PARTICIPACIN DE LA POLICA EN LA GUERRA DEL CHACO

I. INTRODUCCIN
El concepto de Polica como un Servicio Pblico destinado a garantizar el
Orden Pblico contra las perturbaciones de los particulares, ya sea por
medio de medidas preventivas o de la coaccin en su caso, es, a nuestro
juicio, el ms aceptable. s como el Ej!rcito garantiza la seguridad e"terna,
la Polica garantiza el orden interno. mbos, en distinta es#era, mantienen el
orden jurdico establecido por el Estado. Por ltimo, la convivencia social
sera imposible sin ciertas limitaciones impuestas a los derec$os
individuales, ya %ue la libertad, como e"presa &ontes%uieu, consiste en
$acer todo lo %ue la ley permite.
Para resguardar la seguridad del Estado y la libertad individual, esta ltima
se $alla regulada por las medidas policiarias.
'a Polica (oliviana es una institucin cuyo desenvolvimiento se rige por la
)onstitucin Poltica del Estado, la 'ey Orgnica de la Polica (oliviana y
sus reglamentos* no delibera ni realiza accin poltica partidista. Sin
embargo, sus miembros pueden ejercer sus derec$os de ciudadana, de
acuerdo a disposiciones legales. 'a Polica (oliviana depende del
Presidente de la +epblica, %uien ejerce autoridad por intermedio del
&inistro del ,nterior, &igracin y -usticia.
En este sentido el presente trabajo analiza la #uncin de la polica boliviana
durante el con#licto b!lico del c$aco.
II. OBJETIVOS
2.1 Objetivo Gee!"#
'legar a establecer las di#erentes #unciones y acciones %ue llevo a cabo la
polica boliviana durante la guerra del c$aco
2.2. Objetivo$ E$%e&'(i&o$
- .e#inir %ue es la polica
- )onceptualizar %ue #ue la guerra del c$aco
- .etallar las acciones y situaciones ms importantes de este acto
b!lico
- Establecer la importancia de la polica durante la guerra del c$aco
- 'legar a plantear nuestras conclusiones acerca del tema
III. DESARROLLO DE TE)A
III.1. L" Po#i&'" Bo#ivi""
'a Polica (oliviana es una institucin #undamental del Estado %ue cumple
#unciones de carcter pblico, esencialmente preventivas y de au"ilio,
#undada en los valores sociales de seguridad, paz, justicia y preservacin
del ordenamiento jurdico %ue en #orma regular y continua, asegura el
normal desenvolvimiento de todas las actividades de la sociedad.
'a Polica (oliviana tiene a su cargo la totalidad de la actividad policial*
centraliza bajo un solo mando y escala#n nico los organismos policiales
mencionados en la /ueva )onstitucin Poltica del Estado, con la #inalidad
de cumplir las #unciones espec#icas %ue le asignen las leyes y reglamentos.
III.2. Ate&e*ete$ Hi$t+!i&o$ *e #" Po#i&'" Bo#ivi""
'os indicios de autoridad en la #uncin policial, aparecen en la !poca pre
colombina, entre aimaras y %uec$uas. 0an llegado $asta nosotros a trav!s
de las tradiciones, crnicas y otras re#erencias de las instituciones
aborgenes.
Estos datos dan cuenta de a%uellas #unciones de gobierno ejercidas por
nuestros antepasados apoyados en la moral, las buenas costumbres el
respeto a la ancianidad y la proteccin a la ni1ez e invalidez.
'uego, durante la colonia se advierte el trasplante de la #uncin policial de la
metrpoli a la m!rica por los con%uistadores, su actividad durante la !poca
colonial y las actividades policiales durante la guerra de la independencia y
los albores de la +epblica, en %ue las autoridades se guiaban por
mandatos y disposiciones regionales y en algunas circunstancias
personales de %uienes estaban a cargo del virreinato, audiencia,
gobernacin, corregimiento, etc. Sin omitir, claro est, la #uente contenida
en los principios de la autoridad de las ordenanzas +eales de la monar%ua
espa1ola.
'a primera Polica (oliviana aparece algunos meses despu!s de $aberse
#undado la +epblica por -os! ntonio de Sucre, su #uncionamiento se
consolida en la vida del pas cuando salen del mbito departamental para
ad%uirir en 2324 carcter nacional.
