A22.

ELCOMERCIO
OPININ
LUNES 16DE ABRIL DEL 2012
E
n el transcurso de la VI Cumbre de
las Amricas, el presidente Humala
hizounpronunciamientobastante
positivo. Ante todo, resalt la im-
portancia de la inversin privada
como medida para generar desarrollo e inclu-
sin social en nuestro pas.
Luego, concentrndose en la cuestin de la
minera y de la explotacin de recursos natura-
les, subray que esta clase de actividades debe
beneficiar a los ciudadanos de las zonas en las
que se extraen los recursos, en lugar de llevarse
la carne y dejar el hueso.
Hoy, ms de 1800.000 peruanos dependen
econmicamente de ella. El 50% de los ingresos
que obtienen las mineras es pagado al Estado en
formadetributos.
Y los recursos que llegaron a las regiones
por concepto de canon, regalas y derecho de
vigencia solo en el 2011 ascendieron a ms de
5 mil millones de soles. Esto sin mencionar la
importancia de las obras sociales que muchas
mineras realizan.
Pero, como el Estado brilla por su ausencia
(excepto cuando hay algo que cobrar), es natural
que la gente sienta lo que bien grafic el presi-
dente Humala: que se le deja solo el hueso.
Lo que, quiz, le falt aclarar al presidente es
que la carne yace congelada en un gran refrige-
radorestatal.
A pesar de que el canon existe hace ms de
30 aos, el mapa de la pobreza en el Per es
geogrficamente muy similar al de la minera, lo
que demuestra que muy poco ha sabido hacer el
Estado con esta riqueza. Y es que,
ao a ao, nos sorprende con su
incapacidad de gestin.
Las regiones cuyos ingresos han
aumentado a mayor ritmo en los
ltimos aos son las que menos
han llegado a gastar.
Por ejemplo, Pasco y ncash han ejecutado
cada una poco ms del 65% de este presupuesto
y Cajamarca alrededor del 75%.
Y no faltan ejemplos de inversiones absurdas,
como los tropicales monumentos al rbitro, al
lagarto o a la maca que han sido financiados
por gobiernos locales en zonas donde la miseria
impera. Monumentos que, si para algo debe-
ran servir, es para recordarnos que el actual
sistema de reparticin de la riqueza que genera
la minera es la institucionalizacin de la ca-
chetada a la pobreza.
En este Diario ya hemos hablado de una forma
de terminar con este problema: los dueos del
suelodeberansertambinpropietariosdelos
minerales que se encuentran debajo de este.
As, en los futuros proyectos mineros, las
empresas privadas ya no le pagaran al Estado
por los minerales (ms all de los
tributos que la ley exija), sino a las
mismas comunidades que viven
sobre ellos, permitiendo que los
beneficiosfinalmentelleguena
muchos de quienes hoy se sienten,
con razn, olvidados.
La regla que proponemos no es una inven-
cin nuestra. Es la que, por ejemplo, existe en
Estados Unidos y que es responsable de que
uno de los mayores sueos de un norteameri-
cano sea encontrar minerales debajo de su casa
(curiosamente la peor pesadilla de muchos
peruanos).
Estapropuesta, adems, colaboraracon
resolver otra de las preocupaciones expresadas
por el presidente Humala: combatir a la mine-
railegal.
Con el rgimen actual, donde las ganancias
de la minera formal llegan tarde, mal o nunca,
a muchas comunidades les conviene impedir el
ingreso de una gran empresa para luego ellas
dedicarse a explotar el recurso fuera de la ley o
dejar que algn otro las explote.
Si, en cambio, pudieran vender los yacimien-
tos a una empresa que los vuelva inmediatamen-
te millonarios, tendran menos razones para
explotarlosinformalmente.
Y con esto, sufriramos menos contaminacin,
daos a la salud de poblaciones vecinas y trabajo
infantil, que son los vagones que arrastra tras de
s laexplotacinilegal.
Convertir a los propietarios del suelo en
dueos tambin del subsuelo es la reforma que
busca el presidente Humala.
Es la manera de que muchas comunidades, en
vez de esperar a que les toque su racin de carne,
puedan ir y servrsela directamente.
Sera la reforma social y econmica ms
importante de los ltimos aos. Sera, a todas
luces, una Gran Transformacin.
