Perfil Drogras Gobierno Regional

PERFIL DE PROYECTO:
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE

PREVENCIN Y TRATAMIENTO DEL CONSUMO
DE DROGAS EN ADOLESCENTES ESCOLARES DE
LAS PROVINCIAS DE HUAMANGA, HUANTA, LA
MAR Y VILCAS HUAMN - REGIN AYACUCHO

REGIN : AYACUCHO
PROVINCIAS : HUAMANGA, HUANTA, LA MAR Y VILCAS HUAMN
PRESUPUESTO : S/. 3 995, 340.14

Ayacucho Per
2011

Gerencia Regional de Desarrollo Social

2

INDICE

Pg.
ndice 02

Mdulo 1: Resumen ejecutivo
A. Nombre del Proyecto de Inversin Pblica (PIP) 04
B. Objetivo del proyecto 04
C. Balance oferta y demanda de los servicios del PIP 04
D. Descripcin tcnica del PIP 05
E. Costos del PIP 09
F. Beneficios del PIP 10
G. Resultados de la evaluacin social 10
H. Sostenibilidad del PIP 10
I. Impacto ambiental 11
J. Organizacin y gestin 11
K. Plan de implementacin 11
L. Conclusiones y recomendaciones 14
M. Marco Lgico 14
Mdulo 2: Aspectos generales
2.1: Nombre del proyecto 19
2.2: Unidad Formuladora y Ejecutora del proyecto 19
2.3: Participacin de las entidades involucradas
y de los beneficiarios 20
2.4: Marco de referencia 22
Mdulo 3: Identificacin
3.1: Diagnstico de la situacin actual 33
3.2: Definicin del problema y sus causas 107
3.3: Objetivo del proyecto 113
3.4: Alternativas de solucin 117
Mdulo 4: Formulacin
4.1: El ciclo del proyecto y su horizonte de evaluacin 124
4.2: Anlisis de la demanda 124
4.3: Anlisis de la oferta 132
4.4: Balance oferta - demanda 134
4.5: La secuencia de actividades de cada proyecto
Alternativo y su duracin 135
4.6: Los costos a precios de mercado 145
4.7: Flujo de costos a precios de mercado 153
Mdulo 5: Evaluacin
5.1: Estimacin de los costos sociales 159
5.2: Evaluacin social aplicacin de la metodologa
Costo efectividad 168
5.3: Anlisis de sensibilidad 169
5.4: Seleccionar el mejor proyecto alternativo 170
5.5 El anlisis de sostenibilidad del proyecto seleccionado 170
5.6: El anlisis del impacto ambiental del proyecto seleccionado 170
5.7: El marco lgico del proyecto seleccionado 174

Mdulo 6: Conclusiones 179

3
Mdulo 7: Anexos 180

4
Demanda de
orientacin
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
0 1 2 3 4 5 6 7 8
19,223 19511 19804 20101 20403 20709 21020 21335 21655 21980
Oferta optimizada
prevencin 8,288 8,288 8,288 8,288 8,288 8,288 8,288 8,288 8,288
Brecha de atencin -11,223 -11,516 -11,813 -12,115 -12,421 -12,732 -13,047 -13,367 -13,692
Aos
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
0 1 2 3 4 5 6 7 8
7399 7510 7623 7737 7853 7971 8091 8212 8335
Oferta optimizada
tratamiento 2213 2213 2213 2213 2213 2213 2213 2213 2213
Demanda de
tratamiento
Aos

MDULO 1

RESUMEN EJECUTIVO

A. Nombre del Proyecto de Inversin Pblica (PIP)

El proyecto de inversin pblica a ejecutarse se denomina Mejoramiento de los
servicios de prevencin y tratamiento del consumo de drogas en adolescentes
escolares de las provincias de Huamanga, Huanta, La Mar y Vilcas Huamn Regin
Ayacucho.

B. Objetivo del proyecto

Mejorar el acceso a servicios de prevencin y tratamiento del consumo de drogas de
adolescentes escolares de las provincias de Huamanga, La Mar, Huanta y Vilcas
Huamn - Regin Ayacucho.

C. Balance oferta y demanda de los servicios del PIP

Brecha por servicios de prevencin
Cuadro N 88

Fuente: Elaboracin propia

Brecha por servicios de tratamiento
Cuadro N 89


5

D. Descripcin tcnica del PIP

La alternativa seleccionada presenta un total de 05 componentes, el primer
componente cuenta con 01 accin, 04 actividades; el segundo componente cuenta con
03 acciones, 08 actividades; el tercer componente cuenta con 01 accin, 01 actividad;
el cuarto componente cuenta con 01 accin, 02 actividades y el quinto componente
cuenta con 01 accin y 04 actividades que se resume en:

Alternativa 01

COMPONENTE I: FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES TCNICAS DE
LOS PROFESIONALES PARA LA PREVENCIN DE CONSUMO DE DROGAS EN
ADOLESCENTES

1.1 Implementacin de una estrategia de prevencin universal del consumo de
drogas, a travs de la tutora, reas curriculares e instrumentos de gestin, en
las instituciones educativas.

1.1.1. Desarrollo de sesiones de tutora y sesiones de aprendizaje relacionadas a
la prevencin del consumo de drogas.

Desarrollo de las sesiones de tutora luego de que los docentes-tutores reciban la
capacitacin, adems de sus sesiones o clases de tutora se implementarn sesiones
de aprendizaje en las cuales el alumno aprender nuevas habilidades relacionadas a

Se realizar un mdulo cada mes durante el periodo escolar.

1.1.2. Talleres para la incorporacin de los temas preventivos del consumo de
drogas en los instrumentos de gestin educativa (PEI, PCC, PAT).

Se desarrollarn 03 talleres de capacitan donde se incorpore temas preventivos del
consumo de drogas en los instrumentos de gestin educativa (PEI, PCC, PAT).

Temas a desarrollar:
Diagnstico y normatividad sobre el uso indebido de drogas
Informacin bsica sobre drogas y adicciones
Factores de riesgo y de proteccin ante el consumo de drogas y otras
dependencias
Programas de prevencin (bases tericas) y experiencias exitosas
Estrategias para la prevencin
Deteccin, intervencin y derivacin

Se desarrollarn 8 mdulos en la provincia de Huamanga; 04 en la Provincia de
Huanta; 04 en provincia de La Mar y 04 en la Provincia de Vilcas Huamn anualmente.

1.1.3. Capacitacin a docentes tutores para la identificacin de estudiantes con
alto riesgo.

Con la ejecucin del proyecto se brindarn 04 talleres de identificacin de estudiantes
de alto riesgo.

Se realizarn:

6

04 talleres en provincia de Huamanga
La Mar
Huanta y
Vilcas Huamn.

1.1.4: Elaboracin y publicacin de material de apoyo para el trabajo de
prevencin del consumo de drogas.
Guas de deteccin.
Cuadernillos para el desarrollo de sesiones de aprendizaje.
Cuadernillos para el desarrollo de sesiones de tutora y cuadernillos y 6 folletos para
estudiantes.

COMPONENTE II: IMPLEMENTACIN DE PROGRAMAS O ESPACIOS
ALTERNATIVOS DE DIVERSIN PARA LA PREVENCIN DEL CONSUMO DE
DROGAS EN LOS MBITOS EDUCATIVOS Y COMUNITARIOS.

2.1: Implementacin de la estrategia de prevencin selectiva para trabajar con
estudiantes de alto riesgo de las instituciones educativas.

Elaboracin de estudio con indicadores actualizados, para determinar instituciones
educativas con estudiantes de alto riesgo.

2.1.1 Adecuacin y equipamiento de espacios socioeducativos (adquisicin de
bienes y materiales deportivos, recreativos, ldicos, entre otros), para
desarrollar la estrategia de prevencin selectiva con estudiantes de secundaria
de alto riesgo

Para la instalacin de espacios educativos es necesario la adecuacin de los
ambientes, en este caso ambientes provistos por las instituciones educativas de riesgo
(10 instituciones educativas aproximadamente), en las cuales se adecuar los
ambientes para el correcto desarrollo de las estrategias de prevencin.

2.1.2: Seleccin y contratacin de profesionales (psiclogos y
promotores/animadores socioculturales para el desarrollo de las actividades del
programa de prevencin socioeducativos).

Se seleccionar a los profesionales idneos (4 psiclogos y 10 promotores) para
trabajar las actividades del programa de prevencin e intervencin temprana que
trabajarn en las cuatro provincias de la regin Ayacucho.

2.1.3: Desarrollo de talleres socio educativo con estudiantes de alto riesgo
(refuerzo acadmico, msica, danza, teatro, deportes y otros), para enfrentar y
evitar situaciones de riesgo

Se disearan los 03 talleres socioeducativos de acuerdo a las exigencias de la
poblacin escolar en riesgo, (10 instituciones educativas de riesgo seleccionadas),
teniendo tres tipos de talleres:

De informacin, sensibilizacin y concientizacin (06 sesiones)
Formativos y destrezas conductuales, dirigidos a cambiar actitudes, mejorar
comportamientos (06 sesiones) y
Complementarios y de desarrollo de actividades saludables 04 sesiones).

7
2.1.4: Material de apoyo para el trabajo de prevencin del consumo de drogas
(Cuadernillos para sesiones de trabajo, para sesiones de tutora, cuadernillo/
folletos para estudiantes).

Guas de deteccin.
estudiantes.

2.2 Implementar un programa de fortalecimiento familiar para la prevencin del
consumo de drogas.

2.2.1: Diagnstico situacional de las familias de las instituciones educativas
seleccionadas.

04 diagnsticos elaborados en las 04 provincias a intervenir.

2.2.2: Aplicacin del Programa Familias Fuertes.

Se implementaran 09 mdulos (anuales) en las instituciones educativas
seleccionadas, de escuela de padres, donde se abordaran temas como:

Construccin de familias fuertes
Educacin en valores
El mundo de la familia con hijos adolescentes
Amor y lmites
Problemas de conducta juvenil e
Informacin sobre drogas y adicciones.

prevencin del consumo de drogas (Manuales y videos del Programa Familias
Fuertes: Amor y Lmites).

Elaboracin del material de apoyo tanto en manuales, videos del Programa.

2.3: Organizacin y ejecucin de programas socio culturales, asociados a la
prevencin de consumo de drogas, en zonas de riesgo (comunitario).

2.3.1: Implementacin con equipamiento y mobiliario de los ambientes
seleccionados.

Para la instalacin de espacios culturales de cada provincia (6 Municipalidades
aproximadamente), en las cuales se adecuar los ambiente para el correcto desarrollo
de las estrategias de prevencin.

2.3.2: Contratacin de profesionales para el desarrollo de las actividades del
programa de prevencin (Psiclogos y promotores/animadores socio culturales)


2.3.3. Elaboracin y ejecucin de los programas socio culturales.

8
COMPONENTE III MAYOR CONCIENCIA E INFORMACIN SOBRE LOS
EFECTOS NOCIVOS DEL PROBLEMA DE LAS DROGAS DIRIGIDO A
POBLACIN ADOLESCENTE

3.1: Implementacin de un programa de sensibilizacin y movilizacin a la
poblacin, sobre el consumo de drogas.

3.1.1: Campaas de sensibilizacin, elaboracin de material informativo sobre la
prevencin de consumo de drogas

Estas campaas tienen como fin movilizar y concientizar a la comunidad educativa y
poblacin, as como promover la prctica de actividades saludables incompatibles con
las drogas. Se implementara anualmente:
24 informativos escolar
08 marchas motivacionales masivas
03 concierto de musical para adolescentes
80 espacio radial semanal
36 spots publicitarios televisivos.

COMPONENTE IV: IMPLEMENTACIN Y FORTALECIMIENTO DE PROGRAMAS
DE TRATAMIENTO DEL CONSUMO DE DROGAS EN EL PRIMER Y SEGUNDO
NIVEL DE ATENCIN EN SALUD

4.1.- Acondicionamiento y equipamiento de ambientes de programas de
tratamiento del consumo de drogas en el primer y segundo nivel de atencin en
salud.

4.1.1: Acondicionamiento de los ambientes necesarios en los establecimientos
de salud: Consiste en la mejora, refaccin o arreglos en la infraestructura o de
ambientes.

Mejora, refaccin o arreglos en 10 infraestructuras o de ambientes de los
establecimientos de salud a intervenir.

4.1.2: Adquisicin de equipos audiovisuales, computacionales o electrnicos,
implementos, materiales e insumos para la tencin, mobiliarios y tiles de
oficina.

Se fortalecer los servicios de tratamiento de 10 instituciones mediante la adquisicin
de equipos necesarios mobiliarios, tiles de oficina, entre otros para la atencin a
dichos pacientes.

COMPONENTE V: PERSONAL CON MAYORES CAPACIDADES PARA EL
TRATAMIENTO DE CONSUMO DE DROGAS EN EL PRIMER Y SEGUNDO NIVEL
DE ATENCIN EN SALUD.

5.1 Fortalecimiento de las capacidades del personal para el tratamiento de
consumo de drogas en el primer y segundo nivel de atencin en salud.

5.1.1: Diseo e implementacin de un programa de capacitacin en consejera y
tratamiento del consumo y dependencia a drogas para la atencin integral
(Salud/ Centros de Emergencia Mujer CEM).

9
Unidad
Precio
Unitario
Presupuesto Semestre I
Semestre
II
Semestre
I
Semestre II Semestre I Semestre II
1,00
1,10 Exp. 30.000,00 30.000,00
2,00
Unidad
888.733,00
888.733,00 355.493,20 266.619,90 266.619,90
3,00
Unidad
1.717.640,00
1.717.640,00 286.273,33 286.273,33 286.273,33 286.273,33 286.273,33 286.273,33
4,00
Unidad
134.200,00
134.200,00 22.366,67 22.366,67 22.366,67 22.366,67 22.366,67 22.366,67
5,00
Unidad
221.720,00
221.720,00 66.516,00 66.516,00 88.688,00
6,00
Unidad
610.085,50
610.085,50 122.017,10 122.017,10 61.008,55 122.017,10 122.017,10 61.008,55
S/.
3.572.378,50
3.572.378,50
S/. 285.790,28 285.790,28 47.631,71 47.631,71 47.631,71 47.631,71 47.631,71 47.631,71
S/. 107.171,36 107.171,36 17.861,89 17.861,89 17.861,89 17.861,89 17.861,89 17.861,89
S/. 3.995.340,14 3.995.340,14 1.118.988,00 1.118.988,00 1.118.988,00 1.118.988,00 1.118.988,00
OYM CRONOGRAMA DEEJECUCIN
COMPONENTEIV : IMPLEMENTACINY FORTALECIMIENTO DE
PROGRAMAS DETRATAMIENTO DEL CONSUMO DEDROGAS
ENEL PRIMERY SEGUNDO NIVEL DEATENCINENSALUD.
COMPONENTEV : PERSONAL CONMAYORES CAPACIDADES
PARA EL TRATAMIENTODECONSUMODEDROGAS ENEL
PRIMERY SEGUNDO NIVEL DEATENCINENSALUD.
Principales Rubros
AO1 AO 2 AO 3
1 2
Partida
COSTODIRECTO
ESTUDIOS
EXPEDIENTETCNICOO ESTUDIODEFINITIVO
COMPONENTEI : FORTALECIMIENTO DECAPACIDADES
TCNICAS DELOS PROFESIONALES PARA LA PREVENCINDE
CONSUMODEDROGAS ENADOLESCENTES.
COMPONENTEII : IMPLEMENTACINDEPROGRAMAS O
ESPACIOS ALTERNATIVOS DEDIVERSINPARALA
PREVENCINDEL CONSUMO DEDROGAS ENLOS MBITOS
EDUCATIVOS Y COMUNITARIOS.
COMPONENTEIII : MAYORCONCIENCIA EINFORMACIN
SOBRELOS EFECTOS NOCIVOS DEL PROBLEMA DELAS
DROGAS DIRIGIDO A POBLACINADOLESCENTE.
3 4 5
GASTOS GENERALES
SUPERVISIN
COSTOTOTAL
Se realizar 01 programa de mejoras conducentes al fortalecimiento de las
capacidades del recurso humano involucrado en brindar los servicios de tratamiento y
rehabilitacin de consumidores de alcohol y otras drogas. (05 talleres).

Se realizarn 06 mdulos de cada tema de capacitacin:
Tcnicas de rehabilitacin cognoscitivas conductuales
Tcnicas de motivacin al paciente adicto
Tcnicas de recuperacin emocional.
Tcnicas para la terapia individual y familiar en pacientes adictos,
Tcnicas de prevencin de recadas

5.1.2: Asistencia tcnica para los responsables de la atencin en los servicios
del primer y segundo nivel de atencin.

Asistencia tcnica la personal seleccionado de los centros de atencin de primer y
segundo nivel de atencin en salud.

5.1.3: Pasantas a profesionales responsables en el tratamiento de consumo de
drogas.

02 Pasantas para el personal seleccionado de los centros de atencin de primer y
segundo nivel de atencin en salud a Centros de rehabilitacin y tratamiento de
pacientes drogo dependientes en la capital.

5.1.4 Elaboracin e impresin de manuales/ guas de intervencin.
Elaboracin e impresin de manuales /guas de intervencin.

E. Costos del PIP

El costo del PIP asciende a la suma de S/. 3, 995, 340.14 nuevos soles, que se
ejecutar en tres aos de inversin.

Cuadro N 93
Costos del PIP

10
INDICADOR ALT.1 ALT. 2
VACSN 6.846.129,68 7.103.842,71
INDICADOR 17.645,00 17.645,00
C.E 387,99 402,60
COSTOS - EFICACIA

F. Beneficios del PIP

Los beneficios a la poblacin adolescente escolar que dar el proyecto sern
expresadas en la mejora de la calidad de vida y de sus familiares por la disminucin
del consumo de drogas en el rea de influencia del proyecto, que comprende las
provincias de Huamanga, Huanta, La Mar y Vilcas Huamn, situacin que influir en el
desarrollo pleno de las personas y en consecuencia se elevar el desarrollo personal,
social y econmico de las familias, reflejando los beneficios de:

Conservacin de la salud fsica y mental y aceptacin del entorno
social.
Menores costos en la atencin en salud.
Bajos ndices de delincuencia y pandillaje en la regin Ayacucho.
Disminucin de gastos por inseguridad ciudadana.
Disminucin de problemas psicosociales asociados al consumo de
drogas (ETS, desercin escolar, entre otros.
Adolescentes con proyectos de vida y posibilidades de desarrollo
personal.

La poblacin objetivo contar con una atencin en prevencin y tratamiento sobre el
consumo de drogas, para lo cual se equipar los ambientes de los centros de salud y
se fortalecern las capacidades del profesional docente de las instituciones educativas
y de salud en el primer y segundo nivel de atencin.

G. Resultados de la evaluacin social

Presentamos los indicadores de evaluacin por cada alternativa.

El ratio Costo/Eficacia nos indica el costo por atencin en prevencin y tratamiento es
de S/. 387.99 nuevos soles por beneficiario para la alternativa 01 la elegida.

El indicador 17, 645 nos indica los beneficiarios representados por los alumnos
adolescentes del nivel secundario del mbito de ejecucin del proyecto.

H. Sostenibilidad del PIP

El Gobierno regional de Ayacucho garantiza la sostenibilidad del proyecto, ya que es
quin asumir los costos de operacin y mantenimiento, a travs de la Direccin
Regional de Educacin de Ayacucho y la Direccin Regional de Salud.

Con el anlisis de sostenibilidad determinamos la capacidad del proyecto elegido para
cubrir sus costos de inversin y los costos de operacin y mantenimiento que se
generarn a lo largo de su horizonte de evaluacin.

11
Con el fin de asegurar que el objetivo del proyecto pueda ser alcanzado e impulsar la
ejecucin del mismo, se ha firmado los siguientes compromisos:

La sostenibilidad del proyecto est garantizada porque el Gobierno Regional de
Ayacucho es quien asumir los costos de operacin y mantenimiento, a travs
de la Direccin Regional de Educacin y la Direccin Regional de Salud.

I. Impacto ambiental

Para el presente proyecto el anlisis de impacto ambiental nos permite identificar los
impactos que el proyecto podra generar en el medioambiente, as como tambin las
acciones de intervencin que dichos impactos requerirn y sus costos, si fuera el caso.

El presente proyecto no presenta impactos negativos en el medio ambiente, es decir
no se generar efectos negativos en el entorno fsico, biolgico y social.

El proyecto en su mayora comprende actividades de talleres de fortalecimiento de
capacidades del personal docentes de tutora y personal asignado a los servicios de
tratamiento en el primer y segundo nivel de salud.

Cuadro N 106
Impacto ambiental segn categoras

VARIABLES DE INCIDENCIA

EFECTO
TEMPORALIDAD ESPACIAL MAGNITUD
P
O
S
I
T
I
V
O

N
E
G
A
T
I
V
O

N
E
U
T
R
O

P
E
R
M
A
N
E
N
T
E

TRANSITORIOS
L
O
C
A
L

R
E
G
I
O
N
A
L

N
A
C
I
O
N
A
L

L
E
V
E

M
O
D
E
R
A
D
O

F
U
E
R
T
E

C
O
R
T
A

M
E
D
I
A

L
A
R
G
A

MEDIO FSICO NATURAL

X

X

X

X

MEDIO BIOLGICO

X

X

X

X

MEDIO SOCIAL

X

X

X

X

J. Organizacin y gestin

El gobierno regional de Ayacucho se encargar de la ejecucin del proyecto, as como
la operacin y mantenimiento, por su capacidad administrativa tcnica y financiera.

Por la capacidad instalada con que cuenta el Gobierno regional de Ayacucho, la
ejecucin del presente proyecto ser por administracin directa.

K. Plan de Implementacin

El Plan de implementacin es nuestra hoja de ruta, siendo una herramienta de
planificacin que nos permite visualizar detalladamente el camino a seguir para el
logro del objetivo del proyecto.

12
En el cronograma de ejecucin del proyecto, se detalla la programacin de las
actividades previstas para el logro de las metas del proyecto, indicando secuencia y
ruta crtica, duracin, responsables y recursos necesarios segn el cuadro N 107.

Es importante que en la fase de inversin se incorpore o cuente con profesionales de
experiencia en este tipo de proyectos.

Cuadro N 107
Cronograma presupuestal de ejecucin

Semestre I Semestre II Semestre I Semestre II Semestre I Semestre II
30.000,00
357.947,20 268.460,40 268.460,40
286.473,33 286.473,33 286.473,33 286.473,33 286.473,33 286.473,33
22.750,00 22.750,00 22.750,00 22.750,00 22.750,00 22.750,00
66.237,60 66.237,60 88.316,80
122.798,50 122.798,50 61.399,25 122.798,50 122.798,50 61.399,25
47.799,90 47.799,90 47.799,90 47.799,90 47.799,90 47.799,90
17.924,96 17.924,96 17.924,96 17.924,96 17.924,96 17.924,96
1.118.988,00 1.118.988,00 1.118.988,00 1.118.988,00 1.118.988,00
AO 3
COMPONENTE V : PERSONAL CON MAYORES CAPACIDADES PARA EL
TRATAMIENTO DE CONSUMO DE DROGAS EN EL PRIMER Y SEGUNDO
NIVEL DE ATENCIN EN SALUD.
INVERSIN
COSTO DITECTO
EXPEDIENTE TCNICO O ESTUDIO DEFINITIVO
COMPONENTE I : FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES TCNICAS DE
LOS PROFESIONALES PARA LA PREVENCIN DE CONSUMO DE DROGAS
EN ADOLESCENTES.
COMPONENTE II : IMPLEMENTACIN DE PROGRAMAS O ESPACIOS
ALTERNATIVOS DE DIVERSIN PARALA PREVENCIN DEL CONSUMO DE
COMPONENTE III : MAYOR CONCIENCIA E INFORMACIN SOBRE LOS
POBLACIN ADOLESCENTE.
COMPONENTE IV : IMPLEMENTACIN Y FORTALECIMIENTO DE
PROGRAMAS DE TRATAMIENTO DEL CONSUMO DE DROGAS EN EL
PRIMER Y SEGUNDO NIVEL DE ATENCIN EN SALUD.
AOS
1 2 3 4 5
AO 1 AO 2
Principales Rubros
OPERACIN Y MANTENIMIENTO
GASTOS GENERALES
SUPERVISIN

L. Conclusiones y recomendaciones

1.- Las principales actividades de la alternativa seleccionada estn planteadas para
dar solucin a la condicin negativa y que comprende en componentes:

Componente I: Fortalecimiento de capacidades tcnicas de los profesionales
para la prevencin de consumo de drogas en adolescentes.

Componente II: Implementacin de programas o espacios alternativos de
diversin para la prevencin del consumo de drogas, en los mbitos educativos
y comunitarios.

Componente III: Mayor conciencia e informacin sobre los efectos nocivos del
problema de las drogas dirigido a la poblacin adolescente.

Componente IV: Implementacin y fortalecimiento de programas de
salud.

Componente V: Personal con mayores capacidades para el tratamiento de

2.- El monto de inversin a precios privados de la alternativa elegida es de S/. 3,
995,340.14.

3.- De las 02 alternativas evaluadas se concluye que la ms recomendable desde el
punto de vista social es la alternativa 01.

4.- El proyecto segn los indicadores de evaluacin es socialmente rentable y se
recomienda su viabilizacin para su posterior elaboracin del expediente tcnico o
estudio definitivo.

M. Marco lgico

JERARQUIA DE
OBJETIVOS

INDICADORES

MEDIOS DE
VERIFICACIN

SUPUESTOS

FIN

* Mejora de la calidad de vida
de la poblacin adolescente y
familiares por la disminucin
del consumo de drogas en el
rea de influencia del
proyecto.

* Se incrementa la poblacin
adolescente saludable en
40%.

* Se incrementa la cantidad de
adolescentes que son
atendidos de manera integral y
en mejores condiciones en los
establecimientos de salud.

* Estadstica de atenciones
de la Direccin Regional de
Salud y Educacin
Ayacucho.

PROPSITO

* Mejorar el acceso a los
servicios de prevencin y
tratamiento del consumo de
drogas de adolescentes
escolares de las provincias de
Huamanga, Huanta, La Mar y
Vilcas Huamn - Regin
Ayacucho.

* Incremento de 70%
aproximadamente de
adolescentes escolares en
riesgo que acceden a
atenciones en prevencin y
50% a atenciones de
tratamiento.

* Reporte de atenciones de
la Direccin Regional de
Salud Ayacucho.

* Reporte estadstico de la
Direccin Regional de
Educacin Ayacucho.

* Reporte estadstico de
DEVIDA.

* Apoyo y prioridad a la
prevencin y tratamiento
del consumo de alcohol y
otras drogas.

I.- Fortalecimiento de
capacidades tcnicas de
los profesionales para la
prevencin de consumo de
drogas en adolescentes.

* El 100% de docentes tutores
se encuentran capacitados en
prevencin del consumo de
drogas, para trabajar con
adolescentes escolares.

* Opinin y encuesta a
adolescentes escolares
sobre el servicio de
tratamiento en consumo de
alcohol y otras drogas.
*Lista de asistencia a los
talleres.

* El 100% de Programas
Curriculares incluyen temas
*Programa Curricular
aprobado y puesto en

16

COMPONENTE
especficos de prevencin de
consumo de drogas.
ejecucin al segundo ao
de ejecucin del proyecto.

* Gobierno regional prioriza
inversin en desarrollo
humano, con nfasis en
prevencin y tratamiento de
consumo de drogas en
poblacin escolar de las
instituciones pblicas.

* Poblacin beneficiaria
participa activamente en
las actividades del
proyecto.

* 100% de talleres socio
educativos desarrollados
efectivamente en las
instituciones educativas
identificados con altos niveles
de riesgo.

II.- Implementacin de
programas o espacios
alternativos de diversin
para la prevencin del
consumo de drogas, en los
mbitos educativos y
comunitarios.

*El 100% de los espacios
socio educativos equipados en
los mbitos educativos y
comunitarios.

*Acta de entrega de
equipos y mobiliarios e
instalacin de los espacios
socioeducativos y
comunitarios.

III.- Mayor conciencia e
informacin, sobre los
efectos nocivos del
problema de las drogas,
dirigido a poblacin
adolescente.

*80% de la poblacin
adolescente informado a cerca
de los efectos nocivos del
problema del alcohol y otras
drogas.

*El 90% de los medios de
comunicacin local
involucrados con el problema.

*Recibo de pago de
material grfico, diseo
grfico, spot radial y
televisivo.

IV.- Implementacin y
fortalecimiento de
programas de tratamiento
*El 100% de los
establecimientos de salud
identificados se encuentran
*Opinin y encuesta a
adolescentes sobre el
servicio de tratamiento en

17
del consumo de drogas en
el primer y segundo nivel
de atencin en salud.
adecuadamente equipados,
para la atencin en tratamiento
del consumo de drogas a
adolescentes en riesgo.
consumo de alcohol y otras
drogas.

V.- Personal con mayores
capacidades para el
tratamiento de consumo de
drogas en el primer y
segundo nivel de atencin
en salud.

* El 100% del personal de los
establecimientos de salud se
encuentran capacitados en
alcohol y otras drogas, para la
atencin en el primer y
segundo nivel.

Lista de asistencia a los
talleres, facturas, boletas
de pago.

ACCIONES
1.1: Implementacin de una
estrategia de prevencin
universal del consumo de
drogas, a travs de la tutora,
reas curriculares e
instrumentos de gestin, en
S/. 893,113.00
* Lista de asistencia a los
talleres, facturas y boletas
de venta.

2.1: Implementacin de la
selectiva para trabajar con
estudiantes de alto riesgo de
S/. 427, 040.00
* Factura y comprobante de
pago.
2.2: Implementar un programa
de fortalecimiento familiar
consumo de drogas.

S/. 522,900.00
de venta.
2.3: Organizacin y ejecucin
de programas socio culturales, S/. 768,900.00
* Registro de asistencia y
Actas de entrega de los

18

asociados a la prevencin de
consumo de drogas, en zonas
de riesgo (comunitario).

espacios socio
comunitarios.

* Asignacin presupuestal
oportuna.

* Se cumple con el
cronograma de ejecucin
del proyecto.

* Se cuenta con equipo
tcnico idneo.

3.1: Implementacin de un
programa de sensibilizacin y
movilizacin a la poblacin
sobre el consumo de drogas.

S/. 136,500.00

Recibo de Honorarios e
informe.
4.1: Acondicionamiento y
equipamiento de ambientes
de programas de tratamiento
primer y segundo nivel de
atencin en salud.

S/. 221, 651.50
* Facturacin y liquidacin
de acondicionamiento e
informe de avance fsico y
financiero.
5.1: Fortalecimiento de las
capacidades del personal de
programas de tratamiento de
consumo de drogas en el
atencin en salud.

S/. 614,887.50
*Facturas y boletas de
compra.
de venta.

* Recibo de Honorarios e
informes.
MDULO 2
ASPECTOS GENERALES

2.1. Nombre del proyecto

El proyecto de inversin pblica a ejecutarse se denomina Mejoramiento de los
servicios de prevencin y tratamiento del consumo de drogas en adolescentes
escolares de las provincias de Huamanga, Huanta, La Mar y Vilcas Huamn
Regin Ayacucho.

La naturaleza
de la
intervencin:
Qu es lo
que se va
hacer?
El tipo del
servicio que
ser brindado:
Cul es el
bien o servicio
a intervenir?
La identificacin y
localizacin
geogrfica: En
dnde se va realizar?
Nombre del PIP

Mejoramiento

Prevencin y
tratamiento de
consumo de
drogas en
adolescentes
escolares.

Provincias de
Huamanga, Huanta, La
Mar y Vilcas Huamn
de la Regin Ayacucho.
Mejoramiento de los
servicios de prevencin
y tratamiento del
de las provincias de
Huamanga, Huanta, La
Mar y Vilcas Huamn
regin Ayacucho.

2.1.1.- Ubicacin poltica y geogrfica:
Departamento : Ayacucho
Provincias : Huamanga, Huanta, La Mar y Vilcas Huamn
Distritos : Todos los distritos de las provincias de Huanta,
Huamanga, La Mar y Vilcas Huamn.

2.2 Unidad Formuladora y Ejecutora del proyecto

2.2.1 Unidad Formuladora (UF)

Unidad Formuladora (UF) : Regin Ayacucho Sede Central.
Sector : Gobiernos Regionales.
Pliego : Gobierno Regional de Ayacucho.
Funcionario Responsable : William Aguirre LLamas
Correo electrnico : gobreaya@hotmail.com
Direccin : Jr. Callao N 122-Ayacucho.
Telfono : 066-313085.
Responsable de elaboracin : Lic. Adm. Benancio Nstor Ayme Quispe.

2.2.2 Unidad Ejecutora (UE)

Unidad Ejecutora (UE) : Gerencia Regional de Desarrollo Social - GRA.

20
Sector : Gobiernos Regionales.
Pliego : Gobierno Regional Ayacucho.
Funcionario Responsable : Dr. Manglio Aguirre Andrade
Correo electrnico : gdr@regionayacucho.com.pe
Direccin : Jr. Callao N 122
Telfono. : 066-313085

2.2.3 Justificacin tcnica y operativa de la Unidad Ejecutora

Se propone la Unidad Ejecutora, a la Gerencia Regional de Desarrollo Social -GRA,
por las siguientes razones:

Cuenta con las capacidades tcnicas, operativas, administrativas y la experiencia
necesaria en la ejecucin de proyectos.
Cuenta con equipos informticos y de comunicaciones operativas.
Cuenta con la capacidad financiera para contratar recursos humanos necesarios
para llevar adelante la ejecucin del proyecto: socilogos, administradores,
economistas, ingenieros, psiclogos, profesionales de salud, asistentes, entre otros.

En relacin a los recursos de inversin, el Gobierno Regional canalizar los recursos
disponibles, lo cual asegura la inversin.

2.3: Participacin de las entidades involucradas y de los beneficiarios

Para del desarrollo del presente perfil de proyecto se ha tomado en cuenta una
metodologa participativa, entrevistando a diferentes actores involucrados,
identificndose a los siguientes grupos: centros de salud, personal docente de tutora
de las instituciones educativas de la zona de influencia, municipalidades provinciales,
Gobierno Regional de Ayacucho, Gerencia Regional de Desarrollo Social, Polica
Nacional y CEDRO.

2.3.1.- Identificacin de Entidades Involucradas

- La Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas, DEVIDA.
- El Gobierno Regional de Ayacucho Gerencia de Desarrollo Social.
- Direccin Regional de Educacin Ayacucho. DREA
- Direccin Regional de Salud Ayacucho. DIRESA
- Polica Nacional del Per Regin Ayacucho.
- Municipalidades Provinciales de Huamanga, Huanta, La Mar y Vilcas
Huamn.

La Estrategia Sanitaria Regional de Salud Mental y Cultura de Paz de la regin
Ayacucho cuenta con un plan regional de salud mental, el mismo que articula objetivos
del plan regional con el plan nacional de salud mental y tenemos como visin regional:
ser una regin lder en salud mental que contribuye al desarrollo humano con un
sistema de salud integrado, eficiente, solidario, transparente y de acceso universal,
incorporando los enfoques de riesgo, gnero, interculturalidad, derechos y
gobernabilidad en el marco del modelo de atencin integral de salud Ayacucho. La
misin regional es: somos una regin que promueve y garantiza la salud mental como
derecho de los ciudadanos, con calidad, eficiencia, solidaridad, con una gestin
pblica transparente y concertada, priorizando a las poblaciones ms vulnerables.

Es por ello que el Plan Regional en salud mental tiene como objetivo general:

21
Disminuir los problemas de salud mental en la poblacin ayacuchana con la activa
participacin de las instituciones, organizaciones y de la ciudadana en general.

Objetivos Estratgicos regionales:

1. Fortalecer la participacin multisectorial y de la sociedad civil en la resolucin de
los problemas de salud mental.
2. Fortalecer las competencias en atencin integral de salud mental del personal de
salud del primer nivel de atencin.
3. Operativizar y articular la estrategia sanitaria de salud mental en el marco del
modelo de atencin integral de salud.
4. Disminuir la incidencia de los problemas de salud mental en la poblacin.
5. Disminuir las secuelas de la violencia poltica en el marco del plan integral de
reparaciones en salud.

En el caso especfico de adicciones lo que se pretende con este proyecto es
o Reforzar los conocimientos del personal de salud en el adecuado manejo de los
protocolos para el diagnostico, identificacin de cuadros clnicos y tratamiento
psicofrmaco lgico de los casos detectados.
o Mejorar las capacidades y habilidades del personal de salud para realizar las
intervenciones de salud mental a los afectados y su familia a nivel preventivo.
o Implementar el uso adecuado de tamizajes de deteccin del uso y/o abuso de
drogas psicotropas en el establecimiento de salud y/o comunidad.
o Promover la vigilancia social y comunitaria en la lnea de adicciones a sustancia
psicotrpicas a nivel, regional y local. Corregir el termino

Por lo tanto y como ente rector la Direccin regional de Salud a travs de la Estrategia
Sanitaria Regional de Salud Mental y Cultura de paz comparte plenamente los
objetivos de este proyecto en lo que concierne a la formulacin y aplicacin, pues
desde la misma estrategia y los establecimiento de salud que cuentan con mdulo de
adicciones se aplacar todas las estrategias propuesta para lograr el objetivo que se
pretenden alcanzar.

Cuadro N 01
Instituciones Involucradas

Involucrados

Inters

Sustento

Conflictos
La Comisin
Nacional para el
Desarrollo y Vida
sin Drogas,
DEVIDA.
Disear y conducir la
Estrategia Nacional
de Lucha contra las
Drogas
La Comisin Nacional para el
Desarrollo y Vida sin Drogas
(DEVIDA), es un Organismo Pblico
Descentralizado adscrito al sector
de la Presidencia del Consejo de
Ministros, encargado de disear y
conducir la Estrategia Nacional de
Lucha contra las Drogas y
constituirse en la contraparte
nacional para todos los fondos de
Cooperacin Internacional
destinados a la Lucha contra las
Drogas
Limitados recursos para
la implementacin de
programas de prevencin
nivel nacional

22
Gobierno
Regional de
Ayacucho
Gerencia de
Desarrollo Social.
Elaborar estudios de
desarrollo para la
Regin Ayacucho
Es el rgano encargado de elaborar
los proyectos dentro del Plan de
Desarrollo Regional Concertado de
Ayacucho.
Ausencia de capacidades
tcnicas y logsticas para
la elaboracin del
proyecto.
Direccin
Regional de
Educacin
Ayacucho.
Formar al educando
dentro de valores
que fortalezcan a la
sociedad en su
conjunto
La DREA Ayacucho es la
encargada de brindar educacin en
valores a los estudiantes en edad
escolar.
Escasos recursos en
materia de prevencin de
uso de Drogas en
alumnos en edad escolar.
Direccin
Regional de Salud
Ayacucho.
Proteger la vida y
salud de todas las
personas desde su
concepcin y durante
sus ciclos de vida
hasta su muerte
natural.

Lograr que las personas adquieran
capacidades y desarrollen
actitudes, para su desarrollo fsico,
mental y social; y para construir una
cultura de salud basada en la
familia como unidad bsica de salud
Dbil promocin de
campaas de prevencin
en el uso de drogas en la
poblacin ayacuchana.
Polica Nacional
del Per Regin
Ayacucho.

Garantizar el orden
interno, el libre
ejercicio de los
derechos
fundamentales de las
personas y el normal
desarrollo de las
actividades
ciudadanas
Garantizar, mantener y restablecer
el orden interno. Proteger y ayudar
a las personas y a la comunidad.
Garantizar el cumplimiento de las
leyes y la seguridad del patrimonio
pblico y privado.
Limitada logstica para el
cumplimiento de sus
funciones.
Municipalidades
Provinciales de
Huamanga,
Huanta, La Mar y
Vilcas Huamn.
Promover el
desarrollo y la
economa local y la
prestacin de los
servicios pblicos.
Desarrollar y regular la prestacin
de servicios en educacin, salud,
vivienda, saneamiento y medio
ambiente.
No existe suficiente
capacidad tcnica sobre
de consumo de drogas.

2.4 Marco de referencia

2.4.1.- Breve resumen de los antecedentes del proyecto

El incremento del consumo de drogas, lcitas e ilcitas en el Per, se ha convertido en
un problema que afecta a los diversos grupos poblacionales e interfiere con el
desarrollo integral y sostenible de las diferentes regiones; toda vez que se encuentran
estrechamente relacionadas a factores sociales, sanitarios y econmicos, entre otros.

Ante este problema, el Gobierno peruano ha diseado y aprobado la Estrategia
Nacional de Lucha Contra las Drogas 2007 2011, documento de poltica nacional
que orienta las intervenciones en esta materia, es as con la asistencia tcnica de
DEVIDA, se ha elaborado el Plan Regional de Prevencin y Tratamiento del Consumo
de Drogas 2009 2012, cuyo fin es prevenir y reducir el consumo de drogas en la
regin Ayacucho.

A los 12 das del mes de junio del ao 2008, se firma un CONVENIO MARCO DE
COOPERACIN INTERINSTITUCIONAL ENTRE LA COMISIN NACIONAL PARA

23
EL DESARROLLO Y VIDA SIN DROGAS Y EL GOBIERNO REGIONAL DE
AYACUCHO, las partes acuerdan concretar esfuerzos institucionales a fin de llevar
adelante en el marco de sus competencias, actividades conjuntas destinadas a
promover el desarrollo integral y sostenible que sirva de contencin en el mbito de
influencia de DEVIDA, siendo uno de los objetivos del presente proyecto el de apoyar
los programas y/o proyectos de desarrollo integral en la jurisdiccin del Gobierno
Regional y DEVIDA.

Dentro de este contexto, se elabora el Plan Regional de Prevencin y Tratamiento del
Consumo de Drogas 2009 2012 (agosto del 2008), proceso de planificacin
participativa que ha contado con la asesora tcnica de la Comisin Nacional para el
Desarrollo y Vida Sin Drogas DEVIDA, a travs de la Gerencia de Prevencin y
Rehabilitacin del Consumo de Drogas y el apoyo y participacin de la Gerencia
Regional de Desarrollo Social de Ayacucho.

El ao 2009 se inicia las coordinaciones entre las autoridades del Gobierno Regional
de Ayacucho y DEVIDA a fin de determinar estrategias concertadas en relacin a la
problemtica del consumo de drogas en los estudiantes de la regin, ya que de
acuerdo al II
1
Estudio Nacional: Prevencin y Consumo de Drogas en Estudiantes de
Secundaria, presentado por la Comisin Nacional para el Desarrollo y la Vida Sin
Drogas (DEVIDA), seala que tanto el consumo de marihuana como de xtasis se
redujo, mientras que el de cocana se mantuvo respecto a 2005.Sin embargo, en
Ayacucho, Hunuco, Loreto, Madre de Dios, San Martn y Ucayali, donde se
concentran los cultivos ilcitos de hoja de coca, el incremento del consumo asciende
una media de 100 por ciento respecto a 2005, ltimo ao en que se realiz un estudio
de las mismas caractersticas. La regin de San Martn fue la que ms creci, con un
incremento de 251 por ciento. Esto quiere decir que, all donde la presencia de los
cultivos ilcitos y el narcotrfico es ms intensa, el consumo de cocana es mayor,
seal el presidente ejecutivo de DEVIDA, Rmulo Pizarro, durante la presentacin en
rueda de prensa del estudio. Segn el documento, el siete por ciento de los
estudiantes peruanos ha probado alguna vez en su vida alguna droga ilegal, mientras
que el 51 por ciento reconoce haber utilizado alguna vez drogas legales (alcohol y
tabaco).Otro punto importante es el gran aumento de consumo de estimulantes y
tranquilizantes, que en todas las regiones del pas ha crecido en un 200 por ciento. Sin
embargo, el mismo Pizarro afirm que en aquellas ciudades donde se han
implementado programas gubernamentales de prevencin, el consumo decreci, y
puso de ejemplo a Lima, donde el uso de la marihuana baj en un 30 por ciento entre
los jvenes. En relacin a este punto, el Gerente de Prevencin y Rehabilitacin del
Consumo de Drogas, Eduardo Haro, agreg que el estudio seala la importancia de
descentralizar las tareas de prevencin ya que, segn sus propias palabras, Per no
es solo Lima. El jefe de DEVIDA record que an est pendiente la transferencia por
parte del Ministerio de Economa de 161 millones de soles (53 millones de dlares) del
Plan de Impacto Rpido de Lucha contra las Drogas, que tiene en la prevencin del
consumo de drogas uno de sus ejes principales. No me puedo quedar callado cuando
veo estas cifras tremendas porque de ac a algunos aos alguien preguntar por qu
han aumentado los adictos a las drogas y por qu no se hizo nada. Qu hacemos
guardando los recursos econmicos, cuando nuestro principal y ms preciado recurso
son nuestros jvenes, afirm Pizarro. El estudio fue realizado a 65.041 estudiantes de
primero a quinto de secundaria de colegios pblicos y privados de todo Per. Segn el
ltimo informe de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, los

1
Fuente: El II Estudio Nacional: Prevencin y Consumo de Drogas en Estudiantes de Secundaria 2007, Resultados
segn dominios Regionales, presentado por la Comisin Nacional para el Desarrollo y la Vida Sin Drogas (DEVIDA).
Declaraciones a la Agencia la Voz/domingo 28 de junio 2009.

24
cultivos de hoja de coca en Per aumentaron en 2008 un 4,5 por ciento, lo que se
transforma en una produccin potencial del 36 por ciento de cocana del mundo.

