Instituto Politcnico Nacional.

Escuela Superior de Economa.

ECONOMA DEL MEDIO AMBIENTE

CRISIS AMBIENTALES EN EUROPA
(FRANCIA, HOLANDA, PORTUGAL,
ALEMANIA, ESPAA Y FRANCIA)


ALUMNOS:

FUENTES SEGDO PATRICIA
JAIME HERRERA HUGO
GARCA MIRELES JUAN JOS

PROFESOR:

MORALES MEZA ARMANDO

29/05/14


CRISIS AMBIENTALES EN EUROPA (FRANCIA, HOLANDA, PORTUGAL, ALEMANIA, ESPAA Y
FRANCIA
La crisis es por lo tanto causada por el carcter acelerado y probablemente irrevocable del
impacto de las relaciones humanas sobre la naturaleza, requiere respuestas colectivas por parte
de las instituciones internacionales, los gobiernos y de la ciudadana. As, la gobernanza, entendida
como la gestin multiactores de polticas sociales o ambientales, pretende responder a esta crisis
mediante la puesta en comn de la experiencia y el conocimiento de cada uno de los agentes
sociales e institucionales implicados.
La magnitud y gravedad creciente de los problemas ambientales en relacin con el cambio
climtico, la prdida de diversidad biolgica y la degradacin de los servicios de los ecosistemas
amenaza con sofocar toda posible respuesta por parte de los diferentes actores, y ya estn
limitando las perspectivas de desarrollo econmico en muchos pases y regiones. Las medidas de
salvaguarda ambiental son todava enormemente insuficientes si se cotejan con las alarmas
lanzadas por la comunidad cientfica. Estas reformas constituyen un proceso lento que consume
tiempo, energa, dinero, y sobre todo muchas negociaciones diplomticas. As, la grave crisis
ambiental no ha sido capaz de generar respuestas en bloque por parte de todos los pases. Existen
an divisiones, que ralentizan la posibilidad de una gobernanza ambiental mundial bien
organizada.
Lo que est en juego es el saber si es necesario o no, encontrar una alternativa al sistema de
produccin actual para salir de la crisis ambiental. Lleva el sistema actual en s mismo soluciones
para su salvaguarda? La biotecnologa, el desarrollo sostenible pueden considerarse soluciones?
La arquitectura de los regmenes internacionales de conservacin del ambiente refleja este
debate. Rio de Janeiro, La Haya, Nairobi, Estocolmo, Montral, Kioto, Johannesburgo, Cartagena,
Bali... han visto pasar todos los actores internacionales del ambiente as que todos los Estados
afectados y concernidos de una forma u otra por la crisis ambiental. Estas conferencias y acuerdos
as como los regmenes que resultan, reflejan las relaciones de poder en el seno de una multitud
de intereses y visiones contradictorias.
Por otro lado la naturaleza ignora las barreras sociales y polticas y algunos factores ambientales
de cambio como la contaminacin y el cambio climtico no conocen fronteras, ni estatales ni
temticas. As, la dimensin global de la crisis anula los efectos de cualquier medida adoptada
unilateralmente por un gobierno estatal o por una institucin sectorial, independientemente de su
mayor o menor poder. Por ello, se impone por un lado la necesidad de inventar y aplicar
mecanismos permanentes de cooperacin intersectorial desde una visin holstica de la
sostenibilidad, entre actores e instituciones dedicados al ambiente, y entre stos y otros dedicados
al comercio internacional, al desarrollo sostenible, a la paz, etc.
Respecto a las escalas de gestin, ms all del Estado-nacin, las escalas continental y mundial de
un lado, y local del otro, se convierten en polos fundamentales de desarrollo de la gobernanza
ambiental, si bien crece la preocupacin de cmo hacer que las escalas intermedias (regional,
nacional) sean correas de transmisin efectivas entre las iniciativas locales y las decisiones
globales.
Se acerca Ro+20, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible, que entre
el 20 y el 22 de junio continuar una tarea iniciada hace 40 aos, decisiva para la sostenibilidad
global.
La primera conferencia mundial sobre el ambiente, celebrada en Estocolmo en 1972, introdujo la
cuestin ambiental en la agenda internacional.
La preparacin atraves varias dificultades, entre otras el temor de los pases en desarrollo de que
la preservacin del ambiente fuera empleada por las naciones ricas para desviar los recursos y la
atencin de los temas del desarrollo y la eliminacin de la pobreza, para ellos prioritarios.
Los pases en desarrollo amagaron con boicotear la conferencia y reclamaron que los
desarrollados les concedieran nuevos recursos financieros a cambio de participar en la
cooperacin ambiental.
Estocolmo fue la primera conferencia de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) en la que
China intervino despus de su pleno ingreso al foro mundial, mientras la Unin Sovitica y otros
pases comunistas la boicotearon porque se haba impedido la participacin de la Repblica
Democrtica Alemana.
El cambio climtico fue uno de los principales asuntos tratados, y ha sido desde entonces alta
prioridad para la comunidad internacional por medio del Programa de las Naciones Unidas para el
Medio Ambiente (PNUMA). La Declaracin de Principios y el Plan de Accin aprobados en
Estocolmo superaron las expectativas.
