LA CONTAMINACIN DEL AGUA DE LOS ROS POR LOS INGENIOS AZUCAREROS Y SU IMPACTO EN EL MEDIO AMBIENTE, DURANTE EL TIEMPO DE ZAFRA O PRODUCCIN DE AZCAR EN EL MUNICIPIO DE ESCUINTLA DEPARTAMENTO DE ESCUINTLA .
HOFFMAN ROMEO CASTILLO LEMUZ
GUATEMALA, AGOSTO DE 2006 UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALES
LA CONTAMINACIN DEL AGUA DE LOS ROS POR LOS INGENIOS AZUCAREROS Y SU IMPACTO EN EL MEDIO AMBIENTE, DURANTE EL TIEMPO DE ZAFRA O PRODUCCIN DE AZCAR EN EL MUNICIPIO DE ESCUINTLA DEPARTAMENTO DE ESCUINTLA .
TESIS
Presentada a la Honorable J unta Directiva de la Facultad de Ciencias J urdicas y Sociales de la Universidad de San Carlos de Guatemala Por HOFFMAN ROMEO CASTILLO LEMUZ
Previo a conferrsele el grado acadmico de
LICENCIADO EN CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALES
Guatemala, Agosto de 2006 HONORABLE JUNTA DIRECTIVA DE LA FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALES DE LA UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
RAZN: nicamente el autor es responsable de las doctrinas sustentadas y contenido de la tesis. (Artculo 43 del normativo para elaboracin de tesis de licenciatura de la facultad de Ciencias J urdicas y Sociales y de la Universidad de San Carlos de Guatemala). ACTO QUE DEDICO
A DIOS: Nuestro Creador Por darme la Sabidura, fuerza y paciencia para poder alcanzar este gran triunfo
A MIS PADRES: Zoila Azucena Lemus de Castillo (QEPD) Hctor Castillo Viana Infinitas gracias por su esfuerzo, dedicacin y sacrificios realizados.
A MI ESPOSA: Claudia Yesenia Rivas por su apoyo moral y confianza.
A MIS HIJOS: Osman J osu y Cristel Mariana, como ejemplo que Deben seguir
A MIS HERMANOS: Francisco Ivan, J os Adolfo y Alma Azucena Con cario fraternal.
A MIS ABUELOS: Por su compaa espiritual.
A MIS TIOS En especial a Oscar y Luis Lemus, Oralia Castillo (QEPD), por sus sabios consejos y ayuda fraternal.
A MIS PADRINOS: J ulio Csar Godinez y Maria del Socorro Melgar, por esa ayuda incondicional. PRIMOS, SOBRINOS, Y FAMILIA: Con inmenso cario y respeto en especial a la familia Chiton Contreras, Rub Chiton, Mich Rub.
A MIS AMIGOS: Rudy Gmez, Miguel ngel Girn, Carlos Arias, Aroldo Zapeta, Byron del Valle, Alejandro Mayen, Manuel Rivas, Carlos Castillo, Marco Antonio, Carlos Mich, Byron Soberanis, Mario Rene Neco, Cony de Ibarra, Emilio y en especial a J ORGE ALBERTO RIZO MORAN, por ese apoyo fundamental.
A LOS PROFESIONALES: Lic. Gregory Yovani Mazariegos Hernndez. Lic. Elios Uriel Samayoa Lpez. Lic. Manuel Antonio Daz Castillo. Lic. J os Edwin Recinos Daz Lic. Fredy Rolando Ros Cifuentes. Lic. J orge Lus Caal Herrarte Por sus sabios consejos.
A la Tricentenaria Universidad de San Carlos de Guatemala, especialmente a la gloriosa Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales. NDICE
Pg. Introduccin......................................................................................................... i
CAPTULO I
1. Medio ambiente ................................................
2.3.3 Contaminacin del suelo......................................................... 14
2.3.4 Contaminacin por radiacin.................................................. 15 2.3.5 Contaminacin audial o por radio............................................ 15
2.3.6 Contaminacin del aspecto...................................................... 16
3.4.1 Objetivos de la auditoria ambiental.......................................... 36
3.4.2 Metas de la auditoria ambiental......... 37
4. Derecho ambiental.....
39 4.1 Que es el derecho ambiental.............................................................. 39
4.2 Antecedentes de la legislacin del derecho ambiental..................
4.3 Constitucionalizacin del derecho ambiental...................................
4.4 Legislacin para la proteccin del medio ambiente.........................
4.5 Convenios sobre medio ambiente ratificado... 42
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4.6 Acuerdos y leyes nacionales sobre medio ambiente...
4.7 Instituciones jurdico ambientales..
4.7.1 Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales..
4.7.2 Instituto Nacional de Bosques (INAB)..
4.7.3 Congreso de la Repblica de Guatemala.................................
4.7.4 Comisin Nacional de reas Protegidas..................................
4.7.5 Comisin Nacional del Medio Ambiente de la Cmara de la Industria...
4.7.6 Comisin Ecolgica del Colegio de Abogados y Notarios.....
4.7.7 Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social...................
4.7.8 Comisin Centroamericana de ambiente y desarrollo.............
4.7.9 Alianza Centroamericana para el desarrollo sostenible..........
4.7.10 Sistema guatemalteco de reas protegidas...
4.7.11 Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente.
4.7.12 Procuradura del Medio Ambiente
4.7.13 Ministerio Pblico
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CAPTULO V
5. Impacto ambiental, jurdico, social y econmico que producen los ingenios azucareros por la contaminacin del agua de los ros en la produccin del azcar, en el municipio de Escuintla...................................
5.2 Calidad de vida.......................................................... 61
5.3 Impacto jurdico..
5.4 Impacto social..
5.5 Impacto econmico.
5.6 Ingenio azucarero contaminante del agua de los ros en el Municipio de Escuintla, departamento de Escuintla.
5.7 Municipios del departamento de Escuintla contaminados por el mal uso de las aguas de los ros en la produccin de azcar por los in- genios azucareros..................................................................................
5.8 Actividades de relevancia ambiental de la agroindustria azucarera a considerar.............................................................................................
5.9 Proceso productivo de la caa de azcar..
5.9.1 Preparativos del suelo y siembra del cultivo..
5.9.2 Mantenimiento, crecimiento y cosecha
5.9.3 Recepcin y lavado...
5.9.4 Molinos..
5.9.5 Clarificacin..
5.9.6 Evaporadores...
5.9.7 Cristalizacin
5.9.8 Centrifugas
5.9.9 Secadores.....
5.9.10 Refinacin..
5.10 Industrias afectadas por la contaminacin del agua de los ros..
Esta investigacin se ha realizado debido al inters real de que la contaminacin de ros y arroyos por productos qumicos se ha convertido en uno de los problemas ambientales ms graves del siglo veinte; nuestra sociedad, no deja de estar lejos de estos hechos reales y palpables que ao con ao se viven en el tiempo de produccin de azcar por los ingenios en el municipio de Escuintla. No deja de ser cierto que el municipio de Escuintla, es rico por tener afluentes de ros, pero lo que es innegable que gracias al llamado desarrollo agroindustrial los afluentes que existen se estn contaminando sin que exista una conciencia social de lo que esta sucediendo y los problemas ambientales que se estn ocasionando son innumrales, calificndose de avances negativos que frenan el desarrollo. A pesar de que existen polticas ambientalistas por parte de los ingenios para evitar estos problemas, estas no se aplican como debiera de hacerse, debido al poco inters social
Es en base a lo anteriormente explicado, se hace necesario y de urgencia tratar los problemas de la conservacin del medio ambiente, estableciendo que la contaminacin no se ira por si sola, pues si continuamos al paso que se lleva, en unos diez aos, nos enfrentaremos a un deterioro del ambiente devastador y que no se podr realizar nada en su favor. Siendo el caso palpable que nuestro pas Guatemala que es un pas subdesarrollado que no cuenta con una sper poblacin ni con una industrializacin extremada, se ve afectada por tanto problema de contaminacin ambiental. Y una de los ejemplos ms claros es el impacto que producen la Ingenios Azucareros con la contaminacin del agua.
ii Fue precisamente como ciudadano de Guatemala y residente en el municipio de Escuintla que me intereso conocer con ms exactitud todo lo concerniente al tema, tuve que abocarme con personas e instituciones que de una u otra forma estn concientes de la situacin y con sus orientaciones, informes proporcionados, material bibliogrfico, hicieron posible el enfoque del problema a travs del presente trabajo, el cual tiene por objeto dar a conocer la existencia real de la contaminacin ambiental y finalmente el anlisis del proyecto denominado El impacto que produce la contaminacin del agua de los ros, por lo ingenios azucareros, durante el tiempo de zafra o produccin de azcar, en el municipio de Escuintla, departamento de Escuintla.
El presente trabajo de investigacin se desarrollan V Captulos: El Capitulo I, contiene Consideraciones Generales sobre lo que es el Medio Ambiente; En el captulo segundo, se describe la contaminacin. En el tercer captulo, el impacto ambiental. En el captulo cuarto el Anlisis Doctrinario y legal del derecho ambiental. En el captulo quinto, impacto ambiental, jurdico, social y econmico que producen los ingenios azucareros por la contaminacin del agua de los ros en la produccin de azcar.
1 CAPTULO I 1. Medio ambiente
1.1 Ambiente
El Eclogo George L. Clarke 1 , nos explica que el ambiente es el medio que nos rodea y la materia inmediatamente al organismo y con la cual mantiene sus importantsimos intercambios.
Forma en que se desarrollan, los seres vivos y en el cual suceden las multas relacionadas con los mismos. Al hacer referencia al ambiente se piensa en primer lugar en los elementos ms importantes tales como: aire, agua y suelo.
Es la temperatura del aire que rodea al observador; la turbulencia ambiental del movimiento presente no causado por un fenmeno y que produce la dispersin de la contaminacin. 2
En conclusin el ambiente es considerado en toda su dimensin como patrimonio natural y cultural, cuya proteccin, conservacin y recuperacin tiene como fin primordial mejorar la calidad de vida de toda la poblacin y el desarrollo humano y su entorno ambiental.
1 . Elementos de ecologa; Pg. 39 2 . Allaby, Michael, Diccionario del medio ambiente, Ediciones pirmide, S.A. Madrid, Espaa, 1984. Pg. 24
2 1.2 Medio ambiente
Segn el eclogo Luis Alberto Ferrat, el medio ambiente es: El continente que engloba y aglutina los sistemas naturales, atmosfricos, biolgicos, fsicos y otros que condicionan las actividades del hombre y de la sociedad y que a travs de los elementos existentes en el mismo posibilitan su desarrollo.
Segn la comisin del medio ambiente de la comunidad econmica Europea, el medio ambiente es: La combinacin de elementos cuyas complejas interrelaciones establecen un marco y condiciones de vida, tal como son o como se perciben de los individuos en sociedad.
Es el conjunto de elementos abiticos (energa solar, agua y aire) y biticos (organismos vivos), que integran la delgada capa de la tierra, llamada biosfera, sustento y hogar de los seres vivos. Se puede decir en un concepto ms general, que el medio ambiente con relacin a un sistema, lo constituye La atmsfera, que protege a la tierra del exceso de radiacin ultravioleta y permite la existencia de vida es una mezcla gaseosa de nitrgeno, oxgeno, hidrgeno, dixido de carbono, vapor de agua, otros elementos y compuestos, y partculas de polvo. Calentada por el sol y la energa radiante de la tierra, la atmsfera circula en torno al planeta y modifica las diferencias trmicas. Por lo que se refiere al agua, un 97% se encuentra en los ocanos, un 2% es hielo y el 1% restante es el agua dulce de los ros, los lagos, las aguas subterrneas y la humedad atmosfrica y del suelo. El suelo es el delgado manto de materia que
3 sustenta la vida terrestre 3 . Es producto de la interaccin del clima y del sustrato rocoso o roca madre, como las morenas glaciares, de las rocas sedimentarias, y de la vegetacin. De todos ellos dependen los organismos vivos, incluyendo los seres humanos. Las plantas se sirven del agua, del dixido de carbono y de la luz solar para convertir materias primas en carbohidratos por medio de la fotosntesis; la vida animal, a su vez, depende de las plantas en una secuencia de vnculos interconectados conocida como red trfica.
Adems medio ambiente es: La suma total de condiciones externas, circunstancias o condiciones fsicas o qumicas que rodean a un organismo vivo o grupo de estos y que influyen en el desarrollo y actividades fisiolgicas o psicolgicas de los mismos.
1.3 Elementos del medio ambiente
Son los que lo forman y lo conforman y al analizar los elementos del medio ambiente se dividen en fsicos y biolgicos.
3 . La situacin ambiental en Guatemala, Pg. 6.
4 1.3.1 Elementos fsicos
Energa: Se forma por la irradiacin solar que es asimilada por las plantas e incide en el medio ambiente 4 .
Temperatura: Es el efecto provocado por la irradiacin solar sobre los gases lquidos o slidos se encuentran en los ecosistemas.
Atmsfera y viento: La atmsfera contiene sustancias esenciales para la fotosntesis como la respiracin. El movimiento de la atmsfera es lo que se le denomina viento, que a su vez redistribuye los componentes de la atmsfera.
Fuego: Ha estado ligado al ser humano desde tiempos remotos y puede causar fuertes cambios en los ecosistemas cuando no se controla adecuadamente.
Gravedad: Es uno de los componentes mas constantes del ambiente.
Topografa: Incide en el efecto que causa el viento, irradiacin solar, sombra y la cantidad de precipitacin sobre los organismos de un ecosistema.
Sustrato geolgico y suelo: Proveen reservas de aguas minerales.
4 . Convencin Europea, Poltica comunitaria del medio ambiente, Comunidad Europea. Comisin del medio ambiente. Luxemburgo. 1990. Pg. 14.
