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Paraguay- LegislacinsobrePropiedadIntelectual
Paraguaytienetresleyes sobrelamateria:
- LeyN 1.294deMarcas de6deagostode1998yDecreton22.365de14deagostode1998por el
cual sereglamentalaLeydeMarcas.
- LeyN1.328deDerechodeAutor yDerechos Conexos de15deoctubrede1998yDecreto5159, de
13deseptiembrede1999, porel cual sereglamentalaley.
- LeyN1.630dePatentesdeInvencionesdel 29denoviembrede2000.
- Ley2047/02del 19dediciembrede2002, demodificacindeladisposicintransitoriadel art.90(Dela
entradaenvigorparalosproductosfarmacuticos), delaLey1630/00.
Paraguayratific los acuerdos de la Ronda Uruguay, incluido el TRIPS, en1994, por ley444/94. La
nueva legislacin en materia de patentes, marcas, y derechos de autor trata de ajustarse a esta
reglamentacin.
Paraguay tambin ha ratificado, en agosto de 2000, el Tratado de la Organizacin Mundial de la
propiedadintelectual (OMPI) sobrederechodeautor(Ley1582), yel TratadodelaOrganizacinMundial
delapropiedadintelectual (OMPI)sobreinterpretacinoejecucinyfonogramas
LeydeMarcas
Laleyestablecequesonmarcas todos los signos quesirvanparadistinguir productos oservicios, que
podrn consistir en una o ms palabras, lemas, emblemas, monogramas, sellos, vietas, relieves,
nombres, vocablosdefantasa, letrasonmerosconformasocombinacionesdistintas, combinacioneso
disposicionesdecolores, etiquetas, envasesyenvoltorios.
El organismoencargadoderegistrar unamarcaeslaDireccindePropiedadIndustrial quedependedel
MinisteriodeIndustriayComercio.
El registrodeunamarca, segnestablecelaley, concedeasutitular el derechodeusoexclusivodela
misma, as comoaejercer antelosrganosjurisdiccionales, lasaccionesquecorrespondancontraquien
lesionesusderechos.
El usodela marcaes obligatorio, yenel casodenoser utilizada, apedidodeparte, secancelarel
registro. Lavalidez del registroes dediez aos, ycabelaposibilidaddeser prorrogadoindefinidamente
porperodosigualessiemprequesesolicitedentrodel ltimoaodeexpiracin.
La ley tambin establece que el propietario de una marca de productos o servicios inscrita en el
extranjero, gozardelasgarantasreconocidasenlaley, unavezregistradalamarcaenel pas.
LeydeDerechodeAutor yDerechosConexos
Lanuevaleyaprobadatienepor objetolaproteccindelos autoresydemstitularesdederechossobre
obras literarias oartsticas, de los titulares dederechos conexos al derechodeautor yotros derechos
intelectuales.
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La ley reconoce a los titulares de las obras, derechos morales y derechos patrimoniales sobre las
mismas. Los derechos morales sonel derechoadivulgacin, el derechodepaternidad, el derechode
integridad y el derecho de retiro de la obra del comercio. Los derechos patrimoniales son el derecho
exclusivoarealizar, autorizar oprohibir lareproduccindelaobra, lacomunicacinpblicadelamisma,
la distribucin pblica de ejemplares y la importacin al territorio nacional de copias, la traduccin,
adaptacin, arreglouotratransformacindelaobra, ycualquier otraformadeutilizacindelaobraque
noestcontempladaenlaley.
El goceoejerciciodelos derechosreconocidos enlaleynoestsupeditadoal requisitodel registrooal
cumplimientodecualquierotraformalidad. El autordeunaobratiene, porel solohechodelacreacin, la
titularidad originaria de un derecho, oponible a todos, que comprende los derechos de orden moral y
patrimonial determinadosenlaley.
Las obras protegidas bajo esta ley pueden se objeto tambin de otros regmenes de proteccin de
propiedadintelectual, talescomomarcas, patentesdeinvencin, modelosindustrialesyotros.
La leyestablecequeel derecho patrimonial dura todala vida del autor ysetenta aos despus desu
fallecimiento, ysetransmite, porcausademuerte, deacuerdoalasdisposicionesdel CdigoCivil.
