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Resolucin 34/169 de 17 de diciembre

de 1979, adoptada por la Asamblea


General de las Naciones Unidas.
Cdigo Adoptado por la Policia Boliviana mediante
Resolucin del Comando General N 263/95 de fecha
6 de septiembre de 1995.
Cdigo de conducta para
funcionarios encargados de
hacer cumplir la ley
Presentacin
El presente Cdigo de Conducta aprobado por las Naciones Unidas y
adoptado por la Polica Boliviana, consttuye un importante instrumento
de conservacin y promocin de valores insttucionales, que se orienta a
regular la conducta de cada Polica para consolidar la profesionalizacin y el
fortalecimiento insttucional.
El respeto a la vida y a la dignidad de las personas es la esencia de los
principios y valores de la Polica Boliviana, por lo cual, se aplican esos valores
en la actuacin diaria de sus miembros en el mbito insttucional, familiar,
personal, y comunitario.
Este instrumento tene por objetvo, primero, el establecer normas para las
prctcas de la aplicacin de la ley respetuosas de las disposiciones de los
derechos humanos y las libertades fundamentales, y segundo, a travs de
una serie de directrices de elevada calidad tca y jurdica, intenta orientar las
acttudes y el comportamiento prctco de las y los funcionarios de la Polica
Boliviana para que se enmarquen siempre en la legalidad.
De ah es que estas normas de conducta busquen tambin honrar y dignifcar
la funcin policial, lo cual acrecentar su credibilidad ante la poblacin a
tempo de consolidar su legitmidad como autoridad.
Por tanto, la Direccin Nacional de Derechos Humanos de la Polica Boliviana
y la Comunidad de Derechos Humanos, esperamos contribuir con esta
publicacin a la difusin de su contenido para que el accionar individual
y colectvo de los funcionarios y funcionarias policiales est orientado a
fomentar y mantener en alto la imagen de la Insttucin del Orden en la que
prestan servicios e infunda credibilidad y confanza a la sociedad a la que
sirve y protege.
Cdigo de Conducta para Funcionarios
Encargados de hacer Cumplir la Ley
Artculo 1
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley cumplirn
en todo momento los deberes que les impone la ley, sirviendo a
su comunidad y protegiendo a todas las personas contra actos
ilegales, en consonancia con el alto grado de responsabilidad
exigido por su profesin.
Comentario:
a) La expresin funcionarios encargados de hacer cumplir la
ley incluye a todos los agentes de la ley, ya sean nombrados
o elegidos, que ejercen funciones de polica, especialmente las
facultades de arresto o detencin.
b) En los pases en que ejercen las funciones de polica
autoridades militares, ya sean uniformadas o no, o fuerzas
de seguridad del Estado, se considerar que la defnicin de
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley comprende a
los funcionarios de esos servicios.
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c) En el servicio a la comunidad se procura incluir especialmente
la prestacin de servicios de asistencia a los miembros de la
comunidad que, por razones personales, econmicas, sociales
o emergencias de otra ndole, necesitan ayuda inmediata.
d) Esta disposicin obedece al propsito de abarcar no
solamente todos los actos violentos, de depredacin y nocivos,
sino tambin toda la gama de prohibiciones previstas en
la legislacin penal. Se extende, adems, a la conducta de
personas que no pueden incurrir en responsabilidad penal.
Artculo 2
En el desempeo de sus tareas, los funcionarios encargados
de hacer cumplir la ley respetarn y protegern la dignidad
humana y mantendrn y defendern los derechos humanos de
todas las personas.
Comentario:
a) Los derechos humanos de que se trata estn determinados y
protegidos por el derecho nacional y el internacional. Entre los
instrumentos internacionales pertnentes estn la Declaracin
Universal de Derechos Humanos, el Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Poltcos, la Declaracin sobre la Proteccin
de todas las Personas contra la Tortura y Otros Tratos o Penas
Crueles, Inhumanos o Degradantes, la Declaracin de las
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Naciones Unidas sobre la eliminacin de todas las formas de
discriminacin racial, la Convencin Internacional sobre la
Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial, la
Convencin Internacional sobre la Represin y el Castgo del
Crimen de Apartheid, la Convencin para la Prevencin y la
Sancin del Delito de Genocidio, las Reglas Mnimas para el
Tratamiento de los Reclusos y la Convencin de Viena sobre
relaciones consulares.
b) En los comentarios de los distntos pases sobre esta
disposicin deben indicarse las disposiciones regionales o
nacionales que determinen y protejan esos derechos.