5 1.3.2 Elementos biolgicos
Plantas verdes: Toman energa del medio ambiente no vivo y a travs de la fotosntesis la incorporan a sustancias de uso para todos los seres vivos.
Animales: Incluyen al ser humano, todos viven a expensas de las plantas verdes.
Plantas no verdes: Se encuentran dentro de estas las bacterias y los hongos.
Agua: nombre comn que se aplica al estado lquido del compuesto de hidrgeno y oxgeno H 2 O. Los antiguos filsofos consideraban el agua como un elemento bsico que representaba a todas las sustancias lquidas. Los cientficos no descartaron esta idea hasta la ltima mitad del siglo XVIII. En 1781 el qumico britnico Henry Cavendish, sintetiz agua detonando una mezcla de hidrgeno y aire. Sin embargo, los resultados de este experimento no fueron interpretados claramente hasta dos aos ms tarde, cuando el qumico francs Antoine Laurent de Lavoisier propuso que el agua no era un elemento sino un compuesto de oxgeno e hidrgeno. En un documento cientfico presentado en 1804, el qumico francs J oseph Louis Gay-Lussac y el naturalista alemn Alexander Von Humboldt demostraron conjuntamente que el agua consista en dos volmenes de hidrgeno y uno de oxgeno, tal como se expresa en la frmula actual H 2 O.
6 El agua pura es un lquido inodoro e inspido. Tiene un matiz azul, que slo puede detectarse en capas de gran profundidad. A la presin atmosfrica (760 mm de mercurio), el punto de congelacin del agua es de 0 C y su punto de ebullicin de 100 C. El agua alcanza su densidad mxima a una temperatura de 4 C y se expande al congelarse. Como muchos otros lquidos, el agua puede existir en estado sobre enfriado, es decir, que puede permanecer en estado lquido aunque su temperatura est por debajo de su punto de congelacin; se puede enfriar fcilmente a unos -25 C sin que se congele. El agua sobre enfriada se puede congelar agitndola, descendiendo ms su temperatura o aadindole un cristal u otra partcula de hielo. Sus propiedades fsicas se utilizan como patrones para definir, por ejemplo, escalas de temperatura.
El agua es la nica sustancia que existe a temperaturas ordinarias en los tres estados de la materia, o sea, slido, lquido y gas. Como slido o hielo se encuentra en los glaciares y los casquetes polares, as como en las superficies de agua en invierno; tambin en forma de nieve, granizo y escarcha: en las nubes formadas por cristales de hielo. Existe en estado lquido en las nubes de lluvia formadas por gotas de agua, y en forma de roco en la vegetacin. Adems, cubre las tres cuartas partes de la superficie terrestre en forma de pantanos, lagos, ros, mares y ocanos. Como gas, o vapor de agua, existe en forma de niebla, vapor y nubes. El vapor atmosfrico se mide en trminos de humedad relativa, que es la relacin de la cantidad de vapor de agua en el aire a una temperatura dada respecto a la mxima que puede contener a esa temperatura.
7 El agua es el componente principal de la materia viva. Constituye del 50 al 90% de la masa de los organismos vivos. El protoplasma, que es la materia bsica de las clulas vivas, consiste en una disolucin de grasas, carbohidratos, protenas, sales y otros compuestos qumicos similares en agua. El agua acta como disolvente transportando, combinando y descomponiendo qumicamente esas sustancias. La sangre de los animales y la savia de las plantas contienen una gran cantidad de agua, que sirve para transportar los alimentos y desechar el material de desperdicio. El agua desempea tambin un papel importante en la descomposicin metablica de molculas tan esenciales como las protenas y los carbohidratos. Este proceso, llamado hidrlisis, se produce continuamente en las clulas vivas.
El agua de ro: Corriente de agua que fluye por un lecho, desde un lugar elevado a otro ms bajo. La gran mayora de los ros desaguan en el mar o en un lago, aunque algunos desaparecen debido a que sus aguas se filtran en la tierra o se evaporan en la atmsfera.
La cantidad de agua que circula por un ro (caudal) vara en el tiempo y en el espacio. Estas variaciones definen el rgimen hidrolgico de un ro. Las variaciones temporales se dan durante o justo despus de las tormentas; la escorrenta que produce la arrollada incrementa el caudal. En casos extremos se puede producir la crecida cuando el aporte de agua es mayor que la capacidad del ro para evacuarla, desbordndose y cubriendo las zonas llanas prximas (llanura de inundacin). El agua que circula bajo tierra, como la de la arrollada en surcos o el agua subterrnea, tardan
8 mucho ms en alimentar el caudal del ro y puede llegar a l en das, semanas o meses despus de la lluvia que gener la escorrenta. El caudal de un ro aportado por las aguas subterrneas recibe el nombre de caudal basal, que flucta en funcin de la altura del nivel fretico. Si no llueve en absoluto o la media de las precipitaciones es inferior a lo normal durante largos periodos de tiempo, el ro puede llegar a secarse cuando el aporte de agua de lluvia acumulada en el suelo y el subsuelo reduzca el caudal basal a cero. Esto puede tener consecuencias desastrosas para la vida del ro y sus riberas y para la gente que dependa de ste para su suministro de agua.
En el cauce de los ros, es de mucha importancia para la industria agrcola, ya que el agua puede ser utilizada, para distintos oficios, desde el riego de la siembra hasta la produccin. El problema radica en que la mayora del agua utilizada por la industria agrcola es devuelta a su cause contaminada causando serios problemas ambientales.
1.4 Problemas ambientales.
La especie homo sapiens, es decir, el ser humano, apareci tardamente en la historia de la tierra, pero ha sido capaz de modificar el medio ambiente con sus actividades. Aunque, al parecer, los humanos hicieron su aparicin en frica, no tardaron en dispersarse por todo el mundo. Gracias a sus peculiares capacidades mentales y fsicas, lograron escapar a las constricciones medioambientales que
9 limitaban a otras especies y alterar el medio ambiente para adaptarlo a sus necesidades.
Aunque los primeros humanos sin duda vivieron ms o menos en armona con el medio ambiente, como los dems animales, su alejamiento de la vida salvaje comenz en la prehistoria, con la primera revolucin agrcola. La capacidad de controlar y usar el fuego les permiti modificar o eliminar la vegetacin natural, y la domesticacin y pastoreo de animales herbvoros llev al sobre pastoreo y a la erosin del suelo. El cultivo de plantas origin tambin la destruccin de la vegetacin natural para hacer hueco a las cosechas y la demanda de lea condujo a la denudacin de montaas y al agotamiento de bosques enteros. Los animales salvajes se cazaban por su carne y eran destruidos en caso de ser considerados plagas o depredadores.
Mientras las poblaciones humanas siguieron siendo pequeas y su tecnologa modesta, su impacto sobre el medio ambiente fue solamente local. No obstante, al ir creciendo la poblacin y mejorando y aumentando la tecnologa, aparecieron problemas ms significativos y generalizados. El rpido avance tecnolgico producido tras la edad media culmin en la revolucin industrial, que trajo consigo el descubrimiento, uso y explotacin de los combustibles fsiles, as como la explotacin intensiva de los recursos minerales de la tierra. Fue con la revolucin industrial cuando los seres humanos empezaron realmente a cambiar la faz del planeta, la naturaleza de su atmsfera y la calidad de su agua. Hoy, la demanda sin precedentes el rpido
10 crecimiento de la poblacin humana y el desarrollo tecnolgico someten al medio ambiente y est produciendo un declive cada vez ms acelerado en la calidad de ste y en su capacidad para sustentar la vida.
11 C A P T U L O II
2. Contaminacin
2.1 La contaminacin
Alteracin directa o indirecta de las propiedades radiactivas, biolgicas, trmicas o fsicas, de una parte cualquiera del medio ambiente, que puede crear un efecto nocivo o potencialmente nocivo a la salud, supervivencia o bienestar de cualquier especie viva 5 .
Alteracin de alguno de los elementos necesarios para la vida, tierra, agua y aire, o perturbacin sobre los seres vivos que se origina como consecuencia de dicha alteracin 6 .
En conclusin se podra decir que la contaminacin es el cambio indeseable en las caractersticas fsicas, qumicas o biolgicas del aire, el suelo y el agua; que puede daar o afectar a la vida humana o las especies de organismos deseables, a la vivienda o las condiciones de trabajo, a los valores culturales o las fuentes de materia prima.
5 Allaby, Michael. Ob. Cit. Pg. 99 6 . Soeanez, Calvo, Mariano. El gran diccionario del medio ambiente y de la contaminacin. Coediciones mundi-prensa, Mxico, 1996. Pg. 177
12 2.2 Contaminacin ambiental
La definicin cientfica de la contaminacin ambiental tiene una extensa lista normas y criterios mediante los cuales se podra determinar con precisin en que sentido un medio especifico se puede considerar deteriorado y hasta que punto se puede considerar intolerable, y se entiende la presencia en el medio ambiente de uno o mas contaminantes, o de cualquier contaminacin de ello, que perjudique o moleste la vida, la salud y el bienestar humano, la flora, la fauna o degradacin del aire, del agua, tierra y los bienes.
Presencia de sustancias ajenas a los componentes normales de el medio ambiente.
La contaminacin del medio ambiente por herbicidas, plaguicidas, fertilizantes, vertidos industriales y residuos de la actividad humana es uno de los fenmenos ms perniciosos para el medio ambiente. Los contaminantes son en muchos casos invisibles, y los efectos de la contaminacin atmosfrica y del agua pueden no ser inmediatamente evidentes, aunque resultan devastadores a largo plazo. Las consecuencias de la lluvia cida para los ecosistemas de agua dulce y forestal de gran parte de Amrica del norte y central es un fenmeno que ilustra este apartado.
13 2.3 Clases de contaminacin
Existen varias clases de contaminacin entre las cuales podemos mencionar contaminacin atmosfrica, contaminacin del agua, contaminacin trmica, contaminacin del suelo, contaminacin por radiacin, contaminacin audial o por ruido, contaminacin trmica, contaminacin del aspecto.
2.3.1 Contaminacin atmosfrica
Es la que afecta diariamente la atmsfera 7 . Es la masa gaseosa que rodea la tierra y que esta formada por aire, mezcla de gases variables segn la altura y en menor grado segn los lugares y circunstancias.
El efecto de los contaminantes atmosfricos ms importantes dentro del proceso de la industria azucarera son:
Ozono peroxiacetil nitrato. Constituye un irritante severo de los ojos, la nariz y la garganta, provocando un aumento de la incidencia de enfermedades respiratorias, bronquitis crnica, constriccin de bronquitis, disminucin de funcin pulmonar.
Monxido de carbono CO. El CO. Es un contaminante altamente txico pues afecta la capacidad de la sangre de transportar oxigeno. Este compuesto reacciona con
7 Bolaos Ortiz, Luis Alberto, Tesis evaluacin del impacto ambiental y en proyectos de ingeniera. Facultad de ingeniera, Universidad de San Carlos de Guatemala. 1990. Pg. 24
14 la hemoglobina de la sangre, obtenindose como resultado un compuesto denominado carboxihemoglobina.
xidos de nitrgeno. Aumenta la susceptibilidad a infecciones bacteriales en los pulmones. 8
2.3.2 Contaminacin trmica 9
Consiste en el aumento de la temperatura normal de cualquier lugar del ambiente, como consecuencia de la descarga en el mismo, de sustancias con temperaturas superiores.
Las principales fuentes de contaminacin trmicas son: Las fbricas refrigerantes, reactores nucleares, los cuales descargan aguas sin el tratamiento previo que debe tener.
2.3.3 Contaminacin del suelo.
El suelo es un recurso natural del cual el hombre obtiene la mayora de sus alimentos.
8 E. Silvia. Control de la contaminacin del aire en la industria azucarera, 1996. Pg. 29
9 . Elonka Sthepan, Michael y Robinsn, J oseph, Operacin de plantas industriales, preguntas y respuestas. Volumen I. Segunda edicin. Pg. 49
15 Se debe al aumento a la aplicacin de fertilizantes, plaguicida, depsitos de desechos slidos al igual que lquidos.
Los efectos de esta contaminacin son: desertificacin, degradacin del suelo, desaparicin de fauna y contaminacin inclusive de alimentos.
2.3.4 Contaminacin por radiacin
Se da cuando se arrojan desechos de elementos radioactivos, como uranio, radio y otros.
2.3.5 Contaminacin audial o por ruido
Es la molestia para el hombre y peligro para la salud, afecta el odo por medio de una acumulativa y permanente perdida de la sensibilidad auditiva a los grados altos del habla.
Para Amos Turk 10 , ruido es: El sonido indeseable cuya caracterstica esencia es su intensidad.
10 . Ecologa Contaminacin y Medio Ambiente. Pg.118
16 2.3.6 Contaminacin del aspecto
La contaminacin del aspecto es La ofensa visual, es un termino local para describir una molestia que ofende al observador por cualquier razn.
Las fuentes de esta clase de contaminacin son: La maquina laboral, transito areo y terrestre, discotecas, radios a alto volumen, uso de altoparlantes, motores y a veces el hacer una actividad domestica, sin observamos la cocina es uno de los lugares mas ruidosos que existen en el lugar.
2.3.7 Contaminacin marina.
Los vertidos que llegan directamente al mar contienen sustancias txicas que los organismos marinos absorben de forma inmediata. Adems forman importantes depsitos en los ros que suponen a su vez un desarrollo enorme de nuevos elementos contaminantes y un crecimiento excesivo de organismos indeseables. Estos depsitos proceden de las estaciones depuradoras, de los residuos de dragados (especialmente en los puertos y estuarios), del lavado de tanques y depsitos de los buques de carga (incluso petroleros), de las graveras, de los ridos, as como de una gran variedad de sustancias txicas orgnicas y qumicas. 11 .
