Psicologia & Sociedade; 18 (1): 71-80; jan/abr.

2006
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O IMPACTO DA INSTITUCIONALIZAO NA INFNCIA
E NA ADOLESCNCIA: UMA REVISO DE LITERATURA
Aline Cardoso Siqueira
Dbora Dalbosco DellAglio
Universidade Federal do Rio Grande do Sul
RESUMO: Este artigo apresenta uma reviso de literatura sobre as instituies de abrigo, discutindo sua influncia no
desenvolvimento de crianas e adolescentes. A partir da Teoria Ecolgica do Desenvolvimento Humano e do Estatuto
da Criana e do Adolescente, foram considerados estudos sobre abrigamento, realizados ao longo das ltimas dcadas.
Muitos estudos discutem a vivncia institucional, sendo que alguns apontam prejuzos ao desenvolvimento, enquanto
outros indicam que a instituio pode ser uma alternativa positiva, quando o ambiente familiar desorganizado e ca-
tico. Embora sejam observadas melhoras na qualidade da assistncia oferecidas pelos abrigos, especialmente aps o
ECA, discute-se a necessidade de aes direcionadas s equipes das instituies, a fim de oportunizar melhores con-
dies de trabalho e diminuio da rotatividade. Alm disso, necessrio entender a instituio como parte da rede de
apoio social e afetivo, que tambm pode oferecer um espao para o desenvolvimento saudvel de crianas e adolescentes.
PALAVRAS-CHAVE: institucionalizao; crianas; adolescentes; desenvolvimento.
THE IMPACT OF INSTITUTIONALIZATION ON CHILDHOOD
AND ADOLESCENCE: A LITERATURE REVIEW
ABSTRACT: This article reviews the literature about the impact of shelter institutions on children and adolescents
development. From a theoretical foundation based on the Ecology of Human Development and the views expressed in
the Child and Adolescents Statute, we searched for research conducted over the past few decades on the impact of
shelters. Many researchers discuss institutional life, with some of them discussing its damage to development and
others indicating its positive features, particularly when the family environment is disorganized and chaotic. Although
progress was observed in the quality of the assistance offered by shelters, especially following passage of the Child and
Adolescents Statute, we discuss proposals aimed at institutions staff, focusing on improving working conditions and
decreasing turnover. In addition, it is necessary to understand those institutions as part of the social and emotional
support network, and thus an important space for the healthy development of children and adolescents.
KEYWORDS: institutionalization; children; adolescents; development.
A problemtica da institucionalizao na infncia e na
adolescncia, por estar presente na realidade de muitas
famlias brasileiras em condies socioeconmicas desfa-
vorecidas, representa uma dimenso relevante de estudo
na atualidade. O Levantamento Nacional de Abrigos para
Crianas e Adolescentes (Silva, 2004) encontrou cerca de
20 mil crianas e adolescentes vivendo em 589 abrigos
pesquisados no Brasil, sendo na sua maioria meninos entre
as idades de 7 e 15 anos, negros e pobres. Os dados mos-
traram ainda que 87% das crianas e adolescentes abriga-
dos tm famlia, sendo que 58% mantm vnculo com seus
familiares. No entanto, foi tambm constatado que o tempo
de durao da institucionalizao pode variar at um pe-
rodo de mais de 10 anos. Os efeitos de um perodo de ins-
titucionalizao prolongado tm sido apontados na litera-
tura, por interferirem na sociabilidade e na manuteno
de vnculos afetivos na vida adulta. Para Carvalho (2002),
o ambiente institucional no se constitui no melhor am-
biente de desenvolvimento, pois o atendimento padroniza-
do, o alto ndice de criana por cuidador, a falta de ativida-
des planejadas e a fragilidade das redes de apoio social e
afetivo so alguns dos aspectos relacionados aos prejuzos
que a vivncia institucional pode operar no indivduo. Entre-
tanto, outros estudos apontam as oportunidades oferecidas
pelo atendimento em uma instituio, salientando que, em
casos de situaes ainda mais adversas na famlia, a insti-
tuio pode ser a melhor sada (DellAglio, 2000). Assim,
a partir dos pressupostos tericos da Teoria Ecolgica do
Desenvolvimento Humano (TEDH) (Bronfenbrenner, 1979/
1996), e de consideraes sobre o Estatuto da Criana e do
Adolescente (ECA, 1990), busca-se discutir a influncia
das instituies de abrigo sobre o desenvolvimento de crian-
as e adolescentes, compreendendo-as como um elemento
constituinte da rede de apoio.
Teoria Ecolgica do Desenvolvimento Humano
A abordagem ecolgica, proposta por Bronfenbrenner
(1979/1996), tem sido usada para reconhecer os processos
evolutivos e os mltiplos fatores que influenciam o desen-
volvimento humano. Investigar ecologicamente o desenvol-
vimento de crianas e adolescentes institucionalizados sig-
nifica entend-los como pessoas em desenvolvimento
e considerar este desenvolvimento no-contexto (Bron-
Siqueira, A.C. & DellAglio, D.D. O Impacto da Institucionalizao na Infncia e na Adolescncia: Uma Reviso de Literatura
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fenbrenner, 1979/1996). A teoria ecolgica possibilita que
as particularidades desenvolvimentais vivenciadas pelas
crianas e pelos adolescentes, que se desenvolvem neste
contexto diferenciado, sejam enfatizadas, e no os dficits
encontrados em funo da comparao com crianas e ado-
lescentes que se desenvolvem em contextos culturalmente
esperados (Santana, 2003). Nesta abordagem, o indivduo
est em interao bidirecional, dinmica e constante com
o ambiente.
