GUA

DE ORIENTACIN
PARA EL USUARIO DEL

DESPACHO ANTICIPADO

GUA DE ORIENTACIN PARA EL USUARIO DEL DESPACHO ANTICIPADO

Impreso en el Per
Mayo 2012 Primera Edicin
Copyright Proyecto USAID | Facilitando Comercio, de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional.
Calle Los Tulipanes 147 Oficina 602 - Santiago de Surco
(51) 437-3144
www.facilitandocomercio.com
Equipo Responsable:
Elena Conterno M. Jefa de Proyecto
Eduardo GarcaGodos M. Lder de Componente
Elaboracin de Contenidos:
Manuel Antonio Sols Gayoso
Revisin de Contenidos:
Superintendencia Nacional de Aduanas y Administracin Tributaria (SUNAT)
Adecuacin educativa:
Sonia Planas Ravenna
Correccin gramatical y ortogrfica:
Jos Ruiz Pignano
Diseo, diagramacin e ilustraciones:
Digital World: www.digitalworldperu.com
Agradecimientos:
A los funcionarios del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) y de la Superintendencia Nacional de
Aduanas y Administracin Tributaria.
Imprenta:
Tarea Asociacin Grfica Educativa
Psje. Mara Auxiliadora 156, Lima Per
Lima, Mayo 2012
Tiraje: 3000 ejemplares
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 000 - 0000
Esta publicacin ha sido posible gracias al apoyo de USAID-PER, bajo los trminos del contrato N EEM-I-00-07-00009-00,
TO AID-527-TO-10-00002.
Las opiniones expresadas por los autores no reflejan necesariamente el punto de vista de la Agencia de los Estados Unidos
para el Desarrollo Internacional.
USAID | Facilitando Comercio es un proyecto de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, e
implementado por Nathan Associates Inc., desde junio del 2010, que fomenta la competitividad y formalizacin de la
economa, y contribuye con la optimizacin de procesos y capacidades de la gestin pblica.

GUA

DE ORIENTACIN
PARA EL USUARIO DEL

DESPACHO ANTICIPADO

El contenido de este documento es de responsabilidad de los autores y no

necesariamente refleja el punto de vista de USAID.
Ha sido producido gracias al apoyo del pueblo de los Estados Unidos de Amrica a
travs de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional USAID,
en el marco de la implementacin del Proyecto Facilitando Comercio.

Ten en cuenta que esta gua busca promover el uso del

Despacho Anticipado como una modalidad de Despacho
Aduanero de importacin para el consumo. Aclaramos que
no es un pronunciamiento oficial ni tampoco una norma
que deba cumplirse obligatoriamente para esta actividad.

Estimados lectores:
El proyecto USAID|Facilitando Comercio, de la Agencia
de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, se
ejecuta en Per y otros pases de la Regin Andina a travs
de Nathan Associates Inc. desde junio del 2010. A travs
de este proyecto, los pases andinos reciben asistencia
tcnica y de gestin para mejorar el clima de negocios y
la competitividad. En ese sentido, se promueve la aplicacin y adecuacin de normas y procesos orientados a
mejorar y simplificar la capacidad de gestin pblica y a
formalizar la economa, para que as el sector privado y
los trabajadores puedan acceder en mejores condiciones
a los mercados internacionales.
El componente de facilitacin de comercio del proyecto est
dirigido a mejorar y fortalecer los distintos instrumentos de
gestin aduanera y de comercio internacional. Entre sus
principales actividades est la de trabajar con el Gobierno
del Per en la promocin del uso del despacho anticipado.
La Superintendencia Nacional de Aduanas y Administracin Tributaria (SUNAT) y el proyecto USAID|Facilitando
Comercio han elaborado esta GUA DE ORIENTACIN
PARA EL USUARIO DEL DESPACHO ANTICIPADO. El objetivo ha sido sistematizar las caractersticas y ventajas del
Despacho Anticipado y dar a conocer esta informacin a
los usuarios actuales y potenciales, as como al pblico
en general.

Esta gua explica a los usuarios, especialmente a los

micro y pequeos empresarios importadores (MYPES),
que el adecuado empleo del Despacho Anticipado puede ofrecerles ventajas sustanciales para su negocio.

INTRODUCCIN
La competitividad internacional de nuestros productos y empresas nos
exige contar con regulaciones e instrumentos que permitan disminuir los
costos de las transacciones internacionales.
El Acuerdo de Promocin Comercial Per-EE.UU. as como las dems
provisiones establecidas en otros acuerdos comerciales internacionales
han contemplado reglas de facilitacin de comercio dirigidas a simplificar
los procedimientos aduaneros y ofrecer un marco de seguridad jurdica
que disminuya los costos operativos de las importaciones.
La Ley General de Aduanas, Decreto Legislativo 1053 y su reglamento
aprobado por Decreto Supremo 010-2009-EF han recogido estas reglas
y han ampliado su aplicacin a casi el universo de mercancas que
ingresan al Per al crear el Despacho Anticipado.
Diferentes diagnsticos realizados revelaron que los diversos operadores
que participan en la cadena logstica estn en proceso de adaptacin
a esta modalidad de despacho. Del mismo modo, se advirti que se
requiere difundir con ms intensidad el uso de esta modalidad de despacho precisando sus beneficios y ventajas.
Por tal motivo, se consider importante elaborar esta gua de orientacin.
Esperamos que su lectura permita a los usuarios de los procedimientos
aduaneros y al pblico en general conocer y comprender con claridad
los beneficios que brinda el Despacho Anticipado a las importaciones
de mercancas arribadas por va martima; pues es un mecanismo de
simplificacin aduanera y de facilitacin del comercio exterior.

IN
DI
CE

1.