Estocolmo llev a la creacin del PNUMA, en diciembre de 1972. Tambin impuls la creacin de
ministerios o direcciones de temas ambientales en muchos pases.
Desde el inicio hubo varios intentos de limitar el impacto del PNUMA. El Grupo de Bruselas,
formado por Gran Bretaa, Estados Unidos, Alemania, Italia, Blgica, Holanda y Francia, fue
convocado, segn una nota escrita por un diplomtico britnico, para elaborar y concertar
polticas acordes con los puntos de vista de los principales gobiernos interesados.
Esos pases apoyaron la creacin del PNUMA, pero trabajaron entre bambalinas para que no se
convirtiera en una organizacin influyente. Trataron de limitar el respaldo financiero de modo que
el personal del programa fuera reducido.
A pesar de ello y a la ubicacin de su sede, en Nairobi, el PNUMA fue capaz de reclutar un personal
de suma experiencia y competencia.
En su Junta de Coordinacin para el Medio Ambiente participaron los directivos de diversas
organizaciones de la ONU, del Banco Mundial y del Fondo Monetario Internacional, lo que era
necesario para hacer efectiva la funcin de coordinacin del Programa. Desafortunadamente, la
junta fue luego reemplazada por una comisin de ms bajo nivel.
Ahora, Ro+20 debe respaldar el ascenso del PNUMA a la categora de agencia especializada, lo
que podra conducir a la creacin de la ya propuesta Organizacin Mundial para el Medio
Ambiente.
Ro+20 debe basarse en la Carta de la Tierra. El nuevo rumbo reclamado en Ro en 1992 exige
cambios econmicos radicales una verdadera revolucin que deberan ser encabezados por los
mismos pases, la mayora occidentales, que dominaron la economa mundial durante el perodo
en el cual se infligi un dao acumulativo a los sistemas que son el sustento de la vida en la Tierra,
sus preciosos recursos biolgicos y su clima. Esos pases monopolizaron los beneficios econmicos
en tal lapso.
Ro+20 debe reforzar la atencin en la diversidad biolgica, que es el objetivo de la Dcada sobre
la Biodiversidad, y en consecuencia debe promover acciones especficas para proteger los recursos
esenciales para la sustentabilidad global.
La experiencia ensea que los pases ms exitosos en la preservacin del ambiente han sido
tambin como Japn, los ms eficientes en el manejo de sus economas y en el ahorro de
energa y recursos naturales. Ro+20 debe aprobar programas especiales de asistencia a las
naciones en desarrollo que deseen elevar la eficiencia de sus economas.
Nada es ms importante para el futuro humano que contrarrestar el cambio climtico. No
obstante, la voluntad poltica para actuar cooperativa y decididamente en este terreno ha
disminuido peligrosamente. Ro+20 debe redoblar los esfuerzos para llegar a un acuerdo acerca de
la renovacin y la aplicacin de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climtico.
Paradjicamente, si no actuamos, la reduccin de las emisiones globales de gases invernadero
podr ocurrir por el colapso de la economa mundial.
A buena cuenta, la crisis ambiental y las crisis econmica y financiera, tienen el mismo origen: las
deficiencias de nuestro sistema econmico.
Solo una visin esclarecida de nuestro propio inters en la seguridad y la sostenibilidad de la vida
podr inducir a los pases ms desarrollados a aceptar la responsabilidad que les corresponde para
llevar a cabo los cambios necesarios. El mundo en desarrollo tambin debe contribuir, pero sus
responsabilidades son de inferior magnitud.
El concepto de responsabilidades compartidas pero diferenciadas deber ser fuertemente
reforzado en Ro+20.
Las crecientes desigualdades en el disfrute de los beneficios del crecimiento econmico siguen
ampliando la brecha entre ricos y pobres en todos los pases, incluso en China, la nacin que ha
sacado ms gente de la pobreza.
As se socava la perspectiva de permitir que los pobres y los desfavorecidos compartan
equitativamente los beneficios del desarrollo sostenible y se fomenta un malestar social que se
est manifestando en todo el planeta.
La mejor solucin, desde el punto de vista de una verdadera Educacin Ambiental, es tambin la
ms difcil de llevar a la prctica. Supone integrar el contenido de las diversas materias de
enseanza en un marco elaborado en funcin de los principales problemas del Medio Ambiente.
En Francia, la pedagoga del Medio Ambiente se dispensa habitualmente de dos formas
complementarias: en el marco de las disciplinas escolares o en el de acciones transversales.
La estrategia de integracin de la Educacin Ambiental en los programas de enseanza est
definida en la Circular de 197712, que precisa que el estudio del Medio Ambiente no constituye
una nueva disciplina, sino que le corresponde impregnar la enseanza en su conjunto. En este
sentido, los alumnos deben ser iniciados en la compresin del medio fsico y biolgico a travs de
asignaturas como la Fsica, la Qumica, la Biologa, la Geologa y en la del medio econmico y
humano en la Historia, la Geografa, las Ciencias Econmicas y Sociales. A continuacin, vamos a
llevar a cabo una exposicin de las asignaturas en las que generalmente se estn introduciendo
aspectos medioambientales.
Holanda