O ambiente ecolgico entendido por Bronfenbrenner
(1979/1996) como um sistema de estruturas agrupadas,
independentes e dinmicas. O primeiro nvel est relacio-
nado ao efeito de influncias proximais, ambientais e orga-
nsmicas, que advm do interior do indivduo, de suas carac-
tersticas fsicas e de objetos do ambiente imediato, que
caracterizam a relao face a face. Segundo Bronfenbrenner
(1979/1996), este nvel mais interno chamado de microssis-
tema, e deve ser entendido para alm da famlia, esten-
dendo-se para outros contextos. As crianas e os adoles-
centes que vivem em instituio de abrigo tm na prpria
instituio o microssistema central de seu ambiente eco-
lgico (Yunes, Miranda & Cuello, 2004). O mesossistema
refere-se aos elos e aos processos entre dois ou mais am-
bientes, nos quais os indivduos se desenvolvem, isto , a
interao entre os diversos microssistemas. Desta forma,
o mesossistema das crianas e dos adolescentes abrigados
consiste nas interaes entre o prprio abrigo e a sua fa-
mlia de origem, entre a escola e o abrigo, como tambm
entre a famlia de origem e seus parentes, vizinhos, um
programa social no qual a famlia participa, entre outros.
O microssistema e o mesossistema representam os ambien-
tes cujos nveis de relao so proximais e suas influncias
so mais evidentes, sendo de crucial importncia para os
processos desenvolvimentais. Aqueles ambientes nos quais
o indivduo no participa diretamente, mas recebe influn-
cia indireta, esto em seu exossistema. Assim, a direo
da instituio, o Conselho Tutelar e o Conselho Municipal
dos Direitos de crianas e adolescentes, por exemplo, so
instncias que podem constituir o exossistema de crianas
e adolescentes abrigados (Santana, 2003). Alm disso, o
mesossistema e o exossistema, a partir de suas dinmicas
de funcionamento, iro influenciar na vida e nas relaes
destas crianas e adolescentes, sendo fundamental a comu-
nicao e a integrao destes ambientes (Miranda, Adorno,
Cuello & Yunes, 2003). O macrossistema, por sua vez,
o sistema mais amplo, abrange os valores, as ideologias e
a organizao das instituies sociais comuns a uma deter-
minada cultura. No que tange institucionalizao, o es-
tigma social, carregado de valor pejorativo e depreciativo,
associado aos valores culturalmente esperados podem ser
considerados elementos integrantes do macrossistema que
envolve estas crianas e adolescentes. Estes elementos esto
presentes no modo como os monitores da instituio lidam
com eles, no modo como a professora ensina a criana
abrigada, ou ainda, na forma como uma adolescente que
vive em instituio relaciona-se com outra adolescente
que vive com sua famlia. Segundo Santana (2003), essen-
cial que o pesquisador considere o macrossistema, para que
ele possa compreender a rede de significaes apresenta-
das pela populao em estudo, no que tange complexa
vivncia institucional. Assim, o macrossistema influen-
ciado pelos seus contextos especficos, no caso o cotidiano
institucional, e tambm pelo contexto mais amplo, como
os valores culturais. Somente a partir da compreenso
destes complexos sistemas e das interaes entre eles ser
possvel entender o desenvolvimento humano e, especial-
mente, o das crianas e adolescentes que vivem em insti-
tuio de abrigo.
As diferentes configuraes dos microssistemas formam
a rede de apoio social, importantes pelo seu efeito mode-
rador no desenvolvimento. A rede de apoio social e afetivo
da criana constituda por tios, avs, primos, alm do
grupo familiar. Alm disso, seus vizinhos, seus amigos e
colegas, e tambm um posto de sade, um abrigo ou algum
programa social da comunidade podem constituir a rede de
apoio. A influncia ser positiva se estes vnculos refora-
rem o sentido de eficcia pessoal, caso contrrio, seu efeito
ser evidente no comportamento desadaptado (Hoppe, 1998).
A famlia o primeiro microssistema com o qual a
pessoa em desenvolvimento interage. Para Bronfenbrenner
(1979/1996, 1986), a famlia considerada um sistema
dinmico e em interao, compreendida em um ambiente,
prximo e imediato, da pessoa em desenvolvimento, que
envolve atividades, papis e um complexo de relaes inter-
pessoais. A introduo de aspectos fsicos, sociais e sim-
blicos na sua estrutura contribui para o desenvolvimento
dos processos proximais. Na atualidade, a abordagem eco-
lgica atribui papel central aos processos proximais, nos
quais as diferentes formas de interao entre as pessoas
so vistas como uma funo do processo. Assim, os pro-
cessos proximais so definidos como as formas particula-
res de interao entre o organismo e o ambiente, cada vez
mais complexas, que operam ao longo do tempo, sendo os
principais motores do desenvolvimento (Bronfenbrenner
& Morris, 1998).
Segundo Yunes et al. (2004), tendo em vista a histria
pregressa das crianas e dos adolescentes abrigados, a
institucionalizao pode ou no constituir um risco para
o desenvolvimento. Esta condio depender dos mecanis-
mos atravs dos quais os processos de risco operaro seus
efeitos negativos sobre eles, sendo o risco entendido como
as condies ou variveis que esto associadas a uma alta
possibilidade de ocorrncia de resultados negativos ou no
desejveis (Jessor, Van Den Boss, Vanderryn, Costa & Tur-
bin, 1995). Em contrapartida, inmeros fatores de prote-
o podem operar neste momento. Os fatores de proteo
correspondem s influncias que modificam, melhoram
ou alteram a resposta dos indivduos a ambientes hostis
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que predispem a conseqncias mal adaptativas (Hutz,
Koller & Bandeira, 1996). Entretanto, deve-se compreen-
der o conceito de fatores de proteo enfatizando-se uma
abordagem de processos, atravs dos quais diferentes fa-
tores interagem entre si e alteram a trajetria da pessoa,
podendo produzir uma experincia estressora ou protetora
em seus efeitos (Morais & Koller, 2004).
