CAPTULO 68: EL RGIMEN MILITAR (1976-1983)

INTRODUCCIN
Tras el golpe del 24 de marzo de 1976 que derroc al gobierno de Mara Estela Martnez de
Pern !sabel Pern"# $ue instaurado un r%gimen militar que sera conocido como Proceso
de &eorganizacin 'acional( )na *unta Militar compuesta por los comandantes de las tres
armas +general *orge &a$ael ,idela# almirante Emilio Eduardo Massera - brigadier .rlando
&amn /gosti+# la cual deba nombrar al presidente# se 0izo cargo del poder( Mediante el
dictado de una serie de /ctas !nstitucionales +el /cta para el proceso de reorganizacin
nacional del 24 de marzo1 el /cta estableciendo el propsito - los ob2eti3os b4sicos para
dic0o proceso# de la misma $ec0a1 el Estatuto para el mismo proceso del 51 de marzo1 - la
le- 21266# que aprobaba el &eglamento para el $uncionamiento de la *unta Militar# el Poder
E2ecuti3o 'acional - la 7omisin de /sesoramiento 8egislati3o 7/8"# del 26 de marzo de
1976+# dic0a *unta estableci una seudo+legalidad( 8a 7onstitucin 'acional quedaba
subordinada a los ob2eti3os - $ines del Proceso re3olucionario( El presidente deba elegirse
entre o$iciales superiores de las $uerzas armadas - tendra atribuciones e2ecuti3as#
legislati3as - de nombramiento de $uncionarios nacionales - pro3inciales( 9ic0o cargo
reca- en uno de los miembros de la *unta Militar# el general ,idela# quien 0asta agosto de
197: $ue simult4neamente comandante en 2e$e del E2%rcito( 1"
8as /ctas !nstitucionales disponan la participacin de las tres armas# por partes iguales
en el mane2o del estado( 9e este modo# las distintas 4reas del gobierno nacional - los
gobiernos pro3inciales $ueron repartidos equitati3amente( 9e acuerdo con este sistema#
cada arma tendra 55; del poder# no slo en el poder E2ecuti3o +la *unta Militar# integrada
por los comandantes en 2e$e de las tres armas+# sino tambi%n en el 8egislati3o +la 7omisin
de /sesoramiento 8egislati3o la 7/8# rgano integrado por o$iciales en acti3idad cu-a
$uncin era la de estudiar la creacin de nue3as le-es"+( /simismo# cada ministerio estu3o a
cargo de un arma - cada $uncionario design a sus colaboradores de acuerdo con el estricto
sistema castrense de lealtades personales( Pero tambi%n cada ministerio a cargo de un arma
tu3o delegados militares obser3adores de las otras dos armas# - de las tres en el caso de
ministerios a cargo de ci3iles como# por e2emplo# el de Economa"( Este sistema particular
de controles mutuos# tericamente tu3o por ob2eti3o e3itar la e<cesi3a concentracin de
poder en una determinada arma - garantizar la incorruptibilidad del sistema( 2" En la
pr4ctica# sin embargo# termin generando una estructura decisoria de alto ni3el de
con$licti3idad# donde se e<acerbaron las ri3alidades entre las tres armas# las internas dentro
de cada arma - las luc0as personales por controlar ma-ores espacios de poder( 5"
/dem4s de reunir la ma-or cantidad de recursos para reprimir la guerrilla sub3ersi3a# las
$uerzas armadas se propusieron un ambicioso plan de gobierno= reorganizar la nacin#
reno3ar sus estructuras econmicas# re$ormar las instituciones polticas - dar nue3os
contenidos a los 3alores establecidos en el pre4mbulo constitucional( Entre los ob2eti3os
b4sicos se mencionaban la soberana poltica# la moral cristiana# la tradicin nacional# la
dignidad de ser argentino# la seguridad nacional# la erradicacin de la sub3ersin - de sus
causas# - la insercin internacional del pas en el >mundo occidental - cristiano?( 4" En
opinin del socilogo Torcuato 9i Tella# el proceso iniciado en 1976 constitu- una
>inter3encin trans$ormati3a?# que tu3o la intencin de >construir? una >nue3a /rgentina?
a tra3%s de la modernizacin de la economa# el disciplinamiento de los sindicatos - la
liquidacin de la sub3ersin izquierdista( /simismo# Marcelo 7a3arozzi caracteriza este
r%gimen como >autoritario re$undacional?# por su propsito de trans$ormar al con2unto de la
sociedad argentina e imponer un orden econmico - social ortodo<o que eliminara todo
3estigio de las polticas populistas de peronismo( 6"
Por otra parte# el conte<to regional e interno de la segunda mitad de los a@os A7B#
caracterizado por la presencia de la acti3idad guerrillera# lle3 a los militares argentinos a
adoptar la >doctrina de contrainsurgencia?# el e2e m4s conser3ador de la /lianza para el
Progreso( Esto signi$icaba que la 9octrina de la Ceguridad 'acional - el 9esarrollo pasara
a ser la 9octrina de la Ceguridad 'acional a secas( El ob2eti3o hobbesiano de >e<tirpar? el
>c4ncer? de la sub3ersin izquierdista - lograr el >orden? a cualquier precio pas a ser la
prioridad del r%gimen surgido del golpe de 1976( /s# en el /cta que $i2a el propsito - los
ob2eti3os b4sicos del Proceso - en el /cta para el Proceso# el t%rmino ?desarrollo nacional?
aparece tan slo mencionado un par de 3eces - totalmente mediatizado por las $recuentes
re$erencias a ob2eti3os 3inculados a la seguridad# como la necesidad de erradicar la
sub3ersin - sus causas - la de suspender las acti3idades polticas# parlamentarias -
gremiales( 6"
/ pesar de sus es$uerzos por demostrar una imagen monoltica ante la opinin pDblica# el
nue3o r%gimen militar e3idenci serias $racturas internas# lo cual contradice la imagen
corriente del Proceso como una dictadura militar cl4sica# al estilo de la castrista en 7uba o
la pinoc0etista en 70ile( En el 4mbito militar se distingue la presencia de dos grupos o
$acciones dentro de cada una de las Euerzas /rmadas= los llamados >blandos? o >palomas?
- los >duros? o >0alcones?( En el E2%rcito# el grupo o $accin de las >palomas? estu3o
representado por el primer presidente del r%gimen# el general ,idela1 el 2e$e de Estado
Ma-or# general &oberto Eduardo ,iola1 - un grupo de generales 23enes del E2%rcito# en su
ma-or parte pertenecientes a la promocin 'F 76# que mantena estrec0os 3nculos con
,idela - con ,iola desde mediados de la d%cada de 197B( 7" &especto de la poltica
interna# las >palomas?# aunque respaldaron los m%todos represi3os adoptados para aplastar
la guerrilla izquierdista# e3idenciaron cierta identi$icacin con algunas ideas pro3enientes
del pensamiento liberal( :" E2emplo de esto $ue el respaldo del presidente ,idela a las
recetas de a2uste liberal ortodo<o promo3idas por el ministro de Economa *os% /l$redo
Martnez de Goz# o el de su sucesor ,iola a las recetas >gradualistas? del liberal 8orenzo
Cigaut( En poltica e<terior# las >palomas? tu3ieron una marcada inclinacin por la
bDsqueda de soluciones negociadas a los con$lictos pendientes con los pases limtro$es( En
este sentido# puede mencionarse el respaldo a la mediacin papal como 3a de solucin al
di$erendo argentino+c0ileno sobre el canal de Heagle# - la bDsqueda de negociaciones para
resol3er las disputas pendientes en materia 0idroel%ctrica con Hrasil - Paragua-# que
culmin en la $irma del /cuerdo Tripartito de 1979(
En cambio# el grupo de los >duros? o >0alcones? del E2%rcito# ma-oritariamente
representado por los generales de di3isin - comandantes de 7uerpo# como los generales
7arlos Iuillermo Cu4rez Mason ! 7uerpo" - 8uciano Hen2amn Men%ndez !!! 7uerpo"#
tu3o# en poltica interna# una marcada inclinacin por las ideas m4s ortodo<as del
nacionalismo - atac el sesgo liberal de las >palomas?# pre$iriendo un Estado m4s
autoritario e inter3encionista( )na mani$estacin de esta postura $ue# por e2emplo# el
rec0azo de los >0alcones? a la poltica econmica de Martnez de Goz( /simismo# en el
terreno de la poltica e<terior# estos sectores crudamente nacionalistas $ueron partidarios de
la continuacin de 0iptesis de con$licto con los pases 3ecinos# repudiando los es$uerzos
negociadores( 7lara e3idencia $ue la gestacin del >.perati3o Coberana? a $ines de 197:#
que# impulsado por los >0alcones?# estu3o a punto de in3olucrar a la /rgentina en una
guerra con 70ile(
9entro de la /rmada la ma-or parte de sus integrantes se encolumn tras la $igura de su
comandante en 2e$e# almirante Emilio Eduardo Massera( En$rentados con las duplas de
poder con$ormadas por el presidente ,idela - su ministro Martnez de Goz# - por ,idela -
el 2e$e de Estado Ma-or ,iola# los masseristas procuraron ganar espacios de poder apelando
a alianzas ideolgicamente contradictorias( Por un lado# se acercaron a los >0alcones? del
E2%rcito( Para ello# Massera - sus seguidores no dudaron en e<plotar cada posible 3eta de
oposicin a ,idela# ,iola - Martnez de Goz( 9e este modo# adoptaron un discurso
duramente crtico de los intentos de apertura poltica de ,idela - ,iola - de la poltica
econmica de Martnez de Goz# - $uertemente nacionalista en cuestiones territoriales de la
agenda e<terna# como Heagle - Mal3inas( 8a retrica masserista $ue# por cierto# mu-
agradable a los odos de los >0alcones? del E2%rcito - de la Marina( 9"
Pero# al mismo tiempo# Massera - los su-os intentaron su propia >apertura poltica?
alternati3a( Entraron en contactos - negociaciones con los mismos sectores >populistas?
que generaban rec0azo en los sectores >duros? del E2%rcito - la Marina= esto es# con
dirigentes sindicales# e incluso con $iguras de $ranca tendencia izquierdista# como el 2e$e de
los Montoneros# Mario Eirmenic0( Esta parado2a se e<plica por el 0ec0o de que Massera no
estaba atado a ortodo<ias ideolgicas# sino al deseo de llegar a la presidencia - ser >un
nue3o Pern? que encabezara un $rente amplio de connotacin anti+liberal( Para ello# no
dud en captar tanto a los sectores militares m4s rgidamente nacionalistas que a la 3ez
eran 3isceralmente anti+peronistas" como a los sectores populares identi$icados
precisamente con ese pasado populista+peronista( 1B"
7abe se@alar# sin embargo# que un sector minoritario de la /rmada critic la politizacin
del arma orquestada por Massera# sosteniendo la necesidad de 3ol3er a la 0istrica posicin
>pro$esionalista? - apoltica( CegDn este sector# Massera no segua los intereses de la
/rmada sino los su-os propios( )n re$erente de este grupo $ue el sucesor de Massera en la
comandancia en 2e$e de la /rmada# el almirante /rmando 8ambrusc0ini# quien intent# no
con demasiado %<ito# despolitizar o >desmasserizar? el arma( 11"
Por Dltimo# los o$iciales de la Euerza /%rea 2ugaron un papel de >tercera $uerza?#
destinada a destrabar las numerosas impasses producidas en las internas desatadas entre
>duros? - >blandos? del E2%rcito - la Marina(
Por otro lado# la di3isin de la interna militar en sectores >duros? - >blandos?
mencionada no debe 0acernos perder de 3ista otro importante e2e de debate( En todo caso#
la pugna entre >duros? - >blandos? constitu- la e<tensin# en el 4mbito de las Euerzas
/rmadas# de un debate mu- anterior al golpe de 1976 entre las distintas 3ariantes de las
corrientes liberal - nacionalista# que# por cierto# siempre cont con interlocutores tanto
ci3iles como militares( 'o obstante esta continuidad b4sica# cabe notar que# a di$erencia de
las etapas anteriores# en el ciclo 1976+19:5 la 3ariante >desarrollista? del nacionalismo +la
que pona el acento en la $alta de desarrollo econmico como principal causa de la
sub3ersin+ perdi peso respecto de las opciones m4s e<tremas u >ortodo<as? del
nacionalismo - del liberalismo(
El liberalismo >ortodo<o?# plante que la me2or $orma de lograr el retorno al >orden? era
la aplicacin# en $orma dr4stica# de medidas de a2uste anti+in$lacionario# apertura
econmica - pri3atizacin( / su 3ez# el nacionalismo >ortodo<o? apunt a suplantar un
sistema liberal de partidos percibido como de$iciente por un estado $uerte# de sesgo
$ascistoide# donde la represin lisa - llana de los grupos sub3ersi3os# los sindicatos -# en
$in# el con2unto de la sociedad pas a ser un $in en s misma# m4s que el medio para
recuperar el >orden? - la estabilidad perdidos( 8a enorme descon$ianza de los nacionalistas
>ortodo<os? por los partidos polticos - los sindicatos +percibidos como re$erentes de la
>pesadilla populista? de los a@os 1975+1976+ los lle3 a concebir un Proceso militar que no
tena plazos para el retorno a la democracia(
En la pr4ctica# el Proceso militar $ue producto de una e<tra@a con3i3encia entre liberales
- nacionalistas ortodo<os( En un punto# - tal como ocurriera en el caso del modelo
econmico aplicado por el general /ugusto Pinoc0et en 70ile desde septiembre de 1975# la
indiscriminada represin resultaba $uncional a la necesidad del modelo liberal ortodo<o de
>disciplinar? a los agentes econmicos# particularmente a aqu%llos bene$iciados con el
modelo >populista? del peronismo + como sindicatos o peque@os - medianos empresarios+(
Pero en otro punto# la receta liberal ortodo<a entr en $ranca colisin con el nacionalismo
>ortodo<o?( /s# ob2eti3os tales como el crecimiento del gasto en armamentos para sostener
0iptesis de con$licto con los pases 3ecinos - la onerosa apuesta al >Plan 'uclear?
argentino $ueron pasos acordes con los intereses de los nacionalistas >ortodo<os?# que
c0ocaron con los principios de la ortodo<ia liberal de ba2ar el gasto pDblico +inclu-endo el
militar+ - pri3ilegiar los mecanismos de cooperacin e integracin econmica por sobre las
0iptesis de con$licto( En realidad# esta e<tra@a con3i3encia entre las ortodo<ias liberal -
nacionalista +en tanto la primera ma<imizaba la soberana econmica del mercado - la
segunda la del Estado+ -a 0aba comenzado a anunciarse durante la gestin de !sabel Pern#
pero constitu- un rasgo de$initorio en los gobiernos del Proceso militar abierto en marzo
de 1976( 12"
En t%rminos estrictamente polticos# e<isti dentro del r%gimen militar una corriente
>liberal?# partidaria# en poltica interna# de una >gradual? u >ordenada? transicin 0acia una
democracia( 9ic0a corriente se opuso a eternizar el Proceso militar como pretendan los
nacionalistas >ortodo<os?( Esta corriente >liberal? +dentro de las lgicas limitaciones de
aplicacin que tiene este t%rmino en el caso de un r%gimen autoritario+ ide un proceso
poltico di3idido en dos etapas( 8a primera# de necesaria represin de la guerrilla# - la
segunda# donde una 3ez lograda la eliminacin del $enmeno sub3ersi3o# se concretara la
transicin del r%gimen militar 0acia una democracia >ordenada?# cu-os protagonistas seran
un partido >o$icial?# surgido del propio Proceso militar# - los partidos polticos
tradicionales( En realidad# como sostiene Mara de los /ngeles Januzzi# tanto el discurso
aperturista de ,idela como el de ,iola se re$eran a >partidos? pero m4s en el sentido de
>mo3imientos de opinin? que de partidos polticos propiamente dic0os# en tanto su $orma
organizati3a era menos estructurada que la de los Dltimos( 15" Podemos mencionar como
integrantes militares de esta corriente >liberal? con reser3as al propio presidente -
comandante en 2e$e del E2%rcito# general *orge &a$ael ,idela1 al 2e$e del Estado Ma-or de
dic0a arma - m4s tarde comandante en 2e$e# general &oberto Eduardo ,iola1 al ministro de
Traba2o# general Goracio Tom4s 8iendo# - al secretario general de la Presidencia# general
*os% &ogelio ,illarreal(
'o obstante# esta corriente liberal# a pesar de la comDn con3iccin de sus integrantes de
que el Proceso no deba ser inde$inido# dist muc0o de ser 0omog%nea# -a que no 0ubo
acuerdo respecto de qui%nes seran los protagonistas de la $utura democracia >ordenada?(
Podemos distinguir# en este sentido# dos pro-ectos distintos de apertura poltica= el pro-ecto
,idela+,illarreal+Jo$re# - el pro-ecto ,iola(
El pro-ecto del presidente ,idela# con el respaldo de ,illarreal - de su segundo# el
subsecretario - abogado radical &icardo Jo$re# busc la transicin 0acia la democracia
sobre la base de los partidos polticos -a e<istentes# en particular# del radicalismo# dada la
particular descon$ianza de ,idela por el sesgo >populista? del peronismo( ,illarreal
impuls 2unto con Jo$re el di4logo entre el presidente ,idela - los partidos polticos# a $in
de otorgar al primer mandatario una imagen de >0ombre moderado? del Proceso tanto
dentro como $uera de la /rgentina# que lo di$erenciara de los sectores >duros? del r%gimen#
opuestos a la apertura poltica( 14"
Por cierto# un rasgo importante del pro-ecto >liberal? impulsado por ,illarreal - Jo$re
$ue la designacin de emba2adores pro3enientes de partidos polticos tradicionales# idea que
,idela acept pues a-udaba a contrarrestar las denuncias sobre derec0os 0umanos - re3ertir
la negati3a imagen argentina en el e<terior( 9e este modo# el gobierno de ,idela incorpor
como emba2adores a polticos a los radicales G%ctor Gidalgo Col4 +titular de la legacin
argentina en ,enezuela+1 &ub%n Hlanco +emba2ador en el ,aticano+ - Tom4s de /nc0orena
+emba2ador en Erancia+1 al demcrata progresista &a$ael Martnez &a-monda +emba2ador
en !talia+1 al desarrollista .scar 7amilin +emba2ador en Hrasil+1 al demcrata mendocino
Erancisco Mo-ano +quien se desempe@ como emba2ador en 7olombia - asesor
presidencial de ,idela+1 - al socialista /m%rico I0ioldi +emba2ador en Portugal+( 16"
7ontrariando el deseo de los sectores m4s >ortodo<os? del r%gimen de prorrogar
inde$inidamente la etapa de tutela militar pre3ia al inicio del di4logo con los partidos
polticos - otros sectores de la sociedad ci3il# el presidente ,idela anunci el comienzo de
esta etapa >dialoguista? en marzo de 1977# luego de su 3ia2e a PerD# se@alando que >la
%poca del silencio 0a terminado? - que era >necesario dar contenido poltico al Proceso?(
Pero# probablemente procurando e3itar repercusiones negati3as en la interna militar# el
presidente no 0izo ninguna re$erencia a plazos concretos# limit4ndose a 0ablar de ob2eti3os
a cumplir( 16"
7on serias ob2eciones de parte de los >ortodo<os? del r%gimen militar# la mencin de
,idela del >di4logo poltico? reapareci en distintos momentos de su gobierno( /s# en
diciembre de 1979# la *unta Militar dio a conocer pDblicamente las llamadas >Hases
Polticas de las Euerzas /rmadas para el Proceso de &eorganizacin 'acional?# que
se@alaban el segundo semestre de 19:B como $ec0a para dar a conocer las normas legales
sobre el r%gimen de los partidos polticos - la normalizacin institucional( Kuedaban
e<cluidas del 2uego poltico ideologas totalitarias que tu3ieran el >inaceptable? propsito
de >$omentar la luc0a de clases?( 17" El segundo momento $ue el 6 de marzo de 19:B#
cuando el presidente ,idela transmiti un mensa2e por cadena o$icial de radio - tele3isin#
en el que se@al o$icialmente el inicio del llamado >di4logo poltico?( 1:"
Pero a pesar del discurso de ,idela# el >di4logo poltico? tard en concretarse# debido a
la poderosa resistencia que el retorno de los partidos polticos pro3ocaba en buena parte de
las Euerzas /rmadas# en 3irtud de la negati3a e<periencia de los a@os 1975 a 1976(
Maniatados por sus dudas - recelos respecto del desempe@o de la dirigencia poltica# los
militares aplazaron el >di4logo poltico? 0asta que# por e$ecto de la crisis generada por la
derrota en la guerra de las Mal3inas# -a no tu3ieron ningDn espacio para condicionar la
transicin a la democracia - debieron aceptar las e<igencias de esa misma clase poltica(
/ di$erencia del pro-ecto impulsado por los >3idelistas?# que tena una impronta
predominantemente radical - totalmente despo2ada de rasgos populistas# el llamado
Mo3imiento de .pinin 'acional M.'"# patrocinado por los sectores >3iolistas?#
pretendi ser un partido integrado por numerosas $uerzas polticas donde no estaban
e<cluidos los representantes del peronismo - otros equi3alentes >populistas?( Estaba
compuesto por alianzas de partidos pro3inciales ba2o la 2e$atura e<plcita o implcita de la
diputada 2u2e@a Mara 7ristina Iuzm4n# representantes del sindicalismo - probables
desprendimientos del radicalismo - del peronismo( Por cierto# los contactos que mantu3o el
entonces 2e$e del Estado Ma-or del E2%rcito general ,iola con el sindicalismo le 3alieron
tanto la oposicin de Massera +que precisamente ri3aliz con ,iola en la captacin de la
dirigencia sindical+# como la de los sectores >duros? del E2%rcito - la Marina# que
rec0azaban por con3iccin ideolgica lo que consideraban una inclinacin >populista? o
>peronizante? de ,iola( /s# en una reunin de generales de di3isin que tu3o lugar a
mediados de 1977# los >duros? 8uciano Hen2amn Men%ndez# Cantiago .mar &i3eros#
7arlos Iuillermo Cu4rez Mason - &amn Ienaro 9az Hessone se opusieron al M.'
>porque no queremos que de sus entra@as nazca un nue3o Pern?( 19"
/s como ,idela - ,iola# a pesar de su comDn pertenencia a la corriente que podemos
de$inir como >liberal? con ciertas reser3as# no tu3ieron pensamientos coincidentes en
materia de apertura poltica# tambi%n presentaron di3ergencias en lo que a poltica
econmica se re$iere( Mientras ,idela represent la 3ariante ortodo<a del liberalismo#
,iola# opuesto a la poltica de Martnez de Goz# $ue un $irme de$ensor de la 3ariante
0eterodo<a o gradualista( /s# la opcin de a2uste dr4stico - ortodo<o# encarnada en la
poltica del ministro de Economa Martnez de Goz# predomin durante la presidencia de
,idela# entre marzo de 1976 - marzo de 19:1( 8a del a2uste gradual# en cambio# $ue
de$endida por ,iola# quien temi que las medidas de a2uste de Martnez de Goz pro3ocaran
un nue3o 7ordobazo como el que 0aba su$rido el liberal /dalbert Lrieger ,asena durante
su gestin como ministro de .ngana( Este temor e<plica la eleccin de un liberal
>gradualista? como el economista 8orenzo Cigaut durante la presidencia de ,iola# entre
marzo - diciembre de 19:1(
En cuanto a la poltica e<terior# ,idela - Martnez de Goz consideraron prioritaria la
necesidad de atraer capitales - cr%ditos para la economa argentina( En la pr4ctica# el titular
de Economa in3adi 4mbitos pri3ati3os de otros ministerios# como el de &elaciones
E<teriores( /s# actu como un >superministro? - utiliz sus buenos contactos con
empresarios - entidades $inancieras en el e<terior para re3ertir la imagen negati3a de la
/rgentina en materia de 3iolaciones a los derec0os 0umanos( /simismo# el enorme poder
que ,idela le otorg a Martnez de Goz qued tambi%n e3idenciado en el 0ec0o de que la
ma-or parte de los emba2adores correspondientes a pases del Primer Mundo +$uente de los
cr%ditos internacionales+ dependieron del titular de la cartera econmica( 2B"
En el caso de la corriente nacionalista# la 3ertiente >ortodo<a? estu3o representada por
$iguras tales como el gobernador de Huenos /ires# !b%rico Caint *ean1 el 2e$e de la polica
pro3incial# coronel &amn *( 7amps1 los comandantes de 7uerpo# generales 7arlos
Iuillermo Cu4rez Mason ! 7uerpo# Huenos /ires"# 8uciano Hen2amn Men%ndez !!!
7uerpo# 7rdoba" - &en% .s3aldo /zpitarte , 7uerpo# Ha0a Hlanca"( Eueron %stos los
sectores >duros? o >0alcones? del 4mbito militar# que se inclinaron por un esquema
gubernamental dictatorial de corte rgidamente anticomunista - antisemita# donde $uera
desterrada toda participacin poltica o sindical como 3estigio del pasado >populista? e
>izquierdista? que 0aba que arrancar de cua2o en la sociedad argentina( En este sentido# el
general Caint *ean de$ini claramente el m%todo - ob2eti3os de la >guerra contra la
sub3ersin? desde la perspecti3a de los >nacionalistas ortodo<os?= >primero mataremos a
todos los sub3ersi3os# luego mataremos a sus colaboradores# despu%s (((" a sus
simpatizantes# en seguida (((" a aquellos que permanecen indi$erentes# - $inalmente
mataremos a los tmidos ((("?( 21"
/corde con la ortodo<ia de su pensamiento# Caint *ean present en octubre de 1976 su
plan poltico# que lle3 el nombre de >)n nue3o ciclo 0istrico argentino= del Proceso de
&eorganizacin 'acional a la Tercera &epDblica( 8ineamientos para una estrategia
nacional?( El plan del entonces gobernador de Huenos /ires planteaba la >limpieza? del
cauce institucional - la emergencia de una >Tercera &epDblica? constituida por >una nue3a
clase dirigente? - donde >los partidos perder4n el monopolio de la representacin en la
sociedad - de la conduccin del Estado?( 8os partidos polticos - el Parlamento eran
reemplazados en este pro-ecto por el llamado 7onse2o de la &epDblica# un >3erdadero
espe2o de pluralidad social?# que $uncionara >por 3a de la multiplicacin de comisiones?#
- en donde las Euerzas /rmadas e2erceran el rol de >custodios? de la seguridad#
disponiendo adem4s de poder de 3eto( 22"
/ su 3ez# el comandante del !!! 7uerpo de E2%rcito# general 8uciano Hen2amn
Men%ndez# e<puso claramente el anticomunismo militante de los sectores >ortodo<os? del
r%gimen( En su discurso del 1F de no3iembre de 1977 en la Tercera &eunin &egional de
Iobernadores lle3ada a cabo en Can *uan# Men%ndez sostu3o que
(((" El ob2eti3o poltico de las Euerzas /rmadas en esta tercera guerra mundial# apartada de
la tremendez material de los dos con$lictos mundiales anteriores# pero en la que se utilizan
procedimientos m4s sutiles - totales# es aniquilar el mar<ismo en nuestro pas - cerrarle
toda posibilidad de surgimiento $uturo ((("# condicin b4sica sobre la que se edi$icar4 el
$uturo de paz - grandeza que merece nuestra /rgentina( 25"
/simismo# el general 8eopoldo Eortunato Ialtieri + reemplazante de ,iola en la
comandancia general del E2%rcito primero# - en la presidencia despu%s+ e<iga en $ebrero de
19:B un >recambio mental? en los partidos polticos - especialmente en el peronismo#
como paso pre3io a cualquier apertura poltica( 24" En marzo de ese a@o# Ialtieri# entonces
comandante en 2e$e del E2%rcito# se opuso abiertamente al inicio del di4logo con los
partidos polticos como punto de partida para una gradual apertura del r%gimen( Erente a los
anuncios que en este sentido 0aba 0ec0o el presidente ,idela# Ialtieri sostu3o que >las
urnas est4n guardadas - bien guardadas?( 26" Ialtieri 3ol3i a insistir en su posicin el 29
de ma-o de 19:1# en ocasin del da del E2%rcito# cuando en3i a sus colegas del 7olegio
Militar un mensa2e que se opona claramente al sesgo aperturista iniciado por ,iola=
(((" )ltimamente 0an arreciado 3oces que demandan de las Euerzas /rmadas acelerar la
trans$erencia del poder( 'o es 3oluntad de los 0ombres de armas prolongar de manera
inde$inida su paso por el Iobierno 'acional# pero slo cuando est%n dadas las condiciones#
slo entonces# se materializar4 dic0a entrega# para que la misma sea e<itosa - no implique
el riesgo de un retorno al caos# pre3iamente el pas deber4 desarrollar una labor de
re$undacin poltica ((("
Enti%ndase esto= cuando el Proceso# cumpliendo sus ob2eti3os# sea coronado por el %<ito
(((" 0abr4 llegado el momento de poner en e2ecucin la democracia deseada# en $orma
gradual# o sea paso a paso# para e3itar que un desliz nos precipite al abismo ((("( 26"
.tra $igura renuente a la apertura del >di4logo poltico? $ue el reemplazante de Massera en
la comandancia de la /rmada# el almirante /rmando 8ambrusc0ini( / pesar de que
8ambrusc0ini nunca comparti la >politizacin? que su antecesor le imprimi al arma#
parad2icamente tu3o en comDn con Massera la oposicin a los contactos de ,iola con los
dirigentes sindicales peronistas# aunque por distintas razones( Mientras Massera se opuso a
,iola porque era la gran $igura poltica del E2%rcito -# por ende# un obst4culo importante
para su aspiracin a la presidencia# 8ambrusc0ini lo 0izo por el natural prurito que senta
por un general que se contactaba con elementos >populistas?( 27" /s# en declaraciones de
principios de marzo de 19:B# 8ambrusc0ini sostu3o que= >(((" El Proceso proceder4 con
particular re$le<in# no urgido por las circunstancias (((" como no podemos ni queremos
colocar parc0es que seran de duracin e$mera# la presencia del Proceso no ser4 corta?(
2:"
Por Dltimo# en esta nmina de representantes del nacionalismo >ortodo<o? ocupa un
lugar especial el ministro del !nterior del gobierno de ,idela# general /lbano Eduardo
Garguindegu-( Para desazn de ,idela# Garguindegu- no comparti el inter%s presidencial
en un proceso de apertura poltica basado en los partidos polticos tradicionales aunque
>reno3ados? en ideas - 0ombres# a $in de acelerar la transicin 0acia una >democracia
ordenada?( /nte las re$erencias de ,idela al $in del tiempo de silencio - el inicio del
di4logo poltico# Garguindegu- intent desalentar el e$ecto que el mensa2e presidencial
produ2o en la dirigencia poltica# ad3irtiendo que dic0o $in no signi$ica >ba2o ningDn
concepto la apertura de un di4logo con las agrupaciones polticas?1 que >el pas deber4
ol3idarse por muc0o tiempo de los partidos polticos? - que >este no es tiempo de partidos
polticos?( En no3iembre de 1977# el titular de !nterior mencion algunas $ec0as tentati3as
para poner en marc0a el >di4logo? anunciado por el presidente ,idela( Cin embargo# lo 0izo
de manera ambigua# de2ando traslucir el condicionamiento de las mismas al logro de
ob2eti3os tales como la eliminacin de la sub3ersin - un cambio en la cultura poltica
argentina que impidiera el retorno de los 3ie2os 3icios populistas( Para abril de 197:#
nue3amente Garguindegu- de2 traslucir su rec0azo a los partidos polticos tradicionales
sosteniendo que >no tienen cabida en la /rgentina del $uturo?( 29"
El ministro Garguindegu- $ue reacio a la participacin de los partidos polticos# $ueran
%stos >re$ormados? o no# lo cual lo acerc m4s a la 3isin corporati3a de los >nacionalistas
ortodo<os? que a la >liberal+partidista? del presidente ,idela( Ci bien el titular de !nterior
coincidi con el primer mandatario en el absoluto respaldo al plan econmico de Martnez
de Goz# tu3o sus di$erencias con ,idela respecto del papel de los partidos polticos en la
$utura democracia( En otras palabras# Garguindegu- $ue un >liberal? ortodo<o en cuanto a
$iloso$a econmica# pero comparti a la 3ez la descon$ianza de los nacionalistas
>ortodo<os? respecto de la dirigencia poltica tradicional( Cin embargo# en un conte<to
donde tanto para el gobierno como para amplios sectores de la sociedad ci3il la continuidad
del plan de estabilidad econmica 2usti$icaba la presencia de un Estado represor# la peculiar
posicin ideolgica de Garguindegu- no result tan parad2ica( 5B" Por cierto# la $alta de
3ocacin aperturista demostrada por el ministro Garguindegu- en$ureci a los dirigentes
polticos como el radical &icardo Halbn# entusiasmados con las permanentes re$erencias
del presidente ,idela al >di4logo poltico?( 51"
Por su parte# la 3ertiente >desarrollista? del nacionalismo estu3o representada en la
poltica interna por la $igura del ministro de Planeamiento# general &amn Ienaro 9az
Hessone - los 0ombres de su $undacin /@o 2BBB( El >Pro-ecto 'acional? de 9az
Hessone# quien asumi como ministro de Planeamiento a $ines de octubre de 1976#
estableci 0acia 199B el $in del Proceso militar - la emergencia de una >'ue3a &epDblica?(
52" El mencionado pro-ecto otorgaba un rol protagnico al Ministerio de Planeamiento#
que controlara el proceso poltico de transicin del r%gimen militar a la >nue3a?
democracia c3ico+militar( Pero ni el ministro de Economa Martnez de Goz ni el propio
presidente ,idela estu3ieron dispuestos a 3er restringidos sus respecti3os espacios de poder
en aras de la mana >plani$icadora? de 9az Hessone( /simismo# la palabra >plani$icacin?
atentaba contra la con3iccin liberal de la dupla ,idela+Martnez de Goz( Einalmente# otro
rasgo del pro-ecto de 9az Hessone $ue su e<acerbado anticomunismo# que lo lle3aba a
proponer constantemente la guerra contra la )nin Co3i%tica( En este punto# tambi%n el
titular de Planeamiento c0oc con el en$oque >pragm4tico+comercialista? del presidente -
su ministro de Economa# que deseaban di3ersi$icar los contactos econmicos e<ternos de
la /rgentina sin atender ningDn pre2uicio ideolgico( Esta serie de $actores lle3 a una serie
de roces entre Martnez de Goz - 9az Hessone( 7omo el titular de Economa contaba con
el respaldo del presidente ,idela - del ministro del !nterior Garguindegu-# 9az Hessone
present su renuncia en diciembre de 1977( 55"
En el 4mbito de la poltica e<terior# un representante del >desarrollismo?# .scar
7amilin# se desempe@ como emba2ador argentino en Hrasil durante el gobierno de
,idela# 2ugando un rol protagnico en las negociaciones con Hrasil - Paragua- que lle3aron
en 1979 a la $irma del /cuerdo Tripartito( Por cierto# la decisin del presidente ,idela de
concretar el emprendimiento 0idroel%ctrico de 7orpus# en sociedad con el gobierno de
/suncin# $ue acorde con los intereses de los sectores militares - ci3iles >desarrollistas?#
que se@alaban la necesidad de no quedar atr4s respecto de la poltica de >0acer obras?
emprendida por la 7ancillera brasile@a( Cin embargo# el largo e intrincado proceso que
lle3 a la $irma del /cuerdo Tripartito de 1979 demostr que estos 3estigios de
>desarrollismo? estu3ieron en la pr4ctica mediatizados por las abrumadoras in$luencias de
las ortodo<ias nacionalista - liberal( 8a primera estu3o representada por los dos primeros
cancilleres del Proceso# 7%sar /ugusto Iuzzetti 24 de marzo de 1976 al 25 de ma-o de
1977" - .scar /ntonio Montes 25 de ma-o de 1977 al 27 de octubre de 197:"# quienes#
siguiendo los duros lineamientos geopolticos del entonces comandante en 2e$e de la
/rmada# almirante Emilio Massera# tu3ieron poca o nula 3ocacin por negociar con sus
colegas de Hrasil - Paragua- en torno al problema de los emprendimientos 0idroel%ctricos
en la 7uenca del Plata( Por su parte# la ortodo<ia liberal estu3o representada en las $iguras
del propio presidente ,idela# del ministro de Economa Martnez de Goz - de los sectores
ligados a la burguesa terrateniente - $inanciera transnacional que pri3ilegiaron la $irma de
un acuerdo tripartito que ceda terreno en aspectos considerados crticos por los
nacionalistas tanto >ortodo<os? como >desarrollistas?# tales como la altura de la cota de la
represa de !taipD o el nDmero de turbinas( /s# tanto unos como otros 0ablaron de la
>brasile@izacin? del modelo econmico argentino o del papel de la /rgentina como >socio
menor? del Hrasil( 54"
En los temas que a$ectaban directa o indirectamente la soberana territorial# como el
anteriormente mencionado de las represas 0idroel%ctricas en la 7uenca del Plata# el
di$erendo argentino+c0ileno por el canal de Heagle o la cuestin de las Mal3inas#
nacionalistas >ortodo<os? - >desarrollistas? se unieron# m4s all4 de sus di$erencias# con el
$in de criticar la poltica del gobierno( Mientras el presidente - el ministro Martnez de Goz
dieron prioridad en estas cuestiones al di4logo - la bDsqueda de $rmulas de negociacin
que superaran las 0iptesis de con$licto con los pases limtro$es# los sectores nacionalistas
+tanto >ortodo<os? como >desarrollistas?+ coincidieron en impugnar el sesgo dialoguista de
los sectores liberales( /s# el general .siris Iuillermo ,illegas# un nacionalista
>desarrollista? de conocida tra-ectoria durante los a@os de la &e3olucin /rgentina# e<
emba2ador en Hrasil - titular de la delegacin argentina en las negociaciones con 70ile#
sostu3o un discurso de duro tono geopoltico# notablemente cercano a la 3ariante ortodo<a
del nacionalismo( / $ines de 197: .siris ,illegas pronunci $rases tales como >0a- que
tomar lo que es de uno? - >la paz no debe ser nunca el producto de una claudicacin?( 56"

Por Dltimo# la $igura del almirante Massera puede ser de$inida como representante de una
3ariante peculiar de la corriente nacionalista# que de$iniremos como un nacionalismo
>0eterodo<o? en tanto no respondi a par4metros ideolgicos $i2os# sino Dnicamente al
deseo de incrementar su poder personal( 7on este $in# se opuso a las recetas liberales de
Martnez de Goz no tanto por con3icciones ideolgicas sino porque percibi que esa actitud
le dara un aura de popularidad que le permitira sumar a sus $ilas a todos los sectores
opositores# desde los militares - ci3iles >nacionalistas ortodo<os? 0asta los mismos
peronistas( Percibi%ndose a s mismo como ne<o entre los sectores peronistas - los grupos
nacionalistas >ortodo<os? - >antiperonistas? de los >0alcones? del E2%rcito# Massera so@
con un pro-ecto >populista militar?# una suerte de $rente nacional con base militar+popular
que le permitiera ocupar el silln presidencial# desplazando del poder al trpode >liberal? de
,idela# ,iola - Martnez de Goz( 56"
9ecidido a oponerse a cualquier estrategia que aumentara el margen de maniobra de este
trpode# Massera se opuso a la apertura del >di4logo poltico? anunciada por el presidente
,idela a principios de marzo de 19:B( 9urante ese mismo mes# Massera inici un gesto de
acercamiento a los sectores >duros? u >ortodo<os? del E2%rcito al proclamar que lo
realmente importante no era el di4logo en s mismo# sino >saber qu% intenciones tienen los
que dialogan?( 57" Posteriormente# en 2unio# el e< 2e$e na3al elabor un documento
$uertemente crtico de ,idela - Martnez de Goz( 5:"
Pero el blanco pre$erido por los ataques del masserismo $ue el ministro Martnez de Goz#
por dos moti3os( En primer lugar# el ministro de Economa constitu- un obst4culo
importante para las ambiciones de Massera de llegar al poder presidencial( Ello se deba
tanto a las e<celentes contactos e<ternos del ministro como al respaldo que le otorgaba el
presidente ,idela( Por cierto# ,idela percibi cierta relacin entre su estabilidad en el poder
- la del titular de la cartera econmica( 8as importantes cone<iones de Martnez de Goz con
los organismos $inancieros internacionales pro3e-eron a ,idela de un importante aliado
e<terno# en un momento de con$licti3as relaciones con Mas0ington por la espinosa cuestin
de los derec0os 0umanos( 8a segunda razn $ue que# a di$erencia de las $iguras de ,idela -
,iola# que contaban con lealtades di3ididas en la interna militar# el en$oque liberal
ortodo<o del ministro de Economa despert resistencias tanto en los >duros? del E2%rcito -
la Marina# como en los sectores de la sociedad antes bene$iciados por el modelo
>populista?( !ncluso dentro de las >palomas? del E2%rcito# - a pesar de la in$luencia del
pensamiento liberal# ,iola - sus seguidores no compartieron el respaldo de ,idela a las
medidas del ministro Martnez de Goz( Teman que los e$ectos de una poltica tan dr4stica
produ2eran un >rebrote sub3ersi3o? - le 0icieran perder consenso - estabilidad al Proceso
iniciado en 1976( 9e esta manera# era m4s $4cil para Massera lle3ar a cabo una $uerte
oposicin al ministro que al presidente# quien aDn dis$rutaba entre sus subordinados de la
imagen de e$iciencia - pro$esionalidad que le otorgara el >.perati3o !ndependencia? de
luc0a contra la sub3ersin durante el Dltimo gobierno peronista( El ataque a la gestin de
Martnez de Goz era una $orma indirecta pero e$ecti3a de desestabilizar a ,idela sin
generar e$ectos contraproducentes en la interna del E2%rcito( Para ello# Massera enarbol un
oportunista discurso antiliberal# que tu3o la 3irtud de aglutinar tanto a los nacionalistas
>ortodo<os? del E2%rcito como a muc0os dirigentes peronistas( 59"
El ataque m4s importante de Massera 0acia la $igura de Martnez de Goz se registr a
mediados de 2unio de 19:B# cuando sali a la luz un documento $uertemente crtico tanto
0acia la poltica econmica como 0acia el sesgo >pragm4tico? - >economicista? de la
poltica e<terior de ,idela( En uno de los p4rra$os m4s signi$icati3os de este documento#
Massera denunci# para satis$accin de los nacionalistas >ortodo<os? la e<istencia de una
crisis >moral? en la gestin de gobierno=
(((" 7uando la de$ensa de nuestros derec0os soberanos es una declamacin sin contenido1
cuando tratamos de 2usti$icar acuerdos internacionales carentes de sentido1 cuando no
de$endemos con 3igor nuestras Mal3inas - alguno las negocia1 cuando no distinguimos al
amigo del enemigo# sino al que compra del que no compra1 cuando los intereses
pecuniarios superan a los intereses nacionales( (((" 4B"
En un ataque posterior# Massera no dud incluso en 3incular el surgimiento del terrorismo a
polticas >antinacionales? como la de Martnez de Goz( /s# en una con$erencia que tu3o
lugar en Calta en octubre de 19:2# el almirante a$irm que
El terrorismo antinacional 0a sido derrotado# pero la Patria $inanciera lo acti3a (((" Ese
sector (((" lo $orma una minora antinacional unida porque su Dnico ob2eti3o es ganar plata
a costa del pas ((("( Esa minora antinacional (((" desde el centro del escenario o desde las
sombras# mane2 los resortes del poder - se bene$ici con una dependencia dcil - 0asta
gozosa de nuestro pas ante los grandes centros de decisin mundial( 41"
En sntesis# guiado por sus apetitos de poder personal# Massera se opuso tanto a la poltica
econmica liberal del ministro Martnez de Goz +respaldada por el presidente ,idela+ como
a la propuesta de incorporacin de dirigentes polticos al gobierno militar# como una
manera de organizar la transicin 0acia la democracia +idea que contaba con el a3al de
,idela - del comandante en 2e$e del E2%rcito ,iola+(
El plan poltico de Massera se termin de armar en octubre de 1977( /unque no tu3o
trascendencia o$icial# apunt a la con$ormacin de un >mo3imiento c3ico?# un partido
poltico nue3o# que 0eredara a tra3%s de las elecciones al gobierno militar( Para ello se
propona alentar la emergencia de un >mo3imiento de .pinin 'acional? que inclu-era >a
todos aquellos que deseen la 3erdadera grandeza del pas?# desde >una izquierda inteligente
donde el peronismo tendra un rol importante" 0asta una >derec0a controlada?( En otras
palabras# Massera plante una especie de >neoperonismo? en donde su $igura ocupara el
lugar de Pern con el $in de captar a los sectores obreros# una especie de programa social+
demcrata opuesto al pro-ecto liberal de Martnez de Goz# cargado con $uertes dosis de
oportunismo nacionalista# que le permitiran la ad0esin de los sectores >duros? del E2%rcito
- la Marina( 42"
8a guerra entre ,idela - Massera tambi%n se desarroll en el 4mbito de la poltica
e<terior( Cinti%ndose due@o del 4rea de 7ancillera por lo establecido en el >cuoteo?#
Massera se opuso a la designacin de emba2adores pro3enientes de partidos polticos
impulsada por ,idela# llegando a sostener ante el presidente que los emba2adores de este
origen representaban >el pasado de corrupcin# mediocridad - decadencia que 0aba puesto
a la &epDblica al borde del abismo? - que el Proceso deba re3ertir( Por cierto# tras esta
dial%ctica moralista# Massera ocult su deseo de disputarle espacios de poder a ,idela - de
utilizar precisamente la poltica e<terior como una 0erramienta para su pro-ecto de poder
personal( El 2e$e na3al logr# en algunos casos# 3etar a emba2adores propuestos por los
sectores >3idelistas? +por e2emplo al peronista Giplito *esDs Paz+ 45" - en otros# los 0izo
renunciar +caso del emba2ador argentino en Mas0ington# /rnaldo Music0+( 44" En los
casos donde Massera no 0aba logrado ni una cosa ni la otra# directamente los mand
eliminar +los $amosos casos de la desaparicin - posterior asesinato del emba2ador
>3idelista? en ,enezuela# Gidalgo Col4# - de la $uncionaria de la emba2ada argentina en
Pars# Elena Golmberg+( 46"
/simismo# Massera dio instrucciones para que la 7ancillera no colaborara con las
3isitas de ,idela a ,enezuela ma-o de 1977" - a Estados )nidos septiembre del mismo
a@o"# - en general tendi a ob2etar los 3ia2es de ,idela al e<terior# prete<tando o bien que el
pas a 3isitar era una >cue3a de sub3ersi3os - mar<istas?# o que bien que >la 3isita 3a a ser
usada para 0umillar a nuestro presidente con la campa@a antiargentina que elementos
sub3ersi3os desarrollan en el e<terior?( /l mismo tiempo# el 2e$e na3al ma<imiz sus
propios contactos en el e<terior# a $in de encontrar aliados para su pro-ecto poltico( Para
ello dise@ una diplomacia paralela a la del entonces presidente# que tu3o como rasgos m4s
destacados las acti3idades en el 7entro Piloto de Pars( 8as entre3istas del 2e$e na3al
inclu-eron adem4s de colegas de su arma en /m%rica latina - en Europa# al 2e$e de la logia
derec0ista italiana Propaganda 9ue o P+2# el >,enerable? 8icio Ielli# - a $iguras ubicadas
en las antpodas del pensamiento anticomunista entonces predominante entre los >0alcones?
del E2%rcito - la /rmada# tales como los dirigentes montoneros e<iliados en Europa - el
dirigente socialista rumano 'icolae 7eaucescu( 46"
Por cierto# como el pro-ecto de poltica e<terior masserista respondi m4s a ambiciones
personales que a con3icciones ideolgicas# contu3o elementos que lo acercaron al
pensamiento rgidamente occidentalista de los nacionalistas >ortodo<os?# - rasgos que lo
apro<imaron e<tra@amente a la perspecti3a de poltica e<terior del peronismo( )n e2emplo
de los primeros $ue la identi$icacin del >eurocomunismo? como una $orma solapada de
imperialismo so3i%tico# que compartieron tanto Massera como los >0alcones? del E2%rcito -
la Marina( 47" / su 3ez# una muestra del sesgo >neoperonista? del discurso de poltica
e<terior de Massera $ue el contenido de su disertacin en la Eacultad de 7iencias Cociales -
Econmicas de la )ni3ersidad 7atlica /rgentina# ocasin en la que el e< comandante en
2e$e na3al sostu3o un discurso de tono notablemente similar al de la >Tercera Posicin?
peronista=
(((" /nte un socialismo colecti3ista - un capitalismo materialista (((" que buscan
igualmente una sociedad que amenaza con la destruccin de los recursos naturales - de la
calidad de 3ida# nosotros aspiramos a constituir un pas en que slo 9ios sea m4s
importante que el 0ombre( 7reemos que el mundo se encuentra oprimido por la idolatra de
la riqueza en dos $ormas opuestas que tienen su raz en la misma adoracin de lo material=
el socialismo colecti3ista - el capitalismo materialista( El socialismo colecti3ista de$ine la
2usticia a costa de la libertad -# $inalmente a costa de la 2usticia misma( El capitalismo
materialista (((" de$ine la libertad a costa de la 2usticia# a costa de la libertad misma ((("(
4:"
/simismo# a $ines de 19:2# Massera# completamente decidido a lle3ar adelante su pro-ecto
poltico# mand colocar en las calles de Huenos /ires a$ic0es de $ondo azul con letras
blancas que decan lo siguiente=
1946= Pern Hraden
19:2= Massera Martnez de Goz
Patria 7olonia
*am4s el mo3imiento nacional ser4 derrotado por la antipatria 49"
7omo puede apreciarse# el mensa2e de estos a$ic0es# que $ueron el punto de partida para la
con$ormacin del partido de Massera +Partido para la 9emocracia Cocial+ tena una
intencional continuidad con el acento nacionalista - antiliberal que caracteriz a los a$ic0es
con los que Pern se en$rentara en 1946 a la )nin 9emocr4tica(
Por otra parte# tras meses de intensas deliberaciones entre los militares de las tres armas#
a principios de ma-o de 197: la *unta Militar resol3i que# a partir del 1F de agosto de 197:
terminara el perodo de >e<cepcionalidad? de ,idela# quien poda seguir e2erciendo la
presidencia pero deba renunciar a su cargo de comandante en 2e$e del E2%rcito( Esto
signi$icaba la introduccin de la $igura del presidente como un >cuarto 0ombre?# es decir un
militar retirado# subordinado a las decisiones de los comandantes en 2e$e de las tres armas
que integraban la *unta Militar# - era una e<igencia planteada por Massera desde el inicio
mismo del Proceso( 6B"
En el dise@o masserista# el presidente ,idela deba ser precisamente ese >cuarto 0ombre?
subordinado a las decisiones de los miembros de la *unta( Cin embargo# cuando el 1F de
agosto de 197: ,idela renunci a su cargo de comandante en 2e$e para e2ercer slo el de
presidente# se dio precisamente el e$ecto contrario al deseado por el alto 2e$e na3al# -a que
tras el nue3o reparto ministerial que tu3o lugar en los meses de octubre - no3iembre# el
poder de ,idela# le2os de debilitarse# se 3io $ortalecido( / ello contribu-eron un con2unto
de $actores# entre ellos el nombramiento en la comandancia del E2%rcito de una $igura $iel a
,idela# la del general &oberto Eduardo ,iola1 el ale2amiento de Massera de la comandancia
en 2e$e de la Marina a mediados de septiembre - su reemplazo por una $igura con un per$il
m4s ba2o# la del almirante /rmando 8ambrusc0ini1 61" la alianza de los sectores 3idelistas
con la cDpula de la Euerza /%rea1 la renuncia del canciller# 3icealmirante .scar /ntonio
Montes# - su reemplazo por una $igura pro3eniente de la Euerza /%rea# el brigadier 7arlos
Mas0ington Pastor1 62" - el peso propio de la diplomacia del >superministro? Martnez de
Goz# que atra3esaba su $ase de apogeo +la conocida etapa de la llamada >plata dulce?+(
El momento de m4<imo poder de ,idela como >cuarto 0ombre? se dio particularmente
entre la segunda mitad de 197: - 1979# al comp4s del %<ito relati3o del >programa
antiin$lacionario? de Martnez de Goz( 'o obstante# - tal como ocurriera en el primer tramo
de su gestin# ,idela sigui encontrando resistencias por parte de los sectores >duros? del
E2%rcito# aliados con Massera# quien# no de2 de atacar al presidente - a su ministro de
Economa Martnez de Goz# en tanto ambos eran los dos obst4culos m4s importantes para
su pro-ecto de promocin personal(
En su pugna con Massera - los >0alcones? del E2%rcito# ,idela altern derrotas con
triun$os en esta nue3a etapa( Entre las primeras# 3ale mencionar el $rustrado pro-ecto del
presidente ,idela - el secretario de la Presidencia ,illarreal de $ormar un gabinete de
gobierno m4s abierto - pluralista# con participacin de militantes de distintas e<presiones
polticas Martnez &a-monda en Hienestar Cocial# .scar 7amilin en &elaciones
E<teriores1 /cu@a /nzorena en Traba2o# &ub%n Hlanco en Educacin - /madeo ErDgoli en
*usticia"( /nte la resistencia de las dem4s $uerzas# ,idela con$eccion un gabinete con
ma-or participacin militar= el contraalmirante *orge /( Eraga en Hienestar Cocial# el
brigadier 7arlos Mas0ington Pastor en 7ancillera# el contraalmirante Goracio de la &i3a
en 9e$ensa( 65"
Pero tambi%n ,idela obtu3o importantes triun$os sobre los >0alcones? del E2%rcito - la
Marina# entre los que cabe mencionar el 3ia2e presidencial a la ceremonia de entronizacin
del Papa *uan Pablo ! en &oma en septiembre de 197:1 64" la imposicin de la mediacin
papal sobre la opcin b%lica con 70ile en diciembre del mismo a@o1 el acatamiento de los
altos mandos del E2%rcito a la resolucin de la 7orte Cuprema de *usticia de liberar al
periodista - e< director de La Opinin# *acobo Timerman1 66" - la neutralizacin del
le3antamiento del general 8uciano Hen2amn Men%ndez en septiembre de 1979( 66"
Einalmente# aunque con sus limitaciones# un triun$o de ,idela en su etapa como >cuarto
0ombre? $ue la eleccin de ,iola como su sucesor( Primero# en la comandancia en 2e$e del
E2%rcito +desde el 1F agosto de 197: 0asta el 29 de diciembre de 1979+# - luego en la misma
presidencia +a partir del 29 de marzo de 19:1+(
9urante esta segunda etapa# el retiro del almirante Massera del ser3icio acti3o# producido
a mediados de septiembre de 197:# estu3o mu- le2os de ser un $actor que contribu-era a
amenguar sus ataques al presidente ,idela - a la poltica econmica de Martnez de Goz(
Massera mantu3o intacto el deseo de ser el 0eredero del poder que en ese momento tenan
,idela - Martnez de Goz( /s# en un discurso pronunciado a comienzos de 2unio de 1979
en el 7entro de Estudios Estrat%gicos de la )ni3ersidad de IeorgetoNn# en Mas0ington#
Massera sostu3o que la poltica de Martnez de Goz >0a lle3ado a la industria argentina a la
quiebra?( El ministro de Economa# que en ese momento estaba casualmente en 'ue3a
JorO# 0izo serios reproc0es al e< comandante por 3entilar en otro pas asuntos de poltica
interna argentina( 67" Massera# le2os de amedrentarse# 3ol3i a atacar a Martnez de Goz
en un documento que sali a la luz el 16 de 2unio de 19:B# en el cual# sin mencionarlo#
critic todos los aspectos de la poltica econmica del ministro( 6:" Martnez de Goz
respondi a los ataques de Massera( Cin mencionar e<plcitamente al e< comandante en 2e$e
de la /rmada# el titular de la cartera econmica sostu3o que >el pas -a est4 un poco
cansado de a$irmaciones que son de alguna manera o lugares comunes# con propsitos
demaggicos# o ine<actitudes mu- gruesas?( 69"
El 2uego de $uerzas de la interna militar tu3o su innegable correlato en la poltica
e<terior# en donde se registraron 3arios triun$os de los sectores >3idelistas? - >3iolistas?
sobre >masseristas? de la /rmada - >0alcones? del E2%rcito( ,ale destacar# entre muc0as
otras decisiones que en$urecieron a los >duros?# las siguientes medidas del gobierno de
,idela=
a" respecto de las relaciones con Estados )nidos# la admisin# por parte del r%gimen
militar argentino# de la 3isita de inspeccin de la 7omisin !nteramericana de 9erec0os
Gumanos 7!9G" de la .E/ en septiembre de 1979# como medida tendiente a me2orar la
imagen argentina en el e<terior - particularmente en Estados )nidos1
b" en lo re$erente a las relaciones con Hrasil - Paragua-# la $irma de un acuerdo tripartito
en 1979 que $le<ibilizaba las e<igencias argentinas# acerc4ndolas a las de !tamarat-1 -
c" en lo 3inculado a las relaciones con 70ile# la emergencia de la mediacin papal como
alternati3a a la opcin b%lica impulsada por los >0alcones?(
Por otra parte# en octubre de 19:B# la *unta eligi al teniente general &E" &oberto
Eduardo ,iola para e2ercer la presidencia en el perodo comprendido entre el 29 de marzo
de 19:1 - el 29 de marzo de 19:4( 7ontradiciendo abiertamente la imagen monoltica que
el r%gimen militar intent o$recer a la opinin pDblica desde marzo de 1976# el contenido
del comunicado de prensa 0izo re$erencia a las intensas disputas inter e intra+$uerzas que
acompa@aron a la designacin del sucesor de ,idela=
(((" los se@ores comandantes en 2e$e 0an acordado que# por sobre los distintos en$oques
e<istentes# deben tener primaca los supremos intereses 3inculados al $uturo institucional
del pas - al mantenimiento de la imprescindible unidad de las Euerzas /rmadas para el
logro e$ecti3o de los ob2eti3os - propsitos del Proceso de &eorganizacin 'acional( 6B"
Por cierto# ,iola# el candidato de ,idela# lleg a la presidencia notoriamente debilitado en
relacin a su antecesor( En primer lugar# el nue3o mandatario se top con la oposicin del
entonces comandante en 2e$e# general 8eopoldo Eortunato Ialtieri# un >0alcn? que
ambicionaba para s la presidencia( /simismo# ,iola tambi%n cont con la oposicin de un
3ie2o ri3al# el e< comandante en 2e$e de la Marina Massera# quien# guiado por el propsito
de e3itar la sucesin de ,idela por otro >blando? como ,iola# 0aba impulsado la doble
candidatura de Ialtieri como comandante en 2e$e del E2%rcito - presidente( Tal como 0aba
0ec0o con ,idela# Massera intent por todos los medios debilitar - condicionar a ,iola(
/s# -a en enero de 19:1# el e< comandante en 2e$e de la /rmada no tu3o empac0o en
declarar que no se poda esperar que el nue3o presidente >opere milagros en un cuerpo
demasiado 0erido# como es el pas?( 61" En $orma coincidente con Massera# los o$iciales
de la /rmada tampoco simpatizaron con la $igura de ,iola# principalmente por el sesgo
>populista? del nue3o presidente( Pero ,iola encontr la oposicin m4s importante en el
entonces 2e$e del Estado Ma-or de dic0a arma# *orge !saac /na-a# amigo - compa@ero de
estudios de Ialtieri( 62"
/simismo# la condicionada gestin de ,iola tampoco cont con el a3al de los
empresarios# los sindicatos - los partidos polticos( 7omo la guerra contra la sub3ersin
izquierdista estaba pr4cticamente liquidada# la persistencia del r%gimen militar $ue
percibida por estos sectores como una maquinaria as$i<iante que -a no tena su razn de
ser( En consecuencia# comenzaron los tiempos de las mani$estaciones de los sindicatos - de
los partidos polticos( /dem4s# los grupos econmicos - $inancieros argentinos# plenamente
identi$icados con la poltica econmica de Martnez de Goz# percibieron con inquietud los
cambios e$ectuados por el ministro 8orenzo Cigaut# especialmente en materia de poltica
$inanciera( En de$initi3a# debido a la interaccin de estos $actores# ,iola cont slo con el
respaldo de los sectores moderados del E2%rcito - de la Euerza /%rea( 65"
/l contrario de lo sucedido con su antecesor# el gabinete de ,iola no cont con la
presencia de una $igura $uerte( Esto se not especialmente en el 4rea econmica# donde el
dominio del >superministro? Martnez de Goz $ue un rasgo de$initorio de la gestin
3idelista( Mientras durante la etapa de Martnez de Goz el Ministerio de Economa
concentr el con2unto de la gestin de asuntos pDblicos +incluido el Ministerio de .bras -
Cer3icios PDblicos+# durante el gobierno de ,iola se procedi a una $ragmentacin de
Economa en cinco agencias ministeriales di$erenciadas( En tres de ellas +/gricultura#
!ndustria - .bras PDblicas - Cer3icios+ aparecieron ministros representantes de intereses
sectoriales - con autonoma respecto del ministro de Economa# 8orenzo Cigaut( /dem4s#
Cigaut# a di$erencia de Martnez de Goz# no cont con poder para mane2ar los instrumentos
$inancieros cla3e= el cr%dito del Hanco 7entral - el presupuesto( En otras palabras# la
autoridad econmica $ue descentralizada( Por cierto# ello $ue producto tanto de las propias
con3icciones de ,iola - de su ministro Cigaut +quienes no compartan el estilo
>centralizado? de la conduccin de poltica econmica de su antecesor+ como de los
cambios de $uerzas que operaron en el interior del E2%rcito +,iola# que 0aba sido un
>aliado? cla3e de ,idela en las disputas inter$uerzas# no encontr en Ialtieri el respaldo
necesario para aumentar su margen poltico de maniobra( 64"
Por Dltimo# ,iola sinti muc0o m4s que ,idela la creciente presin de los sindicatos -
los partidos polticos( Por cierto# el $in de la amenaza sub3ersi3a pri3 al nue3o gobierno
del elemento legitimador que 0aba permitido a la gestin de ,idela contar con la
resignacin de buena parte de la dirigencia poltica - sindical durante su primera etapa de
gobierno( )n sntoma de la ma-or capacidad de presin poltico+sindical $ue la emergencia#
el 14 de 2ulio de 19:1# de la llamada Multipartidaria# integrada por los partidos 2usticialista#
radical# desarrollista# intransigente - demcrata+progresista( /unque la Multipartidaria no
implic en esta primera $ase de su e<istencia una ruptura $ranca de la clase poltica con las
Euerzas /rmadas# lo cierto $ue que a partir de su creacin la sociedad ci3il estaba
demostrando que el cr%dito sin garantas que en marzo de 1976 se 0aba otorgado a la
dictadura militar estaba llegando a su $in( 66"
Einalmente# el 22 de diciembre de 19:1# el 0asta entonces comandante en 2e$e del
E2%rcito# general 8eopoldo Eortunato Ialtieri# logr su ansiado ob2eti3o de desplazar a
,iola de la presidencia( Tanto en poltica interna como en poltica e<terior# la tercera
gestin del Proceso implic un triun$o de las posiciones m4s ortodo<as del r%gimen( 66"
/s# al conser3ar a la 3ez los cargos de comandante en 2e$e del E2%rcito - de presidente#
Ialtieri retom el esquema del primer tramo de la presidencia de ,idela +es decir# del
perodo transcurrido entre el golpe de marzo de 1976 0asta la creacin de la $igura del
>cuarto 0ombre? a mediados de 197:+( Este retorno al esquema de >e<cepcionalidad? que
caracteriz el primer tramo del gobierno de ,idela le permiti a Ialtieri contar con una
cuota de poder aDn ma-or que la de sus dos antecesores en el cargo# gracias a la interaccin
de dos $actores( En primer lugar# el nue3o presidente - a la 3ez comandante del E2%rcito
logr tener ba2o su mando a un arma 0omogeneizada por las >purgas? que el propio Ialtieri
0aba e$ectuado# asegur4ndose de pasar a retiro a los sectores >3idelistas? - >3iolistas?( 67"
En segundo lugar# el nue3o mandatario cont con el apo-o de la Marina# 3enta2a con la que
no contaron ni ,idela ni ,iola( 'o obstante# el apo-o na3al tu3o un alto precio= el respaldo
de Ialtieri al 3ie2o pro-ecto del comandante en 2e$e de la /rmada# almirante *orge !saac
/na-a# de recuperar por la $uerza las islas Mal3inas# Ieorgias - CandNic0 del Cur( 6:"
Pero# si bien a di$erencia de la gestin de ,idela# el nue3o presidente - comandante en
2e$e del E2%rcito cont con la doble 3enta2a de un E2%rcito >0omogeneizado? o
>galtierizado? - el respaldo de la /rmada# no tu3o el >c0eque en blanco? de los dirigentes
polticos - la sociedad ci3il que s 0aba tenido ,idela( 8a ascendente protesta sindical#
sumada a los reclamos polticos por una salida electoral# lle3 a la nue3a gestin militar a
optar por el camino de la represin - las recetas ortodo<as para a$irmar una autoridad -a
carcomida en sus bases de sustentacin(
El tercer gobierno del Proceso adopt recetas netamente ortodo<as en dos 4reas cla3e= la
poltica econmica - la poltica e<terior( En el primer caso# la designacin de &oberto
/lemann# signi$ic el retorno al en$oque liberal >ortodo<o? de Martnez de Goz#
interrumpido por la >$le<ibilizacin? del ministro 8orenzo Cigaut durante la gestin de
,iola( /simismo# el gobierno de Ialtieri adopt una poltica e<terior occidentalista#
totalmente identi$icada con los intereses estrat%gicos globales de la administracin
republicana de &onald &eagan( Ja en su discurso inaugural# el presidente Ialtieri sostu3o
que
En el plano de la poltica e<terior creo con3eniente se@alar que la situacin de /rgentina en
el mundo no es compatible con posiciones equ3ocas o grises susceptibles de debilitar
nuestra raz occidental ni con de3aneos o coqueteos ideolgicos que desnaturalicen los
intereses permanentes de la 'acin( 69"
Para 0acer realidad sus palabras# Ialtieri design como canciller a 'icanor 7osta M%ndez#
e< ministro de &elaciones E<teriores del gobierno del general *uan 7arlos .ngana# - una
$igura claramente identi$icada con el per$il nacionalista - occidentalista del presidente - del
comandante en 2e$e de la Marina# *orge !saac /na-a( /dem4s# 7osta M%ndez contaba con
el apo-o de los o$iciales de la Euerza /%rea# por lo que constitua una $igura acorde con el
ob2eti3o de Ialtieri de >0omogeneizar? el $rente militar( ,ale recordar al respecto que en
197:# 7osta M%ndez 0aba redactado la parte de poltica internacional de las >Hases
polticas de la Euerza /%rea? +uno de los documentos base empleados para elaborar el
programa poltico de la *unta Militar+1 - que en dic0as Hases# el e< canciller de .ngana
0aba de$endido la insercin de la /rgentina en el >.ccidente cristiano?( 7B"
Iuiada por este sesgo occidentalista ortodo<o# una de las primeras medidas de la
7ancillera $ue crear# en enero de 19:2# una comisin ad hoc para analizar si la /rgentina
iba a continuar $ormando parte del Mo3imiento de Pases 'o /lineados( Este paso
responda a la sugerencia de algunos militares# entre ellos el agregado militar de la
emba2ada argentina en Mas0ington# general Miguel /ngel Mallea Iil# una $igura cla3e del
entorno de Ialtieri# quien a comienzos de ese a@o 0aba en3iado un in$orme al presidente#
sosteniendo respecto de la participacin argentina en 'o /lineados la necesidad de >iniciar
un desplazamiento 0acia la peri$eria# a $in de despegarse - quedar solamente como
obser3adores?( 71"
Parad2icamente# la guerra de Mal3inas no slo abort la posible salida argentina del
'./8( .blig a un r%gimen tan ortodo<amente occidentalista como el de Ialtieri a
recurrir a ese $oro multilateral con el ob2eti3o de encontrar aliados en su disputa con Iran
Hreta@a( /s# el canciller 7osta M%ndez# a su regreso de la &eunin de 'o /lineados en 8a
Gabana de 2unio de 19:2# sostu3o que la participacin argentina en dic0o $oro obedeca a la
necesidad de >in3ertir# modernizar - actualizar? las alianzas del pas - re3ertir el
aislamiento e<terno impuesto a la /rgentina por Iran Hreta@a# Estados )nidos - los pases
europeos( Pero# al mismo tiempo# los es$uerzos de 7osta M%ndez por de$inir a la /rgentina
como un >pas atpico?# que no era estrictamente ni del Tercer ni del Primer Mundo#
e3idenciaron los es$uerzos de la 7ancillera por 2usti$icar ante la diplomacia militar las
razones de un giro adoptado por la $uerza de las circunstancias - no por con3iccin
ideolgica( 72"
Por Dltimo# cabe se@alar que en el 4mbito de la poltica e<terior# la dupla Ialtieri+/na-a
le encomend al canciller 7osta M%ndez la misin de resol3er +por las buenas o por las
malas+ dos temas caros a los intereses geopolticos de los sectores >duros?= la recuperacin
de las islas Mal3inas - una solucin >2usta? a la disputa limtro$e con 70ile por el Heagle(
&epitiendo una tendencia propia del proceso de toma de decisiones del r%gimen militar# el
margen de maniobra del nue3o ministro de &elaciones E<teriores se 3io sumamente
condicionado por las e<igencias de los >0alcones?( E2emplo claro de esto $ue el $allido
intento de 7osta M%ndez de condicionar su aceptacin del cargo a una promesa del
gobierno militar en el sentido de que no se embarcara en una guerra con 70ile( 8a
respuesta de Ialtieri a 7osta M%ndez $ue una irnica - contundente ad3ertencia= >Jo llam%
a un duro - resulta que a0ora 3ino a 3erme un blando?( 75"
8a $rustrada - costosa" guerra de Mal3inas contra Iran Hreta@a# lle3ada a cabo por el
gobierno de Ialtieri# gener un $uerte sentido de oposicin de la ma-or parte de la sociedad
ci3il 0acia los militares# cerrando de$initi3amente la posibilidad de una transicin
negociada del Proceso a la democracia( 7omo consecuencia de una pro$unda decepcin
colecti3a# los militares en su con2unto pasaron a ser percibidos por la sociedad ci3il como
>responsables? de los >e<cesos? cometidos por la *unta Militar( Por cierto# la derrota militar
logr el ob2eti3o contrario al buscado por Ialtieri al embarcarse en la guerra( En
consecuencia# se increment la presin de los partidos polticos - de los sindicatos 0acia la
3uelta a un r%gimen democr4tico sin ningDn tipo de condicionamientos por parte de los
debilitados sectores militares( / la 3ez# en el 4mbito militar# la $rustrada e<periencia b%lica
e<acerb las di$erencias entre las armas( 8a cooperacin entre el E2%rcito# la Marina - la
Euerza /%rea# sumamente di$icultosa durante todo el Proceso por la coe<istencia de
ri3alidades entre las armas# intereses $acciosos - ambiciones polticas personales# se torn
imposible a partir del $in de la guerra( Por cierto# en el balance# la Euerza /%rea era la que
0aba tenido un me2or desempe@o al in$ligir importantes p%rdidas a las $uerzas brit4nicas#
mientras que la actuacin del E2%rcito 0aba sido decepcionante( Estas di$erencias en la
gestin operati3a pesaron decisi3amente en los con$lictos inter$uerzas de la etapa post+
Mal3inas( Tras la renuncia de Ialtieri a la presidencia - a la comandancia en 2e$e del
E2%rcito 0acia mediados de 2unio de 19:2# los cuadros de las tres armas comenzaron a
acusarse mutuamente por el $racaso de la e<periencia b%lica(
9ebido a que $ue el arma que menos satis$actoriamente se desempe@ en la guerra# el
E2%rcito su$ri tras la derrota militar el inmediato descabezamiento de sus principales
$iguras= el 0asta ese momento presidente - comandante en 2e$e Ialtieri1 el 2e$e de Estado
Ma-or# general *os% /ntonio ,aquero# - el secretario general del E2%rcito# general /l$redo
Caint *ean( 8a comandancia en 2e$e del arma pas a manos de otro >duro?# el general
7ristino 'icolaides# quien polemizaba con los partidos polticos moderados - mu-
especialmente con los dirigentes de la )nin 73ica &adical( El nombramiento de
'icolaides# partidario de estirar el plazo de entrega del poder lo m4s posible# $ue un
obst4culo insal3able en la con3i3encia del E2%rcito con las otras dos armas# deseosas de
acelerar una transicin poltica 0acia el r%gimen democr4tico percibida -a como ine3itable(
En especial# 'icolaides c0oc con el titular de la Euerza /%rea# brigadier Hasilio /rturo
8ami 9ozo# quien pretendi usu$ructuar la posicin $a3orable adquirida por su arma
durante la guerra para recrear el antiguo pro-ecto 3idelista de creacin de un partido
poltico adicto al r%gimen militar( El titular de la /rmada# almirante *orge !saac /na-a#
tambi%n se distanci del E2%rcito# acerc4ndose a la Euerza /%rea(
7omo consecuencia del cambio en el equilibrio entre las tres armas que pro3oc la
derrota en Mal3inas# los o$iciales de la Euerza /%rea - la /rmada decidieron de2ar aislados
a sus colegas del E2%rcito - por primera 3ez en todo el Proceso# tomaron la dr4stica actitud
de retirarse del gobierno( El da 22 de 2unio de 19:2 el E2%rcito decidi asumir la
>responsabilidad de la conduccin poltica?# designando para el cargo de presidente al
general &E" &e-naldo Hignone( 74"
El general &e-naldo Hignone $ue el encargado de conducir la ine3itable transicin 0acia
la democracia( Ja en su primer discurso o$icial# pronunciado el 1F de 2ulio de 19:2# el
Dltimo presidente de $acto sostu3o que su misin era la de >institucionalizar el pas a m4s
tardar en marzo de 19:4?( 76" Pero# a pesar del deseo del E2%rcito de alargar lo m4s
posible los plazos del llamado a elecciones - entrega del poder a las autoridades ci3iles#
ambos se adelantaron# debido a la gran presin de los partidos polticos - del con2unto de la
sociedad# que 0aban optado por el $in del Proceso( Curgida como consecuencia del $racaso
de una irresponsable a3entura militar# la gestin de Hignone tu3o desde su inicio un margen
de maniobra sumamente reducido por las secuelas que la guerra de2 tanto en la sociedad
ci3il como en el 4mbito militar(
8a transitoria disolucin de la *unta Militar no $ue obst4culo para que durante la
gestin de Hignone siguieran los caractersticos roces entre el Presidente - la *unta# tal
como 0aba sucedido en las gestiones anteriores del Proceso militar( /s# e<istieron serias
di3ergencias respecto de cuestiones cla3es de la transicin como# por e2emplo# la $ec0a -
alcance de las elecciones# la $ec0a de traspaso del poder a las autoridades ci3iles# - el
alcance de la >concertacin? o >di4logo poltico?( 76"
El aislamiento interno - e<terno de la Dltima administracin del Proceso militar se 3io
e<acerbado por la adopcin de dos medidas de gobierno que $ueron otra causa de discordia
entre los miembros de la *unta Militar( )na de ellas $ue la $irma# por parte de los miembros
de la *unta el 2: de abril de 19:5# del llamado >9ocumento Einal sobre la 8uc0a contra la
Cub3ersin - el Terrorismo?# que declar la muerte de todos los desaparecidos( 77" 8a otra
medida pol%mica $ue la sancin# el 25 de septiembre de ese mismo a@o# de la le- 'F 22(924#
denominada de /mnista o de Paci$icacin 'acional# que otorgaba una suerte de amnista
tanto a los promotores de acti3idades terroristas como a los encargados de reprimirlas( 7:"
7omo era de esperarse# estas medidas no 0icieron m4s que generar aDn ma-or descontento
tanto en el 4mbito interno como e<terno( 79"
En el plano de la poltica e<terior# el impacto de la guerra de Mal3inas oblig a la gestin
de Hignone a continuar con el sesgo anticolonialista - tercermundista adoptado por 7osta
M%ndez a partir de la crisis de Mal3inas( 7on el $in de 2usti$icar este discurso ante la propia
interna militar# el nue3o canciller *uan &amn /guirre 8anari se tom el traba2o de
rede$inir el concepto de >.ccidente? adapt4ndolo a las condiciones del conte<to post+
Mal3inas( CegDn esta nue3a de$inicin#
(((" .ccidente es un concepto cultural - es una $iloso$a desde el punto de 3ista de nuestra
con$ormacin poltica( Jo pienso que .ccidente signi$ica democracia( Cigni$ica una
manera de 3ida que respeta al ser 0umano - su personalidad( 9esde ese punto de 3ista
somos occidentales - estamos traba2ando para restablecer la plenitud democr4tica en
nuestro pas( Pero ser occidental no signi$ica estar subordinado a ninguna superpotencia#
sino practicar determinados 3alores de acuerdo a nuestro propio imperati3o# - tener una
buena poltica independiente manteniendo relaciones con todas las naciones del mundo(
:B"
!ncluso# el canciller /guirre 8anari respondi a las crticas de los sectores partidarios de
que la /rgentina adoptara una posicin netamente >occidental? - abandonara 'o
/lineados# en los siguientes t%rminos=
(((" 0a- quienes sostienen que la /rgentina no debera integrar el mo3imiento de 'o
/lineados( / ellos les respondo que de ninguna manera -o tomara una decisin en ese
sentido# porque interpreto que a los intereses de la /rgentina# les con3iene que estemos en
ese mo3imiento( J les interrogo# Pde dnde obtu3imos apo-o que no nos dieron algunos
otros sectores del mundoQ Jo no 3o- a tomar 2am4s una decisin en el sentido de ale2arnos
de 'o /lineados porque en primer lugar ellos nos apo-aron - adem4s no signi$ica acordar
ideolgicamente con algunos de sus miembros ((("( :1"
Esta suerte de >re3isin? o >rede$inicin? de la poltica e<terior por parte del presidente
Hignone - su canciller /guirre 8anari $ue respaldada por el e< canciller 7osta M%ndez#
quien recti$icaba su pasado per$il >occidentalista? al se@alar que >si bien en su momento
critiqu% la insercin argentina en el mo3imiento de 'o /lineados# (((" la /rgentina de 19:2
no puede retirarse de ese mo3imiento( :2"
/ la 3ez# la 7ancillera argentina otorg una especial prioridad a /m%rica latina# actitud
e<plicable por dos razones= el importante respaldo a la posicin argentina otorgado por la
ma-ora de los pases de la regin durante los das de la guerra con Iran Hreta@a# - el papel
que estas naciones podan 2ugar en la batalla diplom4tica que el gobierno de Hignone estaba
dispuesto a emprender para rei3indicar# con armas distintas a las utilizadas por Ialtieri# los
derec0os argentinos en Mal3inas( /s# en su primer mensa2e al pas# el presidente Hignone
sostu3o que se impulsara >al m4<imo? las relaciones >con los pases 0ermanos de
!beroam%rica# a quienes tendremos siempre en nuestros corazones por su amistad -
solidaridad en los di$ciles momentos que 0emos 3i3ido recientemente?( 9el mismo modo#
el canciller /guirre 8anari sostu3o que /m%rica latina >debe ser nuestra primera prioridad#
segDn indica no solamente la 0istoria sino tambi%n - mu- especialmente# lo demostrado en
los Dltimos das?( :5"
NOTAS
7arlos /( Eloria - 7%sar /( Iarca Helsunce# Historia de la Argentina contempornea, 1880-1983# Huenos
/ires# /lianza# 19:9# pp( 259+241(
Cobre el sistema de cuoteo 3er los traba2os de Enrique ,4zquez# !"# La $ltima# Origen, apogeo % cada de
la dictad&ra militar# Huenos /ires# E)9EH/# 19:6# pp( 2B+211 7laudio )riarte# Almirante 'ero# (iogra)a
no a&tori*ada de +milio +d&ardo ,assera# Huenos /ires# Planeta# 1992# pp( 1B5+1B71 7arlos M( TDrolo# -e
.sabel a /idela0 los plieg&es del poder# Huenos /ires# Cudamericana# 1996# especialmente pp( 146+1611 E%li<
8una# >El RProcesoA 1976+19:2"?# artculo citado en re3ista 'riterio# 'Dmero de 'a3idad 19:2# p( 741# - en
&icardo del Harco et al# 1913-1982 Historia poltica argentina# Huenos /ires# Ed( de Helgrano# 19:5# p( 1661
&oberto &ussell# >/rgentina - la poltica e<terior del r%gimen autoritario 1976+19:5"= una e3aluacin
preliminar?# en &ub%n M( Perina - &oberto &ussell editores"# Argentina en el m&ndo 31943-19845# Huenos
/ires# Irupo Editor 8atinoamericano# 19::# p( 1B51 &oberto &ussell# >El proceso de toma de decisiones en la
poltica e<terior argentina 1976+19:9"?# en &oberto &ussell# editor"# oltica e6terior % toma de decisiones
en Am7rica Latina# Huenos /ires# Irupo Editor 8atinoamericano# 199B# p( 16# - /ldo ,acs# >HacO to t0e
.rigins= 9emocrac-# 8iberalization and t0e &ede$inition o$ /rgentinaAs Eoreign Policies?# Ceminario >8a
'ue3a Matriz Poltica /rgentina?# organizado por el 7entro de Estudios de Estado - Cociedad 7E9EC" con
apo-o del 7entro 'orte+Cur de la )ni3ersidad de Miami# Huenos /ires# 26 - 27 de 'o3iembre de 1995# p( 12(
7(M( TDrolo# op# cit## pp( 51+55(
7(/( Eloria - 7(/( Iarca Helsunce# op# cit## p( 242(
Torcuato C( 9i Tella# 8ociologa de los procesos polticos# Huenos /ires# E)9EH/# 19:6# pp( 29:+5B51
Marcelo 7a3arozzi# >8a poltica= cla3e del largo plazo latinoamericano?# 3ersin re3isada del traba2o
presentado en el S,!! 7ongreso de 8/C/ 8atin /merican Ctudies /ssociation"# 8os /ngeles# 25+26 de
septiembre de 1992# p( 6# nota 6( Ciguiendo la de$inicin de Perr- /nderson# denominamos polticas
populistas a aqu%llas que# en /m%rica latina# tu3ieron por ob2eti3o proponer re$ormas materiales para las
masas urbanas - estimular el desarrollo econmico# particularmente en el sector industrial( ,%ase Perr-
/nderson# >9emocracia - dictadura en /m%rica 8atina?# en Goracio Iaggero compilador"# +str&ct&ra social
% con)licto poltico en Am7rica Latina# Huenos /ires# Hiblos# 19:9# p( 249(
/cta $i2ando el propsito - los ob2eti3os b4sicos para el Proceso de &eorganizacin 'acional# Huenos /ires#
24 de marzo de 19761 /cta para el Proceso de &eorganizacin 'acional# Huenos /ires# 24 de marzo de 1976#
- /ne<o !# Medidas inmediatas de gobierno# $uentes citadas en &epDblica /rgentina# *unta Militar#
-oc&mentos bsicos % bases polticas de las 9&er*as Armadas para el roceso de !eorgani*acin "acional#
Huenos /ires# 19:B# pp( 7+1B - 26+29(
/ndr%s Eontana# >9e la crisis de Mal3inas a la subordinacin condicionada= con$lictos intramilitares -
transicin poltica en /rgentina?# MorOing Paper 'F 74# Huenos /ires# E)&/8# /ugust 19:6#p( 57# nota 6(
Esta identi$icacin de las >palomas? del E2%rcito con los sectores ultraliberales databa del Dltimo tramo del
gobierno de !sabel Pern( 9urante 1976# muc0os militares tomaron contacto con los integrantes del llamado
>grupo Perriau<?# entre quienes se contaban liberales como *os% /l$redo Martnez de Goz# Goracio Iarca
Helsunce - /lberto &odrguez ,arela( Eue el general de brigada retirado Gugo Miatello quien puso
>o$icialmente? en contacto al grupo Perriau< con los o$iciales del E2%rcito( Este grupo de liberales $ue el que
elabor el plan econmico que se adopt luego del golpe de marzo de 1976( 'o obstante# cabe ad3ertir que
algunos sectores del E2%rcito tu3ieron reparos respecto de la ortodo<ia de un plan que poda ale2ar a los
militares de los sectores populares en el di$cil conte<to de la luc0a contra la sub3ersin( 7(M( TDrolo# op# cit##
pp( 41+4:(
>8a guerra que nadie 3io? segunda parte"# 8omos# 'F 469# 6 de 2ulio de 19:6# p( 2B(
7abe destacar la 0abilidad poltica de Massera para lograr el contacto con e< dirigentes sindicales peronistas
como 7asildo Gerreras en ,enezuela" - con dirigentes montoneros como Mario Eirmenic0" sin perder el
respaldo de los >duros? del E2%rcito - la /rmada( Estos Dltimos# detestaban a los dirigentes sindicales -
polticos peronistas - a los Montoneros# pues constituan 3erdaderos e2emplos de la amenaza >populista? e
>izquierdista? que 0aba que erradicar de$initi3amente en la sociedad argentina( ,%ase 7( )riarte# op# cit## pp(
196+19:(
7(M( TDrolo# op# cit## p( 274(
,%ase /cta $i2ando el propsito - los ob2eti3os b4sicos para el Proceso(((# op# cit## especialmente p( :(
8os mo3imientos de opinin >3idelista? - >3iolista? procuraron la con3ergencia c3ico+militar# con el aporte
pro3eniente de algunos dirigentes de partidos polticos +los de ideas moderadas# m4s cercanas al Proceso+#
pero sin la inclusin de estructuras partidarias( M(/( Januzzi# op# cit## p( 197(
)n claro indicio del pro-ecto aperturista de ,idela# ,illarreal - Jo$re $ue la con3ocatoria del gobierno de
,idela a la >cena de la amistad? que se celebr a principios de diciembre de 197:# - de la que participaron
cerca de 4BB polticos de e<traccin radical# entre ellos &icardo Halbn# *uan 7arlos Pugliese# Eernando de la
&Da# /ntonio Trccoli - *uan Trilla( ,er al respecto >*uicios polticos en una cena de la amistad?# La
Opinin# 1B de diciembre de 197:# p( 11( Cobre el pro-ecto de apertura poltica del general ,illarreal - sus
contactos con el radicalismo 3er 7(M( TDrolo# op# cit## pp( 16:+174( ,er tambi%n los editoriales >8a guerra
que nadie 3io? primera parte"# 8omos# 'F 466# 14 de 2unio de 19:6# p( :# - >8a guerra que nadie 3io?
