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Exposicin
Parte 2
Contenido Mnimo del
Estudio de Pre Inversin de un Proyecto de
Saneamiento a Nivel de Perfil
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-ENFOQUES DE EVALUACIN ECONMICA DE PROYECTOS
-CORRECCIN DE COSTOS PARA EVALUACIN SOCIAL
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ENFOQUES DE LA EVALUACION: ECONOMICA DE PROYECTOS
La evaluacin de proyectos considera los siguientes tipos:
EVALUACIN PRIVADA
Los costos y beneficios del proyecto se establecen desde el punto de
vista de personas naturales (inversionista individual) o jurdicas
(entidad que ejecuta el proyecto).
Precios de Mercado /Efectos Directos que recaen en la empresa.
EVALUACION SOCIAL
Los costos y beneficios se establecen desde el punto de vista de la
sociedad en su conjunto. Miden el impacto del proyecto en los
objetivos de desarrollo del pas.
Precios Sociales/ Efectos Directos y Efectos Indirectos que recaen
en la sociedad en su conjunto
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Inversin
a precios
Sociales
Beneficios del Proyecto Beneficios del Proyecto Beneficios Sociales
Horizonte de Planeamiento: 20 aos
Costos de O&M a precios sociales
Ao
+
-
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TRATAMIENTO DE LOS COSTOS EN LAS EVALUACIONES PRIVADA Y
SOCIAL
EVALUACION PRIVADA EVALUACION SOCIAL
Utiiliza precios tal como se dan en el Corrige los precios de mercado
mercado, incluyendo distorciones e eliminando distorciones (T,subs) e
imperfecciones aplicando factores
de conversin (a la mano obra,
al uso de divisas)(precios sociales)
No incluye externalidades causadas Incluye externalidades causadas
por el proyecto (efectos directos)
Utiliza la tasa de descuento privada Utiliza la tasa de descuento social
imperfecciones (precios de mercado)
por el proyecto (efectos directos e
indirectos)
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TRATAMIENTO DE LOS BENEFICIOS EN LAS EVALUACIONES PRIVADA
Y SOCIAL
EVALUACION PRIVADA EVALUACION SOCIAL
Considera el ingreso por tarifas del Valora el mayor bienestar que cau-
bien o servicio que ofrece el proyecto sa el bien o servicio que se ofrece
a travs de la disposicin a pagar
medida con la funcin demanda
del bien/servicio del proyecto
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CORRECCION DE LOS COSTOS PRIVADOS PARA LA EVALUACION
SOCIAL
- Pr de mercado en competencia perfecta, estn determinados
por el libre juego de la O y D, ello implica que los Pr estn
expresando el verdadero valor que los consumidores y
productores asignan a los B/S.
- Los Pr de mercado tienen distorsiones (como impuestos,
subsidios, aranceles a las importaciones) e imperfecciones
(monopolio, oligopolio). Ellas evitan que Pr de mercado refleje el
verdadero valor que da la sociedad a la produccin y consumo de
determinadas cantidades de un B/S.
=> En una economa los precios de mercado no reflejan situaciones de
eficiencia econmica (escasez o abundancia relativa de bienes, servicios,
factores produccin) debido a fallas del mercado
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CORRECCION DE LOS COSTOS PRIVADOS PARA LA EVALUACION
SOCIAL
- El Pr social refleja el verdadero valor que significa para la sociedad el uso de
un B/S.
- Para la correccin de dichas distorsiones e imperfecciones se requiere
corregir los costos privados expresndolos a precios sociales
- El costo a precios sociales = costo a Pr de mercado multiplicado por un
factor de correccin que corrige las distorsiones e imperfecciones del
mercado.
COSTOS A PRECIOS DE
MERCADO
FACTOR DE CORRECCIN COSTOS A PRECIOS SOCIALES
X
=
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10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
O
D
E
P
m
CmgS
BmgS
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Q
O
D
E
CmgS
BmgS
P
2
P
m
P
1
Q
1
Ej Ej: Uso no : Uso no eficiente eficiente de de recursos recursos de de
econom econom a a: : Si Pr es superior al de
equilibrio, productores fabricaran Q
2
y
consumidores demandaran slo Q
2
.
Quedaran Q
2
-Q
2
sin vender y
productores bajaran precios para
intentar vender ms.
Q
2
Q
2
Q
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
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CORRECCION DE LOS COSTOS PRIVADOS PARA LA EVALUACION
SOCIAL
Los factores de correccin estn establecidos a nivel de:
1. Bienes (materiales, insumos, equipos) Transables (comercializable
internacionalmente: origen M, X)
2. Bienes (materiales, insumos, equipos) No Transables (no comercializable
internacionalmente: origen nacional)
3. Mano de Obra no Calificada (fcilmente sustituibles)
4. Mano de Obra Calificada (destreza por experiencia o capacitacin)
Por ello Recomendaci Por ello Recomendaci n n sgte sgte. .
Para facilitar la conversin de costos de precios privados a precios sociales, agrupar los rubros
de costos en :
- Insumos, Materiales, Equipos transables (ORIGEN IMPORTADO)
- Insumos, Materiales, Equipos No transables (ORIGEN NACIONAL)
- Remuneraciones: Mano de Obra Calificada y Mano de Obra No Calificada
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(Sector Saneamiento)
1. Correcci 1. Correcci n de Costos de Bienes n de Costos de Bienes Transables Transables
Precio Social = Precio de Mercado sin Impuestos sin Impuestos del bien transable x PSD
Precio mercado con impuesto bien transable PSD
Precio Social = ---------------------------------------------------------------- X -------
(1+ % IGV) (1+ % ARANC) 1
Tasas arancelarias 4%, 7%, 12% y 20 %.
