Estrategia de Comunicación JICA

A modo de introduccin
Bolivia, junto al Ecuador, es uno de los pocos pases que llev adelante una Asamblea Constituyente en pleno Siglo XXI.
La nueva constitucin resultante de este proceso apenas tiene 5 aos desde su promulgacin y son varias las normas,
reglamentos, programas y polticas que fueron implementadas desde esa fecha, pero que aun -si vale la analoga-
pujan por materializar los principios fundacionales del nuevo Estado Plurinacional de Bolivia. Principios totalmente
revolucionarios como el vivir bien, la madre tierra o la diplomacia de los pueblos que son medulares en varios
programas y proyectos de desarrollo que se han propuesto, adems de atender las necesidades ms sentidas de las
personas, familias y comunidades generar -continuos y vitales- encuentros interculturales en busca del ansiado bien
comn, que Bolivia se ha propuesto alcanzar con mano propia y sobre todo, con identidad propia.
Japn est muy honrado de poder acompaar este proceso que marcar un antes y un despus en la historia de Bolivia.
Nosotros, a travs de nuestro brazo operativo, la Agencia de Cooperacin Internacional del Japn al igual que en estos
35 aos de trabajo en Bolivia- rearmamos nuestro compromiso de caminar junto a hombres y mujeres, que se han
propuesto un maana mejor, afrontando el enorme desafo de vivir y hacer realidad un nuevo pas sin perder de vista
los principios universales del respeto a la vida, los derechos humanos, la libertad y la bsqueda de la igualdad y
equidad.
Cunto se ha avanzado en ese caminar?, cmo estn contribuyendo los proyectos de cooperacin al mejoramiento
de las condiciones de vida de las personas, las comunidades o las familias a lo largo de este proceso histrico? y lo
que es ms importante aun, qu lecciones aprendidas podemos recoger o desechar desde el pasado para vivir un
mejor futuro? Justamente, la bsqueda de respuestas para este tipo de preguntas es la que dio lugar a la adopcin de
una serie de polticas de gestin de proyectos de la cooperacin japonesa que, idealmente estn a la altura del proceso
histrico que lleva adelante Bolivia. Ahora, a travs del presente documento, conamos en que el lector asuma este
desafo en busca de comunicar historias de xito de la cooperacin japonesa al desarrollo de Bolivia, que vayan ms all
del reporte de resultados, la ejecucin presupuestaria o el cumplimiento de objetivos.
Aunque, probablemente, el presente documento marco se limite a una caja de herramientas, sabemos que en ms de 35
aos de historia de JICA en Bolivia, hemos sido testigos de un sinnmero de proezas que bolivianos y bolivianas
afrontaron, -contando en algunos casos con nuestra cooperacin-. Cada una de las herramientas aqu planteadas son el
inicio de un proceso que con el pasar de los aos, podra ser considerado como la bitcora de las proezas del desarrollo
de Estado Plurinacional de Bolivia.
Por tanto, en el presente documento marco se sealan las lneas estratgicas de comunicacin y relaciones pblicas de
JICA en Bolivia estructuradas en siete puntos que incluyen -adems de los principios de planicacin como el objetivo
general y las metas- una caja de herramientas que estn al alcance de bolivianos y japoneses que forman parte de JICA en
Bolivia.
Agencia de Cooperacin Internacional del Japn, JICA.
Bolivia, 2013.
Age nc i a de Coope r ac i n I nt e r nac i onal de l J apn - J I CA e n Bol i vi a L ne as Es t r at gi c as de Comuni c ac i n
2
Contenido
La cooperacin al desarrollo del Estado Plurinacional de Bolivia 4
El nacimiento del Estado Plurinacional de Bolivia 4
El Vivir Bien, uno de los conceptos centrales de la visin de desarrollo de Bolivia 4
La cooperacin al desarrollo del Estado Plurinacional de Bolivia 5
Breve auditoria de comunicacin 6
Antecedentes 6
La imagen institucional de JICA 6
El clima interno 6
Matriz de Fortalezas Oportunidades Debilidades y Amenazas realizada con el equipo
humano de JICA en Bolivia 7
La opinin de los creadores de opinin pblica 7
Evidenciando el valor de la cooperacin japonesa 8
La visin estratgica de comunicacin y relaciones pblicas para los
siguientes aos 10
Objetivo General 10
Metas a ser alcanzadas para el cumplimiento del objetivo general de comunicacin y
relaciones pblicas 11
Comunicar historias de xito 14
Ms que un recurso una poltica de comunicacin 14
Foto, frase y dato de los elementos vitales de una buena historia de xito 14
La caja de herramientas 16
El proceso 16
Bibliografa 20
3
La cooperacin al desarrollo del
Estado Plurinacional de Bolivia
El nacimiento del Estado Plurinacional de Bolivia
Como producto de una Asamblea Constituyente realizada en el
2009 nace el Estado Plurinacional de Bolivia. Tanto en los aos
anteriores a la Asamblea como en los recientes el pas confront una serie
de reformas estructurales que generaron no pocos conictos internos y
cuyos resultados aun estn en proceso de materializarse. Desde la
poltica econmica hasta los sectores de salud, educacin y
desarrollo rural fueron objeto de ajustes estructurales para
organizar un contrato/pacto social ms inclusivo y cohesivo,
proponiendo superar la estructura de poder, de desigualdad y
exclusin. Al igual que en los pases de la vecindad, la emergencia
de los movimientos sociales indgenas/originario/campesinos
tuvieron en Bolivia un prominente protagonismo a la cabeza de
Evo Morales Ayma, ahora en funciones de Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia. Sin duda corresponde a los
bolivianos analizar los avances y retrocesos alcanzados a la fecha, no obstante, son varios los indicadores de desarrollo
que aun relegan a Bolivia entre los pases con mayores brechas o desigualdades en el concierto latinoamericano. En
contraposicin, durante lo que el mismo gobierno llam Revolucin Democrtica y Cultural
1
sustentada en los pilares
de Plurinacionalidad, la Economa Plural y la Autonoma Territorial se est gestando una nueva estructura estatal
afectando no slo los diferentes niveles de gobierno sino la misma concepcin de pas. Bolivia es uno de los pocos pases en
Amrica Latina en el que se
realiz una Asamblea
Constituyente replanteando
sus fundamentos en una
nueva constitucin que apenas
tiene cinco aos desde su
promulgacin.
El Vivir Bien, uno de los
conceptos centrales de la
visin de desarrollo de
Bolivia
En el nuevo Estado
Plurinacional una de las
ms serias problemticas
afrontadas desde su
fundacin fue la visin de
desarrollo que se adoptara. En un franco proceso de inclusin intercultural de las nacionalidades
indgena / originaria, Bolivia asumi el desafo de hacer realidad los postulados constitucionales en el marco del Plan
Nacional de Desarrollo Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrtica para Vivir Bien, 2006-2011. Uno de los
conceptos centrales del Plan es el Vivir Bien que busca que las personas en vivan comunidad y en armona con la naturaleza, es decir
con la Madre Tierra, retomando los principios y valores ancestrales de las culturas que componen el Estado Plurinacional; sin perder
de vista la generacin de empleo digno, y la reduccin de las inequidades econmicas, de salud, de participacin; demandando una
1
Para mayor informacin a cerca de este anlisis histrico poltico puede visitar: http://www.vicepresidencia.gob.bo/Magistral-exposicion-de-la
Bolivia se constituye en un Estado Unitario
Social de Derecho Plurinacional Comunitario,
libre, independiente, soberano, democrtico,
intercultural, descentralizado y con
autonomas. Bolivia se funda en la pluralidad
y el pluralismo poltico, econmico, jurdico,
cultural y lingstico, dentro del proceso
integrador del pas.
Artculo 1 de la Constitucin Poltica del
Estado Plurinacional.
Foto: Marcelo Alvarez /JICA Bolivia 2011.
activa participacin del Estado en la dinmica econmica del pas, especialmente en el aprovechamiento de los recursos naturales.
Aunque, hasta la fecha no se ha ensayado un proceso de evaluacin de lo que fue la aplicacin del Plan desde el 2006, la
sola inclusin de los conceptos como el Vivir Bien y Madre Tierra han provocado modicaciones en el diseo y
aplicacin de -prcticamente- todos los programas que lleva adelante el Gobierno de Bolivia, en cuanto a desarrollo
humano y econmico. En la ltima dcada Bolivia est re escribiendo su visin de desarrollo con identidad propia en el
contexto latinoamericano, que tambin est cambiando gracias al decaimiento de las inuencias forneas, permitiendo el
surgimiento de procesos histricos de notable complejidad pero con baja conictividad como el caso boliviano.
La cooperacin al desarrollo del Estado Plurinacional de Bolivia
La Cooperacin Internacional en Bolivia es clasicada en cuatro grandes grupos: las instituciones multilaterales,
conformadas por los Bancos de Desarrollo y otras instituciones que cuentan con una organizacin administrativa
independiente; las Agencias de cooperacin Bilateral, compuestas por los pases con los que se sostiene relaciones
diplomticas presentes en Bolivia; las organizaciones del sistema de las Naciones Unidas, de las cuales slo nueve
trabajan en Bolivia y; la Cooperacin Tcnica entre Pases en Desarrollo (CPTD). Cada una de las Agencias de
Cooperacin presentes en Bolivia, ofrecen distintos tipos de apoyo, sea nanciero o tcnico.
Aunque Bolivia en el ltimo quinquenio, present alentadores ndices de crecimiento macro econmico sostenido
2
,
existen aun varias brechas por cubrir, en cuanto a salud materna y neonatal que aun sitan al pas con los ndices ms
alarmantes
3
en Latinoamrica. En este sentido, el sector de cooperacin al desarrollo de Bolivia es un aliado con quin el
Estado Plurinacional de Bolivia puede contar en los niveles y escenarios que considere adecuado, en el marco de su
poltica de desarrollo. Segn datos proporcionados por el Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo
entre 2001 hasta el 2010 se tiene registradas un total de cincuenta y un entidades que otorgan crdito, donaciones y
cooperacin tcnica a Bolivia.
Todas y cada una de estas cooperaciones tiene mucho por comunicar, ya sea desde el punto de vista institucional,
sectorial o simplemente ejecutivo por lo que, como veremos ms adelante, podemos asumir ciertas lecciones aprendidas
de la cooperacin en Bolivia, combinadas con las metas de las relaciones pblicas de cooperacin japonesa para el 2013:
Vamos a desarrollar la conanza personal, entendimiento, simpata y participacin acerca de las actividades de cooperacin de JICA
implementadas en un mundo de constante cambio, dejando a las personas en y fuera del Japn conocer qu, exactamente, est
haciendo JICA en cooperacin internacional para energizar el mundo y el Japn en forma estratgica y oportuna. (JICA,
Recomendaciones para las Relaciones Pblicas en el 2013. Japn, 2013).
En este escenario, donde muchas voces quieren ser escuchadas, el desafo es comunicar que la cooperacin japonesa en
Bolivia, es mucho ms que un reporte de cumplimiento de indicadores o ejecucin nanciera, especialmente en el 2014,
ao en el que se celebrarn los 100 aos del establecimiento de las relaciones diplomticas entre Bolivia y el Japn.
5
2
Para mayor informacin puede revisarse el siguiente link: http://www.americaeconomia.com/node/104808
3
UDAPE, 2010. Sexto Informe de Progreso de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Bolivia.
Breve auditoria de comunicacin
Antecedentes
En 2010, se realiza el Estudio de Percepcin de JICA en relacin a sus actividades en Bolivia. En el estudio se menciona
las siguientes conclusiones globales: (a) El grado de conocimiento de JICA entre sus pblicos relacionados es bueno
(cuarta posicin en recordacin de marca -top of mind awareness- luego de UNICEF, USAID y Banco Mundial); (b) El
grado de conocimiento destaca por encima de otras agencias de cooperacin internacional; (c) La calicacin de trabajo
de JICA ocupa el segundo lugar despus de UNICEF y (d) Si bien se conoce a JICA, no se sabe con precisin cul es su
trabajo concreto. Es posible armar que la percepcin sobre la cooperacin japonesa no haya cambiado radicalmente
entre 2010 y 2013. Es decir, la poblacin percibe a JICA como una organizacin que apoya a los bolivianos, pero la
poblacin no tiene conocimiento exacto de las actividades de JICA. Esta conclusin a la que se llega en 2010, invita a
reexionar sobre la frase: la comunicacin es parte esencial de las actividades de cooperacin, que viene a signicar
que sin existir un Plan Estratgico de Comunicacin para que la organizacin sea conocida en el interior y exterior,
difcilmente pueden llegar a difundirse sus acciones, y por consiguiente, mantener o mejorar su visibilidad.
La imagen institucional de JICA
Durante los meses de mayo a agosto de 2013, el equipo de relaciones pblicas realiz un estudio de la imagen
institucional de JICA el cual aplic los siguientes instrumentos de investigacin: entrevistas grupales realizadas al equipo
de JICA, observacin participante aplicada en tres visitas de campo realizadas a los proyectos GRANDE, FORSA y
PANLAP, y nalmente, una serie de entrevistas realizadas a editores y/o jefes de noticias de medios de alcance nacional
y local como La Razn, Cambio, Bolivia Tv, El Deber, El Potos, etc.
El clima interno
En lo que respecta al clima interno, es decir, en lo que respecta al equipo tcnico de JICA a continuacin detallamos un
cuadro que consolida las percepciones dominantes con las consiguientes estrategias sugeridas, que darn lugar a las tres
metas hasta el 2015:
6
Matriz de Fortalezas Oportunidades Debilidades y Amenazas realizada con el equipo humano de JICA en Bolivia
FORTALEZAS
! Imagen institucional buena y slida, con
ms de 30 aos de cooperacin y larga
trayectoria de relacionamiento entre
Bolivia y Japn (en parte gracias a la
inmigracin japonesa).
! Presencia nacional y diversidad de reas
temticas de trabajo como ejecutores y
nanciadores de programas y proyectos
ejecutados por instituciones de contraparte
gubernamental bolivianas.
! Manejo de tecnologa de punta en equipos
y especialidades, transferencia de
tecnologa, conocimientos y metodologas
para fortalecimiento de capacidad local.
! Disponibilidad de recursos para
comunicacin en proyectos y decisin
poltica institucional de fortalecer
visibilidad de JICA.
DEBILIDADES
1. Falta de coordinacin entre trabajo
(proyectos y programas) de JICA y mensaje
comunicacional que se transmite, lo que
limita la comprensin y apreciacin correcta
de JICA en pblicos objetivos.
2. Visin comunicacional limitada a la
comunicacin de logros y alcances; reactiva,
poco innovadora e intencionada.
3. Limitacin en la utilizacin de medios de
comunicacin alternativos y redes sociales
por polticas internas de seguridad en el
manejo de estas.
OPORTUNIDADES
" Existe una buena relacin con instancias de
Gobierno, a todo nivel, que permite
promocionar el trabajo de JICA en estos y en
sus redes de comunicacin y difusin
mediante ferias y eventos de entidades
gubernamentales y exposiciones en espacios
pblicos de difusin.
" Difusin y visibilidad del trabajo de JICA a
travs de ex becarios bolivianos en Japn,
misiones y expertos voluntarios japoneses en
Bolivia en espacios y centros de enseanza
en ambos pases.
" Apertura, viabilidad y posibilidad de
acercamiento y presencia en medios de
comunicacin masiva.
" Pgina Web de JICA: Bajo costo y amplio
alcance de medios de comunicacin
alternativos y redes sociales, uso de
tecnologas modernas e innovadoras de
difusin.
ESTRATEGIAS
E1: (para A1) Generar comunicaciones con el valor necesario para continuar fortaleciendo la
imagen institucional de JICA en Bolivia; marcando claras diferencias entre otras cooperaciones en
Bolivia.
E2: (para D2) Facilitar la creacin de dinmicas de comunicacin institucional -de ida y vuelta-
que consoliden el intercambio, interaccin y dialogo de saberes.
E3: (para A2) Fundamentar la estrategia de comunicacin de JICA en Bolivia para que vaya
desde los resultados y logros hasta lo holstico, integral y humano.
E4 (para D1) Fortalecer continua y peridicamente una comprensin integral del proceso
histrico que vive Bolivia en el equipo humano de JICA en Bolivia.
E5 (para D3) Favorecer procesos de aprendizaje mutuo, entre bolivianos y japoneses sobre las
actividades de cooperacin que JICA realiza en Bolivia.
E6 (para D3) Generar alianzas con medios de comunicacin en Bolivia en busca de profundizar la
cobertura noticiosa a cerca de las actividades cooperacin de JICA.
ESTRATEGIAS
Bolivia.
AMENAZAS
1. Reduccin de presupuesto para difusin y
promocin comunicacional en la agencia.
2. Cambio y priorizacin de la poltica de
cooperacin japonesa hacia frica y/o Asia.
ESTRATEGIAS
Bolivia.
ESTRATEGIAS
Bolivia.
La opinin de los creadores de opinin pblica
En su mayora los periodistas de medios estatales manifestaron que en este momento no existe un inters en hablar sobre la
cooperacin y los proyectos que realiza y esto probablemente sea por el notable protagonismo que ha asumido el Gobierno
Boliviano en prcticamente todos los asuntos relacionados con desarrollo en Bolivia, escenario que en el pasado tena a
varias instituciones y agencias de cooperacin como protagonista. No obstante, se seala que existen al menos tres
aspectos en los que se incurre cuando se habla de cooperacin, que deben ser tomados en cuenta en adelante:
Primero, evitar hablar de la danza de los millones. De acuerdo con la percepcin de los periodistas la cooperacin
centra sus comunicaciones en las sumas de dinero que se destinan a los proyectos. Hablar de los millones de dlares
que la cooperacin destina con los medios de comunicacin es un riesgo en el que se incurre continuamente. Dada la
fugacidad de la noticia es prcticamente imposible comunicar con detalle cmo es que esos millones son destinados a
inversin, sueldos, infraestructura, insumos etc.; ms aun, cuando se habla de pobreza e inequidad con indicadores de
inseguridad alimentaria o mortalidad materna.
7
Segundo, la ejecucin como protagonista. Al generar
comunicados de prensa generalmente los proyectos de
cooperacin se centran en la coyuntura de la entrega de
una infraestructura, cierre o inicio de un proyecto que no
visualiza, -en palabras sencillas- el antes y el despus, el
proceso, el surgimiento del desafo, los hitos la actuacin de
las personas que se benecian del mismo. Quizs sta sea
una de las principales crticas a tomar en cuenta,
principalmente porque la ejecucin de cualquier
experiencia de desarrollo no es ni ser una experiencia con
el acostumbrado nal feliz.
Tercero, las personas son al nal de cuentas los
protagonistas. Generalmente, cuando se incluye la
categora beneciario o participante se invisibiliza que son
personas con nombre y apellido, pasado, presente y futuro
con quienes se ha llevado adelante un proyecto de
cooperacin. Es bueno referirse a la estructura del proyecto,
sus objetivos, presupuestos y dems. Sin embargo, la
noticia tiene aun ms valor cuando se habla de sus
protagonistas, sus derroteros, sus frustraciones, el lugar donde viven y la actitud que tienen para enfrentar las mejoras.
Evidenciando el valor de la cooperacin japonesa
De manera complementaria a las entrevistas con los periodistas se realiz visitas a tres proyectos donde se brind
cobertura de prensa a las actividades regulares de realizan los mismos. De esas visitas se extraen las siguientes
apreciaciones:
Generalmente los proyectos comunican de forma reactiva sus logros, es decir, al calor de un evento particular, donde
difcilmente se puede comunicar de manera holstica las caractersticas de un proyecto y menos desde una perspectiva
noticiosa. Al no contar con una orientacin estratgica de comunicacin los proyectos estn concentrados en comunicar
los avances en la gestin antes que el impacto que estn causando en el mejoramiento de la calidad de vida de las
personas.