En los prximos treinta aos, la presin sobre la naturaleza y la biodiversidad tambin seguir
siendo demasiado elevada en los Pases Bajos. Las principales amenazas son la desecacin, la
acidificacin y la contaminacin del suelo provocada por el estircol. Se espera que en torno al
ao 2020, las condiciones medioambientales para la mitad de la naturaleza en los Pases Bajos
sean an insuficientes para realizar los objetivos de sostenibilidad aspirados. Despus se espera
que la presin disminuya un poco. Ms de la mitad de las emisiones acidificantes en los Pases
Bajos y la mayor parte del excedente de nitrgeno tienen que ver con la produccin de productos
de exportacin. Tambin el problema de la desecacin tiene mucho que ver con la exportacin.
La poltica de seguridad externa de los Pases Bajos se concentra en disminuir los riesgos para el
medio ambiente. En 1998, 25.000 personas vivan an en zonas donde el riesgo de accidentes era
superior a la norma (concretamente en las proximidades de aeropuertos y terrenos ferroviarios).
En el 2030, la produccin de la industria qumica ser dos o tres veces mayor a la actual. Lo que
eso significa en relacin con los riesgos, depende mucho del lugar donde se encuentre la empresa,
de la distancia hasta las viviendas ms cercanas y de los desarrollos tecnolgicos. Si el crecimiento
esperado de la industria qumica se produce en los emplazamientos existentes, aumentar el
riesgo para el entorno. Si una parte del crecimiento se realiza en terrenos industriales
especialmente preparados (lo cual conllevar un aumento considerable del espacio utilizado), los
riesgos disminuirn.
En los Pases Bajos, la calidad del entorno vital se ve presionada constantemente por la creciente
movilidad y unas combinaciones diferentes entre vivienda, infraestructura y trabajo. En el ao
2030, si no cambia la poltica, las molestias graves causadas por el ruido del trfico rodado, el
trfico areo y el ruido de los vecinos habrn aumentado entre un veinte y cincuenta por ciento.
En muchos parques naturales, el nivel de ruido ser superior al de ahora. La contaminacin del
aire sigue siendo un problema. En el ao 2030, en los Pases Bajos entre medio milln y un milln
de personas estarn expuestas a niveles excesivos de contaminacin del aire segn las normas de
la UE. Ciertamente disminuirn las emisiones de NOx, SOV y polvo fino, y el nivel de ozono se
estabilizar, pero no se alcanzarn los objetivos de reduccin. El ozono y el polvo fino provocarn,
tambin en el 2030, problemas de salud. Dado que la poblacin envejece, es ms sensible a la
contaminacin y aumenta el nmero de molestias. La calidad del aire en las ciudades holandesas
no mejorar de forma sustancial.
El dao al entorno vital es un problema mundial. En los pases en vas de desarrollo, la difusin del
patrn de consumo occidental tambin provocar muchos daos al entorno vital. Si no cambia la
poltica, la identidad cultural de los pueblos indgenas se ver ms amenazada; ello har que se
pierdan los conocimientos tradicionales sobre medicinas, cultivos y uso sostenible de los
ecosistemas.
Francia
En el Observatoire Atmosphrique Generali, que mide desde hace 14 aos los niveles de polucin
del aire de Pars, los cientficos -casi todos del CNRS- no estn precisamente contentos. Ya son seis
das con la capital francesa en alerta roja debido a una concentracin de micropartculas que flota
en el ambiente y ha obligado al Ministro de Ecologa, Philippe Martin, a convocar una gabinete de
crisis en pleno sbado.
Las autoridades han recomendado a la poblacin que no salga a pasear ni haga ejercicio fsico al
aire libre, que eviten ventilar los hogares, que pongan a buen recaudo a los nios menores de 6
aos, ancianos o personas con afecciones respiratorias y que eviten utilizar el coche. Para
convencer a los automovilistas recalcitrantes, el ayuntamiento parisino anunci el jueves que toda
la red de Velib -bicicletas pblicas que se alquilan para trayectos cortos- sera gratis durante todo
el fin de semana y la RATP que gestiona el metro, trenes de cercanas y autobuses de lnea hizo lo
propio en las mismas fechas.
Y el jefe de gobierno Jean-Marc Ayrault, tras consultar en la tarde del sbado con los titulares de
Ecologa, Sanidad, Interior y Transporte,ha decretado a partir del lunes a las 05.30 horas el trfico
alterno--matrculas pares los das pares e impares los impares-- en todo el ncleo urbano parisino.
Mientras los usuarios autctonos experimentan una especie de satisfaccin bobalicona por estos
tres das de barra libre en los transportes pblicos de le-de-France, los turistas que abarrotan
diariamente las arterias principales de una de las ciudades ms visitadas del mundo recorren con
una indisimulable aprensin los Campos Elseos, la rue de Rivoli o el bulevar de Saint-Germain.
Y es que toda la ciudad de la luz parece haberse metamorfoseado en una enorme sala de
fumadores, donde la neblina impide contemplar con nitidez el horizonte y referencias del skyline
parisino como la colina de Montmarte, la cpula de Invalides, la Torre Montparnasse o la Tour
Eiffel se han tornado inquietantemente borrosas.

