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DERECHO PENAL / PARTE GENERAL / Ennque Cury Vrz'

incluyen la exigencia de que no slo la vctima sino tambin el autor sean chilenos. 182Pero,
apaTte de que con ello no se contribuye gran cosa a la interpretacin ms precisa de esos
preceptos positivos, se crea una fuente adicional de malos entendidos, debidos a la falta de
correspondencia entre lo que se entiende por principio de nacionalidad pasivo en nuestro
medio y en el derecho comparado. Por este motivo, es preferible conservar la nomenclatura
ms generalizada, distinguiendo el principio real del de personalidad pasivo de acuerdo con
un criterio prctico que tambin encuentra acogida en la mayor paTte de las exposiciones
sobre el tema.183
Basado en el propsito de defender los intereses de los nacionales en contra de
posibles arbitrariedades de autoridades extranjeras, as como en el deseo de mantener
las vinculaciones jurdicas entre el Estado y aquellos de sus nacionales que abandona-
ban su territorio, el principio de personalidad fue sustentado, con frecuencia, por
pases con grandes corrientes de emigracin. Hoy se encuentra abandonado en cuan-
to regla general, y slo en raros casos se echa mano de l a ttulo de excepcin.184
Posiblemente la ltima legislacin que lo consagr fue la alemana, en donde estuvo
vgente para una amplia categora de casos desde 1940185hasta la entrada en vigencia de la
nueva PaTte General del Cdigo Penal alemn en enero de 1975. El pargrafo 3 de esta
ltima, en su versin actual, ha restablecido en ese pas la eficacia del principio territorial.lB6
c) El principio realodedefensa, segnel cualla leydel Estadopretenderegir
hechos punibles cometidos fuera de su territorio pero que atacan a bienes juridicos
ubicados dentro de l.I87Por lo general, el principio real se considera aplicable
cuando los bienes jurdicos afectados pertenecen adems, al propio Estado y tienen
un carcter social; en cambio, si son de particulares, se entiende que el principio al
que se acude es el de nacionalidad o personalidad pasivo.188La diferencia es prcti-
camente significativa, porque en el primer caso la ley nacional se atribuye una vi-
gencia prevalente, a causa de la importancia del inters atacado, cuya infraccin
compromete la integridad del Estado en cuestin; en el segundo, por la inversa,
slo se trata de otorgar al nacional una proteccin subsidiaria, si la leyextranjera no
se la ha proporcionado.
d) El principio de la universalidad,segn el cual la ley de un Estado puede y
debe ser aplicada a todo delincuente que se encuentre en su poder, prescindiendo
de la nacionalidad del inculpado y de los bienes jurdicos afectados, as como del
lugar en que se haya cometido el hecho. Se funda en una idea de amplia colabora-
cin internacional en la lucha contra el delito y en la conviccin de que las conduc-
tas punibles a causa de su elevada reprobabilidad tico-social, son generalmente
incriminadas por todos los ordenamientos jurdicos de manera semejante. Lomis-
mo que el anterior, slo ha recibido aplicacin excepcional.
lBl Infra, III, a).
18\ Sobre ello, infra, e).
184BACIGALUPO, pg. Il9.
185MEZGER, Libro de estudio, 1, 11,pg. 71; WELZEL, 6, 11, 1, pg. 46.
186MAURACH.ZIPF, Strafrecht, 5 edicin, completamente revisada, HEIDELBERTKARLSRUHE, 1977, 1,11,
11,A, pg. 147; ]AKOBS, 5, 14, pg 94. Vase tambin COUSIO, 1, 48, A), pgs, 181 y 182, quien
informa sobre la evolucin histrica que condujo a la situacin actual.
187BACIGALUPO, pg 117
188ldem;]AKOBS, 5,8, pgs. 93
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190NOVOA.