A partir de una visita fugaz de un da o dos es prcticamente imposible conocer a detalle el procesos histrico que dio
lugar al cumplimento de los resultados de un proyecto y menos el impacto que tiene en la zona a corto o mediano plazo.
Especialmente en el caso de proyectos que no incluyen inversin en infraestructura, -esto es cosas fotograables para
un periodista- resulta complicado comunicar los resultados que alcanz. Prcticamente en todos los proyectos se
desconoce la evolucin histrica que tuvo cada proyecto ms all de la simple evaluacin del cumplimiento de
indicadores.
Ms aun en razn a que JICA trabaja en asocio con instituciones gubernamentales es imperativo comunicar el
desempeo de sus proyectos desde perspectiva local orientada a un escenario nacional. Qu benecios le trae un
proyecto en el norte de La Paz a Bolivia?, Puede replicarse un proyecto apoyado por JICA en otras zonas del pas?, Ya
sean los tcnicos de un proyecto, los planicadores de polticas pblicas o inclusive un operador poltico estar
interesado en los aprendizajes resultantes de la ejecucin de una proyecto modelo de desarrollo rural? Estas y otras
preguntas surgen cuando se habla de la cooperacin al desarrollo de Bolivia en los medios de comunicacin.
Prcticamente una mayora de los periodistas entrevistados as como los tcnicos que forman parte de los equipos de
contraparte gubernamental que trabajan en los proyectos manifestaron que JICA en Bolivia conserva una imagen
positiva en relacin a otras agencias, sobre todo en aspectos como la capacidad tcnica a nivel nacional siendo uno de los
8
COMUNI CANDO LOS
RESULTADOS/
EJ ECUCI N
PRESUPUESTARI A
COMUNI CANDO EL
I MPACTO/ CAMBI O
SOCI AL/ EL ROSTRO
HUMANO
Ejecucin nanciera. Evolucin del proyecto/hitos/
procesos/protagonistas.
Avance de indicadores en
trminos porcentuales.
Le da valor humano a los
avances en la gestin de
proyectos donde ambos lados
aprenden.
Brinda informacin a sus
contrapartes.
Rescata historias de inters
humano de personas que estn
venciendo la adversidad.
Los tcnicos son los voceros y
hablan de su proyecto.
Las personas que participan
del proyecto son los
protagonistas y hablan de
asocio de alianzas con la
cooperacin.
primeros pases del mundo en tecnologa, adems de la credibilidad y experiencia acumulada como una de las agencias
ms antiguas que coopera al desarrollo de Bolivia.
Comunicar historias de xito, para conocer, comprender y explicar cmo es que llegamos a un resultado
Tradicionalmente, el principal producto que suele ser distribuido a los medios de comunicacin es la Nota de Prensa.
Bajo un enfoque clsico de periodismo estas notas son remitidas a los editores de noticias con la esperanza de que sean
publicadas, sin posibilidades reales de comunicar los ms esenciales rasgos contextuales que dan lugar a esa nota de
prensa. quines son los protagonistas, ms all del evento o la institucin misma?; qu desafos fueron asumidos por
bolivianos y japoneses a lo largo de la implementacin de un proyecto?; cuales son las diferencias que existen entre la
cooperacin japonesa y cualquier otra cooperacin? y cuales son los aprendizajes resultantes de un proyecto de
cooperacin al desarrollo de Bolivia?. Al mismo tiempo, los medios tradicionales como ser radio, prensa escrita y
televisin se estn integrando cada vez ms al internet diversicado su oferta/dinmica informativa con secciones,
suplementos y revistas ofreciendo diversos puntos de vista acerca de los sucesos noticiosos. Como veremos
posteriormente, para visibilizar a la cooperacin japonesa en los medios nacionales es necesario diversicar la oferta
informativa proveniente de las actividades de cooperacin con la dinmica de los medios de comunicacin en el actual
contexto histrico que vive el pas.
9
La visin estratgica de comunicacin y
relaciones pblicas para los siguientes aos
Objetivo General
Luego de un anlisis situacional hecho en base a la informacin antes presentada, el presente documento marco se platea
el siguiente objetivo general:
En el objetivo tambin se identican claramente nuestras fortalezas de marca o de identidad institucional sobre las cuales
asentaremos todas las acciones de comunicacin, as como el resultado principal de toda la intervencin, buscando, en una
proyeccin para los siguientes tres aos continuar apoyando el desarrollo de Bolivia.
Historia, porque JICA est presente en Bolivia hace 35 aos participando de un proceso de aprendizaje colectivo donde
bolivianos y japoneses intercambian sus saberes y tradiciones cientcos y culturales.
Experiencia, porque JICA en Bolivia ha estado cooperando a los bolivianos y bolivianas en, -prcticamente- todas las
reas del desarrollo: salud, educacin, agua y saneamiento bsico, gnero, medio ambiente, desarrollo rural, riego,
caminos, etc.
Conanza, porque hacer desarrollo no slo se trata de contar con recursos para nanciar proyectos, JICA en Bolivia,
puede sentir en carne propia, a travs de cientos de voluntarios japoneses que participaron en ms de 158 proyectos de
cooperacin, el da a da de los bolivianos y bolivianas tanto en las ciudades capitales como en los extremos rurales ms
necesitados de Bolivia.
Capacidad tcnica, porque cooperar no solo se trata de mejorar las condiciones de vida de las personas, JICA en Bolivia
trabaja junto a los tcnicos bolivianos y bolivianas implementando proyectos de cooperacin con identidad boliviana,
siempre en el marco de un encuentro de saberes, transferencia de tecnologa y formacin de recursos humanos.
Desde el punto de vista operativo las anteriores cuatro fortalezas de marca deben estar presentes en la estructura narrativa
implcita o explcita de toda comunicacin impresa, audiovisual y digital que sea emitida por JICA en Bolivia en los prximos
aos. Si es vlida la analoga: la inclusin de estos cuatro elementos deben ser los condimentos con los cuales un buen chef prepara cada uno
de sus platillos, ya sea una simple nota de prensa, una historia de xito, un video documental, o la nueva estructura de la pgina web de
JICA en Bolivia. Para el cumplimiento de este objetivo se tiene previsto el cumplimiento de tres metas que sern alcanzados con
la participacin de todos los niveles jerrquicos del equipo humano de JICA y los diversos proyectos que lleva adelante con los
diferentes niveles de gobierno en Bolivia.
JICA en
Bolivia
META 3: Desarrollar
capacidades institucionales en
comunicacin y procesamiento
de historias de xito. etc.
META 2:
Coadyuvar a la consolidacin de
escenarios de intercambio, interaccin y
dilogo de saberes: cientcos, tcnico
tecnolgicos y culturales en los esquemas
de cooperacin al desarrollo que llevan
adelante Bolivia y Japn.
META 1:
Posicionar a JICA ante
instancias y/o niveles del
gobierno como un socio
estratgico para el
desarrollo Bolivia.
Niveles de
Gobierno del EP
de Bolivia
Pgina WEB 2.0 Boletn Amanecer
Espacios de
comunicacin
y aprendizaje mutuo
Comprensin integral del
proceso histrico
Esquema ideal de comunicacin y relaciones pblicas
Visibilizar a la cooperacin japonesa como una socia estratgica del desarrollo del Estado
Plurinacional de Bolivia
10
Metas a ser alcanzadas para el cumplimiento del objetivo general de comunicacin y relaciones pblicas
NRO. METAS
1
Posicionar a JICA ante instancias y/o niveles del gobierno como un socio
estratgico para el desarrollo de Bolivia.
2
Coadyuvar a la consolidacin de escenarios de intercambio, interaccin y
dilogo de saberes: cientcos, tcnico tecnolgicos y culturales en los esquemas
de cooperacin al desarrollo que llevan adelante Bolivia y Japn.
3
Desarrollar capacidades institucionales en comunicacin y procesamiento de
historias de xito.
ACTIVIDADES
M1
1. Promover en el liderazgo de JICA la generacin de espacios de encuentro en el nivel proyecto /
programa, sectorial y nacional que permitan un dialogo franco y sostenido que ayude a fortalecer los
principios fundacionales del Estado Plurinacional de Bolivia.
2. Favorecer continua y peridicamente una comprensin integral del proceso histrico actual que vive
Bolivia y el direccionamiento que tiene en la cooperacin japonesa.
3. JICA implementar una estrategia de comunicacin vinculndose con medios estatales de alcance
nacional.
4. JICA realiza publicaciones impresas y/o audiovisuales en autora compartida con los niveles de
gobierno de Bolivia.
M2
1. Incentivar el proceso de aprendizaje mutuo a travs de un plan consensuado de sistematizacin de
experiencias.
2. Abrir espacios sostenidos de dilogo de saberes con acadmicos, lderes de opinin, movimientos
sociales y participantes de los proyectos de cooperacin.
3. Generar alianzas con medios de comunicacin especializados para promocionar este dialogo de saberes.
M3
1. JICA en Bolivia cuenta con una Poltica de Comunicacin y RRPP.
2. Alinear el mensaje de la accin (programas y proyectos) de JICA con la informacin (comunicacin)
difundida a medios receptivos para un acercamiento apropiado a stos y otros.
3. El equipo de JICA en Bolivia implementa un caja de herramientas de comunicacin previamente
validada.
4. JICA en Bolivia estar presente en internet con contenidos continuamente actualizados y en las redes
sociales.
5. JICA en Bolivia genera alianzas con medios de comunicacin , preferentemente estatales en pos de
comunicar historias de xito de cooperacin.
6. Una seleccin de historias de xito son enviadas a Japn con regularidad.
7. Creacin de un grupo de comunicacin elegido para generar retroalimentacin constante de los
principios operativos sobre los cuales se asienta la estrategia.
11
Equipo humano
de JICA en Bolivia
Pblicos objetivo
Funcionarios de los diferentes niveles
de Gobierno de Bolivia
Organizaciones sociales y otras
instituciones paragubernamentales
Lderes de opinin pblica a
nivel local y nacional
Acadmicos, planicadores y
activistas sociales
Ciudadanos japoneses en
Bolivia y Japn
Ocina central de JICA y medios de
comunicacin japoneses
Proyectos de cooperacin
Proyecto en el Norte de La Paz Agrcola
Forestal con Valor Agregado para Elevar el
Nivel de Vida de Pequeos Agricultores
Manejo de Residuos Slidos en Vallegrande
Fortalecimiento de Redes de Salud en La
Paz y Potos
Programa de Voluntarios Japoneses en Bolivia
Establecimiento del Sistema para la
Implementacin del Desarrollo Rural
Sostenible (Proyecto Cambio Rural), Fase II
Estudio del Impacto del Retroceso de los
Glaciares en la disponibilidad de los
recursos hdricos para La Paz y El Alto.
Informacin
Clave del
Proyecto (ICP)
Esquema de Lnea
del Tiempo
(ELT)
Biografa de sus
Expertos
Principales (BIO)
Historia de xito
(HE)
Testimonio
Individual (TI)
Estudio de Caso
(EC)
Foto y
Descripcin (FyD)
El Antes y el
Despus (AyD)
h
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a
Caja de herramientas Acciones de comunicacin y
Relaciones Pblicas
Referencias
El proyecto en s
La evolucin
El impacto
El cumplimiento de las metas demanda de una comprensin distinta a lo que tradicionalmente conocemos como
relaciones pblicas. Uno de los ms importantes principios sienta sus fundamentos en el resultado dos cuando se reere
a la creacin de escenarios de intercambio, interaccin y dilogo de saberes. Este principio busca generar una relacin
dialgica entre JICA y los pblicos a quienes se dirige, es decir -en palabras sencillas-: comunicacin. Sin duda, avanzar
en ese sentido ser un proceso de aprendizaje que generar aprendizajes compartidos tanto dentro de JICA como en los
mismo pblicos.
Segn el esquema JICA establece una relacin de comunicacin de ida y vuelta que supone el alcance y construccin de
resultados consecutivos todos ellos orientados al cumplimiento del objetivo general: visibilizar a la cooperacin japonesa
como un socio estratgico del desarrollo del Estado Plurinacional de Bolivia.
La razn de ser como agencia de cooperacin del Japn es acompaar, en el marco de nuestros principios de
cooperacin, el desarrollo que los bolivianos y bolivianas deseen para s mismos, enmarcados en los objetivos de JICA, a
travs de sus diferentes niveles de gobierno, tanto el central como en los locales segn lo establece su Constitucin.
Nuestro mayor valor es precisamente ese, la posibilidad de acompaar el proceso de desarrollo que lleva adelante el
Estado Plurinacional, brindando asistencia efectiva y eciente en situacin de carencia as como conocimientos, recursos
humanos y nancieros que faciliten la implementacin de procesos de desarrollo de largo plazo. Por razones operativas
y en base a la experiencia previa del equipo de relaciones pblicas se planicar la ejecucin de resultados de manera
inversa, es decir, desde la meta tres hacia la uno.
La primera prioridad es crear internamente, en JICA, las condiciones necesarias para cumplir con los resultados
siguientes dos y uno. Por tanto, es vital que los principios aqu expuestos as como la caja de herramientas que se creo
como su complemento sean apropiadas por todas las personas que componemos el equipo y adquieran progresivamente
Esquema Operativo de Comunicacin y Relaciones Pblicas de JICA en Bolivia para el trienio 2013-2016
12
un carcter de norma institucional. En cuanto al equipamiento mnimo para operar se contempla el ajuste de la pgina
web de JICA en Bolivia, siendo la WEB el principal canal de comunicacin donde se publicarn todas las historias de
xito y notas de prensa para que de ah editores de noticias audiovisuales o impresas rescaten los insumos necesarios
para su difusin en medios. Estamos seguros de que existen muchas historias que contar en cada proyecto que lleva
adelante la cooperacin japonesa, que no necesariamente son noticia pero que ayudan a fortalecer nuestras cualidades
institucionales: historia, experiencia, conanza y capacidad tcnica.
13
Comunicar historias de xito
Ms que un recurso una poltica de comunicacin
La visin estratgica de comunicacin que aqu se presenta se sostiene en la elaboracin y difusin de historias de xito.
Se trata de siete formularios complementarios entre s pensados con el objetivo de diversicar los puntos de vista de un
proyecto o programa de cooperacin en tres dimensiones:
! La situacin del proyecto en trminos tcnicos operativos. Partiendo desde la informacin esencial de cada proyecto,
pasando por la evolucin histrica -ilustrada en una lnea del tiempo- desde un inicio hasta su nal resaltando los
hitos histricos ms importantes.
! Su evolucin en el marco de una coyuntura, es decir, resaltando casos o desafos asumidos en una gestin o etapa, as
como aquellos cambios visualizados es una especie de comparacin en un antes y un despus.
! Y, el impacto cualitativo, humano o integral, provocado por el cumplimiento y ejecucin de los objetivos de
cooperacin en las vidas de las personas, familias y comunidades.
Cada uno de los formularios est pensado para ajustarse narrativamente a un conjunto de sucesos, un evento en
particular o un testimonio, sea fotogrco u oral brindando una breve descripcin narrativa en formato de crnica
4
. En
su extensin cada formulario no debera superar una carilla como veremos en los ejemplos desarrollados para la
presentacin.
El xito que buscan reejar estos formularios ser evaluado en funcin de su capacidad de comunicar
implcitamente las fortalezas de marca de JICA en Bolivia: historia, experiencia, conanza y capacidad tcnica. Los
siete formularios pueden ser adjuntados a las Notas de Prensa, durante un evento en particular en cualquier otra
situacin donde sea necesario brindar informacin sobre los proyectos de JICA en especial a medios de comunicacin.
La elaboracin de las Historias de xito es una actividad que busca involucrar a la mayora del equipo humano en cada
proyecto o programa de cooperacin de JICA en Bolivia. La prioridad es comunicar historias de xito para que estn a
disposicin de quin lo demande, -medios de comunicacin, lderes de opinin, autoridades de gobierno-; la meta
nal es contar continuamente con informacin para responder preguntas que pueden venir de un ciudadano de a pie
o de una autoridad en funciones: gracias a la inversin hecha por el Japn en programas y proyectos de cooperacin
cmo se ha mejorado la calidad de vida de los bolivianos en situacin de pobreza?, qu hemos aprendido de la
cooperacin japonesa en estos 30 aos?, tiene la cooperacin japonesa una tendencia poltico partidaria?, a quines
realmente benecia la cooperacin japonesa, a las instituciones del gobierno o a las familias y comunidades en situacin
de pobreza?. Las historias de xito por s mismas no pueden brindar respuestas a todas estas preguntas, precisan de al
menos tres elementos vitales: foto, frase y dato que garantizan la validez de su argumentacin.
Foto, frase y dato de los elementos vitales de una buena historia de
xito
Contar con una foto dentro de una historia de xito es un insumo de vital
importancia cuando se quiere visualizar el xito de los proyectos de
cooperacin. Es por eso que estos tres elementos sumados a una creatividad
literaria bsica hacen de cualquier relato, una historia de xito.
As por ejemplo, en el caso de la Foto y Descripcin o el Antes y el Despus
una buena fotografa es la esencia misma del instrumento. A partir de una
capacitacin interna todo el personal que participe de los proyectos JICA estar
14
4
La crnica es un gnero periodstico que se especializa en la descripcin de los hechos interpretndolos en funcin de los mismo hechos evitando incluir
una opinin personal.
Foto
en condiciones de aportar con fotografas que documenten, por ejemplo, el proceso de construccin de un sistema de
riego, la operacin de un Escaner Laser 4D o la cosecha de mazorcas de cacao nativo. Se capacitar al personal en los
principios prcticos de la fotografa buscando no slo un buen
encuadre fotogrco sino tambin foto reportajes que en conjunto
relaten visualmente los progresos.
Asimismo, tanto datos como declaraciones textuales -citadas como
frases- ayudarn al lector a comprender que la historia tienen fuentes de
comprobacin, ya sea en cifras como en declaraciones individuales. Incluir
estos insumos motivar tambin a los editores de noticias en los medios a
darle cobertura a la historia en otras secciones que no necesariamente sea
la noticia. En todo caso, cuando se habla de datos es preferible evitar
hablar de dinero, mas bien se sugiere utilizar comparaciones o analogas
que ayuden al lector a comprender el tamao de la inversin, por ejemplo
sealando que: el presupuesto ejecutado en el proyecto representa un 30%
del POA anual del municipio. Por otro lado, las declaraciones textuales son
vitales para traducir/validar los resultados de un proyecto, brindando
nociones sobre lo que suceda antes y lo que ahora ha cambiado, fruto de la
intervencin realizada. A continuacin, a partir de esta breve introduccin
pasamos a presentar la caja de herramientas para la elaboracin de historias
de xito:
15
Datos
Los 14 proyectos de Saneamiento Bsico representan una
inversin superior a los 200 mil dlares americanos, donde
ms del 80% de la inversin total proviene del Municipio
de Sucre.
Frases
Antes peleaban, discutan mucho en esta nuestra
comunidad, no haba agua, tenamos que tomar agua del
Ro Arque. Mi padre sufra mucho por eso, pero ahora
todo ha cambiado, me acuerdo que el empez a trabajar
con Vctor Hugo y se hicieron bien amigos.Juntos han
trabajado duro para que tengamos agua. Nilcer Arce, 13
aos de Edad, Comunidad Charamoco.
La caja de herramientas
El proceso
Existe una variedad de posibilidades creativas para comunicar historias de xito, sin embargo de acuerdo con los nes
que persigue el presente documento se ha visto por conveniente concentrarnos en 8 formatos que sern descritos
brevemente a continuacin. Su implementacin est diseada con la intencin de integrar a todo el personal de los
proyectos distribuyendo tareas en el marco de compromisos conjuntos y peridicos sobre los cuales el equipo de
relaciones pblicas tomar la responsabilidad principal.

