Existen un tamao ptimo eficiente para los Centros de investigacin?

Vernica Nava Mozo

1
Guillermo Campos Ros
2
Gamaliel Toxqui
3
Resumen
El presente documento sostiene que los actuales criterios de medicin de productividad en
la actividad de la ciencia y la tecnologa, no son los ms adecuados. Sin embargo, es un
hecho que estos mismos criterios, con todo lo criticable que puedan ser, se estn aplicando
para hacer estimaciones diversas sobre la calidad de la produccin cientfica, tanto a nivel
individual como a nivel colectivo, por ello no es adecuado abstraerse de tocar este tema. La
evidencia obtenida permite sustentar la afirmacin de que, s es posible encontrar tamaos
ptimos e!icientes "e centros "e investi#acin. Los resultados indican que no existe un
nico tama!o ptimo, sino varios tama!os ptimos en funcin del entorno en que se
inscribe la actividad de ciencia y tecnologa desarrollada en una institucin. Esto permite
concluir que el reto es encontrar "colectivamente" una manera de incidir, dentro del actual
marco de estimacin, para me#orar el aprecio por la actividad de los investigadores y
promover me#ores polticas y criterios de evaluacin.
Palabras clave: $entros de %&' en ()xico* +ama!o de centros de %&'* ,roductividad.
Abstract
+his paper argues that current productivity metrics in the activity of science and technology
are not the most suitable. -o.ever, is a fact that these same criteria, .ith all the criticism
that can be, are being applied to various estimates about the quality of the scientific
production, both individually and collectively, thereby not suitable abstract from touching
this topic. +he evidence can support the claim that, it is possible to !in" optimal sizes
e!!icient researc$ center. +he results indicate that there is no single optimal si/e, but several
1
Posdoctorante en el CEDES de la Facultad de Economa de la BUAP.
2
Profesor-Investiador de la Facultad de Economa de la BUAP
!
"icenciado en Economa #or la BUAP
optimal si/es depending on the environment in .hich the activity of science and technology
is developed in an institution. %t is concluded that the challenge is to find 0 collectively" a
.ay of influencing, .ithin the current estimation, to enhance appreciation to 1esearchers
activity and promote better policies and assessment criteria.
e!boards: 1 2 ' $enters in (exico* Si/e of 1 2 ' $enters* ,roductivity.
"ntroduccin.
Los procesos de evaluacin han ido adquiriendo una mayor importancia en el mbito
educativo debido, qui/, a su cercana con conceptos como la calidad y la rendicin de
cuentas. Esto ha generado grandes cambios en la forma de operar en las instituciones
educativas desde los niveles bsicos 3pre"escolar y primaria4 hasta los niveles de formacin
profesional en donde se tienen caractersticas distintivas en la generacin de procesos de
evaluacin.
En los centros e institutos en donde se desarrolla labor cientfica y de desarrollo de
tecnologa mantienen una continuidad en la aplicacin de algunos procesos de evaluacin
que son aplicados en las facultades y que tienen una relacin directa con la formacin de
recursos humanos. Sin embargo, hay procesos de evaluacin muy especficos que tiene que
ver con su productividad que es el punto que interesa en el presente documento.
En ()xico, se invierte cada ve/ ms dinero, tiempo y esfuer/o "tanto a nivel individual
como institucional" para cumplir y dar seguimiento a los distintos procesos de evaluacin
ya que, como bien lo se!ala 'a/ 5arriga 3677896649 :existen varios programas de
evaluacin que actan simultneamente sobre un mismo ob#eto, pero no necesariamente
operan con los mismos criterios;. ,ero para este documento, se considera apropiado
retomar slo el tema de la me"icin "e pro"uctivi"a" en las actividades de ciencia y
tecnologa, ba#o tres consideraciones9
<4 No plantear escenarios "e evaluacin i"eales ya que estos finalmente impiden operar
en la realidad de los centros e institutos en donde se desarrolla actividad de ciencia y
tecnologa.
64 %&ustarse a las bases "e in!ormacin "isponibles para cualquier investigador,
reconociendo que hay un cerco informativo real en las actividades de investigacin y
desarrollo 3%&'4 en ()xico. La premisa es que existe informacin, pero esta es
asistemtica y parcial.
=4 'i#ar el tema "e la pro"uctivi"a" a la construccin "e ambientes "e innovacin que
nos lleven a plantear tama!os eficientes de centros de investigacin, evitando los
grandes institutos llenos de burocracia, pero tambi)n los microcentros sin capacidad
real para investigar.
>n propsito ms del documento es aportar criterios que ayuden a los tomadores de
decisiones a definir polticas de ciencia y tecnologa ms eficientes. Las aportaciones
buscan dar bases para que la asignacin presupuestal pueda tener un criterio ms abierto,
con mayores precisiones y dirigido a instituciones que requieren un apoyo para crecer. Se
visuali/a una poltica de %&' claramente dirigida y no de espectro :ciego;, basado en
criterios muy vagos de productividad.
Las bases de informacin utili/adas en el anlisis se obtuvieron de las siguientes fuentes9
a4El ,adrn de %nvestigadores de la 5enem)rita >niversidad ?utnoma de ,uebla 35uap4,
b4El listado de miembros vigentes del Sistema @acional de %nvestigadores 3S@%4 del
$onse#o @acional de $iencia y +ecnologa 3$onacyt4, c4 Los archivos de ,rograma de
(e#ora del ,rofesorado 3,1A(E,4 para la 5uap y d4 Las estadsticas oficiales de la
>niversidad @acional ?utnoma de ()xico 3>@?(4. Su tratamiento ser explicado en el
apartado de metodologa.
#. $a desmitificacin de la actividad cient%fica.
#.# $a investigacin cient%fica como actividad laboral.
Las dificultades en la medicin de la productividad de los investigadores ha generado la
idea de que el mundo laboral de ellos es prcticamente incognoscible. En esta afirmacin
influye adems, la falsa idea que se tiene sobre lo que es ( $ace un investigador cientfico.