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DERECHO PENAL / PARTE GENERAL / Enrique Cury Vrz,
subsuelo, as como tambin los ros, lagos y mares interiores que se encuentren
dentro de las fronteras del pas. De conformidad con la opinin dominante, forman
tambin parte de l los lugares ocupados por agencias diplomticas extranjeras,
cualquiera que sea su destino (oficinas, habitacin, almacenaje, actos culturales,
etc.).191Las instituciones como el derecho de asilo y la inviolabilidad de recintos
diplomticos no se basan, pues, en una supuesta extraterritorialidad de tales
inmuebles -lo que implicara una renuncia inaceptable de la soberana nacional
respecto de algunas porciones de territoro-, sino en una extensin de la inmunidad
personal acordada a los agentes diplomticos, bsicamente por consideraciones de
cortesa internacional. 192
Tambin forman parte del territorio natural el "mar territorial o adyacente",
con arreglo a lo dispuesto por el arto5 del c.P. Ahora bien, para la determinacin
de este ltimo concepto, respecto del cual no existe hasta ahora norma constitucio-
nal, es preciso remitirse al art. 593 del c.c., que, a su vez, distingue entre el mar
adyacentepropiamentetal, de una leguamarinamedidadesdela msbajamarea,y
una segunda extensin de hasta cuatro leguas marinas, medidas de la misma mane-
ra, sobre la cual se ejerce "el derecho de polica, para objetos concernientes a la
seguridad del pas y a la observancia de las leyes fiscales";a esta ltima la doctrina
civil suele denominarla mar territorial.Sin embargo, la opinin dominante estima
que el arto 5 del c.P. no hace tal distincin, pues el empleo de la conjuncin
copulativa "o" significa que considera sinnimas las expresiones "territorial" y "ad-
yacente".193Por consiguiente, la ley penal slo pretende regir aquellos hechos ocu-
rridos dentro de lo que el arto593 del c.c. denomina "mar adyacente", cuya exten-
sin en metros es de 5.555.
En cuanto a las 200 millas marinas sobre las cuales reclaman jurisdiccin exclusiva
Chile, Per y Ecuador, en virtud de la "Declaracin sobre Zona Maritima" de 18 de agosto de
1952 aprobada por el Congreso Nacional y mandada cumplir mediante Decreto Supremo
432, de 23 de septiembre de 1954 (Zona Econmica Exclusiva), se las entiende generalmen-
te limitadas a fines de aseguramiento y explotacin de la riqueza maritima, y noa extender
el mar territorial chileno sobre una zona tan vasta (discutible)194 Tanto ms cuanto que las
ventajas de hacer esto ltimo son, cuando menos, dudosas.
En el mar "territorial", lajurisdiccin de las leyes penales se extiende tambin
al fondo submarino y al subsuelo correspondiente.
Respectodel espacioareo,que tambinintegrael territorionatural, rigeen
Chile el arto 1 del Cdigo Aeronutico (Ley 18.916), de conformidad con el cual
191 Otro criterio, todava, en un fallo de la CS. de 1910, en ETCHEBERRYD.P]., 1, 15, pgs. 28 y 29 Las
cuentas de un Agente Diplomtico de Alemania, adulteradas en el recinto de la Legacin Alemana en
Chile, "han sido otorgadas en el extranjero, en virtud de la ficcin de extraterritorialidad".
191 COUSIO, 1,46, B, d), pgs. 176 y sigts.; ETCHEBERRY,1, pgs. 81 y 82; NOYOA. 1, 113, pgs. 161 y
162.
193 ETCHEBERRY,1,pg 118; GARRIDO, 1,9, 11.pgs. 128 y 129; NOVOA. 1,110, pgs. 156y 157; POUTOFF,
ORTIZ y COL, pg. 71; COUSlO, 1,46, A, b), pg. 169, no se ocupa del asunto, pero del texto pareciera
deducirse que se inclina por la opinin contraria; asimismo LABATUT,1, 57, pg. 58.
194 ETCHEBERRY, 1,pg. 119. Msdudoso, NOYOA,l. 110, pg. 156, nota 4. Otra posicin,aparentemente,
LABATUT,1, 57, pg. 58. Entre los intemacionalistas la cuestin es muy discutida, si bien la mayor pane
se inclina a la opinin del texto. Una observacin critica respecto de la pretensin de poner en vigor las
leyes punitivas sobre una extensin de tal magnitUd, CEREZO, 1, pg. 192.
210
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CAPiTULO IllI LA LEY PENAL Y SU VIGENCIA
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"elEstadode Chiletienela soberanaexclusivadel espacioareosobresu territo-
rio".Con ello se ha superado la defectuosa disposicin del DFl221 (hoy deroga-
do) que la limitaba al espacio atmosfrico, as como las diferencias de apreciacin
que generaba. 195
1
d) Territorio ficto
El territorio fictoest compuesto por algunos lugares que en rigor, pueden no
encontrarse dentro de los lmites geogrficosnacionales, no obstante lo cual la ley
penalchilena reclama vigencia para conocer de los hechos delictuosos ocurridos en
ellos.En la mayor parte de los casos, esta extensin obedece al propsito de conce-
der la proteccin de nuestro ordenamiento juridico a sitios que, de otra forma,
estaran despojados de una cualquiera. En algunos, sin embargo, se debe a una
autnticadecisin de extraterritorialidad determinada por la naturaleza de las fun-
cionesque cumple e! objeto, las cuales lo vinculan de manera estrecha al destino
delEstado chileno.
