Working Paper

24 de mayo de 2014

Desarrollo Económico Local

EMPRESAS Y POLÍTICAS PÚBLICAS

Local Economic Development Tokiko Garapen Ekonomikoa

BUSINESSES AND PUBLIC POLICY ENPRESAK ETA POLITIKA PUBLIKOAK

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
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 Desarrollo Económico Local
EMPRESAS Y POLÍTICAS PÚBLICAS

1. A efectos del proceso estratégico local, es
necesario contemplar el papel de las empresas
tanto como participantes en el propio proceso de
elaboración de la estrategia como,
fundamentalmente, en cuanto agentes esenciales
de la aplicación de la misma.
2. Es función de los agentes públicos –o de sus
colaboradores- responsabilizarse del adecuado
seguimiento del cumplimiento por parte de las
empresas del papel atribuido a las mismas en las
estrategias locales.
3. Lógicamente, este criterio debe aplicarse con
flexibilidad, de tal forma que, con independencia
de los objetivos o actuaciones que estén
expresamente previstos en las estrategias
formalizadas, es preciso tener en cuenta también
el conjunto de las políticas públicas locales a
efectos de definir lo que en cada momento debe
esperarse del sector empresarial local o debe
aportarse al mismo.
4. En conjunto, la actuación empresarial afecta a las
políticas locales desde cuatro puntos de vista
básicos:
a) Desde la propia perspectiva de
fomento del desarrollo local
ejecución del proceso estratégico local debe, por
lo tanto, prestar atención a estos cuatro aspectos
de la actuación empresarial que, como hemos
indicado, son relevantes para las políticas
públicas locales.
6. Es habitual en algunas entidades locales que la
relación con las empresas se plantee básicamente
a partir del ámbito de los ingresos y gastos
públicos y, en segundo lugar, de la
responsabilidad social corporativa.
7. Desde esta perspectiva, se examina el papel de
las empresas en la recaudación tributaria o la
incidencia de su actividad en el gasto público
local. Desde el punto de vista de la
responsabilidad social, se examina la incidencia
de las empresas en el urbanismo o en el medio
ambiente.
8. Sin embargo, estos ámbitos de actuación se
limitan a una posición reactiva y excesivamente
utilitarista o cortoplacista con respecto a la
actividad empresarial local. Lo cierto es que los
agentes públicos locales pueden tener un papel
esencial en la dinamización de la actividad
empresarial tanto con la finalidad de impulso del
tejido económico local como de incidencia en el
modelo de desarrollo económico.

b) Desde la perspectiva del modelo 9. El hecho de que en numerosas entidades locales

de desarrollo económico no se preste una adecuada atención a estos
aspectos de la actividad empresarial tiene
c) Desde el punto de vista de lo que distintas razones en cada caso. Con frecuencia,
se ha denominado como tienen que ver con la tradición de las políticas
“responsabilidad social corporativa”. públicas locales de un específico municipio o
comarca. Pero también con las características
d) Desde el punto de vista de la personales de los responsables políticos, su perfil
incidencia de las empresas en los profesional o su sensibilidad política.
ingresos y gastos públicos.
10. Sin embargo, los retos sociales y económicos de
5. El papel de los agentes públicos frente a las este siglo requieren como presupuesto básico,
empresas a todo lo largo de la elaboración y tanto a niveles estatales y regionales como

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EMPRESAS Y POLÍTICAS PÚBLICAS

locales, una mayor responsabilidad de los
agentes públicos y sociales en la actividad
económica, ya sea como actores de la misma o
como garantes de los intereses colectivos de los
ciudadanos y del sometimiento a dichos intereses
generales del conjunto de la actividad
empresarial y económica.
11. Cada vez más, los ciudadanos exigen que la
sociedad deje de ser arrastrada de forma
irreflexiva e involuntaria por la evolución de la
actividad económica y que, al contrario, se
asegure el sometimiento de la economía a los
intereses generales.
12. Cada vez más, esto exige –también a los agentes
públicos locales- la asunción de una creciente
responsabilidad tanto en la dinamización del
desarrollo económico local como en la incidencia
sobre las específicas características y el enfoque
del modelo de desarrollo local.
13. Esto implica, como primer requisito, la propia
voluntad política de asumir esta responsabilidad
y, como consecuencia de la misma:
a) una labor de formación de los
técnicos y agentes políticos en los
aspectos básicos claves del desarrollo
económico local
b) centrar adecuadamente el
proceso y los objetivos de las estrategias
de desarrollo local, dando el peso
adecuado en los mismos a las políticas
activas de fomento económico y de
incidencia en el modelo de desarrollo.

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