Ante el preocupante incremento del consumo de drogas licitas e ilcitas en la regin,
DEVIDA se compromete a brindar asistencia tcnica, a travs de una Consultora para
la elaboracin de un Perfil de Proyecto de Inversin Pblica del Gobierno Regional de
Ayacucho en Prevencin y Tratamiento del Consumo de Drogas.

Siendo el presente proyecto compatible con el Plan de Desarrollo Regional
Concertado 2007 2024, conocido como el Plan Wari.

2.4.2.- Breve descripcin del proyecto

Es un proyecto que busca la implementacin y fortalecimiento de capacidades para
la prevencin y tratamiento de consumo de drogas en adolescentes escolares de las
provincias de Huamanga, Huanta, La Mar y Vilcas Huamn, para lo cual se
implementar 05 Componentes, que incluye actividades que se detalla ms adelante:


y comunitarios.


salud.


La inversin se ejecutar en un periodo de dos aos y la post inversin se dar en un
periodo de cinco aos.

2.4.3.- El proyecto se enmarca en los lineamientos de la poltica sectorial
funcional, y en el contexto regional y local

a) El Acuerdo Nacional

El 22 de julio del ao 2002, se suscribi el Acuerdo Nacional entre los representantes
del Poder Ejecutivo y las principales organizaciones polticas, sociales y religiosas del
pas. En este documento se establecieron 31 polticas de Estado con el fin de
fortalecer nuestra democracia y el Estado de Derecho.

Mediante el Acuerdo Nacional se propone alcanzar cuatro objetivos:
a. Democracia y Estado de Derecho
b. Equidad y Justicia Social
c. Competitividad del pas
d. Estado eficiente, transparente y descentralizado

25
El proyecto de inversin pblica es compatible con el Acuerdo Nacional, con su
Vigsimo stima poltica de Estado: Erradicacin de la produccin, el trfico y el
consumo ilegal de drogas, contenida en el Acuerdo Nacional, de fecha 22 de julio del
2002. En este se establece el compromiso de generar y apoyar programas de cultivo
alternativo de productos rentables y los que estn destinados al uso benfico de la
hoja de coca, as como de establecer sistemas de interdiccin para la eliminacin del
trfico ilegal de drogas y elaboracin de campaas destinadas a erradicar su
consumo. Dentro de los objetivos de esta poltica se seala la lucha frontal contra el
narcotrfico y sus organizaciones, la promocin de sistemas de prevencin del
consumo de drogas y de rehabilitacin de los farmacodependientes, el combate a toda
relacin existente entre el trfico ilcito de drogas y la corrupcin de funcionarios o ex
funcionarios del Estado y la penalizacin del consumo de drogas ilegales.

b) La Estrategia Nacional de Lucha Contra las Drogas (2007 2011)

El proyecto de inversin es compatible con la Estrategia Nacional de Lucha Contra las
Drogas (2007 2011), ya que el Estado Peruano tiene definida su poltica de lucha
contra las drogas, la cual se expresa en una Estrategia Nacional con vigencia de 2007
al 2011.

Uno de los ejes estratgicos priorizados es el de prevencin y rehabilitacin del
consumo de drogas, entendido como la generacin de programas orientados a la
proteccin de la poblacin de los nios, adolescentes y jvenes en situacin de
vulnerabilidad al consumo de drogas; as como fortalecer y ampliar la oferta de
atencin pblica y privada de calidad dirigida a las personas con problemas de abuso
y dependencia. Estas intervenciones se articulan en el marco de la descentralizacin
del pas y buscan consolidarse a nivel regional y local con la finalidad de adaptar los
programas a sus realidades, tambin generar los mecanismos tcnicos y financieros
para la insercin y sostenibilidad de dichos programas.

La Estrategia Nacional de Lucha Contra las Drogas, bajo la coordinacin de la
Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida Sin Drogas DEVIDA, consta de tres ejes
de intervencin, cuyos objetivos estratgicos aparecen en el cuadro N 02.

26
Cuadro N 02
Objetivos estratgicos de la Estrategia Nacional de Lucha Contra las Drogas (2007 2011)

Descentralizacin de polticas de reduccin de la demanda de drogas. La
Estrategia Nacional de Lucha Contra las Drogas (2007 - 2011), en el objetivo
estratgico relacionado a la prevencin y rehabilitacin, hace mencin a la necesidad
de lograr la participacin de los gobiernos subnacionales, en este caso de los
gobiernos regionales en el abordaje del problema de las drogas, tal como se observa a
continuacin (cuadro N 03).

27
Cuadro N 03
Ejes estratgicos de la Estrategia Nacional de Lucha Contra las Drogas (2007 2011)

Es por ello, que en el marco del proceso de descentralizacin de polticas que vive el
pas, se hace necesario generar los mecanismos para empoderar a los gobiernos
regionales y locales en aspectos tcnicos y polticos, a fin que se diseen e
implementen planes regionales o locales para la prevencin y tratamiento del consumo
de drogas.

La Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, seala que es finalidad de estos fomentar
el desarrollo regional sostenible y define este proceso como la aplicacin coherente y
eficaz de las polticas e instrumentos de desarrollo econmico, social, poblacional
cultural y ambiental, a travs de planes, programas y proyectos orientados a generar
condiciones que permitan el crecimiento econmico armonizado con la dinmica
geogrfica, el desarrollo social, equitativo y la conservacin de los recursos naturales y
el medio ambiente en el territorio regional, orientado hacia el ejercicio pleno de los
derechos de hombres y mujeres e igualdad de oportunidades.
El consumo de drogas afecta el adecuado desarrollo de nios, adolescentes y jvenes;
constituye un obstculo para alcanzar un desarrollo social equitativo, quienes por
diversos motivos son vctimas del mismo, se encuentran en situacin de desventaja,
discriminacin, impidindoles adems, hacer prctica del ejercicio pleno de sus
derechos.

28
c) Compatibilidad con el Plan de Desarrollo Regional Concertado
2

El presente proyecto es compatible con el Plan de Desarrollo Regional Concertado
2007 2024, donde el Gobierno Regional de Ayacucho propone como polticas en
este Plan el mejoramiento permanente de la calidad de vida de las personas.

Adems, como visin para nuestra regin Ayacucho al 2024, entre otras, hace alusin
a lograr una regin con paz y justicia social, como tambin que la sociedad
ayacuchana mantenga una alta calidad de vida, actuando en la previsin de riesgos y
dificultades sociales.

El logro de estos propsitos, que son plenamente justificados, podra verse dificultado
en la medida que persistan o se acenten, diversos problemas que, como el consumo
de drogas, se han empezado a mostrar en la regin de manera preocupante,
atentando bsicamente contra el normal desarrollo de nios y adolescentes,
impidiendo que estos se conviertan en elementos tiles para el desarrollo de la
sociedad. Actuar sobre los factores de riesgo, relacionados al consumo de drogas y a
otros tipos de conductas consideradas antisociales, debera constituirse en una de las
principales preocupaciones de las instituciones de la regin, considerando que la
poblacin que hoy pueda verse afectada por este problema, constituir parte de la
poblacin que deber estar dirigiendo los destinos de esta zona del pas, el 2024.

d) Compatibilidad con el Proyecto Educativo Regional

Este proyecto tiene 06 objetivos estratgicos de cambio. El sexto est relacionado con
las polticas para el desarrollo regional, siendo stas tambin de prevencin de drogas
y buenos ejemplos de vida cotidiana local.

2
Extrado del Plan de desarrollo regional concertado Ayacucho: Plan Wari Ayacucho al 2024.

29
I. Problemas priorizados en la dimensin de desarrollo social en el marco del
PDRC Ayacucho

El consumo de drogas por parte del estudiante o de
algn miembro en el mbito familiar, va a atentar
contra un adecuado rendimiento escolar.
El consumo de alcohol y otras drogas se encuentra
relacionado con este tema, como causa o como efecto.
El consumo problemtico de alcohol y otras drogas se
encuentra asociado, en no pocas veces a trastornos de
carcter psiquitrico

30
II. Alineamiento de las potencialidades en la dimensin de desarrollo social y
la Estrategia Nacional de Lucha Contra las Drogas - ENLCD 2007 2011
PDRC 2007 2024 ENLCD 2007 2011

Estrategia especfica 3
Fortalecer las capacidades tcnicas de las redes
regionales y locales para la implementacin de
polticas y programas en prevencin y
rehabilitacin.

Promover e innovar campaas de comunicacin
social para generar cambios de actitudes y
comportamientos en la poblacin, utilizando medios
masivos de comunicacin y alternativos.

31
III. Alineamiento de los objetivos estratgicos correspondientes a la dimensin
de desarrollo social y la Estrategia Nacional de Lucha Contra Las Drogas -
ENLCD 2007 2011
PDRC 2007 2024 ENLCD 2007 2011

Desarrollo Social
Implementar programas de atencin a personas
consumidoras y dependientes de drogas en los diferentes
niveles de atencin en salud en las instituciones pblicas y
privadas.
Promover e innovar campaas de comunicacin social para
generar cambios de actitudes y comportamientos en la
poblacin, utilizando medios masivos de comunicacin y
alternativos

32
IV. Inclusin del problema del consumo de alcohol y drogas en el marco de los
programas de Desarrollo Institucional y descentralizacin

e.- Plan Regional de Prevencin y Tratamiento del Consumo de Drogas de
Ayacucho 2009-2012

El presente proyecto de inversin pblica es compatible con el Plan Regional de
Prevencin y Tratamiento del Consumo de Drogas Ayacucho 2009 2012, cuyo fin es
prevenir y reducir el consumo de drogas en la Regin Ayacucho.

El Plan Regional de Prevencin y Tratamiento prioriza el desarrollo de programas de
prevencin universal y selectiva con poblacin escolar; asimismo, reconoce la
importancia de la intervencin comunitaria y el trabajo con las familias como ncleos
bsicos para la prevencin. En relacin al tratamiento y rehabilitacin, plantea el
fortalecimiento de la oferta de servicios y ampliacin de la cobertura de atencin
pblica de las personas consumidoras y dependientes.

Este marco de polticas, requiere los compromisos de las diferentes instancias de
gobierno competentes, desarrollando los componentes tcnicos y metodolgicos de
los programas, as como los mecanismos normativos, administrativos y financieros que
permitan la institucionalizacin y sostenibilidad de los programas de prevencin y
tratamiento del consumo de drogas.

2.4.4.- Ubicacin en la estructura funcional programtica

Funcin : 23 Proteccin Social
Programa : 051 Asistencia Social
Sub Programa : 0115 Proteccin de poblaciones en riesgo.

33

MDULO 3

IDENTIFICACIN

3.1: Diagnstico de la situacin actual

3.1.1: Antecedentes de la situacin que motiva el proyecto

a.- Los motivos que generaron la propuesta de este proyecto

La presente propuesta nace dentro del marco del Convenio de DEVIDA y el Gobierno
Regional de Ayacucho y debido a la problemtica del consumo de drogas en los
estudiantes de la regin, ya que de acuerdo al II estudio nacional: Prevencin y
consumo de drogas en estudiantes de secundaria 2007, se ha incrementado el
consumo de drogas en nuestra regin. En 15 Regiones del pas: Ancash, Arequipa,
Ayacucho, Cajamarca, Callao, Hunuco, Ica, La Libertad, Loreto, Madre de Dios,
Piura Tacna, Tumbes y Ucayali, el consumo de drogas cocanicas se increment
hasta en un 251%, como es el caso de San Martn.

En las regiones de Ayacucho, Hunuco, Loreto, madre de Dios, San Martn y Ucayali,
donde prevalecen zonas de cultivos de coca, el consumo de sustancias cocanicas se
increment en 100%. Ante el preocupante incremento del consumo de drogas licitas e
ilcitas en la regin, DEVIDA se compromete a brindar asistencia tcnica, a travs de
una Consultora para la elaboracin de un perfil de proyecto de inversin pblica del
Gobierno Regional de Ayacucho en prevencin y tratamiento del consumo de drogas.

Ante estos problemas de salud mental, se cuenta con el Plan Regional de Salud
Mental en el Marco de las Polticas Regionales y el Plan Nacional de Salud Mental, en
alcoholismo nos muestra los siguientes indicadores:

Un 15,0% de la poblacin urbana de Ayacucho sufre problemas de abuso o
dependencia al alcohol, siendo la prevalencia anual para la poblacin
masculina de 27,8%.
En los adolescentes, las sustancias ms consumidas son el alcohol y el tabaco,
habindose iniciado dicho consumido entre los 11 a 13 aos, y para sustancias
ilegales (marihuana y cocana) entre los 11 y 14 aos.
En el adulto mayor, el abuso/dependencia de alcohol presenta una prevalencia
anual de 9,6%, siendo casi exclusivo de los varones.
El 30% de los bebedores desarrollan problemas de ndole familiar y social. Los
varones tienen una tasa ms alta de dependencia en relacin a las mujeres
16% frente al 4.9%.

b.- Las caractersticas del problema de prevencin y tratamiento del consumo de
drogas que se intenta solucionar

El 27 de julio del 2004, por Resolucin Ministerial 771-2004/MINSA se establece la
Estrategia Sanitaria Nacional de Salud Mental y Cultura de Paz, junto a otras nueve
Estrategias, para lograr objetivos funcionales como son la cultura de salud para el
desarrollo fsico, mental y social de la poblacin; el entorno saludable para toda la

34
poblacin; la proteccin y recuperacin de la salud y la rehabilitacin de las
capacidades de las personas en condiciones de equidad y plena accesibilidad.

La Estrategia Sanitaria Nacional de Salud Mental y Cultura de Paz ha sido elaborada
en base a los Lineamientos para la Accin en Salud Mental -que tiene como objetivo
brindar orientacin para constituir las bases de planificacin de las acciones de salud
mental en el pas- y siguiendo las pautas establecidas en el documento del Modelo de
Atencin Integral en Salud (MAIS).

De acuerdo a lo precisado en el documento marco del MAIS las Estrategias Sanitarias
Nacionales deben permitir el abordaje, control, reduccin, erradicacin o prevencin
de los daos/riesgos priorizados y el logro de objetivos sobre las Prioridades
Sanitarias en promocin en salud, en funcin de las polticas nacionales y los
compromisos nacionales adquiridos (MAIS-Documento marco).

La Regin Ayacucho, ubicada en la zona central del Per abarca el 3.4% del territorio
nacional y est dividido polticamente en 11 provincias, 112 distritos, y es considerada
uno de los Departamentos de la Regin Andina donde convive la pobreza y extrema
pobreza, La poblacin total asciende a 619,338 personas, siendo la poblacin urbana
la mayoritaria con el 57.3%, mientras que la poblacin que vive en zonas rurales
representa el 42.7% del total departamental. Un 74.8% de su poblacin se encuentra
en una situacin de pobreza, siendo la segunda tasa ms alta de los 24
departamentos del pas. El ndice de Desarrollo Humano Departamental es 0,5280, lo
que lo lleva a ocupar el puesto 22 a nivel nacional, segn el Informe alternativo 2007-
2008 para la implementacin del convenio 169 de la OIT sobre los pueblos indgenas.

La Direccin Regional de Salud Ayacucho estn conformadas por 7 Redes de Salud y
30 Microrredes. Hay un total de 397 establecimientos de salud, de los cuales 8 son
hospitales, 52, centros de salud y 337, postas de salud, 56 de los establecimientos
actualmente no estn en funcionamiento, 78% de los establecimientos que funcionan
son categora 1-1, es decir, no cuentan con un mdico asignado, lo cual dificulta una
atencin oportuna, se estima adems que el estado de vida y salud de la poblacin
ayacuchana es en trminos generales marcadamente insatisfactorio, siendo un
departamento con alto grado de poblacin migrante.

La carga psicosocial en Ayacucho se acrecent por la falta de cohesin social,
producto, principalmente la poca fortaleza entre sus autoridades y poblacin en
general, de las limitadas relaciones sociales, entre los pueblos, y comunidades
indgenas, produjeron que las brechas de desarrollo y condiciones de vida entre
mundo urbano y rural, se exacerbaran producto de las secuelas que ocasiono los
conflictos internos en la regin.

Por otro lado los estudios nacionales realizados por DEVIDA en el 2006 refieren que el
consumo problemtico de drogas en el Per se ha incrementado en la poblacin
general, as mismo el Ministerio de Educacin (2002) reporta un incremento en el
consumo de las principales drogas legales e ilegales en la poblacin escolar.

De acuerdo a estos estudios, se ha determinado tambin que ms de un milln de
personas son dependientes al alcohol y alrededor de medio milln para el caso del
tabaco, el grupo de dependientes a drogas ilegales y a tranquilizantes es alrededor de
115,000 siendo los dependientes a marihuana el grupo ms numeroso. La tendencia a
iniciarse en el consumo de drogas a edades cada vez ms tempranas (12-13 aos en
promedio) ubica en una situacin de riesgo a los sectores ms vulnerables: los nios,
nias, adolescentes y jvenes de nuestro pas.

35
Los problemas de salud pblica asociados al consumo del alcohol han cobrado
proporciones alarmantes, hasta hacer de su consumo uno de los ms importantes
riesgos sanitarios en todo el mundo. (Segn el Informe sobre la salud en el mundo
2002),

se trata del principal factor de riesgo en los pases en desarrollo con baja
mortalidad, y del tercero en los pases desarrollados.

Las acciones necesarias para reducir el uso nocivo del alcohol exigen esfuerzos
decididos y duraderos por parte de numerosas instancias, es decir: Gobierno Central,
Regional, Local y sociedad civil, permitiendo una mayor accin de la propia comunidad
para reducir el uso nocivo del alcohol y con ello disminuir consecuencias sociales
como: ebriedad pblica, maltrato de menores, violencia conyugal entre otras; el trabajo
de la comunidad puede hacer que en su interior se conozcan y asuman en mayor
medida los daos relacionados con el alcohol, reducir su aceptacin, impulsar otras
medidas polticas en el mbito comunitario, fortalecer los lazos y las redes de los
organismos comunitarios, prestar apoyo a los afectados y sus familiares, as como
movilizar a la comunidad contra la venta y el consumo de bebidas alcohlicas ilcitas.

Asimismo, el Ministerio de Salud aprob mediante Resolucin Ministerial N 648-2006-
MINSA , del 18 de Julio de 2006 la Gua de Practica Clnicas en Trastornos Mentales y
del Comportamiento Debidos al Consumo de Sustancias Psicotropas, dirigida al
personal de salud con la finalidad de brindar un mejor servicio a la poblacin,
priorizando su aplicacin en los establecimientos de salud del Primer Nivel de Atencin
y especialmente en las zonas en donde no se cuenta con recursos profesionales
especializados.

Por lo expuesto, se hace indispensable la capacitacin de los profesionales de salud
en el manejo de esta gua para la deteccin, atencin y el manejo de los casos, segn
cada nivel de complejidad y capacidad resolutiva, tomndose en consideracin los
respectivos criterios de referencia y contra referencia, a la vez se busca fomentar que
cada regin disee estrategias de difusin de los factores protectores que evitan la
presencia de la adiccin a sustancia psicoactivas en la familia y comunidad.

Poblacin Beneficiaria en el Proyecto
308632
68304
65582
25211
62796
13891 13337
5135
0
50000
100000
150000
200000
250000
300000
350000
HUAMANGA HUANTA LA MAR VILCASHUAMN
Poblacin asignada
poblacin 11-19 aos
Fuente Estadstica e Informtica DIRESA Ayacucho

36
Aqu observamos que en las provincias y distritos priorizados en este proyecto es el grupo
etreo escolar y adolescente comprendida entre los 11 y 19 aos, debido a que segn
informacin de DEVIDA en el segundo estudio nacional prevencin y consumo de
drogas en estudiantes de secundaria 2007- resultados segn dominios regionales, se
evidencio de que el inicio de consumo de sustancias psicotrpica es cada vez a menor
edad, y es menester de la sociedad poder prevenir daos en la salud mental de la
poblacin, asimismo es dems sabido de que en Ayacucho no se cuenta con mdico
psiquiatra y solo se cuenta con 08 psiclogos del equipo del plan Integral de reparaciones
distribuidos en la Red de servicios de Salud Huamanga, Santa Elena, Beln, Carmen Alto,
Huanta, La Mar, Puquio y Cora Cora; tres psiclogos contratados por EUROPAN: Socos,
Nazarenas y Huanta, tres psiclogos nombrados: Cangallo, Puquio y San Juan as como
cuatro profesionales contratados por DEVIDA: un mdico, dos psiclogo, una trabajadora
social que laboran en el Hospital Regional de Ayacucho y Huanta (el psiclogo),
contratados exclusivamente para el tratamiento en adicciones; asimismo se cuenta con
dos mdicos y una enfermera contratado por el PIR (plan Integral de reparaciones) y
aproximadamente veinte psiclogos serumista an en proceso de formacin.

Por lo expuesto anteriormente y por la informacin estadstica presentada se puede
deducir que el personal de salud especializado para tratar temas de adicciones es
insuficiente entendiendo que este equipo tambin atiende a otros problemas y trastornos
de salud mental, excepto el contratado por DEVIDA que atiende trastornos mentales y del
comportamiento debido al consumo de sustancias psicotrpicas, es decir uso nocivo,
abuso, dependencia de sustancias psicotrpicas predominantemente alcohol y sus
trastornos que puedan derivar de este consumo o los problemas y trastornos previos que
originaron este consumo.

Cabe destacar que en el cuadro presentado se aprecia de que la poblacin directamente
beneficiaria es numerosa, para el poco personal que existe sin mencionar a los
indirectamente beneficiarios, pues a pesar de que ellos probablemente no tengan algn
problema de dependencia pero podran sufrir algn problema de salud mental al no poder
lidiar con un familiar con dependencia, pues existe la creencia errnea de que el
especialista en salud mental solo atiende patologa y eso es errado.

En lo que respecta a infraestructura en las provincias y distritos propuesto en este
proyecto existen mdulos de adicciones en cada uno de ellos, implementado por DEVIDA
y la Estrategia Sanitaria Regional de Salud Mental y Cultura de Paz, en el Establecimiento
de salud de Santa Elena, en el EESS San Juan Bautista, en el Hospital Regional de
Ayacucho, en Vilcashuamn en el C.S de Vilcashuamn, En Huanta en el Hospital de
Apoyo Huanta, en La Mar en el Hospital de Apoyo de San Miguel, por lo que es menester
de este proyecto seguir fortaleciendo competencias a los profesionales de salud e
implementar estos establecimientos porque ya se ha generado la necesidad y la estrategia
sanitaria regional es una estrategia sin presupuesto regional para seguir fortaleciendo lo
antes mencionado; por todo ello el tamizaje y atenciones en salud mental especialmente
adicciones se ha incrementado en los ltimos aos en toda nuestra regin como lo
expresa los siguientes cuadros segn informacin HIS de la DIRESA Ayacucho (AD):

37

TAMIZAJE 2010

Atendidos del 2007 al 2010

CARGA DE ENFERMEDAD DE LA REGIN AYACUCHO

En la Regin de Ayacucho se estima que la carga de enfermedad para el periodo
2004-2007 fue de 485,986 aos de vida saludables perdidos por discapacidad
(AVISA), lo que representa un promedio de prdida de 121,496 AVISA por ao y una
tasa de 195.2 AVISA por cada mil habitantes (Para el Per, en el 2004 represento
201.8). Respecto a la composicin de la carga de enfermedad se observa que se
pierde ms aos por discapacidad que por muerte prematura (50.4% AVD vs 49.6%
AVP).
Tabla N1. Total de AVISA segn grupos de enfermed ad. Ayacucho. 2004-2007

Indicador
Accidentes
y lesiones
Enfermedades
no
transmisibles
Enfermedades
transmisibles,
maternales,
perinatales y
nutricionales
Total
general
AVISA (aos) 74,393 263,924 147,669 485,986
Tasa x mil
hab.
31.1 115.6 48.4 195.2
Lmite
Inferior
30.9 115.2 48.2 194.6
Lmite 31.3 116.0 48.7 195.7

38
Inferior
Fuente: Sistema de hechos vitales/Certificados de defuncin de la regin Ayacucho

El Grupo de las enfermedades no transmisibles representa el 54.3% del total de los
AVISA en la regin Ayacucho. Le siguen las Enfermedades transmisibles,
maternas, perinatales y nutricionales (30.4%) y en tercer lugar estn los accidentes
y lesiones (15.3%).

En los hombres, la carga en el periodo de estudio, correspondi a 255,939 aos
(52.7% del total de AVISA), y a diferencia del dato global, la carga por muerte
prematura es mayor que por discapacidad (48% AVD vs 52% AVP). Respecto a los
grupos de enfermedades, se observa que la primera causa de discapacidad corresponde a
las enfermedades no transmisibles (51.4%), seguido de las enfermedades transmisibles,
maternas, perinatales y nutricionales (30.2%).

Grfico N 1. Distribucin de aos perdidos segn Muerte prematura y
discapacidad en hombres y mujeres. Ayacucho. 2004-2007


En las mujeres, la carga en el periodo de estudio, correspondi a 230,047 aos (47.3%
del total de AVISA), y al igual que el dato global, la carga por discapacidad es mayor
que por muerte prematura (53% AVD vs 47% AVP). Respecto a los grupos de
enfermedades, se observa que la primera causa de discapacidad corresponde a las
enfermedades no transmisibles (57.5%), seguido de las enfermedades transmisibles,
maternas, perinatales y nutricionales (30.6%).

Grfico N 2. Tasa de AVISA por Grupo de enfermedades segn sexo. Ayacucho.
2004-2007.
Muerte prematura y discapacidad, Hombre
AVP
52%
AVD
48%
Muerte prematura y discapacidad, Mujer
AVP
47%
AVD
53%

39
0.0
20.0
40.0
60.0
80.0
100.0
120.0
140.0
160.0
I Enf. Transmisibles,
maternas, perinatales y
nutricionales
II Enf. No Transmisibles III Accidentes y lesiones
Grupo de enfermedades
A
V
I
S
A

(
T
a
s
a

x

1
0
0
0

H
a
b
.
)
Hombres
Mujeres
Total


Grfico N 3. Total de AVISA por categoras de discapacidad y grupos de edad
Ayacucho 2004-2007

0.0
50.0
100.0
150.0
200.0
250.0
300.0
350.0
400.0
450.0
0-4 5-14 15-44 45-59 60+
T
a
s
a

x

1
0
0
0

H
a
b
.
Grupo de edad
Enf . transmisibles, maternales, perinatales
y nutricionales
Enf . no transmisibles
Accidentes y lesiones


2.2. Anlisis de la Carga de Enfermedad por Categoras

En la regin Ayacucho, las enfermedades neuropsiquitricas representan la primera
causa de carga de enfermedad; que para el periodo 2004-2007 produjeron una
prdida de 35.0 AVISA por cada mil habitantes, contribuyendo con el 15.5% del total
de la carga. En esta categora, la mayor prdida de aos est influenciada por el
componente de discapacidad (85.8% AVD vs 14.2% AVP).

Las lesiones no intencionales ocupan el segundo lugar con 29.1 AVISA por cada mil
habitantes (14.4% del total de AVISA).

Grfico N 4. Categoras de Carga de Enfermedad segn componentes AVD y
AVP. Ayacucho 2004-2007

40
0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000 80000
Enfermedades de la piel
Otros tumores
Lesiones Intencionales
Condiciones maternas
Enf. rganos de los sentidos
Endocrinos y sangre
Enfermedades orales
Anomalas congnitas
Diabetes
Enf. genitourinarias
Infecciosas y parasitarias
Enf. aparato digestivo
Tumores malignos
Deficiencias nutricionales
Enf. osteomuscular y tejido conectivo
Enf. respiratorias
Infeccin respiratoria
Enf. cardiovasculares
Condiciones perinatales
Lesiones No intencionales
Neuropsiquitricas
N de AVISA
AVP
AVD


Al realizar el anlisis segn sexo, se tiene que en los hombres, la primera causa de
carga de enfermedad correspondi a las lesiones no intencionales con 38.8 AVISA por
cada mil habitantes (17.5% del total). Le siguen las enfermedades neuropsiquiatricas y
las condiciones perinatales. En las mujeres, las enfermedades neuropsiquiatricas
representan la primera causa de carga de enfermedad y produjeron 33.8 AVISA por
cada mil habitantes (16.0% del total). Le siguen las lesiones no intencionales y las
condiciones perinatales.

41
Tabla N2. Categoras de Carga de Enfermedad segn sexo. Ayacucho 2004-
2007
N Tasa % N Tasa % N Tasa %
Neuropsiquitricas 75,269 35.0 15.5 38,487 36.1 15.0 36,782 33.8 16.0
Lesiones No intencionales 70,148 29.1 14.4 44,897 38.8 17.5 25,251 19.4 11.0
Condiciones perinatales 69,204 20.6 14.2 38,116 22.3 14.9 31,088 18.9 13.5
Enf. cardiovasculares 32,565 14.1 6.7 17,061 15.1 6.7 15,504 13.1 6.7
Infeccin respiratoria 29,773 10.6 6.1 16,244 11.6 6.3 13,529 9.7 5.9
Enf. respiratorias 27,853 10.9 5.7 15,212 11.9 5.9 12,642 10.0 5.5
Enf. osteomuscular y tejido conectivo 26,572 12.7 5.5 9,400 9.3 3.7 17,172 16.0 7.5
Deficiencias nutricionales 24,481 7.4 5.0 12,839 7.6 5.0 11,642 7.2 5.1
Tumores malignos 22,099 9.9 4.5 9,712 8.7 3.8 12,386 11.1 5.4
Enf. aparato digestivo 21,027 9.1 4.3 12,465 11.4 4.9 8,562 7.0 3.7
Infecciosas y parasitarias 19,411 7.3 4.0 10,146 7.7 4.0 9,265 6.9 4.0
Enf. genitourinarias 13,388 5.5 2.8 7,972 7.1 3.1 5,415 4.1 2.4
Diabetes 11,402 5.6 2.3 4,897 5.0 1.9 6,505 6.3 2.8
Anomalas congnitas 11,201 3.4 2.3 5,412 3.2 2.1 5,789 3.6 2.5
Enfermedades orales 8,234 3.6 1.7 4,069 3.6 1.6 4,164 3.7 1.8
Endocrinos y sangre 5,554 2.0 1.1 3,242 2.2 1.3 2,312 1.7 1.0
Enf. rganos de los sentidos 5,447 2.4 1.1 2,625 2.5 1.0 2,822 2.4 1.2
Condiciones maternas 4,800 2.5 1.0 0 0.0 0.0 4,800 5.0 2.1
Lesiones Intencionales 4,246 2.0 0.9 2,044 2.1 0.8 2,201 2.0 1.0
Otros tumores 2,405 1.1 0.5 900 0.8 0.4 1,505 1.3 0.7
Enfermedades de la piel 908 0.3 0.2 199 0.1 0.1 710 0.5 0.3
Total general 485,986 195.2 100.0 255,939 207.1 100.0 230,047 183.4 100.0
Total Hombre Mujer
Enfermedades por categorias


El grupo de 15 a 44 aos, es el responsable del 27.3% del total de la carga de
enfermedad que se presenta en la regin. La principal causa de carga se debe a las
enfermedades neuropsiquiatricas, que producen 44,497 AVISA. En segundo lugar, se
encuentra las lesiones no intencionales (20.7%); le siguen las enfermedades
osteomusculares y del tejido conectivo (6.8%) y las enfermedades cardiovasculares
(5.4%).

Actualmente, la poblacin vulnerable adolescente es afectada por la inadecuada
prestacin de los servicios de prevencin y tratamiento de consumo de drogas; de
acuerdo al II estudio nacional: Prevencin y consumo de drogas en secundaria 2007,
los resultados en lo que se refiere a la demanda y acceso a los servicios de
orientacin y tratamiento en la regin arroja los siguientes resultados:

Slo el 19.1% si conoce estas acciones de prevencin, el 47.6% no conoce y un
33.3% no sabe.

En cuanto se refiere a la evaluacin de las acciones de prevencin de las instituciones
educativas es de muy buena con 43.9%, buena de 27%, regular 22%, mala 3.2% y
muy mala de 1.0%, de la poblacin comprendida en el presente proyecto.

c.- Las razones por las que es de inters para la comunidad resolver dicho
problema de consumo de drogas en los adolescentes

Las razones por las que es de inters resolver dicho problema de consumo de drogas
en los adolescentes es preocupante. En nuestro pas la mayora de los alcohlicos
comenzaron a beber antes de los 18 aos, y la edad en que ms personas empiezan a
fumar es entre 13 y 14 aos. De acuerdo con las estadsticas, aquellos que consumen
alcohol antes de cumplir 15 aos corren mayor riesgo de acercarse a otro tipo de
droga. Por tal razn y pese a ser legales, el alcohol y el tabaco se consideran drogas
de entrada o de inicio puesto que la adolescencia es una etapa en la cual los
jvenes tienden a sentir que no encajan, que son marginados, es sencillo que las
drogas despierten su curiosidad.

42
EL Gobierno regional se debe de comprometer en invertir y destinar recursos
orientados a la proteccin de la poblacin de los nios, adolescentes y jvenes en
situacin de vulnerabilidad al consumo de drogas; as como, a fortalecer y ampliar la
oferta de atencin pblica y privada de calidad dirigida a las personas con problemas
de abuso y dependencia.

Por otro lado, la intervencin comunitaria y el trabajo con las familias como ncleos
bsicos es muy importante para el desarrollo emocional del nio y del adolescente, es
necesario saber escucharlo y poder compartir sus sentimientos. Establecer lmites que
protejan a los hijos de situaciones que todava no es capaz de resolver, ser tolerantes
y promover su autoestima. Brindarle informacin acerca de los problemas de la
sociedad actual: sexualidad, delincuencia y otros temas que nos producen temor o
preocupacin, se observa en la regin Ayacucho.

En lo que se refiere al consumo de drogas ilegales en cada uno de los dominios
regionales, observndose que Tacna (6.4), San Martn (5.7), Moquegua (5.4), Callao
(5.2), Ancash (4.8), Ayacucho (4.7), Loreto (4.3), Hunuco (4.3), Lima Metropolitana
(4.3) y Apurmac (4) registran las ms altas prevalencias de uso de este tipo de
sustancias, ubicndose por encima del promedio nacional (3.9). Se trata en su
totalidad de regiones que cuentan con una importante presencia del narcotrfico, ya
sea porque tienen zonas de produccin y/o de salida de la droga.

En lo que respecta a las drogas mdicas, Ayacucho (6.4), Ancash (6.2), Huancavelica
(6.1), Callao (6), San Martin (6), La Libertad (5.9), Loreto (5.8), Ica (5.5), Hunuco
(5.5), Tacna (5.4), Lima Metropolitana (5.4) y Cusco (5.2) registran las ms altas
prevalencias de consumo de este tipo de sustancias, situndose por encima del
promedio nacional (4.9).

d.- Por qu es competencia del Estado resolver esta situacin negativa?

El Estado Peruano tiene definida su poltica de lucha contra las drogas, la cual se
expresa en una Estrategia Nacional, con vigencia de 2007 al 2011.

El consumo de drogas que afecta el adecuado desarrollo de nios, adolescentes y
jvenes, constituye un obstculo para alcanzar un desarrollo social equitativo, pues
quienes por diversos motivos son vctimas del mismo se encuentran en situacin de
desventaja dentro del contexto en el cual se ubican, impidindoles adems hacer
prctica del ejercicio pleno de sus derechos.

3.1.2: caracterizacin socio econmica y de salud de la poblacin o zona
afectada

En este paso es necesario precisar:

a) Las caractersticas de la zona afectada y la estimacin de su poblacin
(i) Marco general del departamento.

I.1.- Ubicacin Geogrfica:

Grfico N 01
Ubicacin geogrfica

43

Segn mapa de pobreza departamental de FONCODES 2006
3
, con indicadores
actualizados con el censo del 2007, el departamento de Ayacucho, con una poblacin
de 628,569 habitantes presenta una poblacin rural de 41%, es un departamento
considerado como ms pobre ubicado en el quintil ndice de carencias 1, con un
porcentaje de poblacin sin agua de 37%, sin desage/letrina de 30%, sin electricidad
44%, con una tasa de analfabetismo de mujeres de 27%, con un porcentaje de nios
de 0-12 aos de 31%, presenta una tasa de desnutricin de nios de 6 a 9 aos de
38% y con un ndice de desarrollo humano de (IDH) 0,5280; despus de Apurmac de
0,5209 y Huancavelica de 0,4924.

La provincia de Huamanga, con una poblacin de 237,470 habitantes, presenta una
poblacin rural de 26%, es una provincia considerada como pobre de acuerdo al quintil

3
Fuentes: Mapa de Pobreza 2006 - FONCODES, Censo de Poblacin y Vivienda del 2007 - INEI, Censo de Talla
Escolar del 2005 - MINEDU, Informe del Desarrollo Humano 2006 PNUD.
Elaboracin: FONCODES/UPR

44
de pobreza, el 19% de la poblacin no cuenta con agua, 15% de la poblacin no
cuenta con desage y letrina, 25% sin electricidad, con una poblacin analfabeta de
mujeres de 19% y con un ndice de desarrollo humano de 0,5585.

la provincia de Vilcas Huamn con una poblacin de 23,600 habitantes es una
provincia con un mayor porcentaje de poblacin rural de la zona centro de la regin
Ayacucho con 68% y cuyas carencia en agua es 42%, sin desage y letrinas 34%, sin
electricidad 80% y 39% son mujeres analfabetas con un IDH de 0,5114.

La provincia de Huanta, que presenta una poblacin de 93,360 habitantes, 48% de la
poblacin agua, sin electricidad 53%, sin desage y letrina de 27% y una poblacin
analfabeta de mujeres de 31% y un ndice de desarrollo humano de 0,5126.

Finalmente, una de las provincias que pertenece a la zona norte de la regin es
La Mar, con una poblacin de 84,177 habitantes, con una poblacin rural de 59% la
ms alta en relacin a las provincias de Huamanga y Huanta, es una provincia
considerada ms pobre con una poblacin sin agua de 67%, sin desage y letrina
38%, sin electricidad 73%, presenta una poblacin de mujeres analfabetas de 35% con
un IDH de 0,4928.

Es as las dems provincias de Ayacucho, caso Lucanas, con una poblacin de 65,414
habitantes, es una provincia ms pobre, de acuerdo a los quintiles de pobreza, con
una poblacin de 41% que vive en la zona rural, una poblacin sin agua 40%, sin
desage y letrina de 61%, sin electricidad 45% y 24% de las mujeres son analfabetas
y que presenta un IDH de 0,5333; por otro lado, la provincia, de Parinacochas con una
poblacin de 30,007 habitantes, es una provincia ms pobre con una poblacin rural
de 42% con una poblacin de carencias de agua 30%, desage y letrinas, 56%,
electricidad 39%, mujeres analfabetas 26%, tasa de desnutricin de nios de 6 a 9
aos 37% con un IDH de 0,5280 y la provincia de Paucar del Sara Sara, considerada
como una provincia pobre, que cuenta con 11,012 habitantes, es una provincia que
presenta en comparacin a las dos provincias de la zona sur una baja poblacin rural
de 33%, poblacin sin agua de 26%, sin desage y letrina de 46%, sin electricidad
23% y un menor porcentaje de mujeres analfabetas de 23% en comparacin a las dos
provincias mencionadas y un mayor IDH de 0,5479 de la zona sur del departamento
de Ayacucho.

La provincia de Cangallo, con una poblacin de 34, 902 habitantes, es considerada
como ms pobre que presenta un porcentaje de carencias de agua 53%, desage y
letrinas 24%, sin electricidad 64%, tasa de desnutricin de nios de 6 a 9 aos de 44%
, de los cuales 40% son mujeres analfabetas, con un IDH de 0,4834; la provincia de
Huanca sancos, con una poblacin de 10,620 habitantes, donde el 33% de su
poblacin viven en las zonas rurales, cuya poblacin sin agua es de 69%, sin
electricidad 51%, sin desage y letrinas 44%, de los cuales 30% son mujeres
analfabetas, con un IDH de 0,5102; la provincia de Sucre, con una poblacin de
12,595 habitantes, de las cuales 39% es una poblacin rural, con un porcentaje de la
poblacin sin agua de 35%, sin desage y letrinas 54%, sin electricidad 41% y un IDH
de 0,5173; y la provincia de Vctor Fajardo, con una poblacin de 25,412 habitantes, la
ms poblada de la zona centro, presenta una poblacin rural de 26%, sin agua 37%,
sin electricidad 38%, sin desage y letrinas 35% con mujeres analfabetas de 37%, es
una provincia con un IDH de 0,4931 ms bajo de la zona centro.

45
Grfico N 02
Ayacucho frente a los departamentos con mayor y menor ndice de Desarrollo Humano IDH en el
Per

Grfico N 03
ndice de Desarrollo Humano por provincias

Fuente: INEI. Censo Nacional 2005; PNUD / Unidad del Informe sobre Desarrollo
Humano, Per. Adaptacin del equipo del PDRC del GRA.

46

i.2.- Per: Incidencia de la pobreza departamental, 2006

Las nuevas cifras sobre pobreza en el Per, presentadas el 19 de julio, resultaron reveladoras.
Segn estas, la pobreza en 2006 fue de 44.5%, 4 puntos menos que la cifra publicada en julio
del ao pasado respecto al mismo perodo: 48.5%. En lo que respecta a las cifras de la regin
Ayacucho, registran un 78,4, ocupando segn este cuadro el 2do Lugar.

Cuadro N 04
Incidencia de la pobreza departamental 2006 - Ayacucho

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
(INEI) y el Banco Mundial

i.3.- Mapa de pobreza

47

Cuadro N 05
Mapa de pobreza: Ayacucho

i.4.- Mapa de analfabetismo

48

Cuadro N 06
Mapa de analfabetismo: Ayacucho

(ii) Aspectos sociales

ii.1.- Distribucin de la poblacin

Segn informacin del INE 2007, el 58% de la poblacin se ubica en el rea urbana y
el 42% de la poblacin al rea rural.

49
Categoras Huamanga % Cangallo %
Huancas
ancos
% Huanta %
La Mar % Lucanas %
Parinacoc
has %
Paucar Del
Sara Sara % Sucre %
Vctor
Fajardo %
Vilcas
Huamn %
Hombre 108027 49% 16724 48% 5153 49% 46378 50% 43439 52% 33680 51% 15122 50% 5583 51% 6216 49% 12316 48% 11504 49%
Mujer 113363 51% 18178 52% 5467 51% 46982 50% 40738 48% 31734 49% 14885 50% 5429 49% 6379 51% 13096 52% 12096 51%
Total 221390 100% 34902 100% 10620 100% 93360 100% 84177 100% 65414 100% 30007 100% 11012 100% 12595 100% 25412 100% 23600 100%
Categoras
Regin
Ayacucho
%
Hombre 304142 49.66%
Mujer 308347 50.34%
Total 612489 100%

Cuadro N 07
Poblacin por reas: Regin Ayacucho

Fuente: Censo INEI 2007

ii.2.- Poblacin por sexo

Es proporcional la distribucin de la poblacin de la regin Ayacucho entre hombres y
mujeres.
Cuadro N 08
Poblacin por sexo: Regin Ayacucho


Poblacin por sexo

Es proporcional la distribucin de la poblacin de la regin Ayacucho entre hombres y
mujeres, tal como se muestra en el cuadro resumen.

Cuadro N 09
Poblacin por sexo: Ayacucho

Resumen:

Categoras Casos %
Urbano 355,384 0,58
Rural 257,105 0,42
Total 612,489 1,00
Categoras Casos %
Hombre 304,142 0,490
Mujer 308,347 0,500
Total 612,489 100

50
Categoras Huamanga % Cangallo %
Huancas
ancos
% Huanta %
La Mar % Lucanas %
Parinacoc
has %
Paucar Del
Sara Sara % Sucre %
Vctor
Fajardo %
Vilcas
Huamn %
Urbano 161636 73% 12169 35% 7168 67% 42816 46% 34385 41% 38396 59% 17340 58% 7396 67% 7694 61% 18904 74% 7480 32%
Rural 59754 27% 22733 65% 3452 33% 50544 54% 49792 59% 27018 41% 12667 42% 3616 33% 4901 39% 6508 26% 16120 68%
Total 221390 100% 34902 100% 10620 100% 93360 100% 84177 100% 65414 100% 30007 100% 11012 100% 12595 100% 25412 100% 23600 100%
Categoras
Regin
Ayacucho
%
Urbano 355384 58%
Rural 257105 42%
Total 612489 100%

Poblacin segn el rea de residencia

La poblacin est concentrado en el mbito urbano con un 58.30% y la zona rural con
un 41.70%, con respecto de la poblacin total., tal como se muestra en el cuadro
resumen.

Cuadro N 10
Poblacin segn rea de residencia: Ayacucho

Resumen:


ii.3.- Zona y poblacin afectada

La poblacin urbana de las 04 provincias del departamento de Ayacucho est
concentrado en el mbito urbano con un 58.30% y la zona rural con un 41.70%, con
respecto de la poblacin total.

Poblacin de referencia

La poblacin de referencia est constituida por la poblacin de las provincias de
Huamanga (221,390 habitantes), Huanta (93,360 habitantes), La Mar (84,177
habitantes) y Vilcas Huamn (23,600), que asciende a 422,527 habitantes, de los
cuales 246, 317 habitantes residen en la zona urbana, que representa el 58,30% y
176, 210 habitantes cuya residencia es la zona rural, que en porcentajes es de
41,70%, segn CPV 2007 del INEI.

Poblacin afectada

La poblacin afectada comprende la porcin de la poblacin de referencia, comprende
la poblacin adolescente (10 19 aos), que constituye 98,721 personas, los cuales
son potenciales consumidores de drogas (alcohol y otras drogas).

