Curso de Inovao Social

DESIGN ECHOS, 27/05/2014

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AGENDA
CAP 1/ Lgica do Setor Pblico
CAP 2/ Avanos no Setor Pblico
CAP 3/ Inovaes no Setor Pblico-Brasil
CAP 4/ O futuro e a interao com a Inovao/Investimento
Social



ndice
Lgica do
Setor Pblico
CAP 1
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LGICA
Setor Pblico
Governo
Poltica
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LGICA
As quatro gramticas polticas do Brasil
o O clientelismo
o O corporativismo
o O insulamento burocrtico
o O universalismo de procedimento (legalidade e impessoalidade)
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LGICA
Executivo Legislativo Judicirio
F
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E
s
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M
u
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c
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p
a
l
Unio
(Presidente da
Repblica)
Estado
(Governad
or)
Municpio
(Prefeito)
Congresso
(Senadores e Deputados
Federais)

Assemblia
(Deputados
Estaduais)

Cmara
(Vereador)
Supremo
(Ministros)

Tribunais
(Juizes)

Eleio a cada 4 anos
Concurso, Mrito,
Indicao, Votao
Colegiada
Efeitos do Processo
Eleitoral

Julho Outubro:
Campanhas

Novembro Janeiro:
Transio

3 anos: Mandato

1 ano: Preparao para
Eleies
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LGICA

Concesses
PPPs
(Parceria
Pblico Privada)
Terceirizao
(Contratao de
Servicos)
Organizaes
Sociais (Contratos
de Gesto)
Autarquias
Empresas
Pblicas
Empresas
de
Economia
Mista
Fundaoes
Pblicas
Casa Civil
Sec.
Educaao
Sec. Sade
...
A
d
m
.

D
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a

A
d
m
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I
n
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r
e
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a

Estado
Parceria com
Sociedade Civil e
Empresas
Ciclo das Polticas Pblicas
Oramento Geral da Unio formado por:

o Oramento Fiscal
o Oramento da Seguridade Social
o Oramento de Investimento nas Empresas
Estatais Federais
Princpios e peas:
o Plano Plurianual
o Lei de Diretrizes Oramentrias
o Lei Oramentria Anual
o Lei de Responsabilidade Fiscal
Oramento Pblico
Diviso de
Poderes
Diviso de
Responsabilidades

! Programas
Descentralizados
! Espaos de Participao,
como Conselhos
! Desafios relacionados s
capacidades financeira,
adm., etc.
Avanos
CAP 2
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AVANOS
PRINCIPAIS MUDANAS E INOVAOES SURGEM COMO
RESPOSTA A:
Problemas cada vez mais complexos, que: dependem do
envolvimento de vrios atores; em que no h relaes claras
de causa e efeito; h grande interdependncia e
imprevislibilidade; em que os mtodos e respostas antigas no
so mais suficientes
Maior exigncia dos cidados por eficincia, qualidade,
dinamismo e rapidez, servios customizados, transparncia e
espaos de participao
Crise financeira global (mais demandas com menos recursos):
mais gastos e menor arrecadao
Democratizao no acompanhada de aumento de riqueza e
qualidade de vida para grande parte da populao
Limites da burocracia na sociedade da informao: qual o
papel que se espera do Estado em uma sociedade que funciona
em rede e em alta velocidade?
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AVANOS
MOVIMENTOS POR REFORMAS

Por diferentes razes, o movimento global por reformas no setor pblico,
buscando criar uma cultura de inovao comeou na dcada de 1980:
Nos EUA e na Inglaterra, pela viso ideolgica e anti-burocrtica
de Regan e Thatcher
Em outros pases, como Nova Zelndia, Austrlia, Brasil, entre
outros, por motivos variados

2 fases do movimento global por reformas:
Desregulao e privatizao (com exceo dos EUA)
Eficincia, capacidade de resposta, foco no cidado, reduo da
burocracia, mudanas organizacionais, reconstruo das
capacidades necessrias para o setor pblico e ressignificao
do papel do Estado
FONTE: ESTUDO GOVERNMENT AROUND THE WORLD, ELAINE KAMARCK, APRESENTADO POR
REGINA PACHECO, EM GRADUAAO NA FGV EAESP, EM 2010
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AVANOS
EIXOS DAS MUDANAS OBSERVADAS