EL DESPACHO DE IMPORTACIN PARA EL CONSUMO

1.1 Cules son las modalidades de Despacho ADUANERO?

2.

LA MODALIDAD DE DESPACHO Anticipado

2.1 Qu TIPOS de DESPACHO Anticipado existen?
2.2 Qu documentos necesita el importador para poder
utilizar el despacho anticipado?
2.3 Cmo se realiza el proceSo de importacin PARA EL
CONSUMO BAJO LA MODALIDAD DEL DESPACHO Anticipado?
2.4 Garanta previa a la Declaracin
2.5 Cmo se regulariza la importacin con el DESPACHO
Anticipado y cundo concluye?
2.6 DIFERENCIAS ENTRE EL DESPACHO ANTICIPADO Y EL DESPACHO EXCEPCIONAL

3.

PRINCIPALES VENTAJAS DEL DESPACHO Anticipado

3.1 AHORRO DE COSTOS
3.2 Ahorro de TiempoS

4. RECOMENDACIONES PARA UTILIZAR CORRECTAMENTE EL DESPACHO Anticipado

4.1 Ventajas econmicas

12
15
16
17
19
21

24
26
28
30
31
32
34
37

5.

ERRORES MS FRECUENTES DE LOS IMPORTADORES

38

GLOSARIO DE TRMINOS

42

DOCUMENTOS DE REFERENCIA

46

CAPTULO

EL

DESPACHO

DE IMPORTACIN
PARA EL CONSUMO

Para comprender mejor el tema del

despacho de importacin para el consumo revisemos previamente algunas
nociones generales:

Qu mercancas pueden ser importadas?

Se puede importar todo tipo de mercancas siempre que no afecten la salud, el medio
ambiente, la moral ni la seguridad. En caso de mercancas restringidas, estas debern
contar con documentos de control (certificado, permiso, autorizacin, registro o resolucin
exigidos por la autoridad competente).
Qu clase de mercancas no pueden ser importadas?
Se encuentra prohibida la importacin de mercancas usadas tales como: prendas textiles,
calzado, vehculos automotores particulares con ms de cinco (05) aos de antigedad
y vehculos automotores de transporte de carga y pasajeros con mas de dos (02) aos
de antigedad, neumticos y equipos mdicos.
Tampoco pueden ser importadas armas de guerra, productos pirotcnicos detonantes,
productos que incumplan requisitos tcnicos para su ingreso, as como productos expirados, animales enfermos, documentos con mapas del Per alterados, etc.

13

Gua de Orientacin para el Usuario del Despacho Anticipado

Quines pueden ser importadores?

Toda persona natural o jurdica (empresa) puede ser importador.
La persona interesada para ser importador deber contar con:

Registro nico de Contribuyente (RUC) otorgado por la SUNAT.

No tener la condicin de no hallado o no habido.

Algunas veces necesitar su inscripcin en registros especiales por la

naturaleza de mercanca que importa (por ejemplo, los importadores
de alimentos procesados para consumo humano debern estar registrados en la Direccin General de Sanidad Ambiental; o, los importadores de armas y municiones para defensa personal y caza debern estar
registrados en la Direccin General de Control de Servicios de Seguridad, Control de Armas, Municin y Explosivos de Uso Civil - DICSCAMEC; entre otros).

Ahora s podemos entrar al tema del despacho aduanero de importacin para el consumo.
Veamos primero de qu se trata:

Qu es el despacho aduanero de importacin

para el consumo?
Es el proceso seguido para que las mercancas extranjeras
ingresen legalmente a nuestro territorio aduanero, luego
de pagar o garantizar los tributos aduaneros aplicables y
cumpliendo con las formalidades aduaneras.

14

Ejecutando este proceso, la aduana autoriza la disposicin de la mercanca al importador,

es decir, otorga el levante que permite el retiro de la mercanca de la zona primaria1.
1.1 Cules son las modalidades de despacho aduanero?
La Administracin Aduanera es la encargada de administrar, recaudar, controlar y fiscalizar el
ingreso a nuestro territorio de las mercancas que han sido declaradas; esto lo realiza bajo las
siguientes modalidades de despacho aduanero:
Despacho anticipado

Es el despacho aduanero iniciado antes de la llegada del medio

de transporte al lugar de destino, mediante la declaracin aduanera
de mercancas.

Despacho urgente

Es el despacho aduanero de algunas mercancas consideradas

como envos de socorro o de urgencia, tales como: medicamentos, sangre, rganos, etc. Puede iniciarse antes o despus de la
llegada del medio de transporte al lugar de destino.

Despacho excepcional

Es el despacho aduanero iniciado dentro del plazo de 30 das

calendario computados a partir del da siguiente del trmino de
la descarga. Esta mercanca ingresa a un depsito temporal.

ANTES

DESPUS

DESPACHO ANTICIPADO

DESPACHO URGENTE

A
R
R
I
B
O

DESPACHO URGENTE

DESPACHO EXCEPCIONAL

Zona primaria.- Parte del territorio aduanero que comprende puertos, aeropuertos, terminales terrestres, centros de atencin en
frontera, puestos de control, almacenes aduaneros, oficinas aduaneras donde la aduana ejerce accin de control. En cambio,
la zona secundaria ocupa el resto del territorio donde la aduana puede ejercer eventualmente acciones de control.

El Despacho de Importacin para el Consumo

15

CAPTULO

LA MODALIDAD
DE DESPACHO
ANTICIPADO

Qu es el Despacho Anticipado?
Es una modalidad de Despacho, que permite a las mercancas procedentes del exterior
ser declaradas antes del arribo del medio
de transporte a nuestro territorio y despachadas en el puerto para su pronto retiro,
previo cumplimiento de las formalidades
aduaneras.