Artculo 3
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley podrn
usar la fuerza slo cuando sea estrictamente necesario y en la
medida que lo requiera el desempeo de sus tareas.
Comentario:
a) En esta disposicin se subraya que el uso de la fuerza por
los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley debe ser
excepcional; si bien implica que los funcionarios encargados
de hacer cumplir la ley pueden ser autorizados a usar la fuerza
en la medida en que razonablemente sea necesario, segn las
circunstancias para la prevencin de un delito, para efectuar la
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detencin legal de delincuentes o de presuntos delincuentes o
para ayudar a efectuarla, no podr usarse la fuerza en la medida
en que exceda estos lmites.
b) El derecho nacional restringe ordinariamente el uso de la
fuerza por los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley,
de conformidad con un principio de proporcionalidad. Debe
entenderse que esos principios nacionales de proporcionalidad
han de ser respetados en la interpretacin de esta disposicin.
En ningn caso debe interpretarse que esta disposicin autoriza
el uso de un grado de fuerza desproporcionado al objeto
legtmo que se ha de lograr.
c) El uso de armas de fuego se considera una medida externa.
Deber hacerse todo lo posible por excluir el uso de armas de fuego,
especialmente contra nios. En general, no debern emplearse
armas de fuego excepto cuando un presunto delincuente ofrezca
resistencia armada o ponga en peligro, de algn otro modo,
la vida de otras personas y no pueda reducirse o detenerse al
presunto delincuente aplicando medidas menos extremas. En
todo caso en que se dispare un arma de fuego, deber informarse
inmediatamente a las autoridades competentes.
Artculo 4
Las cuestones de carcter confdencial de que tengan
conocimiento los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley
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se mantendrn en secreto, a menos que el cumplimiento del deber
o las necesidades de la justcia exijan estrictamente lo contrario.
Comentario: Por la naturaleza de sus funciones, los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley obtenen informacin que
puede referirse a la vida privada de las personas o redundar
en perjuicio de los intereses, especialmente la reputacin, de
otros. Se tendr gran cuidado en la proteccin y el uso de tal
informacin, que slo debe revelarse en cumplimiento del deber
o para atender las necesidades de la justcia. Toda revelacin de
tal informacin con otros fnes es totalmente impropia.
Artculo 5
Ningn funcionario encargado de hacer cumplir la ley podr
infigir, instgar o tolerar ningn acto de tortura u otros tratos
o penas crueles, inhumanos o degradantes, ni invocar la orden
de un superior o circunstancias especiales, como estado de
guerra o amenaza de guerra, amenaza a la seguridad nacional,
inestabilidad poltca interna, o cualquier otra emergencia
pblica, como justfcacin de la tortura u otros tratos o penas
crueles, inhumanos o degradantes.
Comentario:
a) Esta prohibicin dimana de la Declaracin sobre la Proteccin
de Todas las Personas contra la Tortura y Otros Tratos o Penas
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Crueles, Inhumanos o Degradantes, aprobada por la Asamblea
General, y en la que se estpula que:
[Todo acto de esa naturaleza], consttuye una ofensa a
la dignidad humana y ser condenado como violacin de
los propsitos de la Carta de las Naciones Unidas y de los
derechos humanos y libertades fundamentales proclamados
en la Declaracin Universal de Derechos Humanos [y otros
instrumentos internacionales de derechos humanos].
b) En la Declaracin se defne la tortura de la siguiente manera:
[...] se entender por tortura todo acto por el cual el
funcionario pblico, u otra persona a instgacin suya, infija
intencionalmente a una persona penas o sufrimientos graves,
ya sean fsicos o mentales, con el fn de obtener de ella o de
un tercero informacin o una confesin, de castgarla por un
acto que haya cometdo o se sospeche que haya cometdo, o de
intmidar a esa persona o a otras. No se considerarn torturas
las penas o sufrimientos que sean consecuencia nicamente
de la privacin legtma de la libertad, o sean inherentes o
incidentales a sta, en la medida en que estn en consonancia
con las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos.
c) El trmino tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes
no ha sido defnido por la Asamblea General, pero deber
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interpretarse que extende la proteccin ms amplia posible
contra todo abuso, sea fsico o mental.
Artculo 6
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley asegurarn
la plena proteccin de la salud de las personas bajo su custodia
y, en partcular, tomarn medidas inmediatas para proporcionar
atencin mdica cuando se precise.