El primer caso que debe mencionarse es el de las naves. Respecto de ellas,
antiguamentese distingua entre naves mercantes y de guerra. As lo hace, en efec-
to, el arto6 N 4 de! C.O.T., que regula la materia. Hoy,en cambio, los instrumen-
tosinternacionalesy la doctrinahablan de naves pblicasy privadas,pues estos
conceptosson susceptibles de mayor precisin que aqullos. Lasnaves pblicas son
territoriochileno dondequiera se encuentren; las privadas, en cambio, slo cuando
naveganen alta mar (art. 6, N 4 C.O.T.).
La distincin precedente y sus consecuencias tambin son aplicables a las
aeronaves. Debe puntualizarse, con todo, que las aeronaves privadas chilenas son
territorionacional no slo cuando sobrevue!an la alta mar, sino, adems, "tierra de
nadie"(art. 5 inc. primero del Cdigo Aeronutica).
Respecto de las aeronaves, por otra parte, en la doctrina contempornea se ha
desarrolladoel criterio de que quizs resultaria ms lgico sustraer los hechos eje-
cutadosen una aeronave privada a la jurisdiccin del pas que sobrevue!a, cuando
ellosno lesionan los intereses de esa nacin ni afectan su tranquilidad pblica. Este
puntode vista ha sido acogido por e! art. 301 de! Cdigo de Derecho Internacional
Privado,denominado tambin Cdigo Bustamante, con arreglo al cual e! pas com-
petente para juzgar estas conductas es el de la bandera y lo ha hecho suyo asimis-
mo, en los incisos segundo y tercero, e! arto5 del Cdigo Aeronutica. De confor-
midadcon ellos, las aeronaves chilenas estn sometidas a las leyes penales chilenas,
aunque se encuentren volando en espacio areo sujeto a la soberana de un Estado
extranjero,respecto de los delitos cometidos a bordo de ellas que no hubiesen sido
juzgados en otro pas; a su vez, las leyes penales chilenas son aplicables a delitos
cometidosa bordo de aeronaves extranjeras que sobrevue!en espacio areo no so-
metidoa lajurisdiccin chilena, siempre que la aeronave aterrice en territorio chile-
no y que tales delitos afecten e! inters nacional. 196
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\95Sobre ello, CURY l', 1,9, 11,e), pg 170; ETCHEBERRY,1, pgs. 119 y 120; NOVOA, 1, 110, pg 157.
196 COUS1O, 1, 46, B, b), pg. 173; ETCHEBERRY,1, pg. 122; NOVOA, 1, IlI, pg. 159.
211
DERECHO PENAL I PARTE GENERAL I Emique Cu'y U"a
Por ltimo, tambin integra el territorio fictoaquel que, siendo por su natura-
leza extranjero, se encuentra ocupado por fuerzas armadas chilenas (art. 3, N 1
C. de].M.). En tales casos, la leynacional regir sin distincin, en materia de delitos
militares y comunes, debiendo aplicarse a estos ltimos las leyes penales correspon-
dientes aunque la competencia pertenezca a los Tribunales Militares.
e) El lugar de comisin del delito
la primera
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punible" .