El primero paso a tomar es la socializacin y capacitacin de los principios que persigue estas lneas estratgicas
marcando con claridad nuestro norte. Aunque el proceso puede ajustarte en el camino esperamos cumplir con cuatro
estadios, tal como lo seala el esquema superior. Resaltar el hecho de que el proceso involucra no solamente al equipo
de relaciones pblicas y que la difusin est prevista de manera primicial en la WEB de JICA.
FORMATO DE HI STORI A DE XI TO ACRNI MO DI MENSI N
1. Informacin Clave del Proyecto o Fact Sheet ICP/FS
El proyecto en s 2. Lnea del Tiempo /Esquema de Hitos LT El proyecto en s
3. Bio del Vocero de Proyecto BIO
El proyecto en s
4. Historia de xito HE
El impacto del proyecto
5. Testimonio Individual TI
El impacto del proyecto
6. Estudio de Caso EC
La evolucin 7. Foto y Descripcin FyD La evolucin
8. El Antes y el Despus AyD
La evolucin
A continuacin desarrollamos cada uno de los formatos base detallando las principales recomendaciones en cuanto a su
contenido. En todos los casos se espera que la extensin del relato tanto en foto y como texto no supere una carilla o
pgina.
Identicacin
de posibles
Historias de
Exito
En cada proyecto en
base a una matriz
trimestral
Llenado de
Formulario Base
Elaboracin
de la historia y
recoleccin de
insumos
Cada proyecto
evaluar la pertinencia,
y calidad de cada caso.
Insumos: foto, frase y
datos.
Procesamiento
en el rea de
comunicacin y
RRPP
Abordaje narrativo de
la HE en funcin a las
fortalezas de marca
Difusin y archivo
En primer trmino de
pgina web de JICA y
luego en medios de
comunicacin
FORMATO DE HI STORI A DE XI TO ESTRUCTURA
BSI CA
ASPECTOS CLAVE CON LOS QUE SE DEBE CONTAR
1. Informacin Clave del Proyecto o Fact Sheet - ICP /FS - El Proyecto en S 1. Informacin Clave del Proyecto o Fact Sheet - ICP /FS - El Proyecto en S 1. Informacin Clave del Proyecto o Fact Sheet - ICP /FS - El Proyecto en S
Proyecto en el
Norte de La Paz

