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RGANO I NFORMATI VO DEL PODER JUDI CI AL DE LA FEDERACI N
Acercamos la justicia a todos
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Visita el Presidente
de El Salvador la SCJN
2011, Censo del PJF
REFORMAS A LA
LEY DE AMPARO,
PARADIGMA LEGAL
Editorial 1
Ley de Amparo, paradigma
en la actividad jurisdiccional
federal 2
En puerta Dcima poca 6
pocas del Seminario Judicial 9
Nueva Ley de Amparo
deber ser vanguardia 11
Fraternidad entre
El Salvador y Mxico 14
Llama Ministro Valls
a fortalecer mecanismos
de defensa administrativa 15
Inicia Taller de Formacin
de Formadores 16
Concurso de oposicin
para Magistrados 17
2011 Censo Nacional
sobre el PJF 18
Acuerdan CJF y SEGOB
recopilar y difundir
normatividad del PJF 20
Nombra IJF a Ernesto Garzn
Valds Profesor Ad Honorem 22
Apoya CJF estudio
de maestras 24
Inauguran Los Caminos
de la Justicia hacia
el Siglo XXII 26
Equidad de gnero
en altos cargos del PJF 28
Un regalo para el alma,
concierto de Ed Lorenz 31
Simulacro de sismo exitoso 32
Se renueva el programa
radiofnico Desde la Corte 33
Da del Artesano 34
John Lennon y la Reforma
Constitucional 36
Primera Sala 38
Segunda Sala 39
Publicaciones 42
Biblioteca 44
Gnero y Justicia 46
Juez compite en Cancn 48
Comit Editorial
Ministro Juan N. Silva Meza
Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin
y del Consejo de la Judicatura Federal
Presidente
Tribunal Electoral
Consejo de la Judicatura Federal
Jorge Camargo Zurita
DIRECTOR GENERAL DE COMUNICACIN Y VINCULACIN SOCIAL
DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN
Carlos Avils Allende
DIRECTOR GENERAL DE COMUNICACIN SOCIAL
DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL
Octavio Mayn Mena
COORDINADOR DE COMUNICACIN SOCIAL DEL
TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIN
COMPROMISO: rgano Informativo del Poder
Judicial de la Federacin, Gaceta.
Junio de 2011
Jorge Camargo Zurita
EDITOR RESPONSABLE
ISSN 1665-1162
D.R. Poder Judicial de la Federacin,
Suprema Corte de Justicia de la Nacin.
Pino Surez No. 2 Col. Centro, Deleg. Cuauhtmoc,
C.P. 06065, Mxico, D.F. Ao 2004
Certicado de Reserva de Derecho del Uso Exclusivo
nmero 04-2004-051717484000-109
e-mail: comsoc@mail.scjn.gob.mx
N D I C E
Directorio
Compromiso tambin est en la Internet,
en www.scjn.gob.mx
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Hechos trascendentes marcan los nuevos rumbos que tomar la for-
ma de impartir justicia en Mxico, en los que la Suprema Corte de Jus-
ticia de la Nacin y la Judicatura Federal sern actores centrales de esta
transformacin, que colocar a nuestro pas en sintona con la defensa y
proteccin de los derechos humanos a nivel mundial.
En das pasados, el Ejecutivo Federal public los decretos promulga-
torios correspondientes a las reformas constitucionales en materia de
amparo y de derechos humanos.
Adicionalmente, el Pleno de la Suprema Corte resolvi que los juec-
es del Estado Mexicano debern replicar, en casos futuros, el criterio de
restriccin del fuero militar, en cumplimiento de la sentencia del caso
Rosendo Radilla Pacheco y en aplicacin del artculo 1 constitucional.
En la resolucin tambin se precisa que los juzgadores de todo el
pas estn obligados a verifcar que las leyes que aplican se ajustan a la
Constitucin Federal y a los tratados internacionales sobre derechos hu-
manos, es decir, estn obligados a realizar un control de convencionalidad
dentro de un modelo de control difuso de constitucionalidad.
La suma de estos hechos propiciar cambios de fondo en la judi-
catura federal para lo cual habremos de prepararnos, pero tambin en el
mbito acadmico, en el foro y por supuesto llevar a una actualizacin
de los litigantes en la ptica garantista.
En el Poder Judicial de la Federacin estamos comprometidos con
el parteaguas que inaugura una nueva era en la justicia mexicana y que
redefnir la forma en que se imparte y el rol que tendr el Alto Tribunal
para garantizar su cumplimiento.
E DI TOR I AL
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L
a Reforma a la Ley de Amparo representa la construccin de un
nuevo paradigma para la actividad jurisdiccional federal, al actualizar-
se para contribuir a la construccin de un mejor futuro para todos,
afrm el Ministro Juan N. Silva Meza, Presidente de la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin (SCJN) y del Consejo de la Judicatura Federal (CJF).
Sin embargo, el alcance de la nueva Ley de Amparo no puede leerse
separada de la reforma en materia de derechos humanos, pues ambas
representan un cambio sin precedentes para el sistema jurdico mexicano
y, en particular, para el sistema jurisdiccional federal, subray.
Durante la ceremonia en la que el Presidente Felipe Caldern Hino-
josa frm el Decreto de promulgacin de las reformas en materia de
amparo, se puso de manifesto que con la nueva Ley estamos ante una
reforma de enorme calado, que fortalece al amparo, y que lo acerca a las
necesidades de los ciudadanos, de las cuales ya se haba alejado.
La Ley de Amparo cambia la cara al PJF
A nombre del Poder Judicial de la Federacin (PJF), el Ministro Juan N.
Silva Meza, apunt que la promulgacin de estas reformas representa el
inicio de un cambio de gran envergadura que modifcar trascendental-
mente la cara del PJF.
La reforma redundar en mayor legitimidad social del trabajo de la
Judicatura Federal y, con ello, en mayor independencia y libertad en su
desempeo.
Es fundamental que la fgura del amparo regrese a su origen: la pres-
tacin de un servicio pblico de importancia capital para el buen funcio-
namiento de la Repblica democrtica, al tiempo que evite los abusos de
poder y garantice el rgimen de libertades, sostuvo.
As, el Juicio de amparo ser ms gil y accesible para los individuos, al
reconocer el inters legtimo como detonante de la actividad jurisdiccio-
nal y ordenar que el acceso a la justicia federal sea ms amplio y abierto,
no restringido, exclusivo o excluyente.
Atendiendo a una de las crticas sociales ms aejas alJuicio de ampa-
ro, ahora la SCJN podr declarar la inconstitucionalidad de normas gene-
rales, cuyos benefcios alcanzarn a toda la sociedad, y no slo a aquellos
Isabel Salmern
Ley de Amparo, paradigma en la
actividad jurisdiccional federal
j u n i o 2 0 1 1 3
que cuentan con recursos para defenderse.
Ante representantes de los tres Poderes de la Unin e invitados reu-
nidos en la Residencia Ofcial de los Pinos, el Ministro Silva Meza apunt:
la reforma nos otorga nuevas herramientas, nuevas armas para atender
los reclamos de justicia de la sociedad, en el marco de la Constitucin y
las leyes. El texto constitucional pone en las manos, probadas, de la Judica-
tura Federal, los nuevos procedimientos. A esa confanza el poder revisor
de la Constitucin, el Poder Judicial de la Federacin, responderemos.
Ley de Amparo baluarte para el fortalecimiento
democrtico
En su momento, el Presidente de la Repblica, Felipe Caldern Hijojosa,
destac que el juicio de amparo, precursor histrico en la proteccin de
los derechos fundamentales, ha sido un baluarte para el fortalecimiento
del Estado constitucional y democrtico, de derecho, que prevalece en
Mxico.
Sin embargo, reconoci que a 94 aos de su instauracin, considern-
dose una aportacin al mundo, el juicio de amparo se estaba alejando de
j u n i o 2 0 1 1 4
su concepcin ms genuina que es la defensa de los derechos humanos,
debido a las necesidades generadas por las sociedades modernas que
dejaron atrs los propsitos de sus creadores en el Siglo XIX.
Hizo un reconocimiento a los Ministros del Alto Tribunal que en todo
momento impulsaron la reforma, as como a los Poderes Ejecutivo y Le-
gislativo, adems de los juristas que participaron en ella.
sta es una prueba de que cuando ponemos por encima de todos
el inters superior de la Nacin, podemos alcanzar grandes acuerdos en
benefcio de los mexicanos, subray.
Seal que hay tiempo sufciente para que el Poder Legislativo ajuste
las leyes correspondientes para que; el Poder Judicial inicie una enorme
transformacin de los juzgadores que debern aplicar las innovadoras
normas, y para que el Poder Ejecutivo y autoridades administrativas se
preparen adecuadamente para su aplicacin.
Y es que esta reforma a los artculos 94, 100, 103, 107 y 112 de la
Constitucin vinculados con el juicio de amparo y los Derechos Huma-
nos, implicar mayor carga de trabajo para todos los Poderes, aunque,
hizo hincapi, en esa misma proporcin benefciar a los ciudadanos.
Luego de enumerar varias de las bondades de esta reforma, el Jefe
del Ejecutivo pidi a los presentes tener la misma atencin, voluntad y
disposicin para ver el xito de las reformas, as como para detectar las
posibles defciencias no previstas en su proceso y corregirlas.
Pas de libertades y derechos
Por su parte, Manlio Beltrones Rivera, Presidente de la Mesa Directiva del
Senado de la Repblica, consider que la promulgacin de la Reforma
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Ampla su mbito protector y
ofrece una cobertura plena de
los derechos humanos.
Los ciudadanos podrn inter-
poner juicios de amparo cuan-
do consideren que han sido
violados, no slo los derechos
establecidos en la legislacin,
sino los protegidos en trata-
dos internacionales.
Incorpora la fgura de amparo
por omisin de la autoridad.
Fortalece el papel de la SCJN
como Tribunal Constitucional.
Brinda a los Circuitos Judiciales
autonoma relativa para que las
contradicciones de tesis que
se generen al interior de stos
sean resueltas a travs de la f-
gura Plenos de Circuito.
Cuando una norma general sea
sealada como inconstitucio-
nal a partir de un juicio de am-
paro, sta dejar de aplicarse
con efectos generales.
Permite a los grupos y personas
morales hacer uso del amparo,
con lo que se aprueba inter-
poner un amparo a un tercero
a favor de la organizacin que
representa.
Establece el esquema de sancio-
nes aplicable cuando una auto-
ridad no cumpla la sentencia de
un juicio de amparo.
Se elimina la fgura de caducidad
de la instancia.
Se otorga a los Poderes Ejecu-
tivo y Legislativo la facultad ex-
cepcional para solicitar al Poder
Judicial la resolucin prioritaria
de acciones de inconstitucio-
nalidad, controversias constitu-
cionales y amparos cuando se
justifque su urgencia.
Limita el abuso de la suspensin
del acto reclamado.
PRINCIPALES CAMBIOS
Constitucional en materia de amparo, demuestra que la vocacin refor-
madora de los poderes pblicos es fundamental para mejorar y preservar
las instituciones y el marco jurdico.
La reforma demuestra que no hay rezago que no sea posible vencer
cuando los encargados de servir a las instituciones entienden la necesidad
de restituir su utilidad, ampliar la procedencia de sus fguras jurdicas, y
hacer expeditos sus procedimientos, con el fn de garantizar que la justicia
impere, que se ordenen los diversos aspectos de la vida pblica, que se
mejore la calidad de la convivencia social y se garantice el derecho de vivir
en paz, libertad y plenitud.
El legislador record que la fgura reformada surgi en dos momen-
tos cruciales de la historia nacional: 1841, como respuesta a la libertad y,
de origen local, a la dictadura de Santa Anna; y 1847, cuando la integridad
de la Nacin estaba en riesgo.
Y es que, el rgimen de derechos, libertades y responsabilidades ha
sido resguardado a lo largo de la historia, an en las horas ms difciles, de
ah que frente a los retos que an enfrentamos en materia de imparticin
de justicia, impunidad, desigualdad social e inseguridad pblica, el juicio de
amparo se mantiene como uno de los pilares del Estado de Derecho.
De ah que ceder en la conviccin inquebrantable del reconocimien-
to jurdico de dignidad de las personas, el apego a la ley y a los derechos
humanos, as como a la continuidad de los procesos institucionales, as sea
de manera excepcional, sera conceder y abdicar ante quieres desprecian
la voluntad popular, y tienen todo para perder en un pas de leyes y de
justicia.
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L
as reformas constitucionales
en materia de amparo que
entrarn en vigor en octubre
prximo constituyen un paradig-
ma en el derecho mexicano que
cambiar radicalmente la forma de
hacer justicia en el pas, llevando a
la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin a su Dcima poca, afrm
el Ministro Arturo Zaldvar Lelo de
Larrea.
En entrevista con Compromiso
subray que un nuevo paradig-
ma en la fgura jurdica del amparo
requiere una nueva poca. Habr
que hacer, en su momento, todo
un proceso de refexin, revisar la
vigencia de las tesis jurisprudencia-
les, y lo ms importante es que esta
reforma nos exigir interpretar al
amparo de manera diferente.
Cules son los alcances de la
nueva Ley de Amparo?
Habr que poner, primero, esta
reforma constitucional en materia
de amparo en el contexto de cul
es el estado que tiene todava.
El amparo mexicano, despus
de haber sido un instrumento de
justicia constitucional muy impor-
tante que sirvi de ejemplo en
muchos pases se fue rezagando, de
alguna manera los juristas mexica-
nos empezamos a hacer un mito
del amparo y evitamos que ste
se actualizara, evolucionara y se fue
desfasando de la realidad.
De tal suerte que actualmente
el amparo no es un instrumento
efcaz en la defensa de los derechos
fundamentales y al mismo tiempo
su anacronismo, su formalismo per-
mite que pueda utilizarse para fnes
no necesariamente ilcitos y/o so-
cialmente censurables.
Esta reforma no slo fue larga-
mente esperada, la Suprema Corte
lleva ms de una dcada compro-
metida con la transformacin del
juicio de amparo, sino tambin es,
probablemente, la reforma ms im-
portante de la historia del amparo
porque implica un cambio de pa-
radigma.
De tener un amparo que piensa
en proteger a la persona en parti-
cular a travs de un procedimiento
muy rgido, de muchos formalis-
mos y dndole el mismo carcter
a un juicio civil o uno mercantil; nos
transportamos a un paradigma en
el cual el amparo viene a ser un ins-
trumento gil, efcaz, que pone el
nfasis en la proteccin de los de-
rechos humanos y no en privilegiar
el ejercicio del poder.
Esta reforma busca un equili-
brio para evitar que se abuse de su
utilizacin, porque siempre existe
el riesgo de que cuando hay una
amplitud en la defensa de los de-
rechos, hay quienes indebidamente
pretenden hacerse como vctimas
de la arbitrariedad para disimular y
utilizar indebidamente el juicio de
amparo. En este sentido, esta refor-
ma es histrica, es trascendente.
Qu temas dejaron de resol-
verse por los anacronismos de la
ley?
Quizs sea ms fcil explicar
cules son las ventajas que tiene la
reforma y vamos contrastando con
lo que hay actualmente.
Un aspecto de la mayor rele-
vancia es el relativo a la ampliacin
del mbito protector del juicio de
amparo; hasta este momento el am-
paro procede exclusivamente por
violacin a derechos fundamentales
establecidos en la Constitucin lla-
mados garantas individuales.
