El subcontrato en la Universidad de Santiago de Chile: antecedentes histricos,

caractersticas y repercusiones.
La subcontratacin como nueva dinmica que regula las relaciones laborales, tiene sus
orgenes en los cambios estructurales que vivi la economa chilena desde mediados de la
dcada de 1970, que inaugur la etapa neoliberal en nuestro pas y que tuvo como teln de
ondo la dictadura militar de !ugusto "inochet# $stas transormaciones decantaron en la
liberali%acin de las normas de contratacin laboral, traducindose en nuevas regulaciones
como el &"lan Laboral' del a(o 1979, posteriormente en la elaboracin del &)digo del
*raba+o' y en cambios que redu+eron la participacin del $stado en la planiicacin
econmica
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#
La subcontratacin se proundi% a travs del &,ecreto -o 1.#7/7' del a(o 1979, en el que
se e0tendieron las unciones del subcontrato a todas las reas de la empresa y no slo a las
aenas propias de la produccin principal y permanente de esta, que inclua las tareas de
reparacin y mantencin de equipos y que se normaban por la Ley -o 1#1.2 sobre
&3gimen de )ontratistas' del a(o 197/, las cuales hasta ese momento slo limitaban el
subcontrato a las labores anteriormente deinidas# $s este el instante en el que se desataron
los nudos que impedan la ampliacin del subcontrato a la totalidad de las empresas#
)abe se(alar que el conte0to especico en el cual se impuso la subcontratacin viene dado
por altas tasas de desempleo y por una prounda reduccin de las e0presiones sindicales
como la prohibicin para la organi%acin de nuevos sindicatos, la eliminacin de las
negociaciones colectivas y la imposibilidad de e+ercer el derecho a huelga# *erminaron por
completar este cuadro el abandono del sistema de negociacin salarial vigente, imponiendo
en su lugar rea+ustes salariales dictaminados por los economistas que asesoraban al
gobierno y inalmente, la imposicin en el a(o 1940 del sistema de !5" en el que los
ondos y ahorros de los traba+adores chilenos pasaron a administrarse por instituciones
privadas que de+aron a merced del libre mercado las +ubilaciones de los traba+adores de
)hile
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#
!nte todo esto, ue el libre mercado quien pas a determinar los salarios de los
traba+adores, quienes de paso quedaron e0puestos a los &vaivenes' de la economa y del
neoliberalismo que comen%aba a instalarse# !s, los empresarios comen%aron su poltica de
traspaso de riesgos del negocio a sus traba+adores, lo que coloc a estos 6ltimos en una
situacin de precariedad y desventa+a respecto a los empresarios#
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La subcontratacin en Chile: aproximacin sectorial, )onsuelo 7ilva 8economista e investigadora de la
9niversidad de 7antiago de )hile:# ;norme para el )onse+o !sesor "residencial, )omisin &$quidad y
*raba+o', diciembre de 1007#, pgina <# $n http=>>???#estudiosdeltraba+o#cl>?p@content>uploads>1004>11>la@
subcontratacion@en@chile@c1@silva#pd#
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La subcontratacin en Chile: aproximacin sectorial, )onsuelo 7ilva, ibd#, pgina <#
5avoreci a la consolidacin del subcontrato, la prounda crisis econmica de los a(os 1941
y 1942, en la cual, las principales empresas del pas recurrieron a la &racionali%acin,
descentrali%acin y e0ternali%acin productiva y de servicios' para arontar la crisis y
reducir costos
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# $n esta misma lnea, las polticas econmicas y laborales del rgimen