11 . Lan Trujillo, Perla Eugenia. Consideraciones legales de la proteccin del medio ambiente en las actividades de la industria del petrleo, Tesis, Universidad de San Carlos de Guatemala, 1982.
17 Las industrias, fbricas y otras instalaciones que participan en todas las formas de produccin, producen desechos slidos y vertidos, incluyen algunas substancias muy peligrosas y toxicas como ciertos qumicos y metales pesados como el cadmio.
2.3.8 Contaminacin transfrontera
Este tipo de contaminacin es la que se produce cuando en un pas cruza las fronteras de otros a travs del aire y del agua. Los efectos de dicha contaminacin nicamente se pueden aminorar a travs de acuerdos internacionales, puesto que el dao no se produce en el pas productor.
2.3.9 Contaminacin del agua.
Incorporacin al agua de materias extraas, como microorganismos, productos qumicos, residuos industriales y de otros tipos, o aguas residuales. Estas materias deterioran la calidad del agua y la hacen intil para los usos pretendidos.
La contaminacin industrial de las aguas subterrneas sigue siendo un grave problema en la mayora de los pases desarrollados. En todo el mundo se produce la infiltracin de productos txicos en el suelo y en las aguas subterrneas, procedentes de tanques de almacenamiento de gasolina, vertederos de basuras y zonas de vertidos industriales. En Estados Unidos, uno de cada seis habitantes bebe agua que contiene altos niveles de plomo, uno de los principales productos txicos industriales. Aun
18 cuando la calidad media del agua de los ros ha mejorado en los ltimos 20 aos en la mayora de las naciones industrializadas, las concentraciones de metales pesados como el plomo se mantienen en niveles inaceptablemente altos.
Otra causa importante de la contaminacin del agua potable es el vertido de aguas residuales. En los pases en vas de desarrollo, como Guatemala, el 95% de las aguas residuales se descargan sin ser tratadas en ros cercanos, los cuales en muchas ocasiones estn contaminados por efectos de la industria, que a su vez suelen ser una fuente de agua potable. Las personas que consumen esta agua son ms propensas a contraer enfermedades infecciosas que se propagan a travs de aguas contaminadas, el principal problema de salud en pases en vas de desarrollo. Adems, la contaminacin producida por las aguas residuales destruye los peces de agua dulce, una importante fuente de alimentos, y favorece la proliferacin de algas nocivas en zonas costeras.
La administracin del agua potable genera variados dilemas de carcter poltico y econmico. Por ejemplo, a menudo los ros y las divisorias de aguas cruzan fronteras provinciales, estatales o nacionales, y los contaminadores situados aguas arriba no tienen ninguna intencin de realizar inversiones para disminuir la contaminacin que slo beneficiaran a sus vecinos aguas abajo. A menudo los pases en vas de desarrollo no pueden permitirse la construccin de costosas plantas de tratamiento de residuos como las de los pases desarrollados. Sin embargo, se han intentado sistemas ms econmicos, como los que utilizan humedales y marismas para purificar las aguas residuales de forma natural. Los gobiernos y las organizaciones medioambientales de
19 todo el mundo estudian soluciones alternativas para la creciente demanda global de agua potable.
2.3.9.1 Principales contaminantes:
Los principales contaminantes del agua son los siguientes:
Aguas residuales y otros residuos que demandan oxgeno (en su mayor parte materia orgnica, cuya descomposicin produce la desoxigenacin del agua). Agentes-infecciosos. Nutrientes vegetales que pueden estimular el crecimiento de las plantas acuticas. stas, a su vez, interfieren con los usos a los que se destina el agua y, al descomponerse, agotan el oxgeno disuelto y producen olores desagradables. Productos qumicos, incluyendo los pesticidas, diversos productos industriales, las sustancias tensioactivas contenidas en los detergentes, y los productos de la descomposicin de otros compuestos orgnicos. Petrleo, especialmente el procedente de los vertidos accidentales. Minerales inorgnicos y compuestos qumicos.
20 Sedimentos formados por partculas del suelo y minerales arrastrados por las tormentas y escorrentas desde las tierras de cultivo, los suelos sin proteccin, las explotaciones mineras, las carreteras y los derribos urbanos. Sustancias radiactivas procedentes de los residuos producidos por la minera y el refinado del uranio y el torio, las centrales nucleares y el uso industrial, mdico y cientfico de materiales radiactivos.
El calor tambin puede ser considerado un contaminante cuando el vertido del agua empleada para la refrigeracin de las fbricas y las centrales energticas hace subir la temperatura del agua de la que se abastecen.
2.3.9.2 Efectos de la contaminacin:
Los efectos de la contaminacin del agua incluyen los que afectan a la salud humana. La presencia de nitratos (sales del cido ntrico) en el agua potable puede producir una enfermedad infantil que en ocasiones es mortal. El cadmio presente en el agua y procedente de los vertidos industriales, de tuberas galvanizadas deterioradas, o de los fertilizantes derivados del cieno o lodo puede ser absorbido por las cosechas; de ser ingerido en cantidad suficiente, el metal puede producir un trastorno diarreico agudo, as como lesiones en el hgado y los riones. Hace tiempo que se conoce o se
21 sospecha de la peligrosidad de sustancias inorgnicas, como el mercurio, el arsnico y el plomo.
Los lagos, charcas, lagunas y embalses, son especialmente vulnerables a la contaminacin. En este caso, el problema es la eutrofizacin, que se produce cuando el agua se enriquece de modo artificial con nutrientes, lo que produce un crecimiento anormal de las plantas. Los fertilizantes qumicos arrastrados por el agua desde los campos de cultivo contribuyen en gran medida a este proceso. El proceso de eutrofizacin puede ocasionar problemas estticos, como mal sabor y olor del agua, y un cmulo de algas o verdn que puede resultar estticamente poco agradable, as como un crecimiento denso de las plantas con races, el agotamiento del oxgeno en las aguas ms profundas y la acumulacin de sedimentos en el fondo de los lagos, as como otros cambios qumicos, tales como la precipitacin del carbonato de calcio en las aguas duras. Otro problema cada vez ms preocupante es la lluvia cida, que ha dejado muchos lagos del norte y el este de Europa y del noreste de Norteamrica totalmente desprovistos de vida.
2.3.9.3 Fuentes de contaminacin y su control:
Las principales fuentes de contaminacin acutica pueden clasificarse como urbanas, industriales y agrcolas.
22 La contaminacin urbana est formada por las aguas residuales de los hogares y los establecimientos comerciales. Durante muchos aos, el principal objetivo de la eliminacin de residuos urbanos fue tan slo reducir su contenido en materias que demandan oxgeno, slidos en suspensin, compuestos inorgnicos disueltos (en especial compuestos de fsforo y nitrgeno) y bacterias patgenas. En los ltimos aos, por el contrario, se ha hecho ms hincapi en mejorar los medios de eliminacin de los residuos slidos producidos por los procesos de depuracin. Los principales mtodos de tratamiento de las aguas residuales urbanas tienen tres fases: el tratamiento primario, que incluye la eliminacin de arenillas, la filtracin, el molido, la floculacin (agregacin de los slidos) y la sedimentacin; el tratamiento secundario, que implica la oxidacin de la materia orgnica disuelta por medio de lodo biolgicamente activo, que seguidamente es filtrado; y el tratamiento terciario, en el que se emplean mtodos biolgicos avanzados para la eliminacin del nitrgeno, y mtodos fsicos y qumicos, tales como la filtracin granular y la adsorcin por carbono activado. La manipulacin y eliminacin de los residuos slidos representa entre un 25 y un 50% del capital y los costes operativos de una planta depuradora.
Las caractersticas de las aguas residuales industriales difieren bastante dependiendo del tipo de actividad que casa industria desarrolle. El impacto de los vertidos industriales depende no slo de sus caractersticas comunes, como la demanda bioqumica de oxgeno, sino tambin de su contenido en sustancias orgnicas e inorgnicas especficas. Hay tres opciones (que no son mutuamente excluyentes) para controlar los vertidos industriales. El control puede tener lugar all donde se
23 generan dentro de la planta; las aguas pueden tratarse previamente y descargarse en el sistema de depuracin urbana; o pueden depurarse por completo en la planta y ser reutilizadas o vertidas sin ms en corrientes o masas de agua.
La agricultura, la ganadera estabulada (vacuno y porcino principalmente) y las granjas avcolas, son la fuente de muchos contaminantes orgnicos e inorgnicos de las aguas superficiales y subterrneas. Estos contaminantes incluyen tanto sedimentos procedentes de la erosin de las tierras de cultivo como compuestos de fsforo y nitrgeno que, en parte, proceden de los residuos animales y los fertilizantes comerciales. Los residuos animales tienen un alto contenido en nitrgeno, fsforo y materia consumidora de oxgeno, y a menudo albergan organismos patgenos. Los residuos de los criaderos industriales se eliminan en tierra por contencin, por lo que el principal peligro que representan es el de la filtracin y las escorrentas. Las medidas de control pueden incluir el uso de depsitos de sedimentacin para lquidos, el tratamiento biolgico limitado en lagunas aerbicas o anaerbicas, y toda una serie de mtodos adicionales.
2.3.9.3 Enfermedades ambientales:
Los ros han sido utilizados como sumideros para los desechos de la agricultura y de la industria. Gracias a su corriente y naturaleza ecolgica, los ros son capaces de regenerarse por s mismos al admitir cantidades asombrosas de afluentes. Sin
24 embargo, todos los ros tienen un lmite de capacidad de asimilacin de aguas residuales y fertilizantes provenientes de las tierras de cultivo. Si se supera este lmite, la proliferacin de bacterias, algas y vida vegetal consumir todo el oxgeno disuelto en el agua (eutrofizacin) y ahogar a insectos y peces, lo que destruye todo el ecosistema fluvial ya que se interrumpen las cadenas trficas.
La contaminacin del agua por sustancias qumicas que no suelen estar presentes en el sistema puede tener terribles consecuencias, ya que los ros son muy vulnerables al envenenamiento por los productos txicos que generan la minera, las fundiciones y la industria, tales como metales pesados (plomo, cinc, cadmio...), cidos, disolventes y PVCs (policloruros de vinilo). Estas sustancias qumicas no solo destruyen la vida en el momento en el que se produce la contaminacin, sino que tambin se acumulan lentamente en los sedimentos y suelos de la llanura de inundacin. Las mutaciones y esterilidad que provocan en los animales al comer la vegetacin que crece sobre estos terrenos contaminados en la que se concentran los contaminantes, pueden conducir a la destruccin irreversible de comunidades naturales enteras y a la permanente degradacin de los paisajes. El ser humano no est exento de los peligros que se derivan del consumo del agua o de los alimentos que proceden de estos ros y suelos contaminados. Los problemas para la salud pblica que pueden presentarse son reales, aunque no estn suficientemente estudiados.
25 Desde un punto de vista histrico, la concepcin del trmino enfermedad ambiental empez con la exposicin a ciertos agentes suele ser ms intensa y por tanto, ms susceptible de producir enfermedades. Algunos ejemplos de esta circunstancia son la silicosis, enfermedad pulmonar que afecta a los mineros, trabajadores de la industria y alfareros por la exposicin al polvo de slice; el cncer de escroto en los deshollinadores, en relacin con el holln; alteraciones neurolgicas en los alfareros por el uso de productos con base de plomo o alteraciones seas en los trabajadores de la industria de cerillas por la exposicin al fsforo, infecciones gastrointestinales en relacin al consumo de agua contaminada con residuos industriales, que transportan productos qumicos.
Causas por productos qumicos: Las enfermedades ambientales son producidas por agentes qumicos, radiaciones, y fenmenos fsicos. Tanto en el medio natural como en el entorno laboral, los efectos de la exposicin dependen mucho de la forma en que se recibe: las principales vas son la contaminacin atmosfrica y la contaminacin del agua, los alimentos contaminados, y el contacto directo con ciertas toxinas. La sinergia (la potenciacin de dos o ms agentes cuando actan de forma simultnea) se manifiesta, por ejemplo, en el aumento de la incidencia de cncer de pulmn en los trabajadores expuestos al polvo de asbesto que adems son fumadores. La interaccin que se produce entre distintos agentes qumicos en lugares como basureros o almacenes de residuos plantea un problema sanitario frecuente y de consecuencias desconocidas.
26 La industrializacin ha supuesto un aumento espectacular en la exposicin a agentes qumicos, algunos de ellos nuevos. Entre stos destacan productos inorgnicos como el plomo, mercurio, arsenio, cadmio y asbesto, o productos orgnicos como los bifenilos policlorados (PCB), el cloruro de vinilo, o el pesticida DDT (diclorodifeniltricloroetano). Una peculiaridad de alguno de estos agentes es la capacidad de facilitar el desarrollo de un cncer, como el cncer de pulmn y los mesoteliomas relacionados con el asbesto, el cncer de hgado por cloruro de vinilo, o las leucemias relacionadas con la exposicin al benceno. La enfermedad de Minamata, producida por ingerir pescado contaminado por mercurio, y la enfermedad de Yusho, relacionada con alimentos contaminados con furanos clorados, son ejemplos de procesos txicos agudos que acaecen fuera del mbito laboral.
No se conoce con detalle el efecto perjudicial de la mayora de los txicos del entorno. La incidencia y frecuencia de cada enfermedad guardan relacin con la dosis de toxina. Para los efectos crnicos o retardados, como el cncer o las alteraciones en los descendientes de los individuos expuestos, no hay un umbral de dosis seguro por debajo del cual no se desarrolla la enfermedad. En consecuencia, el efecto cancergeno de ciertos agentes ambientales contaminantes como el DDT o los PCB es de una magnitud desconocida.
