INGENIERIA INDUSTRIAL METROLOGIA Y NORMALIZACION JAIME SANCHEZ
IMPORTANCIA DE LAS NORMAS OFICIALES MEXICANAS
Elaborado por: Carlos Aarn Contreras Lujn
Carlos Aarn Contreras Lujan 1.-Que es una norma? Son un conjunto de reglas o pautas a las que se ajustan las conductas o normas sociales que constituyen un orden de valores orientativos que sirve para regular y definir el desarrollo de comportamientos comunes, a los que otorga cierto grado de legitimidad y consentimiento.
La aplicacin de las normas est asegurada por las expectativas de sanciones positivas, as como por el miedo o la prevencin a las negativas, lo que es consecuencia del grado de predominio de las costumbres de cada poca y del nivel de interiorizacin de reglas o pautas a lo largo del proceso de socializacin; esta interiorizacin puede ser resultado tanto del clculo interesado como de la identificacin altruista con el grupo de que se forma parte.
Considerando el grado de aceptacin o disentimiento de las reglas o pautas que constituyen la norma social, se llevan a cabo anlisis basados en las categoras de la conformidad o la desviacin, como formas diversas de comportamiento social. El Estado tiene bajo su resguardo bienes que debe cuidar, entre otros: bosques, playas, agua, vas de comunicacin y, sobre todo, los ciudadanos. Para proteger a estos ltimos se crearon las NOM, definidas como regulaciones tcnicas que contienen la informacin, requisitos, especificaciones, procedimientos y metodologa que deben cumplir los bienes, servicios o instrumentos de medicin que se comercializan en el pas. Es decir, las NOM son herramientas que permiten a las distintas dependencias gubernamentales establecer parmetros evaluables para evitar riesgos a la poblacin, a los animales y al medioambiente; para que se consuman menos energticos y contaminemos menos; para que te vendan las cantidad que pagaste de gasolina, gas, agua o refresco; para que se te cobren el tiempo real de uso en telefona... En fin. Un ejemplo claro: el agua embotellada, que es un producto de alto consumo y debe ser inocuo. El trabajo de la NOM, en este caso, es establecer especificaciones Carlos Aarn Contreras Lujan sanitarias que eviten riesgos a la salud de los consumidores. Gracias a estos estndares establecidos por las NOM, puedes confiar en que tu horno de microondas no generar radiaciones peligrosas; que los contactos que acabas de instalar sirvan para conectar cualquier aparato elctrico; que si compras leche que se ostenta como entera, realmente lo sea; que las llantas de tu auto no estallen si las usas con normalidad... y as con prcticamente todo lo que tienes a tu alrededor. Pero no hablamos slo de productos, las NOM tambin establecen estndares de calidad que debe cumplir una lista gigantesca de servicios, desde estudios de laboratorios clnicos hasta centros de verificacin vehicular. Quines y cmo hacen las NOM? El gobierno es el encargado de identificar los riesgos, evaluarlos y emitir las NOM para prevenirlos. Sin embargo, en el proceso se suman las voces de expertos externos provenientes, por ejemplo, de la academia, de las cmaras industriales o de colegios de profesionistas, que tienen el mismo peso que el de la autoridad. As, las NOM son elaboradas por Comits Tcnicos que estn integrados por representantes de todos los sectores interesados: la o las dependencias gubernamentales correspondientes (esto depende del tema a tratar, puede ser la Secretara de Salud, la de Economa, la del Medio Ambiente, etctera), productores, comercializadores, fabricantes exportadores, acadmicos y consumidores. Por qu tantos? Es una buena idea que est todos los que tengan algo que decir. La dependencia de la administracin pblica presenta el anteproyecto de NOM ante el Comit Consultivo Nacional de Normalizacin (el nombre completo del Comit Tcnico) para que ste aporte todas las modificaciones o agregue las regulaciones tcnicas que crea necesarias. El Comit Consultivo discute el anteproyecto, pero para que una norma se apruebe todos los integrantes deben llegar a un consenso. Se trata de buscar el mejor balance entre los intereses comerciales, legales y cientficos para que la NOM contenga las especificaciones necesarias para satisfacer las necesidades del consumidor... Meta que, por supuesto, a cualquier consumidor puede parecerle muy complicada. Sin embargo, Carlos Aarn Contreras Lujan existe un lineamiento que puede brindarte tranquilidad: cualquier oposicin u observacin tiene que sustentarse en argumentos cientficos slidos; si no es as, no se toma en cuenta. Cuando el Comit Consultivo llega a un consenso, somete el anteproyecto de norma a una consulta pblica durante 60 das naturales para que cualquier interesado pueda emitir sus observaciones. El