COUSIC
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seN:listint
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Pero esto
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Por regla general, determinar el lugar de comisin del delito y la consiguiente
territorialidad o extraterritorialidad del hecho no presenta dificultades. Sin embar-
go, en algunos casos se complica, a causa de que la ejecucin adopta formas com-
plejas que comprometen a varios territorios. As, por ejemplo, cuando A disparaa
travs de la frontera sobre B, el cual cae muerto en el pas vecino; o cuando e
engaa a Den un pas, a fin de que ste realice en otro una disposicin patrimonial
perjudicial para sus intereses; o cuando E se apodera de una aeronave mientras
sobrevuela el territorio de un Estado, la obliga a variar de rumbo y aterrizar en un
aeropuerto ubicado en el de otro, solicitando con xito un rescate de una tercera
nacin. Dnde se ha cometido el homicidio, la estafa o el "secuestro"areo, respec-
tivamente, en cada uno de estos casosi
Para solucionar esta clase de problemas se han propuesto fundamentalmente
tres criterios distintos.197
cc) 1
cual es co
un acto d,
ella puedE
a mI JUlCl(
serva en f,
hecho del
prometid,
aa) Segnla teoria del resultado,el delito debe entenderse cometido en el lugar
donde ste se produjo. Su fundamento radica, sobre todo, en que la perturbacin
de la convivencia se deja sentir con toda su intensidad precisamente all donde tiene
lugar el resultado delictivo y en que slo con la consumacin se perfecciona por
completo la conducta punible. 198
El punto de vista aludido ha encontrado considerable acogida en el pensa-
miento jurdico americano.199 Quizs por eso, lo acepta tambin como frmula
alternativa el arto 302 del C. Bustamante, el cual, de no ser aplicable la desafortuna-
da disposicin de su primera. parte2OO,ordena dar "preferencia al derecho de la
soberana local en que el delito se haya consumado".
Es c
cin al pr
tanas pr
quiera de
bb) De acuerdo con la teora de la actividad, el delito se comete all donde se da
principio a la ejecucin de la conducta tpica. Este punto de vista se basa en la idea
de que el disvalor delictivo radica fundamentalmente en la accin y, por lo tanto, es
al pas en donde sta se realiza al que corresponde su enjuiciamiento.
En Chile, este criterio es acogido para fines de derecho interno por el arto 157
del C.O.T., el cual ETCHEBERRYconsidera aplicable tambin por analoga respecto
de la materia que aqu no interesa2o1 Asimismo, piensa que ha sido consagrado en
III. E
Exc
extra-tan
Tales sitw
los arts. 6'
y algunas
107 Respecto de otros puntos de vista menos difundidos, vase la prolija exposicin de COUSIO, 1,50, pgs.
188 y sigts.
"8 En este mismo semido, NOVOA, 1, 114, pg. 162.
199 Cfr. COUSIO,l,50, D, pg 190.
200 lnfra, bb).
201 ETCHEBERRY, n, pg. 72.
202 COUSll'<
203 NOYOA.
204 ETCHEB
212
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~~'c \ -
CAPTULO lIIl LA LEY PENAL Y SU VIGENCIA
laprimeraparte del arto302 del C. Bustamante, conforme al cual, "cuando los actos
dequese componga un delito se realicen en Estados contratantes diversos, cada
Estadopuede castigar el acto realizado en su pas, si constituye por s solo un hecho
punible". La argumentacin, con todo, no es convincente. Como destaca
COUSI010l, la norma del art. 302 del C. Bustamante no establece la vigencia del
principiode actividad, sino un sistema sumamente defectuoso, disponiendo el frac-
. cionamientodel delito y su punibilidad por partes, cosa que puede conducir a re-
. sultadosindeseables, ya que la valoracin normativa del conjunto del hecho puede
serdistintade la de la simple suma de las acciones aisladas que lo componen. Por lo
queserefierea la extensin analgica del contenido del art. 157 del C.O.T., slo se
justificarasi su solucin fuera satisfactoria tambin en el mbito internacional.
Peroestono es as. Puesmuchasvecesla aplicacinde la teorade la actividaden
estecampo puede conducir a conflictos que determinen la impunidad del delito,
comopor ejemplo, si el Estado en que se inici la ejecucin carece de todo inters
enel castigoa causa de que la perturbacin experimentada por su convivencia fue
insignificanteo inexistente. As, no parece oportuno trasladar a este mbito una
regladada para determinar la competencia entre distintos tribunales nacionales.
I
II
cc) Lasolucin preferible es la de la teora de la ubicuidad,en conformidad a la
cual es competente para conocer del hecho tanto aquel pas en que se ha realizado
unactode ejecucin como aquel en que se produjo el resultado consumativo. Que
ellapuede ser apoyada dogmticamente en nuestra legislacin ha sido demostrado,
a mi juicio, satisfactoriamente por NOVOA.203 Por otra parte, esta concepcin pre-
servaen forma adecuada la unidad de la valoracin jurdica que ha de acordarse al
hecho delictivo, permitiendo su enjuiciamiento conjunto por una de las leyes com-
prometidas.