El &ariscal ntonio -os! de Sucre, durante su gobierno demostr
generosidad, desinter!s y nobleza. Por eso se dedic con #ervor a la
organizacin y mejora del pas y en este sentido cabe se1alar su empe1o
en la organizacin de la primera polica de la +epblica, constituy!ndose en
el creador de esta institucin del orden y de la seguridad nacional.
Sucre con criterio sereno inicio la divisin poltica de la +epblica en
departamentos, provincias, cantones y parro%uias, as cada regin estara
bajo un mandato civil, los departamentos por medio de un pre#ecto, la
provincias por un gobernador, los cantones por el corregidor y #inalmente los
alcaldes 5.. S. de 67 de Enero de 2869:.
'uego de $aber asumido la Presidencia de la +epblica el &ariscal Santa
)ruz, adopt medidas varias, entre las cuales dicta el reglamento de la
Polica /acional de 7 de &ayo de 2872, este reglamento dio ms orden a la
Polica en un documento de 3 captulos, ms uno adicional y 264 artculos,
$aciendo conocer disposiciones en torno a los ,ntendentes de Polica, lo
relativo a cintas y medallas para policas, etc.
0asta 2889 la polica $aba actuado con carcter departamental, bajo el
mando de intendentes y bajo la supervisin de pre#ectos y comandantes
generales. 'a ley reglamentaria de 22 de /oviembre de 2889 dio potestad
para conservar el orden pblico en resguardo de las garantas personales y
reales. s se determina uni#ormidad en estos aspectos para todo el
territorio nacional. 'a ley de 24 de ;ebrero de 2324 promulgada por
0eliodoro <illazn, declara de carcter nacional el servicio de polica de
seguridad, reorganizndose as, y crendose brigadas de polica en cada
departamento. .e esta manera se nacionaliza la polica y ya no est
restringida a lmites departamentales.
.urante el periodo presidencial del .r. 0ernando Siles, por +esolucin
Suprema de = de -ulio de 2369, se aprueba el plan de organizacin de
policas del pas, redactado por el Sr. .ioscoro rroyo, subdirector de la
Escuela /acional de Policas.
Posterior a esto se organiza a la polica de manera parcial, empezando por
la ciudad de 'a Paz, para seguir luego con las dems regiones. Para este
#in el personal de la escuela debi trasladarse a cada regin.
&ediante .. S. de 74 de .iciembre de 23>3, se aprueba la ley orgnica
policial, %ue consta de 27 ttulos y 64? artculos, se ocupa de la
organizacin, #uncin y obligaciones de los miembros policiales,
determinando los objetivos y la misin #undamental de resguardar la
seguridad y el orden pblico. Posteriormente el 2> de /oviembre de 23?4,
se aprueba una nueva ley orgnica sancionada por el congreso nacional,
esta ley declara a la institucin como de de#ensa social para de#ender el
orden pblico, la constitucin y las leyes del pas. +econoce al presidente
como je#e supremo, pro$ibiendo a sus miembros pertenecer a logias,
partidos polticos u organizaciones secretas.
;inalmente la ltima 'ey Orgnica de la Polica /acional, del 8 de bril de
238?, es la %ue actualmente est en vigencia.
III.,. L" G-e!!" *e# C."&o
'a guerra del )$aco se libr desde 2376 $asta 237? entre (olivia y
Paraguay por el control de la regin del )$aco (oreal* pese a su aridez y
escasa poblacin, el control de la misma motiv la contienda por el valor
estrat!gico del ro Paraguay, %ue la surca. El dominio del ro abrira la
puerta al oc!ano tlntico al pas %ue dispusiese de !l, una ventaja crucial
para los nicos dos pases no costeros de Sudam!rica y una cuestin
nacional para (olivia, %ue $aba perdido el acceso al oc!ano Pac#ico en la
llamada guerra del Pac#ico de 28=3. El descubrimiento de yacimientos
petrol#eros en la precordillera andina alimentaba adems la $iptesis del
%ue el )$aco albergara tambi!n reservas e"plotables.
'a guerra del )$aco #ue la primera guerra moderna en la $istoria de
'atinoam!rica* el enorme despliegue de material b!lico y municiones no
tiene comparacin con ningn otro con#licto en la regin a lo largo del siglo,
ni si%uiera la guerra de &alvinas. .urante tres a1os, 6?4.444 soldados
bolivianos y 2?4.444 paraguayos se en#rentaron en los ca1adones
c$a%ue1os. 'a malaria y otras en#ermedades, al igual %ue la #alta de agua
diezmaron ms los ej!rcitos %ue las balas. En lo econmico la guerra #ue un
desastre para ambos pases. 1os despu!s se descubri %ue no e"istan
ms yacimientos petrol#eros aparte de los %ue ya se $aban descubierto en
la precordillera boliviana del )$aco.