Poblacin objetivo

51
1 grado 2 grado 3 grado 4 grado 5 grado
TOTAL 43,392 11,976 10,131 8,396 7,030 5,859
Huamanga 24,937 6,574 5,687 4,834 4,263 3,579
Huanta 8,507 2,473 2,051 1,657 1,265 1,061
La Mar 7,680 2,327 1,829 1,453 1,156 915
Vilcashuaman 2,268 602 564 452 346 304
Total de matrculas por grados, nivel Secundaria
UGEL
Total de matrculas
en las instituciones
pblicas, nivel
Secundaria
La poblacin objetivo es una parte de la poblacin afectada por la condicin negativa o
representa un porcentaje de la poblacin afectada, en nuestro caso representa la
poblacin estudiantil que se encuentra matriculada en las instituciones pblicas de
nivel Secundario, al 2009 de 43,392 escolares (comprende las 04 UGELs de las
provincias de Huamanga, Huanta, La Mar y Vilcas Huamn.

Fuente: Elaboracin propia, Ministerio de Educacin. Estadstica Bsica - 2009.

ii.4.- Estructura poblacional

Cuadro N 14
Poblacin departamental total y por sexo en 1993 y 2007 en Ayacucho

52
Grfico N 05
Poblacin de Ayacucho por provincias 2007

Seguridad ciudadana: pandillaje juvenil y situacin del valle de los ros
Apurmac y Ene

El pandillaje es otro de los complejos problemas sociales que aquejan a los
ayacuchanos, al haberse generado inseguridad ciudadana desde los aos 1998 y
2000. .
4
A pesar de haberse realizado significativas acciones que lograron disminuir
los ndices de delincuencia.
5
Gracias a la participacin de la sociedad civil
organizada, en coordinacin con los gobiernos locales, la sensacin de inseguridad
ciudadana an es alta debido a la presencia de las pandillas.
6
Como se sabe,
Ayacucho fue el epicentro del conflicto armado en la dcada de 1980. Se menciona
que tras el perodo de represin y temor generalizado, se produjo una liberalizacin de
los comportamientos y actitudes, expresada en el recrudecimiento de fenmenos
como las pandillas juveniles, el alcoholismo y la delincuencia comn, adems de la
violencia familiar que se encuentra latente como factor de inseguridad. Sin embargo,
como seala Joffr, las realidades en las que se incuba la violencia de las pandillas
son mucho ms complejas. En los talleres participativos con la Mesa de Concertacin
de la Juventud de Ayacucho, se afirm que las pandillas estn integradas por jvenes
procedentes de hogares disfuncionales, y que exteriorizan sus frustraciones a travs
de actos de falta a la moral y que transgreden el orden social.
7
Parte del origen de
este fenmeno sera el estado de abandono en el que se encuentran dichos jvenes,
evidenciado por los datos censales del 2007: 35% y 29% de la poblacin de 17 a 24
aos de Ayacucho y Huamanga, respectivamente, no estudia ni trabaja.

En este contexto, resulta obvio que la educacin no es un medio de superacin ni un
objetivo en el proyecto de vida de los jvenes ayacuchanos, en la medida en que,

4
Durand Z., Catalina. Miradas sobre la participacin: seguridad ciudadana en Huamanga, Ayacucho. 2006. Disponible
en <http://www.cholonautas.edu.pe/docs/ modulo. participacin/TercerlugarCatalinaDurand.pdf>.
5
Se plantearon algunas medidas estratgicas e inmediatas para su control, como organizar y fortalecer las juntas
vecinales, los gobiernos locales, las policas y brigadas de autoproteccin escolar, as como sensibilizar a la poblacin
sobre el problema.
6
Estas se congregan en torno a las discotecas y bares del centro histrico de la ciudad, y a las chicheras y centros
nocturnos de los distritos perifricos, como Carmen Alto y San Juan Bautista.

7
Uno de los agentes principales de inseguridad ciudadana es la violencia familiar y las consecuencias que acarrea en
los jvenes, como es el caso de aquellos que carecen de ocupacin y se dedican a la vagancia en grupo, conformando
las conocidas pandillas, principal agente de inseguridad.

53
dentro de su realidad, ellos no encuentran los medios necesarios para desarrollar sus
capacidades. Datos adicionales indican que altos ndices de la poblacin carecen de
trabajo fijo o son subempleados y desempleados. Esta situacin revela que los
jvenes de Ayacucho padecen la angustia de una vida sin futuro.

Por otro lado, el VRAE se ubica en el norte de la regin Ayacucho, cerca de Cusco, y
abarca distritos de las provincias de Huanta (Llochegua y Sivia) y La Mar (Ayna, Santa
Rosa, San Miguel, Anco y Chungui), cuyos ndices de desarrollo humano son los ms
bajos de la regin.
8
Adems de sus elevados niveles de pobreza,
9
estas poblaciones
sobreviven inmersas en una situacin de dependencia de los cultivos de la coca y de
las actividades que se derivan de la comercializacin ilegal de este producto, cuya
oferta excede la capacidad de compra de la Empresa Nacional de la Coca (Enaco).
Esta zona, inicialmente poblada por agricultores dedicados al cultivo de caf y cacao,
vio incrementada su poblacin como consecuencia del desplazamiento de personas
procedentes de las reas cercanas, afectadas por el conflicto armado.

En esta zona, desde hace dos aos se ejecuta el Plan VRAE, cuyo objetivo principal
es mejorar los niveles de nutricin, salud, educacin y saneamiento de la poblacin,
as como rehabilitar e incrementar la infraestructura vial, de comunicaciones y
electrificacin en beneficio del desarrollo social y productivo. Con este plan, se trata de
lograr una mayor presencia del Estado a favor de la paz y el desarrollo en poblaciones
que, durante aos, estuvieron bajo el control de los remanentes del terrorismo, que
hoy se constituyen en huestes del narcotrfico. La situacin de violencia reciente en el
VRAE ha sido equivocadamente atribuida a Sendero Luminoso.

El Plan VRAE debe ejecutarse con la participacin activa de las autoridades locales y
de manera concertada con cada uno de los sectores (Educacin, Salud, Transportes,
Agricultura e Interior), para evitar cualquier rebrote de la violencia social. Se espera
que, por fin, la pacificacin llegue a esta zona, cuyas dramticas condiciones fueron
determinantes para otorgarle atencin prioritaria en la agenda gubernamental.

3.1.3.- Caractersticas generales de la adolescencia

La educacin Secundaria abarca en promedio desde los 12 a los 16 aos, es decir,
coincide con la etapa de la adolescencia, etapa en la que los alumnos viven un intenso
proceso de cambio corporal, intelectual y afectivo que genera en ellos una cierta
tensin cuyas causas, en muchas ocasiones, no se encuentran en el propio
adolescente sino en la familia y la comunidad escolar. No obstante, la mayora de los
adolescentes realizan generalmente una adaptacin razonable, superando la tensin y
conflictos de manera satisfactoria.

Es un perodo psicolgico de transicin de la infancia a la madurez que sirve como
preparacin e iniciacin a la edad adulta. Es la etapa en el que se producen cambios
corporales, afectivos, cognitivos, de valores y de relaciones sociales:

En lo corporal se experimentan cambios importantes en la constitucin fsica. El
adolescente est muy atento a su cuerpo y a los estereotipos de belleza propios de su
cultura.

8
23 Los ndices de desarrollo humano de La Mar (0,48) y Cangallo (0,48), entre otros, son los ms bajos de Ayacucho
en comparacin con los ndices de la regin y del pas: 0,57 y 0,60, respectivamente, en el ao 2006.
9
Expresados en el hecho de que 91% de viviendas carecen de servicios higinicos, 90% de los hogares cocinan con
lea y otros, y 79% de las viviendas no tienen agua potable, lo que se suma a las elevadas tasas de desnutricin
crnica (46%) y analfabetismo (26%).

54
Se produce una fuerte integracin social en el grupo de iguales y comienza el proceso
de emancipacin familiar. Los lazos con el grupo de iguales se estrechan, pasando de
las pandillas de un solo sexo a pandillas mixtas. El grupo acta como agente de
socializacin permitiendo al adolescente practicar conductas, habilidades y roles que
contribuirn a la construccin de su identidad adulta.

En los adolescentes, consumir alcohol y tabaco puede incidir en querer probar otro tipo
de drogas. Los especialistas sealan que, quienes adquieren el hbito de fumar
tabaco o beber alcohol a edades tempranas, tienen mayores probabilidades de usar
otras drogas.

En nuestro pas, la mayora de los alcohlicos comenzaron a beber antes de los 18
aos, y la edad en que ms personas empiezan a fumar es entre 13 y 14 aos. De
acuerdo con las estadsticas, aquellos que consumen alcohol antes de cumplir 15 aos
corren mayor riesgo de acercarse a otro tipo de droga. Por tal razn y pese a ser
legales, el alcohol y tabaco se consideran drogas de entrada o de inicio.

Adems de los factores citados, hay otros que tienen o pueden tener relacin con el
consumo inicial o experimentacin de una determinada droga para una persona dada:
la disponibilidad, la aceptacin social pues ciertas drogas no slo son toleradas por
una sociedad determinada sino que, incluso, su consumo es estimulado por los
medios sociales (por ejemplo, el alcohol se anuncia y promueve por los medios de
comunicacin social, prensa, radio y televisin) y hasta por la misma familia.

La familia es fundamental para el desarrollo emocional del nio y del adolescente,
debe brindar un ambiente de amor y seguridad, de dilogo; es necesario saber
escucharlo y poder compartir sus sentimientos. Establecer lmites que protejan a los
hijos de situaciones que todava no son capaces de resolver, ser tolerantes y promover
su autoestima. Brindarle informacin acerca de los problemas de la sociedad actual:
sexualidad, delincuencia y otros temas que nos producen temor o preocupacin.

Cuando el adolescente no encuentra en el grupo familiar el apoyo y la comprensin
que necesita, los busca fuera de ella, en un grupo de coetneos, cuyas normas y
costumbres ha de aceptar. Entre ellas est, muchas veces, la de consumir drogas.

Se debe agregar la posibilidad de que el uso indebido de drogas sea, para algunos
grupos de adolescentes, la manera, equivocada por su puesto, de expresar su rechazo
de la sociedad en que vive; la no aceptacin de una sociedad de consumo, orientada
hacia el xito, que enfatiza los valores materiales, olvidando la tica y los valores
tradicionales de convivencia, solidaridad y vida espiritual.

Puesto que la adolescencia es una etapa en la cual los jvenes tienden a sentir que no
encajan, que son marginados, es sencillo que las drogas despierten su curiosidad.

DEFINICIN DE DROGA (O. M. S)

Sustancia que, introducida en un organismo vivo por cualquier va de administracin
(ingestin, inhalacin, por va intravenosa o intramuscular) es capaz de actuar sobre el
cerebro y producir un cambio en las conductas de las personas debido a que modifica
el estado psquico (experimentacin de nuevas sensaciones) y tiene capacidad para
generar dependencia.

Tipos de drogas:

Drogas legales (alcohol, tabaco).

55
Drogas ilegales (Marihuana, inhalantes, cocana, xtasis, pasta bsica de cocana)
Drogas mdicas (Tranquilizantes, estimulantes).

FACTORES DE RIESGO

El principal: ADOLESCENCIA
Sentimiento de invulnerabilidad y necesidad de probarlo todo por si
mismo

Las motivaciones para el consumo de txicos son MULTIPLES y a menudo se
SUPERPONEN
Curiosidad
Consumo por parte de padres o compaeros
Busca de mayor aceptacin social
Baja autoestima
Vencer la timidez
Alivio de una situacin estresante
Facilitador de una relacin sexual
Forma de automedicacin ante un malestar psquico

56

TRATAMIENTO

El tratamiento del consumo de drogas es multidisciplinar y depender de la etapa del
consumo, del apoyo familiar con que cuenta el joven y de la experiencia del
profesional.

El tratamiento profesional de problemas de abuso de sustancias es una disciplina
en continua evolucin. La investigacin y los estudios evaluativos constantemente
estn identificando nuevos mtodos y herramientas para facilitar el cambio y la
recuperacin (Hester y Miller, 2003; NIDA, 1999; Taxman, 1999). Los contribuyentes,
los usuarios, sus familias y el pblico general exigen mayor responsabilidad y
efectividad de los servicios. Los organismos de certificacin y acreditacin expiden
normas y estndares y esperan las ms altas calificaciones de los solicitantes de
acreditacin o licencia de funcionamiento.

Los problemas de abuso de sustancias se vuelven ms complejos a medida que
cambian los patrones de consumo y los trastornos mentales concurrentes se
observan con mayor frecuencia. Los aspectos complicados del tratamiento
requieren profesionales clnicos mejor formados. Para atender las demandas
crecientes las organizaciones modernas de tratamiento ahora tienen que ser
capaces de:
Monitorear, evaluar y promover la capacidad clnica, en forma directa y objetiva.
Garantizar la fidelidad a las prcticas basadas en la evidencia.
Mejorar la eficacia y la relacin costo-efectividad.

Histricamente, las organizaciones profesionales de tratamiento del abuso de
sustancias han centrado los recursos en la atencin directa de los usuarios, pero no
han destinado recursos suficientes a la supervisin clnica, una actividad crucial para
asegurar la calidad y la efectividad de los servicios. El tiempo de supervisin es
limitado en la mayora de las organizaciones, y las actividades de supervisin

57
frecuentemente son ms administrativas que de orden clnico.

La supervisin clnica requiere un conjunto nuevo de conocimientos, destrezas y
habilidades, as como la adopcin de un rol profesional distinto dentro de la
organizacin. Dicha prctica comprehensiva es relativamente escasa en el contexto
clnico actual, y esa escasez no se limita al mbito del tratamiento del abuso de
sustancias. Se da en la mayora de los servicios sociales, de salud mental y en los
centros correccionales, y contribuye a la gran variabilidad de la atencin que se ofrece
a travs de diversas entidades y disciplinas. La mayora de las agencias de
tratamiento tienen supervisores clnicos. Sin embargo, su trabajo tpicamente se limita
a responsabilidades administrativas y de coordinacin, tales como revisin de
registros e historias de casos, programacin de conferencias y estudios de caso para
el personal, y colaboracin espordica en casos difciles. La observacin real de los
servicios clnicos, la retroalimentacin del desempeo, el entrenamiento tutorial y la
discusin de planes de desarrollo profesional son relativamente infrecuentes. Esta
constante ausencia de verdadera supervisin clnica y tutora tiene muchas causas
posibles:
Limitacin de presupuesto de las entidades, que conlleva escasez de
personal.
Una consecuente sobrecarga de servicios directos por parte de los
supervisores.
Poca valoracin de la importancia de la supervisin clnica.
Falta de capacitacin en mtodos y habilidades de supervisin.
Ausencia de estndares de lo que constituye una supervisin clnica
adecuada.

Para muchas organizaciones, la adopcin de prcticas efectivas de supervisin exige
cambios significativos en las operaciones. Los supervisores clnicos necesitarn
observar ms a los profesionales que prestan atencin directa, evaluar el trabajo de
los consejeros, dar retroalimentacin, examinar el desempeo y brindar tutora para
ayudar a mejorar las habilidades de los terapeutas. A cambio de la inversin de
tiempo y de recursos en el monitoreo y desarrollo de la calidad de sus servicios, las
entidades se vern empeadas en un enfoque de superacin continua que conducir
a una mayor estabilidad del personal, mejores habilidades teraputicas, y resultados
clnicos ms positivos.

Dnde se puede atender al adolescente?

En funcin de la etapa de consumo, de la familia y de la experiencia del profesional, el
consumidor va a poder ser atendido en:

1er nivel: Atencin Primaria

En este nivel va a poder ser atendido cuando el uso de sustancias sea ocasional y el
cuadro psicopatolgico que presente no sea significativo, y siempre que siga
desarrollando con normalidad las actividades educacionales, familiares, sociales o
vocacionales, y mientras vaya progresando razonablemente en sus tareas y no tenga
conducta antisocial alguna.

Para esta atencin, hace falta que el profesional sanitario tenga suficientes
conocimientos en el tratamiento del uso y experimentacin con drogas.

2 nivel: servicio especializado

58
Pasarn a ese siguiente nivel cuando en Atencin Primaria no haya sanitarios con
experiencia, o si el abuso de drogas es notable. Tambin, se atender aqu cuando los
problemas psicopatolgicos ya requieren evaluacin y tratamiento, o haya un
desarrollo anormal de sus actividades educacionales, familiares sociales o
vocacionales.

De la misma forma, cuando se plantea el paso a un nivel superior.

3er nivel: ingresado con programa de drogadiccin

Cuando el abuso de drogas es compulsivo, la conducta antisocial persiste y se ha
fracasado en nivel anterior, habr que atender al joven en un programa especfico.

Ya se observa un peligro inminente para la salud fsica o mental, y sus alteraciones
psicopatolgicas precisan controles de conducta y/o medicacin.

Profesionales de la salud (mdicos generales, psiquiatras psiclogos, enfermeras y
asistentas sociales) pertenecientes al 1er y 2do nivel de atencin de las Direcciones
Regionales de Salud, hospitales, centros de salud, Centros de Emergencia Mujer
(Ministerio de la mujer).

LA PREVENCIN

El mejor tratamiento para el abuso de sustancias es la prevencin.

La prevencin se realizar durante los controles peridicos de salud y trabajando en
los diferentes entornos sociales (Educacin).

Desde la visita prenatal, revisando la historia familiar y dando adecuados consejos a
los padres. En la infancia temprana donde los padres deben hacer de modelos y
hablar con sus hijos sobre los medios de comunicacin y las drogas. En la edad
escolar, adems de informacin se les debe ensear a contrarrestar la presin de los
amigos. En la infancia tarda e inicio de la adolescencia, es cuando comienza la
experimentacin y el pediatra debe hablar e investigar de forma confidencial sobre
estos temas. Si se observa que hay experiencia con las drogas deber determinarse el
grado de afectacin para una apropiada intervencin.

Antes de preocuparse por el uso de drogas de los adolescentes, hay que preocuparse
por los adolescentes. Cuanto mayor es el dficit de los factores de proteccin y
mayores los factores de riesgo que enfrenta al joven, mayor es la posibilidad de que el
agente agresor (droga) entre en accin. Por ello, la labor ms intensa habr que
hacerla analizando las situaciones de riesgo a las que se va a tener que enfrentar en
un momento determinado, y promocionando los factores protectores suficientes para
ese instante. Adems de la poblacin de riesgo, se va a tener que prevenir a nivel de
la familia, de la escuela o de la sociedad (instituciones, etc.).

La familia es un marco nico para educar desde el nacimiento a sus hijos en valores y
proteccin, aprovechando la convivencia y el ejemplo diario. El Dr. Robert Du Pont, ex
director del Instituto Nacional de Abuso de Drogas de EUA, ha publicado las diez
reglas para la prevencin en consumo de sustancias donde la familia es un pilar
fundamental.

1. Establecer un patrn de conducta familiar acerca del uso de sustancias.
2. Establecer consecuencias por no cumplir reglas.

59
3. Dedicar una parte del tiempo de cada da para conversar con los hijos acerca de
sus vidas, sus sentimientos y sus ideas.
4. Ayudar a los hijos a que establezcan objetivos personales.
5. Conocer a los amigos de los hijos.
6. Ayudarles a que se sientan bien consigo mismos y sus xitos, pequeos o grandes.
7. Crear un sistema establecido para la resolucin de conflictos.
8. Hablar del futuro de los hijos desde una edad temprana y con cierta frecuencia
9. Los padres deben disfrutar de la presencia de los hijos.
10. Ser padres metidos en la vida de los hijos.

La escuela es un entorno en el que se pueden ofrecer programas especficos para
intentar retrasar la edad del primer contacto con sustancias (tabaco, alcohol), as como
para desarrollar habilidades y capacidades para tomar decisiones o hacer proyectos;
en resumen, para adaptarse a la vida en sociedad.

Una intervencin preventiva de poltica sanitaria para regular la publicidad y la
disponibilidad de sustancias, ayudara a mantener la distancia entre los jvenes y el
riesgo, a la vez que se pueden diversificar las alternativas de ocio. (M.I. Hidalgo Vicario,
A.M. Redondo Romero* Pediatra C.S. Barrio del Pilar. Madrid *Pediatra C.S. Cabo Huertas. Alicante).

3.1.4.- Caractersticas del consumo de drogas en la poblacin general y escolar a
nivel nacional

De acuerdo al ltimo informe de II estudio: Prevencin y Consumo de Drogas en
Estudiantes de Secundaria 2007 Resultados Nacionales Per, permiten arribar a las
siguientes conclusiones:

a) Desempeo escolar o logro acadmico:
10

En una escala de 1 a 10, en que 1 es muy bajo y 10 es muy alto, la
mayora de los estudiantes tiende a evaluar como positivo su desempeo
acadmico; no obstante que el valor promedio (6.8 puntos) se ubica en un
nivel cercano al punto medio de la escala de medicin utilizada.
El bajo rendimiento o logro acadmico en los estudiantes es un factor que
incrementa la probabilidad de que se involucren en el consumo de drogas
legales, ilegales y mdicas: los alumnos que se ubican por encima del
promedio consumen 50% ms alcohol y tabaco, 3 veces ms sustancias
ilegales y 2 veces ms estimulantes y tranquilizantes, comparados con lo
que se ubican por encima del promedio.

b) Tutora y orientacin educativa:

En una escala de 1 a 10, en que 1 es muy mala / no recibi y 10 muy
buena / excelente, la mayora de los estudiantes evala como positivas las
acciones de tutora y orientacin educativa que se ejecutan en sus colegios.
El valor promedio (6.5 puntos) se ubica en un nivel cercano al punto medio
de la escala de medicin utilizada.
Los estudiantes que evalan como buena o muy buena las acciones de
tutora que se realizan en sus colegios registran menos consumo de drogas
que aquellos que tienen una evaluacin mala o muy mala: estos ltimos
consumen 15% ms alcohol y tabaco, 2.6 veces ms sustancias ilegales y
1.8 veces ms estimulantes y tranquilizantes, comparados con los
primeros.

10
Resumen Ejecutivo: II Estudio Nacional: Prevencin y Consumo de Drogas en estudiantes de secundaria 2,007.

60
Siempre tomando como base la informacin reportada por los colegios
sobre el grado de implementacin del servicio de tutora, la mayora de
instituciones educativas pblicas registran un nivel medio (61.8%) y bajo
(21.4%) de institucionalizacin de las acciones de tutora y orientacin
educativa. Las escuelas privadas, por el contrario, registran un nivel medio
(44.9%) y alto (41.8%) de institucionalizacin, siendo las diferencias
significativas entre ambos tipos de colegio.
Tomado como base la informacin reportada por los colegios sobre la la
ejecucin de acciones de promocin de una vida sin drogas, de acuerdo a
las directivas del Ministerio de Educacin, la mayora de las Instituciones
Educativas registran un nivel preventivo / promocional medio (55.2%) y bajo
(44.6%), siendo mnimas las diferencias entre los colegios pblicos y
privados.

c) Demanda de orientacin y tratamiento:

4 de cada 10 estudiantes (39.7%) esto es 638,675 alumnos- demandan
orientacin en el tema de drogas. El resto manifiesta que no necesita
porque se considera bien informado (44.6%) o no tiene inters en el tema
(15.7%).
El 58.2% de los estudiantes ha tenido acceso a servicios de orientacin en
el tema de drogas; pero slo el 36.6% qued satisfecho con la orientacin
recibida. El resto, considera insuficiente la atencin que recibi (21.6%) o
no ha tenido acceso a este tipo de servicio (41.8%).
La Escuela entonces es el principal espacio de orientacin que reivindican
los estudiantes: 7 de cada 10 de los alumnos (71%) que tuvieron acceso a
orientacin sobre el tema de drogas, recibieron este servicio en sus
instituciones educativas. El resto, lo hizo a travs del Centro de Salud
(7.3%), la Iglesia (5.4%), la Comisara (2%), el Gobierno Local (1.1%) y las
ONGs (1%).
El 11.9% de la poblacin escolar, esto es 190,375 estudiantes, demanda
algn tipo de tratamiento u orientacin especializada en el sistema de salud
por consumo de drogas legales.
34,825 estudiantes (2.2% de la poblacin escolar) demandan algn tipo de
tratamiento en el sistema de salud por uso de sustancias ilegales.
El 1.8% de la poblacin escolar, esto es 28,066 estudiantes, requiere
acceder a algn tipo de tratamiento especializado en el sistema de salud
debido al uso de estimulantes y tranquilizantes.

3.1.5.- Situacin del consumo de drogas en la regin Ayacucho (Consumo de
drogas en poblacin escolar en la regin Ayacucho)

El II estudio nacional: Prevencin y Consumo de Drogas en Estudiantes de
Secundaria 2007, realizado por DEVIDA, arroja los siguientes resultados para el
departamento de Ayacucho:

1.- Prevalencia de consumo segn tipo de drogas

En general, se encontr que la mayor prevalencia de vida, de ao y de mes de
consumo de drogas fue en las drogas legales, seguida de las mdicas y finalmente las
ilegales. La prevalencia de ao de consumo de drogas legales fue de 28.6%, dentro de
estas, la mayor prevalencia de consumo fue de tabaco (22.0%), en comparacin al
consumo de bebidas alcohlicas (19.7%). En cuanto a las drogas ilegales, estas
presentaron una prevalencia de ao del 4.7%; la droga ilegal con mayor prevalencia
de ao de consumo fueron los inhalantes (2.4%); la droga ilegal de menor prevalencia

61
de ao fue el xtasis (1.0%). Las drogas mdicas presentaron una prevalencia de ao
del 6.4%, los tranquilizantes fueron los ms consumidos (Cuadro N 15 y Grfico N
06).

Cuadro N 15
Prevalencia+ de consumo de drogas, escolares del 1 al 5 ao de educacin secundaria regular en
ciudades de ms de 30 mil habitantes, Ayacucho 2007

Tipo de Droga
Prevalencia (%)
de vida de ao de mes
Drogas legales 42.7 28.6 15.1
Alcohol 33.3 19.7 11.4
Tabaco 34.1 22.0 9.8
Drogas ilegales ++ 8.5 4.7 2.3
Marihuana 3.1 1.9 1.0
Inhalantes 4.4 2.4 0.9
Cocana 2.8 1.2 0.6
xtasis 1.8 1.0 0.6
Pasta bsica de cocana 2.7 1.3 0.7
Alucingenos 0.8
Otras drogas 1.3 1.0 0.7
Drogas mdicas 14.3 6.4 2.4
Tranquilizantes 12.0 4.8 1.9
Estimulantes 6.6 2.8 1.1
Fuente: El II estudio nacional: Prevencin y Consumo de Drogas en Estudiantes de Secundaria
2007, realizado por DEVIDA.

+ Las prevalencias estn expresadas en porcentajes.
++ La prevalencia de vida, ao y mes de drogas ilegales es solo para marihuana, inhalantes, cocana, xtasis y pasta
bsica de cocana.

Grfico N 06
Prevalencia + de consumo de drogas , escolares del 1 al 5 ao de educacin secundaria regular
en ciudades de ms de 30 mil habitantes, Ayacucho
2007
*

Fuente: El II estudio nacional: Prevencin y Consumo de Drogas en Estudiantes de Secundaria 2007, realizado por
DEVIDA.
+ Las prevalencias estn expresadas en porcentajes.
++ La prevalencia de vida, ao y mes de drogas ilegales es solo para En adelante, el anlisis efectuado consider la
prevalencia de ao.

62
2.- Prevalencia de consumo de drogas por sexo

Los escolares varones presentaron una mayor prevalencia de consumo de drogas
legales e ilegales en comparacin a las escolares de sexo femenino (32.7% vs. 23.9%
en caso de drogas legales y 5.9% vs. 3.4% en caso de ilegales), mientras que el
consumo de drogas mdicas fue similar (6.4% vs. 6.3%). Al analizar cada droga legal
en particular, los hombres presentan un mayor consumo de alcohol y tabaco que las
mujeres. En el caso de las drogas ilegales, tambin los hombres presentan mayor
prevalencia de consumo que las mujeres en todos los casos (inhalantes, marihuana,
pasta bsica de cocana y xtasis). En cuanto a la prevalencia de ao para las drogas
mdicas, las prevalencias de tranquilizantes fueron similares (4.7% en hombres y
4.8% en mujeres), pero los hombres han consumido mayor cantidad de estimulantes
(Ver Cuadro N16).

Cuadro N 16
Prevalencia * de consumo de drogas segn gnero del alumno, Escolares del 1 al 5 ao de
educacin secundaria regular en ciudad de ms de 30 mil habitantes, Ayacucho 2007

Tipo de Droga
Prevalencia de ao (%)
Sexo Masculino
E
Sexo Femenino
Drogas legales 32.7 23.9
Alcohol 21.8 17.5
Tabaco 26.0 17.5
Drogas ilegales 5.9 3.4
Marihuana 2.4 1.3
Inhalantes 3.4 1.3
Pasta bsica de
Cocana
1.9 0.6
xtasis 1.5 0.4
Cocana 1.7 0.5
Drogas
mdicas
6.4 6.3
Tranquilizantes 4.7 4.8
Estimulantes 3.3 2.3
DEVIDA.
3.- Prevalencia del consumo de drogas segn ao de estudios. Escolares del 1
al 5 ao de educacin secundaria regular.

En cuanto a la prevalencia de consumo por ao de estudios, se encontr que a mayor
ao de estudios mayor consumo de drogas legales; en el caso de las drogas ilegales
mdicas fueron los alumnos de tercer ao quienes presentaron las mayores
prevalencias.

63
Cuadro N 17
Prevalencia del consumo de drogas segn ao de estudios. Escolares del 1 al 5 ao de
educacin secundaria regular.

Tipo de
Droga
Primer
Ao
Secundo
Ao
Tercer
Ao
Cuarto
Ao
Quinto
Ao
Drogas
legales
15.8 19.9
29.3 43.1 44.9
Alcohol 8.0 10.6 20.6 33.0 36.2
Tabaco 12.0 16.2 22.7 32.8 34.0
Drogas
ilegales
4.2 4.4
7.3 3.8 4.2
Inhalantes 2.4 2.1 3.8 1.9 2.0
Marihuana 1.6 1.2 2.6 1.7 2.8
Pasta Bsica
de cocana
1.4 1.2 1.6 1.0 1.1
Cocana 1.2 1.4 0.7 1.2 1.1
xtasis 0.6 1.0 1.9 0.7 0.8
Drogas
mdicas
6.2 5.4
8.2 6.9 5.3
Tranquilizan
tes
3.8 4.8 6.1 4.8 4.8
Estimulante
s
3.2 2.7 3.5 2.4 2.0
DEVIDA

4.- Prevalencia del consumo de drogas segn tipo de institucin educativa

El consumo de drogas legales, ilegales y mdicas fue mayor en colegios particulares
(45.3%, 6.8% y 7.5%) que en los pblicos (23.9%, 4.1% y 6.1%). Al analizar cada
droga en particular, los alumnos de colegios particulares consumen cada una en
mayor frecuencia que los alumnos de colegios pblicos (ver cuadro N 18).

Cuadro N 18
Prevalencia * de consumo de drogas segn tipo de Colegio. Escolares del 1 al 5 ao de
secundaria regular en ciudades de ms de 30 mil habitantes, Ayacucho 2007

Tipo de Droga
Colegios
Pblicos
Colegios Particulares
Alcohol 15.7 34.1
Tabaco 18.5 34.5
Marihuana 1.5 3.1
Inhalantes 2.0 3.8
Cocana 0.9 2.1
xtasis 0.7 2.1
Pasta bsica de cocana 1.1 2.1
Drogas mdicas 6.1 7.5

64
DEVIDA

5.- Prevalencia de consumo de drogas por gnero

El consumo de drogas legales e ilegales es mayor en los colegios de varones, seguido
de los colegios de mujeres y finalmente en los colegios mixtos. En cambio, el consumo
de drogas mdicas es mayor en los colegios de varones, seguido de los colegios
mixtos y finalmente los colegios de mujeres (ver cuadro N 19).

Cuadro N 19
Prevalencia * de consumo de drogas segn tipo de Colegio por gnero, Escolares del 1 al 5 ao
de educacin secundaria regular en ciudades de ms de 30 mil habitantes, Ayacucho 2007

Prevalencia de ao

Tipo de Droga

Colegios Masculinos
Colegios
Femenin
os

Colegios
Mixtos
Drogas legales 52.2 30.8 25.8
Alcohol 43.3 25.1 16.6
Tabaco 34.7 22.3 20.6
Drogas ilegales 11.0 4.5 4.1
Marihuana 5.4 2.9 1.4
Inhalantes 6.3 1.5 2.1
Cocana 3.3 0.5 1.0
xtasis 3.7 0.5 0.8
Pasta bsica de
cocana
3.8
0.0
1.2
Drogas mdicas 8.4 4.5 6.4
Tranquilizantes 6.7 4.5 4.6
Estimulantes 4.2 0.5 2.9
DEVIDA.

6.- Comparacin del consumo de drogas legales, ilegales y mdicas

En la regin Ayacucho se evidencia un descenso en el consumo de drogas legales
entre los escolares de 2, 4 y 5 ao de educacin secundaria, mientras que el
consumo de drogas ilegales y mdicas ha aumentado, al comparar los resultados
del ao 2005 y 2007 (ver cuadro N 20 y grfico N 07).

Cuadro N 20
Comparacin de la prevalencia * de ao de consumo de drogas legales, ilegales y mdicas,
Escolares del 2, 4 Y 5 ao de educacin secundaria regular en ciudades de ms de 30 mil
habitantes, Ayacucho 2005 VS 2007

Tipo de Droga
Ao 2005 Ao 2007
Alcohol 36.3 24.7
Tabaco 29.5 26.3
Marihuana 1.7 1.8

65
Inhalantes 1.3 2.0
Cocana 0.6 1.3
xtasis 0.4 0.9
DEVIDA
* Las prevalencias estn expresadas en porcentajes.
Fuente: Estudio Nacional de Drogas en Poblacin Escolar de Per 2005 DEVIDA MINEDU.
Fuente: Estudio Nacional de Estudiantes de Secundaria, 2007 DEVIDA - MINEDU.

Grfico N 07
Comparacin de la prevalencia * de ao de consumo de drogas legales, ilegales y mdicas.
Escolares del 2, 4 y 5 ao de educacin secundaria en ciudades de ms de 30 mil habitantes,
Ayacucho 2005 VS 2007

* Las prevalencias estn expresadas en porcentajes.
Fuente: Estudio Nacional de Drogas en Poblacin Escolar de Per 2005 DEVIDA MINEDU.
Fuente: Estudio Nacional de Estudiantes de Secundaria, 2007 DEVIDA - MINEDU.

7.- Incidencia de consumo de drogas

La incidencia del consumo de drogas mide el nmero de escolares que consumieron
por primera vez algn tipo de droga, en el ltimo ao, entre quienes no haban
consumido previamente dicha sustancia. As tenemos en el grupo de las drogas
legales el 16.0% consumi alcohol y el 16.1% consumi tabaco. En el grupo de las
drogas ilegales el 1.5% inhalantes, el 1.2% marihuana, el 0.9% pasta bsica de
cocana, el 0.9% cocana y el 0.8% xtasis. Para las drogas mdicas el 2.0% de los
escolares consumi tranquilizantes y el 1.1% estimulantes (ver cuadro N 21).

Cuadro N 21
Incidencia * de consumo de drogas. Escolares del 1 al 5 ao de educacin secundaria regular en
ciudades de ms de 30 mil habitantes, Ayacucho 2007

Tipo de Droga Incidencia durante el ltimo ao
Drogas legales

66
Alcohol 16.0
Tabaco 16.1
Drogas ilegales
Marihuana 1.2
Inhalantes 1.5
Cocana 0.9
xtasis 0.8
Pasta bsica de cocana 0.9
Drogas mdicas
Tranquilizantes 2.0
Estimulantes 1.1
DEVIDA

8.- Edad de inicio del consumo de drogas legales, ilegales y mdicas

La edad promedio de inicio de consumo de drogas en los escolares de educacin
secundaria en la regin Ayacucho es de 11 aos en el consumo de las drogas
mdicas, 13 a 14 aos en las drogas legales e ilegales, tal como se muestra en el
siguiente cuadro.

Cuadro N 22
Promedio y mediana de la edad de inicio de consumo de drogas. Escolares del 1 al 5 ao de
educacin secundaria regular en ciudades de ms de 30 mil habitantes, Ayacucho 2007

Tipo de Droga

Promedio de la
edad de inicio
de consumo.
Mediana de la edad de
inicio de consumo.
Drogas legales
Alcohol 13.11 14
Tabaco 13.06 13
Drogas ilegales
Marihuana 13.43 14
Inhalantes 12.43 12
Cocana 13.20 13
xtasis 13.15 13
Pasta bsica de cocana 13.33 14
Drogas mdicas
Tranquilizantes 11.79 12
Estimulantes 11.99 12
DEVIDA

67

Grfico N 08
Promedio de la edad de inicio de consumo de drogas. Escolares del 1 al 5 ao de educacin
Secundaria regular en ciudades de ms de 30 mil habitantes, Ayacucho 2007

DEVIDA

9.- Frecuencia de uso de drogas ilegales

Cuadro N 23
Frecuencia de uso de drogas ilegales durante los ltimos doce meses entre consumidores.
Escolares del 1 al 5 ao de educacin secundaria regular en ciudades de ms de 30 mil
habitantes, Ayacucho 2007

Frecuencia de uso

Frecuencia
(expendida)
Porcentaje
Marihuana
Una sola vez 130 36.4
Algunas veces durante los ltimos 12 meses 78 21.8
Algunas veces mensualmente 59 16.5
Algunas veces semanalmente 39 10.9
Diariamente 51 14.3
Total 357 100.0
Pasta bsica de cocana
Diariamente 19 7.3
Total 261 100
Cocana

68
Diariamente 40 15.9
Total 252 100
xtasis
Diariamente 30 15.2
Total 198 100.0
Inhalantes
Diariamente 42 8.7
Total 481 100.0
DEVIDA

10.- Ofrecimiento de drogas ilegales

Cuadro N 24
ltima vez en la que se le ha ofrecido marihuana, PBC, Cocana o xtasis.

ltima vez en la que se le ha ofrecido una droga
ilegal.

Frecuencia
(expendida)
Porcentaje
Marihuana
Durante los ltimos 30 das 697 3.3
Hace 1 mes pero menos de 1 ao 912 4.4
Hace ms de 1 ao 975 4.7
Nunca le han ofrecido 18346 87.7
Pasta bsica de cocana
Cocana
xtasis
DEVIDA

69
11.- Disposicin al consumo de drogas

Cuadro N 25
Disposicin al consumo de drogas por manifestar sentir curiosidad y tener actitud favorable hacia
el consumo de alguna droga ilcita, Escolares del 1 al 5 ao de secundaria regular en ciudades de
ms de 30 mil habitantes, Ayacucho 2007

Disposicin al consumo de alguna droga ilcita

Frecuencia
(expendida)
Porcentaje
Fuerte 1795 8.4
Moderada 2992 13.9
No tiene 16708 77.7
Total 21495 100.00
DEVIDA

12.- Facilidad de acceso a drogas ilegales

Cuadro N 26
Percepcin de facilidad de acceso a drogas ilegales. Escolares del 1 al 5 ao de
educacin secundaria regular en ciudades de ms de 30 mil habitantes, Ayacucho
2007

Percepcin de facilidades de acceso a drogas
ilegales.

Frecuencia
(expendida)
Porcentaje
Cun fcil o difcil sera conseguir marihuana
Me sera fcil 1790 8.4
Me sera difcil 2872 13.4
No podra conseguir 4697 22.0
Cun fcil o difcil sera conseguir PBC
Cun fcil o difcil sera conseguir Cocana
Cun fcil o difcil sera conseguir xtasis
DEVIDA.

70
13.- Demanda y acceso a los servicios de orientacin y tratamiento en la regin
Ayacucho

Demanda de orientacin

El 44.3% de los escolares consider que necesita orientacin sobre el tema de
alcohol, cigarrillo y otras drogas, un 36.6% considera que no necesita, porque se
considera bien informado y un 19.1% piensa que no necesita porque no le interesa.

Cuadro N 27
Percepcin sobre la necesidad de orientacin sobre el tema de alcohol, cigarrillos y otras drogas.

Necesidad de orientacin sobre el tema de
alcohol, cigarrillos y otras drogas

Frecuencia
(expendida)
Porcentaje
S necesito 9323 44.3
No necesito , porque me considero bien informado 7691 36.6
No necesito, porque no me interesa 4011 19.1
Total 21025 100.0
DEVIDA

Demanda de tratamiento

16.8% de escolares requiere tratamiento sobre el tema de alcohol, cigarrillos y otras
drogas, el 67.8%, no precisa, porque no consume y el 15.4%, no precisa porque no le
interesa.
Cuadro N 28
Percepcin sobre la necesidad de tratamiento por consumo de alcohol, cigarrillos u otras drogas.

Necesidad de tratamiento sobre el tema de
alcohol, cigarrillos y otras drogas

Frecuencia
(expendida)
Porcentaje
S necesito 3496 16.8
No necesito , porque no consumo 14093 67.8
No necesito, porque no me interesa 3204 15.4
Total 20793 100.0
Fuente: El II estudio nacional: Prevencin y Consumo de Drogas en Estudiantes de Secundaria 2007, realizado por DEVIDA

Acceso a servicios de tratamiento por consumo de drogas

Slo el 5.1% estara dispuesto a acudir a un servicio de salud pblica o privada para
recibir tratamiento por problemas de consumo de alcohol, cigarrillos u otras drogas y
un 94.9% no lo hara

Cuadro N 29
Antecedente de acudir a un servicio de salud pblica o privada para recibir tratamiento por
problemas de consumo de alcohol, cigarrillos u otras drogas. Escolares del 1 al 5 ao de

71
Antecedente de acudir a un servicio de salud
pblico o privado parea recibir tratamiento por
problemas de consumo de alcohol, cigarrillos u
otras drogas

Frecuencia
(expendida)
Porcentaje
S 1117 5.1
No 20788 94.9
Total 21905 100.0
Fuente: El II Estudio Nacional: Prevencin y Consumo de Drogas en Estudiantes de Secundaria 2007, realizado por
DEVIDA

Percepcin de los demandantes sobre la atencin en servicios de salud

Un 25.8% responde que no recibi atencin, un 41.7% recibi atencin, pero no qued
satisfecho y un 32.9% recibi atencin y qued satisfecho.

Cuadro N 30
Percepcin de los demandantes sobre la atencin en servicios de salud. Escolares del 1 al 5 ao
de educacin secundaria regular en ciudades de ms de 30 mil habitantes, Ayacucho 2007

Percepcin de los demandantes sobre la atencin
en servicios de salud.

Frecuencia
(expendida)
Porcentaje
No recib atencin 288 25.8
Recib atencin, pero no qued satisfecho 462 41.7
Recib atencin y qued satisfecho 367 32.9
Total 1117 100.0
DEVIDA

Percepcin de los programas y acciones de prevencin en la Institucin
Educativa

Slo el 19.1% si conoce estas acciones de prevencin, el 47.6% no conoce y un
33.3% no sabe.

Cuadro N 31
Conocimiento de programas de prevencin de consumo de drogas en la Institucin Educativa.
Conocimiento de programas de prevencin de
consumo de drogas en la institucin educativa

Frecuencia
(expendida)
Porcentaje
S 4175 19.1
No 10437 47.6
No sabe 7294 33.3
Total 21906 100.0
DEVIDA

Evaluacin de las acciones de prevencin de la institucin educativa

Las acciones de prevencin son evaluadas de muy buena con 43.9%, buena de 27%,
regular 22%, mala 3.2% y muy mala de 1.0%.

72
Cuadro N 32
Evaluacin de las acciones de prevencin en la institucin Educativa. Escolares del 1 al 5 ao de

Evaluacin de las acciones de prevencin en la
institucin educativa.

Frecuencia
(expendida)
Porcentaje
Muy buenas 1706 43.9
Buenas 1049 27.0
Regular 855 22.0
Malas 125 3.2
Muy malas 154 1.0
Total 3889 100.0
Fuente: El II Estudio Nacional: Prevencin y Consumo de Drogas en Estudiantes de Secundaria 2007, realizado por
DEVIDA.

Opinin sobre la actitud preventiva de las autoridades escolares

Un 59.5% percibe que s las autoridades del colegio se preocupa por prevenir el
consumo de drogas y un 40.5% percibe que no se preocupa por prevenir el consumo
de drogas.

Cuadro N 33
Percepcin de la actitud preventiva de autoridades escolares frente al consumo de drogas.

Las autoridades del colegio se preocupan por
prevenir el consumo de drogas

Frecuencia
(expendida)
Porcentaje
S 12644 59.5
No 8608 40.5
Total 21252 100.0
DEVIDA

3.1.6.- Datos
11
sobre violencia asociada a consumo de alcohol y otras drogas en
la regin Ayacucho

Cuadro N 34
Ayacucho: Denuncias registradas por la Polica Nacional por maltrato a la mujer por condicin
anmica del agresor; 2004 - 2005

Concepto
2004 2005
Total
Condicin Anmica
Total
Condicin Anmica
Ecunime Ebrio/drogado Otros Ecunime Ebrio/drogado Otros
Per 80 650 53 743 25 223 1 684 76 255 50 802 22 467 2 986
Ayacucho 1 880 770 1 107 3 2 325 959 1 342 24

11
Plan Regional de prevencin y tratamiento del consumo de drogas de Ayacucho 2009 - 2012

73
Es importante hacer notar la notable relacin existente entre el maltrato hacia la mujer
asociado al consumo de alcohol y otras drogas. Casi las dos terceras de mujeres
agredidas, en ambos aos, recibieron la agresin por personas en estado de ebriedad
o de consumo de otras sustancias.

