Culturas y Políticas Culturales

Quito - Ecuador
2009
CULTURAS Y POLTICAS CULTURALES
Reflexin - Accin para transformar el mundo
CUADERNO
DIDACTICO
Rafael Correa
Presidente de la Repblica del Ecuador
Ramiro Noriega
Ministro de Cultura
Francisco Salazar
Viceministro de Cultura

Primera Edicin: Diciembre de 2009
Coleccin Cuadernos Didcticos
Cuaderno 2
Ministerio de Cultura del Ecuador
Impreso en Ecuador - Ecuador mamallaktapi kamukchishka
Coleccin
Cuadernos
5 COLECCIN CUADERNOS DIDCTICOS
El Ministerio de Cultura, a travs de la Unidad de Forma-
cin de Capacitacin, pone a consideracin de los ciudada-
nos y ciudadanas el Cuaderno Didctico 2 sobre Culturas
y Polticas Culturales. Este material pretende generar una
exploracin crtica sobre los debates contemporneos de la
problemtica cultural, desde las perspectivas antropolgica,
sociolgica e histrica, sobre la base de los fundamentos
tericos de la escuela itinerante de la cultura Pakari Pacha
1
.
Apunta a convertir a los gestores estudiantes en artces de
sus propias reexiones y aprendizajes con la orientacin y
acompaamiento del mediador pedaggico.
Las Escuelas Itinerantes de la Cultura se enfocan en cumplir
con procesos reivindicativos y sostenidos, originados desde
los grupos de base donde se crea, se hace y se vive la cultu-
ra. Es una formacin que supera el eventismo y la ligereza.
Es una formacin pensada y planeada en conexin con los
programas y objetivos patriotas de desarrollo de la Revolu-
cin Ciudadana.
Son los sectores populares, las comunidades organizadas,
los artistas y hacedores culturales, que son pueblo, quienes
viven y hacen cultura. Es all donde debemos dirigir nues-
tras energas. Pero son tambin ellos y no otros, quienes de-
ben gestionarla, hacerla posible y gobernarla. La institucio-
nalidad pblica de la cultura solo facilita la administracin
y distribucin justa y equitativa de los recursos del pueblo
para el pueblo, de acuerdo a las polticas, estrategias y nor-
mativas que se han elaborado con la participacin de todos
y todas.
La formacin en gestin cultural que proponemos hace po-
sible un sueo cultural comunitario que contribuye a liberar
al pueblo del misterio del arte y de la intelectualidad. Usa
el lenguaje de la sencillez y de la pedagoga de la liberacin.
Usa el lenguaje con el que nos hablan nuestros mandatarios.
Refuerza los proyectos artsticos colectivos que contribuyen
a transformar la deprimida realidad. La gestin cultural libe-
radora parafraseando a Paulo Freire es una praxis cultural
comunitaria, esto es, un proceso de reexin-accin colec-
tiva para transformar el mundo. Es, pues, libertad y autoges-
tin de la cultura propia.
Nuestro Ecuador se encuentra ante una oportunidad his-
trica de optar por una verdadera revolucin ciudadana y
la gestin cultural tiene mucho que aportar. Por ella pasa
PRESENTACIN
1. El amanecer del tiempo y del espacio o el tiempo y espacio de cambio y transformacin.
6 CULTURAS Y POLTICAS CULTURALES 7 COLECCIN CUADERNOS DIDCTICOS
Mama llaktapa sapankawsay llikayashkamantami,
sapankawsaytaka samayyuk shina, chikan chikan
nunayuk, yuyayyuk, munayniyuk, kuyayyukpashmi, sapan
sapan ayllullaktakunataka hamutanchik, chaymantami
sapankawsayka, wiankapak, wankurishpa sinchiyankapak,
alli kawsayta paktankapakpash kashkatami yachanchik.
ukanchikpa mamallaktapa mamakamachikpi, ishkaychunka
ishkay sapan killkapipash ninmi, tukuy runakunami kikin
yachaykunata sinchiyachina hayita charin, shinallatak kikin
sapankawsaymanta ruraykunata maypakchiruraykunamanta
llamkaykunatapash alli paktachina ushayta
charinkunami ninmi, paykunapak yuyaykuna ruraykuna
wallpashkakunatapash kikinpak kashkata chanichinatami
willakun. Shinallatak mamallaktapa pushakkunamanpash,
tukuy Ecuador mamallaktamanta runakuna sapankawsaypa
hayikunata paktachi tukuchun llamkachunpashmi
kamachishka, chaypakmi yachaykunata sinchiyachikunchik,
sapankawsaypa unanchaychishkakuna, makirurashkakuna,
mutsurikunapash tukuykunapak paktanalla tiyachun.
Chaymantami Sapankawsaypa Pushakkamayukka, tukuy warmi
karikunapa kay Pakari Pacha shuti katinta purishpa sapankawsay
yachay llikapa anta karakun. Kay yachay anka, shuktak
yachaykuna paktachishka minkakunapi yachashkakunatapashmi
tantachishpa shukllata ruran. Chaymantami, kay
yachay llikaka samayyukshina, punllanta wiarik,tukuy
yachasha munakkunapak pakta yachayta, sapankawsaypa
yachaykunata pushakkamayuk ukumanta rurashkanchik.
Kay kipapakchirurayka sapankawsaymata yachaykunata
mushukyachinkapak, maypakchiruraymanta, awpa
yuyaykunamanta, rurashkakunamanta, kamachikkunamanta,
hayikunamanta, kikinyashkamanta, kawsaypuramanta,
yuyarinakunamantapash, tantanakushpa yachankapakmi;
chaymantami punllanta sinchiyashpa katinka, chikan chikan
ayllukunawan, yachakukkunawan, yachachikkunawan, may
pakchiruraykamayukkunawanpash, chimpapuranakushpa,
yuyarinakushpa yachaykunata paktankapakmi.
Ramiro Noriega Fernndez
SAPANKAWSAYTA PUSHAK APU
RIKUCHIK YUYAY
*
* Interpretacin al kichwa, Yantalema B. (2009)
la obligacin de fomentar una cultura poltica, en la que los
ciudadanos y ciudadanas aprendan a tomar ms y mejores
decisiones en todos aquellos aspectos de la vida que los in-
volucren como sujetos hacedores de historia.
Ramiro Noriega Fernndez
MINISTRO DE CULTURA
Este Cuaderno Didctico examina las concepciones culturales
actuales e impulsa la construccin terica desde los propios
estudiantes, para aplicarlas mediante actividades pragm-
ticas en torno a los temas de la identidad, la colonialidad y
los procesos de dominacin, la diversidad cultural, la intra e
interculturalidad, el arte, el patrimonio, la memoria, los dere-
chos humanos y culturales y las polticas culturales, las teoras
del desarrollo y la cultura, las propuestas de Ley Orgnica de
Cultura(s) y de un renovado sistema nacional de cultura para
el Ecuador. Parte de una concepcin intercultural, sustentada
en la diversidad: regiones, pueblos, nacionalidades y, por ello,
tambin, mltiples identidades que se inuyen y entrecruzan
cotidianamente a travs de dilogos interculturales.
Con este mdulo se busca partir de nuevas y transformadoras
visiones de la cultura y de la poltica, para la construccin
participativa de polticas culturales locales y comunitarias,
sobre la base de un quicio impulsador de la diversidad y la
diferencia, en donde la interculturalidad emerge como una
alternativa de construccin de polticas culturales trascen-
dentes y en cuyo proceso se armarn problemas que des-
orientan, desequilibran y chocan con el ejercicio institucio-
nal del poder. De all la importancia medular y creativa de la
interculturalidad, ms que como discurso como praxis que
obligatoriamente debe traspasar no solo las polticas cultura-
les sino todas las polticas pblicas.
El proceso metodolgico planteado en el Modelo Alternativo de
la Escuela Itinerante busca promover la construccin de Talen-
tos del Buen Vivir. Da un salto cualitativo de la forma tradicio-
nal de los aprendizajes, centrados en lo puramente cognitivo, a
la articulacin del saber con el saber hacer y del ser con el
saber ser. Se trata de formar una persona ntegra, integrada
e integral. Para ello, los procesos de formacin transitarn por
las fases: SENTIPENSEMOS, VIVENCIEMOS, IMAGINEMOS y
SOCIALICEMOS NUESTRA CULTURA.
Este proceso implica iniciar el desarrollo sistemtico de acti-
vidades que permitan enlazar los saberes y conocimientos de
la cultura propia con los conocimientos de la contemporanei-
dad, y poner de maniesto todos los sentidos, es decir, todo
el cuerpo. Pero tambin plantea actividades que propicien la
aplicacin de lo aprendido en situaciones y contextos diferen-
tes, que promuevan la creatividad, la imaginacin y la inven-
tiva a partir de los temas tratados. Para concluir el mdulo, se
sugiere un momento para compartir con otros actores socia-
les la produccin pedaggica alcanzada durante el tratamien-
to del componente curricular, de manera que estos procesos
se tornen vinculantes y sean apropiados por la comunidad.
Fabin Saltos Coloma
DIRECTOR DE FORMACIN Y CAPACITACIN
INTRODUCCIN
A. SENTIPENSEMOS NUESTRA CULTURA
Tema 1. Cultura e identidad
Tema 2. Colonialidad: Procesos de dominacin y diversi-
dad cultural
Tema 3. Interculturalidad e intraculturalidad
Tema 4. El arte y patrimonio como dimensiones de la cul-
tura
Tema 5. Derechos y polticas culturales
Tema 6. Polticas culturales
Tema 7. Teoras del desarrollo
Tema 8. Legislacin cultural y el Sistema Nacional de Cul-
tura en el Ecuador
B. VIVENCIAMOS NUESTRA CULTURA
C. IMAGINAMOS NUESTRA CULTURA
D. SOCIALICEMOS NUESTRA CULTURA
E. EVALUEMOS NUESTRO AVANCE
17
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NDICE
CULTURAS Y POLTICAS CULTURALES
Reflexin - Accin para transformar el mundo
MAPA CURRICULAR
Propsito
Analizar, de manera participativa, los conceptos de cultura, identidad, diversidad e interculturalidad, para compren-
der y aplicar las polticas culturales vigentes en nuestra realidad comunitaria y local.
Talentos del buen vivir
Valora y aprecia su propia cultura y la integra a la
cultura ecuatoriana.
Promueve el conocimiento, reconocimiento y
respeto hacia la diversidad cultural.
Propone polticas culturales desde la realidad local y
comunitaria.
Valora y motiva el ejercicio de los derechos cultura-
les.
Conoce y aplica las normas bsicas que promueven
el ejercicio de los derechos culturales.
Contenidos
Cultura e identidad
Colonialidad: Procesos de dominacin y diversidad
cultural
Interculturalidad e intraculturalidad
El arte y patrimonio como dimensiones de la cultura
Derechos y polticas culturales
Polticas culturales
Teoras del desarrollo
Legislacin cultural y Sistema Nacional de Cultura en
el Ecuador
La ambigedad del concepto cultura es persistente. Quiz esta ambigedad y el desconocimiento de lo que
ste supone es lo que lleve a una inecaz orientacin de las polticas pblicas de cultura. Se identica a me-
nudo la cultura, desde una visin reduccionista y simplicadora, con el espectculo y la esta. Se confunde
el fonema con el signicado.
Jos Ramn Insa
A. SENTIPENSEMOS NUESTRA CULTURA
TEMA 1. CULTURA E IDENTIDAD
La cultura como reexin y como elemento creativo es la mejor garanta de un desarrollo social equilibra-
do. La cultura como espectculo y escaparate es, a su vez, la mejor garanta para conseguir un entorno
social dcil y amaestrado. Asistimos en este momento a un replique del clima de rebelin en la cultura? Si
es as no hacemos otra cosa sino provocar un espejismo cultural.
Julin Casanova
ORIENTACIONES PARA EL ESTUDIO
El Cuaderno Didctico est dirigido a actores culturales in-
volucrados en el proceso de formacin y capacitacin de la
Escuela Itinerante de la Cultura, as como a toda persona y
grupo interesado en ampliar sus conocimientos en los te-
mas que a continuacin se desarrollan, o bien, articular sus
experiencias y conocimientos previos, con otros nuevos.
Este Cuaderno Didctico propone, en una primera parte,
una serie de lecturas como parte del Bloque Sentipense-
mos Nuestra Cultura. Cada una intenta sintetizar de mane-
ra breve los temas clave de este mdulo.
El Bloque Sentipensemos Nuestra Cultura est organizado
en tres momentos: antes de la lectura, durante la lectura y
despus de la lectura. En cada uno de ellos, se plantean ac-
tividades que permitirn familiarizarse con el tema, compar-
tir y debatir conocimientos y experiencias previas y nuevas,
dirigir la lectura y desarrollar propuestas sobre la base de
los conceptos y contenidos desarrollados.
Lea a su ritmo, de manera comprensiva. Relea las veces que
sean necesarias. Resaltar, subrayar, anotar al margen facilitan
la apropiacin de los temas. Le sugerimos identicar la me-
jor manera de hacer suyo este texto.
Luego de cada lectura, en silencio, dialogue con usted mis-
mo. Pregntese qu ideas importantes o nuevas se desta-
can, cmo aportan a su conocimiento y experiencia. Asimis-
mo, identique aquellos aspectos que requieren aclaracin,
para discutirlos con el resto de participantes.

Las actividades estn pensadas para ser desarrolladas en pe-
queos grupos y compartir con otros. Proponen un apren-
dizaje cooperativo. Para quienes no participan en la Escuela
Itinerante de la Cultura, este Cuaderno Didctico puede
motivar a la comunidad a generar grupos de estudio, para
trabajar estos temas.
Trabaje con seriedad e inters todas las actividades. Cada
una enriquecer sus experiencias, las de las otras personas.
Antes de leer...
ACTIVIDAD 1
a) Formamos 4 grupos de trabajo que sern permanentes
durante todo el mdulo.
b) Seleccionamos una manifestacin cultural (mitos, arte-
sanas, canciones, bailes, gastronoma, receta medicinal,
ritualidad, etc.), que represente a una de las culturas:
afroecuatoriana, mestiza, montubia o indgena. Presenta-
mos de manera creativa o dramatizada ante los dems.
c) Reexionamos acerca de la importancia que tiene la expre-
sin cultural presentada para el respectivo grupo social.
ACTIVIDAD 2
En cada grupo, preparamos un cartel con respuestas pro-
pias y de consenso a la pregunta que nos corresponda. Lue-
go, exponemos nuestras ideas en una breve plenaria.
Grupo 1: Por qu es importante la identidad en las per-
sonas?
Grupo 2: Cules son los elementos que forman parte de
la cultura?
Grupo 3: Cmo se expresa la identidad en los diferentes
grupos sociales?
Grupo 4: Por qu es importante que los pueblos manten-
gan sus manifestaciones culturales?
Durante la lectura...
ACTIVIDAD 3
En cada grupo, durante la segunda o tercera lectura, subra-
yamos las ideas ms importantes del texto, para luego ela-
borar un resumen.
CULTURA E IDENTIDAD
Para pensar...
Existe una sola manera de denir a la cultura?
La identidad es invariable a lo largo de la vida?
Aproximaciones a la denicin de cultura
Las concepciones de cultura son diversas. No hay una sola.
Por eso, es importante analizar lo que entendemos por cul-
tura. Una concepcin amplia arma que sta no es solo el
conjunto de actividades y productos materiales e intelectua-
les que distinguen a una sociedad de otra. Cultura tambin
es la suma de respuestas colectivas a necesidades vitales, n-
timamente estructuradas, con carcter histrico-social-acu-
mulativo y dinmico. Esas respuestas caracterizan un modo
de vida, es decir, un conjunto de procesos conforme a los
cuales se elabora y se da signicado a las estructuras sociales,
a las que se reproduce y transforma mediante operaciones
simblicas. Esta concepcin seala que, adems de ser un
producto, la cultura es una actividad de creacin y ejecucin
intelectual que incluye bienes materiales e inmateriales.
Segn la UNESCO, cultura es el conjunto de rasgos distin-
tivos, espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que
caracterizan una sociedad o grupo social. Ella engloba, ade-
ms, las artes y las letras, los modos de vida, los derechos
fundamentales del ser humano, los sistemas de valores, las
tradiciones y las creencias. Es considerada una condicin de
desarrollo, una fuente de riqueza y empleo.
2

Dentro del mundo moderno-occidental, se lleg a denir a
la cultura como aquella produccin cultural desarrollada por
las lites; por ejemplo, la pintura, la msica y la escultura. Sin
embargo, los avances posteriores reconocen que la cultura
es una forma de vida que se transforma de manera perma-
nente, e implica el uso de un lenguaje comn que permite
compartir horizontes y sentidos.
...cultura es una forma de vida que se trans-
forma permanentemente...