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&12345316
una lmporLanLe acLlvldad econmlca en 8ollvla es
la agropecuarla que reglsLra un creclmlenLo
promedlo anual de 2,42 duranLe los ulLlmos clnco
anos (MuLl, 2012) y ocupa al 42 de la oblacln
LconmlcamenLe AcLlva (lnL, 2009). no slendo
dlferenLe, el norLe del ueparLamenLo de La az,
LerrlLorlo de fauna y flora blodlversa y presencla de
pueblos lndlgenas, Llene un alLo poLenclal agro-
foresLal. Sus prlnclpales producLos son: arroz,
ganaderla, exLraccln de la madera, cacao y fruLas
Lroplcales. Conslderando esLas poLenclalldades y la
necesldad de crear valor agregado, el Coblerno
8ollvlano sollclL al Coblerno del !apn la
aslsLencla Lecnlca de !lCA, para el me[oramlenLo de
los rendlmlenLos de los culLlvos de arroz y cacao.

7!18 9:; <=1><8 4? @:?3AB1 C4 <881DE Ln 8ollvla
segun el Mu8y1 se produ[o en 2012 cerca de
377.0001M de arroz, del cual es 4,3 se produce
en el norLe de La az. Ls un allmenLo fundamenLal
en la canasLa famlllar y una fuenLe de lngresos para
los producLores. Ls un culLlvo esLraLeglco del
LsLado 8ollvlano para dlsmlnulr la pobreza y
avanzar en la segurldad y soberanla allmenLarla.
Aslmlsmo, !apn Llene una vasLa experlencla en el
culLlvo de arroz ba[o rlego.

7!18 9:; <=1><8 4? @:?3AB1 C4 @<@<1E Ll cacao
sllvesLre es un producLo con creclenLe mercado
naclonal e lnLernaclonal. Ll norLe de La az Llene
un gran poLenclal. La Cobernacln de La az lo
consldera como un producLo esLraLeglco. !lCA ha
envlado un LxperLo 8raslleno al LerrlLorlo, qulen
Llene una amplla experlencla en su culLlvo.
1amblen se esL me[orando desLrezas Lecnlcas en
el mane[o del culLlvo de producLores bollvlanos.

F:8<@AG26
LsLe royecLo en acLual e[ecucln, Llene una
duracln de 4 anos y 6 meses, lnlcl el 13 de Marzo
de 2010 y conclulr el 12 de SepLlembre de 2014.

H424IA@A<8A1J6 roducLores/as de las comunldades
de los Munlclplos de San 8uenavenLura e lxlamas
del ueparLamenLo de La az.

K2J3A3:@A124J !<83A@A=<234J6
MlnlsLerlo de uesarrollo 8ural y 1lerras (Mu8y1),
lnsLlLuLo naclonal de lnnovacln Agropecuarla y
loresLal (lnlAl), Cobernacln de La az y
Munlclplos de San 8uenavenLura e lxlamas.

#LM43AB1J C4? !81>4@316
LsLablecer la base agrlcola-foresLal con valor
agregado en el rea ob[eLlvo del proyecLo.
Se elabora un plan esLraLeglco agrlcopla-
foresLal con valor agregado a Lraves del
me[oramlenLo del slsLema producLlvo.
Se forLalece las capacldades de las lnsLlLuclones
relaclonadas y pequenos agrlculLores y se
concreLa la esLraLegla agrlcola-foresLal.

"4J:?3<C1J 1L342AC1J N<J3< <N18<6
La produccln del culLlvo de arroz ba[o rlego se
ha lncremenLado en 4 3 veces ms
comparando con el culLlvo ba[o chaqueo.
Ll cacao lncremenL su produccln en las
arcelas uemosLraLlvas de 8ecuperacln de 46
a 184kg/ha. Asl mlsmo, producLores
CapaclLados en 8rasll esLn lnLroduclendo el
mane[o de cacao ba[o SlsLemas AgroforesLales.
A Lraves del envl de LxperLos !aponeses y
8rasllenos, la e[ecucln de cursos de
capaclLacln en !apn y 8rasll se esLn
forLaleclendo las capacldades producLlvas de
Lecnlcos y producLores/as bollvlanos.
AGRCOLA FORESTAL CON VALOR AGREGADO PARA ELEVAR EL NIVEL DE VIDA DE PEQUEOS AGRICULTORES

Composicin
fotogrca
Se incluir una franja de fotografas que representen los hitos
ms importantes del proyecto como ser rma de convenio,
entrega de obras, etc.
Proyecto en el
Norte de La Paz

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F:8<@AG26


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Antecedentes y
justicacin
A partir de qu situacin social, econmica, de salud se plante
el proyecto operar y de manera complementaria una breve
descripcin de la poltica, programa o plan de los niveles de
gobierno que viene a contribuir.
Proyecto en el
Norte de La Paz

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Objetivo del
proyecto
Copia textual de los documentos ociales que respaldan el
proyecto.
Proyecto en el
Norte de La Paz

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Duracin
La duracin del proyecto debe incluir tambin las fechas
aproximadas en las que se realizar eventos pblicos.
Proyecto en el
Norte de La Paz

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Instituciones
participantes
La prioridad en la descripcin la tendr la o las instituciones de
gobierno que participan del proyecto.
Proyecto en el
Norte de La Paz

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Situacin a la
fecha
Especialmente en cuanto al cumplimiento de los resultados
previstos por ao.
2. Lnea del Tiempo /Esquema de Hitos - LT - El Proyecto en S 2. Lnea del Tiempo /Esquema de Hitos - LT - El Proyecto en S 2. Lnea del Tiempo /Esquema de Hitos - LT - El Proyecto en S
Evolucin histrica del Proyecto PANLAP
2009 2010 2011 2012 2013

Principales
HITOS que
han marcado
el devenir del
proyecto.