As estruturas interpessoais, tais como as formas de inte-
rao no abrigo, esto aliceradas sob trs caractersticas
de interao: a reciprocidade, o equilbrio de poder e a re-
lao afetiva (Bronfenbrenner, 1979/1996). Estas caracte-
rsticas ajudam o microssistema a manter-se estruturado
a fim de permitir o desenvolvimento saudvel. A reciproci-
dade est centrada no processo proximal que ocorre entre
duas ou mais pessoas. Com seu feedback mtuo, ela gera
um momento prprio que os motiva a perseverarem e a
se engajarem em padres de interao subseqentemente
mais complexos (Bronfenbrenner, 1979/1996). Assim,
preciso incentivar as relaes recprocas nos abrigos, visto
que incrementam os processos proximais. Entretanto, mes-
mo havendo reciprocidade, um dos integrantes da relao
pode ser mais influente do que o outro. O equilbrio de
poder se refere distribuio deste poder na relao.
importante o estabelecimento do equilbrio de poder por-
que (1) ajuda a pessoa em desenvolvimento a aprender a
conceitualizar e a lidar com relaes de poder diferenciais;
e porque (2) uma situao tima para a aprendizagem e
desenvolvimento aquela em que o equilbrio do poder
gradualmente alterado em favor da pessoa em desenvol-
vimento (Bronfenbrenner, 1979/1996). No ambiente insti-
tucional, por exemplo, os diretores e os monitores devem
possuir mais poder do que os adolescentes, embora esta
distribuio deva ser alterada gradativamente com o ama-
durecimento destes ltimos. A relao afetiva estabelecida
no envolvimento em interaes didicas, possibilitando o
desenvolvimento de sentimentos de uns para os outros,
podendo ser mutuamente positivos, negativos, ambivalentes
ou assimtricos (Bronfenbrenner, 1979/1996). Na medida
em que as relaes afetivas so positivas e recprocas no
incio, sendo cada vez mais positivas, possvel que incre-
mentem o ritmo e a ocorrncia dos processos desenvolvi-
mentais. Desta forma, as instituies de abrigo devem consi-
derar o afeto presente nas relaes entre seus integrantes,
tanto entre as crianas e adolescentes quanto entre estes e
seus monitores. A dimenso afetiva parte inerente das re-
laes humanas, no devendo, portanto, ser excluda en-
quanto elemento propiciador de desenvolvimento.
A instituio de abrigo consiste em um ambiente eco-
lgico de extrema importncia para crianas e adoles-
centes institucionalizados, configurando o microssistema
onde eles realizam um grande nmero de atividades, fun-
es e interaes, como tambm um ambiente com poten-
cial para o desenvolvimento de relaes recprocas, de equi-
lbrio de poder e de afeto. Yunes et al. (2004) adaptaram
as proposies essenciais para o desenvolvimento positivo,
apresentadas por Bronfenbrenner (1990), descritas como
processos que podem favorecer o desenvolvimento da com-
petncia e do carter. A primeira proposio est relacio-
nada necessidade de a criana participar de atividades
recprocas, progressivamente mais complexas, com uma
ou mais pessoas, de forma regular. A segunda proposio
est centrada na consolidao dos padres interacionais men-
cionados na primeira proposio, destacando a importn-
cia do apego forte e mtuo, que aumentar o repertrio
de respostas da criana, convidando-a explorao do am-
biente imediato fsico, social e simblico. A terceira pro-
posio enfatiza a disponibilidade e o envolvimento de
adultos que tambm se engajem na atividade. A quarta pro-
posio destaca a troca de informaes, numa comunica-
o em via dupla, e a quinta proposio salienta os aspectos
macrossistmicos. Assim, as polticas pblicas e as prticas
sociais e educativas devem partir do reconhecimento dos
aspectos macrossistmicos relacionados vivncia institu-
cional, de forma a tentar desestigmatiz-los, desenvolven-
do aes no s direcionadas aos pais ou educadores das
instituies, mas a todos os membros da sociedade (pro-
fessores, profissionais da sade, amigos, parentes, rgos
econmicos, sociais e polticos). Estas proposies inovam
ao focalizar as caractersticas das relaes interpessoais e
afetivas como elementos essenciais no microssistema, os
quais esto diretamente relacionados ao desenvolvimento
saudvel dos indivduos. Alm disso, os processos proxi-
mais esto presentes em cada uma destas proposies, po-
dendo influenciar a trajetria de vida das crianas, de forma
a inibir ou incentivar a expresso de competncias cogni-
tivas, sociais e emocionais. Estes processos so conside-
rados ativadores do desenvolvimento psicolgico, sendo que
a simples ausncia de interaes com um ou mais adultos,
que queiram o bem incondicional destas crianas e adoles-
centes, que esto sob seus cuidados, pode configurar em
uma ameaa ao desenvolvimento psicolgico sadio (Yunes
et al., 2004).
Instituies de Abrigo e ECA:
uma reviso histrica
Bronfenbrenner (1979/1996) contemplou a institucio-
nalizao em seus estudos, compreendendo que uma insti-
tuio de atendimento infantil pode servir como contexto
abrangente para o desenvolvimento humano. Para ele, duas
hipteses acerca do ambiente institucional so importantes:
a primeira se refere a um aumento do prejuzo quando o
meio ambiente oferece poucas possibilidades de interao
cuidador-criana e quando existe uma restrio quanto s
oportunidades de locomoo e brincadeiras espontneas;
e a segunda hiptese focaliza o impacto disruptivo ime-
diato, quando a separao das crianas ocorre na segunda
metade do primeiro ano de vida. Desta maneira, as reaes
nocivas, a longo prazo, de um meio ambiente institucional,
fsico e socialmente empobrecido, diminuem com o au-
Siqueira, A.C. & DellAglio, D.D. O Impacto da Institucionalizao na Infncia e na Adolescncia: Uma Reviso de Literatura
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mento da idade da criana na entrada instituio, e com
a presena de um leque de atividades que possibilite enga-
jamento.
Apesar de ser um contexto possvel de desenvolvimento,
a instituio no fornece um equivalente funcional fami-
liar para seus internos (Bronfenbrenner, 1979/1996). Alm
disso, outros autores destacam que em certos lares, o meio
ambiente fsico e social to empobrecido e catico que
a colocao de uma criana em uma instituio pode pro-
porcionar a recuperao e um crescimento psicolgico (Clarke
& Clarke, 1976, citados em Bronfenbrenner, 1979/1996).
Sendo assim, torna-se importante analisar historicamente
os estudos acerca da institucionalizao, a fim de compreen-
der melhor os fatores presentes neste contexto.