?l respecto, en muchas ocasiones, se asocia al investigador cientfico con imgenes de
comportamiento exc)ntrico y se les piensa poseedores de virtudes excepcionales que los
convierten en :genio;. ?s, en el mundo del sentido comn, cient!ico ( #enio se han
mantenido como una y la misma cosa.
@o se duda que la genialidad ha existido en los casos de cientficos que han pasado a la
historia e, incluso, no se duda que en el momento actual existan muchos casos de
poseedores de una gran genialidad, pero )sta situacin no es la norma. ?ctualmente la
actividad cientfica se reali/a "de manera mayoritaria" con actores mucho ms cercanos a
los ciudadanos comunes y corrientes, poseedores de un conocimiento especiali/ado y que,
actuando en ambientes propicios, llegan a revolucionar el conocimiento. 'e este hecho es
que se sostiene que el grueso de los investigadores o cientficos contemporneos se han
integrado a procesos laborales similares a cualquier otro traba#ador. La diferencia radica en
que su ob#eto de traba#o es la ciencia yBo la tecnologa y su producto, avances en la
elaboracin terica, muchas veces como producto colectivo.
El antiguo cientfico individual y aislado ha sido sustituido por equipos de investigacin en
ambientes de intercomunicacin abierta 3%saacson, 67<64. -a pasado de desarrollar su labor
desde las instituciones gubernamentales y centros de investigacin con una visin de aporte
a la sociedad a estar inmersos en un mbito institucional representado, mayormente, por las
universidades. ?dicionalmente, y partiendo de la idea de $a#al 3en 5ardo,67764, se sostiene
que el cientfico tiene un perfil determinado a partir del territorio en donde desarrolla su
labor cientfica por lo cual las conclusiones del presente documento slo podran explicar la
realidad del investigador cientfico en ()xico.
,oniendo en contexto, en nuestro pas, un primer antecedente histrico de la
institucionali/acin de la ciencia y, en consecuencia, de la labor del cientfico, es la
creacin de la >niversidad @acional ?utnoma de ()xico 3>@?(4 en el a!o de <C<7 y
del %nstituto ,olit)cnico @acional 3%,@4 en <C=D. ?mbas instituciones, como pioneras,
fueron las primeras en ir conformando espacios para el desarrollo de la ciencia a trav)s de
centros e institutos de investigacin. ,ero ya la formali/acin de esta institucionali/acin
de la ciencia se da en el a!o <C8E con la creacin del Sistema @acional de %nvestigadores
ba#o el cobi#o del $onse#o @acional de $iencia y +ecnologa 3$onacyt4. ? partir de estos
hechos, se institucionali/a la investigacin y se inicia, prcticamente, la profesin de
investigador cientfico ba#o lineamientos y normas que lo configuran como un traba#ador
profesional con problemticas similares a las que enfrentan prcticamente todos los
profesionistas.
? pesar de que la labor cientfica es ya vista como una profesin ms, sigue manteni)ndose
como vlida la imagen tradicional del cientfico"genio y aislado, lo cual lleva,
inevitablemente, a que apare/ca como natural la pregunta de, Fcmo sera posible evaluar la
productividad de un genioG si se cree que no hay regularidades en su desempe!o, no hay
otros con los que se pueda comparar, para ellos no es posible definir disciplinas ni horarios.
En cambio, se piensa que solo existe compulsin, inspiracin y extraordinaria
inteligenciaHFcmo medir esoG.
Iuitando de este anlisis a los verdaderos genios, tenemos que en la realidad cruda y
cotidiana, un investigador cientfico es un ser humano como cualquier otro, poseedor "en el
me#or de los casos" de una buena dotacin de inteligencia y una extraordinaria capacidad de
traba#o. ?ctualmente, el investigador desarrolla su actividad integrndose a equipos de
investigadores iguales que )l. El traba#o en equipo resignifica las :claves del desempe!o
laboral;, aparece el valor de la disciplina, la necesidad de formacin continua, el aprecio de
las relaciones sociales y profesionales* lo cual no difiere mucho de los ingredientes que
estn presentes en otras actividades profesionales. 'e hecho, la actividad desplegada en los
centros de investigacin en ()xico nos habla de actores colectivos, por lo tanto,
comprometidos con su labor cientfica pero con necesidad de resolver presiones y disputas
derivadas de la actividad colectiva 3%/quierdo, 677D4.
Si la investigacin es una actividad laboral similar a la de muchos profesionistas,
podramos replantear la tarea de encontrar nuevos criterios para la evaluacin de la
productividad 3-ualde, 67774. El ob#etivo de hacer estas mediciones con un cierto nivel de
confiabilidad, tiene que ver con la posibilidad de hacer recomendaciones sobre los tama!os
y perfiles de actividad de los centros de investigacin.
#.& Productividad en actividades de la ciencia
$omo lo mencionan ,ae/ y Salgado 3677C9<<J4, la evaluacin "e la activi"a" cient!ica (
"e la pro"uctivi"a" "e los investi#a"ores es una cuestin "e inter)s "es"e muc$as
perspectivas "istintas* la !inanciacin "e la investi#acin+ la recompensa "e la activi"a"
"e investi#acin+ la !ormulacin "e polticas "e investi#acin ( la toma "e "ecisiones
relaciona"as con tales polticas+ la plani!icacin estrat)#ica "e la activi"a" universitaria+
la ne#ociacin salarial en los casos en que )sta se $ace "irectamente entre el investi#a"or
( la or#anizacin contratante+ la "otacin "e plazas "e pro!esora"o universitario ( su
promocin as como la concesin "e becas+ entre otras. Es por eso que hablar de
productividad y su medicin es importante en el mbito en el que el investigador desarrollo
su labor cientfica.
El t)rmino productividad tiene su origen conceptual en los procesos de produccin
industrial por lo que se puede definir como9 :el n,mero "e pro"uctos obteni"os en un
cierto perio"o "e tiempo+ relaciona"o con la canti"a" "e insumos totales utiliza"os;.