Cuadro N 35
Ayacucho: Maltrato a la Mujer, Segn Motivo De Agresin, Registrado Por La PNP, 2000 2004

Denominacin 2000 2001 2002 2003 2004
Total 932 1 389 1 292 1 628 1 883
Problemas
conyugales
324 557 514 450 530
Problema
familiar
143 259 167 205 283
Problema de
celos
111 152 124 298 205
Problema de
alcohol
97 137 111 202 262
Por infidelidad 66 41 77 54 149
Problema
econmico
55 89 97 140 171
Problema sexual 48 12 12 12 8
Incompatibilidad
de caracteres
28 52 58 61 118
Otros 60 90 132 206 157

Fuente: Operatividad de la Polica Nacional del Per en Cifras Ayacucho
Del mismo modo, de las cifras que se observan en el cuadro, se puede ver que el consumo de alcohol, se ubica en el
cuarto lugar entre los motivos de agresin contra la mujer.

3.1.7.- Anlisis de la Situacin del Sector Educacin

a.- A nivel regional

A escala regional, las capacitaciones a docentes y tutores estn orientadas ms a
temas pedaggicos, dejando de lado temas relacionados al consumo de alcohol y
otras drogas, pues desconocen estos temas y otras conductas de riesgo en la
adolescencia; de igual manera los docentes de tutora son de diversas especialidades,
asumiendo horas lectivas para completar su carga acadmica, es as que en mayora
carecen de capacidades para la prevencin de consumo de alcohol y otras drogas.

Como parte del diagnstico de campo, se tuvo reuniones de trabajo con los docentes
tutores de las UGEL, donde supieron manifestar los problemas relacionados al
consumo de alcohol y otras drogas de los estudiantes del nivel Secundario,
mencionamos a continuacin:

a. De carcter social
Secuelas de los problemas sociales vividos aos atrs.
Bajo nivel cultural de los padres de familia.
No hay espacios donde puedan pasar sus tiempos libres.
Las discotecas permiten el ingreso a menores de edad.

74
Comerciantes que sin control venden alcohol a escolares.
Proliferacin de pandillas.
Desconocimiento de efectos que trae el consumo de alcohol.

b. De carcter familiar
No hay control de sus padres.
Problemas familiares.
Familias desintegradas.
Por el maltrato fsico y psicolgico de los padres.
Alumnos que viven solos, padres que trabajan en las ciudades.
Violencia entre estudiantes, peleas, pleitos, libertinaje, etc.
El embarazo precoz de los adolescentes.

c. De carcter tcnico-administrativo (del Sector)
Los temas de prevencin de alcohol y consumo de otras drogas no
estn incluidos en los PEIs.
No se realizan capacitaciones en temas de prevencin del consumo de
drogas.
Falta de charlas preventivas.
Docentes que completan su carga acadmica con horas de tutora.
Falta de especialistas en tutora.
No hay psiclogos en las instituciones educativas.

En conclusin existen limitadas capacidades para la prevencin en el consumo de
drogas en adolescentes escolares, los docentes estn en contacto diario con los
adolescentes, especficamente los de tutora, que realizan el trabajo de orientacin; sin
embargo, ellos no cuentan con las capacidades para desarrollar correctamente la
prevencin de consumo de drogas en los adolescentes a su cargo, ya que en un 100%
son docentes de diferentes especialidades que se les han asignado horas de tutora
para completar su carga horaria, por lo tanto no son especialistas para el trabajo de
tutora, ya que la adolescencia es un etapa conflictiva, que requiere de especialistas.

No se cuentan con las capacidades necesarias para trabajar la prevencin del
consumo de drogas, siendo el sector educacin el que tiene mayor contacto directo
con los estudiantes, que es un grupo vulnerable y es la edad de inicio del consumo de

En un 100% de las instituciones pblicas los docentes tutores no son especialistas,
sino son docentes de diferentes especialidades que se les han asignado horas para
completar su carga acadmica.

Una de las causas es la ausencia de espacios de prevencin del consumo de drogas,
en los mbitos educativo y comunitario, en el 100% de las instituciones educativas no
se cuentan con espacios educativos alternativos, donde los adolescentes puedan pasar
sus tiempos libres y expresar sus opiniones, sus deseos, pues no hay espacios donde
tengan la posibilidad de desarrollar actividades culturales artsticas y/o deportivas.

Esta ausencia de espacios educativos culturales, hace que genera que los
adolescentes dediquen su tiempo en otras actividades poco productivas, como la
formacin de pandillas juveniles y a acudir a cantinas para beber alcohol y otras
drogas.

a.1 Anlisis y descripcin de la Direccin Regional de Educacin de Ayacucho

75
La Direccin Regional de Educacin Ayacucho cuenta con 11 Unidades de Gestin
Educativas Locales, UGELs, con una poblacin estudiantil de 61,254 alumnos, 3,735
docentes y 2,495 secciones; por secciones en el 1 grado 596 secciones, 2 grado
552, 3 grado 500, 4 grado 438 y 5 grado 409 secciones, atendido por 346
instituciones educativas de nivel Secundario pblico.

En todas las instituciones educativas se cuenta con docentes tutores, que no son
psiclogos de profesin que aborde el tema de prevencin del consumo de alcohol y
otras drogas.

Tasa de matrcula
12

La tasa de matrcula escolar segn la Encuesta Nacional Continua (ENCO)
correspondiente al segundo trimestre del 2006, alcanz una tasa promedio de 88,7%.
Esta tasa de matrcula escolar en el sexo masculino es mayor (89,1%), en
comparacin al sexo femenino (88,3%).

Cuadro N 36
Tasa de matrcula y asistencia escolar segn sexo

rea de
residencia
Tasa de
matricula
Tasa de asistencia escolar
Total Urbana Rural
Hombre 89.10 87.90 91.80 79.00
Mujer 88.30 87.00 91.40 76.60
Total 88.70 87.50 91.60 77.80
Fuente: INEI Encuesta Continua 2006 (ENCO)
Tasa de asistencia

Otro indicador escolar importante, es la tasa de asistencia, porque refleja la asistencia
efectiva de la poblacin escolar matriculada. En el perodo de anlisis, alcanz un
promedio de 87,5% a nivel nacional.

El mbito del proyecto a intervenir, segn la Direccin Regional Ayacucho, la
Educacin Bsica Regular est dividida en 02 niveles o modalidades, la de tipo
escolarizada y la no escolarizada, donde la educacin escolarizada estatal

12
Plan Regional de prevencin y tratamiento del consumo de drogas de Ayacucho, 2009 - 2012

76
1 grado 2 grado 3 grado 4 grado 5 grado 1 grado 2 grado 3 grado 4 grado 5 grado
Total 2,126 43,392 173 1,468 371 331 292 252 222 11,976 10,131 8,396 7,030 5,859
Huamanga 1,234 24,937 86 814 193 180 163 146 132 6,574 5,687 4,834 4,263 3,579
Huanta 391 8,507 37 285 80 67 57 44 37 2,473 2,051 1,657 1,265 1,061
La Mar 361 7,680 34 272 74 62 54 45 37 2,327 1,829 1,453 1,156 915
Vilcashuaman 140 2,268 16 97 24 22 18 17 16 602 564 452 346 304
Total de
matrculas en
las instituciones
pblicas, nivel
Secundaria
Total de
institucione
s educativas
pblicas,
nivel
Secundaria
Total de secciones por grados, nivel Secundaria Total de matrculas por grados, nivel Secundaria
Total de
secciones de las
instituciones
educativas
pblicas, nivel
Secundaria
UGEL
Total de
docentes de
instituciones
pblicas,
nivel
Secundaria
cuenta con 43,392 alumnos matriculados (comprende las 04 UGELs), 2, 126
docentes y 1, 468 secciones, de los cuales por cada seccin hay un tutor de
aula, es decir, se cuenta con 1468 tutores en 173 instituciones educativas.

La Unidad de Gestin Educativa Local La Mar cuenta con 7,680 alumnos, 361
docentes, y 272 secciones, atendida por 34 instituciones educativas de nivel
Secundario estatal.

La Unidad de Gestin Educativa Local Huamanga cuenta con 24,937 alumnos, 1, 234
docentes y 814 secciones, atendido por 86 instituciones educativas de nivel
Secundario pblico.

La Unidad de Gestin Educativa Local Huanta cuenta con 8,507 alumnos, 391
Secundario pblico.

La Unidad de Gestin Educativa Local de Vilcas Huamn cuenta con 2268 alumnos,
140 docentes, y 97 secciones, atendida por 16 instituciones educativas de nivel
Secundario pblico. Cuadros Nos 37 al 64 en anexos.

Cuadro N 65
UGEL, alumnos, docentes, secciones e instituciones educativas de las provincias de Huamanga, Huanta,
La Mar y Vilcas Huamn.


a.2. Anlisis situacional de la Policial Nacional del Per

La
13
, IX DIRTEPOL - Ayacucho en respuesta a la problemtica de inseguridad
ciudadana, ejecuta un conjunto de actividades como son patrullajes, operativos
generales y especficos, acciones preventivas en sectores de riesgo y de gnero,
actividades de inteligencia, intervenciones, detenciones e investigaciones,
capacitacin a la comunidad, participacin en los Comits de Seguridad Ciudadana y
otros.

IX DIRTEPOL - Ayacucho, como Institucin tutelar del Estado, tiene dentro de otras
responsabilidades funcionales velar por el Bienestar General basado en la Seguridad
Integral de las personas, valindose para dicho cumplimiento de un conjunto de

13
Plan Regional de Seguridad Ciudadana (2009 2011) Ayacucho mayo 2009.

77
actividades prioritariamente preventivas que han venido desarrollando
ininterrumpidamente la PNP durante el ao 2007.

Por otro lado realizan operativos destinados a neutralizar, minimizar y/o contrarrestar
el pandillaje pernicioso, la prostitucin callejera y explotacin sexual infantil, en toda la
Regin de Ayacucho; asimismo cabe sealar que la problemtica de la incapacidad
cuantitativa para develar los asaltos y robos en las carreteras pasa por que la Unidad
Sistmica especializada en estas labores que es la Divisin de Polica de Carreteras
(DIPOLCAR PNP), no depende operativamente de la IX DIRTEPOL Ayacucho sino
de la Direccin de Control de Carreteras con sede en la ciudad de Lima, dificultando
as su distribucin logstica, tanto de vehiculas como personal.

78
YACUCHO "A"
Distrito Ayacucho
Distrito Jess Nazareno
Distrito de San jos de Ticllas
Distrito de San Juan Bautista
DISTRITO de Santiago de PISCHA-SOCOS
CARMEN ALTO "c"
Distrito Acocro
Distrito Carmen Alto
Distrito Chiara
Distrito Tambillo
MUJERES "c"
Distrito Ayacucho
Distrito Carmen Alto
Distrito Jess Nazareno
Distrito San Juan Bautista
VINCHOS "C"
Distrito Vinchos
ACOSVINCHOS C"
Distrito Acosvinchos
QUINUA "C"
Distrito Quinua
OCROS "C"
Distrito Ocros
CHACCO "C"
Distrito Pacaycasa
HUAMANGUILLA "C"
Distrito Huamanguilla
distrito Iguain
SECTORIAL CANGALLO "B"
Distrito Cangallo
Distrito los Moruchucos
Distrito Maria Parado de Bellido
CHUSCHI "C"
Distro Chuschi
PARAS "C"
Distrito Paras
Distrito Totos
Distrito Vilcanchos
HUANCAPI "C"
Distrito Alcamenca
Distrito Cayara
Distrito Colca
Distrito Huamanquiquia
Distrito Huancapi
Distrito Huancaraylla
Distrito Saura
VILLA CANARIA "C"
Distrito Apongo
Distrito Asquipata
Distrito Canaria
Distrito Huaya
SECTORIAL SUCRE QUEROBAMBA-"B"
Distrito Belen
Distrito Chalcos
Distrito chilcayocc
Distrito Huacaa
Distrito Morcolla
Distrito Payco
Distrito Querobamba
Distrito de San Pedro de Larcay
Distrito de San Salvador de Quije
Distrito de Santiago de Paucaray
Distrito Soras
SECTORIAL HUANCASANCOS "C"
Distrito Carapo
Distrito Sacsamarca
Distrito de Sancos
Distrito de Lucanamarca
SECTORIAL VILCASHUAMAN "B"
Distrito Huambalpa
Distrito Vilcashuamn
Distrito Vischongo
CONCEPCIN "C"
Distrito Concepcin

Cuadro N 66
Comisaras de la Regin Policial de Ayacucho (IX DIRTEPOL), con indicacin de los distritos que forman parte
de su mbito territorial.

79
CARHUANCA "C"
Distrito Accomarca
Distrito Carhuanca
Distrito Independencia
Distrito Saurama
SECTORIAL DE PAUCAR SARA SARA "A"
Distrito Colta
Distrito Corulla
Distrito Marca
Distrito Marcabamba
Distrito Oyolo
Distrito Pararca
Distrito Pusa
Distrito San Javier Alpabamba
San Jos de Usa
Sara Sra
PUQUIO"A"
Distrito Chavia
Distrito Leoncio Prado
Distrito Lucanas
Distrito Puquio
Distrito Saisa
Distrito Sancos
Distrito San Cristobal
Distrito San Juan
Distrito San Pedro
Distrito Santa Luca
AUCARA "C"
Distrito Ahuacara
Distrito de Santa Ana de Huaycahuacho
ANDAMARCA "C"
Distrito de Carmen Salcedo
CABANA SUR "C"
Distrito Cabana
CHIPAO "C"
Distrito Chipao
SECTORIAL PARINACOCHAS "B"
Distrto Chumpi
Distrito Cora Cora
Distrito Coronel Castaeda
Distrito Pacapausa
Distrito Pullo
Distrito Puyusca
Distrito de San Francisco de Ravacayco
Distrito Hupahuacho

80

Cuadro N 67
Comisaras de la Regin Policial de Ayacucho (IX DIRTEPOL), con indicacin de los distritos que forman parte de su
mbito territorial

Cuadro N 68
Relacin de Comisaras del Frente Policial VRAE, con indicacin de ubicacin geogrfica y personal asignado

El Frente Policial VRAE, con fecha 12/05/2007 fue instalado en el distrito de Quimbiri,
provincia de la Convencin Regin Cuzco, en un local alquilado, en la actualidad
viene funcionando en la distrito de Pichari - Provincia de La Convencin Regin
Cuzco, dentro de las Instalaciones de la Comisara PNP; dentro de sus trabajos
policiales netamente de interdiccin tambin realizan labores de orden pblico. Dentro
de las delegaciones y/o predios policiales enmarcadas en las cuatro (04) regiones de
su competencia: Ayacucho, Junn, Cusco y Huancavelica, llegan a contarse treinta y
cuatro (34).

a.3. Organismos No Gubernamentales ONG - CEDRO

En la regin Ayacucho operan algunas ONGs o instituciones de carcter privado, que
vienen realizando una importante labor con el objetivo de prevenir el consumo de
COMISARIA DISTRITO PROVINCIA DEPARTAMENTO PERSONAL SERVICIO
HUAMANGUILLA HUAMANGUILLA HUANTA AYACUCHO 14 OPERATIVO
HUANTA HUANTA HUANTA AYACUCHO 10 OPERATIVO
DESTACAMENTO PENAL

DE HUANTA HUANTA HUANTA AYACUCHO - OPERATIVO
TAMBO TAMBO LA MAR AYACUCHO 20 OPERATIVO
SAN MIGUEL SAN MIGUEL LA MAR AYACUCHO 20 OPERATIVO
SAN FRANC ISCO SAN FRANCISCO LA MAR AYACUCHO 16 OPERATIVO
GOA MACHENTE MACHENTE LA MAR AYACUCHO 17 OPERATIVO

81
drogas, como es el caso de CEDRO, que recientemente ha iniciado un interesante
proyecto destinado a formar lderes juveniles comprometidos en la lucha contra el
narcotrfico, reafirmando su cultura, tradiciones valores de legalidad.

Cultura de la legalidad: Una propuesta de cambio, es un espacio de opinin pblica en
la cual los ciudadanos respetan y fomentan la prctica de valores comunitarios y
normas sociales, el respeto a sus costumbres e identidad local a fin de garantizar su
desarrollo econmico, social y cultural en el marco de la ley.

A fin de darle un enfoque dinmico y promover estilos de vida saludables en la regin,
CEDRO plantea 3 ejes temticos para su ejercicio:

Plataforma Comunicacional
Plataforma de Liderazgo Juvenil
Plataforma de Asignacin de Recursos Locales.

El mbito del proyecto comprende a las provincias de Huamanga, Huanta, Vilcas
Huamn, Cangallo y las zonas del Valle del Ro Apurmac y Ene - VRAE.

Huamanga Jr. Libertad N 511 Municipalidad de Huamanga.
Huanta Casa de la Juventud Jr. Jaime Ayala Sulca N 166 2do piso.
Vilcashuamn Oficina de Relaciones Pblicas, Municipalidad Provincial de
Vilcas Huamn.
VRAE: Sub Gerencia de Desarrollo Social Municipalidad Distrital de Ayna.

3.1.8.- Anlisis de la situacin de salud mental a nivel nacional y de la regin
Ayacucho

a).- Plan Nacional de Salud Mental

Documento inspirado en los Lineamientos para la Accin en Salud Mental (Ministerio
de Salud, 2004) y en la Estrategia Sanitaria Nacional de Salud Mental y Cultura de Paz
(MINSA, 2004), expone un conjunto de objetivos, resultados y actividades que
constituyen una propuesta concertada de Plan Nacional de Salud Mental, el cual
busca promover iniciativas sectoriales e intersectoriales del mayor impacto que
trasciendan los lmites de la enfermedad y generen entornos y estilos de vida
saludables.

Se han recogido los aportes del Proyecto de Plan Nacional de Salud Mental
elaborado por el Comit Nacional de Salud Mental del Consejo Nacional de Salud.

Asimismo. La presente propuesta de Plan ha sido validada a travs de un proceso que
incluy la opinin de expertos y talleres participativos con representantes de todos los
sectores comprometidos con la salud mental.

Problemas identificados
2.1.- En relacin a los problemas y trastornos de salud mental

Gravedad del alcoholismo como problema de salud pblica en el pas, con
consecuencias negativas sobre la salud fsica y mental de la poblacin y
repercusiones econmicas an no cuantificadas en su real magnitud; el
consumo de otras sustancias psico-activas se incrementa continuamente.

82

2.2.- En relacin a la comunidad

Falta de informacin, conocimiento y actitudes que favorezcan las iniciativas de
intervencin en salud mental por parte de la sociedad civil en forma
organizada.
Desconocimiento de la importancia de la salud mental como determinante del
bienestar y desarrollo de la comunidad, dando lugar a que las autoridades
regionales y locales no incorporen la salud mental en sus planes.

Objetivos y resultados
3.1.- Objetivos Marco

1. Contribuir a la salud mental de los peruanos y las peruanas, sin distinciones
de raza, edad, gnero y condicin social, poltica o cultural.
2. Fortalecer las redes sociales y comunitarias como soporte para una vida
sana, incluyendo la salud mental en los planes a nivel nacional, regional y
local.

3.2.- Objetivos especficos
1) Posicionar la salud mental como un derecho fundamental de la persona,
componente indispensable de la salud integral y del desarrollo humano en
nuestro pas.

2) Fortalecer el rol rector del Ministerio de Salud en salud mental de manera
concertada a nivel nacional, regional y local, para garantizar los derechos
ciudadanos y ser factor de cohesin social.

3) Asegurar el acceso universal a la atencin integral en salud mental, con base
en la reestructuracin de servicios que priorice la atencin en la comunidad.

4) Promover en la atencin de la salud mental, la equidad en trminos de estrato
social, gnero, ciclo vital e interculturalidad; dando atencin diferenciada a las
poblaciones vulnerables, especialmente a las afectadas por la violencia
poltica.

Cada objetivo general est compuesto por: objetivos especficos, resultados
esperados, indicadores, medios de verificacin y acciones prioritarias, que tienen que
ver con la salud mental.

La Direccin Regional de Salud
14
, en aspectos de la salud mental, ha venido
trabajando limitadamente con poco impacto preventivo promocional y recuperativo; el
Hospital General no cuenta con un servicio exclusivo para la hospitalizacin de
pacientes psiquitricos y otros problemas, tampoco cuenta con profesionales
capacitados. Existen organismos no gubernamentales que estn trabajando en salud
mental pero tampoco se hace visible.

La Direccin Regional de Salud forma parte importante del Comit Regional de
Seguridad Ciudadana Ayacucho, con la finalidad de brindar y contribuir con trabajos
preventivos en lo que respecta al consumo de drogas y/o estupefacientes, consumo
excesivo de alcohol, enfermedades de trasmisin sexual (ETS), inicio temprano de
embarazos en adolescentes, entre otras actividades.

14
Plan Regional de Seguridad Ciudadana (2009 2011) Ayacucho mayo 2009.

83

b.- Situacin de salud mental y conflicto social en la regin Ayacucho

El informe final de La CVR (2003), seala al conflicto armado interno que sufri la
regin de Ayacucho como la ms grave de nuestra historia republicana.

Los porcentajes de casos de tortura y violacin sexual estuvieron localizados en
Ayacucho, hecho que ha dejado secuelas muy profundas en todos los planos de la
vida a nivel regional, el miedo y la desconfianza, el sufrimiento extremo ha causado
resentimiento y ha teido de recelo y violencia la convivencia social y las relaciones
interpersonales.

Otro aspecto que ha marcado negativamente la salud mental de las personas es la
migracin forzada, que alcanz los ms altos porcentajes durante la violencia poltica
desde 1980 al 2000. Segn la informacin de la ENAHO, 2002-IV trimestre, la
poblacin joven que ha migrado de su lugar de nacimiento en busca de mejores
condiciones de vida en Ayacucho representa el 48,0%, de quienes la mayora no ha
encontrado el ambiente soado, al contrario, han chocado con otras culturas y en la
falta de oportunidades de trabajo; muchos dejaron de estudiar e iniciaron una vida en
condiciones de precariedad.

Todo esto ha conllevado el aumento de consumo de alcohol con riesgo de
alcoholismo.

En una encuesta realizada a 99 varones, el 41% manifestaron que beban ms alcohol
que antes de la violencia y de 112 mujeres el 35%. Este problema genera la violencia
familiar, tanto fsico como psicolgico, por eso el 65% de los nios entrevistados
manifestaron que sus padres les pegan ms cuando estn borrachos, recibiendo con
mayor frecuencia del padre; en este estado la agresin contra la esposa es mucho
mayor, incluso no respetan a las gestantes, ocasionando generalmente abortos,
muertes, discapacidad, abuso sexual.

El consumo de alcohol en la juventud se ha incrementado, siendo la edad de inicio
entre 10-13 aos en la mayora de ellos, con tendencia a aumentar el nmero de
consumidores y cada vez en menores de edad est relacionado a la baja autoestima
que tienen nuestra juventud, problemas familiares, abandono de padres, modelos
paternos de consumo; conductas que a la larga ocasionan frustracin del proyecto de
vida, que les lleva a adoptar conductas antisociales como el pandillaje juvenil,
violaciones, prostitucin, etc.

La violencia familiar del esposo o conviviente contra la mujer y de los padres contra los
hijos, es un problema del rea rural y urbana, las causas que ocasionan el maltrato se
debe generalmente a los celos o por no cumplir los deberes de ama de casa. Desde el
primer momento en que se casan, sufren maltratos; son consideradas como parte de
su propiedad y estn obligadas a obedecer sus rdenes, incluso para las relaciones
sexuales, que muchas de ellas no consideran como violencia , sino como un deber de
la mujer a satisfacer al varn en el momento que decida, de esa forma evitarn su
infidelidad.

Segn estudios realizados, el maltrato entre la pareja es comn, siendo el agresor el
marido. De 225 casos identificados en un perodo de dos meses en la Comisara de
Mujeres-Ayacucho, se hizo el seguimiento a 84 casos, de los cuales el 42.85%
present efectos emocionales de resentimiento, rencor, llanto y tristeza; el 40.48%

84
miedo, pnico, llanto y el 16.67% odio y llanto. Datos ratificados en el Compendio de la
DIRESA. Salud para Todos, Revista N 1- perodo 2000-2002, el maltrato a la mujer
registrados por la PNP corresponde a un total de 2,814 por violencia fsica y 573 casos
psicolgica; siendo las causas por problemas conyugales, familiar, celos, problema de
alcohol, infidelidad, econmico, etc.; segn parentesco los agresores son convivientes,
esposos, ex convivientes, ex esposos. Hasta julio del 2004, existe registrado en el libro
de la Comisara de la Mujer, aproximadamente 820 casos de maltrato de las parejas,
siendo la mujer la vctima.

Otra expresin de maltrato familiar es el abandono, generalmente por parte del varn,
que deja desprotegido a los hijos y la esposa, porque en la mayora de los casos, la
mujer se dedica a los trabajos del hogar y no percibe ingresos monetarios,
dependiendo econmicamente del varn, vindose en la necesidad de someterse a los
maltratos de ste con resignacin. Lo ms preocupante de este problema es que es
tolerada y aceptada por la poblacin, como un derecho del hombre sobre la mujer. Se
sabe que la violencia trasciende a todos los estratos sociales pero da la privacidad del
caso, se maneja como un aspecto ntimo en el cual la mujer difcilmente denuncia y las
que lo hacen son pocas, que no refleja la magnitud del problema.

Las mujeres, especialmente en la zona rural, desconocen las organizaciones o
instituciones donde realizar sus denuncias de maltrato. La Polica Nacional es el que
mayor cantidad de denuncias registradas tiene.

En suma, los problemas ms frecuentes de salud mental
15
, son depresin, ansiedad,
pandillaje, violencia familiar, alcoholismo, consumo de alcohol y otras drogas. Los
factores que ocasionan es el desempleo, la insatisfaccin de sus necesidades bsicas,
frustraciones frecuentes, baja autoestima, decisiones polticas desiguales e
inequitativas, entre otras.

La problemtica de Salud Mental incluye no solo los trastornos mentales sino tambin,
problemas psicosociales graves, como diversos tipos de violencia; los cuales generan
consecuencias que de no ser abordadas contribuirn a reproducir de generacin en
generacin este problema.

Segn la OMS:

450 millones de personas experimentan problemas mentales o neurolgicos en
el mundo.
Estos desrdenes constituyen 5 de las 10 principales causas de discapacidad.
Crean un impacto social y econmico importante en los individuos, familias y
gobiernos.
La depresin clnica ser la segunda causa de discapacidad en el mundo para
el ao 2020 y en pases en desarrollo ser la primera.
Las personas con trastornos mentales sufren de discriminacin, estigma y
estn proclives a sufrir violaciones en sus derechos humanos.
La pobreza interacta en forma importante con la salud mental en un crculo
vicioso.

Estadsticas nacionales y regionales
16

15
Salud mental.- La organizacin mundial de la salud, ha definido a la salud mental como el estado de bienestar que permite a
cada individuo realizar su potencial, enfrentarse a las dificultades usuales de la vida, trabajar productiva y fructferamente y
contribuir con su comunidad

16
Informacin estadstica del II Encuentro Regional de gestin de Polticas Pblicas en Salud: Mesa temtica Salud Mental, octubre
del 2007.

85

Ms de la mitad de la poblacin de Ayacucho, (50,6%) alguna vez en su vida
ha sufrido algn trastorno psiquitrico, cerca de una quinta parte los ha sufrido
en los ltimos 12 a seis meses (26,0 24,4) y un 21,2% lo presentaba al
momento de realizarse la encuesta.
Las prevalencias de vida, anual, de seis meses y actual de los principales
trastornos psiquitricos de la poblacin de Ayacucho:
En la prevalencia de vida, el desorden ms frecuente es el trastorno
de estrs postraumtico (21,4%), reflejando los efectos de la violencia
poltica de los ltimos 20 aos. El episodio depresivo, con un 20,1% y el
trastorno de ansiedad generalizada (13,6%).
Con respecto a las prevalencias anuales, los principales problemas
es la dependencia o uso perjudicial (abuso) de alcohol (15,0%), el
episodio depresivo (6,3%) y el trastorno de ansiedad generalizada
(4,3%).

Indicadores de conducta suicida: adolescentes

Se ha investigado cuatro componentes del proceso que puede culminar en el
suicidio consumado: deseo, pensamiento, planeacin e intento o conducta
suicida.
Se encontr que un 34,5% de la poblacin adolescente alguna vez en su vida
ha presentado deseos suicidas, un 18,9% en el ltimo ao y un 8,8% en el
ltimo mes.
En cuanto a la conducta suicida del adolescente, la cual denota una afectacin
ms seria, el 3,9% de la poblacin adolescente ha intentado suicidarse alguna
vez en su vida y un 2,6% lo habra realizado en el ltimo ao.
Un tercio de los adolescentes que intentaron hacerse dao considera todava
como una posibilidad de solucin dicha conducta.

Alcoholismo

Un 15,0% de la poblacin urbana de Ayacucho sufre problemas de abuso o
dependencia al alcohol, siendo la prevalencia anual para la poblacin
masculina de 27,8%.
En los adolescentes, las sustancias ms consumidas son el alcohol y el tabaco,
habindose iniciado dicho consumido entre los 11 a 13 aos, y para sustancias
ilegales (marihuana y cocana) entre los 11 y 14 aos.
En el adulto mayor, el abuso/dependencia de alcohol presenta una prevalencia
anual de 9,6%, siendo casi exclusivo de los varones.
El 30% de los bebedores desarrollan problemas de ndole familiar y social. Los
varones tienen una tasa ms alta de dependencia en relacin a las mujeres
16% frente al 4.9%.

Ante estos y otros problemas de salud mental, se cuenta con el Plan Regional de
Salud Mental en el Marco de las Polticas Regionales y el Plan Nacional de Salud
Mental.

Lineamientos generales para la regin

N Problemas Prioritarios Lineamientos Generales
1 Elevada desnutricin
infantil
Prevencin de la desnutricin crnica, prioritariamente en
nios menores de 3 aos de edad.

86
2 Mortalidad materna Promocin de la maternidad segura y saludable.
3 Limitado apoyo, trabajo,
promocin de la salud y la
vida
Promocin de estilos de vida y entornos saludables.
4 Reducida cobertura y
aumento de la exclusin
socio sanitaria
Atencin integral de salud oportuna, continua y sostenible
prioritariamente a las poblaciones y grupos excluidos.
5 Deficiente conservacin y
mantenimiento del medio
ambiente.
Mejoramiento y control de los servicios de saneamiento
bsico y proteccin de los recursos naturales.
6 Inadecuada calidad de
atencin de salud
Mejora continua de la calidad de los servicios de salud
pblicos y privados
7 Existen problemas de
salud mental que
repercute en la salud de
las personas
Prevencin y control de la violencia familiar y social.
8 Limitada participacin
ciudadana y promocin
de la misma
Promocin de los derechos y responsabilidades de la
poblacin y priorizacin de la salud como base fundamental
del desarrollo humano por el gobierno local y regional.

Problemas priorizados de salud mental en la regin Ayacucho

Problema priorizado Objetivos
Escasos recursos humanos con
competencias para la Atencin Integral de
Salud Mental
Fortalecer las competencias en atencin
integral de salud mental del personal de
salud del 1er y 2do nivel de atencin.
Dbil gestin y trabajo en Redes
Intersectoriales para la captacin de recursos e
implementacin de servicios para la resolucin
de problemas de Salud Mental de la poblacin.
Fortalecer la gestin en redes
intersectoriales que permitan mejorar los
servicios en Salud Mental a la poblacin.
Elevada prevalencia de problemas de salud
mental en los proveedores de salud
Disminuir los problemas de salud mental en
los proveedores de salud.
Alta prevalencia de trastornos de ansiedad y
depresivos.
Disminuir la prevalencia de los trastornos
de ansiedad y depresivos.
Efectos psicosociales de la violencia socio
poltica en la poblacin.
Contribuir a disminuir los efectos
psicosociales de la violencia socio poltica.
Alta prevalencia de violencia familiar y sexual.
Alteracin de desempeo de roles parentales
Disminuir la prevalencia de violencia
familiar, sexual y fomentar la
corresponsabilidad de roles parentales

DIFICULTADES PROPUESTAS A
IMPLEMENTAR

Dbil operativizacin de Comit Regional de Salud Mental.
Limitado desarrollo y evaluacin de indicadores de salud
mental en el marco del Plan Regional de Salud Mental.
Dbil articulacin de la atencin Integral en redes de salud
mental para garantizar la referencia y contrarreferencia.
Dbil trabajo en alianzas estratgicas con las organizaciones
que trabajan el tema de salud mental en la regin.
Carencia de Servicios de salud mental con equipo de
profesionales especializados.
Dbil empoderamiento de autoridades locales.
Inadecuado uso del sistema de informacin HIS y falta de
implementacin de protocolos de vigilancia epidemiolgica de

Operativizar el Comit
Regional de Salud Mental y
Fortalecer la Red de Salud
Metal y Derechos Humanos.
Monitoreo y Evaluacin del
Plan Regional de Salud
Mental en el marco del
Consejo Regional de Salud.
Atencin integral de Salud
Mental de manera articulada
por niveles de Atencin.
Trabajo intersectorial

87
casos de salud mental.
Recursos Limitados para la prestacin de servicios de
salud mental.
Escasa sistematizacin de experiencias.
Personal de salud con problemas de salud mental no
atendidos: desmotivacin, ansiedad, depresin.
articulado en el marco del
Plan Regional de Salud
Mental nico.
Gestin para la construccin
de un centro especializado
de salud mental de la Regin
Ayacucho en coordinacin
con la AEA.
Abogaca y
empoderamiento autoridades
locales que permita la
sostenibilidad de las
intervenciones.
Mejorar el sistema de
informacin y la elaboracin
e implementacin del
Protocolo de Vigilancia
epidemiolgica de trastornos
mentales en el mbito de la
DIRESA.
Fortalecimiento del Plan
piloto en atencin integral en
violencias (M.R. Beln) y el
Plan piloto en atencin
integral en casos de
adicciones (M.R. Santa
Elena y Vilcas Huamn).
Sistematizacin de
experiencias de
intervenciones en salud
mental.
Promocin del auto cuidado
de los proveedores de salud.

Se implementar a los establecimientos de salud de primer y segundo nivel de
atencin, tal como indica el cuadro.

c).- Organizacin de la Direccin Regional de Salud Ayacucho
17

Delimitacin de las micro redes de salud

La regin Ayacucho, con una poblacin de 612, 489 habitantes, 11 provincias, 112
distritos, es una regin de extrema pobreza, segn ENAHO 2005, con 64.9%.

La Direccin Regional de Salud Ayacucho cuenta en la actualidad con 350
establecimientos de salud, que estn organizados en 07 redes y 30 micro redes.

Las micro redes son creadas como un instrumento que permite interrelacionar los
esfuerzos del sector para satisfacer la demanda con criterios de eficacia, eficiencia y
equidad. Las micro redes de servicios de salud, comprendidas en el marco de
modernizacin, tienen una poltica de atencin del usuario, basado en criterios de
riesgo. Las micro redes permiten recibir informacin bsica para acciones oportunas
interconectadas electrnicamente.

17
Plan Estratgico Institucional 2007 2011, actualizacin: Ayacucho, noviembre del 2008.

88
Establecimientos de salud segn categora

De acuerdo al proceso de categorizacin del ao 2005, la oferta de servicios esta
bsicamente en el primer nivel de atencin, llegando a constituir el 99%. Los
establecimientos I.1, que de acuerdo a la norma no cuentan con personal mdico,
suman el 74%, son en su mayora unipersonales y a cargo de personal tcnico, siendo
esta la caracterstica de la mayor parte de nuestra oferta de servicios.

Cuadro N 69
Establecimientos de Salud segn categora, Direccin Regional de Salud Ayacucho 2007

Establecimientos de Salud segn categora

La Direccin Regional de Salud Ayacucho, cuenta en la actualidad con 350
establecimientos de salud, que estn organizados en 07 redes y 30 micro redes.

No existen centros de tratamiento internado pblicos y privados en la regin Ayacucho,
en lo que respecta al consumo de alcohol y otras drogas.

CATEG. N %
I-1 261 74.6
I-2 44 12.6
I-3 38 10.9
I-4 3 0.9
II-1 3 0.9
II-2 1 0.3

89
N Nombre N Nombre PS CS Hosp. Total
1 San Jos de Secce 11 1 12
2 Huanta 19 2 1 22
30 3 1 34
1 Sivia 14 2 16
2 Ayna 7 1 1 9
3 Anco 9 1 10
30 4 1 35
1 Tambo 5 1 6
2 San Miguel 6 1 7
3 Sacharaccay 12 12
23 1 1 25
1 Muyurina 12 3 15
2 Belen 11 3 14
3 San Juan Bautista 6 1 7
4 Nazarenas 3 1 4
5 Carmen Alto 9 1 10
6 Santa Elena 3 1 4
7 Chontaca 10 3 13
8 Putacca 13 2 15
9 Vinchos 15 2 17
82 17 99
1 Cangallo 13 1 1 15
2 Pomabamba 8 2 10
3 Vilcashuamn 18 2 20
4 Fajardo 16 2 18
5 Huancasancos 10 1 11
6 Sucre 17 3 20
82 11 1 94
1 Laramate 11 5 16
2 Andamarca 7 4 11
3 Lucanas 15 2 17
4 Puquio 13 1 14
46 11 1 58
1 Cora Cora 16 1 17
2 Chumpi 12 3 15
3 Pausa 15 1 1 17
43 4 2 49
1
336 51 8 395
Hospital Regional de Ayacucho
Total
Direccin de Red Microrred N de Establecimientos segn tipo
Sub total
Puquio 6
Sub total
Coracora 7
4
Sub total
Ayacucho Centro 5
Sub total
Sub total
Huamanga
3 San Miguel
Sub total
Sub total
1 Huanta
2 San Francisco
Cuadro N 70
Establecimientos de salud regin Ayacucho, segn micro redes y redes 2006, Direccin Regional
de Salud Ayacucho 2006

Fuente: MINSA - INEI

De los 395 establecimientos de salud consignados en la tabla, no funcionan 49, debido
generalmente a falta de recursos humanos, aspecto no garantizado en el proceso de
habilitacin.

No se cuenta con psiclogos en el total de centros de salud, solo es atendida en las
redes de salud por 07 psiclogos, 6 serumnistas.

90
N
R
E
D
M
E
D
I
C
O
S
E
N
F
E
R
M
E
R
O
S
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D
O
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L
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G
O
S
O
B
S
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T
R
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C
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G
O
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.
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C
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S

Y

A
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X
U
L
I
A
R
E
S

A
S
I
S
T
E
.
O
T
R
O
S
1 HUAMANGA 54 91 22 101 1 1 4 31 210 92
2 HUANTA 24 36 4 36 1 1 4 16 76 79
3 SAN FRANCISCO 26 30 2 23 1 1 2 8 59 35
4 SAN MIGUEL 17 32 6 24 0 1 2 6 53 21
5 PUQUIO 28 44 14 19 1 2 4 9 147 47
6 CORACORA 32 19 4 17 1 2 3 5 152 18
7 CENTRO 37 58 14 46 2 2 7 7 177 0
218 310 66 266 7 10 26 82 874 292 TOTAL
Disponibilidad de recursos humanos
18

Recursos humanos del equipo de salud mental

El establecimiento de salud mental cuenta con un psiclogo responsable de la
Direccin de Salud Mental y Cultura de Paz.

A nivel de las 07 redes de salud Ayacucho, se cuenta con 07 psiclogos, pues es ms
que notoria la necesidad de contar con profesionales en esta especialidad.

Cuadro N 71
Recursos Humanos segn grupos ocupacionales y redes de Salud, DIRESA Ayacucho, 2007

Fuente: Direccin de Servicios de Salud DIRESA Ayacucho. PEI 2007-2011.

18
Plan Estratgico Institucional 2007 20011, actualizacin: Ayacucho, noviembre del 2008

91
Capacitacin de recursos humanos
19

Actualmente, en la Direccin Regional de Salud Ayacucho, se viene capacitando pero
es limitada, tal como se muestra en el grfico 2007.

Las capacitaciones deben ser por redes y micro redes y en sus zonas de trabajo; del
mismo modo, deben ser diferenciadas por profesionales, es decir:

Capacitacin de manejo clnico para mdicos.
Capacitacin para enfermeras sobre consejera en salud mental en violencia,
depresin y adiciones e intervencin breve y
Capacitacin a psiclogos sobre sesiones de psicoterapia e intervencin breve.


Acciones realizadas

Atendidos en salud mental evaluacin de enero a diciembre 2007
20

Segn las atenciones realizadas por la Direccin Regional de Salud de enero a
diciembre del 2007, se ha superado la meta 220.5%, debido a la intervencin con
mayor nmero de recursos humanos capacitados respecto al ao anterior, se viene
implementando 02 pilotos en adicciones.

MORBILIDAD META EJECUTADO %
VIOLENCIA 5543 6703 120.9
DEPRESION 2362 2662 112.7
ADICCION 488 1076 220.5

19
Informacin estadstica del II Encuentro Regional de gestin de Polticas Pblicas en Salud: Mesa temtica Salud Mental,
noviembre de 2007.
20
noviembre de 2007.

92
OTROS 966 773 80.0
TOTAL 9359 11214 119.8


Informacin a la Comunidad
21

SESIONES EDUCATIVA META TOTAL
VIOLENCIA FAMILIAR Demanda 874
DEPRESION Demanda 61
ALCOHOL Y DROGAS Demanda 65
HABILIDADES PARA LA VIDA Demanda 20
OTROS Demanda
TOTAL 1040

Acciones de salud mental

Se realizaron 110 talleres de habilidades, 69 campaas.

ACTIVIDAD META TOTAL
TALLER DE HABILIDADES Demanda 110
CAMPAAS Demanda 69
TOTAL 179

Reportes psicolgicas de salud mental y cultura de paz

21
noviembre de 2007.

93
TAMIZAJE SEXO TOTAL < 1 a 1 - 4 a. 05-09a 10-14a 15-19a
20-39
a.
40-49 a. 50-64 a.
65 a
ms
Gestantes
T 6171 3 22 81 484 648 2915 813 594 611 116
F 4484 2 16 39 212 468 2391 600 374 382 116
M 1687 1 6 42 272 180 524 213 220 229 116
T 2798 1 2 15 167 322 1300 381 326 284 40
F 1670 7 91 186 894 219 157 116 40
M 1128 1 2 8 76 136 406 162 169 168 40
T 136 3 12 85 21 11 4 8
F 105 1 9 68 16 8 3 8
M 31 2 3 17 5 3 1 8
T 21535 2817 4752 2452 2143 1604 5787 1056 560 364 789
F 14275 1358 2353 1249 1169 1337 5276 890 414 229 789
M 7260 1459 2399 1203 974 267 511 166 146 135 789
T 17 1 4 5 1 2 4
F 11 4 2 1 4
M 6 1 3 1 1
T 22 1 2 9 7 1 2
F 10 1 4 3 1 1
M 12 1 1 5 4 1
T 15 1 9 2 2 1
F 12 8 2 2
M 3 1 1 1
T 441 2 19 38 39 53 142 38 41 69 11
F 298 1 12 16 24 43 108 28 26 40 11
M 143 1 7 22 15 10 34 10 15 29 11
Trastornos Depresi vos
Abuso y Dependenci a de Al cohol y Drogas
Psi cosi s
Vi ol enci a Intrafami l i ar
Vi ol enci a Pol ti ca
Vi ol enci a Soci al
Vi ol enci a Sexual
Otros Probl emas de Sal ud Mental
M F M F M F M F M F M F M F
Uni dad Psicol gi ca Apoyada (UPA) 501 202 299 18 7 45 36 49 59 84 183 6 14
Uni dad Psicol gi ca Evaluada (UPE) 2 1 1 1 1
Otras Actividades Psicolgi cas de Evaluaci n (OAPE)
Uni dad Psicol gi ca Tratada y/o Rehabil itada (UPTR)
Uni dad Psicol gi ca en Terap. del Comport. (UPTC)
Uni dad Psicol gi ca en Terapi a de Aprendizaj e (UPTA)
Uni dad Psicol gi ca en Terapi a de Lenguaj e (UPTL)
ACTIVIDADES TOTAL
TOTAL < 1 a 1 - 4 a. 60 a ms 05-09a 10-19a 20-59a
Reporte de la DIRESA Ayacucho- Oficina de Informtica, Telecomunicaciones y
Estadstica, desde el 01- 01- 2009 hasta 30- 06 2009, tal como se muestra los
reportes del 1 al 11.

1.- Entrevista de tamizaje

Segn los tamizajes realizados por la Direccin Regional de Salud, se tiene en total 2,
798, casos de abuso y dependencia de alcohol y drogas, de los cuales 1, 670
representan el sexo femenino y 1, 128 del sexo masculino.