Tres cuartas partes de Francia han superado el lmite recomendado de 50 microgramos de
micropartculas por metro cbico de aire y en algunas reas se ha duplicado. Desde el mircoles, la
situacin no mejora y, en estas circunstancias, los ecologistas han reclamado ya que el gobierno
imponga restricciones al trfico rodado, principal causante de esta catstrofe junto a las estufas de
lea y los fertilizantes agrcolas.

Si Pars, todo su rea metropolitana y una decena larga de grandes ciudades (Caen, Grenoble,
Run, Reims...) han optado por la gratuidad del transporte colectivo -una medida altamente
populista a dos semanas de las elecciones municipales-, en una treintena de departamentos se
han adoptado dos posiciones para limitar el trfico rodado: desde evitar la presencia de camiones
en los centros urbanos hasta decretar reducciones de velocidad de hasta 20 kilmetros por hora.

Mientras, la AEMA ha explicado que esta la contaminacin atmosfrica por PM10 puede agravar
enfermedades cardiovasculares y respiratorias existentes y la exposicin prolongada puede
aumentar el riesgo de ataques cardacos, arritmias y otras disfunciones del sistema nerviosos. "En
cualquier caso, los actuales niveles en Europa no se acercan ni de lejos a los de metrpolis
asiticas como Pekn", recalcan como si eso fuera a tranquilizarnos.

Con un tercio del territorio galo en alerta roja (incluyendo regiones como Rhne -Alpes, Nord-Pas
de Calais o Picarda) y casi todo el resto en nivel naranja, el mapa difundido hoy por Atmo France
slo muestra de color verde las zonas menos industrializadas de la regin de Lorena, al sur de
Luxemburgo. Para infundir un poco de esperanza, los servicios meteorolgicos de Mto
France han vaticinado la llegada inminente de un frente nuboso con vientos que debera aliviar
algo la situacin y hacer disminuir los picos de micropartculas.

La poltica europea desde la crisis ambiental

Una de los objetivos detrs del euro es crear una moneda fuerte con alta capacidad de compra en
el extranjero. As la UE ha sido capaz de importar materias primas de forma barata. Pero no solo,
tambin distintas manufacturas, de forma que la energa y los recursos necesarios para su
produccin tambin los ha deslocalizado.
Adems el euro ha sido la principal herramienta que ha permitido ir de compras a las
multinacionales europeas. Repsol, Iberdrola, Acciona, Agbar o Sacyr jams se habran podido
convertir en gigantes internacionales si hubieran cotizado en pesetas. As, la UE (sus empresas) ha
sido capaz de tomar el control sobre recursos naturales estratgicos a escala internacional como el
agua, la tierra o distintas fuentes energticas.
El euro no es la nica va para conseguir recursos a nivel internacional. Una de las principales
estrategias de la UE lleva el ttulo Europa Global: compitiendo en el mundo. Se basa
fundamentalmente en la firma de toda una serie de Tratados de Libre Comercio (TLC) y Tratados
de Libre Inversin (TLI) con distas reas estratgicas. Esto est permitiendo a la UE favorecer el
proceso de deslocalizacin de la produccin (saltando sobre la traba de los lmites de recursos en
la UE), tener acceso a recursos en distintas partes del globo y tomar su control a travs de la
compra de empresas o la privatizacin de los recursos. Adems, estos acuerdos estn fomentando
una rebaja de la proteccin ambiental en los pases signatarios para hacer ms sencilla esta
apropiacin.
Uno de los temas ms sonados en los ltimos meses, al calor de la Cumbre de Ro+20, ha sido el de
la economa verde. Y uno de sus principales impulsores es la UE. Y qu es la economa verde?
Consiste en convertir la crisis ambiental en nuevos negocios mediante: 1) la privatizacin de los
recursos escasos (agua, tierra, biodiversidad); 2) la puesta en marcha de nuevas tecnologas que se
adapten a las nuevas circunstancias (cultivos modificados genticamente para resistir las nuevas
condiciones climticas) o supuestamente luchar contra la crisis ambiental (captura y
almacenamiento de carbono, geoingeniera); y 3) la creacin de nuevos mercados (derechos de
emisiones de CO2, funciones ecosistmicas). En todas estas facetas la UE tiene una posicin ya de
liderazgo a nivel internacional.
Esto est en consonancia con las polticas de keynesianismo verde que, no hace mucho, nos
planteaban como salida a la crisis.
Esta es la principal estrategia que gua las polticas de la UE durante este decenio. Uno de sus
pilares clave es el energtico, que est marcado por el objetivo 20/20/20 (20% de renovables, 20%
de aumento de la eficiencia energtica y 20% de reduccin de emisiones en 2020 respecto al ao
2000). En esa misma tnica est la posicin de la UE a favor (aunque con la boca pequea) de un
Protocolo de Kioto II. Esta es una poltica que se explica por la fuerte dependencia de la UE de
importaciones de combustibles fsiles ms que por la vocacin ambientalista de la Unin, ya que
se conjuga con su intencin de llegar a un 10% de agrocarburantes (que tendrn que ser
importados), su apuesta por la captura y almacenamiento de carbono, su permisividad ante la
fractura hidrulica, el fracking (a pesar de la postura de varios de sus miembros como Francia y
Bulgaria y los fuertes impactos demostrados) o su aliento a nuevas prospecciones (como es el caso
de las que se plantean en las costas espaolas).

Otra de las patas de esta Estrategia UE2020 es la Estrategia de Materias Primas que pretende
tener acceso a escala internacional a los minerales que requiere la economa de la UE apoyndose
en la estrategia Europa Global.
El reciente Pacto Fiscal, que ha situado la austeridad como el eje central de las polticas de la UE y
de sus Estados miembros, tambin se puede leer bajo desde una mirada ambiental.

En un contexto de precios del petrleo cada vez mayores, la globalizacin de la produccin y el
consumo tiene los das contados. Desde esa perspectiva el comercio tendr que ser,
necesariamente, ms local. Bajo esta ptica encaja el intento de Alemania de reforzar y
profundizar unas relaciones centro-periferia en el seno de la UE en las que reproducir las
internacionales [i]. De este modo Alemania est atesorando mayor poder poltico y econmico.
Sobre el poder poltico no hace falta argumentar mucho, pues es obvio. Para la consecucin del
econmico podemos referir dos estrategias. Por un lado no tardaremos en ver salir de compras a
la banca alemana para adquirir los bancos y las empresas, as como las nuevas empresas
privatizadas, de los pases intervenidos.

