CAIRO Y BEIJING

El rostro humano de los derechos

Los eventos de particular importancia para los pases que suscribieron el Programa de Accin de Cairo
(1994) y al Plataforma de Accin de Beijing (1995)se llevaron a cabo recientemente. Por un
lado, la IX Conferencia Regional sobre la Mujer de Amrica Latina y el Caribe, de la cual eman el Consenso
de Mxico, acuerdo poltico que contribuir a la Comisin de la Condicin Jurdica y Social de la Mujer en
su cuadragsimo perodo de sesiones, previsto para marzo de2005, fecha en la que se evaluarn los diez
aos de aplicacin de la Plataforma de Accin de Beijing.
Por otra parte, el XXX Perodo de Sesiones de la Comisin Econmica de Am-rica Latina y el Caribe
(CEPAL), en el que se aprob por consenso la resolucin del Comit Especial de Poblacin y Desarrollo
denominada Poblacin y desarrollo: Actividades prioritarias para el bienio 2004-2006. Este documento
recoge los acuerdos adoptados en esta rea y muy especialmente lo referido al monitoreo del Programa de
Accin de Cairo, al cumplirse diez aos de su aplicacin, ratificando la necesidad de aunar esfuerzos para
alcanzar las metas del mismo. Estas reuniones de evaluacin de los compromisos asumidos resultan de
gran relevancia poltica y estratgica para los pases firmantes. En Paraguay estos acuerdos se han
traducido en la efectiva implementacin de planes, programas, leyes y en la creacin y fortalecimiento de
mecanismos institucionales. As contamos con el Plan Nacional de Salud Sexual y Reproductiva 2003-2008,
el II Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres 2003-2007 (ambos refrendados
por decretos de la Presidencia) y la Ley 1600 Contra la Violencia Domstica, por citar algunos ejemplos que
impactan directamente en la calidad de vida de las personas. Estos planes han promovido la participacin
igualitaria de hombres y mujeres, mincorporando medidas que tienden a asegurar la equidad de gnero, a
reducir la mortalidad materna, a prevenir embarazos no deseados e infecciones de transmisin sexual,
especialmente del VIH/SIDA, y a disminuir la violencia intrafamiliar.
En cuanto a los mecanismos institucionales destacamos al Consejo Nacional de Salud Sexual y
Reproductiva, a las mesas tripartitas de seguimiento a Cairo y a Beijing, a las Comisiones de Equidad y
Gnero del Parlamento Nacional, al Comit de Vigilancia de Salud y Mortalidad Materna, desde los que se
realiza el monitoreo a las polticas pblicas en estas reas. Por otro lado, las Conferencias de Cairo y
de Beijing marcaron de un modo decisivo el rumbo y la misin del Fondo de Poblacin de las Naciones
Unidas (UNFPA) en su cooperacin con los pases en desarrollo, articulando las estrategias acordadas y
vinculndolas, posteriormente, con los Objetivos de Desarrollo del Milenio (2000). En concordancia con
estos lineamientos, el UNFPA brinda asistencia tcnica y financiera a organismos de gobiernos
y a ONGs en la produccin, procesamiento, divulgacin y uso de la informacin sociodemogrfica con fines
de diseo, elaboracin y ejecucin de polticas sociales. Puede decirse que a diez aos de Cairo,
aunquequeda mucho por avanzar, se han dado pasos cruciales para colaborar en la disminucin de la
pobreza y para que la gente protagonice su propio desarrollo, ejerciendo a plenitud sus derechos humanos.
Tal como lo remarcara ThorayaObaid, Directora Ejecutiva del UNFPA, sigamos adelante y no olvidemos
para quienes trabajamos. Tratemos de apoyar y asistir a todas las personas en nuestros respectivos
pases como si fueran miembros de nuestra familia, porque realmente lo son. Los derechos humanos han
estado en las mentes y en los corazones de muchos a travs de la historia, pero podemos sentirnos
orgullosos de pertenecer a la primera generacin que se anim a imaginar un mundo donde todas las
personasgozan de sus derechos humanos y toman accin para que stos sean ejercidos.
A diez aos de El Cairo y Beijing
*