2.- Actividades psicolgicas recuperativas

94
Inicio Fn
Uni dad Psi col gi ca Eval uada (UPE) 1750 2
Otras Acti vi dades Psi col gi cas de Eval uaci n (OAPE) 2
Uni dad Psi col gi ca Tratada y/o Rehabi l i tada (UPTR) 11
Uni dad Psi col gi ca en Terap. del Comport. (UPTC)
Uni dad Psi col gi ca de Tratami ento Grupal (UPTG) 2
Uni dad Psi col gi ca en Terapi a de Aprendi zaje (UPTA) 3
Uni dad Psi col gi ca en Terapi a de Lenguaje (UPTL) 1
ACTIVIDADES
Sesiones
M F M F M F M F M F M F M F
Sesi n de Intervenci n en cri sis
Informe Psi col gi co 80 20 60 1 4 3 3 10 8 44 4 3
Ori entaci n Psi col gi ca 54 18 36 2 1 1 7 7 9 25 2
Detecci n Temprana de Trastornos Psi colgi cos
Uni dad Psicol gi ca de Intervencin Temprana UPIT
ACTIVIDADES TOTAL
10-19a 20-59a 60 a ms TOTAL < 1 a 1 - 4 a. 05-09a
Inicio Fn
Sesi n de Intervenci n en cri si s 4
Sesi n con grupos de Ayuda Mutua 1 3
Informe Psi col gi co 251 80
Ori entaci n Psi col gi ca 4179 54
Detecci n Temprana de Trastornos Psi col gi cos
Uni dad Psi col gi ca de Intervenci n Temprana UPIT 13
ACTIVIDADES
Sesiones
1ra. 2da. 3ra. 4ta.
Formaci n de Acti tudes y Comportami ento para Esti l os de Vi da
Posi ti vos
11 1 1
Formaci n de Habi l i dades Psi cosoci al es 1
Enternami ento en Comportami entos Sal udabl es y de
Autocui dado
8 9
Entrenami entoto en Comportami ento de Cui dado Ecol ogi co 13
Entrenami ento en Cul tura de Buen Trato
Entrenami ento en Habi l i dades para l a Vi da
Entrenami ento en Competenci as Emoci onal es 2
ACTIVIDADES
Sesiones
3.- Actividades psicolgicas recuperativas

4.- Actividades psicolgicas preventivas

5.- Actividades psicolgicas preventivas

6.- Actividades psicolgicas promocionales

95
Problemas Relacionados N N N N
Personas
Person
as
Persona
s
Person
as
Vi ol enci a Intrafamil i ar
Vi ol enci a Soci al 2 20
Abuso y Dependenci a de Al cohol y Drogas 3 66 1 40
Otros Probl emas de Sal ud Mental 1 24 3 39
NIO ADOLESCENTE ADULTO
ADULTO
MAYOR
N N N N
N
Personas
Fami l i ar 59 958
Adol escentes 30 718
Autori dades 7 92
Grupos N
N
Personas
Viol enci a Intrafami l i ar 13 105
Viol enci a Soci al
Abuso y Dependenci a de Al cohol y Drogas 5 79
Psi cosi s 1 30
Trastornos depresi vos 12 132
Viol enci a Pol ti ca
Otros Probl emas de Sal ud Mental 5 89
Emergenci as y desastres 1 6
Problemas Relacionados N
N
Personas
Etapa de vi da ni o
Etapa de vi da adol escente 3 25
Etapa de vi da adul to 2 22
Etapa de vi da adul to mayor
Emergencias y desastres N
Actividad TOTAL 1ra. Sesin
2da.
Sesin
3era.
Sesin
Consejera en Sal ud Mental 1663 1393 203 67
Sesi n con cl ub psi cosoci al
7.- Entrenamiento en habilidades sociales y competencias emocionales por
etapas de vida

8.- Sesiones educativas sobre promocin de la salud mental

9.- Capacitacin al personal de salud

10.- Capacitacin en promocin de la salud mental

11.- Visita familiar integral

96
Evaluacin de Salud Mental 2009.

Atencin bsica y/o de emergencia interdisciplinaria: Diagnstico bsico, tratamiento
psicofarmacolgico esencial, intervencin en crisis, consejera individual y familiar,
apoyo social, informacin a usuarios

97

Fotografas 01 y 02: Sesiones educativas con adolescentes escolares.

98

Fotografas 03 y 04: Charlas educativas en las instituciones educativas.

99



TAMIZAJE EN ALCOHOLISMO 2009
689
482
166
588
139
47
0
100
200
300
400
500
600
700
800
C
A
N
G
A
L
L
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I
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C
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H
I
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N
C
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S
A
N
C
O
S
P
O
M
A
B
A
M
B
A
MICRO REDES
A
V
A
N
C
E

100


3.1.9.- Gravedad de la situacin negativa que se intenta modificar

Temporalidad

De acuerdo al II estudio nacional: Prevencin y Consumo de Drogas en estudiantes de
Secundaria 2007, desarrollado por DEVIDA, el consumo de sustancias cocanicas se
increment en 100% en aquellas zonas de cultivo de coca, siendo estas regiones de
Ayacucho, Hunuco, Loreto, madre de Dios, San Martn y Ucayali, es un problema que
afecta a la poblacin vulnerable, en este caso los nios, adolescentes y jvenes de
nuestra regin, en la medida que no se intervenga y no se haga frente a las causas
que la originan esta situacin negativa persistir.

Relevancia

Es importante solucionar el problema, porque representa un problema permanente,
que aqueja a la sociedad en su conjunto, en particular a los nios, adolescentes y
jvenes en situaciones de vulnerabilidad al consumo de drogas.

Afectando su adecuado desarrollo y constituye un obstculo para alcanzar un
desarrollo social equitativo, pues quienes por diversos motivos son vctimas del mismo
se encuentran en situacin de desventaja dentro del contexto en el cual se ubican, que
redundaran sobre la calidad de vida.

Grado de avance

El consumo de drogas en escolares se increment en ms de 250% en 15 de 26
regiones del Per, as lo revela el II estudio nacional: Prevencin y Consumo de
Drogas en Estudiantes de Secundaria, realizado por DEVIDA a ms de 65 mil
estudiantes de 1er a 5to ao de secundaria, de colegios pblicos y privados. El
consumo de drogas ilegales se presenta en mayor magnitud en Ayacucho, Tacna, San
Martn, Moquegua, Callao, Ancash, Loreto, Hunuco, Lima Metropolitana y Apurmac,
ubicndose por encima del promedio nacional. En Ayacucho, Hunuco, Loreto, Madre
de Dios, San Martn y Ucayali, donde existe presencia de cultivos ilcitos, el incremento

101
del consumo asciende a 100% respecto al 2007, ao en el que se present el ltimo
estudio de escolares de similares caractersticas, es necesario realizar tareas de
prevencin y tratamiento en el consumo de alcohol y otras drogas.

3.1.10.-Intentos anteriores de solucin

No existen intentos anteriores de solucin con proyectos de inversin pblica
relacionados a la prevencin y tratamiento de consumo de alcohol y otras drogas en
adolescentes en la regin Ayacucho.

Sin embargo, se vienen desarrollando acciones relacionadas a la prevencin y
atenciones en el consumo de alcohol y otras drogas en la regin, pero estas acciones
son actividades focalizadas en pequeos talleres eventuales de capacitaciones,
campaas de sensibilizacin e informacin a poblacin vulnerable, escolares de las
instituciones educativas, siendo estas desarrolladas por CEDRO, DEVIDA, DREA,
Comisionado para la Paz y las Municipalidades distritales y provincial de nuestro
medio

Dentro de estas actividades podemos mencionar a las instituciones comprometidas,
caso DEVIDA, CEDRO y Comisionado para la Paz y el Desarrollo de Ayacucho
organizaron evento sobre prevencin del consumo de drogas y autoestima en la
ciudad de Ayacucho.

Jvenes por la vida, as se denomin la charla sobre Prevencin del consumo de
drogas y autoestima que organizaron la Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida
sin Drogas DEVIDA, CEDRO y el Comisionado para la Paz y Desarrollo de Ayacucho,
en la ciudad de Huamanga dirigida a jvenes en etapa escolar de los diferentes
colegios estatales y particulares de la localidad.

Con la asistencia de ms de 150 alumnos, el da 22 de abril del 2008, se dio inicio la
charla donde los representantes de la OD DEVIDA Ayacucho, CEDRO y el
Comisionado para la Paz y Desarrollo de Ayacucho, compartieron importe informacin
sobre el problema del consumo de drogas en Ayacucho, basndose en la III encuesta
nacional que realiz DEVIDA en nios en etapa escolar, complementado con material
grfico de fcil entendimiento para los nios, tambin elaborado por DEVIDA.

En la ponencia del Jefe (e) DEVIDA en Ayacucho, Ing. Alejandro Gmez Silvera,
resalt que el 55% de alumnos ya consumieron alcohol y tabaco, el 7.6% consume
inhalantes, marihuana y cocana y el 5% consume drogas mdicas. Del mismo modo,
se enfatiz que para los escolares es fcil obtener diversos tipos de drogas como son
marihuana, cocana, xtasis y PBC, siendo uno de los objetivos principales de su
institucin prevenir el consumo de drogas en nios y adolescentes.

De igual manera, en las intervenciones de CEDRO y el Comisionado por la Paz se
destac la labor que vienen cumpliendo estas tres instituciones y que los nios as
como los tutores y profesores tienen las puertas abiertas para realizar labores
conjuntas institucionales entre los colegios y con el apoyo o orientacin de DEVIDA;
CEDRO y el Comisionado para la Paz y Desarrollo de Ayacucho.

CEDRO, DEVIDA, PNP, Municipalidad Provincial de Huamanga y la UGEL-
Huamanga, entre otras, vienen realizando acciones de lucha contra las drogas en
nuestra regin, en donde cerca de 3 mil estudiantes de diversas IEPs le dijeron no a
las drogas, el viernes 3 de julio de 2009, con el objetivo de generar corrientes de
opinin a favor de la legalidad; y en rechazo al poder destructivo de las drogas, cerca
de 3000 estudiantes de diversas instituciones educativas pblicas (IEPs), participaron

102
en un pasacalle por el Da Internacional de la Lucha Contra el Uso Indebido y el
Trfico Ilcito de Drogas.

La Municipalidad de San Juan Bautista organiz , el pasado 3 de septiembre de 2009
el I Seminario de Actualizacin en Medidas de Prevencin Consumo y Uso Indebido
De Drogas, en coordinacin con el Centro de Informacin y Educacin para la
Prevencin del Abuso de Drogas (CEDRO), Comisin Nacional para el Desarrollo y
Vida sin Drogas (DEVIDA) y la Polica Nacional del Per a travs de la Direccin
Nacional Antidrogas, organiz el I Seminario de Actualizacin en Medidas de
Prevencin Consumo y Uso Indebido de Drogas en la ciudad de Ayacucho.

Se abordaron temas importantes como: Identificacin y reconocimiento de drogas,
Abordaje psicolgico, Estrategias de prevencin frente al abuso de drogas entre
otros. Asimismo, los ponentes son integrantes del equipo especializado de instruccin
mvil de la PNP y expertos en temas de prevencin u consumo de estupefacientes de
CEDRO y DEVIDA.

De igual manera se realiz el Concurso de peridicos murales contra consumo de
drogas en Ayacucho, el 28 de septiembre de 2009, en el marco del proyecto Juventud
Ayacuchana el Centro de Informacin y Educacin para la Prevencin del Abuso de
Drogas (CEDRO), la Municipalidad Provincial de Huamanga y la Polica Nacional
convocaron a diversas instituciones educativas para participar de un concurso de
peridicos murales alusivos que fueron expuestos en una feria en torno a los efectos
del consumo de drogas, en dicho evento los estudiantes participantes dieron cuenta de
lo perjudicial que puede ser el consumo de estupefacientes.

A partir del ao 2008 se cuenta con un Plan Regional de Prevencin y Tratamiento en
consumo de drogas en la Regin Ayacucho 2009- 2010.

El proyecto comprende y busca prevenir, disminuir y controlar el consumo de drogas
en nios, adolescentes; a travs del fortalecimiento de capacidades tcnicas de los
profesionales para la prevencin de consumo de drogas en adolescentes escolares
(Docentes de Tutora de las Instituciones Educativas que comprende el proyecto); con
la implementacin de de programas o espacios de diversin para la prevencin del
consumo de drogas, en los mbitos educativos y comunitarios; con una mayor
conciencia e informacin sobre los efectos nocivos del problema de las drogas dirigido
a la poblacin adolescente; con implementacin y fortalecimiento de programas de
tratamiento del consumo de drogasen el primer y segundo nivel de atencin en salud y
con personal con mayores capacidades para el tratamiento de consumo de drogas en
el primer y segundo nivel de atencin en salud, utilizando y optimizando la
infraestructura existente en los Establecimientos de Salud del mbito del proyecto que
se construyeron e implementaron por DEVIDA y el Gobierno Regional de Ayacucho.

La Direccin Regional de Salud Ayacucho, a travs de la Estrategia Sanitaria
Regional de Salud Mental, apoyar en cualquier problema relacionado a
infraestructura pues, los establecimientos mencionados cuentan con un ambiente
fsico para las atenciones en salud mental con un personal especializado, adems el
espritu de este proyecto es la capacitacin al personal de salud para que puedan
realizar la captacin oportuna u adecuado de usuarios con problemas de
dependencias y su referencia inmediata, adems de realizar acciones preventivos
profesionales para que la poblacin vulnerable no padezca de algn problema y
trastorno de salud mental.

Asimismo lo que se requiere es el apoyo constante en el equipamiento de los
establecimientos de salud para mejorar el servicio que se oferta, pues como mencion

103
limneas arriba, la estrategia de salud mental se ha fortalecido con la implementacin
de nuevos mdulos de adicciones en los establecimientos de salud de Carmen Alto,
San Juan, Hospital Regional de Ayacucho, Hospital de Apoyo Huanta, Hospital de
Apoyo San Miguel, con equipamiento y contratacin de un equipo de profesionales
constituido por un psiquiatra que renunci y ahora contamos con un mdico general
capacitado, un psiclogo, una trabajadora social destinados al Hospital Regional
para brindar atencin al segundo nivel, asimismo e ha repotenciado los mdulos que
ya se tenan en Santa Elena y Vilcashuamn, Por otro lado hemos tenido la
capacitacin en treatnet II para manejo de pacientes con abuso o dependencia de
sustancias psicoactivas, pero el proyecto acaba en Agosto del presente ao y se
necesita que este proyecto contine desde el Gobierno Regional de Ayacucho

Se adjunta fotografas de los Establecimientos de Salud e instituciones Educativas.

San miguel La Mar, atencin dentro del Hospital de primer nivel

Psiclogas de planta y serumnista

104
Local para prevencin

Huanta, local de primer nivel dentro del Hospital

105
Local de Psicologa

Ambiente para la prevencin, espacio que se utilizar para la implementacin de
espacios socio educativo (I. E. de San Miguel y Vilcas Huamn).

106

107
3.1.11: Intereses de los grupos involucrados

Cuadro N 72
Intereses de los grupos involucrados

Grupo de involucrados Problemas percibidos Intereses
Gobierno Regional
Gerencia de Desarrollo
Social

Incremento de la presencia
de adolescentes en alto
riegos
Evitar conductas no correctas de
adolescentes en alto riegos en las
Municipalidades provinciales
Incremento de centros de
expendio de alcohol y otras
drogas.
Regular el expendio de alcohol y
otras drogas.
Centros de Salud
Limitado acceso a los
servicios de prevencin de
adolescentes escolares, no
existe capacidad tcnica
para el abordaje del
Ampliar y fortalecer la oferta de
servicios para la atencin de
consumidores y dependientes del
Unidades de Gestin
Educativa Local.
Limitado acceso a las
acciones de prevencin de
los adolescentes escolares,
escaso involucramiento en la
drogas
Optimizar la aplicacin e incorporar
en los instrumentos de gestin
educativa la prevencin de consumo
de drogas
Asociacin de Padres de
familia (APAFA) de la I.E.
Los alumnos forman grupos
y participan en pandillas.
Mayor control de las instituciones
educativas a los alumnos.

3.2. Definicin del problema y sus causas

3.2.1.- Definicin del problema Central

Teniendo como base el diagnstico de las actividades de prevencin en las
instituciones educativas y las atenciones de tratamiento, del consumo de alcohol y
otras drogas, se ha identificado el problema central como:

Limitado acceso a servicios de prevencin y tratamiento del consumo de
drogas de adolescentes escolares de las provincias de Huamanga, La Mar,
Huanta y Vilcas Huamn - Regin Ayacucho

3.2.2.- Causas directas e indirectas del problema principal

108
Cuadro N 73
Causas directas e indirectas del problema central

Causas atribuibles al problema.

Indicadores que evidencian las causas

Causa directa 1

Limitadas capacidades para la prevencin en
el consumo de drogas en adolescentes.

Insuficientes capacidades necesarias para
trabajar la prevencin del consumo de
drogas, siendo el sector educacin el que
tiene mayor contacto directo con los
estudiantes, que es un grupo vulnerable y es
la edad de inicio del consumo de alcohol y
otras drogas.
Escasa capacitacin a docentes tutores en
temas de prevencin del consumo de drogas.
En un 100% de las instituciones pblicas los
docentes tutores no son especialistas, sino
son docentes de diferentes especialidades
que se les han asignado horas para
completar su carga acadmica.

Causa indirecta
Limitadas capacidades tcnicas de los
profesionales para la prevencin de consumo
de drogas en adolescentes.

Los docentes estn en contacto diario con los
adolescentes, especficamente los de tutora,
que realizan el trabajo de orientacin; sin
embargo, ellos no cuentan con las
capacidades para desarrollar correctamente
la prevencin de consumo de drogas en los
adolescentes a su cargo, por lo tanto no son
especialistas para el trabajo de tutora, ya que
la adolescencia es una etapa conflictiva, que
requiere de especialistas.

Causa indirecta
Ausencia de espacios alternativos de diversin
para la prevencin del consumo de drogas, en
los mbitos educativos y comunitarios.

En el 100% de las instituciones educativas no
se cuentan con espacios educativos
alternativos, donde los adolescentes puedan
pasar sus tiempos libres y expresar sus
opiniones, sus deseos, pues no hay espacios
donde tengan la posibilidad de desarrollar
actividades culturales artsticas y/o
deportivas.
Esta ausencia de espacios educativos
culturales, hace que genera que los
adolescentes dediquen su tiempo en otras
actividades poco productivas, como la
formacin de pandillas juveniles y a acudir a
cantinas para beber alcohol y otras drogas.

Causa indirecta
Escasa informacin sobre los efectos nocivos
del problema de las drogas, dirigido a la
poblacin adolescente.

Slo el 19.1% si conoce estas acciones de
prevencin, el 47.6% no conoce y un 33.3%
no sabe.
Acceso a servicios de tratamiento por
consumo de drogas (Escolares de 1 a 5 ao
de educacin secundaria regular), slo el
5.1% estara dispuesto a acudir a un servicio

109

3.2.3.- Construccin del rbol de causas

Identificado el problema central, las causas directas e indirectas, procedemos a
construir el rbol de causas, para ello el problema central se coloca en la parte
superior del rbol, las causas directas de bajo de ella y las causas indirectas debajo de
las causas directas.

de salud pblica o privada para recibir
tratamiento por problemas de consumo de
alcohol, cigarrillos u otras drogas y un 94.9%
no lo hara.

Sobre la percepcin de los demandantes
sobre la atencin en servicios de salud, un
25.8% responde que no recibi atencin, un
41.7% recibi atencin, pero no qued
satisfecho y un 32.9% recibi atencin y
qued satisfecho.

Causa directa 2
Limitadas capacidades para brindar servicios
de tratamiento de casos de consumo de

Causa indirecta
Inadecuados ambientes y equipamiento
deficiente de programas de tratamiento, en el
primer y segundo nivel de atencin en salud.

En aspectos de la salud mental se ha venido
trabajando limitadamente con poco impacto
preventivo promocional y recuperativo, el
Hospital General no cuenta con un servicio
exclusivo para la hospitalizacin de pacientes
psiquitricos y otros problemas.
No se cuenta con adecuados ambientes
suficientemente equipos para el tratamiento
en el primer y segundo nivel de atencin en
salud.

Causa indirecta
Personal con limitadas capacidades para el
tratamiento de consumo de drogas en el

En aspectos de salud mental, tampoco cuenta
con profesionales capacitados, para el
tratamiento de consumo de drogas. Existen
organismos no gubernamentales que estn
trabajando en salud mental pero tampoco se
hace visible.

Causa indirecta.
Escasos recursos humanos asignados a salud
mental en el primer y segundo nivel de
atencin.

No se cuenta con recursos humanos
suficientes para el fiel cumplimiento de sus
actividades propias de tratamiento en salud
mental.

110

Grfico N 09
rbol de causas

3.2.6.- Identificacin de efectos directos e indirectos del problema central
Se han identificado los siguientes efectos, tal como se muestra en el Cuadro adjunto.

3.2.7: Construccin del rbol de efectos
Para el presente proyecto el rbol de efectos es el siguiente.

Problema Central
Limitado acceso a servicios de prevencin y
tratamiento del consumo de drogas de adolescentes
escolares de las provincias de: Huamanga, La Mar,
Causa indirecta.

Escasos recursos
humanos
asignados a
salud mental en
el primer y
segundo nivel de
atencin
Causa directa 1
Limitadas capacidades para la
prevencin en el consumo de drogas
en adolescentes
Causa indirecta
Inadecuados
ambientes y
equipamiento
deficiente de
programas de
tratamiento, en el
primer y segundo
nivel de atencin
en salud
Causa directa 2
Limitadas capacidades para brindar
servicios de tratamiento de casos de
consumo de drogas en adolescentes
Causa indirecta

Personal con
limitadas
capacidades para
el tratamiento de
consumo de
drogas en el
primer y segundo
nivel de atencin
en salud
Causa indirecta

Escasa
informacin sobre
los efectos nocivos
del problema de
las drogas, dirigido
a poblacin
adolescente
Causa indirecta
Limitadas
capacidades
tcnicas de los
profesionales
para la
prevencin de
consumo de
drogas en
adolescentes
Causa indirecta
Ausencia de
espacios
alternativos de
diversin para la
prevencin del
consumo de
drogas, en los
mbitos educativos
y comunitarios

111

Grfico N 10
rbol de efectos

3.2.8.- Presentar el rbol de causas- efectos

El rbol de causas y efectos es la unin de los dos rboles construidos en las tareas
previas. Para conectar estos ltimos se coloca el problema central como ncleo del
primero.

Efecto indirecto
Mayores costos en la atencin
en salud
Efecto directo
Deterioro de la salud fsica y mental
y rechazo del entorno social
Efecto indirecto
Incremento de gastos por
inseguridad ciudadana
Efecto final
Baja calidad de vida de la poblacin por el incremento
del consumo de drogas en el rea de influencia del
proyecto
Efecto directo
Altos ndices de delincuencia y
pandillaje en la regin Ayacucho
Efecto indirecto
Adolescentes que frustran sus proyectos de
vida, limitando sus posibilidades de desarrollo
personal
Efecto directo
Incremento de problemas psicosociales
asociados al consumo de drogas (ITS,
desercin escolar, otros
Problema Central
Limitado Acceso a servicios de prevencin y

112
Grfico N 11
rbol de problemas

Problema Central
Limitado acceso a servicios de prevencin y
Efecto indirecto
Mayores costos en la atencin en
salud mental
Efecto directo
Deterioro de la salud fsica y mental
y rechazo del entorno social
Efecto Indirecto
Incremento de gastos por
Efecto final
Baja calidad de vida de la poblacin por el incremento
del consumo de drogas en el rea de influencia del
proyecto
Efecto directo
Altos ndices de delincuencia y
Efecto indirecto
Adolescentes que frustran sus proyectos de
vida, limitando sus posibilidades de desarrollo
personal
Efecto directo
Incremento de problemas psicosociales
desercin escolar, otros
Causa indirecta

Escasos recursos
humanos
asignados a
salud mental en
el primer y
segundo nivel de
atencin
Causa directa 1
Limitadas capacidades para la
prevencin en el consumo de drogas
en adolescentes
Causa indirecta
Inadecuados
ambientes y
equipamiento
deficiente de
programas de
tratamiento, en el
primer y segundo
nivel de atencin
en salud
Causa directa 2
Limitadas capacidades para brindar
servicio de tratamiento de casos de
Causa indirecta

Personal con
limitadas
capacidades para
el tratamiento de
consumo de
drogas en el
primer y segundo
nivel de atencin
en salud
Causa indirecta

Escasa
informacin sobre
los efectos nocivos
del problema de
las drogas, dirigido
a poblacin
adolescente
Causa indirecta
Limitadas
capacidades
tcnicas de los
profesionales
para la
prevencin de
consumo de
drogas en
adolescentes
Causa indirecta
Ausencia de
espacios
alternativos de
diversin para la
prevencin del
consumo de
drogas, en los
mbitos educativos
y comunitarios

113

3.3. Objetivo del proyecto

3.3.1. Objetivo central

El objetivo central o propsito del proyecto est asociado con la solucin del problema
central y debe ser slo uno, el objetivo central del proyecto ser tambin nico.

Para nuestro proyecto, el objetivo central es:

3.3.2.- Determinacin de los medios o herramientas para alcanzar el objetivo
central, y elaboracin del rbol de medios

Los medios son las condiciones necesarias que nos permitirn alcanzar el objetivo
central del proyecto, se constituyen de la versin positiva del rbol de causas.

Para nuestro proyecto el rbol de medios es el siguiente:

Problema Central

Limitado acceso a servicios de
prevencin y tratamiento del
consumo de drogas de
adolescentes escolares de las
provincias de: Huamanga, La Mar,
Huanta y Vilcas Huamn - Regin
Ayacucho
Objetivo Central

Mejorar el acceso a servicios
de prevencin y tratamiento del
consumo de drogas de
adolescentes escolares de las
provincias de: Huamanga, La
Mar, Huanta y Vilcas Huamn -
Regin Ayacucho

114
Grfico N 12
rbol de medios

3.3.3.- Determinacin de las consecuencias positivas que se generarn cuando
se alcance el objetivo central, y elaboracin del rbol de fines

Los fines son las consecuencias positivas que se generaran cuando se solucione el
problema, se construye convirtiendo a positivo los efectos del problema central.

Medio
fundamental 6

Suficiente
recurso humano
asignado a salud
mental en el
primer y segundo
nivel de atencin
Medio de primer nivel 1
Mayores capacidades para la prevencin en el
Medio
fundamental 4
Adecuados
ambientes y
equipamiento
eficiente de
programas de
tratamiento, en el
primer y segundo
nivel de atencin en
salud
Mayores capacidades para brindar servicio de
tratamiento de casos de consumo de drogas
en adolescentes
Medio
fundamental 5
Personal con
mayores
capacidades para
el tratamiento de
consumo de
drogas en el
primer y segundo
nivel de atencin
en salud
Medio
fundamental 3

Mayor conciencia
e informacin,
sobre los efectos
nocivos del
problema de las
drogas, dirigido a
poblacin
adolescente
Medio
fundamental 1
Mayores
capacidades
tcnicas de los
profesionales para
la prevencin de
consumo de
drogas en
adolescentes
Medio fundamental
2

Oferta de espacios
alternativos de
diversin para la
prevencin del
consumo de drogas, en
los mbitos educativos
y comunitarios
Objetivo Central

Mejorar el acceso a servicios de prevencin y
tratamiento del consumo de drogas en adolescentes

115
Grfico N 13
rbol de fines

3.3.4.- El rbol de objetivos o rbol de medios - fines

Se elabora juntando el rbol de medios y el rbol de fines, para nuestro proyecto, el
rbol de medios y fines sera el siguiente:

Fin indirecto
Menores costos en la atencin en
salud mental
Fin directo
Conservacin de la salud fsica y mental
y aceptacin del entorno social
Fin indirecto
Disminucin de gastos por
Fin ltimo
Mejora en la calidad de vida de la poblacin por la
disminucin del consumo de drogas en el rea de influencia
del proyecto
Fin directo
Bajos ndices de delincuencia y
Fin indirecto
Adolescentes con proyectos de vida y
posibilidades de desarrollo personal
Fin directo
Disminucin de problemas psicosociales
desercin escolar, entre otros)
Objetivo Central
Huanta y Vilcas Huamn- Regin Ayacucho

116
Grfico N 14
rbol de objetivos

Objetivo Central

Fin indirecto
Menores costos en la atencin en
salud mental
Fin directo
Conservacin de la salud fsica y mental
y aceptacin del entorno social
Fin indirecto
Disminucin de gastos por
Fin ltimo
Mejora en la calidad de vida de la poblacin por la
disminucin del consumo de drogas en el rea de influencia
del proyecto
Fin directo
Bajos ndices de delincuencia y
Fin indirecto
Adolescentes con proyectos de vida y
posibilidades de desarrollo personal
Fin directo
Disminucin de problemas psicosociales
desercin escolar, entre otros)
Medio
fundamental 6

Suficiente recurso
humano asignado
a salud mental en
el primer y
segundo nivel de
atencin
Mayores capacidades para la prevencin en
el consumo de drogas en adolescentes
Medio fundamental
4
Adecuados ambientes
y equipamiento
eficiente de
programas de
tratamiento, en el
primer y segundo nivel
de atencin en salud
Mayores capacidades para brindar servicio
de tratamiento de casos de consumo de
drogas en adolescentes
Medio
fundamental 5
Personal con
mayores
capacidades para
el tratamiento de
consumo de
drogas en el
primer y segundo
nivel de atencin
en salud
Medio
fundamental 3

Mayor conciencia
e informacin,
sobre los efectos
nocivos del
problema de las
drogas, dirigido a
poblacin
adolescente
Medio
fundamental 1
Mayores
capacidades
tcnicas de los
profesionales
para la
prevencin de
consumo de
drogas en
adolescentes
Medio
fundamental 2

Oferta de espacios
alternativos de
diversin para la
prevencin del
consumo de drogas,
en los mbitos
educativos y
comunitarios

117
3.4. Alternativas de solucin

Las alternativas de solucin son la agrupacin de acciones que actuando en conjunto
permiten alcanzar el objetivo central del proyecto, las acciones se plantean para cada
medio fundamental. Definir alternativas significa realizar un anlisis de
complementariedad o mutua exclusin de acciones, es decir, las acciones propuestas
pueden ser implementadas en conjunto ya que se complementan para alcanzar el
medio fundamental, o simplemente no es necesario implementarlo en forma conjunta
ya que solo uno o un grupo de ellos permite alcanzar el medio fundamental.

3.4.1: Clasificar los medios fundamentales como imprescindibles o no

Para el presente proyecto los 06 medios fundamentales son imprescindibles, ya que
sin ellos no se pude lograr el objetivo del proyecto.

Medios fundamentales imprescindibles:

Medio fundamental 1: Mayores capacidades tcnicas de los profesionales

Medio fundamental 2: Oferta de espacios alternativos de diversin para la
prevencin del consumo de drogas, en los mbitos educativos y comunitarios.

Medio fundamental 3: Mayor conciencia e informacin sobre los efectos
nocivos del problema de las drogas dirigido a la poblacin adolescente.

Medio fundamental 4: Adecuados ambientes y equipamiento eficiente de
programas de tratamiento, en el primer y segundo nivel de atencin en salud.

Medio fundamental 5: Personal con mayores capacidades para el tratamiento
de consumo de drogas en el primer y segundo nivel de atencin en salud.

Medio fundamental 6: Suficiente recurso humano asignado a salud mental en
el primer y segundo nivel de atencin en salud.

3.4.2: Relacionar los medios fundamentales

Del anlisis de medios fundamentales se establece que los medios fundamentales 5 y
6 son mutuamente complementarios, por lo tanto, el medio fundamental compuesto
ser: eficiente capacidad del personal especializado para el tratamiento de consumo
de drogas en el primer y segundo nivel de atencin en salud.

3.4.3: Planteamiento de acciones

Teniendo en cuenta lo siguiente:

El ejecutor tiene la capacidad fsica y tcnica de llevarla a cabo,
La accin planteada tiene relacin con el objetivo central, y
Est de acuerdo con los lmites de la institucin ejecutora.

Grfico N 15
rbol de medios fundamentales y acciones propuestas

Accin 5.1
Fortalecimiento
de las
capacidades del
personal para el
tratamiento de
consumo de
drogas en el
primer y segundo
nivel de atencin
en salud.
Accin 2.2:
Implementar un
programa de
fortalecimiento
familiar para la
prevencin del
consumo de
drogas.

Accin 2.3:
Organizacin y
ejecucin de
programas socio
culturales,
asociados a la
prevencin de
consumo de
drogas, en zonas
de riesgo
(comunitario).
Accin 4.1.-
Acondicionamient
o y equipamiento
de ambientes de
programas de
tratamiento del
consumo de
drogas en el
primer y segundo
nivel de atencin
en salud.
Accin 2.1:
Implementacin
de la estrategia
de prevencin
selectiva para
trabajar con
estudiantes de
alto riesgo de
las instituciones
educativas.

Accin 3.1:
Implementacin
de un programa
de sensibilizacin
y movilizacin a
la poblacin
sobre el
consumo de
drogas.
Accin 1.1
Implementacin de una
estrategia de
prevencin universal
del consumo de
drogas, a travs de la
tutora, reas
curriculares e
instrumentos de
gestin, en las
instituciones
educativas.

Alternativa 01
Alternativa 02
ACCION 5.2
Tercerizacin a travs de
operadora o empresa para el
desarrollo de cada una de las
actividades de fortalecimiento
de las capacidades del
personal para el tratamiento de
atencin en salud.
Medio
fundamental 6

Suficiente recurso
humano asignado
a salud mental en
el primer y
segundo nivel de
atencin
Medio fundamental
4
Adecuados ambientes
y equipamiento
eficiente de
programas de
tratamiento, en el
primer y segundo nivel
de atencin en salud
Medio
fundamental 5
Personal con
mayores
capacidades para
el tratamiento de
consumo de
drogas en el
primer y segundo
nivel de atencin
en salud
Medio
fundamental 3

Mayor conciencia
e informacin,
sobre los efectos
nocivos del
problema de las
drogas, dirigido a
poblacin
adolescente
Medio
fundamental 1
Mayores
capacidades
tcnicas de los
profesionales
para la
prevencin de
consumo de
drogas en
adolescentes
Medio
fundamental 2

Oferta de espacios
alternativos de
diversin para la
prevencin del
consumo de drogas,
en los mbitos
educativos y
comunitarios
Para el presente proyecto, las acciones planteadas son las siguientes.

Cuadro N 74
Medios fundamentales y acciones planteadas

Medios Fundamentales Acciones

Medio fundamental 1:

Mayores capacidades tcnicas
de los profesionales para la

Accin 1.1 Implementacin de una estrategia de
prevencin universal del consumo de drogas, a
travs de la tutora, reas curriculares e
instrumentos de gestin, en las instituciones
educativas.


Oferta de espacios alternativos
de diversin para la prevencin
del consumo de drogas, en los
mbitos educativos y
comunitarios.

Accin 2.1: Implementacin de la estrategia de
prevencin selectiva para trabajar con estudiantes
de alto riesgo de las instituciones educativas.

Accin 2.2: Implementar un programa de
fortalecimiento familiar para la prevencin del
consumo de drogas.

Accin 2.3: Organizacin y ejecucin de
programas socio culturales, asociados a la
prevencin de consumo de drogas, en zonas de
riesgo (comunitario).


Mayor conciencia e informacin
sobre los efectos nocivos del
problema de las drogas dirigido a
la poblacin adolescente.
Accin 3.1: Implementacin de un programa de
sensibilizacin y movilizacin a la poblacin sobre el
consumo de drogas.


Adecuados ambientes y
equipamiento suficiente de
programas de tratamiento del
consumo de drogas, en el primer
y segundo nivel de atencin en
salud.
Accin 4.1.- Acondicionamiento y equipamiento
de ambientes de programas de tratamiento del
consumo de drogas en el primer y segundo nivel de
atencin en salud.

Medio fundamental 5 y 6:

Personal con mayores
capacidades para el tratamiento
de consumo de drogas en el
atencin en salud.
Accin 5.1 Fortalecimiento de las capacidades del
personal de programas de tratamiento de consumo
de drogas en el primer y segundo nivel de atencin
en salud.
Accin 5.2: Tercerizacin a travs de operadora
o empresa para el desarrollo de cada una de las
actividades de fortalecimiento de las
capacidades del personal para el tratamiento de
consumo de drogas en el primer y segundo nivel

120
3.4.4: Relacionar las acciones

As como en el caso de los medios fundamentales, las acciones pueden ser:

Mutuamente excluyentes, cuando slo se puede elegir hacer una de ellas. Es
importante resaltar que las acciones propuestas para medios fundamentales
mutuamente excluyentes sern tambin, necesariamente, mutuamente excluyentes.

Sin embargo, las acciones pueden ser mutuamente excluyentes aunque correspondan
a medios fundamentales que no tengan esta relacin entre s, o cuando se deriven de
un nico medio fundamental.

3.4.5: Definicin y descripcin de los proyectos alternativos a considerar

Los proyectos alternativos planteados se definen considerando que todas las acciones
que conforman el proyecto alternativo son mutuamente complementarias entre s, es
decir, que la implementacin conjunta de las acciones que se contemplen en el
proyecto alternativo permitir lograr el objetivo central del proyecto.

As, para el presente proyecto que se viene desarrollando se han definido 02
proyectos alternativos sobre la base de las acciones mutuamente excluyentes.

Cuadro N 75
Proyectos alternativos 01 y 02

Componente Proyecto alternativo 01 Proyecto
alternativo 02

Componente I:

Fortalecimiento de
prevencin de consumo
de drogas en
adolescentes.
Accin 1.1 Implementacin de
una estrategia de prevencin
universal del consumo de drogas,
a travs de la tutora, reas
curriculares e instrumentos de
gestin, en las instituciones
educativas.
Actividad 1.1.1: Desarrollo de
sesiones de tutora y sesiones de
aprendizaje relacionadas a la
Actividad 1.1.2: Talleres para la
incorporacin de los temas
preventivos del consumo de drogas
en los instrumentos de gestin
educativa (PEI, PCC, PAT).
Actividad 1.1.3: Capacitacin a
docentes tutores para la
identificacin de estudiantes con
alto riesgo.
Actividad 1.1.4: Elaboracin y
publicacin de material de apoyo
para el trabajo de prevencin del
consumo de drogas.
Accin 1.1 Implementacin
de una estrategia de
prevencin universal del
consumo de drogas, a travs
de la tutora, reas
curriculares e instrumentos de
gestin, en las instituciones
educativas.
sesiones de tutora y sesiones
de aprendizaje relacionadas a
la prevencin del consumo de
drogas.
Actividad 1.1.2: Talleres para
la incorporacin de los temas
preventivos del consumo de
drogas en los instrumentos de
gestin educativa (PEI, PCC,
PAT).
Actividad 1.1.3: Capacitacin
a docentes tutores para la
identificacin de estudiantes
con alto riesgo.
Actividad 1.1.4: Elaboracin
y publicacin de material de
apoyo para el trabajo de
drogas.

Accin 2.1: Implementacin de
la estrategia de prevencin
Accin 2.1: Implementacin
de la estrategia de prevencin

121

Componente II

Implementacin de
consumo de drogas, en
comunitarios.

estudiantes de alto riesgo de las
instituciones educativas.
Actividad 2.1.1: Adecuacin y
equipamiento de espacios
socioeducativos (adquisicin de
bienes y materiales deportivos,
recreativos, ldicos, entre otros).
Actividad 2.1.2: Seleccin y
contratacin de profesionales para
el desarrollo de las actividades del
programa de prevencin
(socioeducativos).

talleres socio educativos con
estudiantes de alto riesgo (refuerzo
acadmico, msica, danza, teatro,
deportes y otros).

Actividad 2.1.4: Material de apoyo
consumo de drogas (Cuadernillos
para sesiones de trabajo, para
sesiones de tutora,
cuadernillo/folletos para
estudiantes).

Actividad 2.1.1: Adecuacin y
equipamiento de espacios
socioeducativos (adquisicin
de bienes y materiales
deportivos, recreativos,
ldicos, entre otros).
Actividad 2.1.2: Seleccin y
contratacin de profesionales
para el desarrollo de las
actividades del programa de
prevencin (socioeducativos).

talleres socio educativos con
estudiantes de alto riesgo
(refuerzo acadmico, msica,
danza, teatro, deportes y
otros).

Actividad 2.1.4: Material de
drogas (Cuadernillos para
sesiones de trabajo, para
sesiones de tutora,
cuadernillo/folletos para
estudiantes).

Accin 2.2: Implementar un
programa de fortalecimiento
familiar para la prevencin del
consumo de drogas.
Actividad 2.2.1: Diagnstico
situacional de las familias de las
seleccionadas.
Actividad 2.2.2: Aplicacin del
Programa Familias Fuertes.
publicacin de material de apoyo
consumo de drogas (Manuales y
videos del Programa Familias
Accin 2.2: Implementar un
programa de fortalecimiento
familiar para la prevencin del
consumo de drogas.
Actividad 2.2.1: Diagnstico
situacional de las familias de
las instituciones educativas
seleccionadas.
Actividad 2.2.2: Aplicacin
del Programa Familias
Fuertes.
publicacin de material de
drogas (Manuales y videos
del Programa Familias
Accin 2.3: Organizacin y
ejecucin de programas socio
culturales, asociados a la
drogas, en zonas de riesgo
(comunitario).En espacios
propios.
Actividad 2.3.1: Implementacin
con equipamiento y mobiliario de
los ambientes seleccionados.
Actividad 2.3.2: Contratacin de
Accin 2.4: Organizacin y
ejecucin de programas
socio culturales, asociados
a la prevencin de consumo
de drogas, en zonas de
riesgo (comunitario). En
espacios alquilados.
Actividad 2.3.1:
Implementacin con
equipamiento y mobiliario de
los ambientes seleccionados.

122
profesionales para el desarrollo de
las actividades del programa de
prevencin (Psiclogos y
promotores/animadores socio
culturales)
Actividad 2.3.3. Elaboracin y
ejecucin de los programas socio
culturales.
Actividad 2.3.2: Contratacin
de profesionales para el
desarrollo de las actividades
del programa de prevencin
(Psiclogos y
promotores/animadores socio
culturales)
Actividad 2.3.3. Elaboracin y
ejecucin de los programas
socio culturales.

Componente III:

Mayor conciencia e
informacin sobre los
efectos nocivos del
problema de las drogas
dirigido a la poblacin
adolescente.

Accin 3.1: Implementacin de un
movilizacin a la poblacin sobre el
consumo de drogas.
Actividad 3.1.1: Campaas de
sensibilizacin, movilizacin,
elaboracin de material de
informacin sobre la prevencin de
consumo de drogas.
Accin 3.1: Implementacin
de un programa de
sensibilizacin y movilizacin a
la poblacin sobre el consumo
de drogas.
Actividad 3.1.1: Campaas de
sensibilizacin, movilizacin,
elaboracin de material de
informacin sobre la prevencin

Componente IV:

Implementacin y
fortalecimiento de
del consumo de drogas
en el primer y segundo
nivel de atencin en
salud.

Accin 4.1.- Acondicionamiento
y equipamiento de ambientes de
programas de tratamiento del
consumo de drogas en el primer y
segundo nivel de atencin en
salud.
Actividad 4.1.1.
Acondicionamiento de los
ambientes necesarios en los
establecimientos de salud:
Consistente en la mejora, refaccin
o arreglos en la infraestructura o
de ambientes.
Actividad 4.1.2: Adquisicin de
equipos audiovisuales,
computacionales o electrnicos,
implementos, materiales e insumos
para la atencin, mobiliarios y tiles
de oficina.
Accin 4.1.-
Acondicionamiento y
atencin en salud.
Actividad 4.1.1.
Acondicionamiento de los
ambientes necesarios en los
establecimientos de salud:
Consistente en la mejora,
refaccin o arreglos en la
infraestructura o de
ambientes.
Actividad 4.1.2: Adquisicin de
equipos audiovisuales,
computacionales o electrnicos,
implementos, materiales e
insumos para la atencin,
mobiliarios y tiles de oficina.
Componente V:

Personal con mayores
capacidades para el
tratamiento de consumo
de drogas en el primer y
en salud.
Accin 5.1 Fortalecimiento de
las capacidades del personal
para el tratamiento de consumo
de drogas en el primer y
segundo nivel de atencin en
salud.
Actividad 5.1.1. Diseo e
implementacin de un programa de
capacitacin en consejera y
tratamiento del consumo y
dependencia a drogas para
atencin integral (Salud Centros de
Emergencia Mujer CEM).
Actividad 5.1.2: Asistencia tcnica
para los responsables de la
atencin en los servicios del primer
nivel y segundo nivel.
Actividad 5.1.3: Pasantas a
profesionales responsables en el
Accin 5.2 Tercerizacin a
travs de operadora o
empresa para el desarrollo
de cada una de las
actividades de
fortalecimiento de las
capacidades del personal
para el tratamiento de
atencin en salud.

123
tratamiento de consumo de drogas.
Actividad 5.1.4 Elaboracin e
impresin de manuales/guas de
intervencin.

La principal diferencia entre los proyectos alternativos, son las acciones mutuamente
excluyentes 5.1 y 5.2 del componente V, Accin 5.1 Fortalecimiento de las
capacidades del personal para el tratamiento de consumo de drogas en el primer
y segundo nivel de atencin en salud y Accin 5.2 Tercerizacin a travs de
operadora o empresa para el desarrollo de cada una de las actividades de
fortalecimiento de las capacidades del personal para el tratamiento de consumo

124

MDULO 4

FORMULACIN

4.1.- El ciclo del proyecto y su horizonte de evaluacin

4.1.1. El ciclo del proyecto y su horizonte de evaluacin

Para el presente proyecto se plantea un horizonte de evaluacin de 08 aos, que
comprende la fase de inversin de 03 aos y 05 aos de operacin y mantenimiento,
periodo prudencial y suficiente para demostrar la rentabilidad social.

Para ambas alternativas, su horizonte de evaluacin se muestra en el siguiente
esquema:

PRE
INVERSION INVERSION POST INVERSION
Ao 0 Ao 1 - 3 Del ao 4 al ao 08
3 meses
36 meses
5 aos
Elaboracin
perfil Actividades de inversin del proyecto
Operacin y
mantenimiento

Los primeros tres meses del ao cero (0) se formula el proyecto a nivel de pre-
inversin; los 03 primeros aos se realizarn las actividades programadas para la
etapa de ejecucin del proyecto.