Asumir una cultura implica ser parte de una historia comn.
Signica soportar el peso de una civilizacin y, por lo tanto,
aceptar la lgica cultural de una cotidianidad colectiva. Es
esa cotidianidad la que da sentido y signicado a las prcti-
cas que se hacen dentro del grupo cultural.
Identidad y cultura
Al hablar de identidad y cultura, normalmente, se hace refe-
rencia al modo de ser de cada uno de nosotros y nosotras. La
2. Modelo Alternativo de la Escuela Itinerante de la Cultura Pakari Pacha.
identidad es el resultado de una construccin social que se
materializa en el lenguaje, pero tambin en los hechos. Nos
permite identicarnos con otras personas que ni siquiera co-
nocemos, pero a quienes podemos denir como cercanas a
nosotros; con quienes compartimos costumbres, formas de
comprender y de vivir el mundo y hasta otros rasgos.
En la construccin de la identidad intervienen la imagen
que tenemos de nosotros mismos, los papeles que ejer-
cemos en la sociedad y las opciones que hacemos sobre
nuestra vida.
Si intentamos denir la identidad, podemos decir que es
el conjunto de caractersticas fsicas, psicolgicas, emocio-
Ilustrar rostros diversos juntos, mirndose. Un globo de
pensamiento sale de ellos y dice: quines somos?
Alrededor de ellos circulan los siguientes mensajes:
Nuestra imagen
Nuestro papel en el entorno
Nuestras opciones
nales, culturales, ticas, espirituales, estticas que se hacen
presentes en la manera de ser de cada persona. Es la forma
como est estructurada cada persona en su ser ms esen-
cial, con sentimientos, pensamientos, afectos, palabras,
gestos, cmulos de experiencias internas y externas particu-
lares, que interactan y aportan para hacer de esa persona
un ser nico, irrepetible y diferente de los dems.
La identidad no es absoluta ni invariable en las personas. Por
el contrario, se construye durante toda la vida. La identidad
es siempre una pluralidad: no tenemos una sola identidad
sino un conjunto de identidades que se van superponiendo,
vinculando, articulando en nuestras vidas.
Qu es eso de la pluralidad de identidades? Para entender
mejor esta expresin, identiquemos algunas de ellas.
Identidades asignadas. Son las que nos asigna el mun-
do y no hemos podido elegir; por ejemplo, la identidad
de gnero, clase, edad; por lugar de nacimiento, origen
social, tnico y cultural, etc. Las identidades asignadas no
dependen de nuestra voluntad. Tienen mucho que ver con
los modelos culturales que la sociedad impone y que son
aceptados como norma.
...identidad es siempre una pluralidad... no
tenemos una sola identidad...
La sociedad asigna identidades a las personas, pues no so-
mos independientes. Esta asignacin de identidades busca
que se cumpla una forma de ser y, a la vez, prohbe otras.
Mientras ms avanzadas estn las sociedades en cuanto a
respeto y reconocimiento de las diversidades individuales y
sociales, es mayor la posibilidad de los seres humanos para
conformar nuestras identidades de manera consciente, li-
bre y respetuosa.
Al hablar de las identidades asignadas, nos referiremos a
todo aquello que se congura, especialmente, en los pri-
meros aos de vida y que potencia nuestro ser, pensar, sen-
tir, hacer y tener. Pero tambin buscamos indagar aquellos
factores de exclusin, subordinacin y discriminacin que
provocan problemas de reconocimiento y autovaloracin
como seres humanos.
Autoidentidades. Son las identidades que las personas vo-
luntariamente elegimos u optamos en nuestra vida; aquellas
que superan, modican o reformulan las identidades asig-
nadas, porque dependen de nuestra voluntad, de lo que
queremos ser y hacer.
Las autoidentidades tienen relacin con las oportunidades
que se nos presentan o con las alternativas de vida que pode-
mos elegir. De nosotros y nosotras depende hacer o no rea-
lidad estas oportunidades. Tal es el caso de la opcin sexual,
poltica, o de asumir determinada posicin religiosa, etc.
Es necesario que reexionemos sobre los elementos que
nos han sido asignados y forman parte de nuestra autoiden-
tidad. Para ello, es importante que lo que hacemos surja de
una concepcin y prctica consciente, justa, equitativa, res-
petuosa y libre con nosotros mismos y con el mundo.
Identidades colectivas - identidades nacionales. Las iden-
tidades colectivas que asumimos como grupo tienen que
ver con la forma como nos vemos colectivamente. Se rela-
cionan con el lugar donde nacemos, la cultura, el grupo so-
cial al que pertenecemos y nuestras ideas. En este sentido,
surge la identicacin con los dems, para encontrarnos,
organizarnos, articularnos e, incluso, para conformar redes
y movimientos sociales que pueden alcanzar caractersticas
nacionales e internacionales.
Las identidades colectivas pueden integrarnos a un proyec-
to poltico para buscar cambios frente a una situacin que
consideramos injusta. Se levantan propuestas ideolgicas,
polticas, culturales, ticas, estticas y afectivas, para enten-
der y solucionar problemas que no pueden resolverse des-
de la individualidad.
La identidad tambin est determinada por el territorio.
Podemos decir tambin que tenemos identidades colec-
tivas, una identidad como ecuatorianos, porque nacimos
en un espacio geogrco comn, con una realidad de pas
comn, con una historia y cultura, con varios intereses y
demandas comunes.
La clave para entender las identidades nacionales es reco-
nocer que el Ecuador es heterogneo y diverso, en proceso
de consolidacin.
La identidad, entonces, responde a un proceso de cons-
truccin en el que aceptamos ser parte de un determinado
grupo social y donde la realidad que vivimos le da sentido
a nuestra vida, porque compartimos valores, costumbres y
podemos interactuar con otros grupos que tienen distinta
pertenencia cultural. Esta construccin supone que nos re-
conozcan como parte de un grupo identitario. Si soy afroe-
cuatoriano, indgena, mestizo o montubio es muy complica-
do denirme como perteneciente a una cultura europea.
En nuestro pas, el reconocimiento de la pluriculturalidad
plantea el reto de revalorizar que nuestra identidad co-
lectiva parte de la diferencia, como matriz cultural, y que
siempre est en permanente bsqueda de dilogo entre
las diversas identidades de las que estamos conformados
como sociedad.
identidades asignadas
autoidentidades
identidades colectivas
identidades nacionales
Pluralidad
de identidades
Despus de la lectura...
ACTIVIDAD 4
a) En cada grupo, revisamos lo que subrayamos y elabora-
mos un resumen de las ideas ms importantes.
b) A partir de nuestro resumen, analizamos las respuestas
de nuestro grupo a la actividad 2 y complementamos
o ampliamos nuestra posicin. Cada grupo exponemos
brevemente el anlisis realizado.
c) De manera complementaria, analizamos y debatimos a
partir de las siguientes preguntas:
Por qu somos ecuatorianos?
La manifestacin cultural seleccionada al inicio co-
rresponde a una identidad asignada, autoidentidad,
identidad colectiva o identidad nacional? Por qu?
Qu sucede con la identidad de una persona que
sale de su pas o su comunidad?
TEMA 2. COLONIALIDAD:
PROCESOS DE DOMINACIN Y DIVERSIDAD CULTURAL
Fuente de intercambios, de innovacin y de creatividad, la diversidad cultural es tan necesaria para el
gnero humano como la diversidad biolgica para los organismos vivos.
Artculo 1 de la Declaracin Universal
de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural
Antes de leer...
ACTIVIDAD 5
a) En tarjetas o en cualquier hoja de papel, escribimos di-
ferentes frases discriminatorias que se usan en la vida
cotidiana hacia las personas que pertenecen a un grupo
tnico o cultural.
b) Pegamos las tarjetas en lugar visible y conversamos sobre
las razones que motivan hablar o pensar de esa manera.
ACTIVIDAD 6
En parejas, leemos los siguientes contenidos. Al margen de
cada prrafo escribimos una o dos palabras clave que desta-
quen el subtema que trata esa parte del texto.
COLONIALIDAD: PROCESOS DE DOMINACIN Y
DIVERSIDAD CULTURAL
Para pensar...
Qu relacin existe entre dominacin y racismo?
Es posible revertir la colonialidad?
Dominacin y silencio cultural
En nuestra vida cotidiana, es comn encontrar pequeas
seales que deben llamarnos la atencin. Experimentamos,
por ejemplo, que el conocimiento de nuestros abuelos apa-
rece como algo de lo que hay que avergonzarse. Apenas
ayer, una seora muy agradable me preguntaba: usted cree
en esas medicinas naturales y en esos curanderos? Por su
tono de voz, se notaba que ella esperaba una respuesta ne-
gativa. Cul habr sido su sorpresa cuando le respond que
s crea; que las plantas son buenas y muchos sistemas de
curacin locales son ms efectivos que la medicina occiden-
tal. Es ms, le recomend seriamente aprender de ellos. Y
es que, en realidad, detrs de preguntas como esa, perdura
una trampa muy elaborada de dominacin. Entonces, cree-
mos que existe un solo modelo y que nosotros y nuestros
abuelos no somos ms que un grupo de primitivos que ja-
ms podr llegar a ser como determinado modelo. Por eso,
muchos de nosotros, sin darnos cuenta, nos avergonzamos
de nuestros abuelos, de nuestro color de piel, de nuestras
comidas, es decir, nos avergonzamos de ser nosotros mis-
mos. Esa es la prueba ms contundente de que la discrimi-
nacin racial est vigente, se ha prolongado de diferentes
modos hasta nuestros das, y que, incluso a veces, nosotros
la reproducimos, sin darnos cuenta.
...la discriminacin racial est vigente...
incluso nosotros la reproducimos sin
darnos cuenta...
Todo lo que nuestros abuelos saben y saban poco a poco
ha sido menospreciado. Han guardado un silencio cultural
mericanos. Segn Quijano, el problema se ha hecho visible
de tres diferentes modos: la clasicacin de las diferencias
sociales y econmicas desde la idea de raza; la articulacin
de toda forma de produccin para el capital; y el proceso
instrumentalizado de clasicacin, desclasicacin y reclasi-
cacin social, til para la perennidad de la colonialidad. Si
analizamos el pensamiento de este autor, vericamos que el
propsito de la colonialidad, denitivamente, es el dinero.
La dominacin no solo apunta a someter simblicamente a
nuestras culturas, sino a extraernos toda la riqueza. Por eso,
quien menos dinero gana aunque trabaja ms, normalmen-
te, es el agricultor campesino o indgena.
Vamos a procurar describir el colonialismo, para luego ana-
lizar la posibilidad de revertirlo. Partamos por advertir no se
puede hablar del colonialismo si no se habla del racismo;
ste sirve para justicar la sustraccin de la riqueza. Por eso,
el racismo tiene relacin con el desarrollo del capitalismo:
esa es la verdadera razn para la creacin de una situacin
colonial. Finalmente, queda la posibilidad de ascender so-
cialmente, pues se crearon las condiciones para que los
dominados puedan subir algo y estn ms cuidadosos de
no descender.

Cuando los espaoles llegaron, negociaron entre culturas,
dialogaron y luego, a traicin, atacaron e provocaron la gue-
rra hasta dominar. El proceso de dominacin comenz con
la Colonia, pero se prolong con el capitalismo moderno
occidental. La pervivencia del racismo tiene como n lti-
mo el control econmico, que es colonial.
impuesto y despus autoimpuesto. Se les ha obligado a
aceptar una identidad asignada desde fuera, con todo y sus
atributos morales, ticos y actitudinales. Los colonizadores
han construido su opinin sobre nosotros a partir de al-
gunas mentiras que, sin motivo, generalizan (por ejemplo,
que los indios son borrachos, ojos, sucios y poco cona-
bles). Si creemos esas mentiras, estamos perdidos. Sabe-
mos que en su vida, nuestros abuelos fueron todo menos
ojos; su palabra era ms fuerte que un papel rmado;
tomaban sus tragos, pero eso no ocurra todo el tiempo.
Pero cuando un espaol blanco se expresa de ellos de esa
manera, y ms un francs intelectual, muchos les creen
y ya nadie quiere ser indio. En denitiva, el colonialismo
es la instauracin de un rgimen de violencias simblicas.
Esas violencias son las que ms profundo penetran en la
autoestima de nuestro pas y en nuestra propia autoesti-
ma. Ah se localiza la fuente del poder. Pero hay que ser
sinceros: sirve para determinar quin gana ms dinero y
quin gana menos. Denitivamente, en este mundo y en
este pas, quienes no son indgenas ni afroecuatorianos
ganan ms dinero. En otras palabras, esta discriminacin
tiene un motivo y su motivo: ms dinero para unos y me-
nos dinero para otros.
...la dominacin no solo busca someter
simblicamente a nuestras culturas, sino a
extraer nuestra riqueza...
Anbal Quijano (2000) seala que el problema de raza es el
que ha dominado las relaciones en nuestros pases latinoa-
En ese sentido, revertir la situacin colonial exige luchar
directamente contra la creencia de que existen razas supe-
riores y otras inferiores, mediante un proceso que cuestio-
ne nuestra propia forma de pensar, la forma de pensar de
nuestras familias y de nuestro entorno. Hemos aprendido
en esta sociedad, en la escuela, a despreciar lo que conocen
nuestros abuelos. Por eso, tambin es necesario cambiar lo
racistas que somos. Se trata de asumir nuestra diversidad no
solo como algo que nos hace diferentes sino como aquello
que nos permite desarrollar diferentes formas de pensar y
comprender la vida; es lo propio de nuestras culturas.
Revertir la colonialidad
La diversidad del Ecuador debe ser reexionada y viven-
ciada desde el reconocimiento de la existencia de pueblos
ancestrales que han habitado en nuestro territorio mucho
antes de la conquista espaola. En las provincias y ciudades
de nuestro pas podemos identicar las siguientes naciona-
lidades, pueblos indgenas y afroecuatorianos.
3
( Ver cuadro: Pueblos y nacionalidades del Ecuador)
Desde el fondo de estas culturas se recupera la idea del
sumak kawsay, que quiere decir buen vivir, porque
nuestros abuelos solo buscaban eso y no la riqueza material
desenfrenada. Esa propuesta no la entienden los economis-
tas occidentales ni nuestros propios hermanos occidentali-
zados; pero eso muestra la diversidad de las ideas.
3. http://www.codenpe.gov.ec
Debemos cambiar los signicados y sentidos de palabras
como indio, campesino, longo que, incluso, a veces
son usadas como insulto. Asimismo, es necesario borrar la
absurda creencia de que somos un pas subdesarrollado,
tercermundista y pobre. Debemos comprender que se trata
de discursos creados para afectar nuestra propia autoestima
y aceptar el desarrollo aunque envenene la tierra. Finalmen-
te, es importante discutir el problema del ascenso social,
porque es la trampa para que no desarrollemos nuestra pro-
pia cultura y nuestra propia diversidad.
Quin dice que para ser mejores hay que dejar de ser no-
sotros? Esta idea se divulga para que neguemos nuestra
propia identidad (social, cultural, econmica) y traicione-
mos a nuestra gente al ocupar otra. Es un tema muy pre-
ocupante porque quienes blanquean su piel (a veces solo
su mente) y logran algo mejor, tienden a discriminar a sus
semejantes. Muchas veces son los peores: quienes discri-
minan con ms saa suelen ser de la misma procedencia
que la persona discriminada.
En denitiva, cuando hablamos de colonialismo, nos refe-
rimos al desarrollo de personas, ganancias de dinero y au-
toestimas que, absurdamente, se fortalecen al discriminar a
otras. Es necesario sealar que la discriminacin no seala
la diferencia, sino la inferioridad; por eso, muchas veces tra-
tan de decirnos que cuando nos superemos llegaremos a
ser iguales que los dominantes. Por supuesto que eso es
imposible, porque si uno llega a dominar tendr que haber
otro dominado, y eso ya es injusto.
