Beneficios y Desventajas de UNASUR

Beneficios - Desventajas

Desde su nacimiento, la Unin de Naciones Suramericanas ha dividido a
los polticos de derecha a izquierda, como tambin a los analistas
internacionales. Por un lado estn aquellos que le auguran una corta
existencia, eso al ver a esta entidad con una baja capacidad institucional as
como una alta tendencia hacia la autodestruccin. Segn Navia (poltico
argentino), este organismo es una cosa mucho menos ms simblica que de
fondo, no siendo este mas que una declaracin de buenas intenciones que
carece de herramientas de intervencin poltica o econmica. Mientras el diario
El Mercurio de Argentina, sostiene que esta colectividad, concebida como una
instancia de integracin, no logra afianzarse, y persiste su imagen deficiente
que la est autodestruyendo.
Por el otro lado, estn los que perciben a UNASUR como una instancia
para, finalmente construir una verdadera identidad latinoamericana; lo cual
permite avanzar en un tipo de integracin que considera un mayor
acercamiento por reas y estado de la relacin. Como sabemos, aunque sta
apenas est dando sus primeros pasos, puede asumir importantes tareas para
las estrategias nacionales de desarrollo del grupo de pases que lo compone.
El ex canciller argentino Alejandro Foxley (2008), la ve como una
herramienta destinada a fortalecer el dilogo poltico en la regin y la
participacin coordinada de los pases en la escena internacional, aunque hay
otros doctrinarios que afirman que la UNASUR esta desarrollando una
identidad sudamericana propia.




Beneficios.
Entre los beneficios primordiales suelen ser:
Que a travs de esto se crearan formas de coordinacin entre los
estados miembros, respetndose las normas internacionales que se
utilizan en la lucha contra la corrupcin, el narcotrfico, el terrorismo, etc.
Precisamente, y recordando la referencia del presidente Alan Garca
sobre la compra y venta de armas en la regin, se acuerdan medidas a
favor del desarme, de la no proliferacin de armas nucleares y de
destruccin masiva, y del desminado.
Construccin de un espacio integrado que comprometa lo cultural, lo
poltico, lo social y lo econmico entre los pueblos que forman la unin.
El dilogo poltico que propicia la UNASUR contribuye al afianzamiento
de los valores democrticos y de defensa de los derechos humanos, lo
cual permite el desarrollo de una cultura de paz entre sus miembros y de
construccin de consensos que fortalezcan la convivencia civilizada y la
proscripcin de la violencia en todas sus formas.
La participacin ciudadana resulta la columna vertebral de este propsito
de unidad, y para ello se debern crear los canales correspondientes de
interaccin efectiva, transparente y plural, entre los actores sociales que
forman las diferentes instancias de la UNASUR.
La nueva organizacin gener un bien pblico que beneficia a los doce
pases miembros a partir de la propuesta brasilea de creacin del
Consejo Sudamericano de Defensa. El objetivo del Consejo es generar
un espacio de debate en el rea de seguridad y defensa, evitando
situaciones que potencialmente puedan generar conflictos. En tal
sentido, cabe sealar que la ausencia de conflictos blicos ha sido una
de las ventajas y uno de los objetivos comparativos intangibles ms
fuertes de Amrica del Sur para atraer Inversiones Extranjeras Directas
(IED) y promover la integracin econmica.
Se establece un mecanismo interesante para apoyar el proceso de unin
de los pases sudamericanos, sustentado por una infraestructura
regional y la integracin econmico-comercial, que fortalezcan el
proceso democrtico y el combate efectivo a la pobreza y la desigualdad
social.
Genera una nueva entidad geopoltica en una parte del mundo en la que
existen vastas reservas de recursos naturales, tales como minerales,
agua, tierras cultivables y energa. Esta dotacin de recursos naturales -
apoyada por una infraestructura de primer nivel y explotada por recursos
humanos bien entrenados- puede tornarse en una de las ms
importantes reas econmicas en un mundo globalizado que consume
grandes cantidades de alimentos, materia prima y energa. El caso del
petrleo es bastante ilustrativo.

En conclusin, la UNASUR puede tornarse en un importante instrumento
que viabilice el proceso de integracin econmica y la unin entre los doce
pases de la regin. La integracin regional -acompaada por polticas
socioeconmicas sustentables en cada pas- podr traer prosperidad para
todos, especialmente para los pases ms pobres.
De esta manera se afirma la determinacin de construir una identidad y
ciudadana suramericanas y desarrollar un espacio regional integrado en lo
poltico, econmico, social, cultural, ambiental, energtico y de infraestructura,
para contribuir al fortalecimiento de la unidad de Amrica Latina y el Caribe; y
que son necesarias para avanzar en el desarrollo sostenible y el bienestar de
nuestros pueblos, as como para contribuir a resolver los problemas que an
afectan a la regin, como son la pobreza, la exclusin y la desigualdad social
persistentes.





Desventajas.

La primera desventaja est relacionado con su coexistencia con dos
esquemas de integracin ya establecidos -la Comunidad Andina de Naciones
(CAN) y el Mercado Comn del Sur (MERCOSUR)- que tienen normas y
procedimientos propios, tanto en materia jurdica como econmica y comercial.
Armonizar los procedimientos de la nueva organizacin con las pre-existentes
tomar un considerable tiempo y esfuerzo.
Como sabemos, la CAN es una unin aduanera que fue concebida en la
dcada de 1960, cuando la integracin europea era el modelo a ser imitado. A
su vez, el MERCOSUR -tambin un proyecto de unin aduanera- surge en la
dcada de 1990, cuando el modelo norteamericano de integracin va tratados
de comercio preferencial se constituy en el paradigma del NAFTA e influenci
la nueva generacin de acuerdos comerciales a nivel hemisfrico. La
UNASUR podr absorber gradualmente en su desarrollo institucional las
estructuras existentes de los dos esquemas de integracin (incluyendo tambin
las burocracias). No obstante, debe mencionarse que el sistema
intergubernamental fue preservado en el diseo institucional de la UNASUR, en
detrimento de la supranacionalidad que ha prevalecido histricamente en la
experiencia europea.
La segunda desventaja es de orden financiero, recursos humanos y
prioridades. La UNASUR estar compitiendo con la CAN y el MERCOSUR por
escasos recursos financieros y gerenciales. Incluso los pases ms prsperos
de la regin -como Argentina, Brasil, Chile y Venezuela- sufren restricciones de
orden financiero y la falta de funcionarios especializados en temas de
integracin para cumplir con la misin de la nueva integracin. A su vez, la
restriccin financiera y de recursos humanos calificados determina que cada
pas tenga que revisar sus prioridades en relacin a la nueva organizacin. De
esta manera, es muy probable que con excepcin de Brasil -principal impulsor
de la UNASUR-, los dems socios del MERCOSUR tengan como prioridad la
solucin de los problemas del bloque en detrimento de la nueva organizacin.
Algo similar podra tambin ocurrir en el mbito de la CAN.
En conclusin, la principal desventaja ser mantener una organizacin
regional eficiente, en una regin en la cual predominan las instituciones
nacionales frgiles.