Para esta modalidad de despacho el levante de la mercanca puede darse en el puerto o

depsito temporal dependiendo de la decisin del importador, el cual puede darse en el
plazo mximo de 48 horas posteriores a la descarga, siempre que se cumpla con, entre
otros requisitos, la presentacin de la garanta global o especfica previa a la numeracin
anticipada de la declaracin, de conformidad con lo previsto en el artculo 160 de la Ley
General de Aduanas - LGA.
Adems, en el caso de haber sido seleccionadas las mercancas a reconocimiento fsico,
el declarante deber ponerlas a disposicin de la Administracin Aduanera en cualquiera
de las zonas o almacenes previamente designados por sta para tal fin.
2.1 Qu TIPOS de DESPACHO ANTICIPADO existen?
El Despacho Anticipado permite a la mercanca arribar y obtener el levante en los lugares calificados como punto de llegada.
El importador, segn las condiciones que tenga, las necesidades de su actividad y los recursos
con que cuente, podr optar por los siguientes tipos de Despacho Anticipado:

17

Gua de Orientacin para el Usuario del Despacho Anticipado

Despacho Anticipado
con descarga y traslado
de la mercanca para su
levante en el terminal
portuario.
( Tipo 03 A)2

Despacho Anticipado
con descarga y traslado
de la mercanca para su
levante en el depsito
temporal.
( Tipo 03 B)

Es el tipo de Despacho Anticipado que implementa el procedimiento de despacho aduanero promovido por el Acuerdo
de Promocin Comercial Per-EE.UU. (APC) y que permite
el retiro directo de la mercanca desde el terminal portuario.
En el puerto se desarrollan los servicios portuarios y aduaneros
requeridos para la descarga de las mercancas y su levante.
En este tipo de Despacho Anticipado, la mercanca declarada
y manifestada ser descargada en el puerto y trasladada a
un depsito temporal3, lugar donde obtendr el levante. En el
caso de estar la mercanca seleccionada a canal ROJO, el
reconocimiento fsico se realizar en el Complejo Aduanero
SINI (Sistema de Inspeccin No Intrusivo Scanner), donde
se otorgar el levante y ser de libre disponibilidad para el
importador; por lo tanto, no ser necesario ni obligatorio su
ingreso al depsito temporal. Esto ocurre por ejemplo en el
caso de la carga consolidada.
Este tipo de Despacho Anticipado permite al importador trasladar su mercanca desde el puerto hasta su local. Esta posibilidad es una ventaja que se otorga a ciertos importadores
que renan condiciones especiales tales como:

Despacho Anticipado
con descarga y traslado
al local del importador,
autorizado como zona
primaria especial.
( Tipo 04)

El importador debe ser calificado como buen contribuyente

por la SUNAT.
Cuando la cantidad, volumen, naturaleza de las mercancas
o las necesidades industriales o comerciales lo ameriten.
Contar con un local con infraestructura necesaria y autorizado como zona primaria especial.
En el caso de estar la mercanca seleccionada a canal
ROJO, el reconocimiento fsico se realizar en el Complejo
Aduanero SINI, donde se otorgar el levante y ser de libre
disponibilidad para el importador, para que luego pueda
trasladarla al almacn de su eleccin.

2
3

18

Este cdigo se coloca en la Declaracin Aduanera de Mercancas.

Vase Glosario de Trminos: Depsito Temporal.

2.2 Qu documentos necesita el importador para poder utilizar el DESPACHO ANTICIPADO?

El importador deber contar con los siguientes documentos:

a. Documento de transporte:conocimiento de embarque martimo (Bill Of Lading), carta porte areo

o terrestre, en los cuales se debe consignar el nombre del importador.
b. Pliza de seguro de transporte: cuando se haya asegurado la mercanca.
c. Certificado, permiso, licencia, registro u otro documento de control de la autoridad competente
para mercancas restringidas (por ejemplo alimentos o medicinas que requieran certificados
sanitarios de la Direccin General de Salud Ambiental o la Direccin General de Medicamentos,
Insumos y Drogas) o declaracin jurada suscrita por el representante legal del importador en los
casos en que la norma especfica lo exija.
d. Lista de empaque: documento donde figuran las condiciones de embalaje de la mercanca.
e. Certificado de origen, cuando el importador desee acogerse a los beneficios arancelarios otorgados por acuerdos comerciales internacionales como por ejemplo el APC Per - EE.UU.
f. Factura comercial: documento equivalente o contrato que ampare la transaccin comercial, con
los siguientes datos:
Nombre o razn o denominacin social del remitente y domicilio legal.
Nmero de orden, lugar y fecha de su formulacin.
Nombre o razn o denominacin social del importador y su domicilio.
Marca, otros signos de identificacin; numeracin, clase y peso bruto de los bultos.
Descripcin detallada de las mercancas: cdigo, marca, modelo, cantidad con indicacin
de la unidad de medida utilizada, caractersticas tcnicas, estado (nueva o usada), ao de
fabricacin u otros signos de identificacin si los hubiere.
Origen de las mercancas, entendindose por esto el pas en que se han producido.
Valor unitario de las mercancas con indicacin del incoterm pactado4, segn la forma de comercializacin en el mercado de origen, sea por medida, peso, cantidad u otra.
Moneda de transaccin correspondiente; sin embargo, la liquidacin de pago de los aranceles
ser en dlares americanos.

INCOTERMS.- Reglas o trminos comerciales de entrega que establecen las obligaciones, costos y riesgos en la entrega de la
mercanca materia de una compraventa. Ver Glosario de Trminos de este manual.

La Modalidad de Despacho Anticipado

19

Gua de Orientacin para el Usuario del Despacho Anticipado

Contener la forma y condiciones de pago.

