, el Requerimiento Acusatorio presentado por el Fiscal General de la Repblica el 18 de noviembre de
2010, fue remitido a la Sala Penal Segunda en cumplimiento de la segunda parte del pargrafo I del artculo 3 de la Ley N
2445 de 13 de marzo de 2003; dicha Sala con disidencia del Ministro Jos Luis Baptista Morales y con la concurrencia de la
Ministra Dra. Ana Mara Forest Cors, Presidente de la Sala Penal Primera, present el Informe correspondiente en el que
sugiere que actuando conforme a las previsiones y alcances del artculo 184 numeral 4) de la Constitucin Poltica del Estado
Plurinacional que tiene aplicacin preferente en virtud al principio de primaca constitucional contenido en el artculo 410 de la
misma Constitucin y la Ley N 044 disposiciones transitorias primera y segunda se proceda a la devolucin del requerimiento
al Fiscal General toda vez que los encausados ya no gozan de privilegio constitucional.
CONSIDERANDO: Que, analizado el informe de la Sala Penal Segunda, incluidos los fundamentos de la disidencia,
corresponde a este Tribunal interpretar las disposiciones transitorias primera y segunda de la Ley N 044 de 8 de octubre,
estableciendo su sentido objetivo en el marco de la Constitucin Poltica del Estado vigente.
Conforme al nuevo orden constitucional en su artculo 184 numeral 4) el juicio de privilegio constitucional slo est reconocido
a la Presidenta o Presidente del Estado, o a la Vicepresidenta o al Vicepresidente del Estado, por delitos cometidos en el
ejercicio de su mandato. A esto se suman los lineamientos establecidos en la Ley N 044 de 8 de octubre de 2010, normativa
que en su Disposicin Transitoria Primera establece: "los juicios de responsabilidades que se encuentran sustanciando la
acusacin contra Presidentes y/o Vicepresidentes de la Repblica, Ministros y Prefectos de Departamento, por una parte, y
Ministros de la Corte Suprema de Justicia, magistrados del Tribunal Constitucional, Consejeros de la Judicatura y Fiscal
General de la Repblica, por otra, por delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones, se sustanciaran y resolvern de
acuerdo con lo previsto en la Ley N 2445 de 13 de marzo de 2003 y Ley N 2623 de 22 de diciembre de 2003". En tanto que
la Disposicin Transitoria Segunda I) dispone: "los juicios de responsabilidad a Altos Dignatarios de Estado, en trmite de
aprobacin legislativa, sern resueltos de acuerdo a lo dispuesto en la Ley N 2445 debiendo la Asamblea Legislativa
Plurinacional, asumir las funciones que correspondan al extinto Congreso Nacional ...".
As mismo, no deja de considerarse que la mencionada Ley en la Disposicin Abrogatoria y Derogatoria nica establece: " I)
Abrguese la Ley N 2445 de fecha 13 de marzo de 2003 y la Ley N 2623 de fecha 23 de diciembre de 2003 aos, con las
salvedades previstas en las Disposiciones Transitorias de la Presente Ley. II) Se derogan todas las disposiciones contrarias a
la presente Ley".
En el caso se advierte que, a la fecha de vigencia de la Ley N 044 de 8 de octubre de 2010, la presente causa no estaba en
las salvedades previstas en las Disposiciones Transitorias pues no se sustanciaba la etapa de juicio, por no existir acusacin,
ni estaba en trmite de aprobacin legislativa. En efecto, consta en obrados que la reapertura de la investigacin es de 26 de
junio de 2009 en tanto que el requerimiento acusatorio fue presentado en el Tribunal Supremo el 18 de noviembre de 2010.
En mrito a los razonamientos expuestos, se concluye que las vigentes disposiciones legales no reconocen, a las autoridades
involucradas en la presente causa, juicio de privilegio correspondiendo a este Tribunal actuar en el marco de los principios de
legalidad y de primaca constitucional este ltimo contenido en el artculo 410 de la Constitucin Poltica del Estado
promulgada y publicada el 7 de febrero de 2009, Ley N 044 de 8 de octubre de 2010 en sus Disposiciones Transitorias
primera y segunda y el artculo 168 del Cdigo de Procedimiento Penal.
POR TANTO: La Sala Plena de la Excma. Corte Suprema de Justicia de la Nacin, DISPONE la adecuacin del presente
caso a la Nueva Constitucin Poltica del Estado y, en ese mrito, la devolucin del requerimiento acusatorio al seor Fiscal
General de la Repblica para que determine lo que corresponda.
Los Ministros Jos Luis Baptista Morales, y la Ministra Beatriz Sandoval de Capobianco fueron de voto disidente.
201012-Sala Plena- -251
El Ministro Hugo R. Surez Calbimonte se abstuvo de votar.
PRESIDENTE
MINISTRA DISIDENTE
Julio Ortiz Linares
MINSTRO
MINSTRO DISIDENTE
ngel Irusta Prez
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRA
MINISTRO

201012-Sala Plena- -252
SALA PLENA
EXP. N: 526/2010
PARTES Fiscal General de Bolivia c/ Leopoldo Fernndez Ferreira y otros.
VISTOS EN SALA PLENA: El Requerimiento Acusatorio del Fiscal General del Estado Abog. Mario Uribe Melendres
presentado el 26 de noviembre de 2010, Leopoldo Fernndez Ferreira, Roger Pinto Molina, Paulo Jorge Bravo Alencar, Carlos
Camacho Baur, Mara Anglica Seegers Vargas de Ojopi, Mirko Fabricio Ulloa Quintana, Celso Rojas Hidalgo, Oscar Camacho
Baur, Pedro Bigabriel Villarrroel, Antonio Rolando Oyola Surez, Antonio Ortiz Arteaga y Jos Ricardo Shimokawa, la consulta
absuelta por la Sala Penal Primera de la Corte Suprema de Justicia; y
CONSIDERANDO: Que, en cumplimiento de la segunda parte del pargrafo I del artculo 3 de la Ley N 2445 de 13 de
marzo de 2003, el Requerimiento Acusatorio presentado por el Fiscal General de la Repblica el 26 de noviembre de 2010 fue
remitido a la Sala Penal Primera; dicha Sala con la concurrencia de su Presidente Dra. Ana Mara Forest Cors y el Ministro
Jorge Monasterios Franco, present el Informe correspondiente en el que sugiere que actuando conforme a las previsiones y
alcances del artculo 184 numeral 4) de la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional y la Ley N 044 de 8 de octubre de
2010, Disposiciones Transitorias Primera y Segunda, se proceda a la devolucin del requerimiento al Ministerio Pblico toda
vez que el incriminado principal ya no goza de ningn privilegio constitucional.
CONSIDERANDO: Que, analizado el informe de la Sala Penal Primera, corresponde a este Tribunal interpretar las
disposiciones transitorias primera y segunda de la Ley N 044 de 8 de octubre, estableciendo su sentido objetivo en el marco
constitucional vigente.
En ese mrito, debe establecerse que la Constitucin Poltica del Estado del ao 2009, norma primera con eficacia jurdica
informadora del resto del ordenamiento jurdico, en su artculo 184 numeral 4) establece como atribuciones del Tribunal
Supremo de Justicia: "Juzgar, como Tribunal colegiado en pleno y en nica instancia a la Presidenta o Presidente del Estado,
o a la Vicepresidenta o al Vicepresidente del Estado, por delitos cometidos en el ejercicio de su mandato...". En tanto que en
su Disposicin Abrogatoria deja expresamente sin efecto la Constitucin Poltica del Estado de 1967 y sus reformas
posteriores.
A esto se suman los lineamientos establecidos en la Ley N 044 de 8 de octubre de 2010, normativa que en su Disposicin
Transitoria Primera establece:"los juicios de responsabilidades que se encuentran sustanciando la acusacin contra
Presidentes y/o Vicepresidentes de la Repblica, Ministros y Prefectos de Departamento, por una parte, y Ministros de la Corte
Suprema de Justicia, magistrados del Tribunal Constitucional, Consejeros de la Judicatura y Fiscal General de la Repblica,
por otra, por delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones, se sustanciaran y resolvern de acuerdo con lo previsto en la
Ley No,. 2445 de 13 de marzo de 2003 y Ley N 2623 de 22 de diciembre de 2003". En tanto que la Disposicin Transitoria
Segunda I) dispone: "los juicios de responsabilidad a Altos Dignatarios de Estado, en trmite de aprobacin legislativa, sern
resueltos de acuerdo a lo dispuesto en la Ley No. 2445 debiendo la Asamblea Legislativa Plurinacional, asumir las funciones
que correspondan al extinto Congreso Nacional".
No deja de considerarse que la mencionada Ley en la Disposicin Abrogatoria y Derogatoria nica establece: " I) Abrguese la
Ley N 2445 de fecha 13 de marzo de 2003 y la Ley N 2623 de fecha 23 de diciembre de 2003 aos, con las salvedades
previstas en las Disposiciones Transitorias de la Presente Ley. II) Se derogan todas las disposiciones contrarias a la presente
Ley".
En el caso se advierte que, a la fecha de vigencia de la Ley N 044 de 8 de octubre de 2010, la presente causa no estaba en
los supuestos previstos en las Disposiciones Transitorias pues no se sustanciaba la etapa de juicio, por no existir acusacin, ni
estaba en trmite de aprobacin legislativa.
En mrito a los razonamientos expuestos se concluye que, las vigentes disposiciones legales, no reconocen a las autoridades
involucradas en la presente causa juicio de privilegio, correspondiendo al Supremo Tribunal actuar en el marco de los
principios de legalidad y de primaca constitucional este ltimo contenido en el artculo 410 de la Constitucin Poltica del
Estado promulgada y publicada el 7 de febrero de 2009, Ley N 044 de 8 de octubre de 2010 en sus Disposiciones
Transitorias primera y segunda y el artculo 168 del Cdigo de Procedimiento Penal.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, DISPONE la adecuacin del presente caso a la
201012-Sala Plena- -252
Nueva Constitucin Poltica del Estado y, en ese mrito, la devolucin del requerimiento acusatorio al seor Fiscal General de
la Repblica para que disponga la continuacin del juicio ante autoridad competente en la va ordinaria.
El Ministro Jos Luis Baptista Morales y la Ministra Beatriz Sandoval de Capobianco fueron de voto disidente.
PRESIDENTE
MINISTRA DISIDENTE
Julio Ortiz Linares
MINSTRO
MINISTRO DISIDENTE
ngel Irusta Prez
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRA
MINISTRO

201012-Sala Plena- -253
SALA PLENA
EXP. N: 171/2006
PARTES Ministerio de Defensa Nacional c/ Orbisat Da Amazonia Industria e Aerolevantamiento S.A.
VISTOS EN SALA PLENA: El incidente de nulidad de obrados formulado por Rafael Gerardo Prada Uribe, dentro del proceso
contencioso interpuesto por el Ministerio de Defensa Nacional representado por Mara Lourdes Duchn Mostajo contra la
Empresa "ORBISAT DA AMAZONIA INDUSTRIA E AEROLEVANTAMIENTO S.A.", los antecedentes, el informe del Ministro
Tramitador, Julio Ortz Linares; y
CONSIDERANDO: Que, por memorial de fojas 850 y vuelta Rafael Gerardo Prada Uribe, en representacin de la empresa
demandada, invocando el artculo 149 del Cdigo de Procedimiento Civil, suscita incidente de nulidad de obrados
manifestando en lo principal que Claudio Watanabe fue notificado con la demanda contenciosa incoada por el Ministerio de
Defensa Nacional, siendo el nombrado nicamente un empleado de la empresa demandada y no su verdadero representante
ya que la citacin personal con la demanda es inexcusable, este acto debe ser perfectamente legal para que no acarree
posteriores nulidades, por lo que, al no haberse citado con la demanda al verdadero representante legal de ORBISAT, solicita
nulidad de obrados hasta el vicio ms antiguo, debiendo dejar sin efecto legal alguno la notificacin con la demanda y su
correspondiente admisin.
Que, la personera del impetrante es observada mediante providencia de fojas 852, para luego de ser subsanada tal
observacin (fojas 894) y admitrsela mediante decreto de fojas 896, corrindose traslado al actor con el incidente deducido.
CONSIDERANDO: Que legalmente notificada Mara Lourdes Duchn con el traslado (fojas 900), dentro del plazo previsto por
el artculo 152 del Cdigo de Procedimiento Civil responde manifestando que este planteamiento ya fue realizado en la
Repblica del Brasil, ante los rganos competentes, habiendo sido rechazado, siendo la nica pretensin del demandado
eludir su responsabilidad y provocar gastos insulsos. En definitiva solicita se rechace el incidente con costas y multa al
demandado.
Que, con el fin de pronunciar resolucin, en aplicacin del artculo 154 del Cdigo de Procedimiento Civil, de la revisin de los
antecedentes pertinentes este Tribunal establece que:
En cumplimiento del exhorto suplicatorio emitido por la Corte Suprema de Justicia de Bolivia, la autoridad comisionada
procedi a la citacin con la demanda y decreto admisorio a la empresa demandada ORBISAT DA AMAZONIA E
AEROLEVANTAMIENTO S.A., practicada el 16 de diciembre de 2008 (fojas 831-832).
El representante legal de la empresa demandada present a horas 15:00 del da 9 de octubre de 2009 el memorial de fojas
850 y vuelta suscitando incidente de nulidad de citacin con la demanda, para a horas 15:15 de la misma fecha, presentar
memorial contestando a la demanda y oponiendo excepciones previas, expresando textualmente; "(...) dndome por notificado
y en ejercicio del mandato conferido en mi favor, tengo a bien responder a la demanda (...)".
Lo anotado precedentemente, implica que el demandado primero reclama una supuesta anmala citacin con la demanda,
para inmediatamente despus darse por notificado y responder a la accin instaurada en su contra, aspecto que hace viable la
aplicacin del artculo 129-II del Cdigo de Procedimiento Civil que previene: "La Parte que sin ser citada legalmente hubiere
contestado a la demanda no podr acusar falta ni nulidad de la citacin; es decir, que si habra existido alguna nulidad o falta
de forma en la citacin con la demanda (hecho que no es admitido por esta Corte, pues los datos del proceso evidencian que
se cumpli legalmente con la citacin por comisin), sta habra sido convalidada por el propio demandado al dar respuesta a
la demanda y darse por notificado con ella.
Lo precedentemente expuesto justifica no conceder razn al demandado y consiguientemente el rechazo del incidente opuesto
por la empresa ORBISAT S.A.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin RECHAZA el incidente de fojas 850 y vuelta,
condenando al demandado con multa que es fijada en la suma de Bs. 500.- ms costas a ser reguladas por Secretara, todo
en aplicacin al artculo 155 del Cdigo de Procedimiento Civil, debiendo continuar la prosecucin de la causa.
Providenciando el memorial de fojas 859 a 876:
201012-Sala Plena- -253
Tngase por respondida la demanda.
Al otros.- Se admite la demanda reconvencional en cuanto hubiere lugar en derecho. Traslado al Ministro de Defensa
Nacional y al Fiscal General de la Repblica para que la responda en el trmino previsto por el artculo 345 del Cdigo de
Al 1.- Por ofrecida la prueba descrita, con noticia contraria.
Al 2.- Por opuestas las excepciones y traslado con ellas a la parte demandante debiendo tramitrselas como perentorias al
estar opuestas conjuntamente la respuesta a la demanda y fuera del trmino previsto para las previas.
Al 3.- En Secretara de Cmara.
Al 4.- Se tiene presente.
No intervienen el Ministro Julio Ortiz Linares por estar ausente.
PRESIDENTE
MINISTRA
MINSTRO
ngel Irusta Prez
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRA
MINISTRO
ecretario de Cmara.
201012-Sala Plena- -253
file:///D|/...ECA EDEN DVD 1 - SC/EDEN /SALA PLENA - Detalle de Autos Supremos por Sala y Gestin/2010/as201001253a.htm[06/08/2012 17:11:54]
SALA PLENA
AUTO SUPREMO: 253A/2010.
EXP. N: 171/2006
PARTES Ministerio de Defensa Nacional c/ Orbisat Da Amazonia Industria e Aerolevantamiento S.A.
VISTOS EN SALA PLENA: El memorial de fojas 917 a 918 presentado por el Ministerio de Defensa, a travs de sus
representantes legales, en el que aclaran y reiteran su peticin de dar por terminada la presente demanda en aplicacin del
artculo 305 del Cdigo de Procedimiento Civil y solicitan se homologue el contrato resolutorio suscrito entre esa entidad del
Estado y la empresa Orbisat da Amazonia Industria e Aerolevantamiento S.A., los antecedentes del proceso, el informe del
Ministro Tramitador ngel Irusta Prez; y
CONSIDERANDO: Que en el proceso contencioso seguido por el Ministerio de Defensa en contra de la empresa Orbisat da
Amazonia Industria e Aerolevantamiento S.A., los representantes legales del Ministerio de Defensa, en virtud al inters legitimo
que como entidad del Estado representan, aclaran su solicitud de homologacin del contrato resolutorio suscrito con la
empresa Orbisat da Amazonia Industria e Aerolevantamiento S.A. con los siguientes fundamentos:
Que el 8 de mayo de 2006, el Ministerio de Defensa Nacional interpuso demanda contenciosa solicitando la nulidad del
contrato suscrito con la empresa Orbisat da Amazonia Industria e Aerolevantamiento S.A., para el mapeo de una extensin de
90.000 Km
2
entre las Fronteras de nuestro Estado y las Repblicas del Brasil y Per por un monto superior a veinte millones
de Dlares Americanos ($us. 20.000.000), al haber identificado una serie de irregularidades en el proceso de contratacin y
para evitar un significativo dao econmico al sector de defensa en particular.
Continuaron diciendo que en consideracin a que el artculo 180 del Cdigo de Procedimiento Civil seala que no procede la
conciliacin en procesos civiles cuando una de las partes litigantes es el Estado, las entidades pblicas se encuentran
impedidas de suscribir acuerdos transaccionales as como de desistir de acciones judiciales que impliquen resignar algn
inters de orden pblico, motivo por el cual, en cumplimiento a las previsiones del artculo 33 de la Ley 1178, el Ministerio de
Defensa suscribi un contrato resolutorio con la empresa Orbisat da Amazonia Industria e Aerolevantamiento S.A., por el que
se han extinguido de puro derecho, las obligaciones asumidas contractualmente.
Por lo expuesto anteriormente y en aplicacin del artculo 305 del Cdigo de Procedimiento Civil que limita a la autoridad
judicial a examinar si el acto es procedente por la naturaleza del derecho que se litiga, solicitan dar por terminado el proceso
contencioso administrativo y se homologue en todas sus partes el contrato resolutorio suscrito por el Ministerio de Defensa y la
empresa Orbisat da Amazonia Industria e Aerolevantamiento S.A.
La anterior solicitud fue corrida en traslado a la empresa demandada mediante provedo de fojas 920 y fue notificada a su
representante legal a fojas 921, sin que esta haya respondido dentro del plazo establecido en dicha providencia.
CONSIDERANDO: Que si bien los artculos 304 y 305 del Cdigo de Procedimiento Civil, permiten al demandante formular
desistimiento tanto del proceso como del derecho, la previsin contenida en el artculo 306 del Cdigo de Procedimiento Civil
seala claramente que no podrn desistir los que litigan en representacin de personas incapaces ni el Ministerio Pblico
cuando actuare como parte principal en el litigio, salvo ley expresa que autorizare el desistimiento.
Que si bien la norma del artculo 306 del Cdigo de Procedimiento Civil, seala que dicha prohibicin se extiende a los casos
en los que el Ministerio Pblico acta en representacin del Estado como parte principal del proceso, es necesario considerar
que a partir de la promulgacin de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, el Estado es representado por la autoridad
jerrquicamente superior de la entidad estatal, marco legal en el cual corresponde interpretar y aplicar la previsin del artculo
306 del cdigo procesal civil.
Establecido lo anterior y en cuanto se refiere a la peticin en anlisis, se tiene que el Ministerio de Defensa ha suscrito un
contrato resolutorio que deja sin efecto el contrato administrativo cuya nulidad es el objeto del proceso contencioso que se
tramita en esta Sala Plena, y que con base a dicho acuerdo de voluntades, solicita su homologacin y se tenga por terminado
el proceso.
Ahora bien, conforme lo reconocen los representantes legales del Ministerio de Defensa, las entidades pblicas no tienen
permisin legal para conciliar en procesos civiles y tampoco pueden desistir del proceso o del derecho salvo ley expresa que
as lo autorice, por expresa previsin de los artculos 180 y 306 del Cdigo de Procedimiento Civil, normativa que es aplicable
201012-Sala Plena- -253
file:///D|/...ECA EDEN DVD 1 - SC/EDEN /SALA PLENA - Detalle de Autos Supremos por Sala y Gestin/2010/as201001253a.htm[06/08/2012 17:11:54]
en materia del contencioso y del contencioso-administrativo conforme al mandato de los artculos 777 y 781 de la misma
compilacin legal; en consecuencia, su aplicacin es obligatoria al caso de autos, en el que tampoco se acredit la existencia
de norma expresa que autorice dicho desistimiento conforme imperativamente manda el tantas veces citado artculo 306 del
cdigo procesal civil, motivo por el cual, se concluye que no corresponde deferir a lo solicitado y hace innecesario referirse a
la solicitud de homologacin de la resolucin de contrato.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin RECHAZA el desistimiento formulado.
PRESIDENTE
MINISTRA
MINSTRO
ngel Irusta Prez
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRA
MINISTRO
?? ?? ?? ??
201012-Sala Plena- -254
SALA PLENA
EXP. N: 512/2007
PARTES Agencia Despachante de Aduana Piramide c/ Superintendente Tributario General.
VISTOS EN SALA PLENA: El recurso de reposicin de fojas 91 a 92 vuelta, presentado por Rafael Rubn Vergara Sandoval,
Superintendente Tributario General en el que solicita se deje sin efecto el Auto Supremo N 22/2009 de 22 de enero de 2009,
el informe del Ministro Tramitador Hugo Surez Calbimonte; y
CONSIDERANDO: Que Rafael Rubn Vergara Sandoval, en su condicin de Superintendente Tributario General en el plazo
previsto por ley, inicialmente mediante fax (fojas 96 a 98) y luego por memorial de fojas 91 a 92 interpuso recurso de
reposicin contra el Auto Supremo N 022/2009 de 22 de enero de 2009 (cursante a fojas 90) en el que se deneg su solicitud
de declaratoria de perencin de instancia, en el que argument lo siguiente:
Que el Auto Supremo recurrido seal que el plazo para el cmputo de la perencin comenz a correr desde la ultima
actuacin procesal, que en este caso sera la citacin con la demanda practicada por la Corte Superior del Distrito Judicial de
La Paz; sin embargo, el artculo 309 del Cdigo de Procedimiento Civil no establece que la citacin con la demanda sea la
ltima actuacin ni que interrumpa el plazo, sino que previene la perencin como consecuencia del abandono de la accin por
parte del demandante durante el plazo de seis meses, el que se computa desde la ultima actuacin procesal y una vez
transcurrido ese plazo, se entiende que ya se produjo la perencin y no existe posibilidad legal de interrupcin, porque no
podra interrumpirse un plazo cumplido o vencido.
Agrega tambin que, el criterio del Auto Supremo impugnado, implica inviabilidad absoluta de la perencin de instancia a
peticin de parte por el transcurso del plazo de seis meses entre la admisin de la demanda y la citacin, porque el
demandado con la citacin de la demanda slo toma conocimiento del proceso, en consecuencia, dicha restriccin contraviene
la regla establecida en el artculo 309 de la norma citada y genera total indefensin en el demandado, vulnera la garanta del
debido proceso que es el elemento del derecho a la defensa consagrado en el artculo 16 de la Constitucin Poltica del
Estado, aplicable al presente caso.
Con estos argumentos, solicit la reposicin del Auto Supremo N 022/2009 de 22 de enero de 2009 y que en consecuencia,
se declare la perencin, con costas, en aplicacin del artculo 309 del Cdigo de Procedimiento Civil, debiendo quedar firme y
subsistente la Resolucin Jerrquica STG-RJ/0440/2007 de 20 de agosto de 2007 dictada por la Superintendencia Tributaria
General.
Interpuesta la reposicin se corre en traslado a la entidad demandante fojas 101, no habiendo contestado esta pese haber
sido notificada legalmente el 9 de junio de 2009.
CONSIDERANDO: Que de la revisin de antecedentes se evidencia que el Auto Supremo objeto del presente recurso, declar
no haber lugar a la perencin de instancia solicitada por la entidad demandada, considerando que conforme al artculo 309-II
del Cdigo de Procedimiento Civil, el plazo para el cmputo de la perencin comienza a correr desde la ltima actuacin
procesal, que en el caso de anlisis fue la citacin con la demanda que ha producido la interrupcin del cmputo del plazo
para la perencin de instancia.
Que el artculo 309 del Cdigo de Procedimiento Civil, estatuye que el juez, de oficio o a peticin de parte, declarar la
perencin de la instancia cuando el demandante abandonare su accin durante seis meses, norma legal que recoge esta
forma de conclusin extraordinaria del proceso cuyo fundamento reside primero en la presunta intencin de las partes de
abandonar el proceso que se demuestra en la omisin de todo acto de impulso y segundo, el inters pblico de evitar la
pendencia indefinida de los procesos; en consecuencia, el abandono de la accin es un hecho y su produccin no produce la
perencin de puro derecho sino que requiere del pronunciamiento de una resolucin en la que el juzgador aplique en forma
expresa la sancin contenida en el citado artculo 309 del Cdigo de Procedimiento Civil.
En cuanto al momento procesal en el que la parte puede pedir se declare la perencin, en materia del proceso contencioso-
administrativo cuyo procedimiento es de puro derecho, que el impulso procesal de la parte se extiende desde la iniciacin de
la demanda hasta la citacin del demandado, pues los dems momentos procesales corresponden casi exclusivamente al
tribunal y por ese motivo, la declaratoria de perencin de instancia debe hacerse de oficio o a peticin de parte, como ha
ocurrido en el caso de autos.
201012-Sala Plena- -254
Ahora bien, en obrados, se tiene que la accin contencioso-administrativa fue iniciada mediante la presentacin del memorial
de fojas 41 a 45 vuelta y que esta Sala Plena, mediante providencia de 12 de diciembre de 2007 que cursa a fojas 80, admiti
la misma, advirtindose que la provisin citatoria fue recogida - segn nota marginal de fojas 81 vuelta - el 29 de enero de
2008, constando tambin que la diligencia de citacin de la autoridad demandada fue practicada el 25 de septiembre de 2008,
actuacin procesal que interrumpi el cmputo del plazo sealado en el artculo 309 del Cdigo de Procedimiento Civil pues,
siendo el abandono de la accin un hecho que requiere de declaratoria expresa del rgano jurisdiccional que en el caso no se
produjo, fue interrumpido con la citacin de la demanda, considerndose asimismo, que la doctrina es uniforme al sealar que
en materia de caducidad de instancia, el criterio de interpretacin debe ser restrictivo y en la duda, el juzgador debe
pronunciarse a favor de la subsistencia del proceso(in dubio pro active).
Que al haberse instituido el recurso de reposicin contra providencias y autos interlocutorios que contuvieran algn error, para
que el juez o tribunal que los dict advertido del mismo pueda modificarlos o dejarlos sin efecto; en el caso de anlisis,
conforme se tiene expuesto, no existe error en la emisin de la resolucin recurrida ni se vulner la garanta del debido
proceso menos se afect el derecho a la defensa, por lo tanto, no existe ningn motivo que justifique dejar sin efecto la
resolucin recurrida, tomando en cuenta que la entidad demandada ha asumido amplia defensa, respondiendo inclusive la
demanda conforme a ley.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia, en sujecin al artculo 217 inciso 1) del Cdigo de
Procedimiento Civil, RECHAZA la reposicin solicitada, correspondiendo proseguir el proceso.
El Ministro Julio Ortiz Linares fue de voto disidente con el fundamento ya expuesto en otros procesos contencioso-
administrativos en sentido que no est de acuerdo con la perencin de instancia en estos procesos.
En mrito a lo anterior y providenciando al memorial de fojas 85 a 88, se tiene por contestada la demanda en traslado a la
entidad demandante para replica.
Al otros 1.- Acumlense al proceso los antecedentes de emisin de la resolucin impugnada, sea con noticia de partes.
Al otros 2.- Conforme se ha sealado en procesos similares en los que la Superintendencia Tributaria General es parte
procesal, las notificaciones sern practicadas en la Secretara de Cmara de la Sala Plena, en cumplimiento de lo dispuesto
por el artculo 133 del Cdigo de Procedimiento Civil.
PRESIDENTE
DECANA
Julio Ortiz Linares
MINISTRO DISIDENTE
MINISTRO
ngel Irusta Prez
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRO
201012-Sala Plena- -254
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRA
MINISTRO
VOTO DEL MINISTRO JULIO ORTIZ LINARES
El Ministro Julio Ortiz Linares conforme expuso su criterio en varios autos supremos, fue de la opinin de que para haber
perencin de constancia deben concurrir tres presupuestos: demanda, citacin e inactividad ; esto es , que presentada la
demanda los seis meses deben computarse a partir de la citacin ya que con este actuado comienza la actividad procesal una
vez que el demandado ha sido citado con la demanda, por cuanto la relacin procesal nace cuando el demandado es citado,
siendo la actividad procesal efecto de ella. Dicho de otra manera, admitida la demanda y transcurridos seis meses sin que
haya citacin, no puede operarse la perencin porque no existe instancia, sino slo el abandono de la demanda atribuible al
actor, cuyo resultado es el archivo de obrados dndose por no presentada aquella. Tampoco puede la citacin, como se
pretende en el caso de autos, interrumpir el plazo de los seis meses que precisa la perencin, pues de ser as se entendera
que la perencin se computa desde la admisin de la demanda y no desde la citacin, situacin que dara lugar a la
perencin de un proceso del que jams supo de su existencia el demandado o demandada. Si esto fuere as, nunca habra
actividad procesal por cuanto las partes slo activan el proceso con la citacin, la contestacin, reconvencin, respuesta a ella
etc.,.
Por lo expuesto, y no siendo la citacin acto interruptivo de la perencin, si bien firma la resolucin en cuanto al rechazo de la
reposicin, pero manifiesta su desacuerdo respecto a los fundamentos expuestos en ella.
irma Ministro Julio Ortiz Linares.
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SALA PLENA
EXP. N: 39/2008
PARTES Cooperativa de Telecomunicaciones Oruro Ltda."COTEOR" c/ fiscal General de la Republica de Bolivia.
VISTOS EN SALA PLENA: El incidente de nulidad de obrados de fojas 276 a 279, interpuesto por Gabriel Demian Abasto
Argote, Presidente del Consejo de Administracin de COTEOR Ltda., dentro del proceso contencioso administrativo seguido
por Jos Lus La Fuente Pinaya y Flix Aurelio Castaares Arce contra el Fiscal General de la Repblica,el informe del
Ministro Tramitador Dr. Hugo R. Surez Calbimonte y,
CONSIDERANDO I: Que por memorial de fojas 276 a 279 se apersona Gabriel Demian Abasto Argote acreditando su
condicin de Presidente del Consejo de Administracin de la Cooperativa de Telecomunicaciones Oruro COTEOR Ltda., quien
en aplicacin del artculo 149 del Cdigo de Procedimiento Civil, plantea incidente de nulidad de obrados, argumentando en
sntesis lo siguiente:
Que las resoluciones administrativas: 523/2007 emitida por el Ministerio de Trabajo; 334/2007 y 335/2007 emitidas por el
Director General de Cooperativas tienen efecto definitivo y gozan del principio de legalidad y presuncin de legitimidad en
funcin del artculo 4 inciso g) de la Ley del Procedimiento administrativo (LPA), que adems extingui la calidad de
Presidente y Vicepresidente de COTEOR Ltda., de los seores Jos Lus La Fuente Pinaya y Flix Aurelio Castaares Arce, a
partir de la fecha de su notificacin el 8 de octubre de 2007, porque desde esa fecha habra asumido la titularidad de la
Cooperativa el Sr. Jorge Antonio Encinas Cladera, en mrito a su posesin como interventor.
Que los demandantes ya no tienen la calidad de representantes y carecen de legitimidad activa para demandar, al contrario
incurren en violacin a garantas constitucionales como el derecho a la defensa, al no dar intervencin ni noticia formal a la
actual administracin de la Cooperativa, atentando de esta manera al debido proceso y la seguridad jurdica, porque si bien
dirigen la demanda contra el Ministerio Pblico tambin deban dirigir contra las nuevas autoridades del Consejo de
Administracin y Vigilancia. Con estos argumentos al considerar que la accin fue interpuesta por personas sin legitimacin
activa y con vulneracin al derecho de la defensa y debido proceso, solicita que se anule obrados hasta el decreto de
admisin, en tanto los actores acrediten su personera y no se acepte memorial alguno.
Que corrida en traslado por provedo de fojas 352, fue respondida por Elsa Patricia Roncal Peredo en representacin de los
actores Jos Lus La Fuente Pinaya y Flix Aurelio Castaares Arce, mediante memorial que precede, expresando:
Que de las certificaciones emitidas por el Ministerio de Trabajo consta que los demandantes no fueron notificados con la
Resolucin Ministerial 523/2007, que es falso lo expresado por el incidentista quien se encuentra en pleno ejercicio de su
derecho de intervenir hacer uso y defender los derechos y garantas que mencion; que contrariamente al no haberse
notificado con las Resoluciones Ministeriales, fueron conculcados los derechos a la defensa y al trabajo, que esta situacin les
otorga la personalidad suficiente y el derecho de hacer uso de esta accin, en apoyo de los artculo 7 inciso h) de la anterior
Constitucin Poltica del Estado y 24 de la nueva Constitucin Poltica del Estado, por lo que impetra que se rechace el
incidente de nulidad planteado por terceros interesados.
CONSIDERANDO II: Que de la revisin de antecedentes se evidencia que el incidente de nulidad de obrados de 5 de abril de
2008 (fojas 276-279), motivo de anlisis, por el cul se solicit anular el decreto de admisin, fue planteado antes de haberse
admitido la demanda contencioso administrativa, que recin se efectiviz el 22 de diciembre de 2009 a fojas 351, con
posterioridad a la emisin del Auto Supremo N 109/2009 de 26 de marzo (fojas 328), que a su vez anul obrados dejando sin
efecto el rechazo de la demanda dispuesta anteriormente; de manera que el fundamento del incidente no se adecu al estado
del proceso a tiempo de su interposicin.
Luego, respecto a lo afirmado en sentido de que los actos administrativos entre ellos la Resolucin Ministerial impugnada,
gozan del principio de legalidad y presuncin de legitimidad, validez y eficacia, al amparo de los artculos 4 inciso g) y 32 de
la Ley de Procedimiento Administrativo, se concluye que no es menos cierto que agotada la va administrativa, puede ser
sometida a revisin en va judicial ante la Corte Suprema de Justicia que ejerce el control de legalidad, conforme disponen los
artculos 778 del Cdigo de Procedimiento Civil y 70 de la Ley de Procedimiento Administrativo, para establecer si los actos
administrativos se hallan o no sujetos a la legalidad que imponen las normas en vigencia y corresponder definir en sentencia
si procede o no otorgar la tutela judicial impetrada por los demandantes Jos Lus La Fuente Pinaya y Flix Aurelio Castaares
Arce, quienes al considerarse afectados en sus derechos ciertamente tienen capacidad jurdica para interponer la demanda.
201012-Sala Plena- -255
Por consiguiente, los argumentos expresados en el incidente de nulidad carecen de sustento legal, porque tampoco existe
ninguna de las causales previstas en el artculo 247 de la Ley de Organizacin Judicial que justifique anular obrados, tomando
en cuenta que el incidentista asumi el conocimiento del proceso, donde puede hacer valer sus derechos como tercero
interesado.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia, en sujecin a los artculos 151 y 155 en concordancia con el
artculo 251 pargrafo I todos del Cdigo de Procedimiento Civil, RECHAZA el incidente de nulidad de obrados de fojas 276 a
279, por ser de manifiesta improcedencia, con costas; en consecuencia, se dispone la prosecucin de la causa.
No intervienen el Ministro Julio Ortiz Linares por estar ausente.

PRESIDENTE
MINISTRA
MINSTRO
ngel Irusta Prez
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRA
MINISTRO
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201012-Sala Plena- -256
SALA PLENA
EXP. N: 120/2008
PARTES Lloyd Aero Boliviano S.A. c/ Superintendencia Tributaria General y SIN.
VISTOS EN SALA PLENA: El recurso de reposicin de fojas 885 a 887, interpuesto por Rafael Rubn Vergara Sandval,
Superintendente Tributario General a.i., contra el Auto Supremo N 235/2008 de 22 de octubre de 2008, dentro del proceso
contencioso administrativo que sigue Lloyd Areo Boliviano S.A.; el informe del Ministro Dr. ngel Irusta Prez, y
CONSIDERANDO I: Que, Rafael Rubn Vergara Sandval, Superintendente Tributario General a.i., interpone recurso de
reposicin contra el Auto Supremo N 235/2008 de 22 de octubre de 2008 (fojas 880 a 883), que declar improbadas las
excepciones previas de impersonera, oscuridad, contradiccin o imprecisin en la demanda. Al efecto expresa en sntesis que
el auto supremo recurrido no consider lo previsto en el artculo 2 de la Ley 3092 de 7 de julio de 2005, que slo puede
promoverse proceso contencioso administrativo, cuando se dict resolucin al Recurso Jerrquico por el Superintendente
Tributario General, lo que agota la va administrativa; que en actuados no existe ninguna resolucin dictada por el
Superintendente menos resolucin a recurso jerrquico, por este motivo no tendra legitimacin pasiva para ser demandado y
que estara demostrada su impersonera.
Luego que existe oscuridad, contradiccin o imprecisin en la demanda, al no haberse designado con exactitud la cosa
demandada, en sujecin al art. 2 de la Ley 3092 de 7 de julio de 2005, por tanto inobservancia al artculo 327 numeral 5, con
lo que estara acreditada la excepcin del artculo 336 numeral 4, ambos del Cdigo Procedimiento Civil, por existir defecto
legal que impide al demandado el ejercicio del derecho de defensa; con este argumento en va de reposicin contra el Auto
Supremo N 235/2008 de 22 de octubre, solicita se declare probadas las excepciones previas opuestas por la
Superintendencia Tributaria General, dejando sin efecto la admisin de la demanda presentada por Lloyd Areo Boliviano.
CONSIDERANDO II: Que corrida en traslado, la empresa actora por memorial de fojas 896 a 899 respondi la reposicin
planteada de contrario, expresando que no poda resolverse sobre aspectos no fundamentados oportunamente a tiempo de
oponer las excepciones previas; que mediante la reposicin pretende que se vuelva a resolver las excepciones previas ya
resueltas. As tambin seala que el artculo 2 de la Ley 3092 ha sido declarado inconstitucional mediante Sentencia
Constitucional N 090/2006 de 17 de noviembre, por el Tribunal Constitucional.
Por ltimo aduce que la empresa demandante cumpli a cabalidad lo previsto en el artculo 327, concordante con los artculo
778 y siguientes del Cdigo de Procedimiento Civil, por esta razn fue admitida la demanda sin ninguna observacin de
defectuosa, que incluso ya fue contestada por el Superintendente Tributario General por memorial de 17 de julio de 2008 y
que la reposicin tiene la intencin de dilatar el proceso, por lo que solicita se rechace y se confirme el Auto Sentencia N
235/2008 de 22 de octubre de 2008.
CONSIDERANDO III: Que, a efecto de resolver la reposicin planteada, se establece que el Auto Supremo objeto del recurso,
evidentemente declaro improbadas las excepciones previas opuestas por la entidad demandada, en base a los fundamentos
legales expuestos con claridad y precisin; de manera que en la especie, se concluye lo siguiente:
1)De la revisin de obrados se evidencia que la empresa demandante en va administrativa interpuso los recursos previstos
por ley, entre ellos recursos de alzada y jerrquico, agotando la fase administrativa, por tanto abierto el proceso contencioso
administrativo en virtud a los artculos 778 y siguientes del Cdigo Procedimiento Civil y artculo 174 del Cdigo Tributario, que
el auto recurrido resolvi las excepciones previas, estableciendo en virtud del artculo 139 inciso a) de la Ley N 2492 de 2 de
agosto de 2003 (Cdigo Tributario), que el Superintendente Tributario General tiene plena personera para dirigir y representar
como mxima autoridad administrativa de la jurisdiccin tributaria, en funcin a la modificacin introducida al artculo 779 del
Cdigo Procedimiento Civil por la Disposicin Final Quinta de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico N 2175 de 13 de febrero
de 2001, por consiguiente, es correcto haberse declarado improbada la excepcin previa de impersonera, lo que demuestra
que la reposicin carece de sustento legal.
2)El recurso de reposicin tampoco desvirtu el fundamento que dio lugar a declarar improbada la excepcin previa de
oscuridad, contradiccin o imprecisin en la demanda, por cuanto el Tribunal Supremo a tiempo de admitir la demanda (fojas
831), constat que se cumpli los requisitos de forma y fondo previstos en el artculo 327 de la citada norma adjetiva; en
consecuencia, lo dispuesto en el Auto Supremo N 235/2008, se ajusta a derecho, donde no corresponda pronunciamiento
respecto al artculo 2 de la Ley 3092 de 7 de julio de 2005, al no haberse citado a momento de oponer excepciones previas,
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por una parte y por otra, el primer prrafo del artculo 2 de dicha Ley N 3092 (Reglamento de Recursos en va Administrativa
Tributaria), fue declarado inconstitucional en la Sentencia Constitucional N 090/2006 de 17 de noviembre, por el Tribunal
Constitucional.
Por lo expuesto, resultan incongruentes los argumentos del recurso de reposicin, que imposibilitan modificar el auto supremo
recurrido, mxime si la demanda ya fue respondida por la entidad demandada mediante memorial de fojas 868 a 872 y
aceptada la misma por provedo de 22 de octubre de 2008 (fojas 874), por tanto corresponde proseguir el trmite sin que ello
implique dar respuesta favorable a la demanda, que recin ser definida en sentencia conforme a derecho.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, RECHAZA el recurso de reposicin de fojas 885 a
887, interpuesto por Rafael Rubn Vergara Sandval, Superintendente Tributario General a.i., en consecuencia se mantiene
firme y subsistente el Auto Supremo N 235/2008 de 22 de octubre de 2008 cursante de fojas 880 a 883 vuelta, debiendo
proseguir la tramitacin del proceso, para fines consiguientes de ley.
PRESIDENTE
MINISTRA
Julio Ortiz Linares
MINISTRO
MINISTRO
ngel Irusta Prez
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRA
MINISTRO
201012-Sala Plena- -257
SALA PLENA
EXP. N: 312/2008
PARTES Previsin BBVA Administradora de Fondos de Pensiones Sociedad Annima S.A. c/ SIREFI.
VISTOS EN SALA PLENA: El incidente de nulidad del Auto Supremo N 298/2009 de 6 de octubre de 2009 interpuesto por
Mi l an Gr ov er Ros al es Ver a, en r epr es ent ac i n de BBVA Administradora de Fondos de Pensiones Sociedad
Annima (BBVA PREVISION AFP S.A.), el informe del Ministro Tramitadr ngel Irusta Prez; y,
CONSIDERANDO: Que mediante memorial de fojas 95 a 96, Mi l an Grover Rosal es Vera, - en representaci n de
BBVA Administradora de Fondos de Pensiones Sociedad Annima (BBVA PREVISION AFP S.A.), solicitando desarchivo del
expediente, formula incidente de nulidad del Auto Supremo N 298/2009 de 6 de oc t ubr e de 2009 c ur s ant e a f oj as
94, s eal ando que no corresponda la perencin de instancia en el presente proceso pues todava no se haba trabado
la relacin procesal y no se haba iniciado la actividad procesal, por lo que no hubo abandono de la accin, toda vez que la
autoridad demandada que fue legalmente, citada aunque contest a la demanda no acredit su personera, lo que fue
observado en su oportunidad por el Ministro Tramitador y se orden se subsane dicha omisin en el plazo de 5 das.
Agrega, que al no haberse trabado la relacin procesal en vez de penalizar al demandante con la perencin de instancia, se
debi imprimir el impulso procesal dispuesto por el artculo 2 del Cdigo de Procedi mi ento Ci vi l y decl arar l a rebel da
de l a autori dad demandada, que es la que omiti acreditar su personera.
Por otra parte, seala que el artculo 178 pargrafo I de la nueva Constitucin Poltica del Estado consagra los principios de
seguridad jurdica, celeridad y respeto a los derechos, el Cdigo de Procedimiento en su artculo 90 que la normas son de
orden pblico y por tanto de cumplimiento obligatorio; y que el artculo 91 manda que: al interpretar la ley procesal el juez
deber tener en cuenta que el obj eto de l os procesos es l a efecti vi dad de l os derechos reconocidos por la ley
sustantiva.
Finalmente, solicita anular obrados hasta la emisin del Auto Supremo N 298/2009 de 6 de octubre de 2009 y se disponga la
rebelda de la autoridad demandada.
CONSIDERANDO: Que resolviendo el incidente de nulidad formulado, se establece que el Auto Supremo objeto del presente
recurso, ha declarado la perencin de instancia en consideracin a que luego que se acumulara al expediente la provisin
citatoria y se observara el memorial de respuesta de la autoridad demandada, quien no adjunt los documentos que acrediten
su personera, la enti dad demandante abandon el proceso pues no i nst su prosecucin, aplicndose la sancin
prevista por el artculo 309 del Cdigo de Procedimiento Civil, al haber transcurrido ms de seis meses de su ltima actuacin.
No pos ee ni ngn as i der o l egal el f undament o de l a Administradora de Fondos de-Pensiones Sociedad
Annima (BBVA PREVISION AFP S.A.), toda vez que no existe constancia alguna que evidencie que hubieran instado la
prosecucin del proceso para dar el i mpul so procesal que l es corresponda, - conforme se evidencia del propio
expediente- para proseguir con el trmite de la causa, por tanto no se justifica la solicitud de nulidad planteada.
Por otra parte, convi ene acl arar que l a decl araci n de perenci n de i nstanci a como ya se expuso l neas
arri ba, fue declarada en mrito a la inactividad procesal del demandante por ms de seis meses, computados desde el
ltimo actuado de fojas 88, no siendo por tanto, obligacin de este tribunal proseguir con el trmite cuando el principal
interesado ha abandonado su accin y por ello, se aplic la disposicin contenida en el artculo 309 del Cdigo de
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia RECHAZA el incidente de nulidad.
No interviene el Ministro Julio Ortiz Linares por estar ausente.