27 CAPTULO III 3. Anlisis ambiental
3.1 Impacto ambiental
Impacto ambiental, trmino que define el efecto que produce una determinada accin humana sobre el medio ambiente.
Los efectos pueden ser positivos o negativos y se pueden clasificar en: efectos sociales, efectos econmicos, efectos tecnolgico-culturales y efectos ecolgicos.
El impacto ecolgico generalmente es de carcter negativo, ya que puede suponer el desplazamiento de poblaciones o la destruccin de hbitat o de especies. En algunas ocasiones, sin embargo, se generan efectos positivos; por ejemplo en las explotaciones de ridos en graveras se pueden crear nuevos hbitat cuando, al abandonarse o agotarse la explotacin, la cubeta queda inundada convirtindose en una zona hmeda.
El trmino impacto ambiental se utiliza en dos campos diferenciados, aunque relacionados entre s: el mbito cientfico-tcnico y el jurdico-administrativo. El primero ha dado lugar al desarrollo de metodologas para la identificacin y la valoracin de los
28 impactos ambientales, incluidas en el proceso que se conoce como Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA); el segundo ha producido toda una serie de normas y leyes que garantizan que un determinado proyecto pueda ser modificado o rechazado debido a sus consecuencias ambientales. Este rechazo o modificacin se produce a lo largo del procedimiento administrativo de la evaluacin de impacto. Gracias a las evaluaciones de impacto, se pueden estudiar y predecir dichas consecuencias ambientales, esto es, los impactos que ocasiona una determinada accin.
Es el cambio neto (positivo o negativo) en la salud del hombre o en su bienestar que resulta de un efecto ambiental 12 y que esta relacionado con la diferencia de calidad del ambiente que existira si la accin del proyecto, programa, poltica, etc., se produjese o no.
Alteracin del medio producida una ficcin antro pica 13 .
Conjunto de efectos -favorables o no producidos en el medio ambiente en su conjunto o en alguno d sus componentes por la actividad humana.
Para determinar que hay un impacto es necesario constatar una modificacin en el medio ambiente antes y despus de la accin llevada a cabo; tanto simultaneo a la accin como diferido en el tiempo.
12 . Vicen Cerreo Marta y Vicen Antolin Carlos, Ob. Cit. Pg. 61 13 . Seoanez.Ob. Cit.. Pg. 390.
29 La actividad humana provoca una destruccin de grandes extensiones de los recursos forestales en los pases menos desarrollados, olvidando que los bosques son agentes del 50% de toda la fotosntesis, producen materia vegetal, generan oxigeno y consumen dixido de carbono.
Los espacios naturales salvajes disminuyen rpidamente en las zonas ms densamente pobladas por lo que ser necesario recrear espacios naturales, aunque sea a un alto costo, para recuperar una cierta calidad de vida. 14
Por lo que respecta a la contaminacin atmosfrica la actividad humana provoca la desertizacin, con la consecuencia final de disminucin de suelo aprovechable para agricultura y ganadera.
Y el impacto sobre el agua, al considerar a los ros como el conductor natural de residuos de los desechos industriales, traslada el problema de la contaminacin del agua desde su punto de origen al mar, en el que debe aadirse la esquilmacin continua de las pesqueras.
Los factores medioambientales que pueden verse afectados en mayor o menor medida por las acciones humanas son: Fsico-qumicos, biolgicos, paisajsticos, econmicos, sociales, culturales y humanos.
30 3.1.1 Indicador del impacto ambiental
Es un elemento o parmetro que suministra una medida de la magnitud de un impacto ambiental.
3.2 Evaluacin del impacto ambiental
Es una actividad diseada para identificar, predecir, interpretar y comunicar informacin acerca de los impactos que producen las propuestas legislativas, las polticas, los programas, los proyectos y los procedimientos operacionales sobre ambiente.
Es el anlisis tcnico e interdisciplinario que le realiza sobre un plan, programa o proyecto propuesto, a fin de predecir los impactos ambientales que pueden derivarse de su ejecucin y operacin, adems de proponer las acciones y medidas para prevenir controlar o corregir sus efectos degradantes.
Es el estudio integral orientado a predecir los efectos de las diferentes opciones de desarrollo de una actividad sobre los componentes del ambiente y proponer las medidas preventivas, mitigantes y correctivas.
14 . Buroz Castillo, Eduardo. La gestin ambiental, marco de referencia para la evaluacin. Pg. 61
31 Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA), proceso formal empleado para predecir las consecuencias ambientales de una propuesta o decisin legislativa, la implantacin de polticas y programas o la puesta en marcha de proyectos de desarrollo.
La evaluacin de impacto ambiental se ha aplicado sobre todo a proyectos individuales y ha dado lugar a la aparicin de diversas tcnicas nuevas, como los estudios de impacto sanitario y los de impacto social. Los avances ms recientes incluyen el estudio de los efectos acumulativos y el estudio estratgico del medio ambiente, conocido como Evaluacin Estratgica Ambiental (EEA), que se ocupa de los estudios medioambientales a nivel de polticas, programas y planes. El trmino Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) se usa a veces a modo de paraguas que abarca todos estos enfoques diferentes, pero se emplea tambin como nombre alternativo de la EIA.
En ciertos casos, se evalan los impactos social y econmico como parte del proceso. En otros, las cuestiones sociales y econmicas se evalan por separado. Por ejemplo, a la hora de seleccionar el trazado de una nueva autova, se consideran aspectos sociales, como la distancia a un hospital o a los centros educativos, pero fuera del EsIA.
Una evaluacin de impacto ambiental suele comprender una serie de pasos: 1) Un examen previo, para decidir si un proyecto requiere un estudio de impacto y hasta qu nivel de detalle; 2) Un estudio preliminar, que sirve para identificar los impactos
32 clave y su magnitud, significado e importancia; 3) Una determinacin de su alcance, para garantizar que la EIA se centre en cuestiones clave y determinar dnde es necesaria una informacin ms detallada; 4) El estudio en s, consistente en meticulosas investigaciones para predecir y/o evaluar el impacto, y la propuesta de medidas preventivas, protectoras y correctoras necesarias para eliminar o disminuir los efectos de la actividad en cuestin.
El proceso suele implicar la contraposicin de opciones, la propuesta de medidas paliativas, la preparacin de un informe (que en Espaa recibe el nombre de declaracin de impacto ambiental) y el subsiguiente seguimiento y evaluacin. Una vez finalizado un proyecto se realiza a veces un examen a posteriori, o auditoria sobre el terreno, para determinar hasta qu punto las predicciones de la EIA se ajustan a la realidad; es el seguimiento o control ambiental de las obras.
En la comunidad empresarial existe un creciente inters en la inspeccin previa de las prcticas orientadas a la determinacin de objetivos productivos, en especial en lo que se refiere a la eliminacin de residuos y al uso de la energa. El trmino auditoria medio ambiental 15 se aplica a la regulacin voluntaria de las prcticas empresariales en funcin de valores predeterminados de su impacto ambiental.
15 Vincen Cerreo, Marta y Vicen Antolin Carlos. Ob. Cit.. Pg. 61.
33 3.3 Gestin ambiental
Es la implantacin de una poltica ambiental para alcanzar un alto nivel de excelencia ambiental, que se hace necesaria en una organizacin, reduciendo los riesgos y responsabilidades potenciales.
Gestin ambiental, conjunto de acciones encaminadas al uso, conservacin o aprovechamiento ordenado de los recursos naturales y del medio ambiente en general. Implica la conservacin de especies amenazadas, el aprovechamiento cinegtico, el aprovechamiento pisccola, la ordenacin forestal, la gestin industrial e, incluso, la gestin domstica.
El concepto de gestin lleva implcito el objetivo de eficiencia, por lo que la gestin ambiental implica aprovechar los recursos de modo racional y rentable aplicando criterios de materia y energa. Se debe tender a una filosofa de ahorro y aprovechamiento sostenible.
Es una disciplina muy reciente conceptualmente, si bien se ha venido realizando en una u otra forma desde el momento en que el ser humano comenz a aprovechar los recursos naturales, en un principio en busca de un aumento de la cantidad de alimentos mediante la gestin del suelo. Dado que esta labor implicaba la interaccin con su medio ambiente, ya puede ser considerada como una forma de gestin ambiental. No
34 obstante, el sentido que se le otorga a este concepto en la actualidad es de un carcter ms conservacionista en relacin con el medio ambiente; de hecho asimilamos la gestin ambiental a aquellas acciones encaminadas a preservar el medio ambiente de la accin del ser humano, que tiende a sobre explotar y a degradar su entorno natural.
Como se ha dicho, la gestin ambiental implica la prctica totalidad de las actividades humanas, ya que transcurren o afectan al medio en mayor o menor grado, y est supeditada a una ordenacin previa del territorio y de los usos del mismo. Esta ordenacin marca para qu usos puede destinarse el suelo en funcin de su aptitud potencial como terreno agrcola, como poseedor de minerales aprovechables, como suelo industrial en funcin de su escasa aptitud para un uso ms directo, como residencial en funcin de la existencia de agua disponible y de una climatologa adecuada, o como reservado en funcin de su valor natural intrnseco, entre otros. Una vez que se ha establecido la ordenacin, se disea una estrategia para gestionar cada parte y uso. A la gestin ms o menos productivita o economicista, diseada para la explotacin y aprovechamiento del suelo, se superpone la gestin ambiental.
En una industria, por ejemplo, la gestin ambiental implica tanto aquellas acciones encaminadas a hacer el medio ambiente laboral ms sano y seguro para los trabajadores, mediante la prevencin por ejemplo de riesgos laborales, como las que tienen por objeto la reduccin del consumo de energa y de materias primas hacindolo ptimo en relacin con la produccin. As, el ahorro de energa que se puede obtener
35 por el empleo de maquinaria ms eficiente, o el ahorro de agua que se conseguira por el reciclado de la misma en los procesos productivos, deben considerarse como objetivos de la gestin ambiental de la empresa. Por ello, en muchas empresas se estn instaurando sistemas de gestin ambiental destinados, en los casos ms sencillos, al ahorro de recursos tan habituales como el papel o la electricidad, consiguindose efectos significativamente positivos econmica y ambientalmente. En definitiva, se siguen los preceptos que marca la norma ISO 9000.
La introduccin del concepto de gestin ambiental, en su acepcin ms conservacionista, ha afectado a todo tipo de actividades humanas. As, la misma agricultura y la agroindustria est dando un giro hacia sistemas de produccin ms respetuosos con el medio (lo que se ha dado en llamar agricultura biolgica o ecolgica) reduciendo el empleo de sustancias agresivas y potencialmente contaminantes, como ciertos tipos de abonos y pesticidas u otros qumicos. Actividades que transcurran en la naturaleza con un escaso control, como la caza y la pesca, se han visto favorecidas por la mejora que supone, tanto para la prctica de estas actividades como para la conservacin de las especies, la instauracin de una gestin ambiental de tipo cinegtico o pisccola, en la que se pretende obtener un aprovechamiento sostenible de los animales salvajes sin hacer peligrar el equilibrio ecolgico de las comunidades naturales.
36 La gestin de aquellos espacios protegidos por su valor natural se encuentra dentro de lo que podramos definir como la acepcin ms pura de la gestin ambiental.
As, es labor encomendada a los gestores ambientales el cuidado y preservacin de los espacios naturales y sus recursos biolgicos y geolgicos. La conservacin de las especies amenazadas, la organizacin de los usos dentro de los espacios naturales, son objetivos de este tipo de gestin ambiental.
La gestin ambiental puede tambin llegar al hogar mediante el ahorro de energa, controlando la generacin de residuos al evitarse, por ejemplo, el uso excesivo de embalajes, utilizando productos detergentes poco contaminantes, y reciclando, en cualquier caso, los residuos generados previa clasificacin de los mismos (papel, vidrio, envases y orgnicos). Otros aspectos de la vida cotidiana tambin pueden verse favorablemente afectados por la aplicacin de estos criterios de gestin como, por ejemplo, cuando se realiza la eleccin de un vehculo para su adquisicin: cada vez ms los propios fabricantes se preocupan de que los componentes de los coches sean reciclables y de que consuman menos combustible que, por otra parte, es un recurso natural no renovable. Este modo de hacer gestin ambiental a escala familiar puede tambin reportar ahorros importantes a la economa domstica y mejorar la calidad general de vida.
37 3.4 Auditorias ambientales
Es el electo clave de cualquier sistema de gestin ambiental. Definindose como un mtodo sistemtico y objetivo de verificar que las normas, normativas, procedimientos y las directrices de la corporacin se lleven a cabo correctamente.
3.4.1 Objetivos de las auditorias ambientales
Asegurar que los riesgos ambientales de salud y seguridad han sido identificados y que hay sistemas en marcha para su control. Aprendizaje de sistemas de gestin ambiental. Identificacin y correccin de deficiencias ambientales.
Al alcanzar estos objetivos se reducen los riesgos potenciales y responsabilidades personales y de la corporacin. 16
3.4.2 Metas de la auditoria ambiental.
Corregir todas las deficiencias y hallazgos a tiempo y de una forma eficiente. Reducir las responsabilidades y riesgos a un mnimo mediante la mejora de las prcticas y diseos anteriores de ingeniera, llevando
16 Harrison, Lee. Manual de Auditoria Medio Ambiental. Higiene y Seguridad, Editorial McGraw-Hill. 1999. Pg. 528.
38 acabo modificaciones en los procesos y sustituyendo sustancias qumicas Mejorar el conocimiento y comprensin de las normativas, normas directrices y cdigos de prcticas ambientales. Transferir tecnologa y mejorar el conocimiento de buenos sistemas de gestin ambiental. Auditar todas las operaciones al menos una vez cada cuatro aos.