Nmero y fecha del pedido o pedidos que se atienden.
Nmero y fecha de la carta de crdito que se utilice en la transaccin, de ser el caso.
g. Garanta previa a la declaracin ( ver numeral 2.4 ): puede ser una carta fianza bancaria o una
pliza de caucin5. En caso de que el importador haya tramitado una garanta previa global,
deber comunicarlo a su agencia de aduana e informarle del saldo disponible oportunamente.
De contar con una garanta especfica, deber entregarla a la agencia de aduana. El uso de
garantas previas permiten el levante de la mercanca dentro de las 48 horas (Artculo 167 de la
Ley General de Aduanas).

La importacin para el consumo con

el Despacho Anticipado se tramita con
copias autenticadas por la agencia de
aduana que ha contratado el importador.

20

La carta fianza es la garanta otorgada por una entidad bancaria al importador; mientras que la pliza de caucin es otorgada
por una compaa de seguros.

2.3 CMO SE REALIZA EL PROCEsO DE IMPORTACIN PARA EL CONSUMO BAJO LA

MODALIDAD DEL DESPACHO ANTICIPADO?
El proceso de despacho anticipado en la importacin para el consumo se desarrolla de la
siguiente manera:

PRIMERO

El importador entrega a la agencia de aduana los documentos comerciales

vinculados a su transaccin. La agencia de aduana transmite electrnicamente
la informacin respectiva para la numeracin de la Declaracin Aduanera de
Mercancas (DAM) a travs del SIGAD6. Luego de la numeracin el importador
cancela los tributos declarados; salvo que tenga una garanta previa, en cuyo
caso en la transmisin electrnica de la DAM se enva el nmero de cuenta corriente en el casillero correspondiente.

SEGUNDO

El transportista transmite el manifiesto de carga7 y posteriormente el agente de

aduana actualiza el nmero de manifiesto en la DAM.

TERCERO

Cancelados o garantizados los tributos, Aduanas procede a seleccionar uno de

los 3 canales de control:

Canal Verde

Canal NARANJA

Canal ROJO

No se requiere revisin documentaria o reconocimiento fsico.

Revisin Documentaria (RD): el

despachador de aduana presenta a la Aduana la DAM adjuntando los documentos que
sustentan la Declaracin.

Reconocimiento Fsico (RF): Se

espera el arribo de la mercanca.
Se coordina la fecha y hora para
efectuar el reconocimiento fsico. En la Intendencia de Aduana
Martima del Callao, el reconocimiento fsico se programa a
travs de la pgina web de la
SUNAT (Solicitud Electrnica de
Reconocimiento Fsico - SERF).

La mercanca obtendr el levante cuando esta haya arribado.

En la Intendencia de Aduana
Martima del Callao, la disposicin de la carga se otorga
cuando el SIGAD ha validado
la nota de tarja8 transmitida por
el transportista.

El funcionario aduanero coteja

los datos de la DAM con los de
los documentos presentados:

sigue...

sigue...

sigue...

SIGAD: Sistema Integrado de Gestin Aduanera, utilizado para realizar los despachos va electrnica.

Manifiesto de carga.- Documento emitido por el transportista, que contiene informacin respecto del medio o unidad de transporte,
nmero de bultos, peso e identificacin de la mercanca que comprende la carga, incluida la mercanca a granel.

Vase Glosario de Trminos: Nota de Tarja.

La Modalidad de Despacho Anticipado

21

Gua de Orientacin para el Usuario del Despacho Anticipado

Canal Verde

Canal NARANJA

Canal ROJO

El importador dispone de su
mercanca inmediatamente tras
el levante.

Si est conforme, la mercanca

obtendr el levante cuando ocurran los supuestos indicados en
el canal verde.

El da del reconocimiento fsico

se presenta el despachador de
aduanas, el funcionario aduanero y de ser el caso, un funcionario del sector competente (por
ejemplo mercancas sujetas al
control de DIGEMID, DIGESA o
SENASA). El importador puede
estar presente.

Si se encuentran observaciones,
se comunicarn al despachador
de aduanas para subsanarlas,
sin perjuicio de aplicar la multa correspondiente; salvo que
exista una garanta previa para
obtener el levante.

El funcionario selecciona los bultos que contienen la mercanca

para su reconocimiento fsico y
de corresponder extrae muestras
para su anlisis en el laboratorio.
El funcionario aduanero consigna los resultados en el SIGAD
y otorga el levante correspondiente, sin perjuicio de aplicar la
multa correspondiente en caso
stas procedan; salvo que exista una garanta previa otorga el
levante y difiere las determinaciones de valor y clasificacin,
multas y resultados de Boletn
Qumico para la etapa de la
conclusin de despacho.

CUARTO

QUINTO

22

El transportista transmite la nota de tarja a Aduanas al arribo de la mercanca y

esta permanecer en el punto de llegada.

En caso de que el importador desee obtener el levante de la mercanca dentro de

las 48 horas siguientes a la descarga, debe cumplir con los siguientes requisitos:

a. haya transmitido la DAM con garanta previa y antes de la llegada

Se
del medio de transporte.
b. Se haya transmitido el manifiesto de carga antes de la llegada.
c. Contar con toda la documentacin requerida para la importacin.
d. La Aduana no haya aplicado medidas tales como la inmovilizacin
o incautacin de la mercanca, o la suspensin del despacho por
aplicacin de medidas en frontera (mercancas con derecho de propiedad intelectual protegidos por INDECOPI).
Se
e. haya transmitido la nota de tarja hasta 8 horas despus de la
descarga.

Cuando la declaracin fue seleccionada con canal verde o naranja, el levante

se obtiene cuando haya arribado el medio de transporte; mientras que en el
canal rojo, dicho levante se obtiene cuando la aduana da su conformidad en el
reconocimiento fsico.

