Patricia Rondn Michelle Nassef Ana De Gouveia Sthefany Regalado Caracas, 15 de marzo de 2013 Mara Constanza Paredes ANTECEDENTES El origen de la Proteccin Civil realmente nace como consecuencia de la guerra en algunos pases, para el 12 de agosto de 1949 en el Protocolo 1 adicional al Tratado de Ginebra, constituido por una serie de normas internacionales para humanizar la guerra, indica que se entiende por Proteccin Civil el cumplimiento de algunas o de todas las tareas humanitarias que se mencionan a continuacin, destinadas a proteger a la poblacin contra los peligros de las hostilidades y de las catstrofes y a ayudar a recuperarse de sus efectos inmediatos, as como facilitar las condiciones necesarias para su supervivencia. Estas tareas son las siguientes: 1. Servicio de alarma 2. Evacuacin 3. Habitacin y organizacin de refugios 4. Aplicacin de medidas de oscurecimiento 5. Salvamento 6. Servicio sanitario, incluidos los de primeros auxilios, y asistencia religiosa 7. Lucha contra incendios 8. Deteccin y sealamiento de zonas peligrosas 9. Descontaminacin y medidas similares de proteccin 10. Provisin de alojamiento y abastecimientos de urgencia 11. Ayuda en caso de urgencia para el restablecimiento y el mantenimiento del orden en zonas damnificadas 12. Medidas de urgencia para el restablecimiento de los servicios pblicos indispensables 13. Servicios funerarios de urgencia 14. Asistencia para la preservacin de los bienes esenciales para la supervivencia 15. Actividades complementarias necesarias para el desempeo de una cualquiera de las tareas mencionadas, incluyendo entre otras cosas la planificacin y la organizacin 16. Captura y combate de animales peligrosos En Venezuela nos trasladamos al 7 de noviembre de 1942 cuando a travs del decreto N 175 se crea la junta nacional de socorro adscrita al Ministerio de Sanidad y Asistencia Social con el fin de prestar asistencia a las personas que resultaron afectadas por las inundaciones ocurridas en ese ao. Tras 15 aos el mismo ministerio crea la Divisin de Socorro y Defensa Civil, para que luego en el ao 1961 por decreto presidencial crear la comisin Nacional de Socorro, teniendo como objetivo principal coordinar la ayuda y asistencia tcnica a sectores y personas afectadas por eventos naturales y/o tcnicos. El 20 de Julio de 1967 se produce un movimiento ssmico cuya intensidad se ubic en Caracas a 6,5 puntos, ocasionando daos de gran magnitud: Motivo suficiente para crear el Comando Unificado Medico Asistencia (C.U.M.A). Luego, el 7 de septiembre de 1971 por decreto presidencial N 702, se crea la Comisin Nacional de Defensa Civil, cuyas funciones seran las de planificar y coordinar las acciones de prevencin, educacin y reparacin de daos que pueda ocasionar cualquier desastre, para 1974 decretan a la Defensa Civil como parte integrante de la Defensa Nacional, en paralelo crean comisiones regionales de Defensa Civil. Continuamente el 18 de agosto de 1976 se promulga la Ley Orgnica de Seguridad y Defensa, donde en parte se refiere a la Defensa Civil, pasados tres (3) aos la comisin nacional de Defensa civil pasa a formar parte del Consejo Nacional de seguridad y defensa. Concluyendo con nuestra lnea de tiempo, el 15 de diciembre de 1999 se aprueba en referndum nacional, la nueva constitucin de Venezuela la cual en un captulo de los rganos de seguridad ciudadana, establece que el ejecutivo nacional organizara: una Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres hacindose esto efectivo a partir de su aparicin en gaceta oficial extraordinaria con fecha de 13 de noviembre del ao 2001 cuando se decreta el Decreto con Fuerza de Ley De La Organizacin Nacional De Proteccin Civil y Administracin de Desastres a Partir de este momento se oficializa el cambio de Defensa Civil por Proteccin Civil. PROTECCIN CIVIL Postulando una definicin general de lo que es la Proteccin Civil, podemos sintetizar que es el sistema de gobierno que proporciona la proteccin y asistencia para todos ante cualquier tipo de desastre o accidente relacionado con esto, as como la salvaguarda de los bienes del conglomerado y del medio ambiente.