39 CAPTULO IV
4. Derecho ambiental
4.1 Qu es el derecho ambiental
Derecho ambiental, rama del derecho que se ocupa de la proteccin del medio ambiente contra agresiones derivadas de la accin humana. Aunque cuenta con algunos remotos orgenes romanos en las relaciones jurdicas entre colindantes, relaciones de vecindad, acerca de emisin de humos, ruidos y ejecucin de actividades molestas, no es hasta los aos sesenta del siglo XX cuando cobra un gran impulso, con diferencias segn la fecha de la industrializacin de cada pas, determinante en el nacimiento de la conciencia ecolgica en amplias capas de la sociedad.
El paso lgico de la necesaria concienciacin ambiental a la incorporacin a la poltica oficial, y de sta al derecho, tiene su punto de inflexin en 1972, con la conferencia de Estocolmo organizada por la ONU. La Constitucin Espaola de 1978 consagraba esta preocupacin al incluir entre sus principios rectores al derecho y el deber de proteger el medio ambiente.
40 El Derecho ambiental adolece, adems de una aplicacin relativamente escasa, del hecho de ser un inmenso y heterogneo conjunto de normas dispersas en multitud de organismos pblicos y semipblicos, muchas veces contradictorias, lo que hace en ocasiones difcil encontrar las directamente aplicables en un caso concreto. Por otra parte, no existe unanimidad de criterio a la hora de definir el concepto de: Derecho ambiental. Hay juristas que cien su campo a la normativa sobre agua y aire (los dos fluidos que permiten la vida), mientras que otros aaden a estos dos el suelo; algunos incorporan el subsuelo en tanto que recurso natural. En todo caso, hay que separar el derecho ambiental de otros muy cercanos, como el de la ordenacin del territorio y el urbanismo. Han aparecido hace escasos aos conceptos nuevos como el de la proteccin del paisaje, donde junto a criterios materiales se incluyen otros estticos, culturales o inmateriales.
Dejando a un lado las disquisiciones doctrinales y jurisprudenciales, el derecho ambiental gira especialmente alrededor de estos ejes: las diversas tcnicas de intervencin pblica (autorizaciones, prohibiciones, regulaciones, planificacin, sanciones y catalogaciones), la evaluacin de impacto ambiental, las ayudas y subvenciones, la prevencin y control integrado de la contaminacin, la participacin social y la informacin sobre datos ambientales, la cooperacin internacional y el reparto interno de competencias entre los diversos organismos. Se compone principalmente de derecho administrativo, pero tambin cuenta con el derecho civil (responsabilidad por daos), el penal (delitos ecolgicos) y el tributario (impuestos ecolgicos).
41 Los elementos claves de la legislacin del medio ambiente incluyen el control de la contaminacin producida por el ser humano y la proteccin de recursos naturales, como la fauna y flora y el paisaje pero las fronteras exactas del problema son difciles de delimitar y otras muchas reas de la legislacin como las referentes a la salud y a la seguridad en trabajo, la planificacin sobre el uso del suelo y la proteccin de la herencia cultural, tienen implicaciones ambientales. Hay ejemplos de legislacin sobre el medio ambiente que s remontan a los tiempos de los romanos, y de la edad media que hoy figuran en las leyes nacionales de casi cualquier pas aunque su alcance y grado de detalle varan considerablemente. Constituye uno de los campos legislativos de ms rpido crecimiento en el mbito mundial.
Segn el programa de las Naciones Unidas para el medio ambiente define al derecho ambiental Como el conjunto de principios, doctrinas, instituciones y normas jurdicas que estudian y regulan la conservacin y manejo sostenible del medio ambiente fsico y social, como un bien del patrimonio universal de la humanidad, conservando en el mayor grado posible el estado normal de la naturaleza sin restringir el desarrollo y calidad del nivel de vida de las generaciones presentes, sin afectar la capacidad de satisfacer sus propias necesidades y aspiraciones de las generaciones futuras.
42 Su finalidad es la conservacin del medio natural 17 , el aprovechamiento cientfico y planificado de los recursos naturales y en definitiva, el establecimiento de nuevas relaciones individuo- naturaleza, sociedad y naturaleza.
Lo que hoy conocemos como derecho ambiental es extremadamente joven tanto en lo doctrinario como en lo normativo. En solo tres dcadas se ha desarrollado una urdimbre abrumadora de prescripciones y doctrinas de los ms variados niveles y alcances en los cuerpos jurdicos,
Es por ello que podemos hablar que es un derecho nuevo, y que cada da es ms actualizado pues se incursiona en epistemologas elementales, acadmicas, sociales y de los poderes pblicos.
4.2 Antecedentes de la legislacin del derecho ambiental.
Histricamente mientras la poblacin mundial era poca y la tecnologa incipiente, los efectos nocivos al entorno que un hombre produca apenas si alcanzaban a sus vecinos inmediatos. Se alude con esto al humo de una chimenea, a las filtraciones de un pozo de agua, de un retrete o de un pozo sptico. Los conflictos suscitados eran de ndole particular: los cdigos civiles y otras leyes, se encargaban de arreglarlos. El problema exista, pero careca de trascendencia social.
17 Samayoa Palacios, Cesar Augusto, Tesis denominada, La Importancia de la enseanza del derecho ambiental y los recursos naturales de Guatemala, Universidad Rafael Landivar. 1997. Pg. 25.
43 Cuando la poblacin creci y se aglomera en urbes y metrpolis, esos conflictos transformaron de vecinales, en urbanos, y an en nacionales 18 . La contaminacin de la atmsfera o de las aguas fluviales, se torno masiva y ya no solo dao a los vecinos, sino a toda una ciudad. Aparecieron entonces actividades gubernamentales y legislaciones referidas a aspectos limitados, sectoriales, de la degradacin ambiental.
El progreso tecnolgico, finalmente un factor coadyuvante de la expansin del mbito geogrfico del deterioro del entorno, porque al aumentar el nivel de vida, amplio las necesidades individuales e hizo que cada ser humano necesitase mas espacio, mejor calidad en los bienes de disfrute, y mayor cantidad de estos. En tanto, el espacio terrestre disponible permaneca invariado, con lo que la parte de l utilizable por el ser humano se volvi cada vez ms pequea.
En el contexto anteriormente analizado, resulta interesante sealar que la interaccin de los factores ciencia, tecnologa, economa y cultura es lo que permite al decidor poltico determinar al ambiente deseado y posible. Es muy importante destacar que tal determinacin corresponde a los cuerpos representativos de la sociedad los legislativos- y no los ejecutivos que proponen a los legislativos, mediante proyectos de leyes, metas ambientales estimativas, las que deben ser profundizadas y cotejadas con las opiniones de los diversos sectores interesados.
18. Ibid. Pag. 28
44 Vista la legislacin como expresin normativa de la poltica, la legislacin ambiental surge para regular el comportamiento del ser humano en funcin de metas ambientales deseadas por el conjunto social. Asimismo, teniendo en cuenta que la ley ambiental debe preservar las reglas y respetar las necesidades de la tierra, tambin, debe prevenir la alteracin ambiental deseada y generada por la mltiples actividades de hombre.
En Guatemala no fue hasta 1972 cuando participo en la conferencia sobre el medio humano realizada en Estocolmo. En aquella poca el movimiento ambientalista era incipiente, fueron pocos pases que promovieron la iniciativa de reunirse para tratar lo que vean venir con el deterioro de su entorno. El evento de Estocolmo tuvo una virtud: mostr que el problema ambiental y todos sus factores- el hombre incluido- interaccionan e nter dependen; y que se trata de un conjunto al que hay que tratar globalmente, tanto en sus persecuciones puramente nacionales como internacionales.
A partir de la declaracin de Estocolmo comenz a difundirse la idea de que era responsabilidad de los estados conservar y mejorar el ambiente, y que todos los seres humanos tienen el derecho fundamental a condiciones de vida adecuadas y aun ambiente sano, y correlativamente el deber de protegerlo y mejorarlo en beneficio de las presentes y futuras condiciones.
Por ultimo, la declaracin de Estocolmo, de junio de 1972, quedo aceptada por consenso, establecindose que la mayora de los pases en desarrollo poseen problemas ambientales y que son motivados por su subdesarrollo. Por lo que todos los
45 pases en vas de desarrollo deben dirigir sus esfuerzos hacia el desarrollo, teniendo presentes sus prioridades y las necesidades de salvaguardar y mejorar el medio. En consecuencia la conferencia de Estocolmo estableci recomendaciones para la accin, dirigidas tanto a gobiernos como a organismos internacionales.
Establecindose en 1986 una legislacin ambiental difusa, pues sus normas se encuentran habitualmente dispersas en una gran variedad de ordenamientos legales, debido a que solo en los ltimos aos ha comenzado a introducirse en la regin una concepcin global de la problemtica ambiental y por consiguiente se ha extendido la preocupacin por establecer una legislacin que corresponda a esa concepcin.
En el ao de 1986 Guatemala entro a formar parte de la mayora de los pases de la regin en emitir su Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente, aunque sus disposiciones descansan en una serie de reglamentos que todava no se han promulgado y que debe de preocupar a todos los profesionales del derecho ya que esta en juego la calidad de vida de los habitantes del territorio nacional.
4.3 Constitucionalizacin del derecho ambiental
Con la promulgacin de la Constitucin Poltica de la Republica de Guatemala, emitida en 1985, se crearon en la misma instrumentos legales e instituciones publicas que se ocupan directa e indirectamente del ambiente y de los recursos nacionales; establecindose una slida base jurdica para el desarrollo del derecho ambiental nacional y respaldo para las acciones del estado y de los individuos en materia
46 ambiental. l capitulo II de nuestra Constitucin regula lo relativo a los derechos sociales que en su seccin segunda Artculos 63 y 64 establecen la proteccin por parte del estado del patrimonio cultural de Guatemala, fundamentalmente, los intereses del estado Guatemalteco de preservar los recursos naturales renovables de la nacin, a travs de la creacin de sitios o reas protegidas de diferente status jurdico, tcnico, econmico, cientfico, social, cultural, recreativo, etc. Incluyendo dentro de estos recursos, adems, los suelos, las aguas, los bosques, la flora y la fauna.
La seccin sptima de nuestra Constitucin, que desarrolla la salud, seguridad y asistencia social, en su Artculo 96 establece la responsabilidad del estado Guatemalteco y de los particulares en general respecto a la proteccin, uso y gestin de los recursos naturales renovables, en su Artculo 97 se refiere al medio ambiente y equilibrio ecolgico. El mismo artculo inciso C establece como obligacin del estado adoptar medidas necesarias para la preservacin, desarrollo y aprovechamiento de los recursos naturales en forma eficiente. El Artculo 121 especifica cuales son los bienes del estado, entre los cuales sita los recursos naturales. l artculo 125 declara de utilidad y necesidad publica la explotacin tcnica y nacional de hidrulicos, minerales y deas recursos no renovables. El Artculo 126 reconoce y establece la necesidad de reforestacin, con el fin de conservar los suelos, aguas, la flora y la fauna e impedir su creciente deterioro, encomendando la ejecucin de las actividades necesarias a la direccin general de bosques y vida silvestre.
47 4.4 Legislacin para la proteccin del medio ambiente
Ley para la proteccin y mejoramiento del medio ambiente.
En el ao de 1986 se emite el decreto del Congreso de la republica de Guatemala, que contiene la ley de proteccin y mejoramiento del medio ambiente, que es el principal instrumento legal que en materia especifica ambiental con que, por el momento contamos; esta ley considera que la proteccin y mejoramiento del medio ambiente y los recursos naturales y culturales del pas, son fundamentales para el logro de un desarrollo econmico y social del pas de manera sostenida; que la situacin del medio ambiente en general y los recursos naturales.
4.5 Convenios sobre medio ambiente ratificados por Guatemala. 19
Convenio de la Organizacin Internacional de Trabajo OIT- sobre el empleo de la cerusa en la pintura, 1921. Convenio para la proteccin de la flora, fauna y de las bellezas escnicas naturales de los pases de Amrica, 1940. Convenio de la OIT relativo a la inspeccin de trabajo en la industria y el comercio, 1947. Convenio internacional de proteccin fitosanitaria, 1951 convenio sobre el alta mar, 1958.
19 Caroline Amilien, Instituto de derecho ambiental y desarrollo sustentable. Elaborado de cumplimiento de los tratados ambientales internacionales por parte de repblica de Guatemala 1999.. Pg. 6
48 Convenio sobre la plataforma continental, 1958. Tratado antrtico, 1959. Tratado de prohibicin de pruebas nucleares en la atmsfera, el espacio exterior y bajo el agua, 1963. Convenio sobre la responsabilidad por daos nucleares, 1963. Trata para la prescripcin de armas en Amrica latina, 1967. Tratado de no proliferacin de armas nucleares, 1968. Convenio de la OIT relativo a la inspeccin de trabajo en la agricultura, 1969. Convenio Internacional sobre la responsabilidad civil por daos causados por la contaminacin del agua del mar por hidrocarburos, 1969. Convencin sobre las medidas que deben adoptarse para prohibir e impedir la importacin, exportacin y transferencia de propiedad ilcita de bienes culturales, 1970. Convenio relativo a los humedales de importancia internacional especialmente como hbitat de aves acuticas, 1971 Convenio para la proteccin del patrimonio mundial, cultural y natural, 1972. Convenio sobre la prohibicin del desarrollo y almacenamiento de armas bacteriolgicas y toxicas y su destruccin, 1972. Convenio sobre la prevencin de la contaminacin del mar por vertimiento de desechos y otras materias, 1972. Convenio internacional para prevenir la contaminacin del mar por buques, 1973 y Protocolo de 1978.