SEXTO

Una vez que la mercanca haya obtenido el levante, podr ser retirada del punto
de llegada, para su traslado al local del importador o donde este decida.
Las mercancas declaradas con el Despacho Anticipado debern arribar en un
plazo no mayor a quince (15) das calendario, contados a partir del da siguiente
de la fecha de numeracin de la DAM. Vencido dicho plazo, las mercancas se
sometern al despacho excepcional.

La Modalidad de Despacho Anticipado

23

Gua de Orientacin para el Usuario del Despacho Anticipado

2.4 GARANTA PREVIA A LA DECLARACIN

Qu es la garanta previa a la declaracin?

Es el instrumento que garantiza el cumplimiento de las
obligaciones tributarias y sanciones generadas en la normatividad legal aduanera, cuya tramitacin y transmisin
del nmero de cuenta corriente se har al momento de la
numeracin de la DAM.

En tal sentido, sirve para respaldar los tributos aduaneros, recargos y sanciones aplicables a
las importaciones. Esta garanta, presentada a la aduana mediante una carta fianza bancaria
o una pliza de caucin9, puede otorgarse de dos formas:
Garanta global

Garanta especfica

Cuando asegura el cumplimiento

de las obligaciones vinculadas a
ms de una DAM.

Cuando asegura el cumplimiento

de obligaciones derivadas de una
DAM.

Las DAM que utilizan garanta previa permiten al importador no solo obtener el levante de su
mercanca en 48 horas, sino adems diferir el momento en que deber efectuar el pago de los
tributos y recargos declarados hasta el vigsimo da del mes siguiente a la fecha del trmino de la
descarga de la mercanca declarada como Despacho Anticipado. De ese modo, el importador
podr tener financiamiento e incrementar su lnea de crdito financiero.

24

Las Entidades del Estado podrn presentar una Garanta Nominal.

A continuacin presentamos un cuadro comparativo de tiempos, de un despacho excepcional

con un despacho anticipado con garanta previa. Ntese el ahorro en tiempo que se puede
lograr con el Despacho Anticipado.

despacho excepcional
(ANTES DESPACHO NORMAL)

DESPACHO ANTICIPADO

Verde : 6 das

Verde : 0 das

Naranja : 7 das

Naranja: 0 a 1 da

Rojo sin incidencia : 8 das

Rojo con garanta sin incidencia: 1 da

Rojo con incidencia : 11 das

Rojo con garanta con incidencia: 5 das

La Modalidad de Despacho Anticipado

25

Gua de Orientacin para el Usuario del Despacho Anticipado

2.5 Cmo se regulariza la importacin con DESPACHO ANTICIPADO y cundo

concluye?
Veamos cmo se da el proceso para regularizar la importacin bajo la modalidad de Despacho
Anticipado:

La agencia de aduana transmite electrnicamente los

siguientes datos: el ICA (Ingreso de Carga al Almacn)
y la actualizacin de los pesos a fin de completar
el despacho, dentro del plazo mximo de 15 das
calendario siguientes al trmino de la descarga.
La DAM quedar sujeta a una evaluacin posterior
en la Aduana donde se tramit el despacho durante un plazo de tres meses siguientes a la fecha de
numeracin de dicha declaracin. Puede ampliarse
hasta un ao en casos debidamente justificados.

Vencidos estos plazos, el despacho bajo la modalidad de Despacho Anticipado quedar

concluido, sin perjuicio de que dicha importacin sea sujeta a una fiscalizacin o control
posterior, que constituye una prerrogativa de Aduanas.
En ese sentido, el nuevo modelo de Despacho Anticipado y las etapas que lo comprenden son:

26

NUEVO MODELO DE DESPACHO

PRE ARRIBO

POST ARRIBO
Verde: 0 das
Naranja: 0 a 1 da
Rojo con garanta: 1 da

Asignacin de canal / Aduana

Libre Disposicin

Envo de la
DAM

Rojo sin garanta:

Libre Disposicin

Revisin
Documentaria
Levante

Garanta o Pago
de impuestos

con incidencia: 5 das

sin incidencia: 1 da

Despachador de Aduana

Al local del importador

Plazo para garantizar o cancelar sin intereses

Transmisin del
manifiesto

Control
electrnico de
la llegada de la
nave

Control de la
descarga

Transportista

Transportista/
Aduana/ APN

Puerto
(Tarja general)

Control de
salida
Libre Disposicin
Reconocimiento
Fsico
(Puerto)

Leyenda:

SUNAT

Levante

PUNTO DE LLEGADA
(Puerto)

La Modalidad de Despacho Anticipado

27

Gua de Orientacin para el Usuario del Despacho Anticipado

2.6 DIFERENCIAS ENTRE EL DESPACHO ANTICIPADO Y EL DESPACHO EXCEPCIONAL

En relacin a:

Antes del arribo del medio de transporte

Despus del arribo del medio de

transporte

Con garanta previa:

Hasta los 20 primeros das del mes

siguiente a la fecha del trmino de la
descarga.

Hasta los 20 primeros das del mes

siguiente a la fecha de la numeracin
de la declaracin.

Sin garanta previa:

Sin garanta previa:

Hasta el trmino de la descarga.

Cancelacin
de
la deuda tributaria
aduanera y recargos, sin intereses

Despacho Excepcional

Con garanta previa:

Inicio:

DESPACHO ANTICIPADO

Hasta la fecha de numeracin de la

declaracin.

Seleccin del canal

de control

Antes del arribo de la nave.

Durante la permanencia de la mercanca en el depsito temporal.

Levante de una
mercanca sin revisin (canal verde)

A la llegada del medio de transporte.

Durante la permanencia de la mercanca en el depsito temporal.