segunda parte"# op# cit## p( 21(
Cobre el tema de los emba2adores polticos - su rol en la >o$ensi3a diplom4tica? para re3ertir la negati3a
imagen e<terna de la /rgentina# 3er los editoriales >8a diplomacia poltica?# 8omos# 'F 156# 2B de abril de
1979# pp( 1:+19# - >,idela mira a Europa?# 8omos# 'F 169# 14 de diciembre de 1979# pp( 12+15( 7onsultar
asimismo el traba2o de 7( )riarte# op# cit## pp( 126+126(
9iscurso de ,idela de marzo de 1977 en Canta Ee 0aciendo re$erencia a la necesidad de dar >contenido
poltico? al Proceso# citado en M(/( Januzzi# op# cit## p( 195( ,idela 3ol3i a mencionar la alternati3a del
di4logo el 4 de abril de 1977 en una declaracin e$ectuada a periodistas brasile@os# - en su discurso de
clausura de la !!! &eunin de Iobernadores del 16 del mismo mes( 9eclaraciones de ,idela del 4 - 16 de
abril de 1977 citadas en .scar Troncoso# +l roceso de !eorgani*acin "acional : 20 -e abril de 1944 a
;&nio de 1948# Huenos /ires# 7entro Editor de /m%rica 8atina# 19:6# pp( 15+14 - 16( ,idela retorn con la
idea del di4logo en su discurso del 29 de ma-o de ese mismo a@o# con moti3o de la celebracin del 9a del
E2%rcito( Editorial >El di4logo - el poder?# por *os% !gnacio 8pez# +6tra# 'F 146# 2ulio de 1977# p( 52
Einalmente# ,idela rea$irm en diciembre de ese a@o de 1977 que los partidos polticos >no 0an sido
disueltos?# pues constitu-en >indispensables mecanismos de reclutamiento de las di3ergencias polticas?(
9eclaraciones de ,idela en un reporta2e e$ectuado por el diario brasile@o 9olha de 8ao a&lo del 21 de
diciembre de 1977# citadas en .( Troncoso# op# cit## pp( ::+:9(
>Hases Polticas de las Euerzas /rmadas para el Proceso de &eorganizacin 'acional?# 'on<iccin# 2B de
diciembre de 1979# Cegunda Ceccin(
Mensa2e del presidente general *orge &a$ael ,idela# Huenos /ires# 6 de marzo de 19:B# 'on<iccin# 7 de
marzo de 19:B# pp( 12+151 >El discurso de ,idela?# 8omos# 'F 1:2# 14 de marzo de 19:B# p( 11(
Cobre el pro-ecto de apertura poltica 3iolista 3er los traba2os de 7( )riarte# op# cit## p( 2441 E( ,4zquez# op#
cit## p( 21 - pp( 92+95# - 7(M( TDrolo# op# cit## p( 276( ,%ase tambi%n >/s piensa el general ,iola?# 8omos# 'F
96# 14 de 2ulio de 197:# p( 1:# - palabras del general &oberto Eduardo ,iola en la )ni3ersidad de Helgrano# el
26 de octubre de 1979# citadas en 8omos# 'F 165# 2 de no3iembre de 1979# p( 661 te<to ntegro del discurso de
,iola transcripto en 'on<iccin# 26 de octubre de 1979# p( 12(
/ su 3ez# el 0ec0o de que la ma-or parte de los emba2adores argentinos en pases del Primer Mundo
estu3ieran ba2o la rbita de ,idela - Martnez de Goz gener innumerables roces con la 7ancillera# que
estaba ba2o la %gida del almirante Massera - reclamaba el control e<clusi3o sobre la designacin de
emba2adores( &( &ussell# >El proceso de toma de decisiones(((?# op# cit## pp( 1:+19# - 7( )riarte# op# cit## pp(
1B4 - 126+126(
9eclaraciones del gobernador de Huenos /ires# !b%rico Caint *ean# citadas en 7able de la )nited Press
!nternational )P!"# re$erido a comentario editorial del "e= >or? @imes# del 26 de ma-o de 1977# $uente
citada en E( ,4zquez# op# cit## pp( 72+75( Tambi%n en *osep0 Tulc0in# La Argentina % los +stados Anidos#
Historia de &na descon)ian*a# Huenos /ires# Planeta# 19:7# p( 261(
E( ,4zquez# op# cit## pp( 7B+71# - 7( )riarte# op# cit## p( 125(
9eclaraciones del comandante del !!! 7uerpo de E2%rcito# general 8uciano Hen2amn Men%ndez# del 1F de
septiembre de 1977# citadas en .( Troncoso# op# cit## pp( 6:+69(
/ principios de $ebrero de 19:B Ialtieri declar que
(((" todos tienen derec0o a inter3enir en la cosa pDblica( Pero sin ol3idarse ni por un instante de la dolorosa
e<periencia por la que pas el pas( Kuienes no 0agan un recambio mental# quienes insistan en los 3icios -
errores del pasado# quienes ol3iden que 0emos atra3esado un ro de sangre para alcanzar este nue3o -
esperanzado punto de partida# no tendr4n lugar en la 3ida poltica de la 'acin (((" creo 0aber sido claro# pero
lo 3o- a ser m4s aDn= el peronismo en su $orma - estructura conocida no tendr4 cabida dentro del Proceso(
7omo todos# deber4 adecuarse a las amplias reglas de 2uego establecidas en las bases polticas( Gemos
luc0ado por eso - de a0ora en m4s empezamos a construir la nue3a &epDblica - comienza un nue3o ciclo
0istrico para la 'acin ((("(
9eclaraciones del comandante en 2e$e del E2%rcito# general 8eopoldo Eortunato Ialtieri# citadas en > REl
peronismo en su $orma conocida no tendr4 cabida en el ProcesoA# di2o Ialtieri?# 'on<iccin# 7 de $ebrero de
19:B# p( 1(
Esta pol%mica $rase de Ialtieri gener la $irme respuesta del dirigente radical &aDl /l$onsn# quien sostu3o
que >Ci el general Ialtieri 0a dic0o que las urnas est4n guardadas - permanecer4n as por un buen tiempo#
nosotros le respondemos que les 3a-an pasando el plumero porque las llenaremos de 3otos?( Palabras del
general 8eopoldo Eortunato Ialtieri del 27 de marzo de 19:B - r%plica del dirigente radical &aDl /l$onsn del
51 de marzo de 19:B# citadas en 8omos# 'F 1:6# 4 de abril de 19:B# p( 66(
9iscurso de Ialtieri en el 7olegio Militar en el 9a del E2%rcito# 29 de ma-o de 19:1# 'on<iccin# 5B de
ma-o de 19:1# pp( 12+15(
7(M( TDrolo# op# cit## pp( 274+276(
9eclaraciones del comandante en 2e$e de la /rmada# almirante /rmando 8ambrusc0ini# en >El Proceso no
proceder4 urgido por las circunstancias - su presencia no ser4 corta# a$irm 8ambrusc0ini?# 'on<iccin# 4 de
marzo de 19:B1 tambi%n discurso de 8ambrusc0ini en el almuerzo del 7entro de Estudios 7omparados#
Huenos /ires# 26 de marzo de 19:B# en 'on<iccin# 27 de marzo de 19:B# pp( 12+15(
/ di$erencia de ,idela - de ,iola# Garguindegu- deseaba la desaparicin de los partidos - su reemplazo por
$ormas alternati3as de participacin# como la municipal( Tambi%n el ministro del !nterior pre$era 0ablar de
una 'ue3a &epDblica con$ormada por elites - $ormas de participacin directa que e<clu-era a los partidos
polticos( ,er al respecto los traba2os de .( Troncoso# op# cit## pp( 46 - 6:# - M( /( Januzzi# op# cit## pp( 96#
155+154 - 141( 9eclaraciones de Garguindegu- del 17 de marzo# 16 de 2ulio - 1F de septiembre de 1977
descartando el di4logo del r%gimen militar con los partidos polticos# citadas en editorial >Garguindegu-
descart el di4logo con los partidos?# La Opinin# 1: de marzo de 1977# p( 1B( 'tese la ambigTedad de las
$ec0as establecidas para la transicin del >Proceso? militar 0acia la democracia en las declaraciones de
Garguindegu- del 22 de no3iembre de 1977# citadas por la re3ista +6tra de diciembre de 1977# donde los
>plazos? para el Proceso $i2ados por el entonces titular de la cartera de !nterior eran los siguientes=
El primero (((" se iniciar4 en 1979 - llegaremos as 0asta 19:2( El segundo se e$ectuar4 entre 19:5 - 19:7(
8as circunstancias dir4n si debemos desarrollar un tercero( Jo dira que s# aunque nosotros no queremos
0ablar de plazos sino de ob2eti3os a alcanzar( Gasta entonces no debe pensarse en partidos# que son partes#
sectorizacin# di3isin ((("(
9eclaraciones de Garguindegu- citadas en .( Troncoso# op# cit## pp( :1+:2# - en editorial >PGasta 19:7Q?#
+6tra# 'F 16B# diciembre 1977# p( 22(
.( Troncoso# op# cit## p( :1 7( )riarte# op# cit## p( 1251 >8a Cociedad &ural a$irm que no 0a- que apresurar la
salida poltica?# 'larn# 6 de septiembre de 19:B# p( 4(
En una carta que Halbn en3i a los presidentes de los comit%s de distrito de la )7& el 2 de enero de 197:#
se@al# como balance del a@o 1977=
(((" Ce 0a dic0o# repetido - lo reiteramos= no 0a- democracia estable - representati3a sin partidos polticos -
sin participacin popular( J aqu%llos no se disuel3en ni nacen por decreto( Cus $alencias no 0an sido
superiores a las que registran los otros pases que tienen %<ito en su marc0a( Ga- que desec0ar a los
declamadores de >las nue3as re$undaciones?(
9eclaraciones de Halbn# citadas en .( Troncoso# op# cit## pp( 92+95(
8a >'ue3a &epDblica? o >Tercera &epDblica? llegara como producto de la con3ergencia de ci3iles - militares
- de la pre3ia eliminacin de los partidos polticos# que deban ser reemplazados por $ormas alternati3as de
participacin# tales como los municipios( M(/( Januzzi# op# cit## pp( 96+97 - 177(
7on el $in de abortar pro-ectos como el de 9az Hesssone# alternati3os a la ortodo<ia liberal del
>superministro? Martnez de Goz# el Poder E2ecuti3o 'acional sancion en diciembre de 197: la le- 21(9B9#
que suprimi el Ministerio de Planeamiento - lo con3irti en una secretara dependiente de la Presidencia de
la 'acin( Te<to de la propuesta poltica del ministro 9az Hessone# citado en La "acin# 17 - 1: de
septiembre de 1977# pp( 1 - 6 - pp( 1# 16# 1: - 19# respecti3amente# - en La Opinin# 2: de agosto de 1977# p(
12( Cobre el pro-ecto de 9az Hessone - las causas de su renuncia 3er los editoriales >El adis a 9az
Hessone?# +6tra# 'F 161# enero de 197:# p( 14# - >El no de ,idela?# 8omos# 'F 6:# 6 de enero de 197:# pp( :+
9( 7onsultar tambi%n sobre este tema .( Troncoso# op# cit## pp( : - 91+921 7( )riarte# op# cit## pp( 125+124# -
E( ,4zquez# op# cit## p( 66( Por su parte# el traba2o de &ogelio Iarca 8upo# -iplomacia secreta % rendicin
incondicional# Huenos /ires# 8egasa# 19:5# pp( 16+17# remarca la in$luencia ideolgica del general 9az
Hessone sobre el general 8eopoldo Ialtieri# la comDn 3ocacin anticomunista de ambos# - el importante
papel 2ugado por el e< ministro de Planeamiento en los contactos que Ialtieri desarroll con los >0alcones?
militares norteamericanos durante la gestin presidencial del general &oberto ,iola(
Por e2emplo# un $iel representante de la ortodo<ia del nacionalismo# el almirante &E" !saac &o2as# en su
car4cter de presidente de la >7omisin para la de$ensa de los intereses argentinos en la 7uenca del Plata?#
solicit al presidente ,idela la suspensin del acuerdo sobre 7orpus >por considerarlo atentatorio contra
3itales intereses nacionales - la seguridad de /rgentina? en una carta en3iada el 14 de octubre de 1979# cinco
das antes de la $irma del /cuerdo Tripartito( Por su parte# otro representante del nacionalismo >ortodo<o?# el
teniente de na3o &E" &aDl Mason 8ugones# sostu3o que# en lo re$erente a las relaciones con Hrasil# el plan
econmico de Martnez de Goz condenaba a la /rgentina al papel de >sat%lite? de Hrasil en cuanto a la
pro3isin de artculos industriales( J# de manera coincidente# el nacionalista >desarrollista? general de
di3isin &E" *uan E( Iuglialmelli# director de la re3ista +strategia# sostu3o que el acuerdo de 1979
condenaba a la /rgentina al papel de >socio menor? de Hrasil( ,er al respecto los artculos del general de
di3isin &E" *uan E( Iuglialmelli# >7orpus+!taipD( Tres batallas perdidas por la /rgentina -# a0ora peligrosa
perspecti3a= el papel de socio menor del Hrasil?1 del Tte de na3o &E" &aDl Mason 8ugones# >/rgentina= el
actual plan econmico compromete el $uturo del pas# en particular la Ceguridad 'acional?1 del almirante
&E" !saac Erancisco &o2as# >7arta al E<cmo( Cr( Presidente de la 'acin /rgentina# Tte( Iral( 9on *orge
&a$ael ,idela 14 de octubre de 1979"?# - >7omisin para la 9e$ensa de los !ntereses /rgentinos en la
7uenca del Plata# 9eclaracin 'F 1B= el acuerdo 7orpus+!taipD? 26 de no3iembre de 1979"?# +strategia# 'F
61+62# no3iembre+diciembre 1979 U enero+$ebrero 19:B# respecti3amente pp( 7+291 64+761 - Parte !!#
9ocumentos# pp( :6+:7 - 96+1B1(
>Ieneral .siris ,illegas= las naciones no tienen 0ermanas# tienen intereses?# 8omos# 'F 11:# 22 de diciembre
de 197:# pp( 2B+21(
&ocO cali$ica el pro-ecto poltico del almirante Massera como un >populismo militar? o un >peronismo sin
Pern?( / tra3%s de un discurso $uertemente nacionalista# opuesto al liberalismo aperturista del ministro de
Economa Martnez de Goz# el entonces titular de la /rmada procur di$erenciarse del gobierno de ,idela#
ganar respaldo popular - constituir una opcin >neoperonista? que $renara nue3os estallidos populares como
el 7ordobazo o una resurreccin de la guerrilla( ,er 9a3id &ocO# Argentina 1B1C-1984# -esde la
coloni*acin espaDola hasta Al)onsn# Huenos /ires# /lianza# 19:9# pp( 466+467# - 7( )riarte# op# cit## p(
16B(
>Entre3istas - 3ia2es de Massera?# 'on<iccin# 21 de marzo de 19:B# p( 7(
> R'o 0a- urgencias electorales# es tiempo de proceder serenamenteA# di2o Massera en un e<tenso -
signi$icati3o documento?# 'on<iccin# 16 de 2unio de 19:B# pp( 12+15(
&eporta2e a Massera realizado por el periodista /lberto *( Cc0azin# director regional de Anited ress
.nternational para el 7ono Cur de /m%rica 8atina# reproducido en La Opinin# 22 de diciembre de 1976# p(
161 mensa2e de $in de a@o del almirante Massera a los o$iciales de la /rmada# La Opinin# 51 de diciembre de
1976# pp( 14+161 disertacin del e< comandante en 2e$e de la /rmada# almirante Emilio Eduardo Massera# en
la Eacultad de 7iencias Cociales - Econmicas de la )ni3ersidad 7atlica /rgentina# Huenos /ires# : de
octubre de 1979# citada en >Massera sent las bases ideolgicas para un 3erdadero despegue argentino?#
'on<iccin# 9 de octubre de 1979# p( 121 - declaraciones del almirante Massera# e$ectuadas en Huenos /ires
el 1: de diciembre de 1979# en editorial >9e$iniciones - re$le<iones de Massera sobre el presente - el $uturo
del pas?# 'on<iccin# 19 de diciembre de 1979# p( 12(
Te<to completo del documento transcripto en 'on<iccin# 16 de 2unio de 19:B# pp( 12+15(
P4rra$o de la con$erencia del almirante Massera en Calta# octubre de 19:2# citado en >Massera= R8a patria
$inanciera acti3a el terrorismoA ?# 'on<iccin# 6 de octubre de 19:2# p( 15(
E( ,4zquez# op# cit## pp( :1+:2 - 155+1541 editorial >8a guerra que nadie 3io? primera parte"# op# cit## p( 1B(
El peronista Giplito *esDs Paz $iguraba en una lista de emba2adores que el secretario - subsecretario de la
Presidencia# el general *os% ,illarreal - el abogado - dirigente radical &icardo Jo$re# 0aban propuesto al
presidente ,idela( En su pugna con ,idela# Massera logr 3etar algunos de estos nombres# entre ellos el de
Paz# sosteniendo que >no poda admitir a un peronista en esa $uncin?( ,er al respecto 7( )riarte# op# cit## pp(
126+126# - E( ,4zquez# op# cit## p( 69(
/rnaldo T( Music0 era emba2ador argentino en Mas0ington( !denti$icado con la lnea >liberal? de ,idela+
,iola+,illarreal+Jo$re# Music0 procuraba eliminar del r%gimen los elementos >duros? u >ortodo<os? como
7arlos Cu4rez Mason o !b%rico Caint *ean# como lo demuestra una declaracin su-a sosteniendo que >una 3ez
terminada en /rgentina la operacin de ciruga ma-or que supona la e<tirpacin del c4ncer sub3ersi3o?
0abra que proceder >a limpiar el bistur?( / la 3ez# con estas declaraciones# Music0 buscaba me2orar la
imagen del presidente ,idela en Mas0ington( Pero adem4s# el emba2ador protagoniz un serio entredic0o con
el canciller 7%sar Iuzzetti por el arresto e incomunicacin del sacerdote norteamericano *ames MeeOs en
7rdoba( Posteriormente# cuando MeeOs $ue e<pulsado de la /rgentina por decisin de la *unta Militar# $ue
recibido en Mas0ington por el emba2ador Music0# decisin que irrit pro$undamente al canciller( Iuzzetti#
que responda a Massera# opt por recurrir entonces al presidente ,idela# sosteniendo que >. se 3a %l
Music0" o me 3o- -o?( /nte la dis-unti3a# el presidente concedi la e<igencia del canciller - Music0 debi
abandonar la emba2ada en Mas0ington el 2B de septiembre de 1976( Cobre causas de la renuncia de Music0#
3er 7( )riarte# op# cit## pp( 16:+1691 E( ,4zquez# op# cit## pp( 69+7B1 - los editoriales >9isensos -
alineamientos?# por *oaqun Morales Col4# 'larn# 19 de septiembre de 1976# p( :# - >8a guerra que nadie
3io? primera parte"# op# cit## p( 9(
G%ctor Gidalgo Col4 era un poltico radical# que 0aba sido designado emba2ador en ,enezuela( 8as
declaraciones de Gidalgo Col4 e$ectuadas desde 7aracas a principios de 2ulio de 1977# acerca de la
pro<imidad del proceso de institucionalizacin - de la $ormacin de un gobierno c3ico+militar para 197:#
irritaron tanto a los >0alcones? del E2%rcito como a los >masseristas?# segDn lo prueba una nota del boletn
poltico 'on<iccin de 2ulio de 1977# que consideraba >imprudentes? estas declaraciones( Tambi%n
molestaron a Massera las negociaciones emprendidas por Gidalgo Col4 tendientes a un encuentro entre ,idela
- el presidente socialdemcrata 3enezolano 7arlos /ndr%s P%rez en 7aracas# que se oponan a la estrategia
masserista de e3itar todo contacto del presidente con el e<terior( Por Dltimo# otra causa de disgusto para el
almirante $ueron los contactos del emba2ador con el dirigente sindicalista 7asildo Gerreras en ,enezuela# que
estorbaban la estrategia masserista de cooptar a los dirigentes peronistas para su pro-ecto poltico( El canciller
Iuzzetti intent obtener la renuncia de Gidalgo Col4# pero el emba2ador $ue respaldado por ,idela( 9ebido al
$racaso de esta 2ugada# Massera mand a sus 0ombres a secuestrar - eliminar a Gidalgo Col4( Este 0ec0o $ue
acompa@ado por otros dos acontecimientos sospec0osamente sugesti3os= la e<plosin de una bomba en casa
de Jo$re - la designacin de Eederico Har$eldt# un 0ombre de con$ianza de Massera# al $rente de la emba2ada
en 7aracas( El 2e$e na3al deseaba eliminar tanto a Jo$re como a Gidalgo Col4# en tanto obstaculizaban su
deseo de llegar a ocupar el silln presidencial( ,er respecto de las declaraciones de Gidalgo Col4 - las razones
de su asesinato los traba2os de .( Troncoso# op# cit## pp( 45+44 - 461 M(/( Januzzi# op# cit## p( :1# - 7(
)riarte# op# cit## pp( 16B+166( Tambi%n los editoriales >8a guerra que nadie 3io? primera parte"# op# cit## p( 9#
- >El caso Gidalgo Col4 - el diario 'on<iccin?# 'on<iccin# 24 de octubre de 19:2# p( 1B# que 0ace
re$erencia a la nota del boletn poltico 'on<iccin de 2ulio de 1977 titulada >El 9r( Iarca ,enturini - el
emba2ador Gidalgo Col4? donde cali$ica de >imprudentes? las declaraciones de Col4(
Por su parte# Elena Golmberg era una $uncionaria diplom4tica de segundo orden de la emba2ada argentina en
Pars# que accedi a in$ormacin sobre los contactos de Massera con los dirigentes montoneros - sus
mo3imientos en el 7entro Piloto de Pars# inicialmente creado por la *unta Militar para desarrollar una
o$ensi3a propagandstica que re3irtiera la imagen negati3a que e<ista en Europa respecto del r%gimen
argentino( Golmberg comunic sus in$ormes a ,idela# al general Cantiago .mar &i3eros# comandante de
!nstitutos Militares 7ampo de Ma-o" - al capit4n de na3o Malter /llara( En diciembre de 197: Elena
Golmberg $ue secuestrada por dos o$iciales de la Marina 3estidos de ci3il# los tenientes Enrique 9unda -
*orge &adice# - posteriormente $ue asesinada( ,er al respecto 7( )riarte# op# cit## pp( 2B2+2B6 - 225+226(
7onsultar tambi%n editorial >PKui%n era Elena GolmbergQ?# 8omos# 'F 514# 24 de septiembre de 19:2# que
subra-a las inter$erencias entre la diplom4tica - los o$iciales na3ales en el 7entro Piloto de Pars(
En sus contactos con Montoneros - dirigentes peronistas en el e<ilio# Massera procur negociar una tregua en
la campa@a anti+Proceso montada por estos grupos en Erancia# a $in de e3itar que %sta a$ectase el Mundial de
EDtbol organizado por la /rgentina en 197:( Pero tambi%n el 2e$e na3al procur de$inir con sus interlocutores
los t%rminos del retorno a una normalizacin poltica - sindical en la /rgentina# donde Massera tu3iera el
liderazgo $rente a los intentos que en la misma direccin protagonizaban# por un lado# el trpode ,idela+
,illarreal+Jo$re con los partidos polticos# - por otro# ,iola - los dirigentes sindicales que estaban en la
/rgentina( ,er al respecto 7( )riarte# op# cit## p( 1B41 126+1261 144 - 1661 &( &ussell# >El proceso de toma de
decisiones(((?# op# cit## p( 1:1 >8a guerra que nadie 3io? primera parte"# op# cit## pp( 1B+11# - >8a guerra que
nadie 3io? segunda parte"# op# cit## pp( 1:+19 - 21(
,er al respecto el editorial >El eurocomunismo como estrategia de con$usin?# del diario masserista
'on<iccin# 25 de 2ulio de 197:# p( 4# donde sostiene que el eurocomunismo >(((" tiende a conseguir una
declinacin de la 0egemona militar norteamericana en Europa .ccidental - primordialmente en las naciones
mediterr4neas# cu-o mar# de aguas siempre templadas# constitu-e la salida permanente m4s querida por la
marina so3i%tica?(
>Massera sent las bases(((?# op# cit## p( 15(
>8a guerra que nadie 3io? primera parte"# op# cit## pp( 1B+11(
,er al respecto .( Troncoso# op# cit## p( 12B# - editorial >7mo se eligi al cuarto 0ombreQ?# 8omos# 'F :6# 6
de ma-o de 197:# pp( :+9( ,ale acotar que no slo Massera era partidario de la $igura del >cuarto 0ombre? por
su personal inter%s en debilitar el poder de ,idela dentro de la *unta( Tambi%n el titular de la Euerza /%rea#
brigadier general .rlando &amn /gosti# 0aba con$esado a la re3ista +6tra a $ines de 1977 su marcada
pre$erencia por la neta di$erenciacin de las $unciones de presidente - comandante en 2e$e( &eporta2e de +6tra
al comandante en 2e$e de la Euerza /%rea# brigadier general .rlando /gosti# en editorial >El 3alor de la
prudencia o el silencio 0abla?# +6tra# 'F 16B# diciembre 1977# p( 16(
'o obstante# no con3iene e<agerar la importancia del retiro de Massera de la comandancia en 2e$e de la
/rmada# en tanto $ue un mero acto $ormal que no debilit a los sectores >masseristas? del arma( 8ambrusc0ini
era una $igura d%bil e in$luenciable - Massera sigui mane2ando a almirantes - capitanes en una suerte de
comandancia paralela( Esto lle3 a una situacin de dualidad# donde los o$iciales na3ales cumplan rdenes
contradictorias# emanadas tanto del Edi$icio 8ibertad +sede institucional de la /rmada+# como de las o$icinas
instaladas por Massera en la calle 7errito( 7( )riarte# op# cit## p( 212# - 7(M( TDrolo# op# cit## pp( 1B:+11B(
El editorial >8a $alta de de$inicin en las 2urisdicciones?# por .bser3ador# La rensa# 2: de octubre de 197:#
p( 7# se@ala que la renuncia del 3icealmirante .scar /ntonio Montes a $ines de octubre de 197: se debi tanto
a su cansancio por la indi$erencia que sentan 0acia su persona el presidente ,idela - los dem4s integrantes de
la *unta Militar# como por las inter$erencias que el canciller debi soportar en sus gestiones diplom4ticas
e<ternas( Percibiendo que su rol era pr4cticamente ine<istente $rente a las diplomacias militar - econmica#
Montes renunci - este 0ec0o dio lugar a una nue3a redistribucin de in$luencias en la interna del r%gimen( 8a
renuncia de Montes $ue un 0ec0o importante# en tanto marc el $in de los cancilleres de origen na3al - el
inicio de una ma-or in$luencia del E2%rcito +- en menor grado de la Euerza /%rea+ en el Ministerio de
&elaciones E<teriores# 0asta ese momento un 4rea pri3ati3a de la /rmada( /dem4s# como el reemplazante de
Montes# el brigadier 7arlos Mas0ington Pastor# era cu@ado del presidente ,idela# su designacin al $rente de
la 7ancillera prometa un ma-or grado de concordia entre Presidencia - 7ancillera# aunque +como lo
demostraron los prolegmenos del 3ia2e de ,idela a 70ina en 2unio de 19:B+ esta ma-or armona no se
traslad a la relacin entre Pastor - el ministro de Economa Martnez de Goz( ,er al respecto &( &ussell# >El
proceso de toma de decisiones(((?# op# cit## pp( 19+2B - p( 21# nota 22(
E( ,4zquez# op# cit## pp( :B+:1(
8a /rmada# cumpliendo rdenes de Massera# intent boicotear el 3ia2e de ,idela a &oma( /nte la amenaza de
renuncia del presidente# los o$iciales na3ales cambiaron su posicin# pero ,idela tropez con la $alta de
colaboracin de la 7ancillera en la con$eccin de la agenda de su 3isita# que pas a ser mane2ada
e<clusi3amente por los 0ombres de la Presidencia( El propio presidente ,idela# al ser entre3istado por un
periodista de la agencia o$icial italiana de noticias /'C/# sostu3o en la capital italiana que >Ga- personas
que 0an 0ec0o de todo para impedir esta 3isita ma a !talia - al ,aticano?( ,er >,idela en &oma?# 8omos# 'F
1B5# : de septiembre de 197:# p( :# $uente tambi%n citada en &( &ussell# >El proceso de toma de decisiones(((?#
op# cit## p( 2B1 >8a guerra que nadie 3io? primera parte"# op# cit(# p( 11# - 7( )riarte# op# cit#, p( 21B(
*acobo Timerman estaba preso desde el 22 de abril de 1977 ba2o el cargo de estar 3inculado con el caso
Irai3er - los Montoneros( Estu3o treinta meses preso# primero en centros de tortura clandestinos# luego en
dependencias o$iciales - $inalmente en su domicilio( El 24 de septiembre de 1979 la 7orte Cuprema de
*usticia dictamin la re3ocacin de la pri3acin de libertad que pesaba sobre Timerman( Ese mismo da# seis
de los generales de di3isin con3ocados por ,iola para pronunciarse sobre la decisin de la 7orte se
opusieron a %sta 8uciano Hen2amn Men%ndez# 7arlos Cu4rez Mason# 8eopoldo Ialtieri# *os% Montes#
8uciano *4uregui - .scar Iallino"( En el di$cil conte<to de la presencia en Huenos /ires de la 7omisin
!nteramericana de 9erec0os Gumanos 7!9G"# - de las acusaciones de antisemitismo que recibi el gobierno
de ,idela por el apresamiento de Timerman# ,idela - ,iola decidieron me2orar la imagen del r%gimen -
prometieron a los miembros de la 7!9G la liberacin de Timerman( Para ello# ambos debieron 3encer las
ob2eciones de los generales de di3isin( )no de los >0alcones?# 8uciano Hen2amn Men%ndez +comandante
del !!! 7uerpo de E2%rcito+ mantu3o su negati3a respecto de sacar de la prisin a un >mar<ista?# amparado
adem4s por el lobb% 2udo norteamericano( Para torcer el rumbo de la interna militar# ,idela amenaz con
renunciar si no se acataba la decisin de la 7orte# $actor que termin por decidir el 3oto $a3orable de la *unta
a la liberacin de Timerman( Tambi%n 2ugaron un papel importante la presin del gobierno de !srael - de la
.rganizacin Cionista !nternacional( &especto del primero# cabe recordar que a $ines de 2ulio de 1979# el
entonces emba2ador de !srael en la /rgentina# &am 'argard# e<pres ante las autoridades argentinas su
preocupacin por el >arresto domiciliario? de *acobo Timerman( 'argard sostu3o que >Timerman es 2udo# -
tiene su lugar en !srael si quisiera all 3i3ir?( El gobierno de ,idela# para con$ormar a los >0alcones? del
E2%rcito - la Marina# cali$ic las e<presiones del emba2ador como una >intromisin en la poltica nacional?(
En cuanto a la .rganizacin Cionista !nternacional# 3ale acotar que su presidente# 8en 9ultintzin# 0aba
3ia2ado a Huenos /ires para solicitar la liberacin de Timerman( Einalmente# Timerman $ue e<pulsado de la
/rgentina en septiembre de 1979 tras ser despo2ado de su ciudadana argentina# en lo que constitua una
solucin de compromiso entre la postura >$le<ible? de ,idela+,iola# - la >dura? de los >0alcones? de la
Marina - del E2%rcito( ,er respecto del caso Timerman - sus e$ectos dentro de la interna del r%gimen militar
los editoriales >Timerman?# +6tra# 'F 17B# agosto 1979# p( :1 >)n emba2ador poco diplom4tico?# 8omos# 'F
161# 1B de agosto de 1979# p( 161 >8a *unta Militar dispuso# adem4s# pri3arlo de la ciudadana argentina(
Timerman# e<pulsado por un decreto del Poder E2ecuti3o# abandon el pas?# 'on<iccin# 26 de septiembre de
1979# p( 11 >Timerman= un 3ia2e sin retorno?# 8omos# 'F 16:# 2: de septiembre de 1979# pp( 4+7 - >7amps
cuestion la decisin de de2ar libre a Timerman?# La "&e<a ro<incia# Ha0a Hlanca# 7 de 2ulio de 19:1# p( 1(
,er tambi%n los traba2os de &e-naldo H(/( Hignone# +l $ltimo de )acto# La liE&idacin del roceso# ,emoria
% testimonio# Huenos /ires# Planeta# 1992# pp( :9+911 7(M( TDrolo# op# cit## pp( 127+1291 H( Passarelli# op#
cit## pp( 1B7+1B:# nota 1# - Eduardo /nguita - Martn 7aparrs# La <ol&ntad# Ana historia de la militancia
re<ol&cionaria en la /rgentina# Huenos /ires# 'orma# 1997# tomo !!!# p( 5B:(
/cerca de las causas del le3antamiento de Men%ndez 3er los editoriales >Editorial( 7on los dientes
apretados?# por Hernardo 'eustadt# +6tra# 'F 172# octubre 1979# pp( 15+161 >El le3antamiento de
Men%ndez?# 8omos# 'F 169# 6 de octubre de 1979# pp( 4+6 - >8a carta de Men%ndez?# +6tra# 'F 175#
no3iembre 1979# p( 5( ,er tambi%n los traba2os de &( &ussell# >El proceso de toma de decisiones(((?# p( 2B1 &(
Hignone# op# cit## pp( 91+921 7(M( TDrolo# op# cit## pp( 157+15:# - 7( )riarte# op# cit## p( 245(
7( )riarte# op# cit## p( 25: - 244+246(
El documento crtico 0acia Martnez de Goz $ue concebido como una e<0ortacin a la $ibra nacionalista de las
Euerzas /rmadas( 9ocumento del e< comandante en 2e$e de la Marina# almirante Emilio Eduardo Massera# en
'on<iccin# 16 de 2unio de 19:B# pp( 12+15# - en 7( )riarte# op# cit## pp( 244+246(
,er respuesta del ministro de Economa# *os% /l$redo Martnez de Goz# citada en >9i3ersas repercusiones
origin el documento poltico di$undido por el almirante Massera?# 'on<iccin# 17 de 2unio de 19:B# pp( 12+
15(
Te<to del comunicado de prensa citado en La "&e<a ro<incia# Ha0a Hlanca# 4 de octubre de 19:B# p( 6# - &(
&ussell# >El proceso de toma de decisiones(((?# op# cit## p( 21(
>'o podemos esperar milagros de ,iola# mani$est Massera?# La "&e<a ro<incia# Ha0a Hlanca# 29 de enero
de 19:1# p( 4(
,ale acotar que# a pesar del ma-oritario rec0azo de los o$iciales de la Marina 0acia su $igura por >populista? o
>peronizante?# el presidente ,iola cont con el espor4dico apo-o del almirante /rmando 8ambrusc0ini# quien
reemplaz a Massera como comandante en 2e$e de la Marina a partir de mediados de septiembre de 197:(
8ambrusc0ini no comparta el per$il poltico que Massera 0aba otorgado a la /rmada# - $ue un $actor de
equilibrio en la relati3a continuidad de ,iola( Cin embargo# con el desplazamiento de 8ambrusc0ini por el
almirante *orge !saac /na-a en la titularidad de la /rmada a partir de octubre de 19:1# ,iola perdi un aliado
- se gan otro enemigo# -a que Ialtieri - /na-a mantenan una larga amistad# que se remontaba a los tiempos
de estudio en el 8iceo Militar Iral( Can Martn( ,er al respecto /( Eontana# op# cit## p( 59# notas 9 - 141 &(
&ussell# >El proceso de toma de decisiones(((?# op# cit## p( 25# - &( Hignone# op# cit## pp( 115+116(
,er respecto de la precariedad del gobierno de ,iola los traba2os de /( Eontana# op# cit## p( 4= 7( )riarte# op#
cit## pp( 246+2471 &( &ussell# >El proceso de toma de decisiones(((?# op# cit## pp( 21+22# - &oberto &ussell#
>8as relaciones /rgentina+Estados )nidos= del Ralineamiento 0eterodo<oA a la Rrecomposicin maduraA?# en
Mnica Girst compiladora"# 'ontin&idad % cambio en las relaciones Am7rica Latina-+stados Anidos#
Huenos /ires# Irupo Editor 8atinoamericano# 19:7# p( 5B( /simismo# consultar el editorial >Gistoria secreta
de la cada de ,iola?# 8omos# 'F 561# 1B de 2unio de 19:5# pp( 6B+67(
,er estas di$erencias entre el gabinete ,idela - el gabinete ,iola en el editorial >El gabinete Ialtieri?# A
)ondo# 'F 16# diciembre 19:1+enero 19:2# pp( 69+6B(
M(/( Januzzi# op# cit## pp( 455+456(
&especto de la pre$erencia de Ialtieri por las opciones >ortodo<as?# consultar el editorial >Ialtieri maOes a
c0oice $or toug0ness?# b- *ames 'elson# (&enos Aires Herald# 9ecember 2B# 19:1# pp( 5 - 16( Tambi%n H(
Passarelli# op# cit## p( 216(
&( &ussell# >El proceso de toma de decisiones(((?# op# cit## p( 25# - H( Passarelli# op# cit#, p( 216(
/ decir 3erdad# la alternati3a de in3asin - recuperacin de las islas Mal3inas $ue una obsesin del
comandante en 2e$e de la Marina# *orge !saac /na-a# - no de su colega del E2%rcito Ialtieri# quien se
inclinaba m4s por el Heagle como escenario para 0acer demostraciones de dureza en poltica e<terior( 'o
obstante# la necesidad de de3ol3er el $a3or que /na-a le 0izo a Ialtieri +al a-udarlo a sacar del medio a
,iola+ inclin al nue3o presidente a otorgar >luz 3erde? a los deseos de /na-a( ,ale aclarar que -a en sus
tiempos como comandante de la Elota de Mar# en 1977# /na-a 0aba elaborado un plan de recuperacin por la
$uerza de las islas Mal3inas por e<preso encargo del entonces comandante en 2e$e de la /rmada# almirante
Emilio Massera( Este plan# entregado por el propio Massera a los integrantes de la *unta Militar# no cont con
el a3al de los sectores >3idelistas? - >3iolistas? del E2%rcito( Pero la llegada a la presidencia de un >0alcn?
del E2%rcito# el general Ialtieri# en diciembre de 19:1# - la 3ie2a relacin que %ste mantena con /na-a como
compa@eros de estudio en el 8iceo Ieneral Can Martn# $ueron $actores que 0icieron posible que el 3ie2o plan
de Massera de in3asin a las Mal3inas pudiera concretarse( Gacia mediados de diciembre Ialtieri dio su 3isto
bueno al plan de /na-a# al que se sum el respaldo del titular de la Euerza /%rea# brigadier Hasilio 8ami
9ozo( 8ograda esta in%dita con3ergencia de posiciones entre los miembros de la *unta Militar# en la reunin
del 6 de enero de 19:2 se decidi la in3asin de las Mal3inas( / su 3ez# en la reunin con los altos mandos
del E2%rcito que tu3o lugar tan slo dos das despu%s# Ialtieri orden a sus subordinados la consigna de >tener
al da los requerimientos de logstica - de operaciones# -a que el poder militar# en el curso de este a@o# puede
ser usado en el Heagle o en Mal3inas# o incluso en ambos lugares simult4neamente?( ,er respecto del plan de
la /rmada los traba2os de .scar &( 7ardoso# &icardo Lirsc0baum - Eduardo ,an der Loo-# ,al<inas# La
trama secreta# Huenos /ires# Planeta# 19:5# especialmente pp( 19+21# 56 - 59+4B1 &( &ussell# >El proceso de
toma de decisiones(((?# op# cit## p( 251 &( &ussell# >8as relaciones /rgentina+Estados )nidos(((?# op# cit## p( 56#
- H( Passarelli# op# cit## pp( 215+214 - 217(
9iscurso inaugural de Ialtieri# en 'on<iccin# 14 de enero de 19:2# p( 1( Tambi%n citado en &( &ussell# >8as
relaciones /rgentina+Estados )nidos(((?# op# cit## pp( 56+571 .( 7ardoso# &( Lirsc0baum - E( ,an der Loo-#
op# cit## p( 22# - &( &ussell# >El proceso de toma de decisiones(((?# op# cit## p( 25(
.( 7ardoso# &( Lirsc0baum - E( ,an der Loo-# op# cit## p( 56( /simismo# en la nota de presentacin del
canciller 'icanor 7osta M%ndez de La "acin del 19 de diciembre de 19:1# se destacaba que el nue3o
ministro de &elaciones E<teriores# como colaborador permanente del matutino# >(((" public numerosos
traba2os acerca de la integracin - de la naturaleza del denominado Tercer Mundo - critic la alineacin de
nuestro pas a ese nucleamiento de naciones?( ,er al respecto &( &ussell# >8as relaciones /rgentina+Estados
)nidos(((?# op# cit## pp( 56+56(
,er al respecto el llamado >!n$orme Mallea Iil?# citado por La "&e<a ro<incia# Ha0a Hlanca# 25 de 2unio
de 19:2# p( 4# - la tesis de &aDl &icardes# >/n4lisis 2urdico - poltico del Mo3imiento de Pases 'o
/lineados?# tesis doctoral# Huenos /ires# 19:7# p( 1B2(
,er declaraciones del canciller 'icanor 7osta M%ndez a un en3iado de 'larn en editorial >&e3ersin de
alianzas?# 'larn# 6 de 2unio de 19:2# p( 6# $uente citada en 7(*( Moneta# >El con$licto de las islas Mal3inas
en el conte<to de la poltica e<terior argentina?# en &oberto &ussell# comp("# Am7rica Latina % la g&erra del
Atlntico 8&r0 e6periencias % desa)os# Huenos /ires# Ed( de Helgrano# 19:4# p( 54(
.( 7ardoso# &( Lirsc0baum - E( ,an der Loo-# op# cit## p( 56(
Cobre el proceso que lle3 a la destitucin de Ialtieri# 3%ase el editorial >Entretelones de una designacin?#
La "&e<a ro<incia# Ha0a Hlanca# 1: de 2unio de 19:2# p( 6# - el traba2o de &( Hignone# op# cit## pp( 125+
124( ,er tambi%n &( &ussell# >El proceso de toma de decisiones(((?# op# cit## p( 241 - los editoriales
>Colamente el E2%rcito?# La "&e<a ro<incia# Ha0a Hlanca# 2 de 2ulio de 19:2# p( 11 >)na crisis apenas
cerrada?# por /ngel /na-a# La "&e<a ro<incia# Ha0a Hlanca# 2 de 2ulio de 19:2# p( 5# - >8a crisis militar?#
'riterio# 'F 1::4# : de 2ulio de 19:2# pp( 529+55B(
Mensa2e del presidente Hignone# 1F de 2ulio de 19:2# transcripto completo en 'on<iccin# 2 de 2ulio de 19:2#
pp( 12+15(
Ci bien el presidente Hignone anunci el 1F de diciembre de 19:2 que las elecciones iban a tener lugar el
Dltimo trimestre de 19:5# la estipulacin de una $ec0a concreta se demor 0asta $ines de $ebrero de 19:5#
debido a las disidencias entre el presidente - la *unta# e incluso entre el r%gimen militar - los partidos
polticos( ,er al respecto >Posiciones dismiles( 8a entrega del gobierno?# 'larn# 16 de octubre de 19:5# p( 21
declaraciones del general 'icolaides respecto de la $ec0a de elecciones# citadas en 'on<iccin# 9 de diciembre
de 19:2# p( 11 >Tu3imos un da mu- acti3o? - >8os anuncios de Hignone re3ol3ieron el a3ispero?# por
Pascual /lbanese# 'on<iccin# 2 de diciembre de 19:2# pp( 1 - :+9(
9e acuerdo con el 9ocumento Einal# >(((" quienes $iguran en las nminas de desaparecidos - (((" no se
encuentran e<iliados o en la clandestinidad# a los e$ectos 2urdicos - administrati3os se consideran muertos?(
>9ocumento Einal sobre la guerra contra la sub3ersin - el terrorismo?# 'larn# 29 de abril de 19:5# pp( 2 - 4+
6( El alcance del documento inclua# por cierto# la desaparicin de centenares de beb%s por robo# lo que
pro3oc que recientemente se condenara a prisin al e< presidente general *orge &a$ael ,idela - al e<
comandante en 2e$e de la /rmada# almirante Emilio Eduardo Massera# - se citara a declarar al e< presidente#
general &E" &e-naldo Hignone( ,er al respecto >En2uician por robo de beb%s al Dltimo presidente de $acto?#
por Cil3ana Hosc0i# 'larn# 5 de diciembre de 199:# p( 12(
El perodo de aplicacin de la le- de /mnista# derogada durante el gobierno democr4tico de &aDl /l$onsn#
abarcaba desde el 26 de ma-o de 1975 +$ec0a de asuncin del presidente G%ctor 74mpora+ 0asta el 17 de
2unio de 19:2# por considerar que %ste 0aba sido el perodo de ma-or acti3idad terrorista - a la 3ez de ma-or
represin contra la sub3ersin( Te<to completo de la le- de /mnista o de Paci$icacin 'acional# transcripto
en 'larn# 24 de septiembre de 19:5# pp( 5 - 4B(
En el 4mbito interno# estas medidas merecieron la repulsa de las Madres de Plaza de Ma-o# de la !glesia - de
los dirigentes polticos congregados en la Multipartidaria( ,er e<presiones de repudio al 9ocumento Einal - a
la le- de /mnista o de Paci$icacin en >7rticas al in$orme sobre los desaparecidos?# 'larn# 5B de abril de
19:5# pp( 2+51 >&ec0azo global a la amnista?# 'larn# 24 de septiembre de 19:5# p( 4# >E<presiones de
oposicin - crtica a la 8e- de /mnista?# - >C4bato= REs una monstruosidadA?# 'larn# 26 de septiembre de
19:5# pp( 4 - 6( En el 4mbito e<terno# el Papa *uan Pablo !! - di3ersas autoridades - medios de prensa de
Espa@a# !talia# Erancia - /lemania Eederal# que 3enan reclamando por sus connacionales desaparecidos en la
/rgentina# demostraron su rec0azo a estas medidas del gobierno de Hignone( 7ontrastando claramente con la
abierta condena de estos gobiernos europeos - de la organizacin /mnest- !nternacional# que e<igi datos
>m4s precisos? acerca de los desaparecidos# el 9epartamento de Estado norteamericano reaccion tibiamente(
,er al respecto los editoriales >E<pres RestuporA la cancillera italiana?# >/$irman que Espa@a seguir4
presionando?# - >Tibia reaccin en Mas0ington?# 'larn# 5B de abril de 19:5# p( 4# - >P9ocumento $inalQ?#
8omos# 'F 546# 6 de ma-o de 19:5# pp( 14+17(
>*uan &amn /guirre 8anari= R'o 0emos declarado la pazA?# 8omos# 'F 5B4# 16 de 2ulio de 19:2# p( 62(
Entre3ista del en3iado de 'on<iccin# G( G( &odrguez# al canciller /guirre 8anari# 'on<iccin# 26 de 2ulio
de 19:2# p( 24(
>7osta M%ndez - los 'o /lineados?# 'on<iccin# 1B de septiembre de 19:2# p( 17(
,er p4rra$o del mensa2e del presidente Hignone del 1F de 2ulio de 19:2# cit( en 'on<iccin# 2 de 2ulio de 19:2#
p( 12# - >/guirre 8anari - /m%rica 8atina?# 'on<iccin# 1F de 2ulio de 19:2# p( 14(
LAS RELACIONES CON ESTADOS UNIDOS
8a llegada al poder del r%gimen militar argentino en marzo de 1976 no pareci constituir en
un primer momento moti3o de con$licto con el gobierno republicano de Ierald Eord# dado
que la emergencia de un gobierno autocr4tico en la /rgentina $ue percibida como una
salida >necesaria? al caos generado por el gobierno de !sabel Pern( 1" /s# desde
Mas0ington# medios de prensa - organismos o$iciales emitieron e3identes gestos de la
posicin $a3orable de la administracin Eord 0acia el nue3o gobierno argentino( )n cable
pro3eniente de la capital norteamericana in$orm acerca de la >buena disposicin? con que
el Eondo Monetario !nternacional saludaba al r%gimen militar argentino# mencion4ndose la
posibilidad de que el gobierno de ,idela obtu3iese un cr%dito stand-b% por 5BB millones de
dlares( / su 3ez# el propio gobierno de Eord recomend el en3o a los militares argentinos
de 49 millones de dlares en concepto de asistencia militar para el a@o 1977( Por cierto#
estos gestos demostraron la positi3a repercusin que en las autoridades - los 0ombres de
negocios norteamericanos tu3o el plan liberal del ministro Martnez de Goz# que apuntaba a
la apertura $inanciera - la atraccin del capital e<tran2ero( 2" 9esde la ptica de la
administracin Eord# la poltica econmica de Martnez de Goz era una >garanta de los
intereses de la poltica econmica e<terior de los EE())(? - el gobierno de ,idela
constitua >un $actor de per$ecta estabilizacin? despu%s de >las luc0as con caractersticas
de casi guerra ci3il? en los a@os de las administraciones peronistas( 5"
Cin embargo# a partir de la asuncin de *ames 7arter el 2B de enero de 1977# 0ubo un
cambio cualitati3o en las relaciones bilaterales( 8a nue3a administracin demcrata estu3o
obsesionada con dos cuestiones que la lle3aron ine3itablemente a c0ocar con el r%gimen
militar argentino= las 3iolaciones a los derec0os 0umanos practicadas por el r%gimen militar
- la prioridad que el gobierno argentino otorg al desarrollo nuclear(
&especto de la cuestin de derec0os 0umanos# las crticas e$ectuadas por la
administracin demcrata - por los lderes de las socialdemocracias europeas a la
represin en la /rgentina 0izo que los militares locales se sintieran >incomprendidos?( En
su particular percepcin# las naciones de .ccidente no captaban la real dimensin de la
o$ensi3a mundial emprendida por el comunismo so3i%tico - sus aliados( Erente a este
.ccidente que no pareca percibir la importancia de la amenaza comunista# o pareca
claudicar $rente a ella# la /rgentina# por su e<periencia en la luc0a contra la sub3ersin#
constitua# 2unto con otras naciones de la regin# el >E<tremo .ccidente?# que# a di$erencia
del dubitati3o 7arter# declaraba la >Tercera Iuerra Mundial? contra el comunismo - sus
aliados( 4"
!nmediatamente de instalada la nue3a administracin de 7arter# en $ebrero de 1977 el
secretario de Estado# 7-rus ,ance# anunci ante la Cubcomisin de /propiaciones del
Cenado la reduccin de a-uda militar a la /rgentina# debido a las 3iolaciones de derec0os
0umanos practicadas por el gobierno de ,idela( 8a *unta Militar argentina consider la
decisin una intromisin en los asuntos internos - rec0az la totalidad de la a-uda crediticia
norteamericana( 6"
'o obstante# cabe destacar dos elementos importantes respecto de la poltica de
promocin - de$ensa de los derec0os 0umanos de la administracin 7arter en la /rgentina(
El primero de ellos es que esta poltica poda aplicarse sin costos en un pas considerado
estrat%gicamente irrele3ante en t%rminos de los >intereses 3itales? de la 7asa Hlanca(
Mientras el gobierno de 7arter $ue indi$erente a las 3iolaciones e$ectuadas por regmenes
militares de pases estrat%gicamente rele3antes para Mas0ington# tales como los de /rabia
Caudita o 7orea# intent aplicar duras sanciones al gobierno militar argentino( Por cierto# la
>irrele3ancia? estrat%gica de la /rgentina permiti al gobierno de 7arter impulsar una
poltica de sanciones al r%gimen militar sin su$rir consecuencias( Pero esta poltica
impulsada por la administracin demcrata no tu3o por ob2eti3o central la promocin de la
democracia en la /rgentina( Tan slo se limit a apro3ec0ar los ba2os costos de aplicar una
poltica coerciti3a en un pas de status irrele3ante como la /rgentina( /simismo# la
aplicacin de esta poltica $rente al r%gimen militar argentino tu3o la 3enta2a adicional de
responder a los reclamos morales de los >cruzados? o >principistas? en el 7ongreso - en la
opinin pDblica norteamericanos# siempre presentes pero particularmente intensos luego de
los sndromes de la guerra de ,ietnam - del esc4ndalo Matergate( 6"
El segundo elemento a tomar en cuenta respecto de la aplicacin de la poltica de
derec0os 0umanos de 7arter es que# si bien dic0a poltica poda tener un ba2o costo en
t%rminos estrat%gicos# ello no signi$icaba que contara con un slido consenso o que su
aplicacin $uera necesariamente e<itosa( El ala liberal del 9epartamento de Estado pudo
condenar las 3iolaciones a los derec0os 0umanos practicadas por el r%gimen de ,idela# -
con ello satis$acer los apetitos morales de los >cruzados?( Pero esta actitud $ue abiertamente
criticada por los sectores >pragm4ticos? que# dentro - $uera del gobierno de 7arter#
percibieron que el per$il >principista? adoptado por la 7asa Hlanca 0acia el r%gimen militar
argentino poda a$ectar intereses polticos - econmicos de Estados )nidos en la /rgentina(
9espu%s de todo# el de ,idela $ue un gobierno anticomunista que adem4s practic una
poltica econmica que $a3oreca las in3ersiones norteamericanas( Partiendo de este
razonamiento e<ento de pruritos ideolgicos# la lnea >dura? impulsada desde el
9epartamento de Estado $ue pDblicamente criticada por $uncionarios que respondieron a la
lnea >pragm4tica? de la administracin 7arter# tales como el emba2ador norteamericano en
Huenos /ires# &obert Gill# 7" - el secretario para /suntos !nteramericanos# Terence
Todman( :"
/simismo# en 197: el $rustrado intento del 9epartamento de Estado de 3etar los cr%ditos
del E<imbanO a la /rgentina como >castigo? por las 3iolaciones a los derec0os 0umanos
practicadas por el r%gimen militar $ue un claro caso del in$lu-ente peso de los sectores
>pragm4ticos? en su pu2a con los >cruzados?( / pesar de los es$uerzos de 7arter - de los
miembros del 9epartamento de Estado# el E<imbanO continu sus operaciones con la
/rgentina( Cus cr%ditos pasaron de 27#4 millones de dlares en 197: a 52#7 millones en
1979 - 79#2 millones en 19:B( 9" Este resultado# que e3idenci la debilidad de la poltica
impulsada por el ala liberal del 9epartamento de Estado# $ue producto de la presin e2ercida
en contra de esta sancin por numerosos representantes del sector pri3ado norteamericano#
1B" - de las e<celentes relaciones del ministro de Economa argentino Martnez de Goz
con los representantes del 4mbito $inanciero de Mall Ctreet# las autoridades del
9epartamento de Tesoro - el propio presidente del E<imbanO# *o0n Moore( 11"
/simismo# por el lado de las agencias gubernamentales# tampoco tu3o %<ito el es$uerzo
de 7arter de >castigar? la 3iolacin de derec0os 0umanos por parte del gobierno militar
argentino con el bloqueo de cr%ditos( Por cierto# el tan publicitado >poder de 3eto? de los
representantes o$iciales norteamericanos en los organismos multilaterales de cr%dito#
e2ercido como repudio por las 3iolaciones a los derec0os 0umanos en la /rgentina# $ue
ine$ecti3o en la pr4ctica( 8os datos del 9epartamento de Tesoro re3elan que la /rgentina
ocup un lugar pri3ilegiado en las garantas gubernamentales para cr%ditos durante los
con$licti3os a@os de la administracin 7arter( En el rubro de los go<ernment contingent
liabilities# para el 51 de marzo de 1979 la /rgentina ocupaba el s%ptimo lugar de
importancia# detr4s de 7orea# Hrasil# !srael# TaiN4n# Eilipinas - M%<ico( /simismo# en
19:B la /rgentina $ue uno de los >principales bene$iciarios? del sistema generalizado de
pre$erencias de Estados )nidos( En consecuencia# - en contra de lo que a$irman la ma-ora
de los autores# no $ueron los prestamistas pri3ados los Dnicos que boicotearon la poltica de
derec0os 0umanos de 7arter contra el r%gimen de ,idela( 12"
/pro3ec0ando el enorme prestigio e<terno del ministro de Economa Martnez de Goz en
los crculos $inancieros - empresarios norteamericanos# el gobierno de ,idela intent
e<plicar a tra3%s de la $igura de su >superministro? el car4cter >indispensable? de la
represin interna( 8os contactos de Martnez de Goz abarcaron a $iguras tanto del 4mbito
empresario como gubernamental norteamericano# - e<cedieron las atribuciones propias de
la cartera econmica# al tocar temas eminentemente polticos# como la situacin de los
derec0os 0umanos en la /rgentina( 15"
/ este canal de contacto con las autoridades econmicas - polticas de la 7asa Hlanca
protagonizado por el ministro de Economa# el gobierno de ,idela agreg otros dos( )no de
ellos $ue el canal diplom4tico )ormal# integrado por el entonces segundo canciller del
Proceso# 3icealmirante .scar /ntonio Montes# - por los $uncionarios de la 7ancillera
+entre los que se destac el emba2ador argentino en Estados )nidos# *orge /2a Espil+( El
otro $ue la diplomacia personal del presidente ,idela# quien procur contactos directos con
el presidente 7arter - otras autoridades norteamericanas con el $in de me2orar la imagen
negati3a del gobierno en Mas0ington(
&especto del canal integrado por el canciller - $uncionarios del Ministerio de &elaciones
E<teriores# lo cali$icamos como )ormal en tanto su margen de maniobra estu3o
condicionado por dos $actores= su subordinacin a las rdenes emanadas de la /rmada - su
pu2a por espacios de poder con la >diplomacia econmica? del ministro Martnez de Goz(
'o obstante estas limitaciones# la diplomacia )ormal despleg una intensa acti3idad#
destinada a >aclarar? la >3erdadera? situacin argentina en los $oros multilaterales( /s#
durante la C%ptima /samblea Ieneral de la .E/ realizada en 2unio de 1977 en Irenada# el
delegado argentino *uan 7arlos /rliz present un pro-ecto de resolucin donde denunci
como una >concepcin liberal obsoleta?# la tesis respaldada por 7arter de que los gobiernos
son los causantes e<clusi3os de las 3iolaciones a los derec0os 0umanos( /rliz sostu3o que
la .E/ deba ocuparse de los casos >cometidos por indi3iduos o grupos terroristas?# - que
deba cooperar >con los gobiernos que en$rentan al terrorismo?( Por su parte# el canciller
argentino# 3icealmirante .scar /ntonio Montes# propuso que la 7omisin !nteramericana
de 9erec0os Gumanos# un organismo de la .E/ destinado a inspeccionar la actuacin de
los di3ersos gobiernos de la regin en materia de derec0os 0umanos# ampliara su
competencia a los casos de 3iolaciones causadas por grupos sub3ersi3os( Para de$ender su
posicin# Montes record los atentados sub3ersi3os contra su antecesor# el canciller
Iuzzetti# - contra el canciller sal3adore@o# Mauricio Horgono3o( 'o obstante los es$uerzos
de la delegacin argentina# la tesis triun$ante $ue la sostenida por Estados )nidos# 7osta
&ica - ,enezuela# que a$irmaba que ninguna circunstancia 2usti$icaba >la tortura# la
e2ecucin sumaria o la detencin prolongada# sin 2uicio# en $orma contraria a la le-?( 14"
El segundo canal# el de la diplomacia personal de ,idela# se puso en pr4ctica en una
serie de contactos bilaterales que tu3ieron lugar durante la segunda mitad de 1977 +la 3isita
del subsecretario de /suntos !nteramericanos# Terence Todman# a Huenos /ires en agosto1
16" la del presidente *orge ,idela a Mas0ington en septiembre para asistir a la $irma de los
tratados de Panam41 16" - la del secretario de Estado# 7-rus ,ance# en no3iembre+ 17"(
Estos contactos no produ2eron ningDn cambio esencial en la relacin entre Mas0ington -
Huenos /ires# a pesar de las a$irmaciones del gobierno - de la ma-ora de los medios de
prensa# que# ante cada 3isita# 0ablaron interesada o apresuradamente de >giro? de las
relaciones o de comienzo de un perodo de >entendimiento recproco?( 1:" Mu- por el
contrario# las autoridades norteamericanas re$orzaron su con3iccin acerca del car4cter
represi3o del r%gimen militar argentino( En particular# las condenas de ,ance in$lu-eron de
manera crucial en el 4nimo del asesor para /suntos !nteramericanos del presidente 7arter#
Hob Pastor( Este# a su 3ez# 2ug un rol decisi3o en la aprobacin por parte del 7ongreso
norteamericano de la llamada enmienda >Gump0re-+Lenned-? que pro0ibi la asistencia
militar de Mas0ington a la /rgentina( 19"
9ecidido a empa@ar tanto el prestigio del >superministro? Martnez de Goz en el e<terior
como los contactos del presidente ,idela con $uncionarios norteamericanos# el comandante
en 2e$e de la Marina# almirante Massera no dud en utilizar la cuestin de derec0os
0umanos como un instrumento m4s para debilitar la autoridad presidencial( /s# en
diciembre de ese agitado a@o de 1977# el 2e$e na3al en3i a dos o$iciales superiores de la
/rmada a Mas0ington - 'ue3a JorO( Estos desarrollaron contactos con dos $uncionarios
cercanos al presidente 7arter# el senador demcrata neo-orquino# *acob *a3its# - el
presidente del 7onse2o de /suntos Gemis$%ricos# 8aNrence Hirns( El mensa2e en3iado por
Massera a los $uncionarios de la 7asa Hlanca era el siguiente= la Marina deseaba la
trans$erencia de las 4reas militares a la 2urisdiccin de las cortes ci3iles# el retorno de la
democracia - el me2oramiento de las relaciones con Mas0ington# pero la cerrada oposicin
de ,idela - del E2%rcito +respaldados por el gobierno norteamericano+ impeda la
concrecin del plan de apertura poltica( 8os en3iados de Massera sostu3ieron que la
imagen que en Estados )nidos se tena de la /rmada como representante de la lnea dura
de la represin se deba en realidad a la ineptitud de ,idela( !ncluso transmitieron a los
$uncionarios norteamericanos la 3oluntad de la /rmada de publicar la lista completa de
detenidos - desaparecidos que 0ubieran tenido lugar desde la 3isita de ,ance en no3iembre(
2B"
Gacia la segunda mitad de 197:# una con2uncin de $actores internos - e<ternos lle3 a
que tanto en Mas0ington como en Huenos /ires el tenor de las declaraciones respecto de la
espinosa cuestin de los derec0os 0umanos disminu-era( Por el lado del gobierno de
Estados )nidos# esta $le<ibilizacin estu3o 3inculada a dos $actores( En primer lugar# a la
e<istencia de sectores internos con intereses estrat%gicos# $inancieros - comerciales en la
/rgentina# que se opusieron a la poltica de sanciones impulsada por el 9epartamento de
Estado( Entre ellos# 3ale citar al 9epartamento de Tesoro# los militares - algunas empresas
norteamericanas( En segundo t%rmino# a la adopcin de una actitud de ma-or pragmatismo
por parte del propio gobierno demcrata# que inclu- declaraciones respecto del
me2oramiento relati3o de la situacin de los derec0os 0umanos en la /rgentina# como la del
porta3oz del entonces subsecretario de /suntos !nteramericanos# ,-ron ,aO-# en
septiembre de 197:( Esta actitud de Mas0ington se debi a la emergencia de con$lictos en
distintas partes del mundo +las crisis de !r4n# /ngola# 'icaragua - /$ganist4n+ de ma-or
prioridad que la 3iolacin de los derec0os 0umanos por parte del r%gimen militar argentino(
21"
Por el lado de las autoridades de Huenos /ires# 0ubo una e<plcita intencin +impulsada
por la Cecretara de la Presidencia+ de que el gobierno de ,idela e3itara las crticas al
gobierno norteamericano# colocando la responsabilidad de la situacin no e<clusi3amente
en Mas0ington sino en la $alta de >comprensin mutua? en determinados $uncionarios del
E2ecuti3o - miembros del Poder 8egislati3o( 22" /s se concret# por iniciati3a del
3icepresidente norteamericano Malter Mondale# una entre3ista entre %ste - el presidente
argentino ,idela en &oma en septiembre de 197:# en ocasin de la ceremonia de
entronizacin del Papa *uan Pablo !( En este encuentro# ambas partes llegaron a un acuerdo#
por el cual el 9epartamento de Estado prometa re3er su poltica de no autorizar al
E<imbanO la $inanciacin del pro-ecto 0idroel%ctrico de Jac-ret4# en tanto ,idela se
comprometa a permitir el ingreso a la /rgentina de una delegacin de la 7omisin
!nteramericana de 9erec0os Gumanos de la .E/ para constatar la situacin de esos
derec0os en el pas( Por cierto# en estos gestos de >conciliacin? de la administracin
demcrata tu3o muc0o que 3er la incidencia de los sectores empresariales - $inancieros con
intereses en el mercado argentino# quienes percibieron que la poltica del >garrote? poda
per2udicar sus in3ersiones( 25"
Pero al mismo tiempo esta $le<ibilizacin de la administracin 7arter que apunt a
disuadir al r%gimen militar con >zana0orias? econmicas para que suspendiera las
3iolaciones a los derec0os 0umanos# se 3io limitada en la pr4ctica por la in2erencia de los
>cruzados? norteamericanos que presionaron precisamente en la direccin contraria desde
el 7ongreso( En consecuencia# la poltica del >garrote? 0acia la /rgentina 3ol3i a
e3idenciarse# pro3ocando nue3as $ricciones entre Mas0ington - Huenos /ires( /s# a pesar
de los es$uerzos >moderadores? del E2ecuti3o# el 7ongreso decidi poner en 3igencia# el 1F
de octubre de 197:# la enmienda Gump0re-+Lenned- a la Ceccin 62B+H de la le-
norteamericana de /-uda E<terior +que 0aba sido aprobada por el 8egislati3o en agosto de
1977+( Por esta enmienda# se suspendi toda a-uda militar a la /rgentina ba2o la $orma de
cr%ditos# donaciones# garantas de pr%stamos# 3entas - licencias para e<portacin acordados
con posterioridad al 5B de septiembre de 197:( 24"
*unto a la suspensin de la a-uda militar# otro $racaso en los intentos del gobierno de
,idela por gran2earse la buena 3oluntad de la administracin 7arter $ue la repercusin
negati3a que tu3o la presencia en Huenos /ires de la 7omisin !nteramericana de 9erec0os
Gumanos 7!9G"# 26" entre los das 6 - 2B de septiembre de 1979( 9ic0a presencia
intent ser polticamente e<plotada tanto por los dirigentes de los partidos polticos# 26"
como por los sectores >duros? del E2%rcito - la Marina# quienes nunca estu3ieron de
acuerdo con la decisin de los sectores >blandos? o >3idelistas? de permitir la 3isita del
organismo a la /rgentina( 27"
Pero las reacciones de repudio a la 3isita de la 7!9G no se limitaron a los sectores
>duros? del E2%rcito - la Marina( En una curiosa demostracin de respaldo a la poltica
antiterrorista aplicada por la *unta Militar argentina# una serie de agrupaciones
ma-oritariamente 3inculadas a los sectores agroganadero - empresarial +entre ellas la
74mara /rgentina de Erigor$icos# la Cociedad &ural /rgentina# el &otar- 7lub de Huenos
/ires# el 7entro de E<portadores de 7ereales# la Eederacin de 74maras de E<portadores
de la &epDblica /rgentina# el 7entro /rgentino de !ngenieros# la 74mara /rgentina de
Productos /3colas# la )nin Ieneral de Tamberos# el 7onse2o Empresario /rgentino - el
7onse2o Publicitario /rgentino+ emitieron la siguiente solicitada de respaldo al gobierno
argentino=
8os /rgentinos queremos decirle al mundo=
8os /rgentinos estu3imos en guerra(
Todos la 3i3imos - su$rimos(
Kueremos que el mundo sepa que la decisin de entrar en la luc0a que pro3oc e impuso la
sub3ersin# no $ue pri3ati3a de las Euerzas /rmadas(
Tampoco $ue pri3ati3a del Iobierno /rgentino(
Eue una decisin de /rgentinos( Todos# absolutamente todos los 0ombres de buena
3oluntad que 0abitan el suelo argentino# pedimos en su momento a las Euerzas /rmadas
que entraran en guerra para ganar la Paz(
/ costa de cualquier sacri$icio(
J todos deseamos que la guerra terminara cuanto antes(
Go-# la guerra termin# aunque no la 3igilia( ((("
8as instituciones que (((" $irmamos# queremos re$rendar de esta manera nuestro apo-o a
aquella dolorosa pero imprescindible decisin(
/unque en id%nticas circunstancias 3ol3eramos a actuar de id%ntica manera# quiera 9ios
que nunca tengamos que pagar este precio para 3i3ir en Paz( 2:"
Por su parte# la llamada >/grupacin 9emocr4tica /rgentina? emiti una declaracin de
en$4tico repudio al in$orme de la 7!9G# sosteniendo que
(((" nuestras Euerzas /rmadas# le2os de ser ponderadas por la 3ictoria obtenida sobre la
sub3ersin# resultan absurdamente 3ilipendiadas - condenadas( /nte este desconcertante
in$orme# es mu- lgico que para el ciudadano medio# el proceder de los Estados )nidos se
torne ininteligible# en un indesci$rable 2erogl$ico ((("( 29"
/ $ines de marzo de 19:B# el canciller 7arlos Mas0ington Pastor intent descomprimir la
tensa situacin creada por la 3isita de la 7!9G# sosteniendo que >no 0a- derec0o moral ni
material? para in3estigar a la /rgentina( 5B"
7uando en abril de 19:B se conoci o$icialmente en la /rgentina el dictamen negati3o de
la 7!9G# el gobierno de ,idela se 3io obligado a responder con un e<tenso documento que
acusaba al in$orme de no guardar >los requisitos de ecuanimidad - ob2eti3idad que deberan
ser indispensables en un documento de tanta importancia?( /simismo# sostena que dic0o
in$orme utilizaba >elementos distorsionantes de la 3erdad?# ignorando >la realidad
argentina de la Dltima d%cada# sin cu-o conocimiento acabado es imposible la comprensin
de la situacin actual - del pasado reciente?( 51"
/simismo# el gobierno argentino decidi re3ertir su negati3a imagen e<terna a tra3%s de
una intensa campa@a de relaciones pDblicas en Estados )nidos( 7on este ob2eti3o# la
emba2ada argentina en Mas0ington public un boletn mensual titulado Argentina -
distribuido a personas in$lu-entes en los sectores pri3ado - pDblico de la sociedad
norteamericana( /simismo# el emba2ador /2a Espil estableci slidos 3nculos con grupos
conser3adores de Estados )nidos# contando con la colaboracin de la Eundacin Geritage
de Mas0ington - el senador *esse Gelms( En 19:B# una empresa editora norteamericana
pri3ada# la 8o&thern 'one &blishing F Ad<isor% 8er<ices, .nc## $ue contratada por la
emba2ada para que se ocupara de distribuir materiales impresos sobre la >3erdadera?