Estudos mais antigos (Bowlby, 1973/1998; Goldfarb,
1943, 1945, citados em Grusec & Lytton, 1988) aponta-
ram os prejuzos cognitivos que a vivncia institucional
proporcionava para as crianas abrigadas, tal como dficit
intelectual, especialmente no desenvolvimento da lingua-
gem. Estas crianas eram mais distradas e agressivas, apre-
sentando dificuldades emocionais, de comportamento e
incapacidade de formar laos afetivos durveis com outros.
Embora estes estudos convergissem ao apontar os preju-
zos ocasionados pela vivncia institucional, Grusec e Lytton
(1988) problematizaram estes resultados, considerando que
estes efeitos poderiam surgir de outros fatores. Segundo
estes autores, estudos posteriores confirmaram que, de fato,
muitas crianas, que viveram os primeiros anos de vida em
abrigo, apresentaram problemas de aprendizagem e tam-
bm m adaptao social. Entretanto, provvel que a
ausncia de estimulao e de oportunidades de brincadei-
ras, encontradas em instituies pobres da dcada de 40,
e a ausncia de estrutura emocional familiar tenham con-
tribudo para agravar este panorama.
Estudos apontam mudanas nas prticas de cuidados
direcionados s crianas e aos adolescentes abrigados, ao
longo do tempo. Por exemplo, no final da dcada de 1970,
j existiam abrigos residenciais de alta qualidade, na Ingla-
terra, nas quais cada unidade era composta por seis crianas,
que tinham acesso a brinquedos, livros e tambm a uma
proporo cuidador/criana generosa. O sistema destas uni-
dades se assemelhava ao sistema familiar (Grusec & Lytton,
1988). O estudo de Tizard, Cooperman, Joseph e Tizard
(1972) investigou o efeito da qualidade do trabalho dos
monitores e o desenvolvimento do nvel da linguagem das
crianas institucionalizadas, nestes abrigos residenciais. Este
estudo apontou que o atraso intelectual no estava neces-
sariamente relacionado vivncia institucional. O nvel
timo de desenvolvimento da linguagem foi relacionado
qualidade da conversa do cuidador, e no freqncia de
conversaes iniciadas pelo mesmo. Alm disso, os cuida-
dores com maior autonomia tendiam a brincar e a conver-
sar mais com as crianas, levando-as a um melhor escore
na avaliao do desenvolvimento da linguagem. Assim,
foi possvel observar que os efeitos prejudiciais da entrada
em instituio, nos primeiros anos de vida, existiam, con-
tudo estavam sendo demasiadamente enfatizados.
Segundo Grusec e Lytton (1988), os fatores que modi-
ficam os efeitos dos cuidados em instituio de abrigo so
de origem multifatorial, sendo estes efeitos no uniformes
ou fixos. Os fatores so: (1) motivo da separao da criana
e sua famlia; (2) qualidade da relao prvia com a me;
(3) oportunidade para desenvolver relaes de apego depois
da separao; (4) qualidade do cuidado na instituio; (5)
idade da criana e durao da separao; e (6) tambm o
sexo e o temperamento da criana. Bowlby (1973/1998),
por sua vez, destaca duas condies de maior importncia
no que tange diminuio das reaes negativas frente
separao de crianas e suas mes: a primeira est relacio-
nada presena de uma pessoa conhecida e/ou de objetos
familiares no novo ambiente de desenvolvimento da crian-
a; e a segunda, presena de cuidados maternais de uma
me substituta. Desta forma, os efeitos danosos da separa-
o so mnimos quando estas duas condies esto asso-
ciadas.
Assim, Grusec e Lytton (1988) propem duas questes-
chave no que tange institucionalizao: (1) os efeitos da-
nosos advm da privao de estimulao necessria para
o desenvolvimento ou da privao do cuidado materno? E
(2) estes efeitos surgem do rompimento dos vnculos de
apego ou de distrbios das relaes familiares? Quanto
primeira questo, muitos dficits intelectuais, observados
em instituies de abrigo, podem ser devido a privaes
de algum tipo de estimulao sensorial, independente do
cuidado materno. De qualquer forma, mesmo em institui-
es de alta qualidade, a inteligncia e autonomia de crian-
as deste contexto so marcadamente menores do que aque-
las que foram cuidadas em suas casas. Isto sugere que a
segurana emocional, derivada da existncia de relaes
estveis na vida da criana, pode contribuir para o funcio-
namento intelectual adequado. Quanto segunda questo,
muitos dos problemas de conduta de crianas abrigadas j
estavam presentes antes da institucionalizao. Isto aponta
para os fatores de risco no ambiente familiar, onde as rela-
es eram marcadamente instveis, estressantes e confli-
tuosas. Assim, estas experincias precoces demonstraram
operar um papel importante no desenvolvimento posterior,
e, desta forma, a separao em si no constituiu o fator
decisivo.
No Brasil, historicamente, a poltica de atendimento
infncia e juventude em situao de abandono vem so-
frendo transformaes. O gerenciamento e a implantao
destas polticas de atendimento saiu, gradativamente, do
domnio da Igreja, passando por profissionais filantropos,
at ser de responsabilidade do estado, como nos tempos
atuais. No Brasil Colonial, o abandono de crianas foi uma
prtica encontrada entre ndios, brancos e negros (Leite,
Psicologia & Sociedade; 18 (1): 71-80; jan/abr. 2006
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1997). Da mesma forma, Priore (1991/1996) afirmou que
o abandono de bebs, a vida em abrigos e as violncias
cotidianas (abusos sexuais e fsicos, por exemplo) foram
caractersticas da infncia no Brasil por mais de trs s-
culos.
Uma das mais duradouras instituies de assistncia
infncia, vinculada Igreja, foi a roda dos expostos, pr-
tica que tinha como objetivo recolher crianas abandonadas
anonimamente (Marcilio, 1997). Criada no perodo do Brasil
Colnia, a roda dos expostos atravessou e multiplicou-se
no perodo imperial, conseguindo manter-se durante a Re-
pblica e s foi extinta definitivamente em 1950. Durante
mais de um sculo, a roda de expostos foi praticamente a
nica instituio de assistncia criana abandonada em
todo o Brasil. Algumas vezes, famlias substitutas acolhiam
estes bebs, seja pelo esprito de caridade, ou mesmo com
a inteno de transform-los em mo-de-obra familiar fiel,
reconhecida e gratuita, na juventude e na adultez. Marcilio
(1997) afirma que a prtica de criar filhos alheios sempre, e
em todos os tempos, foi difundida e aceita no Brasil. Ainda
hoje, esta prtica est fortemente integrada sociedade
(Fonseca, 1987, 1993, 1995).