Momento de la revisin documentaria y

del levante

28

Cuando te presentas a Revisin Documentaria antes del arribo del transporte:

Levante a la llegada del medio de
transporte.

Durante la permanencia de la mercanca en el depsito temporal.

Documentos sustentatorios para reconocimiento fsico

Lugar de reconocimiento fsico y del

levante

Regularizacin del
despacho

Documentos originales.
Copias autenticadas.

Excepcin: conocimiento de embarque (Aplicable a la Aduana

Martima).

Terminal portuario.
Complejo Aduanero Martimo SINI.

Depsito temporal.

Depsito temporal.

Dentro del plazo de 15 das calendarios siguientes a la fecha del trmino

de la descarga.

No requiere regularizacin.

La Modalidad de Despacho Anticipado

29

CAPTULO

PRINCIPALES
VENTAJAS

DEL DESPACHO ANTICIPADO

Las ventajas del Despacho

Anticipado pueden ser:

AHORRO DE COSTOS
AHORRO DE TIEMPOS

3.1 AHORRO DE COSTOS

1 Cualquier importador puede utilizar el Despacho Anticipado, cumpliendo los pocos requisitos establecidos en las normas.
2 El Despacho Anticipado permite al importador no tener que ingresar la mercanca a un depsito temporal,
pues el levante se puede otorgar en el puerto, por lo cual no asumir costos por concepto de almacenaje,
manipuleo de la carga, sobreestada, flete por traslado de puerto al depsito temporal, etc.
3 Si el Despacho Anticipado cuenta con Garanta Previa, el pago de la deuda tributaria podr cancelarse
sin intereses hasta el da veinte (20) del mes siguiente, de la fecha de la numeracin de la declaracin, por lo que el importador tendr hasta 51 das para pagar la deuda tributaria (ventaja financiera
y econmica).
4 Al poder disponer de su mercanca, el importador tendr mayor oportunidad en venderla, con lo cual
podr obtener liquidez para pagar su deuda tributaria.
5 Si el importador ha cumplido los requisitos del Despacho Anticipado con Garanta Previa, el Estado se
compromete a otorgar el levante de su mercanca, dentro de las 48 horas del trmino de la descarga
(Art. 167 LGA), sin embargo, en la prctica el tiempo promedio del levante es de 13 horas. Esto permite
al importador dar cumplimiento contractual a sus obligaciones frente a terceros.
6 El importador se beneficia con el Despacho Anticipado con garanta previa porque le permitir cumplir
los compromisos pactados con sus clientes, lo que le dar mayor prestigio comercial frente a sus competidores y podr incrementar su cartera.
7 Los importadores usuarios del Despacho Anticipado gozan de un porcentaje elevado de DAMs (92%),
canal verde (70%) y canal naranja (22%), siendo el tiempo promedio del levante en estos dos canales
tres (03) horas, con lo cual se puede economizar, evitando el sobrecosto por almacenaje.

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Gua de Orientacin para el Usuario del Despacho Anticipado

Testimonios de usuarios que utilizan el Despacho Anticipado:

El Despacho Anticipado nos ha permitido reducir tiempos en
el desaduanaje, agilizar el manejo logstico, independiente de
la operatividad financiera, programando los pagos de DAMs
y notando una importante reduccin en el valor de nuestros
inventarios.
Antonio Luy Alva
Jefe de Servicios Logsticos Internacionales
3M Per S.A.

Las ventajas operativas y econmicas que ofrece a Ferreyros

el nuevo Despacho Anticipado, con uso de garanta, se alinean
con nuestro enfoque de servicio al cliente y nuestra estrategia
de crecimiento con excelencia operativa.
Andrea Sandoval
Gerente de Logstica
Ferreyros S.A.A.

3.2 AHORRO DE TIEMPOS

1 En el Despacho Anticipado, la documentacin sustentatoria puede ser presentada para su

revisin en copias autenticadas expedidas por su agente de aduanas; lo que permite un trmite
rpido y expeditivo.

2 Cuando la DAM acogida al Despacho Anticipado cuenta con una Garanta Previa y no existen
medidas preventivas, la aduana otorgar el levante aunque se haya detectado alguna incidencia
de carcter tributario; sin tener que cancelar tributos diferenciales o sanciones para el levante
de la mercanca, difirindose esta evaluacin para la etapa de Conclusin del Despacho.

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3 Al contar con una Garanta Previa como una herramienta de financiamiento y de ahorro en
costos, el importador podr cumplir sus compromisos comerciales con sus clientes en el menor
tiempo posible.

4 El hecho de que la mercanca declarada bajo la modalidad del Despacho Anticipado no tenga
que permanecer en un depsito temporal, permitindole al importador simplificar su logstica,
ya que dicha mercanca con levante podr trasladarla a su local o donde este decida en el
ms breve plazo.

En el Despacho Anticipado incluso tenemos la seguridad que el retiro de las

mercancas ser mximo en 48 horas,
si cumplimos con los requisitos que exigen las normas.
Es una gran diferencia, comparado con los 5 o 6 das que
demora el Despacho Excepcional.

Cules son las principales ventajas del Despacho Anticipado?

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CAPTULO

RECOMENDACIONES

PARA UTILIZAR
CORRECTAMENTE

EL DESPACHO ANTICIPADO

Amigos importadores del Despacho Anticipado, tengan en cuenta las recomendaciones

siguientes:
Ten listos todos los documentos requeridos para efectuar los despachos aduaneros e indica en forma clara
y precisa las condiciones de la transaccin comercial10.
Recuerda que la falta de algn documento y/o datos
incorrectos, paralizar el despacho.

Elige un agente de aduana que conozca mejor la mercanca a ser despachada y, sobretodo, que te oriente
acerca de todos los requisitos para tu importacin.