Misiones del
Japn visitaron la
zona para evaluar
las caractersticas
socioeconmicas
y productivas en
los Municipios de
San Buenaventura
e Ixiamas en el
Departamento de
La Paz.
En Diciembre se
firma de Registro
de Discusiones
entre el Gobierno
Boliviano y JICA

En marzo de 2010 llega el primer experto
japons que inicia las actividades
operativas del Proyecto en San
Buenaventura. Una de sus primeras
actividades fue la planificacin e
implementacin de las parcelas de
investigacin de arroz.
El proyecto empieza con la
experimentacin del cultivo de arroz bajo
el sistema de chaqueo o a secano
demostrando los bajos rendimientos
productivos.
El alcalde de San Buenaventura, Hernani
Silva es una de las autoridades locales
que brind mayor apoyo en el proceso de
inicio del PANLAP.
EL PANLAP convoca a las dos
organizaciones: indgena CIPTA e
intercultural FESPAI a una serie de
capacitaciones en los cultivos de arroz y
cacao.
Se planific y ejecut la lnea de base del
proyecto y se desarroll los criterios de
seleccin para la eleccin de dos
comunidades por municipio donde se
implementar las parcelas demostrativas.
El Sr. Tsuyoshi Gomi, experto japons en el cultivo
de arroz empez el proceso de seleccin de la
variedad de arroz inicindose la implementacin de
las parcelas de investigacin.
Se aplica por primera vez la tcnica de sembrado y
preparacin del terreno con la tcnica del shirokaki-
, trasplante de almcigo, control de enfermedades y
plagas del cultivo de arroz.
El equipo PANLAP inicia la elaboracin de manuales
del Cultivo de Arroz con base en la experiencia de la
zona.
El PANLAP inicia las actividades en las parcelas
demostrativas de las comunidades de Santa Rosa
de Maravilla, San Felipe y Bella Altura.
Junto con las comunidades, el equipo boliviano-
japons realiza una primera cosecha que se
comparte en una degustacin de arroz realizada en
una Feria en San Buenaventura.
En el caso del cacao, se identificaron las parcelas a
recuperar en los dos municipios, implementando
viveros para plantines de cacao.
Productores bolivianos viajan a Brasil a capacitarse
en la recuperacin de parcelas de cacao aplicando
Sistemas Agro Forestales (SAF).
Se realiza un anlisis de la situacin del cacao en la
zona y con base en la experiencia recogida en el
Brasil se prioriza la recuperacin de parcelas de las
comunidades en base a cuatro variedades de Alto
Beni El CEIBO Ltda., siendo las principales
variedades: ILA-58, III-13, III-13, III-06 y VII-01.
Como parte de cooperacin entre Brasil y Bolivia, un
experto brasilero en cacao: Ing. Dinaldo dos Santos
brinda asesoramiento directo a los agricultores y
tcnicos en los municipios de San Buenaventura e
Ixiamas.
Tcnicos de instituciones y agricultores bolivianos
participan de un curso de cultivo de arroz en Japn.
En los municipios de San Buenaventura e Ixiamas
se convoca para capacitacin en los cultivos de
arroz y cacao a ser brindado por el equipo PANLAP.
En Octubre se firma la Primera Minuta de
Discusiones, donde se modifica la redaccin del
resultado dos del proyecto que ampla el desarrollo
de capacidades locales de tcnicos y agricultores.
En la comunidad de San Felipe el PANLAP inicia
la recuperacin de parcelas en Sistemas Agro
Forestales que incluyen cacao y pltano y otras
especies forestales maderables.
Gracias al inters demostrado por las
comunidades adems de los resultados
alcanzados por el PANLAP, se inicia la ampliacin
de las parcelas demostrativas de cacao en Santa
Rosa de Maravilla a 0.5ha. y en Bella Altura con
recuperacin de parcelas de cacao a 0.8ha.
En octubre se realiz la evaluacin final del
proyecto PANLAP con la participacin de un
equipo interinstitucional boliviano- japons
liderado por los expertos: Sr. Narihide Nagayo,
asesor snior de JICA y el Sr. Mario Rivero asesor
por parte del Ministerio de Desarrollo Rural y
Tierras.
A partir de un anlisis del equipo tcnico del
PANLAP se decidi trabajar con las variedades
hbridas de cacao: TSH 565, ICS-95,ICS-06 e
YCS-60 por su calidad y rendimiento en la zona
de Alto Beni, La Paz.
En junio, con la presencia del Embajador del
Japn Sr. Toshio Watanabe, el Director de JICA
en Bolivia Sr. Hideyuki Maruoka y el Gobernador
de La Paz Sr. Csar Cocarico realizan una visita a
las parcelas demostrativas de arroz y cacao para
verificar los avances del proyecto PANLAP.
JICA envi dos expertos al Proyecto, al Sr.
Tanaka y el Sr. Nobuo para realizar un estudio
sobre la economa y agricultura domstica de los
pequeos agricultores de los municipios de San
Buenaventura e Ixiamas.
En colaboracin con JICA en el Brasil, agricultores
y tcnicos visitan este pas para una serie de
capacitaciones e intercambio de experiencias.
Se implement dos parcelas de investigacin en
Sistemas Agro Forestales con variedades de
cacao de Alto Beni, en los municipios de San
Utilizando las parcelas de demostracin el equipo
tcnico brind asistencia tcnica a los agricultores
en teora y prctica.
Los compromisos asumidos por las
contrapartes bolivianas se ejecutan y
se completa el equipo tcnico del
PANLAP.
Dos grupos de agricultores y tcnicos
participan de dos capacitaciones e
intercambio de experiencias en el
Brasil.
Con el beneplcito de las comunidades
y autoridades locales, el PANLAP
extiende las parcelas demostrativas de
arroz en el municipio de Santa Rosa de
Maravilla a 2.8 Ha. y en Bella Altura
hasta 1.2 Ha.
Debido a las fuertes lluvias, se
presentan problemas en el diseo de la
ampliacin, no obstante se cumpli con
los compromisos asumidos.
Por primera vez los productores de las
comunidades de Bella Altura y Santa
Rosa de Maravilla vendieron su
produccin verificando el potencial
econmico del arroz bajo riego.
La Ministra de Desarrollo Rural y
Tierras, Sra. Nemesia Achacollo y el
Viceministro de Desarrollo Rural y
Agropecuario, Vctor Hugo Vsquez
visitan el proyecto en junio,
manifestando su inters en que se
realicen estudios de costo por hectrea
de arroz bajo riego para gestionar
crditos para los productores.
En lo que respecta al cacao en
Sistemas Agro Forestales los tcnicos
del PANLAP estn finalizando la
elaboracin de un paquete de
materiales educativos especializados
en poda y almcigo que recuperan toda
la experiencia del Proyecto.
La recuperacin de parcelas del cultivo
de cacao alcanza las 8ha.
Se realiza dos Escuelas de Campo
organizadas por el equipo PANLAP,
con una amplia participacin de
agricultores de la regin.

CONTEXTO
histrico ajeno
al proyecto
PANLAP que
puede haber
afectado el
desempeo
del proyecto.
Aprobacin de la
nueva Constitucin
Poltica del Estado y
nacimiento del
Estado Plurinacional
de Bolivia.
Alcalde de Ixiamas, Sr. Einer Silili fallece. El
proyecto tena una buena gestin con el fallecido
Alcalde. Posterior a este fatdico evento sucede un
proceso de ingobernabilidad en Ixiamas que afect
al Proyecto.
El Gobierno Municipal de San Buenaventura
atraves un ciclo de conflictos internos que
afectaron los compromisos asumidos con el
PANLAP.

Lnea del tiempo En el eje de
coordenadas y:
la Intervencin
(hitos) y contexto
local (que inuyo
al proyecto)
Los hitos son todos aquellos eventos que inuyen directa o
indirectamente en el proyecto, por ejemplo, una visita
imprevista de autoridades de gobierno, un desastre natural o la
actuacin descollante de uno de los participantes del proyecto,
marcando un antes y un despus siempre en dos escenarios, el
interno y el externo pero con inuencia en el proyecto.
2009 2010 2011 2012 2013

Principales
HITOS que
han marcado
el devenir del
proyecto.

Misiones del
Japn visitaron la
zona para evaluar
las caractersticas
socioeconmicas
y productivas en
los Municipios de
San Buenaventura
e Ixiamas en el
Departamento de
La Paz.
En Diciembre se
firma de Registro
de Discusiones
entre el Gobierno
Boliviano y JICA

el sistema de chaqueo o a secano
productivos.
inicio del PANLAP.
cacao.
comunidades por municipio donde se
zona.
Como parte de cooperacin entre Brasil y Bolivia, un
experto brasilero en cacao: Ing. Dinaldo dos Santos
brinda asesoramiento directo a los agricultores y
tcnicos en los municipios de San Buenaventura e
Ixiamas.
se convoca para capacitacin en los cultivos de
arroz y cacao a ser brindado por el equipo PANLAP.
Forestales que incluyen cacao y pltano y otras
equipo interinstitucional boliviano- japons
liderado por los expertos: Sr. Narihide Nagayo,
asesor snior de JICA y el Sr. Mario Rivero asesor
por parte del Ministerio de Desarrollo Rural y
Tierras.
de La Paz Sr. Csar Cocarico realizan una visita a
las parcelas demostrativas de arroz y cacao para
verificar los avances del proyecto PANLAP.
Utilizando las parcelas de demostracin el equipo
en teora y prctica.
PANLAP.
intercambio de experiencias en el
Brasil.
hasta 1.2 Ha.

CONTEXTO
histrico ajeno
al proyecto
PANLAP que
puede haber
afectado el
desempeo
del proyecto.
Aprobacin de la
nueva Constitucin
nacimiento del
de Bolivia.
al Proyecto.
PANLAP.

Lnea del tiempo
En el eje x los
aos que tuvo el
proyecto desde su
inicio hasta el nal
Aqu es importante situar la evolucin del proyecto a lo largo de
los aos de vida que tuvo el proyecto.
3. Biografa de los Voceros/Expertos del Proyecto - BIO - El Proyecto en S 3. Biografa de los Voceros/Expertos del Proyecto - BIO - El Proyecto en S 3. Biografa de los Voceros/Expertos del Proyecto - BIO - El Proyecto en S

Proyecto en el Norte de La Paz Agrcola Forestal con
Valor Agregado para Elevar el Nivel de Vida de
Pequeos Agricultores, PANLAP

Tsuyoshi Gomi, experto japons de JICA
1
en
el cultivo de Arroz.

En el 2014 cumplir dos aos y medio de servicio
en Bolivia como experto de arroz del Proyecto
PANLAP con base en San Buenaventura, Bolivia.
El es Ingeniero Agrnomo formado en Japn. En
el inicio de su carrera fue voluntario de JICA en
Panam y durante tres aos form parte del
equipo tcnico de JICA en Malawi, frica. En el
mbito privado trabaj en una empresa privada
de semillas de hortalizas y arroz en el Japn.

