3

Consulta nacional por la calidad

educativa
Marco tico y legal
Principios
El mandato
Los 10 temas propuestos para
la consulta nacional
4
5
6
6
7
INDICE:
4
Consulta nacional por la
calidad educativa
Sentimos orgullo del camino recorrido
Los logros alcanzados en materia educativa en
Venezuela durante los ltimos quince aos de
Gobierno Bolivariano han sido el reflejo de la
voluntad poltica para mejorar la calidad educati-
va, no slo porque hayamos logrado consagrar la
educacin y la calidad como derechos, sino por la
incorporacin al sistema escolar de un inmenso
nmero de venezolanos y venezolanas de todas
las edades, mejorando condiciones de acceso,
permanencia, prosecucin, democratizacin del
uso pedaggico de las tecnologas de la informa-
cin y la comunicacin a travs de las Canaimitas
y la Coleccin Bicentenaria. Hoy en da tenemos
una mejor educacin porque se logr garantizar
la gratuidad, reivindicando el carcter pblico y
universal del ejercicio de este derecho, adems de
expandir la cobertura territorial de la educacin,
reconocido por la UNESCO en el undcimo Infor-
me de Seguimiento de la Educacin para Todos.
La lucha sigue por una mejor educacin
Reconocemos que no se han terminado de superar
las estructuras reproductoras del burocratismo, la
dispersin, la desarticulacin y la fragmentacin
del sistema educativo en general. El acompaa-
miento, supervisin, control y evaluacin de los
proyectos educativos y de los servicios estudian-
tiles deben garantizarse sin trabas burocrticas
que dispersen o disloquen lo pedaggico. Por otra
parte, reconocemos que la calidad educativa im-
plica, entre otros aspectos, la atencin especial en
la seleccin, promocin, formacin permanente,
condiciones de trabajo, pero fundamentalmente
una formacin inicial de calidad, pertinente, con-
textualizada, que concierne directamente a las uni-
versidades formadoras de docentes. Las mltiples
formas de inconvivencias que se traducen en va-
riadas formas de violencia y la falta de significado
simblico-prctico que tienen las escuelas para los
jvenes han hecho que sta sea ajena a sus inte-
reses y se separen tempranamente de los procesos
educativos.
Esta nueva etapa requiere del empeo de todos
los sectores de la vida nacional para acordar, en
el marco del desidertum constitucional y dems
leyes de la Repblica, el diseo del currculo
nacional, una revisin de todas las condiciones
necesarias para su desarrollo y los indicadores de
una buena escuela, considerando la necesidad de
refundar la institucionalidad educativa de cara a
ejercer gobernabilidad y transformar la adminis-
tracin pblica nacional, la racionalizacin de su
organizacin y el funcionamiento, con el propsito
de alcanzar una gestin poltica eficiente y efectiva
del Gobierno Bolivariano en el proceso de formu-
lacin, ejecucin, control, monitoreo y evaluacin
de las polticas pblicas en torno a la educacin
bsica.
CONSULTA NACIONAL POR LA CALIDAD EDUCATIVA
5
El marco tico y legal:
Este esfuerzo de consulta nacional y de diagnsti-
co institucional tiene un marco tico y legal bajo el
cual se someter al escrutinio pblico y la consulta
popular:
1) La educacin es un proceso social que dura a lo
largo de toda la vida.
2) Es un derecho humano inalienable y un deber
para el Estado garantizarlo. El Estado Docente
cuya funcin indeclinable es garantizar el derecho
a la educacin es quien procura todas las condicio-
nes para que sea efectivo este derecho.
3) La educacin es democrtica, obligatoria en to-
dos sus niveles, laica, y gratuita.
4) La educacin es un servicio pblico (indepen-
dientemente si sus instituciones son gestionadas
por un rgano del Estado o por un grupo privado).
5) La educacin est fundamentada en el respeto a
todas las corrientes del pensamiento con la finali-
dad de desarrollar el potencial creativo de cada ser
humano y el pleno ejercicio de su personalidad en
el marco de una sociedad democrtica basada en
la valoracin tica del trabajo, y en la participa-
cin activa, consciente y solidaria en los procesos
de transformacin social consustanciados en los
valores de la identidad nacional y con una visin
latinoamericana y universal.