A partir de 1860, inmeras instituies de proteo
infncia desamparada surgiram no Brasil, como estabele-
cimentos de abrigo e de educao para menores desvali-
dos, de carter pblico ou privado. A menina foi essen-
cialmente protegida, devido preservao da honra e da
castidade. Inaugurou-se uma nova fase do assistencialismo
no Brasil: a filantropia, surgindo como um modelo capaci-
tado para substituir o modelo representado pela caridade,
vinculada Igreja (Marcilio, 1997; Rizzini, 1990). A filan-
tropia organizou a assistncia dentro das novas exigncias
sociais, polticas, econmicas e morais, que nasceram com
o incio do sculo XX no Brasil, juntamente com a Rep-
blica.
Segundo Freitas (1997), o advento da Repblica ensejou
uma revalorizao da infncia, uma vez que o imaginrio
republicano reiterava de vrias formas a imagem da criana
como herdeira do novo regime que se estabelecia. Entre-
tanto, a problemtica do menor republicano no Brasil, v-
tima de violncia e de abandono, somente passou a ser en-
frentada em meados dos anos de 1970, principalmente atra-
vs de denncias regulares contra esta situao (Passetti,
1991/1996). Desta forma, foi com a indicao de 1978 como
o Ano Internacional da Criana que a histria da criana
no Brasil comeou a ser focalizada e pesquisada. Este fato
levou formao de diversas associaes, que se articu-
laram a outras, na defesa dos direitos da criana e que aca-
baram influenciando na elaborao do Estatuto da Criana
e do Adolescente de 1990. Desta forma, foi durante a vi-
gncia do sculo XX que um modo mais humano de lidar
com a infncia e com a juventude abandonada passou a
existir, juntamente com uma real preocupao quanto
situao psicossocial dos mesmos.
A partir do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA,
1990), as crianas e os adolescentes passam de objetos de
tutela a sujeitos de direitos e deveres. Contudo, Santana
(2003) destacou que o movimento social que deu origem
ao ECA, ainda que tenha contado com a participao da
sociedade civil, em termos de representatividade social,
deixou a desejar. Desta forma, foi possvel perceber que
a noo de criana e adolescente como sujeitos ainda no
estava compartilhada por grande parte da sociedade. Este
fato ainda hoje pode ser observado, especialmente em re-
lao s crianas e aos adolescentes em situao de rua,
sendo muitas vezes exigidas, do poder pblico, solues
enrgicas contra os mesmos, geralmente no sentido de puni-
los, sem a inteno de garantir seus direitos (Santana, 2003).
Para que os dispositivos do ECA sejam cumpridos, de acor-
do com Silva (2004), necessrio que tanto os responsveis
por sua aplicao quanto os executores, tenham no apenas
amplo conhecimento do estatuto mas tambm partilhem
seus objetivos, contribuindo para que efetivamente as crian-
as e adolescentes possam exercer plenamente seus direitos.
Entre os diretos previstos pelo ECA (1990), destaca-
se o direito convivncia familiar e comunitria, que prev
o fim do isolamento, presente na institucionalizao em
dcadas anteriores (Rizzini & Rizzini, 2004; Silva, 2004).
O ECA tambm preconiza a desinstitucionalizao no aten-
dimento de crianas e adolescentes em situao de aban-
dono e valoriza o papel da famlia, as aes locais e as par-
cerias no desenvolvimento de atividades de ateno, tra-
zendo mudanas no panorama do funcionamento das insti-
tuies de abrigo. Assim, as instituies de abrigo devem
estar configuradas em unidades pequenas, com poucos inte-
grantes, manter um atendimento personalizado, estimular
a participao em atividades comunitrias e preservar o
grupo de irmos, entre outros pontos. A implantao do
ECA contribuiu para mudanas efetivas no que tange s
instituies de assistncia e sua configurao como um
todo, partindo no de uma viso puramente assistencialista,
mas concebendo-as como espao de socializao e de de-
senvolvimento. Quanto s condies dos atuais abrigos,
Silva (2004) sinaliza que, dentre os abrigos pesquisados
da Rede SAC, (1) cerca de 56,7% foram considerados de
pequeno porte, atendendo at 25 abrigados; (2) em geral,
possuem as condies fsicas, de abastecimento de luz, sa-
neamento e esgoto adequados; (3) 56% mantm salas para
atendimento tcnico especializado; (4) possuem dirigentes
mulheres (60,4%) com ensino superior completo (60,8%),
entre outros aspectos. Entretanto, h diferenas evidentes
entre as regies brasileiras. Por exemplo, a regio norte
destacou-se por possuir 92% de seus abrigos com no m-
ximo 25 crianas e adolescentes, e a regio Centro-Oes-
te ficou no ltimo lugar, com 58,5% dos seus abrigos aten-
dendo pequenos grupos. Na regio Sul, 27% dos dirigen-
tes dos abrigos so ps-graduados e na regio Norte, 12%.
possvel observar diferenas significativas entre o perfil
Siqueira, A.C. & DellAglio, D.D. O Impacto da Institucionalizao na Infncia e na Adolescncia: Uma Reviso de Literatura
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apresentado neste levantamento e o modelo das instituies
mais antigas, visto que esta nova configurao difere quali-
tativamente daquelas, nas quais havia um grande nmero
de crianas e adolescentes vivendo sob um sistema essen-
cialmente coletivizado (Guirado, 1986).