En caso de que, como importador, decidas prescindir de

la garanta previa, debes contar con la informacin comercial y financiera que subsane satisfactoriamente cualquier
observacin de la adminitracin aduanera, especialmente
frente a temas como la discrepancia del valor y de descripciones mnimas (en este ltimo caso, debes tener una
ficha tcnica a la mano).
Exige al agente de aduanas toda la informacin sobre
el Despacho Anticipado y consulta previamente la declaracin con tu agente de aduana o con la Oficina de
Atencin al Usuario del Servicio Aduanero de la SUNAT,
cualquier inquietud sobre el Despacho Anticipado.

10

Art. 2 de la Ley General de Aduanas.

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Gua de Orientacin para el Usuario del Despacho Anticipado

Como importador puedes solicitar la emisin de una garanta previa conforme a los requerimientos exigidos por
la administracin aduanera y los requisitos que exijan
las instituciones financieras y de seguros.

Mantente en contacto permanente y en buenas relaciones con todos los operadores de comercio exterior. Esto
te permitir ser atendido por cada uno de ellos con la
celeridad del caso.

Coordina con tu vendedor en el exterior acerca de las

condiciones o requisitos que deben cumplir los documentos comerciales expedidos por l.

Es necesario tener en cuenta que el Despacho Anticipado implica

que el importador sea capaz de cumplir cada una de las condiciones
previstas, de manera correcta y oportuna. De ese modo, el importador evitar que su mercanca sea excluida del Despacho Anticipado.
Solicite a su agente de aduana acerca de cmo aprovechar el Despacho Anticipado.
Con el Despacho Anticipado uno mismo elige el punto de llegada
de su mercanca.

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4.1 ConSIDERACIONES A TENER EN CUENTA

1 La DAM puede ser rectificada automticamente antes de la seleccin del canal de control sin aplicacin de sancin aduanera.

2 Pueden otorgarse garantas previas a la DAM para obtener el levante y la administracin aduanera
har un control posterior de la declaracin.

3 La deuda tributaria aduanera y los recargos correspondientes a la DAM debern ser cancelados
antes de la seleccin del canal de control, salvo que la DAM cuente con garanta previa.

4 Las DAM pueden ser seleccionadas a los canales de control: verde (levante automtico), naranja
(revisin documentaria) y rojo (reconocimiento fsico).

5 La mercanca puede ser declarada sobre el total de la carga o pueden realizarse despachos parciales,
para carga consolidada no se aplica el despacho anticipado.

6 Las mercancas declaradas se encuentran sujetas a medidas de frontera, es decir, a aquellas aplicadas cuando tengan marcas conocidas y protegidas por INDECOPI.

7 Las mercancas declaradas pueden estar sujetas a medidas preventivas, tales como la inmovilizacin
o incautacin.

Recomendaciones para utilizar correctamente el Despacho Anticipado

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CAPTULO

ERRORES

MS FRECUENTES
DE LOS

IMPORTADORES

Estos son los errores ms frecuentes que cometen los importadores y que pueden obstaculizar que se acojan al Despacho Anticipado:

No comunicar a la administracin aduanera el cambio de la

razn o denominacin social, domicilio fiscal o el cambio de
sus representantes legales. Al no actualizar sus datos corre el
riesgo de que en las DAM figure informacin errnea sancionable
con multa.

No entregar los documentos exigidos completos o con los datos

debidamente llenados; confundir una factura con otros documentos como proformas u rdenes de compra (documentos no
requeridos para el despacho).

En el caso de las mercancas restringidas, no revisar la vigencia

del documento de control emitido por la entidad competente, o
pretender utilizar un documento de control para la importacin
de mercancas con caractersticas, origen o vendedor distinto al
que figura en dicha autorizacin (por ejemplo, un registro de la
DIGEMID de un equipo mdico de distinto origen).

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Gua de Orientacin para el Usuario del Despacho Anticipado

Efectuar importaciones de mercancas sin haberse informado

previamente si stas eran prohibidas o restringidas; o que estaban
sujetas al pago de recargos (ejemplo: derechos antidumping).

En el caso martimo, presentar el conocimiento de embarque

con el endose de una persona que no es el representante de su
empresa facultado para ello; lo cual interrumpe la importacin
y genera sobrecostos.

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Cuando se importan mercancas sensibles al fraude (es decir,

cuyos valores son constantemente controlados por la autoridad
aduanera) por ejemplo ciertos textiles y calzado, no presentar
documentos que respalden el pago o compromiso de pago, y
no registrarlos oportunamente en su contabilidad.

No conocer todas las caractersticas de sus mercancas exigidas

en la DAM por tratarse de descripciones mnimas. Ejemplos: i) el
nmero completo de serie de un vehculo exigido por el Ministerio
de Transportes y Comunicaciones; ii) desconocer que un aparato
electrnico usado puede ser desarmado, averiado, reconstruido
o repotenciado, etc.

Errores ms frecuentes de los importadores

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GLOSARIO
DE TRMINOS

Aduana: rgano a cargo de la Superintendencia Nacional de Aduanas y Administracin

Tributaria (SUNAT). Se encarga del control del trfico internacional de mercancas dentro
del territorio; regula los procedimientos aduaneros que facilitan el comercio exterior y protegen el inters fiscal, evitando el contrabando, la defraudacin de rentas y otros delitos.
Carga consolidada: Agrupamiento de mercancas de distintos dueos en solo contenedor o bulto, para ser transportadas de un pas a otro, siempre y cuando se encuentren
amparadas por un mismo conocimiento de embarque.
Condiciones de la transaccin: Circunstancias de una transaccin comercial que comprende los siguientes datos:
w
Identificacin del importador, exportador o dueo o consignatario de las mercancas.
w

Nivel comercial del importador.