A partir de la entrada en vigor
de esta reforma se protegen todos
los derechos humanos establecidos
en tratados internacionales, con lo
que se amplan las garantas que po-
demos llevar a un juez para que nos
proteja cuando stas sean vulnera-
das o atacadas por la autoridad.
En segundo lugar, las barreras
de entrada, por llamarlas de alguna
manera, para llegar al amparo se
amplan tambin; hasta este mo-
mento tenemos lo que se conoce
como inters jurdico que implica
un tecnicismo muy complicado de
superar, que fortalece el carcter in-
dividualista de este recurso legal.
Con la reforma se establece el
inters legtimo mediante el cual se
protegern intereses difusos y co-
lectivos, tales como lo relativo al
medio ambiente, o a medidas que
afectan el urbanismo, el patrimonio
cultural e histrico que muchas ve-
ces se ven afectados todos los das
Isabel Salmern
En puerta
Dcima poca
j u n i o 2 0 1 1 7
por obras que se realizan.
Un ejemplo de ello, sera la
construccin de un edifcio en un
lugar donde existen problemas de
trfco vehicular y carencia de agua,
y donde los afectados no tienen
vas jurdicas adecuadas para solu-
cionarlo, explic.
Otro cambio de la mayor tras-
cendencia es el establecimiento de
la Declaratoria General de Incons-
titucionalidad. Hasta este momento
cuando se gana un amparo en con-
tra de una ley y la Suprema Corte
declara que es inconstitucional se
protege slo a la persona que ob-
tuvo la sentencia de amparo.
A partir de ahora cuando la
Corte siente jurisprudencia y de-
clare inconstitucional una ley, el fallo
tendr efectos generales; es decir, la
norma general ser anulada con lo
cual se benefcia a una gran canti-
dad de personas.
Un ltimo aspecto que me inte-
resa destacar en este momento, es
el relativo a la suspensin; cuntas
veces escuchamos en los medios
de comunicacin quejas de la gente
porque hay alguna suspensin de
amparos que evitan que se ejecu-
ten actos de la autoridad y con esto
se lesiona a la comunidad.
Con la reforma se prev re-
vertir esto para lograr un equilibrio
con lo que se conoce como apa-
riencia de buen derecho, es decir, el
juez tendr la obligacin de analizar
la apariencia en cuanto a si le asis-
te o no la razn a quien acude al
juicio de amparo y esto lo tendr
que ponderar adecuadamente con
la no afectacin al inters social y al
orden pblico.
As, se lograr suspender la arbi-
trariedad, lo que debe suspenderse,
y garantizar la prevalencia de la le-
galidad, que todos estamos intere-
sados en que tenga plena vigencia.
En suma, se trata de hacer un
juicio de amparo ms proteccionista
en cuanto al nmero de derechos,
a los requisitos de acceso, al tipo de
sentencias y ms equilibrado para
que no se abuse de l.
De qu manera compaginar
el nuevo juicio de amparo con los
j u n i o 2 0 1 1 8
prximos juicios orales?
Un aspecto en el que no se ha
refexionado sufcientemente es en
cmo vamos a adecuar nuestra ins-
titucin del amparo con un nuevo
sistema penal acusatorio, porque si
nosotros continuamos con la idea
tradicional del juicio de amparo
realmente lo nico que vamos a
lograr es que el sistema penal acu-
satorio no tenga efectividad.
Esto tendr que irse adaptando
una vez que est completa la legis-
lacin en materia de juicios orales;
no obstante, ya en la Primera Sala
nos empiezan a llegar los primeros
amparos relacionados con proce-
sos penales orales de los estados
en los que ya est vigente.
Por tanto tendremos que ir ha-
ciendo una labor muy fna, cuidadosa,
para que el amparo proteja adecua-
damente los derechos de quienes
estn involucrados en este tipo de
procesos, pero tambin para que se
permita que los procesos cumplan
su funcin, porque si un proceso de
tipo oral lo estamos interrumpiendo
con amparos a cada segundo, pues
realmente ya no sirve.
120 das son sufcientes para
prepararse?
S, porque esta reforma tiene
una larga historia, desde hace ms
de una dcada en que la Suprema
Corte design una comisin espe-
cial para redactar un proyecto de
nueva ley de amparo en el que yo
particip, mucho antes de llegar a
la Corte, al lado de otros Ministros
y acadmicos.
Empezamos a discutir en la aca-
demia, en el foro y en el Poder Judi-
cial estas instituciones que hoy por
fn se hacen derecho positivo. Hace
ms de una dcada era realmente
extico hablar de inters legtimo,
de declaratoria general; sin embar-
go, hoy por hoy son instituciones
que ya tienen un largo proceso de
discusin en la comunidad jurdica.
Estoy seguro de que en el PJF esta-
remos a tiempo y preparados para
esta reforma tan importante.
Habr que estar pendientes
cuando ya se expida la nueva ley
porque ah vamos a ver cmo se
aterrizan todos estos conceptos y
muchas otras cosas que trae esta
reforma que va a cambiar en gran-
de a la justicia en Mxico.
La magnitud de la reforma
llevar al Alto Tribunal a la Dcima
poca?
Por supuesto, un nuevo para-
digma en el amparo requiere una
nueva poca. Habr que hacer, en
su momento, todo un proceso de
refexin y revisin para ver qu
tesis jurisprudenciales siguen vigen-
tes, cules no, pero lo ms impor-
tante, es que esta reforma exigir
el interpretar esta fgura de manera
diferente.
Sera gravsimo que con este
nuevo paradigma, con este nuevo
modelo de amparo lo siguiramos
interpretando como se interpreta-
ba anteriormente, eso s nos podra
generar una situacin peor que la
que tenemos ahora.
Entonces, dado que es una
nueva institucin, porque sus ele-
mentos esenciales cambian, y que
requiere de interpretaciones ms
garantistas, ms proteccionistas, que
sean acordes a la reforma, a de-
rechos humanos, nos obliga a los
jueces a interpretar el derecho, el
amparo y los derechos humanos
de manera diferente y necesaria-
mente se requerir, sin duda, de
una Dcima poca, concluy.
j u n i o 2 0 1 1 9
S
in duda alguna la trascendencia de las reformas constitucionales en
materia de amparo que entrarn en vigor en octubre prximo lleva-
r a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin (SCJN) a su Dcima
poca cambiando radicalmente la forma de hacer justicia en el pas.
Las pocas se originan a partir de cambios radicales en la forma de
impartir justicia, por lo que se les asocia a la SCJN, que es la encargada de
garantizar el cumplimiento de la Constitucin y las leyes; sin embargo, no
es as.
Las pocas tienen su origen el 8 de diciembre de 1870 cuando el
entonces Presidente de la Repblica, Benito Jurez Garca, decret la pu-
blicacin del Semanario Judicial de la Federacin en el que se publicaran
las tesis de jurisprudencia y sus precedentes, de acuerdo al documento
denominado Poder Judicial de la Federacin. Noticia Histrica de la Pu-
blicacin y Difusin de la Jurisprudencia, de la SCJN.
Cada vez que se modifca la legislacin sustancialmente, el Semanario,
instancia encargada de difundir las resoluciones de la Suprema Corte y
de los rganos jurisdiccionales, cambia de poca porque se transforman
los criterios de hacer justicia, por lo que el Semanario tambin cambia la
forma de publicitarla.
De acuerdo a la historia sobre las pocas, stas se dividen en dos
grandes perodos: antes de la Constitucin de 1917 que abarcan los cri-
terios de la Primera a la Cuarta poca, que hoy son inaplicables y se de-
nominan jurisprudencia histrica y, los criterios de las pocas Quinta a la
Novena, esto es, de 1917 a la fecha, que comprenden lo que se considera
el catlogo de la jurisprudencia aplicable o vigente.
Tradicionalmente el cambio de una poca a otra obedece a impor-
tantes reformas constitucionales.
As, la Primera poca inici en enero de 1871 con el Semanario Judi-
cial de la Federacin y termin en diciembre de 1875, con el Movimiento
del Plan de Tuxpetec, encabezado por Porfrio Daz.
La Segunda poca comprendi los fallos del Poder Judicial de la Fe-
deracin (PJF) de enero de 1881 a diciembre de 1889, concluyendo con
la crisis que se present cuando los fallos de la Corte se incrementaron
sustancialmente debido al crecimiento poblacional de Mxico, a su desa-
rrollo econmico y al exceso de amparos contra resoluciones judiciales
de carcter civil y criminal.
En esta poca el Tribunal Pleno de la SCJN emiti el Reglamento
del Semanario en el que se establecieron las bases que regiran su pu-
blicacin. Fue Ignacio L. Vallarta quien estableci los criterios de la nueva
jurisprudencia.
Isabel Salmern
pocas, refejo de cambios
paradigmticos en la SCJN
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De enero de 1890 a diciembre de 1897, abarc la Tercera poca en
la que se dieron las reformas del 6 de octubre de 1897 al Cdigo Federal
de Procedimientos Civiles derogando los artculos 47 y 70 de la Ley de
Amparo de 1882, y suprimiendo la institucin de la jurisprudencia, an
cuando el artculo 827 de dicho cdigo mantuvo la norma que ordenaba
la publicacin en el Semanario de las sentencias de los Jueces de Distrito,
las ejecutorias de la Corte y los votos de la minora.
La Cuarta poca fue de enero de 1898 a agosto de 1914, hasta que
el Plan de Guadalupe, que hizo triunfar a Venustiano Carranza, desconoci
los tres poderes y clausur la Corte. Esta es la segunda interrupcin edito-
rial del Semanario. Este periodo marca el fn de la Revolucin Mexicana.
Estas primeras cuatro pocas se rigieron por la Constitucin de 1857
y el Semanario publicaba, adems de las resoluciones de los tribunales fe-
derales, los pedimentos del Fiscal, del Procurador General de la Repblica
y de los Promotores Fiscales.
En la Quinta poca, establecido el nuevo orden constitucional, se
instal la Suprema Corte de Justicia de la Nacin el 1 de junio de 1917.
Es hasta el 15 de abril de 1918 cuando aparece el primer nmero de la
Quinta poca, la cual estuvo regida, con excepcin del primer ao, por el
Reglamento para el Departamento de Jurisprudencia, Semanario Judicial
y Compilacin de Leyes de la SCJN de 1919. Esta poca dur 40 aos.
De julio de 1957 a diciembre de 1968 se instaur la Sexta poca
en la que se confri a los Tribunales Colegiados el establecimiento de
jurisprudencia.
Fue el periodo en el que las reformas y adiciones a la Constitucin
Federal y a la Ley de Amparo, efectuadas en 1968, dio competencia a los
Tribunales Colegiados de Circuito para integrar jurisprudencia, as como
para conocer de amparos directos, lo que dio paso a la Sptima poca.
En tanto que la Octava poca la origin la reforma de 1988 que
convirti a la Suprema Corte en un tribunal constitucional. Inici el 15 de
enero de 1988, y fue regulada por Acuerdos del Pleno de 4 de febrero y
11 de agosto de 1988. El cambio radical habra de iniciarse con el Acuer-
do del Pleno de 13 de diciembre de 1988 (modifcado por los de 8 de
junio de 1989 y 21 de febrero de 1990).
En este periodo la SCJN vigila la constitucionalidad y los Tribunales
Colegiados de Circuito se encargarn de la observacin de la legalidad.
La novena poca surgi con la creacin del rgano denominado
Consejo de la Judicatura Federal que tuvo su origen en las reformas al
Poder Judicial de la Federacin de 1994.
Estas reformas consistieron fundamentalmente en modifcaciones sus-
tanciales a la integracin y funcionamiento de la Suprema Corte de Justicia
de la Nacin, en la ampliacin de los controles de la constitucionalidad, en
el establecimiento de las acciones de inconstitucionalidad y perfecciona-
miento de las controversias constitucionales, en la creacin del Consejo de
la Judicatura Federal y en el establecimiento de la carrera judicial.
Hoy por hoy se abre una nueva era en la justicia mexicana con las
reformas constitucionales en materia de amparo que renovar todo el sis-
tema de justicia federal por lo que es imperativo pasar a la Dcima poca.
El Plan de Guadalupe, hizo triunfar
a Venustiano Carranza.
Porfrio Daz encabezo el Movimiento
del Plan de Tuxpetec
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A
unos meses de que entre
en vigor la nueva Ley en
materia de Amparo, juz-
gadores, litigantes, acadmicos y
legisladores, se reunieron por dos
das para intercambiar ideas e in-
quietudes sobre lo que deber ser
la Ley Secundaria a la nueva Ley de
Amparo que constituye un para-
digma en la imparticin de justicia
en Mxico.
Tras la reforma a los artculos
94, 103, 104 y 107 de la Constitu-
cin que cambia radicalmente la
forma de ver e impartir justicia en el
pas, se mantiene la inquietud social
de actualizar el juicio de amparo, re-
formar su naturaleza proteccionista
y de tutela a las garantas individua-
les, adems de extender el mbito
de proteccin a todos los goberna-
dores, en una ley secundaria, seal
la Ministra de la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin (SCJN), Olga
Snchez Cordero.
Al inaugurar el Primer Foro Na-
cional 2011. Iniciativa de la Nueva
Ley de Amparo en el Senado de
la Repblica, dijo que tanto las re-
formas constitucionales a la Ley de
Amparo como la ley secundaria
debern encontrar su fortaleza en
una amplia proteccin y efcacia a
los derechos humanos y ambienta-
les, por citar algunos.
La ley reglamentaria debe ser
reformada, pues a travs del tiempo
se ha ido fncando en instituciones
y criterios jurdicos de carcter tc-
nico que ha mermado su promo-
cin por parte de los ciudadanos,
ahond.
Hizo hincapi en que el sistema
jurdico mexicano vive una de sus
ms profundas transformaciones
donde la nueva Ley de Amparo
juega un papel muy relevante.
En su intervencin en la inau-
guracin del foro auspiciado por la
Asociacin de Justicia Constitucio-
nal, el Consejero Juan Carlos Cruz
Razo, presidente de la Comisin
de Disciplina del Consejo de la Ju-
dicatura Federal, denunci que en
Nueva Ley de Amparo
deber ser vanguardia
Isabel Salmern y Magally Rodrguez
j u n i o 2 0 1 1 12
Mxico no existen polticas pbli-
cas judiciales, de ah que no haya
una defnicin clara y certera de
cul es el rumbo que debe seguir
la justicia en el pas.
La ausencia de polticas pblicas
judiciales ha dado lugar a la existen-
cia de un sinnmero de reformas
en diversas materias que no siguen
una planeacin adecuada, sostuvo.
As, en los ltimos tiempos se
han realizado reformas en el proce-
dimiento adversarial y oral, respec-
to del que no se tienen leyes para
hacerlo efectivo; reformas sobre el
procedimiento de oralidad en los
juicios mercantiles que no tiene
normas defnidas; en junio habrn
de iniciar funciones los juzgados de
ejecucin de sentencias y no se tie-
ne la regulacin aplicable.
El Magistrado Osmar Arman-
do Cruz Quiroz, presidente de la
Academia de Justicia Constitucio-
nal, A.C, destac la importancia de
lograr una ley secundaria a la Ley
de Amparo de avanzada, pues con
una buena o una mala ley, somos
los juzgadores los que damos la ca-
ra a la sociedad.
Reconoci la importancia de
estos foros, ya que todos los actores
pueden participar y dar su opinin
sobre lo que se vaya a aprobar.
A su vez, Csar Juregui Robles,
presidente de la Comisin de Crea-
cin de Nuevos rganos del CJF,
destac que en este foro los Pode-
res de la Unin coincidieron en el
propsito y objetivo de trascender
en la construccin de un Estado na-
cional slido, fuerte y vigoroso.