Otro factor mediante el que Alemania consigue incrementar su poder econmico es el
mantenimiento del euro, una de sus principales estrategias para exportar a precios competitivos a
su principal mercado, la UE, donde coloca el 60% de sus exportaciones. Desde la introduccin del
euro la industria alemana ha ms que doblado sus exportaciones (que a comienzos de los noventa
representaban el 20% de su PNB y en 2010 el 46%). Si existiese la peseta o la lira, el marco a buen
seguro sera una moneda ms fuerte que encarecera las exportaciones alemanas. Con esta
poltica Alemania gana por partida doble, por una parte tiene una moneda que le permite comprar
barato a nivel internacional y, por otra, no pierde competitividad en su principal mercado. Con
esto se sita en una posicin de ventaja en un mundo en el que el transporte vaya siendo cada vez
ms caro.
Pero es ms, la gestacin de la crisis tambin ha tenido mucho que ver con todo esto. Han sido los
bancos alemanes (22%), franceses (20%) y britnicos (14%) los que han financiado a la banca
espaola para que pudiese generar la burbuja especulativa. Con ello la economa alemana ha
ganado por los pinges beneficios que le han reportado los prstamos, y porque el boom
inmobiliario gener un efecto riqueza en Espaa que redund en la compra de ms productos de
exportacin alemanes (y ms liquidez para su sistema financiero que se reinverta, entre otras
cosas, en prstamos a bancos de Estados perifricos de la Unin).
Y esta fortaleza de la moneda nica se est consiguiendo, en parte, intentando tener una banca lo
ms saneada posible (es decir, que los recursos escasos para el imposible pago de la deuda se
desven hacia la banca para que sean otros entes, especialmente la poblacin, quien pague la
crisis). A la banca se le est ayudando mediante prstamos directos, reformas legislativas que
obligan a que tenga preferencia en el cobro al elaborar los Presupuestos Generales de los Estados
y mediante generossimas subastas de liquidez (en el ltimo medio ao el BCE ha decidido prestar
a la banca europea 1 billn de euros a un ridculo 1% de inters, cantidad que equivale a todo el
PIB espaol, en dos subastas).
Finalmente, el Pacto Fiscal est obligando a un fuerte ajuste presupuestario a todos los Estados de
la UE, especialmente en los intervenidos. Una de las formas en las que se est buscando sacar
dinero como sea, es la rebaja de las normativas ambientales para incrementar la explotacin del
entorno y sacarle el mximo partido econmico. Esto es palmario en el caso espaol (la reforma
de la Ley de Costas es un buen ejemplo). De este modo, la crisis ambiental no est solo en el
origen de muchas de las polticas de la UE, sino que termina siendo consecuencia de ellas en una
secuencia totalmente irracional. Esto tambin lo podramos leer bajo la perspectiva de que los
Estados centrales de la UE quieren tener el mximo acceso a los recursos perifricos, promoviendo
en los PIIGS [iv] una rebaja de la normativa, como ya se hizo a nivel internacional mediante los TLC
y los TLI.
Todo esto mientras Alemania est llevando a cabo el apagn nuclear y, en paralelo, desarrollando
las renovables. Para ello est contando con la generosa aportacin econmica de Espaa (por
ejemplo a travs del efecto rebote de la crisis de la deuda por el cual el Estado alemn se est
financiado gratis en los mercados internacionales). En paralelo Espaa refuerza su posicin
dependiente empujada por las polticas alemanas (y la necedad de sus dos ltimos Gobiernos)
recortando las ayudas a las renovables.
Aunque esto tambin lo est haciendo a nivel interno: el sector de salarios bajos en Alemania, que
en 1995 implicaba al 15% de los/as trabajadores/as, emplea hoy al 25%.
Por ejemplo, Bankia tendr que vender en los prximos meses sus participaciones no relacionadas
con el negocio bancario para cumplir con las condiciones impuestas por el rescate europeo. Entre
las participaciones de Bankia en empresas cotizadas se encuentra un 20% de la tecnolgica Indra,
un 12% de International Airlines Group y un 5,3% de Iberdrola. Las tres corresponden a sectores
clave en la gestin de la crisis ambiental.