realidad argentina# entre ellos un nue3o boletn mensual titulado Argentine !eport(
Tambi%n# especialmente entre 19:B - 19:5# se organizaron seminarios donde se reunieron
argentinos - norteamericanos para analizar temas de poltica e<terior( 52"
Parad2icamente# la presin e2ercida desde Mas0ington como >castigo? a la 3iolacin de
derec0os 0umanos produ2o el $ortalecimiento de los sectores militares >duros?( 55" Este
$ue precisamente el e$ecto contrario al buscado por el presidente *imm- 7arter - por la
directora de la .$icina de 9erec0os Gumanos# Patricia 9erian( 7arter - 9erian no
percibieron que# en gran medida# la estabilidad del presidente ,idela $rente a sus colegas
militares estaba condicionada no slo por el %<ito del plan econmico# sino tambi%n por su
capacidad para resistir la campa@a e<terna en repudio a la poltica de derec0os 0umanos del
r%gimen# que se con3irti en un leitmoti< que ti@ la agenda bilateral durante los a@os 197:
a 19:B( 9ebido a la percepcin que los sectores nacionalistas tanto militares como ci3iles
tu3ieron de la presin norteamericana como un caso inaceptable de inter$erencia e<terna#
,idela no poda transigir en esta cuestin sin correr el riesgo de perder legitimidad $rente a
sus pares( 54"
7abe agregar que luego de la 3isita de la 7!9G en septiembre de 1979# los militares
norteamericanos# opuestos a la poltica de derec0os 0umanos impulsada por la
administracin demcrata# tu3ieron contacto con sus colegas argentinos( Entre %stos
contactos# pueden mencionarse el 3ia2e a Huenos /ires del teniente general del E2%rcito#
Iordon Cummer# en no3iembre de 19791 - el del teniente general del E2%rcito# 9aniel
Ira0am# asesor del candidato republicano a la presidencia &onald &eagan# en 2unio de
19:B( En la con$erencia que diera a su paso por Huenos /ires# Cummer estableci
claramente sus di$erencias de en$oque con la poltica de derec0os 0umanos impulsada por
7arter - 9erian=
Esto- especialmente preocupado por la polarizacin de este 0emis$erio (((" donde los
Estados )nidos 0an di3idido a toda la /m%rica latina en dos grupos= los de Rsombreros
blancosA +en los Estados )nidos los buenos+ que son los dictadores de izquierda que
Rde$ienden los derec0os 0umanosA# - los de Rsombreros negrosA que son todos los dem4s( /
%stos# ba2o la retrica internacional# se les niega la entrada a los mercados internacionales#
de dinero# etc%tera( J# estrat%gicamente# el 0emis$erio est4 siendo sacri$icado sobre el altar
de los derec0os 0umanos( 56"
Por su parte# el teniente general 9aniel Ira0am sostu3o un mensa2e mu- agradable a los
odos de los militares argentinos=
(((" la /rgentina - el 7ono Cur es de muc0a importancia para la de$ensa de .ccidente(
7omo los buques petroleros de .ccidente (((" que lle3an el $luido a Estados )nidos o a
Europa# atra3iesan el /tl4ntico Cur# la /rgentina tiene una gran importancia estrat%gica por
su posicin geogr4$ica( 56"
En una disertacin organizada por el !nstituto para el 9esarrollo del Empresariado Moderno
!9EM"# Ira0am dio un paso m4s# de$iniendo a la /rgentina como un >gobierno amigo?# -
prometiendo un cambio en las relaciones bilaterales a partir de la llegada de &eagan a la
presidencia norteamericana# pues el candidato republicano >tratara al mundo tal como es -
no como algunos idealistas dicen que es?( 57"
'o obstante la creciente resistencia de algunos sectores a su poltica de derec0os
0umanos# 7arter mantu3o sus ataques al r%gimen militar argentino( Esta actitud qued
demostrada en la 9%cima /samblea Ieneral de la .E/ en no3iembre de 19:B# cuando la
delegacin norteamericana present un pro-ecto que propona indi3idualizar en la
resolucin $inal del organismo interamericano los nombres de los pases donde# segDn los
in$ormes de la 7!9G# %stos 0aban sido 3iolados( Mientras los representantes
estadounidenses sostu3ieron que la no mencin indi3idualizada de los pases comprendidos
en los in$ormes debilitaba las $unciones de la 7omisin como rgano super3isor de la
$orma en que los estados deban respetar los derec0os 0umanos# la delegacin argentina
interpretaba esta actitud norteamericana como un paso discriminatorio de Mas0ington
contra el gobierno de Huenos /ires# que en nada contribua a $ortalecer el espritu de
cooperacin regional $rente a amenazas rele3antes como la o$ensi3a cubano+so3i%tica en el
continente( 5:"
En esta reunin de la .E/# el presidente de la 7!9G# el norteamericano Tom Earrer#
le- el in$orme sobre la situacin de derec0os 0umanos en la /rgentina# el cual sostena la
persistencia de >signos de dura represin?( 8a lectura de este in$orme cont con la
presencia de las Madres de Plaza de Ma-o( Cu contenido $ue en$4ticamente rec0azado por
el emba2ador argentino ante el organismo panamericano# &aDl Kui2ano# quien a$irm que el
in$orme de la 7omisin
parece reconocer que en la /rgentina 0ubo una 3erdadera guerra pro3ocada por la
sub3ersin terrorista pero# por la otra# pretende analizar algunas de sus consecuencias sin
prestar la debida atencin a ese $actor $undamental de alteracin(
Kui2ano a@adi que la .E/ >debe ser un $oro para promo3er la cooperacin entre nuestros
pases - no un campo de con$rontacin?( El c0oque de las posiciones argentina -
norteamericana lleg a un punto tal que la /rgentina amenaz con retirarse de la .E/ - la
reunin estu3o a punto de $racasar( Einalmente# la gestin mediadora de la ma-ora de los
pases latinoamericanos lle3 a una resolucin $inal# cu-o te<to represent una transaccin
entre las posiciones e<tremas de Huenos /ires - Mas0ington( 7omo suele ocurrir# esta
solucin intermedia no con$orm a ninguna de las partes( 7ontra lo que deseaba 7arter# la
resolucin no condenaba a la /rgentina# pero la mencionaba# poniendo en una situacin
incmoda al gobierno de ,idela( 59"
*unto con la espinosa cuestin de los derec0os 0umanos# la 3ocacin de los militares
argentinos por un desarrollo nuclear independiente $ue otro tema que gener roces con
Mas0ington( En este sentido# la gestin del almirante 7arlos 7astro Madero al $rente de la
7omisin 'acional de Energa /tmica 7'E/" continu con la pre$erencia por la
utilizacin del uranio natural iniciada durante el gobierno de .ngana( El propio titular de
la 7'E/ se encarg de e<plicar que la opcin por el uranio natural implicaba >la
independencia del monopolio de uranio enriquecido que estaba pr4cticamente en manos de
los Estados )nidos(? 4B"
)n a3ance de la administracin 7arter en sus es$uerzos por con3encer al gobierno militar
de que $irmara el Tratado de 'o Proli$eracin 'uclear - el Tratado de Tlatelolco tu3o lugar
durante la 3isita del secretario de Estado norteamericano# 7-rus ,ance# a Huenos /ires en
no3iembre de 1977( En dic0a ocasin# los representantes de los gobiernos argentino -
norteamericano $irmaron un comunicado con2unto# donde el r%gimen de ,idela 0izo una
ambigua re$erencia a su intencin de rati$icar el Tratado para la Pro0ibicin de /rmas
'ucleares en /m%rica 8atina( 41"
Para impulsar la poltica de no proli$eracin# la administracin 7arter sancion la "on
roli)eration Act en 197:( Esta $ue 2uzgada por los militares argentinos como un acto
discriminatorio# que apuntaba a cercenar el >derec0o? de la /rgentina a poseer un
desarrollo autnomo en esta materia( En octubre de 197: 7astro Madero e$ectu una
terminante declaracin en Mas0ington# sosteniendo que >la /rgentina seguir4 adelante con
sus planes de construir una planta de reprocesamiento de uranio?( Por cierto# este paso
signi$icaba la posibilidad de que el r%gimen militar argentino constru-era una bomba
atmica( Ci bien las autoridades de Huenos /ires e<presaron en innumerables ocasiones la
3ocacin pac$ica que orientaba el desarrollo del Plan 'uclear# estos gestos no
constitu-eron se@ales tranquilizadoras para la 7asa Hlanca( 9esde la sancin de la "on
roli)eration Act# el gobierno de 7arter estaba embarcado en la tarea de e3itar desarrollos
nucleares en aquellos pases que no aceptaran las inspecciones a sus instalaciones#
disposicin contemplada por el Tratado de 'o Proli$eracin 'uclear T'P" de 196:(
Precisamente la /rgentina estaba ubicada en la categora de pases >rebeldes? que
aspiraban a un desarrollo nuclear independiente sin aceptar los controles internacionales
establecidos en el T'P( En este con$licti3o conte<to# las palabras de 7astro Madero
pro3ocaron inquietud entre los miembros de la administracin 7arter# quienes 0icieron un
llamamiento para que >se detenga ese programa 0asta tanto 0a-a ma-ores sal3aguardias
para la no proli$eracin nuclear?( 42"
/ pesar de las ob2eciones de Mas0ington al ambicioso programa nuclear argentino# el
presidente de la 7'E/ subra- la >3ocacin pac$ica? del mismo en la ,ig%simo Tercera
&eunin de la 7on$erencia del .rganismo !nternacional de Energa /tmica .!E/"# que
se celebr en 'ue3a 9el0i en diciembre de 1979( Has4ndose en este argumento# 7astro
Madero reiter las crticas al sistema de sal3aguardias del .!E/ establecido por el T'P#
sosteniendo que un plan nuclear de ndole pac$ica como el argentino no deba ser
inter$erido con la e<cusa de la poltica de no proli$eracin( /simismo# anunci la renuncia
argentina al programa de asistencia del organismo multilateral# pues segDn el titular de la
7'E/ dic0a asistencia >no alcanza el ni3el adecuado en los terrenos de la ingeniera - de
la tecnologa nuclear# que son las urgentes necesidades del pas?( 45"
Por cierto# el gobierno argentino pudo superar las restricciones a la trans$erencia de
tecnologa impuestas por Mas0ington como represalia por no $irmar el T'P - no rati$icar
Tlatelolco( / pesar de este incon3eniente# el r%gimen militar encontr otros pro3eedores
para seguir adelante con su Plan 'uclear( /s# a mediados de marzo de 19:B la empresa
suiza 8&i*er (rothers $irm con la 7'E/ un contrato para la pro3isin - monta2e de una
planta de agua pesada( 44" Por su parte# a principios de ma-o del mismo a@o# la empresa
alemana Gra)t=er? Anion AH $irm un acuerdo con la 7'E/ para la construccin de la
central nuclear /tuc0a !!# que $ue la primera construida con un sistema de no >lla3e en
mano?( Este acuerdo# 2unto con un con3enio $irmado con las empresas Gra)t=er? Anion
AH - ,aschinen)abri? A&sb&rg-"&remberg de /lemania - /oest Alpine
A?tiengesehischa)t de /ustria# sobre pro3isin de energa - asistencia a la $abricacin de
componentes pesados para centrales nucleares# $ueron aprobados por el gobierno argentino
en enero de 19:1( 46"
/nte la $alta de ad0esin de pases como 7anad4# la )&CC - /lemania Eederal a las
restricciones en la trans$erencia de tecnologa nuclear a la /rgentina impuestas por el
gobierno de 7arter# las autoridades de la 7asa Hlanca decidieron en3iar una serie de
misiones cu-o ob2eti3o $ue lograr la ad0esin al T'P por parte de los militares argentinos(
9e este modo# en marzo de 19:B tu3o lugar la misin del emba2ador especial Ierald Cmit0#
quien no logr ningDn resultado( !gual suerte corri la misin de la 74mara de
&epresentantes de Estados )nidos# encabezada por su presidente *o0n M( M-dler# que
lleg a Huenos /ires a principios de abril del mismo a@o# con el ob2eti3o de >superar las
di$erencias e<istentes en materia de trans$erencia de tecnologa nuclear?( 46"
Por otra parte# a principios de enero de 19:B# la administracin 7arter anunci una serie
de medidas destinadas a >castigar? la in3asin so3i%tica a /$ganist4n iniciada en diciembre
de 1979( Entre ellas se destac el embargo de 17 millones de toneladas de cereales que
0aban sido anteriormente solicitados por las autoridades de MoscD( Pocos das despu%s el
gobierno norteamericano con3oc a los grandes productores mundiales de granos
+/rgentina# /ustralia# 7anad4 - la 7omunidad Econmica Europea+ a una reunin en
Mas0ington# con el ob2eto de crear un >$rente occidental? de repudio a las acciones
militares so3i%ticas en Labul(
8a propuesta norteamericana - sus e$ectos en el comercio e<terior argentino $ueron
e3aluados en dos reuniones realizadas en el Ministerio de Economa en el mismo mes de
enero# que contaron con la participacin de $uncionarios de Economa - 7ancillera - del
presidente de la *unta 'acional de Iranos( En dic0as reuniones se resol3i recomendar al
gobierno la no participacin en el boicot cerealero# as como el en3o de un grupo m4s
t%cnico - menos poltico al encuentro de pases productores de granos en Mas0ington# con
el ob2eti3o de demostrar que el gobierno argentino no estaba dispuesto a negociar su
ad0esin al embargo( En una reunin del da 9# el ministro de Economa Martnez de Goz
propuso al presidente ,idela asumir una posicin pragm4tica que rec0azara el embargo - a
la 3ez condenara la in3asin so3i%tica a /$ganist4n( 9ic0a propuesta $ue aceptada por
,idela - cont con el respaldo del entonces canciller# brigadier 7arlos Mas0ington Pastor(
47"
El da 1B de enero ocurrieron dos importantes acontecimientos( )no $ue el anuncio
o$icial# a tra3%s de un comunicado de la 7ancillera# de la posicin adoptada tanto respecto
de la in3asin so3i%tica a /$ganist4n como del embargo cerealero dispuesto por la
administracin 7arter contra las autoridades del Lremlin( &especto de la primera cuestin#
el comunicado rea$irmaba la pertenencia de la /rgentina a .ccidente >por 3ocacin -
destino? - condenaba la inter3encin militar so3i%tica en /$ganist4n >con absoluto
menoscabo de toda norma o principio?( &especto del embargo# el comunicado sostena la
negati3a del gobierno a >participar en decisiones o actitudes punitorias que se 0a-an
adoptado sin nuestra inter3encin pre3ia - que sur2an de centros de decisin a2enos al pas?(
/simismo# la declaracin de la 7ancillera de2aba en claro el desacuerdo de las autoridades
de Huenos /ires con el embargo como medio de castigar la actitud so3i%tica# al a$irmar que
>es una constante de la poltica e<terior argentina la no utilizacin de sanciones econmicas
como $orma de presin o punicin en el 4mbito de las relaciones polticas entre los pases?(
4:"
/l da siguiente# e<actamente uno antes de la reunin de pases productores de granos
que deba celebrarse en Mas0ington# 7arter en3i una carta a su colega argentino# en la que
cali$icaba la in3asin so3i%tica a /$ganist4n como una >agresin? que a$ectaba >la paz - la
estabilidad?( /pelando a las tradiciones >occidentales? de la /rgentina# el mandatario
demcrata sostu3o en su carta que >ninguna nacin comprometida con la paz - la
estabilidad puede continuar 0aciendo negocios como siempre con la )nin Co3i%tica?( 49"
En su respuesta a 7arter# ,idela rea$irm la pertenencia >$er3orosa? de la /rgentina a
.ccidente - sostu3o que su gobierno 0aba condenado la in3asin so3i%tica a /$ganist4n
con el 3oto en la .')# pero que ello no e<clua +en $orma acorde con la declaracin del 1B
de enero+ >la decisin de no secundar medidas adoptadas en $orma unilateral - sin
consulta?( 6B" En la reunin de productores de granos que tu3o lugar en Mas0ington# los
representantes norteamericanos presionaron reiteradamente a la delegacin argentina con el
$in de obtener la promesa de que las autoridades de Huenos /ires no intentaran >sacar
3enta2a? de la situacin de embargo de granos a MoscD( Para disipar estos temores# tanto el
titular de la *unta 'acional de Iranos 9a3id 8acroze desde Mas0ington# como el secretario
de /gricultura *orge Vorreguieta desde Huenos /ires# sostu3ieron en $orma un4nime que la
/rgentina no participara del embargo# pero tampoco 3endera granos adicionales a la
)&CC# aunque ambos representantes de2aron librado al mercado - a los e<portadores
pri3ados la decisin $inal de incrementar las 3entas a MoscD en respuesta a una ampliacin
de la demanda( En la pr4ctica# la promesa de las autoridades argentinas se limit a lo que
3enda el Estado +que era una parte n$ima del total de e<portaciones de granos a la )&CC+(
El grueso de dic0as e<portaciones# en manos pri3adas# no se 3io a$ectado por las promesas
de 8acroze - Vorreguieta( 61"
8as presiones de Mas0ington sobre el gobierno argentino continuaron# pues la
administracin 7arter no con$i en el compromiso asumido por las autoridades de Huenos
/ires de no reno3ar los con3enios comerciales con MoscD( Para ello en3i a Huenos /ires#
a $ines de enero de 19:B# al comandante de la /cademia Militar de Mest Point# general
/ndreN *acOson Ioodpaster# quien slo obtu3o la promesa del ministro Martnez de Goz
de que la *unta 'acional de Iranos no tomara nue3os compromisos con la )&CC(
Einalmente# la misin Ioodpaster no tu3o %<ito# dado que# tras su 3isita# el intercambio
comercial con MoscD# se increment( Por cierto# este crecimiento estu3o impulsado m4s
por los intereses de los productores argentinos de apro3ec0ar el mercado so3i%tico# que
+como pensaron en su momento algunos $uncionarios norteamericanos+ por el deseo de
>3enganza? del gobierno militar debido al >maltrato? que las autoridades de Mas0ington le
prodigaban en materia de derec0os 0umanos( 62"
/simismo# tambi%n $racasaron los es$uerzos de Ioodpaster por atraer a los sectores m4s
duramente anticomunistas de las Euerzas /rmadas a tra3%s de argumentos ideolgicos#
tales como el peligro de que la dependencia comercial argentina respecto de la )&CC
pasara al plano poltico( Pero parad2icamente# los sectores >duros?# enemigos de la dupla
,idela+Martnez de Goz en la ma-ora de los temas de agenda interna - e<terior#
respaldaron la decisin del gobierno argentino de no sumarse al embargo cerealero contra
la )&CC# por dos razones( En primer lugar# la decisin adoptada por ,idela - Martnez de
Goz apareca ante los o2os de estos sectores como un e2emplo de poltica e<terior
independiente( En el segundo# el rec0azo a la estrategia norteamericana permita a estos
sectores canalizar su disgusto respecto de la poltica de derec0os 0umanos adoptada por la
administracin demcrata( 65"
)nos meses m4s tarde# el gobierno de ,idela decidi pro0ibir la participacin de
deportistas argentinos en los *uegos .lmpicos de MoscD# como mani$estacin de repudio a
la inter3encin so3i%tica en /$ganist4n( 7on esta decisin# el r%gimen militar pretendi
demostrar su 3ocacin >occidental?# pero sin de2ar de 0acer negocios con MoscD( 64"
.tro tema que se present en las relaciones argentino+norteamericanas durante el
gobierno de ,idela estu3o relacionado con el golpe militar que se produ2o en Holi3ia en
2ulio de 19:B( 8a actitud protagnica del gobierno argentino en dic0o golpe que derroc al
presidente Gern4n Ciles Cuazo pro3oc con$lictos con la administracin 7arter( En el
4mbito bilateral# el gobierno norteamericano decidi suspender la programada 3isita a
Huenos /ires del subsecretario de /suntos Gemis$%ricos Milliam HoNlder +que
representaba la continuacin del di4logo iniciado en enero de 19:B por la misin
Ioodpaster+( /simismo# de2 la emba2ada en la /rgentina a cargo de un ministro - decidi
no designar nue3o emba2ador 0asta despu%s de las elecciones norteamericanas pre3istas
para no3iembre de ese a@o( 66"
En el plano multilateral# el gobierno de 7arter apo- en la .E/ un pro-ecto de
resolucin# presentado por 7olombia# Ecuador# PerD - ,enezuela# que conden
en%rgicamente el golpe militar en Holi3ia - $ue $inalmente aprobado por el 7onse2o
Permanente del organismo panamericano a $ines de 2ulio( Erente a este pro-ecto respaldado
por Mas0ington# el delegado argentino# &aDl Kui2ano# se abstu3o# $undando
parad2icamente su postura en el principio de no inter3encin en los asuntos internos de
otros Estados( 66"
Por cierto# el in3olucramiento argentino en /m%rica 7entral $ue otra cuestin rele3ante
en la agenda bilateral# que tu3o por protagonistas a los militares argentinos - a la /gencia
7entral de !nteligencia norteamericana 7!/"( /mbos sectores coincidieron en sus crticas a
la actitud de apaciguamiento del gobierno de 7arter respecto de los $ocos guerrilleros en
/m%rica 7entral( En este sentido# 3ale recordar que la administracin demcrata# a
di$erencia de sus antecesoras# percibi que estos con$lictos tenan un origen e<clusi3amente
local( Euertemente in$luido por el en$oque de su secretario de Estado 7-rus ,ance# 7arter
plante que la inter3encin norteamericana en /m%rica 7entral - otros pases del Tercer
Mundo# le2os de contribuir a contener la e<pansin so3i%tico+cubana como sostenan los
sectores anti+comunistas# $acilitara su e<pansin# al ena2enar a los sectores populares -
3olcar sus simpatas 0acia los in$iltrados izquierdistas( /plicando este razonamiento en el
caso nicaragTense# 7arter 0izo nada para pre3enir el derrocamiento de la dictadura
derec0ista de /nastasio Comoza a manos de los sandinistas en 1979( Mientras las anteriores
administraciones# preocupadas por la contencin de la in$iltracin comunista# respaldaron al
r%gimen somocista# 7arter opt por correr el riesgo de que llegara al gobierno un r%gimen
izquierdista( Para una administracin que recibi la 0erencia del e<ceso de inter3encin
norteamericana en ,ietnam# este costo era pre$erible al de inter3enir en $a3or de una
dictadura de derec0a que adem4s 3iolaba los derec0os 0umanos( Por cierto# el en$oque
>regionalista? de 7arter - ,ance $ue en$4ticamente criticado por los sectores
anticomunistas dentro - $uera del gobierno( /s# adem4s de la oposicin republicana#
encabezada por el candidato presidencial &onald &eagan# sumaron sus 3oces de protesta el
asesor de Ceguridad 'acional# VbignieN HrzezinsOi# - los $uncionarios del 9epartamento
de 9e$ensa( Estos sectores# percibieron la llegada al poder de los sandinistas con las lentes
ideolgicas de la Iuerra Era= esto es# como un triun$o del e<pansionismo cubano+so3i%tico(
67"
El anticomunismo inter3encionista de sectores del gobierno como la 7!/ encontr
importantes aliados en los >0alcones? militares argentinos# quienes se sentan
incomprendidos por la poltica del >garrote? que 7arter - Patricia 9erian impulsaron contra
el r%gimen de ,idela( 8os >cruzados? argentinos# decididos como sus contrapartes
norteamericanos a combatir los $ocos de e<presin izquierdista dentro - $uera del pas#
contaron con el a3al de la 7!/ para 2ugar un rol crecientemente inter3encionista en
/m%rica 7entral# 2usti$icado por la cone<in de los elementos de izquierda de esta
subregin con emigrados argentinos pro3enientes de grupos ideolgicamente a$ines# como
el E&P# Montoneros o peronistas de izquierda( 6:"
E<isten di$erentes interpretaciones acerca de la $ec0a de inicio de la inter3encin
argentina en el 4rea centroamericana( CegDn el acad%mico norteamericano &iordan &oett# la
misma comenz supuestamente 0acia $ines de 1979# cuando el general 8eopoldo Eortunato
Ialtieri# un >0alcn?# $ue designado comandante en 2e$e del E2%rcito( /ctuando como una
agencia diplom4tica autnoma del Poder E2ecuti3o# el 7omando en *e$e del E2%rcito#
conducido por Ialtieri# en3i asesores militares a Gonduras# El Cal3ador - otros pases del
4rea( 69" 9e acuerdo con el acad%mico argentino &oberto &ussell# los contactos iniciales
para el en3o de militares - armas argentinos 0acia la subregin centroamericana tu3ieron
ocasin de realizarse durante el denominado 7uarto 7ongreso de la 7on$ederacin
/nticomunista 8atinoamericana# celebrado en Huenos /ires en septiembre de 19:B# $oro en
el que participaron di3ersos representantes de la e<trema derec0a latinoamericana( Entre
%stos $iguraron precisamente# el presidente de la organizacin cubana anticastrista de
Miami /lp0a 66# /ndr%s 'azario( /lp0a 66 era una agrupacin que o$iciaba como
cone<in de la operacin argentina en /m%rica 7entral( /simismo# el presidente de este
7uarto 7ongreso $ue el comandante del ! 7uerpo de E2%rcito argentino# general 7arlos
Iuillermo Cu4rez Mason# identi$icado con el ala m4s dura del Proceso# quien no dud en
e<tender al escenario centroamericano la Tercera Iuerra Mundial contra el comunismo
librada dentro de la /rgentina( 6B"
Cin embargo# el e< integrante del Hatalln 6B1 del E2%rcito# 8eandro C4nc0ez &eisse# - el
periodista 9aniel Cantoro coinciden en sostener que la presencia argentina en /m%rica
7entral es mu- anterior al arribo de Ialtieri a la 2e$atura del E2%rcito( 7omenz en realidad
en 1976# como una e<tensin regional de la luc0a antisub3ersi3a que se estaba lle3ando a
cabo dentro del territorio argentino# - se prolong 0asta 19:4( 9esde 1976 a 1979# estu3o
en manos de un >0alcn?# el comandante del ! 7uerpo de E2%rcito# general 7arlos
Iuillermo Cu4rez Mason( Pero a partir de 197:# la inter3encin encubierta de los militares
argentinos en /m%rica 7entral se lle3 a cabo a tra3%s del llamado Irupo de Tareas
E<terior ITE"# creado en secreto por el batalln de !nteligencia 6B1# dependiente de la
2e$atura !! de !nteligencia del E2%rcito( 8a $uncin del ITE $ue la de e<tender la luc0a
contra la guerrilla local al plano regional( 8a parte $inanciera del Irupo $ue mane2ada por
un agente ci3il del 6B1= el licenciado en /dministracin de Empresas - o$icial de
nominacin primera de ese batalln# 8eandro C4nc0ez &eisse# quien abri la casa de
empe@o 8il<er -ollar en Miami como cobertura legal del ITE( C4nc0ez &eisse $inanci a
las $uerzas argentinas en El Cal3ador con conocimiento de la 7!/ - apo-o de los grupos
anticastristas .mega - /lp0a 66 de Miami( Mientras C4nc0ez &eisse estaba encargado de
la parte $inanciera de esta >guerra sucia? contra elementos izquierdistas en /m%rica
7entral# o$iciales del E2%rcito# de la Ceguridad Eederal - de la Escuela de Mec4nica de la
/rmada ECM/" comandaron - asesoraron a los elementos contrainsurgentes en
'icaragua# Gonduras - 7osta &ica( 61"
Por cierto# este creciente in3olucramiento argentino en el 4rea centroamericana cont con
el 3isto bueno de la 7!/( Esta agencia mantu3o desde muc0o antes de la llegada de la
administracin &eagan a la 7asa Hlanca# $luidos contactos con las dos $iguras cla3e del
ITE argentino +el mencionado C4nc0ez &eisse - el agente de inteligencia ci3il &aDl
Iuglielminetti( 8os contactos de la 7!/ con los militares argentinos eran *o0n Hull# un
0acendado norteamericano radicado en 7osta &ica1 el cubano+norteamericano *oe Canc0o#
- el abogado norteamericano 'orman Eaber( El Dltimo era socio de C4nc0ez &eisse en la
empresa /rgents0oN# dedicada a la compra de programas de tele3isin - a la organizacin
de giras de artistas norteamericanos# - que tambi%n ser3a de >pantalla? para operaciones
secretas como la emprendida por el ITE( Eaber era socio del titular de la 7!/# Milliam
7ase-# en la empresa Hold -ic?er( ,ale recordar que 7ase- $ue uno de los responsables del
esc4ndalo en torno a la cone<in >!r4n+contras?# que puso a la administracin &eagan al
borde de un nue3o >Matergate?( 62"
7on el reemplazo de la administracin demcrata de 7arter por la del republicano
&onald &eagan en enero de 19:1# se abri una nue3a etapa en las relaciones entre la
/rgentina - Estados )nidos( Por cierto# la llegada de &eagan a la 7asa Hlanca auguraba a
,iola un 0orizonte m4s propicio al acercamiento que el que 0aba caracterizado la gestin
de ,idela( &eagan# a di$erencia de su antecesor# de$ini al comunismo como un >enemigo?
cu-a e<pansin no slo 0aba que contener# sino tambi%n re3ertir( 8os militares argentinos
celebraron tanto este discurso de cruzada de &eagan como la distincin 0ec0a por *eanne
LirOpatricO entre regmenes a&toritarios +dictaduras de derec0a que Estados )nidos deba
respaldar debido a su anticomunismo+ - regmenes totalitarios +de orientacin izquierdista
- por ende amenazantes para los intereses estrat%gicos de Estados )nidos - del con2unto de
.ccidente+( 65"
9e acuerdo con una entre3ista e$ectuada al canciller de ,iola# .scar 7amilin# en las
relaciones con Estados )nidos el gobierno argentino parti de su autode$inicin como
>occidental?# aunque sin e<cluir la e<istencia de >campos parciales de discrepancia? tales
como la poltica nuclear# la cuestin de las islas Mal3inas# los derec0os 0umanos - los
problemas comerciales( 7amilin tambi%n reconoca puntos de concordancia entre las
percepciones argentina - norteamericana a partir de la llegada de la administracin &eagan#
tales como la mutua preocupacin por mantener la estabilidad en /m%rica 7entral $rente a
los grupos de izquierda( 64"
Has4ndose en la con3iccin de que la recomposicin de relaciones con Mas0ington era
una alternati3a 3iable tras el ale2amiento de 7arter# el gobierno de ,iola traba2 en esa
direccin( /ntes de asumir su cargo# en marzo de 19:1 ,iola# acompa@ado por 7amilin#
realiz un 3ia2e a Estados )nidos( ,iola procur obtener de Mas0ington alguna promesa de
le3antamiento del embargo a la a-uda militar# lo cual $ortalecera su autoridad en el $rente
interno(
&especto de la crisis centroamericana# ,iola - 7amilin pre$irieron mantener un ba2o
per$il# temerosos de que la e<pansin re3olucionaria en el 4rea tu3iera e$ectos negati3os en
la propia estabilidad poltica del gobierno argentino( /s sucedi en el caso de 'icaragua#
$rente a la 2unta sandinista que derrib la dictadura de /nastasio Comoza en 1979( En
cuanto a El Cal3ador# la /rgentina respald poltica - econmicamente el r%gimen del lder
demcrata cristiano *os% 'apolen 9uarte# oponi%ndose a la declaracin $ranco+me<icana
de agosto de 19:1# que reconoci al mo3imiento guerrillero Earabundo Mart de 8iberacin
'acional EM8'"# $uerza opositora al gobierno de 9uarte( !ncluso la 7ancillera argentina
traba2 en $orma con2unta con el 9epartamento de Estado norteamericano en el 4mbito de
la .E/ con el ob2eti3o de obtener consenso multilateral para las elecciones pre3istas para
marzo de 19:2 en ese pas centroamericano( 'o obstante# - a di$erencia de lo que
esperaban escuc0ar los >0alcones? militares argentinos - norteamericanos# el respaldo
econmico del gobierno de ,iola a las autoridades sal3adore@as no incluira la a-uda
militar# de acuerdo con lo que el propio canciller 7amilin le transmiti a las autoridades de
Mas0ington en sus contactos de $ines de agosto de 19:1( 66"
El acercamiento entre las posiciones de los gobiernos argentino - norteamericano
respecto de la cuestin sal3adore@a se re3el con toda claridad en ocasin de la )nd%cima
/samblea Ieneral de la .E/ en Canta 8uca# en diciembre de 19:1( En dic0o $oro# el
canciller 7amilin sostu3o al t%rmino de una reunin con el secretario de Estado /le<ander
Gaig la >coincidencia mu- amplia? alcanzada con Mas0ington en la apreciacin del
problema sal3adore@o( /dem4s# la delegacin argentina respald el pro-ecto de resolucin
presentado por El Cal3ador# Gonduras - 7osta &ica# que# en coincidencia con el en$oque
o$icial norteamericano# apo-aba la apertura de un proceso electoral - condenaba el estmulo
de los sandinistas nicaragTenses a la guerrilla sal3adore@a( 66"
Pero mientras el presidente ,iola - su canciller 7amilin de$endan en la .E/ el
principio de no inter3encin# el sector de los >0alcones?# liderados por el entonces
comandante en 2e$e del E2%rcito# general 8eopoldo Eortunato Ialtieri# entrenaba a o$iciales
somocistas en luc0a antisub3ersi3a( Por cierto# guiado por el ob2eti3o de desplazar al
presidente ,iola de su cargo# Ialtieri mont una diplomacia militar paralela que 0all eco
en la administracin republicana de &onald &eagan# obsesi3amente preocupada por la
presencia del r%gimen sandinista en 'icaragua( Tanto para los >0alcones? argentinos como
para la 7asa Hlanca# no caba ninguna duda de que el triun$o de la re3olucin sandinista#
que tena el poder en 'icaragua desde 1979# implicaba una puerta abierta a la in$iltracin
comunista en la regin( Esta comDn preocupacin -a 0aba moti3ado en $ebrero de 19:1# la
3isita del en3iado especial del secretario de Estado /le<ander Gaig# el general ,ernon
Malters# quien solicit al presidente ,idela# al comandante en 2e$e del E2%rcito ,iola - al
canciller Pastor in$ormacin sobre la >inter3encin de naciones e<tracontinentales - de
/m%rica? en el con$licto entre los guerrilleros mar<istas - el gobierno sal3adore@o( 67" En
el mes de abril# -a con ,iola sentado en el silln de la 7asa &osada# se registr una nue3a
3isita# la del 2e$e de Estado Ma-or del E2%rcito norteamericano# general EdNard 70arles
Me-er# quien se entre3ist directamente con el entonces comandante en 2e$e del E2%rcito
Ialtieri# con el $in de acordar un sistema de consultas peridicas entre los E2%rcitos
argentino - norteamericano( 6:"
Por cierto# la 3isita de Malters a Huenos /ires e3idenci la comDn 3ocacin de los
>cruzados? argentinos - norteamericanos de erradicar a los elementos izquierdistas de
/m%rica 7entral( 9el lado argentino# el comandante en 2e$e del E2%rcito Ialtieri mani$est
en dos oportunidades su 3oluntad de cooperar con Mas0ington en la >guerra sucia? de
/m%rica 7entral( 8a primera $ue durante la 3isita de Ialtieri a Estados )nidos en ma-o de
19:1# ocasin en la que se entre3ist con el secretario de Estado norteamericano# /le<ander
Gaig# - le o$reci la a-uda argentina para contribuir a la luc0a contra el comunismo en
/m%rica 7entral( Pero el compromiso $ormal de inter3encin militar argentina en
7entroam%rica $ue asumido en no3iembre de ese mismo a@o# en el marco de una nue3a gira
del titular del E2%rcito por Estados )nidos( En esta nue3a gestin# Ialtieri acord en $orma
secreta con el entonces director de la 7!/# Milliam 7ase-# el en3o de o$iciales argentinos
para entrenar - organizar a los >contras?( / pesar del car4cter secreto de este contacto#
Ialtieri realiz ante periodistas norteamericanos el sugerente comentario de que el E2%rcito
argentino poda o$recer al gobierno de &eagan cooperacin >- muc0o m4s?( Pocos das
despu%s# $ue el propio presidente norteamericano quien $irm una orden secreta de
seguridad nacional en la que se autorizaba a la 7!/ a traba2ar con los militares argentinos
para sostener la contrainsurgencia en 'icaragua= Mas0ington aportaba el dinero - %stos su
e<periencia en la luc0a antisub3ersi3a( 69"
Pero el terreno de las coincidencias ideolgicas entre los >0alcones? argentinos - la
administracin &eagan no se limit a /m%rica 7entral( .tro e2emplo de estas coincidencias
$ue el entusiasmo de Ialtieri por participar en la $uerza multinacional de paz destinada a
super3isar la retirada israel de los territorios del Cina# ocupados durante la guerra 4rabe+
israel de 1967( 9urante una 3isita realizada a Huenos /ires en agosto de 19:1# la
emba2adora norteamericana ante las 'aciones )nidas# *eanne LirOpatricO# demostr el
inter%s de la administracin republicana por obtener la participacin argentina en el Cina(
/simismo# 7laus &user# segundo del emba2ador norteamericano en la /rgentina# Garr-
C0laudemann# procur lograr la participacin argentina a tra3%s de sus contactos con el
entonces 2e$e del Estado Ma-or Ieneral del E2%rcito# general *os% /ntonio ,aquero( 8a
estrategia norteamericana logr un entusiasta respaldo del entonces comandante en 2e$e
Ialtieri# - del agregado militar en Mas0ington# Miguel /l$redo Mallea Iil# quienes
impulsaron la participacin en la $uerza multinacional de paz como un >signo de amistad?
0acia Estados )nidos( !ncluso Ialtieri no dud en emprender una nue3a gira a Estados
)nidos en ese mismo mes de agosto de 19:1# se@alando ante $uncionarios del gobierno
norteamericano la necesidad de que la /rgentina saliera >del caparazn en que estu3o
encerrada durante tantos a@os(? /simismo# en su siguiente 3ia2e a Estados )nidos en
no3iembre de ese a@o# Ialtieri comunic a Me-er la necesidad de que la /rgentina
estu3iera en el Cina( 7B"
/ pesar del entusiasmo de Ialtieri# los o$iciales de la Euerza /%rea - de la Marina $ueron
remisos a esta iniciati3a de Mas0ington( 9i3ersos $uncionarios diplom4ticos argentinos en
Estados )nidos tambi%n le 0icieron saber a Ialtieri durante su estada en 'ue3a JorO en
no3iembre de 19:1 sus reparos respecto de la inter3encin en Cina( / su 3ez# el presidente
,iola se opuso a la participacin argentina# 0aciendo su-os los argumentos del canciller
7amilin# quien sostu3o que la regin del Cina no constitua un 4rea donde se 2ugaran
intereses nacionales >3itales? de la /rgentina1 que la participacin argentina tendra un
impacto negati3o en las relaciones con los pases 4rabes# a$ectando la tradicional
>equidistancia? de la /rgentina en el con$licto 4rabe+israel1 que la $uerza multinacional de
paz era un mecanismo ad hoc e<tra@o a las 'aciones )nidas1 - que esta participacin
tendra tambi%n un impacto negati3o en las $uerzas polticas locales( 71"
Einalmente# el presidente ,iola - los $uncionarios de la 7ancillera lograron con3encer a
la *unta Militar# - %sta decidi la no participacin de militares argentinos en la $uerza
multinacional de paz en el Cina# para desazn de los >cruzados?( Por lo menos en este
caso# la diplomacia o$icial logr imponer su 3oluntad sobre la de la diplomacia militar
paralela(
.tra cuestin donde se registraron con3ergencias entre los militares argentinos -
norteamericanos $ue el de la emergencia de un pacto de de$ensa del /tl4ntico Cur para
contener la agresin comunista( / $ines de ma-o de 19:1# tu3o lugar en Huenos /ires un
encuentro entre el comandante de la $lota del /tl4ntico de los Estados )nidos# almirante
Garr- Train1 el comandante en 2e$e de la /rmada argentina# almirante /rmando
8ambrusc0ini# - el 2e$e de Estado Ma-or del arma# almirante *orge /na-a( En este
encuentro se plante el tema de un pacto# tratado o con3enio para el /tl4ntico Cur similar al
de la .T/'# idea que 3ol3i a ser propuesta por Train en Monte3ideo ante los marinos
urugua-os a principios de 2unio( 72" .tro de$ensor de la colaboracin de la /rgentina en
una $utura .rganizacin del Tratado del /tl4ntico Cur .T/C" $ue el general ,ernon
Malters# quien# como se sabe# tu3o contactos con los militares argentinos por otros temas(
75"
Pero la lista de los temas donde se registraron indicios de cooperacin entre los
>0alcones? argentinos - los norteamericanos en nombre de la luc0a contra el comunismo
quedara incompleta si no se mencionara la participacin argentina en el en3o clandestino#
por 3a a%rea# de repuestos - municiones norteamericanas para !r4n +entonces en guerra
contra !raO# respaldada por la )&CC+( Estos 3uelos# a cargo de la empresa Transporte /%reo
&ioplatense T/&" +propiedad de brigadieres retirados de la Euerza /%rea argentina+ tu3o
como uno de sus protagonistas cla3es al e< representante de Pern# G%ctor ,illaln# que
0izo de ne<o entre /nt0on- Mac 9onald# titular del Eirst 'ational 7it- HanO de 'eN JorO#
- el coronel .li3er 'ort0# el principal acusado del esc4ndalo >!r4n+contras?( !ncluso el
propio ,illaln 0izo re$erencia a su intencin de organizar e$ecti3os argentinos en !r4n para
atacar ob2eti3os estrat%gicos( )no de los a3iones de la T/&# que 0aba partido de !r4n en
2ulio de 19:1# c0oc contra un a3in de combate so3i%tico M!I +o $ue derribado por %ste+
al atra3esar el territorio de la entonces )&CC( Euentes 3inculadas al Cenado norteamericano
sostienen que este 3uelo del a3in argentino 0aba sido contratado por la 7!/
norteamericana( 74"
Cin duda# la etapa m4s crtica en las relaciones argentino+norteamericanas durante el
Proceso militar sobre3ino con el acceso al poder en la /rgentina del comandante en 2e$e del
E2%rcito# general 8eopoldo Ialtieri# quien# como se sabe# logr desplazar del gobierno al
general ,iola# en diciembre de 19:1# conser3ando adem4s su cargo militar( 9urante la
gestin de Ialtieri# las relaciones con Estados )nidos atra3esaron dos $ases netamente
di$erenciadas( 8a primera abarc desde su asuncin a la presidencia 0asta el estallido de la
crisis de Mal3inas en abril de 19:2# - se caracteriz por una creciente cooperacin bilateral#
alimentada por la comDn preocupacin por contener el a3ance de elementos izquierdistas en
/m%rica 7entral( 7on todo# una serie de 0ec0os demostr que las coincidencias estrat%gicas
entre Mas0ington - Huenos /ires no implicaron una total identidad de intereses( Ialtieri -
su canciller 7osta M%ndez quisieron gestar una alianza con Estados )nidos basada en el
comDn per$il occidentalista - anticomunista con la administracin de &eagan( Cin embargo#
este intento de alineamiento con los ob2eti3os estrat%gicos de Mas0ington $ue# como
sostiene &oberto &ussell# un alineamiento >0eterodo<o?( El compromiso de la diplomacia
militar con los intereses - 3alores de .ccidente no era >una mera adecuacin peri$%rica al
esquema de globalismo estrat%gico impulsado por la administracin &eagan?( &espondi#
por el contrario# a una >racionalidad - de$inicin propias de los intereses de seguridad
nacional del Estado argentino?( 76" 9urante la administracin 7arter# esta percepcin
>0eterodo<amente argentina? del concepto de >.ccidente? lle3 a los militares a sentirse
>incomprendidos?( Erente a un .ccidente que se mostraba d%bil - claudicante $rente al
a3ance cubano+so3i%tico# la /rgentina era >la reser3a moral de .ccidente? o# directamente#
el >E<tremo .ccidente?( 8legado &eagan a la 7asa Hlanca# los militares argentinos
cre-eron que >.ccidente? 0aba por $in entendido la importancia de la >cruzada? argentina(
Pero el estallido de la crisis de Mal3inas demostr a las claras los lmites del nue3o
entendimiento argentino+norteamericano# e3idenciando las di$erencias entre los intereses
>nacionales? de ambos pases# ocultadas tras el comDn ropa2e anticomunista(
/ partir del inicio de la guerra de Mal3inas se abri una segunda $ase en las relaciones
argentino+norteamericanas# que abarc 0asta la renuncia de Ialtieri en 2unio de 19:2( En
esta segunda etapa# Estados )nidos pas de ser el aliado a ser el enemigo de la /rgentina(
/ $in de comprender las relaciones argentino+norteamericanas durante la gestin de
Ialtieri# se debe considerar la 3inculacin en particular de dos temas +al menos desde la
particular ptica de los militares argentinos+= la crisis de Mal3inas - la participacin
argentino+norteamericana en /m%rica 7entral(
Por cierto# el estallido de la guerra de Mal3inas entre la /rgentina - Iran Hreta@a +este
Dltimo pas aliado de Estados )nidos en la .T/'+ mostr la precariedad de la alianza
estrat%gica $or2ada entre los >0alcones? argentinos - los >globalistas? de la administracin
&eagan( )n mes antes del desembarco argentino en el arc0ipi%lago# en marzo de 19:2# el
r%gimen militar argentino busc sondear la actitud de Mas0ington $rente a la cuestin
Mal3inas# a tra3%s de un encuentro entre el presidente Ialtieri - el subsecretario de Estado#
T0omas Enders( Este contacto result crucial en tanto e3idenciaba que el inter%s argentino
en /m%rica 7entral estaba 3inculado no slo a coincidencias ideolgicas entre Mas0ington
- Huenos /ires en torno de la necesidad de contener el comunismo( Tambi%n se
relacionaba con el deseo puntual del r%gimen militar argentino de que el gobierno de
&eagan utilizara su in$luencia ante la administracin conser3adora de Margaret T0atc0er
para obtener concesiones de 8ondres(
Pero Enders subestim la importancia de las islas Mal3inas en la cultura poltica
argentina( 8a cuestin de la recuperacin de las islas era un 3ie2o an0elo no slo del
gobierno militar# sino tambi%n de la ma-or parte de la sociedad argentina# $actor que
e<plica la popularidad que tu3o la in3asin de las islas del 2 de abril de 19:2( 7onsciente
de ello# el gobierno de Ialtieri utiliz polticamente este >sentimiento? para otorgar un aura
de prestigio a un r%gimen que atra3esaba serios con$lictos internos( Pero el $uncionario
norteamericano nunca concibi que los argentinos le otorgaran tal importancia sentimental
a un pu@ado de islas de escasa importancia econmica# - que el r%gimen de Ialtieri
estu3iera dispuesto a in3adir el arc0ipi%lago como una $orma de obligar a las autoridades de
8ondres a romper con el estancamiento diplom4tico -# por esta 3a# obtener prestigio
interno( 76"
8a administracin norteamericana se sorprendi ante la realidad de la ocupacin
argentina de las islas Mal3inas el 2 de abril de 19:2# iniciati3a que el propio &eagan 0aba
intentado inDtilmente disuadir a tra3%s de una llamada tele$nica a Ialtieri( 77" /nte este
0ec0o# el gobierno de &eagan respondi garantizando el apro3isionamiento de la $lota
brit4nica en la base militar norteamericana de la isla /scensin - el paso de dic0a $lota por
el canal de Panam4( /dem4s# las autoridades de Mas0ington consideraron al r%gimen
militar argentino como agresor - e<igieron el cumplimiento de la &esolucin 6B2 del
7onse2o de Ceguridad de 'aciones )nidas# que e<iga el inmediato cese de las 0ostilidades
- el retiro de las tropas por parte de la /rgentina como un paso pre3io para la solucin de la
disputa( 7:"
Tras las in$ructuosas gestiones de mediacin del secretario de Estado# /le<ander Gaig#
en la primera quincena del mes de abril# 79" el Cenado - la 74mara de &epresentantes
norteamericanos se pronunciaron ma-oritariamente a $a3or de Iran Hreta@a en la disputa
por el arc0ipi%lago# $undamentando su decisin en lo resuelto por la &esolucin 6B2( Tanto
esta actitud del 7ongreso :B" como la del E2ecuti3o :1" gener la sorpresa - el
desconsuelo de los >cruzados? argentinos# quienes se sintieron traicionados( :2" Esta
sensacin de los militares argentinos qued claramente e3idenciada en la cali$icacin que el
propio presidente Ialtieri 0iciera del gobierno de Estados )nidos como pas
>sorprendentemente enemigo de la /rgentina - su pueblo?( :5"
8a >sorpresa? del gobierno de Ialtieri ante lo que consider una >traicin? del gobierno
de &eagan $ue producto de supuestos errneos( CegDn la percepcin del r%gimen militar# las
autoridades de Mas0ington adoptaran una actitud de apo-o o# al menos de pasi3idad# en la
disputa angloargentina sobre las islas Mal3inas# como retribucin por la colaboracin
argentina en la >guerra sucia? en /m%rica 7entral# - como consecuencia de las
obligaciones norteamericanas como integrante de la .E/ - suscriptor del T!/&( Esta
percepcin del gobierno de Ialtieri $ue alimentada a tra3%s de sondeos indirectos que el
presidente - otros >0alcones? militares argentinos mantu3ieron con $iguras de la
administracin republicana# entre ellos la emba2adora *eanne LirOpatricO# el subsecretario
para /suntos 8atinoamericanos T0omas Enders# el general ,ernon Malters# - un grupo
reducido de congresistas republicanos pertenecientes al llamado >lobb% suda$ricano?( En
estos encuentros# los militares argentinos tocaron el tema Mal3inas - cre-eron interpretar
en sus interlocutores una actitud de respaldo $rente a la opcin de recuperar el arc0ipi%lago
de las islas Mal3inas por acciones de $uerza( :4"
8a crisis de Mal3inas oblig a la diplomacia del gobierno de Ialtieri a adoptar un poco
creble sesgo >tercermundista? en la poltica e<terior# lo cual implic un giro completo
respecto del per$il >occidentalista? que 0aba caracterizado la poltica e<terior de 7osta
M%ndez 0asta abril de 19:2( /s# en el mensa2e que dirigiera al pueblo argentino el 1F de
ma-o de 19:2# en plena guerra# el presidente Ialtieri se@al=
(((" 8a inmensa ma-ora de los pueblos de /m%rica nos dieron una respuesta $ranca - clara#
una respuesta solidaria - $raternal( Eue la actitud de los que siempre cre-eron con pureza -
sin segundos intereses que este continente tena su pro-ecto - su destino - que su pasado
colonial estaba muerto - con3ertido en pol3o o rezago de la 0istoria( 7ontamos# tambi%n#
con la comprensin - la ad0esin de las naciones no alineadas# que 0an sentido en carne
propia el rigor de la luc0a anticolonialista - que comprenden el 3alor de esa luc0a - las
e<igencias que la obtencin de la 3ictoria demanda( 9e tal manera# nuestra causa 0a de2ado
de ser una problema argentino( Ce 0a con3ertido en una causa de /m%rica - del mundo# que
no reconoce al colonialismo como una situacin que pueda ser soportada en este siglo( :6"
/simismo# el canciller 7osta M%ndez present el nue3o discurso anticolonialista -
tercermundista del gobierno de Ialtieri ante la &eunin de 'o /lineados en 8a Gabana#
7uba# en 2unio de 19:2=
(((" 8a luc0a contra el colonialismo (((" tu3o lugar - se sigue desarrollando porque 0a sido
la reaccin legtima de los pueblos contra un sistema de relaciones internacionales
destinado a perpetuar un stat& E&o que es ilegtimo# que es in2usto# del cual slo se
bene$ician las potencias colonialistas e imperialistas((( 8a /rgentina compromete su accin
en de$ensa de los principios - propsitos del 'o /lineamiento# que no son m4s que los
principios dirigidos a construir un sistema de relaciones internacionales basado en la
2usticia# en la paz - en el desarrollo de los pueblos ((("( :6"
Pero los e$ectos de Mal3inas no se limitaron a los cambios en la poltica e<terior argentina(
Tambi%n obligaron a un replanteamiento del dise@o regional elaborado por la
administracin &eagan en 19:1( 7omo sostiene 8uis Maira# el con$licto del /tl4ntico Cur
demostr en primer lugar la $ragilidad de las alianzas militares de los distintos gobiernos
norteamericanos con regmenes anticomunistas desde los a@os de la Iuerra Era# dise@adas
sin tener en cuenta las di$erencias entre los intereses nacionales de dic0os gobiernos - el de
Mas0ington# ocultas tras el comDn credo anticomunista( 8a decisin del gobierno de
Ialtieri de in3adir las islas Mal3inas# aun contra la 3oluntad de la 7asa Hlanca# e3idenci
los lmites del en$oque estrat%gico de la administracin republicana# basado en una supuesta
armona de intereses entre Mas0ington - Huenos /ires( / partir del estallido de la guerra#
se quebr de$initi3amente la >luna de miel? entre la administracin &eagan - las gestiones
de ,iola - Ialtieri( :7"
En segundo lugar# la guerra de Mal3inas demostr la $ragilidad del sistema
interamericano# tanto en su armazn institucional como en su e<presin militar# el Tratado
!nteramericano de /sistencia &ecproca T!/& o Tratado de &o# establecido en 1947"( )n
e2emplo acabado de esta $alencia $ue la $allida in3ocacin de la delegacin argentina en la
.E/ a lo establecido por el T!/&# presentando a Iran Hreta@a como el pas >agresor? -
reclamando el respaldo a los restantes miembros del sistema interamericano( ::"
En lo que respecta a la situacin centroamericana# el gobierno de Ialtieri pro$undiz el
acercamiento de las posiciones argentina - norteamericana iniciado durante la gestin de su
antecesor( /s# se mantu3o la actitud de asistir con cr%ditos al gobierno sal3adore@o#
acosado por la guerrilla( En enero de 19:2# Ialtieri decidi abrir una lnea de cr%ditos al
r%gimen de 9uarte# gesto que repercuti $a3orablemente en Estados )nidos( :9" Pero#
como lo demostraron las denuncias e$ectuadas a mediados del mismo mes por los ministros
del !nterior - de &elaciones E<teriores de 'icaragua# general Tom4s Horge - padre Miguel
9A Escoto# la a-uda argentina no se limit al plano $inanciero# sino que abarc tambi%n la
directa inter3encin de o$iciales del E2%rcito argentino en la preparacin de los grupos
contrarre3olucionarios )nin 9emocr4tica 'icaragTense )9'" - Euerzas /rmadas
&e3olucionarias de 'icaragua E/&'"( 9B" 'o obstante# este creciente acercamiento
bilateral# basado en una comDn 3ocacin anticomunista# - que durante el gobierno de
Ialtieri tu3o un componente m4s abiertamente mesi4nico e inter3encionista que en los das
de ,iola# pronto se en$rent con sus propias limitaciones( Por cierto# el 0ec0o de que los
gobiernos argentino - norteamericano coincidieran en el ob2eti3o de luc0ar contra los $ocos
de izquierda en /m%rica 7entral - otras partes del mundo# no implic una total
coincidencia a ni3el de >intereses nacionales?(
8os militares argentinos colaboraron en la >guerra sucia? que &eagan - la 7!/
impulsaron en /m%rica 7entral# siguiendo dos moti3aciones esenciales( )na de ellas# la de
>e<tender? a la regin la luc0a emprendida contra la sub3ersin a ni3el interno# $ue
compatible con los intereses norteamericanos de e<terminar los $ocos izquierdistas en
/m%rica 7entral( 8a otra moti3acin# la de >3incular? la >a-uda? en esta guerra a una
posible colaboracin norteamericana en la disputa anglo+argentina por los derec0os de
soberana en Mal3inas# no slo iba m4s all4 de los intereses nacionales de Mas0ington sino
que los contradeca# pues ni &eagan ni ningDn otro gobierno norteamericano poda adoptar
una actitud que implicara el resquebra2amiento de las relaciones con un socio de la .T/'(
'o obstante# - e3idenciando un absoluto desconocimiento de las m4s elementales reglas
del realismo geopoltico# Ialtieri cre- que# tras la in3asin a las islas Mal3inas del 2 de
abril de 19:2# poda aDn contar con la buena 3oluntad de la 7asa Hlanca para $renar una
contrao$ensi3a brit4nica( Hasado en esta errnea percepcin# el presidente argentino decidi
cumplir su promesa de a-uda al gobierno derec0ista de El Cal3ador# que 0aba sido
solicitada por la 7!/ - por el secretario de Estado /le<ander Gaig( Esta a-uda se concret
a tra3%s del decreto presidencial secreto 721# seis das despu%s del desembarco argentino en
las islas( El 1B de abril# Ialtieri se encontr en la 7asa &osada con Gaig( En esa ocasin#
Ialtieri mani$est su esperanza respecto de la a-uda norteamericana en el con$licto con
Iran Hreta@a# - le record a Gaig el compromiso asumido por las tropas argentinas en
/m%rica 7entral - Holi3ia( Pero contra las e<pectati3as de Ialtieri# Gaig no emiti ningDn
gesto de apo-o concreto( 91"
9urante la guerra# la posicin ma-oritariamente pro+brit4nica de la administracin
&eagan soca3 la cooperacin argentino+norteamericana en la >guerra sucia? en /m%rica
7entral( Esta actitud $ue criticada por el senador norteamericano *esse Gelms# uno de los
principales apo-os de los >contras?( 9e acuerdo con un in$orme secreto en3iado por el
emba2ador argentino en Gonduras# /rturo .ssorio /rana# al canciller 7osta M%ndez -
$ec0ado en Tegucigalpa el 22 de abril de 19:2# Gelms se que2aba ante el gobierno
norteamericano de la $alta de >reconocimiento a la labor argentina en 7entroam%rica? -
solicitaba que no se retirara la >asistencia militar argentina a la zona?( 92"
'o obstante# - a pesar de la innegable crisis que represent la guerra de Mal3inas en la
cooperacin argentino+norteamericana en /m%rica 7entral# ello no implic necesariamente
el $in de la inter3encin de los >0alcones? argentinos( Tras Mal3inas# Estados )nidos pas
a ser el >enemigo?# pero la diplomacia militar sigui in3olucr4ndose en la >guerra sucia? en
'icaragua# Gonduras - El Cal3ador# respaldando con armas - asistencia t%cnica a los
elementos contrainsurgentes de estos pases( Clo que en la etapa post+Mal3inas lo 0icieron
con absoluta prescindencia de Mas0ington( 95"
Por cierto# la posicin norteamericana durante la guerra de Mal3inas quebr la precaria
alianza construida entre los >0alcones? militares argentinos - sus contrapartes de la
administracin &eagan( 7omo e$ecto de este sentimiento anti+norteamericano post+
Mal3inas# el 7omando en *e$e de la /rmada argentina decidi a principios de marzo de
19:5 no participar en el operati3o )nitas SS!, con la Marina norteamericana( En su
comunicado# los o$iciales na3ales locales 0acan e<presa re$erencia al apo-o
norteamericano a Iran Hreta@a durante la guerra como la causa de esta decisin( 94"
/l mismo tiempo que se conoca la decisin argentina de no participar del operati3o
)nitas# $ue di$undido un documento por parte de la 7!/ norteamericana que describa el
apo-o de 7uba a las organizaciones sub3ersi3as argentinas Montoneros - E&P( Este
documento $ue di3ulgado 2usto 3einticuatro 0oras despu%s del discurso pronunciado por el
presidente Hignone en la &eunin de 'o /lineados de 'ue3a 9el0i# en el que el primer
mandatario argentino precisamente agradeci al gobierno de Eidel 7astro su apo-o a la
causa argentina durante - despu%s del con$licto de Mal3inas( Por cierto# este documento
pro3oc un pro$undo desagrado en las autoridades de Huenos /ires( 96"
'o obstante el pronunciado clima de $rialdad que caracteriz las relaciones con
Mas0ington durante el Dltimo gobierno militar del general &e-naldo Hignone# la actitud de
la administracin &eagan $ue cautelosa# procurando acelerar el -a irre$renable proceso de
transicin 0acia la democracia( En 2ulio de 19:2# le3ant las sanciones econmicas
impuestas el 5B de abril1 en septiembre# anticip en un gesto simblico de buena 3oluntad#
el le3antamiento de las sanciones militares impuestas desde la enmienda Gump0re-+
Lenned- de 197:1 - a $ines del mismo mes# a iniciati3a de la diplomacia norteamericana#
tu3o lugar en 'ue3a JorO el primer di4logo a ni3el de cancilleres despu%s de la guerra de
Mal3inas entre *uan /guirre 8anari - Ieoge C0ultz( Por Dltimo# en no3iembre el gobierno
de Estados )nidos 3ot a $a3or un pro-ecto de resolucin moderado# que se limitaba a
solicitar a la /rgentina - Iran Hreta@a el reinicio de negociaciones >con el propsito de
encontrar# a la ma-or bre3edad# una solucin pac$ica a la disputa de soberana? en las
Mal3inas( 7on este Dltimo gesto# la 7asa Hlanca abri la posibilidad de recomponer
relaciones no slo con la /rgentina sino con el resto de la regin# que 0aban quedado
notoriamente alteradas tras el estallido del con$licto angloargentino de 19:2( 96"
Por cierto# estos gestos conciliatorios del lado norteamericano# sumados a la actitud
negociadora de Mas0ington en un tema como el de la deuda e<terna# tan rspido para un
gobierno de transicin como el de Hignone# tu3ieron un indudable impacto en la diplomacia
argentina# que tambi%n adopt una actitud cautelosa 0acia Estados )nidos# aunque sin
abandonar la retrica tercermundista( /s# los $uncionarios argentinos no de2aron de
reclamar la soberana argentina en Mal3inas# pero lo 0icieron omitiendo en los $oros
internacionales toda re$erencia o$ensi3a directa a Mas0ington( 97"
NOTAS
7abe ad3ertir que tambi%n los medios de prensa norteamericanos coincidieron con esta percepcin o$icial( El
diario liberal Iashington ost sostu3o que los militares argentinos >merecen respeto por su patriotismo# al
tratar de sal3ar un barco que se 0unde( El $in del gobierno ci3il# normalmente un 0ec0o lamentable# era en
este caso una bendicin?( Por su parte# otro medio rele3ante como el "e= >or? @imes coincidi con las
apreciaciones del ost# remarcando que >nadie puede discutir con seriedad la declaracin de la *unta Militar
de que el r%gimen depuesto cre un tremendo 3aco de poder que amenaz con lanzar a la /rgentina al
abismo de la desintegracin econmica - la anarqua poltica(? 7omentarios del Iashington ost - del "e=
>or? @imes citados en E( /nguita - M( 7aparrs# op# cit## tomo !!!# pp( 27+2:(
,er al respecto los traba2os de &( &ussell# >8as relaciones /rgentina+Estados )nidos(((?# op# cit## p( 161 /ldo
7( ,acs# >/ delicate balance= con$rontation and cooperation betNeen /rgentina and t0e )nited Cates in t0e
19:Bs?# Jo&rnal o) .nteramerican 8t&dies and Iorld A))airs# ,olume 51# 'umber 4# Minter 19:9# )ni3ersit-
o$ Miami# 19:9# p( 511 7arlos Escud%# >/rgentina= T0e 7osts o$ 7ontradiction?# en /bra0am E( 8oNent0al
editor"# +6porting -emocrac%# @he Anited 8tates and Latin America# 'ase 8t&dies# Haltimore# T0e *o0ns
GopOins )ni3ersit- Press# 1991# p( 2B# - E( /nguita - M( 7aparrs# op# cit## tomo !!!# p( 21(
Mol$ Irabendor$$# >P9e pas aislado a aliado pre$eridoQ 8as relaciones entre la /rgentina - los Estados
)nidos= 1976+19:1?# en Peter Maldmann - Ernesto Iarzn ,ald%s compiladores"# +l poder militar en la
Argentina 3194C-19815# Huenos /ires# Ialerna# 19:5# p( 167(
'arta oltica# 'F 69# octubre de 197:# - 9iscurso del general 7arlos Cu4rez Mason# La !a*n# 4 de
septiembre de 19:B# citados en &oberto &ussell# >Cistemas de creencias - poltica e<terior argentina= 1976+
19:9?# E8/7C.# 8erie de -oc&mentos e .n)ormes de .n<estigacin# 'F 2B4# Huenos /ires# 2ulio de 1996# pp(
16+16(
8a decisin del E2ecuti3o norteamericano anunciada por ,ance en $ebrero de 1977 implic la reduccin del
cr%dito norteamericano de los 52 millones de dlares recomendados por la administracin de Ierald Eord en
el presupuesto del Programa de /sistencia para la Ceguridad 8ec&rit% Assistance rogram" a tan slo 16#7
millones( Erente a esta reduccin crediticia# ligada a la 3iolacin de los derec0os 0umanos por parte del
r%gimen militar argentino# el gobierno de ,idela decidi el 1F de marzo de 1977 rec0azar la totalidad de la
a-uda econmica norteamericana# pues en la percepcin de la *unta# la aceptacin de los remanentes equi3ala
a con3alidar las acusaciones de Mas0ington( Einalmente# el 5B de septiembre de 197:# el 7ongreso
norteamericano decidi >castigar? las reiteradas 3iolaciones a los derec0os 0umanos por parte del r%gimen
militar argentino - pro0ibi todos los suministros de armas a la /rgentina# inclu-endo los de car4cter
comercial( ,er al respecto los traba2os de M( Irabendor$$# op# cit## p( 1691 &( &ussell# >8as relaciones
/rgentina+Estados )nidos(((?# op# cit## pp( 16+16# - 7( Escud%# >/rgentina= T0e 7osts(((?# op# cit#, p( 19(
/simismo editoriales >8a 7ancillera dio un comunicado sobre el corte a los cr%ditos militares( Ce denunci la
inter3encin norteamericana? - >'i soberana de la tortura ni tortura de la soberana?# por Enrique /lonso# La
Opinin# 1F de marzo de 1977# pp( 12+15(
Cobre este tema 3er los traba2os de 7arlos Escud%# La Argentina Karia internacionalL# Huenos /ires# Ed( de
Helgrano# 19:4# especialmente pp( 4B a 451 7( Escud%# >/rgentina= T0e 7osts(((?# op# cit,# pp( 19 - 51+521 *(/(
Tulc0in# op# cit## p( 2651 - Erancisco 7origliano# >El impacto de los Estados )nidos en el proceso de
democratizacin en /rgentina?# en 3arios autores# +l apo%o internacional a la democracia en Am7rica
Latina# en re3ista 8ntesis# 'F 21# Madrid# 2ulio+diciembre 1995# p( 256(
>9os 3oces norteamericanas?# +6tra# 'F 142# abril 1977# p( 171 >El e< emba2ador en Huenos /ires critic la
poltica e<terior de 7arter( &obert 7( Gill pidi >paciencia - entendimiento? para la /rgentina?# La Opinin#
29 de 2unio de 19771 >/rgentina+EE())( El silln de Gill sigue 3aco?# 8omos# 'F 42# : de 2ulio de 1977# pp(
1:+19# - declaraciones de Gill en .( Troncoso# op# cit## pp( 59+4B(
7( Escud%# >/rgentina= T0e 7osts(((?# op# cit## p( 19(
.bid## p( 22(
8os pronunciamientos del lado norteamericano en contra de la suspensin de los cr%ditos del E<imbanO a la
/rgentina inclu-eron# entre otros# al presidente de la empresa encargada de 3ender las turbinas# operacin
2ustamente $inanciada por los cr%ditos del E<imbanO1 al general Iordon Cummers# presidente de la *unta
!nteramericana de 9e$ensa# quien sostu3o que >slo los comunistas pueden bene$iciarse de esta poltica?# - al
3icepresidente de la /sociacin de las 74maras de 7omercio norteamericanas en /m%rica 8atina# quien
sostu3o que esta poltica de suspensin de los cr%ditos del E<imbanO slo per2udicaba a las empresas
norteamericanas( ,er al respecto el editorial >P/ qui%n per2udica el E<imbanOQ?# 8omos# 'F 97# 2: de 2ulio de
197:# p( 9# que citaba el telegrama en3iado al presidente 7arter# al secretario de Estado 7-rus ,ance - a otros
$uncionarios por la 74mara de 7omercio de los Estados )nidos en la /rgentina# recomendando el cese de las
sanciones a la /rgentina# pues >innumerables compa@as estadounidenses se 3er4n per2udicadas por esta
poltica ((("?( Tambi%n 7( Escud%# >/rgentina= T0e 7osts(((?# op# cit## pp( 19+2B(
7( Escud%# >/rgentina= T0e 7osts(((?# op# cit## p( 2B( ,er tambi%n editorial >Cigno del me2oramiento de las
relaciones con EE())( &espaldo del E<imbanO a la /rgentina?# La Opinin# 2: de septiembre de 197:# p( 1#
que demuestra# m4s all4 de su an4lisis parcial# las e<celentes relaciones del presidente del E<imbanO# *o0n
Moore# con el ministro de Economa argentino Martnez de Goz(
Cobre el impacto negati3o de las 3iolaciones de los derec0os 0umanos en la /rgentina en el poder de 3eto de
los representantes o$iciales norteamericanos en organismos multilaterales de cr%dito como el Hanco Mundial
- el Hanco !nteramericano de 9esarrollo 3er Mol$ Irabendor$$# >P9e pas aislado a aliado pre$eridoQ 8as
relaciones entre la /rgentina - los Estados )nidos?# op# cit## p( 16:1 *orge 9omnguez# >)n 3alioso desa$o
para una sabia diplomacia?# en A 9ondo# Huenos /ires# no3iembre+diciembre de 19:5# p( 521 &( &ussell#
>8as relaciones /rgentina+Estados )nidos(((?# op# cit## p( 261 - /ldo ,acs# >&egime 70ange and !nternational
7onstraints= 9emocratization and Eoreign Policies in /rgentina?# paper presentado ante la 29F 7on3encin
/nual de !nternational Ctudies /ssociation# Ct( 8ouis# Missouri# Marc0 29+/pril 2# 19::( Para una
interpretacin opuesta a las anteriores# 3er 7( Escud%# >/rgentina= T0e 7osts(((?# op# cit## pp( 2B+26(
El titular de Economa# actuando de hecho como un canciller# procur aclarar la >3erdadera? situacin de los
derec0os 0umanos en la /rgentina ante $iguras netamente polticas del gabinete de 7arter( Tal el caso de sus
contactos ante el secretario de 9e$ensa VbignieN HrzezinsOi a principios de 2unio de 1977# cu-o ob2eti3o $ue
superar los escollos polticos que impedan la aprobacin de cr%ditos al r%gimen militar argentino( ,er
respecto de estos contactos el editorial >Entre3ista de claro contenido poltico( Martnez de Goz con VbignieN
HrzezinsOi?# por Iuillermo 7alisto# La Opinin# 6 de 2unio de 1977# p( 1(
8a tesis presentada por Estados )nidos# ,enezuela - 7osta &ica se impuso en la .E/ por 14 3otos - :
abstenciones +/rgentina# Hrasil# 7olombia# 70ile# El Cal3ador# Iuatemala# Paragua- - )rugua-+# derrotando
por escaso margen a la propuesta argentina +que tu3o 11 3otos a $a3or entre ellos los de Hrasil# 70ile# PerD -
)rugua-"# 6 en contra Estados )nidos# Irenada# *amaica# Panam4# Trinidad+Tobago - ,enezuela" - 4
abstenciones M%<ico# Harbados# &epDblica 9ominicana - Ecuador"( ,er respecto de este tema - la posicin
argentina# los traba2os de &( &ussell# >8as relaciones /rgentina+Estados )nidos(((?# op# cit## p( 17# - .(
Troncoso# op# cit## pp( 56+57( Tambi%n los siguientes editoriales= >Mientras la /rgentina presentaba en
Irenada un pro-ecto de resolucin sobre el tema( Es le2ano el logro de acuerdo sobre los derec0os 0umanos?#
por /l$redo Hecerra# La Opinin# 17 de 2unio de 1977# p( 241 >Comos 3ctimas de aberraciones de quienes
dicen luc0ar por la libertad?( Eundament /rgentina su posicin en la .E/?# por /l$redo Hecerra# La
Opinin# 21 de 2unio de 1977# p( 1B1 >8a implicancia del terrorismo( Ce pide a EE())( ma-or realismo?# por
Garoldo EoulOes# La Opinin# 21 de 2unio de 1977# p( 1B# >8os derec0os 0umanos di3idieron a la .E/?# La
Opinin# 25 de 2unio de 1977# p( 11 >8a postura de EE())( se impuso en la .E/?# por Gugo !n$antino# La
Opinin# 25 de 2unio de 1977# pp( 12+151 >Por escaso margen no prosper la tesis argentina?# La Opinin# 25
de 2unio de 1977# pp( 12+15( >.E/( 9os temas en Irenada= 7orpus - derec0os 0umanos?# 8omos# 'F 4B# 24
de 2unio de 1977# p( 12# - >El canciller - los derec0os 0umanos?# +6tra# 'F 146# 2ulio 1977# pp( 5B+51(
,ale acotar que la 3isita del subsecretario de /suntos !nteramericanos# Terence Todman# - la subsecretaria de
9erec0os Gumanos# Patricia 9erian# a Huenos /ires en agosto de 1977 tu3o notables repercusiones internas(
Cobre contactos de Todman - 9erian con dirigentes polticos - las crticas del M!9 a estos contactos# 3er .(
Troncoso# op# cit## pp( 65+66# - E( /nguita - M( 7aparrs# op# cit## tomo !!!# pp( 52:+55B( Por su parte# la
subsecretaria de 9erec0os Gumanos# Patricia 9erian# mantu3o contactos con los integrantes de la *unta
Militar( 7omo ,idela comenzaba a ser percibido por algunos sectores de la administracin 7arter como el
>moderado? de la *unta >cercado? por los >0alcones?# Massera decidi >ensuciar? la imagen del presidente(
/s# en la entre3ista que el 2e$e na3al mantu3o con la representante norteamericana en la Escuela de Mec4nica
de la /rmada ECM/"# Massera responsabiliz e<clusi3amente al E2%rcito - a la Euerza /%rea por las torturas
- desapariciones( 8a estrategia de Massera no result con3incente para 9erian# quien respondi que tambi%n
tena testimonios de 3iolaciones a los derec0os 0umanos e$ectuadas por o$iciales na3ales( Cobre 3isita de
9erian a Massera - sus repercusiones en la interna del r%gimen militar 3er 7( )riarte# op# cit## pp( 172+1741
>8a semana 9erian?# 8omos# 'F 467# 21 de 2unio de 19:6# p( 46# - >Patricia# Todman - 7a( 8os das del
Rcorto circuitoA ?# +6tra# 'F 147# septiembre 1977# p( 95# 0ace re$erencia al editorial de 'on<iccin Holetn
Poltico 'F 11# de la primera quincena de agosto de 1977# titulado >8a Gora del Pueblo se reuni en la
Emba2ada de Estados )nidos?(
El 3ia2e de ,idela a Mas0ington# producto de la in3itacin del gobierno norteamericano a todos los gobiernos
de la regin para asistir a la $irma de los tratados de Panam4# pro3oc una $eroz pu2a dentro de la *unta
Militar( Mientras desde la Cecretara de la Presidencia# ,illarreal - Jo$re impulsaban el contacto con 7arter
como una $orma de ganar un aliado e<terno en la transicin 0acia una >democracia responsable?# Massera se
opuso al 3ia2e# prete<tando que ,idela quedara en una posicin de subordinacin $rente al presidente
norteamericano( Einalmente# el 3ia2e de ,idela a Mas0ington se concret# aunque no produ2o los resultados
esperados por ,illarreal - Jo$re( 7( )riarte# op# cit## pp( 169+171(
En su 3isita a la /rgentina en no3iembre de 1977# el secretario de Estado 7-rus ,ance entreg a la
7ancillera argentina una lista con 7(6BB personas presumiblemente detenidas - desaparecidas# - reclam el
2uicio de las mismas( /simismo# ,ance se entre3ist en $orma separada con los tres miembros de la *unta
Militar( 7uando le toc el turno a Massera# %ste responsabiliz de los e<cesos de la represin al E2%rcito#
de2ando a ,ance la impresin de que si el gobierno estu3iera en manos de la /rmada# la poltica de derec0os
0umanos sera m4s a$n al gusto de la 7asa Hlanca( Pero# al mismo tiempo que en este tema asuma una
posicin agradable ante los o2os de ,ance# Massera adoptaba un discurso mu- duro en el tema de
armamentos# que desconcert al secretario de Estado norteamericano# pues 0izo re$erencia a la bDsqueda de
otros pro3eedores e incluso recurri a la amenaza de liderar un mo3imiento anti+norteamericano( En dic0a
reunin# Massera anunci la decisin de su arma de no participar en los e2ercicios con2untos )'!T/C con la
Marina norteamericana( ,er al respecto Hruno Passarelli# +l delirio armado# Argentina-'hile0 La g&erra E&e
e<it el apa# Huenos /ires# Cudamericana# 199:# p( 261 7( )riarte# op# cit## pp( 172+175# e !sidoro Iilbert# +l
oro de ,osc$# La historia secreta de las relaciones argentino-so<i7ticas# Huenos /ires# Planeta# 1994# pp(
556+55:(
&( &ussell( >8as relaciones /rgentina+Estados )nidos(((?# op# cit## p( 1:( 8os siguientes editoriales son
elocuentes respecto de la tendencia se@alada por &ussell= >Tras el encuentro ,idela+7arter# 3endr4 el canciller
7-rus ,ance( E'TE'9!M!E'T. 7.' EE())(?# en ma-Dsculas en el original"# por &aDl Eain Hinda# La
Opinin# 1B de septiembre de 1977# p( 11 >El 3ia2e del general ,idela?# La "acin# 6 de septiembre de 1977#
p( :# que subra-a un cambio en la posicin de 7arter 0acia /m%rica latina1 >8a imagen de2ada por la gestin
presidencial?# por Cantiago Eerrari# La "acin# 11 de septiembre de 1977# p( 5# - >8a gira de ,ance( )n
nue3o idioma con EE())(?# 8omos# 'F 62# 26 de no3iembre de 1977# pp( 16+1:( )na interesante e<cepcin a
este e<agerado optimismo respecto de los contactos de ,idela con las autoridades norteamericanas $ue la
opinin 3ertida por los editoriales de la re3ista 'abildo# representati3a de la lnea nacionalista m4s
>ortodo<a?( /s# en sus editoriales correspondientes a los nDmeros 1B septiembre de 1977" - 11 octubre+
no3iembre de 1977"# p( 5# los columnistas de 'abildo criticaron la actitud de ,idela de intentar acercarse al
>democratismo de los derec0os 0umanos? impuesto por la administracin 7arter(
H( Passarelli# op# cit## p( 26(
7( )riarte# op# cit## pp( 1:9+191(
,er al respecto los traba2os de *o0n Cpanier# La poltica e6terior norteamericana a partir de la 8eg&nda
H&erra ,&ndial# Huenos /ires# Irupo Editor 8atinoamericano# 1991# pp( 269+262# - de *ames /( 'at0an -
*ames L( .li3er# +)ectos de la poltica e6terior norteamericana en el orden m&ndial# Huenos /ires# Irupo
Editor 8atinoamericano# 1991# pp( 5:B+5:5(
&( &ussell# >8as relaciones /rgentina+Estados )nidos(((?# op# cit## p( 19# - 7( )riarte# op# cit## p( 166(
Este intento de la administracin 7arter de 3incular la cuestin de los derec0os 0umanos a la concesin de
cr%ditos a la /rgentina muestra# en realidad# dos aspectos interesantes desde el punto de 3ista de la teora de
las relaciones internacionales( )no de ellos es que este es$uerzo de 3inculacin $ue intentado por la
administracin 7arter porque un pas como la /rgentina# carente de la rele3ancia estrat%gica de *apn# los
pases europeo+occidentales o del Medio .riente# $ue un per$ecto test case para que la poltica norteamericana
de de$ensa de los derec0os 0umanos +una e<igencia de los sectores >cruzados? - principistas de la clase
poltica - de la opinin pDblica norteamericana+ pudiera aplicarse sin costos estrat%gicos( El segundo punto es
que el es$uerzo de 3inculacin de cuestiones impulsado desde el gobierno $ue limitado por la negati3a de los
>pragm4ticos? +los sectores pri3ados comerciales - empresariales norteamericanos con intereses en la
/rgentina+( E2emplo de la actitud d %stos $ue el en3o# en el mes de 2ulio de 197:# de un telegrama por parte
de la 74mara de 7omercio /rgentino+'orteamericana al presidente *ames 7arter# al secretario de Estado
7-rus ,ance - a unos 16B legisladores - $uncionarios de la 7asa Hlanca solicitando la re3isin de una medida
que no a$ectaba a la /rgentina sino a Estados )nidos# pues >(((" un pas con las reser3as - la posicin
$inanciera que tiene en este momento la /rgentina puede comprar - obtener cr%ditos de cualquier pro3eedor
del mundo?( 'larn# 2: de septiembre de 197:# cit( en &( &ussell# >8as relaciones /rgentina+Estados
)nidos(((?# op# cit## pp( 19+2B(
'larn# 1F de octubre de 197:# cit( en &( &ussell# >8as relaciones /rgentina+Estados )nidos(((?# op# cit## p( 2B(
8a 7omisin !nteramericana de 9erec0os Gumanos 7!9G" estaba compuesta por su presidente# el
3enezolano /ndr%s /guilar1 el costarricense 8uis Timoco 7astro1 el norteamericano T0omas Earer1 el
colombiano Marco Monro- 7abral1 el brasile@o 7arlos /lberto 9uns0oe de /branc0es1 el sal3adore@o
Erancisco Hertrand Ialindo - el c0ileno Edmundo ,argas 7ama@o( Entre los contactos que estos miembros
de la 7omisin tu3ieron en su 3isita de dos semanas a Huenos /ires# en septiembre de 1979# $iguraron#
adem4s de los miembros de la *unta Militar# la e< presidente Mara Estela Martnez de Pern# el dirigente
sindical 8orenzo Miguel - el periodista *acobo Timerman# e< director de La Opinin( ,er >7omisin de
9erec0os Gumanos PKu% buscanQ?# 8omos# 'F 166# 7 de setiembre de 1979# pp( 4+9(
>Peronismo - gobierno# $rente a $rente?# 8omos# 'F 167# 21 de septiembre de 1979# pp( 4+9(
>Cu4rez Mason opina sobre la 3isita?# 'on<iccin# 16 de septiembre de 1979# p( 9( ,er tambi%n declaraciones
de 8ezama# director de 'on<iccin - por ende re$erente del pensamiento de Massera# al rec0azar la in3itacin
que le e$ectuaran los miembros de la 7!9G para con3ersar respecto de la libertad de prensa en la /rgentina#
en >'o?# 'on<iccin# 19 de septiembre de 1979# p( 1( /simismo >Cigni$icati3os conceptos de Ira$$igna ante
la 74mara de /nunciantes( RPreser3ar nuestro estilo de 3ida no representa 3iolar los derec0os 0umanosA ?#
'on<iccin# 21 de septiembre de 1979# p( 1(
Te<to de la solicitada publicada en 'on<iccin# 21 de septiembre de 1979# p( 6( ,ale remarcar la presencia en
la lista de agrupaciones ad0eridas a la solicitada la presencia de dos 3inculadas a la comunidad 4rabe +la
74mara de 7omercio /rgentino+8ibanesa - la 74mara de 7omercio /rabe+/rgentina+ - la notoria ausencia
de agrupaciones representati3as de la comunidad 2uda# 0ec0o e<plicable por las actitudes antisemitas de los
militares argentinos -# en particular# por la negati3a repercusin del caso >Timerman?(
>&%plica a un in$orme sobre la /rgentina?# 'on<iccin# 4 de marzo de 19:B# p( 7(
9eclaraciones del canciller argentino# brigadier 7arlos Mas0ington Pastor# 'on<iccin# 2B de marzo de 19:B#
p( 15(
!n$orme $inal de la 7!9G# 'on<iccin# 19 de abril de 19:B# p( 11 te<to completo del comunicado del gobierno
argentino del 19 de abril de 19:B# re$utando las conclusiones del in$orme $inal de la 7!9G# 'on<iccin# 2B de
abril de 19:B# pp( 1B+11( Tambi%n re$erencias en &( &ussell# >8as relaciones /rgentina+Estados )nidos(((?#
op# cit#, p( 21(
*(/( Tulc0in# op# cit## pp( 267+26:(
,er >,aquero a$irm que no se admitir4 la re3isin de lo 0ec0o contra el terrorismo?# 'on<iccin# 1: de
no3iembre de 19:B# p( 1B(
*(/( Tulc0in# op# cit## pp( 266+26:(
Palabras del teniente general del E2%rcito de Estados )nidos# general Iordon Cummer# en >Cummer 0abl del
retroceso de los Estados )nidos?# 'on<iccin# 1F de no3iembre de 1979# p( 12(
Mensa2e del teniente general del E2%rcito norteamericano# general 9aniel Ira0am# Huenos /ires# 16 de 2unio
de 19:B# en >Ira0am aludi al rol argentino en el /tl4ntico Cur?# 'on<iccin# 17 de 2unio de 19:B# p( 12(
>Ira0am pre3% un despertar nacionalista en los Estados )nidos?# 'on<iccin# 19 de 2unio de 19:B# p( 151 >El
acercamiento a la /rgentina# una necesidad estrat%gica para Estados )nidos?# por Cergio 7ern# La "&e<a
ro<incia# Ha0a Hlanca# 12 de no3iembre de 19:B# p( 2(
>/rgentina amenaz con retirarse de la .E/?# La "&e<a ro<incia# Ha0a Hlanca# 21 de no3iembre de 19:B#
pp( 1 - 61 >9erec0os Gumanos= pugna entre nuestro pas - 'orteam%rica?# La "&e<a ro<incia# Ha0a Hlanca#
22 de no3iembre de 19:B# pp( 1 - :(
>Ce le- en la .E/ el in$orme sobre derec0os 0umanos en nuestro pas?# La "&e<a ro<incia# Ha0a Hlanca#
24 de no3iembre de 19:B# pp( 1 - 61 >7ategrico rec0azo de /rgentina?# La "&e<a ro<incia# Ha0a Hlanca#
24 de no3iembre de 19:B# p( 61 - >.E/= 8a &esolucin no condena# pero nombra a /rgentina?# La "&e<a
ro<incia# Ha0a Hlanca# 2: de no3iembre de 19:B# pp( 1 - :(
&( Iarca 8upo# op# cit## p( 42(
,er al respecto nota 15 del artculo de &( &ussell# >8as relaciones /rgentina+Estados )nidos(((?# op# cit## pp(
1:+19( / pesar de la ambigTedad del compromiso de ,idela respecto de re3isar la negati3a a la $irma del
T'P# esta actitud o$icial gener $uertes crticas de los elementos nacionalistas >ortodo<os? - >desarrollistas?