Revertir esta situacin requiere una desestructuracin con
evidencias certeras y demostrables, que permita revelar
que el mundo moderno occidental miente. Evidencias hay
Provincia
Esmeraldas
Guayas, Santa Elena
Manab, Guayas,
Los Ros y El Oro
Carchi
Imbabura
Pichincha
S. Domingo de los Tschilas
Cotopaxi
Bolvar
Tungurahua
Chimborazo
Caar
Loja
Sucumbos
Napo
Orellana
Pastaza
Morona Santiago
Zamora Chinchipe
Pueblo / nacionalidad
Aw, Epera, Chachi
Wankavilka
Cholo pescador
y Montubio
Aw
Aw, Otavalo, Natabuela,
Karanki
Kitu Kara, Kayambi
Tschilas
Panzaleo
Waranka
Salasaca, Kisapincha,
Chibuleo
Puruh
Kaari
Sarakuro, Paltas
Cofn, Secoya, Siona
Kichwa amaznico
Kichwa amaznico, Waorani
Waorani, Zpara, Shiwiar,
Achuar, Andoa, Shuar
Shuar, Achuar
Zarakuro
Pueblos y nacionalidades del Ecuador
Morona Santiago
Azuay
Guayas
Los Rios
Bolivar
Tungurahua
Chimborazo
Caar
Cotopaxi
Manab
Pichincha
Esmeraldas
Carchi
Imbabura
Sucumbios
Napo
Orellana
Pastaza
El Oro
Awa
Chachis
Shuar
Tsachila
Huancavilcas
pera
Negro-afroecuatoriano
Cofn
Secoya
Siona
Huaorani
Ashuar
Quichuas del oriente
Mantas
Zparo
Quichuas de la sierra
Loja
Zamora Chinchipe
muchas. Nuestros abuelos y sus culturas demuestran que
en el mundo hay una diversidad de culturas y lgicas de
pensamiento. La salida, entonces, no debe apuntar a igualar
a los occidentales sino a reconstruir orgullosa y dignamen-
te nuestras diferentes culturas. Debemos aprender que los
otavaleos somos iguales y distintos a los salasacas; que los
tschilas tienen un conocimiento medicinal tan amplio que
los doctores occidentales deban aprender de ellos. De he-
cho, la vacuna contra la malaria, la cura de la lepra blanca, las
curas de muchas enfermedades fueron robadas a los indge-
nas y patentadas por laboratorios privados. El conocimiento
de nuestros abuelos ha representado y representa mucho
dinero para personas sin escrpulos que han venido a robar
esos conocimientos.
...la diversidad que existe en nuestra tierra es
fuente alternativa de saberes y maneras de
conocer el mundo...
Hay que reconstruir nuestras propias identidades nos re-
ferimos a las peculiaridades de cada contexto cultural don-
de se opera y reconocer la diversidad que existe en nues-
tra tierra, como fuente alternativa de saberes y maneras de
conocer el mundo. Debemos comprender, denitivamente,
que el conocimiento moderno occidental es un modo de
conocer, entre muchos otros. No es el nico. La tarea es
grande. La diversidad es la que moviliza el sumak kawsay.
Debemos reconstruir el Ecuador de manera propositiva y
libres de discriminacin. Esa es, denitivamente, la nica
posibilidad de liberarnos.
... es necesario reconocer que la cultura a
la que pertenecemos es original, importante
y diversa...
Cmo reconstruimos nuestra nacin? En primer lugar, es
necesario reconocer que la cultura a la que pertenecemos
es original, importante y diversa. Luego, debemos tomar
conciencia de que nuestra cultura viene de un modo de vi-
vir y sentir tan o ms legtimo que el modo de vivir y sentir
del pensamiento moderno-occidental; en otras palabras, es
importante admitir que la razn que nos ha gobernado no
es la nica ni mucho menos la mejor. Pero tambin es im-
portante organizar y gestionar actividades, incluso produc-
tivas, en nuestras comunidades, que se relacionen con la
armacin y valoracin de la cultura de la que procedemos.
En esos espacios, debemos procurar dar voz y visibilidad
tambin a las otras culturas e identidades que son vecinas
o cercanas.
Sin embargo, es necesario realizar una aclaracin. Se debe
trascender el discurso de la diferencia y superar la folklori-
zacin a la que la colonialidad nos ha acostumbrado. Hay
que recordar que el mundo moderno occidental acepta la
diferencia siempre y cuando se la puede vender o no per-
turba. Por eso, el desafo est en el reconocimiento de las
diferencias que la modernidad colonizadora ha ocultado. El
desafo est en lograr visibilizar, mirar y entender en su real
dimensin a las identidades subsumidas, como equivalentes
y no a partir de diferencias encubridoras. Eso signica que
cada uno reconozcamos que somos racistas y discriminado-
res y que la transformacin del pas exige primero nuestra
propia transformacin. Ello solo se logra al valorar nuestra
diversidad y tomar conciencia de que somos el resultado de
un proceso de dominacin. Superarlo es una tarea pendien-
te, que debe empezar ahora.
ACTIVIDAD 7
a) De manera voluntaria, cada persona toma una de las tar-
jetas con las frases discriminatorias que estn pegadas
en la pared. Quema la tarjeta y explica sus razones.
b) Por cada tarjeta quemada, proponemos una idea para
superar esa forma de discriminacin. Reexionamos so-
bre la base de la lectura.
Revertir la
colonialidad
Por qu? Para qu?
Dnde?
Cundo? Cmo?
Qu significa?
c) A partir de las palabras clave identicadas durante la
lectura, discutimos y ampliamos el contenido del texto.
Elaboramos un esquema similar al siguiente, para ex-
plicar qu implica revertir la colonialidad. Exponemos
nuestro esquema al resto del grupo y organizamos una
corta plenaria.
TEMA 3. INTERCULTURALIDAD E INTRACULTURALIDAD
Antes de leer...
ACTIVIDAD 8
Sobre la base de nuestros conocimientos, cada grupo respon-
de a la pregunta que corresponde y sintetiza en un cartel.
Grupo 1: Cmo se maniesta la interculturalidad entre las
diferentes culturas?
Grupo 2: De qu manera se expresa la intraculturalidad?
Grupo 3: Considera usted que se practica a plenitud la
interculturalidad en el Ecuador? Por qu?
Grupo 4: De qu manera contribuye la intraculturalidad a
alcanzar la interculturalidad?
ACTIVIDAD 9
Leemos en parejas el siguiente texto. Subrayamos con rojo
las ideas clave que se reeren a intraculturalidad; y con azul,
aquellas vinculadas con interculturalidad.
INTERCULTURALIDAD E INTRACULTURALIDAD
Para pensar...
Es posible la interculturalidad sin la intraculturalidad?
Interculturalidad: Un concepto nuevo?
Cuando conocemos a alguien de otro pueblo y le pregunta-
mos qu se come all; cuando sabemos qu tipo de comida
preparan en una comunidad en particular, estamos siendo
interculturales. Cuando nos asusta saber que en la Ama-
zona se comen gusanos, pero nos interesa probarlos y lo
comparamos con nuestras comidas; cuando pensamos que
quizs en la Amazona no sea muy agradable el yawar locro
o la tripa mishqui, estamos siendo interculturales. Estamos
comprendiendo a las otras culturas y estamos conociendo
la diversidad de nuestro pas.

Para la academia, la interculturalidad es un concepto nue-
vo. Desde un determinado tipo de pensar, la diversidad no
haba sido tematizada, hasta que, hace no mucho tiempo,
a algn estudioso se le ocurri reexionar sobre cmo
pensamos los pueblos. Pero nuestras culturas siempre fue-
ron interculturales. La actitud intercultural forma parte de
nuestra historia social e intelectual, casi desde el principio
de nuestras culturas. No es extrao que poblaciones, como
la quichua en su momento de mayor expansin, hayan lo-
grado la mayor cantidad de alianzas en todo el continente
latinoamericano. Sin embargo, nos hablaron de expansin y
alianzas como procesos de dominacin imperial, para con-
vencernos de que ramos enemigos.
La relacin que se estableci con los espaoles cuando lle-
garon, fue asumida como una de las muchas que ya haba
en el momento. De modo diferente, pero similar, muchas
relaciones interculturales se establecan entre las diferentes
culturas, con sus diferentes idiomas, a lo largo de estas tie-
rras. Por eso, podemos armar que en nuestro continente
haba y hay una vocacin intercultural.
... nuestras culturas siempre fueron intercul-
turales. La actitud intercultural forma parte
de nuestra historia social e intelectual...
Pero una vez iniciada la colonizacin, se concentra todo
el poder y se instala la idea de que lo mejor es una sola
cultura. Cuando la tradicin moderna-occidental-judeo-
cristiana, mediante guerras, domina el mundo, la intercul-
turalidad de nuestros pueblos es suspendida o suprimida,
porque no interesa el pensamiento de otras culturas. Con
la ciencia como principal argumento, cualquier otro tipo
de pensamiento es reducido a supersticin y deba ser
abolido: las deidades, la Pachamama, las plantas medicina-
les, las estas ceremoniales, los priostes, la equivalencia y
diversidad de culturas.
La extirpacin de las idolatras ocurri con brutalidad e
infamia. La nica va de existencia era la vida moderna oc-
cidental y aquel pueblo que no se incorporaba a ella estaba
condenado a desaparecer. En esas condiciones, toda posibi-
lidad de dilogo intercultural se desvaneci.
Interculturalidad o interaccin cultural?
A pesar de la colonizacin, en el fondo hemos guardado esa
larga memoria que revitalizamos en nuestro ser y quehacer.
Sin embargo, puesto que fuimos colonizados, es ms difcil
volver a ser interculturales, porque criticamos a los diversos
con los ojos del colonizador.
En ese sentido, proponemos, por el momento, hablar de
interaccin cultural, como seala Betancourt, y pensar a la
interculturalidad como una meta por lograr ms adelante.
La interaccin entre culturas tiene una clara intencin de
planicacin cultural, porque se proyecta como un progra-
ma que busca conservar, para el futuro de la humanidad, la
diversidad cultural. Esta intencin no est asociada con la
conservacin de nuestras culturas; ello equivaldra a eroti-
zarlas y guardarlas para los turistas. Por el contrario, tiene
que ver con la sobrevivencia de la diversidad de los mundos
reales. Eso es importante para que existan culturas activas y
en dilogo unas con otras.
La interaccin cultural tambin est vinculada con la trans-
formacin de las culturas que interactan. En ese sentido,
siempre es importante preguntarnos por el tipo de cultura
que pretendemos tener, para transmitirlo; ms an cuando
la colonizacin ha debilitado nuestras culturas y nos ha he-
cho creer que son primitivas, no modernas. Por eso, antes
de dialogar con la cultura occidental (una ms entre muchas
otras), debemos pensar desde una perspectiva intracultural,
pues una interaccin cultural debe implicar una relacin en-
tre iguales, simtrica.
La intraculturalidad permite pensar en el fortalecimiento
interno de una cultura antes de entrar en una interaccin
con otra. En nuestro contexto, debe ser anterior a cualquier
dilogo intercultural. No es lo mismo relacionar dos cultu-
ras cuyas autoestimas son elevadas, sus economas pujantes
y sus hombres y mujeres muy bien alimentados, que rela-
cionar cualquiera de ellas con una comunidad severamen-
te explotada, cuya autoestima ha sido oprimida a causa de
las desigualdades econmicamente impuestas. Ponemos
un ejemplo: sera injusto sentar a un dilogo intercultural,
peor a una negociacin, a un agricultor del Carchi con un
empresario que ha tenido estudios en el extranjero. En ese
caso, toda posibilidad de dilogo queda suspendida, porque
requiere darse entre equivalentes; de lo contrario, sera un
monlogo en el que el empresario se impondra y no pre-
cisamente por ser ms inteligente o formado, sino porque
su autoestima est ms elevada. En esas condiciones, todo
acuerdo a favor del campesino aparecera como una conce-
sin indulgente al hermano campesino.
... La intraculturalidad permite pensar en el
fortalecimiento interno de una cultura antes
de entrar en una interaccin con otra...
El fortalecimiento intracultural es fundamental. Sin embar-
go, el objetivo no solo debe centrarse en el desarrollo cul-
tural y el desarrollo econmico, sino en algo ms integral.
Por eso, la interaccin cultural tiene una dimensin de pla-
nicacin cultural y debe plantearse antes de impulsar una
relacin intercultural.
Por qu es necesaria la bsqueda de la interculturalidad?
Ese rumbo nos lleva a pensar el mundo en el que queremos
vivir, dnde queremos practicar nuestras culturas y puede
llevarnos al buen vivir. Por eso, la interaccin cultural
est unida a un proyecto poltico alternativo. En el merca-
do mundial del sistema hegemnico, la integracin suele
ser un objetivo que muchas veces termina subsumiendo a
las culturas e identidades diferentes a la moderna occiden-
tal. Es necesario procurar que esa integracin suceda en el
marco del respeto de los desarrollos contextuales y sobre la
base de la solidaridad y en la diversidad.
La interaccin entre culturas, como poltica alternativa den-
tro de la globalizacin, implica pensar las posibles transfor-
maciones de nuestra cultura, pero tambin su potencialidad
para construir un futuro comn. Desde esta lgica, nues-
tras tradiciones culturales se convertiran en posibilidades
de orientacin para resolver problemas culturales, ticos y
econmicos, que deben ser considerados cuando se habla
del desarrollo y transformacin del Estado y de las culturas.
Por ejemplo, la idea estatalizada del buen vivir emerge del
pensamiento indgena y muestra un camino distinto al del
desarrollo capitalista cerrado. Ello ratica que el pensamien-
to de nuestros abuelos contiene una serie de principios de
gobierno y de poltica que son tiles para todos.
Eso s, debemos estar seguros de que las culturas no son un
reservorio, sino la base de la diferencia y diversidad cultu-
ral y de pensamiento que imagina los problemas culturales
desde otra lgica. El peligro de quedarnos y desarrollar una
sola cultura es evidente: en algunos casos, no se podran
resolver nuevos problemas, como los econmicos y ecol-
gicos que vive el planeta. Por ejemplo, dentro de la lgica
cultural del capitalismo, se asume que el n es la ganan-
cia y la acumulacin de dinero; sin embargo, mantener ese
enfoque supone acabar con el planeta. Las culturas de las
que procedemos s lograron una convivencia armnica con
el entorno, bajo la idea del buen vivir. Por eso, tenemos
mucho que aprender de esa relacionalidad, aunque a veces
no parezca cientca.
ACTIVIDAD 10
a) En cada grupo, revisamos la pregunta que nos correspon-
di en la Actividad 8. A partir de las ideas resaltadas en la
lectura, ampliamos o corregimos nuestra respuesta.
En una plenaria, compartimos nuestras respuestas y co-
mentamos qu ideas nuevas o distintas se agregaron.
(caracterstica 1)
(Qu es?) (Qu no es?)
(caracterstica 2)
(caracterstica 3)
concepto
b) Nuevamente, en grupo, elaboramos un mapa concep-
tual. Comparamos nuestras ideas con los otros grupos.
Grupos 1 y 2: Intraculturalidad
Grupos 3 y 4: Interculturalidad
TEMA 4. EL ARTE Y PATRIMONIO COMO DIMENSIONES DE LA CULTURA
El arte es indispensable, aunque no sabemos exactamente para qu.
Jean Cocteau
El arte estimula y ampla el conocimiento, la creatividad, las aptitudes. Se necesita un enfoque holstico de
la educacin para transformar las escuelas en ambientes centrados en la cultura y en la vida cultural de
sus comunidades.
4. Saltos Coloma, Fabin. Reapropiacin simblica del Patrimonio y la Memoria desde los emprendimientos de base identitaria de los
sectores subalternos. Segundo Encuentro Acadmico Nacional sobre el Patrimonio y la Memoria en el Ecuador. Portoviejo. 2008.
Antes de leer...
ACTIVIDAD 11
a) En cada grupo, identicamos y recordamos una historia,
segn el tema que nos corresponda. La historia debe ser
de relevancia personal o colectiva. Preparamos un mapa
simblico que la sintetice.
Grupo 1: Un lugar
Grupo 2: Sabidura
Grupo 3: Un objeto
Grupo 4: Un personaje
b) Reexionamos las razones por las que seleccionamos
nuestra historia. A travs de una lluvia de ideas, conver-
samos lo que entendemos por patrimonio y escribimos
en un cartel.
ACTIVIDAD 12
Durante la segunda o tercera lectura del siguiente texto, su-
brayamos con rojo la idea ms importante en cada prrafo,
para elaborar una sntesis. Si una idea importante se repite
en otro prrafo, no es necesario volver a resaltarla.
EL ARTE Y PATRIMONIO COMO DIMENSIONES
DE LA CULTURA
Para pensar...
Puede el arte ser exclusivo de determinadas
culturas?
Es el patrimonio inalterable?
Reexiones sobre el arte
El arte es la creacin y representacin esttica de cada pue-
blo dentro de un contexto histrico, socioeconmico y po-
ltico. No es exclusivo de una determinada cultura o de un
grupo social dominante. Es la construccin permanente de
nuestra vida, que se expresa en las tradiciones y costumbres
cotidianas y no solo en los gneros establecidos desde la
institucionalidad cultural. Las primeras manifestaciones ar-
tsticas se remontan a los inicios de la humanidad, cuando
el ser humano utiliz diferentes recursos para representar
sus percepciones de la naturaleza y el entorno que le ro-
deaba. Un claro ejemplo de estas representaciones son las
pinturas rupestres, conocidas tambin como arte rupestre,
descubiertas en diferentes partes del mundo. En el caso del
Ecuador, las primeras producciones artsticas de sus anti-
guos habitantes se reejan, por ejemplo, en los petroglifos
que se han encontrado en el valle sagrado de Cotundo (Mi-
sahuall), provincia de Napo.