4.2.- Anlisis de la demanda

El anlisis de demanda se plantea considerando los servicios que el proyecto
proveer, en nuestro proyecto es la prevencin y el tratamiento del consumo de
drogas en adolescentes, es as, los demandantes del proyecto lo constituyen la
poblacin adolescente de las provincias de Huamanga, Huanta, La Mar y Vilcas
Huamn, de la regin Ayacucho.

4.2.1: Determinacin de los servicios que el proyecto ofrecer y la unidad en que
stos sern medidos.

Para el presente proyecto los servicios que el proyecto ofrecer es la de:

Servicios de prevencin y
Servicios de tratamiento del consumo de drogas en adolescentes

La unidad de medida que se utilizar ser la de atenciones.

125
4.2.2: Breve diagnstico de la situacin actual de la demanda de los servicios
que el proyecto ofrecer, incluyendo una descripcin de sus principales
determinantes.

Como parte del diagnstico de campo, se tuvo reuniones de trabajo con los docentes
tutores de las UGEL, donde supieron manifestar los problemas relacionados al
consumo de alcohol y otras drogas de los estudiantes del nivel Secundario,
mencionamos a continuacin:

De carcter social: Secuelas de los problemas sociales vividos aos atrs, bajo nivel
cultural de los padres de familia, no hay espacios donde puedan pasar sus tiempos
libres, las discotecas permiten el ingreso a menores de edad, comerciantes que sin
control venden alcohol a escolares, proliferacin de pandillas, desconocimiento de
efectos que trae el consumo de alcohol.

De carcter familiar: No hay control de sus padres, problemas familiares, familias
desintegradas, por el maltrato fsico y psicolgico de los padres, alumnos que viven
solos, padres que trabajan en las ciudades, violencia entre estudiantes, peleas, pleitos,
libertinaje, etc y el embarazo precoz de los adolescentes.

De carcter tcnico-administrativo: Los temas de prevencin de alcohol y consumo de
otras drogas no estn incluidos en los PEIs, no se realizan capacitaciones en temas de
prevencin del consumo de drogas, Falta de charlas preventivas, docentes que
completan su carga acadmica con horas de tutora, falta de especialistas en tutora,
no hay psiclogos en las instituciones educativas.

Segn la Direccin Regional Ayacucho, la Educacin Bsica Regular est dividida en
02 niveles o modalidades, la de tipo escolarizada y la no escolarizada, donde la
educacin escolarizada estatal cuenta con 43,392 alumnos matriculados (comprende
las 04 UGELs), 2, 126 docentes y 1, 468 secciones, de los cuales por cada seccin
hay un tutor de aula, es decir, se cuenta con 1468 tutores en 173 instituciones
educativas.

La Unidad de Gestin Educativa Local La Mar cuenta con 7,680 alumnos, 361
Secundario estatal.

La Unidad de Gestin Educativa Local Huamanga cuenta con 24,937 alumnos, 1, 234
docentes y 814 secciones, atendido por 86 instituciones educativas de nivel
Secundario pblico.

La Unidad de Gestin Educativa Local Huanta cuenta con 8,507 alumnos, 391
Secundario pblico.

La Unidad de Gestin Educativa Local de Vilcas Huamn cuenta con 2268 alumnos,
140 docentes, y 97 secciones, atendida por 16 instituciones educativas de nivel
Secundario pblico.

126
Total 2,126 43,392 173 1,468 371 331 292 252 222 11,976 10,131 8,396 7,030 5,859
Huamanga 1,234 24,937 86 814 193 180 163 146 132 6,574 5,687 4,834 4,263 3,579
Huanta 391 8,507 37 285 80 67 57 44 37 2,473 2,051 1,657 1,265 1,061
La Mar 361 7,680 34 272 74 62 54 45 37 2,327 1,829 1,453 1,156 915
Vilcashuaman 140 2,268 16 97 24 22 18 17 16 602 564 452 346 304
Total de
matrculas en
las instituciones
pblicas, nivel
Secundaria
Total de
institucione
s educativas
pblicas,
nivel
Secundaria
Total de
secciones de las
instituciones
educativas
pblicas, nivel
Secundaria
UGEL
Total de
docentes de
instituciones
pblicas,
nivel
Secundaria
Cuadro N 76
UGEL, alumnos, docentes, secciones e instituciones educativas de las provincias de Huamanga, Huanta,
La Mar y Vilcas Huamn.


De acuerdo al II estudio nacional: Prevencin y Consumo de Drogas en Estudiantes de
Secundaria 2007, realizado por DEVIDA, la demanda y acceso a los servicios de
orientacin y tratamiento en la regin Ayacucho, en lo que refiere a la demanda de
orientacin el 44.3% de los escolares consider que necesita orientacin sobre el tema
de alcohol, cigarrillo y otras drogas, un 36.6% considera que no necesita, porque se
considera bien informado y un 19.1% considera que no necesita porque no le interesa.

Y en lo que se respecta a la demanda de tratamiento el 16.8% de escolares necesita
de tratamiento sobre el tema de alcohol, cigarrillos y otras drogas, el 67.8%, no
necesita, porque no consume y el 15.4%, no necesita porque no le interesa.

En lo que se refiere al acceso a servicios de tratamiento por consumo de drogas, slo
el 5.1% estara dispuesto a acudir a un servicio de salud pblica o privada para recibir
tratamiento por problemas de consumo de alcohol, cigarrillos u otras drogas y un
94.9% no lo hara, de los cuales un 25.8% responde que no recibi atencin, un 41.7%
recibi atencin, pero no qued satisfecho y un 32.9% recibi atencin y qued
satisfecho.

Sobre la percepcin de los programas y acciones de prevencin en la Institucin
Educativa, slo el 19.1% si conoce estas acciones de prevencin, el 47.6% no conoce
y un 33.3% no sabe.

Evaluacin de las acciones de prevencin de la institucin educativa son evaluadas de
muy buena con 43.9%, buena de 27%, regular 22%, mala 3.2% y muy mala de 1.0% y
un 59.5% percibe que s las autoridades del colegio se preocupa por prevenir el
consumo de drogas y un 40.5% percibe que no se preocupa por prevenir el consumo
de drogas.

Capacitacin de recursos humano

En lo que se refiere a las capacitaciones del recurso humano, en la Direccin Regional
de Salud Ayacucho es limitada.

127
0 1 2 3 4 5 6 7 8 10
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
422,527 428654 434869 441175 447572 454062 460646 467325 474101 480975 487949 495024 502202
AOS
Total poblacin
referencial
proyectada
Las capacitaciones deben ser por redes y micro redes y en sus zonas de trabajo; del
mismo modo, deben ser diferenciadas por profesionales, es decir:

Capacitacin de manejo clnico para mdicos.
Capacitacin para enfermeras sobre consejera en salud mental en violencia,
depresin y adiciones e intervencin breve y
Capacitacin a psiclogos sobre sesiones de psicoterapia e intervencin breve.

4.2.3. Poblacin de referencia

La poblacin de referencia est constituida por la poblacin de las provincias de
Huamanga, Huanta, La Mar y Vilcas Huamn, que asciende a 422,527 habitantes, de
los cuales 246, 317 habitantes residen en la zona urbana, que representa el 58,30% y
176, 210 habitantes cuya residencia es la zona rural, que en porcentajes es de
41,70%, segn CPV 2007 del INEI.

Cuadro N 77
Poblacin de las provincias de Huamanga, Huanta, La Mar y Vilcas Huamn.

PROVINCIAS
CATEGORIAS
TOTAL URBANO % RURAL %
HUAMANGA 161,636 73% 59,754 27% 221,390
HUANTA 42,816 46% 50,544 54% 93,360
LA MAR 34385 41% 49,792 59% 84,177
VILCAS
HUAMN 7,480 32% 16,120 68% 23,600
TOTAL 246,317 58,30% 176210 41,70% 422, 527

Cuadro N 79
Poblacin referencial proyectada.

Fuente: INEI Censo 2007, proyectada con la tasa de crecimiento intercensal de 1.45%anual

4.2.4: Poblacin afectada

La poblacin afectada comprende la porcin de la poblacin de referencia, comprende
la poblacin adolescente (10 19 aos), que constituye 98,721 personas, los cuales
son potenciales consumidores de drogas (alcohol y otras drogas).

El total de poblacin afectada ser:

128
1 grado 2 grado 3 grado 4 grado 5 grado
TOTAL 43,392 11,976 10,131 8,396 7,030 5,859
Huamanga 24,937 6,574 5,687 4,834 4,263 3,579
Huanta 8,507 2,473 2,051 1,657 1,265 1,061
La Mar 7,680 2,327 1,829 1,453 1,156 915
Vilcashuaman 2,268 602 564 452 346 304
Total de matrculas por grados, nivel Secundaria
UGEL
Total de matrculas
en las instituciones
pblicas, nivel
Secundaria

Cuadro N80
Poblacin afectada

Fuente: Elaboracin propia, segn Censo INEI 2007

4.2.5: Poblacin objetivo

La poblacin objetivo es una parte de la poblacin afectada por la condicin negativa o
representa un porcentaje de la poblacin afectada, en nuestro caso representa la
poblacin estudiantil que se encuentra matriculada en las instituciones pblicas de
nivel Secundario, al 2009 de 43,392 escolares (comprende las 04 UGELs de las
provincias de Huamanga, Huanta, La Mar y Vilcas Huamn.

Cuadro N 81
Poblacin objetivo


HGA. HUANTA LA MAR VILCAS TOTAL
Categoras Casos Categoras Casos Categoras Casos Categoras Casos
10 aos 5316 10 aos 2837 10 aos 2568 10 aos 645
11 aos 5079 11 aos 2471 11 aos 2218 11 aos 543
12 aos 6028 12 aos 2954 12 aos 2757 12 aos 693
13 aos 5604 13 aos 2531 13 aos 2213 13 aos 611
14 aos 5282 14 aos 2363 14 aos 2045 14 aos 579
15 aos 5211 15 aos 2175 15 aos 1794 15 aos 530
16 aos 4437 16 aos 1778 16 aos 1527 16 aos 399
17 aos 4729 17 aos 1850 17 aos 1674 17 aos 406
18 aos 4985 18 aos 1921 18 aos 1673 18 aos 415
19 aos 4655 19 aos 1568 19 aos 1351 19 aos 306
TOTAL 51326 22448 19820 5127 98721

129
Grfico N 14
Poblacin de referencia, afectada y objetivo

Fuente: Elaboracin propia, segn Censo INEI 2007

4.2.6. La proyeccin de los servicios demandados con proyecto, que en algunos
casos supondr la proyeccin de la poblacin demandante con proyecto

Demanda proyectada

La demanda se ha desagregado en:

Servicios de prevencin y
Servicios de tratamiento de consumo de drogas en adolescentes

Demanda por servicios de prevencin

Segn el II estudio nacional: Prevencin y Consumo de Drogas en Estudiantes de
Secundaria 2007, realizado por DEVIDA, la demanda y acceso a los servicios de
orientacin arroja los siguientes resultados: que el 44.3% de los escolares consider
que necesita orientacin sobre el tema de alcohol, cigarrillo y otras drogas, un 36.6%
considera que no necesita, porque se considera bien informado y un 19.1% considera
que no necesita porque no le interesa.

Prevalencia del consumo de drogas segn ao de estudios. Escolares del 1 al
5 ao de educacin secundaria regular.

En cuanto a la prevalencia de consumo por ao de estudios, se encontr que a mayor
ao de estudios mayor consumo de drogas legales; en el caso de las drogas ilegales
mdicas fueron los alumnos de tercer ao quienes presentaron las mayores
prevalencias.

Poblacin de referencia: Poblacin de las
provincias de Huamanga, Huanta, La Mar y Vilcas
Huamn, que asciende a 422,527 habitantes, de
los cuales 246, 317 habitantes residen en la zona
urbana, que representa el 58,30% y 176, 210
habitantes cuya residencia es la zona rural.
Poblacin afectada comprende la
porcin de la poblacin de
referencia, comprende la
poblacin adolescente (10 19
aos), que constituye 98,721
personas.
Poblacin Objetivo:

43,392 escolares

130
Cuadro N 82
Prevalencia del consumo de drogas segn ao de estudios. Escolares del 1 al 5 ao de
educacin secundaria regular.

Tipo de
Droga
Primer
Ao
Secundo
Ao
Tercer
Ao
Cuarto
Ao
Quinto
Ao
Drogas
legales
15.8 19.9
29.3 43.1 44.9
Alcohol 8.0 10.6 20.6 33.0 36.2
Tabaco 12.0 16.2 22.7 32.8 34.0
Drogas
ilegales
4.2 4.4
7.3 3.8 4.2
Inhalantes 2.4 2.1 3.8 1.9 2.0
Marihuana 1.6 1.2 2.6 1.7 2.8
Pasta Bsica
de cocana
1.4 1.2 1.6 1.0 1.1
Cocana 1.2 1.4 0.7 1.2 1.1
xtasis 0.6 1.0 1.9 0.7 0.8
Drogas
mdicas
6.2 5.4
8.2 6.9 5.3
Tranquilizan
tes
3.8 4.8 6.1 4.8 4.8
Estimulante
s
3.2 2.7 3.5 2.4 2.0
DEVIDA

La demanda por servicios preventivos est en funcin de la poblacin adolescente
matriculados en la educacin secundaria pblica que comprende a las instituciones
educativas de las provincias de Huamanga, Huanta, La Mar y Vilcas Huamn.

La tasa de crecimiento intercensal anual promedio de las cuatro provincias de 1.45%
anual.

El total de adolescentes matriculados en la educacin secundaria pblica para el ao
2009, 43,392 escolares (comprende las 04 UGELs de las provincias de Huamanga,
Huanta, La Mar y Vilcas Huamn.

En este caso el total de poblacin que demanda servicios de prevencin al ao
2009, 10, 371 escolares, de los cuales 44.3% de los escolares consider que
necesita orientacin sobre el tema de alcohol, cigarrillo y otras drogas (19, 223
escolares).

La demanda proyectada se ha estimado considerando la siguiente frmula:

Demanda proyectada = Total de adolescentes matriculados en
la educacin secundaria pblica x consumo de alcohol y
tabaco 23.9% (44.3% escolares que consideraron que necesitan
orientacin sobre el consumo de drogas)

131
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
0 1 2 3 4 5 6 7 8
1 grado al 5 grado
43,392 10,371 19,223
19511 19804 20101 20403 20709 21020 21335 21655 21980
Total 43,392 10,371 19,223 19,511 19,804 20,101 20,403 20,709 21,020 21,335 21,655 21,980
Total de matrculas en
las instituciones
pblicas, nivel
Secundaria
Demanda de
orientacin 44.3%
Consumo de
tabaco y
alcohol 23.9%
Aos
Ao 2009 Area de influencia
del proyecto

Cuadro N 83
Demanda proyectada por servicios de prevencin

Fuente: Elaboracin propia, segn, Datos del Ministerio de Educacin y el Censo INEI 2007

Demanda por servicios de tratamiento

La demanda por servicios de tratamiento o atencin est dada por los adolescentes
que consumen droga y que buscan ayuda.

El II estudio nacional: Prevencin y Consumo de Drogas en Estudiantes de
Secundaria 2007, realizado por DEVIDA, arroja los siguientes resultados para el
departamento de Ayacucho:

Que la mayor prevalencia de vida, de ao y de mes de consumo de drogas fue en las
drogas legales, seguida de las mdicas y finalmente las ilegales. La prevalencia de
ao de consumo de drogas legales fue de 28.6%, dentro de estas, la mayor
prevalencia de consumo fue de tabaco (22.0%), en comparacin al consumo de
bebidas alcohlicas (19.7%). En cuanto a las drogas ilegales, estas presentaron una
prevalencia de ao del 4.7%; la droga ilegal con mayor prevalencia de ao de
consumo fueron los inhalantes (2.4%); la droga ilegal de menor prevalencia de ao fue
el xtasis (1.0%). Las drogas mdicas presentaron una prevalencia de ao del 6.4%,
los tranquilizantes fueron los ms consumidos.

El consumo de drogas legales, ilegales y mdicas fue mayor en colegios particulares
(45.3%, 6.8% y 7.5%) que en los pblicos (23.9%, 4.1% y 6.1%). Al analizar cada
droga en particular, los alumnos de colegios particulares consumen cada una en
mayor frecuencia que los alumnos de colegios pblicos.

Cuadro N 84
Prevalencia * de consumo de drogas segn tipo de Colegio. Escolares del 1 al 5 ao de
secundaria regular en ciudades de ms de 30 mil habitantes, Ayacucho 2007

Tipo de Droga
Colegios
Pblicos
Colegios Particulares
Alcohol 15.7 34.1
Tabaco 18.5 34.5
Marihuana 1.5 3.1
Inhalantes 2.0 3.8
Cocana 0.9 2.1

132
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
0 1 2 3 4 5 6 7 8
1 grado al 5 grado
43,392 10,371 7,290 7399 7510 7623 7737 7853 7971 8091 8212 8335
Total 43,392 10,371 7,290 7,399 7,510 7,623 7,737 7,853 7,971 8,091 8,212 8,335
Demanda de
tratamiento 16.8%
Consumo de
tabaco y
alcohol 23.9%
Aos 2009 Area de influencia
del proyecto
Total de matrculas en
las instituciones
pblicas, nivel
Secundaria
Aos
xtasis 0.7 2.1
DEVIDA

Sobre la demanda de tratamiento el 16.8% de escolares necesita de tratamiento sobre
el tema de alcohol, cigarrillos y otras drogas, el 67.8%, no necesita, porque no
consume y el 15.4%, no necesita porque no le interesa.

El total de adolescentes matriculados en la educacin secundaria pblica para el ao
2009, 43,392 escolares (comprende las 04 UGELs de las provincias de Huamanga,
Huanta, La Mar y Vilcas Huamn.

En este caso el total de poblacin que demanda servicios de tratamiento al ao
2009, 10, 371 escolares, de los cuales 16.8% de los escolares consider que
necesita tratamiento sobre el tema de alcohol, cigarrillo y otras drogas (7,290
escolares).

La demanda proyectada se ha estimado considerando la siguiente frmula:

Demanda proyectada = Total de adolescentes x consumo de
tabaco y alcohol 23.9% x (16.8% escolares que consideraron
que necesitan tratamiento sobre el consumo de drogas)

Cuadro N 85
Demanda proyectada por servicios de tratamiento

Fuente: Elaboracin propia, segn, Datos del Ministerio de Educacin y el Censo INEI 2007

4.3.- Anlisis de la oferta

El punto de partida de este anlisis es la determinacin de la oferta optimizada,
calculada bajo el supuesto de que no se realiza el proyecto. La oferta optimizada es la
capacidad de oferta de la que se puede disponer, ptimamente, con los recursos
disponibles y efectivamente utilizables.

133
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
0 1 2 3 4 5 6 7 8
43,392 8,288 8,288 8,288 8,288 8,288 8,288 8,288 8,288 8,288 8,288
43,392 8,288 8,288 8,288 8,288 8,288 8,288 8,288 8,288 8,288 8,288
Servicios de
prevencin
Percepcin de los
programas y acciones de
prevencin en la
institucin educativa
19.1%
p

Para el presente proyecto la oferta se ha desagregado en:

Servicios de prevencin
Servicios de tratamiento del consumo de drogas en adolescentes

Oferta por servicios de prevencin

Las capacitaciones a docentes y tutores ms estn orientadas a temas pedaggicos,
dejando de lado temas relacionados al consumo de alcohol y otras drogas, en lo que
respecta al aspecto tcnico-administrativo del Sector, los temas de prevencin de
alcohol y consumo de otras drogas no estn incluidos en los PEI, falta de charlas
preventivas, docentes que completan su carga acadmica con horas de tutora, falta
de especialistas, no hay psiclogos en las instituciones educativas.

Siendo la escuela el principal espacio de orientacin que reivindican los
estudiantes: 7 de cada 10 de los alumnos (71%) que tuvieron acceso a
orientacin sobre el tema de drogas, recibieron este servicio en sus
instituciones educativas. El resto, lo hizo a travs del Centro de Salud (7.3%), la
Iglesia (5.4%), la Comisara (2%), el Gobierno Local (1.1%) y las ONGs (1%), de
acuerdo al II Estudio Nacional: Prevencin y consumo de drogas en estudiantes de
secundaria 2007.

Segn la Direccin Regional Ayacucho, la Educacin Bsica Regular est dividida en
02 niveles o modalidades, la de tipo escolarizada y la no escolarizada, donde la
educacin escolarizada estatal cuenta con 43,392 alumnos matriculados (comprende
las 04 UGELs), 2, 126 docentes y 1, 468 secciones, de los cuales por cada seccin
hay un tutor de aula, es decir, se cuenta con 1468 tutores en 173 instituciones
educativas.

Actualmente la Direccin Regional de Educacin Ayacucho no cuenta con las
facilidades y recursos para implementar adecuados servicios de calidad en prevencin
del consumo de drogas en escolares adolescentes, en este sentido se plantea que la
oferta optimizada es de 8, 288 escolares de las instituciones educativas pblicas
del nivel secundario de la regin Ayacucho; es decir 19.1% de la poblacin
estudiantil secundario.

Cuadro N 86
Oferta optimizada por servicios de prevencin

Fuente: Elaboracin propia, segn, Datos del Ministerio de Educacin.

Oferta por servicios de tratamiento

Del anlisis de la demanda slo el 5.1% presenta un antecedente de acudir a un
servicio de salud pblico o privado para recibir tratamiento por problemas de consumo
de alcohol, cigarrillos u otras drogas y un 94.9% no lo hara. Ver cuadro N 23, de este

134
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
0 1 2 3 4 5 6 7 8
43,392 2,213 2213 2213 2213 2213 2213 2213 2213 2213 2213
43,392 2,213 2,213 2,213 2,213 2,213 2,213 2,213 2,213 2,213 2,213
Acceso a servicios de
tratamiento por consumo
de drogas, antecedente de
acudir a un servicio de
salud pblico o privado
para recibir tratamiento
por problemas de
consumo de drogas 5.1%
Aos
Servicios de
tratamiento
Demanda de
orientacin
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
0 1 2 3 4 5 6 7 8
19,223 19511 19804 20101 20403 20709 21020 21335 21655 21980
Oferta optimizada
prevencin 8,288 8,288 8,288 8,288 8,288 8,288 8,288 8,288 8,288
Aos
porcentaje un 25.8% responde que no recibi atencin, un 41.7% recibi atencin,
pero no qued satisfecho y un 32.9% recibi atencin y qued satisfecho. Ver cuadro
N 24.

Segn los tamizajes realizados por la Direccin Regional de Salud, se tiene en total 2,
798, casos de abuso y dependencia de alcohol y drogas, de los cuales 1, 670
representan el sexo femenino y 1, 128 del sexo masculino, pgina 77, a pesar de las
dificultades y escasos recursos para implementar servicios de calidad en la atencin,
la oferta optimizada es de 2,213 casos atendidos de escolares de las instituciones
educativas pblicas del nivel secundario de la regin Ayacucho.

Cuadro N 87
Oferta optimizada por servicios de tratamiento

Fuente: Elaboracin propia, segn, Datos del Ministerio de Educacin.

4.4.- Balance oferta - demanda

Tomando en cuenta el anlisis de demanda y de oferta se procede a determinar la
demanda no atendida, la misma que se presenta en el cuadro N 50, en el que se
observa que existe una brecha o dficit marcado de atencin en prevencin y
tratamiento del consumo de drogas de adolescentes escolares del nivel secundario de


Cuadro N 88


135
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
0 1 2 3 4 5 6 7 8
7399 7510 7623 7737 7853 7971 8091 8212 8335
Oferta optimizada
tratamiento 2213 2213 2213 2213 2213 2213 2213 2213 2213
Demanda de
tratamiento
Aos

Cuadro N 89


4.1.1: Planteamiento de las metas del proyecto

4.1.1: las metas globales y parciales de cada proyecto alternativo

Idealmente el proyecto debera tener como meta global cubrir la demanda no atendida;
sin embargo, esto no necesariamente se va poder llevar a cabo por diversos tipos de
ilimitaciones (desde presupuestales hasta capacidades fsicas y aspectos
institucionales.

Para los proyectos alternativos planteados se han establecido metas anuales referidas
a la demanda no atendida de prevencin y tratamiento de cada ao. En el caso de
ambos proyectos la meta anual ser de 100% de la demanda no atendida.

4.5.- La secuencia de etapas y actividades de cada proyecto alternativo y su
duracin.

Las etapas y actividades de cada uno de los proyectos alternativos y su duracin:

Cuadro N 90
Secuencia de etapas y actividades, proyecto alternativo I

PROYECTO ALTERNATIVO 01:

Actividades Duracin
FASE I: PRE INVERSIN 3 MESES
Expediente tcnico 3 meses
FASE II: INVERSIN 03 AOS

136
Etapa 1: Fortalecimiento de capacidades tcnicas de los profesionales

15 meses
1.1 Implementacin de una estrategia de prevencin universal del
consumo de drogas, a travs de la tutora, reas curriculares e
instrumentos de gestin, en las instituciones educativas.

15 meses
1.1.1: Desarrollo de sesiones de tutora y sesiones de aprendizaje
relacionadas a la prevencin del consumo de drogas.
09 meses
1.1.2: Talleres para la incorporacin de los temas preventivos del consumo
de drogas en los instrumentos de gestin educativa (PEI, PCC, PAT).
01 mes
1.1.3: Capacitacin a docentes tutores para la identificacin de estudiantes
con alto riesgo.
01 mes

04 meses
Etapa 2: Implementacin de programas o espacios alternativos de
diversin para la prevencin del consumo de drogas, en los mbitos
educativos y comunitarios.

31 meses
2.1: Implementacin de la estrategia de prevencin selectiva para
trabajar con estudiantes de alto riesgo de las instituciones educativas.

13 meses
2.1.1: Adecuacin y equipamiento de espacios socioeducativos (adquisicin
de bienes y materiales deportivos, recreativos, ldicos, entre otros).

02 meses
2.1.2: Seleccin y contratacin de profesionales para el desarrollo de las
actividades del programa de prevencin (socioeducativos).

02 meses
2.1.3: Desarrollo de talleres socio educativos con estudiantes de alto riesgo
(refuerzo acadmico, msica, danza, teatro, deportes y otros).

09 meses
2.1.4: Material de apoyo para el trabajo de prevencin del consumo de
drogas (Cuadernillos/ folletos para sesiones de tutora y estudiantes).
04 meses
2.2: Implementar un programa de fortalecimiento familiar para la

13 meses
seleccionadas.

02 meses
2.2.2: Aplicacin del Programa Familias Fuertes 09 meses
prevencin del consumo de drogas (Manuales y videos del Programa
Familias Fuertes: Amor y Lmites).
02 meses
2.3: Organizacin y ejecucin de programas socio culturales, asociados
a la prevencin de consumo de drogas, en zonas de riesgo
(comunitario).

10 meses
seleccionados.

02 meses
programa de prevencin (Psiclogos y promotores/animadores socio
culturales)

02 meses

137
2.3.3. Elaboracin y ejecucin de los programas socio culturales. 06 meses
Etapa 3: Mayor conciencia e informacin, sobre los efectos nocivos del
problema de las drogas dirigido a poblacin adolescente.

04 meses
3.1: Implementacin de un programa de sensibilizacin a la poblacin
educativa, sobre el consumo de drogas.

04 meses
3.1.1: Campaas de sensibilizacin y movilizacin, elaboracin de material e
informacin sobre la prevencin del consumo de drogas.
04 meses
Etapa 4: Implementacin y fortalecimiento de programas de tratamiento
del consumo de drogas en el primer y segundo nivel de atencin en
salud.

06 meses
tratamiento del consumo de drogas en el primer y segundo nivel de atencin
en salud
2 meses
4.1.1. Acondicionamiento de ambientes necesarios en los establecimientos de
salud: Consiste en la mejora, refaccin en la infraestructura o de ambientes.
4 meses
4.1.2: Adquisicin de equipos, audiovisuales, computacionales o electrnicos,
implementos, materiales e insumos para la atencin, mobiliarios y tiles de
oficina.
2 meses
Etapa 5: Personal con mayores capacidades para el tratamiento de
consumo de drogas en los establecimientos de salud.

16 meses
5.1 Fortalecimiento de las capacidades del personal para el tratamiento
de consumo de drogas en el primer y segundo nivel de atencin en
salud.

16 meses
5.1.1. Diseo e implementacin de un programa de capacitacin en
consejera y tratamiento del consumo y dependencia a drogas para la
atencin integral (Salud/ Centro de Emergencia Mujer CEM).

02 meses
del primer y segundo nivel.
12 meses
5.1.3: Pasantas a profesionales responsables en el tratamiento de consumo
de drogas.

1 mes
5.1.4 Elaboracin e impresin de manuales / guas de intervencin.

1 mes
FASE II: POST INVERSIN 5 AOS
Operacin y mantenimiento del canal 5 aos

138
Cuadro N 91
Secuencia de etapas y actividades, proyecto alternativo II

PROYECTO ALTERNATIVO 02:

Actividades Duracin
FASE I: PRE INVERSIN 3 MESES
Expediente tcnico 3 meses
FASE II: INVERSIN 03 AOS
Etapa 1: Fortalecimiento de capacidades tcnicas de los profesionales

15 meses
1.1 Implementacin de una estrategia de prevencin universal del
consumo de drogas, a travs de la tutora, reas curriculares e
instrumentos de gestin, en las instituciones educativas.

15 meses
1.1.1: Desarrollo de sesiones de tutora y sesiones de aprendizaje
relacionadas a la prevencin del consumo de drogas.
09 meses
1.1.2: Talleres para la incorporacin de los temas preventivos del consumo
de drogas en los instrumentos de gestin educativa (PEI, PCC, PAT).
01 mes
1.1.3: Capacitacin a docentes tutores para la identificacin de estudiantes
con alto riesgo.
01 mes

04 meses
Etapa 2: Implementacin de programas o espacios alternativos de
diversin para la prevencin del consumo de drogas, en los mbitos
educativos y comunitarios.

31 meses
2.1: Implementacin de la estrategia de prevencin selectiva para
trabajar con estudiantes de alto riesgo de las instituciones educativas.

13 meses
2.1.1: Adecuacin y equipamiento de espacios socioeducativos (adquisicin
de bienes y materiales deportivos, recreativos, ldicos, entre otros).

02 meses
2.1.2: Seleccin y contratacin de profesionales para el desarrollo de las
actividades del programa de prevencin (socioeducativos).

02 meses
2.1.3: Desarrollo de talleres socio educativos con estudiantes de alto riesgo
(refuerzo acadmico, msica, danza, teatro, deportes y otros).

09 meses
2.1.4: Material de apoyo para el trabajo de prevencin del consumo de
drogas (Cuadernillos/ folletos para sesiones de tutora y estudiantes).

04 meses
2.2: Implementar un programa de fortalecimiento familiar para la

13 meses
seleccionadas.

02 meses
2.2.2: Aplicacin del Programa Familias Fuertes 09 meses

139
prevencin del consumo de drogas (Manuales y videos del Programa
Familias Fuertes: Amor y Lmites).
02 meses
2.3: Organizacin y ejecucin de programas socio culturales, asociados
a la prevencin de consumo de drogas, en zonas de riesgo
(comunitario).

10 meses
seleccionados.

02 meses
programa de prevencin (Psiclogos y promotores/animadores socio
culturales)

02 meses
2.3.3. Elaboracin y ejecucin de los programas socio culturales. 06 meses
Etapa 3: Mayor conciencia e informacin, sobre los efectos nocivos del
problema de las drogas dirigido a poblacin adolescente.

04 meses
3.1: Implementacin de un programa de sensibilizacin a la poblacin
educativa, sobre el consumo de drogas.

04 meses
3.1.1: Campaas de sensibilizacin y movilizacin, elaboracin de material e
informacin sobre la prevencin del consumo de drogas.
04 meses
Etapa 4: Implementacin y fortalecimiento de programas de tratamiento
del consumo de drogas en el primer y segundo nivel de atencin en
salud.

06 meses
tratamiento del consumo de drogas en el primer y segundo nivel de atencin
en salud
2 meses
4.1.1. Acondicionamiento de ambientes necesarios en los establecimientos de
salud: Consiste en la mejora, refaccin en la infraestructura o de ambientes.
4 meses
4.1.2: Adquisicin de equipos, audiovisuales, computacionales o electrnicos,
implementos, materiales e insumos para la atencin, mobiliarios y tiles de
oficina.
2 meses
Etapa 5: Personal con mayores capacidades para el tratamiento de
consumo de drogas en los establecimientos de salud.

16 meses
5.1 Fortalecimiento de las capacidades del personal para el tratamiento
de consumo de drogas en el primer y segundo nivel de atencin en
salud.

16 meses
5.1.1. Diseo e implementacin de un programa de capacitacin en
consejera y tratamiento del consumo y dependencia a drogas para la
atencin integral (Salud/ Centro de Emergencia Mujer CEM).

02 meses
12 meses
5.1.3: Pasantas a profesionales responsables en el tratamiento de consumo
de drogas.

1 mes
5.1.4 Elaboracin e impresin de manuales / guas de intervencin.

1 mes

140
FASE II: POST INVERSIN 5 AOS
Operacin y mantenimiento del canal 5 aos

Planteamiento tcnico de las acciones del proyecto

Alternativa 01

COMPONENTE I: FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES TCNICAS DE
LOS PROFESIONALES PARA LA PREVENCIN DE CONSUMO DE DROGAS EN
ADOLESCENTES

1.1 Implementacin de una estrategia de prevencin universal del consumo de
drogas, a travs de la tutora, reas curriculares e instrumentos de gestin, en

1.1.1. Desarrollo de sesiones de tutora y sesiones de aprendizaje relacionadas a

Desarrollo de las sesiones de tutora luego de que los docentes-tutores reciban la
capacitacin, adems de sus sesiones o clases de tutora se implementarn sesiones
de aprendizaje en las cuales el alumno aprender nuevas habilidades relacionadas a

Se realizar un mdulo cada mes durante el periodo escolar.

1.1.2. Talleres para la incorporacin de los temas preventivos del consumo de
drogas en los instrumentos de gestin educativa (PEI, `PCC, PAT).

Se desarrollarn 03 talleres de capacitan donde se incorpore temas preventivos del
consumo de drogas en los instrumentos de gestin educativa (PEI, PCC, PAT).

Temas a desarrollar:
Diagnstico y normatividad sobre el uso indebido de drogas
Informacin bsica sobre drogas y adicciones
Factores de riesgo y de proteccin ante el consumo de drogas y otras
dependencias
Programas de prevencin (bases tericas) y experiencias exitosas
Estrategias para la prevencin
Deteccin, intervencin y derivacin

Se desarrollarn 8 mdulos en la provincia de Huamanga; 04 en la Provincia de
Huanta; 04 en provincia de La Mar y 04 en la Provincia de Vilcas Huamn anualmente.

1.1.3. Capacitacin a docentes tutores para la identificacin de estudiantes con
alto riesgo.

Con la ejecucin del proyecto se brindarn 04 talleres de identificacin de estudiantes
de alto riesgo.

Se realizarn:

141
04 talleres en provincia de Huamanga
La Mar
Huanta y
Vilcas Huamn.


Guas de deteccin.
estudiantes.

COMPONENTE II: IMPLEMENTACIN DE PROGRAMAS O ESPACIOS
ALTERNATIVOS DE DIVERSIN PARA LA PREVENCIN DEL CONSUMO DE
DROGAS, EN LOS MBITOS EDUCATIVOS Y COMUNITARIOS

2.1: Implementacin de la estrategia de prevencin selectiva para trabajar con

Elaboracin de estudio con indicadores actualizados, para determinar instituciones
educativas con estudiantes de alto riesgo.

2.1.1 Adecuacin y equipamiento de espacios socioeducativos (adquisicin de
bienes y materiales deportivos, recreativos, ldicos, entre otros), para
desarrollar la estrategia de prevencin selectiva con estudiantes de secundaria
de alto riesgo

Para la instalacin de espacios educativos es necesario la adecuacin de los
ambientes, en este caso ambientes provistos por las instituciones educativas de riesgo
(10 instituciones educativas aproximadamente), en las cuales se adecuar los
ambientes para el correcto desarrollo de las estrategias de prevencin.

2.1.2: Seleccin y contratacin de profesionales (psiclogos y
promotores/animadores socioculturales, para el desarrollo de las actividades del
programa de prevencin (socioeducativos).


2.1.3: Desarrollo de talleres socio educativo con estudiantes de alto riesgo
(refuerzo acadmico, msica, danza, teatro, deportes y otros), para enfrentar y
evitar situaciones de riesgo

Se disearan los 03 talleres socioeducativos de acuerdo a las exigencias de la
poblacin escolar en riesgo, (10 instituciones educativas de riesgo seleccionadas),
teniendo tres tipos de talleres:

De informacin, sensibilizacin y concientizacin (06 sesiones)
Formativos y destrezas conductuales, dirigidos a cambiar actitudes, mejorar
comportamientos (06 sesiones) y
Complementarios y de desarrollo de actividades saludables 04 sesiones).

142
2.1.4: Material de apoyo para el trabajo de prevencin del consumo de drogas
(Cuadernillos/ folletos para sesiones de tutora y estudiantes).

Guas
Cuadernillos para el desarrollo de sesiones de tutora y estudiantes.

2.2 Implementar un programa de fortalecimiento familiar para la prevencin del
consumo de drogas.

seleccionadas.

04 diagnsticos elaborados en las 04 provincias a intervenir.

2.2.1: Aplicacin del Programa Familias Fuertes.

Se implementaran 09 mdulos (anuales) en las instituciones educativas
seleccionadas, de escuela de padres, donde se abordaran temas como:

Construccin de familias fuertes
Educacin en valores
El mundo de la familia con hijos adolescentes
Amor y lmites
Problemas de conducta juvenil e
Informacin sobre drogas y adicciones.

prevencin del consumo de drogas (Manuales y videos del Programa Familias

Elaboracin del material de apoyo tanto en manuales, videos del Programa.

2.3: Organizacin y ejecucin de programas socio culturales, asociados a la

seleccionados.

Para la instalacin de espacios culturales de cada provincia (6 Municipalidades
aproximadamente), en las cuales se adecuar los ambiente para el correcto desarrollo
de las estrategias de prevencin.

programa de prevencin (Psiclogos y promotores/animadores socio culturales)


2.3.3. Elaboracin y ejecucin de los programas socio culturales.

COMPONENTE III MAYOR CONCIENCIA E INFORMACIN, SOBRE LOS
POBLACIN ADOLESCENTE

143
3.1: Implementacin de un programa de sensibilizacin y movilizacin a la
poblacin, sobre el consumo de drogas.

3.1.1: Campaas de sensibilizacin, elaboracin de material informativo sobre la
prevencin de consumo de drogas

Estas campaas tienen como fin movilizar y concientizar a la comunidad educativa y
poblacin, as como promover la prctica de actividades saludables incompatibles con
las drogas. Se implementara anualmente:

24 informativos escolar
08 marchas motivacionales masivas
03 concierto de musical para adolescentes
80 espacio radial semanal
36 spots publicitarios televisivos.

COMPONENTE IV: IMPLEMENTACIN Y FORTALECIMIENTO DE PROGRAMAS
DE TRATAMIENTO DEL CONSUMO DE DROGAS EN EL PRIMER Y SEGUNDO
NIVEL DE ATENCIN EN SALUD

salud.

4.1.1: Acondicionamiento de los ambientes necesarios en los establecimientos
de salud: Consiste en la mejora, refaccin o arreglos en la infraestructura o de
ambientes.

Mejora, refaccin o arreglos en 10 infraestructuras o de ambientes de los
establecimientos de salud a intervenir.

4.1.2: Adquisicin de equipos audiovisuales, computacionales o electrnicos,
implementos, materiales e insumos para ala tencin, mobiliarios y tiles de
oficina.

Se fortalecer los servicios de tratamiento de 10 instituciones mediante la adquisicin
de equipos necesarios mobiliarios, tiles de oficina, entre otros para la atencin a
dichos pacientes.

COMPONENTE V: PERSONAL CON MAYORES CAPACIDADES PARA
EL
TRATAMIENTO DE CONSUMO DE DROGAS EN EL PRIMER Y SEGUNDO NIVEL
DE
ATENCIN EN SALUD.

5.1 Fortalecimiento de las capacidades del personal para el tratamiento de

5.1.1: Diseo e implementacin de un programa de capacitacin en consejera y
tratamiento del consumo y dependencia a drogas para la atencin integral
(Salud/ Centros de Emergencia Mujer CEM).

Se realizar 01 programa de mejoras conducentes al fortalecimiento de las
capacidades del recurso humano involucrado en brindar los servicios de tratamiento y
rehabilitacin de consumidores de alcohol y otras drogas. (05 talleres).

144

Se realizarn 06 mdulos de cada tema de capacitacin:
Tcnicas de rehabilitacin cognoscitivas conductuales
Tcnicas de motivacin al paciente adicto
Tcnicas de recuperacin emocional.
Tcnicas para la terapia individual y familiar en pacientes adictos,
Tcnicas de prevencin de recadas


Asistencia tcnica la personal seleccionado de los centros de atencin de primer y

5.1.3: Pasantas a profesionales responsables en el tratamiento de consumo de
drogas.

02 Pasantas para el personal seleccionado de los centros de atencin de primer y
segundo nivel de atencin en salud a Centros de rehabilitacin y tratamiento de
pacientes drogo dependientes en la capital.

5.1.4 Elaboracin e impresin de manuales/ guas de intervencin.
Elaboracin e impresin de manuales /guas de intervencin.

ALTERNATIVA N 02

La alternativa 02 incluye todas las acciones de la alternativa 01, con la principal
diferencia con las acciones mutuamente excluyentes 5.1 y 5.2 del componente V,
Accin 5.1 Fortalecimiento de las capacidades del personal para el tratamiento
de consumo de drogas en el primer y segundo nivel de atencin en salud y
Accin 5.2 Tercerizacin a travs de operadora o empresa para el desarrollo de
cada una de las actividades de fortalecimiento de las capacidades del personal
para el tratamiento de consumo de drogas en el primer y segundo nivel de
atencin en salud.

145

4.6.- Anlisis de costos

4.6. 1: Estructurar las metas de cada proyecto alternativo

Resumen de metas a ser implementados.

Actividad Unidad Meta
Componente I:

Fortalecimiento de capacidades tcnicas de los
profesionales para la prevencin de consumo de drogas
en adolescentes.

Accin 1.1 Implementacin de una estrategia de
prevencin universal del consumo de drogas, a travs de
la tutora, reas curriculares e instrumentos de gestin,
en las instituciones educativas.

Actividad 1.1.1: Desarrollo de sesiones de tutora y sesiones
de aprendizaje relacionadas a la prevencin del consumo de
drogas.

Global/Taller

09
Actividad 1.1.2: Talleres para la incorporacin de los temas
preventivos del consumo de drogas en los instrumentos de
gestin educativa (PEI, PCC, PAT).

Talleres

03
Actividad 1.1.3: Capacitacin a docentes tutores para la
identificacin de estudiantes con alto riesgo.

Programa de
capacitacin con
docentes tutores

01
Actividad 1.1.4: Elaboracin y publicacin de material de
apoyo para el trabajo de prevencin del consumo de drogas.

Global

01
Componente II

Implementacin de programas o espacios
a l t e r na t i v os de di v e r s i n pa r a l a prevencin del
consumo de drogas, en los mbitos educativos y
comunitarios.

Accin 2.1: Implementacin de la estrategia de
prevencin selectiva para trabajar con estudiantes de alto
riesgo de las instituciones educativas.

Actividad 2.1.1: Adecuacin y equipamiento de espacios
socioeducativos (adquisicin de bienes y materiales
deportivos, recreativos, ldicos, entre otros).

Unidad /espacios
socioeducativos
implementados

10
Actividad 2.1.2: Seleccin y contratacin de profesionales
para el desarrollo de las actividades del programa de

Global/psiclogos
y promotores
/animadores
socio culturales

10

146
Actividad 2.1.3: Desarrollo de talleres socio educativos con
estudiantes de alto riesgo (refuerzo acadmico, msica,
danza, teatro, deportes y otros).

Talleres

03

,
Actividad 2.1.4: Material de apoyo para el trabajo de
prevencin del consumo de drogas
(Cuadernillos para sesiones de trabajo, para sesiones de
tutora, cuadernillo/ folletos para estudiantes).

Global

01
Accin 2.2: Implementar un programa de fortalecimiento
familiar para la prevencin del consumo de drogas.

Actividad 2.2.1: Diagnstico situacional de las familias de las
Instituciones educativas seleccionadas.

Estudio/diagnsti
co situacional
elaborado
(Huamanga,
Huanta, La Mar y
Vilcas Huamn)

04
Actividad 2.2.2: Aplicacin del Programa Familias Fuertes. Talleres/por
institucin
educativa

09
Actividad 2.2.3: Elaboracin y publicacin de material de
apoyo para el trabajo de prevencin del consumo de drogas
(Manuales y videos del Programa Familias Fuertes: Amor y
Lmites).

Global

01
Accin 2.3: Or gani z aci n y ejecucin de
programas socio culturales, asociados a la prevencin
de consumo de drogas, en zonas de riesgo
(comunitario).En Espacios propios.

Actividad 2.3.1: Implementacin con equipamiento y
mobiliario de los ambientes seleccionados.