RESUMEN
Se realiz un anlisis del seguimiento de la Conferencia Internacional sobre Poblacin y Desarrollo
del Cairo (CIDP 1994) y la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer , Beijing, China, 1995. Se
identific que a pesar de los importantes avances logrados en el cumplimiento de sus agendas, la
situacin de los derechos de las mujeres en general y de los derechos reproductivos (DDR) y los
derechos sexuales (DDS) en la Amrica Latina , se encuentra en un escenario poltico que pone en
peligro lo avanzado y ms bien tiende a retroceder o debilitar su implementacin. El objetivo del
artculo est dirigido a colocar algunos de los puntos que se constituyen en desafos para el
movimiento de mujeres en general y para los hacedores de polticas pblicas, los que lejos de
apoyar legislativa y polticamente los derechos de las mujeres, como consta en las agendas pblicas,
quedan limitados al discurso y a decisiones formales que subsisten en el papel pero no se traducen
en la accin necesaria para alcanzar la equidad de gnero como pautan los organismos vinculantes
protagnicos, fundamentalmente los correspondientes al Sistema de las Naciones Unidas.
INTRODUCCIN
Las polticas pblicas de los ltimos 10 aos en el rea de poblacin y de salud sexual y
reproductiva estuvieron marcadas por la Conferencia Internacional sobre Poblacin y Desarrollo, de
El Cairo, Egipto
1
y la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer , Beijing, China, 1995.
2
Las
evaluaciones de seguimiento del Programa de Accin del Cairo, y la Plataforma de Accin de las
Mujeres de Beijing (PAM), Cairo + 10 (2004) y Beijing + 10 (2005), identificaron que a pesar de
los importantes avances logrados en el cumplimiento de sus agendas, la situacin de los derechos de
las mujeres en general, de los derechos reproductivos (DDRR) y los derechos sexuales (DDSS) se
encuentra en un escenario poltico que pone en peligro lo avanzado y ms bien tiende a retroceder o
debilitar su aplicacin.
El propsito del presente trabajo es colocar algunos de los puntos que se constituyen en desafos
para el movimiento de mujeres en general y para los hacedores de polticas pblicas, cuyas
acciones, a pesar de los avances, como consta en las agendas pblicas, quedan limitadas al discurso
y a decisiones formales, - de jure, no de facto-, tal que, estn en el papel pero no se traducen en la
accin necesaria para alcanzar la equidad de gnero como pautan los mandatos vinculantes
protagnicos de las conferencias citadas, de las cumbres gubernamentales, y los correspondientes al
Sistema de las Naciones Unidas.Para la elaboracin de este artculo se han tomado como referencia
documentos, notas informativas y relatoras emitidas en el curso de las diferentes reuniones por
diferentes organizaciones feministas, como la Asociacin para los Derechos de las Mujeres y el
Desarrollo (AWID); Centro de Documentacin del Comit de Amrica Latina y el Caribe para la
defensa de los derechos de las mujeres (CENDOC-CLADEM); por redes, como la Red de Salud de
las Mujeres de Amrica Latina y el Caribe (RSMLAC), Red Informativa de Mujeres de Argentina
(RIMA), entre otros.
EL ESCENARIO DEL 2005: MS PREOCUPACIONES QUE XITOS
El seguimiento de las Conferencias de El Cairo y Beijing han sustentado algunos logros que deben
enfatizarse en el contexto del presente trabajo:
3