En este foro se cont con el
juez constructor, porque el juez
constructor, el que puede avizorar
los riesgos, nos muestra hoy con
sus sealamientos, con sus crticas,
con sus oportunas precisiones so-
bre algunos puntos muy concretos
las divergencias que pueden haber,
los riesgos, las lagunas que se pue-
den encontrar, las omisiones que se
pueden tener a la hora de aplicar la
ley, resalt.
En su momento, el doctor Ro-
lando de Lass, secretario ejecutivo
de la Asociacin Mexicana de Im-
partidores de Justicia (AMIJ), afrm
que los ciudadanos exigen solucio-
nes y anhelan respuestas a sus pro-
blemas inmediatos, por lo tanto, la
obligacin de todos nosotros y de
cada uno de quienes participan en
la vida pblica del Estado, es con-
tribuir a satisfacer esas necesidades
y a construir esas soluciones, cada
uno desde su propio espacio, pero
todos en conjunto.
La participacin entre los Pode-
res del Estado con objetivos comu-
nes deber ser una prctica cotidiana,
sana y completamente necesaria en
nuestro momento histrico.
En tanto, el Magistrado Arman-
do Cruz Espinosa seal que del
anlisis de la nueva Ley de Amparo
se observa que la frma electrni-
ca es simultnea con el expediente
electrnico y se reserva a normas
secundarias, reglas y acuerdos que
emita el CJF, la forma en que deber
implementarse dicho mecanismo.
La Magistrada Mara Simona
Ramos Ruvalcaba, integrante del
Noveno Tribunal Colegiado en
Materia Administrativa del Primer
Circuito, apunt que el construc-
tor del amparo adhesivo obedece
a objetivos de un concentracin de
resolutivos para evitar, en la medida
de la posible, el retraso en la de-
cisin de los juicios por aspectos
procesales o formales. Y con ello,
el Estado cumplir con el imperati-
vo constitucional de justicia pronta
y expedita.
En su turno, el Magistrado Sal-
vador Mondragn Reyes, integrante
j u n i o 2 0 1 1 13
del Cuarto Tribunal Colegiado en
Materia Administrativa del Primer
Circuito, seal que la fgura de
apariencia del buen derecho podr
evitar abusos en la promocin del
juicio de amparo y, en este caso, el
legislador le est dando al juez las
herramientas para poder determi-
nar que el inters particular es ms
importante que el inters social.
Rafael Coello Cetina, Secre-
tario General de Acuerdos de la
SCJN, habl de lo concerniente a
las condiciones a las que se sujeta
la obligatoriedad de la jurispruden-
cia, pues al respecto se tiene una
gran incertidumbre.
El Ministro Jorge Mario Pardo
Rebolledo clausur los trabajos de
este primer foro con la conviccin
de que este esfuerzo redundar en
una nueva Ley de Amparo acorde
con los legtimos reclamos de la so-
ciedad en la materia.
Sentar a la mesa tanto a crea-
dores de las leyes, como a sus in-
trpretes y aplicadores no slo
acelera el proceso evolutivo de la
reforma, sino que propicia el inter-
cambio de ideas e inquietudes lo
que con certeza dar como resul-
tado una mejor actualizacin de la
Ley de Amparo, dijo.
Hizo hincapi en que es de vi-
tal trascendencia que la nueva ley
de amparo sea aprobada dentro
del plazo que establece la reforma
constitucional a los artculos 94,
103,104 y 107, a fn de que cumpla
integralmente con sus objetivos.
Durante este foro de anlisis,
juzgadores, litigantes, acadmicos
y legisladores, debatieron en seis
mesas de trabajo con los siguientes
temas:
La procedencia del Juicio de
Amparo Indirecto, mesa modera-
da por Hctor Fix Fierro, Director
del Instituto de Investigaciones Ju-
rdicas de la UNAM, en la que se
abordaron los derechos humanos
y tratados internacionales, las nor-
mas generales, actos y omisiones,
los actos de particulares y el am-
paro penal.
El Magistrado Manuel Hallivis
Pelayo moder la mesa Aspectos
del Procedimiento en la que se
analizaron aspectos como la frma
electrnica, las notifcaciones y los
plazos, as como el concepto de in-
ters legtimo.
El tema de Sentencia, modera-
da por Rolando de Lass, secretario
Ejecutivo de la Asociacin Mexicana
de Impartidores de Justicia, abord
tpicos como la suplencia de la de-
fciencia de la queja, los efectos de
las sentencias del amparo y el am-
paro contra leyes y reformas cons-
titucionales.
Amparo Directo fue la mesa
moderada por Oscar Cruz Barney,
presidente del Colegio de Aboga-
dos de Mxico, donde se revisaron
las violaciones procesales y de fon-
do, la inconstitucionalidad de leyes,
el amparo fscal y el amparo adhe-
sivo.
Gerardo Nieto Martnez, presi-
dente de la Asociacin Nacional de
Abogados de Empresa, Colegio de
Abogados, A.C., moder la mesa
Recursos e Incidentes que abord
dichos medios de impugnacin, as
como la suspensin y la ejecucin
de sentencias.
La mesa sobre Declaratoria de
inconstitucionalidad jurisprudencia,
analiz la declaratoria general de
inconstitucionalidad, la creacin de
jurisprudencia y la creacin de los
plenos de circuito. Esta ltima mesa
fue moderada por Luis Madrigal Pe-
reyra, presidente de la Barra Mexi-
cana, Colegio de Abogados.
j u n i o 2 0 1 1 14
E
l Ministro Juan N. Silva Me-
za, Presidente de la Suprema
Corte de Justicia de la Na-
cin (SCJN) y del Consejo de la
Judicatura Federal (CJF), recibi en
sus ofcinas del Alto Tribunal al pre-
sidente de la Repblica de El Salva-
dor, Mauricio Funes Cartagena, en
el marco de la visita de Estado que
realiz a Mxico.
En el encuentro abordaron
puntos de vista sobre la confor-
macin y administracin del Poder
Judicial en ambos pases, e inter-
cambiaron regalos.
Por parte de la SCJN, estuvie-
ron presentes en el encuentro los
Ministros Arturo Zaldvar Lelo de
Larrea y Sergio Salvador Aguirre
Anguiano, en tanto que por la par-
te de la delegacin de El Salvador
asistieron el Ministro de Relaciones
Fraternidad entre
El Salvador y Mxico
Exteriores, Hugo Martnez, y el Se-
cretario de Asuntos Estratgicos,
Hato Hasbun.
Durante su estancia en el Alto
Tribunal, el mandatario y su comiti-
va recorrieron parte de los mura-
les que embellecen el inmueble y
escucharon la explicacin de cada
uno de ellos.
Asimismo, ingresaron al Saln
de Plenos donde leyeron las frases
La Patria es primero, de Vicente
Guerrero y Entre los individuos,
como entre las naciones, el respeto
al derecho ajeno es la paz, de Be-
nito Jurez.
j u n i o 2 0 1 1 15
P
ide avanzar legislativa e inter-
pretativamente en materia
de derecho administrativo.
En el marco del 40 aniversario del
Tribunal de lo Contencioso Ad-
ministrativo del Distrito Federal
(TCADF) y 25 de la creacin de
Sala Superior, el Ministro Sergio A.
Valls Hernndez subray la necesi-
dad de fortalecer los mecanismos
de defensa de los administrados
frente a los entes pblicos.
Al dictar la conferencia magistral
Los Tribunales Administrativos, sus
transformaciones y el acto adminis-
trativo seal que debe avanzarse
legislativa e interpretativamente
para garantizar la oportunidad y
efcacia de la justicia administrativa.
Actualmente, puntualiz, son
tres los grandes retos que enfrenta
la justicia administrativa. La primera
tiene que ver con la ampliacin de
los medios de defensa del adminis-
trado frente a las organizaciones
de los entes pblicos gubernamen-
tales y no gubernamentales.
La segunda se refere al estable-
cimiento de controles de legalidad
a la actuacin administrativa que
no afecte la efcacia y la efciencia
de las administraciones pblicas.
En tanto que la tercera debe
delimitar la discrecionalidad de las
autoridades administrativas sin in-
vadir la esfera de autonoma propia
de la funcin que les corresponde
ejercer.
El Ministro Sergio Valls subra-
y que la misin jurdico formal de
acto administrativo debe ser suf-
cientemente amplia para que los
medios de defensa de los adminis-
trados frente a los entes pblicos
sean oportunos y efcaces, por lo
que hay que avanzar tanto en la
actividad legislativa como en la fun-
cin interpretativa que les corres-
ponde realizar a los tribunales.
El Ministro Valls Hernndez se-
al que la promulgacin de leyes
de procedimientos administrativos
explica la diferencia entre acto ad-
ministrativo y acto de administra-
cin.
El acto administrativo puede ser
estudiado desde la tcnica jurdica
y el segundo explica el comporta-
miento material de las administra-
ciones pblicas.
Llama Ministro Valls a fortalecer
mecanismos de defensa administrativa
Isabel Salmern
j u n i o 2 0 1 1 16
N
uestra obligacin como
jueces, en los momentos
por los que atraviesa el
pas, es dar certeza y seguridad ins-
titucional a una sociedad vida de
justicia y proteccin ante las ame-
nazas que la vida cotidiana genera,
afrm el Ministro Juan N. Silva Me-
za, Presidente de la Suprema Corte
de Justicia de la Nacin (SCJN) y
del Consejo de la Judicatura Fede-
ral (CJF).
Al inaugurar las Jornadas-Taller
de Formacin de Formadores, or-
ganizadas por el Instituto de Inves-
tigaciones Jurisprudenciales y de
Promocin y Difusin de la tica
Judicial, el Ministro Silva Meza ma-
nifest que la prioridad del Poder
Judicial de la Federacin (PJF) es la
profesionalizacin de los imparti-
dores de justicia, la consolidacin
y perfeccionamiento de la carrera
judicial, la mejora en la calidad de
las sentencias, el fomento de una
cultura de servicio y, especialmente,
la aplicacin de estndares de tica
judicial.
Tan altas expectativas y tan
ambiciosos alcances son apenas un
esfuerzo digno para generar im-
partidores de justicia virtuosos a la
altura de las demandas sociales de
nuestros tiempos, subray.
Ante jueces y magistrados fe-
derales, el Ministro Presidente afr-
m que en los juzgadores de hoy
recae la responsabilidad implcita
de formar los futuros cuadros de
nuestro Poder Judicial.
Expres que de este esfuerzo
depender obtener la confanza
ciudadana en las instituciones de
imparticin de justicia a travs de
jueces con cimientos ticos a la al-
tura de los retos que las circunstan-
cias imponen.
El Ministro Presidente Silva Me-
za dijo que el PJF ha hecho suyos,
como imperativos indeclinables
para cumplir con su obligacin
constitucional, la profesionaliza-
cin de los jueces, la consolidacin
y perfeccionamiento de la carrera
judicial, la mejora en la calidad de
las sentencias, el fomento de una
cultura de servicio y, especialmente,
la aplicacin de estndares de tica
profesional.
Por su parte, el Ministro en reti-
ro Mariano Azuela expres que re-
sulta indispensable profesionalizar
a los juzgadores para cumplir con
su tarea constitucional de impartir
justicia y proteger los derechos de
la sociedad.
Sabemos que como nunca, el
quehacer jurisdiccional y quienes
tienen la alta responsabilidad de
cumplirlo, son observados por una
ciudadana que exige cada vez ms
de sus instituciones e integrantes
efectividad, compromiso, rectitud y
transparencia en su desempeo.
Es por ello, que el PJF se ha em-
peado en fortalecer las condicio-
nes que garanticen que el trabajo
de los juzgadores sea imparcial e
independiente, dijo.
Al acto acudieron el Ministro
en retiro Juan Daz Romero y los
Consejeros de la Judicatura Fede-
ral, Oscar Vzquez Marn y Csar
Juregui Robles.
Cristina Martnez
Inicia Taller de
Formacin de Formadores
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Miguel Nila Cedillo
Concurso
de oposicin para Magistrados
L
os futuros magistrados del Po-
der Judicial de la Federacin
(PJF) estn preparados para
enfrentar los retos de la justicia en
los trminos en que lo exige la rea-
lidad nacional, asegur el Consejero
de la Judicatura Federal, Jorge Mo-
reno Collado.
En su calidad de presidente del
Comit Tcnico nombrado para el
Vigsimo Segundo Concurso In-
terno de Oposicin para la Desig-
nacin de Magistrados de Circuito
y en el marco de la aplicacin del
cuestionario correspondiente a la
primera etapa del mismo, Moreno
Collado hizo ver a los 91 jueces de
Distrito participantes que esa tarea
no es nada fcil.
Durante el evento celebrado
en el Instituto de la Judicatura Fede-
ral, el Consejero extern su deseo
de que gente de excelencia como
ellos se integren a los tribunales fe-
derales, a fn de que se d acceso
a la justicia a los mexicanos, en los
trminos en que lo determina la
Constitucin.
El Consejero Moreno Collado,
quien junto con los magistrados de
Circuito Adela Domnguez Salazar
y Daro Carlos Contreras Reyes,
conforma el Jurado designado para
ese concurso, manifest igualmen-
te su anhelo de que los jueces de
Distrito puedan obtener metas que
son plenamente justifcadas por el
trabajo que han desarrollado al ser-
vicio del PJF.
En la aplicacin del cuestiona-
rio correspondiente, a cada uno
de los aspirantes se les formularon
100 preguntas relacionadas con las
materias penal, administrativa, civil,
laboral y comn.
La segunda etapa ser el 4 de
agosto y consistir en la solucin
de un caso prctico y la entrega del
concentrado de datos y elementos
que integran los factores de desem-
peo judicial.
Mientras que en la tercera eta-
pa, a celebrarse del 22 al 26 de
agosto de los corrientes, se aplicar
el examen oral.
La publicacin de la lista de ga-
nadores se har en el Diario Ofcial
de la Federacin el 8 de septiem-
bre.
Con este concurso sern cu-
biertas 30 plazas de Magistrado
de Circuito y participan los servi-
dores pblicos que cumplieron los
siguientes requisitos:
Dos aos de ejercicio efectivo
en el cargo de Juez de Distrito o
de Magistrado de Sala Regional del
Tribunal Electoral del PJF; ser ciuda-
dano mexicano por nacimiento; no
haber adquirido otra nacionalidad y
estar en pleno goce de sus dere-
chos civiles y polticos; ser mayor de
35 aos; gozar de buena reputacin;
no haber sido condenado por deli-
to intencional con sancin privativa
de libertad mayor de un ao.
Adems de contar con ttulo de
licenciado en derecho expedido le-
galmente y prctica profesional de
cuando menos 5 aos, as como los
requisitos sealados en el Acuerdo
General 8/2011 del Pleno del CJF.
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2011 Censo Nacional
sobre el PJF
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l Comit Tcnico Especializa-
do de Informacin de Impar-
ticin de Justicia (CTEIIJ) del
Instituto Nacional de Estadstica y
Geografa (INEGI) aprob llevar a
cabo el Censo Nacional de Gobier-
no 2011, Poder Judicial de la Fede-
racin, con la intencin de obtener
un mapa general del sistema.
El magistrado Jorge Antonio
Cruz Ramos, presidente del Comi-
t y Director General de Estadstica
Judicial del Consejo de la Judicatura
Federal (CJF), explic que la infor-
macin que genere el censo per-
mitir a las autoridades establecer
las polticas pblicas que mejoren la
imparticin de justicia.