dictatorial buscaron ortalecer los vnculos con el sector privado, el gran empresariado y
capitales e0tran+eros, por lo que se potenci la relacin entre estos actores, resaltando como
principales venta+as de la subcontratacin la mayor obtencin de ganancias, la le0ibilidad
de las tareas laborales, la reduccin de costos y principalmente, la reduccin de los
sindicatos y de su capacidad negociadora y de presin#
$l subcontrato en la 9niversidad de 7antiago de )hile A97!)B@ tiene como origen la
implementacin en los servicios de aseo durante los a(os 40C, teniendo un alcance
sumamente limitado, implementndose en un rea especica del campus y que slo tuvo
una duracin de cuatro a(os# "ara el a(o 1991, el subcontrato adquiere en un carcter
estratgico y undamental, pues coincidi y se +ustiic como resultado del proceso de
reestructuracin de la institucin# ,icho proceso se tradu+o en una alta cantidad de
uncionarios despedidos a travs de una &Ley del incentivo al retiro', que disminuy la
planta uncionaria de la 9niversidad# *odo ello, gener el escenario propicio para la
implementacin de la subcontratacin en nuestra casa de estudios, hacindose e0tensiva
hacia los servicios de vigilancia, +ardines y aseo
<
#
La subcontratacin en nuestra 9niversidad se undamenta a travs de argumentos de orden
empresariales y de competitividad# ,e esta manera, se alude a &las e0igencias de equilibrio
presupuestario de la institucinD al costo 8del: producto que 8se: comerciaD al costo
necesario para ormar y titular los estudiantes de la 97!)BD al monto entre los costos
enrentados por la institucin para la contratacin de personal acadmico y del personal
administrativoD a la sobredotacin de personal administrativoD a situaciones encubiertas y
prcticas propias de los uncionarios p6blicos como los das administrativos con goce de
sueldo, las licencias mdicas y el derecho a un tiempo suiciente para ir al mdico, o el Esan
lunesC como ausencia sin motivos aparentes durante este da#'
/
$stas ra%ones tendran como
consecuencia un gasto que pondra en riesgo la sostenibilidad de la 9niversidadD de ah la
idea de minimi%ar y racionali%ar los gastos, para la optimi%acin de los recursos, en la lnea
de entregar un servicio de calidad y con alta competitividad en el mercado de la educacin#
,esde un mbito especico, la subcontratacin en la 97!)B se hace visible en cada uno
de los traba+adores y traba+adoras del aseo, +ardines y de vigilancia que desarrollan sus
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La subcontratacin en Chile: aproximacin sectorial, )onsuelo 7ilva, ibd#, pgina <#
4
La subcontratacin en la USACH. Una investigacin cuantitativa para el proyecto de diagnstico de las
condiciones laborales de los trabajadores subcontratados de aseo jardines y vigilancia en la Universidad de
Santiago de Chile. 5undacin 7FL, ;norme inal, mar%o de 101<, pgina .#
5
La subcontratacin en la USACH. Una investigacin cuantitativa para el proyecto de diagnstico de las
condiciones laborales de los trabajadores subcontratados de aseo jardines y vigilancia en la Universidad de
Santiago de Chile. 5undacin 7FL, ibd#, pginas 7 y 4#
labores en nuestra universidad# $llos desarrollan sus aenas en las empresas BH Clean
@encargada de las labores del aseo de los espacios internos, e0terno y del cuidado de las
reas verdes@ y en Service&arden!tda. Aencargada de la vigilancia de las instalaciones
de la 9niversidad# !mbas empresas tienen contratos a cumplir desde el a(o 1011 con la
97!)B por la prestacin de los servicios
.