Unidad

06
Actividad 2.3.2: Contratacin de profesionales para el
desarrollo de las actividades del programa de prevencin
(Psiclogos y promotores/animadores socio culturales)

Servicio /ao

04
Actividad 2.3.3. Elaboracin y ejecucin de los programas
socio culturales.

Global

01
Componente III:

Mayor conciencia e informacin, sobre los efectos
nocivos del problema de las drogas, dirigido a poblacin
adolescente.

Accin 3.1: Implementacin de un programa de
sensibilizacin y movilizacin a la poblacin sobre el consumo
de drogas.

Actividad 3.1.1: Campaas de sensibilizacin y movilizacin,
elaboracin de material de informacin sobre la prevencin del
consumo de drogas.

Global

01

147
Componente IV:

Implementacin y fortalecimiento de programas de
tratamiento del consumo de drogas en el primer y

Accin: 4.1.- Acondicionamiento y equipamiento de
ambientes de programas de tratamiento del consumo de

drogas en el primer y segundo nivel de atencin en salud

Actividad: 4.1.1. Acondicionamiento de ambientes necesarios
en los establecimientos de salud: Consiste en la mejora,
refaccin en la infraestructura o de ambientes.

Global/establecimie
ntos de salud
habilitados y
equipados

10
Actividad: 4.1.2: Adquisicin de equipos audiovisuales,
computacionales o electrnicos, implementos, materiales e
insumos para la atencin, mobiliarios y tiles de oficina.

Global/establecimie
ntos de salud
habilitados y
equipados

10
Componente V:

Personal con ma y o r e s capacidades para el
tratamiento de consumo de drogas en el primer y

Accin: 5.1 Fortalecimiento de las capacidades del
personal para el tratamiento de consumo de drogas en el

Actividad: 5.1.1. Diseo e implementacin de un programa de
capacitacin en consejera y tratamiento del consumo y
dependencia a drogas para la atencin integral (Salud/Centro
de Emergencia Mujer CEM)

Programa/profesio
nales y tcnicos
capacitados

01
Actividad: 5.1.2: Asistencia tcnica para los responsables de
la atencin en los servicios del primer y segundo nivel.

Global

28
Actividad: 5.1.3 Pasantas a profesionales responsables en el
tratamiento de consumo de drogas.
Global 01
Actividad: 5.1.4: Elaboracin e impresin de manuales / guas
de intervencin.
Global 01

4.6.1.1: Costos sin proyecto

Para el presente proyecto los costos sin proyecto estn compuestos por los de
operacin y mantenimiento de las instituciones prestadoras de servicios en
prevencin y tratamiento en el mbito de ejecucin del proyecto, tal como se muestra
en el cuadro.

148

Cuadro N 92
Costos de operacin y mantenimiento, en la situacin sin proyecto

4.6.1.2: Costos con proyecto

Los costos con proyecto comprenden todos los recursos necesarios para desarrollar
el conjunto de actividades que comprende los componentes del proyecto y que
permitan generar los beneficios, es decir, los costos de inversin y los costos de
operacin y mantenimiento en el horizonte del proyecto.

Para el presente proyecto los costos se desarrollan por cada alternativa planteada,
para lo cual se elaborar una lista de requerimientos de cada proyecto alternativo,
precisando los costos unitarios, a precios de mercado, de cada requerimiento y se
considera los gastos generales y el rubro de imprevistos.

Alternativa 01

La inversin total para la alternativa 01 a precios privados, es de S/. 3, 995, 340.14,
que se ejecutar en tres aos de inversin.

Concepto Unidad de medida Cantidad Costo Unitario Sub Total Factor correccin Costo social
Costos de operacin y mantenimiento
Costos de operacin 3607200 3,137,832
Personal Servicio/anual 200 13200 2640000 0.87 2,296,800
Personal Servicio/anual 70 13200 924000 0.87 803,880
Pagos por servicios de agua y electricidad Global/anual 36 1200 43200 0.86 37,152
Costos de mantenimiento 72000 60,480
Mantenimiento de equipos Servicio/anual 12 6000 72000 0.84 60,480
Total costos de operacin y mantenimiento 3679200 3,198,312

149
Item Actividad
Unidad de
medida
Cantidad
Costo unitario
(S/.)
Costo parcial
(S/.)
Costo total
(S/.)
A FASE DE INVERSIN 3.995.340,14
1,00 ESTUDIOS DEFINITIVOS 30.000,00
Expediente tcnico y/o estudios definitivos. Uinidad 1,00 30.000,00 30.000,00
2,00 EJECUCIN DE ACTIVIDADES
COMPONENTE I : Fortalecimiento de capacidades tcnicas de los profesionales para la prevencin de consumo
de drogas en adolescentes 888.733,00
Accin 1.1: Implementacin de una estrategia de prevencin universal del consumo de drogas, a travs de la tutora,
reas curriculares e instrumentos de gestin en las instituciones educativas.
Unidad 1,00 888.733,00 888.733,00
Actividad 1.1.1: Desarrollo de sesiones de tutora y sesiones de aprendizaje relacionadas a la prevencin del consumo
de drogas.
Talleres 1,00 740.000,00 740.000,00
Actividad 1.1.2: Talleres para la incorporacin de los temas preventivos del consumo de drogas en los instrumentos de
gestin educativa (PEI, PCC, PAT).
Talleres 1,00 38.718,00 38.718,00
Actividad 1.1.3: Capacitacin a docentes tutores para la identificacin de estudiantes con alto riesgo. Talleres 1,00 28.675,00 28.675,00
Actividad 1.1.4: Elaboracin y publicacin de material de apoyo para el trabajo de prevencin del consumo de drogas
(Cuadernillos para sesiones de trabajo, para sesiones de tutora, cuadernillo/ folletos para estudiantes).
Uinidades 1,00 81.340,00 81.340,00
COMPONENTE II : Implementacin de programas o espacios de prevencin del consumo de drogas, en los
mbitos educativo y comunitario
1.717.640,00
Accin 2.1: Implementacin de la estrategia de prevencin selectiva para trabajar con estudiantes de alto riesgo de las
Unidad 1,00 425.840,00 425.840,00
Actividad 2.1.1: Adecuacin y equipamiento de espacios socioeducativos (adquisicin de bienes y materiales deportivos,
recreativos, ldicos, entre otros).
Unidad 1,00 243.000,00 243.000,00
Actividad 2.1.2: Asistencia tcnica para el desarrollo de las actividades del programa de prevencin (socioeducativos). Evento 1,00 74.400,00 74.400,00
Actividad 2.1.3: Desarrollo de talleres socio educativos con estudiantes de alto riesgo. Talleres 1,00 21.000,00 21.000,00
Actividad 2.1.4: Elaboracin de material de apoyo para el trabajo de prevencin del consumo de drogas
(Cuadernillo/folletos para sesiones de tutora y estudiantes).
Unidades 1,00 87.440,00 87.440,00
Accin 2.2: Implementar un programa de fortalecimiento familiar para la prevencin del consumo de drogas. Unidad 1,00 522.900,00 522.900,00
Actividad 2.2.1: Diagnstico situacional de las familias de las instituciones educativas seleccionadas. Unidades 1,00 56.300,00 56.300,00
Actividad 2.2.2: Aplicacin del Programa Familias Fuertes. Eventos 1,00 409.000,00 409.000,00
Actividad 2.2.3: Elaboracin y publicacin de material de apoyo para el trabajo de prevencin del consumo de drogas
(Manuales y videos del Programa Familias Fuertes: Amor y Lmites).
Unidades 1,00 57.600,00 57.600,00
Accin 2.3: Organizacin y ejecucin de programas socio culturales, asociados a la prevencin de consumo de drogas,
en zonas de riesgo (comunitario).
Unidad 1,00 768.900,00 768.900,00
Actividad 2.3.1: Implementacin con equipamiento y mobiliario de los ambientes seleccionados. Unidades 1,00 244.500,00 244.500,00
Actividad 2.3.2: Asistencia tcnica para el desarrollo de las actividades del programa de prevencin (Psiclogos y
promotores/animadores socio culturales).
Evento 1,00 74.400,00 74.400,00
Actividad 2.3.3. Elaboracin y ejecucin de los programas socio culturales. Evento 1,00 450.000,00 450.000,00

Cuadro N 93
Costos de inversin alternativa 01, a precios privados

150
COMPONENTE III : Mayor conciencia e informacin sobre los efectos nocivos del problema de las drogas
dirigido a poblacin adolescente. 134.200,00
Accin 3.1: Implementacin de un programa de sensibilizacin y movilizacin a la poblacin sobre el consumo de
drogas.
Eventos 1,00 134.200,00 134.200,00
Actividad 3.1.1: Campaas de sensibilizacin, movilizacin, elaboracin de material de informacin sobre la prevencin
Eventos 1,00 134.200,00 134.200,00
COMPONENTE IV : Implementacin y fortalecimiento de programas de tratamiento del consumo de drogas en el
primer y segundo nivel de atencin en salud. 221.720,00
Accin 4.1: Acondicionamiento y equipamiento de ambientes de programas de tratamiento del consumo de drogas en el
Unidad 1,00 221.720,00 221.720,00
Actividad 4.1.1. Acondicionamiento de los ambientes necesarios en los establecimientos de salud: Consiste en la
mejora, refaccin o arreglos en la infraestructura o de ambientes.
Unidad 1,00 19.200,00 19.200,00
Actividad 4.1.2: Adquisicin de equipos audiovisuales, computacionales o electrnicos, implementos, materiales e
insumos para la atencin, mobiliarios y tiles de oficina.
Unidad 1,00 202.520,00 202.520,00
COMPONENTE V : Personal con eficientes capacidades para el tratamiento de consumo de drogas en el primer
y segundo nivel de atencin en salud. 610.085,50
Accin 5.1 :Fortalecimiento de las capacidades del personal para el tratamiento de consumo de drogas en el primer y
Unidad 1,00 610.085,50 610.085,50
Actividad 5.1.1. Diseo e implementacin de un programa de capacitacin en consejera y tratamiento del consumo y
dependencia a drogas para la atencin integral (Salud/Centros de Emergencia Mujer - CEM).
Talleres 1,00 16.148,00 16.148,00
Actividad 5.1.2: Asistencia tcnica para los resposables de la atencin en los servicios del primer y segundo nivel. Eventos 1,00 340.200,00 340.200,00
Actividad 5.1.3: Pasantas a profesionales responsables en el tratamiento de consumo de drogas. Eventos 1,00 236.937,50 236.937,50
Actividad 5.1.4 Elaboracin e impresin de manuales/ guas de intervencin. Unidades 1,00 16.800,00 16.800,00
SUB TOTAL 3.572.378,50
GASTOS GENERALES (8%)
285.790,28
SUPERVISIN (3%) 107.171,36
TOTAL 3.995.340,14

151
Item Actividades
Unidad de
medida
Cantidad
Costo unitario
(S/.)
Costo parcial
(S/.)
Costo total
(S/.)
COMPONENTE I : Fortalecimiento de capacidades tcnicas de los profesionales para la
prevencin de consumo de drogas en adolescentes 888.733,00
Accin 1.1: Implementacin de una estrategia de prevencin universal del consumo de drogas, a
travs de la tutora, reas curriculares e instrumentos de gestin en las instituciones educativas.
Unidad 1,00 888.733,00 888.733,00
Actividad 1.1.1: Desarrollo de sesiones de tutora y sesiones de aprendizaje relacionadas a la
Talleres 1,00 740.000,00 740.000,00
Actividad 1.1.2: Talleres para la incorporacin de los temas preventivos del consumo de drogas en
los instrumentos de gestin educativa (PEI, PCC, PAT).
Talleres 1,00 38.718,00 38.718,00
Actividad 1.1.3: Capacitacin a docentes tutores para la identificacin de estudiantes con alto
riesgo.
Talleres 1,00 28.675,00 28.675,00
Actividad 1.1.4: Elaboracin y publicacin de material de apoyo para el trabajo de prevencin del
consumo de drogas (Cuadernillos para sesiones de trabajo, para sesiones de tutora, cuadernillo/
Uinidades 1,00 81.340,00 81.340,00
COMPONENTE II : Implementacin de programas o espacios de prevencin del consumo
de drogas, en los mbitos educativo y comunitario
1.969.640,00
Accin 2.1: Implementacin de la estrategia de prevencin selectiva para trabajar con estudiantes
Unidad 1,00 425.840,00 425.840,00
Actividad 2.1.1: Adecuacin y equipamiento de espacios socioeducativos (adquisicin de bienes y
materiales deportivos, recreativos, ldicos, entre otros).
Unidad 1,00 243.000,00 243.000,00
Actividad 2.1.2: Asistencia tcnica para el desarrollo de las actividades del programa de
Evento 1,00 74.400,00 74.400,00
Actividad 2.1.4: Elaboracin de material de apoyo para el trabajo de prevencin del consumo de
drogas (Cuadernillo/folletos para sesiones de tutora y estudiantes).
Unidades 1,00 87.440,00 87.440,00
Accin 2.2: Implementar un programa de fortalecimiento familiar para la prevencin del consumo
de drogas.
Unidad 1,00 522.900,00 522.900,00
Actividad 2.2.1: Diagnstico situacional de las familias de las instituciones educativas
seleccionadas.
Unidades 1,00 56.300,00 56.300,00
consumo de drogas (Manuales y videos del Programa Familias Fuertes: Amor y Lmites).
Unidades 1,00 57.600,00 57.600,00
Accin 2.3: Organizacin y ejecucin de programas socio culturales, asociados a la prevencin de
consumo de drogas, en zonas de riesgo (comunitario).
Unidad 1,00 1.020.900,00 1.020.900,00
Actividad 2.3.1: Implementacin con equipamiento y mobiliario de los ambientes seleccionados. Unidades 1,00 244.500,00 244.500,00
prevencin (Psiclogos y promotores/animadores socio culturales).
Evento 1,00 74.400,00 74.400,00

Alternativa 02

La inversin total para la alternativa 02 a precios privados, es de S/. 4, 282,306.03 y se
ejecutar en tres aos de inversin.

Cuadro N 94
Costos de inversin alternativa 02, a precios privados

152
COMPONENTE III : Mayor conciencia e informacin sobre los efectos nocivos del problema
de las drogas dirigido a poblacin adolescente. 134.200,00
Accin 3.1: Implementacin de un programa de sensibilizacin y movilizacin a la poblacin sobre
el consumo de drogas.
Eventos 1,00 134.200,00 134.200,00
Actividad 3.1.1: Campaas de sensibilizacin, movilizacin, elaboracin de material de informacin
sobre la prevencin de consumo de drogas.
Eventos 1,00 134.200,00 134.200,00
COMPONENTE IV : Implementacin y fortalecimiento de programas de tratamiento del
consumo de drogas en el primer y segundo nivel de atencin en salud. 221.720,00
Accin 4.1: Acondicionamiento y equipamiento de ambientes de programas de tratamiento del
Unidad 1,00 221.720,00 221.720,00
Actividad 4.1.1. Acondicionamiento de los ambientes necesarios en los establecimientos de salud:
Consiste en la mejora, refaccin o arreglos en la infraestructura o de ambientes.
Unidad 1,00 19.200,00 19.200,00
Actividad 4.1.2: Adquisicin de equipos audiovisuales, computacionales o electrnicos,
implementos, materiales e insumos para la atencin, mobiliarios y tiles de oficina.
Unidad 1,00 202.520,00 202.520,00
COMPONENTE V : Personal con eficientes capacidades para el tratamiento de consumo de
drogas en el primer y segundo nivel de atencin en salud. 616.613,33
Accin 5.2: Tercerizacin a travs de operadora o empresa para el desarrollo de cada una de las
actividades de fortalecimiento de las capacidades del personal para el tratamiento de consumo de
drogas en el primer y segundo nivel de atencin en salud.
Unidad 1,00 610.085,50 610.085,50
SUB TOTAL 3.830.906,33
306.472,51
SUPERVISIN (3%) 114.927,19
TOTAL 4.282.306,03

153
Concepto Unidad de medida Cantidad Costo Unitario Sub Total Factor correccin Costo social
Costos de operacin 4654800 4,232,628
Pago personal tcnico, promotores y consultoras Global 300 15300 4590000 0.91 4,176,900
Pagos por servicios de agua y electricidad Global 36 1800 64800 0.86 55,728
Costos de mantenimiento 100800 84,672
Mantenimiento de equipos Servicio/anual 12 8400 100800 0.84 84,672
Total costos de operacin y mantenimiento 4755600 4,317,300
0 1 2 3 4 5
FASE DE POST INVERSION
OPERACION 1,094,796.00 1,094,796.00 1,094,796.00 1,094,796.00 1,094,796.00
MENTENIMIENTO
24,192.00 24,192.00 24,192.00 24,192.00 24,192.00
COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO
1,118,988.00 1,118,988.00 1,118,988.00 1,118,988.00 1,118,988.00
Aos / Periodos
AOS

4.6.1.3: Costos de operacin y mantenimiento

Para nuestro proyecto los costos de operacin y mantenimiento a precios privados
para las dos alternativas se muestra en el siguiente cuadro:

Cuadro N 95

4.6.1.4: Costos incrementales

Estos costos son los que expresamente son cargados al proyecto, es decir es la
diferencia entre los costos con proyecto y los costos sin proyecto.

Cuadro N 96
Flujo de costos incrementales de la alternativa 01 y de la alternativa 02

4.7.- Flujo de costos a precios de mercado

El flujo de costos a precios de mercado de la alternativa 01 y 02, se observa en los
siguientes cuadros.

Inversin
Aos
0 1 2 3 4 5
A FASE DE INVERSIN 3.995.340,14 3.995.340,14
1,00 ESTUDIOS DEFINITIVOS 30.000,00 30.000,00
Expediente tcnico y/o estudios definitivos. 30.000,00 30.000,00
prevencin de consumo de drogas en adolescentes 888.733,00 888.733,00
888.733,00 888.733,00
740.000,00 740.000,00
38.718,00 38.718,00
riesgo.
28.675,00 28.675,00
81.340,00 81.340,00
1.717.640,00 1.717.640,00
425.840,00 425.840,00
243.000,00 243.000,00
74.400,00 74.400,00
Actividad 2.1.3: Desarrollo de talleres socio educativos con estudiantes de alto riesgo. 21.000,00 21.000,00
87.440,00 87.440,00
de drogas.
522.900,00 522.900,00
seleccionadas.
56.300,00 56.300,00
Actividad 2.2.2: Aplicacin del Programa Familias Fuertes. 409.000,00 409.000,00
57.600,00 57.600,00
768.900,00 768.900,00
Actividad 2.3.1: Implementacin con equipamiento y mobiliario de los ambientes seleccionados. 244.500,00 244.500,00
74.400,00 74.400,00
Actividad 2.3.3. Elaboracin y ejecucin de los programas socio culturales. 450.000,00 450.000,00
Operacin
Aos
Rubro Total Item
Cuadro N 97
Flujo de costos a precios de mercado de la alternativa 01

155
de las drogas dirigido a poblacin adolescente. 134.200,00 134.200,00
134.200,00 134.200,00
134.200,00 134.200,00
consumo de drogas en el primer y segundo nivel de atencin en salud. 221.720,00 221.720,00
221.720,00 221.720,00
19.200,00 19.200,00
202.520,00 202.520,00
drogas en el primer y segundo nivel de atencin en salud. 610.085,50 610.085,50
Accin 5.1 :Fortalecimiento de las capacidades del personal para el tratamiento de consumo de
610.085,50 610.085,50
Actividad 5.1.1. Diseo e implementacin de un programa de capacitacin en consejera y
tratamiento del consumo y dependencia a drogas para la atencin integral (Salud/Centros de
Emergencia Mujer - CEM).
16.148,00 16.148,00
Actividad 5.1.2: Asistencia tcnica para los resposables de la atencin en los servicios del primer y
segundo nivel.
340.200,00 340.200,00
Actividad 5.1.3: Pasantas a profesionales responsables en el tratamiento de consumo de drogas. 236.937,50 236.937,50
Actividad 5.1.4 Elaboracin e impresin de manuales/ guas de intervencin. 16.800,00 16.800,00
GASTOS GENERALES 285.790,28 285.790,28
IMPREVISTOS 107.171,36 107.171,36
B OPERACIN, Y MANTENIMIENTO . 0,00 0,00 1.076.400,00 1.076.400,00 1.076.400,00 1.076.400,00 1.076.400,00
1,00 COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO 1.076.400,00 1.076.400,00 1.076.400,00 1.076.400,00 1.076.400,00
3.995.340,14 3.995.340,14 1.076.400,00 1.076.400,00 1.076.400,00 1.076.400,00 1.076.400,00 FLUJO

156
Inversin
Aos
0 1 2 3 4 5
A FASE DE INVERSIN 4.282.306,03 4.282.306,03 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
888.733,00 888.733,00
740.000,00 740.000,00
38.718,00 38.718,00
riesgo.
28.675,00 28.675,00
81.340,00 81.340,00
1.969.640,00 1.969.640,00
425.840,00 425.840,00
243.000,00 243.000,00
74.400,00 74.400,00
87.440,00 87.440,00
de drogas.
522.900,00 522.900,00
seleccionadas.
56.300,00 56.300,00
57.600,00 57.600,00
1.020.900,00 1.020.900,00
74.400,00 74.400,00
Aos
Rubro Item Total
Operacin

Cuadro N 98
Flujo de costos a precios de mercado de la alternativa 02

157
134.200,00 134.200,00
134.200,00 134.200,00
221.720,00 221.720,00
19.200,00 19.200,00
202.520,00 202.520,00
610.085,50 610.085,50
GASTOS GENERALES. 306.472,51 306.472,51
SUPERVISIN Y LIQUIDACIN. 114.927,19 114.927,19
B OPERACIN Y MANTENIMIENTO . 0,00 0,00 1.076.400,00 1.076.400,00 1.076.400,00 1.076.400,00 1.076.400,00
1,00 COSTO DE OPERACIN CADA 01 AO. 1.076.400,00 1.076.400,00 1.076.400,00 1.076.400,00 1.076.400,00
4.282.306,03 4.282.306,03 1.076.400,00 1.076.400,00 1.076.400,00 1.076.400,00 1.076.400,00 FLUJO

4.7 Beneficios

4.6.2. Beneficios en la situacin con proyecto

Los beneficios a la poblacin adolescente escolar que dar el proyecto sern
expresadas en la mejora de la calidad de vida y de sus familiares por la disminucin
del consumo de drogas en el rea de influencia del proyecto, que comprende las
provincias de Huamanga, Huanta, La Mar y Vilcas Huamn, situacin que influir en el
desarrollo pleno de las personas y en consecuencia se elevar el desarrollo personal,
social y econmico de las familias, reflejando los beneficios de:

Conservacin de la salud fsica y mental y aceptacin del entorno
social.
Menores costos en la atencin en salud.
Bajos ndices de delincuencia y pandillaje en la regin Ayacucho.
Disminucin de gastos por inseguridad ciudadana.
Disminucin de problemas psicosociales asociados al consumo de
drogas (ETS, desercin escolar, entre otros.
Adolescentes con proyectos de vida y posibilidades de desarrollo
personal.

La poblacin objetivo contar con una atencin en prevencin y tratamiento sobre el
consumo de drogas, para lo cual se equipar los ambientes de los centros de salud y
se fortalecern las capacidades del profesional docente de las instituciones educativas
y de salud en el primer y segundo nivel de atencin.

159

MDULO 5

EVALUACIN

Para efectuar la evaluacin del proyecto, se utiliza la metodologa costo/efectividad, en
razn a que los beneficios identificados no pueden ser cuantificados monetariamente.

Con las consideraciones sealadas y tomando en cuenta la informacin de costos
incrementales, para lo cual se construyeron los flujos de costos incrementales a
precios sociales y con la informacin de la demanda proyectada se calcularon los
ndices de costo efectividad para cada una de las alternativas, tomando como tasa de
descuento el
11% que representa el costo de oportunidad social en nuestro pas, determinado por el
MEF

5.1.- Estimacin de los costos sociales

5.1.1. Costos a precios sociales

A fin de evaluar socialmente las alternativas de solucin planteadas, es necesario
convertir los flujos de costos y beneficios del proyecto, de precios privados a precios
sociales, para lo cual se han establecido los siguientes factores de correccin:

Los factores de correccin:

1.- Los Impuestos directos (impuesto a la renta) no se consideran como costos
adicionales al proyecto, dado que si bien constituyen una salida de dinero para la
institucin ejecutora del proyecto, es tambin un beneficio para el Estado, por lo que
su efecto social final es nulo.

2.- Los Impuestos indirectos, as como las diversas fallas del mercado en los que
ellos se transan, producen distorsiones en la valoracin de mercados de los bienes y
servicios, que hacen que sean distintas a la valoracin social. A continuacin, se
estiman los Factores de Correccin de los bienes y servicios a considerar, de tal
manera que el producto del costo de precios de mercado corresponda a su respectivo
costo social.

Costo social = F correccin x costo de mercado

Factor de correccin aplicada a costos unitarios ( que se adjuntan en ANEXOS).

160
Item Actividades
Unidad de
medida
Cantidad
Costo unitario
(S/.)
Costo parcial (S/.) Costo total (S/.)
COMPONENTE I : Fortalecimiento de capacidades tcnicas de los profesionales para
la prevencin de consumo de drogas en adolescentes 751.126,23
Accin 1.1: Implementacin de una estrategia de prevencin universal del consumo de
drogas, a travs de la tutora, reas curriculares e instrumentos de gestin en las
Unidad 1,00 751.126,23 751.126,23
Actividad 1.1.1: Desarrollo de sesiones de tutora y sesiones de aprendizaje relacionadas a
Talleres 1,00 621.848,74 621.848,74
Actividad 1.1.2: Talleres para la incorporacin de los temas preventivos del consumo de
Talleres 1,00 33.041,58 33.041,58
Actividad 1.1.3: Capacitacin a docentes tutores para la identificacin de estudiantes con
alto riesgo.
Talleres 1,00 24.940,26 24.940,26
Actividad 1.1.4: Elaboracin y publicacin de material de apoyo para el trabajo de
prevencin del consumo de drogas (Cuadernillos para sesiones de trabajo, para sesiones de
Uinidades 1,00 71.295,65 71.295,65
COMPONENTE II : Implementacin de programas o espacios de prevencin del
consumo de drogas, en los mbitos educativo y comunitario
1.465.980,90
Accin 2.1: Implementacin de la estrategia de prevencin selectiva para trabajar con
Unidad 1,00 367.488,16 367.488,16
Actividad 2.1.1: Adecuacin y equipamiento de espacios socioeducativos (adquisicin de
bienes y materiales deportivos, recreativos, ldicos, entre otros).
Unidad 1,00 204.201,68 204.201,68
Evento 1,00 67.636,36 67.636,36
Actividad 2.1.4: Elaboracin de material de apoyo para el trabajo de prevencin del
consumo de drogas (Cuadernillo/folletos para sesiones de tutora y estudiantes).
Unidades 1,00 76.559,21 76.559,21
Accin 2.2: Implementar un programa de fortalecimiento familiar para la prevencin del
consumo de drogas.
Unidad 1,00 447.242,93 447.242,93
seleccionadas.
Unidades 1,00 51.181,82 51.181,82
prevencin del consumo de drogas (Manuales y videos del Programa Familias Fuertes:
Amor y Lmites).
Unidades 1,00 52.363,64 52.363,64
Accin 2.3: Organizacin y ejecucin de programas socio culturales, asociados a la
Unidad 1,00 651.249,81 651.249,81
Actividad 2.3.1: Implementacin con equipamiento y mobiliario de los ambientes
seleccionados.
Unidades 1,00 205.462,18 205.462,18
Evento 1,00 67.636,36 67.636,36
Cuadro N 99
Costos de inversin alternativa 01, a precios sociales (en nuevos soles)

161
COMPONENTE III : Mayor conciencia e informacin sobre los efectos nocivos del
problema de las drogas dirigido a poblacin adolescente. 122.122,00
Accin 3.1: Implementacin de un programa de sensibilizacin y movilizacin a la poblacin
Eventos 1,00 122.122,00 122.122,00
Actividad 3.1.1: Campaas de sensibilizacin, movilizacin, elaboracin de material de
informacin sobre la prevencin de consumo de drogas.
Eventos 1,00 122.122,00 122.122,00
Accin 4.1: Acondicionamiento y equipamiento de ambientes de programas de tratamiento
del consumo de drogas en el primer y segundo nivel de atencin en salud.
Unidad 1,00 190.867,98 190.867,98
Actividad 4.1.1. Acondicionamiento de los ambientes necesarios en los establecimientos de
salud: Consiste en la mejora, refaccin o arreglos en la infraestructura o de ambientes.
Unidad 1,00 17.472,00 17.472,00
Unidad 1,00 173.395,98 173.395,98
COMPONENTE V : Personal con eficientes capacidades para el tratamiento de
Accin 5.1 :Fortalecimiento de las capacidades del personal para el tratamiento de consumo
Unidad 1,00 538.037,78 538.037,78
tratamiento del consumo y dependencia a drogas para la atencin integral (Salud/Centros
de Emergencia Mujer - CEM).
Talleres 1,00 14.385,18 14.385,18
Actividad 5.1.2: Asistencia tcnica para los resposables de la atencin en los servicios del
primer y segundo nivel.
Eventos 2,00 309.272,73 618.545,45
Actividad 5.1.3: Pasantas a profesionales responsables en el tratamiento de consumo de
drogas.
Eventos 3,00 537,82 1.613,45
Actividad 5.1.4 Elaboracin e impresin de manuales/ guas de intervencin. Unidades 4,00 537,82 2.151,26
SUB TOTAL 3.068.134,89
211.087,68
SUPERVISIN (3%) 83.760,08
TOTAL 3.390.282,65

162
Item Actividades
Unidad de
medida
Cantidad
Costo unitario
(S/.)
Costo parcial
(S/.)
Costo total (S/.)
COMPONENTE I : Fortalecimiento de capacidades tcnicas de los profesionales para
la prevencin de consumo de drogas en adolescentes 751.126,23
Accin 1.1: Implementacin de una estrategia de prevencin universal del consumo de
drogas, a travs de la tutora, reas curriculares e instrumentos de gestin en las
Unidad 1,00 751.126,23 751.126,23
Actividad 1.1.1: Desarrollo de sesiones de tutora y sesiones de aprendizaje relacionadas a
Talleres 1,00 621.848,74 621.848,74
Actividad 1.1.2: Talleres para la incorporacin de los temas preventivos del consumo de
Talleres 1,00 33.041,58 33.041,58
Actividad 1.1.3: Capacitacin a docentes tutores para la identificacin de estudiantes con
alto riesgo.
Talleres 1,00 24.940,26 24.940,26
prevencin del consumo de drogas (Cuadernillos para sesiones de trabajo, para sesiones de
Uinidades 1,00 71.295,65 71.295,65
COMPONENTE II : Implementacin de programas o espacios de prevencin del
consumo de drogas, en los mbitos educativo y comunitario
1.695.300,90
Accin 2.1: Implementacin de la estrategia de prevencin selectiva para trabajar con
Unidad 1,00 367.488,16 367.488,16
Actividad 2.1.1: Adecuacin y equipamiento de espacios socioeducativos (adquisicin de
bienes y materiales deportivos, recreativos, ldicos, entre otros).
Unidad 1,00 204.201,68 204.201,68
Evento 1,00 67.636,36 67.636,36
Actividad 2.1.4: Elaboracin de material de apoyo para el trabajo de prevencin del
consumo de drogas (Cuadernillo/folletos para sesiones de tutora y estudiantes).
Unidades 1,00 76.559,21 76.559,21
Accin 2.2: Implementar un programa de fortalecimiento familiar para la prevencin del
consumo de drogas.
Unidad 1,00 447.242,93 447.242,93
seleccionadas.
Unidades 1,00 51.181,82 51.181,82
prevencin del consumo de drogas (Manuales y videos del Programa Familias Fuertes:
Amor y Lmites).
Unidades 1,00 52.363,64 52.363,64
Accin 2.3: Organizacin y ejecucin de programas socio culturales, asociados a la
Unidad 1,00 880.569,81 880.569,81
Actividad 2.3.1: Implementacin con equipamiento y mobiliario de los ambientes
seleccionados.
Unidades 1,00 205.462,18 205.462,18
Evento 1,00 67.636,36 67.636,36

Cuadro N 100
Costos de inversin alternativa 02, a precios sociales (en nuevos soles)

163
COMPONENTE III : Mayor conciencia e informacin sobre los efectos nocivos del
problema de las drogas dirigido a poblacin adolescente. 122.122,00
Accin 3.1: Implementacin de un programa de sensibilizacin y movilizacin a la poblacin
Eventos 1,00 122.122,00 122.122,00
Actividad 3.1.1: Campaas de sensibilizacin, movilizacin, elaboracin de material de
informacin sobre la prevencin de consumo de drogas.
Eventos 1,00 122.122,00 122.122,00
Accin 4.1: Acondicionamiento y equipamiento de ambientes de programas de tratamiento
del consumo de drogas en el primer y segundo nivel de atencin en salud.
Unidad 1,00 190.867,98 190.867,98
Actividad 4.1.1. Acondicionamiento de los ambientes necesarios en los establecimientos de
salud: Consiste en la mejora, refaccin o arreglos en la infraestructura o de ambientes.
Unidad 2,00 17.472,00 34.944,00
Unidad 3,00 173.395,98 520.187,95
COMPONENTE V : Personal con eficientes capacidades para el tratamiento de
Accin 5.2: Tercerizacin a travs de operadora o empresa para el desarrollo de cada una
de las actividades de fortalecimiento de las capacidades del personal para el tratamiento de
Unidad 1,00 538.037,78 538.037,78
SUB TOTAL 3.303.253,06
227.263,81
SUPERVISIN (3%) 90.178,81
TOTAL 3.647.995,68

5.1.2: Flujo de costos totales a precios sociales, alternativa 01 y 02Cuadro N 101.
Flujo de costos totales en la situacin con proyecto a precios sociales, alternativa 01

Inversin
Aos
0 1 2 3 4 5
A FASE DE INVERSIN 3.390.282,65 3.390.282,65 0,00 0,00 0,00 0,00
prevencin de consumo de drogas en adolescentes
751.126,23 751.126,23
751.126,23 751.126,23
621.848,74 621.848,74
33.041,58 33.041,58
riesgo.
24.940,26 24.940,26
71.295,65 71.295,65
1.465.980,90 1.465.980,90
367.488,16 367.488,16
204.201,68 204.201,68
67.636,36 67.636,36
76.559,21 76.559,21
de drogas.
447.242,93 447.242,93
seleccionadas.
51.181,82 51.181,82
52.363,64 52.363,64
651.249,81 651.249,81
67.636,36 67.636,36
Aos
Rubro Item Total
Operacin
Cuadro N 101. Flujo de costos totales en la situacin con proyecto a precios sociales, alternativa 01

165
122.122,00 122.122,00
122.122,00 122.122,00
190.867,98 190.867,98
17.472,00 17.472,00
173.395,98 173.395,98
538.037,78 538.037,78
GASTOS GENERALES 211.087,68 211.087,68
B OPERACIN,Y MANTENIMIENTO . 0,00 0,00 1.118.988,00 1.118.988,00 1.118.988,00 1.118.988,00 1.118.988,00
3.390.282,65 3.390.282,65 1.118.988,00 1.118.988,00 1.118.988,00 1.118.988,00 1.118.988,00 FLUJO

166
Inversin
Aos
0 1 2 3 4 5
A FASE DE INVERSIN 3.647.995,68 3.647.995,68 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
751.126,23 751.126,23
621.848,74 621.848,74
33.041,58 33.041,58
riesgo.
24.940,26 24.940,26
71.295,65 71.295,65
1.695.300,90 1.695.300,90
367.488,16 367.488,16
204.201,68 204.201,68
67.636,36 67.636,36
76.559,21 76.559,21
de drogas.
447.242,93 447.242,93
seleccionadas.
51.181,82 51.181,82
52.363,64 52.363,64
880.569,81 880.569,81
67.636,36 67.636,36
Item Rubro Total
Operacin
Aos
Cuadro N 102. Flujo de costos totales en la situacin con proyecto a precios sociales, alternativa 02I

167
122.122,00 122.122,00
0,00 0,00
190.867,98 190.867,98
0,00 0,00
538.037,78 538.037,78
Accin 5.1 :Fortalecimiento de las capacidades del personal para el tratamiento de consumo de
538.037,78 538.037,78
tratamiento del consumo y dependencia a drogas para la atencin integral (Salud/Centros de
Emergencia Mujer - CEM).
20.202,03 20.202,03
Actividad 5.1.2: Asistencia tcnica para los resposables de la atencin en los servicios del primer y
segundo nivel.
618.545,45 618.545,45
Actividad 5.1.3: Pasantas a profesionales responsables en el tratamiento de consumo de drogas. 1.613,45 1.613,45
Actividad 5.1.4 Elaboracin e impresin de manuales/ guas de intervencin. 2.151,26 2.151,26
GASTOS GENERALES. 227.263,81 227.263,81
B OPERACIN Y MANTENIMIENTO . 0,00 0,00 1.118.988,00 1.118.988,00 1.118.988,00 1.118.988,00 1.118.988,00
3.647.995,68 3.647.995,68 1.118.988,00 1.118.988,00 1.118.988,00 1.118.988,00 1.118.988,00 FLUJO

0 1 2 3 4 5
Flujo de Costos Sociales
Netos
3.390.282,65 935.049,60 935.049,60 935.049,60 935.049,60 935.049,60
Flujo de Costos con PIP 3.390.282,65 1.118.988,00 1.118.988,00 1.118.988,00 1.118.988,00 1.118.988,00
Flujo de Costos sin PIP 183.938,40 183.938,40 183.938,40 183.938,40 183.938,40
FLUJO SOCIAL NETO (FSN) 3.390.282,65 935.049,60 935.049,60 935.049,60 935.049,60 935.049,60
VACSN 6.846.129,68
TSD 0,11
Concepto
Aos
0 1 2 3 4 5
Flujo de Costos Sociales
Netos
3.647.995,68 935.049,60 935.049,60 935.049,60 935.049,60 935.049,60
Flujo de Costos con PIP 3.647.995,68 1.118.988,00 1.118.988,00 1.118.988,00 1.118.988,00 1.118.988,00
Flujo de Costos sin PIP 183.938,40 183.938,40 183.938,40 183.938,40 183.938,40
FLUJO SOCIAL NETO (FSN) 3.647.995,68 935.049,60 935.049,60 935.049,60 935.049,60 935.049,60
VACSN 7.103.842,71
TSD 0,11
Concepto
Aos

5.2.- Evaluacin social aplicando la metodologa costo efectividad

5.2.1: Evaluacin costo /efectividad

La metodologa a utilizar es la del Costo Efectividad, ya que por tratarse de un
proyecto social, cuyos beneficios no pueden ser cuantificados monetariamente, es que
se elige esta metodologa. Esta metodologa consiste en comparar las intervenciones
que producen similares beneficios esperados con el objeto de seleccionar la de menor
costo dentro de los lmites de una lnea de corte. El objetivo de esta metodologa
implica identificar los beneficios del proyecto y expresarlos en unidades no monetarias,
para luego calcular el costo promedio por unidad de beneficio de cada proyecto
alternativo (ratio costo efectividad), con el fin de escoger la alternativa ms barata.

El indicador de efectividad que para el presente proyecto se tomara como la poblacin
beneficiaria:

Personas atendidas por el servicio de prevencin : 12,119
Personas atendidas por el servicio de tratamiento (atencin) : 5, 526

Total de personas beneficiadas : 17,645

Cuadro N 103
Flujo de costos sociales netos, alternativa I (En nuevos soles)

Cuadro N 104
Flujo de costos sociales netos, alternativa I (En nuevos soles)

Indicador Costo Eficacia (IE): Generalmente relaciona la cobertura, es decir para
esto el indicador de Eficacia ser el nmero de personas beneficiadas, nos estamos
refiriendo a los adolescentes escolares que es de 17, 645, del mbito de influencia del
proyecto.

169
INDICADOR ALT.1 ALT. 2
VACSN 6.846.129,68 7.103.842,71
INDICADOR 17.645,00 17.645,00
C.E 387,99 402,60
COSTOS - EFICACIA

El ratio Costo/Eficacia nos indica el costo por atencin en prevencin y tratamiento es
de S/. 387.99 nuevos soles por beneficiario, alumnos adolescentes escolares, para la
alternativa 01 y de S/. 402.60 nuevos soles para la alternativa 02.

5.3.- Anlisis de sensibilidad

Dada la incertidumbre que rodea a muchos proyectos de inversin, se hace
indispensable llevar a cabo un anlisis de sensibilidad de la rentabilidad social del
proyecto ante diversos escenarios. Esto supone estimar los cambios que se
producirn en el valor actual neto social (VANS), o en el ratio costo efectividad (CE) de
ser el caso, ante cambios en las variables inciertas, y analizar en qu circunstancias
se elige un proyecto alternativo u otro.

El anlisis de sensibilidad implica calcular el ratio costo efectividad para un rango
probable de valores que genera incertidumbre, ello nos permite establecer el grado de
sensibilidad del rendimiento del proyecto ante variaciones en este tipo de variables.

Para nuestro caso, el anlisis de sensibilidad, se ha considerado la variable incierta
ms crtica, que corresponde al costo de inversin, porque viene siendo afectado
constantemente por el incremento en el precio. Para lo cual incrementamos los costos
a en un incremento de 5%, 10% y 20% y que puede podran sufrir un disminucin de
5%, - 10% y 20%. Con ello se vuelve a evaluar el proyecto para medir los efectos en
los indicadores de evaluacin.

Cuadro N 105
Anlisis de sensibilidad

VARIACIN DE
CE1 LA INVERSIN
-20% 369,06
-10% 380,96
-5% 384,86
0% 387.99
5% 391,65
10% 398,55
20% 401,45

Con el incremento sealado el proyecto no se ve afectado en su rentabilidad social.

170

5.4.- Seleccin de la alternativa

Sobre la base de los resultados de la evaluacin social se determina que la Alternativa
01 debe ser la ejecutada por presentar un menor ndice Costo Efectividad de S/.
387.99 y un VACSN de 6,846, 129.20 frente al ndice de la alternativa 02 que presenta
un ndice Costo Efectividad de S/. 402.60 y un VACSN de 7, 103, 842.71.

5.5.- El anlisis de sostenibilidad del proyecto seleccionado

El Gobierno regional de Ayacucho garantiza la sostenibilidad del proyecto, ya que es
quin asumir los costos de operacin y mantenimiento, a travs de la Direccin
Regional de Educacin de Ayacucho y la Direccin Regional de Salud.

Con el anlisis de sostenibilidad determinamos la capacidad del proyecto elegido para
cubrir sus costos de inversin y los costos de operacin y mantenimiento que se
generarn a lo largo de su horizonte de evaluacin.

Con el fin de asegurar que el objetivo del proyecto pueda ser alcanzado e impulsar la
ejecucin del mismo, se ha firmado los siguientes compromisos:

La sostenibilidad del proyecto est garantizada porque el Gobierno Regional de
Ayacucho es quien asumir los costos de operacin y mantenimiento, a travs
de la Direccin Regional de Educacin y la Direccin Regional de Salud.

5.6.- El anlisis del impacto ambiental del proyecto seleccionado

Para el presente proyecto el anlisis de impacto ambiental nos permite identificar los
impactos que el proyecto podra generar en el medioambiente, as como tambin las
acciones de intervencin que dichos impactos requerirn y sus costos, si fuera el caso.

5.6.1.- Identificacin de los componentes y variables ambientales que sern
afectados

Para la identificacin de los componentes y variables ambientales que sern afectados
se tomar en cuenta los tres componentes del ecosistema:

El medio fsico natural, referido a los elementos de la naturaleza
considerados como inorgnicos: el agua, el suelo y el aire entre los ms
importantes.

El medio biolgico, referido a los elementos de la naturaleza considerados
orgnicos (exceptuando al ser humano), es decir, la flora y la fauna.

El medio social, constituido por el ser humano (los hombres y las mujeres) y
sus atributos culturales, sociales y econmicos. En forma general, este medio
lo constituye la sociedad en su conjunto.

5.6.2.- Caracterizar el impacto ambiental

171
Despus de identificar las principales variables afectadas, se deber caracterizar el
impacto ambiental que se producir, considerando cuatro categoras:

Tipo de efecto: que puede ser positivo, cuando el impacto favorece el medio
en el que se manifiesta; neutro, cuando no afecta el medio, permitiendo slo la
sostenibilidad del mismo; y, negativo, cuando el impacto perjudica al medio,
reduciendo o limitando las caractersticas de los ecosistemas.
Temporalidad: considerando si los efectos son permanentes o transitorios; y,
en este ltimo caso, si son de corta, mediana o larga duracin.

Espacio: de acuerdo a si los efectos son de tipo local, regional o nacional.

Magnitud: considerando que los efectos pueden ser leves, moderados o
fuertes.

Toda la informacin se sistematiza en el siguiente Cuadro N 106. Con la ejecucin del
proyecto no se presentarn impactos negativos en el medio ambiente, es decir no se
generar efectos negativos en el entorno fsico, biolgico y social.

Por lo cual se adoptar algunas actividades de mitigacin en lo que respecta al
reciclaje de los equipos obsoletos; el proyecto en su mayora comprende actividades
de talleres de fortalecimiento de capacidades del personal docentes de tutora y
personal asignado a los servicios de tratamiento en las atenciones de primer y
segundo nivel de salud.