Contacto:
Agencia de Cooperacin Internacional del Japn,
JICA en Bolivia
Calle 22 de Calacoto Nro. 8232.
Edificio Centro Empresarial Calacoto, Piso 1
Zona Calacoto.
Telf: 591(2)2128181
La Paz - Bolivia

Juan Carlos Iporre, experto boliviano del
INIAF
2
en el PANLAP.

De formacin agrnomo, el Ing. Iporre tiene ms
de 17 aos de experiencia en zonas rurales de
Bolivia, en su mayora en el Norte del
departamento de La Paz. Durante el 2006 fue
Viceministro de Biodiversidad, Recursos
Forestales y Medio Ambiente para el Estado
Plurinacional de Bolivia. Actualmente, adems de
su labor profesional lleva adelante un
emprendimiento individual vinculado a la
actividad agro ecoturismo en Rurrenabaque,
Bolivia.

Contacto:
Instituto Nacional de Innovacin Agropecuaria y
Forestal (INIAF)
Calle Batalln Colorados N 24, Edif. El Cndor
Piso 12
Telf.: (591)2 2441153 - 2 2441608
La Paz - Bolivia

1
Agencia de Cooperacin Internacional del Japn, (JICA) en Bolivia
2
Instituto Nacional de Innovacin Agropecuaria y Forestal (INIAF)
Expertos principales / Voceros autorizados Formacin
acadmica
La descripcin de los ltimos logros priorizar aquellos aspectos
que tengan que ver con desarrollo en Amrica Latina, ms aun,
en Bolivia.


1
en


Contacto:
JICA en Bolivia
Zona Calacoto.
Telf: 591(2)2128181
La Paz - Bolivia

INIAF
2
en el PANLAP.

Bolivia.

Contacto:
Forestal (INIAF)
Piso 12
Telf.: (591)2 2441153 - 2 2441608
La Paz - Bolivia

1
2
Expertos principales / Voceros autorizados
Experiencia previa
en Sudamrica
De manera complementaria se debe sealar el tiempo de estada
en Bolivia y/o la regin, enfatizando la temtica de experiencia.


1
en


Contacto:
JICA en Bolivia
Zona Calacoto.
Telf: 591(2)2128181
La Paz - Bolivia

INIAF
2
en el PANLAP.

Bolivia.

Contacto:
Forestal (INIAF)
Piso 12
Telf.: (591)2 2441153 - 2 2441608
La Paz - Bolivia

1
2
Opinin sobre
Bolivia o
Latinoamrica
Sin tocar aspectos polticos, el texto podra incluir frases
textuales del experto sobre Bolivia en cualquier aspecto
relacionado directa o indirectamente con el pas.


1
en


Contacto:
JICA en Bolivia
Zona Calacoto.
Telf: 591(2)2128181
La Paz - Bolivia

INIAF
2
en el PANLAP.

Bolivia.

Contacto:
Forestal (INIAF)
Piso 12
Telf.: (591)2 2441153 - 2 2441608
La Paz - Bolivia

1
2
Principales
sueos, metas a
cumplir a travs
de proyectos de
cooperacin
Es importante develar el rostro humano de los tcnicos
japoneses y bolivianos, despus de todo, son personas comunes
con vocacin de servicio que estn presentes en los lugares de
mayor necesidad.
17
BSI CA
4. Historia de xito - HE - El impacto del proyecto 4. Historia de xito - HE - El impacto del proyecto 4. Historia de xito - HE - El impacto del proyecto

El INIAF, los municipios de San Buenaventura e Ixiamas y la Gobernacin de La Paz coinciden:
El PANLAP ha confirmado el potencial que tiene el arroz
y el cacao para mejorar la productividad en el Norte de
La Paz

Mazorcas de cacao listas para el desconchado. Todas corresponden a una parcela
recuperada en la comunidad de San Felipe foto: Marcelo Alvarez / JICA 2013

Espigas de arroz en maduracin. Esta espiga proviene de una parcela demostrativa
de una hectrea y media en Santa Rosa de Maravilla foto: Marcelo Alvarez / JICA
2013
En el 2014 el PANLAP tiene prevista la finalizacin de su primera etapa. A lo largo de los cuatro aos y seis meses de
trabajo en dos municipios del norte de La Paz los aprendizajes resultantes, adems de los previstos, tienen que ver con
la exitosa concurrencia entre varias instituciones de gobierno y organizaciones sociales en un entorno particular debido a
la colindancia con el Parque Nacional Madidi, el Territorio Indgena del Pueblo Tacana (TCO Tacana) y la Federacin
Sindical de Productores Agropecuarios de la Provincia Abel Iturralde (FESPAI).

En cuanto al cultivo de arroz bajo riego, el PANLAP confirm la rentabilidad de este cultivo realizado con la tcnica
japonesa aplicada a variedades locales en una escala de tres a uno. Entre los pasos que se realizaron para el cultivo de
arroz se identific la fuente de agua para el riego continuo y se prepar el terreno creando los bordes y el nivel
necesarios para mantener las plntulas bajo riego para luego trasplantarlas del almcigo a las reas de cultivo. Los
cuidados posteriores como la fertilizacin y prevencin de plagas y enfermedades requieren de una observacin
constante por parte de los productores, no requirindose gran inversin en mano de obra o equipamiento. Su potencial
en la zona es una opcin para mejorar la productividad tomando en cuenta que una vez garantizada la fuente de agua, la
produccin en el mismo terreno puede producir arroz de calidad entre 30 a 40 aos, sin que sea necesario expandir la
superficie productiva en desmedro del bosque.

En cuanto al cacao, el perfeccionamiento de las tcnicas de manejo de los cacaotales en un sistema agro forestal est
marcando un precedente que va ms all de lo expresado a nivel terico. El PANLAP en colaboracin con la oficina de
JICA en el Brasil ha facilitado el intercambio de experiencias entre agricultores que ha permitido que un experto de cacao
del Brasil realice el seguimiento respectivo a los cacaotales y un grupo de productores y tcnicos bolivianos sean
capacitados en el Brasil, de agricultor a agricultor.

Adems de los resultados alcanzados, el PANLAP tiene otros impactos importantes de mencionar: primero, la integracin
familiar en las actividades productivas, -especialmente de mujeres y nios-, inclusive en familias donde el jefe de familia
est ausente o la responsabilidad familiar recae sobre la madre nicamente; segundo, el arroz bajo riego es una opcin
de vida que permite generar ingresos ms all de la subsistencia. Y finalmente, se ha observado un proceso de
integracin de saberes como el shirokaki
1
y el ayni, que consideran el respeto a la madre tierra y la comunidad.

EL PANLAP est presentando resultados
muy alentadores en cuanto a rendimientos
en el arroz y el cacao. Ahora el reto es
cmo hacer la transferencia de esa
tecnologa a la zona. En ese sentido las
dos organizaciones FESPAI y CIPTA son
fundamentales para avanzar en la
incorporacin de esta tecnologa en
beneficio colectivo e individual.

Ral Cruz, responsable departamental
del INIAF
Una vez concluida la etapa de
investigacin ahora nos resta expandir la
experiencia a todo el municipio o la regin.
Ya tenemos proyectos en curso para la
compra de una peladora industrial de arroz
y tenemos planificado incluir raciones de
arroz beneficiado, claro, en el desayuno
escolar en San Buenaventura.

Anah Hirose, alcaldesa a.i. de San
Buenaventura
En el PANLAP, adems de los resultados
alcanzados est la coordinacin
interinstitucional: la gobernacin, alcaldas,
CIPTA y FESPAI y el nivel central estn
trabajando juntos en una de las zonas que
mayor abandono sufri!. Antes las ONG
las instituciones venan y hacan lo que
podan por aqu por all, ahora, sobre la
base del arroz y el cacao podemos disear
una poltica regional
Juan Carlos Iporre, coordinador del
Proyecto PANLAP por parte del INIAF

1
El shirokaki es una tcnica de origen japons que consiste en nivelar una parcela para preparar el cultivo de arroz bajo riego y/o inundacin.
Historia de xito
Titular Un buen titular no debera exceder los dos renglones. Puede
incluir frases textuales o datos, y puede ser precedido o
nalizado por un texto como antettulo o posttulo.

La Paz


2013



1


del INIAF

Buenaventura

1
Historia de xito
Introduccin Describir el contexto, el escenario, las vivencias sobre las cuales
la persona o la comunidad protagonista participa de un
proyecto.

La Paz


2013



1


del INIAF

Buenaventura

1
Historia de xito
Nudo La narracin del xito de una intervencin no se limita al
cumplimiento de los resultados. La historia puede referirse a los
desafos pendientes luego del proyecto, las contribuciones que
realizan otras organizaciones, siempre con un nfases en las
fortalezas de imagen institucional de JICA en Bolivia.

La Paz


2013



1


del INIAF

Buenaventura

1
Historia de xito
Desenlace Al tratarse de un relato de coyuntura puede que se limite sus
conclusiones a un tiempo parcial, sin embargo, no debe perderse
de vista lo que han hecho o pretenden realizar sus protagonistas
individuales o comunitarios.
5. Testimonio Individual - TI - El impacto del proyecto 5. Testimonio Individual - TI - El impacto del proyecto 5. Testimonio Individual - TI - El impacto del proyecto

Fortaleciendo capacidades para el cultivo de arroz bajo
riego

Para establecer la base agrcola forestal con valor agregado en el Norte de La Paz, el PANLAP se ha propuesto
fortalecer las capacidades de las instituciones relacionadas y pequeos agricultores para el desarrollo de una
estrategia agrcola forestal. En este sentido, a continuacin destacamos algunas de las impresiones que tienen los
facilitadores y los agricultores sobre lo compartido y aprendido:

Ernesto Mamo, agricultor capacitado en cultivo de arroz bajo riego.
Cuando empezamos nadie crea que era
posible!nosotros hacamos chaco, tirbamos las semillas
al boleo y esperbamos la lluvia! Con el PANLAP hemos
visto desde la preparacin del terreno! el nivelado o
shirokaki como llaman ellos, el trasplante del almcigo y
todos los cuidados necesarios para que la planta
produzca!.

Tsuyoshi Gomi, experto japons en el cultivo de arroz.
Al iniciar el trabajo en Bolivia me fue muy difcil
comprender la cultura de los bolivianos, de los agricultores,
de los tcnicos!Mucho depende del corazn y
pensamiento de los bolivianos para generar cambios, sino
conocemos esto es muy difcil que podamos tener xito.

Paddy Villalba, agrnoma pacea formada en Cuba.
El primer desafo va a ser estar al lado del agricultor para
que aprendan todos los cuidados necesarios para cultivar
el arroz bajo riego. Con este sistema de cultivo de arroz
toda la familia puede participar en la produccin. Incluso,
permite rescatar una prctica ancestral como es el Ayni
que es tan importante en nuestra cultura.

Wilson Cartagena, tcnico indgena del pueblo Tacana.
El cultivo de arroz en parcelas demostrativas tiene muy
buenas perspectivas, especialmente en las tierras que
pertenecen al Territorio Indgena Tacana. Claro, se puede
destinar algunas parcelas para consumo individual sobre
todo para seguridad alimentaria, pero est comprobado a
travs de los rendimientos que tenemos en las parcelas
demostrativas que se puede generar excedentes
mejorando los ingresos por la venta de arroz.

Noem Sosa, ex corregidora de la comunidad de Santa Rosa de Maravilla.
Hemos empezado con una pequea parcela de
investigacin donde slo mujeres hemos participado. Aqu
generalmente el hombre sale a cazar est ms en el
monte. Las mujeres son las que nos quedamos a hacer los
trasplantes del arroz en las parcelas. Nosotras siempre
hemos estado apoyando al proyecto.

Marlene Mamo, comunaria del Pueblo Tacana en Bella Altura.
Ahora tenemos arroz para comer y para vender.
Antes nosotros hacamos el arroz a secano: primero se
hace chaco y luego se siembra con matraca al boleo sin
agua sin nada. Chaquear, quemar y sembrar as era
antes.

