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REAJUSTE DE PRECIOS DE OBRAS DE CONSTRUCCIN

Documento basado en el Reglamento para el Reajuste de Precios en los
Contratos de Obra Pblica de Construccin y Mantenimiento, N 33114-MEIC
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y
sus reformas

Qu es el reajuste de precios de obras de construccin?
El reajuste del precio de un contrato de construccin es el monto monetario que se reajusta
(aumentando o disminuyendo) a dicho precio inicial del contrato; esto por medio de
frmulas matemticas ya establecidas, y haciendo uso de los ndices de Precios de la
Construccin.

Para qu sirve el reajuste de precios?
El objetivo del reajuste de precios es mantener el equilibrio econmico y financiero de un
contrato de construccin, conservando la armona de los intereses de las partes
contractuales, y manteniendo la equivalencia de las prestaciones comprometidas y la igualdad
ante los riesgos. Es importante enfatizar que el mantenimiento del equilibrio econmico de
los contratos debe verse en dos vas: tanto para la parte contratada, como para la parte
contratante.
Los contratos para la construccin de obras se enfrentan a distintas fluctuaciones econmicas
(variaciones de precios de materiales, variaciones de precios de mano de obra, variaciones de
tipo de cambio, entre otros), an ms de lo previsto inicialmente en el contrato. De esta
forma, el reajuste de precios es un mecanismo que se utiliza cuando, por causas no conocidas
al momento de la oferta, se produce una afectacin no previsible en la estructura de costos
establecida originalmente en el contrato, por lo que el precio del contrato sufre un
desequilibrio en su ecuacin econmica-financiera.

Cundo aplica el reajuste?
El derecho al reajuste surge a partir de la fecha de presentacin de las ofertas. Este
instrumento se activa cuando varan los costos directos o indirectos del contrato, con base en
el programa de trabajo vigente.


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Gobierno de la Repblica (2006). Reglamento para el reajuste de precios en los contratos de obra pblica
de construccin y mantenimiento. Decreto N 33114-MEIC, publicado el 17 de mayo 2006 en el diario oficial
La Gaceta.

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Qu se necesita para reajustar el precio un contrato de edificaciones (edificios y
viviendas de inters social)?
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Una vez que se determine que la variacin en los costos de construccin justifica la aplicacin
del mecanismo de reajuste, se requieren los siguientes elementos para reajustar:
1. Estructura del precio del contrato: la estructura del contrato est compuesta por los
costos directos (insumos y mano de obra), los costos indirectos (insumos y mano de
obra), la utilidad y los imprevistos. Estos componentes de la estructura deben contar
con sus respectivas ponderaciones, de forma tal que sumen 100%:
100% = CDM + CDI + CIM + CII +U + I

Donde:
100% = precio del contrato.
CDM = ponderacin del total de costos de mano de obra directa.
CDI = ponderacin del total de costos de insumos directos.
CIM = ponderacin del total de costos de mano de obra indirecta.
CII = ponderacin del total de costos de insumos indirectos.
U = ponderacin de la utilidad.
I = ponderacin de imprevistos.

2. ndices de Precios: estos ndices son calculados y publicados por el Instituto Nacional
de Estadstica y Censos (INEC) y por el Banco Central de Costa Rica (BCCR). Existe un
ndice de precios para reajustar el precio de cada uno de los componentes del precio
del contrato, vistos en el punto anterior. As:
ndice de Salarios Mnimos Nominales para la actividad de Construccin: se
utiliza para reajustar los rubros de Mano de obra directa e indirecta. Es publicado
por el BCCR.
ndice de Precios de Edificios o ndice de Precios de Vivienda de Inters Social
(IPE) (dependiendo del tipo de edificacin): se utiliza para reajustar el rubro de
Costos de insumos directos. Es publicado por el INEC.
ndice de Precios al Consumidor (IPC): se utiliza para reajustar el rubro de costos
de insumos indirectos. Es publicado por el INEC.


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En el artculo 5 del Reglamento se indica adems la estructura de precios del contrato de obras de
ingeniera civil.