Muchas decisiones econmi-
cas que trascienden en la imparti-
cin de justicia son tomadas con la
informacin que se puede obtener
de los rganos de imparticin de
justicia, dijo.
Durante la primera reunin or-
dinaria 2011 del CTEIIJ, el magistra-
do Cruz Ramos destac que este
censo incluir informacin de la Su-
prema Corte de Justicia de la Na-
cin, del Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federacin y de los r-
ganos jurisdiccionales federales.
Precis que la informacin re-
cabada permitir conocer los tiem-
pos de resolucin de los asuntos,
qu delitos ocurren en determina-
das zonas, qu tipo de asuntos se
presentan, qu se consigna ante el
juzgador y cmo resuelven los jue-
ces federales, entre otros.
En su momento, Mario Palma
Rojo, vicepresidente del INEGI y en-
cargado del Subsistema de Gobier-
no, Seguridad Pblica e Imparticin
de Justicia, hizo notar que por pri-
mera vez se le da prioridad a la in-
formacin estadstica sobre justicia.
Explic que este censo no es
caro porque no hay que hacer es-
tudios de campo. En este caso, te-
niendo el apoyo del CJF, que nos
abre las puertas, el censo se hace
por computadora y por este medio
se mandan los cuestionarios a los
rganos correspondientes, las res-
puestas se reciben por la misma va
y se procesan ya en las ofcinas del
INEGI, pero no es el censo tpico
que se tienen que mandar a cientos
de encuestadores al interior de la
Repblica. Eso s es muy complica-
do y mucho ms caro.
Palma Rojo expuso que el Sis-
tema Nacional de Informacin,
Estadstica y Geografa cre un
Subsistema de Informacin sobre
Gobierno, Procuracin de Justicia,
Seguridad e Imparticin de Justicia.
La propia ley nos da instrumentos,
que son los comits especializados,
para que se haga este trabajo. Por
ello se crea este comit.
El Comit tiene como objetivo
fundamental platear las necesidades
de informacin sobre imparticin
de justicia, tanto de las entidades
Magally Rodrguez
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federativas como de diferentes or-
ganismos en la materia, as como de
los rganos jurisdiccionales del PJF.
En esta primera reunin que se
llev a cabo en el Saln de Usos
Mltiples del edifcio sede del CJF,
el CTEIIJ present resultados preli-
minares de los Censos Nacionales
de Gobierno 2011, Poder Judicial
Estatal: Imparticin de Justicia, y Po-
der Ejecutivo Estatal: Procuracin
de Justicia.
En el del Poder Judicial estatal
se expuso que cerca de 20 entida-
des han respondido el cuestionario
y la informacin que se ha recabado
versa sobre la conformacin de los
plenos de los tribunales superiores
de Justicia de los estados; grado de
estudios de los magistrados; cmo
se designa a los integrantes de los
plenos.
Asimismo, cuntos rganos ju-
risdiccionales conformaban la es-
tructura orgnica de los tribunales
en todas las entidades en el ao
2010, cuntos empleados renen
los rganos jurisdiccionales; la dis-
tribucin del personal (hombres y
mujeres), tipos de cargo (personal
administrativo y magistrados), as
como la integracin de los Conse-
jos de la Judicaturas Estatales, eda-
des de sus integrantes y grado de
estudios.
Se manej el promedio de ex-
pedientes al inicio y cierre de 2010
por cada 100 mil habitantes; los
que ingresaron en primera instancia
durante ese mismo ao y cuntos
causaron baja durante ese ao (por
sentencias condenatorias, absoluto-
rias y sobreseimiento).
As como el promedio de los
asuntos radicados durante 2010
por los juzgados especializados en
justicia para adolescentes; cuntas
entidades federativas cuentan con
el sistema de justicia alternativa y
cuntos expedientes ingresan a los
centros de Justicia Alternativa en
Materia Penal.
En lo referente al censo sobre
Procuracin de Justicia, el Comi-
t detall que se conocer sobre
la estructura organizacional y los
recursos con que cuentan las pro-
curaduras de los 31 estados y del
Distrito Federal.
El promedio de unidades ad-
ministrativas de las procuraduras
de justicia estatales para ejercer
sus funciones; personal que tienen
las procuraduras, promedio de in-
muebles utilizados por las unida-
des administrativas, promedio de
computadoras, promedio de ave-
riguaciones previas iniciadas y de-
terminadas durante 2010 por cada
100 mi habitantes, indicaron.
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E
l Consejo de la Judicatura Federal (CJF) y la Se-
cretara de Gobernacin (SEGOB) instalaron el
Grupo de Trabajo del Convenio de Colabora-
cin para aplicar el Sistema de Compilacin y Consul-
ta del Orden Jurdico Nacional, que tendr el objetivo
de recopilar y difundir la normatividad del Poder Judi-
cial de la Federacin.
Este sistema contribuir al fomento de la cultura
de la legalidad y el fortalecimiento del estado de
derecho mediante la concentracin y divulgacin de
las disposiciones del orden jurdico.
Durante el evento, efectuado en el edifcio del
CJF, el Consejero Jorge E. Moreno Collado, pre-
sidente de la Comisin de Vigilancia, Informacin y Evaluacin, afrm
que este sistema tiene como propsito mantener actualizado y debida-
mente sistematizado todo lo concerniente a los asuntos jurdicos de la
legislacin de nuestro pas, pues se reunirn las leyes, tratados internacio-
nales, reglamentos, decretos, acuerdos, as como disposiciones federales,
estatales y municipales.
Acuerdan
CJF
y SEGOB
recopilar
y difundir
normatividad
del PJF
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En tanto que el subsecretario de Asuntos Ju-
rdicos y Derechos Humanos de la Secretara de
Gobernacin, Felipe de Jess Zamora Castro, dijo
que en la medida que avancemos en el conoci-
miento de nuestras leyes, los mexicanos vamos
a conocer mejor cmo ejercer nuestros dere-
chos, pero tambin vamos a aprender a cumplir
mejor nuestras obligaciones.
Al presentar la pgina de internet de la SE-
GOB (www.ordenjuridico.gob.mx), en la que
se recabar toda la informacin relativa al PJF,
el Director General de Compilacin y Con-
sulta del Orden Jurdico Nacional, Eduardo
Castellanos Hernndez, dijo que lo impor-
tante es que el ciudadano no especializado
en los temas jurdicos, pero que tiene que
tramitar un permiso de construccin o
que tiene que comprar un terreno y ver
cmo se regula, pueda encontrar con
gran facilidad lo que est buscando en la
normatividad que le sea aplicable.
Luego de frmar el Acta de Instalacin de la Primera Reunin del
Grupo de Trabajo, la magistrada Lilia Mnica Lpez Bentez seal que
el acercar a la ciudadana a este conocimiento de la cultura de la legali-
dad, repercutir en la vida democrtica de nuestro pas.
Tanto los gobernantes como los gobernados, tendrn de manera
sencilla un acceso inmediato al orden jurdico que los rige, como forma
elemental para garantizar su respeto y la exigencia de su cumplimiento,
destac la secretaria Ejecutiva de Vigilancia, Informacin y Evaluacin del
CJFl.
En el caso de la compilacin de las disposiciones que constituyen
el orden jurdico nacional, la colaboracin de los Poderes Federales es
requisito indispensable para asegurar que se lleve a cabo este sistema.
Pero tambin se trata de una colaboracin que involucre a los dife-
rentes poderes de los rdenes de gobierno: federal, estatal y municipal,
as como a los organismos constitucionales autnomos.
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A
fn de lograr que los inte-
grantes del Poder Judicial de
la Federacin fortalezcan los
conocimientos y habilidades para el
adecuado desempeo de la funcin
judicial, el Instituto de la Judicatura
Federal-Escuela Judicial (IJF) confri
el primer nombramiento de Profe-
sor Ad Honorem al doctor Ernesto
Garzn Valds.
El magistrado Leonel Castillo
Gonzlez, Director General del IJF,
entreg este nombramiento al doc-
tor Garzn Valds, por su brillante
trayectoria como jurista universal,
terico del derecho y flsofo, du-
rante la cual ha contribuido al for-
talecimiento de la democracia, al
entendimiento de los valores de la
jurisdiccin en un Estado de dere-
cho y al enriquecimiento de la cul-
tura jurdica en Amrica, de la que
ha sido incansable promotor.
El pasado 27 de mayo en el Au-
ditorio del edifcio sede del IJF, Casti-
llo Gonzlez inform que la Escuela
Judicial emiti un Acuerdo por el
que se autoriz el primer nombra-
miento de Profesor Ad Honorem
al doctor Garzn Valds, con funda-
mento en los Artculos 92 y 95 de
la Ley Orgnica del PJF, que estable-
cen que el Instituto y los programas
que ste imparte tendrn como
objeto lograr que sus integrantes
fortalezcan los conocimientos y ha-
bilidades para el desempeo de la
funcin judicial, as como reforzar,
actualizar y profundizar los conoci-
mientos respecto de la doctrina.
Tambin el doctor Garzn Val-
ds fue el primer visitante distingui-
do que frm el libro que, para tal
efecto, estren el IJF.
En su momento, el doctor Gar-
zn Valds agradeci este reco-
nocimiento pues es la distincin
mxima que uno puede obtener de
una universidad o de un centro de
estudios. Lo nico que puedo pro-
meter es, que mientras me alcance
el cuerpo, vendr y colaborar con
ustedes cada vez que pueda. Por
suerte, tambin los sistemas mo-
dernos hacen ms fcil la colabora-
cin.
Minutos antes de la entrega de
este reconocimiento, el doctor Er-
nesto Garzn Valds dict la Confe-
rencia Magistral Problemas Actuales
de los Derechos Fundamentales, en
la que seal que una de las funcio-
nes ms importantes que tiene el
juez democrtico es ser garante de
la estabilidad del sistema.
El juez est creado precisa-
mente para que el sistema siga sien-
do el mismo y, por eso, est sujeto a
las normas bsicas del sistema. Y en
eso consiste la autonoma del juez.
La autonoma del juez no quiere
decir que puede hacer lo que le en-
cante. El juez est obligado a defen-
der estas normas bsicas. Y por eso
la estabilidad del sistema depende
de la actitud del juez, explic.
El doctor Garzn Valds indic
que se debe tener en cuenta que
la democracia es un sistema nor-
mativamente sujeto a reglas muy
exigentes, por lo que respecta a
la celosa garanta de los derechos
individuales y sociales, que son los
que permiten el despliegue de la
Magally Rodrguez
Nombra IJF a Ernesto Garzn
Valds Profesor Ad Honorem
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autonoma de cada ciudadano, es
decir, de su no negociable dignidad.
La democracia es slo justif-
cable si se somete a restricciones
constitucionales. Ellas no pueden
ser violadas en aras de un mani-
quesmo poltico que, desde luego,
reduce el espectro de opciones gu-
bernamentales y ciudadanas demo-
crticas, dijo.
Apunt que si se toman en
cuenta los rasgos sicolgicos de los
seres humanos, la nica forma de
evitar los peligros de la ignorancia,
la expresividad y la imprudencia
vehemente es excluir de la compe-
tencia del poder legislativo aquellas
propuestas que contradigan el con-
cepto de democracia o daen su
valor moral.
En su oportunidad, el magistra-
do Leonel Castillo Gonzlez hizo
hincapi en que los jueces mexica-
nos no estn acostumbrados a es-
cuchar cul es la vinculacin de la
funcin jurisdiccional con el sistema
democrtico y, en especfco, con el
sistema democrtico de los dere-
chos fundamentales.
Nos hicieron en las universi-
dades mexicanas, de no hace mu-
chos aos, la idea de que los jueces
somos defensores a ultranza de la
ley, por la ley misma, y no de la ley
como expresin de los derechos
fundamentales, de la Constitucin y,
por encima de todo, de la dignidad
humana, dijo.
En el presdium tambin estu-
vo presente Santiago Nieto Casti-
llo, magistrado regional del Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Fe-
deracin.
Garzn Valds naci en Cr-
doba, Argentina, en 1927. Realiz
la licenciatura de Derecho en la
Universidad Nacional de Crdoba.
Tiene estudios de flosofa del dere-
cho, sociologa e historia del arte en
distintas universidades. Ha sido pro-
fesor en numerosas universidades y
centros de investigacin de Europa
y Amrica. Es Doctor Honoris Cau-
sa por diversas universidades, entre
ellas la Universidad de Valencia (Es-
paa), de Palermo (Argentina) y de
Valparaso (Chile). Entre sus publi-
caciones destacan Derecho, tica y
poltica y El concepto de estabilidad
de los sistemas polticos.
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compaados de emociona-
das esposas, esposos, hijos
y amigos cercanos, servi-
dores pblicos del Poder Judicial
de la Federacin (PJF) recibieron
sus diplomas por haber cursado la
maestra en Administracin Pblica,
tercera generacin, que impartie-
ron conjuntamente el Consejo de
la Judicatura Federal (CJF) y el Ins-
tituto Nacional de Administracin
Pblica (INAP).
En emotiva ceremonia, celebra-
da en la Sede Alterna de la Supre-
ma Corte de Justicia de la Nacin,
los maestros en Administracin
Pblica en ciernes, desflaron uno a
uno por el presdium para recibir
sus diplomas que mostraron a un
auditorio abarrotado, cual si fueran
trofeos obtenidos despus de una
competida justa deportiva.
Con su documento en mano,
los homenajeados fueron recibidos
entre porras y aplausos por sus
ms cercanos.
Previo a ello, Armando de Luna
vila, Director General de Servi-
cios al Personal del CJF, dijo que si
hay algo que requiere nuestro pas
es gente preparada para poder al-
canzar la excelencia administrativa,
Apoya CJF estudio
de maestras
Magally Rodrguez
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que es uno de los objetivos funda-
mentales que tiene el CJF.
Agreg que en la medida en
que ms servidores pblicos se
profesionalicen, el PJF contar con
ms especialistas que puedan res-
ponder mejor a las exigencias de
nuestra institucin, as como ma-
nejar de manera ms efciente los
programas y recursos que sta
tiene a su cargo, en apoyo de su
importantsima labor que es la im-
particin de justicia.
Seguir preparndonos es un
deber y un derecho fundamental
de todos como individuos y como
mexicanos, ya que esta sociedad ca-
da vez ms compleja, necesita ser-
vidores pblicos ms preparados,
concientes y con ideales y valores
ms defnidos para ser capaces de
afrontar los retos del presente y
del futuro, apunt.
En su participacin, Everardo
Espino de la O, asesor de la Presi-
dencia de la SCJN y del CJF, indic
que los Estados estn para que los
pueblos vivan, prosperen y cumplan
su destino con seguridad y dentro
de la justicia.
Mencion que querer reducir
el papel del Estado en una socie-
dad, es un grave error. Ya en nues-
tro pas el decirle a alguien que es
burcrata es peyorativo, cuando
burcrata es servidor pblico, y de-
bera ser motivo no de pena, sino
de orgullo.
Por ello, exhort a los maestros
a centrar sus esfuerzos para volver
al Estado dignifcado y responsable,
al Estado que ustedes representan
frente a la sociedad, a la hora de
hacer su trabajo, en cualquiera de
las reas del Poder Judicial de la Fe-
deracin.
En su momento, Manuel Qui-
jano Torres, Director de la Escue-
la Nacional de Profesionalizacin
Gubernamental INAP, explic que
la maestra dur 6 cuatrimestres,
810 horas aula. Cuando se habla
de 810 horas aula siempre parecen
muchas, pero lo que la gente ignora
es que para hacer una maestra por
cada hora aula hay que dedicar una
hora fuera del aula, por eso a sus
esposos y esposas y a esos bebs,
los felicito por haberlos soporta-
do, seal.