'a @uerra del )$aco, #ue un con#licto b!lico 52376A237?: librado entre
(olivia y Paraguay por la posesin del @ran )$aco, regin escasamente
poblada, cuya titularidad reclamaban ambos pases por la presunta
e"istencia de petrleo, lo %ue tambi!n motiv el inter!s de ciertas
compa1as petroleras de otros pases 5como la Standard Oil )ompany, con
concesiones en el sur de (olivia: y provoc la estimulacin del con#licto.
'a investidura en el mando del .r. .aniel Salamanca pareca satis#acer las
aspiraciones de la /acin, pero sensiblemente no correspondi a ellas. En
el segundo a1o de su presidencia comenz la #atal @uerra del )$aco, %ue
dur tres a1os y nos $izo perder gran parte de ese territorio. El 2? de -ulio
de 2376 una #raccin del ej!rcito del Paraguay desaloj una guarnicin
(oliviana de 'aguna )$u%uisaca llamada por los paraguayos Pitiantuta y en
represalia, las #uerzas bolivianas, el 68 de -ulio, capturaron los #ortines
Paraguayos de Boledo y )orrales.
.e esta manera comenz la #unesta guerra con el Paraguay y para dirigirla
#ue llamado el @ral. 0ans Cundt. 'a guerra dur $asta el 26 de -unio de
237? se #irm el protocolo preliminar de armisticio y se comenz a
desmovilizar el ej!rcito.
Pero el tratado de#initivo de paz #ue suscrito el 3 de -ulio de 2378. ,ntervino
en ese acto, por parte de (olivia, el .r. Boms Elio y por parte de Paraguay,
el Sr. 'uis . +iart.
III./. P"!ti&i%"&i+ *e #" Po#i&'" e #" G-e!!" *e# C."&o
@DE++ .E' )0)O A &O<,',E),F/ .E ;DE+ES .E
)+(,/E+OS
El 29 de julio de 2376, el @obierno presidido por don. .aniel Salamanca
tuvo conocimiento de %ue el resguardo #ronterizo entre (olivia y Paraguay,
denominado &ariscal Santa )ruz, a orillas de la laguna G)$u%uisacaG #ue
atacado por una #raccin militar de la +epblica del Paraguay. En represalia
de dic$a accin de armas, #uerzas bolivianas atacaron el #ortn paraguayo
(o%uern, cuya posesin constituy el primer escenario $eroico de la
@uerra del )$aco, entre (olivia y Paraguay, durante tres a1os de contienda.
l conocerse en la sede de @obierno las acciones de armas producidas en
a%uellos primeros das de la guerra se inici la movilizacin del Ej!rcito de
(olivia y, al mismo tiempo, de algunos )uerpos de )arabineros 5$oy Polica
/acional:, como #ue el caso de los -e#es, O#iciales y tropa del +egimiento
de )arabineros )alama, %uienes se movilizaron $acia el )$aco. Esa Dnidad
de )arabineros, al igual %ue otras anlogas movilizadas tambi!n en de#ensa
de la Patria, concurrieron a los campos de batalla, demostrando su valenta
$asta el glorioso sacri#icio de muc$os de ellos.
En las pginas de la 0istoria de la @uerra del )$aco publicadas por el
)oronel %uiles <ergara <icu1a, se citan numerosos nombres de las
Dnidades de )arabineros, cumpliendo la misin %ue les asign el )omando
en -e#e del Ej!rcito /acional, estando adiestradas para toda clase de
contiendas inclusive las mismas acciones de #uego.
Producida la movilizacin $acia el )$aco de las Dnidades de )arabineros,
el Bcnl. de )arabineros, -os! .aniel Soria +odrguez, (enem!rito de la
Patria, $!roe de (o%uern y posteriormente, ya en tiempo de paz,
)omandante del +egimiento 'a Paz 6H de )arabineros, conocedor de estos
$ec$os por%ue los $a vivido, nos $izo saber en un comentario publicado en
la +evista de la Polica (oliviana /I 282, pgina 9J G...%ue una #raccin de
)arabineros comandada por el &ayor Bulio guirre, tena en sus #ilas a los
O#iciales scarrunz, +ivera, 'edezma, guilar &iranda y muc$os otros %ue
$oy ostentan las insignias de -e#es del Ej!rcito /acional, en razn de los
lauros %ue obtuvieron en las acciones de armas de la @uerra del )$acoG.