militares - ci3iles# como puede apreciarse en el editorial >7rnica nacional?# apartado >)n nDcleo de nuestra
soberana?# re3ista 'abildo# 'F 11# octubre+no3iembre de 1977# en donde se remarca que el compromiso de
,idela se contradice con las declaraciones del presidente de la 7'E/# 3icealmirante 7arlos 7astro Madero# -
del emba2ador argentino en la .')# quienes por esos mismos das rei3indicaron el derec0o argentino al
desarrollo nuclear autnomo(
>/rgentina - la bomba atmica?# 8omos# 'F 11B# 27 de octubre de 197:# p( :(
>8a /rgentina renuncia al programa ordinario de asistencia de la .!E/?# - >)na muestra m4s del criterio
independiente que el pas sustenta en el campo nuclear?# por Martn .li3era# 'on<iccin# : de diciembre de
1979# p( 11( Tambi%n >'o# a una a-uda retaceada?# 'on<iccin# 12 de diciembre de 1979# p( :(
>El agua pesada marca un paso decisi3o para la independencia nuclear argentina?# - >Ce $irma 0o- el contrato
para la planta de agua pesada?# 'on<iccin# 14 de marzo de 19:B# p( 1# - >/gua pesada para cuatro centrales
atmicas?# 'on<iccin# 16 de marzo de 19:B# p( 1(
>Ce $irm el contrato para /tuc0a !!?# 'on<iccin# 1B de ma-o de 19:B# pp( 1 - 9# - >/utoriz el PE' un
contrato nuclear con /lemania Eederal - /ustria?# 'on<iccin# 6 de enero de 19:1# p( 15(
>El nDcleo de la misin Cmit0 $ue atmico?# 'on<iccin# 27 de marzo de 19:B# p( 1(
>Por qu% /rgentina di2o R'oA ?# 8omos# 'F 174# 1: de enero de 19:B# p( 71 &( &ussell# >El proceso de toma de
decisiones(((?# op# cit## pp( 27+2:( 'o obstante# 8anDs aclara que# en un primer momento# el canciller Pastor se
inclin por la ad0esin al embargo norteamericano# alternati3a contraria a la que planteaba el ministro de
Economa Martnez de Goz( 'o obstante# Pastor termin aceptando la tesis del titular de Economa# quien
aconse2 a ,idela una actitud >independiente? de condena a la in3asin so3i%tica de /$ganist4n# pero a la 3ez
de no ad0esin al embargo propuesto por Mas0ington como represalia por dic0a in3asin( *(/( 8anDs# op# cit##
3ol( !# p( 111(
Te<to del comunicado emitido por la 7ancillera argentina el da 1B de enero de 19:B# La Opinin# 11 de
enero de 19:B# p( 7( P4rra$os del mismo comunicado citados en *(/( 8anDs# op# cit## 3ol( !# p( 112# - en &(
&ussell# >El proceso de toma de decisiones(((?# op# cit## p( 29(
7arta de 7arter a ,idela# 11 de enero de 19:B# citado en *(/( 8anDs# op# cit## 3ol( !# p( 112(
Te<to de la carta de ,idela a 7arter# 1: de enero de 19:B# citado en ibid## p( 115(
CegDn el 2e$e de la delegacin argentina a la reunin de pases productores de granos con3ocada en
Mas0ington# 9a3id 8acroze# se registraron $recuentes llamados tele$nicos de Mas0ington al presidente
,idela - al ministro de Economa Martnez de Goz con el ob2eti3o de presionar para re3ertir la negati3a
argentina a ad0erirse al embargo( Estas presiones se re$le2aron parcialmente en el comunicado $inal# donde la
delegacin argentina ad0iri a una posicin que 8acroze cali$ica de intermedia entre la su-a +totalmente
opuesta al embargo+ - la posicin contraria +la de sumarse a Estados )nidos+( Entre3ista de Iilbert a 8acroze#
en !( Iilbert# op# cit## p( 5491 declaraciones de Vorreguieta en 'larn# 15 de enero de 19:B1 - documento
emitido por el 2e$e de la delegacin argentina en Mas0ington# 9a3id 8acroze# luego de la reunin# La "acin#
14 de enero de 19:B# cit( en &( &ussell# >El proceso de toma de decisiones(((?# op# cit## p( 51( /simismo# 3er
7(M( TDrolo# op# cit## p( 156(
9e acuerdo con Iilbert# Ioodpaster intent obtener la ad0esin argentina al embargo cerealero prometiendo
algunas decisiones del lado norteamericano= a" la cooperacin del gobierno de 7arter para >limar? el in$orme
de la 7omisin !nteramericana de 9erec0os Gumanos1 b" la cooperacin en el plano militar1 c" el respaldo
norteamericano al plan nuclear argentino# - c" la cooperacin norteamericana para los reclamos argentinos en
el tema Mal3inas( CegDn el presidente de la *unta 'acional de Iranos# tambi%n se consider el le3antamiento
de la Enmienda Gump0re-+Lenned- que pro0iba los en3os de armas al gobierno argentino por 3iolar los
derec0os 0umanos1 segDn el ministro Martnez de Goz este tema no $orm parte de la agenda de
con3ersaciones( Por su parte# ,acs sostiene que en realidad Ioodpaster no poda o$recer ninguna seguridad
respecto de las condiciones que los militares 2uzgaban necesarias para plegarse al embargo# tales como la
colocacin de los granos argentinos# la 3enta de material nuclear# el cese de las crticas a la 3iolacin de los
derec0os 0umanos# - el le3antamiento del embargo de armas - cr%ditos que Mas0ington 0aca pesar sobre el
r%gimen de ,idela( En el encuentro que Ioodpaster tu3o con el ministro Martnez de Goz# %ste sostu3o dos
argumentos= que la *unta 'acional de Iranos no tena ningDn control sobre los embarques# - que si Estados
)nidos quera garantizar que ningDn grano argentino llegara a la )&CC# deba comprarle toda la cosec0a
e<istente( ,er sobre la misin Ioodpaster los traba2os de !( Iilbert# op# cit## pp( 561+562 - 564+5661 *(/(
8anDs# op# cit## 3ol( !# p( 1141 &( &ussell# >8as relaciones /rgentina+Estados )nidos(((?# op# cit## p( 25# - &(
&ussell# >El proceso de toma de decisiones(((?# op# cit## p( 56(
&( &ussell# >El proceso de toma de decisiones(((?# op# cit## p( 55(
>)n boicot olmpico?# 8omos# 'F 191# 16 de ma-o de 19:B# p( 12# - los traba2os de *(/( 8anDs# op# cit## 3ol( !#
p( 1141 &( &ussell# >8as relaciones /rgentina+Estados )nidos(((?# op# cit## pp( 25+24# - &( &ussell# >El proceso
de toma de decisiones(((?# op# cit## p( 56(
,er sobre la suspensin del 3ia2e de HoNdler - su cone<in con la participacin argentina en el golpe militar
en Holi3ia el editorial >&azn de la suspensin del 3ia2e de Milliam HoNdler( )n 0ec0o consumado?# por
.scar &aDl 7ardoso# 'larn# 5B de 2ulio de 19:B# p( 4( El 14 de agosto de 19:B# el porta3oz del 9epartamento
de Estado norteamericano# 9a3id Passage# denunci la presencia de >persistentes in$ormes? sobre la
participacin militar argentina en el golpe de 2ulio en 8a Paz( >!nquietud de EE())( por denuncias que
in3olucran a la /rgentina?# 'larn# 16 de agosto de 19:B# p( 24( CegDn el editorial >Panorama poltico?#
'larn# 17 de agosto de 19:B# pp( :+9# la decisin de HoNdler estu3o 3inculada tambi%n a los in$ormes del
subsecretario de Estado /d2unto para /m%rica 8atina# Camuel Easton# relati3os a la participacin argentina en
el golpe boli3iano( /simismo 3er el traba2o de &( &ussell# >8as relaciones /rgentina+Estados )nidos(((?# op#
cit## p( 26(
>)na decisin que di3ide a la .E/?# - >8a posicin argentina?# La Opinin# 26 de 2ulio de 19:B# pp( 12+151
&( &ussell# >8as relaciones /rgentina+Estados )nidos(((?# op# cit## pp( 26+26(
&especto de las di$erencias entre los en$oques >regionalista? de 7-rus ,ance - >globalista? de HrzezinsOi# -
su aplicacin al caso de /m%rica 7entral# 3er el traba2o de *( Cpanier# op# cit# # pp( 216 - 24:+249(
>)n argentino est4 implicado en la 3enta de armas a la guerrilla de El Cal3ador?# 'on<iccin# 17 de marzo de
19:2# p( 1B1 >Con responsables de actos sub3ersi3os en 3arios pases( ,arios argentinos tra$icaban armas
0acia El Cal3ador?# 'on<iccin# 1: de marzo de 19:2# p( 7# - >E<tremistas argentinos en 7osta &ica?#
'on<iccin# 19 de marzo de 19:2# p( 11(
&iordan &oett# >8a guerra del /tl4ntico Cur= una perspecti3a de Estados )nidos?# en &( &ussell comp("#
Am7rica Latina % la g&erra del Atlntico 8&r# op# cit## p( 159(
&( &ussell# >/rgentina - la poltica e<terior del r%gimen autoritario(((?# op# cit## p( 117# nota 42# - 9aniel
Cantoro# /enta de armas# Hombres del gobierno# +l escndalo de la <enta ilegal de armas argentinas a
+c&ador, 'roacia % (osnia# Huenos /ires# Planeta# 199:# pp( 26+27(
7abe se@alar que el dinero con el que C4nc0ez &eisse $inanciaba a las $uerzas argentinas en El Cal3ador
pro3ena de la 3enta de armas argentinas al narcotra$icante boli3iano &oberto Cu4rez 8e3-# para apo-ar el
golpe de los militares 8uis Iarca Meza - 8uis /rce Imez contra el gobierno democr4tico de 8idia Iueiler#
que tu3o lugar el 17 de 2ulio de 19:B( Parte de los narcodlares de Cu4rez 8e3- $ueron utilizados por C4nc0ez
&eisse para $inanciar a los militares argentinos en El Cal3ador - para que el ITE comprara armas para los
>contras? - otros grupos mercenarios en /m%rica 8atina( ,er al respecto 9( Cantoro# op# cit## pp( 2B+21 - 24(
Tambi%n editorial >8a cone<in C4nc0ez &eisse+Cu4rez Mason+Iuglielminetti?# 8omos# 'F 644# 26 de $ebrero
de 19:7# pp( 2B+22(
9( Cantoro# op# cit## pp( 2B+21( 8a cone<in >!r4n+contras?# tambi%n conocida como el esc4ndalo >!rangate?#
se produ2o como consecuencia del intento de la administracin &eagan de poner punto $inal a una pesada
0erencia de su antecesor= la liberacin de los re0enes norteamericanos# retenidos por el $undamentalismo
isl4mico tras el asalto a la emba2ada norteamericana en Te0er4n# en no3iembre de 1979( Para ello# el gobierno
republicano decidi apo-ar a !r4n en su guerra con !raO( En este sentido# el acercamiento de Mas0ington a
Te0er4n apunt al ob2eti3o de obtener# a cambio de la 3enta de armas# la liberacin de los re0enes( / su 3ez#
los bene$icios de la 3enta de armas a !r4n $ueron colocados en una cuenta secreta en Cuiza con el $in de
suministrar apo-o a los >contras? nicaragTenses( Esta a-uda estaba absolutamente pro0ibida por el 7ongreso
norteamericano# pero la administracin &eagan# decidida a contener todo $oco izquierdista en /m%rica
7entral# dio el 3isto bueno a este >des3o? de $ondos# - de2 la implementacin del respaldo a los >contras? en
manos del director de la /gencia 7entral de !nteligencia 7!/"# Milliam 7ase-# - del teniente coronel de
!n$antera .li3er 'ort0# del 7onse2o 'acional de Ceguridad 'C7"( El esc4ndalo >!r4n+contras?# que
per2udic seriamente la autoridad de &eagan# aunque no lo oblig a renunciar# estall en 19:6( ,er al respecto
*( Cpanier# op# cit## pp( 526+55B( 9ebido a las cone<iones del e< integrante del Hatalln de !nteligencia 6B1
C4nc0ez &eisse con 'orman Eaber - Milliam 7ase-# C4nc0ez &eisse $ue citado a declarar en el esc4ndalo
>!r4n+contras?( ,er al respecto >)n argentino en el caso 'ort0?# 8omos# 'F 666# 29 de 2ulio de 19:7# p( 6B(
/( ,acs# >/ delicate balance(((?# op# cit#, p( 55( ,er tambi%n editorial de Mariano Irondona# >7ompartimos
con &eagan lo m4s importante= el enemigo?# A )ondo# 'F 2# no3iembre de 19:B# pp( 1B+11(
Entre3ista de Enrique /lonso al canciller .scar 7amilin= >/rgentina( Cu poltica e<terior?# +strategia# 'F
69# no3iembre+diciembre de 19:1# pp( 56+59(
/cerca de la posicin de ,iola - del canciller 7amilin 3er entre3ista de Enrique /lonso a .scar 7amilin#
op# cit## p( 5:# - &( &ussell# >8as relaciones /rgentina+Estados )nidos(((?# op# cit## pp( 52+55( Tambi%n
>7amilin trat con Hus0 - Gaig la crisis sal3adore@a - las relaciones bilaterales?# La "&e<a ro<incia# Ha0a
Hlanca# 1F de septiembre de 19:1# pp( 1 - 4(
&( &ussell# >8as relaciones /rgentina+Estados )nidos(((?# op# cit## pp( 55+54(
El general ,ernon Malters era un e< subdirector de la 7!/# que cumpli las $unciones de emba2ador itinerante
norteamericano - emisario personal del presidente &eagan( 9e acuerdo con &ogelio Iarca 8upo# el moti3o
de la 3isita de Malters respondi a tres ob2eti3os concretos= a" obtener la cooperacin del gobierno argentino
para e3itar que Holi3ia ingresara en un perodo de ma-or anarqua que el que estaba atra3esando en ese
momento1 b" conseguir la participacin de $uerzas militares argentinas en el contingente internacional que
deba garantizar los acuerdos entre Estados )nidos# !srael - Egipto en la pennsula del Cina# - c" la ad0esin
de Huenos /ires al tratado de Tlatelolco# con la consiguiente renuncia a la poltica autnoma en materia
nuclear( &( Iarca 8upo# op# cit## pp( 67+6:1 > R,ine a la /rgentina porque los amigos deben intercambiar
in$ormacionesA# di2o Malters?# 'on<iccin# 26 de $ebrero de 19:1# pp( 12+15# - >Malters se reuni con los tres
comandantes?# 'on<iccin# 26 de $ebrero de 19:1# p( 7( ,%ase tambi%n .( 7ardoso# &( Lirsc0baum - E( ,an
der Loo-# op# cit## pp( 26+27(
/ pesar del establecimiento de este sistema de consultas mutuas entre los E2%rcitos de ambos pases# cabe
ad3ertir que en lo con3ersado entre el comandante en 2e$e del E2%rcito argentino# general Ialtieri# - el en3iado
norteamericano Me-er tambi%n se registraron importantes di3ergencias( )na de ellas $ue la oposicin del
en3iado norteamericano a la continuacin de los 3nculos comerciales argentino+so3i%ticos( En este sentido#
Me-er reno3 las presiones iniciadas por la misin Ioodpaster para que /rgentina se plegara a un embargo
cerealero contra la )&CC( ,er al respecto >Ialtieri - Me-er analizaron la situacin creada por la o$ensi3a
mar<ista en /m%rica?# 'on<iccin# 7 de abril de 19:1# p( 11 >El general Me-er - el boicot cerealero?# La
"&e<a ro<incia# Ha0a Hlanca# 9 de abril de 19:1# p( 1# - >8a 3isita de EdNard Me-er?# por Cergio 7ern#
La "&e<a ro<incia# Ha0a Hlanca# 16 de abril de 19:1# p( 2(
&( &ussell# >/rgentina - la poltica e<terior del r%gimen autoritario(((?# op# cit## p( 117# - 8uis Maira# >8a
crisis centroamericana - su conte<to e<terno= de la guerra de las Mal3inas a la in3asin de Iranada?# !nstituto
de Estudios de Estados )nidos# M%<ico# 7!9E# no3iembre de 19:5# p( 51(
.( 7ardoso# &( Lirsc0baum - E( ,an 9er Loo-# op# cit## pp( 25+26( ,er asimismo ?El comandante en 2e$e del
E2%rcito $ue condecorado en el Pent4gono( Ialtieri se reuni con el general Me-er - 0o- se encontrar4 con un
asesor de &eagan?# 'on<iccin# 14 de agosto de 19:1# p( 12(
>/rgentina - la $uerza de paz?# por /ngel /ma-a# La "&e<a ro<incia# Ha0a Hlanca# 6 de agosto de 19:1# p(
51 >/po-a Ialtieri el en3o de tropas al Cina?# La "&e<a ro<incia# Ha0a Hlanca# 14 de agosto de 19:1# p( 6#
- >Cina= el precio de la duda?# 'riterio# 'F 1:67# 1B de septiembre de 19:1# pp( 61:+619# donde se 0ace
re$erencia a las di3ergencias e<istentes entre la postura >aislacionista? del canciller 7amilin - el per$il
>occidentalista? del comandante en 2e$e del E2%rcito general Ialtieri( Tambi%n editorial >Cina s# Cina no( 'o
se 3era con malos o2os el en3o de tropas argentinas a la zona del con$licto?# 8omos# 'F 26:# 2: de agosto de
19:1# p( 1B1 editorial de *oaqun Morales Col4# 'larn# 17 de 2ulio de 19:1# $uente tambi%n citada en &(
&ussell# >8as relaciones /rgentina+Estados )nidos(((?# op# cit## p( 561 &( &icardes# op# cit## p( 1B11 .(
7ardoso# &( Lirsc0baum - E( ,an der Loo-# op# cit## pp( 25+26# - &( Iarca 8upo# op# cit## p( 6:( &especto de
la participacin argentina en la $uerza de paz destacada en el Cina# los dos partidos ma-oritarios# la )nin
73ica &adical - el Partido *usticialista# se pronunciaron en contra# sosteniendo que el >inter%s nacional?
argentino no poda $ormar parte de una iniciati3a en la que se e<clua a la mitad de .ccidente - a todos los
Pases 'o /lineados - del Irupo de los 77( Por su parte# los partidos de centro - de derec0a# en su ma-ora#
respaldaron la tesis inter3encionista de Ialtieri# en tanto la perciban como una oportunidad para
>recomponer? las relaciones con la 7asa Hlanca# deterioradas por la poltica de derec0os 0umanos de la
administracin 7arter( &especto de este punto consultar .( 7ardoso# &( Lirsc0baum - E( ,an der Loo-# op#
cit## p( 24(
>El almirante Train abog por una de$ensa coordinada en el /tl4ntico Cur?# 'on<iccin# 4 de 2unio de 19:1#
p( 7(
Cobre los contactos de Malters con los militares argentinos# 3er .( 7ardoso# &( Lirsc0baum - E( ,an der
Loo-# op# cit## pp( 26+27(
9( Cantoro# op# cit## p( 27+51(
&( &ussell# >8as relaciones /rgentina+Estados )nidos(((?# op# cit## p( 51(
Cobre la errnea percepcin de Enders# 3er &( &oett# op# cit## pp( 159+14B( /cerca de la popularidad de la
a3entura del gobierno de Ialtieri en Mal3inas - los $actores culturales que est4n detr4s de este
comportamiento# 3er los traba2os de 7arlos Escud%# >7ultura poltica - poltica e<terior= el salto cualitati3o de
la poltica e<terior argentina inaugurada en 19:9 o bre3e introduccin al realismo peri$%rico"?# en &oberto
&ussell editor"# La poltica e6terior argentina en el n&e<o orden m&ndial# Huenos /ires# Irupo Editor
8atinoamericano# 1992# pp( 176+177 - 1:B# - 7arlos Escud%# +l realismo de los estados d7biles# La poltica
e6terior del primer Hobierno ,enem )rente a la teora de las relaciones internacionales# Huenos /ires#
Irupo Editor 8atinoamericano# Huenos /ires# 1996# pp( 42+45# nota 1:( Para un e<amen de la posicin de los
partidos polticos $rente a la guerra de Mal3inas# 3er M(/( Januzzi# op #cit## pp( 496+6B6(
En dic0a comunicacin tele$nica# &eagan le prometi a Ialtieri el apo-o norteamericano para una solucin
diplom4tica que inclua el compromiso de participacin del 3icepresidente o de otro $uncionario de alto rango
en la gestin de una solucin( 7on3ersacin tele$nica entre &eagan - Ialtieri citada en editorial >,ictoria PJ
a0ora qu%Q?# 8omos# 'F 29B# 9 de abril de 19:2# p( 15( ,er asimismo el paper de 8uis Maira# >8a poltica
latinoamericana de la administracin &eagan despu%s de la guerra de Mal3inas?# M%<ico# 7!9E# enero 19:5#
p( 7(
8a resolucin 6B2 del 7onse2o de Ceguridad de las 'aciones )nidas cont con el 3oto $a3orable de 1B pases
+Estados )nidos# Iran Hreta@a# Erancia# !rlanda# *apn# *ordania# Togo# )ganda# Vaire - Iu-ana( / pesar de
respaldar la soberana argentina en Mal3inas# los miembros de los Pases 'o /lineados# por di$erentes
razones# tambi%n respaldaron la resolucin( Por su parte# la )&CC# Polonia# 70ina - Espa@a se abstu3ieron(
Clo Panam4 $undament un pro-ecto de apo-o a la /rgentina( ,er te<to de la &esolucin 6B2 del 7onse2o
de Ceguridad de las 'aciones )nidas# del 5 de abril de 19:2# citado en Heopoltica# 'F 51# /@o S!# Huenos
/ires# 19:6# /p%ndice# 9ocumento 1# p( 67( /simismo consultar el editorial >8a bolilla negra?# 8omos# 'F
29B# 9 de abril de 19:2# pp( 64+66# - el traba2o de Ernesto de la Iuardia# >8a cuestin de Mal3inas en las
'aciones )nidas?# .E/# /nuario *urdico !nteramericano 19:6# pp( 116+116(
8a mediacin del secretario /le<ander Gaig inclu- dos propuestas de solucin al con$licto argentino+
brit4nico por las islas Mal3inas= a" una solucin >tipo Gong Long?# en que Iran Hreta@a cediera la soberana#
pero recibiera a cambio las islas en arrendamiento por un lapso prolongado1 - b" un estatuto >tipo /ndorra?#
en el que ambos pases continuaran la disputa# pero compartieran pro3isoriamente la soberana u otras
$rmulas como la de soberana argentina con control de $acto - administracin inglesa# la administracin de
los territorios por 'aciones )nidas o el mane2o tripartito de las Mal3inas por la /rgentina# Iran Hreta@a -
Estados )nidos( Pero tanto el gobierno militar del general 8eopoldo Ialtieri como el de conser3ador de
Margaret T0atc0er# embarcados en mantener una postura nacionalista para mantener la ad0esin de sus
respecti3os $rentes internos# mantu3ieron posiciones de intransigencia que 0icieron $racasar la gestin de
Gaig( Cobre la gestin mediadora de /le<ander Gaig# 3er *(/( Tulc0in# op# cit## p( 2761 8( Maira# >8a poltica
latinoamericana de la administracin &eagan(((?# op# cit## pp( 1B+11# - &( &oett# op# cit## p( 142(
9urante su 3isita a Mas0ington# el ministro de 9e$ensa brit4nico# Erancis P-m# $ue recibido en el Cenado
donde recogi amplias e<presiones de apo-o para su causa( En las reuniones a puerta cerrada de los das 27 -
2: de abril de 19:2# el 7ongreso norteamericano decidi la estrategia de apo-o a 8ondres( Ce registr una
sola nota de reser3a# e<presada por el senador republicano Ted Cte3ens# quien se opuso a una resolucin
pDblica de apo-o al gobierno brit4nico# sosteniendo que una declaracin similar del 7ongreso 0aba abierto el
camino para que el presidente 8-ndon *o0nson lograra entrar >en el pantano? de la guerra de ,ietnam( El 5B#
el Cenado norteamericano aprob por 79 3otos contra 1 el de *esse Gelms# quien se 0aba declarado a $a3or
de la soberana argentina en las Mal3inas" una resolucin de apo-o a Iran Hreta@a pidiendo que la /rgentina
retirara sus tropas de las islas( Por su parte# los miembros de la 7omisin de &elaciones E<teriores de la
74mara de &epresentantes aprobaron una declaracin e<presando su apo-o a Iran Hreta@a en caso de guerra(
,er al respecto 8( Maira# >la poltica latinoamericana de la administracin &eagan(((?# op# cit## pp( 15+141 &(
&ussell# >8as relaciones /rgentina+Estados )nidos(((?# op# cit## pp( 59+4B# nota 69# - editorial >*esse Gelms=
>'adie quiere otro 70ipre en el /tl4ntico Cur??# 8omos# 'F 294# 7 de ma-o de 19:2# pp( 66+67(
8a postura del gobierno de &eagan de respaldo a la posicin de Iran Hreta@a en el con$licto $ue compartida
por la ma-or parte de los altos $uncionarios de la administracin republicana# por los lderes de los bloques de
los partidos &epublicano - 9emcrata en el 7ongreso# por los medios de prensa - por la opinin pDblica
norteamericanos( !ncluso esta actitud recibi el respaldo de los e< presidentes &ic0ard 'i<on# Ierald Eord -
*ames 7arter( Tan slo un peque@o grupo de $uncionarios +representados primordialmente por el secretario de
Estado /d2unto para /suntos !nteramericanos# T0omas Enders# - sobre todo# por la emba2adora en la .')#
*eanne LirOpatricO+ se opuso a la actitud o$icial de Mas0ington# aduciendo la importancia de los militares
argentinos en una solucin de $uerza para la crisis centroamericana - en la negati3a repercusin de un apo-o
norteamericano a la posicin brit4nica en el resto de los pases de la regin( 8( Maira# >8a poltica
latinoamericana de la administracin &eagan(((?# op# cit## pp( 9+1B(
El propio Ialtieri con$es# en una entre3ista que le realizara *uan Hautista Jo$re el 29 de 2ulio de 19:2 - que
$uera publicada en 'larn# Cuplemento especial del 2 de abril de 19:5# p( 1# que >Jo con$iaba que ellos los
norteamericanos" conser3aran una equidistancia de posiciones entre /rgentina - Iran Hreta@a"( (((" no
esperaba que ellos asumieran la posicin pro+brit4nica" que luego tomaron?(
9eclaraciones de Ialtieri# 'larn# 16 de 2unio de 19:2# cit( en &( &ussell# >8as relaciones /rgentina+Estados
)nidos((?# op# cit## p( 41( /simismo# Ialtieri se@al# en relacin al gobierno de Estados )nidos=
(((" 9ebo decir que les guardo un gran rencor porque los norteamericanos saben mu- bien que siendo
comandante del E2%rcito# es decir antes de ser presidente# siempre trat% de acercarme a ellos - a su
administracin# de reanudar el mutuo entendimiento que se 0aba debilitado durante la administracin
anterior(((Eue mu- decepcionante cuando Gaig" se puso de parte de los ingleses(((8o peor es que &eagan - su
plana ma-or 0icieron lo mismo( / decir 3erdad# los argentinos comparten mi opinin de que esto es una
traicin(
>Ialtieri( /rgentina seguir4 combatiendo?# +l "acional# 7aracas# 16 de 2unio 19:2# p( /:# cit( en 7(*(
Moneta# op# cit## p( 26(
&especto de la percepcin del gobierno de Ialtieri de la posible 3inculacin entre la a-uda argentina en la
>guerra sucia? de /m%rica 7entral - la adopcin de una actitud de apo-o o al menos de neutralidad por parte
de la 7asa Hlanca con respecto a Mal3inas# 3er &( &oett# op# cit## p( 14B1 /( ,acs# >/ delicate balance(((?# op#
cit## p( 561 &( Irabendor$$# op# cit## pp( 166+1661 *(/( Tulc0in# op# cit## p( 2761 - &( &ussell# >8as relaciones
/rgentina+Estados )nidos(((?# op# cit## pp( 52 - 57+5:( &especta de los supuestos compromisos
norteamericanos con el T!/& - la .E/# el propio Ialtieri declar=
(((" no 3imos la necesidad de tener el gui@o de los norteamericanos" (((" -a que# reconozco# suponamos que
los Estados )nidos como integrante de la .E/# como suscriptor del T!/&# como pas americano# en
de$initi3a# no nos daran la espalda( 7reamos que iban a adquirir m4s rele3ancia sus lazos con 8atinoam%rica
que aquellos que lo unen con un aliado e<tracontinental( E3identemente# nos equi3ocamos ((("(
>Ialtieri( /rgentina seguir4 combatiendo(((?# op# cit## en 7(*( Moneta# op# cit## p( 26# nota 41( Cobre el
e3entual 3isto bueno e incluso apo-o de la 7asa Hlanca a la recuperacin argentina de las islas Mal3inas# cabe
consignar que la >Eundacin /rgentina /@o 2BBB?# dirigida por el e< ministro de Planeamiento# general 9az
Hessone# amigo personal de Ialtieri# 0aba organizado en diciembre de 19:1 un seminario que cont con la
participacin de numerosos congresistas republicanos - del general del cuerpo de marines# 8eNis Malt( En
dic0o simposio se tocaron temas tales como la seguridad en /m%rica 7entral - la cuestin del /tl4ntico Cur(
Por estas re$erencias indirectas# el gobierno militar argentino cre- contar con el gui@o de la 7asa Hlanca para
emprender acciones de $uerza en Mal3inas( En realidad# el Dnico de los senadores - representantes
norteamericanos que demostr un inequ3oco entusiasmo respecto del reclamo argentino de soberana en las
Mal3inas $ue el senador republicano por 7arolina del 'orte# *esse Gelms( ,er al respecto 7(*( Moneta# op#
cit## p( 27# nota 45# &( Iarca 8upo# op# cit## pp( 46+471 - el artculo de 7arlos *uan Moneta# >8a poltica
e<terior norteamericana en los inicios de la d%cada del oc0enta?# Heopoltica# 'F 26# /@o ,!!!# 19:2# pp( 15 -
16# nota 2:# donde $igura una lista detallada de los contactos entre altos 2e$es militares - personalidades
polticas norteamericanos - los militares argentinos(
Mensa2e del presidente general 8eopoldo Eortunato Ialtieri al pas# citado en editorial >7la3e poltica?# por
Polibio# 8omos# 'F 294# 7 de ma-o de 19:2# pp( 16+17(
9iscurso del canciller 7osta M%ndez ante la &eunin del Mo3imiento de Pases 'o /lineados en 8a Gabana#
La rensa# 4 de 2unio de 19:2# cit( &( &ussell# >8as relaciones /rgentina+Estados )nidos(((?# op# cit## pp( 4B+
41(
8( Maira# >8a crisis centroamericana - su conte<to e<terno(((?# op# cit## pp( 26+27(
&especto del impacto negati3o de Mal3inas en el sistema interamericano# 3er los editoriales >8os bemoles del
T!/&?# 8omos# 'F 292# 25 de abril de 19:2# pp( 64+661 >P)n sistema con muletasQ?# 8omos# 'F 295# 5B de
abril de 19:2# pp( 46+47# - >P)n nue3o ordenQ?# 8omos# 'F 294# 7 de ma-o de 19:2# pp( 62+65( Tambi%n los
traba2os de 8( Maira# >8a poltica latinoamericana de la administracin &eagan(((?# op# cit## p( 441 8(/( 8anDs#
op# cit## 3ol( !# p( 167# - 8( Maira# >8a crisis centroamericana - su conte<to e<terno(((?# op# cit## p( 2:(
7onsultar tambi%n para este tema Prepared Ctatement o$ GoNard *( Miarda# Pro$essor o$ Political Ccience#
)ni3ersit- o$ Massac0usetts U/m0erst# and &esident Cc0olar and 9irector 7enter $or Gemis$eric Ctudies#
/merican Enterprise !nstitute $or Public Polic- &esearc0# >T0e )nited Ctates and 8atin /merica in t0e
/$termat0 o$ t0e EalOlandsU Mal3inas 7risis? - Ctatement o$ &obert C( 8eiOen# 9irector# Co3iet+8atin
/merican Pro2ect# IeorgetoNn 7enter $or Ctrategic and !nternational Ctudies# en Latin America and the
Anited 8tates a)ter the 9al?lands : ,al<inas crisis# Hearings be)ore the 8&bcommittee on .nter-American
A))airs o) the 'ommittee on 9oreign A))airs Ho&se o) !epresentati<es "inet%-8e<enth 'ongress 8econd
8ession# *ul- 2B and /ugust 6# 19:2# Mas0ington# )(C( Io3ernment Printing .$$ice# 19:2# pp( 52+56# 44+46 -
62+66# respecti3amente( Tambi%n consultar al respecto los traba2os de Gelio *aguaribe# >&e$le<iones sobre el
/tl4ntico Cur= /m%rica 8atina - el Hrasil ante la desarticulacin del sistema interamericano?1 7elso 8a$er#
>8a poltica e<terior brasile@a - la crisis en el /tl4ntico Cur?# - &( &oett# >8a guerra del /tl4ntico Cur= una
perspecti3a de Estados )nidos((?# op# cit## en &( &ussell comp("# Am7rica Latina % la g&erra del Atlntico
8&r#### op# cit## pp( 1B5+1B6 - 1141 p( 154 - p( 157# respecti3amente1 - Geraldo Mu@oz ,(# >8as causas del
auge - la declinacin del Cistema 8atinoamericano de Ceguridad= una perspecti3a latinoamericana?# +st&dios
.nternacionales# 'F 77# enero+marzo de 19:7# especialmente pp( 1B7+1B:(
Este impacto $a3orable tu3o ocasin de mani$estarse con la 3isita a Huenos /ires# en el mes de enero de 19:2#
de una misin integrada por representantes de la 7omisin de Cer3icios /rmados del 7ongreso
norteamericano# encabezados por el demcrata Mel3in Price# quienes e<presaron su agradecimiento >por el
0ec0o de que /rgentina se 0a-a unido a los Estados )nidos para asistir al gobierno de El Cal3ador?( ,er al
respecto ?8a /rgentina abri una lnea de cr%dito para El Cal3ador?# 'on<iccin# 6 de enero de 19:2# p( 1# -
>7oincidencias sobre El Cal3ador?# 'on<iccin# 9 de enero de 19:2# p( 12(
9e acuerdo con las denuncias de Horge - 9AEscoto# quienes reprodu2eron con$esiones de un miembro de
E/&'# Milliam Haltodano# %ste recibi del coronel argentino Mario 9a3ico en Huenos /ires la suma de
6B(BBB dlares para adquirir el armamento necesario para lle3ar a cabo el golpe contra el gobierno sandinista(
,er al respecto editorial >9esmienten el apo-o a la oposicin en 'icaragua?# 'larn# 16 de enero de 19:2# p(
5(
9( Cantoro# op# cit## pp( 59+41(
!n$orme secreto en3iado por el emba2ador argentino en Gonduras# /rturo .ssorio /rana# al canciller 'icanor
7osta M%ndez# Tegucigalpa# 22 de abril de 19:2# citado en 9( Cantoro# op# cit## p( 44(
&( Iarca 8upo# op# cit## pp( 1:6+1:7(
>'o participa la /rmada del operati3o )'!T/C?# 'larn# : de marzo de 19:5# p( 7# - >'o al R.perati3o
)nitasA?# 'on<iccin# : de marzo de 19:5# pp( :+9(
>9esagrado del gobierno argentino por un documento de la 7!/?# 'on<iccin# 1B de marzo de 19:2# p( 4(
&( &ussell# >8as relaciones /rgentina+Estados )nidos(((?# op# cit## pp( 41+45(
/s# en la &eunin de Pases 'o /lineados que tu3o lugar en Managua en enero de 19:5# la /rgentina
denunci# sin nombrar a Estados )nidos# la a-uda de >poderosos aliados? con que cont Iran Hreta@a( Pero
el canciller argentino /guirre 8anari e2erci# 2unto a los representantes de !ndia# Jugosla3ia - Egipto# una
presin moderadora# destinada a eliminar los p4rra$os de condena a Estados )nidos en la declaracin $inal(
,er al respecto editoriales >)n cambio de planes?# por /rnaldo Paganetti# 'larn# 11 de enero de 19:5# p( 2# -
>Ce a0onda el giro poltico?# por /rnaldo Paganetti# 'larn# 15 de enero de 19:5# p( 2( Por su parte# en la
reunin ministerial del Irupo de los 77 que tu3o lugar en Huenos /ires a principios de abril de 19:5# el
presidente Hignone alert en su discurso sobre las ele3adas deudas de los pases en desarrollo - la necesidad
de re$inanciarlas >a plazos con3enientes e intereses adecuados?# atacando duramente a los gobiernos de Iran
Hreta@a - de la 7EE( Pero omiti toda re$erencia o$ensi3a respecto de Estados )nidos( !ncluso la 7ancillera
argentina intent esbozar una posicin equidistante entre los >duros? en el tema deuda e<terna .8P#
7olombia# !ndia - Irenada# entre otros" - los >blandos? 70ile# *amaica - Eilipinas# entre otros"( ,er al
respecto los editoriales >Hignone alert sobre las ele3adas deudas de los pases en desarrollo?# - >El mensa2e
presidencial( )n tira - a$lo2e?# 'larn# 6 de abril de 19:5# pp( 2+5(
LAS RELACIONES CON CHINA
En ma-o de 197:# el ministro Martnez de Goz 3isit PeOn( Este 3ia2e $ue la respuesta a
una serie de in3itaciones $ormuladas por el gobierno c0ino desde $ines de 1977( En este
tema# tanto los $uncionarios de 7ancillera como los de Economa percibieron que el
gobierno c0ino estaba interesado en los granos - la maquinaria agrcola argentina# - que la
/rgentina necesitaba mercados alternati3os de colocacin $rente a la poltica proteccionista
de la 7omunidad Europea( 1"
)n nue3o 3ia2e a la capital c0ina tu3o lugar en 2unio de 19:B# pero en esta ocasin el
canciller 7arlos Mas0ington Pastor solicit al presidente ,idela que en la comiti3a que lo
acompa@ara slo participara un representante del 4rea econmica( Por cierto# esta mo3ida
de Pastor procur e3itar el e<cesi3o protagonismo que tena el ministro de Economa
Martnez de Goz en %sta - otras muc0as cuestiones de la agenda de poltica e<terior( ,idela
accedi al pedido del canciller# - en la delegacin argentina el Dnico alto $uncionario del
4rea econmica $ue el secretario de 7omercio - 'egociaciones Econmicas
!nternacionales# /le2andro Estrada( 2"
Pero la ausencia $sica de Martnez de Goz en este nue3o 3ia2e a PeOn no le rest
protagonismo en las negociaciones( /nte el intento de la 7ancillera c0ina de incluir en un
comunicado con2unto el ob2eti3o de >la luc0a comDn contra el 0egemonismo? +en ob3ia
re$erencia a las autoridades so3i%ticas+# Martnez de Goz con3enci a ,idela de la
con3eniencia de no e$ectuar ninguna declaracin que pudiera e3entualmente irritar a las
autoridades del Lremlin( Esta actitud argentina pro3oc a su 3ez elogiosos comentarios del
diario so3i%tico ra<da# quien encomi al gobierno de ,idela porque >se neg a $irmar una
declaracin con2unta de car4cter antiso3i%tico# propuesta por los dirigentes de PeOn?( 5"
NOTAS
Entre3ista del periodista !sidoro Iilbert al ministro Martnez de Goz en 1995# citada en !( Iilbert# op# cit## pp(
5451 editorial >Martnez de Goz= 8os c0inos no quieren perder tiempo?# 8omos# 'F :9# 2 de 2unio de 197:# p(
4:(
'larn# 26 de ma-o - 16 de 2unio de 19:B# cit( en &( &ussell# >El proceso de toma de decisiones(((?# p( 21#
nota 22(
!( Iilbert# op# cit## p( 5451 editoriales >'o 0ubo acuerdo en PeOn sobre la $irma de una Rcl4usula anti+
0egemnicaA ?# por Pascual /lbanese# 'on<iccin# : de 2unio de 19:B# p( 11# - >Pra3da elogia las buenas
relaciones de la /rgentina con la )nin Co3i%tica(((?# op( cit(
LAS RELACIONES CON LA UNIN SOVITICA
/ pesar de la matriz ideolgica anticomunista del r%gimen militar que tom el poder en
marzo de 1976# cabe destacar que el gobierno de ,idela decidi intensi$icar las relaciones
comerciales con MoscD# en respuesta a un conte<to e<terno en el que las e<portaciones
agropecuarias argentinas se en$rentaron con restricciones en sus mercados de colocacin
tradicionales( Por cierto# este per$il pragm4tico $ue coincidente con la ideologa liberal del
ministro de Economa *os% /l$redo Martnez de Goz - de los productores agropecuarios#
que percibieron a la )&CC - al Este europeo como importantes mercados alternati3os( En
la reunin de gabinete del 26 de marzo de 1977# el ministro Martnez de Goz de$endi la
necesidad de pro$undizar las relaciones econmicas con MoscD como Dnico medio para
me2orar la balanza comercial# en un conte<to donde el mercado de Europa .ccidental
estaba cerrado para las e<portaciones argentinas por la presencia de $uertes barreras
arancelarias( Erente a las ob2eciones de 3arios ministros a la rati$icacin de los con3enios
$irmados por el ministro *os% Her Ielbard durante la etapa peronista# el titular de la cartera
econmica mani$est >'o se debe con$undir ideologa con economa?( 1"
8os sectores militares rgidamente anticomunistas -a 0aban demostrado su oposicin a
la apertura comercial con MoscD en ocasin de la muestra >)nin Co3i%tica Go-+76?#
pre3ista durante el gobierno de !sabel Pern - concretada en Huenos /ires entre el 29 de
octubre - el 14 de no3iembre de 1976( En dic0a ocasin# o$iciales al mando del
comandante del ! 7uerpo de E2%rcito# general de di3isin 7arlos Cu4rez Mason# intentaron
le3antar la e<posicin( En una clara demostracin de las pu2as intramilitares# la muestra se
realiz# pero en una sala mu- peque@a - $uertemente custodiada por policas - carros de
asalto( 2"
Por su parte# el almirante Massera# guiado m4s por sus apetitos de poder personal que por
una $irme con3iccin anticomunista# procur obstaculizar la reno3acin de los con3enios
con la )&CC que impulsaba el ministro Martnez de Goz( Entre $ines de septiembre -
principios de octubre de 1977# las na3es de la /rmada argentina# siguiendo instrucciones de
Massera# protagonizaron incidentes con pesqueros so3i%ticos que $ueron con3enientemente
publicitados como casos de >3iolacin al espacio martimo argentino? a $in de $orzar al
gobierno a una ruptura de las relaciones diplom4ticas con MoscD( 5"
Pero la o$ensi3a masserista tropez con la $alta de colaboracin del canciller# almirante
.scar /ntonio Montes# quien# a pesar de que por el sistema de >cuoteo? deba responder a
los intereses de Massera# respald la posicin de Martnez de Goz# ad3irtiendo que la $alta
de rati$icacin de los acuerdos de $ebrero - ma-o de 1974 >deterioran la relacin
econmica? con MoscD( Einalmente# Martnez de Goz logr rati$icar los con3enios de
Ielbard# medida que $ue in$ormada en el Holetn .$icial del : de octubre de 1977( Para
calmar a los >duros?# Montes propuso# en la reunin de gabinete del 14 de no3iembre de
dic0o a@o la creacin de una 7omisin !ntergubernamental( 4" /simismo# el gobierno de
,idela# en sintona con la actitud >pragm4tica? del ministro de Economa# se abstu3o de
e$ectuar declaraciones irritantes para la )&CC# rati$ic al emba2ador argentino en MoscD# el
bloquista san2uanino 8eopoldo Hra3o +quien se 0aba encargado de monitorear los acuerdos
comerciales impulsados en %poca del ministro Ielbard+ e incluso e3it declarar la
ilegalidad del partido 7omunista argentino de tendencia pro+so3i%tica# a pesar de la dura
represin practicada con los grupos de izquierda( 6"
Por cierto# tanto la prensa so3i%tica como el partido 7omunista argentino retribu-eron la
actitud del gobierno argentino con una postura cautelosa en sus an4lisis del r%gimen de
,idela# destacando la e<istencia de dos $acciones opuestas= una liberal - moderada#
encabezada por los generales ,idela - ,iola# dispuesta a re+democratizar el pas1 - otra
>pinoc0etista? que procuraba instalar un r%gimen militar $ascista al estilo c0ileno( En la
citada e<posicin so3i%tica que tu3o lugar en Huenos /ires a $ines de 1976# el 3iceministro
de 7omercio E<terior so3i%tico# /le<is Manz0ulo# 0izo clara re$erencia en su discurso
inaugural al respeto de las autoridades del Lremlin por la >coe<istencia pac$ica en sus
relaciones con otros Estados?# >la no inter3encin en los asuntos internos# la igualdad de
derec0os - el bene$icio mutuo?( Este mensa2e de Manz0ulo busc tranquilizar a las
autoridades de Huenos /ires - disminuir los recelos anticomunistas de los sectores >duros?
del r%gimen( /simismo# - a medida que se incrementaron las condenas al gobierno de
,idela por parte de los gobiernos de Estados )nidos - Europa .ccidental# la )&CC adopt
una actitud de de$ensa del r%gimen militar argentino( !ncluso# en marzo - agosto de 1977 el
gobierno so3i%tico se opuso a la inclusin de la /rgentina en la agenda de pases a ser
in3estigados por la 7omisin de 9erec0os Gumanos de la .')( 6"
9urante el segundo tramo del gobierno de ,idela# el clima positi3o de las relaciones
comerciales e<istentes entre Huenos /ires - MoscD alcanz su m4<ima e<presin( 9atos
tales como el crecimiento e<ponencial de las 3entas de cereales argentinos al mercado
so3i%tico en los a@os 19:B# 19:1 - 19:2 demostraron que# en este tema# el r%gimen militar
continu e incluso pro$undiz el sendero iniciado por el ministro de Economa *os%
Ielbard durante la etapa peronista( 7"
/ mediados de 197:# el canciller .scar /ntonio Montes $ue in3itado a 3isitar MoscD( 8a
iniciati3a so3i%tica apunt a dos ob2eti3os( El primero era tratar de recomponer las
relaciones con la /rmada argentina tras los incidentes ocurridos entre los barcos so3i%ticos
- argentinos en el /tl4ntico Cur en a@os anteriores( El segundo ob2eti3o buscaba demostrar
la buena 3oluntad so3i%tica para intercambiar productos con la /rgentina# en momentos en
que el ministro de Economa Martnez de Goz estaba $irmando contratos comerciales
importantes con el r%gimen de PeOn# ri3al del de MoscD dentro de la es$era socialista( :"
En no3iembre de 197: ,idela concret un sue@o del e< ministro Ielbard= $irm con los
rusos el contrato para 0acer realidad el pro-ecto 0idroel%ctrico del Paran4 Medio( Pero el
0ito m4s importante en la din4mica de las relaciones econmicas entre la /rgentina - la
)nin Co3i%tica $ue# sin duda# la negati3a del gobierno de ,idela a plegarse al embargo
cerealero que la administracin 7arter intent imponer a MoscD(
Esta decisin constitu- un caso e<cepcional por su alto grado de consenso interno#
debido a tres razones $undamentales( En primer lugar# $ue el Dnico caso de coincidencia
entre las diplomacias econmica - militar durante el Proceso( En segundo t%rmino# tu3o el
apo-o de las compa@as e<portadoras de cereales# - mu- especialmente de las $irmas 8a
Plata 7ereal# 7argill# !talgrani Plata# 9re-$us# 'idera /rgentina# 7ontinental - Hunge -
Horn# para las cuales resultaba un gran negocio( 9" Por Dltimo# $ue una decisin que
tambi%n cont con el respaldo de los partidos polticos( 1B" Esta e<tra@a - e<cepcional
con3ergencia slo puede e<plicarse en el conte<to de cierre del mercado europeo+
occidental para los productos argentinos# di$icultad a la que se contrapusieron las
oportunidades brindadas por la necesidad del mercado so3i%tico de importar alimentos(
Clo en este conte<to de crisis del sector e<terno argentino se comprende que# a pesar de la
declaracin o$icial de >no sacar 3enta2as comerciales? que la delegacin argentina e$ectu
en la reunin de pases productores de granos en Mas0ington de enero de 19:B# tanto el
ministro Martnez de Goz como los productores - grandes compa@as e<portadoras de
granos estu3ieron de acuerdo en apro3ec0ar al m4<imo posible la situacin creada por la
poltica de 7arter( /s se lo 0izo saber el titular de la *unta 'acional de Iranos# 9a3id
8acroze# al presidente de la empresa so3i%tica +6port?leb# ,Otor Pers0in# en los siguientes
t%rminos=
Mire ,Otor# nos comprometimos a no 3enderles m4s de lo normal# pero -a que igual
3amos a 3enderles# -o no quisiera poner ningDn lmite a la cantidad que ustedes quieran
comprar( Esto se lo digo personalmente a ni3el personal( )stedes conocen la declaracin
o$icial que 0izo la /rgentina# pero no 3amos a decir 67 Oilogramos - nada m4s# comprenda(
Esto es algo que con3ersaremos( Jo esto- dispuesto a ir para MoscD - $irmar un con3enio(
11"
El primer con3enio comercial con la )nin Co3i%tica se concret a $ines de $ebrero de 19:B
a tra3%s del 3ia2e de Pers0in a Huenos /ires( Ci bien la cantidad negociada en este primer
acuerdo no super los suministros 0istricos# a este con3enio siguieron la $irma de otro en
el mes de 2ulio# que estableci la 3enta de 4(6BB(BBB toneladas anuales de maz# sorgo -
so2a# - luego otro con3enio similar para la 3enta de carnes( Estos con3enios - los que lo
sucedieron 3endieron productos a la )&CC sin limitaciones cuantitati3as# pues llegaron a
MoscD a tra3%s de la triangulacin con pases como Cuiza# e inclu-eron otros rubros
adem4s del cerealero# tales como un acuerdo para la pesca e industrializacin del Orill en el
/tl4ntico Cur1 la compra de agua pesada so3i%tica para la central nuclear /tuc0a !# - la
adquisicin de maquinarias - 3e0culos so3i%ticos de distinto tipo( 12"
Pero mientras el rec0azo al embargo cerealero a la )&CC de2 a sal3o el costado
pragm4tico que compartieron la diplomacia econmica# la militar# los productores
agropecuarios e incluso amplios sectores de la sociedad argentina# el gobierno de ,idela
adopt tambi%n una decisin que de2aba a sal3o el costado ideolgico# es decir# la
>3ocacin occidental? del r%gimen( /s# ,idela decidi# contra la 3oluntad del presidente
del 7omit% .lmpico# que la /rgentina no $uera a los *uegos de MoscD( En la posicin del
presidente - del ministro de Economa Martnez de Goz# esa >sancin moral? era co0erente
con la condena a la in3asin so3i%tica a /$ganist4n e<plicitada en el comunicado de la
7ancillera argentina del 1B de enero de 19:B( El gobierno so3i%tico en3i una misin para
re3ertir el boicot argentino a los *uegos .lmpicos# pero %ste se mantu3o( 15"
Por cierto# la negati3a argentina a concurrir a los *uegos .lmpicos no impidi que las
relaciones comerciales con MoscD se incrementaran# a tal punto que la )&CC se con3irti
en el comprador m4s importante de las e<portaciones argentinas 56 ; del total general -
:B ; del total en el rubro cereales"( 14" Tampoco impidi que continuara el alto ni3el de
intercambio cultural bilateral registrado entre los a@os 1977 - 19:2# en que la /rgentina $ue
el pas que recibi el ma-or nDmero de artistas so3i%ticos en el continente# e<ceptuando
7uba( 16"
/ su 3ez# el gobierno de ,iola procur continuar el sesgo pragm4tico que 0aba
caracterizado la gestin de ,idela# especialmente en lo tocante a los 3nculos comerciales(
En palabras del canciller .scar 7amilin# la apro<imacin comercial de la /rgentina con la
)&CC tena caractersticas >estructurales?# - era consecuencia directa de la p%rdida de
clientes en el mundo capitalista europeo - de la necesidad de los pases del 4mbito
socialista de los productos agropecuarios argentinos( /simismo# 7amilin se@al como
>correcta? la decisin de ,idela de no ad0erir al embargo cerealero contra la )&CC
propuesto por 7arter( 16"
Por otra parte# el pedido norteamericano e$ectuado al gobierno de ,iola para que %ste
en3iara un contingente que se incorporara a las $uerzas de paz - de control garantes de los
/cuerdos del Cina $ue un tema que gener inquietud en las autoridades del Lremlin( 9e
acuerdo con el testimonio del conse2ero de la emba2ada so3i%tica en la /rgentina# /rnold
Mossolo3# las autoridades de MoscD e2ercieron presin sobre el canciller 7amilin# los
delegados argentinos en la .') e incluso los militares# intentando disuadir al gobierno
argentino de su participacin en el Cina siguiendo la propuesta norteamericana( 7omo es
sabido# mientras 7amilin - ,iola eran partidarios de la negati3a a participar en un
con$licto le2ano a los >intereses nacionales? argentinos# la diplomacia militar# liderada por
el entonces comandante en 2e$e del E2%rcito# general 8eopoldo Eortunato Ialtieri# 3ea en
esta in3itacin norteamericana una oportunidad inme2orable para intensi$icar los lazos
militares con Mas0ington( Einalmente# si bien la negati3a de ,iola a participar repercuti
$a3orablemente en MoscD# lo cierto $ue que ella se debi menos a la presin diplom4tica
so3i%tica que a la consideracin de los intereses 4rabes +en esos das# el canciller de /rabia
Caudita 0izo saber a las autoridades argentinas el disgusto que pro3ocara en su comunidad
la participacin argentina en el Cina+( 17"
7on la llegada de Ialtieri al poder# los 3nculos con MoscD atra3esaron un perodo de
tensin( 8a agencia so3i%tica T/CC ad3erta en enero de 19:2 acerca de la >$ama de
pronorteamericano? del reemplazante de ,iola# e3idenciada# entre otros elementos# por su
inclinacin a adoptar# respecto de la crisis centroamericana# una posicin con3ergente con
la norteamericana= la de respaldar militarmente a los grupos de contrainsurgencia( 1:"
7uando se discuti el tema Mal3inas en el 7onse2o de Ceguridad de la .') en abril de
19:2# la )&CC se abstu3o -# a pesar de los pedidos argentinos de respaldo diplom4tico# no
utiliz el derec0o de 3eto# que 0ubiera impedido toda accin de Iran Hreta@a per2udicial a
la /rgentina en el $oro multilateral( 19"
8a cuestin de la posible a-uda militar so3i%tica a la /rgentina en la guerra de las
Mal3inas ocup muc0o espacio en los diarios argentinos( &ogelio Iarca 8upo sostiene#
bas4ndose en una publicacin de la Euerza /%rea# que la a-uda militar de MoscD no
pro3ino directamente del Lremlin# sino a tra3%s de terceros pases( 2B" 7itando el
testimonio del entonces comandante en 2e$e de la /rmada# *orge !saac /na-a# Iilbert
sostiene que durante ese mes de ma-o se registraron contactos a tra3%s del canciller 7osta
M%ndez para que los so3i%ticos 3endieran sus a3iones Hear# con misiles aire+super$icie#
pero esta 3enta no se registr porque# segDn el propio /na-a# los so3i%ticos >no queran
enemistarse con los ingleses?( 21" Por su parte# &apoport a$irma que la a-uda militar
so3i%tica se limit al plano meramente 3erbal - que incluso MoscD interrumpi las compras
de cereales a la /rgentina argumentando que esta decisin se deba a la presencia de
di$icultades en el transporte martimo( 22" Einalmente# /ldo ,acs sostiene que e<isti una
o$erta del emba2ador en Huenos /ires# Cergei Ctrigano3# a las autoridades argentinas#
condicionando el aporte militar a una serie de cambios en la conducta e<terna del r%gimen
de Ialtieri= el retiro de los asesores militares argentinos en /m%rica 7entral1 la abstencin
de la /rgentina en la .') respecto de temas espinosos para MoscD tales como la in3asin
so3i%tica a /$ganist4n1 el otorgamiento de $acilidades para la construccin de instalaciones
pesqueras rusas en )s0uaia - el cese del apo-o argentino al gobierno militar boli3iano( El
r%gimen de Ialtieri no acept la propuesta de MoscD( /l parecer# la Dnica a-uda militar a la
/rgentina lleg de manera indirecta# a tra3%s de las armas de origen so3i%tico que el
gobierno libio de Muammar /l L0ada$i en3i a Huenos /ires durante la guerra( 25"
Por cierto# el giro tercermundista del gobierno de Hignone# e$ecto de la crisis de
reacomodamiento e<terno de la /rgentina luego de la guerra de Mal3inas# $ue un $actor que
a-ud a un acercamiento entre Huenos /ires - MoscD luego de la $orzada impassse de la
guerra( Tras la interrupcin de las compras de granos por parte de la )&CC en el mes de
ma-o de 19:2# en pleno con$licto# las autoridades del Lremlin reno3aron sus compras en el
mes de 2ulio( Pero el acercamiento bilateral no slo se dio en el 4mbito econmico# sino
tambi%n en el poltico( En un discurso e$ectuado en la Escuela de 9e$ensa 'acional# el
canciller *uan /guirre 8anari emiti un gesto amistoso 0acia MoscD al admitir que >los
pases socialistas 0an acompa@ado a la /rgentina en la cuestin de los derec0os 0umanos?(
/simismo# los 3nculos militares entre ambos pases se rea$irmaron( En no3iembre de
19:5# como sntoma de este me2oramiento de las relaciones# un alto o$icial del e2%rcito
so3i%tico $ue condecorado en el 7omando en *e$e del E2%rcito argentino( 24"
NOTAS
!( Iilbert# op# cit## p( 551# - E( /nguita - M( 7aparrs# op# cit## tomo !!!# p( 279(
!( Iilbert# op# cit## p( 555(
El 21 de septiembre de 1977 el destructor !osales intercept - abord con personal armado al pesquero
so3i%tico (&ssol que# segDn un in$orme de la /rmada argentina# operaba dentro de las 2BB millas martimas
de 2urisdiccin( Cin embargo# el cuaderno de bit4cora del (&ssol no coincide con el in$orme argentino( El 26
de ese mismo mes# otro destructor de la Marina retu3o al pesquero so3i%tico "ere%# aunque %ste operaba $uera
de las 2BB millas( En todos los casos de aborda2e de pesqueros so3i%ticos# los o$iciales argentinos se negaron
categricamente a la propuesta so3i%tica de e<aminar en $orma con2unta las coordenadas de las
embarcaciones# para establecer si %stas 0aban 3iolado o no las 2BB millas de espacio martimo argentino( Por
su parte# el diario .*<estia de MoscD rati$ic que todas las bit4coras de los pesqueros rusos mostraban que en
ningDn caso 0ubo 3iolacin de las 2BB millas martimas( E<tra@amente# la )&CC era uno de los pocos estados
que 0aba aceptado el principio argentino de las 2BB millas( El 7 de octubre de 1977# la agencia de noticias
so3i%tica @ass desminti que los pesqueros de la )&CC 3iolaran aguas territoriales argentinas# e interpret la
captura de las na3es como producto de la >agudizacin de la luc0a poltica interna? dentro del r%gimen militar
argentino( 7omo es ob3io# el gobierno argentino rec0az la a$irmacin de la )&CC de que sus na3es estaban
$uera de las 2BB millas( Pero m4s all4 de pro3ocar eno2osos entredic0os entre Huenos /ires - MoscD# este
tema tu3o importantes deri3aciones internas( 7omo sugera @ass# en realidad la captura de los na3os
respondi a una estrategia de Massera para poner obst4culos en la poltica del presidente ,idela - su ministro
de Economa Martnez de Goz de incenti3ar los 3nculos comerciales con la )&CC - los pases socialistas(
,er sobre este - otros incidentes con pesqueros so3i%ticos - bDlgaros en los meses de septiembre - octubre de
1977# - su 3inculacin con la luc0a entre ,idela - Massera# los traba2os de .( Troncoso# op# cit## pp( 66# 6: -
7B# e !( Iilbert# op# cit## pp( 554+556( Por cierto# esta o$ensi3a masserista# destinada a pro3ocar un clima de
tensin entre las autoridades de Huenos /ires - MoscD# cont con el respaldo de medios de prensa - re3istas
de tendencia derec0ista +como la re3ista 8omos+# la cual coment estos incidentes con sugesti3os ttulos como
>Pesqueros rusos( / la pesca de los intrusos?# 8omos# 'F 64# 5B de septiembre de 1977# pp( 24+27# - >7u4nto
- por qu% nos roban los rusos?# 8omos# 'F 66# 7 de octubre de 1977# pp( 16+1:( Tambi%n gener un serio
en$rentamiento entre el diario de tendencia liberal La "acin - la Cecretara de !n$ormacin PDblica de la
Presidencia de la 'acin# pues la Dltima critic el tratamiento que el matutino dio a una noticia procedente de
MoscD# por la que se responsabilizaba al gobierno argentino de un arbitrario acto de $uerza contra pesqueros
so3i%ticos - bDlgaros( ,er esta pol%mica entre La "acin - el gobierno# en >9esagrado o$icial por una
in$ormacin dada en 8a 'acin?# La "acin# 1B de octubre de 1977# p( 1# - en .( Troncoso# op# cit## p( 7B(
!( Iilbert# op# cit## pp( 55B+551(
/ldo ,acs# >El nue3o car4cter de las relaciones argentino+so3i%ticas?# en /ugusto ,aras editor"# Am7rica
Latina % la Anin 8o<i7tica0 &na n&e<a relacin# Huenos /ires# Irupo Editor 8atinoamericano# 19:7# p( 1211
Mario &apoport# >8a posicin internacional de la /rgentina - las relaciones argentino+so3i%ticas?# en &(
Perina - &( &ussell editores"# op# cit## p( 1:B# - E( /nguita - M( 7aparrs# op# cit## tomo !!!# pp( 2:+29 - pp(
576+576(
&especto del apo-o so3i%tico al r%gimen de ,idela# 3ale se@alar que mientras las emisiones de &adio MoscD
denunciaban los crmenes de la dictadura de Pinoc0et - otros regmenes autoritarios de derec0a en /m%rica
latina# elogiaban o eran mu- complacientes con el gobierno de ,idela( Por su parte# tanto los medios
so3i%ticos como los 3inculados al P7 argentino di$erenciaban entre la posicin >liberal? de ,idela - ,iola -
el >pinoc0etismo? de los >0alcones? del r%gimen militar( !ncluso los dirigentes del P7 argentino e$ectuaron en
agosto de 1977 una declaracin donde e<presaban su apo-o a la estrategia 3idelista del di4logo - la apertura
poltica# se@alando que la misma >es el camino adecuado para ganar la paz# a3entar el peligro del
pinoc0etismo - de las amenazas e<teriores - encontrar soluciones econmicas# polticas# sociales - culturales
que el pas necesita?( 9eclaracin de dirigentes del P7 argentino# La Opinin# 25 de agosto de 1977# p( 15(
,er respecto del respaldo de la )&CC - del P7 argentino a los sectores >3idelistas? - >3iolistas? del r%gimen
militar argentino los traba2os de 7arlos Ec0agTe# +l socialimperialismo r&so en la Argentina# Huenos /ires#
/gora# 19:4# pp( 9+1B1 M( &apoport# >8a posicin internacional de la /rgentina((?# op# cit## pp( 1:B+1:11 !(
Iilbert# op# cit## pp( 555+5541 /( ,acs# >El nue3o car4cter de las relaciones argentino+so3i%ticas(((?# op# cit#,
pp( 121+122# - E( /nguita - M( 7aparrs# op# cit## tomo !!!# pp( 27:+279(
En el perodo del Proceso militar# la )&CC como cliente de las e<portaciones argentinas de carne argentinas
salt del puesto 55F en 197: al 2F en 1979 - al 1F de 19:B a 19:2( En las e<portaciones argentinas de granos#
la )&CC pas del puesto 7F en 1977 al 1F en 197:# que retendra durante toda la etapa del r%gimen militar
+sal3o en 1979# a@o en el que alcanz el segundo lugar+( Por su parte# las e<portaciones globales de la
/rgentina a la )&CC saltaron de un 3alor de 416 millones de dlares en 1979 a uno de 1614 millones en 19:B
- alcanzaron un pico en 19:1# con un 3alor de 2965 millones de dlares( En t%rminos de participacin# estas
ci$ras representaron 2; del total de las importaciones so3i%ticas en 1979# 6; en 19:B - :; en 19:1( 9el lado
argentino# $ueron equi3alentes a 6; del total de e<portaciones argentinas en 1979# 2B ; en 19:B - 52; en
19:1( ,%ase Mario &apoport# >8a posicin internacional de la /rgentina(((?# op# cit## cuadros 5# 4# 6(1# 6(2 -
6# pp( 2B4+2B6(
!( Iilbert# op# cit## p( 542(
.bid## p( 566(
,er declaraciones $a3orables de /ntonio Trccoli )7&"# /ngel Eederico &obledo - el dirigente conser3ador
Pablo Ionz4lez Herg%s en los editoriales >8a posicin que debe asumirse ante el bloqueo cerealero di3ide a
los persona2es polticos? - >9esconcertantes rumbos para nuestra poltica e<terior inspiran los cereales de la
discordia?# en 'on<iccin# 9 - 1B de enero de 19:B# pp( 12+15# respecti3amente# $uente tambi%n citada en &(
&ussell# >El proceso de toma de decisiones(((?# op# cit## p( 29( Por su parte# un representante del nacionalismo
de e<trema derec0a# /lberto /sse$$# dio un en$4tico respaldo a la decisin del gobierno de ,idela de no
plegarse al embargo cerealero decretado contra MoscD en su artculo >'otas - comentarios( 8a crisis de
/$ganist4n# el boicot a &usia - los intereses argentinos?# Heopoltica# /@o ,!# 'F 1:# 2unio de 19:B# pp( 6B+
66(
!( Iilbert# op# cit## p( 56B(
M( &apoport# >8a posicin internacional de la /rgentina((?# op# cit## pp( 1:5+1:4( Por su parte# el propio titular
de la *unta 'acional de Iranos# 9a3id 8acroze# sostu3o# en relacin a la dimensin del intercambio comercial
argentino+so3i%tico - su triangulacin en Cuiza# que= >,enda 7argill# 3enda 9re-$us1 ellos les compraban a
los productores - luego colocaban la produccin donde se les daba la gana( Por e2emplo= declaraban un
embarque a Cuiza - desde Cuiza iba a &usia( 'o era posible controlarlo ((("?( 9eclaraciones del titular de la
*unta 'acional de Iranos - 2e$e de la delegacin argentina en la reunin de pases productores en
Mas0ington# 9a3id 8acroze# citada en !( Iilbert# op# cit## p( 56B(
!( Iilbert# op# cit## p( 564(
*(/( Tulc0in# op# cit## p( 27B( Por cierto# este crecimiento cualitati3o de los 3nculos comerciales con MoscD
pro3oc los elogios de ra<da al gobierno de ,idela( ,er al respecto >Pra3da elogia las buenas relaciones de
la /rgentina con la )nin Co3i%tica?# 'on<iccin# : de 2ulio de 19:B# p( 1B(
7( Ec0agTe# op# cit## p( 5:(
Entre3ista de Enrique /lonso a .scar 7amilin# op# cit## pp( 59+4B(
!( Iilbert# op# cit## pp( 569+57B(
!( Iilbert# op# cit## p( 56B# - M( &apoport# >8a posicin internacional de la /rgentina(((?# op# cit## pp( 1:4+1:6(
)n $actor que pes en la decisin de la )&CC de no comprometer su 3oto a $a3or de los intereses argentinos
en el 7onse2o de Ceguridad de las 'aciones )nidas $ue la irritacin de las autoridades de MoscD por la
estrec0a colaboracin argentina en la >guerra sucia? contra el sandinismo( .tra causa de la actitud so3i%tica
estu3o relacionada con el temor de la )&CC de 3erse in3olucrada en cualquier accin militar contra Iran
Hreta@a -# por esta 3a# $orzar a un deterioro aDn ma-or de los 3nculos con Estados )nidos( ,er sobre la
posicin so3i%tica en el 7onse2o de Ceguridad - sus causas los traba2os de !( Iilbert# op# cit## pp( 574+5761 7(*(
Moneta# >El con$licto de las islas Mal3inas en el conte<to(((?# op# cit## p( 2:# nota 44# - p( 29# nota 461 &(
&oett# op# cit## pp( 141+142# - M( &apoport# >8a posicin internacional de la /rgentina(((?# op# cit## p( 1:6(
&( Iarca 8upo# op# cit## p( 2B2(
Testimonio de /na-a# citado en !( Iilbert# op# cit## pp( 579+5:B(
M( &apoport# >8a posicin internacional de la /rgentina(((?# op# cit## p( 1:6(
/( ,acs# >El nue3o car4cter de las relaciones argentino+so3i%ticas(((?# op# cit## p( 126(
!( Iilbert# op# cit## pp( 562+565# - M( &apoport# >8a posicin internacional de la /rgentina(((?# op# cit## pp(
1:6+1:6(
LAS RELACIONES CON LOS PASES DE MEDIO ORIENTE
8a posicin del r%gimen militar respecto del con$licto 4rabe+israel tu3o algDn sntoma de
ambigTedad# producto tal 3ez de la $alta de acuerdo entre los distintos canales que decidan
en cuestiones de poltica e<terior argentina( 'o obstante# si bien trat de mostrar
equidistancia en el con$licto# el gobierno argentino asumi una posicin de comprensin
0acia la postura 4rabe# - que podra considerarse como anti+israel(
8a e<istencia de una directriz pro+4rabe +- que seguramente contaba con el respaldo de
sectores nacionalistas dentro - $uera del 4mbito militar+ se e3idenci en la posicin
adoptada por el emba2ador argentino ante la .')# 7arlos .rtiz de &ozas# en diciembre de
1976( En dic0a ocasin# la delegacin argentina respald dos resoluciones# una
condenatoria de la poltica israel de ocupacin de territorios# - otra de reconocimiento de
la .8P como actor >esencial para la realizacin de un acuerdo 2usto - duradero en la
regin?( 1"
Esta posicin argentina en la .') $ue criticada por los medios# 2" en tanto consagraba
el acercamiento a una organizacin que 0aba tenido contacto con 2e$es terroristas como el
montonero Mario Eirmenic0( Tambi%n e3idenci las di3ergencias e<istentes dentro de la
diplomacia argentina# pues el emba2ador 7arlos .rtiz de &ozas 3otaba en la .') a $a3or
de la resolucin de condena a !srael un mes despu%s que# en la con$erencia de la )'EC7.
en 'airobi# en no3iembre de 1976# el emba2ador argentino en !srael# ,ctor Massu0#
sustentara la tradicional posicin de abstencin argentina( 8a inco0erencia no estara
3inculada slo a di3ergencias de pensamiento entre ambos emba2adores# sino tambi%n a las
instrucciones contradictorias que emanaban de la *unta Militar( 5"
)n tema importante de la agenda bilateral con !srael $ue la liberacin en 1979 del
periodista 2udo *acobo Timerman# e< director de La Opinin( Mientras dur su prisin#
Timerman recibi el respaldo de la .rganizacin Cionista !nternacional - del propio
gobierno de !srael# quienes# a tra3%s del emba2ador de !srael en /rgentina# &am 'irgad#
e2ercieron presin para obtener su libertad# o$reci%ndole re$ugio en territorio israel( 4"
8a equidistancia respecto del con$licto 4rabe+israel se mantu3o durante el segundo
tramo del gobierno de ,idela( /s# el representante argentino ante la SSS!, /samblea
Ieneral de las 'aciones )nidas en 1979# Enrique &os# sostu3o que ni 2udos ni 4rabes
podan continuar desconociendo la >e<istencia de sus 3ecinos - la legitimidad de sus
derec0os?# pues ello acarreara riesgos >no solamente para ellos sino tambi%n para el resto
del mundo?( 6" Esta posicin tu3o nue3amente ocasin de mani$estarse en $ebrero de
19:1# cuando el presidente de la delegacin argentina ante la 7omisin de 9erec0os
Gumanos de la .') en Iinebra# Iabriel Martnez# sostu3o su >apo-o? a las
rei3indicaciones del pueblo palestino( En abierto repudio a las 3iolaciones de las
disposiciones de la .') por parte de !srael# Martnez en$atiz que tanto el pueblo palestino
como el israel >constitu-en dos realidades - no pueden desconocerse mutuamente?( 6"
'o obstante la equidistancia obser3ada en el con$licto 4rabe+israel# el gobierno de
,idela adopt un claro gesto de respaldo a la posicin norteamericana en Medio .riente en
abril de 19:B# cuando decidi retirar a su emba2ador en !r4n( Esta decisin $ue adoptada
como un gesto de repudio a la in3asin de la emba2ada norteamericana de Te0er4n - a la
toma de re0enes por parte de estudiantes iranes militantes del islamismo a $ines de 1979(
El gobierno norteamericano# sensibilizado por la captura de re0enes# agradeci a tra3%s de
una carta este gesto del gobierno argentino(
9urante la gestin del general ,iola# un tema importante que se present en la agenda
con los pases de Medio .riente $ue# como se sabe# la e3entual participacin argentina en la
$uerza militar multinacional que deba garantizar el cumplimiento de los acuerdos de 7amp
9a3id respecto de la pennsula del Cina( En relacin con esta con$licti3a cuestin# el
gobierno de ,iola recibi la 3isita del canciller egipcio Houtros I0ali en 2ulio de 19:1# -
del prncipe Caud /l Eaisal de /rabia Caudita en agosto del mismo a@o( Mientras el
primero intent con3encer a las autoridades argentinas de la importancia de que las tropas
argentinas se sumaran a la $uerza multinacional en el Cina# el prncipe 4rabe ad3irti al
canciller 7amilin que su pas no tena ob2eciones respecto de la inter3encin argentina#
aunque s podran tenerla otros pases 4rabes de posicin m4s radicalizada en el con$licto de
Medio .riente( 'o obstante los es$uerzos del entonces comandante en 2e$e del E2%rcito#
general Ialtieri# durante su 3isita a Estados )nidos en agosto de 19:1# por con3encer a los
diplom4ticos argentinos en Mas0ington de la con3eniencia de inter3enir en el Cina para
congraciarse con la administracin &eagan# $inalmente prim la posicin no
inter3encionista del presidente ,iola# del canciller 7amilin - de los o$iciales de la /rmada
- Euerza /%rea( 7"
.tro tema re$erido a Medio .riente donde se registraron claras di3ergencias entre la
diplomacia o$icial - la diplomacia militar paralela $ue el del con$licto !r4n+!raO# iniciado en
septiembre de 19:B - que se prolong 0asta 19::( 7omo ocurriera en el caso del Cina#
mientras la posicin del gobierno de ,iola - de la 7ancillera $ue de no inter3encin# los
>0alcones? militares argentinos $ueron partidarios de in3olucrarse en el con$licto
respaldando a !r4n# dado el apo-o de la )&CC al r%gimen de Hagdad( 9e este modo# resulta
por dem4s sugesti3o el contraste entre el contenido del comunicado con2unto que los
gobiernos argentino e iraqu suscribieron el 1F de ma-o de 19:1 +en donde ambas partes
sostenan su apo-o a los principios de no inter3encin en los asuntos internos de otros
estados+# :" - el apo-o militar argentino al gobierno iran( Este se concret de dos $ormas(
)na de ellas $ue la 3enta de armas argentinas# pro3enientes de la 9ireccin Ieneral de
Eabricaciones Militares# a representantes iranes( 8a otra modalidad consisti en un rol de
intermediacin entre Mas0ington - Te0er4n( 9ebido a la necesidad de la administracin
&eagan de en3iar en $orma secreta armas a !r4n para e3itar c0oques con el 7ongreso#
$ueron los militares argentinos quienes se encargaron de transportar armas norteamericanas
a los iranes# a tra3%s de 3uelos contratados por la 7!/( 9"
9urante la guerra de Mal3inas# la cuestin m4s importante $ue el llamado >.perati3o
8ibia?( 'o obstante el anticomunismo del r%gimen militar argentino# el r%gimen de
Muammar L0ada$$i o$reci a-uda militar al gobierno de Ialtieri tras el estallido del
con$licto con Iran Hreta@a en abril de 19:2( 8os miembros de la *unta Militar#
sorprendidos por la actitud norteamericana durante la co-untura b%lica# decidieron estudiar
la propuesta del 2e$e libio( El 14 de ma-o# una resolucin de la *unta decidi aceptar la
a-uda de L0ada$$i - en3iar en misin ultrasecreta a una comiti3a integrada por militares -
ci3iles+ el contraalmirante *uan 7arlos Marengo# al coronel *os% 7aridi# el brigadier
Teodoro Iuillermo Maldner# el sacerdote /nbal Eosber-1 el pro$esor Eduardo Carme# - el
agregado cultural de la emba2ada libia en Huenos /ires# Mo0amed L0ali$a &0aiam( El
>.perati3o 8ibia? tom $orma concreta a tra3%s del acuerdo suscripto el 27 de ma-o entre
el presidente Ialtieri - el brigadier Musta$4 Mu0ammad /l *arrub# comandante en 2e$e de
las Euerzas /rmadas libias( Este acuerdo $ue el punto de partida para el en3o de una serie
de armas so3i%ticas suministradas por el r%gimen libio a tra3%s de 3uelos secretos de
a3iones Hoeing 7B7 de /erolneas /rgentinas de Trpoli a Huenos /ires( 'o obstante# estas
armas no llegaron a usarse en su totalidad( 1B"
7omo en los casos de la )nin Co3i%tica - 8ibia# un elemento cla3e de las relaciones
entre la /rgentina e !srael $ue la 3enta de armamentos( !srael proporcion a la /rgentina los
9agger - los co0etes Iabriel que $ueron utilizados en la guerra de las Mal3inas( Pero la
presin combinada de Estados )nidos - Iran Hreta@a 0izo que la entrega de armamentos
israeles al r%gimen militar argentino perdiera regularidad( / pesar de los intentos israeles
por mantener a tra3%s de terceros el comercio de armamentos con el r%gimen de Ialtieri
durante la guerra# los militares argentinos consideraron que !srael estaba en los 0ec0os m4s
cerca de Mas0ington - 8ondres que de Huenos /ires( Por cierto# las $orzadas declaraciones
del 3icecanciller Je0uda Henmeir# quien sostu3o que la suspensin de las entregas de
armamentos comenz a partir del momento del desembarco en Mal3inas# con3encieron a
los militares argentinos de la necesidad de buscar pro3eedores alternati3os en MoscD -
Trpoli( 11"
8a posicin tercermundista post+Mal3inas adoptada por la diplomacia argentina tu3o
consecuencias en su ubicacin respecto del con$licto 4rabe+israel( Cin ab2urar del
>occidentalismo?# los representantes diplom4ticos argentinos condenaron la agresin de
!srael en 8bano - la matanza de palestinos en Heirut .ccidental# - sostu3ieron la
representati3idad de la .8P +negada por el gobierno de Mena0em Heguin+( Por cierto# el
mundo 4rabe era una potencial $uente de apo-o diplom4tico en la batalla por Mal3inas#
a0ora diplom4tica# que el gobierno de Hignone lle3 ante los $oros multilaterales( Tampoco
podra descartarse que el resentimiento de los militares argentinos 0acia Estados )nidos por
su actitud pro+brit4nica durante la guerra en Mal3inas desembocara en una posicin de
$uerte crtica 0acia !srael( Esta estu3o $acilitada por el 0ec0o de que la poltica agresi3a de
Mena0em Heguin 0acia sus 3ecinos 4rabes irrit a todo el mundo# incluso a la propia
colecti3idad 2uda en Estados )nidos( 12"
9e acuerdo con este per$il crtico 0acia la poltica israel en Medio .riente# en
septiembre de 19:2 la 7ancillera argentina emiti un comunicado de condena a la >atroz
matanza? de la poblacin palestina en Heirut( /simismo# el comunicado subra- que el
>cumplimiento cabal? de las resoluciones de las 'aciones )nidas era el Dnico >camino?