- IRMA MONTES PATIO -
Consultora en conflictos sociales
EDITORIAL
HUMORPROFANO
Detrs de la mayor parte de los conflictos sociales [...] hay una ley injusta. La ley que separa la propiedad del suelo de los bienes del subsuelo, haciendo que las mineras paguen al Estado y no a las comunidades
dueas de la tierra por el mineral y convirtiendo a estas ltimas en las ms grandes expropiadas de nuestra historia. Editorial de El Comercio / 24 de enero del 2012
Los malos aires de Pulgar
ELTBANO
- TELSFORA- - MARIO MOLINA -
U
napropuestabastanteinnovado-
ra por lo dems ronda estos das
por el Congreso: la restauracin
del servicio militar obligatorio. Y
es que nada mejor para aprender
valores que obligar a la gente a hacer algo que
no quieren. (Al menos aquellos que no tengan
un amigo mdico o un to general que les d una
ayudadita y ms bien les recuerde el valor perua-
no que ya conocan: la criollada).
Hay un problema, sin embargo, con la iniciati-
va. Y no me refiero aqu a la libertad de concien-
cia ni a esa serie de ideas new age. Tampoco creo
que sea un problema que en las filas de la obliga-
toriedad se encuentren personas con algunos
kilos de ms y poco fsico, que eso se arregla en la
marcha.
El problema es que se trata de una propuesta
incompleta. Si el Estado ya se dio cuenta de que
no es suficiente que cada mes nos mande a poner
nuestro granito de arena a la causa de la defensa
Haciendo
patria
externa a travs de una latita de la Sunat, y cree
ms bien que le debemos dar una manito un
poco ms comprometida, debera aplicar esta
misma lgica a sus otras dos actividades funda-
mentales. Por qu quedarnos pues en servicio
militar obligatorio, cuando lo que en realidad
necesitamos es que haya un servicio de profeso-
res obligatorio, cuyas filas podemos llenar con
preuniversitarios ansiosos de dar su granito de
arena por el pas. O un servicio obligatorio de
enfermeros. As, todos los peruanos podremos
elegir (o alguien elegir por nosotros, eso es lo de
menos) entre estas tres labores en las que hare-
mos algo de patria.
N
unca he sido fumador: no
me gusta y s que hace da-
o. Sugiero a mis amigos
no hacerlo. Pero respeto su
libertad de elegir. Y pienso
que todos deberamos hacerlo, empe-
zando por las autoridades encargadas de
hacer cumplir la ley.
No solo porque es una muestra de respeto y
tolerancia hacia los consumidores de tabaco,
sino porque el Congreso descart prohibir el
consumo en exteriores de lugares de trabajo o
espaciosabiertosdecentrosdeentretenimiento
(terrazas, balcones y similares).
Con las ltimas modificaciones realizadas a la
Ley General para la Prevencin y Control de los
Riesgos del Consumo del Tabaco (28705), que-
d absolutamente prohibido fumar en cualquier
espacio interior o cerrado de lugares de trabajo
ycentrosdeentretenimiento. Entendiendo
espacio interior o cerrado, segn la ley, como
cubierto por un techo y cerrado entre paredes.
En los exteriores o espacios abiertos (terrazas,
azoteas, balcones, etc.) la ley es clara en sealar
que s se puede fumar. Ello porque se parte de
la premisa de que en los exteriores el humo del
tabaco se diluye y no es respirado por terceros.
Pareca, en ese sentido, que se haba llegado a
un consenso social razonable, y que, ms bien,
el reto consista en hacer cumplir la ley frente a
ciudadanos acostumbrados a hacer lo que les
da la gana.
Pero las ONG antitabaco no estaban interesa-
das en respetar ese consenso ni menos aun en
invertir sus recursos en realizar campaas para
difundirlo y promover su cumplimiento.
Aparentemente, estas quieren llegar al
punto de dejar a los fumadores sin espa-
cio alguno.
Con dicha finalidad, lograron que el
Ministerio de Salud (Minsa) apruebe el
Decreto Supremo 001-2011-SA (el re-
glamento) que, lejos de limitarse a desa-
rrollar algunos aspectos de la ley para facilitar
su aplicacin, como corresponde a una norma
de este nivel, introdujo una nueva definicin de
espacios pblicos cerrados en virtud de la cual
ser considerado como tal todo espacio cubierto
por un techo y que tenga ms de una pared.
De esta manera, el reglamento extiende la pro-
hibicin de no fumar a espacios como las terra-
zas y azoteas de restaurantes, cafeteras, bares o
discotecas, pese a tratarse de espacios abiertos
que cuentan con una adecuada ventilacin.
Del mismo modo, el reglamento redefine los
conceptos de lugar de trabajo e interiores
de los lugares de trabajo, sealando que este
ltimo incluye todos los espacios que se encuen-
tren dentro del permetro del lugar de trabajo,
incluyendo tanto los espacios cerrados como los
abiertos(?).