Ainda que o programa de abrigo esteja previsto pelo
ECA (1990) como medida provisria e transitria, a perma-
nncia breve ou continuada no abrigo est inteiramente
relacionada histria singular de cada criana e/ou ado-
lescente. Desta forma, a promoo de aes efetivas de in-
sero social se constitui em um objetivo permanente, para
que o abrigo seja realmente uma medida protetiva de ca-
rter excepcional e transitrio (ECA, 1990). Para Juliano
(2005), os fatores que dificultam a efetivao do carter
provisrio da medida de abrigo so: (1) a falta de integrao
das polticas sociais existentes; (2) a dificuldade de inte-
rao e comunicao entre as entidades que trabalham com
crianas e adolescentes em situao de risco pessoal e social;
(3) a ausncia de objetivos comuns entre estas entidades;
(4) a existncia de aes pontuais e fragmentadas; (5) a fra-
gilidade dos recursos humanos nos abrigos, tanto na quan-
tidade como na sua qualificao; (6) como, tambm, a fragi-
lidade das famlias, que se posicionam passivamente frente
s aes que poderiam resultar no desabrigamento de seus
filhos. De fato, para muitos casos, a passagem por uma ins-
tituio de abrigo no temporria, sendo que muitas
crianas e adolescentes ficam durante anos nestas insti-
tuies sem a possibilidade de estarem em famlias subs-
titutas, ou ainda, sem poderem voltar para suas famlias de
origem. Alm disso, na prtica, os abrigos demonstram
fragilidade em seu funcionamento (Arpini, 2003; Bazon
& Biasoli-Alves, 2000). Atualmente, a comunidade cien-
tfica voltou-se ainda mais a este ambiente social, investi-
gando inmeros elementos que compem este contexto,
desde as questes sobre o seu funcionamento, at aquelas
referentes ao desenvolvimento sadio de seus integrantes,
suas percepes de famlia, da vivncia institucional, entre
outros.
Estudos recentes sobre abrigos no Brasil
O estudo de Yunes, Miranda, Cuello e Adorno (2002)
sobre abrigos apontou a predominncia da funo assisten-
cialista nos mesmos, fundada na perspectiva to somente
de ajudar as crianas abandonadas, havendo um frgil com-
promisso com as questes desenvolvimentais da infncia
e da adolescncia. Alm disso, so observados problemas
funcionais, como, por exemplo, o nmero de funcionrios
inadequado, ocasionando dificuldade no cumprimento das
funes, sobrecarga das tarefas e um atendimento pouco
eficaz; e a precariedade na comunicao dentro do micros-
sistema institucional (funcionrio/diretoria do abrigo, ado-
lescentes/funcionrio, entre outros) e, sobretudo entre os
microssistemas (abrigo/escola, abrigo/Conselho Tutelar,
abrigo/outra instituio que a criana ou adolescente fre-
qenta, entre outros), refletindo dificuldades de articulao
na rede de apoio social.
Pasian e Jacquemin (1999) desenvolveram um estudo
que investigou a auto-imagem, atravs do auto-retrato gr-
fico, em crianas institucionalizadas e no-institucionalizadas,
de 7 a 13 anos. Os resultados indicaram que as crianas
que viviam em abrigos apresentaram maior nmero de
indicadores emocionais em seus desenhos, na comparao
com as crianas que viviam com suas famlias. Em contra-
partida, o tempo de institucionalizao configurou-se um
fator importante, visto que aquelas crianas com mais tempo
no abrigo apresentaram elementos de uma auto-imagem
mais integrada. Assim, segundo Pasian e Jacquemin, foi
possvel afirmar que o tempo de contato da criana com
uma estrutura institucional, propiciadora de experincias
de vida positivas, pode favorecer a diminuio do nmero
de sinais de dificuldades emocionais. J o estudo desenvol-
vido por Martins e Szymanski (2004) buscou investigar a
percepo de famlia de crianas em instituio de abrigo,
a partir da anlise da brincadeira de faz-de-conta, empreen-
dida por elas. Dentre os resultados, destaca-se que a coope-
rao, ou ajuda mtua, permeou a grande maioria das inte-
raes. As crianas se organizaram dentro dos papis fami-
liares, cooperando com a organizao da casa e auxiliando
umas as outras em diversos momentos. Outro resultado
interessante foi a referncia predominante ao modelo de
famlia nuclear, apesar de suas famlias de origem no
possurem esta forma de configurao, apontando para a
forte influncia dos valores culturais macrossistmicos.
DellAglio (2000) investigou diversos aspectos no de-
senvolvimento de crianas e adolescentes que viviam em
instituies de abrigo e que viviam com a famlia, no
tendo encontrado diferenas consistentes entre os grupos.
As anlises apontaram resultados semelhantes no nvel
intelectual, desempenho escolar, estratgias de coping e
estilo atribucional, tendo sido encontrada diferena somente
nos ndices de depresso, que foram mais altos entre as me-
ninas institucionalizadas. No entanto, conforme DellAglio
(2000), este resultado no pode ser interpretado como indi-
cao de que haja alguma relao causal entre institucio-
nalizao e depresso. Na maioria dos casos a instituciona-
lizao se deu em conseqncia de eventos traumticos
na famlia (abandono, violncia domstica, negligncia),
podendo ter sido este o principal fator de risco para a de-
presso. Alm disso, a autora tambm aponta que, para
muitos dos participantes de seu estudo, a institucionalizao
foi percebida como um evento de vida positivo.
O estudo de Arpini (2003), desenvolvido com adoles-
centes de classes populares, tambm observou que aqueles
que tiveram vivncia institucional a caracterizavam como
o melhor perodo de suas vidas, relacionando-a com o esta-
belecimento de novos vnculos, alguns dos quais se manti-
veram mesmo aps deixarem a instituio. Em contrapartida,
estes adolescentes demonstraram sofrer um forte estigma
Psicologia & Sociedade; 18 (1): 71-80; jan/abr. 2006
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social, pois so vistos pela sociedade como responsveis
e donos de algum tipo de defeito ou problema (Alto,
1993; Arpini, 2003). Assim, se por um lado existe uma re-
presentao mais positiva em relao vivncia institu-
cional, por outro, permanece a representao social que es-
tigmatiza as pessoas que compem este contexto (Arpini,
2003). Ao estudar a representao que o ex-interno, na maio-
ridade, faz do perodo que passou abrigado, em instituio
de grande porte e com funcionamento coletivizado, Alto
(1990) constatou que o relato foi marcado por ambivalncias:
uma idealizao associada a duras crticas relacionadas s
vivncias negativas, tais como a falta de carinho e a falta
de liberdade para conversar com outros internos e/ou com
os funcionrios.