0acia una >solucin integral? en el con$licto de .riente Medio( 15" En la &eunin de 'o
/lineados congregada en 'ue3a JorO en octubre de 19:2# el canciller /guirre 8anari
rea$irm las crticas a la poltica israel# sosteniendo que
8a reciente in3asin del 8bano por parte de !srael - la brutal matanza de ci3iles palestinos
en Heirut occidental# son 0ec0os que condenamos con energa( /l mismo tiempo#
recordamos a !srael que el 7onse2o de Ceguridad 0a e<igido la de3olucin de los territorios
ocupados en 1967 - que la /samblea Ieneral# que 0a reconocido la representati3idad de la
.8P# en numerosas ocasiones 0a se@alado que se debe permitir al pueblo palestino e2ercer
su derec0o inalienable a la autodeterminacin e inter%s nacional( 14"
El 15 de octubre de ese mismo a@o# la diplomacia argentina dio un paso adicional= concedi
el status diplom4tico a la 8iga de Estados /rabes# cu-a e<istencia no era reconocida por
!srael( 16"
Por cierto# esta actitud de acercamiento a las naciones 4rabes por parte de la diplomacia
militar argentina# $undada no en razones ideolgicas sino por el deseo de mantener el
respaldo del mundo 4rabe a los reclamos argentinos en Mal3inas# moti3aron en diciembre
de 19:2 la 3isita del canciller israel# !saac Jitz0aO C0amir( 9urante su 3isita# C0amir toc
con el presidente Hignone el delicado tema de los desaparecidos 2udos en la /rgentina(
Tambi%n 0abl sobre la posibilidad de aumentar las 3entas de armas a la /rgentina +cabe
recordar que !srael era un importante pro3eedor de los cazas 9agger israeles dada la
3igencia del embargo norteamericano de 3enta de armas+( /simismo# C0amir no ocult su
desagrado por el status diplom4tico que las autoridades de Huenos /ires otorgaron a la
.8P( Einalmente# el canciller israel $irm con su colega /guirre 8anari un acuerdo sobre
cooperacin en 4reas tales como desarrollo agrcola de zonas 4ridas# mane2o de cuencas#
apro3ec0amiento de recursos 0dricos - energa solar( 16"
/ pesar de este intento del canciller C0amir por apro<imarse al r%gimen militar argentino
- disuadirlo de su postura pro+4rabe# durante la 7on$erencia de 'o /lineados en 'ue3a
9el0i en marzo de 19:5# Hignone mantu3o su condena a la ocupacin de territorios 4rabes
en 1967# a la in3asin del 8bano en 19:2# - a la matanza de ci3iles palestinos por parte de
las $uerzas israelitas( 17" Esta posicin# sumada al pol%mico saludo de Hignone con /ra$at
en la capital 0indD# pro3oc en%rgicos reclamos tanto del emba2ador de !srael en la
/rgentina# 9on Cc0moraO# al canciller /guirre 8anari# como de la 9elegacin de
/sociaciones !sraelitas /rgentinas 9/!/" al presidente Hignone( 1:"
Por cierto# la cone<in de los militares argentinos con el comercio de armas a !r4n
continu durante la gestin de Hignone# independientemente de la crisis que la guerra de las
Mal3inas pro3oc en los crculos argentino+norteamericanos( /s# el director de Produccin
de la 9ireccin Ieneral de Eabricaciones Militares# general /ugusto /lemanzor# tu3o un
contacto con representantes iranes# cu-o resultado $ue la 3enta de 6BBB pistolas - 2B(BBB
pistolas ametralladoras( Tiempo despu%s# se registr otra 3isita a la /rgentina de un coronel
retirado iran que compr pistolas# armas - municiones( 9e acuerdo con 9aniel Cantoro#
una de las operaciones m4s importantes de 3enta de armas a !r4n registrada durante la etapa
del Proceso militar $ue la 3enta de 276(BBB pro-ectiles completos para ca@ones de 166
milmetros a 296 dlares cada uno( El 3alor total de la operacin super los :B millones de
dlares( 19"
/ pesar de las innegables repercusiones internas - e<ternas de la derrota militar argentina
en Mal3inas# no pareci e<istir obst4culo para que las relaciones con 8ibia continuaran(
/s# al $inalizar la reunin del Irupo de los 77 que tu3o lugar en Huenos /ires en abril de
19:5# una misin militar libia 3isit $4bricas de tanques - $usiles autom4ticos - tom
contacto con las autoridades de la 7omisin 'acional de Energa /tmica# a $in de analizar
las posibilidades de trans$erencia tecnolgica nuclear al gobierno del general L0ada$i( 2B"
NOTAS
,er posicin de .rtiz de &ozas en >9os resoluciones $a3orecen la poltica de la .8P( El 3oto argentino en la
.') - una organizacin terrorista?# La Opinin# 11 de diciembre de 1976# p( 2B(
>9os resoluciones(((?# op# cit#1 >/l 3otar contra !srael - en $a3or de la .8P /rgentina adopt una postura
$acciosa en el .riente Medio?# por &amiro de 7asasbellas# La Opinin# 12 de diciembre de 1976# p( 24(
Editorial >9i$ieren dos emba2adores ante el con$licto en el 8e3ante( )na contradiccin en poltica e<terior?#
por 8eiser Madanes# La Opinin# 16 de diciembre de 1976# p( 16(
Editoriales >Timerman?# op# cit## - >)n emba2ador poco diplom4tico?# op# cit#
*(/( 8anDs# op# cit## 3ol( !!# p( :7(
>8a /rgentina reiter en las 'aciones )nidas el apo-o a las rei3indicaciones palestinas?# 'on<iccin# 7 de
$ebrero de 19:1# p( 15(
9urante su estada en Estados )nidos en agosto de 19:1# Ialtieri impuls $irmemente la participacin de
$uerzas argentinas en el Cina( 9eclaraciones del comandante en 2e$e del E2%rcito# general 8eopoldo Eortunato
Ialtieri# citadas en 'on<iccin# 14 de agosto de 19:1# p( 12( Parad2icamente# un $actor decisi3o que debilit
la posicin inter3encionista del E2%rcito en el tema del Cina $ueron las declaraciones e$ectuadas por la
en3iada de &eagan# *eanne LirOpatricO# quien 3ia2 a Huenos /ires a principios de agosto de 19:1( 8a
a$irmacin de LirOpatricO# respecto de que el gobierno norteamericano no o$reca >compensaciones
especiales? al argentino por participar en el Cina# termin por poner a los o$iciales de la Marina - de la
Euerza /%rea del lado de los sectores no inter3encionistas# integrados por la Presidencia - la 7ancillera( ,er
al respecto >9el obelisco al Cina?# 8omos# 'F 265# 24 de 2ulio de 19:1# pp( 6+71 > REl en3o de tropas al Cina
no es un testA# di2o la en3iada de &eagan?# 'larn# 4 de agosto de 19:1# pp( 2+51 >Cina= tema eminentemente
poltico?# por &icardo Lirsc0baum# 'larn# 6 de agosto de 19:1# p( 171 >Ialtieri= El E2%rcito no tiene
problemas en ir al Cina?# 'larn# 16 de agosto de 19:1# p( 41 - >Ce a$irma en Estados )nidos que Ialtieri es
partidario de mandar tropas al Cina?# La "&e<a ro<incia# Ha0a Hlanca# 24 de diciembre de 19:1# p( 4(
/simismo# en este comunicado con2unto argentino+iraqu ambas partes >en$atizaron la importante
contribucin realizada por el Mo3imiento 'o /lineado al logro de un orden internacional m4s 2usto -
equitati3o?( Por su parte# las autoridades de Hagdad reiteraron su >$irme apo-o? a los reclamos argentinos en
Mal3inas# destacando la necesidad de >una pronta restitucin del territorio? a la soberana argentina(
>7oincidencias polticas con el !raO?# 'on<iccin# 2 de ma-o de 19:1# p( 15(
Cobre la participacin argentina en el comercio de armas norteamericano en la guerra !r4n+!raO# 3%ase 9(
Cantoro# op# cit## pp( 27+51 - 46+46( Tambi%n el matutino argentino 'larn# citando declaraciones del
peridico brit4nico 8&nda% @imes - el semanario c0ipriota 'h%pr&s Iee?l%# sostiene que el a3in argentino#
cado en 2ulio de 19:1 en las cercanas de Turqua al c0ocar con un caza so3i%tico# lle3aba armas de !srael a
Te0er4n( 9ic0as armas consistan $undamentalmente en repuestos de tanques - municiones de origen
norteamericano( ,er editorial >/utoriz la )&CC a 3isitar la zona donde ca- el a3in argentino?# 'larn# 1F
de agosto de 19:1# p( 7(
El acuerdo entre la /rgentina - 8ibia para suministro de armas $ue suscripto el 27 de ma-o de 19:2 entre el
presidente Ialtieri - el brigadier Musta$4 Mu0ammad /l *arrub# comandante de las Euerzas /rmadas libias(
El acuerdo cali$icaba como >b4rbara? la >odiosa agresin imperialista brit4nica? - anunciaba el en3o de las
siguientes armas al r%gimen de Ialtieri= 16 misiles aire+aire 65B caloras1 6 misiles aire+aire 65B radares1 2B
misiles aire+aire 66B1 2B motores de misiles aire+aire 66B1 2B misiles !strella lanzador Lase$1 6B misiles
!strella pro-ectiles MaOsu$1 1B morteros de 6B milmetros con accesorios1 1B morteros de :1 milmetros con
accesorios1 492 pro-ectiles de mortero de 6B milmetros1 49: pro-ectiles de :1 milmetros supere<plosi3o1
19: pro-ectiles iluminantes de morteros de :1 milmetros1 1BBB bombas iluminantes de 26#6 milmetros1 6B
ametralladores calibre 6B milmetros1 49(6BB pro-ectiles calibre 6B milmetros1 4BBB minas antitanque1 -
6BBB minas antipersonales( 7ontenido del acuerdo en >9ocumento secreto( Mal3inas?# 8omos# 'F 64B# 2: de
enero de 19:7# especialmente apartado >8as armas libias?# pp( 2:+29( En dos cartas del 14 de 2unio de 19:2#
Ialtieri se encarg de agradecer tanto al lder libio L0ada$$i como a su colega del E2%rcito libio# general /bu
HasOr Junis Jabir# la a-uda de las autoridades de Trpoli >contra un imperialismo anacrnico - cruel?( ,er al
respecto el apartado >8as Dltimas cartas a 8ibia?# en >9ocumento secreto( Mal3inas(((?# op# cit## p( 55( El
propio Ialtieri reconoci la a-uda militar de 8ibia durante la guerra de Mal3inas# cuando en una entre3ista
que le realizara *uan Hautista Jo$re el 29 de 2ulio de 19:2 - que $uera publicada por 'larn# Cuplemento
especial del 2 de abril de 19:5# p( 2# sostiene que >Lada$i me mand de regalo cuatro o cinco Hoeings
repletos de material?( ,er tambi%n detalles de la cone<in libia durante la crisis de Mal3inas en los siguientes
in$ormes= >El misterioso R.perati3o 8ibiaA en la guerra de Mal3inas?# 8omos# 'F 594# 6 de abril de 19:4# pp(
12+17# - >Mal3inas( 8a cone<in libia( /rmas - guerra santa( 8a mediacin de Estados )nidos primera
parte"?# por .scar &aDl 7ardoso# 8omos# 'F 657# 7 de enero de 19:7# especialmente el apartado >Ialtieri+
Lada$i 1"? de la p4gina 55(Tambi%n consultar los traba2os de /( ,acs# >El nue3o car4cter de las relaciones
argentino+so3i%ticas(((?# op# cit## p( 126# e !( Iilbert# op# cit## p( 5:B(
&( Iarca 8upo# op# cit## pp( 197+19:(
,er respecto de la poltica de Heguin 0acia sus 3ecinos - su repercusin en los 3nculos israel+
norteamericanos el traba2o de *( Cpanier# op# cit## pp( 516+525(
P4rra$os del comunicado de la 7ancillera argentina# citados en >7ondena argentina a la masacre en Heirut?#
'on<iccin# 22 de septiembre de 19:2# p( 4( Por su parte# la comunidad israelita argentina# e<pres a tra3%s de
la 9/!/ su >consternacin? ante esta matanza en el 8bano# aunque no responsabiliz de este 0ec0o al
gobierno israel de Mena0em Heguin sino a la .8P( ,er >7onsternacin 2udeoargentina?# 'on<iccin# 25 de
septiembre de 19:2# p( 5(
9iscurso del canciller /guirre 8anari en la &eunin de './8 en 'ue3a JorO# octubre de 19:2# 'on<iccin#
6 de octubre de 19:2# p( 1B(
>8a /rgentina reconoci a la 8iga /rabe?# 'on<iccin# 14 de octubre de 19:2# p( 1(
,er al respecto >C0amir en la /rgentina - )rugua-( .$ensi3a diplom4tica?# por .scar &aDl 7ardoso# 'larn#
15 de diciembre de 19:2# p(:# - >/cuerdo entre la /rgentina e !srael para la cooperacin?# 'larn# 16 de
diciembre de 19:2# p( 12(
&e$erencias al discurso de Hignone en 'ue3a 9el0i sobre la cuestin 4rabe+israel# 'on<iccin# 11 de marzo
de 19:5# p( 2(
&especto del pol%mico saludo de manos de Hignone con /ra$at# el emba2ador de !srael en la /rgentina# 9on
Cc0moraO# le di2o al canciller /guirre 8anari que el gobierno israel se senta >como se sentiran los
argentinos si el presidente de !srael 0ubiera decidido estrec0ar la mano del se@or Eirmenic0?( 9eclaraciones
de Cc0moraO citadas en >Protesta israel - RsorpresaA en la 7ancillera?# 'on<iccin# 16 de marzo de 19:5# p(
11( Por su parte la 9/!/ solicit urgente audiencia con el presidente Hignone# sosteniendo >su pro$unda
conmocin - preocupacin ante el giro impuesto a la poltica e<terior de la &epDblica /rgentina?( >9/!/
pide audiencia?# 'on<iccin# 17 de marzo de 19:5# p( 16(
9( Cantoro# op# cit## p( 46(
>Cecretario general de las EE(//( 8a misin libia?# 'larn# 24 de abril de 19:5# p( 6(
LAS RELACIONES CON SUD!RICA
7omo ocurriera en el caso del con$licto 4rabe+isarel# la cuestin de la posicin a adoptar
$rente al r%gimen racista suda$ricano $ue ob2eto de debate dentro del r%gimen militar( Ce
registraron dos posiciones antagnicas= una# sostenida por los $uncionarios de carrera de la
7ancillera# partidarios de condenar el apartheid suda$ricano# o en todo caso# de adoptar
una actitud equidistante $rente al r%gimen de Pretoria1 la otra# sustentada por los sectores
m4s ortodo<amente anticomunistas# partidaria de estrec0ar lazos con un r%gimen que se
3ea cercano por la >o$ensi3a cubano+so3i%tica? que 0aba logrado poner ba2o su %gida a
/ngola( Esta segunda posicin especul en torno a la posibilidad de concretar entre los
pases del /tl4ntico Cur +/rgentina# Hrasil# )rugua- - Cud4$rica+ un tratado similar al del
/tl4ntico 'orte# $irmado entre Estados )nidos - los pases de Europa .ccidental en plena
Iuerra Era(
Este tema de la .rganizacin del Tratado del /tl4ntico Cur .T/C" apareci
mencionado en los medios de prensa argentinos por primera 3ez durante la 3isita a Huenos
/ires# en abril de 1976# del ministro de Marina de Hrasil# almirante Ieraldo /ze3edo
Genning# quien se entre3ist con su colega Massera( /l mes siguiente# la cuestin .T/C
reapareci durante un almuerzo que comparti en la 7asa &osada el presidente ,idela con
los e< cancilleres Giplito *esDs Paz - Miguel /ngel Va3ala .rtiz - el e< subsecretario de
&elaciones E<teriores .scar 7amilin( 'o obstante# en esta reunin no se lleg a ninguna
resolucin sobre este tema( 1"
Cin embargo# la idea se mantu3o en la mente de algunos militares( /s# el 2e$e del Estado
Ma-or del E2%rcito# general *os% /ntonio ,aquero# al 0acer entrega de una distincin al
capit4n de na3o Milliams Garold Lell-# agregado militar en la emba2ada suda$ricana en
Huenos /ires# sostu3o la comDn >posicin occidentalista? de ambos gobiernos# $actor que
los lle3aba a ser >3erdaderos baluartes de oposicin a todo intento de penetracin
ideolgica# a la 3ez que potenciales centinelas del /tl4ntico Cur?( 2"
8os sectores masseristas 0icieron causa comDn con los >0alcones? del E2%rcito argentino
e impulsaron la .T/C# contando con el respaldo del 2e$e de la /rmada urugua-a#
3icealmirante Gugo 8en M4rquez +quien so@ con comandar esta alianza+( 5" /simismo#
otros partidarios >e<ternos? del pro-ecto de la .T/C $ueron el gobierno suda$ricano - los
militares norteamericanos# ambos preocupados por >contener? la amenaza de e<pansin
comunista# que 0aba logrado una base importante en /ngola desde 1976( El 3isto bueno
del lado norteamericano $ue otorgado por el teniente general del E2%rcito norteamericano#
9aniel Ira0am# en su 3isita a la /rgentina en 2unio de 19:B( 4" Por su parte# el arribo al
mes siguiente del secretario de Marina de Estados )nidos# EdNard Gidalgo# moti3ado por
la preocupacin de las autoridades del Pent4gono respecto de la presencia so3i%tica en
/$rica# e3idenci que la posibilidad de gestar un pacto del /tl4ntico Cur contaba con el a3al
de las agencias estrat%gicas del gobierno norteamericano( 6"
Pero este pro-ecto tambi%n cont con detractores tanto internos +la 7ancillera argentina+
como e<ternos +el gobierno so3i%tico# el de /ngola - sobre todo# el de Hrasil( Por cierto# la
oposicin de la diplomacia brasile@a# sumada a la de la propia 7ancillera argentina# $ue un
$actor importante para que el pro-ecto no se consumara( 6"
9urante la gestin de ,iola# el gobierno suda$ricano mantu3o 3igente el tema de la
e3entual constitucin de un pacto de de$ensa en el /tl4ntico Cur( )n claro testimonio de
esta posicin o$icial $ueron las palabras del emba2ador de Cud4$rica en la /rgentina#
Erancis 9( Tot0till# quien en octubre de 19:1 sostu3o que >tenemos muc0o en comDn#
inclu-endo un enemigo comDn la )&CC" cu-o poder global amenaza la seguridad de las
rutas del /tl4ntico Cur( Tarde o temprano las circunstancias e<ternas nos obligar4n a unir
es$uerzos para repeler esa presencia e<tra@a?( 7"
9ado el per$il rgidamente occidentalista de Ialtieri# los 3nculos con el r%gimen de
Pretoria atra3esaron su me2or %poca a partir de la llegada de aqu%l a la 7asa &osada#
especialmente en el tramo pre3io al estallido de la guerra de Mal3inas( /s# se acord la
3isita a Cud4$rica del general &amn Ienaro 9az Hessone# amigo personal de Ialtieri -
gestor del simposio internacional celebrado en Huenos /ires en diciembre de 19:1# en el
que se 0aba considerado la posibilidad de alcanzar un pacto militar de los pases del
/tl4ntico Cur# para de$ender a Cud4$rica de la amenaza so3i%tica( En su 3isita a 7iudad del
7abo# el e< ministro de Planeamiento mantu3o contactos con el ministro de 9e$ensa
suda$ricano - otros altos 2e$es militares# sin de2ar de recorrer las instalaciones de la
industria de armamentos /rmscor( Cin embargo# el estallido de la guerra de Mal3inas
oblig al gobierno argentino a un replanteo de las relaciones con Cud4$rica( :"
9urante el gobierno del general Hignone# la diplomacia argentina mantu3o respecto del
r%gimen de Pretoria una poltica que podramos de$inir como de doble est4ndar +crtica a la
poltica racista a ni3el de la diplomacia o$icial - bDsqueda de un pacto militar con el
r%gimen suda$ricano para contener la o$ensi3a comunista a ni3el de la diplomacia paralela+(
Pero la imperiosa necesidad de la /rgentina de contar para sus reclamos en Mal3inas con
los 3otos del /$rica negra lle3aron al presidente Hignone - a su canciller /guirre 8anari a
acentuar las crticas a la poltica del apartheid del r%gimen de Pretoria( Esta actitud gener
serios roces con los sectores m4s rgidamente occidentalistas del E2%rcito# que# a pesar del
shoc? causado por Mal3inas# intentaron mantener el legado ideolgico galtierista pre3io al
con$licto de abril de 19:2( /s# a $ines de diciembre de 19:2# - en abierta contradiccin con
las crticas al r%gimen suda$ricano $ormuladas por el canciller 7osta M%ndez durante la
&eunin de 'o /lineados en 8a Gabana en 2unio# el 2e$e del Estado Ma-or del E2%rcito#
general '%stor Edgardo 7al3i# condecor a un coronel del e2%rcito suda$ricano# 0aciendo
e<presa re$erencia a las coincidencias ideolgicas entre la /rgentina - Cud4$rica( 9"
'o obstante la desa$iante actitud de 7al3i# Hignone - /guirre 8anari mantu3ieron la
posicin anti+apartheid que 0aba caracterizado la gestin de 7osta M%ndez en la etapa
posterior a la guerra de Mal3inas tanto en las reuniones de 'o /lineados que tu3ieron lugar
en Managua enero de 19:5" como en 'ue3a 9el0i marzo del mismo a@o"( 1B"
NOTAS
,er respecto del tema .T/C los editoriales >8o re3el Va3ala .rtiz# uno de los cuatro e< cancilleres que
almorzaron con el Presidente de la 'acin( Ce analiz el tema del pacto del /tl4ntico Cur?# La Opinin# 15 de
ma-o de 1976# pp( 12+15# - >P/ qu% 3ienen los almirantesQ?# por Pablo Iiussani# La Opinin# 19 de ma-o de
1976# p( 1B(
>/rgentina - Cud4$rica# potenciales centinelas del /tl4ntico Cur?# 'on<iccin# 2 de $ebrero de 19:B# p( 9(
&especto del respaldo masserista a la .T/C 3er editorial >8a seguridad de .ccidente requiere un mecanismo
de de$ensa del /tl4ntico Cur?# por Martn .li3era# 'on<iccin# 26 de 2unio de 19:B# p( 11( &especto de la
alianza entre el almirante Massera - su colega urugua-o# 3icealmirante Gugo 8en M4rquez# en torno de la
.T/C# 3er !( Iilbert# op# cit## p( 55:(
Ira0am a$irm= >el tratado del /tl4ntico Cur es un acuerdo que -o $a3orezco?( ,er al respecto >Ira0am
aludi al rol argentino en el /tl4ntico Cur?# 'on<iccin# 17 de 2unio de 19:B# p( 12(
Editorial >8a seguridad del /tl4ntico Cur moti3 la 3isita de Gidalgo?# por 7arlos Eern4ndez# 'on<iccin# 9
de 2ulio de 19:B# pp( 12+15(
!( Iilbert# op# cit## p( 55:( / $ines de 2unio de 19:B tu3o lugar el .perati3o >Eraterno !!?# que se realiz en
aguas territoriales argentinas - consisti en una serie de e2ercicios con2untos de combate antisubmarino#
antia%reo - de super$icie entre $uerzas na3ales argentinas - brasile@as( Eue una reedicin del e$ectuado en
196: en aguas territoriales brasile@as( /nte las sugerencias de que este operati3o era el comienzo de un
posible pacto de de$ensa del /tl4ntico Cur entre los gobiernos de la /rgentina - Hrasil# tanto las autoridades
de !tamarat- como las del Palacio Can Martn negaron en$4ticamente dic0a posibilidad( ,er al respecto ?&os
tambi%n desmiente un posible pacto?# 'on<iccin# 26 de 2unio de 19:B# p( 111 >'iega Hrasil un acuerdo na3al
con Huenos /ires?# 'on<iccin# 29 de 2unio de 19:B# p( 1# - >7onclu- el operati3o na3al >Eraterno !!?#
'on<iccin# 1F de 2ulio de 19:B# p( 1B( &especto de la negati3a brasile@a# 3er >8as responsabilidades
oce4nicas de Hrasil - su cerrada oposicin a un Pacto de 9e$ensa?# 'on<iccin# 9 de 2ulio de 19:B# p( 15(
>)n diplom4tico elogi la accin antiterrorista de las EE(//(?# 'on<iccin# 17 de octubre de 19:1# p( 11(
&( Iarca 8upo# op# cit## especialmente pp( 46 - 47(
Cobre las di$erencias entre la posicin del general 7al3i - la del presidente Hignone en la cuestin Cud4$rica
3er el traba2o de 7(*( Moneta# >El con$licto de las islas Mal3inas en el conte<to(((?# op# cit## p( 52# nota 65(
7onsultar tambi%n los editoriales >Panorama poltico?# por &icardo Lisc0baum# 'larn# 25 de diciembre de
19:2# p( 16# - >Panorama poltico( 7onnotaciones e<ternas de la reaparicin sub3ersi3a?# por Pascual
/lbanese# 'on<iccin# 2: de diciembre de 19:2# pp( :+9(
>8os no alineados en 'icaragua( 8a estrategia argentina?# por /rnaldo Paganetti# 'larn# 1B de enero de 19:5#
p( 6# - >Ce a0onda el giro poltico?# por /rnaldo Paganetti# 'larn# 15 de enero de 19:5# p( 2(
LAS RELACIONES CON ESPA"A
7omo se 3er4 en el caso de Erancia# en las relaciones con Espa@a ocup un lugar rele3ante
el tema de la 3iolacin de los derec0os 0umanos por parte del r%gimen militar argentino( Ci
bien durante la gestin de /dol$o Cu4rez 1976+19:1" no se registr la adopcin de
medidas concretas de promocin de la democracia# cabe 0acer mencin de los permanentes
reclamos en relacin con los derec0os de las personas e$ectuados ante las autoridades del
Proceso militar( !ncluso# durante la 3isita de los re-es espa@oles a la /rgentina en
no3iembre de 197:# el re- *uan 7arlos ! e<pres=
(((" estamos con3encidos que el orden poltico - la paz social no pueden tener otros
$undamentos que la dignidad de la persona# los derec0os in3iolables que le son in0erentes -
el respeto por la le-( Porque el orden puede - debe ser construido - de$endido con
procedimientos basados en los $ines 0umanos del poder( 1"
El discurso real $ue interpretado por los distintos medios de prensa espa@oles como una
preocupacin por responder a los reclamos de los $amiliares de desaparecidos espa@oles en
la /rgentina# mientras que la ma-ora de los medios argentinos# en sintona con la ptica
del gobierno de ,idela# no ocultaron su disgusto ante la apreciacin >errnea - pre2uiciosa?
de la realidad argentina por parte de los espa@oles( 2"
.tro e2emplo de esta poltica espa@ola de preocupacin por la situacin de los derec0os
0umanos en la /rgentina $ue la audiencia que los re-es concedieron al e< senador radical
Giplito Colari Jrigo-en en 19:B( /simismo# cabe subra-ar tambi%n la importancia de
Espa@a como pas receptor de e<iliados argentinos disidentes del r%gimen militar( /s#
durante la gestin de Cu4rez se crearon mesas de partidos democr4ticos que# 2unto con el
Parlamento europeo# $ueron utilizados como instancias de contacto con los e<iliados tanto
argentinos como de otros pases de la regin( 5"
NOTAS
9iscurso del re- *uan 7arlos ! de Espa@a# 'larn# 2: de no3iembre de 197:# cit( en E( 7origliano# op# cit## p(
24:(
>El saldo de la 3isita?# La "acin del 2 de diciembre de 197:# tambi%n citado en E( 7origliano# op# cit## p(
26:# nota 6B(
E( 7origliano# op# cit## p( 24:( )n e2emplo en tal sentido $ue la inauguracin de la >Mesa !beroamericana de
Partidos 9emocr4ticos?# por parte del canciller espa@ol Marcelino .re2a( En dic0a reunin# de la que $ueron
e<presamente e<cluidos los dirigentes montoneros a pesar de sus intentos por participar# se plante la
posibilidad de instituir una internacional de partidos de centro( ,er al respecto los editoriales >7omienza en
Madrid la reunin de la RMesa !beroamericana de Partidos 9emocr4ticosA ?# 'on<iccin# : de no3iembre de
1979# p( 1B1 >7umbre de partidos centristas - un in$orme= /m%rica 8atina?# 'on<iccin# 1B de no3iembre de
1979# p( 5# - >Einaliza 0o- en Madrid una reunin de partidos democr4ticos iberoamericanos?# 'on<iccin# 11
de no3iembre de 1979# p( :(
LAS RELACIONES CON !RANCIA
El tema que pr4cticamente monopoliz la agenda bilateral en la primera etapa del Proceso
militar $ue el de las 3iolaciones a los derec0os 0umanos( En este sentido# Erancia se
con3irti en un importante re$ugio - a la 3ez recept4culo poltico de las que2as de
emigrados - disidentes argentinos( /s# Le ,onde de Pars public el 2B de 2unio de 1976
una declaracin $irmada por los dirigentes de los siete partidos socialistas europeos m4s
destacados +EranWois Mitterrand por Erancia1 .lo$ Palme por Cuecia1 Hruno LreisO- por
/ustria1 /nOer *oergenser 9inamarca"1 Mario Coares Portugal"1 &on Ga-Nard Iran
Hreta@a" - Eranco de Martino !talia"+( En la misma# estos dirigentes se 0acan eco de los
reclamos de las >$uerzas democr4ticas argentinas? - reclamaban al gobierno de ,idela una
serie de medidas# entre ellas la inmediata con3ocatoria a elecciones generales - la
re0abilitacin de la acti3idad poltica - sindical( 9e m4s est4 decir que las autoridades de
Huenos /ires - los medios de prensa rec0azaron los t%rminos de la declaracin $irmada por
los lderes socialistas europeos# cali$ic4ndola como una inaceptable intromisin en los
asuntos internos de los estados que no tena en cuenta la >gra3edad? - >e<cepcionalidad? de
la situacin argentina (1"
Por cierto# la desaparicin de ciudadanos $ranceses en la /rgentina empeor las
relaciones con Erancia( El 16 de $ebrero de 197:# en Pars# el arzobispo catlico# cardenal
EranWois Mart-# neg el permiso para celebrar en su dicesis una misa en conmemoracin
de los 2BB a@os del nacimiento del general argentino *os% de Can Martn( Esta decisin $ue
una $orma de e<presar el repudio por la desaparicin de dos mon2as - otros 14 ciudadanos
$ranceses en la /rgentina( 2"
El gesto de repudio del arzobispo Mart- se sum a la campa@a organizada un tiempo
antes por el 7.H/ +'omit7 po&r le (o%cott de lM Organi*ation par lM Argentine de la
'o&pe d& ,onde d& 9ootball+( El 7.H/ $ue $undado por un grupo de e<iliados argentinos
- $ranceses# - respaldado por los partidos de la izquierda $rancesa( Cu ob2eti3o inmediato
$ue boicotear la celebracin del Mundial de EDtbol en la /rgentina( M4s all4 de este
cometido# los integrantes del 7.H/ lograron a tra3%s de su peridico LM+piE&e la
publicacin de numerosas denuncias sobre la 3iolacin de los derec0os 0umanos en la
/rgentina( 9ebido a la repercusin de las acti3idades del 7.H/ en Erancia +2BB comit%s
repartidos en todo el pas - m4s de 1BB(BBB e2emplares de 3enta de su peridico LM +piE&e+#
el r%gimen militar intent contrarrestar esta >campa@a antiargentina? en el e<terior= los
marinos organizaron el 7entro Piloto de Pars1 Massera anud contactos con los dirigentes
Montoneros - e< sindicalistas peronistas en $uncin de su pro-ecto poltico# - la re3ista
ara @ organiz# para re3ertir las denuncias epistolares argentinas reproducidas por el
7.H/# una contra+campa@a llamada >/rgentina toda la 3erdad?# consistente en emitir
postales que sus lectores en3iaban a Erancia# mostrando una /rgentina sonriente - en paz(
5"
Por otra parte# cabe mencionar un contacto que tu3o lugar a principios de no3iembre de
197: entre el almirante Massera# -a retirado como comandante en 2e$e de la /rmada# - el
presidente ,aler- Iiscard dAEstaing( Massera procur e<poner ante su interlocutor sus
pro-ectos polticos# pero el mandatario $ranc%s lo interrumpi# -a que slo quera saber el
paradero de ciudadanos $ranceses desaparecidos en la /rgentina( /nte esta requisitoria#
Massera sac de su porta$olio tres listas de nombres# entre los que $iguraban los nombres de
los $ranceses *ean J3es 7laudet - Marcel &en% Haquet 4" - los de las dos mon2as
$rancesas /lice 9omon - 8eonie &en%e 9uquet( 6"
/ pesar de mostrar al primer mandatario $ranc%s estas listas - o$recer e<plicaciones
respecto de su contenido# Massera no logr que Iiscard dAEstaing se interesara en su
pro-ecto poltico( Pero ello no desanim al e< 2e$e na3al# quien mantu3o tambi%n
entre3istas con abogados de derec0os 0umanos# $uncionarios - representantes de $amiliares
de detenidos $ranceses# con el doble ob2eti3o de >ensuciar? la imagen del E2%rcito -
$ortalecer la su-a propia# sosteniendo que la /rmada - la Euerza /%rea no 0aban tenido
ninguna participacin en las torturas - desapariciones e$ectuadas por el r%gimen militar
argentino( 6"
Por cierto# la guerra que en$rent a Iran Hreta@a - la /rgentina en torno de Mal3inas
impregn de manera pro$unda los 3nculos entre la /rgentina - la 7omunidad Europea# que
no se normalizaron completamente 0asta la llegada de 7arlos Menem a la presidencia en
19:9( )n tema que caus pro$unda irritacin en los medios diplom4ticos argentinos $ue el
otorgamiento# 0acia mediados de 2ulio de 19:2# de un pr%stamo a Iran Hreta@a por parte de
la 7omunidad Econmica Europea 7EE"# a tra3%s del llamado Eondo Europeo para el
9esarrollo# para a-udar a las autoridades de 8ondres a sol3entar problemas de
administracin en las islas Mal3inas causados por el con$licto b%lico( 7" Esta decisin
pro3oc una nota de protesta de la 7ancillera argentina# que sostena que la actitud
comunitaria
(((" 0a causado un pro$undo malestar en el gobierno argentino# por entender que constitu-e
una inter$erencia poltica inoportuna# en relacin a los derec0os inalienables de la
&epDblica /rgentina sobre las islas Mal3inas# Ieorgias - CandNic0 del Cur# - un
desconocimiento de las resoluciones pertinentes de las 'aciones )nidas sobre la cuestin
(((" la decisin# por otra parte# no contribu-e a crear un clima que 0aga posible la
normalizacin de las relaciones entre la &epDblica /rgentina - la 7omunidad Econmica
Europea - sus pases miembros( :"
7omo en el caso de los 3nculos con !talia# dos temas rele3antes dominaron la agenda
durante la etapa posterior a la guerra de Mal3inas= la 3enta de armamentos a la /rgentina -
el contrato en torno a Jac-ret4( &especto de la primera cuestin# cabe mencionar que el
gobierno $ranc%s decidi le3antar la 3eda de armas impuesta al r%gimen militar argentino
durante el con$licto el mismo da que el canciller italiano# Emilio 7olombo# lleg a Huenos
/ires( Pero en realidad# las autoridades de Pars le3antaron la restriccin a la 3enta de
armas como un medio para desplazar a las empresas italianas en la largamente disputada
ad2udicacin del contrato de las obras ci3iles de Jac-ret4( 9"
NOTAS
Publicacin de Le ,onde del 2B de 2unio de 1976# citada - criticada en editorial >*uicios impertinentes sobre
la realidad argentina?# La rensa# 24 de agosto de 1976# p( 4(
Einalmente# - debido a la negati3a del arzobispo Mart- - de las autoridades de la !glesia 7atlica $rancesa a
celebrar el bicentenario del nacimiento de Can Martn en las iglesias de Pars# la colecti3idad argentina en la
capital $rancesa 0onr a su 0%roe patrio con una misa realizada en la propia emba2ada argentina en la capital
$rancesa( ,er al respecto .( Troncoso# op# cit## pp( 1BB - 1B5+1B4= E( /nguita - M( 7aparrs# op# cit## tomo
!!!# p( 414# - >)n comunicado del /rzobispado de Pars?# La Opinin# 1: de $ebrero de 197:# p( 1B(
Cobre el tema del boicot al Mundial de EDtbol desde Erancia 3er E( /nguita - M( 7aparrs# op# cit## tomo !!!#
pp( 414 - 449+46B( Tambi%n los editoriales > R8a bo$etada al pasA# segDn el Gerald? - >Muestra de boicot al
Mundial?# La Opinin# 17 de $ebrero de 197:# p( 1B( ,er contactos de Massera en Pars con Montoneros para
e3itar el boicot en editorial >8a guerra que nadie 3io? segunda parte"# op# cit## pp( 1:+19 - 21(
*ean J3es 7laudet 0aba sido detenido dos 3eces en 70ile durante el primer tramo de la dictadura de Pinoc0et
- $ue repatriado a Erancia en no3iembre de 1975( Pero en 1974 decidi 3ia2ar a Huenos /ires - desapareci el
1F de no3iembre de 1976( Por su parte# Marcel &en% Haquet era un o$icial de la marina mercante $rancesa que
resida en 70ile pero que desapareci en Mendoza el : de $ebrero de 1977( /mbos casos demuestran
claramente la e<istencia de estrec0os lazos entre los ser3icios de inteligencia antisub3ersi3a argentinos -
c0ilenos( 7abe se@alar que estos casos de coordinacin argentino+c0ilena 0an pro3ocado que el 12 de
no3iembre de 199: la *usticia $rancesa e<igiera la e<tradicin de los generales argentinos 7arlos Iuillermo
Cu4rez Mason +2e$e de la subzona 7apital Eederal donde tu3o lugar la desaparicin de 7laudet+# *orge
/ntonio Maradona +responsable de la subzona 55 de Mendoza donde tu3o lugar la desaparicin de Haquet+ -
8uciano Hen2amn Men%ndez +2e$e superior de dic0a subzona 55+( / estos nombres# se suman los del e<
dictador c0ileno Pinoc0et# el e< almirante argentino Emilio Massera - el e< presidente $ranc%s Iiscard
dAEstaing +en su car4cter de testigo presencial de la entre3ista que sostu3iera con Massera en no3iembre de
197:+( &especto de la coordinacin de los ser3icios de inteligencia antisub3ersi3a argentinos - c0ilenos en
casos como el de las desapariciones de los $ranceses *ean J3es 7laudet - Marcel &en% Haquet# 3er los
editoriales >El gobierno $ranc%s pidi la e<tradicin de Pinoc0et? - >8a desaparicin de $ranceses en la
/rgentina( &eclaman que la *usticia de Erancia cite a Massera?# en 'larn# 15 de no3iembre de 199:# pp( 52+
55(
Por su parte# /lice 9omon - 8eonie &en%e 9uquet eran dos mon2as $rancesas aliadas en la luc0a de las
Madres de Plaza de Ma-o# cu-a desaparicin a $ines de 1977 $iguraba en las listas presentadas por Massera al
presidente $ranc%s dAEstaing como atribuida al ! 7uerpo de E2%rcito# cu-o titular era el general 7arlos
Iuillermo Cu4rez Mason( Cin embargo# los papeles e<0ibidos por Massera $altaron a la 3erdad# pues en
realidad las mon2as $rancesas $ueron torturadas en la Escuela de Mec4nica de la /rmada ECM/"# 0abiendo
participado en su secuestro el teniente de $ragata /l$redo /stiz( &especto del caso de las dos mon2as $rancesas
3er los traba2os de 7( )riarte# op# cit## p( 252# - 'ilson 7ezar Mariano# Operacin 'ndor# @errorismo de
+stado en el 'ono 8&r# Huenos /ires# 8o0l%+8umen# 199:# p( 5:(
9etalles de la entre3ista Massera+Iiscard dAEstaing en 7( )riarte# op# cit## pp( 252+255(
El monto de la a-uda comunitaria al gobierno brit4nico $ue de 15#6 millones de $rancos belgas unos 2:B(BBB
dlares en 19:2"( ,er al respecto >/-uda de la 7EE a !nglaterra?# La "&e<a ro<incia# Ha0a Hlanca# 14 de
2ulio de 19:2# p( 6(
>'ota de protesta de la 7ancillera argentina a la 7omunidad Econmica Europea?# 'on<iccin# 17 de 2ulio de
19:2# p( 2:1 >El pr%stamo a Iran Hreta@a o la con$esin del cinismo poltico?# por Mariano Montema-or#
'on<iccin# 17 de 2ulio de 19:2# p( 2:(
El pro-ecto Jac-ret4 3ena desde 0aca tiempo en$rentando a intereses $ranceses e italianos( 8os primeros
estaban representados en el consorcio 9umez donde tambi%n participaban capitales alemanes con el 52 ; -
sudamericanos con el 4B;"( Por su parte# los italianos lo estaban en la !mpregilo Cociedad por /cciones# que
reuna a tres grandes compa@as italianas !mpresit# Iirola - 8odigliani"( Para ad2udicarse el contrato de las
obras ci3iles de este pro-ecto 0idroel%ctrico# los italianos presentaron una o$erta de 17B6 millones de dlares
contra la de los $ranceses# que era de 14:B millones( 8a inclinacin del gobierno paragua-o socio del
argentino en el emprendimiento Jac-ret4" por los $ranceses# - por el contrario la pre$erencia de las
autoridades de Huenos /ires por los italianos lle3aron a la 3irtual paralizacin de la obra( &( Iarca 8upo# op#
cit## pp( 16B+161(
LAS RELACIONES CON ITALIA
En este punto de la agenda# cabe destacar las cone<iones de la c%lebre logia italiana
Propaganda 9ue P+2" con el r%gimen militar argentino( 8a P+2 organiz un 7ongreso
/nticomunista que tu3o lugar en Huenos /ires en la primera semana de septiembre de 19:B
- cont con la participacin de los elementos anticomunistas de la regin( El inter%s de la
logia en este cncla3e radic en que el mismo era una e<celente ocasin para promo3er la
3enta de armamentos entre los gobiernos sudamericanos presentes( 1"
7omo se di2o la guerra de Mal3inas a$ect los 3nculos con la 7omunidad Europea# que
se normalizaron reci%n con la llegada de 7arlos Menem al gobierno( 'o obstante# cabe
mencionar un primer intento de recomposicin de las relaciones con la 3isita del canciller
italiano Emilio 7olombo a Huenos /ires# e$ectuada a principios de agosto de 19:2(
7olombo mantu3o contactos con el presidente Hignone - con el canciller /guirre 8anari(
En sus declaraciones# el diplom4tico italiano rati$ic que su misin era precisamente la de
recomponer las relaciones entre la /rgentina - la 7EE# - se comprometi a de$ender en
Europa la posicin argentina respecto de la cuestin Mal3inas( 2" Pero m4s all4 de las
declaraciones del diplom4tico italiano# lo cierto es que su 3isita obedeci a dos temas
cla3es en la agenda bilateral= la 3enta de armas al mercado argentino - el contrato para las
obras ci3iles relacionadas con la construccin 0idroel%ctrica de Jac-ret4( En ambos temas#
!talia mantu3o una importante competencia con Erancia( 5" /simismo# la 3isita de
7olombo tambi%n estu3o mu- ligada a los intereses italianos en la construccin de una
tubera de gas entre la terminal del gasoducto troncal 7entro+.este +ubicada cerca de
&osario+ - Huenos /ires( En este pro-ecto# las empresas constructoras italianas debieron
competir con un consorcio integrado por empresas argentinas - me<icanas( 4"
NOTAS
,er sobre este tema &( Iarca 8upo# op# cit## pp( 164+166(
>7olombo a$irm que 3iene a pro$undizar las relaciones con la comunidad europea?# 'on<iccin# 9 de agosto
de 19:2# p( 41 >!talia procura acercar la 7EE a 8atinoam%rica?# 'on<iccin# 1B de agosto de 19:2# pp( 14+16#
- >8a misin 7olombo?# por G(G( &odrguez Couza# 'on<iccin# 1B de agosto de 19:2# pp( 14+16(
&( Iarca 8upo# op# cit## pp( 16B+162(
El gasoducto 7entro+.este 0aba sido construido por la compa@a 0olandesa 7ogasco# pero la posicin
adoptada por Golanda durante la guerra de2 $uera de competencia a 7ogasco para construir el tramo 0acia
Huenos /ires( Este $actor abri la posibilidad para que las empresas constructoras italianas !mpresit# Iirola -
8odigiani# que integraban la !mpregilo Cociedad por /cciones - estaban luc0ando por obtener la ad2udicacin
de las obras para Jac-ret4# se interesaran tambi%n en este pro-ecto( ,er &( Iarca 8upo# op# cit## pp( 161+162(
LAS RELACIONES CON AMRICA LATINA
7ontra lo que suele pensarse# /m%rica latina ocup un lugar mu- importante en la agenda
e<terna del r%gimen militar( Por cierto# los militares argentinos# imbuidos de la perspecti3a
de realismo geopoltico# pensaron m4s en t%rminos de equilibrio de poder e 0iptesis de
con$licto que en t%rminos de cooperacin subregional( 'o obstante# ello no $ue obst4culo
para que la diplomacia militar impulsara alianzas con regmenes a$ines de la regin en
$uncin de dos ob2eti3os= luc0ar en $orma mancomunada contra una e3entual amenaza
comunista - re3ertir el aislamiento e<terno de un r%gimen atacado tanto por la
administracin demcrata norteamericana como por las socialdemocracias europeas( 1" Es
en este conte<to donde podemos insertar los 3ia2es de ,idela - de Massera a los pases
latinoamericanos# - los permanentes contactos de los militares argentinos con sus colegas
de los pases 3ecinos tanto a ni3el bilateral como multilateral 7on$erencias de E2%rcitos
/mericanos - 7ongresos /nticomunistas de la regin"(
Por cierto# segDn palabras del comandante en 2e$e de la /rmada# almirante Emilio
Eduardo Massera# en su 3isita de 2unio de 1977 al gobierno nicaragTense de /nastasio
Comoza# la importancia de /m%rica latina radicaba en que era la regin que >0a custodiado
con amor ese espritu de .ccidente?( /simismo# en agosto del mismo a@o# Massera
sostena# ante otro interlocutor regional# el primer mandatario paragua-o# general /l$redo
Ctroessner# que >somos los m4s puros guardianes? del >espritu de .ccidente?( 2"
7onceptos seme2antes e<pres en septiembre de 1979 el entonces comandante en 2e$e de la
Euerza /%rea# brigadier .mar 9omingo &ubens Ira$$igna( 5"
9esde la particular ptica de los militares argentinos# /m%rica latina ocupaba un lugar
rele3ante como >reser3a moral? de un >espritu de .ccidente? que se mostraba claudicante
$rente al a3ance del comunismo( Tambi%n se se@alaban los comunes lazos 0istrico+
culturales de la identidad 0ispanoamericana( 9ada la >crisis? del >espritu de .ccidente?
que los militares perciban en la poltica de 7arter - en los >eurocomunismos?# la reser3a de
ese >espritu? tena que estar necesariamente ubicada en Gispanoam%rica(
Por cierto# la identi$icacin de un pasado comDn 0ispanoamericano# sumada a la comDn
percepcin de /m%rica latina como >reser3a moral? de .ccidente# dispuesta a dar batalla
$rente a la amenaza cubano+so3i%tica# $ueron elementos que lle3aron a los militares
argentinos a integrar# 2unto a sus colegas del 7ono Cur# la llamada >.peracin 7ndor?(
Esta $ue una estrategia de coordinacin de las operaciones represi3as de las $uerzas de
seguridad de los regmenes militares de la /rgentina# Holi3ia# Hrasil# 70ile# Paragua- -
)rugua-( 8a >.peracin 7ndor? estu3o monitoreada desde la central de la 9ireccin
'acional de !nteligencia 9!'/" c0ilena - dirigida personalmente desde Cantiago por el
entonces presidente de $acto# general /ugusto Pinoc0et( 4"
9urante el gobierno de ,idela se registraron numerosos e2emplos de coordinacin entre
los miembros de la >.peracin 7ndor?( /s# en abril de 1976 $ue secuestrado en Huenos
/ires el campesino brasile@o *orge /lberto Hasso# a$iliado al partido 7omunista .brero#
quien# para 0uir de las persecuciones en Hrasil# se 0aba e<iliado en 70ile 0asta 1975# a@o
en que eligi trasladarse a Huenos /ires( En ma-o del mismo a@o# un comando con2unto de
policas argentinos - urugua-os secuestr - asesin a dos dirigentes polticos orientales= el
senador Velmar Mic0elini - el presidente de la 74mara de 9iputados# G%ctor Iuti%rrez
&uiz( Por cierto# este operati3o con2unto no $ue un 0ec0o aislado o circunstancial# -a que en
el barrio porte@o de Eloresta $uncion en $orma permanente un centro de tortura destinado a
prisioneros urugua-os capturados en la /rgentina# que estaba administrado por militares -
policas de los dos pases( /simismo# en septiembre de 1977# los e2%rcitos argentino -
paragua-o realizaron >con$erencias bilaterales de inteligencia? con el $in de coordinar la
luc0a contra elementos sub3ersi3os( 6"
Iuiados por una serie de condicionantes# que iban desde la obsesin por e<tender la
>contencin? de la amenaza comunista - por la percepcin de una comDn tradicin
0ispanomericana# 0asta la necesidad m4s pr4ctica de me2orar la imagen del r%gimen - e3itar
su aislamiento e<terno# los militares argentinos no se limitaron a los contactos con pases de
la regin ideolgicamente a$ines( /s# tanto las diplomacias personales del presidente
,idela como de su ri3al por el poder# el almirante Massera# inclu-eron curiosamente a
pases de la regin ubicados en las antpodas del r%gimen# tales como ,enezuela(
Por cierto# la crisis de Mal3inas marc un antes - un despu%s en las relaciones con los
pases de la regin( 8o ocurrido durante la co-untura b%lica debilit el sesgo occidentalista
- en buena medida pro+norteamericano que la diplomacia argentina 0aba adoptado durante
la etapa de Ialtieri( Tras la derrota argentina# este per$il $ue reemplazado por uno
tercermundista - latinoamericanista# como reaccin al apo-o de los pases de la regin a la
posicin argentina( )n claro e2emplo de este giro $ueron las palabras del comandante en
2e$e de la /rmada# almirante *orge !saac /na-a# uno de los impulsores del desembarco en
Mal3inas# quien# en el 9a de la /rmada correspondiente al 17 de ma-o de 19:2 sostu3o=
(((" ad0erimos a .ccidente1 s# pero a un .ccidente que quiere replantear sus pautas# para
que las conductas de sus pueblos 3uel3an a ser regidas por aut%nticos principios de libertad#
enmarcados en la $iloso$a cristiana - no distorsionados por espurios intereses econmicos(
(((" 7uando el mundo se resquebra2a# tmido en en$rentar nuestra $iloso$a de 3ida a la
materialista# /m%rica 8atina se le3anta# 2o3en e idealista# capaz de con3ertirse en la sa3ia
reno3adora de un .ccidente desgastado en sus con3icciones# $ue esta /m%rica la que nos
con$irm en $orma indubitable que nuestra causa es legtima - que de nuestro lado est4 la
razn de la 0istoria - la 2usticia ((("( 6"
Por cierto# el respaldo de la ma-ora de los pases latinoamericanos a la posicin argentina
durante la crisis de Mal3inas moti3 que el gobierno del general Hignone# que sucediera a
Ialtieri luego de la guerra# de$iniera a tra3%s de su canciller# *uan /guirre 8anari# a
/m%rica latina como >primera prioridad?( /simismo# el ministro de 9e$ensa# *ulio
Martnez ,i3ot# sostu3o en su 3isita a M%<ico a principios de septiembre de 19:2 que los
pases de la regin deban recurrir a la integracin como la >Dnica $orma de poner $in al
colonialismo - e3itar que Europa tenga propiedades en /m%rica?( /simismo# ,i3ot a$irm
que la guerra de Mal3inas sir3i para demostrar que el T!/& >es inoperante - tan d%bil
como las relaciones que se mantienen con los Estados )nidos?( 7"
NOTAS
*uan 7arlos Puig sostiene que la /rgentina no se integr con /m%rica latina# ni desde el punto de 3ista
bilateral ni desde el punto de 3ista multilateral( /$irma que sal3o algunos acuerdos aislados con Hrasil - PerD#
la diplomacia argentina no estableci >solidaridades de car4cter estrat%gico# poltico o militar?( Este punto de
3ista parece un tanto simplista( Ciguiendo a &oberto &ussell# puede sostenerse que una cosa es que e<ista
entre los militares argentinos la oposicin a $ormar con los pases de la regin esquemas asociati3os
permanentes o alianzas de car4cter estrat%gico# poltico o militar de car4cter supranacional1 - otra mu- distinta
sostener ta<ati3amente que no 0ubo ningDn tipo de mecanismos asociati3os con gobiernos de la regin( En
realidad# la reticencia a con$ormar esquemas de cooperacin econmica o militar supranacional +deri3ada del
sesgo realista - geopoltico de los militares argentinos# que ponan el acento en el >inter%s nacional?+ no
impidi que %stos# en nombre de ese mismo inter%s# actuaran coordinadamente a $in de e<tirpar la amenaza
izquierdista en la regin( En tanto esta coordinacin antisub3ersi3a regional lograba $ortalecer la autoridad de
los regmenes dictatoriales de la regin# - les permita e2ercer de manera m4s e$iciente el >monopolio de la
3iolencia? para suprimir los $ocos sub3ersi3os# no resultaba en absoluto contradictoria con el >inter%s
nacional? de estos estados( ,er al respecto *uan 7arlos Puig# >8a poltica e<terior argentina= incongruencia
epid%rmica - co0erencia estructural?# en *uan 7arlos Puig compilador"# Am7rica Latina0 olticas e6teriores
comparadas# tomo !# Huenos /ires# Irupo Editor 8atinoamericano# 19:4# pp( 16:+169# - &( &ussell#
>Cistemas de creencias(((?# op# cit## p( 12# nota 26(
9iscurso pronunciado por el comandante en 2e$e de la Marina# almirante Emilio Eduardo Massera# en ocasin
de su 3isita a Comoza en Managua# La Opinin# 14 de 2unio de 1977# cit( en &( &ussell# >Cistemas de
creencias(((?# op# cit## p( 1:1 discurso de Massera ante el presidente paragua-o# general /l$redo Ctroessner# del
12 de agosto de 1977# cit( en .( Troncoso# op# cit## p( 65(
>Ira$$igna e<alt la $igura de Helgrano al cumplirse el 167F ani3ersario de la batalla de Tucum4n( R8a
/rgentina supo batirse en soledad para asegurar un por3enir 3enturoso# obligada por el pasado de gloriasA ?#
'on<iccin# 26 de septiembre de 1979# pp( 12+15(
8a >.peracin 7ndor? estu3o dirigida desde 70ile - cont con el respaldo de personal - cone<iones de la
/gencia 7entral de !nteligencia norteamericana 7!/"( 8a e<istencia de esta operacin o plan de operaciones
con2untas antisub3ersi3as entre las $uerzas de seguridad del 7ono Cur aparece mencionada en un in$orme de
septiembre de 1976 en3iado por un agente del EH! en la emba2ada de Huenos /ires# &obert Cc0errer# a sus
superiores +un documento que recientemente sali a la luz+( 9e acuerdo con el citado in$orme Cc0errer# el
ob2eti3o del Plan u .peracin 7ndor era la realizacin de tareas de inteligencia sobre sospec0osos
izquierdistas# comunistas - mar<istas - la eliminacin de acti3idades terroristas en el 7ono Cur( ,er al
respecto el traba2o de &ogelio Iarca 8upo# arag&a% de 8troessner# Huenos /ires# Veta# 19:9# pp( 149+16B1
el editorial >8a R.peracin 7ndorA - la represin en Holi3ia( M4s pruebas contra Pinoc0et?# por *uan 7arlos
/lga@araz# 'larn# 27 de no3iembre de 199:# p( 55# - >9atos del EH! como prueba?# por Cil3ana Hosc0#
'larn# 2 de diciembre de 199:# p( 12( Entre el 26 de no3iembre - el 1F de diciembre de 1976# tu3o lugar en
Cantiago de 70ile la primera con$erencia de la >.peracin 7ndor? a ni3el subregional# que cont con la
participacin de representantes de todos los pases del 7ono Cur# e inclu- la creacin de una central de
in$ormaciones en el continente con el $in de detectar personas u organizaciones de ndole sub3ersi3a( ,er este
dato en '( Mariano# op# cit#, pp( 16+17 - ane<o 1# pp( 177+17:( Por cierto# la cooperacin entre las $uerzas de
seguridad argentinas - c0ilenas 0aba comenzado durante la Dltima gestin peronista de !sabel Pern 2ulio de
1974 a marzo de 1976"# cuando la >Triple /? argentina +agrupacin parapolicial integrada por militares -
policas retirados liderada por 8pez &ega+ - la 9!'/ c0ilena unieron sus $uerzas en la represin( /s# en
septiembre de 1974 la /rgentina o$reci autos - documentos $alsos para que los agentes de la 9!'/ pudieran
atra3esar la cordillera - asesinaran al e< ministro de 9e$ensa del gobierno de /llende# general 7arlos Prats#
re$ugiado en Huenos /ires( Prats $ue asesinado 2unto con su esposa en una calle de Huenos /ires por un
comando integrado por la 9!'/# con la cooperacin de la Triple / - la Polica Eederal de la /rgentina(
&especto del caso Prats 3er '( Mariano# op# cit## p( 1:# - Mara Ceoane# +l b&rg&7s maldito# Huenos /ires#
Planeta# 199:# pp( 2:5+2:4 - 562( Tambi%n en el marco de la >.peracin 7ndor?# el 26 de no3iembre de
1976 el e< ministro del gobierno de Eduardo Erei# &oberto Pizarro# que estaba re$ugiado en Huenos /ires# $ue
secuestrado - torturado por e$ecti3os de la Polica de 7oordinacin Eederal argentina# a e<preso pedido de la
9!'/( 8uego Pizarro $ue e<pulsado de la /rgentina( CegDn testimonio de la propia 3ctima# cuando pregunt
a los policas argentinos los moti3os de su detencin# %stos le respondieron= >Podemos tener muc0as
di$erencias con el Estado c0ileno# pero ninguna en el entrenamiento - colaboracin para aplastar a terroristas#
mar<istas# izquierdistas - quienes los a-udan?( Testimonio del e< ministro Pizarro# citado en >8a represin en
/m%rica 8atina( Testimonio de una 3ctima de la .peracin 7ndor?# 'larn# 24 de no3iembre de 199:# p(
29(
'( Mariano# op# cit## pp( 45+44 - 66+67 - /ne<o 6# p( 1:1(
9iscurso del comandante en 2e$e de la /rmada# almirante *orge !saac /na-a# 17 de ma-o de 19:2 en el
edi$icio 8ibertad# 'on<iccin# 1: de ma-o de 19:2# p( 15(
9eclaraciones del ministro de 9e$ensa *ulio ,i3ot# citadas en >8atinoam%rica debe integrarse?# 'on<iccin# 4
de septiembre de 19:2# p( 17
LAS RELACIONES CON AMRICA LATINA
Las relaciones con los pases de Am7rica 'entral
7omo se 0a 3isto en el apartado de las relaciones con Estados )nidos# la inter3encin
argentina en /m%rica 7entral se inici en 1976# - consisti en entrenar# armar - $inanciar a
los contrarre3olucionarios nicaragTenses - asesorar en t%cnicas de luc0a antisub3ersi3a a
los gobiernos de Gonduras# El Cal3ador - Iuatemala(
En relacin a 'icaragua# el r%gimen de ,idela se opuso a la propuesta 3enezolana de
condena al r%gimen derec0ista de /nastasio Comoza( Para ello# in3oc el principio de no
inter3encin# como lo demostr en ocasin de la 3otacin de un pro-ecto de resolucin en
la .E/ a $ines de octubre de 197:(
)na 3ez derribado el r%gimen somocista# el gobierno militar argentino proporcion
a-uda militar# entrenamiento e in$ormacin de inteligencia a las $uerzas del e< dictador# que
resistieron la llegada del Erente Candinista al gobierno a partir de 1979( /unque la a-uda
argentina $ue de car4cter encubierto +con el ob2eti3o de e3itar una ruptura diplom4tica entre
los gobiernos argentino - nicaragTense+# lo cierto $ue que los miembros de la *unta
Candinista llegaron a conocer la cone<in argentina con los somocistas( En una con$erencia
de prensa internacional de 2ulio de 1979 en Managua# miembros de la *unta Candinista
0icieron una re$erencia a la 3enta de armamentos por parte del gobierno militar argentino#
al sostener que las autoridades re3olucionarias nicaragTenses >0onraran? todas las deudas
contradas por el r%gimen somocista 16BB millones de dlares"# >e<cepto 6179 millones de
dlares correspondientes a la compra de armas por parte del e< dictador Comoza" a los
gobiernos de /rgentina e !srael?( 1"
Por su parte# en el 4rea centroamericana# el presidente ,iola - su canciller 7amilin
de$endieron el mantenimiento del stat& E&o# entendido a la 3ez como de$ensa del principio
de no inter3encin - como medio para e3itar que una radicalizacin de los procesos
polticos internos en la subregin alterara no slo la estabilidad en /m%rica 7entral sino la
del >pro-ecto nacional argentino actualmente en marc0a?( Particularmente# esta posicin
argentina se tradu2o en un >apo-o poltico# moral - econmico? al gobierno sal3adore@o de
*os% 'apolen 9uarte# en$rentado con los mo3imientos izquierdistas del Erente 'acional
Earabundo Mart EM8'" - del Erente 9emocr4tico &e3olucionario E9&"# $ormados en
19:B( 2" /s# el 6 de 2unio de 19:1# el gobierno de ,iola e<tendi un pr%stamo de 16
millones de dlares al r%gimen de 9uarte# con el propsito de $inanciar la adquisicin de
productos elaborados# ser3icios t%cnicos# plantas industriales - obras con el sistema >lla3e
en mano?# pro3enientes de la /rgentina( 5"
Por otra parte# el 2 de septiembre de 19:1 la /rgentina $irm 2unto a Holi3ia# 7olombia#
70ile# Iuatemala# Gonduras# Paragua-# &epDblica 9ominicana - ,enezuela la 9eclaracin
de 7aracas# en la que se critic abiertamente el contenido de la 9eclaracin Eranco+
Me<icana del 2: de agosto de 19:1 +que reconoca al EM8'UE9& como >$uerza poltica
representati3a? en el con$licto sal3adore@o+( Para la delegacin argentina# este
reconocimiento era una $orma encubierta de inter3encin interna en los asuntos de un
estado soberano( 4"
'o obstante la posicin o$icial $a3orable a mantener el stat& E&o en la regin
centroamericana# los >0alcones? del E2%rcito# liderados por el comandante en 2e$e del arma#
general 8eopoldo Eortunato Ialtieri# decidieron incrementar su compromiso en /m%rica
7entral# lo cual inclu- tanto en3o de armas como asesoramiento en t%cnicas de luc0a
antisub3ersi3a( )n indicio de esa 3oluntad de participar $ueron las palabras del secretario
general del E2%rcito# general /l$redo Caint *ean# quien sostu3o en marzo de 19:1 que
(((" 0emos o$recido nuestro asesoramiento en esa luc0a del r%gimen de El Cal3ador" contra
la guerrilla" que tambi%n su$rimos nosotros en otra oportunidad (((" a todos los pases
amigos que coinciden con nuestro estilo de 3ida estamos dispuestos a o$recerles nuestra
colaboracin((("( 6"
/s# a $ines del gobierno de ,iola# lleg a 0aber 5: coroneles argentinos alo2ados en un piso
del Gotel Ma-a de Tegucigalpa# capital de Gonduras( 8a razn de la presencia de estos
o$iciales argentinos era su colaboracin en el entrenamiento de 9BBB >contras?
nicaragTenses que operaban desde territorio 0ondure@o( !ncluso dos asesores argentinos
participaron acti3amente en la re$orma de los planes de estudio de las Euerzas /rmadas
0ondure@as( 8a participacin argentina en el entrenamiento de tropas en el 4rea
centroamericana $ue con$irmada tambi%n por las declaraciones del 2e$e de .peraciones de
la Euerza 9emocr4tica 'icaragTense# 9enis Pineda# de que %l - otros 22 o$iciales militares
recibieron instruccin en materia de luc0a antisub3ersi3a por parte de sus colegas
argentinos durante el a@o 19:1( 6"
El a$4n inter3encionista del comandante en 2e$e del E2%rcito Ialtieri en los sucesos
internos de /m%rica 7entral se mani$est asimismo durante la 9ecimocuarta 7on$erencia
de 7omandantes en *e$e de los E2%rcitos /mericanos celebrada en Mas0ington# a principios
de no3iembre de 19:1( En este $oro# que se centr en la $orma de contener los $enmenos
de insurgencia izquierdista# Ialtieri respald en $orma entusiasta el plan de contencin de
la estrategia cubano+so3i%tica en /m%rica 7entral presentado por el representante de El
Cal3ador# el ministro de 9e$ensa coronel *os% Iuillermo Iarca( Iarca propuso una
alianza entre los e2%rcitos de su pas - los de Gonduras - Iuatemala# que contara con la
asistencia norteamericana - de otros pases de la regin( 7"
Por cierto# el in3olucramiento militar argentino en la subregin centroamericana# iniciado
en 1976# alcanz su m4<ima e<presin durante el gobierno de Ialtieri# al menos 0asta la
crisis de Mal3inas desatada en abril de 19:2( :" En este conte<to# el 19 de marzo de 19:2#
dos >0alcones?# el general Cu4rez Mason - el e< 2e$e de la Polica de Huenos /ires# general
&E" &amn 7amps# crearon la empresa CM7 C(/(# cu-o ob2eti3o $ue precisamente 3ender
armas a los elementos contrainsurgentes de /m%rica 7entral( 9" / su 3ez# el : de abril de
19:2# el presidente Ialtieri - sus ministros de &elaciones E<teriores# 'icanor 7osta
M%ndez1 de 9e$ensa# /madeo ErDgoli# - de Economa# &oberto /lemann# $irmaron un
decreto +el presidencial secreto 721+ por el cual se autorizaba a Eabricaciones Militares a
3enderle armas - municiones al r%gimen derec0ista sal3adore@o del ma-or &oberto
9A/bbuison( 1B"
7omo consecuencia de la inter3encin argentina en la >guerra sucia? de /m%rica
7entral# el emba2ador argentino en Gonduras# /rturo .ssorio /rana# $ue reiteradamente
amenazado de muerte a tra3%s de cartas - llamadas tele$nicas# debido a que# para muc0os
0ondure@os# el diplom4tico participaba en las operaciones encubiertas de los militares
argentinos( /simismo# en abril de 19:2# la agrupacin >Euerzas Populares 8orenzo Vela-a?
lanz dos bombas contra la emba2ada argentina en Tegucigalpa( 11"
Por cierto# la participacin argentina en 7entroam%rica no se limit meramente al plano
de la a-uda militar - de entrenamiento antisub3ersi3o a elementos anticomunistas( Tambi%n
se registr un $rustrado es$uerzo por organizar una coalicin poltica de opositores al
gobierno sandinista de 'icaragua( /s# de acuerdo con un in$orme del ,iami Herald citado
por &ogelio Iarca 8upo en su traba2o -iplomacia secreta % rendicin incondicional# se
menciona que los militares argentinos condicionaron la entrega de 1BB(BBB dlares
destinados a la compra de armas - equipos para los e<iliados nicaragTenses a un acuerdo
entre las $uerzas polticas antisandinistas )nin 9emocr4tica 'icaragTense )9'" -
8egin 16 de Ceptiembre( 12"
El estallido de la guerra de Mal3inas -# mu- especialmente# la posicin asumida por
Estados )nidos en el con$licto angloargentino# alteraron la participacin argentina en
/m%rica 7entral# que como sabemos contaba con la 3enia de Mas0ington( /s# durante la
co-untura b%lica# un miembro de la *unta nicaragTense# Cergio &amrez# declar que
>/rgentina retir a los asesores militares que en3i a /m%rica 7entral?( 15" Cin embargo#
el shoc? de la derrota en Mal3inas no implic un completo abandono del compromiso
militar en la regin# como lo e3idenciaron los acuerdos $irmados por el sucesor de Ialtieri
en la presidencia argentina# general &e-naldo Hignone# proporcionando a-uda $inanciera a
los gobiernos militares de Iuatemala# Gonduras - El Cal3ador( 14"
/simismo# la re3ista "e=s=ee? del : de no3iembre de 19:2 aclara que alrededor de 2B
asesores militares argentinos aDn actuaban en Gonduras despu%s del con$licto de Mal3inas(
9e manera coincidente# Cte3e 7( &opp sostiene que a mediados de 19:5# apro<imadamente
12 militares argentinos entrenaban a los >contras? desde Gonduras( 8a re3ista argentina
H&mor# 'F 11:# tambi%n cita documentos que prueban el en3o de un importante
cargamento de armas +de un 3alor de 1B millones de dlares+ a Gonduras( Este en3o parti
de la /rgentina el 7 de no3iembre de 19:5 es decir# 55 das antes de que asumiera el poder
el presidente &aDl /l$onsn"( Estos e2emplos e3idencian la persistencia de en$oques
globalistas - geopolticos de contencin del comunismo a pesar de la $rustracin con que
los militares argentinos percibieron la actitud adoptada por Mas0ington durante la guerra de
Mal3inas( 16"
NOTAS
,er respecto de la 3inculacin entre el gobierno de ,idela - el r%gimen de Comoza los traba2os de &oberto
&ussell - *uan I( ToOatlian# >/rgentina - la crisis centroamericana 1976+19:6"?# E8/7C.# -oc&mentos e
.n)ormes de .n<estigacin "N 3C# Huenos /ires# abril de 19:6# pp( 6 - 42# nota :1 - de 9( Cantoro# op# cit## p(
1:(
Entre3ista de Enrique /lonso a .scar 7amilin# op# cit## p( 5:( ,er tambi%n &( &ussell - *(I( ToOatlian# op#
cit## pp( 9+1B( /cerca del Erente de 8iberacin 'acional Earabundo Mart EM8'" - del Erente 9emocr4tico
&e3olucionario E9&" consultar el traba2o de I( Pope /tOins# Am7rica Latina en el sistema poltico
internacional# Huenos /ires# Irupo Editor 8atinoamericano# 1991# pp( 226+226(
Este cr%dito $ue otorgado por el gobierno argentino# quien adem4s $irm con el sal3adore@o un con3enio
comercial - otro de cooperacin cient$ica - tecnolgica( ,er >/rgentina - El Cal3ador $irmaron dos
con3enios?# 'on<iccin# 6 de 2unio de 19:1# p( 7(
&( &ussell - *( ToOatlian# op# cit## p( 1B( 9eclaracin con2unta de los cancilleres de /rgentina# Holi3ia#
7olombia# 70ile# Iuatemala# Gonduras# Paragua-# &epDblica 9ominicana - ,enezuela rec0azando la
declaracin $ranco+me<icana de reconocimiento a la guerrilla de El Cal3ador# 'on<iccin# 5 de septiembre de
19:1# pp( 12+15(
>/-uda de nuestro pas a El Cal3ador?# La "&e<a ro<incia# Ha0a Hlanca# 19 de marzo de 19:1# pp( 1 - 6(
9( Cantoro# op# cit## p( 211 tambi%n editorial >En un campamento RcontraA ?# 8omos# 'F 65:# 14 de enero de
19:7# p( 6(
>8os e2%rcitos de /m%rica - la accin contra el mar<ismo?# La "&e<a ro<incia# Ha0a Hlanca# 4 de
no3iembre de 19:1# pp( 1 - 41 >7oincidencia de opiniones?# La "&e<a ro<incia# Ha0a Hlanca# 6 de
no3iembre de 19:1# p( 41 >En$rentar la sub3ersin?# La "&e<a ro<incia# Ha0a Hlanca# 7 de no3iembre de
19:1# p( 6# - >/lianza continental de$inida?# por Cergio 7ern# La "&e<a ro<incia# Ha0a Hlanca# 11 de
no3iembre de 19:1# p( 2(
En el traba2o de &( &ussell - *( ToOatlian# op# cit## p( 45# notas 17 - 1:# se citan las siguientes $uentes respecto
de la inter3encin argentina en los distintos pases centroamericanos= >/rgentines &eported to Train
Cal3adoran .$$icers?# @he "e= >or? @imes# 2 de diciembre de 19:1# p( /161 >9estabilization Process
/ccelerates in 'icaragua Nit0 Polt 9isclosures?# Latin American Iee?l% !eport# 12 de enero de 19:2# p( 11
>/rgentina Go3ers on t0e HrinO o$ 7entral /merican /d3enture?# Latin American Iee?l% !eport# 12 de
$ebrero de 19:2# pp( 1+21 9on .berbr$er - PatricO E( T-ler# >&eagan HacOs /ction Plan $or 7entral /merica?#
@he Iashington ost# 14 de $ebrero de 19:2# pp( 1 - /41 >)(C( in 7entral /merica= Gelper or GegemonistQ?#
8o&th# 'F 16# $ebrero de 19:2# pp( 19+211 Caul 8andau - 7raig 'elson# >9estabilizing 'icaragua= T0e 7!/
&ides /gain?# @he "ation# 6 de marzo de 19:2# p( 11 >/rgentina and Hrazil= GoN to Cee TNo 9i$$erent
Morlds?# @he +conomist# 15 de marzo de 19:2# p( 66# - 8eslie G( Ielb# >)(C( Caid to Plan 7o3ert /ction in
8atin &egion?# @he "e= >or? @imes, 14 de marzo de 19:2# p( 1( &especto del rol argentino en el apo-o a los
>contras? en 'icaragua# 3er 70ristop0er 9icOe-# Iith the 'ontras# A !eport in the Iilds o) "icarag&a# 'eN
JorO# Cimon and Cc0uster# 19:6( En cuanto al in3olucramiento de la /rgentina en Iuatemala 3er reporta2e de
*e$$ Ctein a &obert M0ite publicado en @he rogressi<e en septiembre de 19:1# - reproducido en Ctan$ord
7entral /merican /ction 'etNorO editor"# !e<ol&tion in 'entral America# Houlder# Mest3ieN# 19:5# p( 125(
Por su parte# el CtocO0olm !nternational Peace &esearc0 !nstitute C!P&!"# 8.!. >earboo?# Iorld
Armaments and -isarmament# 8ondres# Ta-lor and Erancis 8td# 19:5# p( 154# cita que en 19:2 se gest un
acuerdo entre el r%gimen militar argentino - el gobierno sal3adore@o para la compra de un nDmero inde$inido
de a3iones Pucar4 del tipo !/+6:/ aptos para acciones de contrainsurgencia" - ri$les E/8 de 7(62 mm( / su
3ez# la asistencia militar argentina a El Cal3ador $ue reconocida tanto por el 2e$e del Estado Ma-or Ieneral de
la Euerza /rmada de El Cal3ador# coronel &a$ael Elores 8ima# en su 3isita a Huenos /ires de $ines de $ebrero
de 19:2# como por el propio secretario de Estado# /le<ander Gaig# ante la 74mara de Cenadores de Estados
)nidos el 1B de marzo( 8as declaraciones de Gaig surgieron como respuesta a las denuncias de Hob
MoodNard - PatricO T-ler en @he Iashington ost acerca de un plan de constitucin de dos $uerzas
paramilitares= una# de 6BB latinoamericanos empleados en acti3idades de comando en la $rontera entre
Gonduras - 'icaragua# - otra# tambi%n latinoamericana# de 1BBB 0ombres# entrenada por militares argentinos(
Este plan cont con la aprobacin de Gaig( 8a molesta re3elacin de Gaig oblig al canciller argentino#
'icanor 7osta M%ndez# a declarar el 19 de marzo de 19:2 que e$ecti3amente las autoridades de Huenos /ires
0aban dispuesto la 3enta de armas a El Cal3ador( ,er al respecto &( Iarca 8upo# op# cit## pp( 1:B+1:11
'larn# 2: de $ebrero de 19:2# - 'larn# 11 de marzo de 19:2# cit( en &( &ussell# >8as relaciones /rgentina+
Estados )nidos(((?# op# cit## p( 57# nota 66( /simismo# el editorial >Muc0o ruido - pocas nueces?# 8omos# 'F
2:2# 12 de $ebrero de 19:2# pp( 9+1B# cita las re$erencias de los diarios sandinistas acerca de la participacin
de tropas argentinas en 'icaragua1 - el traba2o de .( 7ardoso# &( Lirsc0baum - E( ,an der Loo-# op# cit## p(
47# 0ace re$erencia a las denuncias de la cadena /H7 norteamericana - del canciller nicaragTense# Miguel
9AEscoto# respecto de una >conspiracin? de los o$iciales militares argentinos para >derrocar? al gobierno
sandinista( /simismo# esta misma $uente# p( 4:# citando a "e=s=ee?# re3ela la e<istencia de un >plan 70arlie?