Haber colocado en la Agenda Pblica la equidad de gnero y los problemas de la mujer en el
marco poltico, econmico y social.
Impulsar reformas, proyectos de desarrollo y fortalecimiento de organizaciones potenciando
la presencia de las mujeres en la sociedad y en los tres poderes del Estado como expresin
de su avance en la regin por la conquista de sus derechos, aunque su participacin en la
toma de decisiones ha quedado limitada por el desbalance numrico femenino/masculino en
los escenarios de toma de decisiones incluido el poder local.
Casi todos los pases han adoptado marcos jurdicos y reformas constitucionales para aplicar
la equidad de gnero, combatir la violencia y eliminar todas las formas de discriminacin
contra la mujer.
Creacin de entidades dedicadas a la mujer lo que ha permitido desarrollar un trabajo
intersectorial y de articulacin entre actores y formacin de instituciones que defienden sus
derechos. Todos los pases de la regin cuentan con un organismo para el adelanto de la
mujer, de ellos 8 tienen rango ministerial, y la mayora de los restantes han alcanzado
niveles jerrquicos elevados. Se han creado instituciones con mandatos referidos al gnero,
como las defensoras del pueblo, y se han potenciado las comisiones legislativas, comits
intersectoriales, programas sectoriales, de capacitacin laboral con perspectiva de gnero y
mltiples entidades policiales y civiles para enfrentar la violencia domstica.
3

Reconocimiento de los derechos reproductivos incorporados a los marcos constitucionales
en Brasil, Cuba y Ecuador, Ley de Salud Reproductiva y procreacin en Argentina y la Ley
General de Poblacin en Mxico.
Avances en algunos pases (aunque insuficientes) en normativas que garantizan la provisin
de mtodos anticonceptivos sin restricciones, reglamentacin de la anticoncepcin
quirrgica, reconocimiento del uso de la anticoncepcin de emergencia (Brasil y Ecuador) y
abogaca por la atencin humanizada al aborto.
La participacin de organismos y organizaciones no gubernamentales de Amrica Latina y El
Caribe result de relevante importancia, en las reuniones de seguimiento de El Cairo + 10 y Beijing
+ 10, as como en el 49 Perodo de Sesiones de la Comisin de la Condicin Jurdica y Social de la
Mujer , celebrada entre el 28 de febrero y el 11 de marzo del 2005, en la ciudad de New York, por
su contribucin a la defensa de la aplicacin de acciones para el cumplimiento de los acuerdos y
legislaciones refrendadas en los diferentes pases.
En el 49 Perodo de Sesiones de la Comisin de la Condicin Jurdica y Social de la Mujer se
produjeron serios escollos liderados por Estados Unidos, que en este marco propuso dos enmiendas,
una considerando que la Plataforma de Accin de las Mujeres (PAM) no crea nuevos derechos
internacionales; la otra, a que el aborto no fuera considerado en la lista de los derechos de las
mujeres, restringiendo el derecho al aborto a una cuestin de cada pas. Adems, propuso otros dos
proyectos, uno referente a la trata de mujeres y nias y otra a un programa econmico para las
mujeres de carcter reduccionista cuya plataforma se sustenta en la promocin a las polticas
neoliberales.
4

Otro importante resultado lo constituy la ratificacin de la Plataforma de Accin de Beijing,
firmada el 5 de marzo del 2005 por los Estados miembros de la Organizacin de Naciones Unidas
(ONU) que declara que: La aplicacin plena y eficaz de la Declaracin y Plataforma de Accin de
Beijing es esencial para la consecucin de los objetivos de desarrollo internacionalmente
convenidos, incluidos los contenidos en la Declaracin del Milenio.
5

En estos contextos internacionales se ratificaron los avances y se identificaron limitaciones y
desafos para los aos venideros. A nuestro juicio el tema de gnero como categora general
transversalizadora todava se asume acrticamente y aunque queda refrendada en discursos y
polticas, an queda limitado al tema mujer, y de forma particular a la ecuacin mujer = madre lo
cual reclama perentoriamente la sensibilizacin y capacitacin de los actores involucrados en el
manejo y aplicacin de esta categora.
Entre los fundamentales desafos se pueden sealar:
Si bien la violencia domstica e intrafamiliar ha sido refrendada en normativas y
legislaciones en casi todos los pases de la regin,
6
lo que permite aplicar polticas de accin
positivas en materia contra la violencia y la discriminacin y cumplir los acuerdos que se
desprenden de la Convencin para la eliminacin de todas las formas de discriminacin
contra la mujer, todava queda limitada al discurso, su aplicacin prctica resulta
insuficiente y no alcanza la transversalidad sectorial requerida para dar respuesta a las
necesidades de las mujeres violentadas.
Resulta insuficiente el acceso a condiciones adecuadas de salud sexual y reproductiva que
permita la reduccin de la mortalidad materna y las tasas de fecundidad no deseada lo que se
expresa en que se mantenga una alta tasa de morbilidad y por causas vinculadas al embarazo
y al parto, relacionada con hemorragias severas, infecciones por aborto en condiciones
inseguras, entre otras, que provocan una quinta parte de las muertes, lo que supera en casi 14
veces las tasas de mortalidad por estas causas en los pases desarrollados. En los aos
noventa se mantuvo una alta tasa de muertes por causas vinculadas al parto y al embarazo.
Como prueba de inequidades sociales y de postergacin de las mujeres las estimaciones para
el ao 2000 en tres pases de la regin: Hait, Bolivia y Per refirieron el estimado de 200
muertes maternas por cada 100 000 nacimientos.
3