En general, se denomina arte a la actividad o producto a tra-
vs del cual el ser humano expresa y transmite ideas, emo-
ciones o, en general, una visin del mundo. Puede recurrir a
diversos recursos: plsticos, lingsticos, sonoros o mixtos.
El arte involucra a las personas que lo practican y a quienes
lo perciben.
Desde la institucionalidad cultural, el arte constituye una de
las manifestaciones de la cultura, con diferentes modalida-
des especcas: artes plsticas, artes visuales, artes escni-
cas, artes musicales, sptimo arte, arte corporal.
... se denomina arte a la actividad o producto
a travs del cual el ser humano expresa y
transmite ideas, emociones o, en general,
una visin del mundo. ...
Las artes plsticas, en el caso del Ecuador, estn organizadas
en: arte precolombino, arte colonial (Escuela de Arte Quite-
o), arte republicano, arte moderno, arte contemporneo.
El cine es un gnero del arte. Tambin es conocido como
sptimo arte. En Ecuador, hay varios gneros: cine silente o
cine mudo (18951935), cine documental (dcada de 1920)
y cine sonoro (1930 actualidad). El primer largometraje
se produjo en el pas en 1950. Se titul Se conocieron en
Guayaquil. Fue dirigido por Paco Villar y producido por
Ecuador Sono Films.
Otro gnero del arte es el teatro. Forma parte de las artes
escnicas. El teatro puede ser: costumbrista, histrico, ideo-
logizante, comercial, experimental, teatro ensayo y callejero.
En el Ecuador aparece desde la Colonia a travs de represen-
taciones teatrales de temas religiosos y temas populares. El
teatro quiteo colonial presentaba sainetes y coloquios que
criticaban la realidad religiosa y social de la poca. Luego,
vino el teatro decimonnico. Sus principales exponentes
fueron Juan Montalvo y Juan Len Mera, entre otros.
Patrimonio
4
Empecemos por entender lo que integra el patrimonio.
Comprende los bienes que heredamos de nuestros antepa-
sados: el medio fsico, los recursos naturales y culturales.
... el patrimonio comprende los bienes que
heredamos de nuestros antepasados...
El patrimonio puede ser natural y cultural. Patrimonio na-
tural constituyen las zonas naturales. Tienen valor desde el
punto de vista cientco y para la conservacin de la natura-
leza, pues son el hbitat de una gran diversidad de especies
animales y vegetales, algunas ellas amenazadas. El patri-
monio cultural es el conjunto de manifestaciones y bienes
culturales de un pueblo. Son los saberes, conocimientos,
creencias, valores, comportamientos, visiones, tradiciones,
percepciones y concepciones, es decir, testimonios y evi-
dencias vinculados con hechos, personajes, formas de vida,
religin, costumbres, que ilustran el pasado y reconrman
la identidad de una comunidad local, regional o nacional.
El patrimonio cultural se genera a lo largo de la historia y
nos identica en relacin con los dems. Es un proceso
creativo, dinmico, diverso y en constante construccin.
Por medio del patrimonio una sociedad funda, resguarda,
acrecienta y fortalece su cultura. Incorpora la sabidura, las
ciencias aplicadas, el arte, las rutinas, los monumentos y las
costumbres a la cotidianidad.
Gran parte del patrimonio de los pueblos es
invisible, porque reside en el espritu mismo
de sus culturas.
Desde la institucionalidad cultural internacional, se clasica
el patrimonio en material e inmaterial. Los grupos indgenas
y populares no asimilan ni aceptan esta clasicacin, pues
consideran al patrimonio como un todo orgnico y holstico
que no puede ser separado. Por ejemplo, una esta religiosa
andina popular no se puede dividir en expresiones (comida,
msica, baile, coplas, ceremonias: patrimonio material) y en
representaciones (valores, smbolos, creencias: patrimonio
inmaterial). Si lo hiciera, dejara de ser el rito vital de la reli-
giosidad popular. Por eso, los sectores populares preeren
sentir, vivir, celebrar y disfrutar el patrimonio cultural, ms
que teorizarlo.
Asimismo, la institucionalidad pblica categoriza y jerarqui-
za el patrimonio cultural. Sin embargo, los sectores popula-
res han procesado una tipologa elemental del patrimonio,
que se describe a continuacin.
Tipo de patrimonio
Patrimonio de respeto
Patrimonio construido
Patrimonio de la sabidura
cotidiana
Patrimonio simblico
Patrimonio vivo
Elementos
pucars, ruinas, sitios y
monumentos arqueolgi-
cos, cementerios, poglios
(ojos de agua), cascadas,
ros, lagunas, montaas,
animales, plantas sagradas y
medicinales
templos, plazas, calles,
casas, barrios
tcnicas, destrezas,
habilidades, saberes,
conocimientos, prcticas
creencias, valores, percep-
ciones, actitudes, normas
personajes, hombres y
mujeres de conocimiento
Mientras, desde el pensamiento andino, avanzan las re-
exiones sobre el patrimonio, se aplican las categoras
formuladas por la UNESCO. As, el patrimonio cultural
tangible es concebido como los bienes materiales y ves-
tigios que distinguen a una determinada poca o cultura,
es decir, toda la produccin fsica o material; por ejemplo,
edicios, casas, iglesias, muebles, pinturas, esculturas, jo-
yas, utensilios, tumbas, entre otros. Este patrimonio debe
ser rescatado, estudiado, protegido, conservado, difun-
dido, porque contiene valiosa fuente de informacin de
nuestra identidad.
Patrimonio cultural intangible se reere a los bienes
inmateriales que nos permiten conocer el pasado y en-
tender el presente. Se transmite de generacin en genera-
cin, en forma oral; por ejemplo, estas, lenguaje, msica,
poesa, leyendas, tradiciones, costumbres, juegos, mitos,
cuentos, entre otros. Estos son los bienes ms difciles de
preservar ya que se exponen a inuencias y alteraciones
permanentemente.
Categoras de patrimonio cultural formuladas
por la UNESCO
patrimonio tangible
bienes materiales y
vestigios de una
poca o cultura
patrimonio intangible
bienes inmateriales
y transmitidos de
generacin en
generacin
comprende
se clasifican en
Existe una ntima relacin entre el patrimonio tangible e in-
tangible: se nutren mutuamente. Un ejemplo claro de ello es
la reciente introduccin del trmino Espritu del lugar, que
evoca la intangibilidad asociada al sitio, es decir, la memoria,
tradicin, ancdota o leyenda que acompaa al bien o lugar.
En los ltimos aos, el concepto de patrimonio intangible
ha sido motivo de gran curiosidad por parte de los investi-
gadores de estos temas. Retomamos la denicin de UNES-
CO, que se encuentra en la Convencin para la Salvaguarda
del Patrimonio Cultural Inmaterial (2003).
El patrimonio cultural inmaterial est denido por
las prcticas, las representaciones, las expresiones, los
conocimientos, las habilidades, as como los instrumen-
tos, objetos, artefactos y espacios culturales asociados
con ellos, que las comunidades, los grupos y, en algunos
casos, los individuos reconocen como parte de su
patrimonio cultural. Este patrimonio cultural inmate-
rial, transmitido de generacin en generacin, se ve
constantemente recreado por la comunidad y grupos en
respuesta a un entorno, en interaccin con la naturaleza
y su historia y les proporciona su sentido de identidad.
Este concepto integra algunos aspectos propios del ser hu-
mano, desde la visin occidental (euro-norteamericana) y
la ancestral. Sin embargo, en esta ltima visin, podemos
encontrar vivos los aspectos sealados. Sirven de inter-
mediarios entre el ser humano y la naturaleza, para darle
sentido a la existencia.
En la mayora de los casos, estos conocimientos estn en
riesgo. El traspaso de los lugares donde se desarrollan estos
saberes ancestrales se ven intimidados por el avance incon-
trolado de programas econmicos y sociales que no respe-
tan ni reconocen la diversidad y la diferencia.
... Existe una ntima relacin entre el
patrimonio tangible e intangible: se
nutren mutuamente...
Por eso, es importante reexionar acerca del trmino patri-
monio local, es decir, el conjunto de los bienes culturales
y naturales que la comunidad considera como suyos, pues
fortalecen la identidad y elevan la autoestima colectiva.
Surge la exigencia de que las mismas comunidades registren
y se apropien de su patrimonio, a travs del reconocimien-
to, rearmacin, recordacin, memorizacin, promocin y
difusin de los valores positivos autnticamente locales y
ecuatorianos.
En ese sentido, junto con los sectores populares, se desa-
rroll una propuesta de nomenclatura o vocabulario que
permita jerarquizar y dar un valor al patrimonio cultural y
natural del Ecuador. Comprende cosas, animales, plantas y
lugares de respeto; saber diario; gastronoma, juegos tradi-
cionales, estas; valores y creencias; mitos y leyendas; hom-
bres y mujeres de signicacin nacional y local; personajes
histricos, personajes vivos; polticos, deportistas, profesio-
nales, cientcos, educadores, benefactores, intelectuales,
artistas; personajes cotidianos; artes y ocios; instituciones
y organizaciones de importancia nacional y local; hechos
histricos; fechas importantes; fenmenos naturales.
Asimismo, en el marco de esa propuesta, el patrimonio
cultural y natural y su representacin espacial urbana com-
prende patrimonio nacional: plazas, parques, avenidas prin-
cipales; el patrimonio regional o distrital: calles principales.
El patrimonio local: calles secundarias.
ACTIVIDAD 13
a) En grupo, revisamos las ideas resaltadas, a manera de
sntesis y corregimos o ampliamos las ideas de la Activi-
dad 11.
b) Analizamos a qu tipo de patrimonio corresponde la
historia sintetizada en el mapa simblico, a partir de la
lluvia de ideas y lo subrayado en la lectura. Comparti-
mos nuestras respuestas.
patrimonio nacional
(plaza, parques,
avenidas principales)
patrimonio regional
o distrital (calles principales)
patrimonio local
(calle secundarias)
Representacin espacial urbana
del patrimonio cultural y natural
ACTIVIDAD 14
Por grupos, recordamos un aspecto relacionado con el pa-
trimonio natural o cultural, en los mbitos que se propo-
ne. Analizamos, consensuamos las respuestas y llenamos
la matriz.
Grupo 1: Comunitario
Grupo 2: Parroquial
Grupo 3: Cantonal
Grupo 4: Provincial
Nombre de
patrimonio
consensuado
Qu recuerdos
importantes
nos trae?
Cmo se celebra
su importancia?
Quines participan
en la celebracin?
Qu podemos hacer
con nuestro
patrimonio?
TEMA 5. DERECHOS Y POLTICAS CULTURALES
Uno de los derechos es tener el medio ambiente sano y ecolgicamente equilibrado
Fotografa de una reserva ecolgica yasun y
pueblo taromenane
Antes de leer...
ACTIVIDAD 15
En carteles preparamos, representamos lo siguiente:
Grupo 1: Un dibujo que ilustre una necesidad que tene-
mos como seres humanos.
Grupo 2: Cules son las diferencias entre derecho y obli-
gacin?
Grupo 3: Cules son los derechos culturales que tenemos
como personas?
Grupo 4: Cules son los derechos culturales que tenemos
como colectivos sociales?
ACTIVIDAD 16
Durante la segunda o tercera lectura, resaltamos las ideas
que permitan completar las preguntas formuladas en la Ac-
tividad 15.
DERECHOS Y POLTICAS CULTURALES
Para pensar...
Cules son los avances ms importantes de la
Constitucin de 2008, en cuanto a derechos
humanos?
Los derechos humanos: Resea histrica
Los derechos humanos son un conjunto de valores, princi-
pios, leyes, normas de convivencia sobre los cuales basamos
nuestra forma de vida, el comportamiento con nosotros
mismos, con los dems, e incluso con la naturaleza.
Estos derechos nos protegen contra todo tipo de abusos de
personas, instituciones, gobernantes o Estados. Apuntan a
una convivencia en paz, con respeto a las diferencias, con
justicia entre las personas y pueblos.
Los derechos humanos, tal como existen actualmente, son
el resultado de las luchas realizadas por distintos grupos
organizados en varios momentos de la historia de la hu-
manidad, en los cuales era fundamental salvaguardar la
dignidad humana, buscar la justicia. En esta bsqueda, la
humanidad, por medio de la Organizacin de las Nacio-
nes Unidas (ONU), aprob el 10 de Diciembre de 1948 la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Es una
respuesta al acuerdo internacional para construir la paz,
el desarrollo y la armona entre los seres humanos y los
Estados del mundo, despus de que la Segunda Guerra
Mundial puso al descubierto los claros riesgos de racismo,
fascismo y xenofobia.
Por su parte, los pases latinoamericanos redactaron la De-
claracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre,
que fue aprobada el mismo ao que la Declaracin Univer-
Derechos
Humanos
Indivisibles e interdependientes. Se
registran en instrumentos nacionales e
internacionales, especficos o generales. Son
asumidos como un todo integral para
garantizar las mejores condiciones de vida.
Integrales. Conciben al ser humano como
ntegro en el cual cobran fuerza y vigencia
todos los derechos al mismo tiempo de
manera interrelacionada.
Progresivos. No son definitivos. Varan
conforme a las necesidades humanas, a las
exigencias de la vida social y poltica, porque
en cada poca encontramos nuevas formas de
opresin y nuevas propuestas de liberacin.
Supraestatales. Su vigencia, proteccin y
cumplimiento interesa a la Comunidad
Internacional, para garantizar el compromiso y
vigilancia internacional de los Derechos
Humanos.
se definen como
se clasifican en se caracterizan por ser
implican obligaciones como
Civiles y polticos o de
primera generacin
Econmicos, sociales y
culturales o de segunda
generacin
Derechos colectivos o
Derechos de los pueblos,
o de tercera generacin
En la libertad y permiten que
exista justicia social.
En la igualdad
Reconocimiento a las diferentes
culturas y necesidades de los
pueblos del mundo.
s
e

f
u
n
d
a
m
e
n
t
a
n
Estado: promociona, difunde,
respeta y garantiza los derechos.
Condicin a travs de la cual cada
ser humano puede exigir ser
tratado como semejante a los
dems, sea cual fuese su gnero,
color de piel, ideas, situacin social
o econmica, religiosa, orientacin
sexual, etc.
Basado en el Manual de Mecanismos para la Defensa de los Derechos Humanos. Dra.
Lorena Fries. Asociacin Latinoamericana de los Derechos Humanos (ALDHU). Instituto
Geogrfico Militar. Quito. 2000.
sal. Adems, se aprob, en 1966, la Convencin Americana
de los Derechos Humanos o Pacto de San Jos Costa Rica.
5
En el Ecuador, el Estado, a travs de su actual Constitucin,
garantiza el respeto a los derechos humanos de manera ms
integral. Acoge los derechos civiles y polticos, los derechos
sociales y culturales, y los derechos colectivos, organizados
en el rgimen del buen vivir o sumak kawsay. Esto re-
presenta una oportunidad y, a la vez, un reto para que los
derechos consagrados se apliquen y se exijan.
Derechos colectivos o derechos de los pueblos
Estos derechos surgen del reconocimiento a las diferentes
culturas y necesidades de los pueblos del mundo. Enfatizan
en las acciones conjuntas entre todos los componentes de
la sociedad y entre los Estados.
Para que estos derechos se apliquen, es necesaria una
nueva forma de relacionarse entre los Estados. Asimismo,
en cada Estado habra que crear las condiciones necesa-
rias para el desarrollo de la diversidad de sus habitantes.
Los derechos colectivos estn compuestos de ocho tipos
de derechos.
En el contexto ecuatoriano, la Constitucin 2008 incorpora
los derechos colectivos y reconoce, entre otros, los dere-
chos culturales referidos a las formas culturales de los pue-
blos y nacionalidades. As dispone
6
:
derecho a la integracin
derecho a la
autodeterminacin
derecho a la democracia
derecho a la paz derecho al desarrollo
derecho a recibir
y producir informacin
equitativamente
derecho al medio ambien-
te sano y ecolgicamente
equilibrado
derecho a beneficiarse del
patrimonio comn de la
humanidad
derechos colectivos
Mantener, desarrollar y fortalecer libremente su identi-
dad, sentido de pertenencia, tradiciones ancestrales y
formas de organizacin social.
Mantener, recuperar, proteger, desarrollar y preservar
su patrimonio cultural e histrico como parte indivisi-
ble del patrimonio del Ecuador. El Estado proveer los
recursos para el efecto.