Um outro estudo investigou o perfil dos presidirios
egressos de estabelecimentos de assistncia criana e ao
adolescente (Alto, 1993). No que tange ao abrigamento,
cabe ressaltar que apenas 24,5% dos participantes estive-
ram em instituio de abrigo por mais de um ano, sendo
considerados, no estudo, como jovens institucionalizados.
Estes jovens ingressaram no abrigo com idade entre 0 e 8
anos, e o principal motivo de abrigamento foi a falta de
condies financeiras da famlia. Os jovens no-institu-
cionalizados, 75,5% da amostra de presidirios, eram
jovens com trajetrias instveis de vida, com diversas pas-
sagens por inmeros abrigos, com durao menor de um
ano. Estes jovens ingressaram no abrigo com idade entre
9 e 18 anos, tendo com principal motivo de entrada a rea-
lizao de atos infracionais (Alto, 1993). Se por um lado
estes resultados apontam para a ineficincia da rede de
assistncia infncia e juventude em situao de risco
pessoal e social, por outro lado, aqueles jovens que conse-
guiram permanecer mais tempo no abrigo, aproveitando
melhor os recursos oferecidos, cometeram menos delitos
e/ou crimes aps os 18 anos. No entanto, Silva (1997) en-
fatiza o aspecto negativo da institucionalizao, apontando
que o processo de socializao que se d nos abrigos, pela
interao com grupos de risco e pela utilizao de meca-
nismos de resistncia, contribui para a construo de uma
identidade institucional, a qual evoluir para uma iden-
tidade delinqente, consolidada pela reincidncia e pela
multirreincidncia. Neste sentido, para Bronfenbrenner
(1979/1996) ser criado em abrigos, do ponto de vista de
valores e expectativas culturais, est associado a um es-
tigma que pode se tornar uma predio de fracasso. Desta
forma, as instituies de abrigo podem ou no produzir
efeitos benficos para a vida de crianas e adolescentes, de-
pendendo de sua capacidade de fornecer apoio e proteo.
A Instituio como Rede de Apoio Social
e Afetivo
Para Samuelsson, Thernlund e Ringstrm (1996) a
rede de apoio social tem uma profunda influncia na sade
e no bem-estar do indivduo. A rede de apoio social e afe-
tivo define como o indivduo percebe seu mundo social,
como se orienta nele, suas estratgias e competncias para
estabelecer relaes, como tambm os recursos que este
lhe oportuniza frente s situaes adversas que se apresen-
tam. A ausncia de uma rede de apoio social pode produzir
um senso de solido e falta de significado de vida (Sa-
muelsson et al., 1996).
O efeito protetivo que o apoio social oferece est rela-
cionado ao desenvolvimento da capacidade de enfrenta-
mento de adversidades, promovendo caractersticas de re-
silincia e desenvolvimento adaptativo (Brito & Koller,
1999; Garmezy & Masten, 1994; Rutter, 1987). Cada es-
fera da vida, tais como famlia, amigos, profisso, vizi-
nhos, escola, instituio de abrigo, entre outros, assume o
papel de identidade social capaz de fornecer apoio nas
relaes que o indivduo estabelece com os outros. Quanto
mais percebe com satisfao sua rede de apoio, mais sen-
timentos de satisfao com sua vida ter (Orford, 1992).
Dessa forma, pode-se compreender que, para as crianas
e os adolescentes abrigados, a instituio de abrigo se cons-
titui na fonte de apoio social mais prxima e organizada,
desempenhando um papel fundamental para o seu desen-
volvimento.
Para Newcomb (1990), a primeira relao de apoio so-
cial evolui das relaes de apego iniciais da criana e da
capacidade e disposio dos pais em suprir suas necessi-
dades, constituindo a primeira base de esperana e segu-
rana em outras pessoas. Para as crianas e os adolescentes
que no vivem com suas famlias, o mundo social expande-
se ainda mais no momento em que estes deixam o ncleo
familiar, incluindo membros no pertencentes famlia,
tais como monitores e demais crianas e adolescentes com
os quais convivem na instituio.
A relao estabelecida com os monitores desempenha
papel central na vida das crianas e dos adolescentes abri-
gados, medida que sero estes adultos que assumiro o
papel de orient-los e proteg-los, constituindo, neste mo-
mento, os seus modelos identificatrios. Estudos apontam
para a importncia de cursos de formao, oficinas de reci-
clagem, ou mesmo um espao de trocas destinado a estes
profissionais, visto que a satisfao profissional est dire-
tamente relacionada qualidade de seu trabalho na insti-
tuio (Bazon & Biasoli-Alves, 2000). Estas autoras consi-
deraram os monitores como educadores, e desta forma, apon-
taram a necessidade de que sejam guiados em suas aes
cotidianas de modo a compreender o impacto que seus
gestos podem ter, a fim de darem um sentido s suas aes
rotineiras.
Da mesma forma, o contato com pares, em igual situa-
o de vida, pode configurar um apoio social e afetivo,
operando como fator de proteo. Ao conviver com crian-
as e adolescentes de diversas idades, as crianas e adoles-
centes abrigados podem se envolver em parcerias uns com
Siqueira, A.C. & DellAglio, D.D. O Impacto da Institucionalizao na Infncia e na Adolescncia: Uma Reviso de Literatura
78
os outros, compartilhar sentimentos positivos e negativos,
apoiando-se mutuamente. Martins e Szymanski (2004)
apontaram que comportamentos pr-sociais, como de cui-
dado recproco, consolo e auxlio, em vrias situaes de
vida, foram observados nas interaes entre as crianas
cuidadas em instituio de abrigo.
Consideraes Finais
A partir dos estudos apresentados, possvel constatar
que as instituies de abrigo fazem parte da rede de apoio
de muitas famlias brasileiras, h muitas dcadas, princi-
palmente em decorrncia de problemas sociais, associados
situao de pobreza e ao perfil de distribuio de renda
no Brasil. Estes aspectos macrossistmicos precisam ser
combatidos, atravs de polticas pblicas, visto que incre-
mentam a vulnerabilidade das famlias, aumentando a de-
manda desta populao por instituies de abrigo para assis-
tncia a seus filhos.