Extrapolando esta visin hacia el campo de los investigadores, la productividad se plantea
como una medicin de la produccin :per capita; en el campo de la investigacin. Esto
hace lgico que en las estadsticas de productividad de los centros e institutos de
investigacin indiquen que conforme crece el tama!o de los centros, la productividad
global tambi)n crece dando una idea equivocada de que la productividad presenta un
comportamiento lineal ascendente que carece de punto de inflexin.
En otras palabras, esta idea de generacin de productor a partir del recurso humano, da la
idea de que la productividad descansa exclusivamente en los hombros de cada uno de los
investigadores que conforman el centro o instituto de investigacin situacin que se
propone poner en cuestionamiento.
Sin embargo, la productividad no es un factor que slo depende de la actividad personal del
investigador. La productividad tambi)n tiene referentes sociales que se encuentran
condicionados por la dinmica administrativa y de gestin de la institucin de la que
forman parte. ?s, la productividad obedece en buena parte al ambiente construido en el
centro de traba#o, en este caso, los centros e institutos de investigacin disponen de un
determinado :ambiente; que puede favorecer el crecimiento de la productividad en la labor
cientfica 35ourdieu, 677<4.
Lo planteado anteriormente, da pie a la tesis mane#ada en este artculo de que, el tamao
"el centro "e investi#acin es "eterminante en la con!ormacin "e ambientes pro"uctivos.
Esta condicin se suma al hecho de que el tama!o tambi)n es determinante en la
:sofisticacin; tecnolgica de la infraestructura material y del tipo de relaciones de
identidad y de aprendi/a#e que favorecen, en mayor o menor medida, la produccin
cientfica.
1econocer la importancia del tama!o de un centro o instituto de investigacin no es una
afirmacin nueva* ya es sabido de antemano pero ahora se entiende al tama!o como un
elemento esencial, interno, que de manera sutil marca la posibilidad de potenciar, en mayor
o en menor medida, las actividades de un centro y, por ende, de cada uno de los
investigadores que lo conforman.
&. El tamao de los centros
El crecimiento de la investigacin en nuestro pas ocurri en muchos casos sin la
posibilidad de planificacin y, sobre todo, sin una estructura de recursos y sin una poltica
de ciencia y tecnologa. 'e este modo se crearon centros de investigacin, ms a partir del
voluntarismo que de la planeacin. Esta forma de crecer tra#o como saldo la existencia de
centros de investigacin de tama!os muy variados e impensados* unos, extremadamente
peque!os en t)rmino de sus recursos humanos, de sus limitados perfiles de formacin y con
infraestructura limitada* otros, grandes institutos con decenas de investigadores, con
me#ores recursos en general, con mayores presupuestos, con amplias redes de colaboracin,
etc. Estas discrepancias se han manifestado en diferencias muy acusadas sobre la calidad y
el nmero de productos que obtiene cada uno. +ambi)n ha de#ado una inercia de
actividades y de pre#uicios que ya no es conveniente seguir propiciando ni manteniendo.
En la teora econmica tradicional se ha mantenido la existencia de una economa de
aglomeracin que en ciertos momentos permite aprovechar las virtudes de la concentracin,
como la consolidacin de los costos, las soluciones compartidas* sin embargo, tambi)n
reconocen la existencia de otras fases de agotamiento en donde lo que anteriormente eran
virtudes se convierten en defectos. 3(anrique, 677D4.
Los supuestos de la economa de la aglomeracin ms tradicionales describen grficamente
al comportamiento de las actividades aglomeradas como una :>; invertida, que posee un
punto crtico que separa a la curva en dos partes id)nticas 3una parbola con signo del
t)rmino cuadrtico negativo4, una creciente, donde la acumulacin reporta venta#as, pero
despu)s del punto de inflexin sobreviene la fase de agotamiento. Esta consideracin del
comportamiento tambi)n involucra el criterio de convergencia que se estara presentado en
todos los casos, lo cual no ocurre en la experiencia que aqu se describe. 'e esta manera, es
posible resaltar la necesidad de continuar en retomar la discusin sobre el tama!o de los
centros.
En el caso especfico de ()xico, su sistema de investigacin cientfico y tecnolgico
muestra un alto grado de concentracin tanto territorial como institucional. La ciudad de
()xico, capital de este pas, es el punto concentrador y, lo que existe fuera de este centro es
poco, o bien es peque!o. Atro rasgo que posee este sistema es que la mayor parte de la
investigacin cientfica se reali/a en instituciones educativas de nivel superior siendo la
>@?(, que se encuentra locali/ada en la ciudad de ()xico, la que concentra un mayor
nmero de centros de investigacin y, por lo tanto, de investigadores cientficos. ,ara
confirmarlo, el cuadro < muestra los niveles produccin cientfica de las principales <7
%nstituciones de educacin superior 3%ES4. El comportamiento descrito anteriormente ha
permitido construir una :creencia; respecto a la conveniencia de tener preferentemente
grandes centros de investigacin, creencia que se apoya tericamente con la propuesta
:marshalliana; de la aglomeracin.
%@S+%+>$%K@ ,1A'>$$%K@
>@?( 6= <=6
$%@LES+?L 8 7E<
%,@ M DED
>?( E M6E
>'N 6 7J6
5>?, < CE8
%+ES( < JCD
>?@L < J87
>?E( < D7M
>N+A < MJ7
Cuadro #.
"E' con ma!or produccin cient%fica durante el periodo &(()*&((+
O>E@+E9 $A@?$P+367<<4. 1anQing de ,roduccin cientfica mexicana. ()xico
>na de las actividades que permitiran una me#or definicin de los planes a seguir en los
centros de investigacin es la medicin de la productividad, tanto de sus miembros
individuales, como del centro en su con#unto. ,resumiblemente, conociendo los perfiles de
productividad, se podran encontrar tama!os eficientes de los diversos centros de
investigacin. +ambi)n ayudara a definir los modelos de investigacin a seguir en el largo
pla/o 3la tendencia podra ser9 Fconformar grandes institutos aislados del resto de
actividades universitariasG o bien, Fconstruir modelos ms abiertos, de menores pla/os y de
mayor aplicacin en centros de Oacultad con mayor vinculacinG4, tambi)n ayudara a
definir criterios de ingreso ms adecuados.