Es cierto que la teora de la ubicuidad puede crear algunos riesgos de infrac-
cinal principio nonbis in dem.204Pero me parece que stos dependen de circuns-
tancias prcticas, las cuales, en determinados casos tambin podran afectar a cual-
quiera de los otros criterios.
III. EXCEPCIONES ALATERRITORIALIDADDE LALEYPENAL
Excepcionalmente, la ley penal chilena pretende recibir aplicacin
extra-territorial, basadaen uno u otro de los restantesprincipiossobrela materia.
Talessituaciones se encuentran expresamente reguladas, segn lo preceptuado en
losarts. 6 del c.P, 6 del C.O.T., 3 del C. de].M., 106 del c.P, 1 de la Ley 5.478
y algunasdisposiciones de la Ley de Seguridad del Estado.
202 COUSIO,1, 50, D, pg. 189, YE, pg 191-
203 NOVOA, 1,114, pgs. 163 y sigts. En contra, COUSIO, 1, 50, E, pg. 191-
20-1ETCHEBERRY, 11, pg 72.
213
DERECHO PENAL / PARTE GENERAL / Enrique Cury Urza
a) Aplicacin del principio de personalidad o nacionalidad
El principio de nacionalidad encuentra expresin en el art. 6 N 6 del C.O.T.,
de acuerdo con el cual la leychilena reclamajurisdiccin para conocer de los delitos
"cometidos por chilenos contra chilenos si e! culpable regresa a Chile sin haber sido
juzgado por la autoridad de! pas en que delinqui". Debe advertirse, con todo, que
e! fundamento de esa norma es objeto de opiniones encontradas.
NOVOA descarta su inclusin entre los casos de aplicacin del principio de personali-
dad, a causa del carcter "supletorio" que el precepto atribuye a la ley chilena.'o5 Por tal
razn considera que se trata de una solucin prctica, destinada a evitar la impunidad de
atentados contra un bien jurdico chileno cuando el autor ha llegado al territorio nacional
sin haber sido castigado en aquel en que se cometi el delito, y la extradicin no es solicitada
o no procede por cualquier razn.'06
En el mismo sentido se pronuncia ETCHEBERRy.'o7quien, no obstante, pareciera consi-
derar que la disposicin aplica el principio real, pues, aunque no lo dice expresamente, trata
de ella baJo ese rtulo. A su vez, RODRIGUEZ MUOZ, frente a una disposicin semejante
de la ley espaola, estima que constituye una combinacin de ambos principios, el de la
nacionalidad y el de defensa,08, pues "la exigencia de que el delito se cometa contra otro
espaol excede ya los lmites del puro principio personal y supone una referencia a la espe-
cfica ndole del bien jurdico"
De acuerdo con el critero de COUSIO,o9 , esta norma constituye slo una aplicacin
del principio de la personalidad activo'lO , que en el caso opera de manera supletoria.
En realidad, la disposicin del arto6 N 6 del C.OI. combina los principios
de nacionalidad activo y pasivo, dndoles una vigencia supletoria. Se funda, como
lo destaca RODRIGUEZDEVESA2!len e! propsito de evitar la impunidad del au-
tor cuando se niega su extradicin en virtud de las clusulas sobre no entrega del
nacional que usualmente contienen los tratados relativos a la materia.2l2Por esta
razn no se ha contemplado el casoen que el hechor es un extranjero, ya que, en tal
evento, la extradicin se otorgar de todas maneras y quien lojuzgar ser e!Estado
en cuyo territorio se cometi e! delito.
En la prctica, sin embargo, puede ocurrir que por cualquier razn no se otorgue la
extradicin del extranjero que delinqui contra un chileno fuera del territorio nacional, y
ha llegado a Chile sin ser juzgado en el lugar del hecho (por ejemplo, debido a que el pas
en cuyo territorio se perpetr el delito no solicita esa extradicin porque no concurren
algunos requisitos formales exigidos por su legislacin para que la solicitud sea proceden-
te). En casos como ste se dar la extraa paradoja, destacada por ETCHEBERRY,de que
dicho extranjero no podr tampoco ser juzgado por los tribunales chilenos. m Para evitar
esta situacin absurda, sera necesario aceptar en estos casos una aplicacin supletoria de
.'05 NOVOA, 1, 118, pg. 168.