Venezuela es un pas privilegiado, por lo cual son poco frecuentes los desastres naturales o antropicos que se susciten en nuestro medio, sin embargo la poblacin y el estado deben estar preparados para estos eventos, tomando en consideracin que por su ubicacin geogrfica, presenta un alto grado de exposicin.
Es as por lo cual a las direcciones de proteccin civil y administracin de desastres estadales y municipales le corresponde: 1. Definir y aprobar, conforme a las directrices emanadas del Comit Coordinador Nacional de Proteccin Civil y administracin de Desastres, los planes estadales o municipales de proteccin civil, preparacin y atencin de desastres. 2. Contribuir con recursos funcionales y operacionales para los servicios de prevencin y extincin de incendios, y de bsqueda y salvamento existentes en las reas geogrficas de su responsabilidad. 3. La promocin y desarrollo de la autoproteccin ciudadana. 4. Disear y desarrollar programas educativos y de capacitacin de las comunidades en gestin local de riesgo y proteccin civil. 5. La promocin y apoyo funcional en el desarrollo y mantenimiento en la capacitacin y profesionalizacin del personal de los servicios relacionados con la proteccin civil y administracin de Desastres.
ADMINISTRACIN DE DESASTRES
Se entiende por Administracin de Desastres o Plan de Urgencias, el cuerpo de las polticas y decisiones administrativas y actividades operacionales que pertenecen a las diferentes etapas del desastre en todos sus niveles. Est sustentado en el conjunto de conocimientos, medidas, acciones y procedimientos, que conjuntamente con el uso racional de recursos humanos y materiales, se orientan hacia el planeamiento, organizacin, direccin, ejecucin y control de las actividades que permitan evitar o reducir los efectos de los desastres sobre la poblacin y las infraestructuras de servicios y productivas.
Las fases en la Administracin de Desastres: 1. El antes (PREVENCIN, PREPARACIN y ALERTA), que comprende las medidas y acciones diseadas para evitar o reducir el desastre 2. El durante (RESPUESTA), constituida por el conjunto de actividades y medidas utilizadas durante e inmediatamente despus de ocurrido el desastre para minimizar sus efectos, comprende tambin las labores de salvamiento, bsqueda y rescate. 3. El despus (REHABILITACIN y RECONSTRUCCIN), conformada por acciones para la recuperacin del estado luego de el desastre.
TRAGEDIA DE AMUAY
La explosin en la refinera de Amuay fue un desastre ocurrido el 25 de agosto de 2012 en la refinera ubicada en la costa occidental de la pennsula de Paraguan, municipio Los Taques del estado Falcn. Caus 55 muertos y 156 heridos. En la madrugada se recibe la primera alerta sobre la fuga de propano en el bloque 23 de almacenamiento de CRP Amuay, lo que provoc que los bomberos de PDVSA actuaran inmediatamente acordonando la zona. Exactamente a la 1:07 am se produce la explosin de los gases acumulados por la fuga que ocasion una onda expansiva de gran magnitud. Adems, la onda expansiva provoc un pnico en la poblacin cercana, los funcionarios manejaron la situacin evacuando a los habitantes a la zona ms cercana.
Desde el mismo momento que se detect la nube de gas, operadores de guardia tomaron previsiones, se dio la voz de alerta en el rea circundante, pero estos hechos sucedieron muy rpido y la explosin sucedi casi de inmediato. En el lugar se encontraban funcionarios Proteccin Civil, bomberos de Carirubana y del Complejo Refinador Paraguan.
Hacia las 9 de la maana del 25 de agosto, las autoridades manifestaron que el incendio estaba controlado y que los heridos fueron asistidos en el hospital Calles Sierra de Punto Fijo y en el hospital Coromoto de Maracaibo. La comunidad de Punto Fijo prest espacios para los servicios de salud. Equipos de trabajo de la industria petrolera y de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana se dedicaron a la revisin e inspeccin del rea, y la identificacin y traslado de las personas heridas a los centros de salud.