). $os instrumentos de medicin
El proceso de generacin de ciencia y tecnologa es comple#o y heterog)neo al estar en
funcin del mbito institucional as como de los diversos vnculos y dinmicas de la
disciplina en que se desarrolla. P aunque es una actividad claramente relacionada con la
obtencin de recursos econmicos para su desarrollo sus resultados yBo productos no son de
la misma naturale/a. $omo lo menciona 1osa Sancho 3677<9=8=4, los resulta"os o
bene!icios "e la ciencia son intan#ibles+ multi"imensionales+ ( pr-cticamente imposibles "e
cuanti!icar en t)rminos econmicos. Si a esto aunamos el hecho que muchos de ellos no
son inmediatos sino a mediano y largo pla/o, se entiende porque la autora hace tambi)n una
aseveracin clave sobre la medicin de la actividad cientfica9 el coste.bene!icio "e la
ciencia no se pue"e estimar se#,n mo"elos convencionales/cualquier pro(ecto "e
me"icin+ an-lisis o evaluacin "e la activi"a" cient!ica o t)cnica requiere
necesariamente un traba&o esta"stico previo "e toma "e "atos b-sicos ( posterior an-lisis
"e los mismos+ para lle#ar a construir los necesarios in"ica"ores "e "ic$a activi"a"
3Sancho,677<9=8=4.
Lo anterior permite sostener que con la investigacin cientfica el problema de la medicin
se complica de manera extraordinaria, tanto por la dificultad de llegar a establecer criterios
sobre lo que es medible y evaluable en este tipo de labor, como por los instrumentos
elegibles para ob#etivar los resultados de la produccin cientfica.
@o se debe olvidar tampoco que, contradictoriamente, la investigacin es una de las reas,
dentro de las instituciones de educacin superior mexicanas, que genera menor cantidad de
informacin til y no estamos hablando de aquella :ultra secreta; de las patentes, sino de la
cotidiana sobre los rendimientos, sobre los productos logrados en un pla/o de tiempo
ra/onable, incluso sobre su recurso humano. ,odemos decir sin temor a equivocarnos que
no hay bases de datos confiables mediante las cuales se pudiera al menos :contar; 3si ese
fuera el caso4 de manera sistemtica la produccin cientfica, salvo una que otra excepcin.
P esta es una primera y muy importante problemtica identificada en el estudio que pone
en evidencia que la ciencia y la tecnologa nuestro pas no ha sido considerada como un
rubro importante para el desarrollo del pas por lo que hace que :innecesario; tener
estadsticas tiles al respecto. En comparacin, si hay pases que ya han sistemati/ado la
generacin de estadsticas sobre %&' como, por e#emplo, Estados >nidos que desde hace
ms de D7 a!os recaba datos estadsticos de la actividad cientfica nacional a trav)s de
organismos como la Oundacin @acional de $iencia 3@ational Science Ooundation4.
%ncluso hay organismos internacionales que han desarrollado m)todos normali/ados para la
obtencin de datos sobre %&' de los pases que los conforman como la Argani/acin para la
$ooperacin y el 'esarrollo Econmico 3A$'E4 que contabili/a datos de 6M pases.
1econociendo esta carencia de informacin, en este traba#o se propone una manera de
medir o evaluar algunas de las dimensiones de la accin de investigacin, usando al menos
la parte ms ob#etiva y de la cual s existe un registro. Es importante mencionar que,
parad#icamente, esta escase/ de informacin contrasta con la que#a de los investigadores
de que siempre estn reportando sus actividades y logros a diversas instancias de gestin
3$A@?$P+, ,1A(E,, instancias de promocin a la investigacin, etc.4. Es un hecho que
si alguien intenta hacer un seguimiento estricto y sistemtico de las actividades de
investigacin en ()xico, uno de sus ms severos problemas es la informacin disponible,
realmente til. Esta situacin, al parecer, tambi)n ocurre en otros pases de ?m)rica Latina
donde los investigadores tienen un exceso de carga en la produccin de informacin
burocrtica, pero al mismo tiempo, no existe informacin burocrtica disponible sobre lo
que ellos hacen. En algn lugar se est perdiendo esta informacin.
En esta propuesta, intentaremos medir la productividad de los centros de investigacin
existentes en la 5enem)rita >niversidad ?utnoma de ,uebla y en la >niversidad @acional
?utnoma de ()xico. Se har a partir de informacin habitualmente disponible y con una
estructura de clculo realmente simple* considerando que podra ser una rutina de
autoevaluacin casi permanente, que permita a los centros y a los investigadores comparar
sus estndares con los criterios impuestos a trav)s del ,1A(E, y del $A@?$P+, a los
que frecuentemente se les acusa de inducir al :productivismo;.
,. -n primer marco de definiciones
,.# "ndicadores de la actividad cient%fica
La palabra indicador hacer referencia a un parmetro que se utili/a para medir una
actividad. En el caso de la actividad cientfica y debido a su carcter comple#o y
multidimensional, el uso de un solo indicador se vuelve insuficiente. ? nivel macro, para la
toma de decisiones y elaboracin de polticas sobre ciencia y tecnologa se consideran
indicadores del mismo nivel como9 el monto de la inversin en %&', @mero de patentes
desarrolladas y la formacin de recursos humanos. Estas estadsticas no permiten medir con
claridad la actividad cientfica al interior de las %ES. ,or tal motivo, este anlisis se ha
centrado en el estudio de la productividad pero no como un indicador ms sino como un
ndice que compense las variaciones de desempe!o al interior de las mismas %nstituciones
de Educacin Superior.