LaleycrealaDireccinNacional del DerechodeAutor, organismodependientedel MinisteriodeIndustria
y Comercio, que llevar el registro nacional de las obras protegidas por esta ley y donde podrn
inscribirseadems los convenios ycontratos queencualquier formaconfieran, modifiquen, transmitan,
gravenoextinganderechospatrimoniales.
El registroesmeramentedeclarativoynoconstitutivo, demaneraquesuomisinnoperjudicael goceni
el ejerciciodelosderechosreconocidosporlapresenteley.
Las faltas, infracciones ydelitos incluidos enlaleysonahora, envirtuddeunanuevaLey1444/99, de
accinpenal pblica, yconsecuentementepuedenser promovidasoiniciadasdeoficiosinperjuiciodela
promocin de la accin penal por las partes afectadas. La legislacin anterior estableca que toda
infraccindeberserpromovidaexclusivamenteporlaspartesafectadas(accinpenal privada).
Los programas de ordenador (software) se protegen en los mismos trminos que las obras literarias.
Tambin se consagra el derecho de los organismos de radiodifusin para autorizar o prohibir la
retransmisin de sus emisiones por cualquier medio o procedimiento, as como los derechos de los
productoresdefonogramas, delosintrpretesoejecutantes.
LeydeInvencionesyPatentes
Enfecha29denoviembrede2000fuepromulgadalanuevaLeyN 1630dePatentesdeInvencin, que
entrenvigenciael 29deenerode2001. Lanuevaleyaprobadatienepor objetoconceder losderechos
yobligaciones alos autores depatentes deinvencinypatentedemodelos deutilidad, estos derechos
sonatravsdel ttulodepropiedadindustrial otorgadoporlaDireccindePropiedadIndustrial.
Lanuevanormativaabarcatodoslosaspectosrelativosalaspatentesdeinvencinymodelosdeutilidad,
teniendo como fuente el derecho comparado y las ms modernas legislaciones y convenios sobre la
materia, especialmente el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual
relacionados con el Comercio (ADPIC), incluido en el Acta Final de la Ronda Uruguay del GATT,
ratificadoporel ParaguaysegnLeyN444/94.
Estnsujetas aestetipodederechos yobligaciones todas aquellas invenciones nuevas deproductos o
procedimientosqueimpliquenunaactividadinventivayqueseansusceptiblesdeaplicacinindustrial.
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Encuantoaquienpuedenobtener unapatente, estepuedeser unapersonafsicaojurdica, nacional o
extranjera, Paraobtener laconcesindelapatentedeber presentar unasolicitudalaDireccindela
Propiedad Intelectual en la cual se incluir lo siguiente: los datos del solicitante y del inventor; la
denominacin atribuida a la invencin y su descripcin; una o ms reivindicaciones; los dibujos que
correspondieranyunresumen. Lasolicituddepatentedeberindicar lafecha, el nmeroylaoficinade
presentacin de toda solicitud de patente u otro ttulo de proteccin que se hubiese presentado o
patentadoanteriormenteenunainstanciaextranjera, cuyoprocedimientoincluyaunexamendefondode
la solicitudde la patente yque serefiera total o parcialmente a la misma invencinreivindicada enla
solicitudpresentadaalaDireccindelaPropiedadIndustrial.
Lapatentedeinvencintendrunaduracinimprorrogabledeveinteaos, contadosapartir delafecha
depresentacindelasolicitudenel pas.
Paramantener envigenciaunapatenteosolicituddepatenteentrmitedebernpagarsetasasanuales.
Laprimeratasaanual sepagarantesdecomenzar el tercer ao, puedenpagarsevariastasas anuales
poranticipado.
Publicacin: Establecequeal cumplirsedieciochomesescontados desdelafechadepresentacindela
solicituddepatente, odesdelafechadepresentacindelasolicitudprioritariasi sehubieseinvocadoun
derecho de prioridad, la Direccin de la Propiedad Industrial dispondr de oficio que la solicitud de
patentesehagapblicayordenarsupublicacin.