AFECCIONES POR CONTINUAS PRECIPITACIONES 2012
La inestabilidad atmosfrica sobre el Mar Caribe al norte de Venezuela y la actividad de la Zona de Convergencia Intertropical (ZCIT) se conjugaron para generar nubosidad con fuertes precipitaciones sobre territorio venezolano obligando a las autoridades a declararse en alerta. Durante una semana varios estados de Venezuela fueron afectados por torrenciales aguaceros, muchas zonas de la capital del pas quedaron inundadas y se inform que tres personas habran sido llevadas por la corriente del ro Guaire ubicado en Caracas. Segn indic el Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa (Inameh), la tormenta tropical Mara, que se localizaba al norte del pas, se desplaz al oeste a 57.5 km/h y al noroeste a 28 km/h, sin representar peligros para las costas venezolanas. Las autoridades venezolanas mantuvieron controladas las afecciones generadas por las lluvias que cayeron en el centro y oeste de Venezuela. Se habilitaron escuelas y centros deportivos para trasladar a los damnificados y se realiz un monitoreo de la situacin las 24 horas del da, inform el director de Proteccin Civil (PC) de Venezuela, Luis Daz Curbelo. Las afecciones fueron controladas oportunamente por el Estado reiter Curbelo, quien explic que tras el desbordamiento del ro Araure, en Portuguesa, las familias que perdieron sus viviendas han sido atendidas y trasladadas. Un total de 28 sectores resultaron afectados.
Indic que en el estado Yaracuy unas 33 viviendas quedaron afectadas, mientras que en Cojedes tres familias que resultaron damnificadas fueron atendidas por las autoridades regionales.
El desbordamiento de las caadas en el municipio Miranda del estado Zulia fue controlado por las autoridades. En el municipio Maracaibo, los cuerpos de emergencia trabajaron para normalizar la situacin generada por la falta de limpieza de las quebradas, inform el director de PC.
Aragua result ser uno de los estados con mayor impacto pluviomtrico. El director de Proteccin Civil de ese estado, Salvador Basile, informo que nueve de los 18 municipios fueron afectados por las precipitaciones.
Asimismo, haba sealado que al menos 830 viviendas terminaron daadas, lo que representa un promedio de mil 500 personas afectadas, que recibieron atencin oportuna.
Desde Aragua se trabaj en esos ltimos meses por la contingencia de las lluvias, un trabajo articulado con otros organismos de emergencia. Instituciones de servicio pblico trabajaron en una alianza estratgica para darle respuesta a los sectores afectados por las lluvias.
En todo momento, Proteccin Civil junto con el Ministerio de Interior y Justicia y los cuerpos de bomberos se mantuvieron en alerta monitoreando la situacin en todo el pas. Las autoridades habilitaron una lnea telefnica para que los ciudadanos emitieran cualquier reporte sobre los daos que pudieran seguir generando las precipitaciones.
CONCLUSIN
La defensa y proteccin civil es una herramienta diseada para responder adecuadamente ante situaciones de emergencia o cualquier momento de contingencia. Otra de sus funciones, sumamente importante es fomentar una cultura preventiva en la poblacin, a nivel local, estadal y municipal, de esta forma tener a mano a qu organismo competente dirigirnos, conocer con que recursos humanos y materiales contamos para hacerle frente a la situacin con mayor nivel de eficacia. Trabajando conjuntamente en la prevencin y capacitacin, al momento de producirse una calamidad pblica se garantiza un mnimo de daos y una recuperacin de la normalidad a la brevedad posible. Es preciso que tambin se tomen en cuenta las aplicaciones de los controles de seguimientos respectivos, ya que sin una inspeccin continua de dichos proyectos, existe la posibilidad de que se vuelvan deficientes y disfuncionales por lo cual puedan representar un obstculo a la hora de una emergencia en vez de una solucin.
LISTA DE REFERENCIAS
Hernndez, R (2011). Proteccin civil en Venezuela y el mundo. (Pagina Web). Disponible:http://es.scribd.com/doc/74148697/Proteccion-Civil-en- Venezuela-y-El-Mundo (10 de marzo de 2013) Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres. Disponible: http://www.pcivil.gob.ve/ (15 de marzo) Gerencia de Informtica y Telecomunicaciones del TSJ. Gaceta Oficial. Disponible: http://www.tsj.gov.ve/gaceta/gacetaoficial.asp (15 de marzo)