206 NOVOA, 1, 1I8, pg. 169.
207 ETCHEBERRY,1, pg. 125
208 RODRIGUEZ MUNOZ, notas de derecho penal espaol, en MEZGER, 1, 7, n, pg. 99
209 COUSIO, 1,48, A, pg. 182. En el mismo sentido, respecto de la norma espaola aludida por RODRIGUEZ
MUNOZ y a que se refiere la nota anterior, CEREZO, 1, pg. 242 YRODRIGUEZ DEVESA, 1, pgs. 221 y 222.
210 En CURY1',1,9, IlI, aJ, pg. 174, se afirma que COUS1O considera este precepto como aplicacin del
principio de personalidad pasivo. Esa apreCIacin era errnea y deriv del sentido que en dicha exposi-
cin se acordaba al principio de nacionalidad pasivo. Sobre ello, supra, 1, bJ.
2ll RODR1GUEZ DEVESA, 1, pgs. 221.
112Vase, infra, V, cJ.
m ETCHEBERRY,1, pg. 125
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, o!: (X) omN;
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nuevo matrimonio en terrltono exu"nJ""V' uv ~~ -,..--.--
consiguientemente, el autor no puede ser juzgado ni castigado en Chile.
b) Aplicacin del principio real o de defensa
El principio real o de defensa determina la aplicacin de la ley chilena a he-
chosocurridosenel extranjeroenloscasosa queserefierenlosNs.1,2 Y5del
ano6del C.OI. yel art. 3, Ws. 2 Y3 del C. de ].M.
De conformidad con tales disposiciones, quedan sometidos a la jurisdiccin
nacionallos crmenes y simples delitos perpetrados fuera del territorio de la Rep-
blica"por un agente diplomtico o consular" de sta "en el ejercicio de sus funcio-
nes","lamalversacin de caudales pblicos, fraudes y exacciones ilegales,la infide-
lidaden la custodia de documentOs, la violacin de secretos [y] el cohecho, come-
tidospor funcionarios pblicos chilenos o por extranjeros al serviciode la Repbli-
ca"y la "falsificacindel sello del Estado [inexistente], de moneda nacional, de
documentosde crdito del Estado, de las Municipalidades o establecimientos p-
blicos,cometida por chileno, o por extranjeros que fueren habidos en el territorio
..1, 1~'DM."',hlir,,," Asimismo,los "cometidos por militares en el ejerciciode sus fun- . , - , u -.. _~~"r;r1,.,r1
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214 NOVOA, 1
215 Vase, sup
!
DERECHO PENAL / PARTE GENERAL / Ennque Cury Urza
Ms dudosa es la situacin que se contempla en el arto6 N 3 del C.O.T, que
en su primera parte extiende el sentido del art. 106, inc. segundo del c.P, y con
arreglo al cual se someten a la jurisdiccin chilena los crmenes y simples delitos
perpetrados por chilenos naturales o naturalizados, que vayan "contra la soberana
o contra la seguridad del Estado". Asimismo, la del art. 1 de la Ley. 5.487, que
consagra la punibilidad del "chileno que, dentro del pas o en el exterior, prestare
servicios de orden militar a un Estado extranjero que se encuentre comprometido
en una guerra, respecto de la cual Chile se hubiere declarado neutral". En definitiva,
sin embargo, ambos son tambin casos cuya atribucin a la competencia de los
tribunales nacionales se funda, bsicamente, en el principio real o de defensa.
Las dudas se deben, en primer lugar a que se limita el crculo de autores a los
nacionales. Sin embargo, esto se explica por la naturaleza de los bienes jurdicos
afectados, cuya significacin, en rigor, existe casi nicamente para los chilenos.
Por otra parte, hay autores que adscriben estos casos al principio de naciona-
lidad pasiva.216Esto se debe, por una parte a la formulacin particular que dan de
ese principi0217y por la otra, a que los bienes jurdicos atacados son chilenos. Sin
embargo, debe desestimarse ese criterio si el principio de naionalidad pasiva se..,.
entiende como lo hace la mayora de la doctrina comparada218y se tiene en cuenta,
adems, qu eil"~stoscasos los bienes jurdicos atacados pertenecen al Estado.219
c) Aplicacin del principi de universalidad
El W 7 del art. 6 del C.O.T, con arreglo al cual se aplica la ley chilena a la
piratera, aunque los hechos que la configuran se hayan realizado -como general-
mente suceder- fuera del territorio nacional, es una clara expresin del principio
de universalidad. Por su ndole peculiar, el delito de piratera afecta a la libre nave-
gacin de los mares, que interesa a toda la comunidad de naciones. Por otro lado, se
trata de un delito que generalmente se comete ms all de los lmites territoriales de
todos los Estados, de suerte que si no se lo somete a la jurisdiccin del captor,
quedar impune, pues es en extremo improbable que el autor se ponga al alcance
de la de la nave o naves abordadas -nica otra a la que podra reservarse la sancin-.