Laleynocontemplacomo invencinlos simples descubrimientos, las teoras cientficas ylos mtodos
matemticos; las creaciones puramente estticas; los esquemas, planes, principios o mtodos
econmicos, denegocios, deanuncios, odepublicidadylosreferidosaactividadespuramentementales
o intelectuales o a materia de juego; los programas de computacin aisladamente considerados; los
mtodos de diagnsticos, teraputicos, quirrgicos para el tratamiento de personas o animales; y, las
diferentesformasdereproducirinformaciones.
Adems la ley excluye de proteccin por patentes: las invenciones cuya explotacin comercial deba
impedirse necesariamente para proteger el orden pblico o la moral, proteger la salud, la vida de las
personasodelosanimales, yparapreservar losvegetales, paraevitar daosgravesal medioambiente;
ylasplantasylosanimalesexceptolosmicroorganismos, ylosprocedimientosesencialmentebiolgicos
paralaproduccindeplantasyanimales, quenoseanprocedimientosnobiolgicosomicrobiolgicos.
Tampocopodrnser objetodeunanuevapatente, los productos oprocedimientos comprendidos enel
estadodelatcnica, conformealoestablecidoenestaley, por el simplehechodeatriburseleunuso
distintoal queestacomprendidoenlapatenteinicial.
Licenciasobligatoriasyotrosusossinautorizacindel titular
La nueva ley establece, adems de la obtencin de licencias convencionales, las llamadas licencias
obligatorias yusossinautorizacindel titularmedianteunprocedimientoadministrativoantelaDireccin
delaPropiedadIndustrial, enlossiguientescasos:
Cuando una persona haya intentado y no haya obtenido una licencia en trminos y condiciones
comerciales razonables, podr solicitar a la Direccin de la Propiedad industrial la concesin de una
licenciaobligatoria.
1. Por faltadeexplotacin: Cuandounapatentenohasidoexplotadatranscurridos tres aos desdela
concesindelapatenteocuatroaos desdelafechadelapresentacindelasolicitudocuandola
explotacindelapatentesehayainterrumpidopormsdeunao.
2. Por motivos deemergenciasanitaria, seguridadnacional ydesarrollosocioeconmicoytecnolgico
dedeterminados sectores estratgicos autorizaal Poder Ejecutivoaotorgar licencias obligatorias a
travsdedecretos.
3. Licenciasobligatoriasporprcticasanticompetitivas.
4. Licenciasobligatoriaspordependenciadepatente.
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Lanuevaleycontemplalarevisin, revocacinymodificacindelas licencias obligatorias por autoridad
judicial. Durantelarevisinjudicial nosepodrndictar medidas precautorias queafectenlavalidez ola
modalidaddelalicenciaobligatoriaotorgada.
Asimismoseestablecequeencasodelicencias obligatorias ycuandolapatentecomprendelamateria
primaapartir del cual sedebadesarrollar el productofinal, el licenciatariosedeberobligar aadquirir
dicha materia prima, molcula o principio del titular de la patente. Sin embargo en caso de que otro
proveedor ofrezcaal licenciatariolamateriaprimarespectivaaunprecioinferior al 15%queel ofrecido
por el titular, el licenciatario podr adquirirlo debiendo justificar que la materia prima adquirida ha sido
puestalcitamenteenel mercadonacional ointernacional por el titular delapatente, oporuntercerocon
suconsentimientoohabilitadolegalmente.
Patentabilidaddelosproductosfarmacuticos
Estaley, queentrenvigorel 1deEnerode2001, establecaunperiododedosaosparalaadaptacin
delos productos farmacuticos aestanormativa, as comolaentradaenvigor definitivadelaconcesin
depatentesparalosproductosfarmacuticosel 1deenerode2003.
Sin embargo, la nueva ley 2047/02del 19de diciembre de 2002, prorrog la entrada envigor de la
concesindeestaspatenteshastael 1deEnerode2005, momentoenel cul, sevolveranaconsiderar
los productos farmacuticos enel marco de esta ley(la nueva leymodifica nicamente la disposicin
transitoria del art.90 De la entrada en vigor para los productos farmacuticos, dejando invariable el
restodelaLey1630/00.).
LafaltadeaplicacindelaLeydepatentes enestesector hastalafecha, tienecomoconsecuenciaque
unaimportantepartedelafabricacindemedicamentosenParaguay, serealizaal amparodelaviolacin
del DerechoInternacional dePatentes.