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Cules son los pasos para reajustar?
El reajuste se calcula sobre el total de la facturacin correspondiente al ltimo da hbil de
cada mes calendario de avance de la contratacin, con base en los programas de trabajo
vigentes. Los pasos para calcularlo son los siguientes:
1. Tome la estructura de precios del contrato detallada anteriormente (costos directos,
indirectos, utilidad e imprevistos). Esta estructura est definida en el contrato, y debe
sumar 100%.
2. A esta estructura de costos, reste los componentes de Utilidad e Imprevistos, ya que
estos dos rubros no se reajustan
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. Luego, convierta los componentes restantes (costos
directos e indirectos) por regla de tres, para que sumen 100%.
3. Tome cada uno de los renglones de pago de cada una de las actividades de
construccin. Estos renglones estn definidos en el contrato.
Un regln de pago es una etapa de trabajo o actividad constructiva que forma
parte de alguno de los componentes del contrato, y para el que se fija un
precio.
4. Para el mes de facturacin, y para cada uno de los renglones de pago, calcule la
estimacin peridica de avance (EPA).
La EPA es la cuantificacin monetaria de las actividades de construccin que
son realizadas durante perodos mensuales, segn el programa de trabajo
vigente. Corresponde al avance fsico de la obra, en unidades de medidas o
metas alcanzadas.
5. Utilice los ndices de precios de la fecha de presentacin de las ofertas y los ndices de
precios correspondientes al mes de la facturacin, conforme al programa de trabajo
vigente.
Si las actividades de construccin sufren atrasos imputables al contratista, en
relacin con lo dispuesto en el programa de trabajo vigente, el precio de
dichas actividades se reajustar con base en los ndices de precios que
originalmente les correspondan de acuerdo a dicho programa.
Por el contrario, si las actividades se adelantan en relacin con lo dispuesto en
el programa de trabajo vigente, el precio de dichas actividades se reajustar

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La utilidad del contrato de reajusta en caso de retraso en el inicio, suspensin de la ejecucin, o
reprogramacin de la obra; por hechos imputables a la parte contratante, por fuerza mayor, o causas no
imputables al contratista.

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con base en los ndices de precios del mes en que efectivamente se
realizaron.
6. Calcule el reajuste mensual para cada uno de los renglones de pago en los que existan
saldos pendientes, con base en la siguiente frmula:

)

Donde:
RP = Monto total de reajuste de precios peridico
EPA = Monto de la estimacin peridica del avance
CD
M
, CI
M
, CD
I
, CI
I
= Ponderacin del monto total a precios iniciales de los
Costos en mano de obra directa, mano de obra indirecta, insumos directos e
insumos indirectos presupuestados, respectivamente.
I
SMN1
,

I
PE1
, IPC
1
= ndice de Salarios Mnimos Nominales para la actividad de
construccin, ndice de Precios de Edificaciones respectivo, ndice de Precios al
Consumidor, para el mes de facturacin.
I
SMN0
,

I
PE0
, IPC
0
= ndice de Salarios Mnimos Nominales para la actividad de
construccin, ndice de Precios de Edificaciones respectivo, ndice de Precios al
Consumidor, para el mes de oferta.

Consideraciones sobre el proceso de reajuste de precios
El reajuste de precios no corresponde a una indemnizacin, sino a la restitucin del
valor real del contrato.
El contar con un mecanismo de reajuste de precios hace ms objetiva la evaluacin de
las ofertas de los contratistas, ya que stos harn su mayor esfuerzo para tener los
mejores precios conocidos a la fecha de sus ofertas. El no tener posibilidades de
reajustar los contratos hace que los contratistas deban estimar los aumentos, y el
factor de incertidumbre puede tener dos consecuencias, ambas negativas: o inflar los
precios de las ofertas, o poner a posteriori a un contratista en riesgo de insolvencia, lo
que a ningn actor (contratante o contratista) le resultar oportuno.
En ausencia de reajuste, el riesgo que toma la empresa constructora puede ser tan
grande que no haya suficiencia econmica para prestar el servicio y obtener la utilidad

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pactada. Por lo tanto, podra llegar a desestimularse la construccin de diversos
proyectos (desventaja tanto para el propietario como para el constructor).
Cuando el reajuste es positivo, las sumas reclamadas por los constructores son parte
de los costos reales del proyecto, y por tanto, deberan ser cubiertas por la parte
contratante.
De igual forma, cuando el reajuste es negativo, el propietario de la obra podra
solicitar la devolucin del monto calculado por concepto de reajuste, de manera que
se pague lo que previamente se convino.


*Si requiere ms informacin, contacte a Andrea Gonzlez Mndez, al correo
electrnico agonzalez@construccion.co.cr