VIGENCIA DE LAS NORMAS LABORALES EN EL ESPACIO Y EN EL TIEMPO

VIGENCIA EN EL ESPACIO
Tenemos una relacion laboral internacional cuando en algun momento relevante
de eta: la celebracion del contrato o el cumplimiento de las relaciones, se
producen en el territorio de mas de un Estado. Comumente esta situacion surge
en el caso de las empresas trnsnacionales, al desplazarse al trabajador de una
filial a otra. Por ejemplo, el acuerdo de voluntades y el inicio del intercambio
efectivo de prestaciones ocurren en el Per, pero este ultimo prosigue en chile y
Argentina, donde el trabajador es trasladado en el marco de una nica relacion
laboral.
Supuesto distinto, pero en el que tambien se presentan elementos internacionales,
es el del trabajo realizado en las sedes diplomaticas de Estados extranjeros o de
organizaciones internacionales acreditadas ante un Estado receptor. En este caso,
aunque el contrato y la relacion de trabajo se den solamente en la sede
diplomtica, hay una cuestin laboral internacional. Esto sucederia si la Embajada
de Francia o la Comunidad Andina, cuyas sedes estn establecidas en Lima,
convinieran con un trabajador que prestara sus servicios para ellas.
Como puede verse, en ninguno de los dos supuestos identificados, interesa para
la calificacion de la relacionlaboral, la nacionalidad del trabajador. Daria lo mismo,
en otras palabras, que el trabajador de cualquiera de los casos sealados fuera
peruano o extranjero.
El problema central en situaciones como las que venimos describiendo, es el de
ante que juez y con qu ley debe reclamar el trabajador, si su empleador incumple
sus obligaciones para con l. Dicho de otro modo, se trata de determinar el juez
competente y la ley aplicable.
Para establecer ambas cuestiones debemos atender en primer lugar a los tratados
vigentes entre los Estados involucrados. Si hay un tratado y regula la competencia
jurisdiccional y la legislacion aplicable, debemos fijar estas rigiendonos por aquel.
Solo si lo anterior no sucede, entonces acudimos a nuestro ordenamiento. As, si
en el caso que pusimos de un contrato celebrado en el Per, Chile y Argentina,
hubiera un tratado entre estos Estados que determinara cul de los jueces sera el
competente y cual de las leyes la aplicable, tendremos que someternos a aquel. Si
no lo hubiera, nos remitiriamos al ordenamiento nacional.
Vamos a analizar a continuacion los dos supuestos a los que aludimos al
comienzo: el del desplazamiento del trabajador de un Estado a otro y el de la
prestacin de servicio en sedes diplomaticas acreditadas ante un Estado.
Veamos primero el caso del desplazamiento. Si el trabajador interpone su
demanda ante el juez peruano, este tendr que indagar si es competente o no
segn los tratados primero, y el Cdigo civil luego.
Los instrumentos existentes en el mbito americano sobre Derecho Internacional
Privado, tales com los Tratados de Montevideo de 1889 (revisado en 1939 -40), el
Cdigo Bustamante (La Habana, 1928) y las Convensiones Interamericanas sobre
Normas Generales de Derecho Internacional Privado, vigentes en nuestro pas, se
ocupan de Derecho Civil, Mercantil, Penal y Procesal, pero no regulan cuestiones
de Derecho del Trabajo, mas all de algunas aislada referencia.
Sin embargo, dado que dichos tratados podrian tener aplicacin supletoria,
hacemos una sucinta mencion a los aspectos centrales de su regulacion de la
competencia jurisdiccional ahora, y de la legislacion aplicable luego. Sobre la
primera, el Tratado de Montevideo de Derecho Civil Internacional, establece que
las acciones personales deben entablarse ante el juez del lugar a cuya ley esta
sujeto el acto jurdico materia del juicio. Pero pueden entablarse tambien ante el
del domicilio del demandado (artculo 56). El Cdigo bustamante considera juez
competente a aquel al que las partes somenta expresa y tcitamente (artculo 318)
o, en su defecto, al del lugar de cumplimiento de la obligacion o el del domicilio del
demandado, o a falta de este el de la residencia (articulo 323).
A falta de tratado pertinente sobre estos asuntos, debemos remitirnos al
ordenamiento nacional. Las reglas respectivas, en este caso estan contenidas en
el libro sobre Derecho Internacional Privado de nuestro Cdigo Civil. Estas son las
que tenemos que emplear, incluso para relaciones laborales, por cuanto la
legislaicon laboral carece de disposiciones referidas a estos asuntos.