Quijano Torres aconsej a sus
alumnos ser humildes ante los
errores humanos, porque un ser
perfecto es una de las joyas ms
acabadas de la corrupcin. No les
pido perfeccin, sino servicio pbli-
co con humildad.
Gregorio Aguirre Prez expre-
s, a nombre de los 20 servidores
pblicos que concluyeron la maes-
tra, el ms amplo reconocimiento
a la destacada labor que se desplie-
ga en el CJF para capacitar y profe-
sionalizar a los servidores pblicos
que laboran en esta honorable ins-
titucin.
Aguirre Prez, secretario tcni-
co de la Direccin General de Es-
tadstica Judicial del CJF, apunt que
como miembros del PJF se tiene el
doble compromiso de representar
dignamente a la institucin que nos
ha brindado su apoyo para cumplir
nuestra aspiracin de ser maestros
en administracin pblica, y poner
al servicio de la misma los conoci-
mientos adquiridos.
Finalmente, exhort a sus
compaeros a asumir el papel de
promotores del cambio, demos-
tremos que la inversin que hace
el Consejo de la Judicatura Federal
en profesionalizacin est justifca-
da, concluy.
Los egresados:
Sergio Acuayte Garca
Vctor Aguirre Montoya
Gregorio Aguirre Prez
Adriana Bernal Castillo
Claudia Corts Quevedo
Jacinto Manuel Galvn Jess
Francisco Javier Galvn Martnez
Jorge Gutirrez Flores,
Omar Hernndez Gutirrez
Carlos Eduardo Hernndez Hernndez
Ricardo Lizrraga Morales
Clementina Martnez Guerrero
Samanta Melgoza Torres
Juan Manuel de Jess Muetn Vargas
Mara de la Luz Ordez Daz
Mara Guadalupe Revuelta Lpez
Hctor Rodrguez Herrera
Humberto Manuel Romn Franco
Alfonso Sierra Lam
Fernando Surez Fernndez
Jos Torres Ramrez
scar Gabriel Valds Milln
Claudia Marcel Vargas Zamarroni
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Cristina Martnez
E
l pasado 30 de junio, se inaugur la escultura Los Caminos de la
Justicia hacia el Siglo XXII, del artista Sebastin, creada a solicitud
del Poder Judicial de la Federacin, con motivo de los festejos del
Bicentenario de la Independencia de Mxico y del Centenario de la Re-
volucin Mexicana.
La obra de acero, de 35 metros de altura y de color blanco, est
ubicada en Ciudad Universitaria, sobre Avenida Insurgentes y representa,
segn palabras de su creador, una pieza blanca, como deben ser los ca-
minos de la justicia hacia el Siglo XXII; receptora de luz y equilibrada; una
balanza, smbolo ancestral del equilibrio para representar la justicia; dos
mundos que se ven desde diferente perspectiva, dos esferas que tienen
diferente posicin, pero son idnticas y pesan lo mismo.
Adems, agreg, hay una vara en la parte superior con cnicas, sm-
bolo del espacio-tiempo, porque toda la justicia se genera ah.
Durante el acto inaugural, el Ministro de la Suprema Corte de Justicia
de la Nacin, Guillermo Ortiz Mayagoitia, consider que la obra evoca la
conviccin por la justicia. Esa decisin frrea que nos ha conducido du-
rante siglos a travs de caminos que se construyen con sacrifcio, tesn y
determinacin individual y colectiva hacia mejores formas de convivencia
social.
Se trata de una fgura inmensa, como nuestra decisin soberana por
la justicia. Insertada en Ciudad Universitaria, como smbolo de que este
INAUGURAN
Los Caminos de la Justicia
hacia el Siglo XXII
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ltimo concepto es, en gran medida, derivado de la educacin y la forma-
cin en valores enseados a la juventud, opin
Por su parte, la Magistrada Mara del Carmen Alans Figueroa, Presi-
denta del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, destac
que la escultura pretende recordar la denuncia de los jvenes, de que la
poltica y el gobierno ocurran sin tomarlos en cuenta, as como el silencio
de muchos otros que no estudian ni trabajan por falta de oportunidades,
o no encuentran formas de participacin y preferen alejarse de las cues-
tiones pblicas dejando atrs sus expectativas y sueos.
La injusticia nos lastima como individuos y nos hiere como Nacin,
y la Universidad Nacional es el mejor espacio para promover la refexin
de la justicia, pues el planteamiento universitario ha forjado muchas de
esas ideas y a grandes juristas, subray.
En tanto, el Rector de la UNAM, Jos Narro Robles, lament que en
la segunda dcada del Siglo XXI todava sigan acompaando a Mxico
problemas como la pobreza, la ignorancia y la injusticia.
Ya es tiempo de que Mxico emprenda los grandes cambios y que
tome las grandes decisiones, porque nos pasa que en los promedios me-
joramos, pero sucede que esa enorme desigualdad ah sigue presente,
concluy.
La escultura Los Caminos de la Justicia hacia el Siglo XXII fue elabo-
rada por artesanos mexicanos y pesa 200 toneladas de hierro y en su
fabricacin se tom en cuenta el equilibrio, la tensin y la contencin,
para que estuviera bien cimentada.
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nquietudes, vivencias profesio-
nales y reclamos. S hay equidad
de gnero pero, a vecesparece
que no. Por lo pronto a Emma Meza
Fonseca le resulta extrao que, de
los 32 mil 910 servidores del Con-
sejo de la Judicatura Federal, 47 por
ciento sean varones y 53 por ciento
mujeres y solo se inscribieran 205
de ellas en un concurso para ser
Juez de Distrito en Materia Mixta y
836 de ellos.
La nica respuesta que encon-
tr fue que, en la mayora de los
casos, cuando se ha accedido a ese
puesto se tiene que cambiar de re-
sidencia. El abogado puede hacer-
lo casi de inmediato. La abogada no:
es la nica obligada en la atencin
del hogar. Eso le impide luchar por
acceder al cargo. Tendra que aban-
donar las obligaciones, en la mayora
de los casos no compartidas, que se
le han impuesto como madre, hija o
esposa al cuidado de la familia.
En un foro pblico, quizs en el
Zcalo, donde hoy en da se ma-
nifestan todo tipo de penas y se
denuncia a los presuntos culpables,
hubiera alzado la voz. Pero no: ella
es Magistrada del Noveno Tribunal
Colegiado en Materia Penal del
Primer Circuito y, como oradora,
prudente y serena pero tambin
de una sola pieza, habl ante un
pblico conocedor, un Ministro de
la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin, Jos Ramn Cosso Daz, y
un Consejero de la Judicatura Fe-
deral, Daniel Francisco Cabeza de
Vaca Hernndez, en la Sede Alterna
de la Corte. Y, bueno, fnalmente s
se quej:
Desde luego que han sido
aos de luchar para que pueda ter-
minarse con estas construcciones
sociales que han sido transmitidas
en la sociedad durante siglos y de
una generacin a otra, y entender
sobre la importancia que tiene la
mujer no solo en el mbito fami-
liar sino en el econmico, poltico,
social.
Pero falta mucho por hacer y,
de ah que mientras esto sucede, es
necesaria la implantacin de accio-
nes afrmativas, medidas temporales
cuyo fn es acelerar la participacin
en condiciones de igualdad de la
mujer en el mbito poltico, econ-
mico, social, civil o en cualquier m-
bito que permita alcanzar la paridad
entre jueces, juezas, magistradas y
Manuel Arvizu Maraboto
Equidad de gnero
en altos cargos del PJF
Magistrada Emma Meza Fonseca Jueza Taissia Cruz Parcero.
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magistrados propiciando la equidad
de gnero en los altos cargos del
Poder Judicial de la Federacin.
Emma Meza se expres as en
la ceremonia de presentacin del li-
bro 6 voces sobre justicia y gnero
en el Poder Judicial de la Federacin,
escrito y coordinado por ella y con
la participacin literaria de otras
cuatro magistradas y una jueza; pro-
movido y editado por la Suprema
Corte con el apoyo del Consejo de
la Judicatura Federal.
El pas est, pienso yo, dijo
en uno de los momentos ms dif-
ciles a lo largo del siglo, de las dos
ltimas dcadas, si no es que la ms
difcil, y creo que una de las cargas
ms importantes de construccin
de la institucionalidad recae en
todos nosotros, los juzgadores. Y
previno Cosso la ms radical trans-
formacin del PJF porque vamos
a tener que transformar completa-
mente nuestra manera de juzgar.
El Consejero Cabeza de Vaca,
quien abri el encuentro literario,
expres que solo con libertad de
expresin se puede encontrar el
reconocimiento y el respeto ante
nosotros mismos y ante la sociedad
para la cual servimos, es decir, solo
las mujeres y hombres que pueden
expresar con plenitud sus ideas y
palabras son verdaderamente au-
tnomos dentro de su comunidad.
La obra que nos convoca tra-
ta no solo de la posibilidad de que
la mujer escuche, sino sobre todo,
que sea escuchada. Se trata de un
dilogo de la mujer entre s y para
la sociedad. Se trata de un derecho
fundamental de la libre expresin y
difusin de las ideas que garantizan
el orden constitucional.
Las seis voces se manifestaron
una a una. El maestro de ceremo-
nias, Fernando Bello, defni: Seis
voces, seis mujeres, seis puntos de
vista en perspectiva, seis vivencias,
seis textos, seis refexiones, un te-
ma: Justicia y gnero, una vocacin:
la imparticn de justicia, un foro: el
Poder Judicial de la Federacin.
Taissia Cruz Parcero, Jueza de
Distrito del Juzgado Cuarto de
Procesos Penales Federales, plan-
te la presencia de la mujer frente
a la administracin de justicia en sus
mltiples papeles pues en la actua-
lidad, las mujeres en los pasillo de
los juzgados no solo son las madres,
esposas e hijas de los procesados.
Por desgracia, son ellas mismas im-
putadas o vctimas del delito, pero
para nuestro beneplcito hay fsca-
les, defensoras y juezas.
Y present el caso de una mu-
jer indgena otom, trabajadora do-
mstica acusada por el delito de
defraudacin fscal agravada. Tras
cuatro aos de prisin preventiva
(sentenciada a nueve) y apoyada
por una antroploga de la Comi-
sin para el Desarrollo de los Pue-
blos Indgenas, la acusada fue puesta
en libertad al demostrarse que no
pudo actuar dolosamente (careca
de los conocimientos mnimos en
materia tributaria) presentando fac-
turas apcrifas y declaraciones fs-
cales y deducciones falsas.
La Magistrada en el Octavo
Tribunal Colegiado en materia del
Trabajo del Primer Circuito, Edna
Lorena Hernndez Granados, se
refri a la violencia sicolgica, fsi-
ca, patrimonial, econmica, sexual
y familiar en su condicin evoluti-
va: nia, joven, madura, violentada
en cualquier pas y por lo tanto en
Mxico tambin, donde el Estado
mexicano, al ratifcar los convenios
internacionales que protegen los
derechos humanos de las mujeres,
es consciente de que la eliminacin
Magistrada Mara Guadalupe Molina Covarruvias. Magistrada Edna Lorena Hernndez Granados
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de la violencia contra la mujer es
una condicin indispensable para
que esta se desarrolle en forma in-
dividual y social.
Porque si la mujer es protegida
por el Estado entonces se cumplir
el deber del Estado como pas, con-
dicin indispensable para que se
desarrolle democrticamente.
Plante el caso de lo que pa-
reca solo un juicio de amparo indi-
recto y fue fnalmente una violacin
que convirti a una mujer en madre,
concubina, hija y abuela, por quien
result padre y abuelo concubino
de la madre y a la vez de la abuela.
La Magistrada del Decimosex-
to Tribunal Colegiado en Materia
Administrativa del Primer Circuito,
Mara Guadalupe Molina Covarru-
vias, propone en el libro la necesi-
dad de juzgar con perspectiva de
gnero estudiando la igualdad y la
no discriminacin, principios funda-
mentales de los derechos humanos
que buscan que todas las personas
accedan al ejercicio pleno de dere-
chos y oportunidades sin ser obje-
to de diferencias de trato por razn
de raza, sexo, condiciones o cir-
cunstancias personales, entre otras
que nos ubiquen en condicin de
vulnerabilidad.
A su vez la Magistrada Irma Ri-
vero Ortiz de Alcntara, del Segun-
do Tribunal Colegiado en Materia
Penal del Primer Circuito, plante:
Dentro del Derecho Internacional
de los Derechos Humanos desta-
can dos principios que se comple-
mentan: el de igualdad y el de no
discriminacin. El primero no pos-
tula la paridad entre todos los in-
dividuos ni implica necesariamente
una igualdad material o econmica
real sino que exige razonabilidad
en la diferencia del trato, la cual, de
ninguna manera podra estimarse
como discriminatoria.
Por su parte, el derecho a
la no discriminacin consiste en
recibir idntico trato al de todos
aquellos que se encuentren en las
mismas circunstancias. As, el tra-
to debe partir de un fundamento
objetivo y razonable de acuerdo a
estndares y juicios de valor gene-
ralmente aceptados.
Graciela Roco Santos Magaa,
Magistrada titular del Cuarto Tribu-
nal Unitario en Materia Penal del
Primer Circuito, cerr la jornada de
las Seis voces recordando las pala-
bras de Domitila, una mujer de las
minas de Bolivia, pronunciadas en la
tribuna del Ao Internacional de la
Mujer, organizado por la ONU en la
Ciudad de Mxico en 1975: Si me
permiten hablar.
En nombre de las mujeres di-
r por ltimo que en la medida en
que tengamos una tribuna, un foro,
un espacio para actuar y expresar-
nos, ayudaremos a cambiar no so-
lo las condiciones del pas sino del
mundo.
El Ministro Cosso Daz dijo que
si no somos capaces de entender la
crisis y lo que se ha depositado en
nuestra manos como Poder Judicial
de la Federacin, me parece que
rendiremos muy pocas, muy malas
cuentas histricas en ese sentido.
Como integrante de la Su-
prema Corte y sobre todo como
integrante de la Comisin de gne-
ro, creo que esfuerzos como este
que est concentrado en este libro,
muestran que la decisin de haber
integrado un Comit de Gnero, de
haber iniciado esta transformacin
cultural al interior del Poder Judicial
de la Federacin, vali la pena.
Magistrada Graciela Roco Santos Magaa. Magistrada Irma Rivero Ortiz de Alcntara.
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l caer la tarde, la Suprema
Corte de Justicia de la Na-
cin se convirti en un aco-
gedor espacio en el que padres de
familia festejaron su da, en compa-
a de sus esposas e hijos, con una
grata velada de jazz.
La lluviosa tarde del 24 de ju-
nio, en la que el rea de murales del
edifcio sede del Alto Tribunal, se
convirti en un lugar ntimo donde
Ed Lorenz y su cuarteto deleitaron
a los presentes con sus melodas.
No le fue difcil, pues el aplomo
con el que se presenta en el esce-
nario, producto de aos de expe-
riencia, hacen que hoy por hoy Ed
Lorenz se encuentre en un punto
muy interesante, en el que recibe la
admiracin de quienes son grandes
amantes de los standards, el jazz y la
forma de cantar swing; y, la simpata
de muchos otros que simplemente
quedan cautivados por su arte.
No se necesita ser melmano
ni saber que el jazz es fruto del en-
cuentro de la tradicin musical afri-
cana y la europea, en un escenario
preciso, Estados Unidos, a raz de la
llegada de los esclavos a principios
del Siglo XVII, para disfrutar de las
melodas.