201012-Sala Plena- -257
PRESIDENTE
MINISTRA
MINSTRO
ngel Irusta Prez
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRA
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201012-Sala Plena- -258
SALA PLENA
EXP. N: 735/2008
PROCESO: Homologacin de Sentencia
PARTES Jorge Hiplito de la Zerda Ghetti c/ Norma Mercedes Domnguez.
VISTOS EN SALA PLENA: La solicitud de homologacin de sentencia de divorcio dictada por el Juzgado 1 Inst. y 16 Nom.
Civil y Comercial de la ciudad de Crdova Argentina, del juicio de divorcio entre los esposos Norma Mercedes Domnguez y
Jorge Hiplito de la Zerda Ghetti, los antecedentes del proceso, el informe del Ministro Dr. ngel Irusta Prez, y
CONSIDERANDO I: Que, apersonndose Jorge Hiplito de la Zerda Ghetti, por memorial de fojas 13 a 14, solicit al Tribunal
Supremo homologacin de la sentencia de divorcio N 553 de 21 de noviembre de 1988, dictada por el Juzgado 1 INST. y 16
NOM. Civil y Comercial, de la ciudad de Crdova de la Repblica de Argentina, instaurada por su cnyuge Norma Mercedes
Domnguez, proceso que concluy con la sentencia que decret el divorcio vincular, disolucin de la sociedad conyugal
disponiendo la inscripcin de dicha sentencia en el acta 398, Seccin Quinta, Tomo II de matrimonio del Registro del estado
civil y capacidad de las personas; que desde la conclusin del proceso de divorcio ejecutoriado y cancelada la partida
matrimonial en la Repblica de Argentina, ya transcurri ms de 20 aos, motivo por el cul impetra que se acepte la
homologacin y se disponga que el Juez de Partido de Familia de la ciudad de La Paz, ordene para que por la Direccin
Departamental de Registro Civil, se proceda a la cancelacin de la Partida Matrimonial N 731 de fecha 22 de marzo de 1979.
Que, admitida la demanda por provedo de 8 de enero de 2009 (fojas 17), se dispuso la citacin de la demandada Norma
Mercedes Domnguez, mediante publicacin de edictos, por desconocer el domicilio y paradero previo el juramento de rigor,
que fue cumplida conforme acredita las publicaciones de fojas 34 a 36; luego en virtud del artculo 124 pargrafo IV del
Cdigo de Procedimiento Civil, se design defensor de oficio a la Dra. Patricia Limachi Rocabado, quien por memorial de fojas
51, respondiendo seal que, cursando de obrados la documentacin correspondiente a la sentencia de divorcio N 553 de 21
de noviembre de 1988, que determin la ruptura del vnculo matrimonial y disolucin de la sociedad conyugal, corresponde la
homologacin impetrada.
CONSIDERANDO II: Que, el artculo 552 del Cdigo de Procedimiento Civil, dispone que las sentencias judiciales
pronunciadas en pases extranjeros tendrn en Bolivia la fuerza que establezcan los tratados respectivos y, en caso de no
existir se les dar el tratamiento que corresponda a los pronunciados en Bolivia.
Que, la documentacin acompaada por el solicitante de fojas 1 a 11 en fotocopia legalizada y originales consistente en la
sentencia de divorcio y Certificado de matrimonio, ambos debidamente legalizados ante el Ministerio de Relaciones Exteriores,
Comercio Internacional y Culto de la Repblica de Argentina, como por el Consulado de Bolivia en Crdova y refrendada por
la Responsable de la Oficina de Legalizaciones del Min. de Relaciones Exteriores y Cultos de Bolivia; Certificado de
matrimonio celebrado en la Repblica de Bolivia y fotocopia de la cdula de identidad del actor, los cuales merecen la fe
probatoria que les asigna los artculos 1296 y 1311 del Cdigo Civil.
Que, el Certificado de matrimonio de fojas 11 acredita que Jorge Hiplito de la Zerda Ghetti y Norma Mercedes Domnguez,
de nacionalidad boliviana y argentina, respectivamente, contrajeron matrimonio civil el 22 de marzo de 1979 en la ciudad de
La Paz; mientras que la Sentencia N 553 de 21 de noviembre de 1988 (fojas 2 a 3 vta.), pronunciada por el Juzgado 1 Inst.
y 16 Nom. Civil y Comercial, de la ciudad de Crdova de la Repblica de Argentina, dentro del proceso de divorcio que sigui
Norma Mercedes Domnguez, decret el divorcio vincular por la causal de abandono voluntario del esposo y por la separacin
de hecho sin voluntad de unirse, consiguientemente la disolucin de la sociedad conyugal con efecto al 25 de noviembre de
1987, disponiendo la inscripcin de la sentencia en el acta 398, Seccin Quinta, Tomo II de matrimonio celebrado el 26 de
septiembre de 1975 del Registro del estado civil y capacidad de las personas; finalmente que se procedi a la cancelacin de
la partida matrimonial en la Repblica de Argentina, al encontrarse ejecutoriada dicha resolucin.
CONSIDERANDO III: Que, del anlisis efectuado consta que la mencionada sentencia de divorcio fue dictada a mrito de
haber cesado la convivencia conyugal por el plazo sealado en los artculos 204 y 214 inciso 2) del Cdigo Civil de Argentina,
coincidente con lo establecido en el artculo 131 del Cdigo de Familia de nuestro pas; por lo tanto, no se encuentran
disposiciones contrarias a las normas de orden pblico previstas en el Cdigo de Familia de Bolivia, al respetar la previsin
del artculo 5 de dicha norma legal, como tambin rene los requisitos de autenticidad exigidas por las leyes bolivianas,
adecundose a los numerales 4, 5 y 6 del artculo 555 del Cdigo de Procedimiento Civil, mxime si tampoco existi ningn
motivo de controversia entre los cnyuges en dicho proceso.
201012-Sala Plena- -258
En consecuencia, es procedente el petitorio al estar cumplido los requisitos establecidos para el efecto, en el artculo 558 del
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, con la atribucin que le confiere el numeral 21 del
artculo 55 de la Ley de Organizacin Judicial y el artculo 557 del Cdigo de Procedimiento Civil, HOMOLOGA la sentencia
de divorcio N 553 de 21 de noviembre de 1988 (fojas 2 a 3 vta.), pronunciada por el Juzgado 1 Inst. y 16 Nom. Civil y
Comercial de la ciudad de Crdova de la Repblica de Argentina, que declar disuelto el vnculo matrimonial.
Consiguientemente, en sujecin al artculo 560 de la citada norma adjetiva civil, se ordena el cumplimiento a Juez de Partido
de Familia de Turno de la ciudad de La Paz, al estar declarado disuelto el vnculo matrimonial de Jorge Hiplito de la Zerda
Ghetti y Norma Mercedes Domnguez, disponiendo la cancelacin de la partida inscrita en el Libro N Art. 91-7/78, Oficiala
R.C. N Dir. Gral, Distrito 1, Partida N 731, Fecha de Partida 22 de marzo de 1979, del Departamento de La Paz, Provincia.
Murillo, Localidad La Paz; con las formalidades de ley.
No intervienen el Ministro Julio Ortiz Linares por ausencia y la seora Ministra Ana Maria Forest Cors por excusa declarada
legal.
PRESIDENTE
MINISTRA
MINSTRO
ngel Irusta Prez
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRO
201012-Sala Plena- -259
SALA PLENA
EXP. N: 152/2010
PROCESO: Consulta
PARTES Dr. Juvenal Huari Udaeta.Juez Primero de Partido en lo Civil-Comercial de Quillacollo-Cochabamba.
VISTOS EN SALA PLENA: La consulta formulada por el Dr. Juvenal Huari Udaeta, Juez Primero de Partido en lo Civil y
Comercial de Quillacollo - Cochabamba, el informe del Ministro Dr. Hugo R. Surez Calbimonte; y
CONSIDERANDO: Que el Juez Primero de Partido en lo Civil y Comercial de Quillacollo - Cochabamba, formula consulta ante
este tribunal indicando que por Auto de Vista de 26 de septiembre de 2009, la Sala Civil Segunda de la Corte Superior de
Cochabamba, dentro del proceso civil ordinario, seguido por Vctor Mendoza Aguilar contra Joaqun Rolando Vargas Contreras,
anul obrados con reposicin, disponiendo que el Juez de Partido Segundo en lo Civil de la Provincia Quillacollo dicte nueva
sentencia.
Que sin embargo de lo anterior, al haber presentado una de las partes recusacin contra el Juez Segundo de Partido en lo
Civil y Comercial de Quillacollo - Cochabamba, ste se allan a la recusacin, la misma que es ilegal y que ha causado
conflicto de competencias porque la nica autoridad llamada por ley a pronunciar nueva sentencia en el ordinario civil de
referencia es el Juez de Partido Segundo en lo Civil de la Provincia Quillacollo - Cochabamba y no otros, menos su autoridad.
CONSIDERANDO:Que de la revisin de los antecedentes se desprende que dentro del proceso civil ordinario, seguido por
Vctor Mendoza Aguilar contra Joaqun Rolando Vargas Contreras, los Vocales de la Sala Civil Segunda de la Corte Superior
de Cochabamba, pronunciaron Auto de Vista el 26 de septiembre de 2009, resolucin que anul obrados disponiendo que "...
el Juez de Partido Segundo en lo Civil de la Provincia Quillacollo dicte nueva sentencia inmediatamente y sin espera de turno
tomando en cuenta lo resuelto en los anteriores considerandos y los datos del proceso".
Una vez devuelto el proceso al juez inferior para que se d cumplimiento a lo dispuesto en el Auto de Vista, la parte
demandante formul recusacin en contra del Juez Segundo de Partido en lo Civil y Comercial de Quillacollo - Cochabamba,
con el argumento de que emiti opinin respecto del juicio, la misma que se encontrara prevista en el artculo 3 de la Ley N
1760 de 28 de febrero de 1997. A esta recusacin formulada, el juez recusado, sin ningn reparo, se allan a la misma,
allanamiento que fue observado por el Juez Primero de Partido en lo Civil y Comercial de Quillacollo - Cochabamba, quien
amparndose en el artculo 55 numeral 17 de la Ley de Organizacin Judicial, elev en consulta ante este tribunal supremo, el
"allanamiento a recusacin del Juez Segundo de Partido en lo Civil".
CONSIDERANDO: Que examinados los antecedentes acompaados a la consulta, se establece en correspondencia con el
anlisis del juez consultante, que el rgimen de las excusas y recusaciones en materia ordinaria se encuentra regulado en la
Ley N 1760 de 28 de febrero de 1997, modificatoria del Cdigo de Procedimiento Civil, norma que en cuanto al procedimiento
incidental de la recusacin, en su artculo 10 pargrafo II, dispone que una vez presentada la demanda de recusacin, si el
juez o magistrado recusado se allana a la misma, se tendr por aceptada la recusacin y separado definitivamente de la
causa. Este procedimiento, no prev la consulta del allanamiento a la recusacin planteada, no correspondiendo por tanto,
revisar estos actuados en va de consulta, motivo por el cual la consulta formulada por el Juez Primero de Partido en lo Civil y
Comercial de la Provincia de Quillacollo - Cochabamba, resulta a todas luces impertinente.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, declara NO HABER LUGAR a resolver la
consulta formulada y dispone la devolucin de los antecedentes al Juez Primero de Partido en lo Civil y Comercial de la
Provincia de Quillacollo - Cochabamba, Juez que deber continuar con el conocimiento de la causa conforme a la normativa
correspondiente.

PRESIDENTE
201012-Sala Plena- -259
MINISTRA
MINISTRO
ngel Irusta Prez
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRA
MINISTRO
201012-Sala Plena- -260
SALA PLENA
EXP. N: 190/2010
PROCESO: Consulta
PARTES Vocales de la Sala Civil Segunda de la Corte Superior de La Paz.
VISTOS EN SALA PLENA: La consulta remitida por Ricardo Alarcn Pozo, y Javier Percy Bravo Arroyo, Presidente y Vocal
de la Sala Civil Tercera de la Corte Superior de Distrito de La Paz, en relacin con la excusa formulada por Velia A. Guachalla
Novillo y Santiago Berros Caballero, Presidenta y Vocal de la Sala Civil Segunda de la misma Corte, los antecedentes
procesales, el informe del Ministro Tramitador, Dr. ngel Irusta Prez; y
CONSIDERANDO: Que, Ricardo Alarcn Pozo y Javier Percy Bravo Arroyo, Presidente y Vocal de la Sala Civil Tercera de la
Corte Superior de Distrito judicial de La Paz, consideran ilegales las excusas formuladas por la Presidenta y Vocal de la Sala
Civil Segunda, Velia A. Guachalla Novillo y Santiago Berros Caballero, respectivamente, en mrito a que el abogado, Carlos
H. Pinilla Orihuela, se encuentra patrocinando un proceso de prevaricato contra la Presidenta de la Sala, lo que ha creado un
marcado desafecto contra el abogado patrocinante, razn por la que se excusa de conocer el proceso al amparo del numeral
5, del artculo 3 de la Ley N 1760, LAPCAF. Del mismo modo, el Vocal, Berros Caballero, con el fundamento que los
improperios y amenazas del abogado, Pinilla Orihuela han determinado un status de enemistad entre ellos, se excusa del
conocimiento de la causa al amparo de la misma disposicin, numeral 5, del artculo 3 de la Ley N 1760; seala el auto de
17 de abril de 2010, suscrito por el Presidente y Vocal de la Sala Civil Tercera de la Corte de La Paz, que las excusas son
consideradas ilegales, pues las causas argidas no se encuentran previstas en la norma que se indica; contina el mismo,
relatando que la Fundacin Bolivia Exporta es asistida por el abogado, Carlos H. Pinilla Orihuela, quien "...simplemente es su
abogado patrocinante el cual no es parte en el proceso, es mas ninguna de las causales de excusa o recusacin de la Ley
1760, seala como causal el tener enemistad...", por lo que disponen elevar en consulta la observacin ante este tribunal, a
efecto de seguir el trmite de ley.
CONSIDERANDO: Que de la revisin de los antecedentes remitidos al Supremo Tribunal de Justicia, se tiene que:
1.- La Presidenta de la Sala Civil Segunda de la Corte Superior del Distrito Judicial de La Paz, Velia A. Guachalla Novillo,
invocando la causal prevista en el numeral 5, del artculo 3 de la Ley N 1760, formul excusa para conocer el incidente de
nulidad promovido por la Fundacin Bolivia Exporta, patrocinada por el abogado Carlos H. Pinilla Orihuela (fojas 27-28 y vta.
numeracin inferior), dentro del proceso ejecutivo civil seguido por Oscar Bonifaz Paz contra Gaspar Mauricio Escobar
Carranza, aduciendo que conforme a las copias adjuntas, el abogado, Pinilla Orihuela "...se halla patrocinando un proceso de
'prevaricato' contra mi autoridad, extremo que importa un marcado desafecto hacia la suscrita, lo cual ha provocado
resentimiento en mi persona." Por lo que se excusa del conocimiento de la causa acogindose a la previsin del numeral 5,
del artculo 3 de la Ley N 1760, remitiendo en consecuencia, antecedentes a la Sala Civil Tercera (fojas 33).
2.- Por su parte, tambin formula excusa el Vocal, Santiago Berros Caballero, fundamentando la misma en el numeral 5, del
artculo 3 de la Ley N 1760, manifestando que "Los improperios y amenazas del abogado Carlos H. Pinilla Orihuela, han
determinado un status de enemistad con el suscrito Vocal que, por lo dems, no es de reciente data y a fin de no
comprometer el imparcial tratamiento del presente proceso, siguiendo mi lnea principista de tica y moral profesional, como he
expresado en otras causas patrocinadas por este abogado, me excuso..." (fojas 25).
Que radicado el proceso en la Sala Civil Tercera de la Corte Superior del Distrito Judicial de La Paz, los vocales integrantes
de sta pronunciaron el auto de 17 de abril de 2010, en el que observan las excusas de los Vocales de la Sala Civil Segunda
de esta Corte, con el argumento que Carlos H. Pinilla Orihuela, es simplemente abogado patrocinante, que el mismo no es
parte en el proceso y que ninguna de las causales de excusa o recusacin de la Ley N 1760 seala como una de ellas el
tener enemistad con el ABOGADO PATROCINANTE (id.), sino con alguna de las partes en el proceso.
CONSIDERANDO: Que, luego del anlisis y compulsa de los antecedentes, es importante precisar y conceptualizar el alcance
y contenido del instituto jurdico de la excusa, entendindose sta, segn la descripcin de Guillermo Cabanellas en su
Diccionario Enciclopdico de Derecho Usual, como: "... autorecusacin o abstencin espontnea de los jueces cuando en ellos
concurra alguna de las circunstancias legales que hacen dudosa la imparcialidad consubstancial con la administracin de
justicia, en cuanto a las personas se refiere." De lo anterior se concluye que se trata de una decisin voluntaria y personal del
juzgador, el abstenerse de conocer un proceso en particular, en virtud a la duda que puede generar su participacin, tomando
en cuenta la justificacin y causales descritas por ley.
201012-Sala Plena- -260
En el caso sub lite, se conoci y fue observada la excusa planteada por la Presidenta y Vocal de la Sala Civil Segunda de la
Corte Superior del Distrito Judicial de La Paz, Velia A. Guachalla Novillo y Santiago Berros Caballero, respectivamente, cuyo
fundamento en ambos casos es el numeral 5, del artculo 3 de la Ley de Abreviacin Procesal Civil y de Asistencia Familiar,
en relacin con el abogado patrocinante del incidentista de nulidad, Fundacin Bolivia Exporta. Al respecto, el Auto N 35/09,
del Juzgado Cuarto de Partido en lo Civil y Comercial de La Paz, dentro del proceso ejecutivo seguido por Oscar Bonifaz Paz
contra Gaspar Mauricio Escobar Carranza, en su parte resolutiva seala: "...Sin entrar en mayores consideraciones de orden
legal, aun no siendo parte del proceso que se caratula Bonifaz contra Escobar, la Fundacin Bolivia Exporta, teniendo inters
extensivo (...) SE DECLARA PROBADOS los incidentes de nulidad..."
De la lectura del fundamento legal sealado en las excusas planteadas, se tiene que el numeral 5, del artculo 3 de la Ley N
1760, seala textualmente: "Tener el juez enemistad, odio o resentimiento con alguna de las partes, que se manifestaren por
hechos conocidos. En ningn caso proceder la recusacin por ataques u ofensas inferidas al juez despus que hubiere
comenzado a conocer el asunto." Como se comprende, la previsin legal sealada ha sido considerada por el legislador,
precisamente tomando en cuenta que el juzgador pudiera tener algn motivo, con alguna de las partes (las negrillas son
nuestras), que ponga en duda su imparcialidad al conocer de un proceso en el que ellas intervienen.
En referencia a lo anterior, resulta importante aclarar quines son parte en un proceso. El artculo 50 del Cdigo de
Procedimiento Civil seala que las personas que intervienen esencialmente en el proceso, son el demandante, el demando y
el Juez. A su vez, el artculo 51 pargrafo II del mismo cuerpo legal establece que los abogados concurrirn -al proceso-
accesoriamente. De otro lado, Eduardo J. Couture, mencionado por ngel Osorio en su Diccionario de Ciencias Jurdicas
Polticas y Sociales, expresa respecto de la parte: "atributo o condicin del actor, demandado o tercero interviniente que
comparece ante los rganos de la jurisdiccin en materia contenciosa y requiere una sentencia favorable a su pretensin."
De lo anterior se concluye que los Vocales de la Sala Civil Tercera de la Corte Superior del Distrito judicial de La Paz,
actuaron con razn en cuanto a los fundamentos con que observaron las excusas formuladas por la Presidenta y Vocal de la
Sala Civil Segunda de la misma Corte; asimismo, se debe tomar en cuenta el precedente sentado por la Corte Suprema de
Justicia en caso similar (Cfr. Auto Supremo N 014/2010 de 7 de enero de 2010).
POR TANTO: La Sala Plena de la Excelentsima Corte Suprema de Justicia de la Nacin, en ejercicio de la atribucin 15) del
artculo 55 de la Ley de Organizacin Judicial, en aplicacin del trmite que seala el artculo 5 de la Ley N 1760, declara
ILEGALES las excusas formuladas por la Presidenta y Vocal de la Sala Civil Segunda de la Corte Superior del Distrito
Judicial de La Paz, Velia A. Guachalla Novillo y Santiago Berros Caballero. Con copia al Consejo de la Judicatura.

PRESIDENTE
MINISTRA
Julio Ortiz Linares
MINISTRO
MINISTRO
ngel Irusta Prez
MINISTRO
MINISTRO
201012-Sala Plena- -260
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRA
MINISTRO
201012-Sala Plena- -261
SALA PLENA
EXP. N: 524/2009
PROCESO: Revisin Extraordinaria de Sentencia
PARTES Jos Luis Snchez Cerro, representado por Jorge Mario Calvo Fanola.
VISTOS EN SALA PLENA: El recurso de revisin extraordinaria de sentencia interpuesto contra la Sentencia pronunciada el
27 de diciembre de 2004 por el Juez Octavo de Partido en materia Civil y Comercial de Santa Cruz, dentro del proceso
ordinario de anulacin de documento de venta de inmueble y accin negatoria ms cancelacin definitiva de matrcula de
inscripcin en Derechos Reales y otras seguido por Jos Luis Snchez Cerro e Irma Choque de Snchez, Informe del Ministro
Tramitador Jorge Monasterio Franco, y:
CONSIDERANDO: Que, por memorial de fojas 15 a1 17, Jorge Mario Calvo Fanola, en representacin legal de Jos Luis
Snchez Cerro, se apersona y pide la revisin extraordinaria de la Sentencia dictada en 27 de diciembre de 2004 por el Juez
Octavo de Partido en materia Civil y Comercial de Santa Cruzdentro del proceso ordinario de anulacin de documento de
venta de inmueble y accin negatoria ms cancelacin definitiva de matrcula de inscripcin en Derechos Reales y otras
seguido por Jos Luis Snchez Cerro e Irma Choque de Snchez contra la Empresa Quimbol Lever S.A., representada por
Richard Ponsford.
Efectuando una relacin de antecedentes y los hechos acontecidos en el proceso ordinario sustanciado en el Juzgado Octavo
de Partido en materia Civil y Comercial de Santa Cruz, documentacin que acredita el pronunciamiento de la sentencia y que
tiene calidad de ejecutoria, solicita se declare fundado el recurso y se dicte nueva sentencia anulando totalmente la
pronunciada por el Juez Octavo de Partido en materia Civil y Comercial de Santa Cruz.
CONSIDERANDO: Que previa a la admisin de la demanda, mediante providencia de fojas 20, este Tribunal Supremo dispuso
que el impetrante presente prueba o certificacin de ejecutoria de la otra sentencia que sirva de fundamento para la revisin
extraordinaria o en su caso la constancia de haberse presentado protesta formal ante la Corte Suprema con anterioridad,
anunciando hacer uso del recurso de revisin extraordinaria, precisando adems en qu causal del artculo 297 del Cdigo de
Procedimiento Civil justifica su pretensin y si el mismo ha sido formalizado dentro el plazo previsto por el artculo 298 de la
citada norma adjetiva civil, concediendo a tal efecto el plazo de diez das computables a partir de su legal notificacin, bajo
apercibimiento de tenrsela como no presentada o ser rechazada, orden que fue cumplida en parte con memorial de fojas 24,
al que se adjunta un certificado extendido por la Secretaria Abogada del Juzgado Octavo de Partido en materia Civil y
Comercial de Santa Cruz sobre la ejecutoria de la Sentencia de 27 de diciembre de 2004, la misma que fue confirmada en
todas sus partes por Auto de Vista de 30 de junio de 2005 y declarado infundado el recurso de casacin interpuesto por Auto
Supremo de 9 de mayo de 2008.
CONSIDERANDO: Que el recurso previsto por el artculo 297 del Cdigo de Procedimiento Civil, tiene como propsito la
revisin de una sentencia ejecutoriada pronunciada en proceso ordinario, con la finalidad de lograr su anulacin o modificacin
y procede, conforme seala la indicada disposicin legal, en los casos en que el pronunciamiento del rgano jurisdiccional se
ha basado en documentos declarados falsos, falso testimonio o cuando ha existido cohecho, violencia, fraude procesal o
cuando en forma posterior a la sentencia que se pretende rever, se recuperan documentos decisivos retenidos por fuerza
mayor o por obra de la otra parte; en todos estos casos, es requisito ineludible la presentacin del testimonio de la sentencia
ejecutoriada que declare la existencia de uno de los casos sealados anteriormente, as como observar el plazo establecido en
el artculo 298 del mismo compilado.
Que, el impetrante, nicamente seala como base legal de su petitorio los artculos 297, 298 y 299 del Cdigo de
Procedimiento Civil, sin especificar en cul de los casos de procedencia previstos por el artculo 297 de dicho Procedimiento
se enmarca su pretensin, tampoco adjunta el testimonio de la sentencia ejecutoriada dictada con posterioridad a la Sentencia
del Juez Octavo de Partido Ordinario en lo Civil y Comercial de Santa Cruz, que demuestre que sta fue pronunciada en base
a documentos falsos declarados por autoridad competente y menos acredita la observancia del plazo previsto por el artculo
298 pargrafo I del mismo cuerpo legal, intentando curiosamente la revisin de una sentencia contraria a sus intereses, con
una simple relacin de antecedentes del proceso ordinario de anulacin de documento de venta de inmueble y accin
negatoria ms cancelacin definitiva de matrcula de inscripcin en Derechos Reales y otras, situacin inslita que al no
ajustarse a derecho y menos cumplir con los requisitos de admisibilidad exigidos por los artculos 297, 298 y 299 del Adjetivo
Civil, determinan el rechazo del recurso intentado a fojas 15-17 vuelta.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, en uso de la atribucin 20 del artculo 55 de la
201012-Sala Plena- -261
Ley de Organizacin Judicial, sin entrar a mayores consideraciones de orden legal, declara INADMISIBLE el recurso
extraordinario de revisin de sentencia presentado por Jorge Mario Calvo Fanola en representacin legal de Jos Luis
Snchez Cerro.
No intervienen la Ministra Beatriz Sandoval de Capobianco y el Ministro Julio Ortiz Linares por estar ausentes.
PRESIDENTE
MINSTRO
ngel Irusta Prez
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRA
MINISTRO
201012-Sala Plena- -262
SALA PLENA
EXP. N: 435/2006
PARTES SABSA c/ SIRESE.
VISTOS EN SALA PLENA: La solicitud de reconsideracin presentada por las reprentantes legales del Ministerio de Obras
Pblicas, Servicios; y Vivienda, lo informado por la Sra. Secretaria de Cmara de Sala Plena, el informe del Ministro Hugo R.
Surez Calbimonte; y
CONSIDERANDO: Que el Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda con diferencia de horas, present las siguientes
peticiones:
Mediante memorial recibido por fax el 23 de abril de 2010 y presentado en original el 27 del mismo mes y ao, solicit la
reconsideracin de la determinacin asumida en el Auto Supremo N 104/2010 y se atienda la solicitud de aclaracin y
complementacin.
Mediante memorial recibido por fax en la misma fecha y presentado en original el 26 de abril de 2010, interpuso recurso de
reposicin contra el Auto Supremo N 104/2010.
Siendo idnticos los fundamentos de ambas peticiones se las resume de la siguiente forma:
Que el Ministerio fue notificado con la Sentencia N 315/2009 el 23 de diciembre de 2009, habiendo presentado solicitud de
aclaracin y complementacin el 24 del mismo mes y ao; sin embargo el Auto Supremo N 104/2010 de 22 de abril, rechaz
dicha solicitud por considerarla extempornea.
Al respecto seal que el memorial de solicitud de aclaracin y complementacin fue remitido por fax el 24 de diciembre de
2009 a horas 14:28; sin embargo, en el cargo de recepcin se hizo constar el 4 de enero de 2010. Aadi que si bien es
evidente que la vacacin judicial de fin de ao se cumpli del 26 al 31 de diciembre de 2009, la Corte Suprema no abri sus
puertas ni el 24 de diciembre de 2009 ni el 2 de enero de 2010.
Concluy solicitando se considere tambin, el plazo de la distancia.
Por lo expuesto, solicita se deje sin efecto el Auto Supremo N 104/2010 al haber demostrado que present su solicitud de
aclaracin y complementacin en plazo y en definitiva, se la defiera favorablemente.
CONSIDERANDO: Que, an cuando la "reconsideracin" no es una figura jurdica reconocida por nuestro ordenamiento legal,
ingresando a la revisin de los datos del proceso en virtud del Informe de fojas 263-264, elevado por la Secretaria de Cmara
de Sala Plena, se desprende lo siguiente:
Evidentemente, una vez que la Sentencia N 315/2009 de 9 de noviembre de 2009 fue notificada el 23 de diciembre de 2009
al Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda, entidad a la que se subrogaron las competencias que correspondan a la
Superintendencia General de Regulacin Sectorial en la materia, la misma, mediante memorial remitido va fax a Hrs. 02:28
PM del da 24 de diciembre de 2009, solicit aclaracin y complementacin a la referida sentencia.
Dicho fax fue recibido en Secretara General de Presidencia y una vez transcurrido el receso de fin de ao y reiniciadas las
labores judiciales, el mismo fue entregado por la Secretara General de Presidencia a Secretara de Cmara de Sala Plena el
da lunes 4 de enero de 2010.
Por lo anterior, en parte, es acertada la afirmacin de la entidad demandada en sentido que su solicitud de aclaracin y
complementacin fue presentada en 24 de diciembre de 2009 y no en 4 de enero de 2010, como errneamente se afirma en
el Auto Supremo N 104/2010 de 22 de abril de 2010, cursante a fojas 241, que adems sirvi de fundamento para el rechazo
de la solicitud presentada por el Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda, por lo que, advertido de dicho error,
corresponde a este Tribunal dejar sin efecto el mencionado Auto Supremo.
Sin embargo, de lo anterior corresponde recordar que el artculo 196 del Cdigo de Procedimiento Civil, establece con claridad
y precisin que "A pedido de parte, formulado dentro de las veinticuatro horas de la notificacin, y sin sustanciacin,
201012-Sala Plena- -262
corregir cualquier error material, aclarar algn concepto oscuro sin alterar lo sustancial, y suplir cualquier omisin en que se
hubiere incurrido sobre alguna de las pretensiones deducidas y discutidas en el litigio" (El resaltado es nuestro).
Es decir que a partir de la notificacin con la sentencia, la entidad demandada tena el plazo de 24 horas para presentar su
solicitud de aclaracin y complementacin.
Ahora bien, conforme consta en la diligencia de notificacin de fojas 231, la entidad demandada fue legalmente notificada en
23 de diciembre de 2009 a Hrs. 14:20 y segn ya se tiene dicho la solicitud de aclaracin y complementacin fue
efectivamente recibida el da 24 de diciembre pero a Hrs. 02:28 PM ( 14:28) es decir fuera del trmino de 24 horas sealado
por el citado artculo 196 procesal Civil.
Consecuentemente, sin entrar en mayores consideraciones de orden legal, corresponde rechazar la solicitud por
extempornea.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia con las atribuciones conferida por ley y en base a los
fundamentos expresados, dispone lo siguiente:
1. DEJA SIN EFECTO el Auto Supremo N 104/2010 de 22 de abril de 2010.
2. RECHAZA la solicitud de aclaracin y complementacin presentada mediante Fax a fojas 233- 236 de obrados, por
extempornea.
PRESIDENTE
MINISTRA
MINISTRO
ngel Irusta Prez
MINISTRO
MINISTRO
Jos Ortuzte Quiroga
Conjuez
Edgar Ruck Arzabe.
Conjuez
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SALA PLENA
EXP. N: 723/2008
PROCESO: Consulta
PARTES Decana en Ejercicio de la Presidencia de la Corte Superior del Distrito Judicial La Paz.
VISTOS EN SALA PLENA: la nota de 21 de octubre de 2008 (fojas 212), por medio de la cual la Decana en ejercicio de la
Presidencia de la Corte Superior del Distrito Judicial de La Paz, Dora Villarroel de Lira, remiti a esta Corte Suprema de
Justicia la consulta formulada por Consuelo Taborga Montn, titular del Juzgado Primero de Partido de la Niez y
Adolescencia de la ciudad de La Paz, sobre interpretacin de las normas que rigen el tema de adopciones en marco
internacional; y el Informe del Ministro Tramitador Jos Luis Baptista Morales.
CONSIDERANDO: que la consulta de referencia, elevada por la mencionada Juez en mayo de 2007 (fojas 1 a 7 y 11 a 13)
ante la Sala Plena de la Corte Superior del Distrito Judicial de La Paz, tuvo origen en las siguientes apreciaciones: 1.-Diversas
disposiciones legales vigentes contienen criterios que contradicen lo expuesto en el artculo 88 del Cdigo del Nio, Nia y
Adolescente, el cual establece un procedimiento especial para la adopcin de nios y nias de nuestro pas por personas
residentes en otros. 2.- Es necesaria una aclaracin expresa de orden doctrinal respecto al delito de adopciones ilegales con
fines de trata de seres humanos, tipificado por el artculo 281 bis del Cdigo Penal, pues aunque una adopcin se hubiere
realizado con sujecin absoluta a las reglas previstas para el efecto, no es fcil saber si luego tendr como consecuencia la
comisin de tal hecho delictivo. 3.- El artculo 28 del Decreto Supremo 27443 de 8 de abril de 2004, al prescribir que las
denominadas adopciones internacionales pueden basarse tanto en convenios de carcter bilateral como multilateral, contradice
lo expuesto en el artculo 87 del Cdigo del Nio, Nia y Adolescente que seala que, para que proceda tal tipo de
adopciones, es indispensable que existan convenios ratificados por el Poder Legislativo que se hubieren suscrito entre el
Estado Boliviano y el Estado de residencia de los adoptantes. 4.- Segn los numerales 4 y 5 del artculo 171 del Cdigo del
Nio, Nia y Adolescente, el Viceministerio de Asuntos de Gnero, Generacionales y de Familia dependiente del Ministerio de
Desarrollo Sostenible y Planificacin es el encargado de coordinar acciones entre los Poderes del Estado para fines de
cumplimiento de obligaciones internacionales relacionadas con ese tema. Contradiciendo tal precepto, actualmente asume esas
funciones el Viceministerio de Asuntos de Gnero y Generacionales del Ministerio de Justicia, pese a que atribuciones de esa
naturaleza no le fueron otorgadas por la Ley de Organizacin del Poder Ejecutivo de 21 de febrero de 2006. 5.- La Ley 2616
de 18 de diciembre de 2003 introdujo algunas modificaciones al Cdigo del Nio, Nia yAdolescente. Antes de tales cambios,
el artculo 98 de dicha Ley aclaraba que, cuando se tratare de menores que carezcan de datos sobre su filiacin, los
encargados de Hogares de Menores tenan la obligacin de solicitar que sean Jueces de la materia quienes autoricen la
imposicin de nombres y apellidos convencionales. Esa regla ha sido suprimida, pues debido a la enmienda expresada, el
actual artculo 98 del citado Cdigo ya no contiene la indicada previsin y, por ello, se procede directamente a efectuar
inscripciones de ese tipo en las Oficialas de Registro Civil. 6.- Para resoluciones sobre prdida de la potestad paterna o
materna respecto a menores trasladados a otros pases, es imprescindible el previo procedimiento de restitucin establecido
por la Convencin Interamericana sobre ese tema que se suscribi en Montevideo el 15 de julio de 1989, contrariando la cual
es frecuente la iniciacin de trmites sin ese requisito. 7.- Es necesaria una aclaracin expresa sobre competencia del Servicio
Departamental de Gestin Social (SEDEGES) y la Defensora de la Niez y Adolescencia dependiente del Gobierno Municipal
de La Paz en asuntos relacionados con la situacin de menores.
CONSIDERANDO: que analizados los indicados puntos en cotejo con las disposiciones legales vigentes, corresponde absolver
la indicada consulta en los trminos que sern expresados en la parte resolutiva.
POR TANTO: la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, en ejercicio de sus atribuciones, ante consulta que
le fue elevada a solicitud de la Juez de Partido Primero de la Niez y Adolescencia de la ciudad de La Paz sobre
interpretacin de las normas que rigen el tema de adopciones en marco internacional, ABSUELVE DICHA CONSULTA en los
siguientes trminos:
1.- La modalidad que debe aplicarse para la adopcin de menores nacidos en nuestro pas por personas residentes en otros,
es la establecida por el Cdigo del Nio, Nia y Adolescente que se promulg por la Ley 2026 de 27 de octubre de 1999. 2.-
Si el delito de trata de seres humanos tipificado por el artculo 281 bis del Cdigo Penal (introducido por la Ley 3325 de 18 de
enero de 2006) fue cometido en nuestro pas, es aplicable a ese caso nuestra legislacin, y, si se produjo en otro pas,
aunque la vctima sea un menor nacido en Bolivia y adoptado por personas residentes en el extranjero, es aplicable la
legislacin de ese otro pas. 3.- Si nuestro pas suscribi convenios multilaterales sobre adopcin de menores y entre ellos
figura aquel otro pas en el que radican quienes pretenden adoptar a un nio o a una nia, es aplicable tal convenio aunque
no exista un acuerdo bilateral entre los Estados respectivos. 4.- Las atribuciones de los distintos Ministerios del Poder Ejecutivo
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son las prescritas en la Ley Especial de Organizacin de ese Poder. Por ello, aunque el artculo 171 del Cdigo del Nio, Nia
y Adolescente seala que el Viceministerio de Asuntos de Gnero, Generacionales y de Familia, dependiente del Ministerio de
Desarrollo Sostenible y Planificacin, es el encargado de coordinar acciones entre los Poderes del Estado para fines de
cumplimiento de obligaciones relacionadas con asuntos de menores, en la poca de la consulta tales facultades estuvieron
confiadas al Viceministerio de Gnero y Generacionales del Ministerio de Justicia segn lo establecido por la Ley de 21 de
febrero de 2006 y, actualmente, por determinacin del Decreto Supremo nmero 29894 de 7 de febrero del ao 2009,
corresponden a la Direccin General de Niez, Juventud y Personas Adultas Mayores dependiente del Viceministerio de
Igualdad de Oportunidades que a su vez depende del Ministerio de Justicia. 5.- Para la inscripcin de menores en el Registro
Civil con nombres y apellidos convencionales por carecer ellos de filiacin, son aplicables las reglas contenidas en el artculo
30 de la Ley 2616 de 18 de diciembre de 2003 que modific el artculo 98 del Cdigo del Nio, Nia y Adolescente, razn por
la cual los Directores de Hogares de Menores pueden directamente solicitar inscripciones de esa naturaleza. 6.- Respecto a
trmites para prdida de la autoridad de los progenitores de un nio que ha sido adoptado por personas que residen en otro
pas, no es necesario iniciar previamente gestiones para restitucin internacional del menor, sino aplicar las disposiciones
contenidas en los artculos 34, 35, 288 y 293 del Cdigo del Nio, Nia y Adolescente. 7.- No corresponde a esta instancia
analizar los conflictos de competencia existentes entre el Servicio Departamental de Gestin Social (SEDEGES) y la
Defensora de la Niez y Adolescencia dependiente del Gobierno Municipal de La Paz.
No intervienen los Ministros ngel Irusta Prez y Dr. Hugo R. Surez Calbimonte por encontrarse en el Juicio de Octubre
Negro.
PRESIDENTE
MINISTRA
Julio Ortiz Linares
MINSTRO
MINSTRO
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRA
MINISTRO
201012-Sala Plena- -264
SALA PLENA
EXP. N: 751/2008
PROCESO: Revisin Extraordinaria de Sentencia.
PARTES Andrea Cruz Mendoza Vda. De Vilacahua.
VISTOS EN SALA PLENA: El recurso extraordinario de revisin de la sentencia pronunciada por el Juez Cuarto de Partido
Ordinario en lo Civil Comercial de la Capital y Provincia Fras del Departamento de Potos dentro del proceso ordinario seguido
por Mario Nicasio Bobarin contra Cirilo Bobarin Bautista, el informe de la Ministra Beatriz Sandoval de Capobianco; y
CONSIDERANDO: Que el fundamento del recurso previsto por el artculo 297 del Cdigo de Procedimiento Civil es la revisin
de una sentencia ejecutoriada con el propsito de lograr su anulacin o modificacin y procede en los casos en que el
pronunciamiento del rgano jurisdiccional se ha basado en documentos declarados falsos; falso testimonio o cuando ha
existido cohecho, violencia, fraude procesal o cuando en forma posterior a la sentencia que se pretende rever se recuperen
documentos decisivos retenidos por fuerza mayor o por obra de la otra parte; en todos estos casos, es requisito ineludible la
presentacin del testimonio de la sentencia ejecutoriada que declare la existencia de uno de los casos sealados
anteriormente.
Que de la revisin del memorial del recurso, se evidencia que Andrea Cruz Mendoza vda. de Vilacahua, no justifica su petitorio
en ninguna de las causales mencionadas ni tampoco adjunta el testimonio de sentencia ejecutoriada declarativa de estos
hechos, que sea posterior a la sentencia que se pretende rever, por lo que su pretensin resulta inadmisible de conformidad
con la previsin contenida en el artculo 299 inciso 1) del citado Cdigo Procesal, debiendo ser rechazada in limine.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, declara INADMISIBLE el recurso extraordinario de
revisin de sentencia de fojas 130-132 vuelta.
No intervienen el Ministro Julio Ortiz Linares por estar ausente, tampoco el Dr. ngel Irusta Prez y Hugo R. Surez
Calbimonte por encontrarse en el Juicio de Octubre Negro.
PRESIDENTE
MINISTRA
MINSTRO
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRO
201012-Sala Plena- -264
MINISTRA
MINISTRO
201012-Sala Plena- -265
SALA PLENA
EXP. N: 98/2009
PARTES La Deutsche Gesellschaft Fur Technische zusammenarbeit,Agencia Internacional de Cooperacin Tecnica Alemana
(GTZ) GMBH, del Gobierno de la Republica Federal de Alemania. c/ Superintendencia Tributaria General.
VISTOS EN SALA PLENA: El incidente de nulidad de notificacin e incidente de nulidad de acto procesal de fojas 194 a 196
vuelta, planteado por Dieter Kattermann en representacin legal de la Agencia Internacional de Cooperacin Tcnica Alemana
(GTZ) GMBH del Gobierno de la Repblica Federal de Alemania, la complementacin de fojas 209 formulada por Michael
Christian Dreyer y la ratificacin de fojas 216, el informe del Ministro Tramitador Jorge Monasterio Franco; y
CONSIDERANDO: Que mediante el memorial de fojas 194 a 196 vuelta, Dieter Katerman en representacin legal de la
Agencia Internacional de Cooperacin Tcnica Alemana (GTZ) GMBH del Gobierno de la Repblica Federal de Alemania
habiendo tomado conocimiento del Auto Supremo 234/2009, por el que se rechaz su demanda contencioso-administrativa por
haber sido presentada en forma extempornea, interpone incidente de nulidad de notificacin e incidente de nulidad de acto
procesal con los siguientes fundamentos:
En cuanto al incidente de nulidad de notificacin, apunt que de acuerdo a lo establecido por el artculo 9.14 de la Ley 1444
de 15 de febrero de 1993, toda notificacin a las misiones diplomticas, consulares, especiales, organismos internacionales y
agencias de cooperacin internacional deben ser canalizadas a travs del Ministerio de Relaciones Exteriores, por lo que
concluye que la notificacin a la GTZ con el Auto Supremo 234/2009 es nula por haber vulnerado los privilegios establecidos
en el Convenio marco de cooperacin aprobado por el Congreso Nacional con Ley 974 de 2 de marzo de 1998 y notas
revrsales acordadas el 25 de marzo de 1997 y 16 de enero de 1998.
Con relacin a la nulidad del auto por vicios procesales, seal que a raz de una certificacin que consigna datos equvocos y
falsos, la Corte Suprema ha sido sorprendida por la Superintendencia Tributaria General cuando sta afirm que la notificacin
con la Resolucin de Recurso Jerrquico STG-RJ/0544/2008 de 19 de noviembre, fue practicada mediante cdula el 24 de
noviembre de 2008, cuando en los hechos y en cumplimiento de la Ley 1444 de 15 de febrero de 1993, la Embajada de la
Repblica Federal de Alemania, fue notificada el 2 de diciembre de 2008. Aadi que dicho procedimiento de notificacin fue
solicitado por el propio Superintendente Tributario General.
CONSIDERANDO: Que de la revisin de los datos del proceso se tiene lo siguiente:
Que cursa en obrados por una parte, una certificacin emitida por la Superintendencia Tributaria General que acredita que la
GTZ fue notificada con la resolucin impugnada en el presente proceso el 25 de noviembre de 2008 y por otra, una nota
verbal dirigida a la Embajada de la Repblica Federal de Alemania, por la que el Ministerio de Relaciones Exteriores - a
solicitud del Superintendente Tributario General - hizo conocer a esa representacin internacional, la misma Resolucin,
constando tambin que dicha comunicacin fue recibida el 2 de diciembre de 2008. A fojas 192, la autoridad solicitante hizo
conocer que sin perjuicio de la notificacin por va diplomtica, se procedera a la notificacin mediante cdula.
Que el Auto Supremo 234/2009 de 21 de julio, en el que se rechaz la demanda por su presentacin extempornea tuvo
como antecedente la certificacin emitida por la Superintendencia Tributaria General, cuando en realidad corresponda
computar el plazo desde la notificacin a la Embajada de la Repblica Federal de Alemania; es decir, desde el 2 de diciembre
de 2008, en aplicacin de la norma contenida en el artculo 9-14) de la Ley 1444 as como el instructivo GM-DGAJ-UGJ-560,
que cursa en fotocopia legalizada a fojas 191, que sealan que en materia de agencias de cooperacin internacional, las
notificaciones deben ser imprescindiblemente canalizadas a travs del Ministerio de Relaciones Exteriores.
Se aclara que este entendimiento no se aplica en los procesos, cuando como en el caso de autos, se constituye domicilio
procesal.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia DEJA SIN EFECTO el Auto Supremo N 234/2009 de 21 de
julio de 2009 y en su mrito se dispone lo siguiente:
En virtud al Testimonio de Poder 28/2010 de 17 de febrero de 2010, tngase por legalmente apersonados a Fernando
Alejandro Rodas Abdala y Antonio Aldunate Vargas, en nombre y representacin de la Deutsche Gesellschaft Fur Technische
Zusammenarbeit, Agencia Internacional de Cooperacin Alemana (GTZ), debiendo hacrseles conocer ulteriores diligencias.
201012-Sala Plena- -265
En lo dems y toda vez que la demanda que impugna la Resolucin Administrativa N STG-RJ /0544/2008 de 19 de
noviembre de 2008, emitida por la Superintendencia Tributaria General cumple con todos los requisitos previstos por el artculo
327 con relacin a los artculos 778 al 781 del Cdigo de Procedimiento Civil, se admite en la va ordinaria de puro derecho y
se corre en traslado a la Autoridad General de Impugnacin Tributaria, para que conteste dentro del trmino de ley ms el que
corresponda en razn de la distancia, advirtindole que si no comparece se declarar su rebelda procesal.
En cuanto a la forma de citacin y emplazamiento a la entidad demandante hgaselo mediante provisin citatoria
encomendando su cumplimiento a quien corresponda, a travs de la Presidencia de la Corte Superior de Distrito Judicial de La
Paz.
Asimismo la autoridad demandada, deber remitir los antecedentes de emisin de la resolucin impugnada.
Se apercibe a la entidad demandante a cumplir con diligencia la citacin de la autoridad demandada, bajo advertencia
expresa, de que en caso contrario se declarar la perencin de instancia.
Al otros 1 y al 2.- A sus antecedentes con noticia contraria.
Al otros 3.- Por sealado el domicilio procesal.
Providenciando a los otroses del memorial de fojas 176 se dispone: Al 1.- Arrmese a sus antecedentes con noticia de partes;
Al 2 y al 3.- Se tiene presente; Al 4.- A sus antecedentes con noticia contraria; Al 5 y al 6.- Por ratificado.
A los otroses del memorial presentado el 3 de noviembre de 2009 se dispone:
Al 1.- Arrmese al expediente con noticia de partes; Al 2.- Como se pide.
Al los otroses del memorial de fojas 216 se dispone: Al 1.- Estse a lo dispuesto; Al 2.- Se tiene ratificado; Al otros.-
Franquese las fotocopias legalizadas solicitadas.