,.& $a bibliometr%a como indicador
'a 0ibliometra es la "isciplina cient!ica que estu"ia las caractersticas ( comportamiento
"e la ciencia ( la tecnolo#a a trav)s "e las publicaciones cient!icas 3Sancho,677<9=C<4.
'e entrada un indicador bibliom)trico sobre la actividad cientfica del investigados es de
naturale/a cuantitativa el cual puede ser denominado como un indicador netamente de
produccin.
'icho indicador puede complementarse con un anlisis de citas a trav)s de uno o varios
expertos lo que le suma un aspecto cualitativo que puede permitir la diferenciacin entre
cifras similares.
Es sobre este tipo de informacin sobre el que descansa gran parte de la medicin del
desempe!o de la actividad cientfica del investigador pero en el da a da no es lo nico
relevante de su labor por lo que como indicador an es incompleto pero es obvio que
formar parte de lo que ser la propuesta de ndice que se presentar ms adelante. ?unque
nuevamente aparece la problemtica de la falta de estadsticas al interior de las instituciones
de educacin superior o, en caso de haberlas, inexistente acceso a ellas de forma pblica.
@uevamente, con contadas excepciones.
,.) $a nocin de productividad
$omo primer paso, retomemos la definicin de productividad totalmente arbitraria y
elemental que ya en un inicio haba expuesto y la cual se puede delimitar en principio como
:el numero "e pro"uctos obteni"os en un perio"o "e tiempo "e!ini"o+ entre la canti"a" "e
insumos totales utiliza"os;. Extrapolando esta delimitacin hacia el campo de los
investigadores, se podra traducir, en una de sus mltiples versiones, como9 1la pro"uccin
total "e un investi#a"or "urante un ao2. En el caso de los centros se podra definir como
la suma de los productos generados por el total de investigadores.
Los productos contabili/ados en la actividad cientfica del investigador son9 libros
publicados* captulos de libros publicados* artculos en revistas arbitradas e indexadas*
memorias en eventos nacionales e internacionales* tutoras de tesis y proyectos de
investigacin formalmente reconocidos con o sin financiamiento.
Entre estos diversos tipos de productos hay una fuerte diferencia en su contribucin a la
explicacin de la productividad, siendo la publicacin de textos en general la variable que
ms participa en la definicin global de los rendimientos productivos. Sin embargo, existen
centros de investigacin donde las tutoras ocupan su mayor produccin* en esos casos, se
ponderan los efectos de esta variable, va la estandari/acin de sus datos.
,., -n acercamiento al .ndice de Productividad
>n ndice de productividad aplicado en la actividad de investigacin cientfica nos plantea
muchas interrogantes, ya que )sta es diferente a la actividad productiva de un obrero,
estamos ante un traba#o comple#o que ha llevado a!os de formacin y de experiencia. 1/
para 3"esempear4 la activi"a" que realizan los aca")micos es necesario 3cuando menos4
al#,n #ra"o "e ori#inali"a" ( creativi"a"; 3Lomnit/, <C8<4.
-ay que resaltar que los resultados de investigacin obtenidos por los investigadores en su
labor cientfica son sociales y colectivos, aunque aparentemente son un resultado
individual. Es por ello que el registro de los productos puede ser difuso de entrada.
En la bibliografa existen estudios que nos hablan de indicadores construidos a partir de
variables elementales como9 publicaciones de diverso tipo, patentes, citas, proyectos de
investigacin, tutoras, etc. En muchas ocasiones, aunque se utilicen como factores de
evaluacin no se alcan/a el nivel de estructuracin de un ndice como tal 3?ntonelli, <CCJ4.
En otros casos, se hacen estudios comparativos con esta misma informacin y a veces se
reali/a la comparacin poniendo )nfasis en alguna variable como puede ser el nmero de
citas obtenido 3Schmoch, 677D4.
En el caso de ()xico, esta informacin no est siempre disponible. ,or esto es que un
ndice de productividad puede recuperar la sencille/ de un coeficiente de variacin
estadstico que nos permita comparar 0con todas las reservas de la ley" dos cosas en esencia
diferentes pero que se pueden hacer parecidas fi#ando dos criterios9 su varian/a y su media,
que ayuden a ubicar rpidamente a un investigador o a un centro en un cierto espectro de
productividad 3?rcedo, 67784.y hacer una reflexin a partir de un marco terico sostenido
en una perspectiva crtica.
/ 'olucin metodolgica
$omo un primer paso, se desarrollaron las bases de datos tanto de 5enem)rita >niversidad
?utnoma de ,uebla como la de la >niversidad @acional ?utnoma de ()xico a partir de
informacin oficial obtenida de las siguientes cuatro fuentes9
<4 El ,adrn de %nvestigadores vigentes del Sistema @acional de %nvestigadores 3S%@4 del
$onse#o @acional de $iencia y +ecnologa 3$onacyt4 del a!o 67<<,
64 El listado actuali/ado del ,rograma de (e#oramiento del ,rofesorado 3,romep4 de la
Secretaria de Educacin ,blica 3SE,4 y,
=4 El ,adrn %nterno de %nvestigadores 67<<, de la Licerrectora de %nvestigacin y Estudios
de ,osgrado 3L%E,4 de la 5enem)rita >niversidad ?utnoma de ,uebla 35>?,4 y
E4 Las estadsticas oficiales sobre el Subsistema de %nvestigacin $ientfica y el Subsistema
de -umanidades de la >niversidad @acional ?utnoma de ()xico 3>@?(4.
>na ve/ elaboradas las bases de datos con las variables previamente definidas se inici la
aplicacin el criterio de hacer una seleccin de investigadores a efecto de disponer de una
muestra mane#able. ,or esa ra/n, se decidi contar solamente a los acad)micos que estn
incluidos en el listado vigente de miembros del Sistema @acional de %nvestigadores 3S@%4
del $onse#o @acional de $iencia y tecnologa 3$onacyt4, los cuales nos aseguran un nivel
de consolidacin y reconocimiento en su labor cientfica.
