Gobierno Juan Manuel Santos

Es un poltico, periodista y economista colombiano, actual presidente de Colombia

desde el 7 de agosto de 2010 luego de anunciar sus aspiraciones presidenciales
para el periodo 2010-2014 en representacin del partido de la U, santos estuvo
liderando encuestas junto a Antanas Mockus, en ese entonces candidato del
partido verde como posibles opcionados para ganar la presidencia de Colombia;
La campaa presidencial de Santos se bas en continuar con la poltica de
seguridad democrtica conocida como el huevito de la seguridad, implantada
durante los ocho aos del gobierno Uribe.
Sin embargo, parece que ya est fisurado. Los analistas coinciden en que el
principal reto de Santos para con su gobierno es recobrar la sensacin de
seguridad tanto en las ciudades como en la zona rural, donde los ataques de la
guerrilla se han incrementado en un 10% en los ltimos tres aos, para as con
seguridad garantizarle una buena calidad de vida a los habitantes de nuestro pas
con respecto a la seguridad nacional.
As mismo, se requiere que cumpla con el anuncio de las cien mil viviendas para
los ms pobres de los pobres en el pas y que encienda por fin la locomotora de
la infraestructura, que a juicio de Mendoza, podra irrigar recursos a la economa
y generacin de empleo con la gran cantidad de demanda de mano de obra que
se necesita en el pas.
Algunas decisiones y gestos tempranos de quien tom posesin de la presidencia
despertaron el apoyo de la opinin pblica y elevaron la favorabilidad de una figura
cuyo carisma personal no es un rasgo caracterstico: Primero, el cambio del viejo
demonio a nuevo mejor amigo. No necesit Santos una semana para darle un
vuelco a las relaciones con los pases vecinos, en primer lugar con la Venezuela
de Hugo Chvez. Se encontr con un inters coincidente en la contraparte. el
presidente Uribe haba hecho todo lo posible para dejar armada una guerra con
Venezuela en los das finales de su segundo mandato. Y no se trata de meras
sensaciones: para la gente que vive en Bogot o en Cali -o en Caracas la
confrontacin entre los gobiernos produce malestar o irritacin; pero para quienes
viven en los estados del Tchira o Apure o en los departamentos de Santander del
Norte o La Guajira, la tensin altera de manera radical la vida cotidiana. La
poblacin afectada es de millones que viven, trabajan o estudian en ambos lados
de una frontera de 2.219 kilmetros.
Segundo y de la noche a la maana, los migrantes de Jos Obdulio Gaviria
pasaron a ser desplazados que merecen el proyecto de una Ley de Vctimas y el
de una Ley de Tierras que luego confluiran en la Ley de Vctimas y Restitucin de
Tierras.
Tercero, el intercambio de agravios entre el poder ejecutivo y el judicial dio paso a
la paz entre las ramas y ayud a serenar la opinin pblica. Aunque, segn
algunos medios uribistas, lo anterior era un mal signo de apaciguamiento, la
mayora de la gente tom la distensin como un ensayo saludable y necesario.
La unidad nacional, ese ambiente de concordia ayud a que prosperara la
invitacin del candidato Santos a la Unidad Nacional como una coalicin de
gobierno. Cuatro partidos ingresaron a la unin. Con la adhesin de los Verdes
de Lucho, la penta-coalicin asegur, segn algunos analistas, una bancada
oficialista del 95 por ciento en el Congreso. En verdad el nico partido de
oposicin con representacin parlamentaria es el Polo Democrtico- una corriente
sumida en su ms severa crisis.
La penta-coalicin asegura la gobernabilidad -que es la preocupacin central de
sus gestores- pero es un acuerdo de corrientes que produce inmovilismo cuando
se trate de de reformas substanciales.
Quizs pensando en esa caracterstica, el director del Partido Liberal, Rafael
Pardo, se apresur a proponer la reeleccin del presidente Santos como factor
que le da sentido a la coalicin en el mediano plazo.
Pero la distensin y la gobernabilidad no ofrecen fundamento serio para opinar,
como algunos, que Colombia vive una nueva era marcada por el reformismo
genuino o por un proyecto democratizador.
Es oportuno ahora determinar la prueba cida con sentido de justicia, muchos
ciudadanos han apoyado los esfuerzos del gobierno para frenar el despojo de
campesinos y colonos. Pero una franja exaltada sostiene que se trata de un
cambio en las reglas de juego para los inversionistas agroindustriales y que
desconoce sus derechos adquiridos.
La referencia central en este punto ha sido la mencionada Ley de Vctimas y
Restitucin de Tierras. En virtud de sta y hasta el 31 de julio se haban
adjudicado 338.298 hectreas. Al sumar los predios objeto de subsidio integral o
de otros beneficios, se llega a un total de 447.934 hectreas, la decisin del
ministro de Agricultura para cumplir la ley y para acompaar las comunidades
campesinas ha sido ejemplar. Pero los verdaderamente heroicos han sido los
campesinos movilizados para recuperar sus tierras con el costo de nuevas
vctimas que se suman a los miles de hombres, mujeres y nios que asesinaron
los paramilitares durante aos del terror.
La Ley de Vctimas y Devolucin de Tierras se ha convertido en un test angustioso
sobre si es posible contener a los agentes de terratenientes y ganaderos y de
algunos empresarios agrcolas que acuden a mtodos violentos y expeditos de
acumulacin de capital o si -al contrario- ellos volvern a imponer su ley mediante
el asesinato de los restituidos o de sus familias; esta es la prueba no slo del
ministro, ni siquiera slo del gobierno, sino el gran reto que campea sobre la
sociedad colombiana.
La poltica agraria Sealado lo anterior, hay que decir claramente que la Ley en
cuestin no es la primera fase de una reforma agraria redistributiva. Sus alcances
aun suponiendo que despus de 4 aos se llegue a 2 millones de hectreas
adjudicadas- son modestos si se los contrasta con los 6 millones de hectreas que
les fueron despojadas a los trabajadores del campo.