PRESIDENTE
MINISTRA
Julio Ortiz Linares
MINSTRO
MINSTRO
ngel Irusta Prez
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRO
201012-Sala Plena- -265
MINISTRO
MINISTRA
MINISTRO
?? ?? ?? ??
201012-Sala Plena- -266
SALA PLENA
EXP. N: 138/2009
PARTES Prefectura del Departamento de Santa Cruz c/ Presidente Constitucional de Bolivia.
VISTOS EN SALA PLENA: La excepcin de incompetencia opuesta va facsimil de fojas 72 a 75 y en original de fojas 80 a
81 vuelta, presentada por Martn Luis Burgoa Luna y Yolanda Vidaurre Negrn en representacin del Presidente del Estado
Plurinacional de Bolivia don Juan Evo Morales Ayma, los antecedentes del proceso, la respuesta que precede; el informe del
Ministro Tramitador Dr. Jorge Monasterio Franco, y
CONSIDERANDO: Que mediante poder N 4220 /2009 de 9 de octubre de 2009 que cursa de fojas 77- 79 vuelta, se
apersonaron Martn Lus Burgoa Luna y Yolanda M. Vidaurre Negrn, en representacin del Presidente del Estado
Plurinacional de Bolivia don Juan Evo Morales Ayma y en trmino hbil plantearon excepcin de incompetencia sealando que
los fundamentos de hecho y de derecho expuestos en la demanda estn directamente relacionados a la falta de competencia
del Ministerio de Educacin para lanzar convocatorias en el tema educativo, atribucin que corresponde a las prefecturas
departamentales y por tanto, al emitir dicha reparticin los actos administrativos impugnados en el presente proceso, habra
usurpado funciones que no le correspondan, y en consecuencia, la Corte Suprema no tiene competencia para conocer la
pretensin deducida pues para dilucidarla es competente el Tribunal Constitucional, a travs del recurso directo de nulidad
previsto en el artculo 79 de la Ley 1836 de 1 de abril de 1998 y artculo 65 del Reglamento de Procedimientos
Constitucionales.
Con estos argumentos y al amparo del artculo 337 del Cdigo de Procedimiento Civil, oponen la excepcin de incompetencia,
prevista en el numeral 1) del artculo 336 del citado adjetivo civil, solicitando que una vez analizados los actuados, sea
declarada probada.
CONSIDERANDO: Que la excepcin opuesta fue respondida por Vladimir Ariel Pea Virhuez, en representacin legal de la
Prefectura del Departamento de Santa Cruz en el que seala que el Cdigo de Procedimiento Civil a partir del artculo 778,
prev el proceso contencioso administrativo y su procedimiento y que por su parte, la Ley de Procedimiento Administrativo
2341 en su artculo 3, seala claramente que dicha norma se aplica a todos los actos de la administracin pblica, salvo
excepcin establecida en la referida Ley, en las cuales no se encuentra el acto administrativo motivo de la presente demanda;
por tanto, es plenamente vlida la impugnacin mediante los recursos de revocatoria y jerrquico dicha disposicin legal, que
una vez agotados abren la va jurisdiccional a travs de la accin contencioso-administrativa cuyo conocimiento corresponde a
la Corte Suprema, por lo que solicit el rechazo de la excepcin opuesta.
CONSIDERANDO III: Que a efecto de resolver la excepcin planteada, es menester sealar que las leyes orgnicas y
procesales regulan la competencia de los jueces; la primera mediante una organizacin judicial, distribuyendo el conocimiento
de las causas entre los distintos organismos atendiendo a criterio objetivos, por materia o la cuanta, funcionales, por el grado
y territorio; mientras que la ley procesal, a su vez, establece dos principios: el primero, que la competencia territorial es
prorrogable y segundo que la competencia territorial est sometida a las reglas establecidas por el artculo 10 del Cdigo de
Procedimiento Civil, es decir, sea por lugar de ubicacin de la cosa, sea por el lugar de cumplimiento de la obligacin, expreso
o tcito, sea por el domicilio del demandado.
Que si bien la Corte Suprema por disposicin del artculo 778 y siguientes del Cdigo de Procedimiento Civil, es competente
para conocer los procesos contenciosos administrativos a que dieren lugar las resoluciones del Poder Ejecutivo, cuando los
actos administrativos lesionen derechos subjetivos del administrado; sin embargo, en el presente caso, la pretensin deducida
en la demanda, se dirige exclusivamente a cuestionar la competencia del Ministerio de Educacin para efectuar convocatorias
para optar cargos en la Direccin Distrital de Educacin de Santa Cruz, pues la entidad demandante reclama para s dicha
atribucin y en la demanda en anlisis, denuncia la usurpacin de funciones en que hubieran incurrido los personeros de esa
Cartera de Estado.
Al respecto es menester precisar, que el artculo 79 de la Ley del Tribunal Constitucional, seala queel recurso directo de
nulidad es una accin jurisdiccional extraordinaria que tiene por finalidad que el rgano competente para ejercitar el control de
constitucionalidad declare la nulidad de los actos o resoluciones de las autoridades pblicas que incurran en un exceso de
poder, ya sea usurpando funciones que no les competen o ejerciendo jurisdiccin y competencia que no emane de la ley.
De lo precedentemente analizado se desprende que esta Sala Plena, no tiene competenciapara conocer y resolverla
201012-Sala Plena- -266
controversia presentada por la entidad actora, ya que esta se trata de un tema de competencia exclusiva e indelegable
delTribunal Constitucional, motivo por el cual, la excepcin opuesta debe ser deferida favorablemente.
POR TANTO.- La Corte Suprema de Justicia de la Nacin, declara PROBADA la excepcin opuesta a fojas 72 a 75 y en
original de fojas 80 a 81 vuelta, disponiendo que la entidad demandante acuda a la va legal que corresponde.
La Ministra Beatriz Sandoval de Capobianco fue de voto disidente.

PRESIDENTE
DECANA
Julio Ortiz Linares
MINISTRO
MINISTRO
ngel Irusta Prez
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRA
MINISTRO
201012-Sala Plena- -267
SALA PLENA
EXP. N: 482/2009
PARTES Federacin de Ganaderos de Santa Cruz (FEGASACRUZ) c/ Autoridad General de Impugnacin Tributaria.
VISTOS EN SALA PLENA: el memorial presentado el da 6 del presente mes de mayo de 2010 (fojas 68-69) por Ausberto
Ticona Cruz en su condicin de representante del Director Ejecutivo de la Autoridad General de Impugnacin Tributaria, Rafael
Vergara Sandoval, por medio del cual interpuso recurso de reposicin de la providencia de 21 de septiembre de 2009 (fojas
52) que admiti la demanda contencioso-administrativa interpuesta el 26 de agosto de dicho ao (fojas 44 a 49) por Ral Aez
Campos, representante de la Federacin de Ganaderos de Santa Cruz, impugnando una Resolucin Administrativa emitida por
el mencionado Director Ejecutivo de la indicada entidad del sector pblico; y el Informe emitido por el Ministro Tramitador Jos
Luis Baptista Morales.
CONSIDERANDO: que el impetrante expuso como fundamento de su petitorio el hecho de haberse planteado tal demanda
fuera del plazo fatal de noventa das establecido para el efecto por el artculo 780 del Cdigo de Procedimiento Civil, pues, en
su opinin, en atencin a que la notificacin a la Federacin de Ganaderos de Santa Cruz con la Resolucin impugnada se
hizo a horas 11:45 del 9 de junio de 2009, dicha demanda slo poda ser presentada hasta la misma hora del 7 de
septiembre de 2009, razn por la cual debe calificarse como extempornea la introduccin de tal demanda a horas 17:50 de
ese da.
Que al respecto cabe precisar que es errnea tal interpretacin, porque para el asunto de referencia los plazos no se cuentan
por horas bajo la modalidad denominada de "momento a momento" sino por das, segn lo determinado por el artculo 142 del
citado Cdigo de Procedimiento Civil, que seala que los plazos quedarn vencidos en el ltimo momento hbil del da
respectivo, norma que en lo relacionado al caso de autos result cumplida, pues la demanda en cuestin se present
efectivamente en el ltimo momento hbil del da de labores en esta Corte Suprema de Justicia.
Que no corresponde acceder al petitorio presentado, debido a que no guarda conformidad con lo establecido por el artculo
215 del Cdigo de Procedimiento Civil, que dispone que el recurso de reposicin debe presentarse nicamente para pedir que
se modifiquen o se dejen sin efecto las providencias que contengan algn error, circunstancia que no se present con
referencia al caso de autos.
POR TANTO: la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia, en ejercicio de sus atribuciones, aplicando la disposicin
establecida por el numeral 1del artculo 217 del Cdigo de Procedimiento Civil, RECHAZA el recurso de reposicin interpuesto
mediante apoderado por el Director Ejecutivo de la Autoridad General de Impugnacin Tributaria contra la providencia que
admiti la demanda interpuesta por la Federacin de Ganaderos de Santa Cruz contra la resolucin administrativa emitida por
dicho servidor pblico.
PRESIDENTE
MINISTRA
Julio Ortiz Linares
MINSTRO
MINSTRO
ngel Irusta Prez
201012-Sala Plena- -267
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRA
MINISTRO
201012-Sala Plena- -268
SALA PLENA
EXP. N: 217/2010
PROCESO: Detencin con fines de extradicin.
PARTES Embajada de la Republica del Paraguay Javier Vargas.
VISTOS EN SALA PLENA: La nota N GM-DGAJ-DGJ-1267-10-7810/2007, remitida por la Directora General de Asunto
Jurdicos a.i. del Ministerio de Relaciones Exteriores haciendo conocer el exhorto suplicatorio enviado por la Embajada de la
Repblica del Paraguay, por el que se solicita, en aplicacin de la reciprocidad en casos anlogos, conforme a lo dispuesto
por el Acuerdo sobre Extradicin entre los Estados parte del MERCOSUR y las Repblicas de Bolivia y Chile, ratificado por
Bolivia, mediante Ley N 2830, de 3 de septiembre de 2004, la extradicin de JAVIER VARGAS, con el objeto que asuma las
emergencias del proceso penal iniciado en su contra por el delito de apropiacin de vehculo, en agravio de la empresa
paraguaya, "De La Sobera S.A.I.C.E.C.A.", el informe del Ministro Informador Jorge Monasterio Franco; y
CONSIDERANDO: Que las relaciones internacionales en materia de extradicin entre Bolivia y el pas requirente se
encuentran regidas por el Acuerdo sobre Extradicin entre los Estados parte del MERCOSUR y las Repblicas de Bolivia y
Chile, ratificado por Bolivia, mediante Ley N 2830, de 3 de septiembre de 2004, siguiendo la regla y cumplimiento de ciertos
requisitos para la procedencia del pedido en anlisis, tales como los consignados en los artculo 1 al 4 de dicho instrumento
legal, a saber:
Darn lugar a la extradicin los hechos tipificados como delito por las leyes del Estado Parte requirente y del Estado Parte
requerido, cualquiera sea la denominacin de los delitos, que sean punibles en ambos Estados con una pena privativa de
libertad cuya duracin mxima no sea inferior a dos aos.
Cualquier delito que no est expresamente exceptuado en el Captulo III del Acuerdo dar lugar a la extradicin, siempre que
cumpla con los requisitos previstos en el artculo 3.
El captulo III del Acuerdo hace referencia a las causas de improcedencia de la extradicin por: Modificacin de la calificacin
del delito; Delitos polticos; Delitos militares; Cosa juzgada, indulto amnista y gracia; Tribunales de excepcin o "ad hoc";
Prescripcin; y Menores
Los requisitos previstos en el artculo 3, son los siguientes:
a) Que el Estado Parte requirente tenga jurisdiccin para conocer en los hechos que fundan la solicitud, salvo cuando el
Estado Parte requerido tenga jurisdiccin para entender en la causa.
b) Que en el momento en que se solicita la extradicin los hechos que fundan el pedido satisfagan las exigencias del artculo
2 del presente Acuerdo.
CONSIDERANDO: Que del anlisis de los antecedentes remitidos a este Tribunal cursantes de fojas 3 a 9, se evidencia que
al ciudadano boliviano requerido de extradicin se le imputa la comisin del delito de apropiacin de vehculo, en agravio de la
empresa "De La Sobera S.A.I.C.E.C.A.", conducta subsumida en el tipo penal del art. 160 del Cdigo Penal del Paraguay,
apropiacin, en concordancia con el art. 29, inc. 1 del mismo cuerpo legal. sancionado con una pena privativa de libertad de
hasta ocho aos, sustentndose el hecho punible en la investigacin realizada por la Unidad Fiscal interviniente y que se
funda en la denuncia presentada por el Sr. Divino Jos Martnez, en su condicin de Director de la firma "La Sobera
S.A.I.C.E.C.A.", donde, en fecha 16 de agosto de 2008, el ciudadano boliviano, Javier Vargas, acudi al local de la empresa
Localiza-Rent-Car, quien solicit el alquiler de una camioneta, presentando al efecto los documentos requeridos, como ser:
Documento de identidad, permiso internacional para conducir y tarjeta de crdito, pagando por adelantado el precio por el
alquiler del vehculo marca Chavrolet S-10, doble cabina, 2,8, 4x4, de color blanco, malher con chasis N
9BG13BC08C438246, motor N M1T317279,con chapa provisoria PTX 963, ao 2008, habiendo sido entregado el vehculo,
previa verificacin de los datos del Sr. Javier Vargas, que se encontraba hospedado en el Hotel Santo Domingo, en la ciudad
de Asuncin, y que debera ser devuelto el vehculo en fecha 18 de agosto de 2008.
Que por Auto Interlocutorio N 1.035 de fecha 22 de septiembre de 2008, el Juez Penal de Garantas N 3 decret la Rebelda
y la Orden de Captura del ciudadano boliviano Javier Vargas, de nacionalidad boliviana, con C.E. N 3.861.344, nacido el 27
de enero de 1970, en Camiri, Cordillera, Santa Cruz, soltero, empleado, domiciliado en Santa Cruz de la Sierra, en
cumplimiento del art. 104, inc. 1, numeral 3 del Cdigo Penal del Paraguay, en concordancia con el art. 82 del Cdigo
201012-Sala Plena- -268
Procesal penal.
CONSIDERANDO: Que el delito por el que se acusa tiene sealada, en el art. 345 del Cdigo Penal, una pena privativa de
libertad, cuyo mximo es mayor a dos aos, aspecto que, segn las previsiones del Acuerdo (artculo 2), hara procedente la
peticin en estudio.
Que por la relacin precedente, se afirma que las exigencias previstas por los Captulos I a III, artculos 1 a 10 del Acuerdo
sobre Extradicin entre el MERCOSUR, aprobado por Bolivia mediante Ley N 2830 de 3 de septiembre de 2004, se
encuentran cumplidas, correspondiendo ordenar la detencin del sujeto requerido en extradicin y continuar con el trmite.
POR TANTO: La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, con la facultad conferida por el inciso 3) del
artculo 50 del Cdigo de Procedimiento Penal, dispone la DETENCION PREVENTIVA CON FINES DE EXTRADICCIN del
ciudadano boliviano JAVIER VARGAS, nacido el 27 de enero de 1970, en la ciudad de Camiri, Provincia Cordillera del
Departamento de Santa Cruz, Bolivia.
Para el efecto, se dispone que el Juez de Instruccin en lo Penal de Turno de las ciudad de Santa Cruz de la Sierra, expida el
mandamiento de detencin respectivo para ser ejecutado a nivel nacional con auxilio de la INTERPOL o cualquier otro
organismo policial, debiendo oficiarse en ese sentido ante la Presidencia de la Corte Superior del Distrito Judicial de Santa
Cruz.
Una vez ejecutado el mandamiento, las autoridades comisionadas o la del lugar donde sea aprehendido el sujeto extraditable,
deber informar inmediatamente a la Corte Suprema de Justicia, acompaando los antecedentes del caso.
Asimismo, a los efectos del debido proceso de ley, el juez comisionado deber velar porque el detenido sea expresamente
notificado con una copia de la presente resolucin y del mandamiento a expedirse, quedando obligado a remitir
inmediatamente a la Corte Suprema la diligencia original respectiva que de cuenta del cumplimiento y fecha de la citacin,
otorgndose el plazo de diez das para que asuma su defensa, computable a partir del momento de su notificacin, en
aplicacin del artculo 158 del Cdigo de Procedimiento Penal.
Finalmente, se dispone: a) que el Registro Judicial de Antecedentes Penales certifique la existencia de los antecedentes a los
que se refiere el artculo 440 del Cdigo de Procedimiento Penal, y b) que la Corte Superior de Santa Cruz, certifique a travs
de los juzgados en materia penal y las Salas Penales la existencia y estado de algn proceso penal en trmite contra JAVIER
VARGAS.
Comunquese la presente resolucin al Ministerio de Relaciones Exteriores, para que el pas requirente, efectu la
formalizacin de solicitud de extradicin.
PRESIDENTE
MINISTRA
MINISTRO
ngel Irusta Prez
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRO
201012-Sala Plena- -268
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRA
MINISTRO
201006-Sala Plena- -758
SALA PLENA
EXP. N: 758/2008
PARTES Sebastin Alejo Nina c/ Superintendencia Tributaria General.
VISTOS EN SALA PLENA: El proceso contencioso administrativo seguido por Sebastin Alejo Nina en el que impugna la
Resolucin de Recurso Jerrquico STG-RJ/0536/2008 pronunciada el 4 de noviembre de 2008 por la Superintendencia
General actual Autoridad General de Impugnacin Tributaria, el informe del Ministro Semanero Dr. Ramiro Jos Guerrero
Pearanda, y
el 10 de enero de 2009.
Nacional.
Regstrese.
ngel Irusta Prez.
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201008-Sala Plena- -000
file:///D|/...ECA EDEN DVD 1 - SC/EDEN /SALA PLENA - Detalle de Autos Supremos por Sala y Gestin/2010/as201001SNA.htm[06/08/2012 17:12:02]
SALA PLENA
AUTO SUPREMO: S/N
EXP. N: 488/2007
PROCESO: Juicio de Responsabilidades "Octubre Negro".
PARTES Fiscalia General de Repblica c/ Gonzalo Daniel Snchez de Lozada.
RESULTANDO: Que en la presente audiencia, el Ministerio Pblico con la adhesin de la acusacin particular, solicit la
revocatoria de las medidas sustitutivas a la detencin preventiva aplicadas a Roberto Claros Flores y Gonzalo Alberto
Rocabado Mercado, la adhesin de la acusacin particular, pretensin que corrida en traslado, mereci la respuesta de la
defensa de ambos procesados, y
CONSIDERANDO: Que el Ministerio Pblico sustent su solicitud sealando que Roberto Claros Flores y Gonzalo Alberto
Rocabado Mercado, son sujetos de un proceso penal en trmite en el Distrito de La Paz, el cual fue iniciado a denuncia de
Freddy Bersatti, el que ha merecido la presentacin de una resolucin de imputacin, en la que se sindica a los dos
procesados la presunta comisin de los delitos de destruccin de documentos, falsedad ideolgica, falsedad material, uso de
instrumento falsificado, incumplimiento de deberes y otros.
Aadi que la Ley 007, modificatoria del Cdigo de Procedimiento Penal, prev en su artculo 234, el peligro de fuga y en el
numeral 6) establece que el haber sido imputado por la comisin de otro delito es causal de procedencia de la detencin
preventiva y que de la misma forma, el artculo 247-3) del Cdigo de Procedimiento Penal, otorga la misma posibilidad cuando
existe otro proceso. Concluy sealando que el pedido de revocatoria y el de detencin preventiva tiene base fctica y es
coherente con la nueva poltica criminal que ha establecido el Estado Boliviano, considerndose asimismo, que el artculo 250
del Cdigo de Procedimiento Penal, seala que las medidas sustitutivas que el Tribunal impuso, pueden variar de acuerdo a
las circunstancias, que en el caso se han dado.
Aclar que no corresponde la aplicacin del criterio de que ambos procesados han superado los sesenta aos porque el
artculo 232 no incluye la edad del acusado como causal que impida la detencin preventiva y que el artculo 58 del Cdigo
Penal slo se aplica en el caso de la ejecucin de la pena, aadiendo que el propio Tribunal Constitucional ha considerado
inviable ese criterio; por tanto, solicit que se ordene la detencin preventiva en el Penal de San Roque de nuestra ciudad.
Present como prueba la Resolucin de Imputacin Formal de 28 de julio de 2010 y la Sentencia Constitucional 0697/2007-R
de 13 de agosto de 2007.
A su turno, los abogados y apoderados de la acusacin particular, se adhirieron a la solicitud.
CONSIDERANDO: Que la defensa de Gonzalo Alberto Rocabado Mercado, previa revisin de la prueba presentada por el
Ministerio Pblico, solicit se deniegue la revocatoria, con los siguientes fundamentos:
Que la prueba consistente en una resolucin de imputacin, no contiene su procesamiento y tramitacin, por lo que hasta el
momento es una resolucin de un fiscal que no ha sido puesta en conocimiento del imputado, por ello, no implica de ninguna
manera que se cumpla con el numeral 2 del artculo 233 del Cdigo de Procedimiento Penal, el cual establece que para la
procedencia de la detencin preventiva deben existir elementos de conviccin suficientes de que el imputado no se someter
al proceso y obstaculizar la averiguacin de la verdad, aspecto que no se ha demostrado en la presente solicitud.
Que el Ministerio Pblico invoc el numeral 3 del artculo 247 del Cdigo de Procedimiento Penal, pero lo hizo a medias como
una media verdad y eso no es correcto, porque las medidas sustitutivas a la detencin preventiva, solo pueden revocarse en
los casos en que existan elementos de conviccin respecto a que el imputado no se someter al proceso, que en el caso no
existen, porque no se ha demostrado ninguno de los elementos que exige el inciso 2) del artculo 233 del Cdigo de
Que por su parte, la defensa de Roberto Claros Flores, respondi sealando que fueron sorprendidos con la solicitud
formulada por el Ministerio Pblico sustentada en la existencia de una imputacin en su contra, cuando en realidad la indicada
resolucin nunca fue de su conocimiento. Aadi, que el general Roberto Claros Flores siempre se present puntualmente a
todas las audiencias, ha colaborado para que el proceso se desenvuelva con total normalidad y que de igual forma, se
present en la ciudad de La Paz a responder por una sindicacin de falsedad material sobre documentos presentados para
este juicio y record que el 7 de septiembre de 2009, se manifest que poda huir del pas y que nunca se demostr ese
hecho; actualmente, no ha cambiado absolutamente nada ms, solo que se present una imputacin que todava no le fue
notificada. Mencionando la Sentencia Constitucional 690/2007, solicit al tribunal, realizar una evaluacin integral, que
201008-Sala Plena- -000
comprenda tambin su estado de salud.
Aadi que esta medida cautelar no debe convertirse en una condena anticipada contra el general Roberto Claros Flores,
porque l est presente y cree en su inocencia. Present como prueba fotocopias de dos declaraciones prestadas ante el
Ministerio Pblico, certificacin emitida por COSSMIL y la Sentencia Constitucional 690/2007-R de 9 de agosto de 2007.
CONSIDERANDO: Que el artculo 250 del Cdigo de Procedimiento Penal dispone que el auto que imponga o rechace una
medida cautelar es revocable o modificable an de oficio, con fundamento en la revisabilidad de las decisiones relativas al
rgimen cautelar, debido a que la imposicin de medidas cautelares responde a una situacin de hecho existente en el
momento de adoptar la medida, la cual por consiguiente puede variar a lo largo del proceso, lo que obliga a su alteracin o
revocacin, previsin legal que se vincula con el artculo 247-3) del citado Cdigo que establece la posibilidad de revocar las
medidas sustitutivas cuando se inicie en contra del imputado un nuevo proceso penal por la comisin de otro delito,
estableciendo la parte in fine de la citada disposicin legal, que la revocacin dar lugar a la detencin preventiva en los casos
en que esa medida cautelar sea procedente.

Que en consecuencia, la resolucin de revocatoria de las medidas sustitutivas a la detencin preventiva debe basarse en la
existencia de nuevos elementos que justifiquen dicha determinacin por haberse incurrido en cualquiera de las causales
establecidas en el artculo 247 del Cdigo de Procedimiento Penal, a cuyo efecto el juez o tribunal competente est obligado a
motivar y fundamentar su Resolucin, precisando los elementos de conviccin que le permiten concluir que existe la necesidad
de revocar las medidas sustitutivas y aplicar la detencin preventiva, estando obligado adems, a justificar la concurrencia de
los presupuestos jurdicos exigidos por el artculo 233 de la misma norma procesal.
Es menester recordar que el artculo 7 del Pacto de San Jos de Costa Rica, dispone que toda persona tiene derecho a la
libertad sin que pueda ser privado de ella, salvo por las causas y las condiciones fijadas de antemano por la Constitucin
Poltica del Estado de cada Estado parte o por las leyes dictadas conforme a ella, norma supraconstitucional, acogida por el
artculo 23-I de la Constitucin Poltica del Estado de 2009, cuando seala que la libertad personal slo podr ser restringida
en los lmites sealados por la ley para asegurar el descubrimiento de la verdad histrica en la actuacin de las instancias
jurisdiccionales.
En ese contexto, el artculo 7 del Cdigo de Procedimiento Penal, establece que la aplicacin de medidas cautelares ser
excepcional, previsin que se halla vinculada con el artculo 221 que prev que la libertad personal y los dems derechos y
garantas reconocidos a toda persona por la Constitucin Poltica del Estado, las Convenciones y Tratados Internacionales
vigentes y el Cdigo, slo podrn ser restringidos cuando sea indispensable para asegurar la averiguacin de la verdad, el
desarrollo del proceso y la aplicacin de la ley.
En el marco precedente, y si bien es evidente que el rgimen cautelar previsto en el Cdigo de Procedimiento Penal ha sido
modificado por las previsiones de la Ley 2494 de 4 de agosto de 2003 y ltimamente por la Ley N 007 de 18 de mayo de
2010, se rige por los principios sealados precedentemente, ello implica, que la aplicacin de medidas cautelares y con mayor
razn la detencin preventiva - por su afectacin al derecho a la libertad - debe responder a fines eminentemente procesales a
fin de que su aplicacin no implique un desconocimiento a la presuncin de inocencia prevista por el artculo 116.I de la
Constitucin Poltica del Estado y artculo 6 del Cdigo de Procedimiento Penal.
En la materia, las disposiciones legales en las que se ampara la solicitud del Ministerio Pblico son los artculos 247-3) y 234-
6) del Cdigo de Procedimiento Penal que determina en el primer caso, la revocatoria de las medidas sustitutivas y en el
segundo, una de las circunstancias relativas al riesgo de fuga; por lo que corresponde a este Tribunal de Juicio de
Responsabilidades, determinar si en el caso de autos concurre el requisito procesal para la detencin preventiva.
En ese sentido, de acuerdo a las previsiones contenidas en el artculo 234 del Cdigo de Procedimiento Penal, para decidir
acerca de la concurrencia del peligro de fuga, debe realizarse una evaluacin integral de las circunstancias existentes y tener
en cuenta especialmente, aquellas que se hallan expresamente previstas en la referida disposicin legal. Al respecto, la
Sentencia Constitucional 0012/2006-R de 4 de enero, sobre la evaluacin integral de las circunstancias previstas en el artculo
234 del CPP, ha establecido que: "la expresin evaluacin integral (...) implica que el rgano jurisdiccional debe hacer un test
sobre los aspectos positivos o negativos (favorables o desfavorables) que informan el caso concreto, de cara a los puntos
fijados por la ley para medir tanto el riesgo de fuga como el de obstaculizacin; de tal modo que de esa compulsa integral se
llegue a la conclusin razonada sobre si existe o no riesgo de fuga u obstaculizacin. En esta evaluacin unos puntos pueden
reforzar, o por el contrario enervar o eliminar los riesgos aludidos; lo cual, naturalmente, debe ser expuesto por el juez en la
resolucin que emita de manera coherente, clara y precisa".