Tampoco se necesita saber que
el nacimiento del jazz se pierde en
esa confuencia de formas y estilos
musicales de la cultura afroameri-
cana que se produce a fnales del
Siglo XIX: gospell, blues, ragtime,
marchas militares, msica de baile
europea o que toda esta mezcla
cre el trasfondo sobre el que Jerry
Roll Morton se permiti autopro-
clamarse inventor del jazz.
Lo que si saben los paps y sus
familias que se dieron cita frente
al mural de Orozco, porque as lo
sienten, es que son canciones que
dicen muchas cosas; con una lrica y
una forma de escritura diferente a
lo que se acostumbra ahora.
Fueron dos horas, 18 interpre-
taciones, en las que no slo brillo el
crooners, Ed Lorenz, sino cada uno
de sus cuatro msicos, que mostra-
ron su maestra en la ejecucin del
piano, la guitarra, el contrabajo y la
batera.
Night and day, The girl from
ipanema, As time goes by, It had to
be you, Cry me river, Fly me to the
moon, The way you look tonight,
fueron las canciones con las que
abri el concierto y se gan al p-
blico, quien con cada letra, con cada
meloda record gratos momentos
o simplemente se dej llevar por la
msica y la disfrut al mximo.
As sigui la velada, con The
shadow of your smile, What a won-
derful Word, Unforgettable, Ive got
you under my skn, Just in time, Co-
me fy with me, The lady is a tramp,
piezas de compositores que se pre-
ocupaban por la forma y por contar
una historia.
La mtrica y la forma de fraseo
en ingls, especialmente en estos
standards, son mgicas por la ma-
nera en la que exploran el idioma.
De ah que se diga: Cuando lees las
letras te fascinas, pero al cantarlas te
vuelves loco. Pero no fue preciso
conocer la lengua de Shakespeare
o la letra, la meloda fue sufciente.
Era preciso poner a cantar a los
presentes, por lo que Ed Lorenz in-
terpret una cancin mundialmente
conocida May way, y le sigui More,
que hizo famosa en Mxico Enrique
Guzmn, sigui con A foggy day y
For once in may life, para terminar
con el himno de la ciudad de los
rascacielos: New York, New York. El
concierto fnaliz con el objetivo
cumplido, brindar una regalo para
el alma.
Un regalo
para el alma,
concierto de
Ed Lorenz
Isabel Salmern
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11:00 AM En la maana del 17
de junio de 2011, el Sismmetro del
Servicio Sismolgico Nacional emite
la alerta ssmica de un movimiento
telrico con una magnitud de 7.5 y
7.9 grados en escala richter, con epi-
centro en las Costas de Guerrero.
11:00:5. AM Ciudad de Mxico,
en el edifcio sede del Poder Judi-
cial de la Federacin de San Lzaro
suena la alarma avisando que se ha
generado un sismo.
Al mismo tiempo dos brigadis-
tas, previamente designados, guan a
sus compaeros de trabajo y a los
visitantes a resguardarse en el ves-
tbulo, lugar ms seguro del juzgado,
de acuerdo con las indicaciones de
Proteccin Civil.
11:01 AM Suena otra vez la alar-
ma en este edifcio conocido como
Palacio de Justicia de San Lzaro.
Momento en que los dos briga-
distas inician el desalojo del inmue-
ble e indican al personal y visitantes
hacia dnde deben dirigirse, as co-
mo lo previamente acordado. En
todos los pasillos del Palacio de Jus-
ticia de San Lzaro hay sealamien-
tos que indican cmo evacuar cada
rincn del edifcio.
Misma hora, al fnal del edifcio,
se escuchan las indicaciones de las
maestras del Centro de Desarrollo
Infantil Gloria Len Orantes, y los
pasos uniformes de ms de 190 ni-
os y nias, quienes en fla, sin gritar,
empujar ni correr, y con un com-
portamiento ejemplar desalojan sus
aulas y se ubican en uno de los es-
tacionamientos.
Al mismo tiempo se escuchan
pasos, plticas. Son de los miles de
servidores pblicos y visitantes de
todos los rganos jurisdiccionales
y ofcinas administrativas que salen
en ese momento. Y los brigadistas,
pertenecientes a la administracin
del edifcio y a la Direccin Gene-
ral de Proteccin Civil y Salud en el
Trabajo, orientan a todos e, inclusi-
ve, al despistado que pregunta qu
ha pasado y hacia dnde dirigirse.
11:05 AM Las brigadistas Eliza-
beth Guarneros vila y Luz Adriana
Morales Garca, ofciales adminis-
Simulacro de sismo exitoso
Magally Rodrguez
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trativas del Juzgado Segundo del
Centro Auxiliar de la Primera Re-
gin con residencia en el DF, llegan
al puesto de mando a entregar su
reporte sobre los servidores pbli-
cos y visitantes que participan, cuyo
parte de novedad es que no hay
ningn lesionado.
Este tipo de ejercicios es im-
portante porque siempre debemos
estar preparados, ms aqu en el
Distrito Federal, que es una ciudad
donde hay muchos sismos, y pues
es vital que estemos informados
para que no haya precisamente le-
sionados o alguna prdida que la-
mentar, dice Guarneros vila.
Menciona que en su juzgado
participaron 111 personas y 4 visi-
tantes, hicimos un tiempo rcord
de aproximadamente 3 minutos,
todos se comportaron de forma
ordenada, siguieron las instruccio-
nes y no hubo lesionados.
Hace especial nfasis en que
los brigadistas recibieron plticas de
sensibilizacin por parte del perso-
nal de la Direccin General de Pro-
teccin Civil y Salud en el Trabajo.
En el puesto de mando, se en-
cuentran Alberto Morales Barre-
ra y Jos Torres Ramrez, Director
General de Proteccin Civil y Salud
en el Trabajo y administrador del
edifcio sede del PJF de San Lza-
ro, respectivamente, recibiendo el
reporte de los brigadistas de cada
rgano jurisdiccional y ofcina ad-
ministrativa que participaron en el
simulacro:
Palacio de Justicia, 14 Tribunales
Colegiados en Materia Civil; 15 Tri-
bunales Colegiados en Materia de
Trabajo; 14 Juzgados de Distrito de
Amparo en Materia Penal; 13 Juz-
gados de Distrito en Materia Civil;
6 Juzgados de Distrito en Materia
de Trabajo, los Juzgados Primero
y Segundo de Distrito del Cen-
tro Auxiliar de la Primera Regin
con residencia en el DF, el Centro
de Desarrollo Infantil Gloria Len
Orantes, as como diversas ofcinas
administrativas.
Guarneroa vila apunta que
este simulacro tiene como fn con-
cientizar y preparar al personal del
PJF para actuar y enfrentar cualquier
situacin que se presente por un
evento natural u ocasionado.
De acuerdo al reporte, el inge-
niero Morales Barrera estima que
ms de 3 mil 500 personas partici-
paron en este sismo, de los cuales
3 mil 162 son servidores pblicos,
192 nios del Centro de Desarrollo
Infantil Gloria Len Orantes y 160
visitantes,
Aprovecha la ocasin para
agradecer la participacin activa
de los brigadistas de cada uno de
los rganos jurisdiccionales y de las
reas administrativas y el apoyo de
los jueces y magistrados federales.
Y cuando voltea la vista hacia
atrs, el edifcio donde justiciables
acuden a solicitar administracin
de justicia; donde el juez dirige una
audiencia y los litigantes acuden a
revisar un expediente; ha quedado
vaco.
11:10 AM Inicia el regreso, a sus
lugares de trabajo, de los ms de 3
mil participantes.
j u n i o 2 0 1 1 34
E
l Ministro Juan Silva Meza, Presidente de la Suprema Corte de Justicia
de la Nacin (SCJN) y del Consejo de la Judicatura Federal (CJF), dio
la bienvenida a la nueva versin del programa radiofnico Desde la
Corte, que acerca la posibilidad de difundir la trascendencia de la labor de
los Ministros en todos los mbitos de la vida cotidiana de las personas.
El pasado 10 de junio que se transmiti el primer programa de esta
nueva edicin de Desde la Corte, el Ministro Silva Meza record que al
asumir la presidencia de la SCJN y del CJF se comprometi a desarrollar
acciones para construir vnculos del Alto Tribunal con todos los sectores
de la sociedad.
La Suprema Corte de Justicia de la Nacin en esta tarea de cercana
con la sociedad ha desarrollado nuevos e interesantes contenidos radio-
fnicos que promueven la cultura de la legalidad, pues tenemos claro que
la transparencia, la apertura y la informacin son el principio para que los
gobernados tengan un conocimiento pleno de lo que hace el tribunal
constitucional, apunt.
Desde la Corte, es un programa radiofnico que se transmite todos
los viernes a las 15:30 horas por Horizonte 107.9 de frecuencia modula-
da, estacin perteneciente al Instituto Mexicano de la Radio (IMER).
Se renueva el programa
radiofnico Desde la Corte
j u n i o 2 0 1 1 35
p
j
f
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s
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n
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c
a
t
o
E
l Sindicato de Trabajadores del Poder Judicial de la Federacin ce-
lebr el Da del Artesano con una comida en la que reconoci la
labor de 494 trabajadores de diversas reas.
Los homenajeados entre los que se encuentran cerrajeros, pintores,
ebanistas, albailes, electricistas, herreros, carpinteros, as como personal
de conmutador, fotocopiado y mimegrafos del Poder Judicial de la Fe-
deracin, celebraron su da el pasado 9 de junio con la felicitacin y el
reconocimiento a su labor del Ministro Juan Silva Meza, Presidente de
la Suprema Corte de Justicia de la Nacin (SCJN) y del Consejo de la
Judicatura Federal (CJF).
A nombre del Ministro Silva Meza, Rodolfo Hctor Lara Ponte, Ofcial
Mayor de la SCJN, dijo que los trabajadores conforman uno de los ejes
fundamentales del PJF.
Cada uno desde su trinchera, expres, lleva a cabo el mantenimiento
oportuno de los espacios donde se efectan actividades delicadas e im-
portantes para la imparticin de justicia del pas, brindan a los juzgadores
espacios confortables que redundan en el cumplimiento de las tareas
asignadas.
Agradeci la lealtad y el compromiso que da a da muestran con su
labor cada uno de los artesanos en benefcio de las instituciones y sobre
todo de Mxico y reiter el inters del Ministro Presidente de fortalecer
en todo momento el factor humano, que es el principal activo del Poder
Judicial de la Federacin.
Juan Bautista Resndiz, Secretario General del Sindicato, los convoc
a ser mejores cada da, a poner su mejor esfuerzo en cada labor que se
les asigna y a trabajar con el orgullo de pertenecer a una institucin de la
envergadura de la judicatura federal.
Habl de la importancia de la constante capacitacin para todos los
trabajadores, a fn de que conozcan las innovaciones que en cada rea
existen.
Acompaado de Armando de Luna vila, Director General de Servi-
cios de Personal del CJF; David Lpez Capistrn, director de rea de la Di-
reccin General de Infraestructura Fsica de la SCJN, entre otros, Bautista
Resndiz destac la labor oportuna de los trabajadores para mantener
impecables los edifcios del PJF.
El STPJF festeja
a los artesanos
Isabel Salmern
j u n i o 2 0 1 1 36
John Lennon
y la Reforma Constitucional
Leonor Figueroa Jcome
1
I
magine se convirti en un himno
para la generacin de los aos
setentas, se considera una de las
mejores composiciones y es la can-
cin ms conocida de John Lennon.
En la cultura popular Imagine se
ha utilizado en diversas pelculas y
obras de teatro, es el himno ofcial
de Amnista internacional, e incluso
existe un mosaico con la palabra
Imagine en homenaje a Lennon en
una zona del Central Park en Nue-
va York.
Algunos piensan que es un can-
to un tanto utpico y que Lennon
no era coherente con lo que canta-
ba, si atendemos a su fortuna -Ima-
gine no possessions (imagina que
no existen posesiones)-; sin embar-
go, este canto es esperanzador, por-
que de alguna manera es un canto
a la paz y la hermandad, soando
que the world will be as one, (so-
1 Investigadora del Instituto de Investigaciones Ju-
risprudenciales y de promocin y Difusin de la
tica Judicial
Imagine theres no heaven Imagina que no hay paraso
Its easy if you try es ms fcil, si lo intentas
No hell below us sin el inferno bajo nosotros
Above us only sky arriba de nosotros, solo el cielo
Imagine all the people imagina a la gente
Living for today viviendo para hoy
Imagine theres no countries Imagina que no hay pases,
It isnt hard to do no es difcil de hacer
Nothing to kill or die for Nadie por quin matar,ni morir
And no religion too Ni tampoco religin
Imagine all the people Imagina toda la gente
Living life in peace... viviendo en paz.
You may say Im a dreamer T puedes decir que soy un soador
But Im not the only one pero no soy el nico
I hope someday youll join us espero que algn da te nos unas
And the world will be as one1 y el mundo sera uno solo
ando que el mundo vivir como
uno solo), y esto, aunque utpico,
conmina a esforzarnos por un mun-
do menos desigual y mejor.
Los derechos humanos se con-
sideran el comn denominador pa-
ra lograr una convivencia pacfca y
civilizada, no son una utopa. El 10
de junio del presente ao, se pu-
blic en el DOF, la reforma cons-
titucional en materia de derechos
humanos, que junto con las refor-
mas a la ley de amparo, implican
un cambio en el orden jurdico de
nuestro pas.
Esto signifca que todos los
miembros de la sociedad mexi-
cana, en especial sus autoridades,
con base en nuestra Constitucin,
a partir de la reforma tendrn un
compromiso con los derechos hu-
manos, entre ellos, el mejor acceso
a la justicia. Esto no signifca que no
existieran los derechos humanos en
nuestro pas, de hecho se protegan
j u n i o 2 0 1 1 37
los mismos sin que en la redaccin
del texto estuviera plasmado ese
trmino en la Constitucin, toda
vez que desde 1917 se hablaba de
garantas.
Ahora, con la reforma consti-
tucional, el captulo I, se denomina
De los Derechos Humanos y sus
Garantas, ampliando su alcance al
incluir los Tratados Internacionales
en materia de derechos humanos
y darles el reconocimiento consti-
tucional.
Con estos cambios en la Cons-
titucin, la interpretacin y argu-
mentacin utilizada por los jueces,
deber ser bajo el principio pro
persona en general y, de manera
especfca, debern aplicarse los
principios de universalidad (a to-
dos por el hecho de ser personas),
interdependencia, indivisibilidad (la
violacin de un derecho afecta a
los otros derechos) y progresividad
(no se puede ir en detrimento de
los derechos ya estipulados) de los
derechos humanos.
La reforma tambin sostiene
que el Estado deber prevenir, in-
vestigar, sancionar y reparar las vio-
laciones a los derechos humanos
2
.
A pesar de estar garantizados los
derechos humanos, se requiere
de una ley reglamentaria, como un
mecanismo jurdico para reparar las
violaciones a los propios derechos
humanos.
Cabe destacar la orientacin
humanista que tiene nuestra Cons-
titucin con esta reforma, ya que se
sustituye el trmino individuo, por la
palabra persona, voz que da cuenta
de una visin ms integral del hom-
bre. Otro punto importante en la
reforma del artculo 1 consiste en
que se realiza una precisin expresa
en torno a las preferencias sexuales.