Aunque se han formulado planes, polticas, programas y servicios de salud reproductiva a
nivel gubernamental dirigidos a prevenir el VIH-SIDA y las enfermedades de transmisin
sexual, se mantiene la preocupacin pblica en los dramticos efectos del VIH-SIDA por la
feminizacin de las vctimas, por la gravedad y especificidad que tiene sobre las mujeres
debido al desconocimiento de las prcticas sexuales de sus parejas y por la carencia de
capacidad para negociar el uso del condn, por la persistencia de enfoques biomdicos sin
proteccin a los derechos humanos, sociales y culturales, de lo cual deriva, la perentoria
necesidad del diseo de programas, fundamentalmente para El Caribe donde la incidencia
nacional es al menos de un 1 % en 12 pases. La prevalencia de VIH entre mujeres
embarazadas alcanza o supera el 2 % en 6 de estos pases: Bahamas, Belice, Repblica
Dominicana, Guyana, Hait y Trinidad Tobago, as como reforzar las medidas jurdicas y
sociales que protegen a las mujeres y a los nios de todas las formas de violencia sexual,
incluido el abuso sexual infantil, el incesto y la trata de personas para reducir el costo
econmico y social del VIH/SIDA.
3

A pesar de que las polticas pblicas han dado respuesta para regular el mercado laboral,
resultan an insuficientes en materia de igualdad de oportunidades, como las dirigidas a
conciliar la vida pblica y la privada y a eliminar los estereotipos que todava persisten . Un
ejemplo de respuesta para la conciliacin de la vida pblica con la privada es el de los
crculos infantiles en Cuba, establecidos desde 1991 para madres trabajadoras. En Brasil el
Programa de Apoyo al primer empleo y en Chile el Programa de Generacin de empleo para
mujeres (PGEMU) que contempla el subsidio del 40 % del sueldo mnimo.
Resultan insuficientemente tratados los problemas de la masculinidad, la diversidad sexual y
sus consecuencias para la vida cotidiana y la salud.
El problema del trfico sexual de nias y mujeres an no alcanza respuestas acordes a la
emergente necesidad que presenta la regin en este rubro.
A diez aos de El Cairo y Beijing, en New York, se reuni la 49 sesin de la Comisin de la
Condicin Jurdica y Social de la Mujer de las Naciones Unidas (CSW) cuyo objetivo estuvo
dirigido al anlisis del seguimiento de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer (Beijing,
1995) y a los documentos de la Asamblea General , Beijing + 5 celebrada en el ao 2000. Esta
reunin estuvo precedida de importantes eventos, como el foro por los derechos sexuales y los
derechos reproductivos organizado por las Organizaciones de Mujeres y la Comisin Econmica
para Amrica Latina y el Caribe (CEPALC): Reafirmando El Cairo+10, celebrado en San Juan,
Puerto Rico, donde se discuti la inclusin de los Derechos Sexuales y Reproductivos en los
Objetivos y las Metas del Milenio para el Desarrollo (ODM), debido a que la equidad de gnero y la
autonoma de las mujeres se especifica slo en el objetivo 3 de los ODM, cuando son
indispensables para el cumplimiento de todos ellos.
7