6) Son principios de la educacin la democracia
participativa, la responsabilidad social, la igualdad
entre todos los ciudadanos, la formacin para la
independencia, la libertad y la emancipacin, la
valoracin y defensa de la soberana, la formacin
en una cultura de paz, la justicia social, el respeto
por los derechos humanos, la prctica de la equidad
y la inclusin, la sustentabilidad del desarrollo, el
derecho a la igualdad de gnero, el fortalecimiento
a la identidad nacional, la lealtad a la Patria e inte-
gracin latinoamericana y caribea.
EL MARCO TICO Y LEGAL
6
Principios de la consulta:
Esta Consulta trabajar bajo los siguientes prin-
cipios: La Participacin, entendida como la ms
amplia, plural y democrtica consulta de todos los
sectores de la vida nacional para alcanzar un acuer-
do fundamental sobre el nuevo modelo educativo
que se propone. La integridad: Entendiendo que
en esta labor debe privar el inters colectivo y no
responder a intereses particulares. La transparen-
cia: Entendida como la difusin y publicidad de
los hallazgos, considerandos, criterios y propues-
tas, a fin de que sean ampliamente conocidos y de-
batidos por los ciudadanos e instancias pblicas y
privadas a nivel nacional. La corresponsabilidad:
En el entendido de que la educacin supone una
responsabilidad compartida entre la sociedad y el
Estado como rgano rector.
El mandato de la consulta:
Sugerir las lneas orientadoras del currculo y los
indicadores de calidad, as como las principales
estrategias para la promocin de la relacin entre
educacin y trabajo en el marco del Plan de la Patria
y un modelo de gestin institucional que considere
la necesidad de refundar y fortalecer la institucio-
nalidad educativa, la autoridad de los educadores
y educadoras y la rectora del Estado Docente; as
como medidas inmediatas que favorezcan mayor
gobernanza en todos los niveles y modalidades se-
gn el mbito poltico territorial, procurando una
administracin de calidad, eficiente, transparente,
comprometida y participativa.
PRINCIPIOS DE LA CONSULTA
EL MANDATO DE LA CONSULTA
7
Los 10 temas propuestos
para la consulta nacional:
I.
Objetivos y caractersticas de la educacin
bsica.
Toda sociedad debe definir los propsitos de la
educacin pblica sobre la base de los principios
constitucionales y dems leyes de la Repblica
porque stos orientan el modelo de sociedad que se
aspira. La educacin debe tributar a este modelo y
en ese sentido, se ha entendido que la educacin es
integral, liberadora, transformadora, con equidad
y calidad, participativa, democrtica, humanista,
Bolivariana, permanente e intercultural.
Preguntas generadoras:
Para qu debe servir la educacin bsica en
Venezuela?
Cmo debera ser la educacin bsica
venezolana?
Cmo vincular educacin bsica con
educacin universitaria?
II.
Perfil de las y los egresados de la educacin
bsica.
El perfil est constituido por aquellos ragos
que se espera definan integralmente a quien haya
concluido la formacin prevista en educacin
bsica. Rasgos que deben estar relacionados con
lo establecido en el ordenamiento jurdico de la
Repblica Bolivariana de Venezuela. Son un con-
junto de conocimientos, habilidades, actitudes y
valores, que integran y trascienden las disciplinas,
que permiten una accin positiva en el mundo y
que se organiza en torno a los tres aprendizajes
fundamentales: saber y reflexionar, hacer, convivir
y participar, en los cuales se integran los aspec-
tos cognitivo-intelectuales, cognitivo-motrices y
cognitivos-afectivas y morales, con la finalidad de
lograr una formacin integral.
Preguntas generadoras:
Cmo deberan ser los estudiantes cuando
terminan la educacin bsica, es decir, qu
deberan saber, qu deberan saber hacer y qu
cualidades deberan tener para convivir?
Cmo debe ser la formacin en el Subsistema
de Educacin Bsica para lograr que los
estudiantes sean sujetos activos de la democracia
participativa y orienten su comportamiento
con tica?