por el cual se pro-ect la emergencia de un >E2%rcito de la Paz panlatinoamericano?# encabezado por la
/rgentina# que >podra empu2ar a los izquierdistas de El Cal3ador" tierra adentro 0acia Gonduras# donde el
E2%rcito de ese pas los aplastara en un mo3imiento de pinzas?(
9( Cantoro# op# cit## pp( 55+59(
El decreto presidencial secreto 721 permiti en3iar a El Cal3ador el siguiente cargamento= 4BBB $usiles E/81
6BBB $usiles E/8 paracaidista1 2BBB pistolas HroNning1 24(BBB(BBB de cartuc0os para estas armas1 26(BBB
granadas comunes1 4(BBB granadas antitanque - 1B(BBB cartuc0os para ca@ones de 1B6 milmetros( 9(
Cantoro# op# cit## pp( 59+4B(
9( Cantoro# op# cit## p( 45(
&( Iarca 8upo# op# cit## pp( 1:1+1:2(
.bid## pp( 1:2+1:5(
.bid## pp( 1:6+1::(
&ussell - ToOatlian se@alan que la actitud norteamericana en la guerra de Mal3inas de apo-o a Iran Hreta@a
$ue un $actor que limit pero no elimin por completo el compromiso argentino con las $uerzas de
contrainsurgencia en la regin centroamericana( /s# estos autores se oponen a la interpretacin de 8uis
Maira# quien sostiene que tras la crisis de Mal3inas# el gobierno norteamericano >perdi? la a-uda de los
militares argentinos( ,er al respecto 8uis Maira# >8a crisis centroamericana - su conte<to e<terno(((?# op# cit##
p( 5B( &( &ussell - *( ToOatlian# op# cit## pp( 45+44# notas 19# 2B - 22# - &( &ussell# >/rgentina - poltica
e<terior del r%gimen autoritario(((?# op# cit## p( 117# nota 44# citan las siguientes $uentes para probar la idea de
una continuidad en la participacin argentina en 7entroam%rica= >/ Cecret Mar $or 'icaragua?# "e=s=ee?# :
de no3iembre de 19:2# pp( 42+651 Cte3e 7( &opp# >'ational Cecurit-?# en ,arios autores# Hond&ras0 A
'o&ntr% 8t&d%# Mas0ington# )(C( Io3ernment Printing .$$ice# 19:4# pp( 2B7+247(
LAS RELACIONES CON AMRICA LATINA
Las relaciones con '&ba
9urante la primera etapa del gobierno de ,idela# se pro$undiz la tendencia e3idenciada en
el Dltimo gobierno peronista= el en$riamiento de los lazos econmicos - polticos con el
r%gimen izquierdista cubano( /s# en agosto de 1976 el intercambio comercial con 8a
Gabana entr en un perodo de paralizacin# tras la decisin adoptada por el gobierno de
Eidel 7astro de suspender las compras de productos argentinos en 3ista de la $alta de
cumplimiento de los contratos suscriptos a mediados de 1976( 'o obstante# la Cecretara de
7omercio E<terior - 'egociaciones Econmicas !nternacionales trat de re3ertir la
cuestin# ampliando el cr%dito concedido a 7uba en 1975# medida acorde con el anuncio de
,idela# e$ectuado durante su 3isita a 70ile en no3iembre de 1976# de que la /rgentina
>debe comerciar con todos los pases del mundo?( Por cierto# el inter%s de la diplomacia
econmica por destrabar los 3nculos comerciales con 7uba cont con el a3al no slo del
presidente ,idela sino tambi%n de los intereses ligados a la industria metalDrgica -
automotriz# precisamente los mismos que representara el e< ministro de Economa de
Pern# *os% Her Ielbard# cuando en 1975 inici las gestiones tendientes a la $irma de
con3enios comerciales con 8a Gabana( 1"
Por cierto# la reanudacin de los contactos econmicos con 7uba en 1979 $ue otra
muestra del >pragmatismo? del r%gimen de ,idela( 7omo respuesta a este gesto argentino#
el gobierno cubano in3it al argentino a participar a la &eunin de Pases 'o /lineados en
8a Gabana a celebrarse en septiembre( ,idela no acept esta in3itacin pues# en la
percepcin de los militares argentinos# el r%gimen de 7astro era el principal promotor de la
>sub3ersin mar<ista? en la regin( Cin embargo# ,idela termin en3iando como delegado
a la con$erencia de 8a Gabana al subsecretario de &elaciones E<teriores# comodoro 7arlos
7a34ndoli( Esta decisin# si bien $ue mu- resistida por los sectores >duros? rgidamente
anticomunistas# obedeci a la necesidad del r%gimen militar de e3itar un total aislamiento
internacional - de encontrar respaldo para sus reclamos en Mal3inas( 8a delegacin
argentina present importantes reser3as a la posicin cubana en la con$erencia de 'o
/lineados# remarcando la necesidad de respetar el concepto de >no alineamiento?( Cu
presencia# sin embargo# $ue un $actor que lle3 a un progresi3o me2oramiento de los
3nculos comerciales argentino+cubanos# tendencia que se registr 0acia $ines de 1979( 2"
/dem4s# como -a se di2o# se logr la inclusin de un p4rra$o en la resolucin $inal que
rea$irmaba la soberana argentina sobre las islas Mal3inas( 5"
9entro de la agenda de poltica e<terior argentina posterior a la derrota de Mal3inas#
7uba $ue indudablemente un punto en el que la diplomacia del gobierno militar debi
adoptar una >$orzada? readaptacin# obligada por la actitud de apo-o del r%gimen de Eidel
7astro a la causa argentina( 9urante la gestin de Hignone# este es$uerzo de readaptacin de
los 3nculos con 8a Gabana + que 0aba comenzado -a el canciller del gobierno de Ialtieri#
'icanor 7osta M%ndez# en los meses de la guerra de Mal3inas+ alcanz su punto m4s alto
durante la &eunin de 'o /lineados en 'ue3a 9el0i# en marzo de 19:5# ocasin en la que
Hignone agradeci a 7astro el apo-o otorgado a la rei3indicacin argentina sobre el
arc0ipi%lago(
NOTAS
>Por el pr<imo 3ia2e de Eraguo a 8a Gabana( E<pectati3a de empresarios?# La Opinin# 21 de octubre de
1976# p( 16# - >Mediante la ampliacin del cr%dito concedido en 1975( &ecibiran $uerte impulso las 3entas
argentinas a 7uba?# La Opinin# 27 de no3iembre de 1976# p( 11(
M( &apoport# >8a posicin internacional de la /rgentina(((?# op# cit## p( 1:2(
/( ,acs# >HacO to t0e .rigins(((?# op# cit## p( 15(
LAS RELACIONES CON AMRICA LATINA
Las relaciones con /ene*&ela
7omo se 0a se@alado# los contactos e<ternos de la diplomacia militar no slo inclu-eron a
pases ideolgicamente a$ines como Hrasil# 70ile# Paragua- - )rugua-# sino tambi%n a
pases m4s bien 0ostiles al r%gimen argentino# como el caso de ,enezuela( Este era en ese
momento un pas gobernado por el socialdemcrata 7arlos /ndr%s P%rez# un amigo de la
administracin 7arter que comparti plenamente la actitud norteamericana de condena a la
3iolacin de los derec0os 0umanos por parte de las autoridades de Huenos /ires(
En ma-o de 1977 ,idela e$ectu un 3ia2e a ,enezuela por in3itacin de P%rez( Este
contacto del presidente argentino# gestado por la dupla ,illarreal+Jo$re de la Cecretara de
la Presidencia# apunt a cuatro ob2eti3os= a" e3itar el aislamiento e<terno de ,idela#
impulsado por el entonces canciller 7%sar Iuzzetti - el almirante Massera1 b" re3ertir la
imagen negati3a del r%gimen proporcionada por los e<iliados argentinos en 7aracas# la
prensa de izquierda - el Cenado 3enezolanos1 c" acercarse a un gobierno que# como tena
buenos 3nculos con el gobierno norteamericano# quiz4s pudiera o$iciar de intermediario
entre Mas0ington - Huenos /ires para aplacar la poltica de derec0os 0umanos de la
administracin 7arter1 - d" ganar el apo-o 3enezolano en la disputa argentino+brasile@a en
la 7uenca del Plata( 1"
9urante su estada en 7aracas# ,idela $irm con su colega P%rez una declaracin
con2unta# donde se destacaban los siguientes puntos= a" la necesidad de culminar el proceso
de re$orma de la .E/1 b" la mutua preocupacin por la persistencia de situaciones
neocoloniales en la regin1 c" la necesidad de que la /rgentina - Iran Hreta@a llegaran a un
acuerdo sobre el litigio por las Mal3inas# que contemplara los derec0os de soberana de la
/rgentina1 d" el respaldo del gobierno 3enezolano a dic0os derec0os soberanos1 e" la
necesidad de lograr un arreglo al problema de la condicin mediterr4nea boli3iana1 $" el
rec0azo de la 3iolencia como atentatoria de los derec0os 0umanos esenciales - el mutuo
compromiso de instar a los organismos internacionales a que adoptaran medidas contra el
terrorismo internacional1 - g" la necesidad de intensi$icar la cooperacin econmica -
sectorial bilateral( 2"
Parad2icamente# el almirante Massera# embarcado en el di4logo con dirigentes
sindicales - polticos peronistas e incluso montoneros# eligi tambi%n a ,enezuela como un
destino importante en sus contactos e<ternos( El c0oque entre >3idelistas? - >masseristas?
en el escenario 3enezolano tu3o un 3iolento eplogo= la desaparicin - posterior asesinato
en Huenos /ires del emba2ador argentino en aquel pas# G%ctor Gidalgo Col4(
8a crisis de Mal3inas tambi%n rede$ini las relaciones con ,enezuela( /s# el 27 de ma-o
de 19:2# el canciller 3enezolano# *os% /lberto Vambrano# critic el apo-o norteamericano a
8ondres - solicit en la ,ig%sima &eunin de 7onsulta de 7ancilleres /mericanos la
$ormacin de una $uerza armada colecti3a interamericana para unirse a la /rgentina en su
guerra contra Iran Hreta@a( 5"
NOTAS
>,idela en ,enezuela( Esperaban un dictador - encontraron un presidente?# 8omos# 'F 56# 2B de ma-o de
1977# pp( 9+11( &especto de los opositores argentinos - 3enezolanos al 3ia2e de ,idela# 3er >)n 3ia2e
e$ectuado a pesar de los riesgos polticos que entra@a( 8a presencia del presidente ,idela en 7aracas
reactualiza una lnea 0istrica?# por Cergio 7ern# La Opinin# 12 de ma-o de 1977# p( 1(
/n4lisis del contenido de la declaracin con2unta argentino+3enezolana en La Opinin# 15 de ma-o de 1977#
p( 151 tambi%n .( Troncoso# op# cit## p( 26(
>T!/&= ,enezuela solicit armar una $uerza con2unta contra Iran Hreta@a?# - editorial >/nte el noble gesto
3enezolano?# La "&e<a ro<incia# 2: de ma-o de 19:2# pp( 1# 2 - 6(
LAS RELACIONES CON AMRICA LATINA
Las relaciones con 'hile
9urante los primeros meses que siguieron al golpe militar de marzo de 1976 en la
/rgentina# pareci que los 3nculos entre la /rgentina - 70ile iban a transitar por un
camino m4s cercano a la concordia que al con$licto# debido esencialmente a las
coincidencias ideolgicas entre los gobiernos de los generales *orge &a$ael ,idela -
/ugusto Pinoc0et( /mbos estaban combatiendo a la sub3ersin dentro - $uera de sus
$ronteras# - ambos aplicaban un modelo econmico inspirado en el ideario liberal( En este
sentido# durante el Proceso militar continu la cooperacin argentino+c0ilena en materia de
luc0a antisub3ersi3a que se 0aba iniciado durante la etapa de !sabel Pern(
8a e<istencia de un consenso ideolgico entre los regmenes de Huenos /ires - Cantiago
se e3idenci en ocasin de la Ce<ta /samblea Ieneral de la .E/ celebrada en Cantiago de
70ile# a principios de 2unio de 1976( El gobierno c0ileno era acusado en ese momento de
3iolar los derec0os 0umanos( El canciller argentino 7%sar /ugusto Iuzzetti asumi una
actitud de apo-o al mismo# argumentando# de manera coincidente con la posicin c0ilena#
que los 3erdaderos 3ioladores de derec0os 0umanos eran los grupos terroristas - no los
regmenes militares que los en$rentaban( /simismo# la delegacin argentina respald la
tesis c0ilena de que la poltica de derec0os 0umanos deba tratarse en un marco continental
- no por casos separados +como sostenan# entre otros# los representantes de Estados )nidos
- ,enezuela+( Por Dltimo# el delegado argentino en la comisin *urdico+Poltica de la
/samblea de Cantiago# 'ereo Melo Eerrer# se solidariz con 70ile respecto de la >dudosa
ob2eti3idad? de los in$ormes de la 7omisin !nteramericana de 9erec0os Gumanos 7!9G"
de la .E/( 1"
.tra mani$estacin de la e<istencia de coincidencias en el terreno de la luc0a contra el
comunismo $ue la declaracin con2unta suscripta en septiembre de 1976 entre los
cancilleres argentino - c0ileno# 3icealmirantes 7%sar Iuzzetti - Patricio 7ar3a2al Prado(
9ic0a declaracin e<presaba la condena de ambos gobiernos al terrorismo internacional( 2"

Estas coincidencias se e3idenciaron nue3amente en el te<to de la declaracin con2unta
$irmada por los presidentes ,idela - Pinoc0et en ocasin de la 3isita del primero a 70ile# en
no3iembre de 1976( En dic0a declaracin# ambos mandatarios
7oinciden en que el bienestar de sus pueblos slo puede ser alcanzado en una sociedad que
rec0ace todo tipo de 3iolencia( Por ello# condenan al terrorismo - a la sub3ersin
internacional# en cualquiera de sus $ormas (((" -" (((" e<0ortan a los organismos
internacionales a adoptar urgentes medidas para pre3enir - sancionar el terrorismo( 5"
El presidente ,idela sostu3o que la unin de la /rgentina - 70ile estaba impulsada por >las
e<igencias de una realidad geopoltica?( !ncluso el 3isitante no dud en de$ender el r%gimen
c0ileno# reclamando la >comprensin internacional? para los problemas de desarrollo -
seguridad c0ilenos - argentinos( 4" Por cierto# este reclamo de ,idela tenda una mano a
Pinoc0et en un momento en que el r%gimen c0ileno era duramente criticado en la .E/# -
por los pases europeos(
Estas coincidencias ideolgicas entre los regmenes militares argentino - c0ileno
a-udaron a $ortalecer los lazos de cooperacin que en materia de luc0a antisub3ersi3a se
0aban desarrollado entre las $uerzas de seguridad de ambos pases -a durante la etapa
peronista( /s# la organizacin ultraderec0ista argentina >Milicia? de Huenos /ires
colabor en los preparati3os que la agencia de inteligencia c0ilena 9!'/ realiz en 2unio
de 1976 para asesinar al e< canciller del gobierno socialista de Cal3ador /llende# .rlando
8etelier( 6"
Por cierto# esta cooperacin argentino+c0ilena# inscripta en el marco de la denominada
>.peracin 7ndor?# pareci trasladarse tambi%n al 4mbito econmico# -a que durante la
3isita de ,idela a 70ile los cancilleres de ambos pases# 7%sar Iuzzetti - Patricio 7ar3a2al#
$irmaron doce con3enios# que abarcaron temas como la cooperacin en el uso pac$ico de la
energa nuclear# la adquisicin de bienes de capital - ganado reproductor# - el suministro de
gas natural( 6"
'o obstante# la estrec0a cooperacin entre las $uerzas de seguridad de ambos pases en
materia de luc0a antisub3ersi3a no $ue obst4culo para que los sectores >duros? de uno -
otro lado de la cordillera dieran al mismo tiempo rienda suelta a sus recelos territorialistas(
8as preocupaciones de estos grupos respecto del equilibrio de poder regional los lle3aron al
en$rentamiento en de$ensa del >inter%s nacional?( Esto se 3io claramente en el con$licto que
la /rgentina - 70ile sostu3ieron respecto del canal de Heagle -# en cierta $orma# tambi%n
en la guerra de Mal3inas(
/ decir 3erdad# el con$licto por el Heagle $ue un tema que el r%gimen militar 0ered de la
etapa peronista# durante la cual no se produ2eron a3ances signi$icati3os( / su 3ez# los
gobiernos peronistas 0aban recibido esta cuestin del ciclo militar de la llamada
&e3olucin /rgentina( Precisamente# ba2o el Dltimo gobierno de este ciclo tu3o lugar el
acuerdo argentino+c0ileno para someter sus di$erencias en la zona del canal de Heagle al
arbitra2e de la 7orona Hrit4nica( Este acuerdo $ue $irmado el 22 de 2ulio de 1971# por los
presidentes argentino - c0ileno# general /le2andro 8anusse - Cal3ador /llende( /s se
iniciaron los traba2os de la 7orte /rbitral# que pronunci su $allo seis a@os despu%s(
Tras largas deliberaciones# que ocuparon los Dltimos dos a@os de la &e3olucin
/rgentina# la etapa peronista - el primer a@o del Proceso militar# los miembros de la 7orte
0icieron conocer su decisin en ma-o de 1977( El laudo arbitral otorgaba a 70ile las islas
8enno<# 'ue3a - Picton# ubicadas en el canal de Heagle( Mientras el gobierno de Pinoc0et
se apresur a reconocer el $allo# no ocurri lo mismo del lado argentino# pues el $allo le
permita a 70ile la pro-eccin en el /tl4ntico# tan temida por los sectores nacionalistas
argentinos( El da 5# el canciller 7%sar Iuzzetti e<pres las reser3as del gobierno a la
decisin arbitral en un comunicado que sostu3o que >ningDn compromiso obliga a cumplir
aquello que a$ecte intereses 3itales de la 'acin o que per2udique derec0os de soberana
que no 0a-an sido e<presamente sometidos a la decisin de un 4rbitro?( 7"
8a resolucin arbitral coloc al gobierno de ,idela $rente a tres alternati3as( )na#
impulsada por los sectores >duros? del E2%rcito - la Marina# era de rec0azo total1 otra# de
ndole intermedia# postulaba la aceptacin de la soberana c0ilena en las tres islas# pero
rec0azando los $undamentos del laudo que le otorgaban pro-eccin atl4ntica a 70ile1 - una
tercera# impulsada por algunos sectores de la 7ancillera - de la Euerza /%rea# propona la
aceptacin del $allo arbitral( :"
7omo en muc0os otros temas de poltica interna - e<terior# los integrantes de la *unta
optaron por una solucin de transaccin( Por un lado# decidieron postergar la declaracin de
nulidad del $allo# a $in de e3itar tensiones tanto con las autoridades de Cantiago como en el
propio $rente interno( Por el otro# en3iaron en misin secreta a 70ile al 2e$e del Estado
Ma-or 7on2unto# contraalmirante *ulio Torti# para proponer negociaciones bilaterales
directas con el r%gimen de Pinoc0et - as resol3er las di$erencias respecto de la delimitacin
de 2urisdicciones martimas en el canal de Heagle( Pero Torti no logr su cometido= el
gobierno c0ileno se a$err a lo establecido en el laudo - sostu3o que todas las islas al sur
del canal Heagle pertenecan a 70ile( / $ines de ma-o# la 7omisin interministerial de la
7ancillera argentina ele3 al presidente ,idela una propuesta de delimitacin para
presentar al gobierno de 70ile( Ci bien %sta cont inicialmente con el 3isto bueno del primer
mandatario# encontr oposicin en la *unta Militar# razn por la que $ue $inalmente
descartada( 9"
Tambi%n $racasaron dos rondas de negociaciones entre delegaciones de ambos pases#
presididas por el general .siris ,illegas en el caso de /rgentina# - por el doctor *ulio
P0ilippi !zquierdo en el de 70ile( Estos contactos# que tu3ieron lugar en Huenos /ires en
2ulio - en Cantiago en octubre de 1977# $racasaron por la pro$unda di3ergencia en las
posiciones de las partes# que no e3idenciaron ninguna 3oluntad de negociar( Mientras la
/rgentina insisti en la naturaleza poltica del laudo# 70ile# $a3orecido por el $allo# plante
que %ste no era materia opinable - amenaz con recurrir a la 7orte !nternacional de *usticia
de 8a Ga-a(
/l mismo tiempo# demostraciones de in$le<ibilidad a ambos lados de la cordillera
entorpecieron las negociaciones( El gobierno c0ileno emiti en 2ulio de 1977 el decreto de
lneas de base rectas# que# a partir de su interpretacin del laudo# delimit la anc0ura del
mar territorial - la zona econmica e<clusi3a de 70ile( /dem4s instal puestos de
3igilancia - se@ales en las islas Ere-cinet# 'ue3a - 9eceit# - coloc al $rente de los mismos
a o$iciales de la /rmada# los llamados >alcaldes de mar?( Esta decisin del r%gimen de
Pinoc0et se sum a la de construir un puerto en la !sla de Gornos# concretada en los meses
de ma-o - 2unio( Por su parte# el gobierno argentino orden el balizamiento luminoso de
una de las islas Harne3elt ubicadas en el /tl4ntico al sur del canal de Heagle en el mes de
2unio# luego del $racaso de la misin Torti1 la mo3ilizacin de parte de la $lota na3al 0acia
el sur en septiembre# - el en3o de tropas al sur 2unto con la intensi$icacin de acti3idades
na3ales - a%reas en la regin en disputa en el mes de diciembre( 1B"
El comandante en 2e$e de la /rmada argentina# almirante Emilio Eduardo Massera#
$ortaleci su alianza con los >0alcones? del E2%rcito# - adopt el tono nacionalista -
belicista propio de estos sectores en una serie de declaraciones - gestos que tu3ieron lugar
en los meses de agosto a diciembre de 1977( /s# desde la base na3al de Puerto Helgrano#
sostu3o en un discurso de principios de agosto que la /rmada se encontraba >en plena
capacidad operati3a - lista para compartir? con las otras armas# >la de$ensa de los
argentinos de sus enemigos interiores - e<teriores? - que estaba >apasionadamente
preparada? para >e3itar cualquier mutilacin geogr4$ica de la 'acin?( En septiembre# el
2e$e na3al rea$irm la intencin de la /rmada de de$ender la soberana argentina en el canal
de Heagle al recorrer personalmente en lanc0a la zona litigiosa1 - a principios de octubre
Massera pronunci otro discurso en un acto realizado en Puerto Helgrano# en el que 0izo
re$erencia a la necesidad de adoptar recursos de $uerza en casos como el del Heagle donde
>la diplomacia no es el arma?( Einalmente# en la 'oc0ebuena de ese a@o 1977# Massera
emiti un mensa2e en )s0uaia# dirigido al personal de la /grupacin 'a3al /nt4rtida# al
gobernador de Tierra del Euego - altos 2e$es na3ales# donde 0izo re$erencia a que el
acercamiento con 70ile - con otros pases >no se cumplir4 al precio de ninguna docilidad#
de ninguna abdicacin de nuestra soberana en las decisiones o de nuestra soberana en el
territorio nacional?( 11"
En este conte<to de $uertes presiones por parte de los >0alcones? de ambos lados de la
cordillera# los es$uerzos por mantener abierta la 3a de la negociacin tropezaron con serias
di$icultades( )no de estos intentos $ue la -a mencionada propuesta que el contraalmirante
argentino *ulio Torti entreg a Pinoc0et en diciembre de 1977( Esta condicionaba la
aceptacin argentina del laudo arbitral a un acuerdo por el cual ambos pases aceptaran una
lnea de lmites precisos# $i2ada sobre costas# que mantu3iera para la /rgentina la
2urisdiccin atl4ntica( 12" Pinoc0et# presionado por su $rente interno# rec0az la propuesta(
'o obstante# de2 abierta la posibilidad de negociar los espacios martimos# $actor que
permiti en ese mismo mes de diciembre en Cantiago un encuentro entre los cancilleres
argentino - c0ileno# .scar Montes - Patricio 7ar3a2al( Pero 7ar3a2al plante a su colega un
punto que para los sectores nacionalistas argentinos constitua un anatema= la pretensin
c0ilena de tener aguas propias $rente a la desembocadura del canal de Magallanes# ubicada
sobre el .c%ano /tl4ntico( 15"
El canciller c0ileno 7ar3a2al propuso entonces a Montes recurrir de comDn acuerdo a la
7orte !nternacional de *usticia en 3ista del agotamiento de la 3a de negociacin bilateral(
Pero el laudo arbitral de ma-o de 1977 0aca que esta instancia 2urdica $uera percibida
como >parcial? por los sectores >duros? del E2%rcito - la Marina argentinos( /s# la *unta
Militar rec0az la propuesta c0ilena# percibiendo que la misma tena por ob2eti3o presentar
a la /rgentina como pas no respetuoso de los compromisos internacionales ante la 7orte
de 8a Ga-a( 9ic0a percepcin con3enci aDn m4s a los integrantes de la *unta de la
necesidad de declarar la nulidad del laudo( Cin embargo# Pinoc0et quiso abrir una nue3a
posibilidad de negociacin con su colega argentino# - le propuso una reunin# primero
tele$nicamente# luego a tra3%s de una misin secreta del general Manuel 7ontreras
CepDl3eda +principal asesor de Pinoc0et+( En ambos casos# Pinoc0et - ,idela >puentearon?
a sus respecti3as 7ancilleras para acordar esta primera cumbre# que tu3o lugar en la base
a%rea de El Plumerillo# pro3incia argentina de Mendoza# el 19 de enero de 197:( En este
encuentro presidencial# ambos mandatarios e<presaron su deseo de no ir a la guerra# -
de2aron en un bre3e comunicado la posibilidad abierta para un segundo encuentro# donde se
$ormalizara la creacin de una 7omisin Hinacional que e3itara la alternati3a b%lica( 14"
Esta nue3a cumbre se suspendi por la decisin del gobierno argentino de declarar nulo el
laudo arbitral# adoptada el 26 de enero de 197:# pocos das antes de que e<pirara el plazo
concedido a las partes para que la sentencia entrara en 3igencia( 16"
/l da siguiente# 26 de enero# el gobierno c0ileno emiti un comunicado# a$irmando que
el laudo tena car4cter obligatorio e inapelable( Tras muc0as idas - 3enidas de misiones
militares argentinas - c0ilenas# el demorado segundo encuentro entre ambos presidentes se
concret el 2B de $ebrero en la localidad c0ilena de Puerto Montt( /qu# los presidentes
,idela - Pinoc0et $irmaron un /cta en la que se comprometieron a continuar con las
negociaciones bilaterales# a tra3%s de la creacin de dos comisiones mi<tas sucesi3as(
Pero al mismo tiempo# cada parte# $uertemente presionada por los >0alcones? o sectores
belicistas# decidi 0acer e<presa mencin de sus derec0os sobre el 4rea en disputa( Pinoc0et
dio el primer paso# al leer# luego de $irmar el /cta# un discurso preparado de antemano en el
que se ad3erta que >el laudo arbitral no est4 en discusin# -a que cualquier acuerdo al que
se llegue no a$ectar4 los derec0os reconocidos a 70ile por el laudo?( ,idela# sorprendido
por el contenido del mensa2e# decidi impro3isar un discurso de compromiso entre su
postura negociadora - la postura >dura? de los >0alcones? del E2%rcito - la Marina( /s#
0izo re$erencia tanto al >destino de paz# de unidad - de libertad# como consecuencia de la
armona entre las partes? como >a la soberana irrenunciable que los gobiernos esgrimir4n
en cada uno de los puntos de 3ista?( 16"
El tono del discurso de Pinoc0et - la respuesta de ,idela en$urecieron a los >0alcones?
argentinos( Massera percibi este descontento# - 3io en %l una inme2orable oportunidad para
desprestigiar la autoridad de ,idela( /s# el titular de la Marina pronunci el 22 de $ebrero
desde &o Irande un discurso que $ue considerado por los >duros? del E2%rcito como una
>3erdadera? respuesta argentina a Pinoc0et $rente al mensa2e d%bil e impro3isado de
,idela( En este mensa2e# Massera e<clam= >XCe acab el tiempo de las palabrasY? !ncluso#
en su a$4n por neutralizar la gestin personal de ,idela# el 2e$e na3al declar al Jornal do
(rasil de &o de *aneiro que# en relacin al con$licto con 70ile# >no 3amos a tolerar
mutilaciones territoriales ni 3amos a aceptar in2usti$icadas mutilaciones de nuestra
soberana martima?( Ceriamente condicionado tanto por el inesperado gesto de su colega
c0ileno como por las declaraciones de Massera# el presidente ,idela# el 25 de $ebrero# -a en
Huenos /ires# dirigi un mensa2e al pas como respuesta al te<to de Pinoc0et# donde de2
constancia de que# $uera de la $irma del /cta de Puerto Montt# no 0aba ningDn otro
compromiso con 70ile( 17"
Mas all4 de estas di$icultades# la cumbre de Puerto Montt abri una nue3a instancia en el
complicado proceso de negociacin entre la /rgentina - 70ile( 9e acuerdo con lo
estipulado en el /cta# se integr la primera de las comisiones# la 7omi< 1# que logr su
ob2eti3o de crear el clima de distensin necesario para que en una segunda instancia de
negociacin se alcanzaran acuerdos sustanti3os entre las partes( 9etu3o las acti3idades
militares - asegur la libertad de na3egacin en el 4rea en disputa( 1:"
Tras la bre3e actuacin de la 7omi< 1# cu-a gestin de 46 das result e<itosa# se inici
la segunda $ase pre3ista por el /cta de Puerto Montt( En esta nue3a etapa# iniciada a partir
del 2 de ma-o de 197:# una segunda 7omisin Mi<ta# encabezada por el general &icardo
Etc0e3err- Honeo del lado argentino - por Erancisco .rrego ,icu@a del c0ileno# deba
resol3er# en el plazo de seis meses# los problemas de $ondo mencionados en el /cta=
delimitacin de$initi3a de las 2urisdicciones argentina - c0ilena en la zona austral1 medidas
de promocin de la integracin $sica - complementacin econmica1 intereses comunes en
el continente ant4rtico1 - cuestiones relacionadas con el estrec0o de Magallanes - el
establecimiento de lneas de base rectas(
Pero la llamada 7omi< 2 lleg al 2 de no3iembre de 197: +$ec0a lmite establecida en el
/cta para alcanzar un arreglo+ sin ningDn acuerdo en los temas de ma-or importancia
delimitacin de 2urisdicciones# cuestiones relati3as al estrec0o de Magallanes - a las lneas
de base rectas $i2adas por 70ile"( Clo se lograron coincidencias en las cuestiones de menor
importancia integracin $sica# cooperacin econmica - polticas comunes en la
/nt4rtida"( 8a instancia de negociacin bilateral abierta en el encuentro cumbre de El
Plumerillo entr as en un crculo 3icioso# que acerc peligrosamente a ambas partes a la
posibilidad de la guerra( 8os representantes c0ilenos mantu3ieron su posicin respecto de la
3alidez 2urdica del laudo arbitral# del reclamo de soberana de las islas situadas al sur del
canal de Heagle - de la aplicacin del derec0o del mar - de otros instrumentos
internacionales en la delimitacin martima( 'inguno de estos puntos $ueron aceptados por
los representantes argentinos ante la 7omi< 2# que subra-aron el car4cter nulo del laudo -
la e<igencia de una delimitacin no slo martima sino tambi%n territorial( 19"
/ la in$le<ibilidad de los integrantes de la 7omi< 2# se sumaron las declaraciones
belicistas e$ectuadas a ambos lados de la cordillera que obstaculizaron aDn m4s el di4logo(
9el lado argentino# el almirante Massera sostu3o en agosto de 197: desde la base na3al de
)s0uaia que >la soberana no ser4 negociada - nuestro territorio no ser4 amputado (((" la
/rgentina no est4 dispuesta a permitir que terceras partes 2uzguen - decidan acerca de lo
que es nuestro?( )n mes despu%s# Massera rati$ic su posicin dura# sosteniendo que
>cuando estamos en con$licto# iremos a luc0ar 0asta la 3ictoria o la muerte?( Por su parte# el
emba2ador c0ileno en Huenos /ires# Cergio .no$re *arpa &e-es# e3idenci tambi%n la
actitud desa$iante de su gobierno al sostener en octubre que >70ile necesita una salida al
/tl4ntico?( 2B"
Estas declaraciones $ueron# adem4s# acompa@adas con mutuas medidas de pro3ocacin(
En 2unio de 197:# e$ecti3os del E2%rcito - la Euerza /%rea argentina e$ectuaron maniobras -
2uegos de simulacin de guerra en el sur( En septiembre - octubre# se lle3aron a cabo
pr4cticas de ataques a%reos - apagones de luz tanto en ciudades del !nterior como en la
ciudad de Huenos /ires( /simismo# las emba2adas argentinas en el e<terior denunciaron
una serie de incursiones a%reas - tareas de mo3ilizacin terrestre de e$ecti3os de las Euerzas
/rmadas c0ilenas entre los meses de 2ulio - octubre de 197:( En el mes de septiembre# la
*unta Militar c0ilena estableci el ser3icio militar obligatorio para 0ombres - mu2eres entre
1: - 46 a@os# - orden incursiones de tropas en territorio argentino# que $ueron denunciadas
por las autoridades de Huenos /ires en octubre( En ese mismo mes# el almirante Merino#
comandante en 2e$e de la /rmada - miembro de la *unta Militar c0ilena# na3eg por la zona
en disputa# gesto que $ue considerado del lado argentino como una >pro3ocacin?( 21"
8as autoridades argentinas adoptaron tambi%n medidas de presin econmica# como el
cierre de pasos de $rontera con el ob2eti3o de impedir el tr4$ico de 70ile 0acia Hrasil - la
imposicin de tari$as a >bienes de seguridad? argentinos que se dirigan a 70ile +que# segDn
los in$ormes c0ilenos# inclu-eron productos tan poco identi$icados con la >seguridad
nacional? como zapatos - mermeladas( 22"
/ pesar de estos incidentes - de las limitaciones presentadas en el documento $inal de la
7omi< 2# el gobierno de ,idela opt por dar paso a la tercera etapa de negociacin directa
pre3ista en el /cta de Puerto Montt# con el $in de optimizar las escasas coincidencias
alcanzadas por la 7omi<# alcanzar otras - de2ar para una e3entual mediacin lo que no
pudiera resol3erse( En esta nue3a etapa# que abarc los agitados meses de no3iembre -
diciembre de 197:# los gobiernos de la /rgentina - 70ile acordaron que el mediador $uera
el Papa( Por cierto# este paso representaba un triun$o en la postura >$le<ible? de ,idela# que
aparentemente 0aba logrado disuadir a su colega de recurrir a la 7orte !nternacional de 8a
Ga-a( Cin embargo# $ue un triun$o limitado# dado que no se registr acuerdo respecto del
alcance de la mediacin( Mientras los representantes argentinos propusieron una mediacin
acotada# que resguardara la tesis argentina de la di3isin oce4nica +que 70ile no comparta+#
los delegados c0ilenos pretendieron presentar al mediador un temario irrestricto# que
retrotra-era el di$erendo al momento anterior a la $irma del /cta de Puerto Montt( 25"
En un Dltimo intento del presidente ,idela por mantener abierta la negociacin directa# el
canciller argentino 7arlos Mas0ington Pastor# sin contar con la aprobacin de la *unta
Militar# present a su colega c0ileno Gern4n 7ubillos una propuesta# en la que el /cta de
Puerto Montt - los acuerdos de la 7omi< 2 >sir3ieran de base? - de >punto de partida? para
la mediacin 3aticana - >$ueran tenidos en cuenta? por la misma( Pero esta propuesta $ue
rec0azada por 7ubillos# - este $actor rest espacio a los que dentro del gobierno argentino
buscaban la negociacin directa con Cantiago( /s# luego del $racasado encuentro Pastor+
7ubillos de principios de diciembre de 197:# tu3o lugar una sesin permanente de la *unta
Militar en el edi$icio 7ndor# con dos notorias ausencias= las de ,idela - el canciller Pastor(
9e la misma surgi la propuesta de los >0alcones? del E2%rcito - la Marina= la >.peracin
Coberana?# plani$icada para el 21 o 22 de diciembre( CegDn este plan# los militares
argentinos ocuparan dos islas +la 'ue3a - la de Gornos+ - esperaran la reaccin c0ilena(
24"
7abe agregar que durante ese agitado mes de diciembre# las e<presiones de dureza no
slo pro3inieron de los >0alcones? del E2%rcito - de los sectores >masseristas? de la
/rmada( Gasta la Euerza /%rea# un arma que en el equilibrio inter$uerzas del Proceso 2ug
generalmente un rol m4s cercano al ba2o per$il# quebr su tradicional actitud al pro$erir su
comandante en 2e$e# brigadier .rlando &amn /gosti# que >no 0a- paz sin 0onor?( 26"
Pero los argumentos belicistas tambi%n aparecieron en los pronunciamientos de los
dirigentes polticos# e3idenciando la e<istencia de una cultura de >nacionalismo patolgico?
comDn a militares - ci3iles( /s# aun un dirigente destacado por su moderacin - 3ocacin
democr4tica# el radical &icardo Halbn# emiti a principios de diciembre declaraciones que
tenan parad2icas coincidencias con el discurso de los >duros? del E2%rcito - la Marina( En
una de ellas se@al=
Gistricamente# la /rgentina 0a sido e<cesi3amente generosa en sus planteos de lmites -
0a regalado muc0o territorio1 de lo que se trata a0ora es de saber si los c0ilenos pueden
0aber a3anzado tanto como para que el Pac$ico se trans$orme en /tl4ntico( 'osotros
estamos aqu para decirles que no( (((" /rgentina# desgraciadamente# no puede retroceder#
est4 en el lmite de sus 3ie2as tolerancias - alguna 3ez 0abr4 que decir que no# - esta 3ez lo
0emos dic0o# porque no podemos caernos al mar( 26"
'o obstante# tambi%n e<istieron sectores partidarios de la paz con el pas 3ecino# los cuales
realizaron es$uerzos para $renar la alternati3a b%lica( En este sentido# 3ale destacar la
e<istencia de cuatro iniciati3as( )na# $inalmente $rustrada por la $uerte resistencia que
generaba en los sectores nacionalistas tanto militares como ci3iles# $ue la 3inculada a
grupos liberales de la sociedad ci3il# - apunt a la creacin de una >comunidad econmica
austral? entre la /rgentina - 70ile# operante al sur del estrec0o de Magallanes# que regira
sobre aspectos tales como depsitos de 0idrocarburos# recursos pesqueros# obras de
in$raestructura bizonales - de$ensa con2unta de los derec0os territoriales $rente a terceros(
27" .tra iniciati3a superadora del con$licto $ue la encabezada por las !glesias argentina -
c0ilena# 2:" destac4ndose del lado argentino# las participaciones del nuncio apostlico#
monse@or Pio 8ag0i# - del presidente de la 7on$erencia Episcopal argentina# el arzobispo
de 7rdoba# cardenal &aDl Erancisco Primatesta# quien 2ug un rol protagnico al impulsar
la mediacin papal( 29" )na tercera iniciati3a# que respald los es$uerzos de las
autoridades eclesi4sticas# $ue la gestin de los emba2adores de Estados )nidos en ambos
pases +que# en el caso del emba2ador norteamericano en la /rgentina# &aDl 7astro# inclu-
con3ersaciones con los sectores >duros? del E2%rcito( 5B" Por $in# una cuarta iniciati3a $ue
la o$ensi3a diplom4tica montada desde el propio r%gimen militar( /s# el presidente ,idela
- el canciller Pastor pusieron en marc0a una misin secreta integrada por diplom4ticos de
carrera# que inici contactos de alto ni3el en Mas0ington# MoscD - el ,aticano( El ob2eti3o
era generar desde el e<terior una presin diplom4tica sobre el gobierno de Pinoc0et
destinada a >$le<ibilizar? la postura del gobierno c0ileno( El mensa2e en3iado por ,idela a
estos interlocutores e<ternos argumentaba que la dureza c0ilena no le de2aba ningDn
espacio para negociar# en tanto $ortaleca a los sectores >duros? del E2%rcito - la /rmada(
,idela estaba ntimamente con3encido de que la opcin b%lica con 70ile constitua una
cat4stro$e# pero no tena su$iciente poder para $renar los apetitos belicistas de los
>0alcones?( 51"
8a misin secreta integrada por $uncionarios de la 7ancillera logr su ob2eti3o# -a que el
Papa decidi el en3o de un representante# monse@or /ntonio Camor%# para mediar entre los
gobiernos de la /rgentina - 70ile( Esta decisin $ue comunicada a los emba2adores
argentino - c0ileno ante la Canta Cede el 21 de diciembre# $ec0a en que se pondra en
marc0a el >.perati3o Coberana? impulsado por los >0alcones? del E2%rcito - la Marina(
/s# una serie de $actores impidieron el estallido de la guerra con 70ile# entre los que
destacamos el peso moral de la autoridad papal en militares argentinos - c0ilenos# los
es$uerzos paci$istas de las !glesias argentina - c0ilena# - el rec0azo del gobierno de Estados
)nidos - de los empresarios argentinos a la opcin b%lica( / pesar de un $rustrado intento
de uno de los >0alcones? 3estido en tra2e de $a2ina# el general 8uciano Hen2amn Men%ndez#
por impedir el 3ia2e del canciller Pastor al )rugua- para $irmar el acuerdo con 70ile# %ste
se suscribi en Monte3ideo el : de enero de 1979( El mismo implicaba la aceptacin de la
mediacin papal por parte de ambos pases# - un mutuo compromiso de no utilizar la
$uerza# retrotra-endo la situacin militar a la e<istente en 1977( 52"
7on la $irma del acuerdo de Monte3ideo - la aceptacin del Papa de mediar en el
con$licto argentino+c0ileno# se abri una nue3a etapa de negociaciones que se caracteriz
tanto por la presencia de elementos perturbadores +declaraciones# incidentes# detenciones
por supuestos casos de espiona2e# maniobras militares en zona de $rontera# etc(+ 55" como
estimuladores de las gestiones del ,aticano +mo3ilizaciones de las !glesias argentina -
c0ilena en $a3or de la paz+( 54" / pesar de la presin de los >0alcones?# el presidente
,idela rea$irm su con$ianza en la >autoridad moral? del Papa para llegar a una >solucin
aceptable que sea 2usta# equitati3a# 0onorable - de$initi3a?( 56"
Por cierto# una de las ma-ores di$icultades con la que tropez Camor% en su es$uerzo
mediador $ue la notoria di$erencia entre la estructura para la toma de decisiones c0ilena
+que# al menos en lo que respecta al Heagle# estu3o centralizada en la $igura de Pinoc0et+ -
la del r%gimen militar argentino( Camor% se que2# en reiteradas ocasiones# de las
incongruencias deri3adas de la pu2a entre >duros? - >blandos? en el seno de la *unta
Militar# - de la $alta de poder de la 7ancillera argentina en relacin a la diplomacia militar(
56"
8a nue3a etapa de negociaciones# iniciada con la $irma del /cta de Monte3ideo en enero
de 1979# se cerr casi un a@o despu%s# el 12 de diciembre de 19:B# $ec0a en la que el Papa
entreg a ambos gobiernos una propuesta de Paz( 9e acuerdo con la misma# el ,aticano
otorgaba a 70ile las islas 8enno<# Picton# 'ue3a# E3out# Harne3elt# Ere-cinet# Mollaston#
Ter0alten - Cesambre# 0asta la isla de Gornos( 8a lnea en3ol3ente de las costas de estas
islas constitua el llamado >Mar Territorial? c0ileno# dentro del cual el Papa conceda a la
/rgentina la posibilidad de instalar a-udas para la na3egacin en las islas E3out -
Harne3elt - un sistema de control terminal a%reo con2unto en la isla 'ue3a# con el $in de
regular los 3uelos desde - 0acia la /nt4rtida( /simismo# la propuesta 3aticana estableca
una >Vona de /cti3idades 7on2untas - 7oncertadas? o >Vona o Mar de la Paz?# en donde
tanto la /rgentina como 70ile e<ploraran - e<plotaran en comDn los recursos 3i3os - no
3i3os del lec0o marino - del subsuelo( 8a propuesta otorgaba a las autoridades de Huenos
/ires - Cantiago un bre3e plazo para responder# que e<piraba el 6 de enero de 19:1( 57"
Para desazn de Camor%# mientras el r%gimen de Pinoc0et acept r4pidamente la
propuesta papal# el gobierno militar argentino demor su respuesta todo lo que pudo# 0asta
el mes de marzo de 19:1# poco antes de que ,idela entregara la presidencia a ,iola( Ello se
debi a los reparos que entre los >duros? del E2%rcito - la Marina pro3oc la propuesta
3aticana# particularmente el punto re$erente al >Mar de la Paz? instalado en pleno .c%ano
/tl4ntico# que dilua el sagrado principio de la di3isin bioce4nica( 5:" 9urante los meses
en que se esperaba la respuesta argentina# tanto los >0alcones? militares argentinos como
c0ilenos estimularon incidentes $ronterizos - produ2eron recprocos apresamientos de
indi3iduos acusados de espiona2e# en el conte<to de una 3erdadera guerra de los ser3icios
de inteligencia de ambos pases desarrollada en la zona de $rontera( 59" El diario La
rensa# a tra3%s de los editoriales de *esDs !glesias &ouco - Man$red Cc0on$eld# tambi%n se
sum a la posicin crtica de los >0alcones? del E2%rcito( 4B"
Por el contrario# entre los escasos de$ensores de la propuesta papal# cabe mencionar#
adem4s del presidente ,idela - los diplom4ticos argentinos en el ,aticano# a $iguras como
el e< canciller radical Miguel /ngel Va3ala .rtiz +quien en una carta di$undida en los
medios elogi la gestin del canciller Pastor+# - el e< emba2ador argentino en Hrasil# el
nacionalista catlico Mario /madeo +que respald la propuesta 3aticana desde los
editoriales de la re3ista catlica 'riterio+( 41" /simismo# dentro de esta corta lista de
personalidades que respaldaron las gestiones del ,aticano cabe incluir tambi%n a los
representantes de la !glesia local( 42"
Einalmente# el 26 de marzo de 19:1# el gobierno argentino# condicionado por las
presiones militares# comunic el rec0azo de la propuesta papal( 8a negati3a era 2usti$icada
en que la propuesta no contemplaba la aspiracin mnima de la /rgentina asentamientos
en tierra $irme que detu3ieran los intentos de e<pansin c0ilena en el .c%ano /tl4ntico"( El
tono de la nota de respuesta# que adem4s e<iga al Papa ma-ores precisiones sobre
cuestiones re$erentes a las islas ubicadas en el canal de Heagle# pro3oc que el propio
presidente ,idela se abstu3iera de $irmarla( 45" El 0ec0o de que el gobierno argentino# que
0aba solicitado la mediacin papal# se demorara respecto del plazo $i2ado por el ,aticano -
luego rec0azara la propuesta de paz del Cumo Pont$ice# pro3oc el disgusto del cardenal
Camor%( En declaraciones e$ectuadas al conse2ero de la misin argentina ante el ,aticano#
Eederico Mirr%# el encolerizado mediador se re$iri a la actitud >inicua# mezquina -
o$ensi3a? del gobierno argentino para con el Papa *uan Pablo !!# e 0izo sugesti3as
re$erencias respecto de la di$erencia en los procesos de toma de decisiones de los regmenes
militares argentino - c0ileno( Costu3o que el de ,idela >no tena un mnimo de autoridad?
- se pregunt qu% clase de >autocracia militar? era la argentina >que consulta 0acia aba2o lo
que debe 0acer?( /simismo# Camor% critic las inter$erencias de la diplomacia militar con
los miembros de la delegacin diplom4tica argentina en el ,aticano# >que 0asta una 0ora
antes estaban recibiendo modi$icaciones por tel%$ono?( En una comparacin que
e3identemente de2aba mal parados a los militares argentinos# el mediador sostena que en el
caso del r%gimen c0ileno >0a- uno que comanda# dirige?( 44"
En respuesta a estas pol%micas declaraciones de Camor%# a principios de 2ulio de 19:1# el
llamado Mo3imiento de &ea$irmacin de la Coberana /rgentina en Picton# 8enno<# 'ue3a
- dem4s islas del /tl4ntico Cur# presidido por el almirante &o2as# pidi al gobierno de ,iola
los ale2amientos del canciller 7amilin - del mediador Camor%( 46"(
9urante la gestin de ,iola se produ2eron nue3os incidentes de ambos lados# como la
detencin del c0ileno ,ctor Coto Good por parte de o$iciales del E2%rcito argentino 46" -
el secuestro por parte de las $uerzas c0ilenas# de dos militares argentinos# el ma-or &aDl
Pablo Harileau - el teniente primero .scar /lberto Cantos# 2unto a sus respecti3as esposas a
$ines de abril de 19:1( 8a medida $ue 2usti$icada por las autoridades de Cantiago en un
presunto acto de espiona2e +Harileau - Cantos lle3aban c4maras $otogr4$icas+( / su 3ez# esta
decisin de los militares c0ilenos sir3i como 2usti$icacin para la abrupta decisin del
comandante en 2e$e del E2%rcito argentino# general 8eopoldo Eortunato Ialtieri# de cerrar# a
partir del mes de ma-o# las $ronteras con 70ile como >medida precautoria?( 47"
/ pesar de estos obst4culos# tal como ocurriera durante los meses pre3ios a la >casi
guerra? de diciembre de 197:# las !glesias de ambos pases reno3aron sus es$uerzos
tendientes a mantener la paz( / esta gestin mediadora# - a las e<0ortaciones del presidente
del Episcopado /rgentino# cardenal &aDl Primatesta# para que el gobierno de ,iola
analizara >con atencin - no con pasin? la propuesta papal# se sum la del propio Papa
*uan Pablo !!# quien a principios de ma-o de 19:1 inst a ambos gobiernos a que den los
pasos adecuados para >mantener una clima $a3orable a la mediacin?( 4:" El da 6 de ese
mismo mes de ma-o# la 7ancillera argentina noti$ic la respuesta $a3orable del gobierno a
la nota papal# se@alando su disposicin >a mantener el clima $a3orable necesario - a
analizar los casos particulares que puedan 0aber ocurrido - 0a-an per2udicado ese clima(?
49"(
/ lo largo del mes de 2unio de 19:1# tanto las autoridades argentinas como las c0ilenas
decidieron acatar al llamado papal de ma-o - adoptaron pasos encaminados a disipar la
tensin bilateral# que inclu-eron la liberacin de prisioneros en ambos lados de la $rontera -
la apertura de %sta( 6B"
'o obstante los pasos conciliatorios adoptados por ambos gobiernos a instancias del
,aticano# siguieron registr4ndose preparati3os para un e3entual con$licto armado( /s# en el
mismo mes de 2unio de 19:1# la /rgentina adquiri 67 tanques austracos# operacin que
gener los recelos del lado c0ileno# pues en 19:B el mismo pas pro3eedor de esos tanques
les neg a los militares trasandinos la compra de 1BB unidades( /simismo# el 5B de
no3iembre de 19:1# se mo3ilizaron e$ecti3os militares c0ilenos# ante la presencia de
miembros del !nstituto Ieogr4$ico Militar argentino en las pro<imidades de 8aguna del
9esierto( 61"
7on la llegada de un >duro? como el general Ialtieri a la presidencia argentina# las
relaciones con 70ile atra3esaron una de sus $ases m4s crticas( Por cierto# la cuestin del
Heagle $ue percibida por el nue3o mandatario como la prioridad uno de la agenda# como lo
demostraron# -a desde $ines de 19:1# la adquisicin de los bombarderos $ranceses Cuper
Etenderd +que cumplieron tiempo m4s tarde un papel importante en la guerra de Mal3inas+
- la plani$icacin con2unta de los comandos de .peraciones 'a3ales - del , 7uerpo de
E2%rcito en relacin con la 0iptesis de con$licto con 70ile( 62"
7omo consecuencia de la importancia otorgada por Ialtieri a la cuestin del Heagle# en
enero de 19:2# el gobierno argentino ensa- dos 2ugadas que tu3ieron por destinatario al
gobierno de Pinoc0et( )na $ue la arenga que el propio presidente Ialtieri realiz a sus
mandos# respecto de la prueba de $uerza que los militares argentinos lle3aran a cabo en
Heagle o en Mal3inas( 8a otra iniciati3a $ue la denuncia# en $orma unilateral# del Tratado de
Colucin *udicial de 7ontro3ersias $irmado con 70ile en 1972# debido a que el mismo
(((" no satis$ace en sus disposiciones actuales los intereses de la 'acin ni es el instrumento
apto para resol3er las disputas suscitadas entre ambos pases( Prueba de ello es que result
totalmente ine$icaz para superar la crisis m4s aguda - debi ser sustituido en los 0ec0os por
el recurso a la mediacin del Cumo Pont$ice( En consecuencia# el gobierno argentino
anuncia su decisin de denunciarlo (((" -" (((" est4 dispuesto a realizar +dentro del marco
de la mediacin+ las negociaciones necesarias para la elaboracin de un nue3o con3enio
que resulte mutuamente satis$actorio - Dtil para las contro3ersias que puedan producirse
((("( 65"
Esta decisin# que $ue elaborada por el canciller 'icanor 7osta M%ndez# el 3icecanciller
Enrique &os# - el 2e$e de la delegacin argentina ante el ,aticano# 7arlos .rtiz de &ozas#
tu3o un doble ob2eti3o( Por un lado# el de aceptar la mediacin papal como el Dnico camino
para llegar a un arreglo con 70ile# dado que la denuncia del Tratado de Colucin de
7ontro3ersias eliminaba la alternati3a de recurrir a la 7orte !nternacional de *usticia de 8a
Ga-a( Esta 2ugada diplom4tica argentina colocaba al gobierno c0ileno de Pinoc0et ante la
incmoda situacin de tener que optar entre la alternati3a de recurrir unilateralmente a la
7orte !nternacional de 8a Ga-a +paso que# aunque estu3iese contemplado en el Tratado de
1972# anulaba los es$uerzos de mediacin papal+ o no recurrir a este $oro +alternati3a que
$ortaleca la posicin argentina - en$rentaba a Pinoc0et con los sectores >duros? militares -
ci3iles que# como sus contrapartes argentinos# criticaban la mediacin papal( 64" 7omo era
de esperarse# la denuncia del Tratado de Colucin de 7ontro3ersias de 1972 $ue aplaudida
en la /rgentina por los sectores >duros? del E2%rcito - por los >masseristas? 66" - criticada
por los c0ilenos +quienes se reser3aron el derec0o de acudir unilateralmente a la 7orte de
8a Ga-a+( 66" El paso dado por el gobierno argentino en enero tra2o nue3as di$icultades al
-a complicado proceso de mediacin# a las que se sum un incidente entre na3os
argentinos - c0ilenos en $ebrero# 67" la detencin - tortura de dos empleados argentinos en
territorio c0ileno en marzo# 6:" - el estallido del con$licto de la /rgentina con Iran
Hreta@a por las islas Mal3inas en el mes de abril# que des3i la atencin del r%gimen de
Ialtieri 0acia el /tl4ntico Cur( 'o obstante# - en medio de la guerra de Mal3inas# el Papa
*uan Pablo !!# en un nue3o es$uerzo por mantener 3i3o el proceso de negociacin con
70ile# e<0ort a ambos gobiernos a $irmar un tratado de paz que los pusiera $uera del
peligro de una guerra( 69"
9urante el con$licto# el gobierno c0ileno utiliz una retrica pro+argentina# se@alando su
emba2ador en Huenos /ires# Cergio .no$re *arpa &e-es# que >la /rgentina puede estar
tranquila porque 70ile le sigue guardando las espaldas?( 6B" 'o obstante# los 0ec0os
demuestran que el r%gimen de Pinoc0et estu3o m4s cerca de 8ondres que de Huenos /ires(
7uando a $ines de abril de 19:2 la /rgentina solicit en la .E/ la aplicacin del Tratado
!nteramericano de /sistencia &ecproca contra el gobierno de Iran Hreta@a# presentando a
%ste como gobierno >agresor?# 70ile no respald la posicin argentina( /simismo# el 19 de
ma-o# tu3o lugar en territorio c0ileno la cada del 8ea Ging# un 0elicptero brit4nico( /
pesar de los reclamos del canciller c0ileno &en% &o2as Ialdames al emba2ador ingl%s *o0n
Moore Geat0 por esta ruptura de la neutralidad c0ilena# la presencia de este 0elicptero
gener sospec0as en los militares argentinos( 61" Einalmente# 70ile se abstu3o en la
resolucin del 29 de ma-o# que de2aba a los pases de la regin la posibilidad de a-udar a la
/rgentina durante la guerra( 62" Esta abstencin encubri la a-uda que el r%gimen c0ileno
o$reci a las autoridades de 8ondres durante el con$licto por Mal3inas( 8os militares
c0ilenos no slo aportaron respaldo en t%rminos de inteligencia# sino que tambi%n
realizaron desplazamientos terrestres - na3ales con el $in de distraer a los militares
argentinos( 65"
Por cierto# el primer acuerdo sustanti3o entre los gobiernos de la /rgentina - 70ile en
todo el proceso de mediacin se produ2o el 16 de septiembre de 19:2# $ec0a en la que
ambas partes aceptaron la in3itacin del ,aticano a prorrogar el Tratado de Colucin
*udicial de 7ontro3ersias de 1972( Este acuerdo se debi a que ninguno de los dos
regmenes militares estu3o dispuesto a 0acer peligrar la mediacin( El gobierno de
&e-naldo Hignone# que 0aba reemplazado al de Ialtieri como consecuencia del $racaso en
la guerra contra Iran Hreta@a# estaba mu- condicionado en los 4mbitos internos - e<terno
por el enorme descontento generado por los numerosos desaciertos de sus antecesores en el
cargo - por las 0eridas que de2ara la guerra de Mal3inas( Por el lado c0ileno# el r%gimen de
Pinoc0et tampoco pasaba en ese momento por una $ase positi3a# debido a la recesin
econmica interna - la creciente oposicin a la poltica c0ilena de 3iolacin de los derec0os
0umanos# que se mani$est tanto a ni3el interno como e<terno( 64"
.tro cambio rele3ante en el proceso de mediacin 3aticana respecto del con$licto
limtro$e argentino+c0ileno $ue la muerte de Camor% a principios de $ebrero de 19:5 - su
reemplazo por el cardenal /gostino 7asaroli( / di$erencia del estilo paciente - metdico de
su antecesor# 7asaroli le proporcion al proceso de mediacin una ma-or cuota de energa
- rapidez( /dem4s# por su cargo de secretario de Estado en el ,aticano# 7asaroli era la
autoridad m4s poderosa cercana al Papa# lo cual le otorgaba un margen de maniobra que
Camor% no 0aba tenido( 66"
Cin embargo# el 0ec0o de que el gobierno argentino con3iniera con su par c0ileno la
prrroga del Tratado de 1972 no implic que el complicado proceso de negociacin con
70ile llegara aDn a su recta $inal( / pesar de que el Papa - el cardenal 7asaroli intentaron
arrancar de las partes una declaracin bilateral de paz - no+agresin# el presidente Hignone
- los miembros de la *unta Militar argentina decidieron trasladar al $uturo gobierno
democr4tico la resolucin del problema( 66"
)n claro indicio de esta poltica argentina de postergacin del problema del Heagle $ue la
renuncia del 0asta entonces emba2ador argentino ante el ,aticano# 7arlos .rtiz de &ozas#
e$ectuada el 4 de $ebrero de 19:5# un da despu%s de la muerte de Camor%( Ci bien este
ale2amiento del diplom4tico argentino $ue criticado por el presidente Hignone# se@al4ndolo
como una >e<cusa? para >des3incularse a tiempo del Proceso? - >quedar en me2or posicin
ante el $uturo gobierno ci3il?# lo cierto $ue que el primer mandatario no mo3i un dedo para
designar reemplazante( Kued en los 0ec0os como titular de la delegacin argentina el
emba2ador alterno# general &icardo Etc0e3err- Honeo( 67" Esta actitud de inercia de la
gestin de Hignone $rente al problema del Heagle re$le2# por cierto# la e<trema debilidad
del Dltimo gobierno del ciclo militar iniciado en marzo de 1976(
NOTAS
>8a .E/ encara el debate sobre los derec0os 0umanos en el 0emis$erio?# por Enrique /lonso# La Opinin# 9
de 2unio de 1976# p( 11 respaldo de la /rgentina a tesis c0ilena en >8a .E/ minimiz sus crticas a 70ile en
cuanto a derec0os 0umanos( 'eutralizan un pro-ecto contra Pinoc0et?# La Opinin# 16 de 2unio de 1976# p( :1
crticas de la /rgentina a la ob2eti3idad de la 7!9G en >Ce@al la /rgentina la madurez de la .E/?# La
Opinin# 17 de 2unio de 1976# p( 5(
>8os cancilleres Iuzzetti - 7ar3a2al condenaron al terrorismo( Cer4 intensi$icado el intercambio comercial?#
La Opinin# 4 de septiembre de 1976# p( :(
Te<to de la declaracin con2unta citado en La rensa# 14 de no3iembre de 1976# pp( 1 - 5# - en La Opinin#
14 de no3iembre de 1976# pp( 16+17( /n4lisis de su contenido en editorial >Precisa condena del terrorismo -
de la sub3ersin internacional?# por Enrique /lonso# La Opinin# 14 de no3iembre de 1976# p( 1(
>8a comprensin internacional pidi el presidente ,idela?# La rensa# 14 de no3iembre de 1976# p( 6(
El atentado contra 8etelier se concret el 21 de septiembre de 1976 en Mar-land - $ue organizado por la
9!'/( /cerca de la cone<in argentina en el caso 8etelier 3er '( Mariano# op# cit## p( 1BB(
8os doce acuerdos $irmados por los cancilleres Iuzzetti - 7ar3a2al $ueron los siguientes= 1" con3enio de
cooperacin econmica1 2" con3enio para e3itar la doble tributacin en materia de impuestos sobre la renta#
ganancias o bene$icios - sobre el capital - el patrimonio1 5" con3enio sobre especi$icaciones sanitarias para
productos c4rneos1 4" con3enio sobre productos agrcolas1 6" con3enio sobre cooperacin en el campo de los
usos pac$icos de la energa nuclear1 6" acuerdo sobre intercambio de piezas - partes en el sector automotriz1
7" acuerdo sobre procedimientos de consulta recproca respecto de la in$ormacin comercial1 :" acuerdo sobre
integracin $sica1 9" acuerdo relati3o a las negociaciones tendientes a la utilizacin recproca de puertos -
zonas $rancas1 1B" acuerdo sobre ampliacin del cr%dito recproco que canaliza los pagos emergentes del
comercio bilateral1 11" acuerdo sobre ampliacin de las lneas de cr%dito para la adquisicin en 70ile de
bienes de capital - ganado reproductor de origen argentino1 - 12" acuerdo sobre ampliacin del con3enio de
suministro de gas natural( ,er estos doce acuerdos en La Opinin# 14 de no3iembre de 1976# pp( 16+17(
,er comunicado en La Opinin# 5 de ma-o de 1977# p( 141 en &( &ussell# >El proceso de toma de
decisiones(((?# op# cit## p( 56# - en *(/( 8anDs# op# cit## 3ol( !!# pp( 257+25:( 8a decisin de la 7ancillera de
rec0azar el laudo arbitral por nulo gener respuestas di3ergentes entre los especialistas( Eue respaldada por el
2urista /l$redo &izzo &omano - los e< cancilleres 'icanor 7osta M%ndez - Manuel /rauz 7aste<# quienes
sostu3ieron que nunca debi 0aberse permitido el arbitra2e brit4nico( Mientras tanto# el e< canciller Miguel
/ngel Va3ala .rtiz# por el contrario# sostu3o que el laudo era positi3o# en tanto reconoca el statu quo= >((("
'o quita ni da( Precisamente lo que 0ace es negar pretensiones= las nuestras sobre 8enno<# Picton - 'ue3a1
las de 70ile de de2arnos en una costa seca((("?( ,er opiniones de &izzo &omano - los e< cancilleres Va3ala
.rtiz# 7osta M%ndez - /rauz 7aste< en La Opinin# 6 de ma-o de 1977# p( 15# - 6 de ma-o de 1977# p( :(
,er al respecto los traba2os de T0omas EdNard Princen# >!ntermediar- !nter3ention= / Model o$ !nter3ention
and / Ctud- o$ t0e Heagle 70annel 7ase?# T0esis presented to t0e Gar3ard )ni3ersit-# *anuar- 19::# Part !!#
p( 1B41 &( &ussell# >El proceso de toma de decisiones(((?# op# cit## pp( 56+57# - *(/( 8anDs# op# cit## 3ol( !!# p(
259(
Cobre causas del $racaso de la misin Torti 3er T(E( Princen# op# cit## p( 1B4( 8a 7omisin interministerial se
$orm en 2ulio de 1976( !ntegrada por representantes de las tres armas# la Presidencia# el Ministerio de
Economa# la Cecretara de !n$ormacin PDblica - el Estado Ma-or 7on2unto# dic0a 7omisin ele3 al
presidente ,idela una propuesta de delimitacin mu- similar a la que o$reci la propuesta papal a@os m4s
tarde# en diciembre de 19:B( ,er al respecto &( &ussell# >El proceso de toma de decisiones(((?# op# cit## p( 57#
- *(/( 8anDs# op# cit## 3ol( !!# p( 24B(
,er sobre las medidas de $uerza adoptadas por los militares argentinos - c0ilenos durante el segundo semestre
de 1977 los siguientes traba2os= *( /( 8anDs# op# cit## 3ol( !!# pp( 24B - 267# nota 221 T(E( Princen# op# cit## p(
1B61 &( &ussell# >El proceso de toma de decisiones(((?# op# cit## p( 57# - H( Passarelli# op# cit## p( 6B( 7onsultar
asimismo los editoriales >8a baliza luminosa como un acto posesorio?# por /l$redo &izzo &omano# La
Opinin# : de 2ulio de 1977# p( :# - >&ec0azan protesta c0ilena por un acto de soberana argentina?# La
Opinin# 12 de 2ulio de 1977# p( 1(
,er al respecto &( &ussell# >El proceso de toma de decisiones(((?# op# cit## p( 57( 9eclaraciones de Massera del
5 de agosto de 1977 citadas en La Opinin# 4 de agosto de 1977# pp( 1 - 121 en editorial >&elaciones
e<teriores( >E3itar cualquier mutilacin geogr4$ica??# 8omos# 'F 47# 12 de agosto de 1977# p( 16# - en el
traba2o de .( Troncoso# op# cit## pp( 49+6B( ,er asimismo# otros indicios de dureza 3erbal del almirante
Massera en los siguientes editoriales= >Massera= un da en el Heagle?# 8omos# 'F 62# 16 de setiembre de 1977#
p( :1 >Coberana( >7uando la diplomacia no es el arma?# 8omos# 'F 66# 14 de octubre de 1977# p( 161 >Heagle=
Pa un paso del con$lictoQ?# 8omos# 'F 64# 9 de diciembre de 1977# pp( :+141 - >8a 'a3idad de los
comandantes?# 8omos# 'F 67# 5B de diciembre de 1977# pp( :+9( &especto de la >alianza t4ctica? entre
Massera - Cu4rez Mason 3er el editorial >8a guerra que nadie 3io? segunda parte"# 8omos# 'F 469# 6 de 2ulio
de 19:6# p( 2B(
Torti propuso al gobierno c0ileno una lnea que bordeaba la isla 'ue3a e iba 0asta E3out# pasaba por
Harne3elt - rodeaba las dem4s islas 0asta la isla de Gornos# que se di3ida en dos partes# una argentina - otra
c0ilena( 9e este modo# las islas al sur del canal de Heagle pasaban a ser c0ilenas acorde a lo $allado por el
laudo de ma-o de 1977# pero se mantena el principio >bioce4nico? sostenido por la parte argentina( *(/(
8anDs# op# cit## 3ol( !!# p( 241# - T(E( Princen# op# cit## p( 1B6(
CegDn 8anDs# esta pretensin c0ilena de tener aguas propias en la desembocadura del 7anal de Magallanes
sobre el /tl4ntico era no3sima( *(/( 8anDs# op# cit## 3ol( !!# p( 241(
Cobre el primer encuentro cumbre de El Plumerillo 3er los traba2os de &( &ussell# >El proceso de toma de
decisiones(((?# op# cit## especialmente p( 4B# nota :B1 H( Passarelli# op# cit## pp( 62+65# - 7(M( TDrolo# op# cit##
pp( 114+117(
8a posibilidad de declarar nulo el $allo arbitral le $ue personalmente comunicada por el presidente ,idela a su
colega Pinoc0et en el Dltimo momento de su encuentro con el mandatario c0ileno en El Plumerillo( El
gobierno argentino opt por la $rmula de nulidad en 3ez de la de rec0azo( Esta Dltima alternati3a# al rec0azar
pero no poner en tela de 2uicio la 3alidez misma del $allo arbitral# 0ubiera posibilitado al gobierno c0ileno
acudir en $orma unilateral a la 7orte !nternacional de *usticia( En cambio# la declaracin de nulidad# al
implicar directamente el no reconocimiento del $allo# le impidi a 70ile contar con la alternati3a de recurrir a
8a Ga-a( 7on esta actitud# adem4s# las autoridades de Huenos /ires buscaron 3ol3er a la situacin pre3ia al
dictamen de la sentencia arbitral de ma-o de 1977( 8a declaracin de nulidad del laudo se basaba en una serie
de >errores# omisiones - e<cesos? que lesionaban gra3emente los derec0os e intereses argentinos( T(E(
Princen# op# cit## p( 1B:1 .( Troncoso# op# cit## p( 961 &( &ussell# >El proceso de toma de decisiones(((?# op# cit##
pp( 41+42# - H( Passarelli# op# cit## p( 65(
9iscursos de Pinoc0et - de ,idela citados en La Opinin# 21 de $ebrero de 197:# pp( 1B+111 tambi%n en los
traba2os de T(E( Princen# op# cit## pp( 1B9+11B# - &( &ussell# >El proceso de toma de decisiones(((?# op# cit## p(
45(
,er respecto de los e$ectos internos del encuentro cumbre de Puerto Montt el traba2o de .( Troncoso# op# cit##
p( 1B2# - los editoriales >Pese a la e<temporaneidad de Pinoc0et# las negociaciones se inician el 1F de marzo?#
La Opinin# 21 de $ebrero de 197:# p( 11 >El desagrado por el discurso es re$le2ado en los medios argentinos?#
La Opinin# 22 de $ebrero de 197:# p( 111 >Puerto Montt= Pun abuso de con$ianzaQ?# 8omos# 'F 76# 24 de
$ebrero de 197:# pp( :+9( Tambi%n editorial >'egociacin larga - di$cil?# 'riterio# 'F 17:5# 9 de marzo de
197:# p( 96( 7onsultar asimismo los traba2os de *(/( 8anDs# op# cit## 3ol( !!# p( 2451 T(E( Princen# op# cit## p(
11B1 7( )riarte# op# cit## pp( 192+1961 H( Passarelli# op# cit## p( 661 7(M( TDrolo# op# cit## pp( 117+11:1 E(
,4zquez# op# cit## pp( 146+147# - &( &ussell# >El proceso de toma de decisiones(((?# op# cit## p( 45( Mensa2e de
Massera del 22 de $ebrero de 197: en &o Irande al presidir la ceremonia del rele3o de e$ecti3os de la
!n$antera de Marina en .( Troncoso# op# cit## pp( 1B2+1B51 editorial >Ce est4 agotando el tiempo de las
palabras?# La Opinin# 25 de $ebrero de 197:# p( 1# - en reporta2e del Jornal do (rasil de &o de *aneiro al
almirante Massera en $ebrero de 197:# citado por re3ista +6tra# 'F 165# marzo 197:# p( 12( Mensa2e de ,idela
al pas del 25 de $ebrero de 197: sosteniendo que >$uera del /cta no 0a- ningDn otro compromiso?# citado en
.( Troncoso# op# cit## p( 1B5# - La Opinin# 24 de $ebrero de 197:# pp( 1 - 1B(
/dem4s# la 7omi< 1 recomend el establecimiento de un sistema de consulta permanente con el $in de e3itar
que ningDn incidente a$ectara la paz entre la /rgentina - 70ile( ,er al respecto &( &ussell# >El proceso de
toma de decisiones(((?# op# cit## p( 44(
T(E( Princen# op# cit## pp( 11B+111 - 1141 declaraciones de Erancisco .rrego ,icu@a en La rensa# 5 de
no3iembre de 197:# - reporta2e a Etc0e3err- Honeo# 8omos# 5 de no3iembre de 197:# cit( en &( &ussell# >El
proceso de toma de decisiones(((?# op# cit## p( 46(
9eclaraciones de Massera - *arpa &e-es citadas en T(E( Princen# op# cit## p( 112(
Cobre medidas de $uerza adoptadas por los militares argentinos - c0ilenos 3er T(E( Princen# op( cit(# pp( 115+
114( &especto de los e2ercicios de oscurecimiento en 7apital Eederal 3er editoriales >.scurecimiento= se
e$ectu el e2ercicio?# La "acin# 26 de octubre de 197:# pp( 1 - 24# - >El ensa-o de oscurecimiento se e$ectu
anoc0e en esta capital?# La rensa# 26 de octubre de 197:# pp( 1 - 6( ,er tambi%n editoriales >En tanto 70ile
mo3iliza a mu2eres - adolescentes( 7omienza 0o- en Cantiago una ronda de$initoria por el Heagle?# por /ldo
7( Montes de .ca# La Opinin# 15 de septiembre de 197:# pp( 1B+11# - >Eueron denunciadas 3iolaciones del