En el anlisis de la Regin de Latinoamrica y el Caribe se pudo identificar que a pesar del mandato
vinculante que establecieron la Conferencia de El Cairo y la Conferencia de Beijing, se han logrado
avances, pero se marcan importantes fuerzas de contencin y en algunos casos, retrocesos
manifiestos, sobre todo por la influencia de los movimientos fundamentalistas, de la poltica del
Gobierno Norteamericano en la Regin y del Vaticano.
La implementacin y revisin de la Declaracin del Milenio, analizada en el contexto de la
Plataforma de Accin de Beijing, fue considerada como una poltica de esencia gubernamental y del
Sistema de las Naciones Unidas, considerndola como restrictiva por la insuficiente participacin
de la sociedad civil en su diseo y ejecucin en los pases.
7

Las caractersticas de la regin pueden resumirse en avances y obstculos: a) se coloca al aborto
como un problema que requiere perentoria respuesta para garantizar la vida de las mujeres, garanta
del aborto seguro a todas las mujeres y en particular a las violentadas, fetos con malformaciones
congnitas, se insta a los gobiernos a revisar las leyes y a pronunciarse en asumir la libre decisin
de las mujeres para el embarazo, b) en algunos pases se promueve el acceso a mtodos
anticonceptivos; no as a la anticoncepcin de emergencia (AE) la que en algunos pases constituye
una estrategia de mercado y su uso no tiene sancin, pero cuando su prescripcin deviene en
poltica pblica es rechazada y sancionada por movimientos fundamentalistas, religiosos y por los
gobiernos, aparece en el debate pblico y se hacen persistentemente intentos por ampliar las penas
por aborto ilegal, en contraposicin con el debate sobre el derecho al aborto; c) se han tenido
avances en los ltimos 10 aos en los temas de educacin y legislacin, aunque existe una
recurrencia frecuente por parte de los gobiernos latinoamericanos de un lenguaje ambiguo que por
un lado reafirma la Plataforma de Accin para las Mujeres (PAM) como instrumento de sus
derechos humanos, a la vez que se resisten a asumir compromisos ms contundentes que permitan
enfrentar los obstculos para su plena aplicacin; algunos gobiernos de la regin han renovado sus
alianzas polticas con estos grupos que apuestan por el retorno de las mujeres a los roles de madre-
esposa y se oponen a toda forma de diversidad humana, especialmente en la sexualidad y en la
constitucin de familias.
7

Se destaca que el obstculo sustantivo para la implementacin de la Plataforma de Accin de las
Mujeres (PAM) en la regin lo constituye el papel de las instituciones financieras internacionales,
en particular el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial (BM) y la Organizacin
Mundial de Comercio (OMC). En este caso puede considerarse que si bien, los gobiernos
latinoamericanos estn siempre dispuestos a reafirmar la validez y la importancia que tiene la PAM
para el desarrollo y la paz, estn ms dispuestos todava a obedecer las disposiciones de
cumplimiento obligatorio que les imponen las instituciones financieras internacionales. Esas
obligaciones, y los programas de ajuste estructural que ellas implican, hacen que a los gobiernos les
resulte imposible cumplir con sus obligaciones frente a las personas pobres y a las mujeres en
particular. Los gobiernos latinoamericanos no son meramente vctimas del FMI y de la OMC , sino
que carecen de la voluntad poltica de darle prioridad a los derechos humanos y a las vidas de las
personas, el argumento de la falta de financiamiento para implementar la PAM , es falso, el dinero
existe, pero su decisin poltica es destinarlo al pago de la deuda externa, a temas de seguridad o a
la corrupcin y no a los requerimientos necesarios aprobados en la PAM.
8