Asociadas a insumos, mat. y equipos proyectos saneamiento tramos: 4% a 7%. Ejemplo:
4% : bombas elevadoras de lquidos.
7% : Mquinas y aparatos para obras pblicas de construccin y obras anlogas.
% arancel promedio materiales, ins. equipos proyectos saneamiento = (4% + 7%)/2 = 5.5 %
PSD = Precio Social de la Divisa = 1.08
Precio mercado con impuesto bien transable (1.08)
Precio Social = --------------------------------------------------------------- X ----------------------------
1 (1+ 0.19) (1+ 0.055)
1.08
FACTOR DE CORRECCION = ------------------------------------ = 0.86
(1+ 0.19) (1+ 0.055)
Precio Social = Precio Social = (Precio de Mercado con impuesto del bien (Precio de Mercado con impuesto del bien transable transable) x ( ) x (0.86 0.86) )
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2. 2. Correcci Correcci n Costos de Bienes No n Costos de Bienes No Transables Transables
Precio Social = Precio de mercado bien no transable sin impuestos
Precio Social = Precio mercado con impuesto x . 1 .
(1+%IGV)
Precio Social = Precio mercado con impuesto x . 1 .
(1+0.19)
1
FACTOR DE CORRECCION = ------- = 0.84
1.19
Precio Social = (Precio Mercado con impuesto del bien no transable) X (0.84)
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3. 3. Correcci Correcci n del Costo de la Mano de n del Costo de la Mano de Obra Calificada Obra Calificada
Precio Social = Precio de mercado sin impuestos
1 1
FACTOR DE CORRECCION = ------------- = ------
1+ % IMP IND* 1.10
* Renta (10 %)
FACTOR DE CORRECCION = 0,909
Precio Social = (Precio de Mercado de la mano de obra calificada) x (0.909)
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4. 4. Correcci Correcci n de Costos de la Mano de Obra No Calificada n de Costos de la Mano de Obra No Calificada
Factores de correccin normados por el SNIP (RD N 001-2004-EF/68.01)
REGION URBANO RURAL
Lima Metropolitana 0.86 -
Resto Costa 0.68 0.57
Sierra 0.60 0.41
Selva 0.63 0.49
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Resumen Factores de Correcci Resumen Factores de Correcci n n
RUBRO Factor Correccin
Insumos Transables : 0,86
Insumos (No transables) : 0,84
MOC : 0,909
MONC : Segn RD N 001-2004-EF/68.01
Combustible (*) (*) : 0,66 Segn RD N 001-2004-EF/68.01
(*) (*) Para Costos de O & M Para Costos de O & M
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COMPONENTES DE INVERSION Material Mano Mano Obra Equipo Material Equipo Gast** TOTAL
Nacional Obra Calif ic. No Calif icada Nacional Importado Import. Generales
Planta de Tratamiento de Agua 0.33 0.04 0.16 0.08 0.19 0.02 0.18 1.00
Lneas de Agua Potable 0.13 0.04 0.16 0.02 0.43 0.04 0.18 1.00
Obras Civiles Estructuras 0.35 0.06 0.26 0.11 0.03 0.01 0.18 1.00
Equipam. e Instalac. Hidraulicas 0.14 0.01 0.06 0.03 0.29 0.29 0.18 1.00
Lneas de Alcantarillado 0.18 0.06 0.24 0.03 0.25 0.06 0.18 1.00
Planta Tratamiento desagues 0.15 0.05 0.20 0.12 0.07 0.23 0.18 1.00
** Gastos Generales y utilidades
Fuente: Frmulas Polinmicas Estudios Definitivos Plan Expansin Piura
RUBROS MATERIALES MANO DE MANO DE*** EQUIPO MATERIAL EQUIPO GAST
NACIONALESOBRA CALIFOBRA NO CALIFNAQCIONAL IMPORT IMPORT GENERA
FACTORES DE CORRECCION 0,84 0,909 0,64 0,84 0,86 0,86 0,84
***'Mano de obra del Sector Urbano
CORRECCION A PRECIOS SOCIALES DE COSTOS DE CORRECCION A PRECIOS SOCIALES DE COSTOS DE
INVERSION DE PROYECTOS DE SANEAMIENTO BASICO INVERSION DE PROYECTOS DE SANEAMIENTO BASICO
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CORRECCION A PRECIOS SOCIALES DE COSTOS DE CORRECCION A PRECIOS SOCIALES DE COSTOS DE
INVERSION DE SISTEMAS DE SANEAMIENTO BASICO INVERSION DE SISTEMAS DE SANEAMIENTO BASICO
COMPONENTES DE INVERSION Material MOC MONC Equipo Material Equipo Gast*** TOTAL
Nacional ** Nacional Importado Import. Generales
Planta de Tratamiento de Agua 0.28 0.04 0.10 0.07 0.16 0.02 0.15 0.814
Lneas de Agua Potable 0.11 0.04 0.10 0.02 0.37 0.03 0.15 0.820
Obras Civiles Estructuras 0.29 0.05 0.17 0.09 0.03 0.01 0.15 0.792
Equipamiento e Instal. Hidraulicas 0.12 0.01 0.04 0.03 0.25 0.25 0.15 0.840
Lneas de Alcantarillado 0.15 0.05 0.15 0.03 0.22 0.05 0.15 0.802
Planta de Tratamiento de desagues 0.13 0.04 0.13 0.10 0.06 0.20 0.15 0.809
** Se consider Mano de obra no calif icada del sector urbano. *** Gastos Generales y utilidad
FACTORES DE CORRECCION PONDERADOS POR COMPONENTES DE INVERSION
Fuente: MVCS Fuente: MVCS- -DNS DNS- -Unidad de Unidad de Pre Pre- -Inversi Inversi n n