En el caso de autos, un aspecto que ha sido acreditado debidamente por parte del Ministerio Pblico, es la existencia de una
resolucin de imputacin formal contra Roberto Claros Flores y Gonzalo Rocabado Mercado por varios delitos de accin
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pblica, correspondiendo en consecuencia establecer si esta nueva circunstancia modifica o no la situacin procesal de ambos
imputados y si su concurrencia implica la existencia de un peligro de fuga; por ende, el requisito procesal para la detencin
preventiva es determinar si el Ministerio Pblico a ms de citar la norma, ha fundamentado y acreditado debidamente la
vinculacin de la previsin legal con el hecho concreto, cierto e indubitable de que existe el inminente peligro de que los
imputados cuya detencin se pide, estn en una situacin de riesgo de fuga, teniendo en cuenta que no puede pretenderse la
aplicacin aislada de una norma, cuando sta debe ser interpretada de manera contextual o integral con el resto de
disposiciones relativas al rgimen cautelar, porque se reitera, que ante la concurrencia de cualquiera de las situaciones
previstas en el artculo 247 del Cdigo de Procedimiento Penal, para la aplicacin de la detencin preventiva, debe verificarse
la concurrencia de los requisitos previstos en el artculo 233 de la misma disposicin legal.
En ese entendido, se establece que si bien contra ambos imputados existe una resolucin de imputacin formal dictada por un
Fiscal de Materia del Distrito de La Paz el 28 de julio de 2010, por la presunta comisin de los delitos previstos en los
artculos 199, 202 y 203 del Cdigo Penal por hechos que hubieran emergido de los acontecimientos que motivan el presente
juicio, esta circunstancia por s sola, no acredita la concurrencia del peligro de riesgo de fuga, teniendo en cuenta que este
Tribunal, a tiempo de resolver una anterior solicitud de modificacin de medidas cautelares sustitutivas respecto a ambos
imputados, concluy que las impuestas durante la etapa preparatoria no fueron incumplidas por los imputados, lo que amerit
que fueran modificadas nicamente en consideracin a que la audiencia de juicio deba desarrollarse en esta ciudad, no
pudiendo ignorarse que desde la iniciacin de la presente audiencia de juicio, los imputados han comparecido a cada una de
las sesiones demostrando su sometimiento al presente proceso y su deseo de coadyuvar con la averiguacin de la verdad, por
lo que efectuada la evaluacin integral; es decir, la consideracin de todos los aspectos positivos y negativos que se
presentan en autos, se concluye que no existe riesgo de fuga como requisito procesal para la aplicacin de la medida de
detencin preventiva, por lo que no corresponde deferir lo solicitado por el Ministerio Pblico.
POR TANTO: El Tribunal del Juicio de Responsabilidades, RECHAZA la solicitud de revocatoria de las medidas sustitutivas
impuestas a Roberto Claros Flores y Gonzalo Alberto Rocabado Mercado formulada por el Ministerio Pblico con la adhesin
de la acusacin particular.
En cumplimiento del artculo 123 del Cdigo de Procedimiento Penal, se deja constancia de que la presente resolucin es
pronunciada en ejercicio de la atribucin 5 del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Estado de 1967 y sus
modificaciones; es decir, en nica instancia, en consecuencia, no existe tribunal competente ordinario, que de acuerdo a norma
legal tenga atribucin para sustanciar y resolver algn recurso respecto a las resoluciones judiciales pronunciadas en los
procesos de privilegio constitucional.
Quedan notificadas las partes con la lectura de la presente resolucin en audiencia.
El Conjuez Freddy Lupa Totola fue de voto disidente, opinando porque debe deferirse favorablemente lo solicitado. El Ministro
Hugo R. Surez Calbimonte se adhiri a la disidencia planteada, sealando que dentro del anlisis integral, se ha verificado
que ha existido un cambio en las circunstancias, en este caso la existencia de una resolucin de imputacin formal y que por
ello, corresponde revocar las medidas sustitutivas. El artculo 235-1 del Cdigo de Procedimiento Penal, se refiere a la
posibilidad de destruccin, modificacin de elementos de prueba que dan lugar a que se revise las medidas sustitutivas y
sobre esa situacin versa la imputacin presentada como prueba en la audiencia de juicio.
Firmado por: MINISTROS
ngel Irusta Prez
PRESIDENTE
MINISTRO
CONJUECES
Jos Ortuzte Quiroga
Freddy Lupa Totola
201008-Sala Plena- -000
Secretaria de Cmara:
Sofa L. Fiengo Sots,
201008-Sala Plena- -000
file:///D|/...ECA EDEN DVD 1 - SC/EDEN /SALA PLENA - Detalle de Autos Supremos por Sala y Gestin/2010/as201001SNB.htm[06/08/2012 17:12:03]
SALA PLENA
AUTO SUPREMO: S/N 2010.
EXP. N: 488/2007
PROCESO: Juicio de Responsabilidades "Octubre Negro".
PARTES Fiscalia General de la Repblica c/ Gonzalo Daniel Snchez de Lozada y otros.
VISTOS: La solicitud de aclaracin, complementacin y enmienda formulada por el Ministerio Pblico respecto al Auto
Supremo pronunciado el 9 de agosto de 2010, por el que este Tribunal rechaz la solicitud de revocatoria de las medidas
cautelares impuestas a Roberto Claros Flores y Gonzalo Alberto Rocabado Mercado, y
CONSIDERANDO: Que el Ministerio Pblico al amparo del artculo 125 del Cdigo de Procedimiento Penal solicit
explicacin, complementacin y enmienda de la referida resolucin respecto a los siguientes puntos:
Sealando que existe contradiccin en la resolucin, solicit se aclare por qu en una de sus partes, se seala que el
Ministerio Pblico acredit la existencia de una resolucin de imputacin y en otra se sostiene categricamente que no existira
riesgo de fuga, por lo que resulta necesario conocer si el Ministerio Pblico ha cumplido con la causal prevista.
Que el Tribunal cit la Sentencia Constitucional 012/2006 de 4 de enero de 2006, y que necesita conocer si la cita que se
realiza prev el mismo supuesto fctico que ha sido presentado el da de ayer o es distinto y si la cita entre comillas,
constituye la ratio decidendi. Asimismo, se explique por qu se hace referencia a dicha sentencia, cuando la causa, la
fundamentacin y el numeral aludido, corresponde a una ley sancionada y publicada el 18 de mayo de este ao. Finalmente,
se explique si la causal invocada por el Ministerio Pblico respecto al numeral 3 del artculo 247 del Cdigo de Procedimiento
Penal y al haberse acreditado la existencia de la imputacin formal, constituye un acto material o simplemente un riesgo segn
la interpretacin realizada respecto al numeral 6 del artculo 234 de la misma norma legal.
Pidi pronunciamiento expreso, respecto a por qu el Tribunal no se pronunci sobre el numeral 3 del artculo 247.
CONSIDERANDO: Que el artculo 125 del Cdigo de Procedimiento Penal, reconoce a las partes la facultad de solicitar la
explicacin, complementacin y enmienda de las resoluciones judiciales, con la finalidad de que el tribunal aclare las
expresiones oscuras, supla alguna omisin o corrija cualquier error material o de hecho contenidos en sus actuaciones y
resoluciones, siempre que ello no importe una modificacin esencial de las mismas.
Que en observancia de la norma procesal citada y a pesar de que la resolucin pronunciada el da de ayer es clara en sus
trminos, se tiene, con relacin a los puntos primero y tercero de la solicitud formulada, que este Tribunal en base a los
argumentos y a la prueba presentada por el Ministerio Pblico, ha efectuado una evaluacin integral de todas las
circunstancias para llegar a la conclusin de que en el caso de autos, no existe el riesgo de fuga, como requisito procesal
para la aplicacin de la detencin preventiva, tenindose en cuenta que del mandato del artculo 247 del Cdigo de
Procedimiento Penal, se establece que la norma no seala imperativamente que ante la concurrencia de alguna de las tres
causales previstas, el juez deba pronunciarse obligatoriamente por la detencin preventiva, cuando esta posibilidad est
vinculada a la concurrencia de los requisitos previstos en el artculo 233 de la misma disposicin legal conforme lo dispone la
parte in fine del citado artculo 247 del CPP; en el caso, si bien el Ministerio Pblico present documental que acredita la
existencia de una imputacin formal contra ambos imputados; sin embargo, no ha fundamentado ni acreditado debidamente la
vinculacin de dicha previsin legal con el hecho concreto, cierto e indubitable de que existe el inminente peligro de que los
imputados cuya detencin se pide, estn en una situacin de riesgo de fuga, que debe ser establecida de un anlisis de todas
las circunstancias existentes, por este motivo, el Tribunal seal que si bien contra ambos imputados existe una resolucin de
imputacin formal, emitida el 28 de julio de 2010, esta circunstancia por s sola no acredita la concurrencia del peligro del
riesgo de fuga, teniendo en cuenta una anterior determinacin asumida vinculada al rgimen cautelar y a que los imputados,
desde el inicio de la presente audiencia, han comparecido a cada una de las sesiones demostrando su sometimiento al
presente proceso y su deseo de coadyuvar en la averiguacin de la verdad.
Con relacin al punto dos, se aclara que este Tribunal hizo referencia a la Sentencia Constitucional 012/2006 de 24 de enero
de 2006, como jurisprudencia indicativa que consigna marcos conceptuales o definiciones de determinados institutos jurdicos
relacionados con la problemtica a resolver, en el caso de autos, el contenido y alcance de la expresin evaluacin integral;
es decir, se trata de conceptos o definiciones doctrinales que pueden ser construidos por el propio Tribunal Constitucional, lo
que determina que la aplicacin de esta clase de jurisprudencia no exige la condicin de la analoga de supuestos fcticos,
reiterndose que a tiempo de resolver la peticin del Ministerio Pblico, se efectu una evaluacin integral de las
circunstancias existentes cumpliendo lo determinado por el segundo prrafo del artculo 234 del Cdigo de Procedimiento
201008-Sala Plena- -000
file:///D|/...ECA EDEN DVD 1 - SC/EDEN /SALA PLENA - Detalle de Autos Supremos por Sala y Gestin/2010/as201001SNB.htm[06/08/2012 17:12:03]
Penal.
Por otra parte, la resolucin constitucional fue aplicada en el caso de autos, porque la exigencia de la evaluacin integral fue
incorporada al sistema procesal penal con la modificacin expresamente dispuesta por la Ley 2494 de 4 de agosto de 2003 y
ha sido mantenida por la Ley N 007 de 18 de mayo de 2010, cuando dispone con relacin al peligro de fuga que: "Para
decidir acerca de su concurrencia se realizar una evaluacin integral de las circunstancias existentes, teniendo especialmente
en cuenta las siguientes...", de lo que se concluy, que los principios supraconstitucionales, constitucionales y legales que
sustentan el derecho a la libertad y la presuncin de inocencia no han sufrido variacin alguna en el transcurso del tiempo, y
es ms, han sido desarrollados con mayor amplitud en el nuevo texto constitucional.
POR TANTO: El Tribunal de Juicio de Responsabilidades, EXPLICA el Auto pronunciado el 9 de agosto de 2010, en los
trminos precedentemente sealados y declara NO HABER lugar a enmienda ni complementacin.
El Ministro Hugo R. Surez Calbimonte y el Conjuez Freddy Lupa Totola mantuvieron su disidencia.
Firmado por: MINISTROS
ngel Irusta Prez
PRESIDENTE
MINISTRO
CONJUECES
Jos Ortuzte Quiroga
Freddy Lupa Totola
Secretaria de Cmara:
Sofa L. Fiengo Sots,
201008-Sala Plena- -000
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SALA PLENA
AUTO SUPREMO: S/N/
EXP. N: 380/2009
PARTES: Fiscal General de la Repblica c/ Vocales de la Corte Superior de La Paz
RESULTANDO: Que en audiencia de juicio, la defensa de Ada Luz Fernndez de Bass Werner, Velia Asunta Guachalla
Novillo y Alfredo Chvez Prez opone las excepciones de incompetencia, de prejudicialidad, un incidente de actividad procesal
defectuosa, adems de la excepcin de extincin de la accin por duracin mxima del proceso; pretensiones, que merecieron
la respuesta de los sujetos procesales.
CONSIDERANDO: Que los fundamentos de cada uno de los planteamientos formulados por los imputados se condensan en
los siguientes puntos:
I. Excepcin de incompetencia.-
A travs de esta excepcin no se desconoce la idoneidad de los miembros del tribunal, sino utilizan el medio legal para que el
proceso les permita la opcin a una verdadera defensa que al presente no es posible, pues en el juicio de responsabilidades
se halla ausente la posibilidad de impugnar las resoluciones, incluido el fallo final a travs de una apelacin restringida.
Sostienen que corresponde aplicar la Constitucin Poltica del Estado vigente a partir del 7 de febrero de 2009 cuyo artculo
184 numeral 4 establece la competencia del Tribunal Supremo para el juzgamiento slo del Presidente y Vicepresidente, no
reconociendo la posibilidad que dos ex magistrados y una juez en funciones sean juzgados ante la Corte Suprema de Justicia.
Aaden que no puede alegarse la ultractividad de la ley para justificar la aplicacin de la Constitucin Poltica del Estado
abrogada, teniendo en cuenta que sta les resulta perjudicial por no reconocer medios de impugnacin y por el hecho de que
ellos y sus testigos tienen que trasladarse desde la ciudad de La Paz donde radican, correspondiendo la aplicacin de la
Constitucin vigente conforme al principio de favorabilidad que establece que debe aplicarse la ley ms beneficiosa. Tambin
hacen referencia a la garanta del juez natural, teniendo en cuenta el tema de la territorialidad, enfatizando que en esta ciudad
ni siquiera pueden ser atendidos por sus familiares, como el caso del Dr. Alfredo Chavez y la Dra. Ada Luz Fernndez de
Bass Werner, que se encuentran delicados de salud.
Conforme a esos fundamentos, sostienen que este Tribunal no tiene la atribucin para sustanciar y resolver este proceso de
acuerdo a los artculos 116.I, 123, 180.II, 184.IV, 410.I y II de la Constitucin vigente; en cuyo mrito, de acuerdo a los
artculos 314 y 315 del Cdigo de Procedimiento Penal, solicitan se declare probada la excepcin y se determine la
declinatoria ante el Juez competente de la ciudad de La Paz.
Ofrecen como prueba el memorial presentado por el Ministerio Pblico de fs. 554 a 556 en la cual se solicita la adecuacin de
la causa al nuevo marco constitucional y la parte pertinente de la acusacin fiscal en la que se detalla las direcciones en la
ciudad de La Paz de la parte imputada y de la acusacin particular.
II. Excepcin de prejudicialidad.
Con base en los artculos 308-1 y 309 del Cdigo de Procedimiento Penal, afirman que las acusaciones sostienen que el juicio
se origin como consecuencia de lo establecido en la Sentencia Constitucional 1032/2006-R que observ el hecho de que el
ttulo siendo coactivo hubiera sido aceptado como ejecutivo. Sobre el particular sealan que en la escritura pblica se
estableci expresamente que las liquidaciones eran suficiente ttulo ejecutivo y que el artculo 32 de la anterior Constitucin no
prohiba acudir a la va ejecutiva en vez de la coactiva, ms aun, cuando el proceso ejecutivo ofrece mayores posibilidades de
defensa.
Aaden que la referida Sentencia Constitucional no determin si hubo vulneracin de derechos, garantas o principios en la
tramitacin del proceso, adems de que la misma es una resolucin aislada por cuanto la jurisprudencia constitucional ha sido
y es uniforme en sentido de que cualquier reclamo o cuestionamiento en la tramitacin de procesos ejecutivos debe ser
formulado en la va ordinaria.
En lo fctico, sostienen que el 12 de abril de 2006, la acusacin particular demand ante el Juez de Partido en lo Civil de la
ciudad de La Paz, la revisin del proceso ejecutivo una vez dictado el Auto de Vista por la Sala Tercera en lo Civil que
resolvi la apelacin de la sentencia pronunciada por la Jueza de Partido -ahora parte imputada-; por lo tanto, el proceso
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ordinario ser el que establecer si en el juicio ejecutivo se incumpli o no la norma civil y en su caso las supuestas
irregularidades, por ende, determinar la conducta de los imputados y la existencia de los elementos constitutivos del delito de
prevaricato. Esa resolucin esta pendiente porque el proceso ordinario actualmente se encuentra en la fase probatoria, lo que
significa que si en el trmite ordinario se establece que no hubo irregularidad alguna en la tramitacin del proceso ejecutivo, no
podra sostenerse que los imputados obraron contra la ley.
Con estos fundamentos, solicitan se declare probada la excepcin y se disponga la suspensin del juicio hasta que el Juez de
Partido en lo Civil competente, resuelva la revisin del proceso ejecutivo y coactivo y con su resultado se determine, en su
momento, la continuacin del juicio o la extincin de la accin penal.
Ofrecen como prueba: certificado de la Secretara del Juzgado Segundo de Partido en lo Civil; fotocopias de actuaciones del
proceso ordinario iniciado por demanda de abril de 2003, de la Resolucin 158/2007 pronunciada por la Sala Civil Cuarta, de
la demanda ordinaria de revisin de 13 de agosto de 2008 y de los memoriales presentados por la acusacin particular en ese
proceso.
III. Incidente de actividad procesal defectuosa.
El incidente tiene que ver con el accionar del Ministerio Pblico, bajo el argumento de que si bien la Ley Orgnica del
Ministerio Pblico reconoce el principio de unidad, un Fiscal de Materia no puede actuar como Fiscal de Recursos y ste como
Fiscal General, porque si esto fuera posible la ley no habra determinado facultades especficas para cada uno de ellos, las
que se encuentran previstas en los artculos 36, 42, 43, 44 y 45 de la citada Ley, destacndose entre stas como atribucin
especfica del Fiscal General el llevar adelante los juicios de Responsabilidad.
No obstante, se afirma que en el presente caso un fiscal de recursos recibi las declaraciones informativas de los imputados,
el Fiscal General emiti el requerimiento de imputacin formal, existen varios requerimientos suscritos por fiscales de recursos
y el requerimiento conclusivo de acusacin fue firmado por el Fiscal Calvo Ugarte, sin que exista constancia en el cuaderno de
investigaciones sobre cul la circunstancia que justifique su intervencin, ms an cuando no existe previsin legal que permita
la suplencia del Fiscal General Interino.
Esas actuaciones motivaron que formularan un incidente de actividad procesal defectuosa que corrido en traslado al Ministerio
Pblico, fue respondido por la Fiscal de Recursos Mirna Arancibia, quien sostuvo que la solicitud resultaba extempornea, al
haberse presentado acusacin ante la Sala Plena, lo que motiv que la Sala Penal disponga que la resolucin del incidente
sea resuelto por la Sala Plena.
Hacen referencia tambin a la falta de intervencin del Fiscal General en sus declaraciones informativas, desconociendo el
principio de inmediacin y la garanta del debido proceso, infraccin que no le ha permitido al representante del Ministerio
Pblico, la posibilidad de escuchar directamente sus explicaciones sobre su accionar y las situaciones fcticas relativas al
contrato y su ejecucin.
Amparan su peticin en el Auto Supremo N 392 que determin que el Fiscal General de la Nacin no puede delegar actos
propios de su funcin a los fiscales de recursos y anul los actuados realizados por un fiscal de recursos cuando dichas
actuaciones eran propias del Fiscal General. Aclaran que el Auto Supremo citado se origin en el cumplimiento del Auto
Constitucional N 95 del 16 de abril de 2009, definiendo que es facultad privativa del Fiscal General, la realizacin de todos los
actos anteriores y posteriores a la acusacin por disposicin de la ley.
Es as, que al amparo de los artculos 36.21), 42, 43 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, 72, 169.1), 3), 314 y 315 del
Cdigo de Procedimiento Penal, Auto Constitucional N 95 de 16 de abril de 2009 y Auto Supremo N 352 de 17 de julio de
2009, solicitan se declare probado el incidente de actividad procesal defectuosa y, en consecuencia, se anulen obrados hasta
la recepcin de la declaracin informativa de 1 de agosto de 2008; ofreciendo como prueba fotocopias de las actuaciones de
la etapa preparatoria, como la denuncia, el anuncio de inicio de investigacin, las declaraciones de los imputados, el
requerimiento de imputacin formal, adems de otros requerimientos suscritos por fiscales de recursos y la acusacin
formulada contra los imputados. Tambin se ofrecen las Sentencias Constitucionales 0604/2003-R, 0966/2006-R, 1062/2003-R
y 003/2005-R.
IV. Excepcin de extincin de la accin penal por duracin mxima del proceso.
Haciendo referencia a la disposicin contenida en el artculo 133 del Cdigo de Procedimiento Penal, la Sentencia
Constitucional 033/2006 y al artculo 5 del citado Cdigo, sealan que en el caso, la denuncia fue formulada el 22 de junio de
2007, acto que marc el inicio del cmputo del plazo mximo del proceso y que a la fecha se encuentra vencido, por
circunstancias que no les son atribuibles sino al Ministerio Pblico conforme al siguiente detalle:
Formulada la denuncia, despus de un mes y un da se dio aviso del inicio de la investigacin. Mediante Resolucin N
100/08 de 28 de febrero de 2008, se dispuso el traslado de la causa a la Fiscala General y a la Corte Suprema,
transcurriendo desde la denuncia, 8 meses y 6 das sin que exista ninguna intervencin de su parte.
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Despus de 1 mes y 24 das de la Resolucin de 28 de febrero de 2008, el Fiscal de Recursos, Dr. Orlando Riveros, present
informe de inicio de las investigaciones, que fue ratificado el 29 de abril del mismo ao. Otro dato que destacan es la
ampliacin de la denuncia de 6 de junio de 2008, es decir 11 meses y 24 das despus de formulada por la acusacin
particular; existiendo una inaccin procesal atribuible a la parte acusadora. El 24 de julio de 2008, el Fiscal General dio aviso
de la ampliacin de la investigacin a la Sala Penal Segunda, transcurriendo 1 ao, 1 mes y 2 das, en desconocimiento del
plazo para la investigacin preliminar.
Despus de 1 ao, 2 meses y 4 das de la denuncia, se recibieron sus declaraciones y el 17 de noviembre de 2008 se
present la imputacin formal, cuando lo adecuado era que ese requerimiento sea presentado en un plazo no mayor de 10
das, existiendo en consecuencia una demora atribuible al Ministerio Pblico; enfatizndose que durante todo ese tiempo no
existi un acto de defensa de su parte, pues seguidamente se les notific con el requerimiento de imputacin. El 26 de febrero
de 2009 los acusadores presentaron querella, es decir despus de 1 ao y 9 meses de la denuncia. El 1 de septiembre de
2009 se formul la acusacin, 2 aos, 2 meses y 27 das despus de la presentacin de la denuncia, no existiendo actos
dilatorios que les sean atribuibles, pues formularon una sola excepcin que fue rechazada inmediatamente.
Por otra parte, sostienen que las recargadas labores del mximo tribunal y las acefalas existentes determinaron que desde
septiembre de 2009 al 26 de julio de 2010, no se hubiera instalado la audiencia de juicio, transcurriendo desde la denuncia 3
aos, 1 mes y 4 das, plazo que supera el previsto por el artculo 133 del Cdigo de Procedimiento Penal, lo que determina la
imposibilidad de continuar con el proceso.
Con esos fundamentos al amparo de los artculos 133, 300, 314 y 315 del Cdigo de Procedimiento Penal, la Sentencia
Constitucional 033/2006-R, el artculo 8.2) del Pacto de San Jos de Costa Rica, solicitan se declare probado el "incidente" y
extinguida la accin penal, al no haber ninguna justificacin para la demora existente, ms cuando la investigacin se
desarroll en base a una Sentencia, Auto de Vista, Sentencia Constitucional y la declaracin de los imputados, de los
acusadores particulares y de algunos testigos.
Presentan en calidad de prueba: fotocopias de la denuncia por prevaricato de 22 de junio de 2007, aviso de informe de
investigaciones de 23 de julio del mismo ao, resolucin 100/08 de 28 de febrero de 2008 que dispone la remisin de
antecedentes a la Fiscala General de la Repblica, requerimiento suscrito por el Dr. Edwin Orlando Riveros de 21 de abril de
2008, ratificacin del inicio de investigacin, providencia de 9 de mayo de 2008, memorial de ampliacin de denuncia de 24 de
julio de 2008, aviso de ampliacin de 24 de julio de 2008, declaraciones informativas de los imputados, resolucin de
imputacin de 17 de noviembre de 2008, querella de 2 de febrero de la misma gestin, Sentencia Constitucional 033/2006-R
de 11 de enero de 2006, acusacin de 17 de julio de 2009 y acusacin particular de 1 de septiembre de 2009.
CONSIDERANDO: Que dispuesto el traslado respectivo, la representacin del Ministerio Pblico solicit el rechazo de las
pretensiones formuladas por la parte imputada con los siguientes argumentos:
I. Excepcin de incompetencia.
La pretensin de la defensa no corresponde, pues el perjuicio al que hace referencia sustentado en el domicilio de los mismos
y sus testigos no es suficiente para que no se aplique la ley. Respecto a la ultra actividad refiere que cuidando el debido
proceso y la seguridad jurdica, al plantearse la acusacin se solicit pronunciamiento del tribunal respecto a la tramitacin de
la causa en la va ordinaria, mereciendo el decreto de 3 de agosto de 2009 que desestim el pedido con el argumento de que
la Corte Suprema asumi la doctrina de la competencia perpetua en los diversos juicios de responsabilidad, por lo que la
excepcin opuesta carece de sustento de hecho y de derecho.
Sobre el criterio de un "juicio de perjuicio", aade que es contrario al sentido comn porque se entiende que un juicio de
responsabilidad es un proceso especial y garantista que se sustancia atendiendo la calidad de las personas ante el mximo
tribunal del pas. El ordenamiento jurdico prev recursos legales y constitucionales que permiten que las resoluciones en este
tipo de juicios sean revisadas an en forma distinta a la de un proceso comn.
Del objeto de las demandas ordinarias se constata que no estn relacionadas con la responsabilidad penal de los acusados,
en el hipottico caso de que sean declaradas probadas, sus efectos agravaran o en su caso ratificaran los hechos descritos
en la acusacin. En caso de que sean declaradas improbadas las cosas quedaran en el estado actual sin que exista
modificacin respecto al hecho delictivo; adems, debe considerarse que el delito de prevaricato es un delito instantneo, por
lo que en mrito a su consumacin no cabe la posibilidad de una excepcin de prejudicialidad. Aclar que en la Sentencia
Constitucional 1032/2006-R no hubo duda sobre la lesin a la seguridad jurdica y al debido proceso, por lo que la pretensin
de la defensa desconoce el artculo 44 de la Ley del Tribunal Constitucional.
En criterio del Ministerio Pblico si bien existe un Auto Supremo de una Sala Penal que declar la nulidad de obrados, esa
jurisprudencia no tiene aplicacin obligatoria por encima de la ley, porque el artculo 36 numeral 21 de la Ley Orgnica del
201008-Sala Plena- -000
Ministerio Pblico debe ser interpretado de manera armnica con otras normas de la citada Ley en cuanto al ejercicio de la
accin penal como el artculo 36.7 y a la normativa sujeta a los principios como el de unidad que tambin se encuentra
contenido en el Reglamento del Ministerio Pblico.
Respecto a la intervencin del fiscal de Recursos Dr. Orlando Riveros se aclara que se le asign la codireccin de la
investigacin y la participacin del Fiscal de Distrito, Dr. Gustavo Calvo Ugarte en la firma del requerimiento de acusacin se
bas en la previsin de los artculos 31 y 32 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, que establecen las suplencias de los
fiscales y el orden de prelacin, siendo el Fiscal de Distrito de Potos el de mayor antigedad, a quien se le comunic que
deba asumir la suplencia legal del 3 al 19 de julio.
Sobre la denuncia de supuesta vulneracin al principio de inmediacin, el Ministerio Pblico solicit su rechazo teniendo en
cuenta que la primera fase del proceso destinada a la investigacin no est sometida a ese principio sino al control
jurisdiccional, por lo que el fiscal no est sujeto al principio de inmediacin conforme se establece de la interpretacin integral
del captulo del Cdigo de Procedimiento Penal que regula la etapa preparatoria y del artculo 330 del mismo cuerpo legal que
impone ese principio para la segunda fase del proceso penal como es el juicio oral.
Aade que los fiscales de recursos trabajan bajo la direccin del Fiscal General y con criterios de coordinacin, aclarndose
que no hubo observacin alguna al informe de inicio de investigacin en el que se hizo constar la ausencia del titular de la
Fiscala General habiendo sido posteriormente ratificado.
Respecto al Auto Supremo N 352 de 17 de julio de 2009, ofrecido como prueba por la defensa, se destaca que fue emitido en
cumplimiento al Auto Constitucional N 95/09 de 16 de abril de 2009 que prev la posibilidad de que el Fiscal General organice
equipos de trabajo y establece cuales son los actos indelegables y si bien anul obrados fue por situaciones fcticas distintas
a la presente.
Con relacin a esta excepcin, el Ministerio Pblico con base en los artculos 5, 133 y 134 del Cdigo de Procedimiento Penal,
sostiene que debi haber sido opuesta en la etapa preparatoria y obtener una determinacin del Juez de control jurisdiccional
por lo que al no haberse procedido de esa manera el derecho de los imputados hubiera precludo.
Por otra parte no transcurri el plazo de 3 aos teniendo en cuenta que el 28 de febrero de 2008, el juez de instruccin que
ejerca el control jurisdiccional en la ciudad de La Paz, dispuso la remisin de actuados a la Fiscala General, en cuyo mrito
todo lo obrado desde el 22 de junio hasta el 22 de abril de 2008 es nulo conforme el artculo 46 del Cdigo de Procedimiento
Penal; de modo que el proceso se inici el 22 de abril de 2008 cuando se dio a conocer el inicio de la investigacin a la Corte
Suprema.
Se aade que el cmputo de los 3 aos debe efectuarse desde la ltima notificacin con el requerimiento de imputacin formal
que se efectu el 16 de enero de 2009 habiendo transcurrido a la fecha solo un ao y 6 meses.
El Ministerio Pblico solicita se consideren los Autos Supremos N 474 de 27 de septiembre de 2007 que hace referencia a la
pluralidad de imputados, el N 005 de 21 de enero de 2008 que asume el entendimiento que el inicio del procedimiento est
determinado por la notificacin con la imputacin formal y que la suspensin de plazos se produce durante las vacaciones
judiciales cuya aplicacin al caso de autos acredita que no se alcanz los 3 aos por el descuento de 25 das por ao, el N
141 de 11 de marzo de 2008 y N 129 de 3 de junio de 2008 referidos a la excesiva carga del poder judicial y el N 444 de 28
de agosto de 2009 que asume la teora del no plazo.
Por ltimo, se deja constancia que la labor de notificacin con la imputacin formal no fue responsabilidad del Ministerio
Pblico, existiendo demora de varios meses en su diligenciamiento no atribuible a la Fiscala ni a la Sala Penal de la Corte
Suprema sino al personal de la Corte Superior de La Paz.
A su turno, lo Acusacin Particular reiterando aspectos contenidos en la respuesta del Ministerio Pblico, solicita el rechazo
del incidente y las excepciones opuestas por la defensa, al considerar que tienen el propsito de evitar se ingrese al anlisis
del fondo y se retarde la resolucin de la causa. De manera puntual hace referencia a actos dilatorios atribuibles a los
imputados durante la etapa preparatoria como su incomparecencia a las audiencias fijadas para recibirse sus declaraciones.
CONSIDERANDO: Planteadas y respondidas las excepciones por las partes, as como el incidente opuesto, se pasa a
resolver de manera fundamentada en los trminos previstos por el artculo 124 del Cdigo de Procedimiento Penal y en
consideracin a la prueba relacionada con los puntos de controversia, as se establece lo siguiente:
I. Excepcin de incompetencia.
La Constitucin, como Ley Fundamental del pas, es la nica que puede establecer y reconocer fueros o privilegios que
constituyen en s mismos una excepcin al principio de igualdad, en ese mbito, las anteriores Constituciones y la vigente, han
instituido el juzgamiento de privilegio para determinados funcionarios pblicos, en razn de su jerarqua.
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Que el reconocimiento constitucional de la competencia de la Corte Suprema de Justicia en los juicios de privilegio genera
duda en los excepcionistas porque la actual Constitucin reconoce la atribucin de juzgamiento especial nicamente del
Presidente o Presidenta y del Vicepresidente o Vicepresidenta del Estado al Tribunal Supremo de Justicia, por delitos
cometidos en el ejercicio de su funcin, a diferencia de lo que estableca la anterior Constitucin que otorgaba esta atribucin
a la Corte Suprema de Justicia e inclua a otros funcionarios pblicos, entre ellos, los vocales de las Cortes Superiores de
Distrito. Este aspecto ha sido ya dilucidado en los otros juicios de responsabilidad que se sustancian ante esta Corte Suprema
de Justicia, generando una lnea jurisprudencial respecto a su competencia en este tipo de trmites.
Dicha lnea se fundamenta en el derecho al debido proceso, en su componente del juez natural, la tutela judicial efectiva y el
principio de seguridad jurdica que sustenta la potestad de impartir justicia, sosteniendo que las reglas que rigen la
competencia estn vinculadas a la garanta del Juez natural, entendida como el derecho que tienen las partes a que el
conflicto de intereses o la incertidumbre jurdica, sean resueltos por un tercero imparcial, independiente y predeterminado por
ley; derecho que integra tambin el contenido del derecho a la tutela judicial efectiva, que como derecho fundamental dada su
trascendencia en el funcionamiento de un sistema democrtico, hace preciso el establecimiento legal del juez ante quien dicho
derecho sea ejercido, ello hace necesaria la precisa regulacin legal de la competencia y la obligacin de garantizar la misma
por parte de los tribunales de justicia; pues solamente si la misma est determinada antes de cada procedimiento, los
involucrados en un proceso podrn saber qu tribunal y qu juez es competente, pudiendo de ese modo, enfrentar el peligro
de decisiones arbitrarias, teniendo en cuenta que un firme rgimen de competencia, garantiza el principio de seguridad
jurdica.
Dado los derechos fundamentales que se protegen y los principios de observancia inexcusable, una vez establecida la
competencia, no puede variar durante su tramitacin, an cuando varen las circunstancias de hecho o de derecho que
sirvieron para su determinacin. La razn es evitar cualquier tipo de injerencia a travs de intencionados cambios de jueces
que se pudieran producir, lo que pondra en riesgo las garantas de imparcialidad e independencia de los jueces.
La lnea jurisprudencial, contina sealando, que el momento de la determinacin de la competencia se establece atendiendo
al momento del inicio del proceso. Lo trascendente para esta opcin no es qu norma sobre competencia estuvo vigente al
momento de la realizacin de los hechos a juzgar (lo que, por lo dems, resultara muchas veces difcil, en especial, en
aquellos casos en los que exista acumulacin), sino que lo trascendente es determinar qu normas sobre competencia
estuvieron vigentes al momento del inicio del proceso.
Bajo este entendimiento, en aquellos casos de sucesin de normas en el tiempo que ataen a la competencia como la
presentada en nuestra realidad jurdica respecto a la competencia en los juicios de privilegio, sta no puede ser modificada
pues la misma ha sido determinada con el inicio del proceso, primando en criterio de este Tribunal, el principio de
inmodificabilidad de la competencia que se rige por la norma anterior, es decir, por aquella que estuvo vigente al momento de
iniciarse el proceso, entendimiento que guarda plena armona con el derecho al juez natural que debe ser predeterminado por
la ley, la tutela judicial efectiva y el principio de seguridad jurdica. De esta forma, la competencia, se determina en funcin de
las circunstancias de hecho y de derecho que existen al momento del inicio del proceso, sin que los cambios producidos en
las normas de competencia puedan afectar a la ya determinada, que conforme al artculo 44 del Cdigo de Procedimiento
Penal es improrrogable.
A lo expresado debe aadirse que la posicin de este Tribunal respecto a su competencia ya fue definida en el caso presente,
pues una vez presentada la acusacin fiscal, la representacin del Ministerio Pblico solicit un pronunciamiento expreso
respecto a la adecuacin de esta causa a la vigente Constitucin Poltica del Estado, mereciendo la providencia de 3 de
agosto de 2009 que corre a fs. 55 por la que se dispuso no ha lugar a la pretensin en razn de que este Tribunal se
adscribi a la doctrina de la jurisdiccin perpetua al resolver similares peticiones en otros juicios de responsabilidades.
En ese entendido no existe vulneracin alguna a los derechos y garantas de los imputados, por el contrario, precisamente en
resguardo de los mismos se ha sentado la lnea jurisprudencial de aplicacin a todos los juicios de responsabilidad iniciados
antes de la vigencia de la nueva Constitucin Poltica del Estado.
Que conforme dispone el artculo 309 del Cdigo de Procedimiento Penal, la excepcin de prejudicialidad proceder
nicamente cuando a travs de la sustanciacin de un procedimiento extrapenal, se pueda determinar la existencia de los
elementos constitutivos del tipo penal, previndose tambin que si se acepta su procedencia, se suspende el proceso penal
hasta que en el procedimiento extrapenal se dicte sentencia con calidad de cosa juzgada, sin perjuicio de que se realicen
actos indispensables para la conservacin de las pruebas, caso contrario el proceso continuar su curso.
La cuestin prejudicial, versa esencialmente sobre la determinacin de los elementos constitutivos del tipo penal y debe ser
resuelta en firme por el juez competente conforme a su naturaleza, pues de esa resolucin depende la existencia del delito
que ha de juzgar el juez penal. Al resolverse la cuestin prejudicial y cesar la suspensin del proceso penal, los poderes de
accin y jurisdiccin penales sufren la limitacin impuesta por el contenido sustancial de aquella decisin. En la cuestin
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prejudicial, la resolucin extrapenal produce cosa juzgada para el caso que se suspendi a causa de la prejudicialidad, lo que
implica que la autoridad que la conoce no puede prever lo que dispondr otro rgano jurisdiccional debiendo estar a lo
resuelto.
En virtud de lo expuesto, las cuestiones prejudiciales en materia penal, tienen naturaleza sustancial y trascendencia procesal,
en el primer caso porque se vinculan con la existencia o inexistencia del delito, restringiendo el contenido sustancial de la
imputacin y del fallo penal; y en el segundo, porque producen la paralizacin del trmite, con la consecuente suspensin total
de la actividad de los rganos pblicos penales; es decir, para la procedencia de la suspensin de la actuacin procesal por
razn de la prejudicialidad, es indispensable la existencia de una posibilidad cierta de sustanciar un procedimiento
extrapenal para determinar la existencia de los elementos constitutivos del tipo penal.
Efectuadas esas precisiones, se tiene que el objeto de la cuestin prejudicial se refiere a la necesidad de que en un proceso
extrapenal se determine la existencia de alguno de los elementos constitutivos del tipo penal segn la descripcin que realiza
la ley, en el caso presente el de prevaricato, que tiene entre otros la demostracin de que la resolucin judicial que motiva el
proceso penal sea contraria a la ley, es decir "(..) cuando adopta una solucin que dispone algo contrario a lo que la ley
invocada permite disponer, o sea, manda o prohbe algo que esa ley no manda o no prohbe." (CREUS Carlos, Derecho
Penal. Parte especial, tomo II, pgina 317).
En el caso en anlisis, los excepcionistas a travs de su abogado defensor sostienen que al existir un proceso ordinario en el
que se est impugnando la legalidad del proceso ejecutivo, su resultado ser el que establezca si se incumpli o no la norma
civil y en su caso las supuestas irregularidades procesales, por ende, se determinar la conducta de los imputados y la
existencia de los elementos constitutivos del delito de prevaricato; resolucin que est pendiente porque el proceso ordinario
actualmente se encuentra en la fase probatoria, lo que significa que si en el trmite ordinario se establece que no hubo
irregularidad alguna en la tramitacin del proceso ejecutivo, no podra sostenerse que los imputados obraron contra la ley.
Sobre esta afirmacin debe tenerse presente que el proceso ordinario al que hacen referencia los excepcionistas, de modo
alguno analizar si los imputados actuaron contra la ley, por cuanto la Sentencia Constitucional N 1032/2006-R que anul las
resoluciones emitidas dentro del juicio ejecutivo que motivaron el inicio del presente proceso, ya no sern revisadas en el
proceso ordinario iniciado a demanda de la acusacin particular, tanto por la vinculatoriedad e irrevisabilidad del indicado fallo,
como porque las resoluciones judiciales que sustentan el presente proceso, fueron dejadas sin efecto por la aludida Sentencia
que concedi el amparo solicitado; en consecuencia, corresponde a esta jurisdiccin determinar la existencia de los elementos
constitutivos del tipo penal y proseguir con la tramitacin del proceso hasta su conclusin, a efecto de establecer, con base en
la actividad probatoria que desarrollarn las partes en la audiencia de juicio, la concurrencia o no de todos los elementos
objetivos y subjetivos del delito de prevaricato acusado, es decir, establecer si la conducta de los imputados es o no
reprochable penalmente.
Que sobre la actividad procesal defectuosa el artculo 167 del Cdigo de Procedimiento Penal dispone que no pueden ser
valorados para fundar una decisin judicial ni utilizados como presupuestos de ella, los actos cumplidos con inobservancia de
las formas y condiciones previstas en la Constitucin Poltica del Estado, Convenciones y Tratados internacionales vigentes y
en el Cdigo de Procedimiento Penal, salvo que el defecto pueda ser subsanado o convalidado.
En los casos y formas previstos por ese Cdigo, las partes slo podrn impugnar, con fundamento en el defecto, las
decisiones judiciales u omisiones de procedimiento que les causaran agravio, ello significa que el fundamento para que
el tribunal resuelva una actividad procesal defectuosa, es la alegacin del agravio, pues el mero incumplimiento de la forma no
es suficiente para sealar que exista actividad procesal defectuosa
En el presente juicio, la parte imputada, identificando como supuesto agravio la vulneracin al principio de inmediacin por la
intervencin de fiscales de recursos en varias actuaciones propias del Fiscal General de la Repblica y la participacin del
FiscalDr. Gustavo Calvo Ugarte en la formulacin del requerimiento conclusivo de acusacin, formula el incidente de actividad
procesal defectuosa, correspondiendo entonces, determinar si el hecho denunciado como agravio es tal y si el mismo vulnera
los derechos y garantas de los incidentistas para ser considerado como un defecto absoluto insubsanable que justifique la
pretendida nulidad de obrados.
En ese sentido, resulta pertinente hacer referencia al principio de inmediacin en virtud de cuya aplicacin se persigue que
nadie medie o intervenga entre quien ofrece la informacin y quien la recibe, requiriendo por tanto, la presencia ininterrumpida
durante todo el juicio de todos los que en l participan. Ahora bien, la concrecin de este principio importa que el tribunal que
va a dictar la sentencia tome conocimiento directo y en consecuencia forme conviccin del material probatorio que ha sido
producido en su presencia y junto a todos los dems sujetos; lo que supone que, la concrecin del principio de
inmediacin se hace efectiva slo en el juicio oral. Por esta razn, es que el legislador ha establecido en el art. 330 del
Cdigo de Procedimiento Penal, que el "Juicio se realizar con la presencia ininterrumpida de los jueces y de todas las
partes", sin que exista norma en el citado cuerpo legal que establezca que el principio de inmediacin tambin debe ser
observado durante la etapa preparatoria o la obligacin de que sea un solo fiscal, en el caso el Fiscal General, el que emita
todas las resoluciones inherentes al inicio, al desarrollo y a la conclusin de la investigacin.
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En el presente juicio, del planteamiento de la defensa se tiene que la supuesta vulneracin al principio de inmediacin se
hubiera producido por la falta de presencia del Fiscal General en la recepcin de las declaraciones informativas de los
imputados y que pese a no tener la posibilidad de recibir directamente sus explicaciones emiti requerimiento de imputacin
formal para finalmente presentar requerimiento conclusivo de acusacin; empero, todas estas actuaciones se cumplen durante
la tramitacin de la etapa preparatoria cuya finalidad es la recoleccin de elementos para fundar una eventual acusacin, por
lo que no se halla sujeta al principio de inmediacin al resultar exigible slo durante el juicio a fin de que sea el juez o tribunal
que tenga contacto directo con la prueba sea el que emita la correspondiente sentencia.
A esto debe agregarse que si bien conforme lo dispone el artculo 118.I.5 de la Constitucin Poltica del Estado de 1967, con
las modificaciones introducidas el 2004 e interpretada por la Declaracin Constitucional 003/2005 de 8 de junio, el ejercicio de
la accin penal corresponde al Fiscal General en los juicios de privilegio constitucional; no es menos evidente que entre los
principios generales que rigen el funcionamiento del Ministerio Pblico, se halla el de Unidad previsto en el artculo 4 de la Ley
Orgnica del Ministerio Pblico, relativo a que el Ministerio Pblico es nico e indivisible y ejerce sus funciones a travs de los
fiscales quienes lo representan ntegramente, en la medida en que su actuacin est enmarcada en las atribuciones
correspondientes al cargo, lo que implica, que el fiscal cuando interviene en el proceso lo hace como representante del
Ministerio Pblico en su funcin de perseguir penalmente conforme el principio de legalidad y es a travs del fiscal que toda la
institucin interviene en el proceso. En coherencia con este principio, lamisma Ley en su art. 36.9) faculta al Fiscal General
asignar funciones a los fiscales a su cargo y el artculo 43.3) establece entre las atribuciones de los Fiscales de Recursos:
"Las dems que les asigne el Fiscal General de la Repblica", no existiendo limitacin legal alguna para que estos
funcionarios coadyuven en la direccin funcional de las investigaciones de los procesos con privilegio constitucional, porque un
entendimiento contrario significara una limitacin material al ejercicio de las funciones propias del Ministerio Pblico,
considerando las dems atribuciones que la Ley establece sean ejercidas por el Fiscal General; en cuyo mrito, resulta
insostenible asumir que dicha autoridad deba intervenir en todas y cada una de las actuaciones que deben ser desarrolladas
en este tipo de procesos en desconocimiento de la facultad que la Ley Orgnica del Ministerio Pblico le reconoce de designar
a uno o ms fiscales para que acten en un asunto determinado o en varios de ellos, reemplazarlos entre s, formar equipos
que trabajen conjuntamente con l en la investigacin de un proceso, exceptuando aquellos actos que son de su exclusiva
responsabilidad en los procesos con privilegio constitucional como la formulacin de requerimiento de imputacin formal y el
eventual requerimiento conclusivo.
Debe dejarse constancia, que si bien el criterio expresado en el prrafo anterior implica apartarse del Auto Constitucional N
95/09 pronunciado por la Sala Penal de la Corte Superior del Distrito Judicial de Chuquisaca y el Auto Supremo N 352 de 17
de julio de 2009 emitido a consecuencia del primero, los motivos se hallan justificados fctica y legalmente, considerando que
la finalidad de los rganos de persecucin penal y de los tribunales de justicia es el logro del principio justicia, que slo podr
efectivizarse a travs del pleno respeto de los derechos y garantas, por lo que no corresponde la alegacin de meros
formalismos sin vinculacin a la vulneracin de los mismos.
Con relacin a la presentacin del requerimiento conclusivo de acusacin, firmado por el Dr. Gustavo Calvo Ugarte, cuya
intervencin se halla reconocida legalmente por el art. 31 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico que prev las suplencias
de los fiscales conforme a la orden de prelacin prevista por el art. 32 de la misma ley, se ha acreditado a travs de la nota
CITE: FGR/Stria/N 780/2009 de 25 de junio de 2009, que el Fiscal General de la Repblica en suplencia legal, Mario Uribe
Melendres, puso en conocimiento del Fiscal de Distrito Dr. Gustavo Calvo Ugarte, que por corresponderle su derecho de
vacacin anual, deba asumir, en suplencia legal, las funciones de Fiscal General de la Repblica con base a las disposiciones
legales referidas, por ser el fiscal ms antiguo en el cargo, conforme se tiene del certificado de 24 de junio de 2009, suscrito
por el Director Nacional de Relaciones Humanas de la Fiscala General; en cuyo mrito se considera tambin que la
intervencin del referido Fiscal en suplencia legal del Fiscal General de ningn modo puede justificar la anulacin de actuados
conforme pretende la defensa de los imputados.
A efectos de resolver la presente excepcin, debe tenerse presente que el artculo 133 del Cdigo de Procedimiento Penal,
seala que "todo proceso tendr una duracin mxima de tres aos contados desde el primer acto del procedimiento" y que
"vencido el plazo, el juez o tribunal del proceso, de oficio o a peticin de parte, declarar extinguida la accin penal.
En el presente caso la parte imputada sostiene que el plazo previsto en el citado art. 133 hubiera superado un mes y 4 das
teniendo en cuenta que el primer acto del proceso se produjo el 22 de junio de 2007 con la formulacin de la denuncia; sin
embargo, an asumiendo como vlido ese entendimiento en cuanto al inicio del cmputo del plazo mximo para la duracin
del proceso, los excepcionistas no toman en cuenta los siguientes aspectos:
1. Que, conforme a la previsin contenida en el artculo 130 del Cdigo de Procedimiento Penal, los plazos slo se suspenden
durante las vacaciones judiciales, resultando que durante las gestiones 2007 al 2010, este Tribunal ha hecho uso de la
vacacin judicial anual por un total de 91 das, es decir ms de tres meses, lo que implica que ala fecha no ha transcurrido el
plazo mximo de duracin del proceso.
2. Que, con relacin a la etapa preparatoria de la causa, debe tenerse presente que cualquier cuestionamiento al supuesto
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incumplimiento de plazos establecidos para la primera fase de la etapa preparatoria constituida por los actos iniciales y la
investigacin preliminar, debi se formulado ante la Sala Penal que ejerci el control jurisdiccional de la etapa investigativa.
3. Que, el presente proceso constituye un juicio especial en atencin a la calidad de las personas sometidas a juzgamiento; es
decir, que se est ante un juicio de privilegio constitucional sustanciado en observancia del artculo 118 atribucin 6 de la
Constitucin Poltica del Estado de 1967 y sus modificaciones y si bien el artculo 393 del Cdigo de Procedimiento Penal,
prev que las normas relativas al juicio oral y pblico deben observarse en dichos procesos, debe tenerse presente que su
aplicacin es supletoria en cuanto hace a los principios rectores del juicio y la secuencia de las fases y actos procesales que
lo integran, porque de ningn modo puede pretenderse que a un juicio de trmite especial se le apliquen las normas de un
juicio ordinario penal, teniendo en cuenta tanto el tribunal competente para su sustanciacin como la calidad de las personas
que son sometidas a este tipo de juzgamiento.
4. Que, bajo ese parmetro general, no puede desconocerse con relacin a la etapa de juicio, que si bien a la fecha ha
transcurrido ms de un ao desde la presentacin del requerimiento conclusivo de acusacin presentado el 17 de julio de
2009, el Tribunal desde la radicatoria de la causa ha extremado todos los esfuerzos a su alcance para iniciar y sustanciar el
presente juicio, debiendo tenerse presente que no se tramita un proceso ordinario asignado a un tribunal de justicia creado
exclusivamente para cumplir esas funciones a diferencia de lo que sucede en este Tribunal, que adems de las otras
atribuciones que la Constitucin Poltica del Estado y las leyes confieren tanto a la Sala Plena como a sus Salas
Especializadas, tambin tiene como responsabilidad conocer y resolver los procesos de privilegio constitucional, lo que
imposibilita materialmente dedicarse de manera exclusiva a su sustanciacin.
5. De manera puntal se verifica de oficio la existencia de demoras razonables imputables a la complejidad del caso por la
pluralidad de imputados, como las notificaciones con las acusaciones a la parte imputada al haber sido diligenciadas a travs
de rdenes instruidas teniendo en cuenta que los imputados tienen domicilio real en la ciudad de La Paz. Adems, debe
destacarse que este tribunal con el propsito de agilizar la presente causa, a travs del Auto de Apertura de Juicio de fs. 369
seal audiencia considerando el plazo mnimo para su instalacin siendo diferida en atencin al delicado estado de salud
que fuera acreditado documentalmente por una de las imputadas.
En definitiva, se establece que la pretensin de la parte imputada no puede ser deferida favorablemente por cuanto no resulta
evidente que se haya superado el plazo mximo de duracin del proceso y porque deben considerarse todas las razones
expuestas relativas al presente proceso de privilegio constitucional.
POR TANTO: El Tribunal del Juicio de Responsabilidades, en observancia de los artculos 44 in fine y 345 del Cdigo de
Procedimiento Penal, en mrito a los fundamentos expuestos y a las disposiciones legales citadas, RESUELVE:
1 Declarar IMPROBADAS las excepciones de incompetencia, prejudicialidad y de extincin de la accin penal por duracin
mxima del proceso, con costas.
2 RECHAZAR el incidente de actividad procesal defectuosa opuesto por los imputados, con costas.
En cumplimiento del artculo 123 del Cdigo de Procedimiento Penal, se deja constancia que la presente resolucin es
pronunciada en ejercicio de la atribucin 5 del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Estado de 1967 y sus
modificaciones; es decir, fallar en nica instancia; en consecuencia, no existe tribunal competente, que de acuerdo a norma
legal, tenga atribucin para sustanciar y resolver algn recurso respecto a las resoluciones judiciales pronunciadas en los
procesos de privilegio constitucional.
Fueron de voto disidente, respecto a la determinacin de declararse improbada la excepcin de prejudicialidad, los Ministros
Jorge I. Von Borries, Hugo. R. Surez Calbimonte y la Sra. Decana Beatriz Sandoval de Capobianco, con el similar
fundamento de que en el proceso ordinario se podran aportar nuevos elementos que determinen si hubo o no actos ilegales
que puedan incidir en el presente proceso de prevaricato.
Notifquese en forma personal a quien corresponda con la presente resolucin en cumplimiento del artculo 163-2) del Cdigo
de Procedimiento Penal, una vez se proceda a la lectura ntegra de la presente resolucin.
Regstrese y cmplase.-
Presidente:Julio Ortiz Linares.
Ministros ngel Irusta Prez.
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Secretario de Cmara: Ricardo A. Medina Stephens.
201009-Sala Plena- -000
file:///D|/...ECA EDEN DVD 1 - SC/EDEN /SALA PLENA - Detalle de Autos Supremos por Sala y Gestin/2010/as201001SND.htm[06/08/2012 17:12:05]
SALA PLENA
AUTO SUPREMO: S/N 2010
EXP. N: 254/2007
PARTES Fiscal General de la Republica c/ Luis Alberto Valle Urea y otros.
FECHA: 6 de septiembre de 2010.
VISTOS: Las solicitudes de pronunciamiento expreso sobre la composicin del tribunal formuladas por el seor Fiscal General
del Estado en el presente juicio de responsabilidades y sobre el juicio en rebelda a Mario Javier Valle Alcoreza, los
CONSIDERANDO: Que el seor Fiscal General del Estado solicita al Tribunal de Juicio, pronunciamiento expreso respecto a
su composicin, con el propsito de establecer si el juicio con relacin a Lus Alberto Valle Urea se realizar con el mismo
tribunal que tramit la causa y en caso afirmativo, si el juicio continuar a partir de la actuacin interrumpida por la fuga del
imputado que fue declarado rebelde el 31 de marzo de 2009. Tambin solicita pronunciamiento sobre el juicio en rebelda a
Mario Javier Valle Alcoreza, en observancia de los artculos 91 bis y 344 bis del Cdigo de Procedimiento Penal.
CONSIDERANDO: Que para resolver la peticin respecto al co-imputado Lus Alberto Valle Urea deben considerarse los
siguientes extremos:
El proceso de privilegio constitucional se inici contra Lus Alberto Valle Urea, Jorge Vctor Snchez-Pea Sattori y Mario
Javier Valle Alcoreza y en la primera sesin cumplida el 22 de septiembre de 2008, se aplic en contra de este ltimo, la
previsin contenida en el artculo 90 del Cdigo de Procedimiento Penal, en consecuencia, no tuvo intervencin alguna
durante la audiencia de juicio en la que incluso se cumpli actividad probatoria por parte del Ministerio Pblico.
Que, por otra parte, habiendo proseguido el proceso contra los dos imputados presentes y estando la audiencia de juicio en
plena actividad probatoria, mediante Auto de 31 de marzo de 2009, en aplicacin del artculo 89 del Cdigo de Procedimiento
Penal, se declar la rebelda de Lus Alberto Valle Urea, con los efectos de la parte final del artculo 90 de la misma
disposicin legal; en consecuencia, la audiencia de juicio continu contra el imputado Jorge Vctor Snchez-Pea Sattori
pronuncindose Sentencia el 2 de abril de 2009, en la que se declar su autora por la comisin del delito de falsedad
ideolgica, siendo absuelto por el delito de uso de instrumento falsificado.
Que, asimismo se considera en cuanto a los miembros del Tribunal del Juicio de Responsabilidades, que el doctor Eddy
Walter Fernndez Gutirrez ya no ejerce jurisdiccin y competencia como Ministro por renuncia a su cargo, en tanto que los
doctores Jorge Zamora Tardo por renuncia y Elizabeth Maldonado por cumplimiento del periodo de su designacin, ya no son
Conjueces de la Corte Suprema de Justicia, conforme se tiene acreditado con el informe del Sr. Secretario de Cmara de Sala
Plena, por lo que no existe sustento legal para su participacin en la presente causa.
CONSIDERANDO: Que el co-imputado Lus Alberto Valle Urea ha sido expulsado de la Repblica del Per y puesto a
disposicin del Estado Plurinacional de Bolivia, en base al mandamiento de aprehensin que libr el Tribunal de Juicio,
correspondiendo a este Tribunal decidir sobre su situacin procesal dando respuesta a las solicitudes planteadas por el
Ministerio Pblico y la ex Prefectura del Departamento de La Paz.
Que como se tiene sealado en la sustanciacin del juicio oral, Lus Alberto Valle Urea, fue declarado rebelde de acuerdo a
la previsin del artculo 90 del Cdigo de Procedimiento Penal, a cuya consecuencia se suspendi el juicio en su contra, razn
por la cual correspondera continuar con su tramitacin; lo que implica en principio, que el tribunal que declar la suspensin
del juicio mantiene su competencia para continuar sustanciando la tramitacin de la causa a partir del momento procesal en
que se dispuso la suspensin, en aplicacin del art. 91 del citado Cdigo.
Que, dada la composicin actual del tribunal conforme se tiene precisado, resultara inviable continuar con la sustanciacin del
juicio oral, pues de hacerlo se viciara de nulidad el proceso incurrindose en el defecto absoluto previsto por el artculo 169.1)
del Cdigo de Procedimiento Penal, por vulneracin a su derecho a la defensa y por la inobservancia al principio de
inmediacin que rige el juicio oral conforme las previsiones del art. 330 del citado Cdigo.
Que teniendo presente que los jueces y magistrados del Estado Plurinacional de Bolivia estn sometidos al cumplimiento de la
Constitucin y las leyes, corresponde adoptar las medidas pertinentes para el efectivo cumplimiento de dichos derechos y
garantas, de los principios que rigen en el juicio oral, asegurando el efectivo derecho de acceso a la justicia y a fin de evitar
incurrir en defectos absolutos posteriores, corresponde a este Tribunal retrotraer el procedimiento.
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file:///D|/...ECA EDEN DVD 1 - SC/EDEN /SALA PLENA - Detalle de Autos Supremos por Sala y Gestin/2010/as201001SND.htm[06/08/2012 17:12:05]
Que con relacin a la segunda solicitud de pronunciamiento, corresponde su consideracin y resolucin por el tribunal que
ser reconformado.
POR TANTO: El Tribunal de Juicio de Responsabilidades integrado por el Presidente y Ministros que firman la presente
resolucin, dentro del presente proceso seguido por el Ministerio Pblico, DISPONE la realizacin de nuevo juicio contra Lus
Alberto Valle Urea, desde el estado en que se emita el respectivo Auto de Apertura de Juicio.
A los Otros.- Informe el Sr. Secretario de Cmara de Sala Plena.
Regstrese.-
Dr. Julio Ortiz Linares
PRESIDENTE
Dr. Hugo R. Surez Calbimonte
MINISTRO
Dr. Tefilo Tarquino Mjica
MINISTRO
file:///D|/...ECA EDEN DVD 1 - SC/EDEN /SALA PLENA - Detalle de Autos Supremos por Sala y Gestin/2010/as201001SNE.htm[06/08/2012 17:12:06]
SALA PLENA
SENTENCIA: S/N/2010.
EXP. N: 380/2009
PROCESO: Juicio de Responsabilidades Caso Guachalla.
PARTES Fiscal General de la Republica c/ Vocales de la Corte Superior de La Paz.
FECHA: Seis de septiembre de dos mil diez.
PRONUNCIADA EN EL JUICIO DE RESPONSABILIDADES (CASO 380/2009) SEGUIDO POR EL MINISTERIO PBLICO Y
CARLOS H. PINILLA O. EN REPRESENTACION DE MIGUEL QUIROGA MATTOS Y RICHARD JUAN CERNADAS GARCA
MEZA, CONTRA VELIA ASUNTA GUACHALLA NOVILLO, ALFREDO CHVEZ PREZ Y ADA LUZ FERNNDEZ DE BASS
WERNER POR EL DELITO DE PREVARICATO.
El Tribunal de Juicio de Responsabilidades de la Corte Suprema de Justicia de Bolivia, conformado por:
PRESIDENTE: Dr. Julio Ortiz Linares
DECANA: Dra. Beatriz Sandoval de Capobianco
MINISTRO: Dr. ngel Irusta Prez
MINISTRO: Dr. Hugo R. Surez Calbimonte
MINISTRO: Dr. Tefilo Tarquino Mjica
MINISTRO: Dr. Esteban Miranda Tern
MINISTRO: Dr. Jorge Isaac Von Borries Mndez
MINISTRO: Dr. Jorge Monasterio Franco
MINISTRO: Dr. Ramiro Jos Guerrero Pearanda
En nombre del Estado, en virtud de la jurisdiccin que por l ejerce, en funcin al debate llevado a cabo en el Saln de
Debates de la Corte Suprema de Justicia, celebrado desde horas 14:30 del 26 de julio de 2010, hasta horas 16:10 del da 3
de septiembre de 2010, pronuncia la siguiente sentencia, dentro del proceso seguido por:
El Fiscal General de Bolivia, doctor Mario Uribe Melendres y el Fiscal de Recursos, doctor Orlando Riveros Baptista; y Carlos
H. Pinilla O. en representacin de Miguel Quiroga Mattos y Richard Juan Cernadas Garca Meza por la comisin del delito de
prevaricato.
I. DATOS DE IDENTIFICACIN DE LOS IMPUTADOS
Ada Luz Fernndez de Bass Werner, nacida el 28 de enero de 1943, de 67 aos de edad, con cdula de identidad N
497056, abogada, con residencia actual en calle 26 N 41 zona Calacoto de La Paz, casada y boliviana.
Velia Asunta Guachalla Novillo, nacida el 14 de julio de 1953, de 57 aos de edad, con cdula de identidad N 2049380,
abogada, con residencia actual en calle Estado Unidos N 1003 zona Miraflores de La Paz, casada y boliviana.
Alfredo Chvez Prez, nacido el 24 de mayo de 1936, de 74 aos de edad, con cdula de identidad N 241687, abogado
actualmente jubilado, con residencia en calle Berdecio N 1735 Alto San Pedro de La Paz, divorciado y boliviano.
Todos los imputados fueron asistidos por el abogado defensor Dr. Hctor Jos Tapia Cortz.