Por otra parte en la firma de la Resolucin Final de Beijing + 10, 7 la propuesta de los Estados
Unidos de Norteamrica a considerar que los Derechos Sexuales (DDSS) y los Derechos
Reproductivos (DDRR) no incluyen el aborto y no consideran que la atencin post-aborto sea parte
de la salud reproductiva, tambin Panam y Costa Rica se sumaron a esta posicin y Nicaragua
manifest que promueve el fortalecimiento institucional, la equidad social e igualdad del hombre y
la mujer consignada en su Constitucin Poltica, y afirm que su gobierno trabaja por el adelanto de
las mujeres, reafirmando la incorporacin del enfoque de equidad social, de gnero y la
gobernabilidad. En general, del discurso al hecho todava queda un trecho por andar.
El 5 de marzo del 2005 se aprob por aclamacin y sin ninguna oposicin la Declaracin de la 49
Sesin de la Comisin Jurdica y Social de la Mujer de las Naciones Unidas.
Como colofn de esa reunin se pudieron identificar temas que quedan para una gestin unida a la
sociedad civil, para el movimiento feminista, que constituyen retos para el mantenimiento de una
lucha sostenida por alcanzar la equidad; entre otros pueden sealarse:
Persistencia de obstculos y resistencia cultural a la institucionalizacin de la perspectiva de
gnero, la armonizacin de la legislacin nacional con los compromisos internacionales
adquiridos a travs de instrumentos vinculatorios de las Conferencias de El Cairo y Beijing.
3

Algunas organizaciones, como el Instituto Nacional de las Mujeres (INAMUJERES-
Mxico), sustentan que persiste la discriminacin y sesgos de las polticas sociales,
econmicas y polticas que afectan de forma negativa a las mujeres, como por ejemplo la
limitacin que establece la legislacin laboral para el acceso de las mexicanas al trabajo y
restringe la atencin mdica concentrada slo en las mujeres en edad reproductiva. Como
logro sealan que en enero del 2004 se aprob la distribucin de la pastilla anticonceptiva de
emergencia y el condn femenino en los servicios de salud.
8

Las sobrecargas del trabajo domstico y la insuficiencia de servicios sociales para el cuidado
de hijos e hijas pequeas, de personas ancianas y enfermas que continan recayendo sobre
las mujeres con el costo correspondiente para su salud
8
slo en la Repblica Bolivariana de
Venezuela, se recoge en el artculo 88 el trabajo del hogar como actividad econmica que
crea valor agregado y produce riqueza y bienestar social.
9

Exigir la toma de medidas apropiadas para actuar sobre los actores causales que contribuyen
a la trata de mujeres y nias, entre otras, el fortalecimiento de la legislacin con miras a
brindar una mejor proteccin a estas.
10

Desigualdades de gnero articuladas desde la clase, la etnia y la raza que se expresa en que
las mujeres indgenas, rurales, negras, pobres, se encuentran en condiciones de extrema
desigualdad y vulnerabilidad, son ms analfabetas, perciben menos ingresos, tienen menos
expectativa de vida, y la tasa general de fecundidad es mucho mayor en las ms vulnerables
con los consecuentes riesgos para su salud y calidad de vida.
3

Considerar el derecho individual de las mujeres indgenas iguales al del resto de las mujeres
y dentro de los derechos colectivos:
7

o Derecho a recibir servicios de salud respetando la cultura de los pueblos indgenas
con enfoques basado en su cosmovisin (ej.: parto vertical, entierro de placenta).
o Derecho al empoderamiento en el liderazgo de jvenes y mujeres indgenas.
o Plena inclusin social de mujeres y jvenes indgenas.
o Considerar el derecho individual de las mujeres indgenas iguales al del resto de las
mujeres y dentro de los derechos colectivos.
7

Constituye un reto para la Amrica Latina y El Caribe la adopcin del Protocolo Facultativo de la
Convencin sobre la eliminacin de todas las de discriminacin de la mujer. El protocolo solo ha
sido firmado por 12 pases de Amrica Latina y no ha sido suscrito por ninguno de los pases del
caribe hispanoparlante.
3

En resumen, se han logrado avances, pero mucho menos de lo que se pudiera haber alcanzado para
el inicio de este siglo. Diversas fuerzas religiosas y en particular El Vaticano, as como los intereses
econmicos y polticos (EE.UU.; FMI, BM) en un mundo unipolar signan el cumplimiento de los
objetivos de Beijing, y tambin de El Cairo, en un lastre que slo ser impugnado y ganado como
justa causa, por la unin entre las organizaciones de la sociedad civil, las femeninas y el
compromiso social por el bienestar y la paz de todas las fuerzas que luchan por la equidad en
general, y de gnero, en particular, para continuar avanzando por la defensa del Derecho de las
Mujeres, como bien pblico y derecho ciudadano, convencidos/as de que un mundo mejor es
posible.