GEl Beniente de trnsito )asto &onta1o &!ndez, %ue $aba ingresado al
)uerpo de )arabineros en 2372, #ue uno de los O#iciales de dic$a Dnidad,
conduciendo con valor, inteligencia y $erosmo a sus $ombres #ue
protagonista, conjuntamente con sus subalternos de acciones de armas
valientes producidas en los #ortines )astillo, Kujra y (o%uernG. GEl Beniente
&onta1o y algunos de sus soldados %ue salvaron sus vidas en la epopeya
de (o%uernG.
GEn las voluminosas pginas de la 0istoria de la @uerra del )$aco,
publicadas por el )oronel de artillera de )$ile, %uiles <ergara <icu1a, se
encuentran relatadas varias de las acciones de armas protagonizadas por
las Dnidades #ormadas sobre la base de los +egimientos de )arabineros de
la Polica (olivianaG.
+E)'DB&,E/BO .E )+(,/E+OS
En esas circunstancias se produjo una e"tensa y alarmante sublevacin
indgena.
)onsiguientemente result obstaculizada la movilizacin de los contingentes
de reservistas %ue deban ser trasladados al #rente, para la de#ensa nacional
del )$aco.
)omo consecuencia, el Presidente de la +epblica don .aniel Salamanca y
su @abinete &inisterial, integrado por los se1ores -oa%un Espada, Eacaras
(enavides, )arlos )alvo, +a#ael de Dgarte, -os! Salinas y -os! &anuel
Sainz, e"pidieron el 22 de enero de 237> un .ecreto Supremo por el cual se
autoriz el reclutamiento de los )arabineros voluntarios no comprendidos
dentro los llamamientos militares, $asta el nmero de oc$ocientas plazas,
con el objeto de re#orzar la #uerza e"istente de )arabineros, para atender a
las necesidades impuestas por el movimiento indgena %ue abarcaba la
provincia pace1a de c$acac$i.
Se dispuso %ue los reclutas #uesen divididos en dos #racciones una de las
cuales tena %ue trasladarse al )$aco, y la otra a las provincias alzadas con
un contingente de slo 84 reservistas, comandado por el )oronel -os!
@onzlez Portal. 'os gastos deban cargarse al Presupuesto e"traordinario
de @uerra.
Se observa %ue el mayor intento de dotar de estatalidad a la polica, se
produce despu!s de la @uerra del )$aco 52376A237?:. Es en esta !poca,
donde se dise1a una polica de alcance nacional a trav!s de la creacin de
brigadas y regimientos, %ue a pesar de suponer un dise1o ms militarizado,
#inalmente desarrolla una polica %ue abarca el territorio boliviano.
En 237= se crea la cademia /acional de Policas, origen de una
embrionaria institucionalidad, %ue entre otras cosas, le da identidad y
sentido de pertenencia al Estado. Es el principio de la pro#esionalizacin
%ue a pesar de la secante subordinacin al ej!rcito, dota de $orizonte
institucional y co$esin interna a la polica.

;inalmente podemos decir %ueJ
.os regimientos policiales asisten a la @uerra del )$aco.
Se crea la G'egin )vicaG, organizacin paramilitar %ue adems de
reclutar indgenas y enviarlos a la guerra, asume el papel %ue dej
vacante la polica en el rea rural.
IV. CONCLUSION
'a Polica (oliviana es una institucin #undamental del Estado %ue cumple
#unciones de carcter pblico, esencialmente preventivas y de au"ilio,
#undada en los valores sociales de seguridad, paz, justicia y preservacin
del ordenamiento jurdico %ue en #orma regular y continua, asegura el
normal desenvolvimiento de todas las actividades de la sociedad.
'os indicios de autoridad en la #uncin policial, aparecen en la !poca pre
colombina, entre aimaras y %uec$uas. 0an llegado $asta nosotros a trav!s
de las tradiciones, crnicas y otras re#erencias de las instituciones
aborgenes. 'a primera Polica (oliviana aparece algunos meses despu!s
de $aberse #undado la +epblica por -os! ntonio de Sucre, su
#uncionamiento se consolida en la vida del pas cuando salen del mbito
departamental para ad%uirir en 2324 carcter nacional.