Si unlaboratoriointernacional descubreunnuevoantibitico, cualquierlaboratorionacional puedeadquirir
ladrogadeunbroker odeunexportador quenorespetelapatente. Lalegislacinparaguayaconsidera
que si un medicamento importado cuenta con la documentacin oportuna del pas de origen, ste es
aceptadosinconsiderarlaviolacinonodel DerechoInternacional dePatentes.
A partir de Enero de 2005, la industria nacional debe negociar con los laboratorios internacionales la
compradel componenteactivoprincipal quecontieneel medicamentoextranjeroquedeseafabricaryque
adems estpatentadopor el laboratoriointernacional. Conelloloqueseesperaes quenosepuedan
fabricar productos farmacuticos patentados por laboratorios extranjeros sin haber comprado antes la
patentedel mismo.
Asimismo, las patentes en Paraguay se concedern por una duracin de 20aos contados desde la
fechadesupresentacin. Estadisposicinnotendrcarcter retroactivoyafectaralos productos de
invencinnueva, noalosqueestnenplaza.
Aunqueenteoralaaplicacindelaleyenestesector serealizaraapartir del 1deenerodel pasado
ao, veremos que existen muy pocas intenciones de aplicarla realmente: en un primer momento la
Direccinde la PropiedadIntelectual anunci que no iniciara las verificaciones hasta que finalizara el
veranode2005(apesardequelaleytendraquetenerplenaaplicacindesdeel mesdeenero, comose
hadicho). Desdeesemomentocomenzaraaestudiar lasms de400solicitudes deregistrodepatente
recibidas en el Ministerio, en un largo procedimiento, en el que los tcnicos del Ministerio deberan
verificar lacomposicinqumicadelos medicamentos quepretendenser patentados comoinvencinde
los laboratorios, conel objeto de determinar si correspondena una invencinverdadera ose trata de
productos yaexistentes. Paraellorecabaraninformacintantodelaindustriafarmacuticalocal, como
de instituciones internacionales, a fin de cotejar los datos presentados. Todo este proceso, segn la
propiaDireccinGeneral, demoraracomomnimo6meses parapoder determinar laconcesindelas
patentes, aunque podra durar aos. Pero incluso este engorroso procedimiento ha sido finalmente
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paralizado, gracias a la presin de la poderosa Cmara de la Industria Farmacutica, mediante una
denuncia por el presunto fraude en el otorgamiento de unas 230 patentes que habra realizado la
DireccindelaPropiedadIntelectual duranteel periodotransitoriodeaplicacindelaley(1995-2005).
La Oficina de Patentes yla Asesora Tcnica de Patentes, dependientes DireccinGeneral, hansido
intervenidas, y el dictamen resultante establece la necesidad de anular las patentes reconocidas. El
argumentoparatal posicinesque, al noencontrarseenvigor duranteel periodotransitoriolaLey1630,
laqueregaeralaantiguaLey773, queprohibaexpresamentepatentarproductosfarmacuticos, porque
directamente no los consideraba una invencin. Los propietarios de las patentes han recurrido esta
anulacin ante el Tribunal de Cuentas, que estudia el recurso, solicitando la concesin de medidas
cautelaresqueprotejansusderechos.
Precisamente en relacin con las medidas cautelares, la Ley 1630ha sido modificada haciendo ms
ardua la obtencin de tales medidas por parte de quienes se consideren titulares de una patente
internacional queestenprocesoderegistroenParaguay, entantoencuantostenoseperfeccione. El
objetivodelas medidas cautelares es proteger el derechodelos solicitantes alaproteccindesuttulo
duranteel tiempoquedemoreel registro, yconsistiraenlaprohibicinjudicial, concarcter provisional,
decomercializarlosfrmacosqueutilicencompuestoscuyapatentesereivindica.
El MinisteriodeIndustriayComercioestenlaactualidadrevisandolas patentes otorgadas duranteel
periodotransitoriodelaley, yyahaemitidoresolucionesanulandovariasdeesasinscripciones(tambin
es cierto que algunas inscripciones de patentes estn bajo sospecha de que se hicieron de forma
irregular).