La situacin alemana
Frankfurt ha sido nombrada como una de las ciudades ms ecolgicas de Alemania por sus
compromisos con los problemas medioambientales. Frankfurt no es solo reconocida
internacionalmente como un centro econmico neurlgico, sino tambin por la concienciacin de
su poblacin.
La ciudad dedica ms de la mitad de su superficie a espacios verdes con agua. A lo largo del ro que
atraviesa la ciudad existe un largo parque para que los residentes se puedan relajar y disfrutar de
los rboles frutales que estn plantados.
Un dato interesante acerca de los edificios alemanes es su modo de conservacin del uso de
energa. Usan un 20% menos de energa que el resto de pases europeos ya que por duras
regulaciones y leyes, deben cumplir unos requisitos energticos al construir los edificios.
En Alemania se tiene algo parecido al certificado LEED para construcciones en los Estados Unidos,
aunque en este caso se trata de un requisito voluntario y dado sus altos costes nadie lo implanta.
Sin embargo, tener un gobierno preocupado por los proyectos de construccin para que cumplan
unos requisitos, ha hecho de Alemania un pas con una concienciacin verde colectiva
impresionante.
Esto no es de sorprenderse, pero en lo que se refiere al transporte, Alemania puede decir que la
mitad de sus habitantes usan el transporte pblico y andan o usan la bici como principal medio de
transportes. Esto se debe a las buenas infraestructuras creadas para facilitar la circulacin en
bicicletas por carriles bicis y por la preocupacin cultural de reducir la emisin de gases
invernaderos. A pesar de que la industria automovilstica de este pas posee mucho poder,
Alemania se esfuerza mucho en comunicar el mensaje del uso de transportes alternativos al
coche.
Si nos fijamos en concreto en Frankfurt, esta ciudad tiene la proporcin ms alta de habitantes
que usan el transporte pblico, llegando al 64%. Su media tambin sobresale en el uso de energas
renovables. Por lo que si tenemos en cuenta que se trata de una ciudad de unos 670000
habitantes, es muy positivo que sea la ciudad ms ecolgica.
Se sabe que Alemania siempre ha participado en el Protocolo de Kioto y que acord en la
Declaracin de Washington del 2007, un acuerdo no vinculante para frenar el cambio climtico.
Crisis ambiental en Espaa
La calidad de vida es el objetivo comn de gobiernos y poblaciones. En las postrimeras del siglo
XX, se reconoce que uno de los obstculos ms importantes para el mantenimiento o la mejora de
la calidad de vida es el deterioro de los sistemas vitales, de los que depende la existencia de la
especie humana en el planeta.
El efecto invernadero, el agujero en la capa de ozono, la desertizacin, el agotamiento de los
recursos La pobreza, el reparto injusto de la riqueza, la desigualdad en las relaciones entre los
pueblos Son slo algunos de los graves problemas que hacen inviable, para muchas personas, o
amenazan, en nuestro caso, el disfrute de una vida digna. La percepcin social es que nos
enfrentamos a realidades casi incomprensibles y por lo tanto, inmanejables. La respuesta ms
comn es el desconcierto, la inhibicin.
Sin embargo, estos problemas son resultado de acciones concretas. Un mosaico de pequeas o
grandes acciones de contaminacin, de aprovechamiento excesivo o de descuido, de destruccin.
Acciones determinadas por los modelos de produccin y consumo y por los hbitos de vida,
especialmente los de la sociedad occidental.

Resolver los problemas ambientales o, mejor an, prevenirlos implica la necesidad de ir
cambiando cada accin, de manera que se modifiquen los efectos de nuestra actividad individual y
colectiva, para obtener un nuevo mosaico de fuerzas encaminadas en una direccin distinta: la
sostenibilidad.
La educacin ambiental nace con la vocacin de colaborar en la mejora ambiental desde una
perspectiva muy amplia, que incluye la necesidad de aclarar, para cada nacin y con arreglo a su
cultura, el significado de conceptos bsicos tales como calidad de vida y felicidad humana,
como seala la Carta de Belgrado (Naciones Unidas, 1975).
Educacin ambiental
"La educacin ambiental es un proceso permanente en el cual los individuos y las comunidades
adquieren conciencia de su medio y aprenden los conocimientos, los valores, las destrezas, la
experiencia y tambin la determinacin que les capacite para actuar, individual y colectivamente,
en la resolucin de los problemas ambientales presentes y futuros". (Congreso Internacional de
Educacin y Formacin sobre Medio Ambiente. Mosc, 1987)
La educacin ambiental es una corriente de pensamiento y accin, de alcance internacional, que
adquiere gran auge a partir de los aos 70, cuando la destruccin de los hbitats naturales y la
degradacin de la calidad ambiental empiezan a ser considerados como problemas sociales. Se
acepta comnmente que el reconocimiento oficial de su existencia y de su importancia se produce
en la Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Humano (Estocolmo, 1972), aunque ya
aparezcan referencias explcitas en documentos de aos anteriores.

Desde mediados de los aos 70, se han celebrado diversos congresos y conferencias
internacionales sobre educacin ambiental, entre ellos: el Coloquio Internacional sobre Educacin
relativa al Medio Ambiente (Belgrado, 1975), la Conferencia Intergubernamental sobre Educacin
relativa al Medio Ambiente (Tbilisi, 1977), el Congreso Internacional de Educacin y Formacin
sobre Medio Ambiente (Mosc, 1987) y la Conferencia Internacional Medio Ambiente y Sociedad:
Educacin y Sensibilizacin para la Sostenibilidad (Tesalnica, 1997). La mayora de los
planteamientos tericos y recomendaciones que surgen de estos encuentros siguen teniendo
vigencia y no han sido todava desarrollados en profundidad, habindose constatado dificultades
importantes para la puesta en prctica de los planes que sugieren.
Crisis ambiental
En el pasado se tenda a hablar de problemas ambientales, independientes entre s y
desconectados del resto de la realidad, actualmente, una aproximacin honrada y realista de la
situacin debe empezar reconociendo la interdependencia entre factores muy diversos.
Interdependencia entre diferentes aspectos de los conflictos -lo ambiental, lo econmico, lo
poltico, lo cultural, lo legal, lo tico-; entre lo local y lo global; entre los pases, las personas, las
culturas; entre los posibles instrumentos y vas de solucin...
Al ir profundizando en el origen y en la magnitud de la crisis, se ha pasado de anlisis estrechos y
propuestas parciales, que abogaban por meras soluciones tecnolgicas y por reformas puntuales,
a poner en cuestin aspectos fundamentales del actual proyecto de sociedad. Los documentos
internacionales de referencia transmiten una idea clara sobre la imposibilidad de continuar con
nuestro modelo de relacin sociedad-medio. Aun tratando de evitar el catastrofismo, es necesario
tomar conciencia de la incapacidad que nuestras sociedades, en general, y los grupos decisores,
gestores y grandes poderes econmicos, en particular, han demostrado desde el punto de vista
del equilibrio ecolgico y de la justicia social.
Las sociedades industrializadas son las principales responsables de los grandes problemas
ecolgicos. No slo degradan su ambiente y agotan sus propios recursos, sino que, al tener una
huella ecolgica mucho ms amplia que su territorio, contribuyen de forma drstica a la
degradacin ambiental y la destruccin de recursos en los pases menos desarrollados.