Que piensa la iglesia catlica sobre la conferencia del Cairo y Beijing
El cristianismo es una teologa abusiva que glorifica el sufrimiento. Cabe asombrarse de que haya
mucho abuso en la sociedad moderna, cuando la imagen teolgica dominante de la cultura es el
abuso divino del hijo - Dios Padre que exige y efecta el sufrimiento y la muerte de su propio hijo?
Si el cristianismo ha de ser liberador del oprimido, debe primero liberarse de esta teologa" [31] .
Por todo ello, los dueos de la "nueva perspectiva" promueven el ataque frontal al cristianismo y a
toda figura que lo represente. En 1994, Rhonde Copelon y Berta Esperanza Hernndez elaboraron
un folleto para una serie de sesiones de trabajo de la Conferencia Internacional de Poblacin y
Desarrollo del Cairo. El folleto atacaba directamente al Vaticano por oponerse a su agenda que
entre otras cosas incluye los "derechos a la salud reproductiva" y por consecuencia al aborto.
"& este reclamo de derechos humanos elementales confronta con la oposicin de todo tipo de
fundamentalistas religiosos, con el Vaticano como lder en la organizacin de oposicin religiosa a
la salud y a los derechos reproductivos, incluyendo hasta los servicios de planificacin familiar"
[32] .
Contrastantes con todas estas posturas de ataque y agresin a la religin, a la Iglesia, concretamente
al Vaticano, son las posturas de la mayora de mujeres del mundo que segn el informe de OLeary
defienden sus tradiciones religiosas como la mejor de las protecciones de los derechos y la dignidad
de la mujer. Mujeres catlicas, evanglicas, ortodoxas y judas agradecen en particular, las
enseanzas de sus credos sobre el matrimonio, la familia, la sexualidad, y el respeto por la vida
humana. La Santa Sede por su parte, seal en los meses previos a Pekn, el peligro de la tendencia
en el texto planteado por la ONU, a dejar de lado el derecho de las mujeres a la libertad de
conciencia y de religin en las instituciones educativas.
La Iglesia Catlica disfruta de una situacin en la ONU de la que no goza ninguna organizacin.
El Vaticano se considera un estado no miembro con estatus de observador permanente, lo que le
permite participar en las conferencias de Naciones Unidas, donde ejerce una influencia decisiva,
bajo la ameneza de bloquear el consenso con el que se aprueban los documents que salen de las
mismas.El Vaticano, aluciendo que representa a 1,000 millones de personas, ha hecho valer su
posicin de privilegio en la ONU y ha condicionado el resultado de las conferencias de El Cairo
sobre poblacin en 1994 y la de Beijing sobre la mujer en 1995, hasta el punto de que los
documentos finales aprobados tenan poco que ver con los que comenzaban a discutirse. El poder
Vaticano en las conferencias ha colmado la paciencia de organizaciones como Catlicas por el
Derecho a Decidir que reclaman para la Santa Sede el lugar que le corresponde en la ONU. Y este
no es otro que el que ocupan el resto de las religiones, representadas como organizaciones no
gubernamentales y con el derecho a participar en algunos organismos, pero sin privilegios.Paloma
Alfonso, portavoz en Espaa de Catlicas por el Derecho a Decidir aclara que "no se trate de
silenciar a la Iglesia como lider religioso sino de impedir que su posicin de privilegio cercene la
autonoma de la ONU e imponga sus posiciones retrgradas sobre la anticoncepcin o la abstinencia
sexual para luchar contra el sida." Este movimiento niega a la Santa Sede el derecho a representar a
1,000 millones de catlicos, ya que la mayoria de ellos no comparten la doctrina de Juan Pablo II en
temas relacionados con la moral sexual.Catlicas por el Derecho a Decidir y la Federacin de
Planificacin Familiar de Espaa han editado unas postales en las que se denuncia esta situacin
para que los interesados puedan enviarlas al Secretario General de la ONU, Kofi Annan. Esta