II. DE LOS HECHOS Y CIRCUNSTANCIAS OBJETO DE LA ACUSACION
De acuerdo a la acusacin pblica de 17 de julio de 2009 y la acusacin particular de 1 de septiembre del mismo ao,
presentada por Carlos H. Pinilla y Miguel Quiroga Mattos, el primero en representacin de Richard Juan Cernadas Garca
Meza, se acusa a los imputados por la comisin de los siguientes hechos calificados por los acusadores como delito de
prevaricato, previsto y sancionado por el art. 173 del Cdigo Penal:
Que ante la existencia de un contrato de crdito rotativo o renvolvente suscrito el 5 de febrero de 2003 entre el Matadero
Frigorfico del Oriente S.A. "FRIDOSA" y Richard Juan Cernadas Garca-Meza y Miguel Quiroga Mattos, con un lmite de
$us.25.000, la Juez Ada Luz Fernndez de Wass Berner, dict auto intimatorio de pago por la suma de $us.101.995,18.
Que la misma imputada dict la sentencia contenida en la Resolucin N 46/2004 en la que declar probada la demanda
ejecutiva e improbadas las excepciones de falta de fuerza ejecutiva e inhabilidad de los ttulos base de la ejecucin, opuestas
por los ejecutados.
Que el 21 de octubre de 2005, los entonces Vocales Velia Asunta Guachalla Novillo y Alfredo Chvez Prez, como integrantes
de la Sala Civil Segunda de la Corte Superior del Distrito Judicial de La Paz, pronunciaron el Auto de Vista N 570/05 que
confirm la Sentencia N 46/2004 de 30 de enero de 2004.
Que la Sentencia Constitucional N 1032/2006-R pronunciada el 16 de octubre de 2006 por el Tribunal Constitucional,
determin que las autoridades recurridas inobservaron la obligacin que se tiene de examinar cuidadosamente el ttulo
ejecutivo base de la accin y que as, lesionaron los derechos a la seguridad jurdica y a la garanta del debido proceso,
cuando lo que corresponda, a su turno, era rechazar la demanda por no existir un crdito ejecutivo con una suma lquida y
exigible precisa en el lmite acordado dentro del documento base de la accin intentada.
Que la imputada Ada Luz Fernndez de Bass Werner, al declarar probada la demanda emiti una decisin judicial
manifiestamente contraria a lo dispuesto por los artculos 7 inc. a) y 16-IV de la Constitucin Poltica del Estado, 15 de la Ley
de Organizacin Judicial, 48 de la Ley de Abreviacin Procesal Civil y de Asistencia Familiar, 1309 y 1310 del Cdigo de
Comercio, adems de los artculos 486 y 487-3) del Cdigo de Procedimiento Civil.
Que Velia Asunta Guachalla Novillo y Alfredo Chvez Prez, al emitir el Auto de Vista N 570/05 que confirm la Sentencia N
46/2004 de 30 de enero de 2004, obraron en forma contraria a lo dispuesto por los artculos 7-a) y 16-IV de la Constitucin
Poltica del Estado de 1967, 15 de la Ley de Organizacin Judicial, 48 de la Ley de Abreviacin Procesal Civil y de Asistencia
Familiar, 1309 y 1310 del Cdigo de Comercio, 3-3), 486 y 487-3) del Cdigo de Procedimiento Civil.
III. DECLARACIONES DE LOS IMPUTADOS
Que los imputados prestaron sus declaraciones con sujecin a las previsiones del artculo 346 del Cdigo de Procedimiento
Penal, expresando en esencia los siguientes aspectos con relacin al objeto del proceso:
III.1. Ada Luz Fernndez de Bass Werner:
Que a su despacho lleg un juicio ejecutivo promovido por FRIDOSA por cobro de dinero en mrito a un documento rotativo
por ms de $us.101.000.- que analizado result ser netamente mercantil sujeto a las normas del Cdigo de Comercio, razn
por la cual emiti el Auto Intimatorio.
Que en sentencia consider el artculo 94 del Cdigo Civil, pues si bien la base de la escritura alcanzaba a $us.25.000.- al
tratarse de un documento rotativo se sum ms de $us.75.000.-; adems porque en una de las clusulas se estableci que las
boletas de entrega de carne tenan fuerza ejecutiva.
Que interpret el documento conforme a las normas del Cdigo de Comercio, siendo la sentencia confirmada en apelacin con
similar interpretacin de que el documento era mercantil.
Que la parte ejecutada formul un amparo constitucional que fue rechazado por la Sala Penal Segunda siguiendo la lnea
jurisprudencial en sentido de que el ejecutivo tena que ir al ordinario, por ese motivo los ejecutados acudieron al Juzgado
Segundo de Partido en lo Civil, demandando la revisin del proceso ejecutivo.
Que concedido el amparo por el Tribunal Constitucional mediante Sentencia Constitucional N 1032/2006 y dictado el segundo
Auto de Vista por la Sala Civil Tercera, los ejecutados volvieron a presentar otra demanda de revisin del proceso ejecutivo,
que se acumul a la primera.
Que la referida Sentencia Constitucional no sigui la lnea jurisprudencial siendo dictada de manera ilegal.
Que niega todos los cargos realizados al amparo de los artculos 94, 796 y 803 del Cdigo de Comercio, 196, 486 y
siguientes del Cdigo de Procedimiento Civil, 188 del Cdigo Civil y Sentencia Constitucional 604/2003-R, habiendo
considerado el documento como mercantil al ser rotativo siendo utilizado por 3 veces ms conforme lo pactaran las partes en
la clusula 8va, aspecto que tambin fue considerado en el segundo Auto de Vista dictado despus del recurso de amparo
constitucional pues las partes se sometieron a las previsiones del artculo 94 del Cdigo Civil.
Que el estudio grafolgico fue realizado despus de la sentencia y las notas de entrega fueron presentadas en originales
siendo reconocidas por los obligados por lo que tenan fuerza ejecutiva.
Que tena competencia para conocer el proceso ejecutivo, sin que haya recibido influencia externa, limitndose a analizar el
documento y a fijar el monto conforme lo pactado entre las partes.
Que la primera demanda ordinaria fue presentada antes que el Tribunal Constitucional se pronuncie respecto al amparo,
enfatizando que no se anul el Auto de Vista sino que se dispuso el pronunciamiento de uno nuevo.
Que el segundo Auto de Vista dictado por la Sala Civil Tercera fue emitido en cumplimiento de la Sentencia Constitucional y
dispuso el pago de $us.25.000.
Que para la modificacin del monto se aplic el artculo 796 del Cdigo Civil, aadiendo que al tratarse de un documento
rotativo, se tiene la opcin de ser repetido mientras est en vigencia.
III.2. Velia Asunta Guachalla Novillo.

Que durante la investigacin cuando se le recibi su declaracin present 12 o 13 declaraciones de testigos, un informe
pericial de un abogado consultor, innumerables sentencias constitucionales refutando los antecedentes de la parte querellante
incluso con seales de gua, sin que hayan sido considerados ni valorados por el Ministerio Pblico.
Que en el caso concreto sobre la base de algunos ejemplos de cmo se producira el delito de prevaricato, sostuvo que no
fueron en contra de una norma, sino que se hizo una interpretacin del contrato en ejercicio de una facultad privativa de los
jueces conforme el artculo 91 del Cdigo de Procedimiento Civil, que resulta incensurable en casacin.
Que el contrato que motiva el proceso es uno de distribucin, crdito rotativo y cobranza de productos crnicos, en el que
ambas partes son comerciantes y no personas particulares, por lo tanto se aplic las normas del Cdigo de Comercio de
acuerdo a su artculo 487.3) y porque de acuerdo al artculo 4 del mismo cuerpo legal, se est ante un contrato comercial y no
civil, no pudiendo aplicarse el criterio civilista al ser supletorio.
Que la escritura pblica N 194/2003 si bien establece un monto, debe analizarse la clusula 8va que prev que en caso de
incumplimiento de la obligacin, los deudores se someten a la liquidacin que efecte FRIDOSA de los adeudos conforme las
notas de entrega de carne con fuerza ejecutiva; por lo que el contrato debe ser interpretado en forma conjunta teniendo en
cuenta tambin la disposicin contenida en el artculo 803 del Cdigo de Comercio.
Que en cumplimiento de la escritura pblica, la contadora efectu la liquidacin superando la deuda el monto de $us.101.000.-
porque los denunciantes recibieron ms de 83.000 kilos de carne y hasta ahora no han pagado ningn centavo; aclarando que
cada entrega de carne est respaldada por los recibos de carne a los deudores emitidos dentro del plazo acordado, de febrero
a noviembre de 2003.
Que existiendo una suma lquida y exigible, FRIDOSA inici la demanda ejecutiva y la jueza dict la sentencia declarndola
probada por ms de $us. 101.000.- e improbadas las excepciones.
Que la acusacin particular solicit el estudio grafolgico de los recibos cuando la causa fue en apelacin, explicando que si
bien las firmas no son de los ejecutados, debe considerarse las normas del Cdigo de Comercio relativas a los dependientes,
en particular el artculo 94 del citado Cdigo, enfatizando que en el proceso ejecutivo no se dilucida cuestiones controvertibles;
por lo que el Auto de Vista fue pronunciado en base a la clusula 8va del contrato y las notas de remisin, siendo confirmada
la sentencia.
Que la acusacin particular interpuso recurso de amparo constitucional sin tomar en cuenta el artculo 28 de la Ley de
Abreviacin Procesal Civil, razn por la cual el recurso fue denegado correctamente por el tribunal de garantas en base a esa
norma y porque la valoracin de prueba es exclusiva de los tribunales ordinarios, empero el Tribunal Constitucional a travs de
una sentencia ambigua y contradictoria concedi la tutela, valorando la prueba del ejecutivo y concluyendo que el monto era
por $us.25.000 y por el resto deba dilucidarse en otro proceso, por lo que deba rechazarse la demanda al carecer el
documento de fuerza ejecutiva.
Que ante el pedido de cumplimiento de la sentencia constitucional y al constatar que era contradictora, formul su excusa para
evitar susceptibilidades; es as, que la Sala Civil Tercera interpret la decisin del Tribunal Constitucional, revocando
parcialmente la sentencia estableciendo el monto de $us. 25.000.-, salvando los dems derechos al ordinario. Ese Auto Vista
tiene los mismos fundamentos que aquel que pronunci, pues cit el artculo 94 del Cdigo de Comercio.
Que el cambio de moneda se origin en la liquidacin efectuada conforme a los artculos 795 del Cdigo de Comercio y 404
del Cdigo Civil.
Que el Tribunal Constitucional valor la prueba y lo hizo mal porque la escritura reconoce la va ejecutiva facultando a la
contadora a efectuar la liquidacin de los adeudos en base a la notas de entrega que no requeran de reconocimiento teniendo
suficiente fuerza ejecutiva el documento que admite ambas vas conforme la clusula 8va. que reconoce a la parte acreedora
la libertad de ejecutar el contrato por la va coactiva, aadiendo que el acreedor puede indistintamente acudir a la va coactiva
o ejecutiva porque no existe norma procesal que lo impida, ms an cuando en la segunda existe posibilidad de defensa.
Que el artculo 788 del Cdigo de Comercio presume la solidaridad si no hay clusula expresa.
Que la Sala Civil Tercera redujo el monto a $us.25.000.- siendo irnico, que una vez pronunciada, la acusacin particular
ordinariz de nuevo la causa demandando la revisin del Auto de Vista, pese a haber recibido la cantidad de kilos de carne.
Que la garanta consista en un terreno tasado en $us.32.000.- o 33.000.- que no cubra lo adeudado, ms cuando la cnyuge
opuso una tercera de dominio excluyente.
Que con el Auto de Vista que pronunci no se ocasion dao econmico sino con el emitido por la Sala Civil Tercera,
enfatizando que la jueza ampli las anotaciones siendo confirmadas por la referida Sala.
Que cuando ya exista la acusacin, se solicit a la Dra. Was Werner la suma de $us.8.000.- para que la acusacin particular
desista del proceso, pretensin a la que se neg porque significaba aceptar el prevaricato.
Que cuestionando la falta de objetividad del Ministerio Pblico, refiri que en su trayectoria en el Poder Judicial no obr contra
la ley siendo incluso distinguida por el Consejo de la Judicatura el 16 de marzo de 2010.

Que ejerci una competencia reconocida al tribunal del cual form parte, emitiendo la resolucin conforme al artculo 236 del
Cdigo de Procedimiento Civil, es decir dictar de acuerdo a los puntos apelados.
Que anteriormente el sorteo de causas se efectuaba en forma manual pero actualmente el sorteo se realiza a travs de un
sistema computarizado, asumiendo conocimiento de la apelacin por sorteo, sin que se haya verificado en el proceso algn
vicio de nulidad, por lo que se ingres al fondo de la causa.
Que se confirm la sentencia porque exista suma lquida y exigible conforme la clusula 8va. y los recibos de entrega de ms
de $us.101.000, aclarando que la figura del contrato rotativo no requiere que sea hasta el tope.
Que no conoca a las partes y si bien en su despacho reciba a la gente lo haca en presencia de algn funcionario.
Que no fue influenciada, menos recibi ddiva o promesa porque no conoca a las partes.
III.3. Alfredo Chvez Prez.
Que permaneci 34 aos en el Poder Judicial ejerciendo la funcin de vocal durante 10 aos acogindose luego a la
jubilacin, siendo adems catedrtico durante 30 aos, sin haber tenido ningn problema, ya que sus fallos fueron emitidos de
acuerdo a los datos del proceso y la ley.
Que en el caso, el proceso ejecutivo iniciado por FRIDOSA ante el Juzgado de la Dra. Wass Berner concluy con una
sentencia que dio lugar a la ejecucin por ms de 101.000 Sus. y planteado el recurso de apelacin fue considerado conforme
el artculo 236 del Cdigo de Procedimiento Civil, revisando todo el proceso y particularmente el documento de ejecucin
consistente en un contrato rotativo por el cual FRIDOSA provea carne por la suma de $us.25.000. Empero, ese monto fue
ampliado de acuerdo a la clusula 8va del contrato que facultaba a FRIDOSA a proceder a una liquidacin por la recepcin de
carne, que arroj una suma superior a los $us.101.000.
Que esa liquidacin fue efectuada por la contadora y se estableci que la suma lquida deba ser la base para la ejecucin,
pues si bien en principio la accin era coactiva, la clusula 8va cambi la figura; agregando que existe una disposicin legal
que permite al acreedor acudir a la va ejecutiva o coactiva, de la cuales la primera permite mayores formas de defensa a la
parte ejecutada.
Que por estas razones, consideraron que la Jueza obr correctamente, es decir que interpret debidamente el contrato que
tena todas las condiciones porque las partes se dedican al comercio conforme al artculo 4 del Cdigo de Comercio, siendo
por lo tanto aplicables sus normas. En consecuencia al dictarse correctamente la sentencia, la confirmaron.
Que esta decisin dio lugar a que la parte ejecutada presente un recurso de amparo constitucional que en principio fue
denegado por la Sala Penal Segunda porque no se haba agotado todos los medios como el proceso ordinario; entonces los
denunciantes presentaron una demanda ordinaria que se tramita actualmente.
Que el Tribunal Constitucional en revisin del fallo, invadiendo las facultades de los jueces ordinarios de analizar las pruebas
del proceso, concedi el recurso de amparo constitucional.
Que despus fue notificado con la acusacin cuando ya no formaba el tribunal, conociendo que la Dra. Guachalla se excus y
que la causa fue a la Sala Civil Tercera que fall con los mismos argumentos que los suyos, con la modificacin de que
aceptaba como suma lquida y exigible el monto de $us. 25.000.
Que el Dr. Pinilla (representante de la acusacin particular), mediante el defensor que le asisti en su declaracin le hizo
saber que tena la intencin de desistir de la accin y posteriormente supo que a la Dra. Wass Werner le solicit $us. 8.000.-
por los gastos realizados dentro del proceso por prevaricato.
Que todos los artculos citados por la Dra. Guachalla en su declaracin son correctos como el artculo 94 del Cdigo de
Comercio, pues en el caso existan las boletas de recepcin de carne por parte de los denunciantes, quienes a fin de distraer
acudieron a un estudio grafolgico.
Que en cuanto a la conversin de bolivianos a dlares, refiri que el artculo 195 del Cdigo de Procedimiento Civil lo permite
y que el cobro era a eleccin de los ejecutantes.
Que a ninguna de las partes lleg a conocer si no en este juicio.
Que en el proceso revis el mrito ejecutivo del documento y que el Tribunal del cual formaba parte tena la atribucin de
conocer los procesos en apelacin, adems de cumplir funciones como tribunal de garantas, por lo que la apelacin fue
resuelta en uso de sus facultades.
Que jams recibi influencia externa para el fallo.
Que conforme el artculo 15 de la Ley de Organizacin Judicial no haba causa para anular el ejecutivo y que en el proceso
ordinario respecto al ejecutivo se puede averiguar con amplitud aspectos como los sostenidos por los denunciantes para
verificar si lo resuelto fue o no correcto.
IV. PRUEBA PRODUCIDA EN LA VISTA PBLICA.-
Durante la fase de actividad probatoria tanto la parte acusadora como imputada judicializaron prueba de cargo y descargo
respectivamente, procedindose a considerar los elementos probatorios tiles respecto del objeto del presente juicio con
relacin a la situacin particular de cada uno de los imputados, dejando constancia de las ideas principales y pertinentes
expresadas por los testigos, la mencin y descripcin, as como los aspectos relevantes de la prueba documental y las
conclusiones de la prueba pericial.
IV.1. PRUEBA DE CARGO
a) Prueba testimonial
1. Miguel Antonio Quiroga Mattos
Expres ser administrador de empresas, estando dedicado el 2003 a la comercializacin de productos para varios mercados,
suscribiendo un contrato con FRIDOSA para la provisin de carne por $us.25.000. Antes del contrato compraban la carne al
contado, luego sugiri a su socio un contrato bancario. FRIDOSA les propuso un crdito rotativo hasta ese monto porque tena
un bien inmueble para garantizar la deuda.
Luego se dedicaron a proveer carne a QUETAL de 2.500 a 3.000 kilos semanales por Bs.24.000 o 25.000. Se haca el pedido
con 72 horas de anticipacin y una vez enviado lo recogan en la cmara que tena FRIDOSA. En el recojo estaba l y su
socio porque tenan que verificar la cantidad de fro de cada pieza ya que no eran reces completas, sino cortes especiales,
adems de la calidad de la carne, luego el pesaje, para despus firmar las boletas de conformidad e inmediatamente llevar el
producto a KETAL donde tambin se hacia el mismo control.
Era el nico contrato que tenan con FRIDOSA y no tenan otros suscritos con otras empresas de ese tipo.
Fijaron el monto de $us.25.000.- porque les abasteca y si queran incrementar el monto deban ofrecer una nueva garanta.
El contrato no se cumpli porque trabajando en forma normal en febrero y marzo de 2003, en abril los visit un consultor
peruano de FRIDOSA que les observ que estaban comprando muy poca carne, proponindoles vender el doble. Rechazaron
el pedido y el consultor se fue molesto Luego curiosamente les cortaron el 29 de abril, por lo que reclamaron y les dijeron que
ya no iban a mandar pese a que slo se deba de 2 papeletas de Bs.50.000. Refiri que el 6 de mayo curiosamente FRIDOSA
entreg el producto directamente a Ketal, entonces mandaron una carta de reclamo porque tenan la intencin de resolver el
problema pero los derivaron a los abogados y los desplazaron del mercado.
Luego fueron notificados con una demanda pidiendo la cancelacin de ms de $us.101.000.- sin darles la oportunidad de
declarar o defenderse.
Agreg que con su socio tenan una sociedad no escrita, se conocieron en la Alcalda y luego se juntaron para trabajar viendo
interesante el tema de la carne, primero fueron al Beni y posteriormente a Santa Cruz buscando carne de primera hasta llegar
a FRIDOSA, empresa que estaba lanzando el producto de hamburguesas y como les sobraban las piernas del ganado es que
se lleg a un acuerdo.
No tenan personal, slo el chofer que no tena capacidad para reconocer carne de primera o segunda. Con su socio contaban
con un equipo unificador para verificar la cadena de fro, siendo ellos quienes reciban la carne para constatar incluso la
merma, pues si se peda una pieza de 65 kilos llegaba a La Paz con un peso de 63 o 62 kilos.

Tenan un crdito hasta $us.25.000 y podan utilizar 5.000 o 6.000, Ketal les pagaba y hacan el depsito y luego hacan otro
pedido, pero nunca podan pasar de $us.25.000.
Contaban con un terreno tasado en $us.32.000 o 30.000 $us., porque no podan sacar ms carne al ser suficiente lo
acordado. El monto no poda haber subido porque el supermercado contaba con una cmara cuya capacidad no hubiera sido
suficiente.
Al no pagar una o dos boletas FRIDOSA debi haberles quitado el crdito.
Refiri que su abogado nunca les habl la posibilidad de desistir.
Tenan su oficina en el edificio Arcadia, all conoci a Maria Teresa Rodrguez, pero no se reuni con ella ni con el abogado
de FRIDOSA para conciliar el problema.
Trabajaron con FRIDOSA durante 3 meses despus de la firma del contrato; nunca utilizaron el monto mximo, los pedidos
alcanzaban a unos 24.000.- bolivianos, y pagaron todas las papeletas que les correspondi. El pedido se efectuaba por
telfono con 72 horas de anticipacin y el producto llegaba a las 24 horas.
Tambin se dedicaban a proveer choclos, lechuga, tomates, es decir con su socio se dedicaban a temas comerciales y
siempre se les pag por la carne entregada.
Respecto a las boletas de entrega, las analizaron con el Dr. Pinilla verificando que las firmas no les corresponda.
Desde el 29 de abril de 2003 quedaron 2 boletas pendientes de pago, stas deban ser firmadas por l o su socio como fuera
acordado en el contrato. Fue a la entrega de carne unas 6 veces y su socio un nmero similar.
El bien dado en garanta era ganancial y su esposa no firm la garanta.
Agreg que la empresa se encuentra registrada y entregan facturas, pero FRIDOSA no les entregaba facturas, por lo que se
hacan descargos con combustible, enfatizando sin embargo que en los balances ingresaba la compra de la carne.
El pago era mediante depsito en su cuenta y mandaban mediante fax la boleta de depsito.
No reconocen la deuda de ms de $us. 101.000.- porque no la tienen, slo existan 2 boletas de pago que no superaban los
5.000.Bs.
Existe un proceso ordinario que est revisando lo hecho en el ejecutivo.
2. Richard Juan Cernadas Garca Meza
El testigo refiri que se dedica a trabajar con varias lneas de productos a nivel nacional. El 2003 emprendi un trabajo junto a
Miguel Quiroga. En esa poca estaban haciendo el supermercado que necesitaba de buenos productos, por lo que optaron por
una lnea lctea, un sector de productos y tambin carne pero con cualidades que el supermercado requera.
El 2002 empezaron a buscar proveedores para atender la ciudad de La Paz, primero fueron al Beni pero la carne no tenia las
cualidades sanitarias exigidas por el supermercado, es as que se fueron a Santa Cruz y empezaron con FRIDOSA porque
necesitaban cortes especiales. Trabajaron todo el 2002 sin contrato pero a satisfaccin de los clientes.
El 2003, FRIDOSA les sugiri tomar una lnea seria de trabajo y suscribieron un contrato de crdito rotativo que se manejaba
por fechas ya que tenan entregas semanales.
El contrato consista en que ellos tenan 2 boletas a crdito y al enviar el tercer pedido, la primera boleta deba estar
cancelada. Cada boleta era por unos Bs.24.000. El pedido se haca con anticipacin de 72 horas. Llegaba el producto a La
Paz y ellos se apersonaban a verificar tcnicamente aspectos de la carne, como capa de grasa, congelamiento al hueso y
medicin. Una vez revisado el peso, se sumaba y se firmaba la boleta y se bajaba el producto al supermercado. El y su socio
eran quienes firmaban las boletas. Los envos eran por unos 3.000 kilos con un valor de Bs.8 por kilo.

La relacin con FRIDOSA se entorpeci cuando un consultor lleg a La Paz y al ver el inters en el mercado, les exigi que
deban vender ms. Le dijeron que la propuesta era interesante pero que por el momento deba respetarse lo acordado. La
situacin se entorpeci cuando les hicieron un corte de dotacin de carne, pero al da siguiente estaban pasando el producto
al supermercado, siendo en consecuencia sacados del mercado.
Mando una carta al Sr. Surez indicndole que le haba creado una gran molestia por la forma como fueron sacados del
mercado y se fue a Santa Cruz donde el abogado le dijo que tena que ver el tema en La Paz, pero en esa ciudad le
expresaron que deban hablar con sus abogados. Tocaron las puertas para llegar a una conciliacin pero el abogado no lo
dese pese a que insisti en cuatro oportunidades.
La garanta era por un lmite de $us.25.000.-, si se incrementaba el monto deba aumentarse tambin la solvencia. El monto
lmite se estableci porque ese era el tope de venta ya que el supermercado estaba empezando, adems en consideracin a
la capacidad de cmara que haba en Quetal. Lo mximo que lleg fue 3.000 a 3.200 kilos de carne.
La actividad la empezaron en septiembre de 2002 y termin el 30 de abril de 2003.
Seal que tienen una deuda a conciliar consistente en dos boletas por un monto estimado de Bs.60.000.
En esa poca estaban comenzando y no tenan personal de apoyo slo el chofer, por ese motivo se estableci que FRIDOSA
financiaba el descargo del producto.
Hizo un curso para la identificacin de cortes de carne, por lo que requirindose conocimiento tcnico en el tema, era el
encargado de recibir la carne o en su caso su socio Quiroga.
Despus de ser sacados del mercado, hicieron una reingeniera para volver al mercado y ante el requerimiento de ms
proveedores por el supermercado, volvieron a la actividad el 2004 con FRIGOR de Santa Cruz, vendiendo anualmente 8
millones con el sistema rotativo y actualmente siguen trabajando en la lnea masiva con otros productos.
Enfatiz que l pesa personalmente cada pieza constatando la calidad de la carne porque en los supermercados tambin
existen controles de calidad por lo que la entrega tiene que ser perfecta.
Aclar que el monto de la garanta era de 25.000 $us. pese a que el predio vala mucho ms.
Efectuaban la conciliacin del pese y calidad con el Lic. Barba, su chofer no participaba en esta labor, puesto que ni siquiera
haba hecho el bachillerato.