'a @uerra del )$aco, #ue un con#licto b!lico 52376A237?: librado entre
(olivia y Paraguay por la posesin del @ran )$aco, regin escasamente
poblada, cuya titularidad reclamaban ambos pases por la presunta
e"istencia de petrleo, lo %ue tambi!n motiv el inter!s de ciertas
compa1as petroleras de otros y provoc la estimulacin del con#licto.
El 29 de julio de 2376, el @obierno presidido por .aniel Salamanca tuvo
conocimiento de %ue el resguardo #ronterizo entre (olivia y Paraguay,
denominado &ariscal Santa )ruz, a orillas de la laguna G)$u%uisacaG #ue
atacado por una #raccin militar de la +epblica del Paraguay. En represalia
de dic$a accin de armas, #uerzas bolivianas atacaron el #ortn paraguayo
(o%uern, cuya posesin constituy el primer escenario $eroico de la
@uerra del )$aco, entre (olivia y Paraguay, durante tres a1os de contienda.
l conocerse las acciones de armas producidas en a%uellos primeros das
de la guerra se inici la movilizacin del Ej!rcito de (olivia y, al mismo
tiempo, de algunos )uerpos de )arabineros 5$oy Polica (oliviana:, como
#ue el caso de los -e#es, O#iciales y tropa del +egimiento de )arabineros
)alama, %uienes se movilizaron $acia el )$aco. Esa Dnidad de
)arabineros, al igual %ue otras anlogas movilizadas tambi!n en de#ensa de
la Patria, concurrieron a los campos de batalla, demostrando su valenta
$asta el glorioso sacri#icio de muc$os de ellos.

Se citan numerosos nombres de las Dnidades de )arabineros, cumpliendo
la misin %ue les asign el )omando en -e#e del Ej!rcito /acional, estando
adiestradas para toda clase de contiendas inclusive las mismas acciones de
#uego.
Producida la movilizacin $acia el )$aco de las Dnidades de )arabineros,
-os! .aniel Soria +odrguez, (enem!rito de la Patria, $!roe de (o%uern y
posteriormente, )omandante del +egimiento 'a Paz 6H de )arabineros,
conocedor de estos $ec$os comenta %ue una #raccin de )arabineros
comandada por el &ayor Bulio guirre, tena en sus #ilas a los O#iciales
scarrunz, +ivera, 'edezma, guilar &iranda y muc$os otros %ue $oy
ostentan las insignias de -e#es del Ej!rcito /acional, en razn de los lauros
%ue obtuvieron en las acciones de armas de la @uerra del )$aco.
El Beniente de trnsito )asto &onta1o &!ndez, %ue $aba ingresado al
)uerpo de )arabineros en 2372, #ue uno de los O#iciales de Dnidad,
conduciendo con valor, inteligencia y $erosmo a sus $ombres, en la
0istoria de la @uerra del )$aco, se encuentran relatadas varias de las
acciones de armas protagonizadas por las Dnidades #ormadas sobre la
base de los +egimientos de )arabineros de la Polica (oliviana.
El Presidente de la +epblica .aniel Salamanca y su @abinete &inisterial,
e"pidieron el 22 de enero de 237> un .ecreto Supremo por el cual se
autoriz el reclutamiento de los )arabineros voluntarios no comprendidos
dentro los llamamientos militares, $asta el nmero de oc$ocientas plazas,
con el objeto de re#orzar la #uerza e"istente de )arabineros, para atender a
las necesidades impuestas por el movimiento indgena %ue abarcaba la
provincia pace1a de c$acac$i.
En consecuencia el mayor intento de dotar de estatalidad a la polica, se
produce despu!s de la @uerra del )$aco 52376A237?:. Es en esta !poca,
donde se dise1a una polica de alcance nacional a trav!s de la creacin de
brigadas y regimientos, %ue a pesar de suponer un dise1o ms militarizado,
#inalmente desarrolla una polica %ue abarca el territorio boliviano.
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Editorial Dniversitaria D&S, 7>2 pp.
PARTICIPACIN DE LA POLICA EN LA GUERRA DEL CHACO
INDICE
,. ,/B+O.D)),F/
,,. O(-EB,<OS
6.2 Objetivo @eneral
6.6. Objetivos Espec#icos
,,,. .ES++O''O .E BE&
,,,.2. 'a Polica (oliviana
,,,.6. ntecedentes 0istricos de la Polica (oliviana
,,,.7. 'a @uerra del )$aco
,,,.>. Participacin de la Polica en la @uerra del )$aco
,<. )O/)'DS,O/
(,(',O@+;R