espacio territorial argentino?# La Opinin# 1F de no3iembre de 197:# pp( 12+15(
T(E( Princen# op# cit## p( 112(
&( &ussell# >El proceso de toma de decisiones(((?# op# cit## p( 49(
Cobre las $rustradas con3ersaciones entre Pastor - 7ubillos - la no participacin de Pastor - ,idela en la
reunin de la *unta Militar en el edi$icio 7ndor consultar T(E( Princen# op# cit## pp( 116+1171 &( &ussell# >El
proceso de toma de decisiones(((?# op# cit## p( 6B# - H( Passarelli# op# cit## pp( 76+:B( &e$erencias al >.perati3o
Coberana? en &oberto Eern4ndez Taboada# >7mo se e3it la guerra con 70ile?# 'larn# 19 de agosto de
19:4# p( 1B# cit( en &ussell# >El proceso de toma de decisiones(((?# op# cit## p( 6B( ,er tambi%n detalles del
.perati3o en H( Passarelli# op# cit## pp( 55+5:# - editoriales >7mo se par la guerra con 70ile?# por Tabar%
/reas - Cantiago Palazzo# 8omos# 'F 566# : de 2ulio de 19:5# pp( 59+44# e >Gistoria secreta de la guerra que
e3it el Papa?# 8omos# 'F 646# 4 de marzo de 19:7# pp( 2:+29 especialmente el apartado titulado >7mo iba
a ser la guerra?"(
,er respecto de las actitudes belicistas del E2%rcito - la Euerza /%rea los editoriales >Men%ndez - Cu4rez
Mason rea$irman el resguardo de la soberana?# La Opinin# 22 de diciembre de 197:# p( 11# - >'o 0a- paz
sin 0onor# record /gosti?# por /ndr%s &uggeri# La Opinin# 22 de diciembre de 197:# p( 1B(
9eclaraciones del dirigente radical &icardo Halbn del 7 - : de diciembre de 197:# citadas en H( Passarelli#
op# cit## p( 62(
)n e2emplo de este tipo de iniciati3as $ue la propuesta de /l3aro /lsogara-# quien en septiembre de 197:
postul como >camino nue3o? en el di$erendo argentino+c0ileno >una comunidad econmica austral entre
/rgentina - 70ile?( >/lsogara- propone una comunidad de intereses argentino+c0ilenos?# La Opinin# 21 de
septiembre de 197:# p( 1B(
,er sobre el rol 2ugado por las !glesias argentina - c0ilena T(E( Princen# op# cit## p( 1141 los editoriales
>Heagle= /rgentina - 70ile mue3en sus piezas?# 8omos# 'F 1B:# 15 de octubre de 197:# pp( 1B+151 >Heagle=
cada 3ez m4s cerca del lmite?# 8omos# 'F 11B# 27 de octubre de 197:# p( 141 >Mensa2e de los obispos de
/rgentina - 70ile sobre la paz?# $irmado en Mendoza el 12 de septiembre de 197: por el presidente de la
7on$erencia Episcopal /rgentina# el arzobispo de 7rdoba &aDl Erancisco Primatesta# - el titular del
Episcopado c0ileno# el arzobispo+obispo de Can Eelipe Erancisco de Hor2a ,alenzuela+&os# documento
citado en la re3ista catlica 'riterio# 'F 1796# 2: de septiembre de 197:# pp( 646+6471 los editoriales >8os
obispos de /rgentina - 70ile instan a e3itar actitudes belicistas?# La Opinin# 14 de septiembre de 197:# p(11
>8os arzobispos en el con$licto del Heagle?# por Goracio Eourcade# La Opinin# 22 de septiembre de 197:# p(
1B# - >En todo el pas se rog por un acuerdo sobre el Heagle( 8a !glesia en una 2ornada de oracin por la
paz?# La Opinin# 26 de septiembre de 197:# p( 6(
El nuncio apostlico en la /rgentina# monse@or Po 8ag0i# 2ug un papel mu- importante para $renar la >casi
guerra? con 70ile de diciembre de 197:# como lo demuestran los editoriales >7mo se par la guerra(((?# op#
cit## - >Po 8ag0i= Rel soldado desconocidoA ?# +6tra# 'F 164# $ebrero 1979# p( 17( ,er asimismo re$erencias al
rol protagnico de 8ag0i en T(E( Princen# op# cit## p( 11:( Cobre el rol de Primatesta# quien impuls la
participacin del Papa *uan Pablo !! en el con$licto limtro$e# 3er editorial >)na $igura cla3e dentro de la
!glesia?# por Cergio &ubin# 'larn# 1: de no3iembre de 199:# p( 1:(
El emba2ador norteamericano en Huenos /ires# &aDl 7astro# tu3o contactos con los generales >duros? del
Tercer 7uerpo de E2%rcito# 7arlos Cu4rez Mason - 8uciano Hen2amn Men%ndez# con el ob2eto de disuadirlos
de pro3ocar una guerra con 70ile( Tambi%n tu3o contactos con el nuncio Po 8ag0i e incluso en3i t%le< al
,aticano - a la 7asa Hlanca# ad3irtiendo sobre la pro<imidad de una guerra argentino+c0ilena - la necesidad
de que el Papa $renara con su mediacin esta posibilidad( ,er >7mo se par la guerra con 70ile(((?# op# cit#1 e
>Gistoria secreta de la guerra(((?# op# cit## pp( 2:+29( Tambi%n el traba2o de H( Passarelli# op# cit## pp( 5B+52(
Cobre la o$ensi3a diplom4tica montada por el presidente ,idela - el canciller Pastor# 3er &( &ussell# >El
proceso de toma de decisiones(((?# op# cit## p( 61(
Te<to del con3enio de Monte3ideo de pedido de mediacin a Cu Cantidad *uan Pablo !!# : de enero de 1979#
+strategia# 'F 67# marzo+abril 1979# !!! Parte# 9ocumentos sobre el Heagle# pp( 1B7+1B9( 7omentarios sobre
el contenido del /cta en T(E( Princen# op# cit## p( 156(
>Heagle= no debe 0aber concesin 3ergonzante# di2o .siris ,illegas?# La "&e<a ro<incia# Ha0a Hlanca# : de
octubre de 19:B# p( 4# - >Todo para sal3ar la paz# menos legar la guerra a nuestros 0i2os?# por Cergio 7ern#
La "&e<a ro<incia# Ha0a Hlanca# 16 de octubre de 19:B# p( 21 >8a 3oz del E2%rcito?# 'riterio# 'F 1:57# 12
de 2unio de 19:B# p( 5B:1 >Ga- que estar preparados para de$ender el 0onor de la nacin?# declaraciones de
Ialtieri en La "&e<a ro<incia# Ha0a Hlanca# 2: de octubre de 19:B# pp( 1 - 6( /dem4s de las declaraciones
0ostiles a la mediacin papal se registraron una serie de incidentes que en nada contribu-eron a $acilitar los
es$uerzos del ,aticano( /s# en marzo de 19:B el gobierno c0ileno decidi no permitir el paso de camiones
con as$alto caliente 0acia la pro3incia argentina de Tierra del Euego por entender que la mercadera era de
car4cter estrat%gico( Pero esta demora se super tras una comunicacin de las autoridades del Palacio Can
Martn con la 7ancillera c0ilena( ,er >8a 7ancillera con$irm que se super el problema del as$alto( El
gobierno c0ileno permiti el paso de camiones que 0aba detenido en la $rontera?# 'on<iccin# : de marzo de
19:B# p( 1B( Por su parte# los das 7 - : de septiembre de 19:B# el gobierno argentino denunci un >acto de
pro3ocacin? por parte de unidades de la /rmada c0ilena# que intentaron inter$erir las acti3idades de una
plata$orma petrolera +la !nterocean !!+ en aguas territoriales argentinas# cerca de la boca oriental del estrec0o
de Magallanes( ,er al respecto >En%rgica respuesta argentina a una pro3ocacin c0ilena?1 >/d3ertencia de la
7ancillera ante el acto de pro3ocacin?# - >la /rgentina respondi con $irmeza a la intromisin de la /rmada
de 70ile en aguas 2urisdiccionales?# en 'on<iccin# 1B de septiembre de 19:B# pp( 1 - 12+15( / $ines de ese
mismo mes de septiembre de 19:B# dos o$iciales c0ilenos +el teniente !smael /randa Pozo - el al$%rez &icardo
Hra3o 7arre@o+ $ueron detenidos por personal de la Iendarmera /rgentina en la ciudad de 7omandante 8uis
Piedrabuena al norte de &o Iallegos" ba2o acusacin de espiona2e( >9os o$iciales c0ilenos $ueron capturados
sacando $otos de una base militar argentina?# 'on<iccin# 27 de septiembre de 19:B# p( 11# - >9os militares
c0ilenos acusados de espas ser4n indagados por la 2usticia de &o Iallegos?# 'on<iccin# 2: de septiembre de
19:B# p( 1B( Tambi%n por esa misma $ec0a# el pesquero c0ileno ,iDo $ue apresado por unidades de la /rmada
argentina# ba2o la acusacin de estar pescando a 17B millas de la isla de los Estados# en aguas territoriales
argentinas( >El pesquero c0ileno es conducido a Puerto 9eseado? - >El pesquero c0ileno capturado en aguas
argentinas es conducido a Puerto 9eseado?# 'on<iccin# 2: de septiembre de 19:B# pp( 1 - 11# - >Heagle=
Tenso clima en la mesa de negociacin?# 8a 'ue3a Pro3incia# Ha0a Hlanca# 5B de septiembre de 19:B# p( 4(
/simismo# 0acia $ines de octubre de 19:B tu3ieron lugar una serie de maniobras militares# que consistieron en
simulacros de combate en distintos puntos del sur argentino# organizados por los Primero# Tercero - Kuinto
7uerpos de E2%rcito( 7abe recordar que en estos 7uerpos de E2%rcito 0aba una $uerte presencia de los
>0alcones? o >duros?( >Tambi%n el Primer 7uerpo realiza e2ercicios( Maniobras militares en la zona
precordillerana de 70ubut?# 'on<iccin# 22 de octubre de 19:B# p( 121 >E2ercicios de combate en el sur
argentino?# 'on<iccin# 25 de octubre de 19:B# p( 1B# - >Maniobras con2untas en la Patagonia?# 'on<iccin#
26 de octubre de 19:B# p( 12( El entonces comandante en 2e$e del E2%rcito# general 8eopoldo Eortunato
Ialtieri# personalmente estas maniobras# -# en inequ3oco tono belicista# a$irm la necesidad de que cada
ciudadano est% >espiritualmente preparado? para que# >si en caso necesario el clarn de la patria lo llama#
ocupar su puesto para de$ender el 0onor de la 'acin?( ,er discurso de Ialtieri en >Ialtieri asiste en
Mendoza a las e2ercitaciones del Tercer 7uerpo de E2%rcito?# 'on<iccin# 2: de octubre de 19:B# p( 11(
/simismo# el comandante en 2e$e de la /rmada# almirante /rmando 8ambrusc0ini# presenci 0acia la misma
$ec0a maniobras nocturnas por parte de los e$ecti3os de la in$antera de marina en la isla de los Estados(
>8ambrusc0ini presenci maniobras nocturnas de la !n$antera de Marina?# 'on<iccin# 5B de octubre de
19:B# p( 1B( En no3iembre de 19:B# dos ingenieros argentinos# Gugo 7aleri - Ierm4n 70ininger# $ueron
detenidos en la localidad c0ilena de Punta /renas# ba2o cargo de espiona2e $ueron acusados de tomar
$otogra$as de un emplazamiento militar"( >/clarar la situacin de dos detenidos en 70ile?# 'on<iccin# 2: de
no3iembre de 19:B(
/l respecto# cabe mencionar que en ma-o de 19:B# los presidentes de los episcopados de /rgentina - 70ile# el
arzobispo de 7rdoba cardenal &aDl Primatesta - monse@or *os% Manuel Cantos /scarza# 0icieron un llamado
con2unto para >buscar todos los medios de persuasin en bene$icio de la paz?( En un documento con2unto# los
titulares de ambos Episcopados e<igan >3isin de $uturo? a los gobernantes - >cordura# discrecin -
prudencia? a los medios de comunicacin( Te<to de la >e<0ortacin con2unta? de los episcopados argentino -
c0ileno# 'on<iccin# 4 de ma-o de 19:B# p( :( ,er tambi%n >8a mediacin papal en el di$erendo argentino+
c0ileno( 9ocumento con2unto de los episcopados de /rgentina - 70ile?# 'riterio# 'F 1:56# 22 de ma-o de
19:B# pp( 2:4+2:61 >E<traordinaria mo3ilizacin de la !glesia por la paz entre /rgentina - 70ile?1 >8a !glesia
argentina realiza $rente al 7ongreso# una misa por la paz - el %<ito de la mediacin?1 - >/d0esin de polticos
- entidades 2udas?#'on<iccin# 'F 674# : de 2unio de 19:B# pp( 1# - 12+151 >En la /rgentina - 70ile# un
marco di$erente sign la 2ornada de oracin por la paz en el Heagle?# 'on<iccin# 1B de 2unio de 19:B# pp( 1B+
11# - >C a la Paz?# 'riterio# 'F 1:5:# 26 de 2unio de 19:B# especialmente p( 5411 >Peregrinaciones para orar
por la paz entre 70ile - /rgentina?# 'on<iccin# 25 de agosto de 19:B# p( 71 >*ornada de oracin argentino+
c0ilena por la paz?# 'on<iccin# 9 de no3iembre de 19:B# p( 1B(
9iscurso del presidente ,idela en el 7entro 7ultural de la ciudad de Canta Ee# reproducido en 'on<iccin# 26
de no3iembre de 19:B# p( 15(
,er respecto de las que2as de Camor% sobre la comple2idad del proceso de toma de decisiones en la /rgentina
- sus di$erencias con el de 70ile >Editorial( El arte diplom4tico de 9on 7amilo(((?# +6tra# 'F 165# enero 1979#
p( 41 - T(E( Princen# op# cit## p( 154(
Mensa2e del Papa *uan Pablo !! con su propuesta de >zona de paz?# La "&e<a ro<incia# Ha0a Hlanca# 15 de
diciembre de 19:B# p( 41 editorial >El Papa dio su 3eredicto?# La "&e<a ro<incia# Ha0a Hlanca# 21 de
diciembre de 19:B# p( 2 1 mapas reproducidos en La rensa# 7 de enero de 19:1# citados tambi%n en La "&e<a
ro<incia# Ha0a Hlanca# : de enero de 19:1# p( 51 te<to de la propuesta papal del 12 de diciembre de 19:B#
La "&e<a ro<incia# Ha0a Hlanca# 25 de agosto de 19:1# p( 6( 9etalles de la propuesta papal en H( Passarelli#
op# cit## pp( 1:2+1:5# re$erencias al contenido de la misma en T(E( Princen# op# cit## p( 146# - en editorial
>Gistoria secreta de la guerra que e3it el Papa? Dltima parte"# 8omos# 'F 646# 11 de marzo de 19:7# p( 2:(
9esde el primer momento en que los militares conocieron la propuesta papal# el comandante en 2e$e del
E2%rcito# general 8eopoldo Eortunato Ialtieri# dio a conocer sus reparos( H( Passarelli# op# cit## p( 1:1( Por su
parte# el editorial >Heagle podra cambiar la delegacin?# La "&e<a ro<incia# Ha0a Hlanca# 12 de abril de
19:1# p( 1# menciona la e<istencia de di3ergencias entre# por un lado# el comandante en 2e$e del E2%rcito
Ialtieri - el titular de la Marina /na-a# que rec0azaban la propuesta de paz 3aticana -# por otro# los
integrantes de la delegacin argentina ante el ,aticano $ormada por el general Etc0e3err- Honeo - el doctor
Iuillermo Monca-o"# que respondan a los intereses del presidente ,idela - del canciller Pastor# partidarios
de aceptar la propuesta papal( En este sentido# la demora del gobierno de ,idela en responder a las
autoridades del ,aticano e3idenciaba las ob2eciones de los comandantes en 2e$e a la propuesta papal( Iuiados
por una estrec0a 3isin geopoltica# que pona el acento en la peligrosa pro-eccin >atl4ntica? de 70ile - sus
e$ectos en la /nt4rtida# Ialtieri - /na-a rec0azaron la propuesta papal# aun a riesgo de caer nue3amente en la
posibilidad de un con$licto con 70ile( >8os incidentes $ronterizos no a-udan a la negociacin con 70ile# di2o
Ialtieri?# 'on<iccin# 14 de $ebrero de 19:1# p( 1# - >Ialtieri a$irm que el E2%rcito sabr4 cumplir su misin
en caso de que se sucedan episodios $ronterizos con 70ile?# 'on<iccin# 14 de $ebrero de 19:1# p( 1B( Por su
parte# otro >0alcn?# el e< comandante del !!! 7uerpo de E2%rcito# general &E" 8uciano Hen2amn Men%ndez#
sostu3o el 1B de enero de 19:1 su rec0azo a la propuesta papal# sosteniendo la necesidad de elaborar una
>contrapropuesta?( ,er respecto de las declaraciones de Men%ndez los editoriales >Men%ndez= Runa
contrapropuestaA ?# La "&e<a ro<incia# Ha0a Hlanca# 11 de enero de 19:1# p( 61 >8a propuesta= alguien
debe e<plicar?# La "&e<a ro<incia# Ha0a Hlanca# 15 de enero de 19:1# p( 2# - >/cotaciones australes?# La
"&e<a ro<incia# Ha0a Hlanca# 2B de enero de 19:1# p( 21 >Tema= Heagle( .pina= 8uciano H( Men%ndez?#
+6tra# 'F 1::# $ebrero 19:1# pp( 52+55# - > RCi la propuesta papal no con3iene# no debe aceptarseA# a$irm
Men%ndez?# 'on<iccin# 6 de marzo de 19:1# p( 1B( Einalmente# otro >duro? del E2%rcito# el general .siris
,illegas# sostu3o que e<ista >$a3oritismo 0acia 70ile? en la mediacin papal# - que# por ende# 0aba que
rec0azar la propuesta de paz del ,aticano( >En la mediacin 0a- $a3oritismo 0acia 70ile# di2o ,illegas?# La
"&e<a ro<incia# Ha0a Hlanca# 6 de marzo de 19:1# pp( 1 - 41 >El con$licto austral( /lgo para meditar?# por
.siris ,illegas# La rensa# 6 de $ebrero de 19:1# p( 9( Tambi%n cabe incluir en este grupo de opositores a la
propuesta 3aticana# al almirante &(E(" !saac &o2as - al e< presidente general &oberto Marcelo 8e3ingston(
,er al respecto editoriales >)na consulta ineludible?# por /ngel /ma-a# La "&e<a ro<incia# Ha0a Hlanca#
26 de diciembre de 19:B# p( 21 >El con$licto austral( 8os intereses 3itales de la /rgentina en la regin insular -
martima del /tl4ntico Cur - la sugerencia del mediador?# por &oberto M( 8e3ingston# La rensa# 21 de enero
de 19:1# p( 7# - >Para el Iral( 8e3ingston es apresurado aceptar la primera sugerencia del mediador?# La
rensa# : de $ebrero de 19:1# p( 4( Por su parte# los sectores >masseristas? se aliaron con los >duros? del
E2%rcito en el ataque a la propuesta papal( ,er editoriales >El Emba2ador de los EE())( trata de in$luir en el
Heagle( En la Torre de Habel parece que se 0abla el ingl%s?# por Gugo Ezequiel 8ezama# 'on<iccin# 14 de
enero de 19:1# p( 11 >'ingDn argentino quiere pasar a la Gistoria como un 70amberlain?# por Gugo Ezequiel
8ezama# 'on<iccin# 27 de enero de 19:1# p( 1# - >7on una solucin 2usta se obtendr4 la paz en el Heagle#
a$irm Massera?# 'on<iccin# 1: de $ebrero de 19:1# p( 1B(
,er al respecto >8a Iendarmera encontr otro >punto astronmico? puesto por c0ilenos en la /rgentina?#
'on<iccin# 2: de enero de 19:1# p( 121 >&e$uerzo de guardias - medidas especiales de control en la $rontera(
8a Iendarmera encontr otro monolito c0ileno en territorio argentino?# 'on<iccin# 5 de $ebrero de 19:1# p(
71 >Protesta c0ilena por la detencin de topgra$os?# 'on<iccin# 6 de $ebrero de 19:1# p( 1# - >Ec0aron en
70ile a las autoridades del !nstituto Ieogr4$ico Militar?# 'on<iccin# 7 de $ebrero de 19:1# p( 121
7omunicado de la 7ancillera argentina# 'on<iccin# 1B de $ebrero de 19:1# p( 11 >8a /rmada argentina
detect en aguas 2urisdiccionales una na3e de guerra c0ilena# que 0u- al ser ad3ertida?# 'on<iccin# 1B de
$ebrero de 19:1# p( 1B1 >7on$irma el cnsul en Punta /renas la detencin de cuatro argentinos?# 'on<iccin#
15 de $ebrero de 19:1# p( 12# - >70ile acus $ormalmente de espas a cuatro argentinos?# 'on<iccin# 1: de
$ebrero de 19:1# p( 1B(
Editoriales de La rensa titulados >Poco para /rgentina en el Heagle?# por *esDs !glesias &ouco# - >8a
propuesta del Papa debe e3aluarse segDn su contenido# con prescindencia de su origen?# por Man$red
Cc0on$eld# cit( en H( Passarelli# op# cit## pp( 1:6+1:6( 8a posicin de !glesias &ouco puede 3erse en los
siguientes editoriales= >El mapa del Papa?# La rensa# 7 de enero de 19:1# pp( 1 - 61 >El mapa de 70ile?# La
rensa# 16 de $ebrero de 19:1# pp( 1 - 41 >/nte un mensa2e del ,aticano?# La rensa# 1B de enero de 19:1# p(
11 >PGacia un statu quo en el HeagleQ?# La rensa# 11 de enero de 19:1# pp( 1 - 41 >8o poco que se sabe del
Heagle?# La rensa# 22 de enero de 19:1# pp( 1 - 41 >/nte una o$ensi3a del ,aticano?# La rensa# 25 de
enero de 19:1# pp( 1 - 4( /dem4s# La rensa public las opiniones de otros opositores a la propuesta papal#
tales como Iusta3o Eerrari( ,er al respecto >70ile en el Pac$ico?# por Iusta3o Eerrari# La rensa# 16 de
$ebrero de 19:1# p( 6( /simismo# otros re$erentes de posiciones rgidamente nacionalistas dentro de la
sociedad ci3il $ueron el e< diplom4tico &icardo Paz# quien critic los elogios que el e< canciller Va3ala .rtiz
0izo a los es$uerzos negociadores del ministro de relaciones e<teriores 7arlos Mas0ington Pastor( ,er
editorial >P/ qui%n de$iende el doctor Va3ala .rtizQ?# por &icardo /lberto Paz# La "&e<a ro<incia# Ha0a
Hlanca# : de $ebrero de 19:1# p( 5# donde Paz sostiene que el e< canciller Va3ala .rtiz - el canciller Pastor
son e2ecutores de la >poltica de no tener poltica e<terior? al aceptar sin reser3as la propuesta 3aticana( ,er
asimismo >Heagle= alternati3as de la mediacin?# La "&e<a ro<incia# Ha0a Hlanca# 11 de $ebrero de 19:1#
p( 21 >/cusacin a Pastor?# La "&e<a ro<incia# Ha0a Hlanca# 14 de $ebrero de 19:1# p( 4# - >)n increble
RdestapeA diplom4tico?# La "&e<a ro<incia# Ha0a Hlanca# 16 de $ebrero de 19:1# p( 2( El e< diplom4tico
Honi$acio del 7arril - dirigentes de agrupaciones polticas del norte argentino el /teneo del 'orte >&odol$o
!razusta? - la *unta >8ibertad - Coberana?" tambi%n se opusieron a la propuesta( ,er >Polticos piden el
rec0azo de la propuesta papal sobre el Heagle?# La "&e<a ro<incia# Ha0a Hlanca# 21 de enero de 19:1# p( 41
>8a !glesia - el Heagle?# A )ondo# 'F 7# abril de 19:1# pp( 26+261 - >Helicismo= >8a guerra es necesaria# dicen
dos entidades nacionalistas?# "&e<a resencia semanario 2udeo+argentino"# 'F 1:7# Huenos /ires# 5B de
enero de 19:1# p( 1B( Por su parte# otros polticos los radicales &oque 7arranza - *orge ,anossi# el
intransigente .scar /lende# los peronistas /ntonio 7a$iero - /ngel Eederico &obledo# - el nacionalista
conser3ador Marcelo C4nc0ez Corondo" adoptaron una posicin intermedia entre la aceptacin - la negacin
de la propuesta papal# pronunci4ndose a $a3or de la necesidad de una consulta a ni3el de 7ongreso como paso
pre3io a la aceptacin o rec0azo de la propuesta papal( >8a mediacin - las EE(//(?# por Cergio 7ern# La
"&e<a ro<incia# Ha0a Hlanca# 7 de enero de 19:1# p( 2(
El e< canciller del gobierno de !llia# Miguel /ngel Va3ala .rtiz# en el editorial >8a &epDblica - el Heagle(
Huscando una decisin nacional?# 'riterio# 'F 1:75 U 1:74# 'a3idad 19:1# pp( 741+74:# sostu3o la necesidad
de de$ender la mediacin - la propuesta de paz del Papa=
((" Ci 0ici%ramos caso al conse2o del 7ardenal Primatesta de leer sin pasin la Propuesta Papal# ad3ertiramos
que ella e3ita las m4s $unestas consecuencias del 8audo /rbitral - nos reconoce una parcial pero trascendente
complacencia de nuestros intereses rele3antes( Todo esto sin de2ar de tener en cuenta que la Mediacin no
est4 cerrada - que puede toda3a incorporar bene$iciosos - reclamados reconocimientos(
>E<0ortacin de Monse@or /ramburu a los Iobiernos de nuestro pas - 70ile?# La "&e<a ro<incia# Ha0a
Hlanca# 26 de diciembre de 19:B# p( 41 >7laridad en Primatesta?# +6tra# 'F 1:7# enero 19:1# p( 61 >Heagle=
cuidado con los equ3ocos?# La "&e<a ro<incia# Ha0a Hlanca# 1: de enero de 19:1# p(21 >Tortolo= 8a
/rgentina deber4 ceder m4s porque tiene m4s?1 >9e 'e3ares= 0onor - soberana son >palabras altisonantes?#
La "&e<a ro<incia# Ha0a Hlanca# 25 de enero de 19:1# p( 11 >Heagle= claro rec0azo de las presiones?# La
"&e<a ro<incia# Ha0a Hlanca# 26 de enero de 19:1# p( 21 - >9e nue3o la paz?# 'riterio, 'F 1:65 + 1:64# 26
de $ebrero de 19:1# pp( 6B+61(
7(M( TDrolo# op# cit## p( 122(
>Memor4ndum secreto= Camor% - la /rgentina?# La "&e<a ro<incia# Ha0a Hlanca# 25 de 2unio de 19:1# pp(
1 - 41 >PEsta es la mediacin 3aticanaQ?# La "&e<a ro<incia# Ha0a Hlanca# 2: de 2unio de 19:1# p( 21
>Camor% critica duramente a Huenos /ires - con$irma nuestra in$ormacin sobre el Rmapa del PapaA( 8a
con3ocatoria e<terior?# por *esDs !glesias &ouco# La rensa# 21 de 2unio de 19:1# pp( 1 - 4# - >El 2uicio de
Camor%?# por *esDs !glesias &ouco# La rensa# 26 de 2unio de 19:1# pp( 1 - 7# los dos Dltimos tambi%n citados
en H( Passarelli# op# cit## pp( 2B:+21B1 &( &ussell# >El proceso de toma de decisiones(((?# op# cit## p( 65(
,er respecto de este tema los citados editoriales de *esDs !glesias &ouco >Camor% critica duramente a Huenos
/ires(((?# op# cit## - >El 2uicio de Camor%?# op# cit## tambi%n citados en H( Passarelli# op# cit## pp( 2B:+21B1 - el
editorial ?Colicitan las renuncias de 7amilin - Camor%?# La "&e<a ro<incia# Ha0a Hlanca# 4 de 2ulio de
19:1# p( 4(
Este episodio $ue particularmente molesto para el gobierno de ,iola# pues la decisin de detener - procesar al
c0ileno Good parti del E2%rcito +es decir# de su comandante en 2e$e Ialtieri+ no del Poder E2ecuti3o# en una
demostracin del escaso margen de maniobra que tena ,iola dentro de su propia arma( H( Passarelli# op# cit##
p( 1::(
8a dr4stica decisin de cerrar las $ronteras con 70ile $ue adoptada por el entonces comandante en 2e$e del
E2%rcito# general 8eopoldo Eortunato Ialtieri# analizada posteriormente por la *unta Militar# - $inalmente
0ec0a pDblica a tra3%s de un comunicado de particular dureza( ,er al respecto T(E( Princen# op# cit## p( 1471 H(
Passarelli# op# cit(# pp( 1:9+192# - &( &ussell# >El proceso de toma de decisiones(((?# op# cit## p( 65( Tambi%n
los editoriales >!mpre3ista reunin del 7omit% Militar - cierre de las $ronteras terrestres( En%rgica reaccin
por la detencin de dos o$iciales argentinos en 70ile?# 'on<iccin# 5B de abril de 19:1# p( 11 >'ubarrones en
la mediacin?# La "&e<a ro<incia# Ha0a Hlanca# 5 de ma-o de 19:1# p( 21 >Panorama poltico?# por
*oaqun Morales Col4# 'larn# 5 de ma-o de 19:1# pp( 1B+11# - >El caso de los militares secuestrados( )n
intento c0ileno por recuperar a sus espas detenidos agra3 el con$licto - preocupa muc0o al Papa?# 8omos1
'F 242# : de ma-o de 19:1# pp( 4+9(
>Episcopado argentino - poltica 3aticana?# La "&e<a ro<incia# Ha0a Hlanca# 6 de ma-o de 19:1# p( 11 >El
Heagle bien 3ale una misa?# 8omos# 'F 272# 4 de diciembre de 19:1# p( 141 >Primatesta - la propuesta papal(
E<pres# a su regreso de &oma# que debe analizarse Rcon atencin - no con pasinA?# 'larn# 5 de no3iembre
de 19:1# p( 61 >El Papa inst a que /rgentina - 70ile den los pasos adecuados para mantener un clima
$a3orable a la mediacin?# 'on<iccin# 7 de ma-o de 19:1# p( 11 - >El Papa pidi el establecimiento de un
clima $a3orable para continuar con la mediacin?# 'on<iccin# 7 de ma-o de 19:1# pp( 12+15( ,er tambi%n
respecto del pedido papal el traba2o de T(E( Princen# op# cit## p( 147(
Te<to de la respuesta de la 7ancillera argentina a la peticin papal# : de ma-o de 19:1# citado en 'on<iccin#
9 de ma-o de 19:1# p( 11(
,er al respecto los siguientes editoriales= >)na medida similar $ue adoptada por las autoridades trasandinas(
8a /rgentina indult a oc0o c0ilenos en respuesta a la solicitud del mediador?# 'on<iccin# 9 de 2unio de
19:1# p( 11 >En respuesta al pedido del cardenal Camor%( 7amilin anunci medidas de distensin con 70ile?#
'on<iccin# 9 de 2unio de 19:1# p( 71 >Tambi%n 3ia2aron a 70ile los trasandinos indultados( &etornaron los
argentinos liberados en Cantiago?# 'on<iccin# 1B de 2unio de 19:1# p( 11 >Pinoc0et di2o que $ueron puestos a
disposicin de la 'unciatura( 70ile anunci la liberacin de los dos o$iciales del E2%rcito argentino?#
'on<iccin# 11 de 2unio de 19:1# p( 11 >E<tensa reunin del 7omit% Militar( Ce dispuso la apertura de la
$rontera con 70ile?# 'on<iccin# 12 de 2unio de 19:1# p( 11 >8a liberacin se produ2o mediante un decreto
especial de amnista $irmado por la *unta - el presidente trasandino( El ma-or Harileau - el teniente Cantos
retornaron a-er a Huenos /ires?# 'on<iccin# 12 de 2unio de 19:1# p( 71 >8ibertades a cuenta( 7on 3arios
indultos se inici la distensin en la mediacin por el Heagle?# 8omos# 'F 247# 12 de 2unio de 19:1# pp( 6+71 >
R7omo una e<presin m4s de acatamiento al llamado del Canto PadreA( El Poder E2ecuti3o indult a los cuatro
cartgra$os c0ilenos?# 'on<iccin# 14 de 2unio de 19:1# p( 1# - >Eueron indultados por el gobierno dos
militares c0ilenos?# 'on<iccin# 2B de 2unio de 19:1# p( 1(
&especto de estos incidentes 3er T(E( Princen# op# cit## p( 147# - editorial >'ue3o $oco de tensin en la
$rontera con 70ile?# La "&e<a ro<incia# Ha0a Hlanca# 1F de diciembre de 19:1# p( 4(
H( Passarelli# op# cit## p( 221(
Te<to completo de la declaracin del gobierno argentino +emitida con membrete del Presidente el 21 de enero
de 19:2+ anunciando la decisin de denunciar el Tratado de 1972# 'on<iccin# 22 de enero de 19:2# p( 7(
H( Passarelli# op# cit## pp( 22B+221(
E2emplos del respaldo >masserista? a la decisin del gobierno de Ialtieri de denunciar el Tratado de 1972
$ueron los editoriales >El e2e $ue desplazado de la Economa a la Poltica?# por Gugo Ezequiel 8ezama#
'on<iccin# 24 de enero de 19:2# p( 11 - >)na clara - contundente actitud en poltica e<terior de$ine a la
administracin Ialtieri?# por 7arlos Eern4ndez# 'on<iccin# 24 de enero de 19:2# pp( 12+15(
>70ile RlamentaA la decisin argentina de denunciar el Tratado de 7ontro3ersias?# 'on<iccin# 5B de enero de
19:2# p( 7(
En la segunda quincena de $ebrero de 19:2# el transporte de la /rmada argentina H&rr&chaga $onde en la
isla 9eceit +cu-a 2urisdiccin estaba disputada entre la /rgentina - 70ile+( 8a patrullera c0ilena O&idora
e<igi a la tripulacin del H&rr&chaga que se retirara del $ondeadero# e<igencia que no $ue obedecida por la
na3e argentina( 8a 7ancillera c0ilena en3i sus protestas a Huenos /ires# - las autoridades del Palacio Can
Martn cali$icaron como >inslita? la e<igencia del O&idora( ,er al respecto >En un comunicado o$icial se
cali$ic de inoportuna la actitud de la 7ancillera trasandina( El Palacio Can Martn a$irm que $ue inslita la
demanda de un buque c0ileno al a3iso RIurruc0agaA?# - >8a 3ersin de Cantiago sobre el episodio austral?#
'on<iccin# 24 de $ebrero de 19:2# pp( 12+15(
En marzo de 19:2# dos empleados de la $irma argentina de cemento 8oma 'egra# Eederico &omero - *orge
Einocc0io# se dirigieron a la ciudad c0ilena de Punta /renas# con el ob2eti3o de super3isar el arribo de un
cargamento de cemento que su empresa en3iaba a 70ile( En ese tra-ecto# $ueron detenidos - torturados por
indi3iduos armados que queran conocer detalles sobre la ubicacin de edi$icios - armamentos de las Euerzas
/rmadas en Tierra del Euego( >9os argentinos $ueron torturados en 70ile?# 'on<iccin# 2B de marzo de 19:2#
p( 7(
&( &ussell# >El proceso de toma de decisiones(((?# op# cit## p( 65(
E<presiones del emba2ador c0ileno en Huenos /ires# Cergio .no$re *arpa &e-es# citadas en &( Iarca 8upo#
op# cit## p( 76(
En los medios militares argentinos predomin la impresin de que el 0elicptero 8ea Ging no ca- por
accidente# sino que $ue deliberadamente incendiado tras de2ar en tierra un comando que se diriga al
aeropuerto de &o Irande# en territorio de Tierra del Euego( 9etalles sobre el episodio de la cada del 8ea
Ging en &( Iarca 8upo# op# cit## pp( 67+6: - 76+76(
Esta resolucin del 29 de ma-o $ue aprobada por diecisiete pases# mientras que 70ile# 7olombia# Estados
)nidos - Trinidad +Tobago se abstu3ieron( ,er al respecto >T!/&= 17 naciones dieron su $irme respaldo a la
causa de nuestro pas?# La "&e<a ro<incia# Ha0a Hlanca# 5B de ma-o de 19:2# pp( 1 - 15( Cobre posicin
c0ilena durante la guerra de Mal3inas consultar tambi%n H( Passarelli# op# cit## p( 226(
El apo-o de inteligencia de los militares c0ilenos a los brit4nicos durante la guerra de Mal3inas $ue
con$irmado tanto por declaraciones del general retirado *erem- Moore# comandante de las $uerzas terrestres
brit4nicas durante la guerra# quien el 2B de octubre de 199: sostu3o que los c0ilenos >nos daban in$ormacin
- se@ales de ad3ertencia? - que >desde el sur de 70ile# desde las altas monta@as# se espiaba el mo3imiento de
las bases argentinas# por e2emplo con radares# - se nos in$ormaba sobre la salida de los a3iones(?( /simismo#
de acuerdo con una in3estigacin realizada por el e< diputado conser3ador ingl%s# &upert /llason# en su libro
La g&erra secreta por las ,al<inas reproducido en un editorial del diario argentino 'larn# Pinoc0et autoriz
que a3iones 7anberra de reconocimiento aero$otogr4$ico - G%rcules equipados para inteligencia electrnica
de la &eal Euerza /%rea Hrit4nica operaran desde la localidad c0ilena de Punta /renas con insignias c0ilenas
- tripulaciones brit4nicas( Estos a3iones realizaron un >barrido? electrnico - $otogr4$ico de las bases a%reas
argentinas desde donde se lanzaron los ataques contra la $lota brit4nica( / su 3ez# los radares c0ilenos
3igilaron los aerdromos argentinos - las estaciones de comunicaciones trasandinas siguieron e incluso
inter$irieron los intercambios radiales argentinos( ,er al respecto los editoriales >El respaldo de Pinoc0et a
8ondres durante la guerra de las Mal3inas( 7mo $ue el apo-o c0ileno?# por 8uis Iarasino# - >)na mec0a
que encendi T0atc0er?# 'larn# 25 de octubre de 199:# p( 6( Por su parte# &ogelio Iarca 8upo sostiene que
el puerto c0ileno de Punta /renas $ue utilizado por los brit4nicos como centro de comunicaciones con las islas
Mal3inas( &( Iarca 8upo# op# cit## p( 17B( .tro interesante testimonio respecto de la a-uda c0ilena a Iran
Hreta@a durante la guerra de las Mal3inas $ue el o$recido por la senadora E3el-n Mattei# del partido derec0ista
c0ileno )nin !ndependiente( E3el-n Mattei es 0i2a del e< comandante en 2e$e de la Euerza /%rea# Eernando
Mattei# - en3i una carta al diario brit4nico @he 8&nda% @imes en el que re3ela la a-uda de las autoridades de
Cantiago a 8ondres durante el con$licto entre la /rgentina - Iran Hreta@a( ,er al respecto >9etalles de la
a-uda de 70ile a 8ondres en Mal3inas?# 'larn# 1F de diciembre de 199:# p( 52(
T(E( Princen# op# cit#( pp( 149 - 161# - H( Passarelli# op# cit#, pp( 255+254(
T(E( Princen# op# cit## p( 161(
&especto de la propuesta papal de una declaracin con2unta de paz - no+agresin 3er T(E( Princen# op# cit## p(
162( En cuanto a la decisin del presidente Hignone - de la *unta de postergar la decisin sobre la cuestin del
Heagle 0asta el $uturo gobierno constitucional# el propio Hignone sostu3o que >si 0an pasado todos estos
a@os# que pase un a@o - medio m4s para que 0a-a un Parlamento que le d% $uerza a la solucin?( ,er
declaraciones de &( Hignone en H( Passarelli# op# cit## p( 256( ,er tambi%n editoriales >Hignone= el Heagle es
tema para el $uturo Parlamento?# 'on<iccin# 1F de $ebrero de 19:5# p( 4# - >Hignone= El 7ongreso debe
rati$icar cualquier acuerdo por el Heagle?# 'larn# 19 de abril de 19:5# pp( 2+5(
H( Passarelli# op# cit## p( 256(
LAS RELACIONES CON AMRICA LATINA
Las relaciones con arag&a%
En los primeros tiempos del gobierno de ,idela# se registraron dos temas rele3antes en la
agenda con el gobierno de /suncin= el de las represas 0idroel%ctricas en la 7uenca del
Plata - el de los es$uerzos de coordinacin argentino+paragua-a en materia de luc0a contra
los elementos izquierdistas( &especto de la primera cuestin# cabe acotar que la marc0a de
los pro-ectos de !taipD+7orpus se di$icult enormemente# debido a las di3ergencias
respecto del apro3ec0amiento de los ros de curso compartido entre los gobiernos de la
/rgentina - Hrasil( / este problema se sumaron las internas dentro del propio r%gimen
militar argentino respecto de la $actibilidad del pro-ecto argentino+paragua-o de 7orpus=
mientras el subsecretario de Energa# Hernardo Hronstein# presentaba a 7orpus como un
pro-ecto 3iable reci%n a partir de 19:4 +- para ponerse en $uncionamiento en 199B+# el
canciller argentino# 3icealmirante .scar Montes# en el conte<to de la ri3alidad geopoltica
con Hrasil# sostena la necesidad de poner en marc0a la represa lo m4s pronto posible( Ello
moti3 a Montes - su colega paragua-o /lberto 'ogu%s a alcanzar un acuerdo# durante la
reunin de la .E/ en Irenada en 2unio de 1977# para suscribir un instrumento 2urdico+
diplom4tico que comprometiera a ambos gobiernos a la construccin de la represa
0idroel%ctrica( 1"
'o obstante# en esta primera etapa del Proceso militar argentino el rubro donde se
registr ma-or cooperacin entre Huenos /ires - /suncin $ue el de la luc0a contra los
elementos izquierdistas en el marco de la >.peracin 7ndor?( /s# en ma-o de 1976 - en
septiembre de 1977 tu3ieron lugar en /suncin las >con$erencias bilaterales? de
inteligencia entre los e2%rcitos argentino - paragua-o# e<periencia que se repiti entre el 27
- el 2: de 2unio de 197:( 8os militares de ambos pases otorgaron una importancia cla3e a
estos encuentros# pues estaban igualmente preocupados por las acti3idades de los
Montoneros argentinos en el territorio paragua-o( 2"
7omo -a se mencionara# a pesar de los obst4culos# el 19 de octubre de 1979 en la 7iudad
Presidente Ctroessner# el gobierno de ,idela $irm con los gobiernos paragua-o - brasile@o
el /cuerdo Multilateral sobre 7orpus+!taipD( 8a $irma del acuerdo tripartito marc el inicio
de una etapa m4s procli3e al di4logo entre los gobiernos argentino - paragua-o# si bien
dic0os contactos no estu3ieron e<entos de incon3enientes( En ambos pases e<istieron
sectores que mani$estaron su recelo respecto de la construccin de obras binacionales en la
estrat%gica 7uenca del Plata# ad3irtiendo sobre los posibles problemas( 5"
En no3iembre de 1979# el presidente /l$redo Ctroessner realiz una 3isita a Huenos
/ires( Cu resultado m4s rele3ante $ue la $irma de un acuerdo - reglamento sobre la
constitucin del puerto argentino de &osario como zona $ranca a $a3or de Paragua-# paso
que se concret el 16 de enero de 19:B( Tambi%n se $irmaron notas re3ersales sobre seguro
de tr4nsito entre ambos pases( /dem4s# el gobierno argentino se comprometi a tomar por
su cuenta - cargo la construccin de un puente de 0ormign sobre el ro Pilcoma-o# cu-o
ob2eti3o era el de unir la localidad paragua-a de Misin 8a Paz con la argentina de Pozo
Gondo( 4"
Por cierto# el 0orizonte de cooperacin entre Huenos /ires - /suncin que pareci
abrirse a partir de la $irma del acuerdo tripartito en octubre de 1979 no implic la ausencia
de con$lictos bilaterales en torno del apro3ec0amiento de otros ros de la 7uenca del Plata(
/s# el gobierno paragua-o present sus protestas respecto del >apro3ec0amiento
unilateral? del ro Pilcoma-o por parte de las autoridades argentinas( Estas acusaciones
$ueron desmentidas por la 7ancillera argentina a tra3%s de un comunicado del 9 de
no3iembre# en el que sostu3o que el ro presentaba# en el tramo compartido con Paragua-#
>alteraciones en su curso natural? deri3adas de >particularidades geomr$icas de la zona -
del arrastre de sedimentos?( Cin embargo# las e<plicaciones del gobierno argentino no
con$ormaron al de /suncin# cu-a 7ancillera declar el da 1B que las autoridades
argentinas no 0aban respondido al pedido de in$ormes del gobierno paragua-o de 2ulio de
1979 sobre cuestiones t%cnicas relacionadas con el tramo compartido del Pilcoma-o(
/simismo# la declaracin de la 7ancillera paragua-a acusaba a la /rgentina de emprender
en el ro obras de canalizacin para des3iar su curso# sin consultar pre3iamente con el
gobierno de /suncin( Einalmente# declaraba que personal del 7omando de !ngenieros de
las Euerzas /rmadas paragua-as estaba traba2ando en obras de cierre del canal arti$icial
abierto del lado argentino( 'o obstante estas di3ergencias diplom4ticas# las mismas no
$ueron obst4culo para que# en las deliberaciones de los cancilleres miembros de la 7uenca
del Plata que tu3ieron lugar a principios de diciembre de 19:B en Huenos /ires# los
ministros de &elaciones E<teriores argentino - paragua-o coincidieran en aprobar
pro-ectos de emprendimientos con2untos en los ros Herme2o - Pilcoma-o( 6"
Tambi%n se mantu3o la concertacin argentino+paragua-a en materia de luc0a
antisub3ersi3a en el conte<to de la >.peracin 7ndor?( 7abe recordar que a principios de
no3iembre de 197:# dos torturadores paragua-os# 7amilo /lmada Morel - 8ucio Hentez#
3ia2aron a Huenos /ires para interrogar a los militantes de la .rganizacin Poltico Militar
1F de marzo .PM"# detenidos en la /rgentina( /simismo# tu3ieron lugar numerosos
encuentros de inteligencia entre los o$iciales de los e2%rcitos argentino - paragua-o# de los
cuales podemos destacar el de septiembre de 1979 - el >7urso superior de inteligencia? de
septiembre de 19:B# ambos realizados en Huenos /ires( 6"
)na interesante e3idencia de este ni3el de cooperacin $ueron las declaraciones del
ministro de 9e$ensa del Paragua-# general de di3isin Marcial Camaniego# quien# de 3isita
por la /rgentina entre $ines de agosto - septiembre de 19:B# con$irm la e<istencia de un
>pacto t4cito? entre los gobiernos del 7ono Cur( Esta a$irmacin de Camaniego $ue
r4pidamente desmentida por el entonces secretario general del E2%rcito argentino# general
&e-naldo Hignone# quine neg la idea de un >pacto?# aunque reconoci que e<ista >un
particular acercamiento? entre los pases de la subregin( 7"
NOTAS
>8a e<tra@a posicin del subsecretario de Energa?# La Opinin# 14 de 2ulio de 1977(
'( Mariano# op# cit## p( 44 - 127 - ane<o 6# p( 1:1(
>8a incon3eniencia de construir 7orpus en !ta+7u4?# La "&e<a ro<incia# Ha0a Hlanca# 5B de no3iembre de
19:B# p( 4(
>8a /rgentina - Paragua- $irmaron seis acuerdos que otorgan dismiles bene$icios?# 'on<iccin# 5B de
no3iembre de 1979# pp( 12+15# >Paragua- tiene -a su zona $ranca?# La Opinin# 17 de enero de 19:B# p( 7# -
>Paragua- -a tiene su zona $ranca en &osario?# 'on<iccin# 17 de enero de 19:B# p( 12(
7omunicado de la 7ancillera argentina - re$erencias de la declaracin de la 7ancillera paragua-a# La "&e<a
ro<incia# Ha0a Hlanca# 9 - 11 de no3iembre de 19:B# pp( 1 - 4# - p( 6# respecti3amente( ,er asimismo
>9i$erendo en el Pilcoma-o( las in3asiones# esa rutina?# La "&e<a ro<incia# Ha0a Hlanca# 7 de no3iembre
de 19:B# p( 2# - >Einalizaron las deliberaciones de los pases miembros de la 7uenca del Plata?# La "&e<a
ro<incia# Ha0a Hlanca# 6 de diciembre de 19:B# p( 4(
'( Mariano# op# cit## p( 44 - ane<o 6# p( 1:1(
El presidente boli3iano general 8uis Iarca Meza tambi%n se re$iri en t%rminos mu- similares a los del
ministro de 9e$ensa paragua-o# moti3ando una en%rgica desmentida de la 7ancillera argentina - del propio
presidente argentino# negando que la /rgentina propiciara un pacto >poltico? o >econmico? entre los pases
del 7ono Cur( 9eclaraciones del ministro de 9e$ensa Camaniego# citadas en 'larn# 2 de septiembre de 19:B#
p( :1 de Hignone# en 'larn# 7 de septiembre de 19:B# pp( 6+7 1 de la 7ancillera argentina - del presidente
,idela en >'o propiciamos un pacto del 7ono Cur# di2o ,idela?# 'larn# 26 de septiembre de 19:B# p(7 (
LAS RELACIONES CON AMRICA LATINA
Las relaciones con er$
8a diplomacia militar argentina intent e<plotar a su $a3or la a$inidad ideolgica con el
gobierno del general Erancisco Morales HermDdez# una $igura que# al asumir la presidencia
peruana en 1976# reemplaz el per$il populista del general *uan ,elasco /l3arado por un
sesgo conser3ador similar al de ,idela( Tambi%n contribu- al acercamiento con PerD el
inter%s del gobierno de este pas en la poltica de desarrollo nuclear argentino( En este
sentido# el gobierno de ,idela dio un primer paso en 2ulio de 1976# cuando autoriz por
decreto 1214 a la 7omisin 'acional de Energa /tmica 7'E/" la instalacin de un
comple2o atmico en PerD# que inclua un reactor# una planta procesadora de radioistopos
- un con2unto de laboratorios - dependencias( 1"
En agosto de 1976 se realiz la 3isita a Huenos /ires del canciller peruano *os% de la
Puente &adbill# quien $irm con su colega# contraalmirante 7%sar Iuzzetti# una declaracin
con2unta en la que ambos e<presaban sus coincidencias ideolgicas al subra-ar el mutuo
an0elo de que la Kuinta 7on$erencia de Pases 'o /lineados en 7olombo# Cri 8anOa# que
se celebraba ese mismo mes# >supere posiciones e<tremas que no $a3orecen a los pases en
desarrollo?# en ob3ia crtica a los intentos so3i%tico+cubanos de >satelizar? el mo3imiento(
2"
En marzo de 1977# el presidente ,idela decidi 3ia2ar al PerD( 8a a$inidad ideolgica con
el 3isitante qued e<presada en la declaracin con2unta# donde ambos mandatarios
asentaron su mutuo repudio al $enmeno de la 3iolencia guerrillera( 7omo en el caso del
3ia2e a ,enezuela e$ectuado meses despu%s# el periplo de ,idela a 8ima tu3o una cla3e
geopoltica= quebrar el aislamiento e<terno# - aportar presencia regional al r%gimen militar(
/dem4s# el presidente argentino procur consolidar el acuerdo en materia nuclear#
apuntando al liderazgo regional en esta materia +que la /rgentina disput con Hrasil+( En
este punto de la agenda# la 3isita de ,idela logr un principio de acuerdo entre el !nstituto
Peruano de Energa 'uclear - la 7'E/# con el ob2eti3o de construir - equipar el 7entro
'uclear de !n3estigacin del PerD( El gobierno argentino procuraba as abrir la puerta a la
e<ploracin - procesamiento con2unto del uranio peruano( 5"
)n nue3o paso 0acia la cooperacin nuclear bilateral se dio a $ines de 2ulio de 197:#
$ec0a en que el presidente de la 7'E/# 3icealmirante 7arlos 7astro Madero# 3ia2 a 8ima
para entregar al gobierno peruano un reactor nuclear de potencia cero para docencia -
e<perimentacin# en sintona con el acuerdo $irmado en marzo de 1977 durante la 3isita de
,idela( 4"
!niciada la guerra de Mal3inas# el gobierno peruano# cu-as relaciones m4s importantes
con la /rgentina antes de la guerra de Mal3inas se limitaron puramente al plano de la
cooperacin nuclear# dio un paso m4s all4 que sus colegas de la regin al o$recer a-uda
militar a las autoridades de Huenos /ires( /s# el 6 de ma-o de 19:2# el ministro de Iuerra
peruano# general 8uis 7isneros ,izquerra# declar que
no solamente debemos 0acer declaraciones de solidaridad# sino que 0a- que demostrar esa
solidaridad con 0ec0os1 - en ese sentido estamos en condiciones de poder apo-ar a la
/rgentina con nuestros e$ecti3os# si es que la /rgentina lo requiere( 6"
NOTAS
>9emostrando a3anzada capacidad tecnolgica( 8a /rgentina o$rece un reactor atmico a PerD?# La Opinin#
14 de 2ulio de 1976# p( 1(
>9ise una declaracin al $in de la 3isita del canciller peruano?# La "acin# 15 de agosto de 1976# p( 7(
Muc0os editoriales de diarios - re3istas argentinos subra-aron el contenido geopoltico del 3ia2e de ,idela a
PerD# sustentado en tres e2es= la bDsqueda de un nue3o aliado ideolgico en la regin en la luc0a contra el
terrorismo# las posibilidades de cooperacin nuclear# - los e$ectos del acercamiento /rgentina+PerD en los
con$licti3os 3nculos entre la /rgentina - 70ile# al pro3ocar un >desdibu2amiento? de la amenaza de un
con$licto en el Pac$ico Cur# o incluso respecto de la presencia regional brasile@a( >74lida recepcin a ,idela
al arribar a PerD( &elaciones que retornan a un ni3el mu- ptimo?# por Enrique /lonso# La Opinin# 4 de
marzo de 1977# p( 11 >7ulmina e<itosamente la 3isita del Presidente a PerD( 8ima acept la o$erta argentina
para construir un reactor atmico?# por Enrique /lonso# La Opinin# 6 de marzo de 1977# p( 11 >El Presidente
regresa 0o-# tras concretar ob2eti3os geopolticos( 8a misin de ,idela trascendi la letra de los con3enios
$irmados?# por Enrique /lonso# La Opinin# 6 de marzo de 1977# p( 11 >8ima - 7aracas miran a la /rgentina
como el elemento moderador de un panorama signado por el crecimiento brasile@o( 8os centros cla3es del
Gemis$erio?# por Enrique /lonso# La Opinin# : de marzo de 1977# p( 15# - >Cuperando pre3isiones?# 8omos#
'F 26# 11 de marzo de 1977# pp( 1B+11(
>/3anza el pro-ecto del PerD( Poltica e<terior en energa atmica?# por Martn Jriart# La Opinin# 1F de
agosto de 197:# p( :(
>PerD# dispuesto a en3iar tropas a la /rgentina?# La "&e<a ro<incia# Ha0a Hlanca# 6 de ma-o de 19:2# p( 7(
LAS RELACIONES CON AMRICA LATINA
Las relaciones con (oli<ia
/ $ines de octubre de 1976 tu3o lugar una 3isita del presidente ,idela a su colega boli3iano
el general Gugo Hanzer Cu4rez# durante la cual se elabor una declaracin con2unta - se
$irmaron acuerdos de cooperacin econmica( En el primer documento# se destacaban el
respaldo argentino al reclamo boli3iano de salida al mar - el apo-o boli3iano a los
reclamos argentinos en Mal3inas( 7omo en el caso de las relaciones con )rugua-# la
competencia geopoltica con Hrasil tambi%n se e3idenciaba en esta declaracin con2unta
argentino+boli3iana# que mencionaba la necesidad de la utilizacin con2unta de los recursos
0dricos( 1"
Hanzer retribu- la 3isita del presidente argentino - lleg a Huenos /ires a $ines de
no3iembre de 1976( 7omo producto de este nue3o encuentro presidencial# el canciller
argentino# 3icealmirante 74sar Iuzzetti# - el emba2ador boli3iano en la /rgentina# general
/lberto Iuzm4n Coriano# $irmaron tres documentos= uno sobre adquisicin de gas
boli3iano# otro re$erente a la construccin del pro-ecto 3ial Padca-a+Herme2o en territorio
boli3iano# - un tercero sobre personal de dotacin en el transporte internacional terrestre(
*unto a los con3enios econmicos bilaterales# signi$icati3os por cuanto e3idenciaron la
3oluntad del gobierno de ,idela de atraer a Holi3ia a la rbita de in$luencia argentina -
ale2arla de la brasile@a# cabe mencionar la cooperacin bilateral en el marco de la llamada
>.peracin 7ndor? de luc0a contra el terrorismo( )n primer e2emplo de coordinacin de
las polticas antisub3ersi3as impulsadas por los regmenes de Huenos /ires - 8a Paz $ue el
secuestro - posterior asesinato del e< presidente boli3iano# general *uan *os% Torres#
asilado en Huenos /ires# a principios de 2unio de 1976( 2" .tro e2emplo de polticas
antisub3ersi3as con3ergentes $ue la entrega del E2%rcito argentino al boli3iano de material
de artillera para instruccin - 2BB sables $acsmiles del que perteneci al general argentino
*os% de Can Martn( En el acto de entrega# el general de brigada *os% /ntonio ,aquero# un
representante de los >duros? de su arma# sostu3o claramente la importancia de Holi3ia
como >aliado? en la luc0a que las autoridades argentinas lle3aban a cabo contra la
sub3ersin izquierdista=
(((" el $lagelo sub3ersi3o e<ige de nuestras Euerzas /rmadas un estrec0o contacto e
intercambio de in$ormacin# doctrina - control de $ronteras( (((" Estos ca@ones - sables#
e2emplo concreto de esta nue3a era de relaciones castrenses bilaterales# suplir4n el
protocolo por una sincera - $raterna camaradera - cooperacin ((("( 5"
7abe acotar que estos contactos entre ,idela - su colega boli3iano Hanzer generaron ecos
en la con$licti3a interna del r%gimen militar argentino( )n 0ec0o aparentemente poco
signi$icati3o# la condecoracin al presidente ,idela con el Iran 7ollar de la .rden
'acional del 7ndor de los /ndes durante su 3isita a Holi3ia# $ue e<plotado polticamente
por el almirante Massera# quien no quiso de2ar pasar una sola oportunidad para
desestabilizar la autoridad de su ri3al( Enterado del acto de condecoracin# Massera 0izo
llamar al agregado na3al boli3iano en Huenos /ires para que le comunicara a Hanzer que
0aba cometido un serio error# pues en la /rgentina >el presidente no es la m4<ima
autoridad del pas# -a que el poder reside en la *unta Militar?( En su 3isita a Huenos /ires
de $ines de no3iembre# Hanzer# preocupado por la 3alidez de los acuerdos $irmados con
,idela# entreg condecoraciones a los otros dos miembros de la *unta# los comandantes en
2e$e de la /rmada# almirante Massera# - Euerza /%rea# brigadier /gosti# a $in de e3itar
$uturas complicaciones( 4"
9urante la segunda etapa del gobierno de ,idela# las relaciones entre los gobiernos de
Huenos /ires - 8a Paz continuaron por el mismo carril geopoltico( 8a diplomacia militar
argentina concentr todos sus es$uerzos en atraer a Holi3ia a su es$era de in$luencia( Para
ello# no dud en respaldar la rei3indicacin boli3iana de la salida al mar# una 3ie2a 0erida
pendiente como saldo de la Iuerra del Pac$ico que en$rent a la 7on$ederacin Peruano+
Holi3iana con 70ile( /s# en la declaracin con2unta $irmada en octubre de 197: por los
presidentes argentino - boli3iano# generales *orge ,idela - *uan Pereda /sbDn# el
presidente argentino respald la salida al mar para Holi3ia( 6" /simismo# durante la
'o3ena &eunin de la /samblea Ieneral de la .E/ en octubre de 1979# la delegacin
argentina# presidida por el canciller Pastor# sum su 3oto a$irmati3o a la mocin presentada
por ,enezuela de respaldo a la posicin boli3iana de salida al mar( El triun$o un4nime de
esta propuesta moti3 el retiro de la delegacin c0ilena( 6"
.tro punto importante en esta estrategia argentina de arrancar a Holi3ia de la es$era de
in$luencia brasile@a $ue la continuacin de los acuerdos sobre integracin $sica entre
ambos pases( /s# durante el citado 3ia2e de ,idela a Holi3ia en octubre de 197:# se
inaugur el puente $ronterizo que una la red 3ial argentina con el 3alle boli3iano de
Jacuiba( /dem4s# el presidente argentino anunci en dic0a ocasin la $inanciacin del
tramo $erro3iario Canta 7ruz+Trinidad( 7"
Cumado al respaldo a las rei3indicaciones territoriales - a los acuerdos de cooperacin
$sica - econmica# un tercer e2e de esta estrategia de >satelizacin? o >argentinizacin? de
Holi3ia $ue# por cierto# la penetracin ideolgica( / la cooperacin bilateral en materia de
luc0a antisub3ersi3a en el conte<to de la >.peracin 7ndor?# la diplomacia militar
argentina procur tambi%n abortar la emergencia# en el escenario poltico boli3iano# de
cualquier indicio de alternati3a ideolgica a las dictaduras anticomunistas( Este criterio de
>cruzada? en nombre del anticomunismo $ue el que anim la inter3encin acti3a de los
militares argentinos en el derrocamiento de Gern4n Ciles Cuazo +dirigente de la izquierdista
)nin 9emocr4tica Popular+ - su reemplazo por la dictadura militar derec0ista del general
8uis Iarca Meza en 2ulio de 19:B( :"
El gobierno de ,idela $ue el primero de la regin en reconocer a la dictadura de Iarca
Meza# - 2usti$ic su actitud en los siguientes t%rminos=
8o que ocurri realmente en Holi3ia (((" es que entre las dos opciones que estaban por
darse en el 3ecino pas= la $ormalmente correcta que era la asuncin de un gobierno surgido
en elecciones# pero que representaba para nosotros un alto grado de riesgo en cuanto a la
posibilidad de di$usin de ideas contrarias a nuestro sistema de 3ida - la e<istencia de un
gobierno militar# 0emos 3isto con m4s simpata esta Dltima opcin# porque no queremos
tener en Cudam%rica lo que signi$ica 7uba para 7entroam%rica((('o estamos a-udando a los
militares boli3ianos# estamos a-udando al pueblo boli3iano para que no caiga en lo que
nosotros estu3imos a punto de caer( 9"
Pero la inter3encin argentina en el golpe boli3iano - este reconocimiento e<plcito de
,idela al r%gimen militar de Iarca Meza $ueron $actores que tra2eron complicaciones
internas - e<ternas al gobierno argentino( Entre las primeras# cabe apuntar que la a3entura
boli3iana ec0aba por la borda los es$uerzos del propio ,idela# del grupo ,illarreal+Jo$re -
de los $uncionarios de la 7ancillera por ocultar la $az represi3a del r%gimen militar -
otorgarle una imagen m4s acorde con las democracias occidentales(
Entre las complicaciones e<ternas# 3ale anotar que poco despu%s del golpe# el 26 de 2ulio
de 19:B el r%gimen de Iarca Meza era condenado por la resolucin que ,enezuela#
7olombia# Ecuador - PerD impulsaron con el apo-o de Estados )nidos en el seno de la
.E/( El gobierno boli3iano decidi entonces impulsar un Pacto estrat%gico del 7ono Cur#
integrado por los regmenes derec0ista de la regin( Por cierto# esta iniciati3a buscaba
romper con el aislamiento al que lo condenaba la citada resolucin(
.b3iamente# la idea del Pacto tu3o una repercusin mu- $a3orable entre los >duros? del
r%gimen argentino +que incluso no dudaron en $elicitar pDblicamente al propio ,idela por
una idea que no era de su autora+( 1B" Pero dic0a idea c0oc con el $irme rec0azo de la
7ancillera +que ad3irti - con3enci al presidente de los incon3enientes de compartir el
aislamiento regional al que se estaba autocondenando Iarca Meza+( Para despe2ar las
especulaciones periodsticas respecto de una creciente >derec0izacin? del gobierno de
,idela# el 16 de septiembre# la 7ancillera declar que la /rgentina no auspiciaba un pacto
como el anunciado por Iarca Meza( El 21# el gobierno argentino declar a tra3%s de su
emba2ador en Ecuador que no promo3a ningDn Pacto del 7ono Cur basado en a$inidades
ideolgicas( Einalmente# en una entre3ista publicada el 26 de septiembre por el diario +l
Ani<ersal de 7aracas# el propio ,idela sostena que la /rgentina no auspiciaba >ningDn
pacto poltico ni econmico? entre pases del 7ono Cur( 11"
Posteriormente# la diplomacia militar $ue perdiendo capacidad para in$luir en la 3ida
poltica boli3iana( El gobierno del general Hignone# Dltimo del Proceso militar# a pesar de
sus crecientes di$icultades econmicas - polticas# intent resol3er una cuestin pendiente
con Holi3ia= la compra argentina de gas boli3iano( En la primera etapa del Proceso# la
importacin de este producto# aun en condiciones des$a3orables para el r%gimen militar
argentino# era $uncional al pro-ecto de in$luir sobre el gobierno boli3iano que lleg a su
pico m4<imo con la participacin argentina en el golpe militar de 2ulio de 19:B( Pero en la
Dltima etapa del Proceso# este tema se con3irti en una 3erdadera pesadilla para la
diplomacia econmica argentina# debido a la enorme deuda contrada por la /rgentina en
concepto de importaciones de gas pro3eniente del pas del /ltiplano( Este delicado tema
$ue ob2eto de negociaciones entre el ministro de 9e$ensa boli3iano# *os% .rtiz 9elgado# -
las autoridades argentinas# quienes acordaron en 19:5 pagar una parte de la deuda# aunque
muc0o menor que la pretendida por el gobierno de Gern4n Ciles Cuazo( 12"
NOTAS
Te<to de la declaracin con2unta argentino+boli3iana - acuerdos econmicos complementarios citados en La
rensa# 5 de no3iembre de 1976# p( 6(
El r%gimen populista boli3iano del general *uan *os% Torres $ue derrocado en 1971 - reemplazado por el de
orientacin derec0ista del general Gugo Hanzer Cu4rez( Torres se re$ugi en la /rgentina# - el da de su
secuestro +1F de 2unio de 1976+ tena pensado 3isitar al general argentino *uan Iuglialmelli# un e<ponente del
nacionalismo >desarrollista? e ntimo amigo su-o( El ministro del !nterior del gobierno de ,idela# general
/lbano Garguindegu-# se@al que Torres estaba >realizando una tra3esura?( &ogelio Iarca 8upo sugiere que
0ubo complicidad de las $uerzas de seguridad argentinas en los asesinatos del general boli3iano - de los
legisladores urugua-os Mic0elini - Iuti%rrez &uiz( El ministro Garguindegu- - los medios de prensa como
La rensa - La Opinin rec0azaron estas acusaciones# ad2udic4ndolas a un >plan siniestro? del e<terior que#
con el concurso de elementos terroristas locales# >busca presentar a la /rgentina como tierra apta para la
3iolacin de los derec0os 0umanos?( ,er &( Iarca 8upo# op# cit## p( 17:# - editoriales >8a con2ura
sub3ersi3a?# La Opinin# 4 de 2unio de 1976# p( 1# - >7on$irmacin de un plan siniestro?# La rensa# 6 de
2unio de 1976# p( 4( ,er tambi%n declaraciones de Garguindegu- sobre el caso Torres en La Opinin# : de
2unio de 1976# p( 12(
Palabras del general de di3isin *os% ,aquero# citadas en >7ooperacin con Holi3ia contra la sub3ersin?# La
rensa# 2: de no3iembre de 1976# p( 6(
Este episodio de las condecoraciones de Hanzer tens a tal punto las relaciones entre ,idela - Massera# que el
primero con3oc una reunin de los altos mandos del E2%rcito( En dic0o cncla3e# curiosamente# un >0alcn?
como el general 8uciano Hen2amn Men%ndez lleg a proponer la ruptura del E2%rcito con la Marina# la
disolucin de la *unta Militar - la toma de la totalidad del poder por parte del E2%rcito# tendencia que
$inalmente se registrara a@os despu%s# luego de la derrota argentina en la guerra de Mal3inas( Por su parte# el
>$le<ible? general &oberto ,iola se opuso a la posicin e<trema de Men%ndez e impuso su criterio
conciliador( ,er respecto de la condecoracin de Hanzer - sus e$ectos en la pugna interna entre ,idela -
Massera los traba2os de H( Passarelli# op# cit## pp( 66+67# - 7( )riarte# op# cit## pp( 145+144( 7onsultar
asimismo el editorial >8a guerra que nadie 3io? primera parte"# op# cit## pp( 6+:(
/n4lisis del contenido de la declaracin con2unta $irmada por los presidentes argentino - boli3iano# generales
,idela - Pereda /sbDn# en los siguientes editoriales= >&ati$icacin con2unta de soberana - aspiraciones?# La
"acin# 26 de octubre de 197:# p( 11 >/rgentina - Holi3ia rati$icaron su tradicional entendimiento poltico?#
por /l$redo Hecerra# La Opinin# 26 de octubre de 197:# p( 1# - >8a /rgentina - Holi3ia?# La rensa# 29 de
octubre de 197:# p( 6(
El titular de la delegacin c0ilena# emba2ador Pedro 9aza# critic la resolucin un4nime de la /samblea de la
.E/ $a3orable a la posicin boli3iana( En sus declaraciones# 9aza sostu3o que el organismo panamericano
>era incompetente para abordar un asunto que a$ecta la soberana de un estado miembro?( ,er al respecto
>Pastor apo- los pedidos de 8a Paz - abog por una solucin perdurable?# 'on<iccin# 26 de octubre de
1979# p( 71 >Triun$o diplom4tico de 8a Paz?# 'on<iccin# 27 de octubre de 1979# p( 1# - >El encierro de
Holi3ia as$i<ia a 70ile?# 'on<iccin# 2: de octubre de 1979# p( 11(
>Eue rati$icada la integracin $sica argentino+boli3iana?# La Opinin# 26 de octubre de 197:# pp( :+9(
Por cierto# la a3entura argentina en Holi3ia# e3idenci un per$il >occidentalista? +en tanto el gobierno de Ciles
Cuazo $ue percibido como una >pantalla? para la in$iltracin comunista en la regin+ pero a la 3ez
>0eterodo<o? +en tanto el respaldo argentino al derrocamiento de Ciles Cuazo - su reemplazo por el r%gimen
militar de Iarca Meza contradi2o abiertamente los deseos de la administracin 7arter de encauzar el proceso
poltico boli3iano( / su 3ez# este >occidentalismo 0eterodo<o? estu3o inscripto en un esquema de poltica
e<terior nutrido por los supuestos del realismo geopoltico -# mu- particularmente# por la idea de >E<tremo
.ccidente?# que 2usti$icaba el protagonismo de la diplomacia militar argentina para cubrir los >3acos?
estrat%gicos de2ados por Mas0ington# con el $in de pre3enir la e<pansin del comunismo en la regin( ,arios
testimonios con$irman la participacin argentina antes# durante - despu%s del golpe en Holi3ia( 9e acuerdo
con Iarca 8upo# en los prolegmenos del golpe de Iarca Meza aparecieron en Holi3ia >indi3iduos que
0ablaban como argentinos? - que >actuaban enmascarados# secuestraban personas - las torturaban dentro de
3e0culos en mo3imiento?# t%cnicas para combatir la sub3ersin 0asta ese momento desconocidas en Holi3ia -
que tenan un inequ3oco acento argentino( /simismo# a$irma que los militares argentinos intentaron
>argentinizar? Holi3ia entre el golpe de 19:B - 19:2# >e<portando? su modelo de represin interna a tra3%s
de la directa in2erencia de comandos armados en territorio del /ltiplano( Por su parte# la carta de !n$ormacin
Poltica - Economa !PE"# que se edita en 8a Paz para medios empresarios# sostiene que en el golpe de 19:B
>los argentinos inter3inieron cruelmente a lo anc0o - a lo largo de sus sangrientas - brutales 2ornadas?( ,er
sobre este tema &( Iarca 8upo# op# cit## p( 1521 pp( 165+164 - p( 1741 &( &ussell# >/rgentina - la poltica
e<terior del r%gimen autoritario(((?# op# cit## pp( 116+116# - &( &ussell# >8as relaciones /rgentina+Estados
)nidos(((?# op# cit## pp( 24+26( Por Dltimo# 9aniel Cantoro sostiene que el licenciado en /dministracin de
Empresas - o$icial de nominacin primera del batalln de !nteligencia 6B1dependiente de la 2e$atura !! de
!nteligencia del E2%rcito# 8eandro C4nc0ez &eisse# entreg al E2%rcito argentino >el dinero obtenido por la
3enta de armas argentinas al narcotra$icante boli3iano &oberto Cu4rez 8e3-? para apo-ar el golpe de los
narcomilitares 8uis Iarca Meza - 8uis /rce Imez contra el gobierno democr4tico de 8idia Iueiler el 17 de
2ulio de 19:B( /simismo# Cantoro aclara que el gobierno de ,idela no slo en3i armas en apo-o al golpe
militar boli3iano# sino tambi%n decenas de asesores militares - 0asta spots publicitarios de T, que 0aban sido
usados en la /rgentina despu%s del golpe del 24 de marzo de 1976 que derroc a !sabel Pern( ,er al respecto
9( Cantoro# op# cit## pp( 19+2B(
9iscurso de ,idela# 'larn# 6 de agosto de 19:B# pp( 2+5# cit( en &( &ussell# >8as relaciones /rgentina+
Estados )nidos((?# op# cit## p( 26(
E2emplo del respaldo de los >duros? del E2%rcito argentino a la propuesta de un Pacto del 7ono Cur e$ectuada
por el general boli3iano Iarca Meza $ue una de las resoluciones $inales del 7uarto 7ongreso de la
7on$ederacin /nticomunista 8atinoamericana# que sesion en Huenos /ires los das 2 - 5 de septiembre de
19:B - estu3o presidido por el general 7arlos Iuillermo Cu4rez Mason( )na de estas resoluciones $inales#
adoptada por los miembros de este 7ongreso el 5 de septiembre# $elicitaba al presidente ,idela por su
>brillante iniciati3a de alertar a /m%rica 8atina - requerirla a $ormar# entre los pases que tienen los mismos
ideales# lo que debe ser una monoltica - necesaria >co0esin indestructible? $rente a la agresin permanente
del comunismo - sus propsitos colonialistas en /m%rica 8atina(? ,er esta - otras resoluciones del 7uarto
7ongreso /nticomunista# citadas en 'on<iccin# 4 de septiembre de 19:B# pp( 12+15(
>El Pacto del 7ono Cur( 7erti$icado de de$uncin?# 'larn# 22 de septiembre de 19:B# p( 2# - >'o
propiciamos un pacto del 7ono Cur# di2o ,idela?# 'larn# 26 de septiembre de 19:B# p( 7(
&( Hignone# op# cit## p( 166(
LAS RELACIONES CON AMRICA LATINA
Las relaciones con (rasil
9urante la primera etapa del gobierno de ,idela# coincidente con la gestin del general
Ernesto Ieisel en Hrasil 1974 a 1979"# se registr un acercamiento bilateral# aunque no
e<ento de con$lictos# que tu3o como e2e central la mutua con3iccin respecto de la
necesidad de resol3er en general el problema de la utilizacin de los recursos
0idroel%ctricos en la 7uenca del Plata# - en particular el de la compatibilizacin de las cotas
de la represa 0idroel%ctrica brasile@o+paragua-a de !taipD# ubicada en Hrasil# a escasos
Oilmetros de la $rontera con la /rgentina# - la del emprendimiento argentino+paragua-o de
7orpus# ubicado sobre el Paran4(
&especto del primer problema# el gobierno de ,idela 0ered una 0istoria de $rustraciones
diplom4ticas argentinas( Por cierto# los es$uerzos por imponer en los $oros multilaterales el
principio de consulta pre3ia en los ros compartidos con otros pases $racasaron $rente al
incontrastable a3ance unilateral brasile@o en materia de emprendimientos 0idroel%ctricos
durante las etapas de la &e3olucin /rgentina 1966+1975" - de los gobiernos peronistas
1975+1976"( Esta estrategia de >0acer obras? impulsada por !tamarat- $ue parte del modelo
>desarrollista? iniciado por el r%gimen militar de 7astelo Hranco en 1964# que lleg a su
apogeo en la primera mitad de la d%cada de 197B# cuando $ue bautizado como el >milagro
econmico? brasile@o(
&especto del segundo problema +la cuestin 7orpus+!taipD+# el gobierno militar argentino
percibi que el principio de consulta pre3ia no 0aba logrado $renar !taipD# - que mientras
esta represa era para marzo de 1976 una realidad incontrastable# los emprendimientos
0idroel%ctricos argentinos de 7orpus# Paran4 Medio o el apro3ec0amiento mDltiple del ro
Herme2o eran toda3a pro-ectos( /tendiendo a los reclamos de los sectores >desarrollistas?