El monto no poda subir a 101.000 ya que no se imaginaban la proyeccin, porque en ese supuesto la garanta tambin deba
aumentar.
No hicieron el depsito por el dao que sufrieron puesto que maliciosamente se aprovecharon de su trabajo de un ao.
Actualmente FRIDOSA entrega la carne directamente al supermercado, adems de hamburguesas.
Gustavo Sosa era el chofer pero ya no trabaja con ellos.
b) Prueba documental
MINISTERIO PBLICO
Fotocopia legalizada del memorial de 3 de mayo de 2003 presentado al Juez de Parti do de Turno en l o Ci vi l , por
Marcel o Surez Bel l o en representacin de Matadero Frigorfico del Oriente S.A. (FRIDOSA), formulando proceso ejecutivo
contra Richard Juan Cernadas Garca Meza y Miguel Antonio Quiroga Mattos, en base a la Escritura Pblica N 194/2003 de
5 de febrero de 2003, demandando el pago de $us.101.995,18; enfatizando que los deudores no pagaron en su totalidad la
suma adeudada, habiendo el crdito rotativo o renvolvente rotado en varias oportunidades. (FGR-1).
Fotocopia legalizada del memorial de 22 de septiembre de 2003, presentado al Juez 6 de Partido en lo Civil, por Marcelo
Surez Bello en representacin de Matadero Frigorfico del Oriente S.A. (FRIDOSA), reiterando la demanda ejecutiva. (FGR-4).
Fotocopia legalizada del Auto Intimatorio N 246/2003 de 4 de octubre de 2003, por el cual Ada Luz F. de Bass Werner intima
de pago a Richard Juan Cernadas Garca Meza y Miguel Antonio Quiroga Mattos, para que dentro de tercero da de su legal
citacin y emplazamiento den y paguen a FRIDOSA el monto adeudado de $us.101.995,18; ms intereses legales. (FGR-5).
Fotocopia legalizada del memorial de 10 de noviembre de 2003, por el cual Richard Cernadas Garca Meza y Miguel Antonio
Quiroga Mattos,
oponen las excepciones de falta de fuerza ejecutiva e inhabilidad del ttulo. (FGR-7).
Fotocopia legalizada del memorial de 18 de noviembre de 2003, presentado por Richard Cernadas Garca Meza y Mi guel
Qui roga Mattos, rei terando estudi o grafotcnico de las firmas y rbricas estampadas en las notas de remisin. (FGR-9).
Fotocopia legalizada del memorial de 11 de noviembre de 2003, por el cual FRIDOSA solicita la anotacin preventiva de
bienes de los ejecutados. (FGR-11).
Fotocopi a l egal i zada del Auto de 22 de noviembre de 2003 que ordena la anotacin preventiva de los bienes de los
ejecutados hasta la suma de $us. 101.995.18; resolucin pronunciada por Ada Luz F. de Bass Werner, Jueza 6 de Partido en
lo Civil y Comercial. Adems di s pone que por l a Superintendencia de Bancos y Entidades Financieras se proceda en
todo el sistema financiero nacional a la retencin de cuentas y fondos propios de los ejecutados hasta la suma de la
ejecucin. (FGR-12).
Fotocopia legalizada de memorial 11 de noviembre de 2003, de respuesta de la parte ejecutante a las excepciones opuestas
por los ejecutados. (FGR-13).
Fotocopia simple del memorial de 8 de diciembre de 2003, por el cual Richard Cernadas y Miguel Quiroga, reiteran su pedido
de realizacin de estudio grafotcnico de las notas de remisin por el Gabinete Tcnico Documentolgico de la PTJ. (FGR-
19).
Fotocopia simple de la providencia de 9 de diciembre de 2003 de la Jueza 6 de Partido en lo Civil y Comercial, que dispone
la realizacin del Estudio Grafotcnico por el Departamento Cientfico Documentolgico de la Polica Tcnica Judicial.(FGR-
20).
Fotocopia legalizada de la Resolucin N 46/2004 del Juzgado 6 de Partido en lo Civil y Comercial, de 30 de enero de 2004,
suscrita por la Dra. Ada Luz Fernndez de Bass Werner Jueza 6 de Partido en lo Civil y Comercial, por el que se dicta
SENTENCIA dentro del proceso civil ejecutivo seguido por Marcelo Surez Bello en representacin de FRIDOSA en contra de
Richard Cernadas Garca Meza y Miguel Quiroga Mattos, declarando PROBADA la demanda, disponiendo la prosecucin del
juicio ejecutivo, hasta el trance y remate de los bienes embargados o por embargar, para que con su producto pagar la suma
adeudada por el Comercializador a la empresa FRIDOSA. Tambin declara improbadas las excepciones planteadas por los
ejecutados. (FGR-33).
Fotocopia legalizada del memorial de 19 de febrero de 2004 por el que Richard Cernadas y Miguel Quiroga solicitan
explicacin, complementacin y enmienda de la Sentencia N 46/2004 de 19 de febrero de 2004 (FGR-34), mereciendo el
decreto del siguiente da que desestima la pretensin conforme se adjunta en fotocopia legalizada.(FGR-35).
Fotocopia legalizada del memorial de 06 de abril de 2004, dirigido a la Jueza 6 de Partido en lo Civil y Comercial, presentado
por Richard Cernadas y Miguel Quiroga, por el que interponen recurso de apelacin a la Sentencia N 46/2004. (FGR-37).
Fotocopia legalizada del informe pericial grafotcnico N 044/04 de 7 de abril de 2004, elaborado por el Cap. Ral Contreras
Zelada (Perito en Documentologa), en el que concluye que las firmas y rbricas en 18 notas de remisin no corresponden a
Richard Juan Cernadas Garca Mesa ni a Miguel Antonio Quiroga Mattos. (FGR-38).
Fotocopia legalizada del memorial de 23 de abril de 2004, dirigido a la Jueza 6 de Partido en lo Civil y Comercial, presentado
por Jenny Salazar de Grandchant, por y en representacin por FRIDOSA, respondiendo l a apel aci n i nterpuesta por l os
ej ecutados en el proceso caratulado FRIDOSA c/ Cernadas. (FGR-39).
Fotocopia legalizada de la Resolucin N 570/05 de 21 de octubre de 2005, de la Sala Civil Segunda de la R. Corte Superior
del Distrito Judicial de La Paz, dentro del ejecutivo seguido por Marcelo Surez Bello en representacin legal de FRIDOSA en
contra de Richard Cernadas Garca Meza y Miguel Quiroga Mattos, suscrita por la Dra. Velia Guachalla Novillo (Vocal Relatora
y Vocal de la Sala Civil Segunda) y el Dr. Alfredo Chvez Prez (Presidente de la Sala Civil Segunda), por la que se resuelve
CONFIRMAR la Sentencia N 46/2004 de fecha 30 de enero de 2004, as como el auto de 20 de febrero de 2004 dictadas por
la Jueza 6 de Partido en lo Civil y Comercial, debiendo los ejecutados cancelar a FRIDOSA $us. 101.995,18 ms intereses
pactados y costas procesales. (FGR-46).
Fotocopia legalizada del memorial de 27 de octubre de 2005, presentado por Carlos H. Pinilla y Jorge Pando Marin en
representacin de Miguel Quiroga Mattos y Richard Cernadas Garca Meza, dirigido al Presidente y Vocal de la Sala Civil
Segunda por la que solicitan explicacin, complementacin y enmienda de la Resolucin N 570/05. (FGR-47).
Fotocopia legalizada de la providencia de 28 de octubre de 2005 suscrita por el Presidente y la Vocal de la Sala Civil
Segunda, por l a que di s ponen no ha l ugar a l a ex pl i c ac i n, complementacin y enmienda solicitada por los
ejecutados. (FGR-48).
Fotocopia simple del memorial de 20 de diciembre de 2005, presentado por Miguel Quiroga Mattos y Jorge Pando Marin por
Richard Cernadas Garca Meza, interponiendo recurso de Amparo Constitucional en contra del Dr. Alfredo Chvez Prez y la
Dra. Velia Guachalla Novillo (Vocales de la Sala Civil Segunda, al considerar que sus derechos y garantas constitucionales
fueron suprimidos por el Auto de Vista N570/05 de 21 de octubre de 2005.(FGR-50).
Memorial de 10 de enero de 2006, dirigido al Presidente y Vocales de la Corte Superior de Distrito, presentado por Miguel
Quiroga Mattos y Jorge Pando Marin por Richard Cernadas Garca Meza, donde subsanan las observaciones al recurso de
Amparo Constitucional. (FGR-52).
Fotocopia legalizada de Resolucin N 03/2006 de 16 de enero de 2006, de la Sala Penal Segunda de la R. Corte Superior
del Distrito, dentro del Recurso de Amparo Constitucional interpuesto por Miguel Quiroga Mattos y Jorge Pando Marin en
representacin de Ri chard Cernadas Garca Meza en contra de l os Drs. Vel i a Guachalla Novillo, Alfredo Chvez
Prez (Vocales de la Sala Civil Segunda) y Dra. Ada Luz Fernndez de Bass Werner, por la que se resuelve fallar
DENEGANDO el recurso de Amparo Constitucional solicitado por los recurrentes, sin costas por ser excusable y la remisin
del fallo ante el Tribunal Constitucional en grado de revisin. (FGR-56).
Fotocopi a l egal i zada de Sentenci a Consti tuci onal N 1032/2006-R de 16 de octubre de 2006, que resuelve conceder
Amparo Constitucional a Mi guel Qui r oga Mat t os y J or ge Pando Mar n en representacin de Richard Cernadas
Garca Meza en contra de los Drs. Velia Guachalla Novillo, Alfredo Chvez Prez (Vocales de la Sala Civil Segunda) y Dra.
Ada Luz Fernndez de Bass Werner.(FGR-58).
Fotocopia simple de la Resolucin N 466/2007 de 07 de di ci embre de 2007 emi ti da en cumpl i mi ento a l a Sentenci a
Constitucional N 1032/2006-R, de la Sala Civil Tercera de la R. Corte Superior del Distrito, que resuel ve REVOCAR
parcialmente la sentencia de 30 de enero de 2004, pronunciada por la Juez 6 de Partido en lo Civil y Comercial, slo en
cuanto se refiere a la suma adeudada, disponiendo la prosecucin de los trmites del proceso ejecutivo hasta el pago de la
suma de $us.25.000.- en aplicacin del artculo 237 pargrafo I-3) del Cdigo de Procedimiento Civil. Se salvan los derechos
de la parte actora para acreditar y perseguir la suma de dinero excedida del lmite convenido en la escritura pblica N
194/2003 por la va legal correspondiente. (FGR-61).
Certificacin suscrita por el Secretario de la Oficina de Rgimen Disciplinario del Consejo de la Judicatura Direccin Distrito de
La Paz, por la que se establece la existencia de 51 denuncias cursantes en los registros y archivos de la Unidad de Rgimen
Disciplinario en contra de la Dra. Ada Luz Fernndez de Bass Werner Juez 6 de Partido en lo Civil y Comercial. De ese total,
35 cuentan con resolucin de rechazo, una decisin de extincin por prescripcin, 2 con acumulacin, 1 con retiro de denuncia
y otra declarando improbada la denuncia. Tambin destaca una resolucin que declara probada la denuncia disponiendo la
suspensin de un mes sin goce de haberes; una similar de suspensin que se encuentra en apelacin, otra con suspensin de
12 meses sin goce de haberes; 2 con resoluciones de sobreseimiento y 4 en investigacin. La certificacin es emitida el 6 de
junio de 2008 (FGR-62).
Certificado GRD N 107/2008 de 13 de junio de 2008, suscrito por la Secretaria de l a Gerenci a de Rgi men
Di sci pl i nari o del Consej o de l a Judicatura, por la que se certifica la existencia de 4 denuncias contra la Dra. Velia
Guachalla Novillo, de las cuales 3 cuentan con resolucin de rechazo y la ltima con asignacin al investigador. Respecto al
Dr. Alfredo Chvez Prez se registra 10 denuncias en su contra, todas ellas rechazadas. (FGR-63).
Debe dejarse constancia que el Ministerio Pblico present fotocopias legalizadas de varias actuaciones procesales cumplidas
dentro del proceso ejecutivo que resultan complementarias a las ya descritas, como las codificadas FGR-2, 3, 6, 8, 10, 14, 15,
16, 17, 18, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 36, 40, 41, 42, 43, 44, 45 y 49. Adems, de fotocopias legalizadas
de actuados relativos al recurso de amparo constitucional presentado por Richard Cernadas Garca Meza y Miguel Antonio
Quiroga Mattos, codificadas como FGR-51, 53, 54, 55, 57, 59 y 60.
ACUSACION PARTICULAR
La acusacin particular present prueba documental similar a la producida por el Ministerio Pblico como las codificadas PD-5
a PD18.
Fotocopia simple del Folio Real N 2.01.0.99.0041178., referido a un lote de terreno de propi edad de Mi guel Qui roga
Mattos, ubi cado en l a zona del Playn de Irpavi F 1-1 1 Mzno. DI, figurando en gravmenes y restricciones, una hipoteca
por $us.25.000 a favor del Matadero Frigorfero del Oriente S.A. (FRIDOSA). (PD-1).
Fotocopia legalizada del testimonio N 194/2003 de 5 de febrero de 2003 por el cual se protocoliza elContrato de distribucin,
crdito rotativo y cobranza de productos crnicos, suscrito entre FRIDOSA y Richard Cernazas Garca Meza y Miguel Antonio
Quiroga Mattos, estos ltimos como comercializadores.
Estado de Cuentas de Richard Cernadas y Miguel Ouiroga de 30 de abril de 2003 emitido por la contadora Regional La Paz
de FRIDOSA por $us.101.995.18, en base a 27 boletas. Se detalla una deuda de $us.10.570,28 de Richard Cernadas y de
$us.91.424,89 de Miguel Quiroga. En el primer caso comprende el periodo del 21 al 27 de febrero de 2003 y en el segundo
del 19 de marzo de 2003 al 30 abril del mismo ao. (PD-3).
Fotocopias simples de 18 notas de Remisin emitidas por FRIDOSA, figurando como cliente Richard Cernadas. (PD-4).
IV.2. PRUEBA DE DESCARGO
Prueba testimonial
1. Carlos Xavier de Grandchant Salazar
En lo sustancial seal ser abogado externo de FRIDOSA, conoci a Richard Juan Cernadas Garca y Miguel Quiroga Mattos
con quienes estuvo en una reunin en el edificio Arcadia para resolver la deuda de ms de $us.101.000.-. En la reunin
estaba el Dr. Pinilla, el Sr. Quiroga y espordicamente el Sr. Cernadas.

En esa oportunidad el monto no era el problema slo se quera establecer una modalidad de pago, porque la deuda surgi de
la venta de productos crnicos a travs de FRIDOSA cuyos montos estaban incluidos en las notas de remisin suscritas por
los interesados o sus comitentes. Se elabor una liquidacin y sobre ella se estableci la deuda.
Los deudores en el proceso civil alegaron que las firmas en las boletas no eran suyas, pero anteriormente honraron deudas en
base a documentos firmados por las mismas personas.
Seal que existe un fallo constitucional que anul un auto de vista y dos procesos ordinarios que sin trmite y justificacin
fueron acumulados, pese a tener objetos distintos. Por ese motivo se apel la decisin de acumulacin, aclarando que los
demandantes en esos procesos son Richard Juan Cernadas Garca y Miguel Quiroga Matthos y FRIDOSA la parte
demandada.
Prosigui el proceso ejecutivo por ms de $us.101.000.- desde hace 8 aos. Miguel Quiroga Mattos ofreci el 100% de un
inmueble que deca que era de su propiedad, pero una vez adjudicado el bien, su esposa plante una tercera de dominio
excluyente reclamando que no conoca de la hipoteca y que el bien era ganancial.
Respecto a Richard Juan Cernadas Garca se le embarg y anot el 50% de un inmueble que comparte con su esposa, pero
hasta ahora FRIDOSA no ha recuperado nada hasta el momento, sin que se haya anulado ningn remate.
No record si redact el contrato o lo hizo uno de sus asistentes, pero si en l se encuentra su firma por lo menos lo revis.
Expres conocer referencialmente a la Dra. Ada Luz Fernndez de Bass Werner pues conoce a todos los jueces en La Paz.
La conoci despus de pronunciado el Auto de Vista en circunstancias de un accidente en el palacio de justicia, antes no tuvo
contacto alguno.
Respecto al contrato refiri que FRIDOSA es intermediaria de venta de productos crnicos y que se trata de un crdito rotativo
que implica que el monto puede ser utilizado y puede ser acumulado siempre que est en vigencia el contrato. Este contrato
es comercial porque ambas partes son comerciantes. Al respecto, el Cdigo de Comercio establece que los comitentes son
representantes de las partes en la relacin comercial, en estos casos las notas de remisin fueron suscritas por sus
comitentes.

El contrato fue un formato preparado por la oficina jurdica de Santa Cruz, enfatizando que al cliente se le explica las
connotaciones del contrato, teniendo la libertad el acreedor de acudir a la va ejecutiva o coactiva conforme la lnea
jurisprudencial del Tribunal Constitucional, teniendo en cuenta que en el contrato se estableci que FRIDOSA tena la libertad
de acudir a la va coactiva.
Seal que la base de la acusacin viene de dos procesos ordinarios seguidos contra FRIDOSA y la Sentencia Constitucional
1032/2006-R que fue obtenida en fraude procesal, porque una vez apelada la sentencia del proceso ejecutivo, la acusacin
particular acudi al amparo constitucional que no fue otorgado por la Corte Superior bajo el concepto de que haba una va
supletoria y porque el Tribunal Constitucional careca de competencia para revisar prueba. Sin embargo, estando en revisin el
fallo, Cernadas y Quiroga plantearon una demanda ordinaria. Es as, que presentaron copia de la demanda ordinaria ante el
Tribunal Constitucional para demostrar que se haba hecho uso de la va alternativa existiendo constancia de este situacin,
empero por razones que no comprende el memorial no cursaba en antecedentes; es decir el Tribunal Constitucional no
hubiera resuelto de la manera como lo hizo si asuma conocimiento de esa demanda ordinaria, pero alguien intervino y no
permiti que ese Tribunal tome conocimiento del memorial.
Aclar que la relacin de FRIDOSA con Cernadas y Quiroga, es de larga data pues antes del contrato se les vendi carne
honrando sus deudas en base a notas de remisin firmadas por personas que ahora quieren desconocer.
Por ultim, expres que cuando surgi la controversia por la falta de pago, fue convocado a una reunin por el gerente Sr.
Surez en el edificio Arcadia, donde estaban presentes los deudores y el abogado Dr. Pinilla. En esa oportunidad se labr un
documento en el que estn estampadas las observaciones de los deudores a puo y letra, pero no se suscribi el documento
porque surgi una controversia, entonces quedaron con reunirse en una segunda oportunidad pero jams se dio.
2. Maria Teresa Rodrguez Beltrn
La testigo declar trabajar en FRIDOSA en la regional La Paz desde octubre de 2002 como contadora regional. Conoce a
Richard Juan Cernadas Garca y Miguel Quiroga Mattos, pero ms al primero porque trabajaba con FRIDOSA desde inicios de
2002 con quien nunca tuvieron problemas por la venta de carne, pues se le hacia entrega y pagaba.
Luego Miguel Quiroga Mattos se hizo cargo de La Paz y Richard Cernadas de Cochabamba, por lo que la relacin comercial
era diferente y de ese modo empezaron retrasos en el pago.
La deuda asciende a ms de $us.101.000.- que emerge de todas las entregas de carne, en particular casi $us.90.000.- por
entregas en La Paz y el resto en Cochabamba.
En cuanto a las entregas de la carne seal que cuando las cuentas se dividieron, llegaba con nota de remisin y recogan el
producto. Venia su chofer de nombre Jorge que era el ayudante. Aclarando que eran los deudores quienes tenan que recoger
el producto porque la empresa no poda disponer para otros clientes.
Cernadas y Quiroga tenan una camioneta como transporte y nunca se les entreg de otra forma.
Se les hizo saber el monto de lo que deban por cuentas separadas para que vayan abonando. Pero cuando se lleg a la
suma de $us.101.000.-, FRIDOSA tena la intencin de hacer una reprogramacin de pago. El monto adeudado nunca fue el
problema, no se lleg al acuerdo porque ellos tenan una oferta de pago distinta. Enfatiz que nunca se discuti el monto. El
contenido y las firmas de las boletas nunca fueron observadas porque correspondan a sus empleados.

No se reuni para negociar el monto, sino particip en una reunin en la que estuvo el gerente Sr. Marcelo Surez, tambin
estaba el gerente regional, Sr. Barba, Guillermo Ros y su persona. Les hicieron conocer a los deudores los planes
desarrollndose la reunin de manera nada tensa. La deuda la tenan clara pero no se suscribi ningn documento porque no
se lleg a ningn entendimiento.

En cuanto a los pedidos se hacan a Santa Cruz segn la cantidad y calidad y se mandaba el producto, incluso Richard
Cernadas fue a Santa Cruz y vena en el camin para asegurarse que llegara el producto.
Se les sigui dando carne por la confianza que tenan en Richard Cernadas y porque la carne la destinaban al Supermercado
Ketal y comprendan que no se les pagaba al instante, pero decidieron ya no darles la carne por el estado de la cuenta. Ante
las explicaciones que pidieron desde Santa Cruz, por ese motivo se les propuso un plan de pagos para seguir con la relacin
comercial. Ellos saban que no se les poda entregar producto sino cancelaban la deuda. Richard deba $us.10.000.- y Miguel
el saldo. Ambas deudas superaban los $us.101.000.- y de ese monto no se pag nada.

Expres que la Dra. Guachalla la busc indicndole que estaba buscando algn papel adicional y le explic que tena un
proceso y que haba sido propuesta como testigo.

Aclar que se pagaron algunas notas de remisin, no se pagaba boletas enteras. El lmite firmado era de $us.25.000 y el
monto de la garanta por el mismo monto, aunque la garanta implcita era Richard Cernadas.
Hizo la liquidacin por el total de la deuda.
Agreg que FRIDOSA vende varios productos a Ketal y siempre se le entreg hamburguesas no recordando la fecha de la
primera entrega de carne.
Las notas llegaban desde Santa Cruz pero cuando se separaron internamente, Richard ya no se involucr y las notas no
estaban firmadas por l, ya que se encarg de Cochabamba y Miguel de La Paz.
FRIDOSA gast el 5% del monto de la deuda para el trmite, fotocopias, timbres no estando incluidos los honorarios.
No emitieron factura por la carne porque FRIDOSA es solamente intermediario, el ganado no les pertenece. Ellos reciben el
ganado, lo faenan y lo comercializan, de esa actividad emiten factura al ganadero.
En los meses de junio y diciembre elaboran conciliaciones de cuentas. Con Richard Cernadas tenan una conciliacin a enero
de 2003, hacia delante no se concili porque el tema se hizo judicial.
Las boletas tenan que ser firmadas por la persona que reciba la carne. Conoce a Jorge porque lo vio, desconociendo quien
reciba el producto en Cochabamba.
El contrato es rotatorio, se firm una sola vez por $us.25.000, y la nica constancia de recepcin eran las notas y una vez
pagadas se entregaba la constancia de pago.
Insisti que se pas del monto acordado por la relacin que se tena con Richard Cernadas desde 2002, gestin en la cual
tambin se super el monto.
En la actualidad FRIDOSA tiene clientes que por la naturaleza del negocio se sobregiran 6 o 7 da pero vuelven al lmite.

FRIDOSA tena un encargado de cmara para la entrega del producto.
Prueba documental
La defensa present prueba literal similar a la producida por la parte acusadora como las codificadas DVA-2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 ,
9 y 10.
Fotocopia legalizada de excusa de 26 de julio de 2007 y de recusacin de la misma fecha, as como el decreto de 30 de julio
de 2007. (DVD-11).
Demanda de los querellantes de Revisin de Proceso Ejecutivo de 3 de abril de 2006 admisin y otros actuados del mismo
(Se present fotocopia legalizada de todo el proceso, 5 cuerpos fs. 996). (DVD-12).
Resolucin N 077/2006 de 9 de febrero de 2006, dictado por la Sala Civil Tercera, con la intervencin de los Vocales Javier
Percy Bravo Arroyo y Ricardo Alarcn Pozo, que confirma en forma total el Auto Interlocutorio de 8 de agosto de 2003 emitido
por la Jueza Sexta de Partido en lo Civil y Comercial de la Capital, que dispuso la ampliacin de la anotacin preventiva de la
demanda y del auto de intimacin. (En el expediente fs. 1315). (DVD-13)
Sentencias constitucionales 1062/03-R de 29 de julio, 1343/2004-R de 17 de agosto, 1534/2005-R de 29 de noviembre,
1223/2002-R, 1329/2006-R de 18 de diciembre, 604/2003-R de 6 de mayo, 596/2007-R de 12 de julio, 1032/2006-R de 16 de
octubre, 093/2007-RCA de 20 de marzo, 1157/2003-R de 15 de agosto, 0162/2005-R de 28 de febrero, 0596/2007-R de 12 de
julio (DVD-13).
Fotocopias simples de los antecedentes de trabajo y de certificaciones de participacin en eventos internacionales y
nacionales de Velia Asunta Guachalla Novillo. Se adjunta un trabajo titulado "Cdigo de Familia Concordado y Propuesta de
Reforma del Cdigo de Familia"; figurando la nombrada entre los autores de la obra. (DVD-13).
c) Prueba pericial
Mario Cordero Miranda
En cumplimiento del artculo 349 in fine del Cdigo de Procedimiento Penal se procedi a la lectura del dictamen elaborado
por el perito, que concluye que el Auto de Vista dictado por la Sala Civil Segunda que CONFIRMA la sentencia emitida por la
juez a quo, se trata de una resolucin estrictamente jurdica que se justifica en los contenidos preceptivos del Cdigo de
Comercio, de cuya consecuencia final, desde su personal punto de vista pudo afirmar que la actividad jurisdiccional analizada
no se subsume ni responde a los caracteres tpicos del delito de prevaricato.
V. DETERMINACIN DE LOS HECHOS QUE EL TRIBUNAL ESTIMA ACREDITADOS
PRIMERO.-
La suscripcin del contrato de 5 de febrero de 2003 entre FRIDOSA y Richard Cernadas Garca Meza y Miguel Antonio
Quiroga Mattos, relativo a la distribucin, crdito rotativo y cobranza de productos crnicos, por la suma de $us.25.000.

SEGUNDO.-
La presentacin el 03 de mayo de 2003 por el representante legal de FRIDOSA, de una demanda ejecutiva contra Richard
Cernadas Garca Meza y Miguel Antonio Quiroga Mattos, con base en el contrato de 5 de febrero de 2003, demandando el
pago de $us.101.995,18.
TERCERO.-
Previa tramitacin del proceso ejecutivo, el pronunciamiento de la Resolucin N 46/2004 de 30 de enero de 2004, por la cual
la Juez Sexto de Partido en lo Civil - Comercial, Ada Luz Fernndez de Bass Werner, dicta sentencia, declarando probada la
demanda ejecutiva interpuesta por FRIDOSA e improbadas las excepciones por Richard Cernadas Garca Meza y Miguel
Antonio Quiroga Mattos.
CUARTO.-
El pronunciamiento, ante la apelacin formulada por los ejecutados, del Auto de Vista N 570/05 emitido por la Sala Civil
Segunda, integrada por los Dres. Velia Asunta Guachalla Novillo y Alfredo Chvez Prez, que confirma la Sentencia N
46/2004 de fecha 30 de enero de 2004, debiendo los ejecutados cancelar a FRIDOSA $us.101.995.18, ms intereses pactados
y costas procesales.

QUINTO.-
La formulacin de un recurso de Amparo Constitucional en contra de los imputados, resuelto mediante Sentencia
Constitucional N 1032/2006-R, que concedi el amparo solicitado, al concluir que los imputados deban rechazar a su
turno, la demanda de FRIDOSA por no existir un crdito ejecutivo con una suma lquida y exigible precisa, en el lmite
acordado dentro del documento base de la accin intentada.
SEXTO.-
La presentacin por Richard Cernadas Garca Meza y Miguel Antonio Quiroga Mattos de una demanda ordinaria de revisin
respecto al Auto de Vista N 570/05, antes de la formulacin del recurso de amparo constitucional y la existencia de una
similar demanda respecto al Auto de Vista N 466/2007 de 7 de diciembre, emitido en cumplimiento de la decisin asumida por
el Tribunal Constitucional.

VI. FUNDAMENTACION INTELECTIVA: DE LA VALORACION DE LA PRUEBA.
En correspondencia con la descripcin de los hechos considerados como probados, a continuacin se pasa a realizar la
valoracin intelectiva de la prueba considerada por el tribunal como relevante y pertinente.
PRIMERO.-
Un hecho que no fue controvertido por las partes en el presente juicio, es la suscripcin de un contrato entre FRIDOSA y
Richard Cernadas Garca Meza y Miguel Antonio Quiroga Mattos, relativo a la distribucin, crdito rotativo y cobranza de
productos crnicos, por la suma de $us. 25.000.Sobre el particular, durante la actividad probatoria se judicializ la fotocopia
legalizada del testimonio N 194/2003 de 5 de febrero de 2003 por el cual se protocoliz dicho contrato, mereciendo fe
probatoria al reunir los requisitos para su extensin y que fuera codificado como PD-3. Es de destacar que de acuerdo a la
clusula tercera de ese contrato su objeto era la distribucin, crdito rotativo y posterior cobranza, que efectuar FRIDOSA por
cuenta de los ganaderos a favor del comercializador dentro de un determinado plazo de vigencia y bajo un precio libremente
acordado entre partes; establecindose que el contrato entrara en vigencia desde el momento de su suscripcin hasta el 14
de noviembre de 2003.
En la clusula quinta se convino el precio, destacando que los productos crnicos que FRIDOSA proveera al comercializador
dentro del plazo de vigencia del contrato, alcanzara a la suma de $us.25.000.-, cantidad que constitua el crdito rotativo
otorgado.
Se garantiz el pago de la obligacin con todos los bienes habidos y por haber, en especial con la primera y privilegiada
hipoteca sobre un bien inmueble de propiedad de Quiroga Mattos Miguel Antonio registrado bajo la matrcula N
2.01.0.99.0041178; adems, conforme la clusula sptima, el comercializador a tiempo de reconocer al documento la calidad
de ttulo coactivo, renunciaba expresamente a los trmites del proceso ejecutivo.
La clusula octava referida a la mora y ejecucin, estableca que de producirse el inesperado caso que el comercializador
incumpliera con el pago de la obligacin pecuniaria que tena contrada con FRIDOSA, quedara automticamente constituido
en mora sin necesidad de requerimiento judicial o extrajudicial alguno y se lo tendra como deudor moroso; por lo cual,
FRIDOSA como empresa acreedora, quedaba en libertad de ejecutar el contrato en la va coactiva; para cuyo efecto, el
adeudo o liquidacin emitida por el departamento de contabilidad de FRIDOSA elaborado en base a las notas de remisin,
gozaba de plazo vencido, suficiente fuerza ejecutiva y suma lquida exigible.
La clusula dcima tercera referida a la forma de pago, estableca que haran fe probatoria las notas de remisin emitidas por
FRIDOSA y que seran suscritas o firmadas por el comercializador.
Las dems clusulas estaban relacionadas a los productos a distribuir, su cantidad, entrega y recepcin, su conservacin y
almacenamiento; adems a la resolucin del contrato, aceptacin y conformidad.
Sobre la suscripcin del contrato, los testigos de cargo Miguel Antonio Quiroga Mattos y Richard Juan Cernadas Garca Meza,
de manera uniforme reconocieron en sus declaraciones la suscripcin del contrato con FRIDOSA para la provisin de carne
por $us.25.000.-, destacando que el producto estaba destinado a su entrega al Supermercado Ketal; por su parte los testigos
de descargo Carlos Xavier de Grandchant Salazar y Mara Teresa Rodrguez Beltrn, tambin efectuaron precisiones respecto
al contrato, por lo que su existencia no merece discusin alguna; ms cuando a partir del cual se inici y se tramit una
demanda ejecutiva.
SEGUNDO.-
Una actuacin que resulta relevante en el presente juicio, es la formulacin de la demanda ejecutiva de 03 de mayo de 2003,
por parte del representante legal de FRIDOSA, contra Richard Cernadas Garca Meza y Miguel Antonio Quiroga Mattos.
Conforme se tiene de la prueba FGR-1 consistente en la fotocopia legalizada por el secretario del Juzgado de Partido en lo
Civil y Comercial, teniendo en consecuencia fe probatoria al haber sido extendida por el funcionario tenedor de los originales,
se evidencia que la demanda se fund precisamente en el contrato de 5 de febrero de 2003 haciendo hincapi en que
FRIDOSA otorg en calidad de crdito rotativo o renvolvente, a favor de los deudores la suma de $us.25.000, suma que como
efecto del crdito rotativo o renvolvente fue superada, habiendo por ello los deudores cado en mora conforme el contrato de
prstamo y arts. 315 del Cdigo Civil y 1337 del Cdigo de Comercio, demandndose el pago de $us.101.995,18. La
existencia de la demanda tambin fue referida en el desarrollo de la audiencia de juicio por los testigos, pues Miguel Antonio
Quiroga Mattos efectuando una referencia a las circunstancias previas sostuvo que fueron notificados con una demanda en la
que se exiga el pago de ms de $us.101.000; en tanto que el testigo de descargo Carlos Xavier de Grandchant Salazar, hizo
referencia a varias actuaciones del proceso ejecutivo que emergieron de la presentacin de la demanda ejecutiva.
TERCERO.-
Una vez interpuesta la demanda ejecutiva, la causa fue sujeta a las previsiones de los arts. 486 y siguientes del Cdigo de
Procedimiento Civil relativas al proceso ejecutivo, por cuanto el Ministerio Pblico y la acusacin particular, han producido
prueba consistente en fotocopias legalizadas por el Secretario del Juzgado en el que se tramit la causa, por ende con toda
fuerza probatoria, de distintas actuaciones procesales de la causa, entre las que destaca el Auto de Intimacin de 4 de
octubre de 2003 (FGR-5); la oposicin de excepciones de falta de fuerza ejecutiva e inhabilidad del ttulo por parte de los
ejecutados Richard Cernadas Garca Meza y Miguel Antonio Quiroga Mattos (FGR-7) y otras relativas a la solicitud de estudio
grafotcnico de las firmas y rbricas estampadas en las notas de remisin; pedido de anotacin preventiva de los ejecutados,
orden de la medida precautoria y respuesta a las excepciones conforme se tiene de las pruebas FGR-9, 11, 12, 13, 19 y 20;
quedando acreditada la decisin asumida en primera instancia por la imputada Luz Fernndez de Bass Werner, a travs de la
fotocopia debidamente legalizada de la Resolucin N 46/2004 de 30 de enero de 2004, por la cual declar PROBADA la
demanda ejecutiva interpuesta por FRIDOSA e improbadas las excepciones por Richard Cernadas Garca Meza y Miguel
Antonio Quiroga Mattos.
De dicha documentacin se evidencia que los fundamentos de la decisin judicial asumida por la imputada Luz Fernndez de
Bass Werner, se resumen en los siguientes aspectos: 1) Que la escritura pblica N 194/2003 de 5 de febrero de 2003 versa
sobre un crdito rotativo de $us.25.000.- reuniendo los requisitos de fondo y forma de acuerdo al art. 1309-I del Cdigo Civil.
2) En la clusula sptima los deudores renuncian al ejecutivo, no as la empresa. 3) En la misma clusula se pact que en
caso de que el comercializador incumpla con el pago de su obligacin quedar automticamente en mora. 4) Se convino que
en tal caso, el adeudo o liquidacin emitida por el departamento de contabilidad de FRIDOSA elaborado en base a las notas
de remisin se constituir en suma lquida y exigible de plazo vencido y con suficiente fuerza ejecutiva. 5) La renuncia al
trmite ejecutivo est confuso, habindose mezclado la aceptacin de normas coactivas con normas ejecutivas, constituyendo
una clusula ambigua, siendo de aplicacin lo dispuesto al respecto por los arts. 511, 512, 514 y 515 del Cdigo Civil. 6) Las
caractersticas del crdito rotatorio es que el monto pactado no es el lmite del crdito, pudiendo acumularse otras sumas que
se van adeudando, lo que ocurri en el caso que se empez con $us.25.000.- y se lleg a $us.101.995,18.- siendo la
liquidacin plenamente vlida y con fuerza ejecutiva. 7) Las notas de remisin tienen la validez legal que les otorga el
reconocimiento expreso hecho por el comercializador en la clusula octava cuyas firmas fueron impugnadas, empero mientras
no se las declaren judicialmente como falsas, surten todo su valor legal.
Adems de la acreditacin documental de la sentencia referida, se tiene que la imputada Ada Luz Fernandez de Bass Werner,
en la declaracin prestada en juicio, admiti que el juicio ejecutivo por FRIDOSA fue tramitado en su despacho, y que
analizado el documento base de la accin estableci que se trataba de un documento mercantil, para luego emitir la
sentencia.
CUARTO.-
Durante la audiencia de juicio, se han presentado fotocopias legalizadas del trmite de apelacin formulada por los ejecutados
Richard Cernadas y Miguel Quiroga, as consta en la prueba FGR-37 consistente en fotocopia debidamente legalizada del
memorial de 6 de abril de 2004, en el que se evidencia los argumentos sostenidos en el recurso que sustancialmente pueden
ser condensados en los siguientes puntos: 1) Que los deudores reconocen la calidad de ttulo coactivo de la escritura pblica
sometindose voluntariamente a la va del proceso coactivo, renunciando en forma expresa a los trmites del proceso
ejecutivo, sin que exista en el contrato ninguna parte que reconozca a FRIDOSA la posibilidad de ejecutar en forma opcional
por la va ejecutiva o por la va coactiva, por lo que el documento carece de fuerza ejecutiva. 2) Sobre la base de un anlisis
de lo que implica una clusula aceleratoria, sostienen que la clusula 8va tiene el efecto de constituir en mora, empero no
contiene la facultad de cobrar las cuotas que no han vencido. 3) Las supuestas notas de remisin tienen dos efectos, se
encuentran en bolivianos y no en dlares americanos y no se encuentran suscritas por los comercializadores o deudores, no
constituyendo esas notas ttulos ejecutivos. 4) En la interpretacin del contrato, se desconoci el art. 510 del Cdigo Civil
dando a las clusulas 7ma y 8va de la escritura una interpretacin defectuosa. 5) Sobre la base de los arts. 1294 y 1311 del
Cdigo de Comercio, en la sentencia no se consider que en un crdito el derecho de utilizacin se extingue por haber el
acreditado utilizado su importe total de acuerdo al art. 1317 inc. 1) del Cdigo de Comercio, resultando un absurdo afirmar que
el crdito rotatorio puede acumularse con otras sumas que se vayan adeudando, de modo que un crdito rotatorio de
$us.25.000.- slo puede ser utilizado de acuerdo a los crditos y abonos realizados hasta el lmite de $us.25.000.- y no por un
monto mayor. 6) El estado de cuentas al 30 de abril de 2003 efectuado con meses de anticipacin al vencimiento del contrato
y a la iniciacin de la demanda, carece de valor. 7) No existe una liquidacin sino slo un estado de cuentas, adems de
resultar necesario el reconocimiento del saldo por el deudor para que una liquidacin tenga fuerza ejecutiva. 8) No se
determin que los ejecutados sean deudores mancomunados, solidarios e indivisibles. 9) En la sentencia no se resolvi la
excepcin de inhabilidad del ttulo.
Este recurso fue conocido y resuelto por los Dres. Velia Guachalla Novillo y Alfredo Chvez Prez integrantes de la Sala Civil
Segunda de la Corte Superior del Distrito de La Paz, conforme se tiene acreditado mediante la prueba FGR-46, consistente
en la fotocopia debidamente legalizada de la Resolucin N 570/05 de 21 de octubre de 2005, que tambin merece fe
probatoria. De esta prueba se constata los fundamentos de ambos imputados para confirmar la sentencia de primera instancia,
por la que los ejecutados deban cancelar a FRIDOSA la suma de $us.101.995,18 ms intereses pactados y costas
procesales, y que se condensan en los siguientes puntos: a) Teniendo en cuenta las escrituras 1283/92 de 5 de noviembre de
1992 y 194/2003 de 5 de febrero de 2003, Richard Cernadas Garca Meza y Miguel Antonio Quiroga Mattos se constituyen en
comercializadores, por lo que el contrato se halla dentro del mbito comercial, debiendo las normas del Cdigo y
Procedimiento Civil aplicarse de manera supletoria conforme al art. 786 del Cdigo de Comercio. b) La sentencia fue dictada
dentro del plazo legal. c) Teniendo en cuenta la clusula 8va del contrato, se faculta al acreedor a seguir la va ejecutiva,
proceso en el que los ejecutados tienen mayor amplitud para su defensa, no siendo motivo de nulidad el hecho de que no se
hubiera seguido la va coactiva, porque ambas acciones tienen por finalidad el cumplimiento de una obligacin. d) Constituyen
ttulos ejecutivos la escritura pblica N 194/2003 y el estado de cuentas de 30 de abril de 2003, no siendo evidente la
inhabilidad del ttulo. e) Al haberse suscrito el contrato en moneda americana, el pago debe efectuarse en la misma moneda. f)
Si bien el monto del crdito rotativo fue concedido por $us.25.000.- sin embargo las entregas de carne vacuna contenidas en
el estado de cuentas se encuentran dentro del plazo del contrato, correspondiendo el pago por todas las entregas de carne
efectuadas a los comercializadores, al existir incumplimiento en el pago, sin que pueda reclamarse el beneficio del trmino del
contrato cuando se volvi insolvente al tenor del art. 315 del Cdigo Civil concordante con el art. 1337 del Cdigo de
Comercio. g) Respecto al estudio grafotcnico, tratndose de notas de recepcin del producto se presume que fueron
recepcionadas por los empleados al tenor del art. 94 del Cdigo de Comercio, debiendo tenerse presente que el proceso
ejecutivo tiene un trmite especial que persigue el cumplimiento de una obligacin en el que no se discuten cuestiones
dudosas o controvertidas que corresponden ser aclaradas en el va ordinaria.
Debe destacarse que los imputados Velia Asunta Guachalla Novillo y Alfredo Chvez Prez, a su turno a tiempo de prestar
sus declaraciones ante el tribunal, ratificaron los argumentos contenidos en el referido Auto de Vista, enfatizando que se obr
de acuerdo a los arts. 91 y 195 del Cdigo de Procedimiento Civil, 4, 94, 487.3), 795 del Cdigo de Comercio y 404 del
Cdigo Civil.
QUINTO.-
Un aspecto que tampoco estuvo en controversia durante la tramitacin del juicio, es la presentacin de un recurso de
Amparo Constitucional acreditado a travs de la fotocopia del memorial de 10 de enero de 2006 que fuera codificado
como FGR.52. A travs de la accin tutelar, Miguel Quiroga Mattos y Jorge Pando Marn, este ltimo en
representacin de Richard Cernadas Garca Meza denunciando la lesin a los derechos a la seguridad jurdica, a la
defensa y la garanta del debido proceso y la conculcacin a los principios de legalidad y "del juez natural",
expresaron que los ahora imputados sustanciaron el proceso ejecutivo cuando el pago de la obligacin corresponda
ser demandado y tramitado por la va coactiva, y porque la autoridad llamada a conocer un proceso ejecutivo tiene la
obligacin de examinar el ttulo presentado antes de intimar al pago y tambin a tiempo de dictar Sentencia;
obligacin que se extiende al tribunal de apelacin cuyo examen corresponde hacerlo incluso de oficio.
De manera concreta sostuvieron que en el proceso ejecutivo iniciado por FRIDOSA en su contra, la Jueza de primera
instancia les intim al pago de $us101.995,18.-, en base a la escritura pblica 194/2003, de 5 de febrero, por la que se
les otorg un crdito rotativo hasta la suma de $us25.000.- y no obstante que opusieron las excepciones de falta de
fuerza ejecutiva e inhabilidad del ttulo que dio lugar a la admisin de la demanda, en Sentencia declar probada la
misma e improbadas las excepciones opuestas, omitiendo considerar, al igual que el Tribunal de alzada, que el
proceso ejecutivo es un trmite especial dirigido a hacer efectivo el pago de una obligacin en virtud de un ttulo que
tenga fuerza de ejecucin, con plazo vencido y con suma lquida y exigible, lo que no fue examinado ni a tiempo de
admitirse la demanda ni en Sentencia, ni por el Tribunal de alzada en apelacin.
Este recurso fue de conocimiento de la Sala Penal Segunda de la Corte Superior que mediante resolucin N 03/2006 de 16
de enero, deneg el recurso conforme se acreditar en el juicio mediante la prueba FGR-56 consistente en una fotocopia
legalizada del referido fallo. Empero, en revisin el Tribunal Constitucional emiti la Sentencia Constitucional 1032/2006-R de
16 de octubre de 2006, que concedi el amparo solicitado, conforme fuera demostrado en audiencia con la prueba FGR-58,
consistente en fotocopia legalizadas del indicado fallo.
En esta resolucin, el Tribunal Constitucional previa mencin de los antecedentes relativos a la suscripcin del contrato de
apertura de crdito rotativo hasta la suma de $us.25.000.- y al trmite del proceso ejecutivo seguido por FRIDOSA, y en
anlisis de las distintas vas jurisdiccionales para hacer efectivo el cobro judicial de las obligaciones impagas y de una lnea de
crdito, estableci una serie de aspectos que este Tribunal considera pertinentes glosarlos, a fin de ser valorados a tiempo de
efectuarse la fundamentacin jurdica del presente fallo:
As se tiene, que el Tribunal Constitucional refiri que: "En general, la fuerza ejecutiva de un documento mercantil como el
presentado por la empresa ejecutante, constituye materia regulada por las normas sustantivas y de ninguna manera por
normas adjetivas en las que por el slo hecho de ser un documento mercantil se le asigne la calidad de ttulo ejecutivo, as
como tampoco, se le asignar tal calidad en base a normas que no atienden a la naturaleza de la relacin contractual
concertada.
En ese contexto, en general, el contrato de apertura de crdito y la liquidacin de la cuenta, en efecto, tienen fuerza ejecutiva,
ms, como se trata de obligaciones de carcter pecuniario es indispensable conocer si en la operacin se determin o no el
lmite de la suma del crdito otorgado, pues este lmite, si se ha concertado, constituye para ambas partes un elemento
sustancial a la hora de tener por cierta una suma lquida y exigible que haga sobre esa base viable un proceso de ejecucin
como el ejecutivo. Si bien la liquidacin de la cuenta, siendo menor al contrato de apertura no afecta el lmite de lo pactado y
por lo tanto no es sino sta la base de la accin ejecutiva, aparejada al contrato de apertura que es el marco en el que se
circunscriben las operaciones emergentes de ese contrato; no ocurre lo mismo cuando la liquidacin de cuenta excede el
lmite de crdito pactado en el contrato marco, pues, de acuerdo a lo acordado por las partes en el contrato de apertura hay
un lmite que constituye la suma lquida y exigible mediante la va ejecutiva.
Cualquier otra pretensin en la que la liquidacin de cuenta se presuma sin lmite, ms all del contrato, causa incertidumbre
en la exigibilidad de la obligacin y desnaturalizara el proceso ejecutivo, situacin que, sin embargo, de ninguna manera,
restringe la persecucin del pago mediante la va ordinaria. Por lo sealado, es el contrato el que determina el lmite del
crdito a otorgarse y por tanto la suma lquida y exigible de la ejecucin, en tanto que la liquidacin de la cuenta, es la que
corrobora la utilizacin del crdito simple o rotatorio hasta el lmite de lo acordado.
En efecto, al haberse excedido el crdito ms all del lmite acordado, el acreedor debe buscar una sentencia declarativa de
obligacin respecto al monto que excedi el lmite fijado, para cuyo fin el proceso ejecutivo no es la va ya que de acuerdo a
los arts. 486 y ss. del CPC, el proceso ejecutivo tiene un procedimiento especial en mrito a que su naturaleza jurdica lo
distingue de los procesos de conocimiento previstos en los arts. 316 y ss. del mismo Cdigo adjetivo (...)".
En el punto III.7. de la referida Sentencia, se concluye: "De lo expuesto precedentemente, no existe duda que s es posible
que habindose constituido un ttulo coactivo, el acreedor de la obligacin bien puede optar por demandar el pago de la
obligacin a su acreedor, tal cual se ha sealado en el Fundamento Jurdico III.5., siempre que el documento base de la
accin cumpla con los requisitos establecidos por ley para ser considerado como ttulo ejecutivo, situacin que en el caso
examinado no se da por cuanto el recurrente basa su accin en la escritura pblica 194/2003 de distribucin, crdito rotativo y
posterior cobranza hasta la suma de $us25000.-, constituyendo en este caso y bajo la modalidad acordada en el contrato
como la nica suma lquida y exigible, salvo aquella que a base de la liquidacin de cuentas efectuada por el acreedor, sta
no exceda el monto lmite pactado, lo que no ocurre, pues seala como suma lquida y exigible $us101995,18.-, resultado de
un estado de cuenta en base a las notas de productos presuntamente entregados al cliente -sin entrar al examen de la
legalidad o ilegalidad de stas y sus efectos independientemente del contrato de apertura- suma que no guarda relacin con la
naturaleza del contrato porque conforme a las condiciones de ste existe un lmite pactado por las partes, lo que, al no estar
dentro del contexto del contrato de apertura rotativo con un monto lmite pactado desvirta la suma lmite determinada por
acuerdo de partes.
En ese sentido, las autoridades recurridas al no sujetar su labor jurisdiccional a las normas que rigen la tramitacin de cada
proceso en particular y siendo ostensible la inobservancia a la obligacin que se tiene de examinar cuidadosamente el ttulo
ejecutivo base de la accin, cuidando que ste tenga, de acuerdo a la naturaleza del documento, una suma lquida y exigible,
no hay duda que hubo una lesin a los derechos a la seguridad jurdica y a la garanta del debido proceso, cuando lo que
corresponda, a su turno, era rechazar la demanda por no existir un crdito ejecutivo con una suma lquida y exigible precisa
en el lmite acordado dentro del documento base de la accin intentada".
SEXTO.-
Por ltimo, un hecho acreditado en la presente causa que este Tribunal considera relevante y que emerge de la actividad
probatoria desarrollada por la parte imputada, es el hecho de que por escrito de 3 de abril de 2006, Richard Cernadas Garca
Meza y Miguel Antonio Quiroga Mattos, formularon ante el Juez de Partido en lo Civil de Turno, demanda de revisin del
proceso ejecutivo, conforme se colige de la prueba DVA-12 consistente en fotocopia legalizada por el Secretario del Juzgado
2do de Partido en lo Civil y Comercial, por lo tanto con la correspondiente fuerza probatoria.
En la demanda, previa relacin de los antecedentes como la suscripcin del Contrato de 3 de mayo de 2003 y el
pronunciamiento de la Sentencia de 30 de enero de 2004 y del Auto de Vista de 11 de abril de 2005, los demandantes bajo el
argumento esencial de que tanto la jueza como los vocales, desconocieron las normas bsicas a las que debe someterse un
juicio ejecutivo, demandaron la anulacin de todo el proceso ejecutivo tramitado en el Juzgado Sexto de Partido en lo Civil y
la Sala Civil Segunda, as como la revisin del mrito ejecutivo del supuesto ttulo ejecutivo consistente en la escritura pblica
N 194/2003 de 5 de febrero de 2003, en la liquidacin y en las notas provisionales de remisin adjuntadas a la demanda
ejecutiva; la repeticin por pago de lo indebido de todo lo obtenido por FRIDOSA como consecuencia del remate de sus
bienes en ejecucin del proceso ejecutivo, as como los intereses que devenguen esas sumas; la reparacin de los daos y
perjuicios prximos a sufrir por la venta ruinosa de sus bienes; as como el pago de honorarios profesionales y gastos
realizados en defensa de sus derechos y el pago de costas por ese juicio. Impetrando se declare probada la demanda con
costas previa su admisin.
Adems de la acreditacin documental de la referida demanda, se toma en cuenta que la imputada Ada Luz Fernndez de
Bass Werner expres ante el tribunal que rechazado el recurso de Amparo Constitucional por el tribunal de garantas, los
ejecutados acudieron al Juzgado Segundo de Partido en lo Civil demandando la revisin del proceso ejecutivo; este hecho fue
ratificado por el imputado Alfredo Chvez Prez que sostuvo que denegado el recurso de Amparo Constitucional por la Sala
Penal Segunda, los denunciantes presentaron una demanda ordinaria que se tramita actualmente. Ambas declaraciones
resultan coincidentes con la prestada por el testigo de cargo Miguel Antonio Quiroga Mattos que en la parte final de su
declaracin expres que exista un proceso ordinario que est revisando lo hecho en el ejecutivo.
Debe aadirse que la imputada Velia Asunta Guachalla Novillo expres que dictado el Auto de Vista por la Sala Civil Tercera,
pronunciado despus de la Sentencia Constitucional 1032/2006-R, la acusacin particular ordinariz de nuevo la causa,
demandando la revisin de ese Auto de Vista. A lo sealado, se suma lo sostenido por el testigo Carlos Xavier de Grandchant
Salazar, que enfatiz la existencia de dos procesos ordinarios que fueron acumulados, siendo los demandantes Richard Juan
Cernadas Garca Meza y Miguel Quiroga Mattos y FRIDOSA la parte demandada, aclarando que la primera demanda fue
interpuesta estando en revisin el fallo del tribunal de garantas en el recurso de amparo constitucional.
VII. FUNDAMENTACIN JURDICA
Sealados los antecedentes de hecho y valorada la prueba producida en la audiencia de juicio oral, corresponde precisar, si
en los hechos acusados y probados concurren los elementos constitutivos del tipo penal atribuido conforme se describe en el
Cdigo Penal. En ese sentido, teniendo en cuenta que el Ministerio Pblico y la acusacin particular han acusado a VELIA
ASUNTA GUACHALLA NOVILLO, ALFREDO CHVEZ PREZ Y ADA LUZ FERNNDEZ DE BASS WERNER autores del
delito de prevaricato, previsto y sancionado por el artculo 173 del Cdigo Penal, se procede a efectuar el anlisis de este tipo
penal.
ARTCULO 173.- (Prevaricato).- El juez que en el ejercicio de sus funciones dictare resoluciones manifiestamente contrarias
a la ley ser sancionado con reclusin de dos a cuatro aos.