comit est obligado a darles respuesta. En caso de ser necesario, se modifica el proyecto y se emite la NOM que se publica en el Diario Oficial de la Federacin. Y quin vigila que se cumplan? Una NOM establece de manera general tres cosas: definicin del producto, servicio o proceso; especificaciones que ste debe cumplir; mtodos de prueba con los que se puede verificar que cumplan y la mencin de las autoridades que vigilarn el cumplimiento. Esto ltimo tiene la mayor relevancia porque las NOM no serviran de mucho si no se vigilara su aplicacin. En el caso de normas de carcter comercial, Profeco es el verificador de servicios y productos: a travs de su Subprocuradura de Verificacin realiza visitas para verificar el cumplimiento de las NOM y aplica sanciones o clausuras a quienes no cumplan con lo establecido en ellas. Tambin gracias a las normas, nuestro Laboratorio Nacional de Proteccin al Consumidor tiene un marco de referencia para determinar si un producto es seguro o no... Ya sabes, los estudios de calidad que puedes consultar cada mes en estas pginas. Armando Aguilar Las NOMs tambin caducan Te imaginas si los nuevos televisores de plasma tuvieran que cumplir con los requisitos y parmetros establecidos por la NOM de televisores... pero con cinescopio? Sera imposible. La realidad tecnolgica y cientfica suele rebasar a las NOM: el mtodo de prueba que se especifica hoy puede no ser vlido para maana. Para que no se conviertan en letra muerta, las NOM deben ser revisadas, al menos, una vez cada cinco aos para que puedan ratificarse (si todava son vigentes), ser actualizadas o cancelarse.
Carlos Aarn Contreras Lujan 2.-Normas oficiales mexicanas referentes a la metrologa y normalizacin: Listado de Normas Oficiales Mexicanas en materia de Metrologa: NOM-002-SCFI-1993 Productos pre envasados, contenido neto, tolerancias y mtodos de verificacin. NOM-005-SCFI-1994 Instrumentos de medicin Sistemas para medicin y despacho de gasolina y otros combustibles lquidos. NOM-007-SCFI-1993 Instrumentos de medicin Taxmetros. NOM-008-SCFI-2002 Sistema General de Unidades de Medida. NOM-009-SCFI-1993 Instrumentos de medicin Esfigmomanmetros de Columna de mercurio y de elemento sensor elstico para medir la presin sangunea del cuerpo humano. NOM-010-SCFI-1994 Instrumentos de medicin Instrumentos para pesar de funcionamiento no automtico Requisitos tcnicos y metrolgicos. NOM-011-SCFI-2004 Instrumentos de medicin Termmetros de lquido en vidrio para uso general Especificaciones y mtodos de prueba. NOM-012-SCFI-1994 Medicin de flujo de agua en conductos cerrados de sistemas hidrulicos Medidores para agua potable fra Especificaciones. NOM-013-SCFI-2004 Instrumentos de medicin Manmetros con elemento elstico Especificaciones y mtodos de prueba. NOM-014-SCFI-1997 Medidores de desplazamiento positivo tipo diafragma para gas natural o LP. Con capacidad mxima de 16 m3/h con cada de presin mxima de 200 Pa (20,40 mm de columna de agua) Carlos Aarn Contreras Lujan NOM-030-SCFI-1993 Informacin comercial Declaracin de cantidad en la etiqueta Especificaciones. NOM-038-SCFI-2000 Pesas de clases de exactitud E1, E2, F1, F2, M1, M2 y M3. NOM-040-SCFI-1994 Instrumentos de medicin Instrumentos rgidos Reglas graduadas para medir longitud Uso comercial. NOM-041-SCFI-1997 Instrumentos de medicin Medidas volumtricas metlicas cilndricas para lquidos de 25 ml hasta 10 L. NOM-042-SCFI-1997 Instrumentos de medicin Medidas volumtricas metlicas con cuello graduado para lquidos con capacidades de 5 L, 10 L y 20 L. NOM-044-SCFI-1999 Instrumentos de medicin Watthormetros electromecnicos Definiciones, caractersticas y mtodos de prueba. NOM-045-SCFI-2000 Instrumentos de medicin Manmetros para extintores. NOM-046-SCFI-1999 Instrumentos de medicin Cintas mtricas de acero y fluxmetros. NOM-048-SCFI-1997 Instrumentos de medicin Relojes registradores de tiempo Alimentados con diferentes fuentes de energa. NOM-127-SCFI-1999 Instrumentos de medicin Medidores multifuncin para sistemas elctricos Especificaciones y mtodos de prueba. NOM-042-SCFI-1997 Instrumentos de medicin Medidas volumtricas metlicas con cuello graduado para lquidos con capacidades de 5 L, 10 L y 20 L. NOM-044-SCFI-1999 Instrumentos de medicin Watthormetros electromecnicos Definiciones, caractersticas y mtodos de prueba. Carlos Aarn Contreras Lujan NOM-045-SCFI-2000 Instrumentos de medicin Manmetros para extintores. NOM-046-SCFI-1999 Instrumentos de medicin Cintas mtricas de acero y fluxmetros. NOM-048-SCFI-1997 Instrumentos de medicin Relojes registradores de tiempo Alimentados con diferentes fuentes de energa. NOM-127-SCFI-1999 Instrumentos de medicin Medidores multifuncin para sistemas elctricos Especificaciones y mtodos de prueba.