# La empresa de seguridad
Service&arden!tda desarrolla sus labores con un total de 44 traba+adores quienes tienen
contratos mensuales que se renuevan automticamenteD desarrollan sus tareas en tres turnos
diarios de ocho horas cada una# "or su parte la empresa de servicio de aseo y +ardines BH
Clean cumple sus obligaciones con un total de 100 traba+adores para el aseo de interiores,
ms /< traba+adores que e+ercen las tareas en los +ardines y e0teriores en dos turnos 4 horas#
!l proundi%ar en los aspectos especicos del subcontrato y de acuerdo al inorme sobre el
subcontrato en la 97!)B elabora por la 5undacin 7FL, se detallan las siguientes
prcticas y escenarios=
- $l total del dinero pagado por la 97!)B mensualmente a ambas empresas es de
G170#091#7/7, por un total de 2<1 traba+adores, los cuales solo reciben en su con+unto
8!seo, Hardines y 7eguridad: G7.#124#000 equivalente solo al <<,7 I de lo cancelado
mensualmente por la 97!)B, o sea menos de la mitad de lo cancelado es pagado a los
traba+adores#
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@ JB )L$!-, recibe por traba+ador G<29#.70 mensuales, que equivalen al 192,7I del sueldo bruto
ideal 8117#000= base K asistencia K colacin K movili%acin:, aunque el sueldo real m0imo slo
alcan%a los G141#.00# Lientras que 7ecurity Marden recibe por cada traba+ador G..2#411
mensuales, que equivalen al 21.I del sueldo real de un guardia, que es G110#000 bruto y
de G1.4#000 lquido#
4
@ ,el total de traba+adores subcontratados en la 97!)B, el .0I son mu+eres# $l //,2I de
los traba+adores subcontratados en la 97!)B son de edad avan%ada y estn muy cercanos a
la +ubilacin#
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@ $l 11I son traba+adores migrantes de otros pases# ,e ellos, < son de origen colombianos,
12 de nacionalidad haitiana 2 tres provienen de "er6# $l 42I de los traba+adores
e0tran+eros enva remesas a sus amiliares en sus pases de origen#
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;bd#, pgina 1<#
7
)lculo reali%ado por la $scuela "opular de *raba+adores de la 97!)B, en base al inorme sobre el
subcontrato en la 97!)B reali%ado por 5undacin 7FL y presentado en mar%o de 101<
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;bd#
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La subcontratacin en la USACH. Una investigacin cuantitativa para el proyecto de diagnstico de las
condiciones laborales de los trabajadores subcontratados de aseo jardines y vigilancia en la Universidad de
Santiago de Chile. 5undacin 7FL, ibd#, pgina 1.#
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La subcontratacin en la USACH. Una investigacin cuantitativa para el proyecto de diagnstico de las
condiciones laborales de los trabajadores subcontratados de aseo jardines y vigilancia en la Universidad de
@ $n cuanto a la inraestructura y condiciones de seguridad e higiene, el 49,<I del total de
los encuestados lamenta no tener un casinoD mientras que el 4/,9I dice no tener camarines#
"or otro lado, el 70I lamenta no tener ba(os# $l 4<,1I de los traba+adores desconoce la
e0istencia de al menos un )omit "aritario para normar los aspectos de higiene y
seguridad# $l 2/,.I considera que las empresas no entregan ropa adecuada para el traba+o,
mientras que el 40,.I cree que no recibe por parte de sus empresas implementos y
herramientas adecuadas para reali%ar sus labores#
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@ Los hombres ganan apro0imadamente G11#000 pesos ms que las mu+eres por reali%ar las
mismas labores#
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@ )onsiderando la lnea de pobre%a oicial donde el ingreso per cpita es inerior a G79#724,
un 4I de los hogares incluidos en la muestra estn por deba+o de esta lnea# 7i
consideramos la &metodologa de Larran del a(o 1004' que considera un ingreso per cpita
inerior a los G91#<74, un 1/,1<I se encuentra en condiciones de pobre%a, aun cuando
tengan miembros que persigan ingresos#
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@ !nte los ba+os ingresos, se identiicaron cuatro estrategias individuales para aumentar sus