Reduo do gasto pblico: contabilidade de custos, flexibilidade na
execuo oramentria, oramento voltado para desempenho,
incentivos economia, reduo do quadro de pessoal, etc.
Servios pblicos de qualidade: movimento de qualidade do setor
privado adaptado ao setor pblico, consultas aos usurios, organizao
dos servios de acordo com necessidades dos usurios, etc.
Administrao pblica profissional: reviso de salrios, contratos por
desempenho, reforma de regulaes obsoletas de pessoal,
recrutamento lateral para atrao de talentos, etc.
Governo eletrnico: reduo de gastos, transparncia, consulta e
servios aos cidados
Melhor regulao: simplificao, superviso de setores privatizados,
reforma do Judicirio, etc.
Administrao pblica transparente e honesta: busca de equilbrio
de regulao e controle

FONTE: ESTUDO GOVERNMENT AROUND THE WORLD, ELAINE KAMARCK, APRESENTADO POR
REGINA PACHECO, EM GRADUAAO NA FGV EAESP, EM 2010
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AVANOS
Num primeiro movimento contemporneo de reformas no setor pblico, as principais mudanas
se concentraram nos aspectos de gesto reduo de custos, eficincia/produtividade,
reestruturao das organizaes pblicas, insero de tecnologia e alterao nas regras/
incentivos aos servidores pblicos.

A inovao esteve associada a processo, gesto, modernizao e tecnologia.

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AVANOS
Aps os anos 2010, a inovao antes relacionada com melhorias na
gesto e nos processos, passa a ser encarada como um processo, um
meio, na verdade, a nica sada, para que Governos agir de forma
sistemtica e encontrar solues para os problemas complexos da
sociedade.




A inovao passa a ser relacionada fortemente com a mudana cultural,
o foco no cidado, com os servios pblicos e na criao de espaos e
ferramentas que permitam aos vrios agentes envolvidos gerarem
ideias, implementarem e disseminarem-nas.
.

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AVANOS
Conceitos de Inovao


Ideias e aes que satisfaam os
cidados, melhorem o desempenho da
mquina pblica e reduzam custos

Estrutura organizacional que favorea
a criatividade daqueles que esto mais
prximos do problema funcionrios,
parceiros ou cidados

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AVANOS
DIFERENTE, MELHOR E COM
CUSTO MENOR



DISCIPLINED INNOVATION
Inovao no
Setor Pblico no
Brasil
CAP 3
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BRASIL
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BRASIL
o Ainda h muita confuso conceitual e diferentes interpretaes do que
inovao
o Iniciativas ainda pontuais, principalmente nos municpios, por exemplo,
Secretaria Municipal de Educao do Rio de Janeiro
o Pouco conhecimento de ferramentas e abordagens
o Papel dos eventos e redes/comunidades de prtica, como Inovaday e
Rede Paulista de inovao
o Busca por formao dos gestores em inovao, por exemplo: criao de
grupo de estudos de Design Thinking na FUNDAP ou de Laboratrio de
DT na USP/Gesto Pblica
Panorama da Inovao Pblica no Brasil
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BRASIL
Tipos de atuao das organizaes existentes
o Revistas e centros produo de contedo/conhecimento

o Prmios

Prmio Mrio Covas

o Redes: Rede de Inovao Paulista
o Eventos: Inovaday/ Seminrios Fundao Brava
Panorama da Inovao Pblica no Brasil
Futuro e
interao com a
inovao social
CAP 4
Governos como
plataformas
Retomada dos espaos/
comunidades
Case MINDLAB:

Mentor ajuda jovens a
superarem o
desemprego
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AVANOS
Novas Formas de Atuao
Institucionalizao da Inovao
Governo Eletrnico/ Civic Apps
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AVANOS
Novas Formas de Atuao
Advocacy
Papel das organizaes sociais e empresas sociais
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FUTURO
Crescente interao entre
setores rumo a uma era mais
colaborativa:

o ONGs e investimento social aos
poucos deixam de substituir o papel
do Governo
o Inovao social nas ONGs e empresas
comea a ser essencial como
laboratrio de solues que depois
podem ser integradas aos setor
pblico e difundidas
o Oportunidades crescentes para
negcios que inovam ao lidar com
desafios sociais/pblicos

Muito Agradecida.

marina.cancado@owbrasil.com.br