Identificacin del proveedor o destinatario.

Naturaleza de la transaccin.

Identificacin del intermediario de la transaccin.

Nmero y fecha de factura.

INCOTERM, cuando se haya pactado y, en caso contrario, trmino de entrega.

Documento de transporte.

Datos solicitados dentro del rubro "Condiciones de la transaccin" de los formularios

de la declaracin aduanera de mercancas.

Consignatario: Persona a cuyo nombre se encuentra manifestada la mercanca o que la

adquiere por endoso del documento de transporte.
Control aduanero: Conjunto de medidas adoptadas por la aduana para asegurar el cumplimiento de la legislacin aduanera y dems normas cuya ejecucin es de su responsabilidad.
Declaracin Aduanera de Mercanca: Documento mediante el cual el declarante indica el
rgimen aduanero que deber aplicarse a las mercancas, y suministra los detalles que
la Administracin Aduanera requiere para su aplicacin.

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Gua de Orientacin para el Usuario del Despacho Anticipado

Depsito temporal: Almacn aduanero donde se ingresan y permanecen temporalmente

mercancas pendientes de la autorizacin de levante.
Despachador de aduana: Persona facultada para efectuar el despacho aduanero de las
mercancas.
Despacho aduanero: Cumplimiento de un conjunto de formalidades aduaneras necesarias
para que las mercancas sean sometidas a un rgimen aduanero.
Factura original: Documento emitido por el proveedor, que acredita los trminos de la transaccin comercial segn los usos y costumbres. Puede ser transmitida, emitida, impresa
o recibida por cualquier medio, fsico o electrnico.
Garanta: Instrumento que asegura, a satisfaccin de la Administracin Aduanera, el cumplimiento de las obligaciones aduaneras y otras obligaciones cuyo cumplimiento es verificado por la autoridad aduanera.
INCOTERMS (Sigla compuesta por las primeras letras en idioma ingls de International
Commerce Terms, creada por la Cmara de Comercio Internacional, CCI): Reglas o
trminos comerciales de entrega que establecen las obligaciones, costos y riesgos en la
entrega de la mercanca materia de una compraventa.
Levante: Acto por el cual la autoridad aduanera autoriza a los interesados a disponer de
las mercancas de acuerdo con el rgimen aduanero solicitado.
Manifiesto de carga: Documento emitido por el transportista, que contiene informacin
respecto del medio o unidad de transporte, nmero de bultos, peso e identificacin de la
mercanca que comprende la carga, incluida la mercanca a granel.
Mercanca restringida: Aquella que por mandato legal requiere la autorizacin de una o
ms entidades competentes para ser sometida a un determinado rgimen.
Nota de tarja: Documento formulado conjuntamente por el transportista o su representante
con el responsable de los almacenes aduaneros o con el dueo o consignatario, segn
corresponda. Se utiliza durante la verificacin de lo consignado en los documentos de
transporte contra lo recibido fsicamente. En este documento se registran las observaciones
pertinentes segn corresponda.

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Punto de llegada: reas consideradas zona primaria en las que se realicen operaciones
vinculadas al ingreso de mercancas al pas.
Reconocimiento fsico: Operacin realizada por el funcionario aduanero que consiste en
verificar fsicamente lo declarado, inspeccionando las mercancas, su naturaleza, origen,
estado, cantidad, calidad, valor, peso, medida, o clasificacin arancelaria.
Revisin documentaria: Examen realizado por el funcionario aduanero de la informacin
contenida en la declaracin aduanera de mercancas y en los documentos que la sustentan.
Tarja al detalle: Documento suscrito conjuntamente por el agente de carga internacional
y el almacn aduanero o con el dueo o consignatario, segn corresponda. Se utiliza
durante la verificacin de los documentos de transporte. En este documento se registran
las observaciones pertinentes.
Trmino de la descarga: Fecha y hora en que culmina la descarga del medio de transporte.
Territorio aduanero: Lugar donde la aduana podr ejercer sus acciones de control. Este
territorio est dividido en dos zonas: primaria y secundaria.
Zona primaria: Lugar del territorio donde el control aduanero se realiza en forma continuada (ejemplos: puertos, aeropuertos, garitas de control, almacenes aduaneros, oficinas
aduaneras). En cambio, la zona secundaria ocupa el resto del territorio donde la aduana
puede ejercer eventualmente acciones de control.
Zona secundaria: Parte del territorio aduanero no comprendida como zona primaria o
zona franca.
Zona de reconocimiento: rea designada por la aduana dentro de la zona primaria destinada al reconocimiento fsico de las mercancas.

Glosario de Trminos

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DOCUMENTOS
DE REFERENCIA

1. Acuerdo de Promocin Comercial: Per-EE.UU.: Captulo 5, Procedimientos Aduaneros.

2. Acuerdo General de Aranceles Aduaneros y Comercio de la Organizacin Mundial de
Comercio, Artculo VIII.
3. Ley General de Aduanas, Decreto Legislativo Nro. 1053.
4. Reglamento de la Ley General de Aduanas, aprobado por Decreto Supremo Nro. 0102009-EF.
5. Procedimiento General INTA-PG.01-A Importacin para el Consumo, aprobado por
Resolucin de Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas Nro. 491-2010/SUNAT/A.
6. Procedimiento General INTA-PG.09 Manifiesto de Carga.
7. Procedimiento IFGRA-PE.39 Sistema de Garantas Previas a la Numeracin de la
Declaracin

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Gua de Orientacin para el Usuario del Despacho Anticipado

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USAID | Facilitando Comercio

Calle Los Tulipanes No. 147 Oficina 602
Santiago de Surco, Lima 33
Tel.: (511) 437 3144
www.facilitandocomercio.com