Cuadro N 106
Impacto ambiental segn categoras

VARIABLES DE
INCIDENCIA

EFECTO
TEMPORALIDAD ESPACIAL MAGNITUD
P
O
S
I
T
I
V
O

N
E
G
A
T
I
V
O

N
E
U
T
R
O

P
E
R
M
A
N
E
N
T
E

TRANSITORIOS
L
O
C
A
L

R
E
G
I
O
N
A
L

N
A
C
I
O
N
A
L

L
E
V
E

M
O
D
E
R
A
D
O

F
U
E
R
T
E

C
O
R
T
A

M
E
D
I
A

L
A
R
G
A

MEDIO FSICO
NATURAL

X

X

X

X

MEDIO BIOLGICO

X

X

X

X

MEDIO SOCIAL

X

X

X

X

5.6.3.- Plan de implementacin

El Plan de implementacin es nuestra hoja de ruta, siendo una herramienta de
planificacin que nos permite visualizar detalladamente el camino a seguir para el
logro del objetivo del proyecto.

El cronograma de ejecucin del proyecto, se detalla la programacin de las actividades
previstas para el logro de las metas, indicando secuencia y ruta crtica, duracin,
responsables y recursos necesarios segn el cuadro N 107.

172

Es importante que en la fase de inversin se incorpore o cuente con profesionales de
experiencia en este tipo de proyectos.

Cuadro N 107
Semestre I Semestre II Semestre I Semestre II Semestre I Semestre II
30.000,00
357.947,20 268.460,40 268.460,40
286.473,33 286.473,33 286.473,33 286.473,33 286.473,33 286.473,33
22.750,00 22.750,00 22.750,00 22.750,00 22.750,00 22.750,00
66.237,60 66.237,60 88.316,80
122.798,50 122.798,50 61.399,25 122.798,50 122.798,50 61.399,25
47.799,90 47.799,90 47.799,90 47.799,90 47.799,90 47.799,90
17.924,96 17.924,96 17.924,96 17.924,96 17.924,96 17.924,96
1.118.988,00 1.118.988,00 1.118.988,00 1.118.988,00 1.118.988,00
AO 3
COMPONENTE V : PERSONAL CON MAYORES CAPACIDADES PARA EL
TRATAMIENTO DE CONSUMO DE DROGAS EN EL PRIMER Y SEGUNDO
NIVEL DE ATENCIN EN SALUD.
INVERSIN
COSTO DITECTO
EXPEDIENTE TCNICO O ESTUDIO DEFINITIVO
COMPONENTE I : FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES TCNICAS DE
LOS PROFESIONALES PARA LA PREVENCIN DE CONSUMO DE DROGAS
EN ADOLESCENTES.
COMPONENTE II : IMPLEMENTACIN DE PROGRAMAS O ESPACIOS
ALTERNATIVOS DE DIVERSIN PARALA PREVENCIN DEL CONSUMO DE
COMPONENTE III : MAYOR CONCIENCIA E INFORMACIN SOBRE LOS
POBLACIN ADOLESCENTE.
COMPONENTE IV : IMPLEMENTACIN Y FORTALECIMIENTO DE
PROGRAMAS DE TRATAMIENTO DEL CONSUMO DE DROGAS EN EL
PRIMER Y SEGUNDO NIVEL DE ATENCIN EN SALUD.
AOS
1 2 3 4 5
AO 1 AO 2
Principales Rubros
OPERACIN Y MANTENIMIENTO
GASTOS GENERALES
SUPERVISIN
Cronograma presupuestal de ejecucin

5.6.4.- Organizacin y gestin

El gobierno regional de Ayacucho se encargar de la ejecucin del proyecto, as como
la operacin y mantenimiento, por su capacidad administrativa tcnica y financiera.

Por la capacidad instalada con que cuenta el Gobierno regional de Ayacucho, la
ejecucin del presente proyecto ser por administracin directa.

5.7.- Marco lgico del proyecto seleccionado

Cuadro N 108
Matriz de marco lgico

JERARQUIA DE
OBJETIVOS

INDICADORES

MEDIOS DE
VERIFICACIN

SUPUESTOS

FIN

* Mejora de la calidad de vida
de la poblacin adolescente y
familiares por la disminucin
rea de influencia del
proyecto.

* Se incrementa la poblacin
adolescente saludable en
40%.

* Se incrementa la cantidad de
adolescentes que son
atendidos de manera integral y
en mejores condiciones en los
establecimientos de salud.

* Estadstica de atenciones
de la Direccin Regional de
Salud y Educacin
Ayacucho.

PROPSITO

* Mejorar el acceso a los
servicios de prevencin y
drogas en adolescentes
escolares de las provincias de
Huamanga, Huanta, La Mar y
Vilcas Huamn - Regin
Ayacucho.

* Incremento de 70%
aproximadamente de
adolescentes escolares en
riesgo que acceden a
atenciones en prevencin y
50% a atenciones de
tratamiento.

* Reporte de atenciones de
la Direccin Regional de
Salud Ayacucho.

* Reporte estadstico de la
Direccin Regional de
Educacin Ayacucho.

* Reporte estadstico de
DEVIDA.

* Apoyo y prioridad a la
del consumo de alcohol y
otras drogas.

I.- Fortalecimiento de

* El 100% de docentes tutores
se encuentran capacitados en
drogas, para trabajar con
adolescentes escolares.

* Opinin y encuesta a
sobre el servicio de
tratamiento en consumo de
*Lista de asistencia a los
talleres.

* El 100% de Programas *Programa Curricular

176

COMPONENTE
Curriculares incluyen temas
especficos de prevencin de
consumo de drogas.
aprobado y puesto en
ejecucin al segundo ao
de ejecucin del proyecto.

* Gobierno regional prioriza
inversin en desarrollo
humano, con nfasis en
prevencin y tratamiento de
poblacin escolar de las

* Poblacin beneficiaria
participa activamente en
las actividades del
proyecto.

* 100% de talleres socio
educativos desarrollados
efectivamente en las
identificados con altos niveles
de riesgo.

II.- Implementacin de
consumo de drogas, en los
mbitos educativos y
comunitarios.

*El 100% de los espacios
socio educativos equipados en
comunitarios.

*Acta de entrega de
equipos y mobiliarios e
instalacin de los espacios
socioeducativos y
comunitarios.

III.- Mayor conciencia e
informacin, sobre los
efectos nocivos del
problema de las drogas,
dirigido a poblacin
adolescente.

*80% de la poblacin
adolescente informado a cerca
de los efectos nocivos del
problema del alcohol y otras
drogas.

*El 90% de los medios de
comunicacin local
involucrados con el problema.

*Recibo de pago de
material grfico, diseo
grfico, spot radial y
televisivo.

IV.- Implementacin y
fortalecimiento de
*El 100% de los
establecimientos de salud
*Opinin y encuesta a
adolescentes sobre el

177
del consumo de drogas en
el primer y segundo nivel
identificados se encuentran
adecuadamente equipados,
para la atencin en tratamiento
adolescentes en riesgo.
servicio de tratamiento en
consumo de alcohol y otras
drogas.

V.- Personal con mayores
capacidades para el
drogas en el primer y
en salud.

* El 100% del personal de los
establecimientos de salud se
encuentran capacitados en
alcohol y otras drogas, para la
atencin en el primer y
segundo nivel.

talleres, facturas, boletas
de pago.

ACCIONES
1.1: Implementacin de una
universal del consumo de
drogas, a travs de la tutora,
reas curriculares e
instrumentos de gestin, en
S/. 893,113.00
de venta.

2.1: Implementacin de la
S/. 427, 040.00
* Factura y comprobante de
pago.
2.2: Implementar un programa
de fortalecimiento familiar
consumo de drogas.

S/. 522,900.00
de venta.
2.3: Organizacin y ejecucin S/. 768,900.00 * Registro de asistencia y

178

de programas socio culturales,
asociados a la prevencin de
consumo de drogas, en zonas
de riesgo (comunitario).

Actas de entrega de los
espacios socio
comunitarios.

* Asignacin presupuestal
oportuna.

* Se cumple con el
cronograma de ejecucin
del proyecto.

* Se cuenta con equipo
tcnico idneo.

3.1: Implementacin de un
movilizacin a la poblacin

S/. 136,500.00

Recibo de Honorarios e
informe.
4.1: Acondicionamiento y
atencin en salud.

S/. 221, 651.50
* Facturacin y liquidacin
de acondicionamiento e
informe de avance fsico y
financiero.
5.1: Fortalecimiento de las
capacidades del personal de
programas de tratamiento de
atencin en salud.

S/. 614,887.50
*Facturas y boletas de
compra.
de venta.

* Recibo de Honorarios e
informes.

MDULO 6

CONCLUSIONES

1.- Las principales actividades de la alternativa seleccionada estn planteadas para
dar solucin a la condicin negativa y que comprende V componentes:


y comunitarios.


salud.


2.- El monto de inversin a precios privados de la alternativa elegida es de S/. 3,
995,340.14.

3.- De las 02 alternativas evaluadas se concluye que la ms recomendable desde el
punto de vista social es la alternativa 01.

4.- El proyecto segn los indicadores de evaluacin es socialmente rentable y se
recomienda su viabilizacin, para su posterior estudio definitivo o expediente tcnico.

180

MDULO 7

ANEXOS

181

ANEXOS

182

FOTOGRAFIAS

183

Fotografas: Talleres de recojo de informacin y diagnstico, con docentes de
tutora de las instituciones pblicas de nivel Secundaria.

184

185

CONVENIO

186

ENCUESTAS

187

COSTOS UNITARIOS

188

CUADROS DATOS DRE AYACUCHO

189

Cuadro N 37

Bsica Bsica Tcnico-
Sub-total Inicial Primaria Secundaria Alternativa 1/ Especial Productiva 2/ Sub-total Pedaggica Tecnolgica Artstica
Total 2,947 2,807 991 1,408 408 48 10 64 18 6 12 0
Huamanga 750 709 255 333 121 15 2 24 0 0 0 0
Cangallo 127 120 42 62 16 2 0 4 1 1 0 0
Huancasancos 64 62 30 23 9 1 0 0 1 0 1 0
Huanta 377 366 119 199 48 4 2 2 3 2 1 0
La Mar 330 320 66 212 42 7 0 2 1 1 0 0
Lucanas 509 485 186 227 72 2 1 16 5 1 4 0
Parinacochas 257 240 94 116 30 9 2 4 2 1 1 0
Paucar Del Sarasara 123 114 52 48 14 3 1 4 1 0 1 0
Sucre 136 127 58 51 18 1 2 4 2 0 2 0
Victor Fajardo 116 112 43 48 21 2 0 1 1 0 1 0
Vilcashuaman 158 152 46 89 17 2 0 3 1 0 1 0
1/ Incluye Educacin de Adultos.
2/ Incluye Educacin Ocupacional.
Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIN - Estadstica Bsica.
DRE Ayacucho: NMERO TOTAL DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y PROGRAMAS DEL SISTEMA EDUCATIVO POR TODA ETAPA,
MODALIDAD Y NIVEL EDUCATIVO, SEGN UGEL, 2009 P/
UGEL Total
Bsica Regular Superior No Universitaria

190
Cuadro N 38

Bsica Bsica Tcnico-
Total 2,713 2,603 924 1,333 346 37 10 46 17 5 12 0
Huamanga 596 573 205 282 86 10 2 11 0 0 0 0
Cangallo 126 120 42 62 16 1 0 4 1 1 0 0
Huancasancos 63 61 30 23 8 1 0 0 1 0 1 0
Huanta 339 333 108 188 37 1 2 1 2 1 1 0
La Mar 311 304 65 205 34 5 0 1 1 1 0 0
Lucanas 501 477 183 224 70 2 1 16 5 1 4 0
Parinacochas 247 232 92 113 27 9 2 2 2 1 1 0
Sucre 136 127 58 51 18 1 2 4 2 0 2 0
Victor Fajardo 115 111 43 48 20 2 0 1 1 0 1 0
Vilcashuaman 156 151 46 89 16 2 0 2 1 0 1 0
Superior No Universitaria
UGEL Total
Bsica Regular
DRE Ayacucho: NMERO TOTAL DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y PROGRAMAS PBLICOS DEL SISTEMA EDUCATIVO POR TODA
ETAPA, MODALIDAD Y NIVEL EDUCATIVO, SEGN UGEL, 2009 P/

191
Cuadro N 39

Bsica Bsica Tcnico-
Total 234 204 67 75 62 11 0 18 1 1 0 0
Huamanga 154 136 50 51 35 5 0 13 0 0 0 0
Cangallo 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0
Huancasancos 1 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0
Huanta 38 33 11 11 11 3 0 1 1 1 0 0
La Mar 19 16 1 7 8 2 0 1 0 0 0 0
Lucanas 8 8 3 3 2 0 0 0 0 0 0 0
Parinacochas 10 8 2 3 3 0 0 2 0 0 0 0
Victor Fajardo 1 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0
Vilcashuaman 2 1 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0
DRE Ayacucho: NMERO TOTAL DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y PROGRAMAS PRIVADOS DEL SISTEMA EDUCATIVO POR TODA
UGEL Total

192
Cuadro N 40

Bsica Bsica Tcnico-
Total 1,067 944 352 349 243 40 9 58 16 5 11 0
Huamanga 347 309 129 113 67 13 2 23 0 0 0 0
Cangallo 29 23 7 9 7 2 0 3 1 1 0 0
Huancasancos 36 34 15 11 8 1 0 0 1 0 1 0
Huanta 118 107 34 45 28 4 2 2 3 2 1 0
La Mar 93 84 22 35 27 7 0 1 1 1 0 0
Lucanas 145 123 44 44 35 2 1 15 4 0 4 0
Parinacochas 90 77 35 23 19 5 2 4 2 1 1 0
Sucre 49 43 15 14 14 0 2 3 1 0 1 0
Victor Fajardo 68 64 21 25 18 2 0 1 1 0 1 0
Vilcashuaman 36 31 10 12 9 1 0 3 1 0 1 0
Total
DRE Ayacucho: NMERO TOTAL DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y PROGRAMAS DEL SISTEMA EDUCATIVO DEL REA URBANA POR
TODA ETAPA, MODALIDAD Y NIVEL EDUCATIVO, SEGN UGEL, 2009 P/
UGEL

193
Cuadro N 41

Bsica Bsica Tcnico-
Total 1,880 1,863 639 1,059 165 8 1 6 2 1 1 0
Huamanga 403 400 126 220 54 2 0 1 0 0 0 0
Cangallo 98 97 35 53 9 0 0 1 0 0 0 0
Huancasancos 28 28 15 12 1 0 0 0 0 0 0 0
Huanta 259 259 85 154 20 0 0 0 0 0 0 0
La Mar 237 236 44 177 15 0 0 1 0 0 0 0
Lucanas 364 362 142 183 37 0 0 1 1 1 0 0
Parinacochas 167 163 59 93 11 4 0 0 0 0 0 0
Sucre 87 84 43 37 4 1 0 1 1 0 1 0
Victor Fajardo 48 48 22 23 3 0 0 0 0 0 0 0
Vilcashuaman 122 121 36 77 8 1 0 0 0 0 0 0
DRE Ayacucho: NMERO TOTAL DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y PROGRAMAS DEL SISTEMA EDUCATIVO EN REA RURAL POR TODA
UGEL Total

194
Cuadro N 42

Bsica Bsica Tcnico-
Total 12,529 11,590 1,176 6,017 4,397 297 43 329 270 92 178 0
Huamanga 4,446 4,094 423 2,021 1,650 130 19 203 0 0 0 0
Cangallo 501 465 36 275 154 13 0 8 15 15 0 0
Huancasancos 227 209 17 99 93 5 0 0 13 0 13 0
Huanta 1,629 1,516 151 848 517 38 9 17 49 25 24 0
La Mar 1,342 1,277 75 788 414 35 0 24 6 6 0 0
Lucanas 1,706 1,550 186 711 653 26 8 31 91 25 66 0
Parinacochas 918 817 106 405 306 26 4 19 52 21 31 0
Sucre 414 378 47 172 159 6 2 7 21 0 21 0
Victor Fajardo 471 460 47 243 170 3 0 4 4 0 4 0
Vilcashuaman 493 480 38 295 147 2 0 5 6 0 6 0
DRE Ayacucho: NMERO TOTAL DE DOCENTES DEL SISTEMA EDUCATIVO POR TODA ETAPA, MODALIDAD Y NIVEL EDUCATIVO, SEGN UGEL, 2009
P/
UGEL Total

195
Cuadro N 43

Bsica Bsica Tcnico-
Total 10,899 10,185 948 5,502 3,735 215 43 196 260 82 178 0
Huamanga 3,326 3,111 234 1,643 1,234 93 19 103 0 0 0 0
Cangallo 495 465 36 275 154 7 0 8 15 15 0 0
Huancasancos 219 201 17 99 85 5 0 0 13 0 13 0
Huanta 1,392 1,319 134 794 391 14 9 11 39 15 24 0
La Mar 1,206 1,175 70 744 361 20 0 5 6 6 0 0
Lucanas 1,659 1,503 177 697 629 26 8 31 91 25 66 0
Parinacochas 857 763 98 380 285 26 4 12 52 21 31 0
Sucre 414 378 47 172 159 6 2 7 21 0 21 0
Victor Fajardo 464 453 47 243 163 3 0 4 4 0 4 0
Vilcashuaman 485 473 38 295 140 2 0 4 6 0 6 0
DRE Ayacucho: NMERO TOTAL DE DOCENTES DEL SISTEMA EDUCATIVO EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y PROGRAMAS PBLICOS POR TODA
UGEL Total

196
Cuadro N 44

Bsica Bsica Tcnico-
Total 1,630 1,405 228 515 662 82 0 133 10 10 0 0
Huamanga 1,120 983 189 378 416 37 0 100 0 0 0 0
Cangallo 6 0 0 0 0 6 0 0 0 0 0 0
Huancasancos 8 8 0 0 8 0 0 0 0 0 0 0
Huanta 237 197 17 54 126 24 0 6 10 10 0 0
La Mar 136 102 5 44 53 15 0 19 0 0 0 0
Lucanas 47 47 9 14 24 0 0 0 0 0 0 0
Parinacochas 61 54 8 25 21 0 0 7 0 0 0 0
Victor Fajardo 7 7 0 0 7 0 0 0 0 0 0 0
Vilcashuaman 8 7 0 0 7 0 0 1 0 0 0 0
DRE Ayacucho: NMERO TOTAL DE DOCENTES DEL SISTEMA EDUCATIVO EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y PROGRAMAS PRIVADOS POR TODA
UGEL Total

197
Cuadro N 45

Bsica Bsica Tcnico-
Total 7,945 7,101 779 3,160 3,162 271 42 299 232 67 165 0
Huamanga 2,938 2,603 327 1,158 1,118 118 19 198 0 0 0 0
Cangallo 268 234 20 112 102 13 0 6 15 15 0 0
Huancasancos 196 178 16 77 85 5 0 0 13 0 13 0
Huanta 1,110 997 84 478 435 38 9 17 49 25 24 0
La Mar 781 735 51 361 323 35 0 5 6 6 0 0
Lucanas 933 803 95 303 405 26 8 30 66 0 66 0
Parinacochas 569 475 60 201 214 19 4 19 52 21 31 0
Sucre 271 255 33 95 127 0 2 6 8 0 8 0
Victor Fajardo 400 389 43 191 155 3 0 4 4 0 4 0
Vilcashuaman 205 193 18 88 87 1 0 5 6 0 6 0
DRE Ayacucho: NMERO TOTAL DE DOCENTES DEL SISTEMA EDUCATIVO EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y PROGRAMAS DEL REA URBANA POR
UGEL Total

198
Cuadro N 46

Bsica Bsica Tcnico-
Total 4,584 4,489 397 2,857 1,235 26 1 30 38 25 13 0
Huamanga 1,508 1,491 96 863 532 12 0 5 0 0 0 0
Cangallo 233 231 16 163 52 0 0 2 0 0 0 0
Huancasancos 31 31 1 22 8 0 0 0 0 0 0 0
Huanta 519 519 67 370 82 0 0 0 0 0 0 0
La Mar 561 542 24 427 91 0 0 19 0 0 0 0
Lucanas 773 747 91 408 248 0 0 1 25 25 0 0
Parinacochas 349 342 46 204 92 7 0 0 0 0 0 0
Sucre 143 123 14 77 32 6 0 1 13 0 13 0
Victor Fajardo 71 71 4 52 15 0 0 0 0 0 0 0
Vilcashuaman 288 287 20 207 60 1 0 0 0 0 0 0
UGEL Total
DRE Ayacucho: NMERO TOTAL DE DOCENTES DEL SISTEMA EDUCATIVO EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y PROGRAMAS DEL REA RURAL POR

199
Cuadro N 47

Bsica Bsica Tcnico-
Total 223,364 208,847 30,314 111,363 67,170 4,864 363 6,789 2,501 687 1,814 0
Huamanga 89,529 82,838 10,876 42,862 29,100 2,405 144 4,142 0 0 0 0
Cangallo 9,639 9,030 1,474 4,774 2,782 138 0 395 76 76 0 0
Huancasancos 3,752 3,603 679 1,762 1,162 59 0 0 90 0 90 0
Huanta 34,029 32,689 4,484 18,812 9,393 527 84 281 448 206 242 0
La Mar 29,066 27,888 2,527 17,235 8,126 637 0 514 27 27 0 0
Lucanas 21,803 19,679 3,793 9,314 6,572 498 58 634 934 225 709 0
Parinacochas 11,186 10,072 2,190 4,984 2,898 331 27 276 480 153 327 0
Paucar Del Sarasara 4,091 3,650 865 1,606 1,179 135 10 202 94 0 94 0
Sucre 5,054 4,688 973 2,235 1,480 17 40 162 147 0 147 0
Victor Fajardo 7,062 6,799 1,161 3,503 2,135 71 0 73 119 0 119 0
Vilcashuaman 8,153 7,911 1,292 4,276 2,343 46 0 110 86 0 86 0
UGEL Total
DRE Ayacucho: MATRCULA TOTAL DEL SISTEMA EDUCATIVO POR TODA ETAPA, MODALIDAD Y NIVEL EDUCATIVO, SEGN UGEL, 2009
P/

200
Cuadro N 48

Bsica Bsica Tcnico-
Total 204,824 193,324 27,282 104,788 61,254 3,937 363 4,751 2,449 635 1,814 0
Huamanga 75,433 70,651 8,420 37,294 24,937 2,001 144 2,637 0 0 0 0
Cangallo 9,581 9,030 1,474 4,774 2,782 80 0 395 76 76 0 0
Huancasancos 3,684 3,535 679 1,762 1,094 59 0 0 90 0 90 0
Huanta 31,927 30,989 4,076 18,406 8,507 240 84 218 396 154 242 0
La Mar 27,695 27,045 2,486 16,879 7,680 459 0 164 27 27 0 0
Lucanas 21,529 19,405 3,726 9,209 6,470 498 58 634 934 225 709 0
Parinacochas 10,802 9,777 2,130 4,844 2,803 331 27 187 480 153 327 0
Sucre 5,054 4,688 973 2,235 1,480 17 40 162 147 0 147 0
Victor Fajardo 6,981 6,718 1,161 3,503 2,054 71 0 73 119 0 119 0
Vilcashuaman 8,047 7,836 1,292 4,276 2,268 46 0 79 86 0 86 0
Superior No Universitaria
UGEL Total
Bsica Regular
DRE Ayacucho: MATRCULA DEL SISTEMA EDUCATIVO EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y PROGRAMAS PBLICOS POR TODA ETAPA,

201
Cuadro N 49

Bsica Bsica Tcnico-
Total 18,540 15,523 3,032 6,575 5,916 927 0 2,038 52 52 0 0
Huamanga 14,096 12,187 2,456 5,568 4,163 404 0 1,505 0 0 0 0
Cangallo 58 0 0 0 0 58 0 0 0 0 0 0
Huancasancos 68 68 0 0 68 0 0 0 0 0 0 0
Huanta 2,102 1,700 408 406 886 287 0 63 52 52 0 0
La Mar 1,371 843 41 356 446 178 0 350 0 0 0 0
Lucanas 274 274 67 105 102 0 0 0 0 0 0 0
Parinacochas 384 295 60 140 95 0 0 89 0 0 0 0
Victor Fajardo 81 81 0 0 81 0 0 0 0 0 0 0
Vilcashuaman 106 75 0 0 75 0 0 31 0 0 0 0
DRE Ayacucho: MATRCULA DEL SISTEMA EDUCATIVO EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y PROGRAMAS PRIVADOS POR TODA ETAPA,
UGEL Total

202
Cuadro N 50

Bsica Bsica Tcnico-
Total 140,819 127,581 17,356 60,437 49,788 4,519 353 6,190 2,176 462 1,714 0
Huamanga 57,202 50,849 7,116 24,629 19,104 2,192 144 4,017 0 0 0 0
Cangallo 5,032 4,480 601 1,930 1,949 138 0 338 76 76 0 0
Huancasancos 3,114 2,965 469 1,389 1,107 59 0 0 90 0 90 0
Huanta 22,496 21,156 2,470 10,790 7,896 527 84 281 448 206 242 0
La Mar 17,154 16,326 1,314 8,141 6,871 637 0 164 27 27 0 0
Lucanas 12,392 10,513 1,717 4,005 4,791 498 58 614 709 0 709 0
Parinacochas 7,461 6,425 1,297 2,787 2,341 253 27 276 480 153 327 0
Sucre 3,262 3,038 528 1,338 1,172 0 40 137 47 0 47 0
Victor Fajardo 5,996 5,733 882 2,859 1,992 71 0 73 119 0 119 0
Vilcashuaman 3,652 3,447 439 1,478 1,530 9 0 110 86 0 86 0
Total
DRE Ayacucho: MATRCULA DEL SISTEMA EDUCATIVO EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y PROGRAMAS DEL REA URBANA POR TODA
UGEL

203
Cuadro N 51

0 aos 1 ao 2 aos 3 aos 4 aos 5 aos 1 grado 2 grado 3 grado 4 grado 5 grado 6 grado 1 grado 2 grado 3 grado 4 grado 5 grado
Total 0 2 6 492 566 592 1,523 1,555 1,537 1,497 1,296 1,248 666 623 562 493 455
Huamanga 0 2 5 102 155 171 410 421 405 391 343 330 235 220 200 179 160
Cangallo 0 0 0 16 17 18 67 67 69 71 57 57 28 28 24 17 19
Huancasancos 0 0 0 6 8 7 25 26 26 26 20 18 14 13 12 10 10
Huanta 0 0 0 80 89 87 226 231 228 218 186 173 92 80 68 55 45
La Mar 0 0 0 30 31 31 230 235 238 230 161 158 81 70 62 52 43
Lucanas 0 0 1 103 107 111 219 219 218 218 211 214 89 88 81 74 71
Parinacochas 0 0 0 62 64 66 118 114 117 114 110 100 37 38 37 34 34
Paucar Del Sarasara 0 0 0 26 25 29 45 43 41 40 42 41 17 18 16 15 16
Sucre 0 0 0 21 24 22 45 52 52 47 43 38 20 20 20 19 19
Victor Fajardo 0 0 0 21 25 24 52 56 53 55 48 49 28 25 23 20 21
Vilcashuaman 0 0 0 25 21 26 86 91 90 87 75 70 25 23 19 18 17
UGEL
Inicial ciclo I (0-2 aos) Inicial ciclo II (3-5 aos) Primaria Secundaria
DRE Ayacucho: NMERO TOTAL DE SECCIONES EN EDUCACIN BSICA REGULAR POR NIVEL EDUCATIVO Y EDAD O GRADO, SEGN UGEL, 2009 P/

204
Cuadro N 52

Bsica Bsica Tcnico-
Total 82,545 81,266 12,958 50,926 17,382 345 10 599 325 225 100 0
Huamanga 32,327 31,989 3,760 18,233 9,996 213 0 125 0 0 0 0
Cangallo 4,607 4,550 873 2,844 833 0 0 57 0 0 0 0
Huancasancos 638 638 210 373 55 0 0 0 0 0 0 0
Huanta 11,533 11,533 2,014 8,022 1,497 0 0 0 0 0 0 0
La Mar 11,912 11,562 1,213 9,094 1,255 0 0 350 0 0 0 0
Lucanas 9,411 9,166 2,076 5,309 1,781 0 0 20 225 225 0 0
Parinacochas 3,725 3,647 893 2,197 557 78 0 0 0 0 0 0
Paucar Del Sarasara 1,033 1,001 342 515 144 0 10 22 0 0 0 0
Sucre 1,792 1,650 445 897 308 17 0 25 100 0 100 0
Victor Fajardo 1,066 1,066 279 644 143 0 0 0 0 0 0 0
Vilcashuaman 4,501 4,464 853 2,798 813 37 0 0 0 0 0 0
DRE Ayacucho: MATRCULA DEL SISTEMA EDUCATIVO EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y PROGRAMAS DEL REA RURAL POR TODA
UGEL Total

205
Cuadro N 53

Total 0 2 2 431 502 526 1,443 1,477 1,463 1,429 1,228 1,185 596 552 500 438 409
Huamanga 0 2 1 55 100 116 352 365 352 342 297 285 193 180 163 146 132
Cangallo 0 0 0 16 17 18 67 67 69 71 57 57 28 28 24 17 19
Huancasancos 0 0 0 6 8 7 25 26 26 26 20 18 13 12 11 9 9
Huanta 0 0 0 72 85 82 217 222 219 210 176 166 80 67 57 44 37
La Mar 0 0 0 29 30 30 223 228 231 224 154 152 74 62 54 45 37
Lucanas 0 0 1 100 105 108 216 216 216 216 209 212 85 84 80 74 71
Parinacochas 0 0 0 60 62 64 115 111 114 111 107 97 35 35 35 33 33
Sucre 0 0 0 21 24 22 45 52 52 47 43 38 20 20 20 19 19
Victor Fajardo 0 0 0 21 25 24 52 56 53 55 48 49 27 24 22 19 20
Vilcashuaman 0 0 0 25 21 26 86 91 90 87 75 70 24 22 18 17 16
UGEL
DRE Ayacucho: NMERO TOTAL DE SECCIONES DE EDUCACIN BSICA REGULAR EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y PROGRAMAS PBLICOS POR NIVEL
EDUCATIVO Y EDAD O GRADO, SEGN UGEL, 2009 P/

206
Cuadro N 54

Total 0 0 4 61 64 66 80 78 74 68 68 63 70 71 62 55 46
Huamanga 0 0 4 47 55 55 58 56 53 49 46 45 42 40 37 33 28
Cangallo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Huancasancos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 1
Huanta 0 0 0 8 4 5 9 9 9 8 10 7 12 13 11 11 8
La Mar 0 0 0 1 1 1 7 7 7 6 7 6 7 8 8 7 6
Lucanas 0 0 0 3 2 3 3 3 2 2 2 2 4 4 1 0 0
Parinacochas 0 0 0 2 2 2 3 3 3 3 3 3 2 3 2 1 1
Victor Fajardo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 1
Vilcashuaman 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 1
DRE Ayacucho: NMERO TOTAL DE SECCIONES DE EDUCACIN BSICA REGULAR EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y PROGRAMAS PRIVADOS POR NIVEL
UGEL

207
Cuadro N 55

Total 0 2 5 260 314 327 482 504 502 506 491 496 458 426 386 339 324
Huamanga 0 2 5 76 113 123 171 177 172 175 168 165 145 138 127 112 104
Cangallo 0 0 0 7 8 9 15 14 18 19 17 18 18 17 15 11 12
Huancasancos 0 0 0 6 8 7 13 14 15 14 15 14 13 12 11 9 9
Huanta 0 0 0 28 35 33 72 77 75 76 74 76 70 59 51 44 39
La Mar 0 0 0 21 20 20 54 59 61 59 57 57 64 56 48 39 33
Lucanas 0 0 0 40 43 44 52 52 50 51 51 52 52 51 48 45 46
Parinacochas 0 0 0 24 26 28 30 30 31 30 30 29 26 27 26 23 23
Sucre 0 0 0 14 16 14 15 17 17 16 15 15 16 16 16 15 15
Victor Fajardo 0 0 0 19 23 22 29 33 30 34 30 33 25 22 20 19 20
Vilcashuaman 0 0 0 10 7 10 13 14 15 13 16 18 15 13 11 10 10
UGEL
DRE Ayacucho: NMERO TOTAL DE SECCIONES DE EDUCACIN BSICA REGULAR EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y PROGRAMAS DEL REA URBANA
POR NIVEL EDUCATIVO Y EDAD O GRADO, SEGN UGEL, 2009 P/

208
Cuadro N 56

Total 0 0 1 232 252 265 1,041 1,051 1,035 991 805 752 208 197 176 154 131
Huamanga 0 0 0 26 42 48 239 244 233 216 175 165 90 82 73 67 56
Cangallo 0 0 0 9 9 9 52 53 51 52 40 39 10 11 9 6 7
Huancasancos 0 0 0 0 0 0 12 12 11 12 5 4 1 1 1 1 1
Huanta 0 0 0 52 54 54 154 154 153 142 112 97 22 21 17 11 6
La Mar 0 0 0 9 11 11 176 176 177 171 104 101 17 14 14 13 10
Lucanas 0 0 1 63 64 67 167 167 168 167 160 162 37 37 33 29 25
Parinacochas 0 0 0 38 38 38 88 84 86 84 80 71 11 11 11 11 11
Sucre 0 0 0 7 8 8 30 35 35 31 28 23 4 4 4 4 4
Victor Fajardo 0 0 0 2 2 2 23 23 23 21 18 16 3 3 3 1 1
Vilcashuaman 0 0 0 15 14 16 73 77 75 74 59 52 10 10 8 8 7
DRE Ayacucho: NMERO TOTAL DE SECCIONES DE EDUCACIN BSICA REGULAR EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y PROGRAMAS DEL REA RURAL
POR NIVEL EDUCATIVO Y EDAD O GRADO, SEGN UGEL, 2009 P/
UGEL

209
Cuadro N 57

DRE Ayacucho: MATRCULA TOTAL EN EDUCACIN BSICA REGULAR POR NIVEL EDUCATIVO Y EDAD O GRADO, SEGN UGEL, 2009 P/
Total 20 107 238 7,216 11,395 11,338 17,331 19,601 19,582 18,651 18,618 17,580 17,654 15,573 13,221 11,127 9,595
Huamanga 3 28 74 2,003 4,219 4,549 6,889 7,487 7,419 7,149 7,261 6,657 7,540 6,596 5,647 5,058 4,259
Cangallo 0 0 0 434 526 514 668 767 858 870 833 778 777 702 511 423 369
Huancasancos 0 0 0 194 251 234 238 297 294 306 344 283 314 282 211 195 160
Huanta 0 0 0 1,117 1,814 1,553 2,983 3,402 3,308 3,134 3,122 2,863 2,631 2,233 1,851 1,457 1,221
La Mar 0 0 0 515 933 1,079 2,601 3,203 3,187 2,924 2,715 2,605 2,448 1,951 1,529 1,230 968
Lucanas 0 0 2 1,157 1,351 1,283 1,425 1,576 1,547 1,548 1,583 1,635 1,520 1,463 1,412 1,141 1,036
Parinacochas 3 47 97 593 729 721 862 891 906 768 786 771 656 656 617 473 496
Sucre 0 0 0 280 380 313 306 399 404 363 378 385 381 315 297 263 224
Victor Fajardo 0 0 0 329 413 419 506 616 616 586 578 601 511 508 451 329 336
Vilcashuaman 0 0 0 358 514 420 576 696 771 741 767 725 613 584 472 365 309
UGEL

210
Cuadro N 58

Total 17 96 171 6,395 10,336 10,267 15,988 18,326 18,471 17,691 17,653 16,659 16,297 14,231 12,053 10,012 8,661
Huamanga 0 17 7 1,344 3,361 3,691 5,767 6,443 6,467 6,325 6,436 5,856 6,574 5,687 4,834 4,263 3,579
Cangallo 0 0 0 434 526 514 668 767 858 870 833 778 777 702 511 423 369
Huancasancos 0 0 0 194 251 234 238 297 294 306 344 283 297 264 200 185 148
Huanta 0 0 0 1,006 1,669 1,401 2,906 3,316 3,240 3,071 3,058 2,815 2,473 2,051 1,657 1,265 1,061
La Mar 0 0 0 505 917 1,064 2,516 3,115 3,133 2,880 2,668 2,567 2,327 1,829 1,453 1,156 915
Lucanas 0 0 2 1,134 1,332 1,258 1,395 1,547 1,531 1,538 1,572 1,626 1,473 1,420 1,400 1,141 1,036
Parinacochas 3 47 97 575 708 700 833 863 885 749 768 746 638 625 592 464 484
Sucre 0 0 0 280 380 313 306 399 404 363 378 385 381 315 297 263 224
Victor Fajardo 0 0 0 329 413 419 506 616 616 586 578 601 492 491 434 313 324
Vilcashuaman 0 0 0 358 514 420 576 696 771 741 767 725 602 564 452 346 304
DRE Ayacucho: MATRCULA TOTAL DE EDUCACIN BSICA REGULAR EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y PROGRAMAS PBLICOS POR NIVEL EDUCATIVO Y
EDAD O GRADO, SEGN UGEL, 2009 P/
Primaria Secundaria
UGEL
Inicial ciclo I (0-2 aos) Inicial ciclo II (3-5 aos)

211
Cuadro N 59

Total 3 11 67 821 1,059 1,071 1,343 1,275 1,111 960 965 921 1,357 1,342 1,168 1,115 934
Huamanga 3 11 67 659 858 858 1,122 1,044 952 824 825 801 966 909 813 795 680
Cangallo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Huancasancos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 17 18 11 10 12
Huanta 0 0 0 111 145 152 77 86 68 63 64 48 158 182 194 192 160
La Mar 0 0 0 10 16 15 85 88 54 44 47 38 121 122 76 74 53
Lucanas 0 0 0 23 19 25 30 29 16 10 11 9 47 43 12 0 0
Parinacochas 0 0 0 18 21 21 29 28 21 19 18 25 18 31 25 9 12
Victor Fajardo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 19 17 17 16 12
Vilcashuaman 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 11 20 20 19 5
DRE Ayacucho: MATRCULA TOTAL DE EDUCACIN BSICA REGULAR EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y PROGRAMAS PRIVADOS POR NIVEL EDUCATIVO Y
EDAD O GRADO, SEGN UGEL, 2009 P/
UGEL

212
Cuadro N 60

Total 3 76 194 3,761 6,587 6,735 9,072 10,219 10,043 10,154 10,490 10,459 12,651 11,434 9,759 8,455 7,489
Huamanga 3 28 74 1,313 2,757 2,941 3,892 4,186 4,048 4,127 4,287 4,089 4,631 4,276 3,705 3,489 3,003
Cangallo 0 0 0 151 222 228 268 284 339 353 342 344 542 475 344 306 282
Huancasancos 0 0 0 117 185 167 188 212 220 236 288 245 294 270 202 187 154
Huanta 0 0 0 507 1,020 943 1,613 1,858 1,746 1,833 1,873 1,867 2,121 1,821 1,567 1,277 1,110
La Mar 0 0 0 220 496 598 1,118 1,420 1,418 1,383 1,399 1,403 2,024 1,649 1,276 1,065 857
Lucanas 0 0 0 521 625 571 601 637 625 676 705 761 1,083 1,058 1,020 841 789
Parinacochas 0 37 91 317 422 430 465 494 483 440 440 465 543 523 492 387 396
Sucre 0 0 0 154 199 175 178 233 231 212 225 259 287 250 239 214 182
Victor Fajardo 0 0 0 214 320 348 398 502 482 499 465 513 481 468 402 318 323
Vilcashuaman 0 0 0 116 163 160 173 215 263 217 286 324 417 393 323 202 195
DRE Ayacucho: MATRCULA TOTAL DE EDUCACIN BSICA REGULAR EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y PROGRAMAS DEL REA URBANA POR NIVEL
UGEL

213
Cuadro N 61

Total 17 31 44 3,455 4,808 4,603 8,259 9,382 9,539 8,497 8,128 7,121 5,003 4,139 3,462 2,672 2,106
Huamanga 0 0 0 690 1,462 1,608 2,997 3,301 3,371 3,022 2,974 2,568 2,909 2,320 1,942 1,569 1,256
Cangallo 0 0 0 283 304 286 400 483 519 517 491 434 235 227 167 117 87
Huancasancos 0 0 0 77 66 67 50 85 74 70 56 38 20 12 9 8 6
Huanta 0 0 0 610 794 610 1,370 1,544 1,562 1,301 1,249 996 510 412 284 180 111
La Mar 0 0 0 295 437 481 1,483 1,783 1,769 1,541 1,316 1,202 424 302 253 165 111
Lucanas 0 0 2 636 726 712 824 939 922 872 878 874 437 405 392 300 247
Parinacochas 3 10 6 276 307 291 397 397 423 328 346 306 113 133 125 86 100
Sucre 0 0 0 126 181 138 128 166 173 151 153 126 94 65 58 49 42
Victor Fajardo 0 0 0 115 93 71 108 114 134 87 113 88 30 40 49 11 13
Vilcashuaman 0 0 0 242 351 260 403 481 508 524 481 401 196 191 149 163 114
DRE Ayacucho: MATRCULA TOTAL DE EDUCACIN BSICA REGULAR EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y PROGRAMAS DEL REA RURAL POR NIVEL
UGEL

214
Cuadro N 62

DRE Ayacucho: MATRCULA FEMENINA DE EDUCACIN BSICA REGULAR POR NIVEL EDUCATIVO Y EDAD O GRADO, SEGN UGEL, 2009 P/
Total 10 40 118 3,484 5,718 5,582 8,509 9,511 9,584 9,240 9,161 8,551 8,232 7,443 6,325 5,420 4,659
Huamanga 2 9 33 974 2,103 2,262 3,368 3,672 3,648 3,534 3,567 3,225 3,536 3,183 2,728 2,635 2,198
Cangallo 0 0 0 210 263 238 354 386 430 445 423 387 374 313 236 181 147
Huancasancos 0 0 0 87 125 120 115 145 136 153 153 131 167 143 93 81 72
Huanta 0 0 0 525 927 750 1,465 1,692 1,611 1,537 1,564 1,377 1,237 1,083 899 697 580
La Mar 0 0 0 246 483 558 1,249 1,523 1,556 1,473 1,316 1,241 1,116 952 689 555 452
Lucanas 0 0 1 548 655 618 674 714 737 762 750 804 666 676 676 515 474
Parinacochas 2 19 46 300 372 335 415 448 423 361 385 399 315 315 301 219 249
Sucre 0 0 0 129 184 172 168 180 195 179 180 175 183 138 139 125 102
Victor Fajardo 0 0 0 151 207 197 267 306 316 285 314 313 234 235 231 135 154
Vilcashuaman 0 0 0 192 263 208 291 323 395 386 388 362 282 277 225 180 127
UGEL

215
Cuadro N 63

DRE Ayacucho: MATRCULA MASCULINA DE EDUCACIN BSICA REGULAR POR NIVEL EDUCATIVO Y EDAD O GRADO, SEGN UGEL, 2009 P/
Total 10 67 120 3,732 5,677 5,756 8,822 10,090 9,998 9,411 9,457 9,029 9,422 8,130 6,896 5,707 4,936
Huamanga 1 19 41 1,029 2,116 2,287 3,521 3,815 3,771 3,615 3,694 3,432 4,004 3,413 2,919 2,423 2,061
Cangallo 0 0 0 224 263 276 314 381 428 425 410 391 403 389 275 242 222
Huancasancos 0 0 0 107 126 114 123 152 158 153 191 152 147 139 118 114 88
Huanta 0 0 0 592 887 803 1,518 1,710 1,697 1,597 1,558 1,486 1,394 1,150 952 760 641
La Mar 0 0 0 269 450 521 1,352 1,680 1,631 1,451 1,399 1,364 1,332 999 840 675 516
Lucanas 0 0 1 609 696 665 751 862 810 786 833 831 854 787 736 626 562
Parinacochas 1 28 51 293 357 386 447 443 483 407 401 372 341 341 316 254 247
Sucre 0 0 0 151 196 141 138 219 209 184 198 210 198 177 158 138 122
Victor Fajardo 0 0 0 178 206 222 239 310 300 301 264 288 277 273 220 194 182
Vilcashuaman 0 0 0 166 251 212 285 373 376 355 379 363 331 307 247 185 182
UGEL

216
Cuadro N 64
Total de docentes, alumnos e instituciones educativas del nivel Secundaria de la regin Ayacucho. Ao 2009

Total 3,735 61,254 346 2495 596 552 500 438 409 16,297 14,231 12,053 10,012 8,661
Huamanga 1,234 24,937 86 814 193 180 163 146 132 6,574 5,687 4,834 4,263 3,579
Cangallo 154 2,782 16 116 28 28 24 17 19 777 702 511 423 369
Huancasancos 85 1,094 8 54 13 12 11 9 9 297 264 200 185 148
Huanta 391 8,507 37 285 80 67 57 44 37 2,473 2,051 1,657 1,265 1,061
La Mar 361 7,680 34 272 74 62 54 45 37 2,327 1,829 1,453 1,156 915
Lucanas 629 6,470 70 394 85 84 80 74 71 1,473 1,420 1,400 1,141 1,036
Parinacochas 285 2,803 27 171 35 35 35 33 33 638 625 592 464 484
Paucar Del Sarasara 134 1,179 14 82 17 18 16 15 16 263 283 223 193 217
Sucre 159 1,480 18 98 20 20 20 19 19 381 315 297 263 224
Victor Fajardo 163 2,054 20 112 27 24 22 19 20 492 491 434 313 324
Vilcashuaman 140 2,268 16 97 24 22 18 17 16 602 564 452 346 304
Total de
matrculas en
las instituciones
pblicas, nivel
Secundaria
Total de
institucione
s educativas
pblicas,
nivel
Secundaria
Total de
secciones de las
instituciones
educativas
pblicas, nivel
Secundaria
UGEL
Total de
docentes de
instituciones
pblicas,
nivel
Secundaria

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