Si como resultado del prevaricato en proceso penal se condenare a una persona inocente, se le impusiere pena ms grave
que la justificable o se aplicara ilegtimamente la detencin preventiva, la pena ser de reclusin de tres a ocho aos.

Lo dispuesto en el prrafo primero de este artculo, es aplicable a los rbitros o amigables componedores o a quien
desempeare funciones anlogas de decisin o resolucin.
Son elementos constitutivos del tipo penal los siguientes:
El elemento objetivo: a) Sujeto activo ha de ser un juez o magistrado, por lo que se trata de un delito especial propio; b) El
medio de comisin consiste en dictar una sentencia o resolucin manifiestamente contraria a la ley.
El elemento subjetivo es el dolo, porque el prevaricato es un delito esencialmente doloso que requiere el conocimiento del
sujeto activo de que la resolucin que pronuncia, es manifiestamente contraria al ordenamiento legal o a alguno de sus
preceptos especficos; tambin exige la conduccin voluntaria de su actuar en direccin a la plena realizacin de dicha accin.
Sobre el elemento objetivo constitutivo del tipo penal referido a la resolucin manifiestamente contraria a la ley, debe tenerse
en cuenta que la diferencia de criterio o incluso el error que se detecte en una resolucin no es motivo suficiente para estimar
que se est frente al delito de prevaricato, pues cada vez que una parte no est conforme con lo resuelto o que las decisiones
son objeto de revocatoria o enmienda por un superior, habra de estimarse la existencia del ilcito, lo que resulta inadmisible
en un sistema democrtico de independencia judicial garantizada constitucionalmente. Es necesario para que el prevaricato se
de, que se resuelva dolosamente en contra de la ley.
En el delito de prevaricato la cuestin de la responsabilidad penal del juez comienza all donde la aplicacin incorrecta de la
ley no puede ser imputada a la falibilidad humana, sino al abuso de las funciones del juez. En estos supuestos la disfuncin
no es imputable al sistema, sino al juez, y es en estos casos donde se hacen necesarias las exigencias de responsabilidad
penal del juez como "correlato o contrapeso que garantiza la libertad de responsabilidad y, de esta manera, la independencia".
En sntesis, en el prevaricato, lo relevante es el abuso de la funcin judicial en la aplicacin del Derecho, que comprende la
resolucin del conflicto y la direccin de una causa jurdica.
Asumiendo estos criterios bsicos, conforme la descripcin del tipo penal prevaricato previsto por el artculo 173 del Cdigo
Penal, el juez prevarica cuando dicta un fallo manifiestamente contrario a la ley, o como sostiene el autor Lus Carlos Prez, el
juez prevarica cuando existe una disparidad o contradiccin manifiesta entre la resolucin y las normas de derecho aplicables
en cada caso.
En ese contexto, el anlisis que debe realizar el juez parecera simple, pues estara limitado a que el juez que conoce la causa
en su anlisis determine el contenido exegtico de la disposicin legal y su contradiccin con la resolucin que se impugna,
este anlisis presupondra, como lo seala el Profesor Manuel Jan Vallejo, que la norma que se aplica es una norma clara y
terminante, que no requiere para su aplicacin sino el mero conocimiento de las palabras del texto legal, lo que en la
actualidad es insostenible, pues como bien aclara Bacigalupo, "El desarrollo de los conocimientos sobre el lenguaje ha puesto
de manifiesto que todas las palabras en mayor o menor medida son ambiguas, y ello explica que el mismo texto permita, por
regla, ms de un entendimiento". Otro destacado autor, Karl Larenz, en su obra sobre metodologa, se ha referido tambin a
esa inevitable ambigedad de muchas normas, sealando que "la exacta significacin de un texto legal ser siempre
problemtica, dado que el lenguaje ordinario, del que se vale la ley, no utiliza conceptos precisamente definidos -a diferencia
de lo que ocurre en la lgica matemtica o en el lenguaje cientfico-, sino expresiones ms o menos flexibles, cuya posible
significacin oscila dentro de una amplia banda y puede ser diferente segn las circunstancias, su vinculacin con el objeto y
el contexto del discurso"
En la actualidad por lo tanto est fuera de toda duda la necesidad de las teoras jurdicas, que son las que nos permiten
conocer el alcance de la ley y, por lo tanto, su aplicacin, por lo que se puede afirmar que en la labor jurisdiccional no basta
conocer el contenido idiomtico de las normas para que stas puedan ser aplicadas. Es necesario interpretarlas, y son las
distintas teoras las que nos ofrecen esa informacin, permitiendo as la deseable comprensin y racionalizacin en la
aplicacin de la ley penal (Bacigalupo. E, "La fuerza vinculante de la jurisprudencia").
Por lo tanto, en el anlisis de la responsabilidad penal que se realice para establecer si un juez ha cometido el delito de
prevaricato, deber determinarse si la aplicacin de la ley no es sostenible en ningn mtodo jurdico de interpretacin. As el
Tribunal Supremo Espaol seala que el tipo objetivo del delito de prevaricacin se da "cuando el juez toma decisiones que no
pueden ser derivadas de la ley por ninguno de los mtodos de interpretacin de la misma admitidos en la prctica judicial".
Sobre la misma base la Sala Penal Tercera de la Corte Suprema de Costa Rica ha sealado que: "Para el efecto sin embargo
debe considerarse que la hermenutica jurdica y los indeterminismos del lenguaje plasmados en la ley, no slo autorizan sino
que obligan al juez, a interpretar la ley en procura de una correcta aplicacin del derecho, por lo que debe tenerse presente
siempre que no es el yerro sino el abuso del derecho lo que se tipifica como delito, pues desde luego errare humanum est y
por ello, no podra el ordenamiento jurdico por una parte exigir del intrprete precisamente que d sentido a la ley y por otra
castigarle por haberlo hecho".
En consecuencia, puede concluirse sealando que en el tipo penal del prevaricato el elemento objetivo se produce cuando la
resolucin no se encuentra dentro de las opiniones que pueden ser jurdicamente defendibles. En otros trminos,
asumiendo lo sostenido respecto a la interpretacin, el abandono de la funcin judicial propia del Estado de Derecho se da
cuando la aplicacin del Derecho se ha realizado desconociendo los medios y mtodos de la interpretacin del Derecho
aceptable en tal Estado de Derecho.
El elemento subjetivo del tipo, aparece integrado por la expresin "manifiestamente" referido a lo evidente, a la conciencia de
estar dictando una resolucin con total abandono del principio de legalidad y de unas interpretaciones usuales y
admisibles en Derecho, en aquellos casos en los que la norma puede ser susceptible de diversas interpretaciones elementos
que deben ser puestos en relacin con la condicin del juez tcnico en derecho y por tanto conocedor del derecho y de la
ciencia jurdica.
Efectuadas las precisiones doctrinales precedentes, se tiene en el caso de autos que durante el desarrollo del juicio, se ha
establecido que la imputada Ada Luz Fernndez de Bass Werner cumple las funciones de Juez 6to de Partido en lo Civil y
Comercial de la ciudad de La Paz y que los imputados Velia Asunta Guachalla Novillo y Alfredo Chvez Prez, ejercieron las
funciones de Vocales de la Sala Civil Segunda de la Corte Superior del Distrito Judicial de La Paz, y que en ejercicio de esas
funciones jurisdiccionales emitieron los fallos que motivan el presente juicio, es decir la sentencia contenida en la Resolucin
N 46/2004 y el Auto de Vista N 570/05 que la confirm.
Ahora bien, corresponde determinar si ambas resoluciones resultan manifiestamente contrarias a la ley, conforme sostiene la
acusacin que considera que se hubiera demostrado este extremo con la Sentencia Constitucional 1032/2006 de 16 de
octubre. Empero, se concluye que el Tribunal Constitucional concedi el amparo solicitado por Miguel Quiroga Mattos y
Richard Cernadas Garca-Meza, cumpliendo su labor interpretativa como juez constitucional desde el punto de vista del
contraste de los hechos con relevancia constitucional respecto a los derechos supuestamente vulnerados, sin que hubiera,
conforme el art. 102.II de la Ley del Tribunal Constitucional, determinado la responsabilidad penal de los imputados,
entendiendo la misma como la existencia de indicios de responsabilidad penal, cuando la misma disposicin legal concluye
sealado que en ese supuesto se remitir antecedentes al Ministerio Pblico para la investigacin y posterior juzgamiento ante
la autoridad competente, lo que no ocurri en el presente caso.
Establecido lo anterior, y siendo que este Tribunal de Juicio de Responsabilidades, debe a su vez determinar si
concurren los elementos constitutivos del tipo penal, se tiene en cuenta que el Ministerio Pblico y la acusacin
particular, atribuyen la comisin del delito de prevaricato y sustentan su afirmacin en que la Juez Ada Luz Fernndez
de Bass Werner al dictar la Sentencia N 046/2004 de 30 de enero de 2004, fall en forma contraria a lo dispuesto en
los artculos 7-a) y 16-IV de la Constitucin Poltica del Estado de 1967, 15 de la Ley de Organizacin Judicial, 48 de
la Ley de Abreviacin Procesal Civil y de Asistencia Familiar, 1309 y 1310 del Cdigo de Comercio, 486 y 487-3) del
Cdigo de Procedimiento Civil, y que Velia Asunta Guachalla Novillo y Alfredo Chvez Prez, en el Auto de Vista N
570/05 de 21 de octubre, fallaron en forma contraria a las previsiones contenidas en los artculos 7-a), 16-IV de la
Constitucin Poltica del Estado de 1967, 15 de la Ley de Organizacin Judicial, 48 de la Ley de Abreviacin Procesal
Civil y de Asistencia Familiar, 1309 y 1310 del Cdigo de Comercio, 3-3), 486 y 487-3) del Cdigo de Procedimiento
Civil.
En cuanto a las normas constitucionales insertas en los artculos 7-a) y 16-IV de la Constitucin Poltica del Estado de 1967,
como se tiene precedentemente sealado, existe un pronunciamiento expreso del rgano competente que ha producido sus
efectos, al haberse demostrado, que la Sala Civil Tercera de la Corte Superior del Distrito Judicial de La Paz, emiti la
Resolucin N 466/2007 de 07 de diciembre de 2007, es decir que se pronunci un nuevo Auto de Vista por mandato del
Tribunal Constitucional, dejando sin efecto lo resuelto por los ahora encausados.
Ahora bien, tambin se sostiene que las resoluciones judiciales pronunciadas por los imputados y que dieron origen
al presente proceso son contrarias a las disposiciones de los artculos 15 de la Ley de Organizacin Judicial, 48 de la
Ley de Abreviacin Procesal Civil y de Asistencia Familiar, 1309 y 1310 del Cdigo de Comercio, 3-3), 486 y 487-3) del
Cdigo de Procedimiento Civil y que la doctrina seala que la resolucin es contraria a la ley cuando adopta una
solucin que dispone algo contrario a lo que la ley invocada permite disponer, debiendo entenderse en este concepto
tanto a las leyes materiales como procesales, y que se consuma el delito de prevaricato cuando la resolucin est
fundamentada en hechos inexistentes o falsos. Es un delito doloso, cuyo contenido cognoscitivo requiere necesaria y
especficamente, saber la contradiccin entre lo invocado y lo decidido.
Al respecto es necesario precisar que son normas imperativas aquellas que en su misma esencia son obligatorias y que no
solo se inspiran en los principios generales derivados de la nocin de orden pblico, la seguridad del Estado y las buenas
costumbres y son las que determinan las condiciones de validez de los contratos. Imponen obligaciones, exigen solemnidades
para la celebracin de ciertos actos o imponen sanciones por el incumplimiento de exigencias o requisitos legales, mientras
que las normas dispositivas cumplen solo una funcin enunciativa o reglamentaria y proveen por va principal o por va
simplemente supletoria, segn tengan por objeto cuestiones ajenas a la voluntad de las partes o que versen sobre asuntos en
los que los particulares pueden proveer directamente por medio de pactos o acuerdos. Corresponden a la primera
clasificacin, las que hacen la calificacin de los actos jurdicos, describen los contratos nominados u organizan instituciones
como son los registros, en tanto que las normas supletorias son las que rigen en defecto de las normas convencionales
aplicables, pues la ley misma garantiza la libertad de los particulares para regular sus propios intereses a travs de acuerdos
de voluntades como verdadera fuente de derecho, en cuanto se ajusten al orden pblico y a las buenas costumbres.
En el caso, las acusaciones fiscal y particular, atribuyen la infraccin de normas tanto imperativas como dispositivas, normas
que han sido aplicadas por los jueces procesados en la resolucin de la causa puesta a su conocimiento, en un conjunto
armnico, integrado y vinculado a otras normas tanto del Cdigo de Procedimiento Civil, Cdigo Civil y Cdigo de Comercio y
del contrato base de la ejecucin, en una tarea interpretativa que conforme se tiene dicho, es un imperativo de su labor propia
como funcionario jurisdiccional, la que en todo caso ya no se limita a la aplicacin exegtica de la norma, de lo que se
concluye que tanto el Ministerio Pblico como la acusacin particular, que no consideraron estos aspectos al haber limitado su
acusacin a establecer la supuesta contradiccin entre las resoluciones y disposiciones, no han demostrado que los jueces
procesados hubieran incurrido en falsedad que es sinnimo de prevaricato.
Con relacin al elemento subjetivo del delito de prevaricato; esto es el dolo, resulta menester considerar aquello que se
sostuvo en las acusaciones que de acuerdo al artculo 342 del Cdigo de Procedimiento Penal, constituyen la base del juicio y
por lo tanto, fijan los lmites del debate. En ese sentido, se sostuvo que este elemento estara acreditado por la Sentencia
Constitucional N 1032/2006 y por la escritura pblica de 5 de febrero de 2003, el adeudo o liquidacin elaborado en base a
las notas de remisin que de acuerdo a Informe Pericial Grafotcnico N 044/04 de 7 de abril de 2004, que determin que las
firmas estampadas en las notas de remisin no pertenecan a Richard Juan Cernadas Garca-Meza ni a Miguel A. Quiroga
Mattos, y adems que las mismas habran sido firmadas por tres diferentes personas. Tambin se argument que las
resoluciones judiciales, dictadas por los acusados intiman el pago de $us 101.995.18, e inclusive el remate de los bienes de
los ejecutados por ese monto que es mayor al del ttulo ejecutivo que alcanzaba a $us 25.000, y que estos aspectos
revelaran el conocimiento y la voluntad de los acusados al momento de emitir sus resoluciones judiciales, los que son
autoridades jurisdiccionales con vasta experiencia, conocimiento pleno no slo de la Ley, sino tambin de la jurisprudencia
ordinaria y constitucional, por lo que sus decisiones, manifiestamente contrarias a la Ley, son tomadas con conocimiento y
voluntad plenos.
Con relacin a este elemento se reitera que la Sentencia Constitucional N 1032/2006-R, al ser consecuencia de la labor de
un juez constitucional, por s sola no tiene el mrito de generar en este tribunal la conviccin respecto a la concurrencia de
conciencia y voluntad en el accionar de los imputados; menos el resultado del estudio grafotcnico realizado respecto a las
notas de remisin, por cuanto este tema debe ser discutido y dilucidado en la va legal correspondiente, mxime si se tiene en
cuenta que la acusacin particular formul dos demandas ordinarias pretendiendo la revisin de lo resuelto en el proceso
ejecutivo. A esto se suma, conforme fuera expresado anteriormente, que las autoridades al conocer y tramitar la demanda
ejecutiva y resolver el posterior recurso de apelacin, ejercieron la labor interpretativa propia de la funcin jurisdiccional en
base a las propias clusulas contenidas en el contrato suscrito por FRIDOSA, con Richard Juan Cernadas Garca Meza y
Miguel Quiroga Mattos, sin que la interpretacin efectuada sea considerada como arbitraria, irrazonable menos fundada en
hechos inexistentes.
Los fundamentos expuestos permiten concluir que la prueba aportada no es suficiente para generar en el tribunal la
conviccin, entindase sta como la certeza sobre la responsabilidad penal de los imputados, correspondiendo emitir una
sentencia absolutoria en aplicacin del art. 363.2) del Cdigo de Procedimiento Penal.
POR TANTO: El Tribunal de Juicio de Responsabilidades, en nombre del Estado Plurinacional de Bolivia, por unanimidad y en
nica instancia FALLA: declarando a VELIA ASUNTA GUACHALLA NOVILLO, ALFREDO CHVEZ PREZ Y ADA LUZ
FERNNDEZ DE BASS WERNER, ABSUELTOS de la comisin del delito de prevaricato, previsto en el artculo 173 del
Cdigo Penal, ordenndose la cesacin de todas las medidas cautelares personales que se hubieran dispuesto durante la
tramitacin de la presente causa.
En observancia del segundo prrafo del artculo 361 del Cdigo de Procedimiento Penal, en consideracin a que la presente
resolucin es dictada en un juicio de privilegio constitucional, lo que denota su complejidad adems de lo avanzado de la hora,
se difiere la redaccin de los fundamentos de la sentencia y se convoca para su lectura ntegra a la audiencia pblica a
celebrarse el da lunes 6 de septiembre de 2010 a partir de horas 17:30, quedando legalmente citadas las partes.
pronunciada en ejercicio de la atribucin 5 del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Estado de 1967; aplicable al caso,
es decir fallar en nica instancia; en consecuencia, no existe tribunal competente, que de acuerdo a norma legal, tenga
atribucin para sustanciar y resolver algn recurso respecto a las resoluciones judiciales pronunciadas en los procesos de
privilegio constitucional.
Esta sentencia de la que se tomar razn donde corresponda, es leda en su parte resolutiva de acuerdo a las previsiones
contenidas en el artculo 361, segundo prrafo del Cdigo de Procedimiento Penal, en audiencia pblica en la ciudad de
Sucre, a horas dieciocho del da viernes tres de septiembre de dos mil diez aos, con base en las siguientes normas
aplicables para su pronunciamiento: artculos 118.5) de la Constitucin Poltica del Estado de 1967, 360 y 363.2) del Cdigo
de Procedimiento Penal e ntegramente el seis de septiembre de dos mil diez aos en audiencia realizada a partir de horas
diecisiete y treinta, debiendo procederse a su notificacin personal de acuerdo a las previsiones contenidas en el artculo 163
del citado Cdigo.
Regstrese y tmese razn.
Firman: PRESIDENTE Julio Ortiz Linares.
DECANA Beatriz Sandoval de Capobianco
MINISTROS
ngel Irusta Prez

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SALA PLENA
AUTO DE APERTURA DEL JUICIO
EXP. N: 254/2007
PARTES Acusacin formal presentada por el Fiscal General de la Republica c/ Luis Alberto Urea y otros.
FECHA: Sucre, 10 de septiembre de 2010.
VISTOS Y CONSIDERANDO: La acusacin pblica de 23 de junio de 2007 presentada por el Fiscal General en
representacin del Ministerio Pblico (fs. 23 a 244), y la acusacin particular de 13 de diciembre de 2007 presentada por la
Prefectura del Departamento de La Paz (fs. 282 a 375).
Que, por Auto Supremo de 6 de septiembre de 2010 (fs. 3570 a 3571 y vta.) se dispuso la realizacin de nuevo juicio contra
Lus Alberto Valle Urea, por los fundamentos fcticos y jurdicos que contiene la referida resolucin.
Que cumplidos los actos sealados por el artculo 340 del Cdigo de Procedimiento Penal, corresponde dar aplicacin a las
previsiones contenidas en los artculos 342 y 343 del Cdigo de Procedimiento Penal; es decir, dictar auto de apertura de
juicio sealando el da y hora para su celebracin.
POR TANTO.- El Tribunal del Juicio de Responsabilidades dispone la APERTURA DE JUICIO contra:
1) Lus Alberto Valle Urea
2) Mario Javier Valle Alcoreza
De generales y datos personales detallados en las acusaciones, por los hechos y las calificaciones jurdicas descritas en la
acusacin pblica y la acusacin particular, que constituyen base del juicio.
Se seala audiencia para la celebracin del juicio oral en el Saln de Debates de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin
para el da jueves 7 de octubre de 2010 a partir de Hrs. 9:00 a.m. y siguientes das hbiles; sea con noticia de partes,
debiendo citarse a los testigos y peritos ofrecidos, a cuyo efecto expdase por Secretara de Cmara de Sala Plena los
respectivos mandamientos de comparendo.
Notifquese con la presente resolucin al imputado Mario Javier Valle Alcoreza mediante edictos y de forma personal a su
abogado defensor. Para la notificacin al imputado Lus Alberto Valle Urea, expdase orden instruida encomendando su
ejecucin a la Corte Superior del Distrito Judicial de La Paz.



Ministros: Hugo R. Surez Calbimonte.
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Conjueces: Jos Ortuzte Quiroga.
Willy Rios Gonzales.
Secretario: Ricardo A Medina Shtepens.
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file:///D|/...ECA EDEN DVD 1 - SC/EDEN /SALA PLENA - Detalle de Autos Supremos por Sala y Gestin/2010/as201001SNG.htm[06/08/2012 17:12:09]
SALA PLENA
EXP. N: 254/2007
PARTES Acusacin formal presentada por el Fiscal General de la Repblica c/ Luis Alberto Valle Urea y otros.
FECHA: Sucre 10 septiembre de 2010.
VISTOS: La solicitud de explicacin, complementacin y enmienda formulada por el Fiscal General con relacin al Auto
Supremo de 6 de septiembre de 2010 que dispuso la realizacin de nuevo juicio contra Lus Alberto Valle Urea, desde el
estado en que se emita el respectivo Auto de Apertura de Juicio; y
CONSIDERANDO: Que el Fiscal General, solicit la explicacin, complementacin y enmienda respecto a los siguientes
puntos:
Respecto a la situacin de los conjueces Jorge Zamora Tardo y Elizabeth Maldonado se explique y/o enmiende la resolucin,
sealando el por qu no se dio aplicacin al artculo 87 de la Ley de Organizacin Judicial (Ley N 1455 de 18 de febrero de
1993).
Cul la base y el alcance legal de la decisin de disponer la realizacin de nuevo juicio y cual la situacin jurdica de todas las
actuaciones procesales realizadas en el juicio iniciado el 22 de septiembre de 2008 y que se interrumpi con la declaratoria de
rebelda de 31 de marzo de 2009 en particular los Autos Supremos emitidos por el Tribunal de Juicio respecto a incidentes,
excepciones y otros.
Se complemente y/o enmiende en la parte dispositiva, si el Auto de apertura de juicio es sobre la base de la acusacin fiscal
de 23 de junio de 2007 y la acusacin particular ya presentados y si en el Auto de Apertura de Juicio, el tribunal se va a
pronunciar sobre la situacin de Mario Javier Valle Alcoreza.
CONSIDERANDO: Que el artculo 125 del Cdigo de Procedimiento Penal, reconoce a las partes la facultad de solicitar la
explicacin, complementacin y enmienda de las resoluciones judiciales con el fin de que el tribunal aclare las expresiones
oscuras, supla alguna omisin o corrija cualquier error material o de hecho, contenidos en sus actuaciones y resoluciones,
siempre que ello no importe una modificacin esencial de las mismas.
Que en cuanto al punto 1) del petitorio, cabe destacar que en la resolucin se han establecido con claridad los motivos
fcticos y jurdicos relativos a la intervencin de ambos ex conjueces.
Respecto a los puntos 2) y 3) debe tenerse presente que la decisin adoptada por el tribunal es clara al determinar el estado
del proceso, que ya fue definido en el Auto Supremo cuya complementacin, explicacin y enmienda se ha solicitado.
POR TANTO: El Tribunal de Juicio de Responsabilidades integrado por el Presidente y Ministros que firman la presente
resolucin, de conformidad al artculo 125 del Cdigo de Procedimiento Penal, resuelve NO HABER LUGAR a la solicitud de
explicacin, complementacin y enmienda formulada por el Fiscal General.

