Los Consejos Comunales en el marco constitucional de la democracia
participativa y protagnica, son instancias de participacin, articulacin e integracin entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permitan al pueblo organizado ejercer directamente la gestin de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construccin de una sociedad de equidad y justicia social. RESEA HISTORICA 1.- Entre los antecedentes ms antiguos, el autor destaca a los Consejos Tribales y Consejos de Ancianos. Igualmente seala, que en la historia se registraron movimientos sociales generados por consejos comunales que marcaron pauta, por ejemplo los que ocurrieron en: Castilla (1520-1521): Nueva Granada (1580) o la histrica Rebelin de los Comuneros de Paraguay (1717-1735) donde naci el principio que dice: la voluntad del comn es superior a la del propio rey En poca reciente se ha difundido la experiencia comunitaria de Porto Alegre, Brasil, sobre el presupuesto participativo.
2.-En Alemania tambin operaron los Consejos Comunales, bajo la denominacin de Consejos de Obreros, por los aos 19171921. Los derrotados marinos alemanes, influenciados por los soviets rusos, llevan a Alemania esta estructura social y con el tiempo fue extendindose la misma a abarcar espacios como: fbricas, policas, abastecimientos, organizacin del trabajo.
3.-En la extinta URSS, centra el autor el prototipo ms similar a lo que hoy conocemos como Consejos Comunales, all se puede ubicar luego de la Primera Guerra Mundial la figura de los Soviets Rusos. La palabra Soviets, quiere decir Consejo o Asamblea. Precisamente a travs de stas, los Marxistas, asumieron una lucha contra el Estado; en este marco histrico, con los Soviets Rusos como instrumentos de lucha social, es que tienen origen frases que hoy son muy comunes en nuestro pas, como por ejemplo: Todo el poder para el pueblo, Todo el poder para los Consejos de los Trabajadores, tambin crearon entonces los Comits de Tierras. Igualmente privilegiaron a campesinos que operaran con cooperativas, a travs de crditos, simientes, herramientas.
En nuestro pas, los Consejos Comunales estn en todos los mbitos, o por lo menos en la gran mayora de los espacios de la sociedad civil, al menos en el diseo legislativo, no lo puedo asegurar en el mbito de la realidad, es decir no es fcil confirmar la existencia real de tantos Consejos Comunales, es evidente que el rechazo a la reforma Constitucional del 2 de diciembre de 2007, obstaculiz que se institucionalizara una estructura de Estado, donde lo Comunal se reforzara, materializando todo un sistema centralizado, por ello es que previamente haban creado la Comisin de Planificacin Centralizada. CUANDO SE DECRETO La Ley de Consejos Comunales fue aprobada el 10 de abril de 2006, como uno de los mecanismos auspiciados por el Ejecutivo Nacional para viabilizar la democracia participativa e incrementar el poder popular, en este sentido, los Consejos Comunales se definen como instancias de participacin, articulacin e integracin entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y ciudadanos que organizadamente permiten ejercer directamente la gestin de polticas pblicas en beneficio y respuesta de las necesidades de su comunidad. La Ley Orgnica de los Consejos Comunales fue publicada en la Gaceta Oficial N 39.335 de fecha 28 de diciembre de 2009. LEY ORGNICA DE LAS COMUNAS Aprobada en Gaceta Oficial N o 6.011, el 21 de diciembre de 2010, esta Ley posee como objeto establecer normas que regulan la constitucin, conformacin, organizacin y funcionamiento de la Comuna, como entidad local donde ciudadanos y ciudadanas, en el ejercicio del Poder Popular, ejercen el pleno derecho de la soberana y desarrollan la participacin protagnica, mediante formas de autogobierno para la edificacin del Estado comunal. LEY ORGNICA DEL SISTEMA ECONMICO COMUNAL La presente Ley tiene por objeto desarrollar y fortalecer el Poder Popular, estableciendo las normas, principios, y procedimientos para la creacin, funcionamiento y desarrollo del Sistema Econmico Comunal, integrado por organizaciones socioproductivas bajo rgimen de propiedad social comunal, impulsadas por las instancias del Poder Popular, el Poder Pblico, o por acuerdo entre ambos, para la produccin, distribucin, intercambio y consumo de bienes y servicios, as como de saberes y conocimientos, para satisfacer las necesidades colectivas y reinvertir socialmente el excedente, mediante una planificacin estratgica, democrtica y participativa CULES SON LAS VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LOS CONSEJOS COMUNALES? VENTAJAS DESVENTAJAS Su pequeo tamao geogrfico y poblacional (200 a 400 familias en zonas urbanas), la relativa homogeneidad social de la comunidad involucrada, son Al mismo tiempo, esta es una desventaja para abordar problemas de mayor alcance fsico-espacial, ambiental o social como los que se plantean en nuestras principales factores que pueden facilitar la deliberacin interna y la contralora social en torno a proyectos muy especficos
Es importante que entendamos que la complejidad del fenmeno urbano venezolano, justifica y requiere estructuras de gobierno urbano desde las parroquias, hasta las gobernaciones de estado pasando por los municipios y distritos metropolitanos. Por lo dems, ya existen en Venezuela experiencias interesantsimas de trabajo coordinado entre consejos comunales y gobiernos municipales, por cierto, estos ltimos de todos los colores polticos.
ciudades. All es donde aparecen las instancias subnacionales de gobierno.
Como toda organizacin comunitaria, presentan problemas de representatividad, capacitacin, calidad de la deliberacin interna, y por supuesto, dado que manejan recursos financieros, tambin tienen problemas de auditora. Estos problemas podran tener solucin con el debido acompaamiento. No obstante, su principal desventaja tiene que ver con el tutelaje que sobre ellos ejerce el gobierno nacional y su consecuente dependencia del flujo de recursos pblicos. Es bien difcil que un gobierno tan rico e ideologizado como el que actualmente existe en Venezuela se limite a impulsar estas organizaciones sin intentar controlarlas.