Los datos obtenidos de ambas instituciones fueron anali/ados a nivel centroBinstituto de
investigacin con la intencin de presentar en este documento una forma diferente de
medicin de la productividad, entendemos :ms #usta;, a partir de un ndice de
productividad :ponderado; con factores de operacin legali/ados por la va de la prctica a
que les obliga su propio tama!o. La nueva propuesta de Rndice de ,roductividad ahora
considera la adicin de nuevos factores a la variable base9 la produccin. +radicionalmente
esta variable se compone de la produccin de documentos como9 artculos en revistas,
libros, compilaciones y captulos de libro.
Las variables que se propone incluir en el Rndice de ,roductividad tienen su #ustificacin en
su impacto en la formacin de recursos humanos que es una de las labores clave de la
comunidad involucrada en la investigacin. Estas variables son9 las tutoras y los proyectos
de investigacin. ,or un lado, las tutoras hacen referencia clara al acompa!amiento y gua
que el investigador hace de los alumnos para el logro de una titulacin basada en el
desarrollo de un documento de investigacin o, al menos, de reflexin terica yBo emprica.
,or otro lado, los proyectos de investigacin que dentro de su dinmica institucional
marcan como poltica de accin la integracin de estudiantes dentro de su desarrollo.
Es importante mencionar que la metodologa desarrollada para la construccin del Rndice de
,roductividad se basa en datos estadsticos institucionales tanto de la 5>?, como de la
>@?( en sus dos sub"sistemas 3S%$"S%-4. ?clarando a su ve/ que, los datos obtenidos
presentaron distintos niveles de agregacin por lo que se decidi definir un nivel comn
para ambas %ES de estudio. En este caso, la unidad de estudio es :$entroB%nstituto de
investigacin; y es a partir de ella que los datos y comportamientos sern estudiados.
Pa definidas la variables con las que contamos y que son comunes tanto en la 5>?, como
en la >@?(, procedemos a ordenar a los centros de investigacin por tama!os en orden
ascendente en ambas instituciones. Se elimina la separacin de los sub"sistemas de la
>@?( y se mane#an los datos a nivel institucional.
En seguida, y con la finalidad de conocer los momentos de variacin crtica de la
produccin en los centros, tomando como base el nmero de investigadores, se decide
utili/ar cuatro grandes rangos en ambas %ES. La recurrencia observada en el nmero de
investigadores usualmente alo#ados en los centros de investigacin y que fue la que se tom
para este estudio se presenta en el $uadro @o. 6
+ama!o de centro
@o. 'e investigadores
5>?,
@o. 'e investigadores
>@?(
Estrato % 'e < a 6E 'e < a M8
Estrato %% 'e 6M a E8 'e MC a <<<
Estrato %%% 'e EC a J6 'e <<6 a<DE
Estrato %L 'e J= a CM 'e <DM a 6<J
Cuadro &.
Rangos de los tamaos de centros de investigacin
para la 0-AP ! para la -1A2
O>E@+E9 Elaboracin propia con datos de la 5>?, 367<74 y >@?( 367<64.
La dimensin institucional es evidentemente mayor en el caso de la >@?(, y esta
condicin impacta directamente al tama!o diferenciado de los centros de investigacin en
cada uno de los estratos. Este es un criterio que no habr de de#arse de lado en la evaluacin
de los comportamientos productivos de ambas instituciones.
Susto para iniciar un proceso que permita y facilite 0de algn modo" la comparacin, se
decidi hacer una estandari/acin de los datos, a efecto de eliminar o reducir el impacto de
datos extremos 3muy peque!os o muy grandes4. La estandari/acin de los datos es
necesaria para evitar disparidad en las mediciones de productividad. La estandari/acin se
hace en base a la variable y al cuartil al que pertenece cada centro de investigacin. ?s, se
obtendrn las variables estandari/adas de9 ,roduccin, +utoras y ,royectos de
investigacin por estrato previamente definido.
>na ve/ estandari/ados los datos se procede a calcular el promedio de las variables
3,roduccin, +utoras y ,royectos de investigacin4 y la 'esviacin Estndar por estrato.
$on estos dos datos podemos conocer el ndice de variacin del estrato dividiendo la
desviacin estndar entre el promedio. 'icho ndice indica qu) tan homog)neo es el
comportamiento de productividad al interior del estrato. Entre ms grande menos
homog)neo el comportamiento al interior, lo cual se va interpretando como un estilo de
gestin diferente* con menor capacidad de control en cuanto se tienen valores de ndice
mayores.
Oinalmente, con el complemento a la unidad se transforma el ndice de variabilidad en
ndice de productividad, quedando su expresin matemtica como sigue9

'onde9
%p T Rndice de productividad
T 'esviacin Estndar
T (edia
El cuadro = muestra los datos obtenidos por estratoBinstitucin en cada uno de los
elementos de la ecuacin9
$ m %p $ m %p
Estrato < 7.8J7DM=8 7.8=88E7E 7.7=JC6MM 7.8MJ887E <.<E67E6E 7.6E88<C<<
Estrato 6 <.76CCD<8 <.<JJ8=6C 7.<6MMEM< 7.M8M6D7< <.ECJ8M76 7.D7C6DDD=
Estrato = <.M6MMEM <.JM8<8D 7.<=6=<88 7.J7<E66< <.66E=7=C 7.E6J78M
Estrato E
@.'.
<
@. '.
<
@.'.
<
7.JM<<EDC <.66=D7DM 7.=8D<67MD
5>?, >@?(
+ama!o de centro
Cuadro ).
3atos base ! Productividad por estrato. 0-AP4-1A2
Ouentes9 Elaboracin propia con datos 5>?, 367<74 y >@?( 367<64
3<4 'ado que se contaba con un dato nico dentro del estrato, no fue posible determinar el ndice de
productividad al no poder obtener ni la desviacin estndar ni la media con datos
estandari/ados.
Es a partir del ndice de productividad que se reali/a el anlisis de los resultados graficando
los estratos por cada una de las instituciones de educacin de superior anali/adas.