Desarrollar, fortalecer y potenciar el sistema de educacin
intercultural bilinge, con criterios de calidad, desde la
estimulacin temprana hasta el nivel superior, conforme
a la diversidad cultural, para el cuidado y preservacin de
las identidades, en consonancia con sus metodologas de
enseanza y aprendizaje. Se garantizar una carrera do-
cente digna. La administracin de este sistema ser co-
lectiva y participativa, con alternancia temporal y espacial,
basada en veedura comunitaria y rendicin de cuentas.
Impulsar el uso de las vestimentas, los smbolos y los
emblemas que los identiquen.
Que la dignidad y diversidad de sus culturas, tradi-
ciones, historias y aspiraciones se reejen en la edu-
cacin pblica y en los medios de comunicacin; la
creacin de sus propios medios de comunicacin
social en sus idiomas y el acceso a los dems sin dis-
criminacin alguna.
El Estado garantizar la aplicacin de estos derechos
colectivos sin discriminacin alguna, en condiciones de
igualdad y equidad entre mujeres y hombres.
5. Fuente: Manual de Mecanismos para la Defensa de los Derechos Humanos. Dra. Lorena Fries. Asociacin Latinoamericana para
los Derechos Humanos (ALDHU). Instituto Geogrco Militar. Quito.1995.
6. Simbaa Floresmilo, Ponencia para el V Encuentro Internacional sobre Experiencias de Legislacin Cultural en Latinoamrica, Minis-
terio de Cultura. Guayaquil, 2009.
Los derechos colectivos son resultado de la lucha estrat-
gica de un actor social especco: el movimiento indgena
que representa a los pueblos y nacionalidades indgenas.
Desde su experiencia de vivir en la diferencia y en la ex-
clusin, han sido capaces de gestar otros planteamientos
para la construccin de legislacin cultural. Estos se re-
ejan en la justicia indgena, que forma parte de los de-
rechos colectivos y el proyecto de la CONAIE. Bajo este
enfoque, la plurinacionalidad se dene como un sistema
de gobierno y un modelo de organizacin poltica, eco-
nmica y sociocultural que promueve la equidad social
y poltica, la justicia econmica y la interculturalidad de
toda la sociedad.
ACTIVIDAD 17
a) Exponemos los carteles elaborados en la Actividad 15.
Previamente complementamos o corregimos a partir de
lo resaltado en la lectura.
b) Reexionamos e identicamos aquellos derechos cultu-
rales que son y no son ejercidos por los ciudadanos y
ciudadanas de nuestra localidad. Los registramos en un
diagrama de oposicin simple similar al ejemplo. Orga-
nizamos una plenaria.
Ejercicio de derechos culturales
en (nombre de la localidad)
Derechos que
s se ejercen
Derechos que
no se ejercen
TEMA 6. POLTICAS CULTURALES
La poltica es el arte de ir acercando la realidad a los sueos.
Clemente Soto
Las polticas culturales son procesos permanentes de anlisis, intervencin y construccin social, diseados
y puestos en marcha por el Estado, las instituciones sociales y las comunidades organizadas.
Dirigidos a satisfacer las necesidades de orden cultural y ampliar las posibilidades del pleno ejercicio de los
derechos culturales de los ciudadanos.
Patricio Chvez
Antes de leer...
ACTIVIDAD 18
Debatimos en grupos y preparamos un cartel con las res-
puestas a las siguientes preguntas:
Grupo 1: Cmo entendemos a la poltica cultural?
Grupo 2: Qu polticas culturales debe contemplar la pro-
puesta de la Ley Orgnica de Culturas?
Grupo 3: Por qu es importante desarrollar polticas cultu-
rales para la diversidad cultural?
Grupo 4: Cules son las principales polticas culturales
contempladas en la nueva Constitucin?
ACTIVIDAD 19
Durante la segunda o tercera lectura, subrayamos las ideas
que resumen o sintetizan los contenidos.
POLTICAS CULTURALES
Para pensar...
Cul debe ser el punto de partida de las polticas
culturales en el Ecuador?
Qu relacin existe entre poltica cultural y territorio?
Polticas culturales, interaccin y dilogo
Las polticas culturales tienen que ver con el modo de ver
y cmo queremos ver a nuestra cultura en el futuro, pero
tambin con lo que hacemos en la actualidad para que ello
suceda. Las polticas culturales se elaboran pensando en las
necesidades sociales no resueltas o no atendidas de manera
adecuada por el Estado. Dependen del modelo de desarro-
llo implementado desde el poder, tanto nacional como local,
para que tengan o no un carcter incluyente y equitativo. En
el momento actual ecuatoriano, las polticas culturales son
parte de las polticas pblicas.
Ninguna cultura o poltica cultural puede comprenderse
si no est ligada a un territorio. Las polticas culturales son
dinmicas, obedecen a una realidad territorial concreta y al
diagnstico de las necesidades culturales. Son el resultado
de la gnesis social y la mediacin de actores sociales. La de-
mocracia cultural o el respeto a la diversidad cultural pueden
ser buscados y conquistados a travs de diversas polticas.
... Ninguna cultura o poltica cultural
puede comprenderse si no est ligada
a un territorio...
Las polticas culturales tienen una clara especicidad res-
pecto a otras polticas pblicas, pues deben acoger las diver-
sidades tnicas, de gnero, de generacin, la relacin con la
tierra y sus recursos, desde una visin integral y holstica, a
travs de una permanente participacin social que resigni-
que la creacin y la produccin cultural con sus distintas
manifestaciones.
Nstor Garca Canclini arma que cuando se habla de polti-
cas culturales se pone nfasis en los informes de los Estados,
en las instancias gubernamentales de gestin y promocin
y en los organismos culturales, dentro una concepcin que
equipara las polticas gubernamentales a las polticas cultura-
les y hace obligatoria y tcita la relacin entre cultura, Estado
y nacin. Sin embargo, hacer poltica cultural implica analizar
y comprender aquello que sustenta los programas y proyec-
tos emprendidos por la sociedad civil u otros actores.
La poltica cultural no debera ser privativa del Estado, pues
anteriormente ste tenda a privilegiar la alta cultura de las
clases dominantes de nuestro pas. Vale la pena considerar la
posibilidad de que tanto la cultura como las polticas cultura-
les generen espacios de construccin colectiva de universos
simblicos, prcticas sociales y agendas polticas.
La poltica cultural est inscrita en un mbito donde, de ma-
nera obligada, la sociedad civil dialoga con las instituciones
del Estado. Sin embargo, qu ocurre en una sociedad posco-
lonial donde los mestizos urbanos pasaron a ser el equivalen-
te a indgenas y, por lo tanto, estn al margen del Estado? Pre-
cisamente, ese es el momento de la creatividad. No hay que
esperar a que el Estado dena lo que culturalmente somos.
Por el contrario, debemos empezar a construirnos a partir
de la imagen que pretendemos mostrar y, al mismo tiempo,
crear. Cada uno de nosotros es un creador de sentidos y pue-
de, polticamente, proyectar y disear la cultura que quiere
trasmitir para su comunidad y para su descendencia. Por eso,
lo importante no siempre es cunto se puede ganar con un
proyecto o una actividad, sino cmo ha beneciado o ha for-
talecido nuestra autoestima y la de nuestra comunidad.
... Es necesario considerar la posibilidad
de que tanto la cultura como las polticas
culturales generen espacios de construccin
colectiva de universos simblicos, prcticas
sociales y agendas polticas...
En nuestro pas vivimos una coyuntura favorable a la cons-
truccin participativa de polticas culturales, en la que es
posible desarrollar un espacio de interaccin y dilogo en-
tre las organizaciones y movimientos culturales y el Esta-
do. Uno de los resultados de este trabajo conjunto puede
encontrarse en el proyecto de Ley Orgnica de Cultura(s),
que fue enviado a la Asamblea Nacional, para su debate y
aprobacin. A continuacin, citamos algunos artculos de
dicho proyecto, referidos a las directrices y fundamentos de
la poltica cultural.
Directrices y fundamentos de la poltica cultural
Artculo 18.- LA POLTICA CULTURAL.- La poltica cul-
tural est orientada a garantizar el ejercicio de los derechos
culturales y el desarrollo de los principios constitucionales
para el pleno ejercicio del Sumak Kawsai.
El Estado, a travs del Ministerio encargado de la Cultura, de
los Institutos que conforman el Sistema Nacional de Cultura
y de las entidades territoriales, establecer estmulos espe-
ciales y promocionar la creacin, la actividad artstica y cul-
tural, la investigacin y el fortalecimiento de las expresiones
culturales. Para tal efecto establecer, entre otros progra-
mas, bolsas de trabajo, becas, premios anuales, concursos,
festivales, talleres de formacin artstica, apoyo a personas
y grupos dedicados a actividades culturales, ferias, exposi-
ciones, unidades mviles de divulgacin cultural, y otorgar
incentivos y crditos especiales para artistas sobresalientes,
as como para integrantes de las comunidades locales en el
campo de la creacin, la ejecucin, la experimentacin, la
formacin y la investigacin a nivel individual y colectivo en
todas y cada una de las expresiones culturales.
Artculo 19.- AFIRMACIN DE LA IDENTIDAD PLU-
RINACIONAL.- La poltica cultural estar orientada a ar-
mar la identidad plurinacional del Ecuador y a promover el
respeto y la visibilidad de las identidades diversas que con-
forman la nacin. Los colectivos, pueblos y nacionalidades
sern considerados de modo particular en la denicin de
la poltica cultural y en la asignacin de los recursos econ-
micos conducentes a su implementacin.
Tambin se atender al fomento de la visibilidad de los co-
lectivos que representan a las identidades contemporneas,
as como a los que conforman las comunidades extranjeras
asentadas en el pas. Estas orientaciones debern plasmarse
en los planes operativos, presupuestos y directrices emana-
dos de los poderes pblicos.
Ser prioritario para la denicin de las polticas culturales
el desarrollo de programas o proyectos que comprendan:
1. El estudio, la conservacin y el fomento del uso oral, es-
crito y audiovisual del kichwa, del shuar y de las dems
lenguas ancestrales vivas;
2. La atencin de demandas de los colectivos en situacin
de histrica exclusin, discriminacin o marginalidad y
de las comunidades indgenas;
3. El fomento de las relaciones interculturales;
4. La reparacin histrica; y,
5. La expresin de las identidades contemporneas.
Artculo 20.- PARTICIPACIN DE LOS COLECTIVOS,
PUEBLOS Y NACIONALIDADES.- Las estructuras organiza-
tivas de los colectivos, pueblos y nacionalidades participarn
en la deliberacin y denicin de las estrategias y polticas cul-
turales que les incumben de conformidad con el reglamento a
esta Ley. El Estado podr denir formas de co-administracin
y co-propiedad, o delegar una parte de sus atribuciones a favor
de estas entidades sociales cuando as convenga a la proteccin
de la memoria social y del Patrimonio Cultural, sin menoscabo
del pleno ejercicio de sus competencias y jurisdiccin.
Artculo 21.- ESPACIO PBLICO.- Es responsabilidad del
Estado generar y ampliar el espacio pblico y garantizar el
ejercicio de los derechos de libertad en el mismo.
Conforman el espacio pblico, a los nes de esta Ley, las
calles, plazas, parques y dems bienes de dominio pblico
destinados a la libre circulacin de las personas.
Tendrn el mismo carcter, bajo las condiciones establecidas en
la Ley, los dems lugares abiertos al pblico con el n de rea-
lizar actividades de comercio, alimentacin, recreacin, entre-
tenimiento o enseanza. Tambin se considera como espacio
pblico a la esfera meditica conformada por bienes y servicios
de propiedad privada o pblica destinados a la transmisin o
comunicacin de contenidos informativos, culturales, publici-
tarios o destinados al entretenimiento, independientemente
del soporte y las tecnologas utilizadas en su difusin.
Artculo 22.- EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS EN
EL ESPACIO PBLICO.- Todas las personas tienen dere-
cho a ser admitidas, con carcter general y en las mismas
condiciones, sin discriminacin alguna, en todos los esta-
blecimientos destinados a la concurrencia del pblico. Los
propietarios o administradores slo podrn restringir el ac-
ceso por las causas contempladas en la Ley y los reglamen-
tos. El acceso a los parques, paseos y calles no est sujeto a
ningn derecho de admisin de conformidad con esta Ley.
En virtud de los derechos garantizados en la Constitucin
de la Repblica, tales como la libertad de opinin, la libertad
de asociacin, la libre circulacin, la libertad de conciencia y
el derecho a manifestar libremente la propia personalidad,
se prohbe en el espacio pblico la difusin de mensajes
o contenidos y el ejercicio de prcticas que promuevan la
violencia, el racismo, el sexismo, la intolerancia religiosa o
poltica, la homofobia y la discriminacin, o que afecten de
cualquier manera los derechos de la niez y la adolescencia
y la dignidad del ser humano.
Ser prioritaria para las instituciones que conforman el sis-
tema nacional de cultura la ejecucin de los programas o
proyectos que comprendan:
1. Mejorar la accesibilidad para personas con discapacidad
de los lugares destinados a las actividades culturales
como parques, plazas, salas de cine, teatros, museos y
sitios arqueolgicos;
2. Permitir el acceso a los medios audiovisuales a las perso-
nas con deciencia auditiva;
3. Ampliar el espacio pblico mediante la creacin de par-
ques, plazas, centros culturales, salas de cine, teatros,
bibliotecas y libreras; y,
4. Fomentar los usos culturales y deliberativos del espacio
pblico.
Polticas culturales en el entorno de la diversidad:
7

Una lectura del mbito internacional
La nueva visibilidad de lo cultural comenz a ser percibida
desde el inicio de la dcada de los ochenta y motiv la realiza-
7. Villaseor Anaya, Carlos. Derecho a la cultura y polticas culturales, bajo el nuevo paradigma de la diversidad cultural. Ponencia
para el V Encuentro Internacional sobre Experiencias de Legislacin Cultural en Latinoamrica, Ministerio de Cultura. Guayaquil,
2009.
cin de relevantes trabajos internacionales, con importante
participacin de destacados intelectuales iberoamericanos.
En 1982, los pases miembros de la UNESCO, reunidos en
la Conferencia Mundial sobre Polticas Culturales (Mun-
diacult), emitieron la Declaracin de la Ciudad de Mxico
sobre Polticas Culturales. Segn ella, la cultura debe ser
comprendida como un todo complejo de elementos espi-
rituales, materiales, intelectuales y emocionales distintivos,
que caracterizan una sociedad o a un grupo, que no solo
incluye a las artes y las letras, sino tambin modos de vida,
sistemas de valores, tradiciones y creencias.
Uno de los prrafos de mayor profundidad y trascendencia
en esa Declaracin enuncia: Cada cultura representa un
conjunto de valores nico e irreemplazable, ya que las tra-
diciones y formas de expresin de cada pueblo constituyen
su manera ms lograda de estar presente en el mundo.
Unos aos despus de la Declaracin de Mxico, en 1988, al
inicio de los trabajos de la Conferencia Intergubernamental
sobre Polticas Culturales para el Desarrollo, se concluy
que ya no se poda seguir concibiendo al desarrollo
como un camino nico, uniforme y lineal, porque ello
eliminara inevitablemente la diversidad y la experimen-
tacin culturales, y limitara gravemente la capacidad
creativa de la humanidad con su valioso pasado y un
futuro impredecible.
8
Ese mismo ao, y despus de una dcada de intenso trabajo
de la Comisin referida, la UNESCO dio a conocer el docu-
mento denominado Nuestra Diversidad Creativa. Dicho
texto es un referente indispensable para la construccin de
polticas culturales en un entorno de diversidad.
Sin embargo, no es sino hasta el 2001, que es posible con-
sensuar un primer intento formal para institucionalizacin
de esas recomendaciones, con la Declaracin Universal
de la Diversidad Cultural. En una traduccin libre de su
artculo primero, la Declaracin, seala:
La cultura adopta diversas formas a travs del espacio
y del tiempo. Esa diversidad est incorporada en la
singularidad y pluralidad de identidades de los grupos
y sociedades que constituyen a la humanidad. Como
un recurso de intercambio, innovacin y creatividad,
la diversidad cultural es tan necesaria a la humanidad,
como la biodiversidad lo es a la naturaleza. En ese sen-
tido, es el legado comn de la humanidad y debe de ser
reconocido y armado para las generaciones presentes
y futuras.
Posteriormente, sobre la base de los principios establecidos
en dicha Declaracin, la UNESCO consensu la suscripcin
de la Convencin para la Salvaguarda del Patrimonio Cultu-
ral Inmaterial (2003) y la Convencin sobre la Proteccin y
Promocin de la Diversidad de las Expresiones Culturales
(2005). Ambos instrumentos internacionales apuntan cla-
ramente a concretar la concepcin de lo cultural, que fue
propuesta en la Declaracin de la Ciudad de Mxico sobre
Polticas Culturales de 1982.