3.-Cual es la necesidad de la aplicacin de las normas La importancia de las Normas Oficiales Mexicanas. Las NOM estn en todos lados No tienen sper poderes ni nombres llamativos, pero gracias a las Normas Oficiales Mexicanas puedes, por ejemplo, cargar la pila de tu celular en cualquier toma de corriente o consumir con confianza ese medicamento. La Direccin General de Normas de la Secretara de Economa nos aclara la importancia de tener normas en la vida. Hoy despertaste y las normas, como siempre, estaban ah. Ellas se esmeraron en que tu sueo fuera confortable, en que tuvieras un bao recuperador y con poco gasto de agua y, seguramente, ayudaron a prepararte un buen desayuno. No las viste porque su labor es muy discreta, pero ellas cuidaron que todo funcionara bien: las sbanas con que te cubriste, el boiler que calent el agua, la ropa que traes puesta y hasta el jugo que tomaste. En todo lo anterior, y buena parte de lo que te rodea y los productos que has comprado, tienen que ver las Normas Oficiales Mexicanas (NOM). Descubre en estas preguntas secretas (porque seguro nunca te las has hecho) cmo se preparan estas heronas para cuidar de tu familia y, de paso, encargarse de que el mundo del consumo vaya sobre ruedas Marco legal de la aplicacione de las normas Carlos Aarn Contreras Lujan El marco legal son los siguientes dispositivos legales: Codigo Civil Codigo Procesal Civil Constitucin a. Codigo Civil Artculo III.- Aplicacin de la ley en el tiempo La ley se aplica a las consecuencias de las relaciones y situaciones jurdicas existentes. No tiene fuerza ni efectos retroactivos, salvo las excepciones previstas en la Constitucin Poltica del Per. b. Codigo Procesal Civil DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS DISPOSICIONES FINALES SEGUNDA.- Las normas procesales son de aplicacin inmediata, incluso al proceso en trmite. Sin embargo, continuarn rigindose por la norma anterior: las reglas de competencia, los medios impugnatorios interpuestos, los actos procesales con principio de ejecucin y los plazos que hubieran empezado. 4.-Normas internacionales de la metrologa y la normalizacin Las Normas Internacionales Mundiales en donde participan la mayora de los pases del mundo y cuyos representantes coordinan la coincidencia de diversas normas internacionales que, en un momento dado, sirvan como base para la transaccin Carlos Aarn Contreras Lujan comercial a ese nivel, surgen como una necesidad derivada del intercambio econmico entre pases, lo que obliga a una mayor interdependencia de ellos haciendo necesaria la adopcin de criterios comunes en las especificaciones.
Los organismos internacionales de normalizacin son:
Organizacin Internacional de Normalizacin (ISO). Comisin Electrotcnica Internacional (IEC). Comisin del Codex Alimentarius (CAC). Conferencia General de Pesas y Medidas (CGPM). Organizacin Internacional de Metrologa Legal (OIML).
La ISO es un organismo que agrupa a la mayora de los organismos nacionales de normalizacin y esta considerada actualmente como la mxima autoridad en materia de normalizacin.
El objetivo de la ISO es fomentar la elaboracin de normas en todo el mundo, con el propsito de facilitar el intercambio internacional de bienes y servicios, y para desarrollar Carlos Aarn Contreras Lujan un entendimiento mutuo en las esferas intelectual, cientfica, tcnica y econmica.
La organizacin nacional de normalizacin en Mxico, que pertenece a la ISO, es la Direccin General de Normas (DGN), dependencia de la Secretaria de Comercio y Fomento Industrial (SECOFI) hoy Secretaria de Economa (SE).23