5. Resultados obtenidos
5.# $a productividad en la 0uap
>na ve/ obtenidos los datos del ndice de productividad por estrato para la 5enem)rita
>niversidad ?utnoma de ,uebla, se procedi a graficarlos, obteni)ndose el grfico <. En
dicho grfico se hace la aclaracin de que en el ltimo estrato slo se pudo contabili/ar a un
centro de investigacin por lo que no fue posible hacer el e#ercicio de estandari/acin que
se reali/ para el resto de los estratos. Sin embargo, y con base en los comportamientos
observados en otros estratos se estim 0slo para graficar" un ndice de productividad del
7.78 para el estrato E ya que en la inexistencia de datos tomaba un valor 7 que dentro del
grfico sera igual a decir que ese ltimo centro de investigacin 0y el mayor en tama!o" no
genera ningn producto, ni da tutoras e incluso no desarrolla investigacin lo cual estara
faltando a la verdad.
6r7fico #.
Productividad por estrato a partir de n8mero de miembros vigentes en el '1".
0uap &(##.
O>E@+E9 Elaboracin propia a partir del clculo del ndice de productividad propuesto
para la medicin de la actividad cientfica del investigador con estadsticas
oficiales de la 5uap.
$omo puede observarse se presenta una curva en :>; invertida. Esto es que en el estrato <
y 6 se presenta una tendencia a generar una mayor productividad conforme va habiendo un
mayor nmero de investigadores reconocidos pero que encuentra su punto de inflexin
#usto en el lmite superior del estrato 6 y mantendra una tendencia decreciente de la
productividad ante una mayor concentracin de investigadores. Este comportamiento viene
a validard los supuestos de la economa de la aglomeracin que se!alan que la acumulacin
reporta venta#as hasta cierto nivel de concentracin pero que despu)s se presenta un punto
de inflexin a partir del cual sobreviene la fase de agotamiento. ?s, el grfico < planteara
que para la 5uap, el tama!o ptimo eficiente de un centro de investigacin es de 6M a E8
investigadores miembros del Sistema @acional de %nvestigadores.
5.& $a productividad en la -1A2
El mismo e#ercicio se reali/ con los datos obtenidos para la >@?(, resultando el grfico
nmero 6. ? diferencia de la 5uap, en la >@?( s fue posible estandari/ar los cuatro
estratos en los que se agruparon los centros e institutos de investigacin ya que todos los
estratos contaron con al menos dos unidades de observacin.
6r7fico &.
Productividad por estrato a partir de n8mero de miembros vigentes en el '1".
-1A2 &(#&.
O>E@+E9 Elaboracin propia a partir del clculo del ndice de productividad propuesto
para la medicin de la actividad cientfica del investigador con estadsticas
oficiales de la >@?(.
>na primera observacin de esta grfica es que presente la misma forma de :>; invertida
que present la 5uap. ,or lo tanto, sigue validando las teoras de acumulacin y los lmites
de los beneficios que puede obtenerse de una aglomeracin, en este caso, de investigadores
miembros del Sistema @acional de %nvestigadores. >na segunda observacin es que,
curiosamente, el punto de inflexin tambi)n se presenta en el estrato 6 aunque ms hacia la
mitad que al lmite superior como en la 5uap. ,or lo que puede afirmarse que para la
>@?( el tama!o ptimo eficiente de un centro de investigacin es, aproximadamente, de
MC a 8M
E
investigadores miembros del Sistema @acional de %nvestigadores.
Esta diferencia se puede interpretar como el efecto natural de las diferencias en el tama!o
institucional que se mencion en los comentarios del $uadro @o. 6. El comportamiento es
%
Se ha colocado el valor mximo de 8M estimando el punto intermedio del estrato en donde se da el
punto de inflexin. El estrato 6 de la >@?( abarca de MC a <<< investigadores S@% siendo 8M el
valor intermedio del intervalo y en donde, aproximadamente, se da el punto de inflexin de la
curva.
el mismo en t)rminos de productividad general, lo que cambia nicamente es la dimensin
escalar.
5.) Coincidencias ! divergencias entre instituciones
En cuanto a las coincidencias entre la 5enem)rita >niversidad ?utnoma de ,uebla y la
>niversidad @acional ?utnoma de ()xicso, es notorio que ambas presentan la misma
tendencia de :>; invertida y ambas en su segundo estrato. Lo cual nos da elementos para
identificar al estrato dos como el parmetro que institucionalmente puede irse tomando
como referencia para la gestin de los recursos de investigacin y la planeacin de la
actividad de investigacin de la institucin, evidentemente, lo nico que va a variar es la
escala de los recursos humanos dependiendo de los tama!os de las instituciones.
? partir de identificar el estrato en donde se encuentra el tama!o ptimo de un centro de
investigacin, lo ideal sera que la gestin institucional de la investigacin estuviese
orientada a hacer crecer los centros e institutos de investigacin peque!os y, a la ve/, a
estar conteniendo una mayor concentracin en centros e institutos de gran tama!o como los
que se representan en los estratos = y E en ambas instituciones de educacin superior.
En cuanto a la divergencia entre ambas %nstituciones, hay una muy clara al comparar ambos
grficos, los niveles de productividad son mucho ms altos en la >@?( que en la 5uap. La
>@?( encuentra su nivel de productividad ms alto 7.D mientras que la 5uap lo encuentra
en 7.<E. P esto se explica porque los niveles de concentracin son mayores, es decir, hay
una mayor cantidad de investigadores, e incluso de centros de investigacin, en la >@?(
que en la 5uap lo cual tiene que ver con varias ra/ones como su antigUedad institucional, su
infraestructura, la poblacin a atender, los presupuestos de cada institucin, entre otros.