Da mesma forma, a anlise de estudos mais recentes
possibilita constatar uma melhora na qualidade da assis-
tncia oferecida pelos abrigos (Arpini, 2003; DellAglio,
2000; Martins & Szymanski, 2004; Pasian & Jacquemin,
1999), sendo que estas melhorias esto diretamente rela-
cionadas construo e implementao do ECA (1990)
no Brasil (Rizzini & Rizzini, 2004; Silva, 2004). poss-
vel, tambm, compreender que estas melhorias refletem
um modo diferenciado de avaliar o espao institucional,
especialmente com a considerao de teorias que focali-
zam o desenvolvimento-no-contexto e os aspectos prote-
tivos e de risco presentes nele. A partir destes dados, pode-
se concluir que a viso exclusivamente prejudicial dos abri-
gos, como lugares insalubres e precrios, onde um grande
nmero de crianas e adolescentes convivia sob um siste-
ma coletivizado, vem perdendo fora.
Uma vez que a instituio de abrigo necessria, pre-
ciso que ela seja de pequeno porte, assegure a individua-
lidade de seus integrantes e possua uma estrutura material
e de funcionrios adequadas. necessrio transform-la
num ambiente de desenvolvimento, capacitando-a e instru-
mentalizando-a. Para tanto, Yunes et al. (2004) sugerem
as seguintes aes: (1) promover um programa ldico de
atividades para as crianas e os adolescentes abrigados junto
com os funcionrios, o que incentivaria os cuidadores a
desenvolver brincadeiras infantis; (2) oportunizar encon-
tros entre os profissionais de diferentes abrigos, a fim de
criar um espao de troca de experincia e melhorar a comu-
nicao interinstitucional; (3) capacitar profissionalmente
os cuidadores, para que eles possam aprender sobre desen-
volvimento infantil numa viso contextualizada, sobre as
prticas educativas, sobre a violncia domstica, sobre as
medidas socioeducativas e tambm para que eles possam
compreender as teorias implcitas que permeiam o am-
biente institucional.
Para Silva (2004), os profissionais das entidades que
oferecem programas de abrigo tm um importante papel
de educadores, o que requer uma profissionalizao da rea
e uma poltica de recursos humanos que envolva capacitao
permanente, incentivos e valorizao, incluindo uma remu-
nerao adequada. A formao continuada desta equipe
deve buscar, ainda, a formao de uma conscincia social
em prol do bem-estar desta populao, considerando que
o trabalho institucional traz repercusses diretamente rela-
cionadas ao desenvolvimento das crianas e adolescentes
abrigados (Bazon & Biasoli-Alves, 2000; Yunes et al.,
2004). Alm disso, acrescenta-se um trabalho organizacional
de valorizao do funcionrio e/ou monitor dos abrigos,
de forma que no seja um ofcio temporrio e rotativo. A
efetivao destas aes contribuiria para uma autovalori-
zao do funcionrio e/ou monitor, e conseqentemente,
diminuiria a possibilidade de rompimento constante de
vnculos.
As discusses sobre a qualidade do atendimento e os
prejuzos que os abrigos proporcionam para o desenvolvi-
mento esto longe de convergirem, indicando a necessi-
dade de desenvolver mais estudos sobre os processos pre-
sentes neste contexto. Apesar das melhorias observadas
no atendimento, h um caminho a ser percorrido. Pode-se
comear por oportunizar condies que pelo menos redu-
zam os fatores de risco j vivenciados nos seus ambientes
de origem, sistematizar uma maior integrao e comuni-
cao em via dupla dentro dos abrigos e entre as entidades
sociais e promover relaes interpessoais recprocas, afetivas
e com equilbrio de poder.
As instituies assumem o lugar central na vida das
crianas e dos adolescentes abrigados, e em funo disso,
necessrio investir neste espao de socializao, buscan-
do transformar as concepes socialmente estabelecidas,
de forma a desestigmatiz-las. De acordo com a nfase
dada pela Teoria Ecolgica aos processos proximais ocor-
ridos em contextos de desenvolvimento (Bronfenbrenner,
1979/1996, 1990; Bronfenbrenner & Morris, 1998), e so-
bretudo, de acordo com a importncia do afeto mtuo e
recproco das relaes interpessoais, torna-se crucial inves-
tir em interaes mais estveis e afetuosas no ambiente
institucional, tanto as relaes dos funcionrios com os
internos quanto s relaes entre pares.
As crianas e os adolescentes institucionalizados preci-
sam interagir efetivamente com pessoas, objetos, smbo-
los e com um mundo externo acolhedor (Bronfenbrenner,
1990). Assim, o abrigo precisa fazer parte da rede de apoio
social e afetivo, fornecendo recursos para o enfrentamento
de eventos negativos advindos tanto de suas famlias quanto
do mundo externo, modelos identificatrios positivos, segu-
rana e proteo. Somente assim oferecer um ambiente
propcio para o pleno desenvolvimento cognitivo, social
e afetivo das crianas e adolescentes inseridos neste con-
texto. Assim, destaca-se a necessidade de polticas pblicas
Psicologia & Sociedade; 18 (1): 71-80; jan/abr. 2006
79
de interveno direcionadas s instituies de abrigo, consi-
derando o grande nmero de crianas e adolescentes abri-
gados, de forma que se favorea uma melhoria das condi-
es de atendimento a esta populao.
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Aline Cardoso Siqueira Psicloga, Mestre e
Doutoranda em Psicologia do Desenvolvimento da
Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS).
Dbora Dalbosco DellAglio Doutora em Psicologia
do Desenvolvimento e Docente no Programa de Ps-
Graduao em Psicologia do Desenvolvimento da
Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS).
Endereo para correspondncia: Instituto de Psicologia,
UFRGS, Ramiro Barcelos 2600, 90.035-003,
Porto Alegre, RS.
dalbosco@cpovo.net
O impacto da institucionalizao na infncia
e na adolescncia: uma reviso de literatura
Aline Cardoso Siqueira e Dbora Dalbosco DellAglio
Recebido: 14/07/2005
1 reviso: 12/09/2005
Aceite final: 25/11/2005