de las Euerzas /rmadas# el gobierno de ,idela intent imitar el modelo de desarrollo
brasile@o iniciado en 1964# al menos en lo que respecta a los campos 0idroel%ctrico# nuclear
- petrolero( 1"
9ecidido a seguir el modelo brasile@o - romper con la impasse tanto a ni3el de las
relaciones con Hrasil como en el 4mbito de la 7uenca del Plata# el gobierno de ,idela
adopt tres importantes medidas( )na de ellas $ue el nombramiento de .scar 7amilin
como emba2ador argentino en Hrasilia( Por cierto# 7amilin era un diplom4tico de neta
e<traccin >desarrollista?# 0aba 2ugado un papel crucial en el acuerdo de )rugua-ana entre
los presidentes Erondizi - Kuadros en 1961# - contaba con e<celentes relaciones en el
medio poltico brasile@o( 8a otra $ue la decisin de continuar con 7orpus# $actor que
constitu- un elemento de presin para que Hrasil entrara en negociaciones con la
/rgentina# debido a la interdependencia entre esta represa - la de !taipD( 9e este modo# a
$ines de diciembre de 1976 una directi3a del presidente ,idela cre una 7omisin
!nterministerial para solucionar el problema de 7orpus - su compatibilizacin con !taipD(
9ic0a 7omisin entreg un in$orme en $ebrero de 1977# que aconse2aba una cota alta para
7orpus 12B metros" - la realizacin de negociaciones tripartitas con Hrasil - Paragua-(
)na tercera medida# que sin estar estrictamente 3inculada a la cuestin 0idroel%ctrica en la
7uenca del Plata tu3o un innegable e$ecto en las relaciones con Hrasil# $ue el %n$asis puesto
por el r%gimen de ,idela en el desarrollo nuclear( Por cierto# el importante stat&s que logr
la /rgentina en este 4mbito a ni3el regional $ue un elemento adicional de presin para que
las autoridades de Hrasilia se decidieran en $a3or de la negociacin( ,ale recordar que
ambos pases su$rieron en esta etapa $uertes presiones e<ternas para desacti3ar sus
respecti3os planes nucleares# de modo que los sectores militares - la misma diplomacia
brasile@os percibieron que la cooperacin con la /rgentina poda ser una $orma de no
renunciar al desarrollo nuclear e 0idroel%ctrico( 2"
Por el lado brasile@o# adem4s de las presiones que representaban la 3enta2a argentina en
materia de desarrollo nuclear - la deri3ada de la decisin argentina de continuar con el
emprendimiento de 7orpus# la crisis del >milagro? econmico brasile@o de principios de los
a@os R7B# que atent contra los emprendimientos 0idroel%ctricos unilaterales# oblig a
!tamarat- a buscar alguna $rmula de acuerdo con los gobiernos de la /rgentina -
Paragua-( Tambi%n cabe se@alar el peso de las presiones norteamericanas sobre el plan
nuclear brasile@o - de la crisis petrolera como $actores estimulantes del acercamiento
brasile@o a la /rgentina( 5"
9urante los primeros tres a@os del Proceso militar argentino# el presidente ,idela - el
emba2ador argentino en Hrasil 7amilin# impulsaron las reuniones tripartitas de cancilleres#
con el ob2eti3o de compatibilizar los pro-ectos de 7orpus e !taipD( Eue el propio ,idela
quien en marzo de 1977 propuso este esquema de negociacin a sus colegas Ernesto Ieisel
- /l$redo Ctroessner# quienes adoptaron una inicial actitud de reticencia antes de aceptar las
negociaciones meses despu%s( En los a@os 1977 - 197:# se registraron cinco reuniones
entre los cancilleres de la /rgentina# Hrasil - Paragua-= dos en 1977 septiembre -
no3iembre"# - tres en 197: marzo# abril - septiembre"( 4"
Cin embargo# estas negociaciones tripartitas no estu3ieron e<entas de obst4culos# que
pro3inieron precisamente de las 7ancilleras de los tres pases# atadas a rgidos preceptos
geopolticos( /s# el Palacio Can Martn# ba2o la %gida de la /rmada# demostr poca o nula
3oluntad de negociar con !tamarat- al insistir en el respeto al principio de consulta pre3ia
en ros de soberana compartida# como el Paran4( En numerosas ocasiones la 7ancillera
argentina e3idenci gestos de dureza 0acia su colega brasile@a( /s# a principios de 1977# el
canciller 7%sar Iuzzetti# en3i una propuesta de negociacin a !tamarat- que# al incluir el
principio de consulta pre3ia# $ue cali$icado por su colega /ntonio /zeredo da Cil3eira
como >inadmisible?( /simismo# en ma-o de 197:# el nue3o canciller .scar Montes repiti
la estrategia de su antecesor( En3i una nota a sus colegas de Paragua- - Hrasil que 0aca
re$erencia al car4cter indi3isible de la 7uenca del Plata - al concepto de consulta pre3ia#
0ec0o que pro3oc la suspensin de la reunin tripartita de cancilleres pre3ista para 2unio
de dic0o a@o# a instancias del propio ministro /zeredo da Cil3eira( 6"
Por el lado de !tamarat-# tambi%n se adoptaron medidas que procuraron trabar las
negociaciones tripartitas o condicionarlas desde una posicin de $uerza( )na de ellas# que
tu3o lugar en 2unio de 1977# $ue la pol%mica declaracin del canciller da Cil3eira a los
senadores brasile@os# en que sostu3o que no pensaba consultar al gobierno argentino en lo
re$erente a la represa de !taipD( 6" .tro gesto de dureza que parti del titular de !tamarat-#
mu- comentado - criticado durante el mes de 2ulio de 1977 tanto por los diarios O Hlobo -
Jornal do (rasil de &o de *aneiro - O +stado de 8ao a&lo# como por los diarios
argentinos# $ue el e3entual cierre de $ronteras brasile@as al transporte argentino# amenaza
que $inalmente no lleg a concretarse( 7" / su 3ez# la 7ancillera argentina respondi al
e3entual cierre de $ronteras con otra amenaza= la de denunciar el tratado de libre
na3egacin sobre el &o de la Plata $irmado entre la 7on$ederacin /rgentina - Hrasil en
1:67# $actor que# segDn el diario argentino La Opinin - los diarios brasile@os Jornal do
(rasil - O +stado de 8ao a&lo# $orz a !tamarat- a aceptar la propuesta argentina de
iniciar las negociaciones tripartitas 0acia principios de agosto de 1977( :"
Por cierto# dos importantes obst4culos en las negociaciones entre la /rgentina# Hrasil -
Paragua- respecto del tema del apro3ec0amiento de las represas 0idroel%ctricas de 7orpus e
!taipD $ueron el de la cota para la primera - el nDmero de turbinas para el $uncionamiento
de la segunda( En el caso de 7orpus# la cota propuesta por los brasile@os +1B6 metros+
estaba mu- le2os de las pretensiones argentinas +116 o 12B metros+( / pesar de esta
di$icultad# la cota argentina $ue acerc4ndose paulatinamente a la brasile@a( /s# el 24 de
octubre de 197:# el canciller Montes le 0izo saber tele$nicamente a su colega brasile@o
/zeredo da Cil3eira que el gobierno argentino estaba dispuesto a aceptar una cota de 1B6
metros para 7orpus# a condicin de que las turbinas instaladas en !taipD $ueran como
m4<imo 1:( 9"
Pero seis das despu%s de este llamado tele$nico# los gobiernos de Hrasil - Paragua-
adoptaron la decisin de ele3ar de 1: a 2B el nDmero de turbinas para !taipD( Por su parte# la
7ancillera argentina reaccion desconociendo la cota de 1B6 metros para 7orpus(
7uriosamente# esta pol%mica medida no pro3ino del canciller brasile@o /zeredo da Cil3eira
+percibido generalmente como un >duro? por los diarios - re3istas argentinos+ sino de los
t%cnicos brasile@os - paragua-os +el ministro de Minas - Energa de Hrasil# C0igeaOi )eOi1
el director brasile@o del Ente Hinacional !taipD# *os% de 7osta 7a3alcanti1 - del lado
paragua-o# el presidente de dic0o Ente# Enzo 9ebernardi+( / pesar de los reparos de
!tamarat-# la decisin $ue adoptada por el presidente Ieisel - por el ministro )eOi#
moti3ando un nue3o retraso en las negociaciones tripartitas( 1B"
'o obstante estas di$icultades# el 19 de octubre de 1979 el gobierno de ,idela logr
cerrar a@os de di$ciles negociaciones al $irmar con las autoridades paragua-as - brasile@as
el /cuerdo Multilateral sobre 7orpus+!taipD( 9ic0o con3enio# $irmado en la 7iudad
Presidente Ctroessner# de$ini la cota de 7orpus en 1B6 metros sobre el ni3el del mar( 11"
,arios $actores permiten e<plicar la conclusin de este acuerdo luego de dos a@os de
marc0as - contramarc0as( 9el lado argentino# 3ale apuntar el con3encimiento personal de
,idela - de Martnez de Goz de la necesidad de acercarse al empresariado brasile@o como
$orma de superar el estancamiento econmico de la /rgentina - emular el llamado >milagro
econmico? brasile@o( Partiendo de una e3aluacin realista de la enorme brec0a de poder
e<istente entre la /rgentina - Hrasil# tanto el presidente - la diplomacia econmica como
los sectores ligados al gran capital agropecuario - $inanciero con redes transnacionales
coincidieron en pri3ilegiar la cooperacin subregional - los mercados ampliados en lugar
de anticuadas 0iptesis de con$licto geopoltico( 12" /simismo# cabe anotar# durante esta
segunda etapa de ,idela como >cuarto 0ombre?# que la Marina perdi in$luencia en la
7ancillera# cu-a titularidad pas a manos de un brigadier de la Euerza /%rea# 7arlos
Mas0ington Pastor( 7u@ado del presidente# el canciller Pastor tu3o un pensamiento m4s
cercano al per$il >pragm4tico? de ,idela - Martnez de Goz que a la dura tesitura
>geopoltica? de sus antecesores Iuzzetti - Montes# quienes respondieron a los intereses de
la /rmada( Este cambio se re$le2 en las propias declaraciones de la 7ancillera# que
cali$ic como >e<celente? al acuerdo de 1979( 15" Einalmente# deben mencionarse por el
lado argentino las gestiones del emba2ador 7amilin que contribu-eron a la $irma del
con3enio tripartito( 14"
9el lado brasile@o# el >giro? de 1979 no slo puede e<plicarse# como lo 0acen la ma-ora
de los medios argentinos# por los es$uerzos del emba2ador 7amilin# o por un cambio en las
$iguras conductoras de la poltica e<terior brasile@a +el reemplazo del estilo >duro? del
presidente general Ernesto Ieisel - del canciller /ntonio /zeredo da Cil3eira por la
>$le<ibilidad? de *oao Haptista de .li3eira Eigueiredo - su canciller &amiro Carai3a
Iuerrero( Este cambio estu3o primordialmente 3inculado con los e$ectos de la crisis
petrolera en el modelo de desarrollo econmico brasile@o +basado en el combustible
barato+( Por cierto# la crisis del >milagro econmico? brasile@o# incipiente en los a@os de
Ieisel# pero -a irre3ersible durante los de Eigueiredo# $orz al Dltimo a buscar el
acercamiento con la /rgentina( 16"
'o obstante el logro de este con3enio tripartito# los sectores nacionalistas >desarrollistas?
del lado argentino - brasile@o 0icieron or sus reser3as ante el mismo( 9el lado argentino#
acaudillados por el general &E" *uan Iuglialmelli# argumentaron que %ste con3erta a la
/rgentina en >socio menor? de un Hrasil que en el a@o 2BBB alcanzara el status de gran
potencia en la 7uenca del Plata( Para Iuglialmelli# este resultado era ine3itable de persistir
la poltica econmica liberal del ministro Martnez de Goz# dado el des$asa2e e<istente entre
el potencial industrial de Hrasil - el sesgo predominantemente agroe<portador de la
economa argentina( 16"
/simismo# cinco das antes de la $irma del acuerdo tripartito# el almirante &(E(" !saac
Erancisco &o2as# en su car4cter de presidente de la >7omisin para la de$ensa de los
intereses argentinos en la 7uenca del Plata? en3i una carta al presidente ,idela#
solicit4ndole la suspensin de la $irma del con3enio con Hrasil - Paragua-( En dic0a carta#
&o2as ad3erta que la cota de 1B6 metros para 7orpus iba a traer con$lictos $uturos con
Hrasil# pues resultaba demasiado ba2a( 17" Tras la $irma del acuerdo tripartito# la 7omisin
presidida por &o2as reno3 sus crticas al con3enio# sosteniendo los e$ectos negati3os de
una cota de 1B6 metros para 7orpus en los pro-ectos 0idroel%ctricos argentinos en el
Paran4 Medio# - de un e3entual llenado r4pido de !taipD# que propagara 3elozmente la
esquitosomiasis a lo largo del Paran4( 1:" /unque desde una perspecti3a ideolgicamente
di$erente a la del almirante &o2as# Gugo Iobbi tambi%n critic la cota de 7orpus# se@alando
que el en$oque pragm4tico - realista del gobierno de ,idela era en realidad >un ropa2e
literario? que ocultaba un >acercamiento a cualquier precio?1 es decir# que m4s que
realismo implicaba debilidad ante la poltica agresi3a de Hrasil( 19"
Mas all4 de estas reser3as# lo cierto es que el acuerdo tripartito de 1979 pareci abrir la
perspecti3a de un acercamiento entre la /rgentina - Hrasil# como lo demostraron las 3isitas
de los presidentes Eigueiredo a Huenos /ires en ma-o de 19:B# - ,idela a Hrasilia en
agosto del mismo a@o( Estos encuentros $ueron precedidos por un 3ia2e del titular de la
7'E/ 7astro Madero a Hrasil# e$ectuado en enero de 19:B# en el que el $uncionario
argentino subra- la intencin de desarrollar una poltica nuclear >abierta - de integracin
entre todos los pases de /m%rica 8atina?# con el $in de reducir la dependencia respecto de
los pases desarrollados - crear una tecnologa propia en la regin( /simismo# 7astro
Madero# quien tu3o contactos con el canciller &amiro Carai3a Iuerreiro - con el ministro
de Minas - Energa# 7%sar 7als# 0izo mencin del ob2eti3o de llegar a un acuerdo nuclear
con Hrasil( 2B"
9urante la 3isita del mandatario brasile@o a la /rgentina en ma-o de 19:B# ,idela -
Eigueiredo suscribieron una declaracin con2unta# en donde ambos pases se@alaban sus
coincidencias respecto de una serie de temas +entre otros# la mutua ad0esin a los principios
sustentados por la 7arta de 'aciones )nidas - por la .E/ especialmente el principio de
no inter3encin"1 el comDn respaldo a los procesos de integracin regional1 la mutua
e<igencia de un incremento sustancial de di3ersas $ormas de cooperacin para el desarrollo1
- la comDn oposicin a la carrera armamentista# al colonialismo - al apartheid
suda$ricano+( En el 4mbito bilateral# ,idela - Eigueiredo resaltaron la importancia de una
serie de acuerdos en 4reas tales como la cooperacin nuclear# los recursos 0dricos
compartidos de los tramos limtro$es del &o )rugua- - de su a$luente el &o Pepir+IuazD#
loa instrumentos relati3os a la intercone<in el%ctrica - la $irma# por parte# de los
cancilleres argentino - brasile@o# de un memor4ndum de entendimiento relati3o al
establecimiento de un mecanismo de consulta sobre asuntos de inter%s comDn( 21"
7on todo# con3iene no e<agerar el alcance pr4ctico de las amplias coincidencias
mencionadas en la declaracin con2unta( En ocasin de su 3isita a Hrasil en agosto de 19:B#
el presidente ,idela pronunci ante el presidente brasile@o un discurso m4s cercano a la
Iuerra Era que a la d7tente# que puso el acento en acciones con2untas destinadas a
>contrarrestar el ataque mar<ista?( 9e esta manera# la delegacin argentina busc en su
3isita a Hrasil r%ditos polticos 3inculados a la uni$icacin de criterios respecto de
problemas de seguridad# en tanto Eigueiredo estaba m4s interesado en la cooperacin
econmica entre la /rgentina - Hrasil( 22"
8a $alta de sincrona entre la preocupacin argentina por lograr una alianza de car4cter
estrat%gico+militar con los pases 3ecinos# - la brasile@a# m4s centrada en la cooperacin
econmica# qued e3idenciada en un tema donde ambas partes no lograron coincidencias=
el del mencionado pacto de de$ensa del /tl4ntico Cur entre la /rgentina# Hrasil - Cud4$rica(
Ci bien este tema cont con el a3al del propio r%gimen suda$ricano - de los >0alcones?
argentinos# preocupados por el a3ance cubano+so3i%tico en el continente negro# no logr
ningDn respaldo de las autoridades de !tamarat-( Por cierto# %stas# comprometidas en una
poltica de acercamiento poltico - comercial con las naciones del /$rica 'egra# sintieron
un $uerte rec0azo por la poltica del apartheid suda$ricano( Por lo tanto# no adoptaron
ninguna medida que implicara un compromiso $ormal o in$ormal con el r%gimen racista de
Pretoria# - utilizaron todas las ocasiones posibles para desmentir rotundamente la
posibilidad de un pacto de de$ensa en el /tl4ntico Cur que in3olucrara al gobierno de
Cud4$rica( /s# durante la 3isita del presidente Eigueiredo a Huenos /ires en ma-o de 19:B#
la delegacin brasile@a se neg a incluir cualquier mencin de un pacto de de$ensa
argentino+brasile@o en el /tl4ntico Cur( 25" /simismo# a $ines de 2unio del mismo
a@o# ante especulaciones respecto de que el operati3o con2unto de las $uerzas na3ales
argentinas - brasile@as >Eraterno !!? se con3irtiera en un primer paso en direccin a la
.T/C# tanto desde !tamarat- como desde el Palacio Can Martn 0ubo $irmes se@ales de que
dic0as maniobras con2untas no implicaban ninguna especie de alianza militar nue3a# sino
que# por el contrario# estaban estrictamente inscriptas en el tradicional marco del Tratado
!nteramericano de /sistencia &ecproca T!/&"( 24" Poco despu%s# a principios de 2ulio# el
entonces porta3oz o$icial de !tamarat-# Hernardo Pericas# sostu3o la oposicin de la
7ancillera brasile@a a un Pacto de 9e$ensa del /tl4ntico Cur( Pericas argument que
Hrasil# un pas de alto porcenta2e de poblacin negra# no poda integrar un bloque de
alianzas que inclu-era a Cud4$rica# un pas cu-o gobierno practicaba una poltica
discriminatoria contra los negros( 26"
8as di3ergencias entre la /rgentina - Hrasil se 0icieron tambi%n presentes en el plano
multilateral# como lo demostr la reticente participacin de la diplomacia brasile@a en la
'o3ena &eunin de 7ancilleres de la 7uenca del Plata a principios de diciembre de 19:B#
que contrast con el acti3o apo-o argentino al pro-ecto de la alta cuenca del ro Herme2o
+compartido con Holi3ia+( 26"
En ma-o de 19:1# tu3o lugar el encuentro entre los presidentes &oberto Eduardo ,iola -
*oao Eigueiredo en la localidad de Paso de los 8ibres( /mbos mandatarios elaboraron una
declaracin con2unta( 7omo en el anterior encuentro cumbre ,idela+Eigueiredo# del lado
argentino las preocupaciones de tono estrat%gico+geopoltico primaron sobre las
econmicas( Mientras para la representacin brasile@a# la complementacin 0idroel%ctrica#
la 3enta de gas argentino - los contratos nucleares $iguraron al tope de la agenda bilateral#
para la /rgentina los temas prioritarios $ueron la posible de$ensa con2unta del /tl4ntico Cur
- el apo-o brasile@o a los reclamos argentinos en Mal3inas( El propio canciller 7amilin
de$ini a la cumbre como >esencialmente poltica?( 27"
&especto del pacto de de$ensa del /tl4ntico Cur entre la /rgentina - Hrasil# si bien en la
declaracin con2unta se 0izo mencin acerca de la necesidad de mantener el /tl4ntico Cur
>a sal3o de tensiones - con$rontaciones internacionales?# los $uncionarios de !tamarat- se
opusieron a cualquier gesto que implicara directa o indirectamente un respaldo a la poltica
de apartheid del r%gimen de Pretoria( !ncluso# el propio presidente Eigueiredo se encarg
de desalentar cualquier esperanza de su par argentino respecto de gestar un pacto de
de$ensa con2unto# cuando subra- su negati3a a >propiciar e2es o bloques? - de$ini que el
ob2eti3o brasile@o del encuentro presidencial era el de un >entendimiento sin tensiones
entre iguales?( Por el lado de Mal3inas# la diplomacia argentina slo obtu3o un apo-o
retrico de !tamarat- a sus reclamos de soberana( 2:"
7omo un resultado positi3o de este encuentro cumbre entre ,iola - Eigueiredo de ma-o
de 19:1# cabe se@alar el intercambio de notas que a $ines de ese mismo mes realizaron la
7'E/ - Empresas 'ucleares Hrasile@as C/ ')78EH&/C"# que puso en 3igor el
protocolo de 7ooperacin !ndustrial $irmado por los presidentes ,idela - Eigueiredo el 17
de ma-o de 19:B( Por este intercambio de notas# el ente nuclear argentino 0izo e$ecti3o
para su colega brasile@o el pr%stamo de 24B toneladas de concentrado de uranio - el
abastecimiento de tubos de zircalo-( / su 3ez# tambi%n se abri paso para que ')78EP
+empresa subsidiaria de ')78EH&/C+ $abricara en $orma con2unta con la empresa
alemana LM) la parte in$erior del recipiente de presin del reactor para la central nuclear
argentina de /tuc0a !!( 29"
9urante la crisis de Mal3inas# la 7ancillera brasile@a intent 2ugar un rol de mediacin
entre Huenos /ires - 8ondres( /s# aunque !tamarat- no se aline con la posicin argentina
durante la guerra# tampoco respald las sanciones econmicas adoptadas por los gobiernos
de Iran Hreta@a en con2uncin con los pases de la 7omunidad Econmica Europea - con
Estados )nidos contra el r%gimen militar argentino( Tres razones lle3aron a la diplomacia
brasile@a a adoptar esta actitud( En primer lugar# porque estas sanciones no slo a$ectaban
los intereses econmicos de un importante pas 3ecino como la /rgentina# sino que +lo que
era m4s importante desde la perspecti3a de !tamarat-+ constituan gra3es precedentes en el
con$licto 'orte+Cur# igualmente per2udiciales a los intereses de Hrasil# de /m%rica latina -
del Tercer Mundo( En segundo t%rmino# estas sanciones econmicas contra la /rgentina
eran percibidas por las autoridades de Hrasilia como medidas agresi3as adoptadas por
pases a2enos a la contro3ersia angloargentina( En tercer lugar# dic0as medidas no tenan
$undamento 2urdico# ni en el I/TT# ni la 7arta de la .')# ni en la &esolucin 6B2 del
7onse2o de Ceguridad( 5B"
Por su parte# los medios de prensa brasile@os adoptaron opiniones mu- di3ergentes en
relacin al con$licto desatado entre Huenos /ires - 8ondres( /lgunos peridicos adoptaron
una posicin totalmente $a3orable al gobierno brit4nico# tal el caso de la ma-ora de los
diarios de &o de *aneiro - Can Pablo( O +stado de 8ao a&lo# cali$ic la guerra de
Mal3inas como un >con$licto estDpido?# donde el general Ialtieri# >con el prete<to de
sal3ar el 0onor nacional argentino?# pone en peligro las alianzas occidentales# - condena las
3idas de inocentes( !ncluso el diario no dud en comparar la poltica e<terior de Ialtieri con
la del dictador *uan Manuel de &osas# pues ambos >igualmente desamparados por el
9erec0o !nternacional - no asistidos por la razn# quisieron lle3ar el desastre a /m%rica
para consolidar una posicin de poder personal?( 51" Por otro lado# los diarios editados en
los estados ubicados en el centro de Hrasil mani$estaron su temor de que el con$licto abriera
la puerta para la penetracin so3i%tica en la regin( 52"
En el Dltimo gobierno del Proceso# el del general Hignone# un tema importante - que se
mantendra durante el gobierno constitucional de &aDl /l$onsn $ue el rol brasile@o en el
perodo post+Mal3inas como representante de los intereses argentinos# 0abida cuenta de la
interrupcin de los canales diplom4ticos( /simismo# luego de la guerra# Hrasil rati$ic su
respaldo a la /rgentina en la cuestin Mal3inas( En agosto de 19:2# durante la 3isita del
canciller *uan &amn /guirre 8anari a Hrasilia# %ste - su colega brasile@o# &amiro Carai3a
Iuerreiro# suscribieron el da 19 un comunicado con2unto# donde el gobierno brasile@o
destacaba >su 0istrico reconocimiento de los derec0os de soberana de la &epDblica
/rgentina sobre las Mal3inas?( 55" En enero de 19:5 los presidentes Hignone - Eigueiredo
asistieron 2untos a la puesta en marc0a de las obras del puente internacional Eoz de !guazD+
Puerto !guazD( 54"
Por Dltimo# cabe mencionar la importancia de Hrasil como pro3eedor de armas en el
proceso de reestructuracin militar post+guerra de Mal3inas( Ci bien dic0o proceso estu3o
se3eramente limitado por la crisis econmica - de legitimidad que su$rieron las Euerzas
/rmadas a consecuencia de la derrota b%lica# 0ubo un reequipamiento que estu3o 3inculado
a la di$erente cuota de poder que cada arma 0ered de la traum4tica e<periencia
mal3inense( 9ebido a ello# los o$iciales de la Euerza /%rea +la que tu3o el desempe@o m4s
destacado de las tres durante la guerra+ compraron en abril de 19:5 una docena de a3iones
brasile@os# 0ec0o que moti3 serios disgustos en la /rmada +temerosa de que esta
adquisicin $ormara parte de un plan de reequipamiento que alterara el equilibrio de poder
inter$uerzas+( 56"
NOTAS
Cobre las causas del cambio en la estrategia argentina sobre !taipD+7orpus a partir del Proceso 3er los traba2os
de Mara &egina Coares de 8ima# >T0e Political Econom- o$ Hrazilian Eoreign Polic-= 'uclear Energ-# Trade
and !taipu?# P0( 9(# ,anderbilt )ni3ersit-# 'as03ille# Tennessee# /ugust 19:6# tomo !!# pp( 596+5971
Magdalena Cegre# >8a cuestin !taipD+7orpus( El punto de in$le<in en las relaciones argentino+brasile@as?#
E8/7C.# 8erie de -oc&mentos e .n)ormes de in<estigacin# 'F 97# Huenos /ires# septiembre 199B# pp( 1:+
19# - .scar /( Mendoza# >El Programa de integracin argentino+brasile@a( /lgunos criterios para su
e3aluacin?# en &aDl Hernal Meza seleccin - compilacin"# oltica, integracin % comercio internacional
en el 'ono 8&r Latinoamericano# Mendoza# 7E&!/8 - )ni3ersidad 'acional de 7u-o+ Eacultad de 7iencias
Polticas - Cociales# Publicacin especial# 'F 4# 19:9# p( 27B(
M( Cegre# op# cit## pp( 19+2B1 *uan /rc0ibaldo 8anDs# -e 'hap&ltepec al (eagle# oltica e6terior argentina,
191B-1980# Huenos /ires# G-spam%rica# 19:6# 3ol( !!# pp( 51+52(
M( Cegre# op# cit## p( 2B1 M(&( Coares de 8ima# op# cit## tomo !!# p( 599( Por cierto# la crisis del >milagro
econmico? brasile@o se produ2o en la segunda mitad de los a@os R7B# como un e$ecto de las crisis petroleras
de los a@os 1975+1974 - 1979( ,er tambi%n editorial >Hrasil se apo-a en la /rgentina ante la oposicin de
EE())( a su plan nuclear?# por Martn Jriart# La Opinin# 2B de no3iembre de 1976# p( 241 - >Clo 0a-
decepcin tras el pretendido >milagro? de 0ace una d%cada( El $racaso del plan econmico brasile@o?# La
Opinin# 2 de enero de 19:B# p( 5(
*uan E( Iuglialmelli# >7orpus+!taipD( Tres batallas perdidas por la /rgentina -# a0ora peligrosas perspecti3as=
el papel de socio menor del Hrasil?# +strategia# 'F 61 U 62# no3iembre+diciembre de 1979 U enero+$ebrero de
19:B# p( 151 M( Cegre# op# cit## p( 221 *( /( 8anDs# op# cit## 3ol( !!# p( 52(
>)na larga 0istoria de marc0as - contramarc0as?# 'on<iccin# 19 de octubre de 1979# p( 151 M( Cegre# op#
cit## p( 22(
/nte estas declaraciones del canciller da Cil3eira a los senadores brasile@os# la 7ancillera argentina estudi
en ese mismo mes de 2unio de 1977 la posibilidad de responder con una protesta diplom4tica# pero esta
alternati3a qued $inalmente di$erida por el encuentro que tu3o lugar entre el titular de la Euerza /%rea
argentina# brigadier .rlando &amn /gosti# - su colega brasile@o# brigadier del aire# 9elio *ardim de Mattos#
a $ines de 2unio en la localidad brasile@a de Eoz do !guazu( En dic0o encuentro# /gosti le comunic a su par
brasile@o la preocupacin de la 7ancillera argentina por las declaraciones de Cil3eira( ,er al respecto
editorial >/gosti e<puso la inquietud argentina( Est4n a$ectadas las relaciones con Hrasil?# La Opinin# 2 de
2ulio de 1977# p( 1( Por su parte# el editorial >8a lnea en zig+zag de !tamarat- re$le2a la luc0a entre duros -
negociadores?# por Cergio 7ern# La Opinin# 51 de 2ulio de 1977# p( 9# marca las di$erencias entre el en$oque
de !tamarat-# cu-o titular# /zeredo da Cil3eira# era partidario de mantener a la /rgentina ba2o presin
constante1 - la >diplomacia paralela? de los 2e$es de las Euerzas /rmadas brasile@as# partidarios del
acercamiento con la /rgentina(
CegDn los medios de prensa argentinos# el canciller brasile@o /ntonio /zeredo da Cil3eira amenaz con el
cierre de la $rontera argentino+brasile@a de Paso de los 8ibres+)rugua-ana# para obtener a cambio la
participacin de camiones brasile@os en el tr4$ico del tDnel 8as 7ue3as+7aracoles +construido por la
/rgentina - 70ile por el con3enio $irmado en 1966+( El propio presidente de Hrasil# general Ernesto Ieisel# le
impuso al canciller da Cil3eira que desmintiera este cierre de $ronteras( ,er al respecto >/nte amenazas de
cerrar las $ronteras dal paso de camiones de nuestro pas( Ce agudizan las di$erencias entre /rgentina -
Hrasil?# La Opinin# : de 2ulio de 1977# p( 11 >'o se 0a materializado el cierre de la $rontera( El trascendido
de !tamarat- $ue una maniobra intencional?# por .siris Troiani# La Opinin# 1B de 2ulio de 1977# p( 11 >)na
amenaza contra intereses comerciales de los dos pases? - >9iarios paulistas critican a !tamarat-?# La
Opinin# 1B de 2ulio de 1977# pp( :+91 >8as maniobras de /zeredo impiden a !tamarat- una solucin
amistosa?# por .siris Troiani# La Opinin# 12 de 2ulio de 1977# p( 11 >7ritican la gestin del canciller
/zeredo?# La Opinin# 12 de 2ulio de 1977# p( 14# - >)na implacable crtica al canciller /zeredo da Cil3eira?#
La Opinin# 14 de 2ulio de 1977# p( 24(
>P7oncesin o 04bil maniobraQ?# por J3an 70emla# La Opinin# 26 de 2ulio de 1977# pp( 12+151 >Ce especula
por el nue3o giro( El no de !tamarat- a la consulta pre3ia?# por /ndr%s &uggeri# La Opinin# 27 de 2ulio de
1977# p( 1B1 >/ tra3%s de la emba2ada brasile@a en Huenos /ires( 8a 7ancillera argentina acept el di4logo
propuesto por !tamarat-?# por J3an 70emla# La Opinin# 5B de 2ulio de 1977# p( 91 >El Tratado del &o de la
Plata de 1975( 8a cuestin cla3e de la e<igencia brasile@a?# por &odol$o Pandol$i# - >8os seis artculos que
ob2eta !tamarat-?# La Opinin# 5 de agosto de 1977# p( 15(
*(/( 8anDs# op# cit## 3ol( !!# p( 52(
8a decisin del aumento del nDmero de turbinas para !taipD $ue noti$icada a tra3%s de notas re3ersales de las
7ancilleras brasile@a - paragua-a con $ec0a del 5B de octubre( ,er respecto de este tema los editoriales >8as
2B turbinas postergaron la negociacin( Hrasil - la poltica del 0ec0o consumado?# La Opinin, 1F de
no3iembre de 197:# p( 15# - >9ecisin polticamente miope?# La "acin# 1F de no3iembre de 197:# p( 1B# que
reproduce las crticas de los medios de prensa brasile@os Jornal do (rasilia - Jornal do (rasil a la decisin(
/simismo# ambos peridicos sostienen# como lo 0ace M( Cegre# op# cit## p( 25# que esta decisin del aumento
de las turbinas $ue una batalla que los >t%cnicos? )eOi# 7al3ancanti - 9ebernardi - el presidente Ieisel le
ganaron a /zeredo da Cil3eira - a los $uncionarios de !tamarat-# temerosos de los negati3os e$ectos de esta
decisin sobre las negociaciones tripartitas(
/cuerdo Tripartito sobre 7orpus+!taipD suscripto por los gobiernos de la &epDblica /rgentina# &epDblica
Eederati3a de Hrasil# &epDblica de Paragua- 7iudad Presidente Ctroessner# Paragua-# 19 de octubre de
1979"# citado en +strategia# 'F 61 U 62# no3iembre+diciembre 1979 U enero+$ebrero de 19:B# Parte !!#
9ocumentos# pp( 9B+96( Tambi%n citado en 'on<iccin# 2B de octubre de 1979# p( 11( /n4lisis de su
contenido en M(&( Coares de 8ima# op# cit## tomo !!# pp( 4B5+4B4(
,er al respecto Ma-ne Celc0er# >&elaciones entre Hrasil - /rgentina en la d%cada del R:B= 9e una cautelosa
ri3alidad a una competencia amistosa?# +st&dios .nternacionales# /@o S,!!!# 'F 7B# abril+2unio 19:6# $uente
tambi%n citada en &( &ussell# >8a poltica e<terior del r%gimen autoritario(((?# op# cit## p( 11:1 .(/( Mendoza#
op# cit## p( 27B - M( Cegre# op# cit## pp( 19 - 56+57(
9eclaracin de la 7ancillera /rgentina con moti3o del /cuerdo Tripartito sobre 7orpus+!taipD Huenos
/ires# 17 de octubre de 1979"# +strategia# 'F 61 U62# no3iembre+diciembre 1979 U enero+$ebrero de 19:B#
Parte !!# 9ocumentos# pp( ::+:9( ,er tambi%n *(E( Iuglialmelli# op# cit## p( 7# - &( &ussell# >8a poltica
e<terior del r%gimen autoritario(((?# op# cit## p( 11:(
&especto del rol de 7amilin como >conductor pr4ctico? de las negociaciones de las reuniones tripartitas 3er
*(/( 8anDs# op# cit## 3ol( !!# p( 52( / su 3ez# los editoriales >7amilin# pese a /zeredo# nunca perdi la calma?#
'on<iccin# 19 de octubre de 1979# pp( 12+15# - >El me2or momento de la 7uenca del Plata?# por Martn
.li3era# 'on<iccin# 21 de octubre de 1979# p( 1B+11# sostienen que 7amilin $ue el 3erdadero art$ice del
acuerdo tripartito de 1979(
,er al respecto >7amilin# pese a /zeredo(((?# op( cit(1 >)na larga 0istoria de marc0as - contramarc0as?#
'on<iccin# 19 de octubre de 1979# p( 151 >El me2or momento de la 7uenca del Plata(((?# op# cit## pp( 1B+11# -
>/rgentina+Hrasil= relaciones con$licti3as?# por Cergio 7ern# La "&e<a ro<incia# Ha0a Hlanca# 5 de 2unio
de 19:1# p( 2(
*(E( Iuglialmelli# >7orpus+!taipD( Tres batallas perdidas(((?# op# cit## pp( 26+27 - 29# nota 2:(
7arta del almirante &o2as al presidente ,idela# 14 de octubre de 1979# - telegrama de &o2as a ,idela#
+strategia# 'F 61 U 62# op# cit## Parte !!# 9ocumentos# pp( :6+:7(
7omisin para la 9e$ensa de los !ntereses /rgentinos en la 7uenca del Plata# 9eclaracin 'F 1B= El acuerdo
7orpus+!taipD 26 de no3iembre de 1979"# +strategia# 'F 61 U 62# op# cit## Parte !!# 9ocumentos# pp( 96+1B11
M(&( Coares de 8ima# op# cit# tomo !!# pp( 4B4+4B6# nota :6(
Gugo Iobbi# >/rgentina# legalismo# pragmatismo - error en su poltica internacional?# +strategia# 'F 67#
marzo+abril 1979# especialmente pp( 42+44(
>El acuerdo nuclear con Hrasil ser4 procesado en sucesi3as etapas?# 'on<iccin# 1F de $ebrero de 19:B# p( 15(
,isita del presidente de la &epDblica Eederati3a de Hrasil a la &epDblica /rgentina( 9eclaracin 7on2unta#
Huenos /ires# 17 de ma-o de 19:B# - Memor4ndum de Entendimiento relati3o a consultas sobre asuntos de
inter%s comDn# Huenos /ires# 17 de ma-o de 19:B# +strategia# 'F 64U 66# ma-o+2unio U 2ulio+agosto 19:B# pp(
121+152( 7onsultar tambi%n la tesis de M(&( Coares de 8ima# op# cit## tomo !!# p( 4B6(
&( &ussell# >/rgentina - la poltica e<terior del r%gimen autoritario(((?# op# cit## p( 119( 8os editoriales >El
3ia2e de ,idela( 9e tono poltico?# por &icardo Lirsc0baum# 'larn# 19 de agosto de 19:B# p( 41 >,idela en
Hrasil( ,ia2e con pro-ecciones?# por &icardo Lirsc0baum# 'larn# 22 de agosto de 19:B# p( 41 >8a disparidad
de intereses sign la 3isita del Presidente a Hrasil?# 'on<iccin# 24 de agosto de 19:B# p( 11# se@alan la misma
tendencia e<puesta por &ussell( Mientras la delegacin argentina busc en su 3isita a Hrasil r%ditos polticos
3inculados a la uni$icacin de criterios respecto de problemas de seguridad# Eigueiredo estaba m4s interesado
por la cooperacin econmica entre la /rgentina - Hrasil(
>8as responsabilidades oce4nicas de Hrasil - su cerrada oposicin a un Pacto de 9e$ensa?# 'on<iccin# 9 de
2ulio de 19:B# p( 15(
>&os tambi%n desmiente un posible pacto?# 'on<iccin# 26 de 2unio de 19:B# p( 111 >'iega Hrasil un acuerdo
na3al con Huenos /ires?# 'on<iccin# 29 de 2unio de 19:B# p( 1# - >7onclu- el operati3o na3al REraterno !!A
?# 'on<iccin# 1F de 2ulio de 19:B# p( 1B(
>8as responsabilidades oce4nicas de Hrasil(((?# op# cit(
>En !tamarat- no comprenden al Palacio de Gacienda( pas sin pena ni gloria otra reunin de la 7uenca del
Plata?# por Martn .li3era# 'on<iccin# 9 de diciembre de 19:B# p( 15(
>)n comunicado resume las metas de las dos naciones?# por Martn .li3era# 'on<iccin# 27 de ma-o de
19:1# p( 11 >El signo de la reunin segDn el 7anciller?# 'on<iccin# 27 de ma-o de 19:1# p( 12# - >/rgentina+
Hrasil= relaciones con$licti3as?# por Cergio 7ern# La "&e<a ro<incia# Ha0a Hlanca# 5 de 2unio de 19:1# p( 2
(
>)n di4logo ping+pong?# por 7arlos Kuirs# 'larn# 27 de ma-o de 19:1# p( 41 >/rgentina+Hrasil= relaciones
con$licti3as?# por Cergio 7ern# La "&e<a ro<incia# Ha0a Hlanca# 5 de 2unio de 19:1# p( 21 >/cercamiento
argentino+brasile@o?# La "&e<a ro<incia# Ha0a Hlanca# : de 2unio de 19:1# p( 21 - >'o 0agan olas( El
/tl4ntico Cur# e2e de pol%micas# ante un 0ipot%tico pacto de de$ensa?# 8omos# 'F 247# 12 de 2unio de 19:1# pp(
:+9(
>7omenz a-er $ormalmente la cooperacin nuclear entre /rgentina - Hrasil?# 'on<iccin# 2: de ma-o de
19:1# p( 7(
E<posicin del canciller Carai3a Iuerrero ante el Cenado en -iario do 'ongresso "ational# cit( en G(
*aguaribe# op# cit#, pp( 151+152(
>/ escol0a simples?# O +stado de 8ao a&lo# 1F de ma-o de 19:2# p( 5# $uente citada en el paper >. 7on$lito
das Mal3inas na imprensa brasileira?# 7entro Hrasileiro de 9ocumentaWao e Estudos da Hacia do Prata#
!nstituto de Eiloso$ia e 7iZncias Gumanas# )ni3ersidade Eederal do &io Irande do Cul# Cerie 9ocumentaWao
Especial# 'F 2# Ee3ereiro de 19:7# p( 12(
>/ Gora da )&CC?# por &enato Hittencourt# /isao# 1B de ma-o de 19:2# cit( en >. 7on$lito(((?# op# cit## p( 1:(
>E<ito diplom4tico de /guirre 8anari en Hrasil?# 'on<iccin# 2B de agosto de 19:2# p( 11(
&( Hignone# op# cit## p( 166(
>Panorama poltico?# por *oaqun Morales Col4# 'larn# 24 de abril de 19:5# p( 16(
LAS RELACIONES CON AMRICA LATINA
Las relaciones con Ar&g&a%
En los primeros meses posteriores al golpe de marzo de 1976# se registraron 3arios a3ances
en las relaciones entre la /rgentina - )rugua-( /s# el 6 de ma-o# el 7onse2o de Estado
urugua-o rati$ic dos con3enios $irmados durante el gobierno de !sabel Pern= el Estatuto
del &o )rugua- - el 7on3enio de 7ooperacin 7ultural( Poco despu%s# el 1: de
septiembre# los presidentes de ambos pases# generales *orge ,idela - /paricio M%ndez#
inauguraron el puente entre la localidad argentina de Puerto )nzu% - la oriental de Era-
Hentos# - $irmaron una declaracin con2unta donde se@alaban la >$irme 3oluntad de
cooperacin? entre ambas naciones( 1"
Entre $ines de 2unio - principios de 2ulio de 1977 los presidentes ,idela - M%ndez
gestaron un nue3o encuentro# cu-o $ruto $ue una declaracin con2unta donde se estableci
como ob2eti3o >mantener la cooperacin genuina? entre los dos pases# lograda por medio
de los acuerdos e<istentes que >aseguren la administracin armnica - el ptimo
apro3ec0amiento de los recursos naturales compartidos?( 2"
Por cierto# estos contactos bilaterales directos tu3ieron el sello del realismo geopoltico
propio del pensamiento militar( 9esde la ptica argentina# )rugua- representaba un aliado
para poder negociar desde una posicin de ma-or $uerza con Hrasil los pro-ectos de
desarrollo en la 7uenca del Plata( 9esde la ptica urugua-a# e<isti en el gobierno de
M%ndez una seria preocupacin por la $uerte in$luencia econmica brasile@a sobre el norte
urugua-o( En$rentadas a este problema# las autoridades de Monte3ideo percibieron que el
acercamiento a sus colegas de Huenos /ires poda o$iciar como una importante estrategia
de equilibrio geopoltico( 5"
Pero# m4s all4 de estas tradicionales consideraciones geopolticas# 3inculadas tanto a la
competencia argentino+brasile@a por la in$luencia poltica - econmica sobre )rugua-
como a la estrategia pendular de la poltica e<terior urugua-a# desde la ptica ideologizada
de los militares argentinos - urugua-os# ambos pases eran >aliados? en la luc0a contra el
comunismo( Eue en este conte<to de comDn pensamiento geopoltico donde se estableci
una intensa cooperacin bilateral# en el marco de la >.peracin 7ndor?( 4"
/dem4s de las acti3idades antisub3ersi3as con2untas# otro caso de con3ergencia
ideolgica entre militares argentinos - urugua-os $ue el comDn respaldo de los
comandantes en 2e$e de la Marina de ambos pases# almirante Emilio Massera -
contraalmirante Gugo M4rquez# al pro-ecto de crear una e3entual .rganizacin del Tratado
del /tl4ntico Cur .T/C" que# al estilo de la .T/'# contu3iera la amenaza comunista
pro3eniente de ultramar( 6"
NOTAS
>'ue3o es$uerzo contra el aislamiento?# 'larn# 1: de septiembre de 1976# pp( 2+51 te<to de la declaracin
con2unta argentino+urugua-a# La rensa# 19 de septiembre de 1976# p( 1# - La Opinin# 19 de septiembre de
1976# p( 17(
,ale acotar que esta $rase de la declaracin con2unta moti3 la inquietud de los sectores m4s >duros? de la
7ancillera brasile@a# quienes temieron que tras esta declaracin con2unta e<istiera una maniobra del Palacio
Can Martn tendiente a ganar el apo-o urugua-o a la tesis de la >soberana compartida? - la >consulta pre3ia?
en ros de curso sucesi3o como el Paran4# argumento al que se oponan tenazmente las autoridades de
!tamarat-# quienes rei3indicaban el derec0o de Hrasil a desarrollar sus emprendimientos energ%ticos en $orma
unilateral# sin consultar con sus 3ecinos de la 7uenca del Plata( En este conte<to de ri3alidades geopolticas#
!tamarat- respondi al acercamiento entre los presidentes argentino - urugua-o con la amenaza del cierre de
la $rontera brasile@a a los camiones argentinos( ,er al respecto editorial >8a buena memoria# base para un
acuerdo con !tamarat-?# La Opinin# 26 de 2unio de 1977# p( 12(
>8a importancia geopoltica del encuentro presidencial en )rugua-?# por Cergio 7ern# La Opinin# 26 de
2unio de 1977# pp( 1B+111 >Ieopoltica# el tema obsesi3o( ,idela en )rugua- - la presin brasile@a?# por
&odol$o Pandol$i# La Opinin# 29 de 2unio de 1977# p( 1# - >Iira presidencial( En busca de un aliado?# 8omos#
'F 41# 1F de 2ulio de 1977# p( 1:(
/s# el 1: de ma-o de 1976# un comando con2unto de policas secuestr a dos lderes polticos urugua-os
e<iliados en Huenos /ires# el senador Velmar Mic0elini# del Erente /mplio# - el presidente de la 74mara de
9iputados# G%ctor Iuti%rrez &uiz# pro3eniente del Partido Hlanco( Mic0elini - &uiz $ueron secuestrados#
torturados - asesinados el 4 de no3iembre de 1976# por denunciar en el e<terior las 3iolaciones de los
derec0os 0umanos perpetradas por el r%gimen militar urugua-o( 9etalles sobre el caso de los urugua-os
Mic0elini - Iuti%rrez &uiz en '( Mariano# op# cit## p( 66( Por su parte# el ministro del !nterior del gobierno de
,idela# general /lbano Garguindegu-# declar ante la prensa nacional - e<tran2era que los asesinatos del
general boli3iano *uan *os% Torres# - los urugua-os Mic0elini - Iuti%rrez &uiz# demostraban la e<istencia de
una >con2ura sub3ersi3a de races internas - e<ternas? cu-o ob2eti3o era ensuciar la imagen del r%gimen
militar argentino( /simismo# la ma-ora de los medios de prensa argentinos ad0irieron a la ptica o$icial -
rec0azaron las acusaciones de los medios de prensa de los pases de la regin - europeos# se@alando que las
mismas $ormaban parte de una >campa@a antiargentina? en el e<terior que tena aliados internos( ,er al
respecto los editoriales >E<plotacin antiargentina del asesinato de asilados urugua-os?# La rensa# 5B de
ma-o de 1976# p( 41 >8a con2ura sub3ersi3a?# La Opinin# 4 de 2unio de 1976# p( 11 - >7on$irmacin de un
plan siniestro?# La rensa# 6 de 2unio de 1976# p( 4( 9e modo similar a los casos de los legisladores
urugua-os# los comandos urugua-os capturaron en las pla-as de Maldonado a los argentinos 7laudio - 8ilia
Epelbaum( '( Mariano# op# cit## p( 67(
El 26 de no3iembre de 1976# el comandante de las $uerzas de mar del )rugua-# contraalmirante Gugo
M4rquez# sostu3o la necesidad de que las /rmadas de la /rgentina# Hrasil# )rugua-# 70ile - Paragua- se
unieran para >en$rentar a otras naciones?( CegDn M4rquez# >el ro de la Plata constitu-e un nudo de rutas
internacionales de indudable trascendencia estrat%gica1 todo el /tl4ntico Cur puede ser $4cilmente controlable
si no e<iste una $uerza que pueda oponerse con posibilidades de %<ito a una e3entual agresin?( /nte la
amenaza que implicaba para /$rica - el /tl4ntico Cur la cada de /ngola en manos comunistas# M4rquez
se@al que una e3entual organizacin del Tratado del /tl4ntico Cur .T/C"# debera tambi%n incluir a los
pases de la costa occidental de /$rica( ,er declaraciones del contraalmirante M4rquez citadas en
>E<0ortacin a unir las armadas del 7ono Cur?# La rensa# 27 de no3iembre de 1976# p( 15(
LA PARTICIPACIN ARGENTINA EN LOS ORGANISMOS
MULTILATERALES
+l ,o<imiento de ases "o Alineados
Poco tiempo antes de que tu3iese lugar en agosto de 1976 la Kuinta 7on$erencia de *e$es de
Estado de los Pases 'o /lineados en 7olombo# Cri 8anOa# se produ2o un intenso debate
entre di3ersas reparticiones del r%gimen militar acerca de la con3eniencia de que la
/rgentina siguiera $ormando parte del './8# que incluso se e<tendi a los medios de
prensa( 1"
7omo consecuencia de este debate - de su propia con3iccin# el canciller 7%sar Iuzzetti
opt por no concurrir a la reunin de 7olombo( 'o obstante# el gobierno de ,idela decidi
en3iar a una delegacin de menor ni3el# encabezada por el emba2ador argentino en la !ndia
- mantener su status de miembro del Mo3imiento# pues se consider que la permanencia en
ese $oro re3erta el aislamiento e<terno del Proceso - le permita conseguir >aliados? en los
pases del Tercer Mundo en una serie de temas >sensibles?# tales como la rei3indicacin de
la soberana en Mal3inas1 el principio de no inter3encin en los asuntos internos# sin tener
que renunciar a la autodeterminacin en materia de poltica e<terior# - su poltica de
desarrollo nuclear( 7on este criterio# la delegacin argentina concurri a la reunin de
7olombo# e<plicitando sus reser3as con respecto a la condena del sionismo como una
$orma de racismo - a las acusaciones contra el gobierno c0ileno del general /ugusto
Pinoc0et( 2"
Por cierto# la ma-ora de los medios de prensa argentinos compartieron la posicin del
canciller Iuzzetti - atacaron la presencia de la delegacin argentina en la reunin de
7olombo# 0abida cuenta de la actitud militante de algunos miembros del $oro - de la $alta
de resultados pr4cticos obtenidos en la con$erencia( 5"
En 2ulio de 197:# tu3o lugar la 7on$erencia de 'o /lineados en Helgrado( / di$erencia
de la reunin de 7olombo# la de Helgrado cont con la presencia del canciller argentino(
Ello se debi a la necesidad poltica del gobierno de ,idela de >contrarrestar? la campa@a
internacional contra el r%gimen militar en todos los $oros# incluso el de 'o /lineados#
aunque esto causara oposicin en algunos sectores de dic0o r%gimen( 4" En este conte<to
de bDsqueda de >aliados? para el r%gimen# el canciller Montes 2usti$ic la presencia
argentina en la 3enta2a de los acuerdos mutuos suscriptos por los pases no alineados
respecto de la cooperacin econmica - tecnolgica( CegDn el canciller# la /rgentina estaba
en inme2orables condiciones de trans$erir tecnologa en materia de e<plotacin agrcola+
ganadera( Ce@al asimismo que los 'o /lineados tenan un peso decisi3o en el seno de la
.E/# donde podran con3ocar a una reunin e<traordinaria orientada 0acia los problemas
del desarrollo( Montes aclaraba que
'uestra posicin occidental - cristiana# donde realmente estamos alineados
internacionalmente# no se contradice con nuestra participacin en el mo3imiento de los no
alineados( 'o 3amos a seguir la 3oz de ningDn pas e<tran2ero# cualquiera sea su ideologa(
,amos a de$ender nuestro propio sistema de 3ida# sin importarnos lo que opinen los dem4s(
Este es uno de los principios b4sicos de los no alineados= cada cual opina - piensa como
quiere# con absoluta independencia de criterio( 6"
7omo -a se di2o# la reanudacin de los contactos econmicos con 7uba en 1979 lle3 a que
el gobierno cubano in3itara al argentino a participar de la &eunin de Pases 'o /lineados
a celebrarse en 8a Gabana# en septiembre de ese a@o( En principio ,idela no acept esta
in3itacin# dado que# segDn la percepcin de los militares argentinos# el r%gimen de 7astro
era el principal promotor de la >sub3ersin mar<ista? en la regin( Cin embargo# el
presidente argentino $inalmente decidi en3iar a un $uncionario de ni3el medio# el
subsecretario de &elaciones E<teriores# comodoro 7arlos 7a34ndoli( El delegado argentino
se opuso a la propuesta de 9eclaracin Einal cubana# cu-os puntos m4s rele3antes eran la
re$orma del sistema interamericano# las condenas a mecanismos puntuales de dic0o sistema
como el T!/& - la *!9# la incitacin a las luc0as populares armadas# la condena al 70ile de
Pinoc0et# la suspensin de los tratados de intercambio comercial# cultural - militar entre
Estados )nidos - los pases de la regin - el reconocimiento de la independencia de Puerto
&ico( En cambio# el representante argentino sostu3o la necesidad de rescatar la esencia del
concepto de >no alineamiento?# suprimiendo toda terminologa en $a3or de uno de los dos
bloques1 la eliminacin de los p4rra$os de condena a 70ile# la adopcin de una re$erencia
moderada al caso de Puerto &ico# - la inclusin de p4rra$os sobre la cuestin de las islas
Mal3inas - la mediterraneidad de Holi3ia( 6"
9iscon$orme con la 9eclaracin Einal de la 7on$erencia# la delegacin argentina
present una serie de reser3as respecto de la situacin en Medio .riente - la cuestin de
Palestina# la declaracin del sionismo como $orma de racismo - la e<0altacin del recurso
de la luc0a armada( 7"
7omo se di2o# el gobierno argentino en3i un representante a la 7on$erencia de 8a
Gabana# porque necesitaba re3ertir el aislamiento e<terno# - encontrar aliados en los pases
del Tercer Mundo para los reclamos argentinos sobre la soberana en Mal3inas - para su
poltica de desarrollo nuclear( 'o obstante la actitud pragm4tica que animaba al gobierno
argentino# el rol cubano de pas an$itrin - sus es$uerzos por >alinear? a los restantes
miembros de 'o /lineados 0acia el bloque so3i%tico pro3ocaron reacciones en los sectores
m4s rgidamente anticomunistas( 8a participacin argentina en la 7on$erencia de 8a
Gabana $ue $uertemente criticada por los sectores que respondan a Massera# quienes# de
manera concordante con los >0alcones? del E2%rcito# cali$icaron la actitud argentina como
un proceso de >strip+tease? ideolgico( !ncluso el masserismo# 0aciendo gala de un notorio
oportunismo# no dud en criticar la >imprudencia? de la delegacin argentina al solicitar
que Puerto &ico alcanzara su >autodeterminacin sin in2erencias e<teriores?# -a que esta
actitud podra empeorar aDn m4s la -a complicadas relaciones con Mas0ington( :"
8as crticas a la permanencia argentina en 'o /lineados no se limitaron a los sectores
militares( / principios de abril de 19:B tu3o lugar una reunin con3ocada por el ministro
del !nterior /lbano Garguindegu- con un grupo de empresarios# en el marco del >di4logo
poltico? anunciado tantas 3eces por el presidente ,idela( En dic0a ocasin# /rmando
Hraun# dirigente de la 74mara /rgentina de 7omercio# solicit al ministro Garguindegu-
que con3enciera al gobierno de la necesidad de que la /rgentina se retirase del './8# -a
que era un organismo que estaba presidido >por el tirano de 7uba# Eidel 7astro?( 9"
Estas presiones de los sectores inclinados 0acia un per$il m4s decididamente
>occidentalista? $orzaron al gobierno de ,idela a amenazar# en reiteradas ocasiones# con el
abandono de 'o /lineados( /s# en un encuentro que el canciller Pastor sostu3o a $ines de
septiembre de 19:B con su colega egipcio Houtros I0ali# el primero plante que >si
algunos pases del mo3imiento de no alineados persisten en actitudes que los ale2an de los
principios del agrupamiento# la /rgentina re3isar4 su permanencia en el mismo?( 1B" Pero
estas amenazas de retirarse de 'o /lineados no pasaron de ser un mero e2ercicio retrico
con el que el gobierno argentino procuraba tranquilizar su $rente interno(
7omo se di2o# uno de los moti3os por los cuales el gobierno argentino se mantena en el
'./8 era la necesidad de obtener respaldo# entre otros temas# para su poltica nuclear
independiente# libre de los controles internacionales establecidos por el T'P - Tlatelolco(
*ustamente esto se propuso la delegacin argentina en la Primera &eunin de Pases 'o
/lineados 7oordinadores en el 7ampo de los )sos Pac$icos de la Energa 'uclear# que
tu3o lugar en Huenos /ires entre $ines de 2unio - principios de 2ulio de 19:B( En la
percepcin argentina# la cooperacin de este grupo de pases resultaba cla3e para terminar
con la dependencia tecnolgica respecto de las superpotencias( 9e acuerdo con este
planteo# el presidente de la 7omisin 'acional de Energa /tmica 7'E/" e integrante de
la delegacin argentina# 3icealmirante 7arlos 7astro Madero# sostu3o en su inter3encin la
condena a la poltica de no proli$eracin impulsada por los pases desarrollados#
cali$ic4ndola como >discriminatoria?( /simismo# elogi a los integrantes del $oro de 'o
/lineados por criticar los obst4culos que las naciones desarrolladas integrantes del llamado
>7lub de 8ondres? interponan al comercio internacional en el campo nuclear( Cin
embargo# como qued demostrado en el contenido del documento $inal de la reunin# las
e<pectati3as argentinas no encontraron un respaldo entusiasta por parte de los pases del
Tercer Mundo# particularmente de aqu%llos m4s atrasados en el 4mbito tecnolgico+nuclear(
Por cierto# los representantes de este grupo de pases procuraron sua3izar el documento
$inal# mo3idos por el temor de que una posicin e<cesi3amente crtica respecto del T'P -
del 7lub de 8ondres los pri3ara de los planes de cooperacin pro3enientes de los pases
desarrollados( 11"
8as crticas internas a la participacin argentina en el './8 3ol3ieron a emerger con
particular intensidad en ocasin de la 7on$erencia de Pases 'o /lineados en 'ue3a 9el0i#
!ndia# en $ebrero de 19:1( En aquella oportunidad# la delegacin argentina acept integrar
2unto con los representantes de la .rganizacin de 8iberacin Palestina .8P"# Tanzania -
'igeria una subcomisin del 7omit% de 7uestiones 7ontro3ertidas( En realidad# el ob2eti3o
de la diplomacia argentina era encontrar apo-o para los temas que le interesaban# pero la
con3i3encia de la delegacin argentina con representantes de la .8P# que erizaba la piel de
los sectores m4s rgidamente anticomunistas# $ue 04bilmente e<plotada por los
>masseristas?# quienes adoptaron una actitud de abierto repudio a la presencia argentina en
'ue3a 9el0i# con el ob2eti3o de sumar la 3oluntad de los >0alcones? al pro-ecto poltico de
Massera( /s# tanto 'on<iccin como otros medios - re3istas se escandalizaron del 0ec0o
de que la delegacin argentina con3ersara con una agrupacin que 0aba entrenado a 2e$es
del E&P - de Montoneros( 12" Estos importantes ataques obligaron a la 7ancillera
argentina a emitir un comunicado >e<plicando? la presencia del pas en la con$erencia de
'ue3a 9el0i( El te<to del mismo a$irmaba que
(((" el gobierno argentino no mantiene 3nculos o$iciales ni o$iciosos con grupos
internacionales cu-a inspiracin ideolgica - medios de accin se 0allan $undamentalmente
re@idos con principios que in3ariablemente - $irmemente la &epDblica sustenta en el campo
internacional# a su 3ez claramente re3elados por el sentido de sus dotaciones en organismos
internacionales ((("( 15"
Por cierto# la necesidad del r%gimen militar de contar con aliados e<ternos para su
rei3indicacin de derec0os sobre las islas Mal3inas potenci en los canales diplom4ticos la
importancia del $oro de 'o /lineados# especialmente a partir de la in3asin argentina a las
islas el 2 de abril de 19:2( En este sentido# merecen destacarse el comunicado del 26 de
abril de 19:2 del Primer Hur de 7oordinacin de Pases 'o /lineados presidido por 7uba#
que reconoci la soberana argentina de las islas Mal3inas# aunque solicitaba una resolucin
pac$ica - negociada de la disputa1 14" - el del Cegundo Hur de 7oordinacin del 6 de
ma-o# similar al anterior( 16" Einalmente# la &eunin Ministerial del Hur de
7oordinacin# que tu3o lugar en 8a Gabana entre el 51 de ma-o - el 6 de 2unio de 19:2#
aprob una resolucin $a3orable a la posicin argentina( Esta inclu- una e<plcita
re$erencia a las islas CandNic0 - Ieorgias del Cur +que el &eino )nido deseaba separar de
todo proceso de negociacin+( /dem4s# deploraba la presencia militar brit4nica -
respaldaba los derec0os argentinos en Mal3inas1 e<iga el inmediato cese de a-uda militar
norteamericana a Iran Hreta@a# - por Dltimo condenaba las acciones inglesas - cualquier
medida tendiente a crear bases militares o acuerdos de seguridad contra la 3oluntad del
gobierno argentino( 'o obstante# 0aca un llamamiento a un arreglo >2usto# negociado#
pac$ico - permanente? de la cuestin de las islas Mal3inas( 9ic0a resolucin $ue luego
presentada al Plenario de Presidentes del Mo3imiento# en marzo de 19:5 en 'ue3a 9el0i#
donde el general Hignone agradeci pDblicamente el respaldo de 7uba a su pas( 16"
9urante la gestin de Hignone# 'o /lineados $ue +2unto con 'aciones )nidas+ uno de los
$oros pri3ilegiados para continuar los reclamos de soberana en las Mal3inas( En la reunin
de Managua# que tu3o lugar en enero de 19:5# el canciller argentino /guirre 8anari
introdu2o dos nue3os argumentos= la preocupacin de los pases de la regin por la
presencia na3al brit4nica en el /tl4ntico Cur# - la denuncia sobre la introduccin de armas
nucleares en el 4rea en disputa por parte de la $lota brit4nica( Mientras 7uba apo-
nue3amente la posicin argentina# *amaica se puso del lado brit4nico# oponi%ndose a las
enmiendas presentadas por la delegacin argentina( 17"
Pero# como ocurriera en anteriores ocasiones# la participacin del canciller /guirre
8anari en la &eunin de Pases 'o /lineados en Managua en enero de 19:5# - del
presidente Hignone en la C%ptima 7on$erencia de Pases 'o /lineados en 'ue3a 9el0i# en
marzo del mismo a@o# gener un $uerte debate interno respecto de la con3eniencia o
incon3eniencia de la presencia argentina en este pol%mico $oro multilateral( Por un lado# los
$uncionarios del Palacio Can Martn aconse2aron al presidente Hignone la con3eniencia de
que no tomara contacto con el lder de la .8P Jasser /ra$at en la 7on$erencia de 'ue3a
9el0i( Por el otro# el primer mandatario decidi concurrir al $oro - entre3istarse tanto con
/ra$at como con el lder cubano Eidel 7astro# pues# en palabras de su canciller /guirre
8anari# >entendi que pese a los costos de poltica interna que poda tener era un deber
patritico 3enir a consolidar la posicin argentina sobre Mal3inas en 'o /lineados ((("?(
1:" CegDn el testimonio del propio presidente Hignone# su concurrencia personal a 'ue3a
9el0i obedeci a la necesidad de buscar apo-o para $uturos 3otos sobre Mal3inas - lograr
una ma-or presencia en 'o /lineados# $ortaleciendo la corriente moderada del
Mo3imiento( 19"
7omo era de esperarse# esas actitudes de Hignone generaron reacciones negati3as en los
sectores m4s rgidamente anticomunistas tanto militares como ci3iles( E2emplo de ello
$ueron las crticas de dos e< ministros de Economa encolumnados tras la ortodo<ia liberal
- el occidentalismo# el ingeniero /l3aro /lsogara- - *uan /lemann# - del e< canciller del
gobierno de ,iola# el dirigente desarrollista .scar 7amilin( 2B" /simismo# 3arios medios
de prensa - re3istas identi$icados con el pensamiento nacionalista tambi%n e<presaron su
descontento por la posicin adoptada por Hignone( 21"
Estos ataques obligaron al 2e$e de gabinete del canciller /guirre 8anari# Iusta3o
Eigueroa# a responder a las crticas que en el $rente interno generaron los elogios del
presidente Hignone a Eidel 7astro por su apo-o a la /rgentina durante la guerra de
Mal3inas# - sostu3o que >el se@or 7astro -o creo que tiene tantas cosas comunes con la
/rgentina como nosotros con el zoolgico?( 22"
'o obstante# algunos dirigentes polticos +que comprendieron una 3ariada gama desde el
radicalismo - el peronismo 0asta algunos sectores de izquierda - nacionalistas+ respaldaron
con distintos matices la posicin adoptada por Hignone en 'ue3a 9el0i( Tales $ueron# entre
otros# los casos del dirigente de la )7& lnea interna del Mo3imiento de /$irmacin
Jrigo-enista M/J" 8uis 8en# de los dirigentes 2usticialistas /ngel Eederico &obledo#
9eolindo Eelipe Hittel - &aDl Matera1 de los militantes del Partido 7omunista P7"1 del
titular del Mo3imiento 'acionalista 7onstitucional /lberto /sse$$1 del dirigente del Erente
!zquierda Popular E!P" *orge /belardo &amos1 - del lder del Partido !ntransigente P!"#
.scar /lende( 25"
NOTAS
Por e2emplo# La rensa# cercana al pensamiento de la corriente nacionalista# se preguntaba en un editorial
titulado >8a comedia de no alineados? del 1F de septiembre de 1976# p( 4# qu% sentido tena la presencia de la
/rgentina en la con$erencia de 'o /lineados celebrada en 7olombo( 7abe recordar que en un editorial del 2:
de ma-o de ese mismo a@o# La rensa critic las a$irmaciones del canciller Iuzzetti sosteniendo que la
participacin argentina en los 'o /lineados no implicaba >ninguna 3ariacin? en la poltica e<terior( Para el
matutino# esta presencia argentina en el './8 s implicaba un cambio# dada la creciente in2erencia so3i%tico+
cubana en el mo3imiento( ,er al respecto editorial >Poltica e<terior - Tercer Mundo?# La rensa# 2: de
ma-o de 1976# p( 4(
Cobre la negati3a del canciller Iuzzetti a concurrir a la reunin del './8 en 7olombo# 3er editorial >8a
/rgentina asiste desde 1964 a la con$erencia de no alineados?# por /l$redo Hecerra# La Opinin# 1F de agosto
de 1976# p( 9( /cerca de las razones de la presencia de una delegacin argentina de menor ni3el en 7olombo -
su posicin en dic0a con$erencia consultar los traba2os de *(/( 8anDs# 3ol( !# op# cit## pp( 1B2+1B5# - de &(
&icardes# op# cit## pp( 97+1BB(
,er al respecto los editoriales >7on pena - sin gloria?# La "acin# 22 de agosto de 1976# segunda seccin# p(
11 >8os 'o /lineados?# La "acin# 24 de agosto de 1976# p( 6# que critica la asistencia de una delegacin
argentina a 7olombo a cambio de anodinas mani$estaciones respecto de los derec0os argentinos en Mal3inas#
- >7olombo= otra asamblea inoperante?# 'larn# 24 de agosto de 1976# p( 6# que sostiene que la presencia en
el './8 no tiene 3inculacin alguna con el inter%s >nacional? argentino# - se pregunta si no 0abr4 llegado la
0ora de abandonar este Mo3imiento(
En realidad# la de Helgrado $ue la Dnica reunin de Pases 'o /lineados que cont con la presencia de un
$uncionario de primer ni3el como el canciller( 8a anterior# e$ectuada en 7olombo en agosto de 1976# 0aba
sido presidida por el emba2ador de la !ndia1 la de 8a Gabana de septiembre de 1979 por el entonces
subsecretario de &elaciones E<teriores# - la 7on$erencia de 7ancilleres de 'ue3a 9el0i de $ebrero de 19:1
por el director general de Poltica E<terior( ,er al respecto la tesis de &( &icardes# op# cit## p( 1BB(
>7anciller Montes= R8os no alineados son una cosa# - el Tercer Mundo otraA ?# 8omos# 'F 9:# 4 de agosto de
197:# pp( 16+17(
Pro-ectos presentados por las delegaciones de 7uba - la /rgentina# citados en *(/( 8anDs# op# cit## 3ol( !# pp(
1B5+1B41 M( &apoport# >8a posicin internacional de la /rgentina(((?# op# cit## p( 1:21 /( ,acs# >HacO to t0e
.rigins(((?# op# cit## p( 15(
>El comodoro 7a34ndoli $i2 la posicin argentina apo-ando la tesis de Rla unidad en la di3ersidadA ?#
'on<iccin# 11 de septiembre de 1979# pp( 12+151 >8os no alineados# en lnea?# 8omos# 'F 166# 7 de
septiembre de 1979# p( 17# - *(/( 8anDs# op# cit## 3ol( !# pp( 1B5+1B4(
>8a Gabana es un e2emplo de que con el mar<ismo no se coquetea?# por Mariano Montema-or# 'on<iccin# 2
de septiembre de 1979# p( 11 >8a declaracin cubana propone la abolicin del T!/&( 7astro prosigue
alineando al mo3imiento no alineado?# 'on<iccin# 4 de septiembre de 1979# p( 11# - >El derec0o de los
pueblos a decidir su destino debe aplicarse sin distinciones?# por Mariano Montema-or# 'on<iccin# 12 de
setiembre de 1979# p( 1(
Colicitud de /rmando Hraun# citada en >/rgentina debe retirarse de los 'o /lineados?# 'on<iccin# 12 de
abril de 19:B# p( 1(
>'o /lineados= /rgentina re3isara su permanencia?# La "&e<a ro<incia# Ha0a Hlanca# 5B de septiembre de
19:B(
,er al respecto la tesis de &( &icardes# op# cit## pp( 1B4+1B6# - los editoriales >El 7lub de 8ondres $rente a la
independencia tecnolgica?# por Mario de Kuinteros# 'on<iccin# 1F de 2ulio de 19:B# p( 111 >8os
compromisos polticos impidieron la unidad?# por Martn .li3era# 'on<iccin# 4 de 2ulio de 19:B# p( 1# - >8as
alineaciones de los 'o /lineados e<isten - pesan tambi%n en el terreno atmico?# por Martn .li3era#
'on<iccin# 6 de 2ulio de 19:B# p( 1B(
>Es di$cil entender qu% 3amos a 0acer entre los alineados Rno alineadosA ?# por Martn .li3era# 'on<iccin# 6
de $ebrero de 19:1# p( 11 >7on pro$undo estupor?# por Gugo Ezequiel 8ezama# 'on<iccin# 12 de $ebrero de
19:1# p( 1# - >Clo la de3aluacin disputa el cartel principal a nuestra poltica e<terior?# por Martn .li3era#
'on<iccin# 16 de $ebrero de 19:1# p( 7(
7omunicado de la 7ancillera argentina del 12 de $ebrero de 19:1# citado en >/claraciones acerca de nuestra
poltica e<terior?# 'on<iccin# 15 de $ebrero de 19:1# p( 1(
Te<to del comunicado en &( &icardes# op# cit## /ne<o 2# pp( 156+157(
.bid## /ne<o 5# pp( 15:+159(
7( *( Moneta# >El con$licto de las islas Mal3inas en el conte<to(((?# op# cit#, p( 551 &( &icardes# op# cit## pp(
112+115(
&( &icardes# op# cit## pp( 116+117(
9eclaraciones de /guirre 8anari citadas en >8a /rgentina gana terreno entre la moderacin - el pago de
Rdeudas 2ustasA ?# por 7arlos Eern4ndez# 'on<iccin# : de marzo de 19:5# p( 5(
&( Hignone# op# cit#, p( 16:(
El 14 de marzo de 19:5# la )nin del 7entro 9emocr4tico lanz una declaracin $irmada por /lsogara- que
criticaba duramente la presencia argentina en el './8# cali$ic4ndola como una !ncreble regresin operada
en las postrimeras de un proceso poltico en liquidacin# apo-ada por los partidos presuntamente
ma-oritarios# que" tiene races pro$undas pero en lo inmediato reconoce como causa la lamentable
conduccin poltico+diplom4tica de la guerra de las Mal3inas( (((" 0o- estamos e<presando nuestro
agradecimiento a Eidel 7astro# re$inanci4ndole adem4s cr%ditos que le ser4n Dtiles para promo3er el
terrorismo - la sub3ersin en 8atinoam%rica -# en particular# en nuestro pas(
9ebemos mantener buenas relaciones diplom4ticas - econmicas con todos los pases del mundo# pero nada
tenemos que 0acer entre los 'o /lineados1 polticamente son %stos sat%lites del comunismo - procli3es a caer
con %l(
9eclaraciones de /lsogara- en 'on<iccin# 16 de marzo de 19:5# p( 6(
Por su parte# *uan /lemann sostu3o que >la amigable con3ersacin sostenida por el presidente con estos dos
siniestros persona2es Eidel 7astro - /ra$at" 0a cado mu- mal en la /rgentina# no slo en la ci3ilidad sino en
las propias Euerzas /rmadas(((?( Einalmente# el e< canciller - dirigente del Mo3imiento de !ntegracin -
9esarrollo M!9"# .scar 7amilin# sostu3o que >cuando la negociacin se 0aga# no 3amos a negociar con los
pases que estu3ieron en 'ue3a 9el0i# sino con !nglaterra( J el pas que tendr4 m4s gra3itacin para que Iran
Hreta@a 3a-a a la mesa de negociaciones 3a a ser Estados )nidos?( 9eclaraciones de /lemann - 7amilin en
>Ce larg la pol%mica?# 'larn# 16 de marzo de 19:5# $uente tambi%n citada en 7(*( Moneta# >El con$licto de
Mal3inas en el conte<to(((?# op# cit## p( 56# nota 6B(
7rticas del >masserista? Gugo Ezequiel 8ezama a la presencia de Hignone en 'ue3a 9el0i en editoriales
>/un en poltica internacional 0a- cosas no tra$icables?# por Gugo Ezequiel 8ezama# 'on<iccin# 2 de marzo
de 19:5# p( 1# - >Cin 0onor?# por Gugo Ezequiel 8ezama# 'on<iccin# 15 de marzo de 19:5# p( 1# -
?Mal3inas s# pero Pa qu% precioQ?# 8omos# 'F 559# 1: de marzo de 19:5# pp( 6+15(
7( *( Moneta# >El con$licto de las islas Mal3inas en el conte<to(((?# op# cit## p( 56# nota 6B(
Posicin de 8en citada en editoriales >Catis$accin de polticos?# 'larn# 15 de marzo de 19:5# p( 4# -
>9ictar un decreto >azul - blanco??# 'on<iccin# 15 de marzo de 19:5# p( 6( Posturas de &obledo# Hittel -
Matera citadas en editoriales >&eaccin poltica?# 'larn# 12 de marzo de 19:5# pp( 2+51 >/prueba Hittel la
gestin de Hignone en '.+/8?# - >9arle una mano a 7astro no compromete el pas?# 'on<iccin# 16 de
marzo de 19:5# p( 4( En el caso del P7 argentino# sus integrantes no ocultaron la satis$accin por la 3oluntad
del presidente Hignone de eludir cualquier re$erencia condenatoria a la in3asin so3i%tica a /$ganist4n#
limit4ndose a recomendar una >solucin poltica? al problema( Posicin del P7 argentino en editorial >El
gobierno en 3speras de un replanteo global?# por Pascual /lbanese# 'on<iccin# 16 de marzo de 19:5# p( 9(
Por su parte# los respaldos al discurso de Hignone por parte de los dirigentes /sse$$# /belardo &amos -
/lende pueden 3erse en editoriales >Eelicitaciones a Hignone?# >9eclaracin de /belardo &amos? - >/lende
ad0iri al discurso de Hignone?# 'on<iccin# 15 de marzo de 19:5# pp( 4+6(
LA PARTICIPACIN ARGENTINA EN LOS ORGANISMOS
MULTILATERALES
La Organi*acin de +stados Americanos 3O+A5
9urante el primer tramo del gobierno de ,idela# la participacin argentina en la .E/ tu3o
rele3ancia en dos oportunidades= la reunin e$ectuada en Cantiago de 70ile en 2unio de
1976 - la de Irenada en 2unio de 1977( En ambos casos# la /rgentina de$endi el principio
de no inter3encin# coloc4ndose en las antpodas del en$oque >inter3encionista? respecto de
regmenes militares propiciado por los pases >crticos? como ,enezuela# 7osta &ica -
Estados )nidos primordialmente ba2o la administracin 7arter( 8a posicin argentina
c0oc adem4s con la de ,enezuela - Estados )nidos en la consideracin del s&;eto que
pro3ocaba la 3iolacin de los derec0os 0umanos= mientras que para el gobierno argentino
los grupos terroristas eran los responsables de dic0a 3iolacin# para los gobiernos de los
pases mencionados eran los Estados autoritarios(
9urante la segunda etapa del gobierno de ,idela# la diplomacia argentina mantu3o la
de$ensa del principio de no inter3encin como un >paraguas? que procuraba proteger de las
intromisiones e<ternas tanto a la dictadura argentina como a los regmenes ideolgicamente
a$ines de la regin( /s# en el conte<to de los ataques a%reos del r%gimen somocista a
territorio 0ondure@o en persecucin de los guerrilleros sandinistas# la delegacin argentina
se opuso al es$uerzo de ,enezuela# que propuso en la .E/ una en%rgica condena al
gobierno militar nicaragTense( Einalmente# la resolucin aprobada el 25 de septiembre de
197: estableci medidas mu- moderadas respecto del con$licto planteado entre el r%gimen
de Comoza - las $uerzas sandinistas a-uda 0umanitaria de los organismos internacionales a
los re$ugiados nicaragTenses - e<tensin del mandato de la comisin in3estigadora de la
.E/ sobre el incidente $ronterizo entre 'icaragua - 7osta &ica"( 9ebido a este $actor - al
0ec0o de que omiti toda re$erencia a las masacres pro3ocadas por las $uerzas de Comoza
en territorio nicaragTense - 0ondure@o# esta resolucin de la .E/ consagr en ese
momento el triun$o de la posicin >no inter3encionista? de la /rgentina - otras dictaduras
de la regin( 1"
9urante la 'o3ena /samblea Ieneral de la .E/ con3ocada en 8a Paz# Holi3ia# en
octubre de 1979# la delegacin argentina recibi un duro golpe en un tema sensible para las
autoridades de Huenos /ires= el de los derec0os 0umanos( 8a llamada >9eclaracin de 8a
Paz? rea$irm el respeto por los derec0os 0umanos - alent las acti3idades de la 7!9G#
organismo que 0aba 3isitado a la /rgentina el mes anterior( 2"
El tema de los derec0os 0umanos 3ol3i a estar sobre el tapete en la 9%cima /samblea
Ieneral de la .E/ en Mas0ington en no3iembre de 19:B# donde el presidente
norteamericano *imm- 7arter atac tanto al >autoritarismo de derec0a" que usa la m4scara
del orden? como >al totalitarismo de izquierda" que usa la m4scara de la 2usticia?( 5" Este
discurso# acorde con la necesidad de la administracin norteamericana de demostrar un
per$il m4s claramente anticomunista que el de sus comienzos tras crisis globales como la de
/$ganist4n# no con$orm sin embargo a la delegacin argentina( El titular de la Dltima# el
canciller Pastor# amenaz con el abandono del organismo por parte de la /rgentina# dada la
utilizacin de la .E/ >con $ines polticos circunstanciales - en contra de las razones -
principios $undamentales de su creacin?( /simismo# Pastor no dud en se@alar que el
organismo panamericano estaba descuidando las >reales necesidades del continente?# tales
como la de $renar la irrupcin de la 3iolencia guerrillera( 4"
NOTAS
>)na resolucin de t%rminos moderados - espritu conciliador( 8a .E/ 3ot un pro-ecto de no inter3encin
en 'icaragua?# La Opinin# 24 de septiembre de 197:# p( 4(
/simismo# en esta ocasin se aprob el pro-ecto de Estatuto de dic0o organismo de inspeccin# que cont con
17 3otos a $a3or - 6 abstenciones +de /rgentina# Hrasil# 70ile# M%<ico# Paragua- - )rugua-+( .tro tema
tratado en esta 'o3ena /samblea $ue el de la salida al mar de Holi3ia# que cont con el respaldo de la
/rgentina - la $%rrea oposicin de 70ile( Te<to de >9eclaracin de 8a Paz?# citado en 'on<iccin# 51 de
octubre de 1979# p( 121 - >/lgunas pol%micas matizaron el cierre de la /samblea .rdinaria de la .E/?#
'on<iccin# 1F de no3iembre de 1979# p( 15(
&e$erencias al mensa2e del presidente 7arter en >8os derec0os 0umanos no desaparecer4n de las relaciones
continentales# di2o 7arter?# 'on<iccin# 2B de no3iembre de 19:B# p( 12(
,er discurso de Pastor# citado en 'on<iccin# 21 de no3iembre de 19:B# pp( 12+15( Esta posicin del canciller
argentino gener una rotunda de$ensa de los sectores masseristas# quienes en el editorial >)na Dnica
alternati3a?# ibid## p( 12# sostienen que# tal como subra-a el discurso de Pastor# los principios cla3e de la .E/
+paz# seguridad# cooperacin para el desarrollo+ est4n siendo ol3idados o relegados a un segundo plano $rente
a la poltica de derec0os 0umanos impulsada por Mas0ington# que# adem4s# 3iola un sagrado principio de la
.E/= el de no inter3encin en los asuntos internos de un pas
LA PARTICIPACIN ARGENTINA EN LOS ORGANISMOS
MULTILATERALES
+l acto Andino
8a diplomacia argentina descart en $orma ta<ati3a su incorporacin al grupo de pases
reunidos en el Pacto /ndino# debido a que estos pases implementaban polticas
antiliberales de industrializacin plani$icada# tales como normas regulatorias respecto de la
in3ersin - la trans$erencia de tecnologa( Por cierto# estas medidas no coincidan con la
$iloso$a aperturista liberal del presidente ,idela - su ministro de Economa Martnez de
Goz( 'o obstante# la ocupacin de emba2adas por parte del grupo guerrillero M+19 en
Hogot4# a principios de 19:B# preocup al gobierno de ,idela# que decidi participar en la
&eunin de los 7ancilleres del Pacto /ndino que tu3o lugar en Kuito# en marzo de dic0o
a@o( /ll# el canciller Pastor no dud en descartar la incorporacin de la /rgentina al grupo#
aunque respald la condena con2unta de los representantes de la reunin a las acti3idades
del M+19( 1"
NOTA
>Poco antes de partir desestim que la /rgentina se incorpore al grupo subregional( Pastor se reDne 0o- con
los cancilleres del Pacto /ndino?# - >7ondena con2unta a las acciones terroristas?# 'on<iccin# 'F 6B1# 15 de
marzo de 19:B# p( 12(