El mbito regional iberoamericano
La prevalencia de un modelo dominante de produccin de
conocimiento y de centros productores muy localizados
tuvo serios efectos en la diversidad cultural de Iberoam-
rica: sus formas alternas de produccin de conocimiento y
sus patrimonios culturales fueran estigmatizados y relega-
dos a un espacio marginal dentro del dilogo intercultural.
Es indudable que, desde su fundacin, pero especialmente
a partir de los aos setenta del siglo pasado, Iberoamrica
ha aportado visiones alternas a las discusiones tericas de
la UNESCO.
Un primer momento importante surge en los aos setenta
del siglo pasado. A partir de la reexin acadmica, se pro-
dujo una profunda renovacin de la antropologa. Ello se
convirti en una base rme para construir los fundamentos
tericos que se expresan en la citada Declaracin de Mxico
sobre Polticas Culturales de 1982.
Un segundo momento relevante para la regin es la celebra-
cin de la Primera Cumbre Iberoamericana de Jefes de Es-
tado y de Gobierno, en 1991, en Guadalajara, Mxico. En la
Declaracin suscrita durante ese encuentro, queda expresa-
mente sealado que () con especial beneplcito nos he-
mos congregado () para examinar en forma conjunta los
grandes retos que confrontan nuestros pases en un mundo
de trasformacin. Nos proponemos, por ello, concertar la
voluntad poltica de nuestros gobiernos para propiciar las
soluciones que esos desafos reclaman y convertir el con-
junto de anidades histricas y culturales que nos enlazan
en un instrumento de unidad y desarrollo basado en el di-
logo, la cooperacin y la solidaridad.
Un tercer momento derivado del documento de 1982 se
ubica en la Conferencia Intergubernamental sobre Polticas
Culturales para el Desarrollo de la UNESCO, celebrada en
Estocolmo, en 1998, como conclusin del decenio dedica-
do a la cultura y el desarrollo. En el marco de ese evento, el
documento elaborado por la Comisin Internacional para
la Cultura y el Desarrollo, denominado Nuestra Diversidad
Creativa, recibi sustanciales aportes de investigadores y
funcionarios de Iberoamrica, para su integracin.
Un cuarto momento es la adopcin, por parte de todos los
pases miembros de la UNESCO, de la Declaracin Universal
sobre la Diversidad Cultural, y la suscripcin de las conven-
ciones de Salvaguarda del Patrimonio Inmaterial y de Pro-
mocin de la Diversidad de las Expresiones Culturales.
Es oportuno mencionar que esta ruta, orientada a que la
UNESCO se pronunciara expresamente a favor de la protec-
cin y promocin de la diversidad de las expresiones cultu-
rales, se desarroll en paralelo a los decididos movimientos
8. Prez de Cuellar, Javier. Comentario Introductorio al documento Nuestra Diversidad Creativa.
http://www.unesco.org/culture/development/wccd/foreword/html_sp/index_sp.htm
favorables a la apertura comercial global, en la dcada de los
aos noventa del siglo pasado.
A lo largo de esa dcada no fueron pocos los casos en los
que la justa demanda de exceptuar las expresiones cultura-
les dentro de los tratados comerciales, fue rechazada, bajo
el argumento de que era una medida proteccionista.
A ello hay que agregar el papel de los medios de comunica-
cin masiva. Como producto de los avances tecnolgicos,
stos se sumaron a la pretensin de establecer relaciones
interpersonales y formas de consumo nicas, a escala glo-
bal. De esa manera, se marginaron otras expresiones de la
diversidad y, quiz lo ms importante, se redujo, de manera
acelerada, la creatividad humana.
Paradjicamente, dicha postura, junto con la apertura de los
pases del Este, cataliz el proceso para reconocer que cada
cultura es una expresin singular del mundo, y que en la
diversidad y el dilogo intercultural es posible encontrar las
nuevas respuestas a los problemas que enfrentaremos en
el siglo XXI.
Iberoamrica cuenta con el enorme recurso renovable, di-
verso y singular de su diversidad creativa, para sumarlo, con
renovado bro y equitativo reconocimiento de su dignidad y
a las potencialidades de la creatividad humana.
Hoy podemos armar que la regin iberoamericana est
totalmente comprometida con el tema de la diversidad cul-
tural y el desarrollo. Es la primera regin que ha logrado
llevar los principios establecidos por los documentos de la
UNESCO a un consenso de alcance regional, contenido en
la Carta Cultural Iberoamericana, aprobada en la XVI Cum-
bre Iberoamericana celebrada en Montevideo, Uruguay, en
el 2006.
Para que Iberoamrica aproveche plenamente la ventaja
competitiva que representa su megadiversidad, hacia las
sociedades del conocimiento, es esencial que aborde con
prontitud la organizacin de sus formas de produccin de
conocimiento, sus saberes y visiones del mundo, as como
sus patrimonios culturales.
...Es necesario que Iberoamrica aborde con
prontitud la organizacin de sus formas de
produccin de conocimiento, sus saberes y
visiones del mundo, as como sus patrimo-
nios culturales...
En este sentido, la Carta Cultural Iberoamericana se con-
vierte en un hilo conductor de referencia obligada, por el
consenso que est detrs de su aprobacin y puesto que
los nes, principios y mbitos de accin se corresponden
plenamente con la proteccin y promocin de la diversidad
de las expresiones culturales de la regin.
Adems, la Carta Cultural Iberoamericana es un instrumento
til para que Iberoamrica incite a la UNESCO a reconocer
el peso relativo que tiene la diversidad cultural de nuestra
regin en la renovacin de la creatividad de la especie hu-
mana, para el cumplimiento de los objetivos mundiales de
la UNESCO concernientes a la diversidad cultural; se trata,
adems, de conseguir un mayor impulso de programas, ac-
ciones y presupuestos dentro de los pases de la regin.
Hoy, cuando la adscripcin a una identidad diferenciada
se ha convertido en un medio de acceso a lo pblico, re-
sulta una tarea estratgica y prioritaria para los Estados
reexionar sobre los medios y los mbitos donde se nego-
ciar la diferencia.
La alternativa que propone la UNESCO y en lo regio-
nal las Cumbres Iberoamericanas de Jefes de Estado y de
Gobierno, consisten en llevar la negociacin de la diferencia
al mbito de las polticas culturales, por ser un espacio don-
de la diversidad puede generar la creatividad indispensable
para encontrar nuevas soluciones a los conictos surgidos
de ese nuevo paradigma para la construccin de lo social.
...las polticas culturales adquieren una
dimensin estratgica como medio
pertinente para la resolucin pacca de
las controversias...
Desde esa perspectiva, las polticas culturales deben estar
orientadas al reconocimiento y garanta de ejercicio de los
derechos culturales, al empoderamiento de la diversidad
cultural, a la preservacin del patrimonio cultural material
e inmaterial, y a la construccin de espacios de dilogo
intercultural. Vistas as, adquieren una dimensin estrat-
gica como medio pertinente para la resolucin pacca de
las controversias.
Responsabilidad del Estado y participacin
popular en el diseo de polticas culturales
El diseo de polticas culturales y su gestin son momentos
privilegiados para la bsqueda de nuevos espacios para la
accin cultural.
La nocin de nuevos espacios es amplia y se reere a la ex-
ploracin de mbitos geogrcos, sociales y culturales que,
por unas u otras razones, suelen quedar fuera de las indus-
trias culturales y de la cultura ocial, entendida esta ltima
en su sentido tradicional.
9

Las polticas culturales buscan generar articulaciones dife-
rentes a las habituales, que superen las fronteras culturales
arraigadas en el sentido comn: popular/culto, tradicional/
moderno, rural/urbano, entre otras.
Esta visin contiene determinados posicionamientos claros,
aun a riesgo de contrariar ciertas nociones del pensamien-
to hegemnico. El destinatario de la poltica cultural no es
el ciudadano abstracto y homogeneizado en virtud de un
terico acceso igualitario a los bienes y derechos. Tampo-
co se identica la nalidad social de las polticas culturales
9. Goldman, Rolando. Director Nacional de Artes. Secretara de Cultura de la Nacin Argentina. 2009.
con la atencin de la pobreza, denida de manera general y
sin consideracin de las peculiaridades sociales, regionales
y tnicas. La universalidad de las polticas culturales es un
valor por recuperar. Por este motivo, se busca rescatar, con
nuestras acciones, la visin que concibe a la sociedad y a su
esfera cultural como atravesadas por relaciones de poder y
de clase que producen desigualdades e injusticias.
...las polticas culturales buscan generar arti-
culaciones que superen las fronteras cultura-
les arraigadas en el sentido comn...
En esta direccin, deben desarrollarse programas que pro-
muevan la diversidad de expresiones culturales; busquen es-
pacios y pblicos no habituales; articulen el sistema educativo
con los acervos culturales que, generalmente, estn ausentes
en la escuela; pongan de maniesto la relacin entre el mun-
do de la cultura y el mundo del trabajo; y asuman a las mayo-
ras populares como sujetos activos productores de cultura, y
no como receptores de obras provenientes de otros mbitos
ni como consumidores de una cultura industrial.
Se requiere, entonces, gestar acontecimientos y procesos que:
vinculen el hecho artstico y lo esttico con procesos edu-
cativos y propsitos sociales, a travs de la inclusin de las
clases populares en una relacin activa con el arte;
generen hechos culturales con continuidad, permanen-
cia y no eventuales, por fuera de los circuitos tradiciona-
les comerciales y de la cultura ocial tradicional; y
contribuyan a ampliar la recepcin y elaboracin, en el
plano cultural, de la movilizacin y la participacin so-
cial, hacia la fusin real de las realizaciones artsticas y
culturales con los procesos sociales.
Es necesario precisar que los programas y acciones que
sean planteados en las polticas culturales deben tener una
vocacin de continuidad y permanencia, como parte de una
poltica de rearticulacin de la sociedad y el Estado. Se tra-
ta de superar abandonos, dogmas y tiempos en los que el
mercado determinaba las decisiones fundamentales, aun en
materia cultural.
Desde lo pblico estatal, se debe tender a retomar una po-
ltica cultural activa y protagnica, animada por una visin
plural, nunca excluyente ni monopolizadora, cuyo objetivo
central y medio de accin privilegiado es la articulacin con
las iniciativas y realizaciones de las mayoras populares. Ello
supone rescatar las artes y sus procesos de creacin, difu-
sin y enseanza como hechos culturales antes que como
bienes o servicios mercantiles; implica, asimismo, el estable-
cimiento del espritu crtico, la identidad y la memoria como
valores por transmitir a las generaciones jvenes.
En este contexto, las escuelas, las fbricas y los barrios
populares son un escenario fundamental de sus empe-
os que convocan a todos a permear las fronteras entre
artistas y pblicos, entre profesionales y acionados
y entre acadmicos e intuitivos, para delinear un
proyecto cultural refundacional cuyas fronteras ideales
deberan expandirse ms all de los lmites de los esta-
dos nacionales con una autntica vocacin latinoameri-
cana. (Ibd.)

ACTIVIDAD 20
a) En cada grupo analizamos la respuesta a la pregunta que
nos corresponde. A partir de la lectura, ampliamos o co-
rregimos. Exponemos nuestras conclusiones.
b) Elaboramos un mapa conceptual que explique las carac-
tersticas principales de una poltica cultural y su impor-
tancia. Exponemos en una plenaria.
TEMA 7. TEORAS DEL DESARROLLO
La poltica es el arte de ir acercando la realidad a los sueos.
Clemente Soto
Las polticas culturales son procesos permanentes de anlisis, intervencin y construccin social, diseados
y puestos en marcha por el Estado, las instituciones sociales y las comunidades organizadas.
Dirigidos a satisfacer las necesidades de orden cultural y ampliar las posibilidades del pleno ejercicio de los
derechos culturales de los ciudadanos.
Patricio Chvez
Fotografas de gente en las calles con
carteles contra FMI, Banco Mundial, medidas
neoliberales... marchas en las calles
Concepciones de desarrollo
Segn la denicin generalizada, el desarrollo es entendido
como un proceso de evolucin humana, un concepto, un
fenmeno y un anhelo del mundo occidental. El desarrollo,
desde el punto de vista occidental, es ante todo el creci-
miento de la economa.
El trmino desarrollo equivale a lo que hace sesenta aos
denominaban progreso o en la poca de la Colonia, civili-
zacin. Este trmino surgi en Rusia, alrededor de los aos
treinta, cuando se pretenda industrializar las zonas rurales;
junto con esto, se vivi una poltica de transformacin que
consisti en la eliminacin y marginacin de la cultura tra-
dicional agrcola. Posteriormente, este trmino lo asumi
Estados Unidos para indicar cul deba ser la tendencia po-
ltica del Tercer Mundo.
El desarrollo, desde esta concepcin, parte de una teora
evolucionista. Esta asume como modelo a Occidente. Se-
gn esta posicin, el desarrollo llegara a los pueblos poco
a poco, en un proceso. Pero el desarrollo ja sus planes en
lo econmico, lo material, en el capital y el nivel de ingre-
sos; no considera otros elementos importantes para que la
sociedad sea humanamente feliz; por ejemplo, las propias
expectativas de los pueblos y sus visiones del desarrollo.
Por los aos setenta, comenz la reaccin social a nivel mun-
dial y, de manera particular, en Amrica Latina, pues no se
evidencia en realidad tal proceso de evolucin; se adverta,
Antes de leer...
ACTIVIDAD 21
a) En cada grupo, a partir del tema asignado, realizamos
un cuadro comparativo sobre la situacin de hace una
dcada y la actual, en una localidad consensuada.
Grupo 1: La vivienda
Grupo 2: Medios de produccin
Grupo 3: Festividades socioculturales
Grupo 4: Productos culturales
b) Complementariamente, cada grupo trabajamos un con-
cepto sobre la incidencia de la cultura en el desarrollo
integral desde nuestra realidad.
ACTIVIDAD 22
Durante la segunda o tercera lectura, subrayamos o mar-
camos aquello que pueda complementar la respuesta a la
Actividad 21 b.
TEORAS DEL DESARROLLO
Para pensar...
Existe una sola denicin de desarrollo?
Puede el desarrollo depender nicamente del
crecimiento de la economa?
Teora desarrollista
Se fundamenta en trminos
puramente economicistas.
Presupone que los pases ricos son
el modelo a seguir.
Teora de la dependencia
Ve al mundo dividido en Primer
Mundo (conformado por los pases
ricos e industrializados) y Tercer
Mundo (formado por los pases
pobres que no tienen posibilidades
de crecimiento econmico).
Desarrollo sostenible
Se basa en la economa que
permite la satisfaccin de necesida-
des a todo nivel, pero sin compro-
meter ni poner en riesgo las
necesidades de las futuras
generaciones.
Se fundamenta en una economa
ecolgica que implica la interdepen-
dencia entre la accin de los seres
humanos y la naturaleza que
asegura recursos para el futuro.
Es sostenible porque va de la mano
con la No Violencia. Se trata de
llegar a una economa sustentada en
la solidaridad, el respeto y la
equidad para el presente, y de
pensar y actuar con justicia para las
generaciones siguientes.
Teora de la marginalidad
Surge en la dcada del sesenta, en
contraposicin a la teora desarro-
llista. Los pases ricos son el centro
del desarrollo y los pases pobres
son la periferie.
Las tres teoras coinciden en la
limitacin en lo econmico y social
porque ignoran la dimensin
cultural del problema. Pues el
motor del Desarrollo no es el
capital sino la cultura, la tica, el
espritu de lucha, el anhelo de
superacin, las necesidades de
crecimiento humano.
Desarrollo
asimismo, la elevada dependencia de los pueblos respecto
de la economa de los poderosos, lo que causaba empo-
brecimiento y subdesarrollo. El subdesarrollo se entiende
como lo opuesto al desarrollo, al progreso, a la civilizacin;
la falta de bienestar, el retroceso, el atraso y la falta de reco-
nocimiento a las culturas. En ese sentido, el subdesarrollo
del Tercer Mundo es el producto del desarrollo occidental.
Este modelo de desarrollo, junto con el neoliberalismo y la
globalizacin, son las fuerzas econmicas dominantes en el
presente siglo y buscan la integracin mundial para promo-
ver la eciencia econmica. Sin embargo, es evidente que
no ha dado buenos resultados. La integracin mundial se
ha dado en un proceso rpido pero, a la vez, desequilibrado.
Se han creado las condiciones para que se integren nica-
mente los poderosos, mientras los dems nos encontramos
excluidos. Este modelo, adems, se centra en la integracin
de los mercados mundiales y descuida las necesidades hu-
manas que los mercados no pueden satisfacer.