Esto viene a darnos argumentos que soportan una afirmacin hecha en el resumen del
presente documento, no existe un ,nico tamao ptimo+ sino varios tamaos ptimos en
!uncin "el entorno en que se inscribe la activi"a" "e ciencia ( tecnolo#a "esarrolla"a en
una institucin5 6e pue"e "ecir que $a( resulta"os pro"uctivos ma(ores en un mismo
estrato+ recor"an"o que un estrato en #eneral nos representa una 1!ran&a "e posibili"a"
pro"uctiva2. ,or lo tanto, cada institucin debiese hacer este e#ercicio que se aplic tanto
en la 5uap como en la >@?( para identificar su propio tama!oa ptimo de centro de
investigacin y a partir de ah reorientar su gestin de investigacin a nivel institucional.
Conclusiones.
La investigacin como actividad profesional se ha desarrollado en el contexto de un
crecimiento, en muchos casos, sin planificacin y, sobre todo, sin una estructura de
recursos. Sin una poltica de ciencia y tecnologa. La creacin de centros de investigacin al
interior de las instituciones de educacin superior fue dndose ms a partir del
voluntarismo que de la planeacin. La consecuencia ha sido la existencia de centros de
investigacin de tama!os muy variados e impensados* o no planificados para ser ms
exactos, donde la productividad 0vista en su dimensin altamente comple#a" no fue
considerada para la definicin de su tama!o. El crecimiento inmoderado de ciertos centros
de investigacin fue resultado de eventualidades diversas ms que de recuperacin y
anlisis de sus capacidades productivas.
El fenmeno de la concentracin espacial e institucional de la actividad de cientfica en
()xico ya est provocando :bloqueos; en la productividad de los centros de menor tama!o
y se corre el riesgo de que, en un momento dado, como lo muestran los grficos
presentados, los mismos grandes centros de alta concentracin se vean auto"limitados por
su gran tama!o.
La definicin de las polticas de apoyo y fomento a la investigacin en nuestro pas seran
mucho ms claras y efectivas si se basan en mediciones de productividad, sin embargo, no
se debe olvidar el peligro que existe de aplicar :medidas ciegas de productividad;, que
de#an permanentemente fuera del acceso a me#ores presupuestos a los centros micro y
peque!o. +ambi)n pueden existir :trampas de productividad; que de#an efectos perniciosos
en ciertas condiciones.
?nte esta realidad, se considera necesario contar con modelos estrategias de clculo
continuo de la productividad en los centros de investigacin. El ndice de productividad
presentado aqu es extremadamente simple y es una propuesta para atender esta necesidad
de seguimiento cotidiano de las me#ores prcticas metodolgica. 5usca por un lado, ser
r-pi"o ( !-cil "e obtener, ya que no requierean de informacin muy especiali/ada o
inusual, y por otro lado, busca ser ,til para la toma "e "ecisiones institucional+ para que
permita asimilar una cultura de la me#ora de la actividad cientfica de manera dinmica a
partir de la planeacin de la investigacin al interior de las %nstituciones de Educacin
Superior, independientemente de su tama!o. ?dems, el ndice de productividad puede
ofrecer informacin que permita reorientar oportunamente los resultados de los centros, "y
se insiste de nuevo" independientemente de su tama!o.
Estos nuevos halla/gos de investigacin han proporcionado elementos para buscar nuevas
unidades de estudio que sigan refor/ndolos. ,ero tambi)n, para evidenciar la importancia
de que todas las instituciones de educacin superior debieran tener estadstica completas y
actuali/adas de sus centros de investigacin. $ontar con datos oportunos al interior de las
%ES les permite una buena planeacin institucional. Si a lo anterior se a!ade que dichos
datos sean de acceso sea libre y pblico, permitira me#orar los estudios de comparacin
entre instituciones en bsqueda de una me#ora de los procesos de %&' que los
investigadores reali/an su labor cotidiana.
Esto permite concluir que el reto es encontrar "colectivamente" una manera de incidir,
dentro del actual marco de estimacin, para me#orar el aprecio por la actividad de los
investigadores y promover me#ores polticas y criterios de evaluacin.
Recomendaciones
'urante el desarrollo de este anlisis se identificaron nuevos enfoques sobre los cuales se
puede seguir anali/ando la productividad de los centros de investigacin a partir de su
tama!o. ? continuacin se mencionan los que consideramos ms importantes y de los que
es posible obtener informacin.
>n enfoque que pudiesen a!adirse al estudio es el g)nero y as poder conocer, Fqu) papel
estn #ugando las investigadoras en la productividad de los centros de investigacinG. -ay
datos muy interesante al respecto como que :en ()xico las mu#eres tienen constituyen el
E7.EV de la matrcula en licenciatura. En el posgrado crece la participacin femenina pero
no sobrepasa al ECV de la matrcula. @o todas las mu#eres se gradan y de las que lo hacen,
son realmente pocas las que ingresan al Sistema @acional de %nvestigadores. 'entro de este
Sistema, el crecimiento por g)nero es diferenciado. Se ha incrementado la participacin de
las mu#eres, pero actualmente los hombres constituyen el J7V. Las mu#eres han
incursionado en reas en las que tradicionalmente estaban excluidas, pero an no se lograr
la equidad plena, como sera de esperar en el espacio laboral en que se ubican las mentes
con mayores estudios, con me#ores posibilidades de asumir actitudes progresistas. Las
mu#eres se concentran en humanidades y ciencias de la conducta en donde su participacin
es del M7V. En las ingenieras hay una mu#er por cada M hombres, y en las ciencias fsico
matemticas E.J hombres por mu#er; 31u/ y $havoya, 67<7964.
Atro enfoque importante es el que tiene que ver con los investigadores #venes y su
impacto sobre la productividad. En este enfoque, es posible apreciar 0igual que con las
investigadoras" un con#unto de obstculos o exclusiones derivadas exclusivamente de una
especie de :discriminacin etaria;. ,oco se ha avan/ado en este punto, y en este artculo,
definitivamente no entramos para nada a su anlisis* por lo mismo, se anto#a como una
dimensin necesaria de investigar puntualmente, como forma de establecer un me#or mapa
de crecimiento de la productividad en las actividades de investigacin en ()xico.
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