49 Convenio sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestre, 1973. Convenio de proteccin y restitucin de monumentos arqueolgicos, artsticos e histricos, entre la repblica de Guatemala y los Estados Unidos de Mxico. Convenio sobre la proteccin del patrimonio arqueolgico, histrico y artstico de los pases de Amrica, 1976. Convenio sobre la prohibicin de utilizar tcnicas de modificacin ambiental con fines militares u otros fines hostiles, 1976. Convenio de la OIT sobre la proteccin de los trabajadores contra los riesgos profesionales debidos a la contaminacin del aire, el ruido y las vibraciones en el lugar de trabajo. 1977. Convenio entre la repblica de Guatemala y la Organizacin Internacional de Energa Atmica OIEA- para la aplicacin de salvaguardias, 1978. Convenio sobre la proteccin fsica de los materiales nucleares, 1980. Convenio para la proteccin y el desarrollo del medio marino de la regin del gran caribe, 1983, protocolo concerniente a la cooperacin en el combate de los derrames de hidrocarburos en la regin del gran caribe, 1983, y protocolo relativo a las reas y a la flora y fauna especialmente protegida del convenio para la proteccin y el desarrollo del medio marino en la regin del gran caribe. Convenio para la proteccin de la capa de ozono, 1985 y protocolo relativo a las sustancias agotadoras de la capa de ozono, 1987. Convenio de la OIT sobre la utilizacin del asbesto en condiciones de seguridad, 1986.
50 Convenio sobre la pronta notificacin de accidentes nucleares, 1986. Convenio sobre la asistencia en caso de accidente nuclear o de emergencia radiolgica, 1986. Convenio entre la republica de Guatemala y los Estados Unidos de Mxico sobre la proteccin y el mejoramiento del medio ambiente en las zonas transfronterizas, 1987. Convenio constitutivo del organismo internacional regional de sanidad agropecuaria OIRSA-, 1987. Convenio sobre el control internacional de los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos, 1989. Convenio de la OIT sobre pueblos indgenas y tribales en pases independientes, 1989. Convenio centroamericano para la proteccin del ambiente, 1989, y protocolo al convenio de creacin de la comisin centroamericana de ambiente y desarrollo CCAD-,1992. Convenio centroamericano sobre los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos, 1992. Convenio para la conservacin de la biodiversidad y proteccin de reas silvestres prioritarias en Amrica Central, 1992. Convenio sobre diversidad biolgica, 1992. Convenio marco sobre cambios climticos, 1993. Convenio centroamericano de cambios climticos, 1993.
51 Convenio centroamericano para el manejo y conservacin de los ecosistemas naturales forestales y el desarrollo de plantaciones forestales, 1993. 1. Convenio de las Naciones Unidas para combatir las desertificacin y la sequa, 1995. Convenio tcnico operativo para la restitucin y el combate del trafico ilcito de monumentos arqueolgicos, histricos y artsticos entre la repblica de Guatemala y los Estados Unidos de Mxico, 1997.
4.6 Los acuerdos y leyes nacionales sobre medio ambiente: 20
Acuerdo Gubernativo nmero 475-91 que prohbe el uso de cerusa y de sulfato de plomo en la pintura. Ley de reas Protegidas Decreto nmero 4-89 y sus reformas Decreto nmero 10-96 y su Reglamento Acuerdo Gubernativo nmero 759-90. Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente decreto 68-86. Acuerdo Gubernativo nmero 11-73 sobre normas para la aplicacin del convenio de la OIT nmero 81. Ley de Sanidad Vegetal. Ley del Organismo Ejecutivo Decreto nmero 93. En su Artculo 14 establece que el ministerio de comunicaciones, transporte y obras pblicas es el encargado de la inspeccin de navos de servicios pblicos para respetar los estndares de seguridad.
20 Amilen, Caroline. Op. Cit. Pgina 49.
52 Ley de Hidrocarburos Acuerdo Gubernativo nmero 1034-83. En su Artculo 135 prohbe la perforacin de pozos de tal manera que pueda causar contaminacin. Reglamentos de licencias en materia de radioistopos y radiaciones Ionizantes acuerdo gubernativo nmero 989-92. La Ley para la Proteccin del Patrimonio Cultural de la Nacin (Decreto Ley nmero 27-97). Ley Forestal Decreto nmero 101-96. Reglamento para el Gobierno y la Polica de los Puertos de la Repblica Acuerdo Gubernativo del 21 de abril de 1939 prev la asignacin de sitios para desembarque y para arrojar las basuras de los buques. El Cdigo de Salud Decreto nmero 90-97 establece los limites de exposicin permisibles a contaminantes ambientales. Reglamento para la Gestin de Desechos Radioactivos Acuerdo Gubernativo nmero 559-98. Reglamento de Requisitos Mnimos y Limites Mximos Permisibles de Contaminacin por la Descarga de Aguas Servidas. El Acuerdo Gubernativo nmero 252-89 prohbe la fabricacin e importacin de gases clorofluorocarbonos y productos terminados que tengan dichos gases. La ley que prohbe la importacin y regula el uso de los cloroflouorocarbonos en sus diferentes presentaciones (Decreto ley nmero 110-97). La norma para verificacin de aerosoles de la comisin guatemalteca de normas (Acuerdo Gubernativo nmero 1326-90).
53 Reglamento de Normas Mnimas Para el Manejo de los Recursos Filogenticos (acuerdo ministerial nmero 177-95). Ley de Fomento de la Difusin de la Conciencia Ambiental(Decreto nmero 74-96) Ley de Fomento de la Educacin Ambiental (Decreto nmero 116-96). Decreto nmero 90-2000 que crea el ministerio de ambiente y recursos naturales. Ley de Creacin de la Autoridad Para el Manejo Sustentable de la Cuenca del Lago de Amatitln. Decreto nmero 64-94.
4.7 Instituciones jurdicas ambientales.
4.7.1 Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN).
Fue creado con el objeto de velar por el mantenimiento del equilibrio ecolgico y la calidad del medio ambiente y mejorar la calidad de vida de los habitantes del pas.
Es encargado de formular y ejecutar las polticas relativas a su ramo, cumplir y hacer que se cumpla el rgimen concerniente a la conservacin, proteccin, sostenibilidad y mejoramiento del ambiente saludable y ecolgicamente equilibrado, debiendo prevenir la contaminacin del ambiente. Desminuir el deterioro ambiental y la prdida del patrimonio natural.
La institucin se encuentra regida por la Decreto Legislativo No. 68-86 Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente.
54
4.7.2 Instituto Nacional de Bosques. INAB.
Es una entidad estatal, autnoma, descentralizada con personalidad jurdica, rgano de direccin y autoridad competente del sector publico agrcola en materia forestal 21 . Que tiene como objetivo reducir la deforestacin de tierras, promover la reforestacin de reas forestales, incrementar la productividad de los bosques existentes, conservar los ecosistemas forestales del pas, propiciar el mejoramiento del nivel de vida de las comunidades al aumentar la provisin de bienes y servicios provenientes del bosque 22 .
4.7.3 Congreso de la Repblica de Guatemala.
Existe una comisin encargada de recoger las iniciativas de los diversos sectores para la decretar, reformar y derogar leyes tendientes a la proteccin y conservacin del medio ambiente y para evitar el deterioro ecolgico y de los recursos naturales.
4.7.4 Comisin Nacional de reas Protegidas (CONAP).
Tiene como Objeto velar por la Organizacin y Coordinacin del Sistema Guatemalteco de reas Protegidas, SIGAP; planificar y conducir una estrategia nacional
21 Ley de proteccin y mejoramiento del medio ambiente, Decreto 68-86 Congreso de la Republica, Artculo 1. Pg. 4 22 Ley Forestal, Decreto 101-96 Congreso de la Republica. Artculo 1. Pg. 2
55 de conservacin y utilizacin sostenida de los recursos naturales y coordinar la administracin de los recursos de flora y fauna silvestre de sus rganos ejecutores.
4.7.5 Comisin Nacional del Medio Ambiente de la Cmara de la Industria. COMACIG.
Tiene como objetivo principal la defensa gremial ante las entidades gubernamentales ambientales, tratando de asegurar que los intereses empresariales sean tomados en cuenta al momento de emitir regulaciones.
4.7.6 Comisin Ecolgica del Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala.
Es una comisin creada por la junta directiva del colegio de abogados, conformada por colegiados ambientalistas, que tienen a su cargo la creacin de informes sobre lo que acontece en el ambiente guatemalteco, el estudio de las normativas jurdicas vigentes dedicadas al derecho ambiental.
4.7.7 Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social
El Ministerio tiene a su cargo la divisin de saneamiento ambiental. Sus principales funciones son de tipo operativo en cuanto al saneamiento bsico y tcnico normativo, y en lo referente al control de la contaminacin ambiental.
56 Actualmente, la Oficina Panamericana de la Salud en Guatemala, impulsa el proyecto denominado salud y medio ambiente en Centroamrica, que tiene como principal objetivo la prevencin y deterioro ambiental en las reas urbanas, la contaminacin en el rea rural y la educacin ambiental.
4.7.8. Comisin Centroamericana de ambiente de desarrollo. CCAD
Tiene a su cargo impulsar la gestin ambiental y apoyar el desarrollo ambiental, la educacin ambiental en el rea centroamericana. Y las decisiones son tomadas en las reuniones por los ms altos dirigentes de cada pas que conforma el rea centroamericana, dicha comisin fue creada por los presidentes de la regin.
4.7.9 Alianza Centroamericana para el desarrollo sostenible.
Creada en 1994 por los presidentes centroamericanos, con el fin de transformar a la regin con el apoyo internacional, con respecto a la calidad de vida en todas sus manifestaciones, el respeto a la vitalidad y diversidad de la tierra, la paz, democracia y respeto a la diversidad cultural de los pueblos del rea centroamericana, mejorar el desarrollo sostenible de los recursos naturales y el mejoramiento de calidad ambiental de Centroamrica.
57 4.7.10 Sistema Guatemalteco de reas Protegidas (SIGAP).
Esta integrado por todas las reas protegidas legalmente declaradas y registradas en el libro de inscripciones del CONAP, la funcin que se persigue es representar adecuadamente muestras de los ecosistemas y unidades de paisaje del pas, para asegurar el funcionamiento optimo de los procesos ecolgicos esenciales as como representar la diversidad biolgica existente y de los sistemas naturales vitales para beneficio de los guatemaltecos.
4.7.11 Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA).
Fue creado como un rgano subsidiario del sistema de las Naciones Unidas, teniendo como obligacin aportar lineamientos de poltica general para la direccin y coordinacin de los programas ambientales dentro del sistema de la ONU, revisar la situacin ambiental del mundo para asegurarse de que los recientes problemas de importancia internacional sean debidamente considerados, para promover la colaboracin de las comunidades cientficas y otras comunidades profesionales para una mayor compresin del ambiente y de los aspectos tcnicos en la formulacin y ejecucin de programas dentro del sistema de la ONU. Tambin debe revisar los efectos de las polticas ambientales nacionales e internacionales en los pases en desarrollo y lo que adicionalmente les costara aplicar las polticas ambientales.
58 4.7.12 Procuradura del Medio Ambiente.
Entidad que fue creada a travs de una disposicin administrativa del Procurador General de la Nacin, como asesor y constituirse en rgano encargado de consultara de las entidades estatales en materia de medio ambiente, apoyando al Ministerio Publico en los casos mencionados que es precedente en el pas en cuanto a la contaminacin de cuerpos de agua, aire, tierra etc.
4.7.13 Ministerio Pblico.
Como representante del estado de Guatemala, a travs de la fiscalia de delitos contra el ambiente, segn el Decreto 40-94, Ley Orgnica del Ministerio Publico, debe:
Debe ejercer la persecucin penal y dirigir la investigacin de los delitos de accin publica Investigar los delitos de accin publica y promover la persecucin penal ante los tribunales, Intervenir en la investigacin y ejercicio de la accin penal en todos aquellos delitos cuyo bien jurdico tutelado sea el medio ambiente.
59 CAPTULO V
5 Impacto ambiental, jurdico, social, y econmico que producen los ingenios azucareros por la contaminacin del agua de los ros en la produccin de azcar, en el municipio de Escuintla.
5.1 Impacto ambiental
Es indudable que el impacto ambiental que causa la contaminacin del agua de los ros es algo palpable y real en nuestro hbitat, ya que como se ha establecido causa serios daos al medio ambiente afectando nuestra calidad de vida, y aunque existen mecanismos legales de control y fiscalizacin, es evidente que no se cumplen, ya que las instituciones encargados no son autosuficientes para cumplir su cometido, por consiguiente sus resultados son negativos. Pero resulta controversial porque en cuanto a progreso y desarrollo agroindustrial la produccin de azcar es algo positivo y representa un ingreso aproximado del 13 % del Producto interno Bruto (PIB), de nuestro pas, algo sin precedente, y esto a causa de daos irreparables a nuestro medio ambiente, que sin lugar a dudas podra decirse que estos daos se pudieran evitar, sin las autoridades y los ingenios azucareros, contemplaran dentro de sus polticas de desarrollo un mejor tratamiento de nuestro medio ambiente, y principalmente del agua de los ros, empleando mtodos adecuados de uso.
60 5.1.1 Hbitat
Hbitat, en ecologa, lugar concreto o sitio fsico donde vive un organismo (animal o planta), a menudo caracterizado por una forma vegetal o por una peculiaridad fsica dominante (un hbitat de lagunas o un hbitat de bosque). Puede referirse a un rea tan grande como un ocano o un desierto, o a una tan pequea como una roca o un tronco cado de un rbol.