Sin embargo, la resistencia y la lucha social en Amri-
ca Latina ha forjado nuevos momentos en la historia del
mundo, con la conguracin de Mercado Comn del Sur
(MERCOSUR), el fortalecimiento de la Comunidad Andina
de Naciones (CAN) y la reciente conformacin de la Unin
de Naciones Suramericanas (UNASUR). Amrica Latina est
proponiendo una nueva integracin, pero con un horizonte
de equidad hacia sus pueblos, que son los que se hallan en
proceso de integracin a todo nivel, y no solamente a nivel
de los mercados.
Teoras del desarrollo
En el mundo, el poder econmico, militar y poltico dio como
resultado la conguracin de teoras en torno a los ejes de po-
der y desarrollo. Daremos una mirada rpida para tener una
visin general en relacin con el desarrollo. Consideremos,
sin embargo, que el desarrollo es el resultado de un complejo
proceso pensado para sostener las polticas econmicas mun-
diales y para generar las nuevas agendas econmicas.
Desarrollo humano
Los resultados que tuvo el modelo de desarrollo, concebi-
do solo en trminos econmicos, generaron el desconcier-
to y la reaccin social. As, surgieron otras propuestas ante
el problema.
En 1990, emerge un modelo para mejorar el bienestar hu-
mano, que toma en cuenta todos los aspectos de la vida
humana y est pensado para todas las personas y todos los
pases. Maniesta que La verdadera riqueza de una nacin
est en su gente. La propuesta va ms all del desarrollo
econmico y material.
Este modelo nuevo llamado de Desarrollo Humano hace
hincapi en la necesidad de poner a la poblacin y sus aspi-
raciones, necesidades y capacidades en el centro del esfuer-
zo del desarrollo. Desde este modelo, es inaceptable la ex-
clusin, la marginacin, la discriminacin de cualquier tipo.
El modelo de Desarrollo Humano propone, en deniti-
va, un desarrollo basado en la satisfaccin de necesidades
esenciales de las personas, en procesos crecientes de auto-
gestin, en la coordinacin de acciones y esfuerzos de las
comunidades, el Estado y la sociedad civil, para superar la
pobreza y mejorar la relacin entre los seres humanos, con
la naturaleza y el desarrollo tecnolgico y humano.
... En el modelo de Desarrollo Humano la au-
togestin comunitaria y la coordinacin con
el Estado y la sociedad civil son la estrategia
fundamental...
En este modelo de Desarrollo Humano, la autogestin co-
munitaria y la coordinacin con el Estado y la sociedad civil
son la estrategia fundamental. Los postulados bsicos de
este modelo de desarrollo son:
El Desarrollo Humano se reere a las personas, porque
tiene relacin con las formas de ser, hacer y estar de
cada uno/a.
El desarrollo se mide por el incremento de la calidad de
vida y no por la cantidad de bienes que se posee o sola-
mente por los logros en los indicadores econmicos.
La calidad de vida depende de la potenciacin de las
capacidades humanas, es decir, no podemos ver a las
necesidades humanas nicamente como carencias,
pues estas constituyen el motor de accin e impulsan la
movilizacin de las personas.
Las necesidades humanas no solo son materiales; afectan
a todo su ser social, es decir, estn vinculadas con las prc-
ticas sociales, las formas de organizacin, los modelos
polticos y los valores. Se relacionan con la subsistencia,
proteccin, creacin, recreacin, participacin, afecto,
vida espiritual, identidad, entendimiento, ocio y libertad.
Todas las necesidades humanas son importantes y prio-
ritarias para la vida de las personas. Estas necesidades
tiene un carcter universal porque todos y todas, sin dis-
tincin alguna, las sentimos; lo que diere es la forma y
los medios utilizados para alcanzarlas y satisfacerlas, de
acuerdo al tiempo y a las diversas culturas.
Cualquier necesidad no satisfecha produce distintos ti-
pos de pobreza y patologa social.
Cultura y desarrollo
Ciertamente, el modelo de desarrollo que se implementa
en una sociedad constituye una cultura. Nuestra sociedad,
lamentablemente, ha profundizado el modelo de desarrollo
neoliberal por mucho ms de 25 aos. As, el modelo dej
huellas en la raz misma de nuestra cultura. Hacer un anli-
sis del potencial de la relacin cultura y desarrollo demanda
una prospectiva del modo como se puede construir una
cultura distanciada del mercado capitalista, que evidencie
un desarrollo humano.
La cultura es fuente de progreso y creati-
vidad. Si dejamos de asignarle un papel
instrumental a la cultura y le atribuimos
uno constructivo, constitutivo y creativo,
concebiremos al desarrollo en trminos que
incluyan el crecimiento cultural.
Hctor Ariel Olmos
El Tercer Mundo ha sido inventado para poder desplegar
una agenda econmica global que forz la avanzada neo-
liberal, siempre al lado de los discursos desarrollistas. En
esa medida, el desarrollo de una sociedad y su modelo
econmico, cualquiera que fuera, terminan creando con-
diciones de relaciones humanas y prcticas mercantiles
que, tarde o temprano, afectarn a la sociedad. Pero las
prcticas culturales muy propias abren la posibilidad de
cambiar o transformar algunas de las directrices de los
modelos desarrollistas. Ambos factores se inuyen mu-
tuamente y van transformndose, no solo de acuerdo a
la realidad econmica sino tambin a la realidad cultural
y contextual. Por supuesto, si las condiciones no estn da-
das para la implementacin del modelo neoliberal, tarde o
temprano se notar la insatisfaccin, y el problema se des-
encadenara, como ha venido ocurriendo en varios pases
de Latinoamrica.
... las prcticas culturales muy propias abren
la posibilidad de cambiar o transformar
algunas de las directrices de los modelos
desarrollistas...
Ah es vital la accin y movilizacin de los propios actores
sociales que, denitivamente, tienen la opcin de resistir
o aceptar el modelo neoliberal propuesto o impuesto por
sus gobernantes. En las ciudades, los jvenes, los indgenas
urbanos, las organizaciones y grupos de mujeres han venido
generando una cultura de resistencia al modelo de desarro-
llo neoliberal.

Hay resistencia, lo que ha posibilitado grandes transforma-
ciones en nuestro Estado. Actualmente, es posible pensar y
repensar qu es la cultura y el desarrollo?
Estamos justo en ese camino. Es necesario reexionar
cmo hacer visibles otros modelos que nos permitan soar
no solo proyectos sino, sobre todo, impulsar expresiones
salidas de nuestra cultura, experiencias y procedencia. De-
nitivamente, esta es una oportunidad de ligar el desarrollo
con la cultura, de recuperar la dimensin humana de lo que
pretendemos hacer y, de cierto modo, hacerlo de manera
diferente al modelo impuesto desde siempre.
Otra posibilidad, a partir de la interpretacin del Buen Vivir
de la nueva Constitucin, es la de Desarrollo Humano, pues
es la que responde a los principios constitucionales deni-
dos en el marco jurdico-poltico actual y se aproxima de
mejor forma a las necesidades de justicia y equidad social
de nuestro pas y de Latinoamrica.
Desde la perspectiva del Desarrollo Humano y del Buen Vi-
vir, la cultura redene su papel frente al desarrollo, de una
manera ms activa, variada y compleja. Es una dimensin
que cuenta decisivamente en todo proceso de desarrollo
como en el fortalecimiento institucional, la existencia de te-
jido y capital social y movilizacin de la ciudadana.
10
La cultura se relaciona con el Desarrollo Humano porque
ste se centra directamente en el progreso de la vida y el
bienestar humanos; es decir, en la valoracin de la vida y los
seres humanos somos productores de vida.
En el mismo sentido, el Desarrollo Humano se vincula con
el fortalecimiento de determinadas capacidades relaciona-
das con la amplia gama de cosas que una persona puede
ser y hacer en su vida; es decir, con el fortalecimiento de las
capacidades de los seres humanos creadores de cultura.
El Desarrollo Humano est asociado con la posibilidad de
que todos los individuos sean sujetos y beneciarios del de-
sarrollo; esto es, con su constitucin como sujetos.
El desafo en la relacin entre cultura y desarrollo ser cmo
construir en los seres humanos la valoracin de que mu-
chos mundos son posibles; que el signicado y la realidad
son creados por nosotros y nosotras; que la negociacin so-
cial es el arte de construir nuevos sentidos, con los cuales
los individuos puedan regular las relaciones entre s.
10. Rey, Germn. Cultura y Desarrollo Humano. Universidad Javeriana. Bogot. 2005.
11. Tomado del Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013 Construyendo un Estado Plurinacional e Intercultural. Presidente
Constitucional de la Repblica del Ecuador Rafael Correa D. Secretara Nacional de Planicacin y Desarrollo (SENPLADES) www.
senplades.gov.ec
La cultura y el desarrollo en el contexto nacional
Al igual que el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010 que
rigi el anterior perodo de gobierno, el Plan Nacional para
el Buen Vivir 2009-2013
11
recoge y busca concretar las revo-
luciones delineadas en el proyecto de cambio de la Revo-
lucin Ciudadana. Para sentar las bases de una comunidad
poltica incluyente y reexiva, la revolucin constitucional
y democrtica apuesta a la capacidad del pas para denir
otro rumbo como sociedad justa, diversa, plurinacional, in-
tercultural y soberana. Ello requiere la consolidacin del ac-
tual proceso constituyente para que los derechos del Buen
Vivir sean realmente ejercidos, lo que demanda, a su vez,
la construccin de una ciudadana radical que je las bases
materiales de un proyecto nacional inspirado por la igual-
dad en la diversidad.
El Buen Vivir se construye, entre otros ejes, desde las rei-
vindicaciones por la igualdad y la justicia social, y desde el
reconocimiento, la valoracin y el dilogo de los pueblos y
de sus culturas, saberes y modos de vida.
El Plan Nacional para el Buen Vivir aterriza en lo concreto y
propone una lgica de planicacin a partir de los siguien-
tes 12 grandes objetivos nacionales para el Buen Vivir, que
fueron planteados en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-
2009 y ahora son actualizados bajo parmetros que se rela-
cionan con el desempeo de las metas nacionales, con las
distintas propuestas de accin pblica sectorial y territorial
y, principalmente, con la necesidad de concretar los desa-
fos derivados del nuevo marco constitucional.
Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013
Objetivos Nacionales
1. Auspiciar la igualdad, cohesin e integracin social y te-
rritorial, en la diversidad.
2. Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadana.
3. Mejorar la calidad de vida de la poblacin.
4. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un
medio ambiente sano y sustentable.
5. Garantizar la soberana y la paz, e impulsar la insercin
estratgica en el mundo y la integracin latinoamericana.
6. Garantizar el trabajo estable, justo y digno en su diversi-
dad de formas.
7. Construir y fortalecer espacios pblicos interculturales
y de encuentro comn.
8. Armar y fortalecer la identidad nacional, las identida-
des diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad.
9. Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia.
10. Garantizar el acceso a la participacin pblica y poltica.
11. Establecer un sistema econmico social, solidario y sos-
tenible.
12. Construir un Estado democrtico para el Buen Vivir.
Fundamentos del Objetivo 8: Armar y fortalecer
la identidad nacional, las identidades diversas, la
plurinacionalidad y la interculturalidad
Al asumir el mandato constitucional de reconocimiento y
armacin de la plurinacionalidad y de la interculturalidad
de la sociedad ecuatoriana, el Estado adopta una concep-
cin de cultura amplia e incluyente; acoge concepciones
que dan cuenta de la multiplicidad de universos simblicos,
expresados en las diversas memorias histricas, as como las
prcticas de vida de los pueblos y nacionalidades ancestra-
les que viven a lo largo del territorio nacional. Y, al mismo
tiempo, reconoce las prcticas de grupos culturales, que
emergen como resultado de las transformaciones sociales
contemporneas.
En esta perspectiva, incorpora el concepto de interculturali-
dad que, junto con el de plurinacionalidad, representan un
avance signicativo para la comprensin de la compleja rea-
lidad cultural ecuatoriana, en donde coexisten diversas na-
cionalidades, pueblos, culturas y grupos identitarios en re-
laciones de conicto, intercambio y convivencia. Esta nueva
perspectiva permite examinar otras formas de diversidad,
tales como la diversidad regional, de gnero, generacional
y, sobre todo, analizar la capacidad de cada una de ellas para
contribuir y aportar a la construccin de relaciones de con-
vivencia, equidad, dilogo y creatividad en la complejidad
del mundo global.
La accin pblica, propuesta desde este objetivo, abre posi-
bilidades mltiples para hacer realidad la economa endge-
na para el Buen Vivir y sostenible, sobre la base de la iden-
tidad y la relacin necesaria entre el patrimonio ambiental
y cultural. Entendida de ese modo, la interculturalidad apa-
rece como una apuesta al futuro que, junto con el recono-
cimiento de la plurinacionalidad y el Buen Vivir, tienen la
capacidad de lograr acuerdos entre los actores culturales,
sociales, polticos e institucionales diferenciados.
...la nueva concepcin de cultura amplia e
incluyente permite examinar otras formas
de diversidad y analizar su capacidad para
contribuir a la construccin de relaciones de
convivencia, equidad, dilogo y creatividad
en la complejidad del mundo global.
Su accin est encaminada a la construccin de una socie-
dad incluyente, solidaria, soberana y recproca, capaz de
fundamentar una propuesta de desarrollo a largo plazo, que
permita enfrentar los desafos de la globalizacin y sus con-
tradicciones en la actual crisis mundial.
Polticas y lineamientos
La nueva lectura de la identidad nacional alude a la unidad
en la diversidad, diversidad en la unidad o construccin
de la interculturalidad. Esas ideas no pueden ignorar la
dominacin, la exclusin y las brechas existentes. Una pro-
puesta alternativa debera asumir la diversidad para cons-
truir un contrato social equitativo. La construccin colectiva
de dicho contrato social es una tarea urgente, una condicin
indispensable para lograr que sociedades diferenciadas, con
mltiples identidades y cosmovisiones alcancen una convi-
vencia armoniosa y construyan un pas prspero, comparti-
do, equitativo, solidario y digno.
En ese sentido, las polticas relacionadas con el Objetivo 8
son:
Poltica 8.1. Apoyar la construccin de la sociedad pluri-
nacional e intercultural dentro de relaciones de reco-
nocimiento de la diferencia y respeto mutuo, bajo los
principios del Buen Vivir.
Poltica 8.2. Superar las desigualdades sociales y culturales
garantizando el acceso universal de toda persona o co-
lectividad a participar y beneciarse de los diversos bie-
nes y expresiones culturales.
Poltica 8.3. Impulsar el conocimiento, la valoracin y ar-
macin de las diversas identidades socioculturales de
los distintos pueblos y nacionalidades que conforman
el Ecuador, as como la de las y los ecuatorianos que
se encuentran residiendo fuera del pas, en atencin al
fortalecimiento de la identidad ecuatoriana.
Poltica 8.4. Impulsar y apoyar procesos de creacin cultural
en todas sus formas, lenguajes y expresiones, tanto de
individuos como de grupos y comunidades.
Poltica 8.5. Promover y apoyar procesos de preservacin,
valoracin, fortalecimiento, control y difusin de la me-
moria colectiva e individual y del patrimonio cultural y
natural del pas, en toda su riqueza y diversidad.
Despus de leer...
ACTIVIDAD 23
A partir de las ideas destacadas en la lectura y el trabajo pre-
vio, realizado en la Actividad 21, elaboramos un esquema
grco que represente la incidencia de la cultura en el desa-
rrollo integral desde nuestra realidad.
TEMA 8. LEGISLACIN CULTURAL Y EL SISTEMA NACIONAL DE
CULTURA EN EL ECUADOR
una alta prioridad como factores que contribuyen de mane-
ra determinante a los objetivos de desarrollo. La cultura es
un factor clave dentro de las polticas gubernamentales.
En el mbito internacional, las polticas y la legislacin cul-
tural gubernamental se orientan a complementar los esfuer-
zos de integracin latinoamericana sociedad y a fortalecer
los vnculos de solidaridad con todos los pases.
Ecuador:
Disposiciones constitucionales especcas
En nuestro pas, se reconoce que la sociedad es la produc-
tora de cultura y de las polticas, en tanto el Estado es ad-
ministrador de estas polticas y coordina las instituciones
pblicas para fomentar la produccin cultural.
Los derechos culturales estn establecidos en la Constitu-
cin Poltica del Ecuador, en los artculos 21 al 25, referidos
a la cultura y la ciencia.
Art. 21.- Las personas tienen derecho a construir y mante-
ner su propia identidad cultural, a decidir sobre su perte-
nencia a una o varias comunidades culturales y a expresar
dichas elecciones; a la libertad esttica; a conocer la memo-
ria histrica de sus culturas y a acceder a su patrimonio cul-
tural; a difundir sus propias expresiones culturales y tener
acceso a expresiones culturales diversas.
No se podr invocar la cultura cuando se atente contra los
derechos reconocidos en la Constitucin.
Antes de leer...