Testimonio individual
Resumen del
proyecto y fuente
de mayor
informacin
Esta informacin permitir comprender el contexto sobre el cual
la persona brindo sus apreciaciones.

riego


produzca!.





antes.

Frase o
declaracin
principal
Al tratarse de un testimonio, todo el relato deber ser
entrecomillado. La eleccin de la frase del titular depender de la
temtica por la cual la persona fue entrevistada.

riego


produzca!.





antes.

Foto y cargo Con estos dos insumos garantizamos que todo el relato tenga
una fuente plenamente identicable, facilitando su publicacin
en un medio masivo.

riego


produzca!.





antes.

Fecha de
realizacin de la
entrevista
Por cortesa debemos incluir la fecha y el lugar donde se registr
las declaraciones, as evitamos que sean sacadas fuera de su
contexto temtico.
6. Estudio de caso - EC - La Evolucin del proyecto 6. Estudio de caso - EC - La Evolucin del proyecto 6. Estudio de caso - EC - La Evolucin del proyecto

Recuperando parcelas de cacao en Sistemas Agro Forestales

Una muestra de la variedad TSH-565 de cacao en una parcela de recuperacin en Santa Rosa de Maravilla. (Foto: Marcelo Alvarez / JICA 2013)

La recuperacin de parcelas de cacao
El cacao es una de las muchas variedades frutales que se presenta en la zona amaznica del Norte de La Paz, en Bolivia. La planta del
cual provienen las mazorcas provee la materia prima para la elaboracin del chocolate, sin embargo, el manejo del cultivo as como su
entorno demanda sumo cuidado especialmente en el manejo de plagas, que en zonas colindantes ha perjudicado la produccin
masivamente. Uno de los mayores desafos en este sentido, tanto para el PANLAP
1
como para cualquier otra iniciativa productiva, es
asegurar una produccin sostenida y de calidad que en el caso del cacao se puede observar a partir del tercer o cuarto ao. En este
sentido, el desafo asumido por el Proyecto es garantizar una produccin de calidad en las plantaciones de cacao existentes mejorando las
capacidades tcnicas de instituciones bolivianas y agricultores, incidiendo principalmente en la investigacin de variedades de mayor
rendimiento.

Las bases para el Plan Estratgico del Cacao y el Arroz
Desde el 2012, y a partir de un anlisis detallado del entorno socio econmico de la zona, el PANLAP dise una serie de actividades que
son el fundamento sobre el cual se elaborar en el 2014 un Plan Estratgico Agrcola Forestal del Cacao y el Arroz en el Norte de La Paz.
La primera actividad fue estudiar las variedades regionales de cacao identificando las especies campeonas, las que son ms resistentes a
las plagas y enfermedades; e innovando en la recuperacin de plantas improductivas de cacao mediante injertos en chupones basales.
Complementariamente, el PANLAP tom contacto con tcnicos especialistas en el Brasil como el Ing. Dinaldo dos Santos quin visit la
zona en Bolivia ayudando a la formacin de un equipo de tcnicos expertos en cacao que a la fecha cumplieron las metas de superficie
comprometida, esto es, logrando una produccin de ms de 200 Kg. por hectrea recuperada. Un grupo de agricultores, gracias al apoyo
de JICA, tambin fueron al Brasil para aprender en detalle sobre los sistemas agro forestales. En el grupo estaban presentes agricultores
como Francisco Vargas Condori de la Comunidad San Felipe, que se ha propuesto ampliar sus parcelas de cacao en sistemas agro
forestales. Francisco seal: como hemos visto en Brasil el plantn de cacao necesita sombra y otros vecinos (otras plantas) distintos para
mejorar las posibilidades de polinizacin!entonces aqu vamos a trabajar con arroz, pltano y cacao para que podamos tener varias
fuentes de ingreso y no depender de uno u otro.

Cacao: Una opcin de produccin ecolgicamente sostenible
El PANLAP est contribuyendo a la reduccin de la tala ilegal de madera que aun es la principal actividad econmica de la zona, (INE,
2012) mejorando la productividad en las parcelas existentes de cacao y promoviendo una expansin de la misma en sistemas agro
forestales como una opcin de vida para las familias que habitan el lugar, ms an, en el contexto de una poltica regional de desarrollo que
podra implementar el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, a partir del proyecto PANLAP. Por un lado, perfeccionando los conocimientos
locales acerca del cultivo y por el otro, motivando a los agricultores a mejorar su productividad conociendo las experiencias de sus pares en
el Brasil.

1
Proyecto en el Norte de La Paz Agrcola Forestal con Valor Agregado para Elevar el Nivel de Vida de Pequeos Agricultores
Estudio de caso:
Titular Un buen titular no exceder los dos renglones. Puede incluir
frases textuales o datos, y puede ser precedido o nalizado por
un texto como antettulo o posttulo.



1
rendimiento.


el Brasil.

1
Estudio de caso:
Desafo Brindar informacin sobre la problemtica que conjuntamente,
bolivianos y japoneses se han propuesto abordar ms all del
proyecto, pero siempre en el marco de un contexto local.



1
rendimiento.


el Brasil.

1
Estudio de caso:
Iniciativa Se identicar con detalle las actividades conjuntas, locales e
individuales que llevaron a todos participantes del proyecto
hacia un norte.



1
rendimiento.


el Brasil.

1
Estudio de caso:
Resultados Puntualizar los resultados alcanzados desde un punto de vista
local y en benecio de todos los que intervienen el proyecto.
18
BSI CA
7. Foto y Descripcin - FyD - La Evolucin del proyecto 7. Foto y Descripcin - FyD - La Evolucin del proyecto 7. Foto y Descripcin - FyD - La Evolucin del proyecto

El shirokaki y el almcigo: dos tcnicas fundamentales
para el cultivo de arroz bajo riego

En aproximadamente tres aos de ejecucin del proyecto, el PANLAP aplic
y comparti una serie de tcnicas agrcolas orientadas a elevar el nivel de
vida de pequeos agricultores con base al arroz y el cacao. En el caso del
cultivo de arroz bajo riego dos actividades son fundamentales: el almcigo
de semillas de arroz para su posterior transplante y el shirokaki que es una
tcnica que permite nivelar el terreno para su posterior inundacin. En la
imagen superior observamos cmo un tcnico del PANLAP realiza el
nivelado del terreno aplicando el shirokaki en una de las parcelas
demostrativas de la comunidad de Santa Rosa de Maravilla.

Anteriormente, en el cultivo de arroz aplicaba la tcnica a secano que
comprenda nicamente la limpieza del terreno y la siembra al boleo, sin
mayores cuidados la plantula empezaba a producir dependiendo de la
frecuencia de las lluvias.

Nosotros nunca hemos almacigado! nosotros generalmente
sembrbamos al boleo! para nosotros el shirokaki, el almcigo, es un
aprendizaje que valoramos, una nueva experiencia y por eso le hemos
puesto mucho inters. Nuestro hijos han participado en varias de las
labores culturales y ellos han visto que nuestro trabajo tiene resultados.
Ernesto Guari Cartagena, comunidad de Bella Altura.

Una vez comprobada su adaptacin al entorno climtico y de suelos, las
especies de arroz Mac 18, Paititi, Savedra 44 y Saavedra 27 demostraron
un rendimiento por hctarea tres veces mayor a la tradicional forma de
produccin a secano. El arroz bajo riego se cosecha tres veces por ao:
las dos primeras en epoca de lluvias y una adicional de menor volmen
llamada comunmente como soca se obtiene de la tercera cosecha.

Foto descripcin
Vista parcial de un almcigo de
plntulas de arroz
Cultivo de arroz
a secano
Cultivo de arroz
bajo riego
Fotografa central La seleccin de la foto central buscar comunicar una accin que
represente al proyecto. Se evitar la foto posada y la del grupo.






Foto descripcin
plntulas de arroz
Cultivo de arroz
a secano
Cultivo de arroz
bajo riego






Foto descripcin
plntulas de arroz
Cultivo de arroz
a secano
Cultivo de arroz
bajo riego
Pie de foto Este texto se limitar a dar una descripcin detallada de la
escena que ha sido captada en la imagen, aportanto todos
aquellos elementos que ayuden a valorar su contenido en el
marco del proyecto.






Foto descripcin
plntulas de arroz
Cultivo de arroz
a secano
Cultivo de arroz
bajo riego
Resumen del
proyecto y fuente
de mayor
informacin
se tom la fotografa.
8. El Antes y el Despus - AyD - La Evolucin del proyecto 8. El Antes y el Despus - AyD - La Evolucin del proyecto 8. El Antes y el Despus - AyD - La Evolucin del proyecto

Con la tcnica japonesa en el Norte de La Paz.
Arroz bajo riego: mayor rendimiento en tres
cosechas al ao

ANTES: Arroz cultivado luego de ganar terreno al bosque

El arroz era cultivado en reas ganadas al bosque sin planificar el riego. (foto: Marcelo Alvarez / JICA 2013)

Tanto en San Buenaventura como en Ixiamas predomina un tupido bosque con una altura mnima de tres metros en promedio. La zona presenta lluvia copiosa la
mayor parte del ao. En el camino que une a estas dos poblaciones se atraviesa -por lo menos- cinco arroyos cuyas bifurcaciones se abren camino en el bosque.
Especies forestales como el almendrillo, -y aun hoy la mara, el cedro- son la principal fuente de ingresos para las familias de la zona. El aprovechamiento de la
madera es una actividad que demanda fuerza bruta y son los varones o jefes de familia los que se han dedicado a esta actividad ausentndose por das o
semanas en busca de las mejores troncas. En sus hogares esposas e hijas aguardan hacindose cargo de los cultivos de subsistencia: hortalizas o maz, en
otros casos arroz o pltano, que son cultivados en las reas que se ganan al bosque. Comnmente, a esta accin de limpieza del terreno primero talando y
luego mediante fuego- se llama chaqueo. La habilitacin del terreno es una de las primeras acciones que realiza una familia de agricultores que han decido
asentarse en el lugar. En el caso de caso del arroz, utilizando un punzn introducen las semillas o plntulas de arroz en el rea disponible a fin de que la planta
aproveche las cenizas del entorno y progrese generando fruto, reduciendo las oportunidades de crecimiento de malezas y yuyos.

AHORA: Arroz cultivado bajo riego con la tcnica japonesa.

Parcela demostrativa de arroz bajo riego en Bella Altura, San Buenaventura. (foto: Marcelo Alvarez / JICA 2013)

Como puede verse en la foto, ahora en las parcelas demostrativas del PANLAP, ubicadas en zonas estratgicas de Ixiamas y San Buenaventura el rendimiento
por hectrea bajo riego se ha triplicado. El rendimiento asciende entre 6 a 8 toneladas anuales reportando un ingreso por cosecha de entre Bs.12,500 a
Bs. 14,000. Aunque la inversin inicial aproximada requiere un monto de Bs. 74,000.- por hectrea necesarios para la preparacin del terreno
1
, el suelo
y todas las instalaciones necesarias para la conduccin del agua. Dicha inversin es productiva para los siguientes 30 aos, adems sin la necesidad
de buscar nuevas reas de cultivo. Y lo que es mejor, durante todas las labores culturales anuales tanto nios, mujeres y hombres pueden participar en
igualdad de condiciones cultivando arroz bajo riego. El PANLAP durante los aos 2013 y 2014 complet la implementacin de parcelas demostrativas de arroz
capacitando a tcnicos y agricultores locales, quienes conocen los 15 pasos necesarios para la produccin, que van desde la identificacin del terreno apto para
el cultivo, la conduccin del agua, el manejo de plagas, hasta la cosecha y descascarado.