Entre los problemas ecolgicos globales, podemos destacar los siguientes: el cambio climtico; la
destruccin de la capa de ozono; la escasez de agua y la degradacin de su calidad; la prdida de
tierra cultivable y la desertizacin; la destruccin de los bosques y otros ecosistemas; la prdida de
diversidad biolgica y de recursos genticos; la lluvia cida; la contaminacin de los ocanos; la
acumulacin de ingentes cantidades de residuos, en especial los txicos y radiactivos; etc.

El panorama debe completarse con la faceta social de esta crisis planetaria: una poblacin que
sigue creciendo, precisamente en las zonas ms empobrecidas; un aumento de la polarizacin
entre ricos y pobres, con pases enteros por debajo del umbral de la supervivencia; mltiples
conflictos blicos; una expansin fortsima y catica de las reas urbanas -que ya acogen a ms de
la mitad de los habitantes del mundo-, con su cadena de consecuencias: progresivo deterioro del
entorno urbano, nuevas patologas asociadas a los estilos de vida, etc.
Espaa contribuye de forma notable a la situacin de crisis global, al estar en el grupo de pases de
economa ms desarrollada. Respecto a los problemas internos, encontramos una gran disparidad
de situaciones territoriales, segn las especficas condiciones ecolgicas, sociales y econmicas de
cada regin. No obstante, conviene destacar los siguientes tipos de problemas relacionados con:
El agua: contaminacin de aguas continentales y marinas, uso ineficiente de recursos
hdricos, sobreexplotacin de acuferos, obras de infraestructura
El suelo: ocupacin y destruccin de suelo cultivable, erosin y desertizacin,
contaminacin
La atmsfera: contaminacin del aire y acstica.
La biodiversidad: flora y fauna amenazada, degradacin y fragmentacin de hbitats, alta
incidencia de incendios forestales, prdida de diversidad en especies agrcolas y
ganaderas, sobreexplotacin de recursos marinos, uniformizacin paisajstica
Los materiales: gran produccin de residuos y muy bajo nivel de reciclado, residuos
txicos
La energa: alta dependencia de fuentes no renovables, despilfarro, residuos radiactivos...
El transporte: modelo dependiente de medios de alto consumo energtico -automvil y
avin-, ocupacin de las ciudades por el coche, impacto de grandes infraestructuras
El territorio: concentracin de la poblacin en ciudades, implantacin del modelo de
ciudad extensa, abandono del medio rural, prdida de paisajes culturales...

Crisis ambiental en Italia
Cada da en nuestro pas asistimos a un empeoramiento de las condiciones materiales de vida, al
Igual que ocurre con las de miles de millones de seres humanos en el mundo. Cada da la crisis
cosecha su vctima, consume derechos, alimenta conflictos, destruye esperanzas y elimina futuro.

Desde 2007, primero la crisis financiera y despus la econmica estn desmoronando aquello que
Nos queda de la democracia,, poniendo en evidencia la ausencia de una gobernanza global se
pueda indicarnos el camino de salida. A nivel europeo tambin el escenario es dramtico. Una
Europa construida bajo rgidas bases monetarias y no fundada sobre los derechos y la poltica ha
entrado en crisis. La diarqua de los gobiernos alemn y francs aleja a los pueblos de la
integracin, poniendo a los unos contra los otros, mientras sostiene los bancos y los grandes
intereses financieros y comerciales. Precisamente estos ltimos son los que han desencadenado la
Crisis financiera y son los responsables de que hoy en da, despus de haber drenado dinero del
sistema pblico, est a punto de desmoronarse un pas soberano: Grecia. La situacin griega es el
Emblema del proceso de expoliacin de los derechos, de destruccin de las economas locales y
nacionales, de cada estatuto de los trabajadores, de cada concepto di res pblica y de los bienes
comunes, malvendindolos con las privatizaciones y las liberaciones. Al mismo tiempo nos
encontramos delante de la crisis de la representacin y de aquella de la soberana. Las actividades
Financieras internacionales extorsionan pases enteros y liquidan la democracia. Nuestro pas es
vctima de las mismas decisiones que estn destruyendo Grecia. Austeridad, ajuste de
presupuestos, privatizaciones y subordinacin completa del trabajo a las exigencias del mercado,
son las recetas a seguir. Casi parece que la democracia sea un obstculo fastidioso al que
deberemos renunciar debido al estado de emergencia decretado por los bancos. Nosotros
continuamos recordando a todos que estas mediadas no solo han causado la crisis, sino que
adems el hecho de reiterarlas agravar la situacin de manera irremediable. Debemos darnos
prisa a retomar las riendas de nuestro destino, dejadas en manos de los partidarios del liberalismo
Econmico y del turbo capitalismo, tras la mscara del as llamado gobierno tcnico.