ACTIVIDAD 23
A partir de nuestros conocimientos, respondemos las siguien-
tes preguntas. Utilizamos carteles y ordenadores grcos:
a) Qu entendemos por Legislacin Cultural?
b) Qu aspectos importantes de la cultura estn legislados
en la nueva Constitucin?
c) Qu acciones importantes ha promovido el gobierno
de Rafael Correa a favor de la cultura?
d) A su juicio, cmo debera ser el Sistema Nacional de
Cultura del Ecuador?
ACTIVIDAD 24
Durante la segunda o tercera lectura, resaltamos al margen
los contenidos que amplan los temas debatidos en la Acti-
vidad 23.
LEGISLACIN CULTURAL Y EL SISTEMA NACIONAL
DE CULTURA DEL ECUADOR
Puesto que la cultura nacional es un elemento fundamental
en el proceso de transformacin de las sociedades en gene-
ral, la poltica cultural y la legislacin cultural constituyen
Art. 22.- Las personas tienen derecho a desarrollar su capa-
cidad creativa, al ejercicio digno y sostenido de las activida-
des culturales y artsticas, y a beneciarse de la proteccin
de los derechos morales y patrimoniales que les correspon-
dan por las producciones cientcas, literarias o artsticas de
su autora.
Art. 23.- Las personas tienen derecho a acceder y participar
del espacio pblico como mbito de deliberacin, intercam-
bio cultural, cohesin social y promocin de la igualdad en
la diversidad. El derecho a difundir en el espacio pblico las
propias expresiones culturales se ejercer sin ms limitacio-
nes que las que establezca la ley, con sujecin a los princi-
pios constitucionales.
Art. 24.- Las personas tienen derecho a la recreacin y al
esparcimiento, a la prctica del deporte y al tiempo libre.
Art. 25.- Las personas tienen derecho a gozar de los bene-
cios y aplicaciones del progreso cientco y de los saberes
ancestrales.
En tanto, la organizacin del Sistema Nacional de Cul-
tura consta en los artculos 377 y 378 y se legisla sobre el
Patrimonio Cultural en los artculos 379 y 380.
Art. 377.- El Sistema Nacional de Cultura tiene como
nalidad fortalecer la identidad nacional; proteger y promo-
ver la diversidad de las expresiones culturales; incentivar la
libre creacin artstica y la produccin, difusin, distribu-
cin y disfrute de bienes y servicios culturales; y salvaguar-
dar la memoria social y el patrimonio cultural. Se garantiza
el ejercicio pleno de los derechos culturales.
Art. 378.- El sistema nacional de cultura estar integrado
por todas las instituciones del mbito cultural que reciban
fondos pblicos y por los colectivos y personas que volunta-
riamente se vinculen al sistema.
Las entidades culturales que reciban fondos pblicos esta-
rn sujetas a control y rendicin de cuentas.
El Estado ejercer la rectora del sistema a travs del rgano
competente, con respeto a la libertad de creacin y expre-
sin, a la interculturalidad y a la diversidad; ser responsa-
ble de la gestin y promocin de la cultura, as como de
la formulacin e implementacin de la poltica nacional en
este campo.
Art. 379.- Son parte del patrimonio cultural tangible e
intangible relevante para la memoria e identidad de las
personas y colectivos, y objeto de salvaguarda del Estado,
entre otros:
1. Las lenguas, formas de expresin, tradicin oral y diver-
sas manifestaciones y creaciones culturales, incluyendo
las de carcter ritual, festivo y productivo.
2. Las edicaciones, espacios y conjuntos urbanos, monu-
mentos, sitios naturales, caminos, jardines y paisajes que
constituyan referentes de identidad para los pueblos o
que tengan valor histrico, artstico, arqueolgico, etno-
grco o paleontolgico.
3. Los documentos, objetos, colecciones, archivos, biblio-
tecas y museos que tengan valor histrico, artstico, ar-
queolgico, etnogrco o paleontolgico.
4. Las creaciones artsticas, cientcas y tecnolgicas.
Los bienes culturales patrimoniales del Estado sern ina-
lienables, inembargables e imprescriptibles. El Estado ten-
dr derecho de prelacin en la adquisicin de los bienes del
patrimonio cultural y garantizar su proteccin. Cualquier
dao ser sancionado de acuerdo con la ley.
Art. 380.- Sern responsabilidades del Estado:
1. Velar, mediante polticas permanentes, por la identica-
cin, proteccin, defensa, conservacin, restauracin,
difusin y acrecentamiento del patrimonio cultural tangi-
ble e intangible, de la riqueza histrica, artstica, lingsti-
ca y arqueolgica, de la memoria colectiva y del conjunto
de valores y manifestaciones que conguran la identidad
plurinacional, pluricultural y multitnica del Ecuador.
2. Promover la restitucin y recuperacin de los bienes
patrimoniales expoliados, perdidos o degradados, y
asegurar el depsito legal de impresos, audiovisuales y
contenidos electrnicos de difusin masiva.
3. Asegurar que los circuitos de distribucin, exhibicin
pblica y difusin masiva no condicionen ni restrinjan la
independencia de los creadores, ni el acceso del pblico
a la creacin cultural y artstica nacional independiente.
4. Establecer polticas e implementar formas de ensean-
za para el desarrollo de la vocacin artstica y creativa
de las personas de todas las edades, con prioridad para
nias, nios y adolescentes.
5. Apoyar el ejercicio de las profesiones artsticas.
6. Establecer incentivos y estmulos para que las perso-
nas, instituciones, empresas y medios de comunicacin
promuevan, apoyen, desarrollen y nancien actividades
culturales.
7. Garantizar la diversidad en la oferta cultural y promover
la produccin nacional de bienes culturales, as como su
difusin masiva.
8. Garantizar los fondos sucientes y oportunos para la
ejecucin de la poltica cultural.
De acuerdo con el artculo 95 de la Constitucin, las ciu-
dadanas y ciudadanos son los protagonistas en la toma de
decisiones, planicacin y gestin de los asuntos pblicos y
en el control popular de las instituciones del Estado y la so-
ciedad. Por esta razn, el Ministerio de Cultura emprendi
y culmin el esfuerzo de la construccin participativa de la
Ley Orgnica de Cultura.
El proceso de construccin participativa de la Ley Orgnica
de Cultura se bas en los siguientes fundamentos legales:
Constitucin de la Repblica
Declaracin de los Derechos Humanos
Declaracin de los Derechos Colectivos OIT
Tratados y Convenios internacionales relacionados con
los derechos y la cultura.
Decreto Ejecutivo de creacin del Ministerio de Cultura
De la misma forma, el marco poltico institucional en el que
el proceso se sustent seala que el Ministerio de Cultura
se plante construir la Ley Orgnica del Sistema Na-
cional de Cultura con Participacin Ciudadana. El
proceso respondi a la necesidad de recoger los principales
intereses, inquietudes y signicaciones de los ciudadanos y
ciudadanas que, de alguna u otra manera, realizan y desa-
rrollan expresiones culturales e interculturales en el pas.
Sobre esa base, las propuestas se transformaran en un
cuerpo normativo que regule, ordene, legalice y posibilite
el quehacer cultural en el pas como una poltica de Estado
y como la construccin de la soberana cultural del Ecuador,
en funcin del Desarrollo Nacional.
Ejes del Sistema Nacional de Cultura
Memoria Social y Patrimonio
Diversidad e Interculturalidad
Fomento a la Produccin Cultural
Acceso y Disfrute de los Bienes Culturales
Estado y Cultura
Sociedad y Cultura
Al momento, el Proyecto de Ley Orgnica de Cultura ha
sido entregado a la Asamblea Nacional para su debate y
aprobacin.
Citamos lo referente a Derechos Culturales por su importan-
cia en el trabajo de gestin cultural que se realiza en el pas.
Derechos culturales
La nueva Constitucin del Ecuador otorga una importan-
cia fundamental a la Cultura. Este inters se aterriza en
el proyecto de Ley de Cultura vigente. All se denen las
potestades, competencias y obligaciones del Estado en el
mbito cultural.
Establece los fundamentos de la poltica pblica orientada
a proteger y promover la diversidad cultural, la memoria
social y el patrimonio cultural, fomentar la creacin, circu-
lacin y puesta en valor de los bienes y servicios culturales
y artsticos.
Garantiza el acceso al espacio pblico y a la esfera meditica,
a la formacin en arte y cultura, y establece las relaciones de
la cultura con el derecho de autor, la ciencia y la tecnologa,
el ambiente y el turismo.
12
El Proyecto de Ley Orgnica de Cultura que est en proceso
de debate establece los siguientes derechos culturales:
12. Proyecto de Ley Orgnica de Cultura..
Artculo 10. LOS DERECHOS CULTURALES. Son inheren-
tes a la dignidad humana, forman parte de los derechos huma-
nos fundamentales y deben interpretarse segn los principios
de universalidad, indivisibilidad e interdependencia.
Los derechos culturales podrn ser ejercidos y reivindica-
dos por los individuos, las colectividades, pueblos y nacio-
nalidades.
Artculo 11.-IDENTIDAD CULTURAL.- Las personas tie-
nen derecho a construir y mantener su propia identidad cul-
tural, a decidir sobre su pertenencia a una o varias comuni-
dades culturales y a expresar dichas elecciones. Nadie podr
ser objeto de discriminacin o represalia por elegir, identi-
carse o renunciar a una o varias comunidades culturales.
Artculo 12.-LIBERTAD DE CREACIN.- Las personas
tienen derecho a desarrollar su vocacin creativa y arts-
tica y a crear y difundir expresiones culturales propias sin
condicionamientos, coacciones o censura. En particular, las
instituciones educativas deben garantizar a nios, nias y
adolescentes la oportunidad de desarrollar sus habilidades,
destrezas y vocacin creativa.
Artculo 13.-EJERCICIO DE LAS ACTIVIDADES CUL-
TURALES Y ARTSTICAS.-Todos los creadores, producto-
res, promotores culturales, trabajadores y profesionales de
la cultura y el arte tienen derecho a ejercer en condiciones
dignas su trabajo atendiendo a las particularidades y espe-
cicidades propias de cada sector. En caso de duda o con-
troversias, en las relaciones laborales, se estar a la interpre-
tacin que ms favorezca al creador, productor, promotor
cultural, trabajador o profesional de la cultura y el arte.
Artculo 14.-MEMORIA SOCIAL Y PATRIMONIO CUL-
TURAL.-Todas las personas tienen derecho a construir,
mantener y conocer su memoria social, patrimonio e iden-
tidad cultural, as como las expresiones culturales propias y
los elementos que conforman dicha identidad, conocer su
memoria social e histrica en la diversidad de sus interpre-
taciones y resignicaciones. Se promover por tanto que el
sistema educativo y los medios de comunicacin sean por-
tadores de informaciones y conocimientos que hagan efec-
tivo este derecho. Este derecho implica tambin el derecho
a acceder al patrimonio artstico y cultural de la nacin.
Artculo 15.-SABERES ANCESTRALES, CELEBRACIO-
NES Y RITUALES.- Las nacionalidades, pueblos y comuni-
dades, y sus productores culturales populares, tienen dere-
cho a la proteccin de sus saberes ancestrales, as como a la
salvaguarda de sus costumbres, rituales y modos de vida.
Artculo 16.-PARTICIPACIN EN EL ESPACIO PBLI-
CO.-Todas las personas tienen derecho de acceso a bienes y
servicios culturales diversos en el espacio pblico. El Estado
congurar y normar el espacio pblico como mbito de
deliberacin, intercambio cultural, cohesin social y promo-
cin de la igualdad en la diversidad y adoptar medidas des-
tinadas a promover la participacin de todas las personas,
colectivos, pueblos y nacionalidades en el espacio pblico.
Quienes residen en las jurisdicciones apartadas y en el sector
rural tienen derecho a acceder a la misma oferta de bienes y
servicios culturales disponible en las principales ciudades.
El ms alto deber del Estado radica en respetar y hacer res-
petar los derechos culturales consagrados en la Ley de Cul-
tura en todos sus mbitos. El Estado tiene el reto de armar
un andamiaje administrativo e institucional para que estos
avances legales se apliquen en la realidad local, nacional e
internacional.
El Estado debe empezar por garantizar sin discriminacin
alguna el libre y ecaz ejercicio y goce de los derechos hu-
manos establecidos en la Constitucin y en instrumentos in-
ternacionales vigentes; la igualdad en derechos, la justicia, la
equidad, como variables sin las cuales no se podra desplegar
plenamente la vivencia efectiva de los derechos culturales.
Es importante destacar el camino que pases hermanos,
como Argentina, Mxico y Brasil, tienen desarrollado en el
tema de polticas culturales, Sistemas Nacionales de Cultura
(Se recomienda la lectura de la experiencia de SINCA- Ar-
gentina) y en Legislacin Cultural.
Despus de leer...
ACTIVIDAD 25
a) Analizamos los principales aspectos desarrollados en
el texto, que permiten ampliar o mejorar nuestras res-
puestas a la Actividad 23. Corregimos nuestros organiza-
dores grcos.
b) Cada grupo tomamos un tema diferente de la lectura.
Preparamos un rbol de ideas que sintetice los conteni-
dos y presentamos en una plenaria.
B. VIVENCIAMOS NUESTRA CULTURA
ACTIVIDAD 26
Realizamos en forma grupal el siguiente estudio de caso lo-
cal. Sintetizamos en un cartel.
a) Enlistamos la diversidad de expresiones culturales exis-
tentes en nuestra localidad y clasicamos por aspectos.
b) Identicamos las principales limitaciones para el ejerci-
cio de los derechos culturales en la localidad.
c) Proponemos dos alternativas para mejorar el ejercicio
de los derechos culturales en nuestra localidad.
ACTIVIDAD 27
En los mismos grupos, leemos analticamente los derechos
culturales planteados y llenamos la siguiente matriz.
ACTIVIDAD 28
En cada grupo, seleccionamos y dibujamos un aconteci-
miento conictivo de nuestro trabajo cultural. Analizamos
los derechos culturales que se respetaron o irrespetaron en
cada caso.
ACTIVIDAD 29
Elaboramos propuestas de polticas culturales para nuestra
localidad y sealamos los niveles de responsabilidad de la
comunidad, de las autoridades e instituciones culturales
existentes.
Texto del derecho
analizado
Artculo 11.- IDENTIDAD
CULTURAL.-Las personas
tienen derecho a construir y
mantener su propia identidad
cultural, a decidir sobre su
Acuerdos y desacuer-
dos en el grupo sobre
el derecho
Qu desearamos
ampliar sobre el
derecho o su aplicacin
En nuestra localidad,
qu formas conoce-
mos de incumplimien-
to del derecho:
lugares, actores, casos?
ACTIVIDAD 30
Conformamos 5 grupos. Cada uno prepara, de manera crea-
tiva, una dramatizacin, una cancin, un cuento, un debate
o cualquier otra actividad creativa para exponer los siguien-
tes temas:
C. IMAGINAMOS NUESTRA CULTURA
Grupo 1: La unidad en la diversidad
Grupo 2: La identidad, intraculturalidad e interculturali-
dad
Grupo 3: El patrimonio cultural
Grupo 4: La cultura y el desarrollo humano
Grupo 5: Los derechos culturales versus responsabilidad
D. SOCIALICEMOS NUESTRA CULTURA
ACTIVIDAD 31
a) Preparamos un orden del da para desarrollar una expo-
sicin con los trabajos realizados.
b) Previo a la invitacin a lderes, autoridades locales, eje-
cutamos la exposicin de los trabajos realizados.
Aplicacin de formato de evaluacin.
E. EVALUEMOS NUESTRO AVANCE
pertenencia a una o varias
comunidades culturales y a
expresar dichas elecciones.
Nadie podr ser objeto de
discriminacin o represalia
por elegir, identificarse o
renunciar a una o varias
comunidades culturales.
Artculo 15.-SABERES
ANCESTRALES, CELEBRACIO-
NES Y RITUALES.
Las nacionalidades, pueblos y
comunidades, y sus producto-
res culturales populares,
tienen derecho a la protec-
cin de sus saberes ancestra-
les, as como a la salvaguarda
de sus costumbres, rituales, y
modos de vida.
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Glenda Calvas Chvez
Subsecretaria Tcnica
Fabin Saltos Coloma
Director de Formacin y Capacitacin
Sonia Cabezas Preciado
Bolvar Yantalema Can
Eduardo Tituaa de La Torre
Johana Peael Vivar
Equipo de Formacin y Capacitacin
Wilma Guachamn Caldern
Mnica Moya Herrera
Cleverth Crdenas
Contenidos y Aplicacin Metodolgica
Fabin Saltos Coloma
Coordinacin General
Bolvar Yantalema Can
Coordinador del Proyecto
Sandra Ojeda
Edicin y Adaptacin Pedaggica
Andrea Gmez D.
Diseo de portada y diagramacin
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