ingresos= a: aumento de las horas de traba+oD b: tener otra ocupacinD c: traba+ar en edad de
+ubilarD d: aumentar el n6mero de personas del hogar traba+ando#
1<
@ $0iste un uerte temor a la sindicali%acin, principalmente por temor a represalias
8./,1I:# "or lo mismo, la ine0istencia de organi%aciones sindicales que agrupe a los
traba+adores subcontratados#
1/
Santiago de Chile. 5undacin 7FL, ibd#, pgina 14#
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La subcontratacin en la USACH. Una investigacin cuantitativa para el proyecto de diagnstico de las
condiciones laborales de los trabajadores subcontratados de aseo jardines y vigilancia en la Universidad de
Santiago de Chile. 5undacin 7FL, ibd#, pginas 22, 2< y 2/#
12
La subcontratacin en la USACH. Una investigacin cuantitativa para el proyecto de diagnstico de las
condiciones laborales de los trabajadores subcontratados de aseo jardines y vigilancia en la Universidad de
Santiago de Chile. 5undacin 7FL, ibd#, pgina 27#
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La subcontratacin en la USACH. Una investigacin cuantitativa para el proyecto de diagnstico de las
condiciones laborales de los trabajadores subcontratados de aseo jardines y vigilancia en la Universidad de
Santiago de Chile. 5undacin 7FL, ibd#, pgina <2#
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La subcontratacin en la USACH. Una investigacin cuantitativa para el proyecto de diagnstico de las
condiciones laborales de los trabajadores subcontratados de aseo jardines y vigilancia en la Universidad de
Santiago de Chile. 5undacin 7FL, ibd#, pgina <.#
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La subcontratacin en la USACH. Una investigacin cuantitativa para el proyecto de diagnstico de las
condiciones laborales de los trabajadores subcontratados de aseo jardines y vigilancia en la Universidad de
Santiago de Chile. 5undacin 7FL, ibd#, pgina, 22#
@ $l inorme concluye que la realidad de los subcontratados de la 97!)B rele+a y
radicali%a el panorama laboral chileno, "or otro lado, a pesar de la apariencia de estabilidad
y ormalidad, se esconde los reales elementos que caracteri%an las condiciones de los
traba+adores subcontratados de la 97!)B como vivir al lmite de la subsistencia, con
escasos mrgenes de me+oramiento de sus condiciones socioeconmicas, quedando
e0puestos a las decisiones arbitrarias de los empresarios, sin capacidad de reali%ar
negociaciones de carcter colectivas, que les permitan me+orar sus salarios y condiciones de
traba+o#
1.
)omo se(alan los datos de tipo cualitativo y cuantitativo emanados por la encuesta sobre el
subcontrato en la 97!)B reali%ado por la 5undacin 7FL, las condiciones laborales de los
traba+adores y traba+adoras subcontratadas de los servicios de aseos, +ardines y de seguridad
son sumamente precarias, reproducen una serie de prcticas que aectan la dignidad del
e+ercicio del traba+o y a su ve% rele+an una realidad mayor, la del subcontrato y la total
indeensin de los traba+adores ante sus empleadores, reduciendo al mnimo sus derechos y
aectando su calidad de vida#
"reguntas a desarrollar para la discusin y el debate:
NOu alternativas podemos plantear para acabar con el subcontrato en la 97!)BP
N,e qu orma podemos e0igir el cumplimiento de las normas mnimas 8casinos, ba(os
dignos camarines, implementos, etc#: que permitan me+oras laborales en los traba+adores y
traba+adoras subcontratadas en la 97!)BP
N)mo podemos ayudar en el empoderamiento y organi%acin de los traba+adores y
traba+adoras subcontratadas en la 97!)BP
N,e qu manera podemos desarrollar desde los estudiantes conciencia y empata con la
situacin laboral de los traba+adores y traba+adoras subcontratadas en la 97!)BP
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La subcontratacin en la USACH. Una investigacin cuantitativa para el proyecto de diagnstico de las
condiciones laborales de los trabajadores subcontratados de aseo jardines y vigilancia en la Universidad de
Santiago de Chile. 5undacin 7FL, ibd#, pginas <<, </, <. y <7#