Dr. Julio Ortiz Linares
PRESIDENTE
Dr. Hugo R. Surez Calbimonte
MINISTRO
Dr. Tefilo Tarquino Mjica
MINISTRO
201009-Sala Plena- -000
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Ricardo A. Medina Shtepens.
Secretario.
201009-Sala Plena- -000
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SALA PLENA
AUTO SUPREMO: S/N2010
EXP. N: 254/200
PROCESO: Juicio de Responsabiliddes.
PARTES Fiscal General de la Republica c/ Luis Alberto Valle Urea y otros.
FECHA: 14 de septiembre de 2010.
VISTOS: La solicitud de ratificacin de detencin preventiva de Lus Alberto Valle Urea y cumplimiento de la medida en el
Penal de San Roque; y
CONSIDERANDO: Que por requerimientos de fs. 3549 a 3553 y de fs. 3572 a 3574, el Fiscal General del Estado solicita la
ratificacin de la medida cautelar de detencin preventiva respecto al imputado Lus Alberto Valle Urea y su cumplimiento en
la Crcel Pblica de esta ciudad, mereciendo el decreto de fs. 3576 que convoc a audiencia de consideracin de medida
cautelar.
En audiencia, el Fiscal General impetra la ratificacin del Auto Supremo de 27 de febrero de 2007 y la modificacin de la
citada resolucin judicial respecto al lugar de cumplimiento de la medida cautelar, debiendo ejecutarse la detencin preventiva
en la ciudad de Sucre, con los siguientes argumentos:
Que, durante la etapa preparatoria por Auto Supremo de 27 de febrero de 2007, la Sala Penal Segunda de la Corte Suprema
orden la revocatoria de medidas cautelares sustitutivas y consiguiente detencin preventiva de Lus Alberto Valle Urea,
previa acreditacin de los requisitos previstos por el art. 233 del Cdigo de Procedimiento Penal.
Que el referido Auto Supremo cobr legalidad y validez como consecuencia de la Sentencia Constitucional N 0025/2010-R de
13 de abril que deneg el recurso de habeas corpus formulado por el imputado.
Que la modificacin de la medida cautelar impuesta se justifica en las previsiones del artculo 250 del Cdigo de
Que respecto a lo previsto por el art. 233.1) del Cdigo de Procedimiento Penal, el Ministerio Pblico se remite al
requerimiento de acusacin que acredita la existencia de suficientes elementos de conviccin sobre la participacin del
imputado en hechos delictivos emergentes de la venta del parque automotor de la Prefectura de La Paz y la transferencia de
bienes del ex Banco Minero.
Que, respecto al riesgo de fuga y de obstaculizacin, el imputado no tiene trabajo en el pas porque desde marzo de 2009
dej de asistir a la audiencia de juicio para luego ser detenido en Lima-Per en cumplimiento de un mandamiento de
aprehensin.
Que, la ltima audiencia fue el 10 de marzo de 2009 sin que se haya conocido de su paradero, por lo cual fue declarado
rebelde. Ante su ausencia se acudi a la Polica Internacional solicitando su arresto provisional con fines de extradicin, siendo
deportado de manera directa, lo que implica que estando sujeto a medidas cautelares sustitutivas como el arraigo y la
obligacin de presentarse peridicamente, abandon el pas.
Que, el imputado no demostr una actitud voluntaria respecto al dao que se ocasion a la ex Prefectura de La Paz.
Que uno de los garantes personales no fue habido por lo que el fiador no cumpli con sus obligaciones legales.
Que el imputado minti respecto a su domicilio y a su situacin laboral. Adems no tiene bienes inmuebles registrados ni
cuentas bancarias en el pas.
Que sus descendientes son mayores de edad no contando con hijos que dependan de l.
Que, la ubicacin del hotel Jatauba permite acceder fcilmente al Per, adems de que el imputado habla varios idiomas lo
que resulta conveniente para trasladarse a otros pases y cuenta con facilidades econmicas para abandonar el pas.
Que existe una oferta de venta de un inmueble registrado a nombre de su cnyuge.
Que el imputado fue expulsado del Per por encontrarse ilegalmente en ese pas, extremo que demuestra su fuga.
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Que el imputado desconoci varias rdenes de arraigo emitidas desde la gestin 2002.
La representacin de la Gobernacin de La Paz, ex Prefectura del referido Departamento, expres que la detencin preventiva
sea cumplida en la ciudad de La Paz, al considerar que la causa debe tramitarse en la va ordinaria.
Por su parte, la defensa respecto al fondo de la pretensin consider viable la solicitud del Ministerio Pblico alegando lealtad
procesal, solicitando empero un pronunciamiento de parte del tribunal respecto a las condiciones materiales y formales de la
aprehensin del imputado, pidiendo se declare ilegal la medida, que su presentacin fue extempornea o en su caso se
establezca las razones por las cuales este tribunal considera legal la aprehensin en lo formal; denunciando con relacin al
aspecto material que fueron vulnerados los derechos y garantas del imputado al ser una persona mayor de 68 aos,
emplendose en su traslado desde el aeropuerto de El Alto hasta la crcel de San Pedro una fuerza desproporcionada.
Asimismo que no es correcto encarar la falta de familia del imputado, estando incluso presente su hijo en apoyo y defensa de
su padre.
CONSIDERANDO: Que, antes de ingresar al anlisis y resolucin de la pretensin formulada por el Ministerio Pblico, ante la
denuncia presentada por la defensa respecto a la aprehensin del imputado Lus Alberto Valle Urea, corresponde al tribunal
de juicio de responsabilidades, establecer si las actuaciones realizadas respecto a la indicada medida se respetaron los
derechos y garantas constitucionales.
En ese sentido, corresponde expresar que si bien el imputado tiene el derecho a ejercer la defensa de sus derechos y
garantas desde el primer momento del proceso, conforme lo dispone el artculo 5 del Cdigo de Procedimiento Penal que
establece que el imputado podr ejercer todos los derechos y garantas que la Constitucin, las Convenciones y los Tratados
internacionales vigentes y este Cdigo le reconozcan, desde el primer acto del proceso hasta su finalizacin, no es menos
evidente que en el caso de formular una denuncia a sus derechos y garantas, tiene la carga procesal de acreditar y probar su
vulneracin a efecto de que el tribunal adopte las medidas que correspondan conforme a ley.
En el caso concreto, la parte imputada expresa que pese a haber sido aprehendido con un mandamiento emitido por el
tribunal de juicio de responsabilidades no fue puesto a disposicin del mismo sino hasta varios das despus, empero no
acompaa al efecto ningn elemento de prueba que acredite su afirmacin, por el contrario reconoce expresamente que el
Ministerio Pblico aplic un procedimiento que no queda claro respecto a la prueba ofrecida.
En este contexto, no puede este tribunal resolver sobre la legalidad o ilegalidad de la aprehensin al carecer de elementos de
prueba para el efecto.
CONSIDERANDO: Que, de acuerdo a norma constitucional, tanto anterior como actual, la libertad es inviolable siendo deber
primordial del Estado el respetarla y protegerla, sin embargo, este derecho no es absoluto porque puede ser restringido en los
lmites sealados por ley, motivo por el cual el legislador, atendiendo el mandato implcito contenido en la Constitucin, de que
toda restriccin al derecho a la libertad sea en la medida de lo necesario por su utilidad para la consecucin de fines
constitucionalmente justificados, opt por otorgar a las medidas cautelares de naturaleza personal, nicamente fines de utilidad
procesal como la efectividad del proceso y la ejecucin de la sentencia, en los trminos previstos en el artculo 221 del Cdigo
de Procedimiento Penal que establece que la libertad personal y los dems derechos y garantas reconocidos a toda persona,
slo podrn ser restringidos cuando sea indispensable para asegurar la averiguacin de la verdad, el desarrollo del proceso y
la aplicacin de la ley.
De manera particular, la aplicacin de la detencin preventiva se halla sujeta a la concurrencia de los requisitos previstos por
el artculo 233 del Cdigo de Procedimiento Penal, correspondiendo a este Tribunal establecer la concurrencia o no de
elementos de conviccin que fundamenten la existencia del hecho y la participacin del imputado en el mismo, para luego
ingresar al anlisis de los requisitos procesales a efecto de determinar si la medida solicitada por el Ministerio Pblico resulta
necesaria para asegurar la realizacin del juicio, es decir verificar si concurren elementos de conviccin que determinen la
existencia de riesgo de fuga y/u obstaculizacin de la averiguacin de la verdad; a cuyo efecto, en observancia del artculo
124 del Cdigo de Procedimiento Penal, se emite la presente resolucin expresando los motivos de hecho y derecho en que
se basa.
Con relacin al inciso 1 del citado artculo 233 del Cdigo de Procedimiento Penal, se constata de acuerdo al estado de la
tramitacin de la causa, que contra el imputado Lus Alberto Valle Urea, el Ministerio Pblico ha formulado requerimiento de
acusacin por la comisin de los delitos de Uso Indebido de Influencias, Falsedad Ideolgica, Contratos Lesivos al Estado y
Conducta Antieconmica, previstos por los artculos 146, 199, 221 y 224 del Cdigo Penal, para su enjuiciamiento respecto a
la venta del parque automotor de la ex Prefectura del Departamento de La Paz y adjudicacin de bienes del Ex Banco Minero
en Liquidacin.
Con base a estos hechos, el Ministerio Pblico ofreci pruebas documentales, testificales y periciales que sern producidas en
la sustanciacin del juicio, por lo que en criterio de este tribunal se ha cumplido con la exigencia legal prevista por el artculo
233-1) del Cdigo de Procedimiento Penal, es decir la existencia de suficientes elementos de conviccin de que el imputado
es con probabilidad autor o partcipe de hechos punibles sancionados con penas privativas de libertad superiores a los tres
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aos, al corresponder de acuerdo al estado de la causa su enjuiciamiento, teniendo presente que para la aplicacin de la
medida de detencin preventiva se exige solamente probabilidad positiva respecto a la participacin del imputado en los
hechos delictivos atribuidos.
Respecto al peligro procesal previsto por el art. 233.2) del Cdigo de Procedimiento Penal, elemento que tambin debe ser
considerado a tiempo de disponer la medida cautelar; en particular el peligro de que el procesado no interfiera u obstaculice la
investigacin judicial o evada la accin de la justicia, debe ser evaluado en conexin con distintos elementos que durante el
desarrollo del juicio se han dado, como el comportamiento procesal del imputado en la medida que se constituye en uno de
los factores ms certeros para determinar si tiene la voluntad de someterse al proceso.
En el caso, se ha acreditado que durante la etapa preparatoria de la causa, la Sala Penal Segunda de la Corte Suprema de
Justicia, que ejerci el control jurisdiccional, mediante Auto Supremo de 27 de febrero de 2007, estableci las circunstancias
relativas al peligro de fuga y obstaculizacin previstas en los artculos 234-2) y 4) y 235-2) del Cdigo de Procedimiento
Penal, determinando la detencin preventiva del imputado en el penal de San Pedro de la ciudad de La Paz, hacindose
hincapi que esta decisin fue anulada por un tribunal de garantas recobrando su validez como consecuencia de la
determinacin asumida por el Tribunal Constitucional de denegar la tutela solicitada, mediante Sentencia Constitucional N
0025/2010-R de 13 de abril, al concluir que los miembros de la Sala Penal Segunda cumplieron con la fundamentacin
relativa a las causales establecidas en el artculo 247 del Cdigo de Procedimiento Penal, especificando inclusive y haciendo
una relacin de los presupuestos legales de los artculos 234.2) y 4) y 235.2) del citado cuerpo legal.
A esto se suma que estando en pleno desarrollo la audiencia de juicio, el imputado Lus Alberto Valle Urea, pese a su legal
citacin no compareci a la sesin de 31 de marzo de 2009, lo que motiv que en aplicacin del artculo 87 incisos 1 y 3 del
Cdigo de Procedimiento Penal se declare su rebelda; este extremo, en criterio del Tribunal, denota de manera incuestionable
un comportamiento de parte del imputado que expresa su voluntad de no someterse al presente proceso concurriendo en
consecuencia la circunstancia prevista por el artculo 234 inciso 4) del citado Cdigo, adems de estar acreditado que pese a
estar sujeto a medidas cautelares sustitutivas, como su presentacin ante el tribunal y su arraigo, sali de Bolivia pese a existir
una restriccin a su libre locomocin, siendo detenido en la ciudad de Lima-Per para su posterior expulsin debido a su
ingreso clandestino a ese pas.
Por otra parte, debe tenerse en cuenta que debiendo desarrollarse la audiencia de juicio en esta ciudad, por ser sede de la
Corte Suprema de Justicia, corresponde dar aplicacin a la disposicin contenida en el art. 237 in fine del Cdigo de
Procedimiento Penal que establece que la detencin preventiva debe cumplirse en el recinto penal del lugar donde se tramita
el proceso.
Por ltimo, en cuanto a la pretensin de la Gobernacin del Departamento de La Paz, en sentido de que el imputado debiera
cumplir la medida de detencin en la ciudad de La Paz, por corresponder su enjuiciamiento en la va ordinaria, la misma
deber ser formulada y resuelta en el momento procesal oportuno a travs de los mecanismos previstos por ley.
POR TANTO: El Tribunal de Juicio de Responsabilidades dispone la DETENCIN PREVENTIVA del imputado LUIS
ALBERTO VALLE UREA, en la Crcel Pblica de San Roque de esta ciudad, debiendo expedirse el correspondiente
mandamiento.
pronunciada en ejercicio de la atribucin 5 del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Estado de 1967; aplicable al caso,
es decir fallar en nica instancia; en consecuencia, no existe tribunal competente que de acuerdo a norma legal tenga
atribucin para sustanciar y resolver algn recurso respecto a las resoluciones judiciales pronunciadas en los procesos de
privilegio constitucional.
Notifquese a las partes con la presente resolucin en forma personal conforme las previsiones contenidas en el artculo 163.3)
del Cdigo de Procedimiento Penal.
No interviene el Ministro Jorge I. Von Borries Mndez por ausencia justificada.
Julio Ortiz Linares
PRESIDENTE
MINISTRO
201009-Sala Plena- -000
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRO
MINISTRA
MINISTRO
Jos Ortuzte Quiroga
CONJUEZ
Willy Ros Gonzles
CONJUEZ
Secretario de Cmara
Ricardo A.Medina Shetepens
201012-Sala Plena- -997
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SALA PLENA
AUTO COMPLEMENTARIO: S/N.
EXP. N: 254/2007
PARTES Fiscal General de Bolivia y Prefectura c/ Luis Alberto Valle Urea.
VISTOS: La solicitud de complementacin y enmienda formulada por Luis Alberto Valle Urea con relacin a la resolucin que
resuelve la reposicin planteada a fs. 4451, el Auto que resuelve el incidente de actividad procesal defectuosa formulado en
audiencia de fecha 7 de diciembre de 2010 y el Auto de fs. 4512 a 4518 que resuelve la recusacin.
CONSIDERANDO: Que, el recusante solicita complementacin y enmienda de la resolucin que resuelve la reposicin de fs.
4451 en los siguientes puntos:
Cul el efecto del art. 321 del Cdigo de Procedimiento Penal con referencia al decreto de 23 de noviembre de 2010 firmado
por el Ministro Julio Ortiz Linares, toda vez que ya exista la convocatoria a conjueces.
Si una vez convocados los conjueces, el tribunal recusado puede seguir realizando actos como la convocatoria a abogados
notables.
Si las representaciones de las notificaciones estn expresamente sealadas en el Cdigo de Procedimiento Penal, en qu
artculo.
Si existe notificacin expresa a los conjueces cuyas representaciones son observadas.
Si no debera existir un impedimento debidamente justificado para proceder recin a convocar abogados notables.
Si la convocatoria realizada en fecha 23 de noviembre de 2010 por el Ministro Ortiz no constituye actividad procesal
defectuosa conforme al artculo 167 toda vez que ya se encontraba recusado.
Que, con referencia al auto que resuelve el incidente de actividad procesal defectuosa, formulado en audiencia solicita se
aclare:
1.- El motivo por el cual al no existir notificacin expresa a los abogados notables Clodoaldo Flores, Toms Tudela y Juan
Jos Gonzles Ossio se procede a separarlos del juicio, siendo que no se cumpli con el art. 160 del Cdigo de Procedimiento
Penal.
2.- Toda vez que dichos abogados notables tenan un domicilio real y procesal el motivo por el cual no se dej notificacin por
cdula conforme lo seala el artculo 162 del Cdigo de Procedimiento Penal.
3.- Aclare si la convocatoria realizada a un abogado notable, es facultativa u obligatoria toda vez que no se us el poder
coercitivo para que los abogados notificados concurran al acto.
4.- Si existe notificacin a los abogados Clodoaldo Flores, Gonzles Ossio y Toms Tudela que cumpla con los requisitos
establecido en el art. 164 del Cdigo de Procedimiento Penal.
En cuanto al Auto de fs 4512 a 4518 que resuelve la recusacin solicita se aclare, complemente y enmiende:
1.- El motivo por el que el tribunal decidi apartarse de la doctrina legal aplicable establecida en el Auto Supremo 204/2007,
obligatoria por disposicin del art. 420 del Cdigo de Procedimiento Penal.
2.- La razn y sustento normativo para desvincularse del Auto Supremo 204/2007
3.- Cul el valor probatorio de las pruebas presentadas, como ser actas de registro de juicio, la declaratoria de rebelda,
sentencia y la nueva convocatoria a juicio mediante nuevo auto de apertura y si estas no son prueba objetiva de la
participacin como jueces de los Ministros Julio Ortiz y Tefilo Tarquino.
4.- Qu valor se ha otorgado al acta de audiencia de medidas cautelares en las que el Ministerio Pblico, la Prefectura y la
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defensa ya observan la participacin de los tres Ministros observados.
5.- El motivo por el cual no se aplica el art. 316 numeral 1) que seala haber sido juez y no refiere si ha realizado actos o no.
6.- El motivo por el que se aplica las causales de la Ley 007, si ha adjuntado prueba y no es manifiestamente improcedente.
7.- Se enmiende la parte de la resolucin que impone la multa toda vez que han existido votos disidentes lo que acredita que
la recusacin no ha sido planteada de forma temeraria.
CONSIDERANDO: Que, el artculo 125 del Cdigo de Procedimiento Penal, reconoce a las partes la facultad de solicitar la
explicacin, complementacin y enmienda de las resoluciones judiciales con el fin de que el tribunal aclare las expresiones
oscuras, supla alguna omisin o corrija cualquier error material o de hecho, contenidos en sus actuaciones y resoluciones,
siempre que ello no importe una modificacin esencial de las mismas. En ese mbito debe considerarse:
1.- En cuanto a la resolucin que resuelve la reposicin de fs. 4451 planteada contra la providencia de 23 de noviembre de
2010 que convoca, para formar Sala, a los abogados notables Freddy Lupa Totola y Eduardo Arteaga Rivera, se tiene:
A los puntos i, ii y vi del petitorio, cabe destacar que en el segundo considerando de la resolucin se han establecido con
claridad los motivos que justifican la intervencin del Ministro recusado Julio Ortiz Linares en el decreto de 23 de noviembre de
2010. Luego de una interpretacin objetiva del art. 321 del Cdigo de Procedimiento Penal el Tribunal ha concluido que la
prohibicin de realizar actos, es con relacin al proceso principal y no alcanza a la convocatoria realizada. De asumir el
entendimiento del recusante, estaramos ante la imposibilidad de lograr conformacin del Tribunal pues el Ministro Ortiz
Linares estara impedido de convocar incluso a los conjueces.
Respecto a los puntos iii, iv y v debe tenerse presente que la decisin adoptada por el tribunal es clara al referirse a los dos
aspectos que han sido reclamados en la reposicin no encontrndose en esta resolucin referencia alguna del Cdigo de
Procedimiento Civil. Asimismo, en cuanto a "la notificacin expresa a los conjueces cuyas representaciones son observadas",
debe aclararse que a fs. 4438 vlta, 4439, 4441, 4475 y 4476 cursa la documental que acredita las notificaciones a los cinco
conjueces convocados.
2.- En lo concerniente al auto que resuelve el incidente de actividad procesal defectuosa planteado verbalmente en la
audiencia de 7 de diciembre de 2010 se tiene:
A los puntos 1), 2) y 4); en la resolucin que se pide complementar, este tribunal ha expresado su interpretacin de los
artculos 160 al 166 del Cdigo de Procedimiento Penal en sentido que esta normativa de ningn modo es aplicable a las
autoridades jurisdiccionales por lo que no hay ms que aclarar.
Respecto del punto 3), conforme a la previsin del art. 14 de la Ley de Organizacin Judicial, aplicable al caso, la aceptacin
de la funcin judicial es voluntaria, lo que excluye la posibilidad de usar el poder coercitivo al que hace referencia el recusante.
3.- Por ltimo, en cuanto al auto que resuelve la recusacin se considera:
Puntos 1) y 2), el Tribunal, en el tercer considerando, ha expuesto fundamentos relativos a la competencia, indivisibilidad de
juzgamiento, juez natural e inmediacin a fin de explicar y justificar su entendimiento respecto de los arts. 90 y 91 del Cdigo
de Procedimiento Penal, que exigen la "continuacin" de la audiencia suspendida como efecto de la declaratoria de rebelda.
En consecuencia no hay nada que complementar
En cuanto a los Puntos 3), 4) y 5), la prueba a la que hace referencia ha sido producida a fin de demostrar la causal de
recusacin comprendida en el numeral 1) del art. 316 del Cdigo de Procedimiento Penal que sostiene la intervencin de los
Ministros Julio Ortiz Linares y Tefilo Tarquino Mjica en el mismo proceso. Al respecto, sobre la intervencin del Ministro
Julio Ortiz como Juez de garantas, no ameritaba mayor anlisis, como bien se tiene expresado en el numeral 1 del tercer
Considerando, este es un asunto ya resuelto con A.S. de 26 de septiembre de 2008. En cuanto a la intervencin de los
mencionados Ministros en el juicio que se sigui a Luis Alberto Valle el ao 2008-2009, este aspecto es asumido como
acreditado con las actas de registro de juicio, declaratoria de rebelda, sentencia y convocatoria a juicio y nuevo auto de
apertura, sin embargo, de ello se concluye ms bien que ambos magistrados son los jueces naturales del proceso pues por
mandato de los arts. 90 y 91 del Cdigo de Procedimiento Penal la declaratoria de rebelda solo "suspendi" el proceso,
correspondiendo ahora su continuacin, obviamente con intervencin del Tribunal que previno que, por lo mismo, tuvo que ser
reconformado a efectos del derecho a la tutela judicial efectiva y en resguardo del principio de inmediacin, de donde se
concluye que la intervencin de los Ministros Julio Ortiz y Tefilo Tarquino es obligatoria en el caso.
Al Punto 6), el Tribunal efectivamente advierte un error material de redaccin, por lo que se enmienda la parte resolutiva de la
resolucin de fecha 7 de diciembre, eliminndose la cita del art. 321 y sus incisos, debiendo quedar en su lugar la cita del art.
318 del Cdigo de Procedimiento Penal, nicamente.
Al Punto 7). Habindose impuesto la multa por criterio mayoritario, no ha lugar la enmienda solicitada
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POR TANTO: El Tribunal de Recusacin integrado por los Conjueces y abogados que firman la presente resolucin, de
conformidad al artculo 125 del Cdigo de Procedimiento Penal, resuelve COMPLEMENTAR, ENMENDAR y ACLARAR las
resoluciones mencionadas en los trminos antes sealados.
Se hace constar que los miembros disidentes en el auto que resuelve la recusacin no participaron en la decisin sobre la
complementacin y enmienda del mismo.
Asimismo, los abogados convocados con la providencia de 23 de noviembre de 2010, cursante a fs. 4437, no participaron en
la decisin sobre la complementacin y enmienda respecto de la resolucin que resuelve la reposicin.
No interviene en la presente resolucin la abogada Rosio Castel Lpez, por encontrarse delicada de salud.
Regstrese y hgase conocer.
Al Otros Primero.- Franquese por Secretara de Cmara de Sala Plena
Al Otros Segundo .- Procdase al desglose solicitado bajo constancia, debiendo quedar en su lugar fotocopias autenticadas
si corresponde.
Ms Otros.- Se tiene presente.
Presidente:
Victor Hugo Escobar Herbas
Conjueces
Edgar Rck Arzabe
Isabel del R. Avils Ros
Ral Guzmn Candia
Freddy Lupa Totola
Arturo Yaez Cortes
Ana Mara Lia Serrado
Jaime Hurtado Poveda
Hernando Aguilar Martnez
Dick Ramiro Miranda Chile

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file:///D|/...ECA EDEN DVD 1 - SC/EDEN /SALA PLENA - Detalle de Autos Supremos por Sala y Gestin/2010/as201001SNK.htm[06/08/2012 17:12:11]
SALA PLENA
AUTO SUPREMO: S/N.
EXP. N: 257/2007
PARTES Fiscal General de Bolivia y Prefectura c/ Luis Alberto Valle Urea.
VISTOS: Elincidente de actividad procesal defectuosa absoluta y nulidad formulado por Luis Alberto Valle Urea en contra de
tres resoluciones dictadas por el Tribunal de Recusacin en 7 de diciembre de 2010.
CONSIDERANDO: Que, Luis Alberto Valle Urea sostiene en su incidente que los autos dictados por el Tribunal de
Recusacin generan actividad procesal defectuosa, toda vez que incumplen con el art. 123 del Cdigo de Procedimiento Penal
que establece los requisitos esenciales de toda resolucin judicial y que las mismas carecen de un requisito esencial, la firma
de los jueces que la dictan.
Advierte que dos de los autos no llevan firma entretanto que el que resuelve la recusacin slo lleva ocho firmas de doce de lo
que se concluye que en las resoluciones notificadas o no constan las firmas de los jueces o han sido notificadas en forma
incompleta.
Que, asimismo, el art. 164 del Cdigo de Procedimiento Penal seala cuales son los requisitos de la notificacin indicando de
manera expresa que debe contener: Que la notificacin se efectuar mediante la entrega de una copia de la resolucin al
interesado y una advertencia por escrito acerca de los recursos posibles y el plazo para interponerlos dejando constancia de
la recepcin. Que por su parte el art. 165 del Cdigo de Procedimiento Penal establece cuales son las causales de nulidad de
notificacin y que las notificaciones, en el caso, incurren en los numerales 2), 3), 4), 5) toda vez que ninguno lleva el nombre
ni firma de la persona que realiza la notificacin.
Que, en cuanto al auto que resuelve el incidente de correccin de procedimiento no tiene mencin del lugar, fecha, hora,
autoridades que asisten al acto, peor la firma del tribunal incumpliendo las formas establecidas en el Cdigo de Procedimiento
Penal.
En suma, en su petitorio pide la nulidad de las tres resoluciones hasta que estas sean completadas con las firmas de los
jueces que las dictan y cumplan con los requisitos de los arts. 123 y 120 del Cdigo de Procedimiento Penal.
Corrido en traslado a los acusadores pblico y privado, se ha recibido contestacin del Ministerio Pblico que en lo
fundamental sostiene que el art. 160 del Cdigo de Procedimiento Penal establece que las resoluciones que se dicten durante
las audiencias orales se notificarn en el mismo acto por su lectura. Que, la pretensin del "incidentista" carece de un requisito
esencial cual es el agravio que hubiere sufrido, conforme al art. 167 del Cdigo de Procedimiento Penal la larga lista de
defectos carece de fundamento fctico y jurdico, por lo que debe ser rechazada ntegramente.
Por su parte, la Gobernacin del Departamento de La Paz pide tambin el rechazo del incidente, sealando que los
argumentos expresados son poco valederos y que en la resolucin que resuelve la recusacin se puede evidenciar que
adems de las firmas de los miembros del Tribunal de recusacin tambin figuran sus rbricas en todas las fojas, por lo que
las supuestas irregularidades de ningn modo dejan en indefensin al recusante.
CONSIDERANDO.- Sobre la actividad procesal defectuosa en la que el Tribunal hubiere incurrido por incumplir el mandato del
art. 123 del Cdigo de Procedimiento Penal al pronunciar las tres resoluciones, debe considerarse:
1.- El principio general de las nulidades lo encontramos en el art. 167 del Cdigo de Procedimiento Penal que establece: " No
podrn ser valorados para fundar una decisin judicial ni utilizados como presupuestos de ella, los actos cumplidos con
inobservancia de las formas y condiciones previstas en la Constitucin Poltica del Estado, Convenciones y Tratados
Internacionales y en este cdigo salvo que el defecto pueda ser subsanado o convalidado. En los casos y formas previstos por
este Cdigo, las partes solo podrn impugnar, con fundamento en el defecto, las decisiones judiciales u omisiones de
procedimiento que les causaran agravio"
De la interpretacin de la norma procesal transcrita integrndola con las normas constitucionales, se concluye que la nulidad
exige que el incidentista establezca de manera puntual cul el agravio, individualizando, en su caso, cul el derecho o la
garanta afectados.
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En el caso, Luis Alberto Valle Urea se limita a hacer referencia al conjunto de requisitos legales y las consecuencias
previstas en el orden jurdico para el caso de su omisin, incumpliendo la conminatoria taxativa de la mencionada norma
procesal, pues si bien, de manera general, refiere lesin de su derecho al debido proceso no especifica en cul de sus
componentes, tampoco indica de qu manera se afecta al principio pro-actione y los derechos y garantas establecidos en los
arts. 5 y 8 del Pacto de San Jos de Costa Rica respecto de los que no menciona el o los numerales, ni puntualiza en qu
consiste la lesin.
Al respecto, el procesalista Alberto M. Binder en su obra "El Incumplimiento de las Formas Procesales", pag. 92, textualmente
refiere : "La declaracin de nulidad responde siempre a un inters concreto y no es otra cosa que una respuesta ante un
particular estado de indefensin o bien ante un acto viciado cuya reparacin es imposible"
Al margen de estas consideraciones de orden normativo, debe recordarse que una de las caractersticas del juicio es la
oralidad conforme al art. 333 del Cdigo de Procedimiento Penal cuya parte in fine establece que las resoluciones del tribunal
durante la audiencia se dictarn verbalmente quedando notificados todos por su pronunciamiento. En este caso, las
resoluciones cuya nulidad se solicita, fueron pronunciadas de forma oral, en audiencia pblica de 7 de diciembre de 2010 de la
que da fe el registro audiovisual cuyo contenido hace constar el da y horas de su celebracin y la conformacin del Tribunal.
En todo caso, la falta de firma del secretario en el acta responde a que el juicio es contnuo, con varias sesiones, incluidas las
del incidente, por lo tanto sta ser suscrita una vez concluido el acto de juicio, de donde resulta no ser evidente el
incumplimiento de los arts. 120 , 123 y 163 del Cdigo Procesal penal.
2.- Respecto al presunto incumplimiento de los arts. 160, 163, 164 y 165 numerales 2), 3), 4) y 5) del Cdigo de
Procedimiento Penal en la diligencia de notificacin de fs. 4502 se advierte que la misma cumple con los requisitos del art. 164
mencionado, entretanto que la cita del art. 165 resulta impertinente toda vez que est referido a la notificacin por edictos.
Se reitera que el acusado Luis Alberto Valle Urea, presente en la audiencia de 7 de diciembre de 2010, fue notificado con las
resoluciones por su lectura conforme lo previene el art. 160 del Cdigo de Procedimiento Penal. Sin embargo de ello, se ha
reiterado la notificacin mediante la entrega de una copia de las resoluciones transcritas al acta de audiencia tal cual consta
de la diligencia de fs. 4502 en la que no tiene por qu constar advertencia alguna acerca de los recursos posibles y el plazo
para interponerlos ya que por las caractersticas del juicio de privilegio, contra las tres resoluciones incidentales, no procede
recurso alguno.
En cuanto a las copias entregadas con la diligencia de notificacin de fecha 8 de diciembre de 2010, debe entenderse que las
mismas al igual que las dos que constan en el acta han sido extractadas del registro audiovisual de la audiencia aspecto que
explica la inexistencia de las firmas de los miembros del Tribunal en ambos.
No puede dejar de mencionarse que de manera especfica el art. 166 del Cdigo de Procedimiento Penal a tiempo de
catalogar los casos de nulidad de notificacin en su parte in fine establece textualmente: "la notificacin ser vlida cuando a
pesar de los defectos enunciados haya cumplido su finalidad" . En el caso en anlisis una muestra de que las notificaciones
han cumplido su finalidad lo constituye precisamente la solicitud de complementacin y enmienda presentada por Luis Alberto
Valle Urea en fecha 8 de diciembre pasado, con lo que revela su absoluto conocimiento de las decisiones judiciales referidas.
En consecuencia, no se advierte defecto absoluto ni en las resoluciones pronunciadas por este Tribunal, menos en la
diligencia de notificacin.
POR TANTO: El Tribunal de Recusacin resuelve RECHAZAR el incidente de actividad procesal defectuosa formulado por
Luis Alberto Valle Urea.
Se hace constar que los miembros disidentes en el auto que resuelve la recusacin, no participaron en la decisin del
incidente de nulidad respecto a la resolucin de la recusacin.
Asimismo, los abogados convocados con la providencia de 23 de noviembre de 2010, cursante a fs. 4437, no participaron en
la decisin del incidente de nulidad respecto de la resolucin que resuelve la reposicin.
No interviene en la presente resolucin la abogada Rosio Castel Lpez, por encontrarse delicada de salud.
Presidente
Conjueces
Edgar Rck Arzabe
201012-Sala Plena- -998
Ral Guzmn Candia
Freddy Lupa Totola
Arturo Yaez Cortes
Ana Mara Lia Serrado
Dick Ramiro Miranda Chile

Scretario de Cmara.
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file:///D|/...ECA EDEN DVD 1 - SC/EDEN /SALA PLENA - Detalle de Autos Supremos por Sala y Gestin/2010/as201001SNL.htm[06/08/2012 17:12:12]
SALA PLENA
AUTO SUPREMO: S/N.
EXP. N: 254/2007
PROCESO: Juicio de Responsabilidades
PARTES Fiscalia General de Bolivia y Prefectura de La Paz c/Luis Alberto Valle Urea.
El imputado Lus Alberto Valle Urea, mediante memorial presentado y fundamentado en audiencia, formula recusacin contra
los doctores Julio Ortiz Linares, Tefilo Tarquino Mjica, Esteban Miranda Tern, Jorge Isaac von Borries Mndez, Jorge
Monasterio Franco, Ana Mara Forest Cors, Ramiro Jos Guerrero Pearanda, Jos Ortuzte Quiroga, Willy Ros Gonzles y
Clementina Barroso Ch., que en su calidad de Presidente, Ministros y Conjueces de la Corte Suprema de Justicia de la
Nacin, integran el Tribunal del Juicio de Responsabilidades.
CONSIDERANDO: Que, con relacin a los dos primeros magistrados la recusacin formulada al amparo de las causales
sobrevinientes contenidas en los numerales 1), 5) y 11) del art. 316 del Cdigo de Procedimiento Penal es sustentada en las
siguientes afirmaciones:
Que en el juicio de responsabilidades que se le sigue es una condicin necesaria para la real vigencia de la garanta del
debido proceso la imparcialidad de los rganos jurisdiccionales y el juez no prevenido, Que, sin embargo, los Dres. Julio Ortiz
Linares y Tefilo Tarquino Mjica no renen las condiciones de imparcialidad para un juicio justo ya que han conocido el
proceso en el que se le juzgaba el ao 2008-2009 y han dictado sentencia contra el co-imputado Jorge Vctor Snchez Pea
Sattori sin considerar que el tribunal no tena el qurum necesario con lo que demostraron inters en el mismo. Al pretender
seguir conociendo el presente proceso contravienen la doctrina legal vinculante contenida en el Auto Supremo 204/2007
violando la garanta del juez natural, independiente, imparcial y no prevenido por lo que estn dentro de la causal descrita en
los numerales 1), 5) y 11) del Art. 316 del Cdigo de Procedimiento Penal.
Puntualiza que, el Ministro Julio Ortiz Linares tiene un manifiesto inters pues ha actuado, tambin en el mismo caso, como
Ministro de la Sala Penal Segunda a cargo del control jurisdiccional de la investigacin.
Que, el Ministro Julio Ortiz ha declarado a los medios de comunicacin que como Presidente garantizara el fin de la
impunidad lo que importa un prejuicio intolerable, animadversin y un juicio ya formado de culpabilidad.
Tambin, como Presidente, ha inducido en errores procesales al resto del Tribunal Dres. Esteban Miranda Tern, Jorge Isaac
Von Borries Mndez, Jorge Monasterio Franco, Ana Mara Forest Cors, Ramiro Jos Guerrero Pearanda y los conjueces
Jos Ortuzte Quiroga, Willy Ros Gonzles y Clementina Barroso, quienes solidarios con el presidente y contraviniendo lo
establecido en el art. 340 del Cdigo de Procedimiento Penal dictaron un nuevo auto de apertura de proceso sin especificar
de qu hechos y delitos debe defenderse y sin considerar que ya exista otro.
Puntualiza que, ya en el juicio, cuando concluy la lectura de las acusaciones optaron por la lectura solo del segundo auto
colocndole en una situacin de indefensin por falta de concretizacin de los hechos de los que debe defenderse pues vuelve
a poner como objeto de juicio hechos declarados ya prescritos que no pueden ser objeto de juzgamiento y con ello han
exteriorizado prejuicio e inters indebido en conocer su caso. Asimismo, permitieron que personas sin poder suficiente acten
en representacin de la ex - Prefectura del Departamento de La Paz y en el inicio del juicio no verificaron la presencia de los
testigos, peritos e intrpretes.

Que, por todo lo referido los magistrados se encuentran dentro de la causal del Art. 316 inc. 5) de la Ley 1970 generado por
sus actos errneos, parciales y arbitrarios.
En la audiencia el recusante, fundament oralmente su recusacin reiterando los trminos de su memorial fechado en 4 de
noviembre de 2010 y produjo las pruebas en las que basa su petitorio.
CONSIDERANDO: Que cumplido el trmite previsto en el artculo 320 del Cdigo de Procedimiento Penal, las autoridades
recusadas no se allanaron a la pretensin del imputado, negando tener inters en el proceso sostienen que la recusacin no
tiene fundamento y no est sustentada en prueba autntica por lo que debe ser rechazada in lmine en cumplimiento de los
Arts. 316, 319, 320 y 321 num. 2) del Cdigo de Procedimiento Penal, modificado por la Ley No. 007/10.
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Los Ministros Julio Ortiz Linares y Tefilo Tarquino Mjica especifican adems que su intervencin dentro del presente juicio
encuentra soporte legal en los artculos 90 y 91 del Cdigo de Procedimiento Penal al haber sido el recusante declarado
rebelde por Auto Supremo de 31 de marzo de 2009 debido a su incomparecencia.
El primero hace presente no haber intervenido en ninguna actuacin del control jurisdiccional de la investigacin aspecto que
ya fue resuelto mediante Auto Supremo de 26 de septiembre de 2008 cursante a fs- 818 -820 vlta. En cuanto a la declaracin
que hubiere realizado a los medios de comunicacin, manifiesta su rechazo y advierte que Luis Alberto Valle tiene la carga de
demostrar ese extremo no existiendo ofrecimiento de prueba sobre el particular. Que, en definitiva, las decisiones asumidas
durante la tramitacin del proceso se enmarcan en las normas procesales vigentes.
CONSIDERANDO: Que, respecto de las causales alegadas debe dejarse establecido que el concepto "sobreviniente",
conforme lo establece el Art. 319 del Cdigo de Procedimiento Penal, alude a circunstancias que llegan de improviso luego de
vencido el trmino establecido para los actos preparatorios de la audiencia de juicio.
En el caso, de los argumentos expuestos y la prueba producida en audiencia, se evidencia:
1.- La recusacin por la primera causal hace referencia a dos hechos: el primero, la presunta intervencin del Dr. Julio Ortiz
Linares en la etapa preparatoria del juicio como parte del tribunal de control de garantas, y el segundo: la intervencin de los
Ministros Dres. Julio Ortiz Linares y Tefilo Tarquino como parte del Tribunal del Juicio que se le sigui el ao 2008 - 2009 en
el que fue declarado rebelde; aspectos que les impedira conformar nuevamente el Tribunal de juicio.
Al respecto, es necesario precisar que esta no es causal sobreviniente pues la conformacin del Tribunal fue de conocimiento
del recusante durante los actos preparatorios del presente juicio. En efecto, de los antecedentes del proceso y la propia
prueba documental aportada en la audiencia se tiene que en el plazo de los actos preparatorios ejecutados por el Tribunal
ahora recusado (Auto de apertura de juicio de fecha 10 de septiembre de 2010 - notificado al imputado en la misma fecha
conforme la diligencia de fs. 3916 y audiencia de medidas cautelares de 14 de septiembre de 2010, entre otros ), el acusado
Luis Alberto Valle no formul recusacin alguna en contra de los Ministros Julio Ortiz y Tefilo Tarquino por las causales
alegadas comprendidas en el numeral 1), 5) y 11) del art. 316 del Cdigo de Procedimiento Penal, sometindose mas bien a
su competencia.
No obstante, se deja presente que la presunta intervencin del Ministro Julio Ortiz Linares como Juez de garantas ya fue
resuelta mediante Auto Supremo de 26 de septiembre de 2008 que cursa a fs. 818 - 820 vuelta, en el que se resalta que si
bien es evidente que como efecto del Acuerdo de Sala Plena No. 019/2007 de 14 de junio de 2007 se reconformaron las salas
especializadas de la Corte Suprema y se dispuso que el Ministro Julio Ortiz Linares pasara a integrar la Sala Penal Segunda a
partir del 18 del mismo mes y ao, esta decisin se mantuvo solo hasta el 30 de julio de 2008. Durante ese periodo, el
mencionado Ministro, como integrante de la Sala Penal mencionada, no ejerci actividad alguna en la etapa preparatoria del
presente proceso que pueda sealarse como actividad jurisdiccional, al no haberse presentado ninguna solicitud de las partes.
En el caso, tampoco se ha acreditado con prueba idnea, cual el acto propio de la etapa investigativa en la que el Ministro
Ortiz Linares hubiera intervenido y que comprometa su imparcialidad.
En cuanto al segundo hecho, referido a la intervencin de los Dres. Julio Ortiz Linares y Tefilo Tarquino Mjica en el proceso
que se le sigui el ao 2008-2009 donde fue declarado rebelde y se dict sentencia condenatoria en contra del co-imputado
Vctor Snchez Pea Sattori, debe considerarse que, adems de no constituir causal sobreviniente, la jurisdiccin y
competencia son de orden pblico, de cumplimiento obligatorio, irrenunciable e indelegable cual disponen los arts. 42 y 44 de
la Ley No. 1970.
El referido Art. 44 en su prrafo segundo, establece de manera taxativa que "la competencia de un Juez o tribunal de
sentencia, no podr ser objetada ni modificada una vez sealada la audiencia de juicio" y, el prrafo tercero, dispone que "el
Juez o tribunal que sea competente para conocer de un proceso penal, lo ser tambin para decidir todas las cuestiones e
incidentes que se susciten en el curso de su tramitacin, as como para dictar las resoluciones respectivas y ejecutarlas". Por
su parte, el Art. 45 del Cdigo de Procedimiento Penal, prescribe: "Indivisibilidad de Juzgamiento.- Por un mismo hecho no se
podr seguir diferentes procesos aunque los imputados sean distintos, salvo las excepciones previstas en este cdigo".
En el caso, la declaratoria de rebelda del imputado Luis Alberto Valle Urea, fue adoptada por el tribunal dentro del proceso,
constatadas que fueron las circunstancias previstas por Ley quedando en suspenso el juicio respecto al rebelde y continuando
para el imputado presente Vctor Snchez Pea Sattori. Ahora bien, por mandato del Art. 91 del Cdigo de Procedimiento
Penal, la comparecencia del rebelde o su puesta a disposicin de la autoridad que lo requiera impone la continuacin del
proceso en su trmite aspecto que en el caso acontece.
En suma, una vez sealada la audiencia del juicio el Tribunal no puede modificar su competencia, renunciar a ella o delegarla
debiendo tramitarlo hasta su conclusin. Asimismo por mandato del Art. 45 del Cdigo de Procedimiento Penal no se pueden
seguir diferentes procesos por un mismo hecho, de donde resulta no ser evidente el argumento de que al proseguir el juicio
contra el co-imputado Luis Alberto Valle Urea se habra incurrido en la causal de excusa prevista en el numeral 1) del art.
316, pues de lo contrario se hara de imposible aplicacin el mandato de los arts. 45 y 91 del Cdigo de Procedimiento Penal.
201012-Sala Plena- -999
Debe entenderse que la intervencin que se alega en relacin al co-imputado Vctor Snchez Pea Sattori respondi a una
obligacin legal. Al presente, habindose puesto al imputado Luis Alberto Valle Urea a disposicin del Tribunal que lo declar
rebelde debe aplicarse el Art. 91 del Cdigo de Procedimiento Penal y continuar con el trmite, mxime si por mandato del
Art. 89 de la Ley 1970, la declaratoria de rebelda solo suspende el juicio, y esta suspensin tiene vigencia nicamente hasta
el momento en que el rebelde se presente o sea puesto a disposicin del tribunal que declar su rebelda. Lo contrario
importara violacin a normas procesales expresas, a la seguridad jurdica, al juez natural y a la igualdad, derechos y
garantas que corresponde proteger a este rgano jurisdiccional.
Debe sealarse adems que, la causal del primer inciso del artculo 316 precedentemente sealado, tiene lugar cuando el juez
o magistrado, antes de asumir el conocimiento del proceso, intervino en el mismo ya sea en calidad de fiscal, abogado, juez o
magistrado, mandatario, denunciante, querellante, perito o testigo; y no as cuando continua con el conocimiento de ste,
luego de haber cesado la causal de una suspensin efecto de una legal declaratoria de rebelda. En definitiva, no puede
considerarse que este aspecto afecte su imparcialidad ni sea prueba de un inters manifiesto en el proceso.
Por ltimo, en cuanto al hecho de que al pretender seguir conociendo el presente proceso los Ministros Ortiz y Tarquino
contravienen la doctrina legal vinculante contenida en el Auto Supremo 204/2007 violando la garanta del juez natural,
independiente, imparcial y no prevenido, sobre los fundamentos ya expuestos se resalta la necesidad de este nuevo
entendimiento en estricta observancia de los principios de indivisibilidad de juzgamiento y del Juez Natural. Este Tribunal
considera que de sostener la doctrina legal inserta en el Auto Supremo No. 204/2007 se derivara ms bien, en el supuesto de
procesos en lo que se ha clausurado el debate a la hora de la presentacin del rebelde que, el nuevo Juez, en agresin al
principio de inmediacin tendra que proceder directamente a pronunciar resolucin pues claramente el Art. 91 del Cdigo de
Procedimiento Penal establece que producida la comparecencia del rebelde, el proceso continuar su trmite.
3.- Respecto de la segunda y tercera causal invocadas, contenidas en el num. 5) y 11) del Art. 316 del Cdigo de
Procedimiento Penal, referidas al inters en el proceso de los Ministros Linares y Tarquino y la enemistad manifiesta de los
Ministros Dres. Esteban Miranda Tern, Jorge Isaac Von Borries Mndez, Jorge Monasterio Franco, Ana Mara Forest Cors,
Ramiro Jos Guerrero Pearanda y los Conjueces Jos Ortuzte Quiroga, Willy Ros Gonzles y Clementina Barroso con
respecto al recusante, por hechos que se habran producido despus de los actos preparatorios del juicio - en la primera
audiencia del juicio - y que por tanto podran considerarse sobreviniente, refiere que el Presidente Julio Ortiz, indujo al resto de
los miembros del Tribunal a cometer "errores procesales" cuando optaron por leer solo el ltimo auto de apertura y permitir
que personas sin poder suficiente acten en representacin de la Ex - Prefectura. Al respecto, se deja en claro que estos
aspectos, en todo caso, no constituyen causal de recusacin pues constituyen decisiones asumidas como efecto del normal
desarrollo del proceso y la parte tuvo a su alcance, en su momento, mecanismos de impugnacin conforme a la norma
procesal aplicable.
Asimismo, debe considerarse que entre el Juez y las partes procesales predomina la profesionalidad no una relacin personal
y el hecho de que en ocasiones, se asuman decisiones que no concuerdan con la pretensin de ellas no puede
necesariamente interpretarse como inters manifiesto en el proceso ni enemistad marcada, no pudiendo, la mera
susceptibilidad, constituir fundamento slido para pretender separar a los jueces de las causas que son de su conocimiento.
Finalmente, en cuanto a las presuntas declaraciones efectuadas por el Dr. Julio Ortiz Linares a los medios de prensa no
corresponde su consideracin en razn de que ni en la demanda de recusacin ni en la fundamentacin efectuada en
audiencia, se ha ofrecido y producido prueba idnea y especfica que acredite que el mencionado magistrado haya emitido
extraoficialmente su opinin sobre el proceso en particular, menos que se haya referido a la culpabilidad del acusado.
Tampoco se ha podido establecer cuando se hubiere suscitado tal hecho.
En suma, en este caso concreto, el recusante no ha aportado prueba que forme en el Tribunal certeza indubitable de la
existencia de las causales de recusacin invocadas.
POR TANTO: Se RECHAZA la recusacin planteada, conforme a los numerales 1, 2 y 3 del art. 321 del Cdigo de
Procedimiento Penal, correspondiendo en consecuencia que los Magistrados Julio Ortz Linares, Tefilo Tarquino Mjica,
Esteban Miranda Tern, Jorge Isaac von Borries Mndez, Jorge Monasterio Franco, Ana Mara Forest Cors, Ramiro Jos
Guerrero Pearanda, Jos Ortuzte Quiroga, Willy Rios Gonzles y Clementina Barroso Chiri continen integrando el Tribunal
del Juicio de Responsabilidades.
Se impone al recusante la multa de tres das de haber de un Ministro que sern cancelados en Caja del Tribunal Supremo.
Fueron de voto disidente los abogados Arturo Yaez C., Eduardo Arteaga, Ana Mara La y Jaime Hurtado P., respecto a la
causal 316-1) del Cdigo de Procedimiento Penal con relacin a la recusacin de los Ministros Julio Ortiz L. y Tefilo Tarquino
M.
El Lic. Arturo Yaez fundament su disidencia en el hecho que se est vulnerando la garanta a Juez imparcial prevista en el
art 120.I de la Constitucin Poltica del Estado y el artculo 8.1 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos,
adems que debe fundamentarse el por qu se est cambiando la doctrina legal ya establecida por la propia Corte Suprema,
mediante el A.S. 204 de 28 de mayo de 2007 de Sala Penal Segunda.
201012-Sala Plena- -999
El Lic. Eduardo Arteaga fundamento su disidencia en el artculo 316 inc. 1) del Cdigo de Procedimiento Penal y apoy el
criterio que debe fundamentarse el cambio de la doctrina legal ya establecida por la Corte Suprema.
La Dra. Ana Mara La fund su disidencia en que se est afectando la garanta al Juez Imparcial.
El Dr. Jaime Hurtado fund su disidencia en el Art. 13 Par. 4 de la Constitucin Poltica del Estado.
REGISTRESE Y HAGASE SABER.
Presidente:
Conjueces:
Edgar Rck Arzabe
Ral Guzmn Candia.
Eduardo Arteaga Rivera
Freddy Lupa Totola
Arturo Yaez Cortes
Ana Mara Lia Serrudo
Roso Castel Lpez
Dick Ramiro Miranda Chile.

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