Pero la crisis que tenemos delante no es solo econmica y financiera. Es mismo tiempo energtico,
alimentario, migratorio y sobretodo ecolgico. Mientras el conflicto anticapitalista ocupa el
espacio tradicional de la geopoltica y da lugar a la convergencia de los poderes que deciden el
destino del planeta (el 1%), la vida y la suerte de las poblaciones (el 99%) desvan la atencin sobre
la destruccin irreversible de la biosfera, sobre los destinos comprometidos de la reproduccin,
sobre la faz de opresin de gnero, ms que de la clase, puesta en evidencia por el actual sistema.
La crisis ecolgica, por tanto, representa hoy en da el corazn de la crisis y se manifiesta
inmanentemente en el aumento de la temperatura media terrestre y en los escenarios de
catstrofe climtica que la acompaan y que no reciben respuesta alguna desde las cumbres de
los gobiernos y de los lobbies mundiales. Una especie de Guerra a la naturaleza declarada por el
Actual modelo de desarrollo que, con la complicidad y la responsabilidad directa de las fuerzas
Polticas que se inspiran, ha superado desde hace tiempo los lmites del planeta, destruido a un
Ritmo cada vez mayor los recursos no renovables sin garantizar su auto regeneracin, contrado
un Dficit ecolgico sin precedentes en la historia, contaminado, alterado el clima, acidificado los
mares, desertificado muchas tierras, derretido los glaciares, superado los lmites de absorcin del
Planeta. Dicindolo de manera clara: este modelo es la ms grave amenaza a la reproduccin de la
Vida, a la paz, al desarrollo, a la justicia, al trabajo, al medio ambiente y al progreso civil y
democrtico de las generaciones futuras. El modelo capitalista se est destapando como la ms
peligrosa arma de destruccin masiva jams esperada por el hombre y sus efectos representan la
principal amenaza con la cual la mayor parte de la poblacin del planeta est hoy obligada a vivir.

Educacin Ambiental
La Educacin Ambiental en Europa vara segn los pases, a la vez que es el reflejo de las
conductas producidas por las distintas polticas medioambientales de los mismos, ya que depende
de los diversos problemas ambientales de los Estados miembro y la sensibilizacin popular de
stos hacia la Naturaleza. Esta sensibilizacin no se estableci de manera uniforme en toda
Europa. Desde principios de la dcada de 1.970, se produjo una clara divergencia entre Europa
Occidental y Orienta. La mayora de los pases de Europa Occidental empezaron a introducir
estrategias medioambientales para solucionar los problemas, consiguiendo algunas mejoras en el
proceso. Sin embargo, los problemas ambientales no recibieron la misma atencin en los pases de
Europa Oriental, en donde los regmenes polticos y econmicos no dieron prioridad al Medio
Ambiente hasta finales de 1980.
En cuanto a la implantacin de la Educacin Ambiental en los distintos Estados miembro de la UE,
existe una gran diversidad de situaciones. La causa fundamental podra situarse en la procedencia
de la iniciativa de los Ministerios correspondientes, responsables administrativos locales, los
centros escolares o los organismos privados.
Cuando la Educacin Ambiental se imparte dentro del sistema escolar (como sucede en la mayora
de los Estados miembro, si bien en grados diferentes) se hace de
forma disciplinar o interdisciplinar. En el primer caso puede constituir una asignatura especfica o
integrarse en las materias escolares y en el segundo, puede impartirse de forma transversal,
recurriendo a los conocimientos de diversas disciplinas para tratar los temas ambientales o llevarlo
a cabo mediante proyectos interdisciplinares, que se concretan en una propuesta de actividad.
En general las instancias internacionales, como expone Giolitto (1.997), defienden la idea de que la
EA no debe ser una disciplina escolar especfica por diversos motivos:

- La EA no se limita a la enseanza de la Ecologa, sino que constituye ante todo una educacin,
destinada a suscitar comportamientos y transmitir valores; por ello no puede llevarse a cabo
en el marco de una disciplina nica.
- Para poder analizar los problemas medioambientales y proponer soluciones, se requieren
conocimientos de diversas disciplinas; de ah que la EA no pueda dejarse en manos de un solo
docente, que difcilmente podra abarcar todo el saber necesario.
- Es casi imposible ampliar el horario semanal aadiendo otra disciplina a los planes de estudios
ya existentes

Considerando que Italia es un pas de rgimen educativo centralizado tanto a nivel de educacin
primaria como media -, administradas todas ella por el Ministerio de Instruccin Pblica- la
implantacin de la Educacin Ambiental va tambin a atenerse a las leyes nacionales y a los
decretos a las y normas emitidos por la Administracin Central. Desde 1.991, existe en este pas,
un Convenio entre los Ministerios de Educacin y Medio Ambiente para el desarrollo de esta
materia, apoyados por instituciones como el Ente Nacional para la Energa y el Ambiente que pone
a disposicin de los centros su material didctico.

En la actualidad se considera que lo ms oportuno es crear lazos entre las disciplinas relacionadas
con la EA como pueden ser la Geologa, las Ciencias, la Geografa, la Historia, la Arqueologa, etc.,
para orientar las diversas contribuciones hacia un objetivo nico que consiste en el perfecto y total
conocimiento del Medio Ambiente. Cada centro escolar o instituto elabora su programa y puede
crear su propio perfil educativo, siendo la Educacin Ambiental uno de los aspectos educativos
que figura entre los perfiles seleccionados con mayor frecuencia.