Por esto, la mayor parte de las legislacionescontemporneas consagra, en este pun-
to, una solucin semejante a la nuestra.
Tambin suelen ser manifestaciones del principio de universalidad la mayora
de los casos de extraterritorialidad contemplados en los tratados internacionales a
que alude el arto 6, N 8 del C.O.T En efecto, stos generalmente se refieren a
delitos que por su naturaleza comprometen el territorio de varios pases, ya que su
actividad presupone traslado de unos a otros o bien ejecucin en "tierra de nadie",
tales como el trfico de estupefacientes, la trata de esclavos y la de blancas, la des-
216 NOVOA, 1, 16, pg. 166; CURY 1',1,9, ll!, a), pg. 173 Por su pane COUSIO, 1, 48, A, pg 182,
contempla el himo de los casos mencionados como manifestacin del principio de personalidad activo.
217 Supra, 1, b).
218 ldem.
219 Supra, 1, e). En el mismo sentido del texto ETCHEBERRY,1, pgs 82 y 83.
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CAPiTULO 1I1 / LA LEY PENAL Y SU VIGENCIA
truccino deterioro de cables submarinos, el genocidio, etc. Respecto de todos
ellosseha consagradopor lo pronto el principio de universalidad en los artS. 307 y
308delC. Bustamante220
IV. VALOREN CHILEDE LASLEYESY
SENTENCIASJUDICIALESEXTRANJERAS
a) Ley penal extranjera
Envirtud del principio de soberana de los Estados, stos no aplicanen caso
alguno leyes penales extranjeras. Ese punto de vista se encuentra expresamente
reconocido en el art. 304 del C. Bustamante, segn el cual "ningn Estado contra-
tante aplicar en su territorio las leyes penales de los dems".
Sin embargo, esto no significa que en Chile se ignore por completo el valor de
laley penal extranjera, pues, aunque jams se la aplica, hay distintos casos en los
quees necesario reconocersu existencia y eficacia. As ocurre, entre otras situacio-
nes, en materia de extradicin, atendido el principio de doble incriminacin, m
asimismo para la aplicacin de lo dispuesto en el N 6 del art. 6 del C.O.T., que,
aun cuando no lo exprese, presupone que el hecho a que se refiere ha de ser tam-
bin punible de conformidad con la ley del pas en que se ejecut. m En estas hip-
tesis,la ley extranjera ciertamente no se est aplicandoen nuestro pas, pero su
reconocimiento resulta condicionante para la aplicacin de la nacional.223
b) Sentencia judicial extranjera
La situacin de las sentencias penales extranjeras es semejante a la de la ley.
Tambinaqu el principiode soberanaobstaa su eficaciaejecutivaennuestropas,
y,por consiguiente, en Chile nunca se cumplir una pena impuesta en una senten-
ciapronunciada por tribunales de otro Estado.
Pero, lo mismo que respecto de las leyes, es imposible negar todo reconoci-
mientoa las sentenciasextranjeras,pues esoimplicarauna actitud"aislacionista"
que, a la larga, provocara resultados indeseables tambin para la nacin que la
asume. Por eso, en distintos casoSes preciso reconocerel valor de cosajuzgada a
sentencias penales pronunciadas en el exterior. As ocurre, desde luego, en obse-
quioal principio nonbisinidem, que obliga a no enjuiciar nuevamente un hecho por
el que el autor ya fue sancionado en el extranjero, aunque en virtud de su preten-
sin de extraterritorialidad la ley chilena tambin se atribuya jurisdiccin para co-
nocer de l. De la misma forma, en lo referente a reincidencia y reiteracin, confor-
me al arto310 del C. Bustamante, deben apreciarse teniendo en consideracin las
220 Con algn detalle respecto a las convenciones y tratados celebrados en relacin con tales materias,
COUSIO, 1, 49, pg. 187, nota 311, y NOVOA, 1,119, pg 170
m lnfra, V, b), aa)
122Supra, 111,a)
m Detalladamente, COUSIO, 1, 51, pgs 196 y sigts.
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