asociacin piensa recabar el apoyo de otras organizaciones de la iglesia de base y de pensadores y
telogos progresistas. El presidente de la asociacin de telogos Juan XXIII, Enrique Miret
Magdalena, considera que "el estatus de la Iglesia en la ONU debe cambiar para no utilize su
influencia excesiva sobre los pases del Tercer Mundo y evitar as que se tomen decisiones
contrarias a lo que ella piensa."Dado el poder del Vaticano, la propuesta tiene pocas posibilidades
de prosperar, pero tiene el valor de suscitar un debate importantsimo; por qu una instancia
religiosa tiene el poder de decidir las polticas que se aplican en todo el mundo. "Hay que
recordardice Paloma Alfonsoque la Iglesia ha retirado su apoyo a la Unicef por defender la
anticoncepcin en pases donde los nios se mueren de hambre, y esto en una organizacin que dice
defender los derechos humanos, es inhumano."La propuesta tambin ha sido bien acogida por
movimientos que han sido vctimas de las invertivas de la jerarqua catlica como los
homosexuales. Javier Gmez, coordinador de asuntos religiosos de Cogun, piensa que "Lo ms
importante es que los catlicos empiecen a decir lo que piensan y se movilicen para cambiar las
posiciones de la iglesia sobre muchos temas." La iniciativa de Catlicas por el Derecho a Decidir
solo ha recibido hasta ahora como respuesta el silencio de la jerarqua catlica.
que, la puesta en prctica del Programa de Accin de El Cairo por parte de los pases de Amrica
Latina y el Caribe, ha permitido que el Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA)
impulse y apoye acciones articuladas entre los Gobiernos Regionales y las organizaciones de la
Sociedad Civil, con el propsito de evaluar los avances realizados en la implementacin de los
compromisos y recomendaciones del Programa de Accin de El Cairo diez aos despus, as
como determinar las dificultades y desafos encontrados; Que, el Per aplic el mecanismo de
Consulta denominado CIPD + 10: Cuestionario para la Encuesta de Campo, lamisma que en
nuestro pas cont con la participacin de organismos gubernamentales como el MIMDES y el
MINSA, as como tambin en relacin a las polticas y estrategias nacionales y sus correlatos
regionales se hace necesario que en el marco de la descentralizacin los Gobiernos Regionales
conozcan los compromisos asumidos por el Estado Peruano en el Plano Internacional y planteen
la agenda prioritaria regional para asumir su control, con base en la alianza entre Consejo
Regional sociedad civil organizada, sector privado, comunidades, etc., con el objeto de que se
aplique con xito el Programa de Accin de la CIPD a nivel regional y local;Que, en el Programa
de Accin se insta a la comunidad internacional a aumentar su participacin en la financiacin de
los programas de poblacin y desarrollo, y a las organizaciones receptoras a aumentar su
presupuesto regional y local destinado a las cuestiones relativas a la poblacin y el desarrollo, y a
utilizar los recursos con eficacia para convertir en el 2014 losobjetivos del Programa de Accin de
la CIPD y de la CIPD + 5, contribuyendo de este modo a cumplir las metas del milenio, previstas
para el 2015;Que, en el contexto de las acciones conmemorativas por los diez aos del Programa
de Accin de El Cairo se busca crear un espacio, de dilogo, reflexin, anlisis y diseo de
mecanismos de implementacin de estos compromisos internacionales a nivel regional, el
Gobierno Regional de Lambayeque a travs de la Comisin de Desarrollo Social plantea
desarrollar un Sistema Regional de Indicadores para el Seguimiento del Plan de Accin de la
CIPD y de la Plataforma de Accin de Beijing, sistema que encontrar sustento tcnico en los
sistemas existentes para el seguimiento de la CIPD desarrollado por el CELADE y por el
Sistema de Estadsticas de Gnero de la Unidad Mujer y Desarrollo, en particular los indicadores
de seguimiento a Beijing