El artculo 3 seala que la edu-
2 Artculo 1 Constitucional, DOF 10 de junio de
2011.
cacin que imparta el Estado ade-
ms de fomentar el amor a la patria
y la conciencia de la solidaridad
internacional en la independencia
y la justicia, ensear el respeto a
los derechos humanos; esto implica
que los nios y jvenes a travs de
la educacin privada y pblica co-
nozcan sus derechos y sus obliga-
ciones. Esto, si se hace de manera
efcaz, tendr como resultado una
sociedad justa, igualitaria y desde
luego ms civilizada.
A pesar de que en los libros of-
ciales se consideraba la enseanza
de los derechos humanos, el fomen-
tar el respeto al otro a travs de
conductas ticas, es importantsimo
y ms all de los programas exis-
tentes en las escuelas -los valores
y la tica, vienen desde casa-; slo
as podremos erradicar problemas
como el bullying (acoso escolar), la
contaminacin o la corrupcin, en-
tre muchos otros problemas que
nos aquejan.
En razn de la violencia que se
vive en nuestro pas, era necesario
abordar en estas reformas el esta-
do de excepcin, previsto por el
artculo 29, pues no es difcil adver-
tir que no faltan quienes consideran
que en las circunstancias actuales
existe de facto una suspensin de
garantas, violentando los derechos
humanos sin control.
Esta reforma implica mayor
acotamiento para el Ejecutivo, al
someter a revisin de la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin, cual-
quier decreto de restriccin o sus-
pensin de garantas que pretenda
expedir, debiendo la Corte pronun-
ciarse de manera pronta, sobre la
constitucionalidad y validez de di-
chos decretos.
El artculo 33, se modifc, omi-
tiendo las facultades discrecionales
que el ejecutivo tena a travs de la
j u n i o 2 0 1 1 38
Secretara de Gobernacin al poder
expulsar del pas a cualquier extran-
jero, sin ninguna defensa, aspecto que
tiende a lo que Lennon, nos invita a
soar, Imagine theres no countries,
(Imagina que no hay pases o nacio-
nes). Hoy en da los extranjeros no
podrn ser expulsados del pas, sino
con previa audiencia y mediante un
procedimiento administrativo.
Las Comisiones de los dere-
chos humanos se ven fortalecidas
en cuanto a su autonoma, recono-
cindose esta como un elemento
necesario para el ejercicio de sus
funciones. En el mismo sentido, un
punto importante es el de las reco-
mendaciones, que aunque no tienen
carcter vinculante, en trminos del
nuevo artculo 102, obligan a todo
servidor pblico a responderlas, en
caso de que no las acepte o las in-
cumpla, exigiendo desde luego que
dicha respuesta se encuentre funda-
da y motivada.
Tambin la reforma contempla,
que la negativa de seguir una reco-
mendacin ha de hacerse pblica,
subsistiendo incluso la posibilidad
de ser llamada la autoridad corres-
pondiente a comparecer ante la
Cmara de Senadores, la Comisin
permanente o las legislaturas de los
Estados, para explicar el porqu de
la negativa.
Otra novedad, es que la facultad
investigadora que tena la SCJN, pa-
se a la CNDH, cuando as proceda,
quien queda por tanto facultada pa-
ra presentar las denuncias a la auto-
ridad competente.
Adems de los principios an-
teriormente sealados, debemos
sealar que deber prevalecer con
estas reformas el principio de inter-
pretacin conforme,
mediante el cual las y los jue-
ces se obligan, no slo a tomar en
cuenta los instrumentos internacio-
nales al momento de interpretar las
normas de derechos humanos, sino,
incluso, a considerar los criterios ju-
risprudenciales que los diversos me-
canismos universales y regionales de
proteccin de derechos humanos
han establecido en torno a dichas
normas de derechos humanos. Con
ello, la Constitucin integra aquellos
elementos que conforman el corpus
del Derecho Internacional de los
Derechos Humanos, como puede
ser la jurisprudencia que los diversos
mecanismos internacionales y regio-
nales de proteccin de los derechos
humanos han elaborado en torno
a los tratados internacionales en la
materia
3
.
En cada decisin judicial, existe
una oportunidad de apostar por una
cultura de derechos humanos, en la
que prevalezca la tolerancia y la jus-
ticia en benefcio de la construccin
de una sociedad equitativa, y por su-
puesto, en pro de las personas y del
Estado, fortaleciendo as las institu-
ciones a travs de nuestras acciones
personales. Esto se hace extensivo no
nicamente a los jueces, sino a todas
las personas que trabajamos en el
mbito de la justicia, porque si bien
las reformas constitucionales son un
instrumento para la proteccin de
los derechos humanos, la verdade-
ra reforma debe estar en cada uno
de nosotros y en nuestras acciones,
realizando de forma profesional el
trabajo que nos es encomendado,
siguiendo parmetros ticos, apos-
tando a la excelencia y a una cultura
de respeto a los derechos humanos,
la justicia y la paz, al fnal de cuentas
imagina que podemos vivir y apostar
por un mundo mejor.
3 Propuesta de reforma constitucional en materia de
derechos humanos, elaborada por las organizaciones
de la Sociedad Civil y por acadmicas y acadmicos
especialistas en derechos humanos, Mxico, 2008,
consultado en: http://www.hchr.org.mx/fles/doctos/
libros/propuestareformaconst.pdf
j u n i o 2 0 1 1 40
y cognitivo de los sujetos involucra-
dos en un litigio para respaldar un
saber cientfco.
De ah que, se insiste, la prue-
ba que nos ocupa no tenga como
objeto directo demostrar los he-
chos de violencia familiar narrados,
o las conductas de violencia familiar
hechas valer, pues dicha probanza
slo permite conocer la situacin
psicolgica de las partes para de-
terminar, en funcin de las dems
pruebas aportadas, el dao emo-
cional provocado a los miembros
de la familia.
En ese sentido y dada la natu-
raleza de dicha probanza, puede
servir como prueba directa de la
violencia familiar, ya que al tratarse
del estado psicolgico actual de las
personas puede ayudar a concluir si
deriva de actos violentos, aun cuan-
do no se mencionen concretamen-
te cules fueron.
El criterio anterior, sin duda, se-
r de gran utilidad para el juzgador,
ms en un contexto donde las ac-
titudes presiden y preceden el pro-
psito de las conductas, en el caso,
la referente a la violencia familiar.
Genaro Gonzlez Licea
U
lpiniano refere que nada
existe tan contrario al con-
sentimiento como la violen-
cia. La violencia, as vista, es un tema
poco tratado en su relacin con el
derecho. Qu la origina?, qu es?
Las interrogantes abren el mundo
complejo y siempre sorprendente
de la persona humana. Peculiar, es-
pecfco, a cada quien y cada cual de
acuerdo a su ser y a sus circunstan-
cias de convivencia social.
Si el rostro humano, escuch
decir a Don Carlos Castilla del Pino,
cuenta relativamente con un esca-
so nmero de msculos, tendones,
rasgos y, sin embargo es irrepetible,
imagnese, le deca al entrevistador,
lo que es la persona humana que
tiene su propio mundo? Un mun-
do que tiene su propio universo y,
por lo mismo, el perito en la mate-
ria aprende a ver a la enfermedad
dentro del universo del paciente.
Ver a la violencia como una ac-
titud preconstituida en comporta-
mientos mentales interiorizados y
proyectados en esquemas de con-
ductas y emociones, permite, a su
vez, estudiar de una mejor manera
los efectos de la misma. Lo cual es,
en realidad, el hecho jurdico que se
le plantea al juez. Dicho de distin-
ta manera, se le plantea la violencia
como accin y efecto de violentar
o violentarse por cuestiones que
emanan de un sentimiento, como
el odio, la envidia, la soberbia y, que
son planteadas, como en el caso, en
Primera Sala
Prueba pericial en psicologa sobre violencia familiar,
permite conocer estado emocional de las partes, no
demostrar los hechos en que se sustenta
un conficto de violencia familiar,
como punto concreto de litigio.
En una situacin as, es obvio
que el juzgador requiere del dic-
tamen de un perito en la materia.
Escchese, de un psiclogo que se
desempee en la atencin y eva-
luacin de los confictos familiares,
caracterizados, precisamente, por
situaciones de maltrato o violencia.
La Primera Sala de la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin tuvo
la posibilidad de abordar este tema,
de suyo complejo y construir un cri-
terio, bajo la propuesta del ministro
Jos Ramn Cosso Daz, al resolver
el amparo directo 30/2008.
La idea crucial es que el objeto
directo de la prueba pericial en psi-
cologa en asuntos sobre violencia
familiar, es conocer el estado psico-
lgico de las partes y no demostrar
los hechos en que se sustenta.
Los psiclogos, por lo mismo,
tienen como tarea el identifcar
el dao psicolgico o moral que
presentan las vctimas y realizar un
diagnstico slido para presentar-
lo en un informe pericial sufcien-
temente claro, de utilidad para los
encargados de impartir justicia.
As, el peritaje psicolgico de la
violencia en las familias es ms que
un conjunto de instrumentos desti-
nados a responder a una pregunta
requerida por el juez, ya que repre-
senta el punto donde se intersectan
la psicologa y el derecho, porque
investiga el mundo efectivo, volitivo
j u n i o 2 0 1 1 41
Segunda Sala
Juicio laboral. No es la va para solicitar la
devolucin de cantidades retenidas por los patrones
por concepto de ISR
scar Zamudio Prez
L
a Ley del Impuesto sobre la
Renta establece en sus ar-
tculos 110, 113 y 118 que
las prestaciones percibidas como
consecuencia de la terminacin de
una relacin laboral se consideran
ingresos por la prestacin de un
servicio personal subordinado y
que es obligacin del patrn hacer
la retencin y el entero correspon-
diente.
En relacin con la obligacin
citada, ha sido criterio de la Supre-
ma Corte de Justicia de la Nacin
que los patrones tienen el carcter
de auxiliares en la administracin
pblica federal en la recaudacin
del impuesto sobre la renta a car-
go de sus trabajadores, en tanto
tienen la obligacin de retener el
causado por alguno o algunos de
los conceptos que la ley de la ma-
teria prev como ingresos por la
prestacin de un servicio personal
subordinado, al momento de efec-
tuar el pago correspondiente, as
como de hacer enteros mensuales
y realizar el clculo del impuesto
anual a cargo de sus empleados, y
que por tal motivo son considera-
dos como responsables solidarios
de stos hasta por el monto del
tributo referido.
Tomando en cuenta lo ante-
rior, al resolver la Segunda Sala del
Alto Tribunal una contradiccin de
criterios entre dos Tribunales Cole-
giados de Circuito, determin que
si en un juicio laboral se reclama
la devolucin de diversas cantida-
des que el patrn retuvo al actor
al hacerle el pago derivado de la
terminacin de la relacin laboral,
y se advierte que alguna de dichas
cantidades corresponde al Impues-
to Sobre la Renta, es incuestionable
que no procede que la autoridad
laboral condene a su devolucin,
pues tal retencin -y el entero sub-
secuente- constituye un proceder
que responde a una obligacin legal
que no puede desconocerse por
una cuestin de ndole procesal.
En la resolucin se expres que
en un caso as no podran conside-
rarse satisfechos los elementos de
la accin, pues con independencia
de los hechos en los que sta se
funde, no es dable que en un jui-
cio laboral se condene al patrn
a devolver el impuesto sobre la
renta que retuvo, pues ello impli-
cara conferirle a cuestiones estric-
tamente procesales reguladas por
una ley cuyo mbito material de
aplicacin se circunscribe a las re-
laciones de trabajo, consecuencias
que implicaran anular obligaciones
tributarias sustantivas.
De esta manera, se concluye
que el juicio laboral no es la va id-
nea para solicitar la devolucin de
una contribucin federal, como en
el caso, el impuesto sobre la ren-
ta, aun cuando se trate de un gra-
vamen que hubiese sido retenido,
pues ello debe hacerse ante la au-
toridad fscal competente en trmi-
nos del artculo 22, primer prrafo,
del Cdigo Fiscal de la Federacin.
Sostener un criterio contrario,
adujo, implicara que el cumplimien-
to de la obligacin tributaria a car-
go del patrn, como auxiliar de la
administracin pblica federal en
materia de recaudacin, cuyo ori-
gen est en el artculo 31, fraccin
IV, de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, estu-
viera condicionado por cuestiones
estrictamente procesales, como el
planteamiento de excepciones y su
efcacia, lo que resulta jurdicamen-
te inadmisible, pues supondra que
una obligacin sustantiva tributaria
puede vlidamente suprimirse por
el hecho de que en un juicio laboral
la parte demandada incumpli con
alguna formalidad procesal.
CONTIENE LAS MS RECIENTES
REFORMAS POR LAS QUE SE
MODIFIC LA DENOMINACIN
DEL CAPTULO I DEL TTULO 1
EL DIVORCIO EXPRS, DERIVADO
DE LAS REFORMAS AL CDIGO CIVIL
PARA EL EL DISTRITO FEDERAL EN
2008, EXPLICADO EN EL NMERO 5
DE ESTA EXCELENTE COLECCIN
PUBLICACIONES
Suprema Corte de Justicia de la Nacin
TEMAS SELECTOS DE DERECHO FAMILIAR
NM. 5 DIVORCIO INCAUSADO
Obra relativa al tipo de divorcio creado por las reformas al Cdigo Ci-
vil para el Distrito Federal en octubre de 2008, y que se denomina in-
causado o exprs, ahora aadido a los tradicionales tipos de divor-
cio voluntario y necesario que ya existan. Se expone la naturaleza
del vnculo conyugal que entraa el matrimonio y cmo se produce
su disolucin, con
nfasis en la fgura
del divorcio que no
requiere expresin
de causa.
CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS
6a. EDICIN
Tradicional presentacin en edicin de bolsillo de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos; su sexta edicin contiene las reformas
publicadas en el Diario Ofcial de la Federacin el 6 y el 10 de junio de 2011,
por las que se modifc la denominacin del Captulo I del Ttulo I, y asimis-
mo diversos ar tculos relativos
a los derechos fundamentales
y sus medios de proteccin.
INFORMES
Coordinacin de Compilacin y Sistematizacin de Tesis
Tels. 01 (55) 41-13-11-71 / 01 (55) 41-13-10-00
01 (55) 41-13-11-00 exts. 2280, 2031, 2038 y 1171
CONTIENE 6,523 TESIS
PUBLICADAS EN EL SEMANARIO
JUDICIAL HASTA MARZO DE 2011,
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CONSTITUCIONALES, 2011
(Libro electrnico con base de datos)
La relevancia de la controversia constitucional obliga a contar con informa-
cin actualizada sobre las tesis derivadas de diversas litis. Este libro electr-
nico est actualizado a abril de 2011 y rene tesis publicadas desde mayo
de 2010 en el Semanario Judicial
de la Federacin y su Gaceta. Entre
otros atractivos, la base de datos
del disco permite buscar tesis por
palabra y nmero de registro IUS.
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Y DE SEGURIDAD SOCIAL Y
SU INTERPRETACIN POR EL PODER
JUDICIAL DE LA FEDERACIN, 2011
Esta versin incorpora informacin legislativa y jurisprudencial actualizada
sobre la materia, la cual puede ser consultada de manera simultnea gracias
a una plataforma informtica con impor tantes mejoras que facilitan su ope-
racin. La base de datos se compone de 6,523 tesis aisladas y de jurispru-
dencia publicadas en el Semanario Judicial de la Federacin hasta marzo de
2011, asociadas a diversos ordenamientos federales, estatales y tratados
internacionales. Contiene adems un ndice de conceptos jurdicos correla-
cionados con los ordenamientos legales y los criterios interpretativos
a ellos vinculados. Asimismo, incluye la historia legislativa de la Ley
Federal del Trabajo vigente a par tir de 1970 hasta su ltima reforma
publicada en el Diario Ofcial de la Federacin el 17 de enero de 2006,
y un apar tado sobre la competencia constitucional de las autoridades
laborales.