Comentario:
a) La atencin mdica, que se refere a los servicios que
presta cualquier tpo de personal mdico, incluidos los mdicos
en ejercicio inscritos en el colegio respectvo y el personal
paramdico, se proporcionar cuando se necesite o solicite.
b) Si bien es probable que el personal mdico est adscrito a los
rganos de cumplimiento de la ley, los funcionarios encargados
de hacer cumplir la ley deben tener en cuenta la opinin de ese
personal cuando recomiende que se d a la persona en custodia el
tratamiento apropiado por medio de personal mdico no adscrito
a los rganos de cumplimiento de la ley o en consulta con l.
c) Se entende que los funcionarios encargados de hacer cumplir
la ley proporcionarn tambin atencin mdica a las vctmas
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de una violacin de la ley o de un accidente ocurrido en el curso
de una violacin de la ley.
Artculo 7
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no cometern
ningn acto de corrupcin. Tambin se opondrn rigurosamente
a todos los actos de esa ndole y los combatrn.
Comentario:
a) Cualquier acto de corrupcin, lo mismo que cualquier
otro abuso de autoridad, es incompatble con la profesin de
funcionario encargado de hacer cumplir la ley. Debe aplicarse la
ley con todo rigor a cualquier funcionario encargado de hacerla
cumplir que cometa un acto de corrupcin, ya que los gobiernos
no pueden pretender hacer cumplir la ley a sus ciudadanos si
no pueden, o no quieren, aplicarla contra sus propios agentes y
en sus propios organismos.
b) Si bien la defnicin de corrupcin deber estar sujeta al
derecho nacional, debe entenderse que abarca tanto la comisin
u omisin de un acto por parte del responsable, en el desempeo
de sus funciones o con motvo de stas, en virtud de ddivas,
promesas o estmulos, exigidos o aceptados, como la recepcin
indebida de stos una vez realizado u omitdo el acto.
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c) Debe entenderse que la expresin acto de corrupcin
anteriormente mencionada abarca la tentatva de corrupcin.

Artculo 8
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respetarn
la ley y el presente Cdigo. Tambin harn cuanto est a su
alcance por impedir toda violacin de ellos y por oponerse
rigurosamente a tal violacin.
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que tengan
motvos para creer que se ha producido o va a producirse una
violacin del presente Cdigo informarn de la cuestn a sus
superiores y, si fuere necesario, a cualquier otra autoridad
u organismo apropiado que tenga atribuciones de control o
correctvas.
Comentario:
a) El presente Cdigo se aplicar en todos los casos en que se
haya incorporado a la legislacin o la prctca nacionales. Si la
legislacin o la prctca contenen disposiciones ms estrictas
que las del presente Cdigo, se aplicarn esas disposiciones
ms estrictas.
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Cdigo de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley
Cdigo de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley
b) El artculo tene por objeto mantener el equilibrio entre la
necesidad de que haya disciplina interna en el organismo del que
dependa principalmente la seguridad pblica, por una parte, y
la de hacer frente a las violaciones de los derechos humanos
bsicos, por otra. Los funcionarios encargados de hacer cumplir
la ley informarn de las violaciones a sus superiores inmediatos
y slo adoptarn otras medidas legtmas sin respetar la escala
jerrquica si no se dispone de otras posibilidades de rectfcacin
o si stas no son efcaces. Se entende que no se aplicarn
sanciones administratvas ni de otro tpo a los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley por haber informado de que
ha ocurrido o va a ocurrir una violacin del presente Cdigo.
c) El trmino autoridad u organismo apropiado que tenga
atribuciones de control o correctvas se refere a toda
autoridad o todo organismo existente con arreglo a la legislacin
nacional, ya forme parte del rgano de cumplimiento de la ley
o sea independiente de ste, que tenga facultades estatutarias,
consuetudinarias o de otra ndole para examinar reclamaciones
y denuncias de violaciones dentro del mbito del presente
Cdigo.
d) En algunos pases puede considerarse que los medios de
informacin para las masas cumplen funciones de control
anlogas a las descritas en el inciso c supra. En consecuencia,
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podra estar justfcado que los funcionarios encargados de
hacer cumplir la ley, como ltmo recurso y con arreglo a las
leyes y costumbres de su pas y a las disposiciones del artculo 4
del presente Cdigo, sealaran las violaciones a la atencin de
la opinin pblica a travs de los medios de informacin para
las masas.
e) Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que
observen las disposiciones del presente Cdigo merecen el
respeto, el apoyo total y la colaboracin de la comunidad y del
organismo de ejecucin de la ley en que prestan sus servicios,
as como de los dems funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley.
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