En el caso que nos atiende el recurso agua es de vital importancia para la sostenibilidad de la industria azucarera en Guatemala, la expansin agresiva del cultivo denota un cambio en el uso de los suelos que antes se destinaban para otros productos agropecuarios. Guatemala ocupa el primer lugar en Centroamrica en rea cosechada de Caa de Azcar con el 45.6% de la superficie total destinada para tal fin 23 . Atendiendo a lo anterior y a mayor produccin de cultivo de caa es necesario utilizar mucha ms agua en el momento de la produccin, ya que hay mayor cantidad de caa para moler, lo que significa que cada vez se contamina ms nuestro medio ambiente y especficamente nuestro hbitat.
La produccin de caa de azcar en el departamento de Escuintla es uno de los procesos agrcolas industriales ms intensos en insumos y cuya ficcin fsica sobre el suelo produce erosin durante la labranza para la siembra, especialmente si se realiza
23 Catalan, J ulio & Meneses, Adlai. Transferencia de tecnologa y capacitacin. Boletn tcnico informativo CENGICAA, Nov./95-Feb-96, Guatemala Pg. 29
61 en terrenos naturales del suelo para evitar al mximo la perdida de la consideracin de los contornos naturales del suelo para evitar al mximo la perdida de la capa vegetal.
La caa de azcar al ser un cultivo anual a desgastado y agotado los suelos donde se siembra de una manera ms acelerada que los cultivos perennes. Este proceso extractivo exige que la perdida de fertilidad deba ser compensada con fertilizantes ya sean naturales o sintticos disponibles en el mercado. As como el uso intensivo de agua, ya sea a travs de riego por aspersin, por canales o por inundacin. El abuso de extraccin de esta fuente a conllevado al fenmeno de reflujo de agua salada en zonas costeras, que a originado la salinizacin de los campos regados, tornndolos estriles e improductivos muchas veces.
El impacto del cultivo de caa sobre los recursos costeros es de manera indirecta por la erosin que general la sedimentacin en los ros y desembocaduras al mar. Estas partculas slidas disueltas en el agua causan turbidez afectando la vida acutica que habita en ella, alterando el ecosistema marino.
5.2 Calidad de vida
Como el cultivo extensivo de la caa de azcar en vastas zonas escuintlecas ha reducido la biodiversidad natural de la zona, tanto de especies mamferas, aves e insectos por la uniformidad de vegetacin y su limitada capacidad de soporte a diferentes especies a la vez.
62 La contaminacin del agua de los ros, durante la poca de zafra es uno de los principales problemas que afecta a los pobladores del departamento Escuintla, lo que ha reducido la calidad de vida de las personas, ya que como se ha mencionado afecta directamente la salud y economa de las personas. Llevando consigo un dao irreparable en su habitad y ecosistema.
5.3 Impacto jurdico
Las normas ambientales existentes en nuestra legislacin se encuentran dispersas en cuerpos de leyes. Parten desde los principios generales de la Constitucin, hasta disposiciones legales de carcter ordinario y especial, difciles de analizar. Lo que ha hecho que el Ministerio de Ambiente como ente encargado, solo realice platicas y convenios con la Asociacin de Azucareros de Guatemala (ASAZGUA), para formular normas para mejorar sus polticas de utilizacin del agua al momento de la siembra, cosecha corte, alce, y produccin, funcionando nada mas en papeles pues nunca se llevan a la practica ya que la contaminacin del medio ambiente continua dndose y cada vez es mayor, es necesario ms que normas y reglamentos jurdicos conciencia social y carcter moral, para darnos cuenta que el agua que existe en nuestro municipio es suficiente, pero lamentable mucha de ella esta contaminada y las entidades e instituciones que debieran de formar un papel fundamental para evitar estos problemas, simplemente no lo hacen, ignorando las razones.
63 5.4 Impacto social:
Es importante considerar, que sin duda la poblacin ms afectada es la sociedad del municipio de Escuintla, y ms las personas que da con da utilizamos el agua de los ros misma que esta contaminada, para diferentes usos, desde riego de cultivos artesanales, que produce daos a la flora y fauna y la que bebemos, que nos provoca enfermedades de tipo ambiental, y aunque el estado garantice a la sociedad la proteccin del medio ambiente, esta no se cumple.
5.5 Impacto econmico:
Los gastos que se ocasionan con la contaminacin de los ros por los ingenios azucareros en el tiempo de produccin de azcar, es bastante palpable, ya que los agricultores sufren perdidas en sus cultivos, los pescadores perdidas en sus pescas y las personas que utilizan el agua para consumir, deben asumir los gastos mdicos por las enfermedades sufridas por el consumo de esta agua. Es prudente que se busque una solucin viable para ayudar a sanear estos problemas que nos afecta a todos de manera directa o indirecta, comenzando por fomentar una mejor utilizacin del agua.
5.6 Ingenios azucareros contaminantes del agua de los ros en el municipio de Escuintla, departamento de Escuintla.
Los Ingenios Azucareros que contaminan el agua de los ros del municipio de Escuintla, son ingenio Concepcin e ingenio San diego, ubicados en el lado norte.
64
5.7 Municipios del departamento de Escuintla contaminados, por el mal uso del agua de los ros, en la produccin de azcar por los ingenios azucareros.
Municipio de Escuintla, departamento de Escuintla. Municipio de Santa Lucia Cotzumalguapa, departamento de Escuintla. Municipio de la Gomera, departamento de Escuintla. Municipio de Masagua, departamento de Escuintla. Municipio de Tiquisate, departamento de Escuintla. Municipio de la Nueva Concepcin, departamento de Escuintla.
5.8 Actividades de relevancia ambiental de la agro-industria azucarera, a considerar:
Seleccin del terreno y de las tcnicas agrcolas (sustentabilidad). La quema de caa. Emisiones de contaminantes por las calderas de vapor. Utilizacin enrgica del bagazo. Uso del agua en la produccin de la caa de azcar y su contaminacin. Control de las emisiones de polvo y de los olores. Derrames de productos. Almacenamiento. Ruido.
65
5.9 Proceso productivo de la caa de azcar
Son las fases de produccin en la que los Ingenios transforman la caa de azcar en grano: Es como lo observamos anteriormente que el departamento de Escuintla tiene un total de once Ingenios, estableciendo que es aqu donde se da la mayor concentracin con el 75% de la produccin en toda la republica de Guatemala.
Es por ello que se describen las actividades para comprender con mayor claridad el impacto que tiene la quema de caaverales en el medio ambiente.
5.9.1 Preparativos del suelo y siembra del cultivo
Los preparativos del suelo para la siembra de la caa de azcar, se ven caracterizados por un alto grado de mecanizacin de las tierras para formar los surcos que recibirn la semilla de caa. La mecanizacin contribuye a una accin erosiva de la capa vegetal al quedar descubierto el campo sin ningn tipo de cobertura vegetal y sujeto a las acciones metereolgicas del viento, el sol y el agua. Tambin la mecanizacin esta asociada a la compactacin de los suelos que a su vez disminuye los rendimientos de cultivos por dificultad de las races de penetrar adecuadamente el suelo en busca de nutrientes para su mximo desarrollo. La compresin del suelo reduce el volumen de los macro poros, disminuyendo la permeabilidad del aire, el agua y la capacidad de humedad.
66 Durante esta etapa se aplican herbicidas antes de la siembra y despus de la siembra. Productos como atrazina, diurno y 2 4-D, son los utilizados con ms frecuencia, establecindose que no se encuentran en la lista de productos prohibidos de plaguicidas en Guatemala.
La fertilizacin de la caa de azcar en los ingenios azucareros se basa, principalmente en el uso de fertilizantes nitrogenados implicando un uso ineficiente de los fertilizantes sobresaturado el suelo de algunos nutrientes y privndolos de otros 24 . Una practica que se viene ensayando en la utilizacin de los residuos de lodos y materia orgnica que queda despus del lavado de la caa y clarificacin del jugo o guarapo, como un restityete del suelo mediante los canales de irrigacin. Este subproducto de caa, rico en materia orgnica, es uno de los principales contaminantes de las aguas de ros y quebradas que circundan los ingenios. Aunque actualmente algunos ingenios la utilizan como una practica ambientalista moderna y novedosa pues trae ventaja de utilizarla como fertilizante, bajando por ende los costos de fertilizacin y eliminado este contaminante en las aguas servidas.
5.9.2 Mantenimiento, crecimiento y cosecha
Las prcticas varan de acuerdo a la regin y sus condiciones climticas, pero en general, todos practican labores de control de malezas ya sean qumicos o manuales. Predominando la utilizacin de qumicos por su fcil aplicacin y efectividad, sin
24 . Cengicaa, Centro Guatemala de investigaciones y capacitacin de la caa de azcar. Informe anual. 1995-1996.Guatemala, Nov. 1996. Pg., 28
67 embargo el costo de insumos importados versus prcticas manuales hacen que sean utilizados los peones por ser un recurso abundante y barato.
5.9.3 Recepcin y lavado
Una vez que la caa de azcar llega al patio de recepcin en el Ingenio es descargado y el exceso de tierra y piedras son removidos mediante el lavado de la caa en algunos casos en grandes estanques. Esta etapa es intensiva en el consumo de agua y uno de los puntos crticos de contaminacin de no tomarse las medidas para la recuperacin y ahorro del agua utilizada especialmente si se descarga sucia o contaminada a los ros, sin utilizar plantas de tratamiento. La razn por la cual se lava la caa es para eliminar las impurezas y materia extraa como tierra que le resta pureza y color a la azcar refinada y disminuye el rendimiento de azcar por tonelada de caa molida.
5.9.4 Molinos
Luego la caa lavada pasa a cuchillos picadores que reducen el tamao de la estaca, pasando luego por los molinos que separan el bagazo del jugo o guarapo de caa. El bagazo hoy en da es aprovechado por algunos Ingenios como fuente de combustible para las calderas que suplen las necesidades energticas del proceso logrando una autosuficiencia de energa.
68 5.9.5 Clarificacin
El jugo que lleva un color verde oscuro, es cido con un grado de turbidez, pasa al clarificador donde se remueven las impurezas solubles e insolubles. El proceso emplea cal, una libra por tonelada de caa, neutralizando la acidez. Al calentarse la preparacin se coagulan las albminas, grasas, ceras y gomas, y precipitado atrapa los slidos que pasan a formar parte de la cachaza que puede ser utilizado como abono orgnico.
5.9.6 Evaporadores
El jugo clarificado pasa un proceso de evaporacin al vaci donde pierde dos terceras partes de su agua al final de tres o cuatro de estas torres de evaporacin en serie, que van produciendo un vaci progresivo. El vapor de la ltima torre va a un condensador donde se puede recuperar agua para las necesidades del procesamiento en el ingenio.
5.9.7 Cristalizacin
La meladura (65% slidos y 35% agua) pasa a un tacho donde se evapora al vaci a un mas hasta alcanzar el punto de saturacin. Se aaden pequeos granos de azcar al tacho para servir de semilla, del cual sirven de ncleo para la formacin de los cristales de azcar.
69 5.9.8 Centrifugas
La mezcla espesa de sirope y cristales de azcar es conocida como Massecuite y del Tacho pasa a las centrfugas donde se separa de la melaza del azcar crudo mediante la fuerza centrfuga. La melaza va a los tanques de almacenamiento y su uso final es mltiple (alcoholes, licores, etc.)
5.9.9 Secadores
El azcar crudo centrfugo pasa a los secadores para eliminar la humedad restante y luego es almacenada en sacos o a granel, para la exportacin. El azcar puede seguir al siguiente paso, cual es la refinacin, sin embargo el grueso de la produccin se almacena y exporta en este estado.
5.9.10 Refinacin
En esta etapa se separa y clasifica el azcar por su calidad, y granulometra antes de salir al consumo nacional. En Guatemala por ley el azcar destinado para el consumo humano tiene que ser suplementado con vitamina A. Esta exigencia es igual para toda la azcar sea nacional o extranjera destinada al consumo de mesa.
70 5.10 Industrias afectadas por la contaminacin del agua
Las Industrias afectadas por la actividad de la produccin de azcar, es la agricultura artesanal principalmente, la Acuicultura de camarones, la Pesca Artesanal, entre otros
5.10.1 Acuicultura
La acuicultura se considera una actividad agrcola, a pesar de las muchas diferencias que la separan de la agricultura. La acuicultura es la tcnica del cultivo de especies acuticas vegetales y animales y produce sobre todo cosechas protenicas, mientras que en la agricultura predominan las grandes cosechas de productos que contienen hidratos de carbono. Adems, los residuos de los animales terrestres pueden desecharse lejos del lugar de explotacin, en vez de acumularse en el entorno de cultivo, como ocurre en la acuicultura. As pues, los acuicultores deben gestionar de forma cuidadosa sus unidades de produccin para asegurarse de que la calidad del agua no se deteriore, creando problemas a los organismos cultivados.
La actividad de acuicultura en forma de fincas de explotacin, de camarones que se concentran en el municipio de Escuintla, se ven afectadas por contaminacin del agua por la escorrenta de los qumicos empleados regularmente, al ser utilizada el agua de los ros para los criaderos, poniendo en peligro la actividad.
71 5.10.2 Pesca artesanal
La pesca artesanal se ve afectada igualmente por las mismas razones que la industria acuciosa. Adems los efectos de la contaminacin la sedimentacin, producto de la erosin, afecta tambin la desembocadura de los ros donde se concentra gran parte de los peces. La disminucin de su concentracin en estas reas afecta el sustento de los pescadores artesanales que viven de esta actividad tanto para su alimentacin como para sus ingresos econmicos.
5.10.3 Flora
Conjunto de especies vegetales que se pueden encontrar en una regin geogrfica, que son propias de un periodo geolgico o que habitan en un ecosistema determinado. La flora atiende al nmero de especies mientras que la vegetacin hace referencia a la distribucin de las especies y a la importancia relativa, por nmero de individuos y tamao, de cada una de ellas. Por tanto, la flora, segn el clima y otros factores ambientales, determina la vegetacin. La geobotnica o fitogeografa se ocupa del estudio de la distribucin geogrfica de las especies vegetales; el estudio fitogeogrfico referido a la sistemtica de las formaciones vegetales se conoce como florstica.