La agricultura se destaca como una de las cinco locomotoras en el Plan de
Desarrollo, pero en el tren que impulsa no est previsto que viajen los campesinos
pobres ni los colonos. Para activar el mercado de tierras, el Plan estimula la cesin
de baldos a grandes empresas y permite que los inversionistas compren tierras
que el Estado haya adjudicado a campesinos.
El Ministerio de Agricultura no ha sido favorecido en las asignaciones
presupuestales. El Instituto Colombiano para el Desarrollo Rural, INCODER, que
atender a la poltica de restitucin de tierras recibi 128 mil millones de pesos
menos que en 2010.
Las minas para unos pocos, el presidente seal que la minera haba tenido un
crecimiento de 11 por ciento en 2010, y que est creciendo an ms rpidamente
durante este ao. Observ cmo en mayo pasado la produccin de petrleo
alcanz un record de 927.000 barriles- da. Registr en 6 por ciento el aumento de
la produccin de carbn. Tambin destac la reanudacin de la venta de energa
elctrica a Venezuela pero no dijo que tres de los cuatro grandes proyectos
hidroelctricos andan atascados, en buena parte por la oposicin de las
comunidades que ven afectados sus intereses y condiciones de vida.
A la inversin minera se la ha rodeado de incentivos tributarios generales y
especficos, deducciones, y reembolso de gastos en programas sociales mediante
deducciones del impuesto de renta. El gobierno Santos mantiene una participacin
fiscal para el petrleo de entre el 8 y el 25 por ciento, que resulta clamorosamente
baja en relacin con Amrica Latina.
Las regalas sobre nquel, hierro, esmeraldas y oro estn en el nivel irrisorio de 8
por ciento. Los contratos del carbn del Cerrejn y Jagua de Ibirico se mantienen
sin cambiar pese al alza pronunciada de los precios en el mercado internacional.
Las condiciones favorables para el oro que resultan de la devaluacin del dlar y
del euro no llevan al gobierno colombiano a modificar las regalas sobre la
explotacin de este metal.
En materia de recursos naturales, el gobierno Santos ha marcado una religiosa
continuidad con Uribe. Uno y otro reclaman para s avances en la confianza
inversionista que habran resultado de las polticas antedichas.
No tiene nada de sorprendente que los inversionistas extranjeros y
transnacionales expresen su satisfaccin frente a los gobiernos por esa feria de
los recursos. Pero produce desconcierto que tales polticas puedan ser
reivindicadas como un gran mrito por parte de quienes las llevan a cabo y
provoca asombro que haya quienes desde la opinin pblica las conviertan en
expresin de sabidura econmica e incluso de talento negociador.
Por otra parte tenemos la infraestructura para esta se ha previsto una inversin de
32 billones de pesos durante el cuatrenio. En los prximos meses el gobierno
sacar a licitacin 19 proyectos. Parece ser un comienzo auspicioso. Sin embargo
el optimismo se desvanece un tanto al observar que Colombia ocupa el ltimo
lugar en materia de vas de comunicacin modernas entre los pases similares por
su extensin, el tamao econmico y nmero de habitantes.
La conclusin es que el discurso presidencial es mucho ms progresista que las
acciones gubernamentales y en esa onda se han montado los medios, los polticos
de la Unidad Nacional y los empresarios; el asunto es que hay una visin del
desarrollo que consolida los tres huevitos de Uribe: confianza inversionista, para
los grandes capitalistas; seguridad ciudadana, para los sectores medios; y
subsidios de todo tipo para los pobres. El modelo en educacin y salud se
profundiza y la ley de vctimas y de restitucin de tierras no es ms que un pao
de agua tibia, si no se realiza una verdadera reforma agraria que supere la mil
veces denunciada concentracin de la propiedad agraria. En fin. Slo un cambio
de estilo, ahora en el formato del "buen gobierno" aprendido en Harvard.
SEBASTIAN GUERRERO
CORPOSUCRE DERECHO I
DOCENTE: JUAN CRIALES