Costo beneficio del cultivo de arroz bajo riego con la tcnica japonesa distribuidas en tres cosechas anuales Expresado en Bolivianos
Optimo Regular Mnimo
Total ingreso 63,540 Total ingreso 50,640 Total ingreso 28,890
Total egreso 21,640 Total egreso 21,640 Total egreso 17,100
Total saldo 41,900 Total saldo 29,000 Total saldo 11,790
Fuente: PANLAP, noviembre de 2013

1
Costo estimado para el desmonte y nivelacin, implementacin del sistema de riego y drenaje (jornales), tuberas y construccin de bordes
El Antes y el Despus
Rendimiento por cosecha anual 1.5 a
2 toneladas por hectrea
Rendimiento por hectrea en tres
cosechas anuales 6 a 8 toneladas

cosechas al ao






1
, el suelo


1
Foto del antes La imagen utilizada ser de archivo y mostrar un escenario
sobre el cual se planeo una intervencin sea de infraestructura,
produccin o equipamiento.

cosechas al ao






1
, el suelo


1
Fotos del despus Utilizando un mismo ngulo para la toma de la foto, luego del
proyecto, la imagen evidenciar el mejoramiento alcanzado.

cosechas al ao






1
, el suelo


1
Resumen del
proyecto y fuente
de mayor
informacin
se realiz la obra y los nes que persigue en cuanto al
mejoramiento de la calidad de vida de las personas.
19
Bibliografa
BELTRN, Luis Ramiro. Comunicacin para el Desarrollo. Origen, Teora y Prctica. Editorial Comunicacin U.T.O.
Septiembre de 2013
COSTA, Joan. Master DirCOM. Los profesores tienen la palabra. Grupo Editorial Design. Junio de 2005.
SCHAVELZON, Salvador. El Nacimiento del Estado Plurinacional de Bolivia. Etnografa de una Asamblea
Constituyente. Plural Editores. Octubre de 2012
JICA (Head Quarters). Media & PR Guide Lines.
WATES, Oliver. Sala de Redaccin. Gua prctica de periodismo y desarrollo.. European Journalism Centre (EJC) y
Fundacin para el Periodismo. Octubre de 2013
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA, Constitucin Poltica de Estado. (versin ocial). Vicepresidencia del
Estado Plurinacional de Bolivia.
PEREZ MONTER, Hctor Javier. El guin audiovisual. Su estructura en gnero de ccin y no ccin y una perspectiva
sociocultural. Editorial Trillas. Venezuela, 2007.
COSTA, Joan. La Esquemtica. Visualizar la informacin. Editorial Paidos. Espaa, 1998.
CARPIO VALDEZ, Santiago. Produccin audiovisual. Universidad de Lima - Fondo De Desarrollo Editorial. 2da.
edicin. Per, 1997.
VELSQUEZ, Csar Mauricio, Et. al. Manual de Gneros Periodsticos. ECOE Ediciones - Universidad de La Sabana.
Colombia, 2005.
ELIZALDE, Luciano H. Estrategias en las crisis pblicas. La funcin de la comunicacin. La Cruja Ediciones.
Argentina, 2004.
CONTURSI, Mara Eugenia y FERRO, Fabiola. La narracin. Usos y teoras. Enciclopedia Latinoamericana de
Sociocultura y Comunicacin. Grupo Editorial Norma. Colombia, 2000.
EMBAJADA DEL JAPN EN BOLIVIA y la AGENCIA DE COOPERACIN INTERNACIONAL DEL JAPN - JICA.
Cooperacin Japonesa en Bolivia. Marzo de 2013
BANCO MUNDIAL, Mc Donald Benjamin. Hacia un Nuevo Contrato Social, Banco Mundial, 2006
CIES INTERNACIONAL. Estudio de Percepcin de JICA y sus actividades en Bolivia, 2010
Por un maana mejor para todos
Noviembre de 2013
La Paz, Bolivia
21


1
en

Tsuyoshi, en el 2014 cumplir dos aos y medio
de servicio en Bolivia como experto de arroz del
Proyecto PANLAP con base en San
Buenaventura, Bolivia. Es Ingeniero Agrnomo
formado en Japn. En el inicio de su carrera fue
voluntario de JICA en Panam y durante tres
aos form parte del equipo tcnico de JICA en
Malawi, frica. En el mbito privado, trabaj en
una empresa privada de semillas de hortalizas y
arroz en el Japn.

Contacto:
JICA en Bolivia
Zona Calacoto.
Telf: 591(2)2128181
La Paz - Bolivia

INIAF
2
en el PANLAP.

su labor profesional, lleva adelante un
Bolivia.

Contacto:
Forestal (INIAF)
Piso 12
Telf.: (591)2 2441153 - 2 2441608
La Paz - Bolivia

1
2

cosechas al ao



luego mediante fuego- se llama chaqueo. La habilitacin del terreno es una de las primeras acciones que realiza una familia de agricultores que han decidido
asentarse en el lugar. En el caso del arroz, utilizando un punzn introducen las semillas o plntulas de arroz en el rea disponible a fin de que la planta aproveche
las cenizas del entorno y progrese generando fruto, reduciendo las oportunidades de crecimiento de malezas y yuyos.



Como puede verse en la imagen, ahora en las parcelas demostrativas del PANLAP, ubicadas en zonas estratgicas de Ixiamas y San Buenaventura, el
rendimiento por hectrea bajo riego se ha triplicado. El rendimiento asciende entre 6 a 8 toneladas anuales reportando un ingreso por cosecha de entre
Bs.12,500 a Bs. 14,000. Aunque la inversin inicial aproximada requiere un monto de Bs. 74,000 por hectrea necesarios para la preparacin del
terreno
1
, el suelo y todas las instalaciones necesarias para la conduccin del agua. Dicha inversin es productiva para los siguientes 30 aos, adems
sin la necesidad de buscar nuevas reas de cultivo. Y lo que es mejor, durante todas las labores culturales anuales tanto nios, mujeres y hombres pueden
participar en igualdad de condiciones cultivando arroz bajo riego. El PANLAP durante los aos 2013 y 2014 complet la implementacin de parcelas
demostrativas de arroz capacitando a tcnicos y agricultores locales, quienes conocen los 15 pasos necesarios para la produccin, que van desde la
identificacin del terreno apto para el cultivo, la conduccin del agua, el manejo de plagas, hasta la cosecha y descascarado.


1
Rendimiento por cosecha anual: 1,5 a
cosechas anuales: 6 a 8 toneladas



cual provienen las mazorcas provee la materia prima para la elaboracin del chocolate. Sin embargo, el manejo del cultivo as como su
entorno demanda sumo cuidado especialmente en el control de plagas, que en zonas colindantes perjudicaron la produccin masivamente.
Uno de los mayores desafos en este sentido, tanto para el PANLAP
1
como para cualquier otra iniciativa productiva, es asegurar una
produccin sostenida y de calidad, que en el caso del cacao se puede observar a partir del tercer o cuarto ao. En este sentido, el desafo
asumido por el Proyecto es garantizar una produccin de calidad en las plantaciones de cacao existentes, mejorando las capacidades
tcnicas de instituciones bolivianas y agricultores, incidiendo principalmente en la investigacin de variedades de mayor rendimiento.

son el fundamento para elaborar, en el 2014, un Plan Estratgico Agrcola Forestal del Cacao y el Arroz, en el Norte de La Paz. La primera
actividad fue estudiar las variedades regionales de cacao identificando las especies campeonas, las que son ms resistentes a las plagas
y enfermedades; e innovando en la recuperacin de plantas improductivas de cacao mediante injertos en chupones basales.
zona en Bolivia ayudando a la formacin de un equipo de tcnicos expertos en cacao, que a la fecha cumplieron las metas de superficie
comprometida, logrando una produccin de ms de 200 Kg. por hectrea recuperada. Un grupo de agricultores, gracias al apoyo de JICA,
tambin fueron a Brasil para aprender en detalle sobre los sistemas agro forestales. En el grupo estaban presentes agricultores como
Francisco Vargas Condori de la Comunidad San Felipe, que se ha propuesto ampliar sus parcelas de cacao en sistemas agro forestales.
Francisco seal: como hemos visto en Brasil, el plantn de cacao necesita sombra y otros vecinos (otras plantas) distintos para mejorar
las posibilidades de polinizacin!entonces aqu vamos a trabajar con arroz, pltano y cacao para que podamos tener varias fuentes de
ingreso y no depender de uno u otro.

El PANLAP est contribuyendo a la reduccin de la tala ilegal de madera que aun es la principal actividad econmica de la zona (INE,
2012), mejorando la productividad en las parcelas existentes de cacao y promoviendo una expansin de la misma en sistemas agro
forestales como una opcin de vida para las familias que habitan el lugar, en torno al contexto de una poltica regional de desarrollo que
el Brasil.

1
Estudio de caso:



Anteriormente, en el cultivo de arroz se aplicaba la tcnica a secano que


las dos primeras en epoca de lluvia y una adicional de menor volmen,
llamada comunmente como soca, se obtiene de la tercera cosecha.

Foto descripcin
plntulas de arroz
Cultivo de arroz
a secano
Cultivo de arroz
bajo riego

La Paz


2013

necesarios para mantener las plntulas bajo riego, para luego trasplantarlas del almcigo a las reas de cultivo. Los
en la zona es una opcin para mejorar la productividad, tomando en cuenta que una vez garantizada la fuente de agua,
la produccin en el mismo terreno puede producir arroz de calidad entre 30 a 40 aos, sin que sea necesario expandir la


familiar en las actividades productivas (especialmente de mujeres y nios)-, inclusive en hogares donde el jefe de familia
est ausente o la responsabilidad familiar recae nicamente sobre la madre; segundo, el arroz bajo riego es una opcin
de vida que permite generar ingresos ms all de la subsistencia; finalmente, se ha observado un proceso de integracin
de saberes como el shirokaki
1


del INIAF

Buenaventura
mayor abandono sufri! Antes las ONG,
podan por aqu, por all. Ahora, sobre la

1
Historia de xito

2009 2010 2011 2012 2013

Principales
HITOS que
han marcado
el devenir del
proyecto.

Misiones del
Japn visitaron la
zona para evaluar
las caractersticas
socioeconmicas
y productivas en
los Municipios de
San Buenaventura
e Ixiamas en el
departamento de
La Paz.
En diciembre se
firma el Registro
de Discusiones
entre el Gobierno
Boliviano y JICA.

el sistema de chaqueo o a secano,
productivos.
inicio del PANLAP.
cacao.
comunidades por municipio, donde se
zona.
Como parte de la cooperacin entre Brasil y Bolivia,
un experto brasilero en cacao: Ing. Dinaldo dos
Santos brinda asesoramiento directo a los
agricultores y tcnicos en los municipios de San
se abre la convocatoria para capacitacin en los
cultivos de arroz y cacao, brindado por el equipo
PANLAP.
Forestales que incluyen cacao, pltano y otras
equipo interinstitucional boliviano-japons liderado
por los expertos: Sr. Narihide Nagayo, asesor
snior de JICA y el Sr. Mario Rivero asesor por
parte del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras.
de La Paz Sr. Csar Cocarico se realiza una visita
a las parcelas demostrativas de arroz y cacao
para verificar los avances del proyecto PANLAP.
Utilizando las parcelas de demostracin, el equipo
en teora y prctica.
PANLAP.
intercambio de experiencias en Brasil.
hasta 1.2 Ha.

CONTEXTO
histrico ajeno
al proyecto
PANLAP que
pudo haber
afectado el
desempeo
del proyecto.
Aprobacin de la
nueva Constitucin
nacimiento del
de Bolivia.

al Proyecto.
PANLAP.

Lnea del tiempo

riego


produzca!.



todo para seguridad alimentaria. Pero est comprobado, a
demostrativas, que se puede generar excedentes

monte. Las mujeres somos las que nos quedamos a hacer
los trasplantes del arroz en las parcelas. Nosotras siempre
hemos estado apoyando al Proyecto.

antes.


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