Aquellas especies vegetales que subsisten sujetas a los procesos de seleccin natural y que se desarrollan libremente en la naturaleza, incluyendo los especimenes de estas especies que se encuentran bajo control del hombre.
72 La riqueza y diversidad de los ecosistemas del Municipio de Escuintla, claramente reflejan la expresin vegetal de su paisaje, el cual se caracteriza por ser subtropical. Al inicio de la poca de la zafra la flora sufre un deterioro impresionante por la contaminacin del agua en la produccin del azcar, esto generalmente sucede en los meses de noviembre a abril.
5.10.4 Fauna
Conjunto de especies animales que habitan en una regin geogrfica. La Zoogeografa se ocupa de la distribucin espacial de los animales. sta depende tanto de factores abiticos (temperatura, disponibilidad de agua) como de factores biticos. Entre stos sobresalen las relaciones posibles de competencia o de depredacin entre las especies. Los animales suelen ser muy sensibles a las perturbaciones que alteran su hbitat; por ello, un cambio en la fauna de un ecosistema indica una alteracin en uno o varios de los factores de ste.
Bajo las mismas circunstancias de la flora, la fauna sufre extincin de cientos de especies que se refugian en los caaverales; no solo por el uso indiscriminado de insecticidas y pesticidas, sino por sufrir las consecuencias de la quema del follaje de la caa, como mtodo para facilitar su recoleccin e implementar unos costos inferiores en mano de obra en el momento del corte.
73 5.10.5 Suelo
Cubierta superficial de la mayora de la superficie continental de la tierra. Un agregado de minerales no consolidados y de partculas orgnicas producidas por la accin combinada del viento y el agua y los procesos de desintegracin orgnica.
Las variaciones del suelo en la naturaleza son graduales excepto las derivadas de los desastres naturales. Sin embargo el cultivo de la tierra priva al suelo de su cubierta vegetal y de mucha de su proteccin contra la erosin del agua y el viento, por lo que estos cambios pueden ser ms rpidos. Los requerimientos del suelo de las distintas plantas varan mucho, y no se pueden generalizar sobre el terreno ideal para el crecimiento de todas las plantas. Muchas plantas, como la caa de azcar requieren suelos hmedos que estaran insuficientemente drenados. Las caractersticas apropiadas para obtener con xitos las cosechas no solo son inherentes al propio suelo; algunas de ellas pueden ser creadas por un adecuado acondicionamiento del suelo.
La contaminacin del suelo por el uso indiscriminado de plaguicidas tiene doble efecto nocivo para la salud, pues evita que los compuestos qumicos sean destruidos y mantienen la toxicidad de los mismos.
5.11 Presentacin del trabajo de campo
Se realiz un trabajo de campo para establecer las consecuencias de la contaminacin de los ros por los ingenios azucareros. Y si las instituciones
74 ambientalistas aplican y desarrollan las polticas necesarias para prevenir este problema que nos afecta a todos los habitantes del municipio de Escuintla, por lo que se redujo a las preguntas que a continuacin se presentan con sus grficas y ms adelante el anlisis respectivo de las respuestas obtenidas.
5.12 Anlisis de los resultados
Cuadro estadstico No. 1
Pregunta: Sabe usted qu es la contaminacin del agua de los ros?
Respuesta: Cantidad S 17 No 3 Total 20 Fuente: Investigacin de campo. Febrero de 2006
La mayora de los encuestados tienen conocimiento de lo que es la contaminacin o han escuchado lo que es, lo que nos demuestra que si saben del tema tratado.
75 Cuadro estadstico No. 2
Pregunta: Sabe usted quien produce la contaminacin de los ros de Escuintla?
Respuesta: Cantidad S 03 No 16 Poco 1 Total: 20 Fuente: Investigacin de campo. Febrero de 2006
Atendiendo a la respuesta anterior se observa que la mayora de vecinos entrevistados de Escuintla, no saben quien contamina los ros.-
Cuadro estadstico No. 3
Pregunta: Es la poblacin que contamina los ros de Escuintla?
Respuesta: Cantidad S 01 No 15 No Sabe 4
76 Total: 20 Fuente: Investigacin de campo. Febrero de 2006
De la muestra tomada, solamente una persona contesta que es la poblacin de Escuintla, la dems por otros factores.
Cuadro estadstico No. 4
Pregunta: Considera usted importante ayudar a evitar la contaminacin de los ros?
Respuesta: Cantidad S 07 No 2 No Sabe 11 Total: 20 Fuente: Investigacin de campo. Febrero de 2006
Los encuestados manifestaron que es importante evitar la contaminacin de los ros, por conocimiento que los mismos lo estn.
77 Cuadro estadstico No. 5
Pregunta: Qu consecuencias considera usted que tiene para los habitantes de Escuintla la contaminacin de los ros?
Respuesta: Cantidad Enfermedades 05 Perdidas econmicas 07 No Sabe 08 Otra 0 Total: 20 Fuente: Investigacin de campo. Febrero de 2006
Las respuestas de los entrevistados deja de manifiesto, que son enfermedades lo que conlleva la contaminacin de los ros, otros dijeron que perdidas econmicas, y algunos que no saban, esto indica de las consecuencias primarias que conlleva este problema ambiental.
Cuadro estadstico No. 6
Pregunta: Cree usted que existe legislacin ambiental para evitar la contaminacin?
78 Respuesta: Cantidad S 3 No 9 No Sabe 8 Total: 20 Fuente: Investigacin de campo. Febrero de 2006
La mayora coincide en que no existe legislacin ambiental, o no la conoce, para prevenir la contaminacin de los ros y evitar problemas en el medio ambiente.
Cuadro estadstico No. 7
Pregunta: Cree usted que los ingenios azucareros se preocupan por evitar la contaminacin que producen al medio ambiente?
Respuesta: Cantidad S 2 No 7 No Sabe 11 Total: 20 Fuente: Investigacin de campo. Febrero de 2006.
79 Un buen porcentaje de los entrevistados ignoran si los ingenios se preocupan por evitar la contaminacin, y la otra parte de entrevistados contestaron que no se preocupan los ingenios por la contaminacin que producen.
Cuadro estadstico No. 8
Pregunta: Sabe usted cul es la funcin del Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales?
Respuesta: Cantidad S 1 No 15 No Sabe 4 Total: 20 Fuente: Investigacin de campo. Febrero de 2,006.
Debido a la poca divulgacin de las funciones que debe realizar el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, los encuestados no estn enterados de su finalidad.
Cuadro estadstico No. 9
Pregunta: Existe algn programa en la comunidad para evitar la contaminacin de los ros por los ingenios azucareros?
80 Respuesta: Cantidad S 01 No 14 No Sabe 05 Total: 20 Fuente: Investigacin de campo. Febrero de 2,006
El presente cuadro revela que no existe programa alguno para evitar la contaminacin de los ros por los ingenios azucareros, o si existe no es conocido por la poblacin.
Cuadro estadstico No. 10
Pregunta: Considera usted que es necesario que la comunidad, participe en programas, para evitar la contaminacin del medio ambiente, principalmente de los Ros?
Respuesta: Cantidad S 01 No 12 No Sabe 07 Total: 20 Fuente: Investigacin de campo. Febrero de 2006.
81 Es evidente que la mayora de la poblacin, considera oportuno en participar en programas para evitar la contaminacin de nuestro medio ambiente y principalmente de los ros, aunque otros consideraron que no, ya que para ello existen instituciones o entidades que los realizan.
5.13 Grficas
1. Sabe usted qu es la contaminacin del agua de los ros?
Si = 17 No = 3
2. Sabe usted si los ros de Escuintla estn contaminados?
Si = 3 No = 16 POCO = 1
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 SI NO SI NO 0 2 4 6 8 10 12 14 16 SI NO POCO SI NO POCO
82 3. Es la poblacin que contamina los ros de Escuintla?
Si = 1 No = 15 No sabe = 4
4. Considera usted importante ayudar evitar la contaminacin de los ros?
Si = 7 No = 2 No sabe = 11
5. Qu consecuencias considera usted que tiene para los habitantes de Escuintla la contaminacin de los ros?
A. Enfermedades = 5 B. Perdidas econmicas = 7 C. No sabe = 8 D. Otras = 0
0 2 4 6 8 10 12 14 16 SI NO N.S. SI NO N.S. 0 2 4 6 8 10 12 SI NO N.S. SI NO N.S. 0 1 2 3 4 5 6 7 8 A B C D A. Enfer.. B. Perd. Eco.. C. N.S D. Otras
83 6. Existe algn programa en la comunidad para evitar la contaminacin de los ros por los ingenios azucareros?
Si = 3 No = 9 No sabe = 8
7. Cree usted que los ingenios azucareros se preocupan por evitar la contaminacin que producen al medio ambiente?
Si = 2 No = 7 No sabe = 11
8. Sabe usted cul es la funcin del Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales?
S = 1 NO = 15 POCO = 4
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 SI NO N.S. SI NO N.S. 0 2 4 6 8 10 12 SI NO N.S. SI NO N.S. 0 2 4 6 8 10 12 14 16 SI NO POCO SI NO POCO
84
9. Existe algn programa en la comunidad para evitar la contaminacin de los ros por los ingenios azucareros?
Si = 1 No = 14 No sabe = 5
10. Considera usted que es necesario que la comunidad, participe en programas, para evitar la contaminacin del medio ambiente, principalmente de los Ros?
S = 1 NO = 12 NO SABE = 7
0 2 4 6 8 10 12 14 SI NO N.S. SI NO N.S. 0 2 4 6 8 10 12 SI NO N.S. SI NO N.S.
85 CONCLUSIONES
1 El medio ambiente, es la suma total de condiciones externas, circunstancias o condiciones fsicas o qumicas que rodean a un organismo vivo o grupo de estos y que influyen en el desarrollo y actividades fisiolgicas o psicolgicas de los mismos, es decir que es nico y es lo que nos diferencia de otros planetas. Y por el avance del progreso, este se ve severamente daado, provocndose el fenmeno de la contaminacin de sus elementos, que disminuyen el desarrollo de las actividades fisiolgicas y psicolgicas de los organismos afectando sus circunstancias y condiciones.
2. La presencia de la agroindustria en el municipio de Escuintla, ha generado desarrollo social y econmico a los habitantes, pero desgraciadamente ha daado nuestro medio ambiente y tambin somos nosotros los habitantes del municipio de Escuintla quienes sufrimos las consecuencias.
3. El Impacto ambiental por la contaminacin del agua de los ros por los ingenios azucareros en el municipio de Escuintla, es una de las consecuencias que afecta directamente la biodiversidad natural de la zona, tanto en especies acuticas, mamferas, aves e insectos, junto con cultivos artesanales que necesitan el agua, y detienen el porvenir de las personas, causndoles adems de daos morales, psicolgicos y sociales enfermedades ambientales, que afectan su desarrollo econmico y social.
86 4. Las leyes ordinarias, extraordinarias y reglamentos que existen para el cuidado del medio ambiente no se cumplen, ya que las instituciones y entidades que deben velar por su aplicacin, se conforman con realizar acuerdos con los ingenios azucareros, quienes afines a sus intereses de desarrollo agroindustrial, se despreocupan de darles el seguimiento a los acuerdos suscritos, dejando a los propios ingenios el control de los acuerdos firmados.
5. Existe muy poco conocimiento de parte de las personas que habitan en Escuintla, de la contaminacin que generan los ingenios azucareros a los ros, y de los daos que provocan al medio ambiente. Siendo necesario la presencia de las entidades que por mandato legal deben controlar el impacto ambiental y prevenir tales problemas.
87 RECOMENDACIONES
1. El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN), debe de realizar un programa que divulgue la contaminacin existente y el dao ocasionado al medio ambiente, quien debe controlar y fiscalizar, porque es necesario que se de a conocer el problema de la contaminacin, como ente que por mandato legal debe proteger y cuidar el medio ambiente, y de estar manera evitar las consecuencias que lleva consigo cuando se da el problema de la contaminacin.
2. Es fundamental que los ingenios azucareros opten por utilizar mtodos y tcnicas para evitar la contaminacin del agua de los ros, tales como el tratamiento de las aguas, por reciclaje, por purificacin, por depuracin, con el objeto de devolver el agua sin qumicos y libre de contaminantes a los ros, porque es necesario cuidar nuestras pocas fuentes de agua dulce que existen, y como resultado es de que se le de un mejor uso al agua.
3. Es importante que la Universidad de San Carlos de Guatemala, tome conciencia de este problema latente en nuestro medio ambiente, e impulse una iniciativa de ley, para darle un mejor control y proteccin a nuestro medio ambiente ya que la agroindustria que crece a pasos agigantados indudablemente, esta causando serios daos a nuestro ecosistema, por la contaminacin que se causa, y presentarla ante el Congreso de la Repblica de Guatemala, quien ser el rgano encargado de aprobarla y publicarla, porque es necesario y justo que se de un control mas estricto y sistemtico de nuestro medio ambiente ya que es imperativo legal, detener la
88 contaminacin que se esta dando al agua de los ros y evitar los problemas que ya existen y son innegables en nuestra sociedad.
4. Que el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social fomente a crear una entidad, institucin o un departamento de enfermedades ambientales, quien ser la encargada de velar por los controles y sus fuentes, con el objetivo de coadyuvar a evitar la contaminacin del agua de los ros u otras contaminaciones, latentes en nuestra sociedad, que nos estn causando tanto dao.
89 BIBLIOGRAFA
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