Las disposicioens sobre la materia se encuentran en los articulos 2057 y 2058 del
Cdigo Civil. El primero establece la regla: el juez peruano es competente siempre
que el demandado domicilie en el Per; y el segundo, admite las escepciones
referidas al ejercicio de acciones de contenido patrimonial; aun cuando el
demandado no domicilie en el Per, el juez peruano es competente si el contrato
se celebro o la relacion se ejecuto en el Per o si las partes se somenten a la
jurisdiccion peruana.
Como el demandado va a ser el empleador, toda vez que la empresa tenga
domicilio en el Per, la competencia jurisdiccional corresponde al juez peruano.
Pero, la competencia jurisdiccional corresponde al juez peruano, pero tambien
sucede as, cuando algn momento relevante la relacion laboral, su constitucion o
su ejecucion, ocurra en el territorio nacional o cuando las partes se sometan a
aquel.
Aunque en virtud de los anotados criterios el juez peruano resultara competente,
las partes podrian convenir en su contrato o con ocasin del proceso posterior la
competencia del juez extranjero de un Estado involucrado en la relacion laboral,
por no tratarse en un asunto de jurisdiccion peruana exclusiva. As lo prev el
artculo 2060 del Cdigo Civil, concordante con los antes mencionados.
Esta cuestin, sin embargo no deja de plantear problemas al aplicarse al mbito
laboral, ya que la desigualdad entre los contratantes podria provocar la eleccion
del juez que se perjudicial para el trabajador, por ejemplo, por requerir su traslado
a otro pais. Si se demostrara el abuso a este respecto, la competencia
jurisdiccional deberia corresponder al juez peruano.
Si el juez peruano llega a la conclusin de que l es el competente, entonces debe
establecer que ley aplicar. Si la respuesta a la primera cuestion es negativa, ya
no debera avanzar en el conocimiento del caso. Las leyes potencialmente
aplicables son las del cualquiera de los Estados comprometidos en la relacion
laboral.
Otra vez el juez peruano tiene que analizar los tratados antes que nuestros
ordenamientos. Sobre la legislacion aplicable, el mismo tratado de Montevideo
antes citado, prescribe que los contratos se rigen por la ley del lugar de
cumplimiento (artculo 32 y 33) y dispone para los contratos de prestacion de
servicio, que se rijan por la ley del lugar de domicilio del deudor al tiempo de la
celebracin del contrato, savo para su eficacia en que, si esta se relaciona con
algun lugar especial se aplica la ley del lugar de cumplimiento (articulo 34). Segn
el Cdigo Bustamante, es territorial la legislacion sobre accidentes de trabajo y
proteccion social del trabajador (artculo 198), por tanto, la ley a utilizar es la
nacional del pais en que se produjo la relacion laboral.
Si los tratados no determina cual de las leyes nacionales es la que debe aplicarse,
entonces se tiene que utilizar la legislacion laboral, que no establece reglas sobre
esta cuestin. Salvo una putual mencion, limitada a la compensacion por tiempo
de servicio, en el sentido de que el tiempo de servicio computable para el beneficio
es el efectivamente prestado en el Per, pero se toma en cuenta ademas el
prestado en el extranjero siempre que el contrato se haya celebrado en el Per
(artculo 7 de la ley de compensacion por tiempo de servicios). Hace falta, pues
acudir al Cdigo Civil.las reglas sobre legislacion aplicable en el caso de
obligaciones contractuales se hallan en el artculo 2095 del Cdigo Civil. Aquellas
disponen que la ley aplicable es sucesivamente; la elegida por las partes; o a falta
de eta, la del lugar de cumplimiento, si se ha producido en un solo pas, o del
cumplimiento de la obligacion principal, si ha ocurrido en varios; o en defecto de
esta, la del lugar de celebracin.
El empleo de estos criterios en el campo laboral plantea bsicamente tres
problemas. El primero es el de si puede permitirse a las partes de una relacion
labora, entre las cuales es manifiesta las desventajas del trabajador respeto del
empleador, practicar una eleccion, ue podria desembocar en la imposicion de la
ley menos favorable. La cuestion se superaria si se condicionara la eleccion a que
la ley seleccionada fuera la mas favorable, pero ello llevara a su veaz a serias
dificultades de comprobacion. La alternativa seria la de cancelar la posibolidad de
elegir la ley aplicable en materia laboral.