Defnicin
Las bases de datos especializadas recopilan, analizan y permiten
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torno a la justicia criminal, el cumplimiento de la ley, la adminis-
tracin de instituciones correccionales, la lucha contra la droga,
la rehabilitacin, el derecho de familia y la seguridad industrial.
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publicadas por Sweet & Maxwell, as como de la coleccin
de jurisprudencia de Hong Kong.
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La Suprema Corte de Justicia de la Nacin, consciente de las
ventajas que la tecnologa ofrece a los usuarios de los servi-
cios de informacin e interesada en fomentar la cultura jur-
dica y jurisdiccional, pone al alcance de la comunidad jurdica
y de la sociedad en general, de manera gratuita, el acceso a
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Acude a la biblioteca Silvestre Moreno Cora ubicada en el
edifcio alterno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin,
o va telefnica al 4113 1100 o 4113 1000, extensiones 4005
y 4007, en el horario de servicio de lunes a viernes de 8:30 a
19:00 hrs., y sbados de 9:00 a 14:00 hrs.
1, 3 RODRGUEZ YUNTA, Luis. Bases de datos documentales: estructura y uso. En: MAL-
DONADO,
ngeles (coord.). La informacin especializada en Internet. Madrid: CINDOC, 2001
2 Gran Espasa Universal : enciclopedia / [coordinador editorial Alfredo J. Ramos; director gene-
ral Juan Juan]. : Madrid, Espaa : Espasa-Calpe : Planeta Actimedia, 2005.
Texto que analiza la ltima decisin de la Corte Consti-
tucional de Colombia en materia de aborto, los lmites
de la jurisprudencia y de la tendencia mundial hacia la
despenalizacin parcial o total de la conducta del abor-
to, para el autor, esta posicin acepta que el derecho
a la vida del nasciturus no es absoluto y por eso, en
ocasiones, debe ceder frente a los derechos de la mujer,
cuando por ejemplo, ella se encuentre en extraordinarias
circunstancias anormales de motivacin o por haber sido
vctima de violacin, inseminacin o transferencia de
vulo no consentido y malformacin grave del feto.

CARLOS MARIO MOLINA BENTANCUR.- Abogado de la Uni-
versidad de Medelln, Colombia, con estudios de espe-
cializacin en Derecho Administrativo y Derecho Cons-
titucional de la Universidad Panthen-Assas-Pars II.
Maestro en Derecho Pblico Europeo por la Academia
de Spetses, Grecia. Doctor en Derecho Pblico Interno
por la Universidad Panthen-Assas-Pars.
Novedades
J644.151
M644.2d
EL DERECHO AL ABORTO
EN COLOMBIA
CARLOS MARIO MOLINA BE-
TANCUR
MEDELLN, COLOMBIA: UNI-
VERSIDAD DE MEDELLN, 2010.
H410.214
P767p

PROTECCIN DE DATOS
Y PROCESO PENAL
COORDINADOR ERNESTO PE-
DRAZ PENALVA. [ET AL.]
LAS ROZAS MADRID, ESPAA:
LA LEY: WOLTERS KLUWER,
2010.
y muchas ms, consulta nuestro Boletn de Novedades Bibliohemerogrfcas en: www.scjn.gob.mx.
Crculo de Lectura 2011
Resea
Con la fnalidad de fomentar el hbito de la lectura, a la par de acercar a los
usuarios a los acervos y difundir los servicios de informacin que se brindan en
el Sistema Bibliotecario, el 25 de mayo del ao en curso, se llev a cabo el 1er.
Crculo de Lectura 2011 sobre la obra El Jurado Resuelve, de Federico Sodi,
en la Biblioteca Silvestre Moreno Cora de la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin.
Con la participacin del Mtro. Ricardo Ortega Soriano, Director del Servicio
Profesional en Derechos Humanos en la Comisin de Derechos Humanos del
Distrito Federal, se revisaron aspectos relacionados con la fgura del Jurado
Popular como parte de los antecedentes del sistema penal en Mxico.
El desarrollo de las actividades permiti que los asistentes conocieran la forma
como funcion la institucin del Jurado Popular, su integracin y el impacto
social de las decisiones adoptadas por juzgadores no profesionales, legos y gente
del pueblo, cuyo veredicto era base de la resolucin de los Jueces de Derecho.
Recopilacin de ensayos que contribuyen a sentar las ba-
ses que permiten elaborar una teora general acerca del
tratamiento en el proceso penal de una multiplicidad de
datos personales recabados por las autoridades espaolas
frecuentemente de manera externa e independiente de la
sospecha de comisin delictiva, para el autor, el acopio de
tales datos y su utilizacin, permiten invadir la intimidad
o privacidad del sujeto, que en ocasiones se obtienen for-
zando su cesin o con desconocimiento de su captacin
por el propio titular. Asimismo, se aborda el tema de la
Ley de proteccin de datos y los registros de la propiedad
y mercantil de Espaa, que dentro de sus funciones est
el garantizar la seguridad del trco jurdico inmobiliario a
travs de una adecuada publicidad de datos referidos y su
legalidad.
ERNESTO PEDRAZ PENALVA.- Abogado y catedrtico de Dere-
cho Procesal de la Universidad de Valladolid, Espaa.
G
NERO
USTICI
Y
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LENGUAJE INCLUYENTE
El lenguaje es producto de la percepcin que la humani-
dad tiene de s misma y, al mismo tiempo, la determina. A
travs de l, se ve refejado el modelo de sociedad exis-
tente en un determinado lugar y en un perodo histrico
especfco. Ninguna sociedad vive al margen de su lenguaje
sino ms bien existe en l.
1
As, las relaciones sociales,
econmicas, polticas, jurdicas y personales entre los se-
res humanos toman identidad y forma en el lenguaje.
En el idioma espaol ha prevalecido histricamente el ge-
nrico hombres para referirse indistintamente a hom-
bres y a mujeres. El Diccionario de la Real Academia de la
Lengua Espaola defne hombre como: ser animado racio-
nal, varn o mujer, pero tambin lo defne como: varn
(ser humano del sexo masculino); mientras que establece
como defnicin de mujer: persona del sexo femenino.
2

De acuerdo con estas defniciones, no queda del todo cla-
ro si cuando se menciona la palabra hombre, se incluye
a ambos sexos o slo a los varones. Lo anterior, a pesar
de la contina afrmacin de que el trmino hombre es
siempre inclusivo de ambos sexos.
3
Adems, la lengua espaola tiene la caracterstica de asig-
nar una valoracin diferente a los vocablos cuando stos
estn denominados en masculino o en femenino: se tra-
ta de una peculiaridad lingstica particularmente sensi-
ble a la discriminacin de gnero que tiene que ver ()
ms con el signifcado que con la sintaxis.
4
Por ejemplo,
mientras que mundano signifca perteneciente o relativo
al mundo; () perteneciente o relativo a la llamada buena
sociedad; la defnicin de mundana es prostituta.
Lo mismo ocurre con la alocucin hombre pblico, misma
que describe al que tiene presencia e infujo en la vida
social; mientras que mujer pblica equivale a prostituta
5

. Como es notable, la cualifcacin social y cultural de las
palabras vara, en trminos de signifcado, segn se ex-
presen en masculino y femenino, para refejar valoracio-
1
Alda Facio y Lorena Fries, Feminismo, gnero y patriarcado, en Gnero y Derecho
(coords.) (Santiago: La Morada, 1999), p.27.
2
Real Academia Espaola, Diccionario de la Lengua espaola 22.
a
edic. (2011). http://www.
rae.es/rae.html
3
Vale la pena recordar el debate sobre si la Declaracin de los Derechos del Hombre
y del Ciudadano inclua, en el ao de 1789, a las mujeres.
4
Hctor Islas Azas, Lenguaje y discriminacin (Mxico: Consejo Nacional para Prevenir
la Discriminacin, 1995), p. 31.
5
Diccionario de la lengua espaola, o.p. cit.
nes especfcas y no casuales, sino ms bien ideolgicas,
respecto del papel de las mujeres en el entorno pblico.
En este sentido, surge la pregunta sobre la pertinencia de
eliminar los sesgos en el idioma espaol, para as modif-
car tambin estas consideraciones ideolgicas, entendien-
do que entre el lenguaje y las valoraciones sociales que
asignan ciertos signifcados existe una relacin de deter-
minacin recproca: el lenguaje nombra la realidad, pero
tambin la crea.
Al respecto, algunas posturas afrman que la lengua no
debe cambiar, ni ser restringida por los gustos o hiper-
sensibilidad de un determinado grupo social.
6

Desde otra posicin, se argumenta que las lenguas evolu-
cionan histricamente.
7
En este sentido, si bien la trans-
formacin en los sesgos del lenguaje no conseguir la
igualdad entre los sexos, su modifcacin s repercute en
la construccin de formas de expresin libres de discrimi-
nacin por gnero y en el posicionar cambios simblicos
que tienen peso.
8
El lenguaje jurdico, en tanto est compuesto por pala-
bras que tienen las caractersticas propias de los lenguajes
naturales o son defnibles en trminos de ellas
9
, presen-
ta los mismos sesgos. De forma particular, el empleo del
lenguaje general o especfco tiene implicaciones en la
interpretacin de la ley y en la forma de concebir a las
personas y sus roles sociales.
Al respecto, un diagnstico, realizado en el marco del ini-
cio del Programa de Equidad de Gnero de la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin, atestigua que la normativa
interna del Mximo Tribunal no contiene disposiciones
discriminatorias por razn de sexo; es decir, no manifes-
ta discriminacin por objeto o exclusiones explcitas en
sus principios rectores o en sus polticas. Sin embargo,
6
Es la postura, por ejemplo, del escritor espaol Javier Maras, Curslerias lingsticas en
el peridico El Pas, Madrid: 20 de marzo de 1995.
7
Christopher Domnguez Michael, crtico literario sostena, por ejemplo, que si alguien
se hubiese empeado en defender la pureza del latn vulgar, no existiran el espaol
y el resto de las lenguas romances. Conferencia dictada en la Facultad de Filosofa y
Letras de la UNAM, en septiembre de 1996.
8
Ver la postura de Olga Castro Vzquez en Rebatiendo lo que otr@s dicen del lenguaje
no sexista en http://blogs.crtvg.es/mu/diariocultural/2009/02/04/a-festa-debate-sobre-
o-verbo-patriarcal/ (Versin original en gallego publicada en O verbo patriarcal
monogrfco nmero 24, en la revista Festa da Palabra Silenciada).
9
Genaro Carri, Notas sobre derecho y lenguaje (Buenos Aires: Abeledo-Perrot, 1994),
p. 49.
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BOLETN MENSUAL DE LA COORDINACIN GENERAL DEL PROGRAMA DE EQUIDAD DE GNERO
la denominacin en masculino y femenino de ciertos cargos s
reproduce estereotipos sobre las funciones consideradas ms
aptas para mujeres y para hombres.
Por ejemplo: todos los puestos estn denominados en mas-
culino (Ministro, Director General, Director, etc.), salvo el de
Secretaria, el cual est expresado en femenino.
10

Lo interesante del dato es su correlacin con la percepcin es-
tereotpica que tienen las personas que laboran en el Mximo
Tribunal del pas acerca de la habilidad particular de las mujeres
para realizar esa funcin en especfco.
Tal como muestran los datos obtenidos en dicho diagnstico, casi
el 50 por ciento del personal de la Suprema Corte considera
que las mujeres tienen mayor habilidad que los hombres para las
actividades secretariales. Esta consideracin no se reproduce en
la percepcin acerca de las habilidades de ambos sexos para de-
sarrollar actividades jurisdiccionales o de investigacin, en donde
la mayora piensa que hombres y mujeres son igualmente aptos
para realizarlas y slo un pequeo porcentaje considera, incluso,
que los hombres son mejores.
11
Este ejemplo abona a la concepcin de que lo enunciado esta
vez dentro de una norma- genera lo que enuncia: la realidad fcti-
ca de la composicin por gnero de quienes ocupan dicho pues-
to. As mismo, la utilizacin del genrico masculino en el resto
de los puestos asignados convierte la presencia de mujeres en
tales puestos en una excepcin para la cual, al ser tan remota,
no existe un determinante femenino, justifcando simblicamente,
mediante el uso del lenguaje, la exclusin o menor participacin
fcticas de las mujeres en el mbito pblico.
Una estrategia para transformar las percepciones consiste en ha-
cer cambios en la normativa. Para ello, el Programa de Equidad
de Gnero en la Suprema Corte de Justicia de la Nacin ha
propuesto la adopcin de los Lineamientos para la Igualdad de
Oportunidades entre Hombres y Mujeres, en los cuales se plan-
tean mecanismos para hacer uso de un lenguaje incluyente.
10
Equidad de Gnero, Ciudadana, Trabajo y Familia A.C, Estudio de la Normatividad interna de la
SCJN en trminos de gnero (Mxico, 2009).
11
Resultados de los Diagnsticos Realizados en la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en Materia
de Equidad de Gnero 2008- 2009, (Mxico, 2009). http://www.equidad.scjn.gob.mx/IMG/pdf/
Diagnostico_equidad_de_genero.pdf
Coordinacin General del
Programa de Equidad de Gnero
del Poder Judicial de la Federacin
La Coordinacin General de Equidad de Gnero tiene como
objetivo sensibilizar y formar en perspectiva de gnero a quienes
desempean labores jurisdiccionales dentro del Poder Judicial
de la Federacin, as como propiciar la transversalizacin de la
misma en la administracin de los rganos que la componen.
Mtra. Mnica Maccise Duayhe
Coordinadora General del Programa de Equidad
de Gnero Poder Judicial de la Federacin
mmaccised@mail.scjn.gob.mx
Encargada del Boletn: Lic. Sandra Lpez Dvalos slopezd@cjf.gob.mx
RECOMENDACIN BIBLIOGRFICA
Taissia Cruz Parcero, Edna Lorena Hernndez Granados,
Emma Meza Fonseca, Mara Guadalupe Molina
Covarrubias, Irma Rivero Ortiz de Alcntara y Graciela
Roco Santes Magaa, 6 Voces sobre Justicia y Gnero en el
Poder Judicial de la Federacin (Mxico: Suprema Corte de
Justicia de la Nacin, 2011).
El libro presenta los puntos de vista de seis mujeres (una Jueza y
cinco Magistradas) que, desde su experiencia en el mbito jurisdic-
cional, tratan el tema de la igualdad de gnero. A travs de sus tra-
bajos, las impartidoras de justicia presentan refexiones tericas,
as como casos prcticos en donde han aplicado la perspectiva de
gnero en la labor de juzgar.
j u n i o 2 0 1 1 48
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l
3 Rodolfo Snchez momentos
en que desciende de un barco, que
lo traslad de Cancn a Isla Muje-
res, para iniciar el cruce nadando.
4 Cerca de mil competidores de
todo el mundo participaron Por la
Libre 2011. Amaneca en Cancn e
iniciaba la competencia.
Juez compite en Cancn
1 El juez Federal, Rodolfo Sn-
chez Zepeda se prepara en playas
de Cancn para iniciar el cruce en
mar abierto. Con l otros compe-
tidores.
2 Antes de iniciar la competen-
cia, Rodolfo Snchez fue marcado
para ser identifcado durante la
competencia.
1
2 3
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