No contentos con ello, lograron adems que el
Minsa difunda un modelo de ordenanza entre
las municipalidades, a fin de que estas aprueben
reglas similares a las incluidas en el ilegal regla-
mento (y varios alcaldes ya les hicieron caso).
Respeto x Respeto, seores alcaldes y funcio-
narios del Minsa. A los consumidores y contri-
buyentes se nos exige respetar la ley, y lo mni-
mo que se les exige a las autoridades es respetar
la ley y el derecho a elegir de las personas. Eso se
llama Estado de derecho.
H
Eso no es noticia para quienes vivimos aqu y
padecemos diariamente lo sealado por la OMS,
en unos distritos ms grave que en otros. Pese a
ello, lejos de declarar la emergencia ambiental
para aplicar los protocolos necesarios y convertir
a Lima en una urbe saludable, la mxima
autoridad del rubro el ministro del Ambiente,
Manuel Pulgar Vidal tom a la ligera el
informe de la OMS. Reaccion una vez ms
defendiendo su floja gestin y culp a terceros.
Lima es una ciudad que en el pasado estuvo
ambientalmente abandonada, dijo en
conferencia con la prensa extranjera, obviando
el tema central del informe, que es la psima
calidad del aire de nuestra capital, quitndole
responsabilidad a su despacho e indirectamente
a la alcaldesa Susana Villarn.
Pulgar Vidal minimiza un serio problema,
que solo en Lima y Callao es responsable de
cerca de 4.000 muertes al ao. Y, segn la
propia OMS, ms de siete millones de personas
mueren anualmente en el mundo a causa de la
contaminacin ambiental ya sea fuera o dentro
del hogar, lo que convierte a la polucin en el
principal riesgo medioambiental para la salud.
Es irritante pensar que cuando a Pulgar Vidal
le conviene por presin poltica o demagogia
declara emergencias ambientales (DEA) a
diestra y siniestra, aunque todo quede solo en
papel y se dejen abandonadas a las comunidades
afectadas, tal como lo evidenci una federacin
Carne y hueso
Los propietarios del suelo deben serlo tambin de los minerales
PROPIETARIOS
Convertir a los
propietarios del suelo en
dueos del subsuelo es
la reforma que busca el
presidente Humala
-MARIOZIGAPALOMINO -
Abogado - Director de Respeto x Respeto
Fumadores y terrazas
ORDENANZASQUEVIOLANEL ESTADODE DERECHO
de Loreto en setiembre pasado al denunciar
que luego de seis meses: El Estado [hasta-
hoy]no ha puesto en marcha ningn plan de
remediacin ambiental. Lugar hasta el que
lleg el propio ministro seis meses antes
fiel a su estilo muy vido de atencin y noto-
riedad a pedir, en nombre del Estado Peruano,
dramticas disculpas frente a sus cmaras por el
abandono causado por el Estado a las
comunidades. Hemos decidido intervenir para
corregir el problema, dijo en entrevista televisiva en
marzo del 2013. Hasta ahora, ni una palabra, ni una
accin concreta, solo formalidades legales, papeleos
e infinitas reuniones burocrticas. Tampoco se emite
una DEA en la depredada Madre de Dios pese a los
mltiples estudios que demuestran elevadsima
contaminacin por mercurio en ecosistemas y
organismos humanos seguro porque se trata de un
sitio emblemtico internacionalmente y hacerlo
sera aceptar el fracaso de su gestin.
Cabe sealar que un estudio del Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica (INEI)
inform que Ate y El Agustino eran los distritos que
encabezaban la lista de los siete distritos con el aire
ms contaminado en Lima, seguidos por Villa Mara
del Triunfo, Santa Anita, San Borja y Jess Mara,
todos con ndice de partculas por encima de los
aceptados por la OMS. Es obvio que hace buen rato
el ministro debiera haber declarado la emergencia
ambiental de Lima como primer paso para su
remediacin. Pero esta vez fue muy lejos al
minimizar la comprobada contaminacin en nuestra
ciudad desinformando a la opinin pblica nacional
e internacional. Esto solo puede explicarse porque
en diciembre prximo se realizar en Lima la
COP-20 (vigsima conferencia de la ONU sobre el
Cambio Climtico) y l ser el presidente del magno
evento. No lo hace, pues no solo sera vergonzoso
sino que evidenciara su pobre manejo del problema.
ace poco, la
Organizacin Mundial
de la Salud (OMS)
inform que Lima es la
ciudad ms
contaminada de
Amrica Latina.
Hace buen rato el ministro Manuel Pulgar Vidal debi haber declarado la emergencia ambiental de Lima