III.
Ejes integradores y reas de aprendizaje de la
educacin bsica.
Los ejes integradores son elementos de organiza-
cin e integracin de los saberes y orientacin de
las experiencias de aprendizaje, los cuales deben
ser considerados en todos los niveles de la educa-
cin para fomentar valores, actitudes y virtudes.
Alguno de estos ejes son: salud integral, intercultu-
ralidad, ambiente, trabajo liberador. En cambio las
reas de aprendizaje son campos del conocimiento
que abarcan las dimensiones terica, prctica, heu-
rstica (investigativa) y axiolgica (valorativa). Al-
LOS 10 TEMAS PROPUESTOS PARA LA CONSULTA NACIONAL
8
gunas reas se identifican como: ciencias sociales
e identidad, educacin fsica, deporte y recreacin,
lenguaje, comunicacin y cultura.
Preguntas generadoras:
Cules otros ejes integradores deberan formar
parte del currculo?
Cules deberan ser las reas de aprendizaje
para la educacin primaria, media y tcnica?
Cmo debera ser el abordaje de la salud sexual
y reproductiva desde los centros educativos?

IV.
La organizacin y la cultura escolar en sus
diferentes niveles y modalidades.
La estructura del sistema educativo venezolano
se divide en niveles (educacin inicial, educacin
primaria, media y tcnica) y modalidades (educa-
cin rural, artstica, militar, especial, de jvenes,
adultos y adultas, en fronteras, intercultural e
intercultural bilinge). Esta organizacin formal-
normativa suele caracterizarse por prcticas coti-
dianas impregnadas de valores, creencias, rituales
y tradiciones que terminan condicionando, ge-
neralmente, las formas de comportamiento de la
comunidad educativa.
Preguntas generadoras:
Cules son las prcticas, rituales, creencias que
afectan negativamente el desarrollo educativo
en los centros de educacin y cules deben ser
aquellas que se expresen en la vida cotidiana y
sirvan para la formacin integral?
Cules son las prcticas de violencia que estn
afectando el desarrollo educativo y cul debe
ser el rol de los centros de educacin para
promover convivencia solidaria?
Cmo deberan estar organizados (contenidos,
calendario escolar y horarios) los centros
educativos segn sus modalidades?

V.
El desempeo institucional y las buenas
prcticas educativas.
El buen desempeo escolar no es otra cosa sino la
capacidad que tienen las instituciones educativas
de cumplir con los objetivos planteados, en los
tiempos que corresponden, con mtodos que sean
acordes con los principios y valores consagrados
en el ordenamiento jurdico venezolano. El desa-
rrollo de los parmetros para examinar, reconocer
y estimular una buena prctica educativa es una
obligacin del Estado que nos permite ponernos de
acuerdo en cules deben ser los criterios estanda-
rizados para calificar las instituciones educativas
como buenas y, su examen peridico, facilitara el
diagnstico permanente del sistema educativo, por
lo que favorecera el diseo de polticas pblicas
ms acertadas para mejorar la calidad.
Preguntas generadoras:
Cmo se define una buena institucin
educativa? es decir una institucin de educacin
inicial, una escuela o un liceo de calidad.
Qu aspectos la hacen ser una buena
institucin educativa? es decir una institucin
de educacin inicial, una escuela o un liceo de
calidad.
LOS 10 TEMAS PROPUESTOS PARA LA CONSULTA NACIONAL
9
Cules deberan ser los principales problemas
que deberan superar las instituciones
educativas para mejorar su desempeo?
VI.
Las prcticas de supervisin, seguimiento
sobre los procesos educativos.
Segn lo establecido en el artculo 6 de la Ley Or-
gnica de Educacin, el Estado tiene la obligacin
de conocer las condiciones en las que se desarrolla
el proceso educativo e impartir las orientaciones
para el mejoramiento de la calidad de la educacin
y del funcionamiento de los servicios educativos;
ejercer la inspeccin y vigilancia; participar en la
evaluacin del cumplimiento de las metas; garan-
tizar el cumplimiento del ordenamiento jurdico
aplicable al sector educacin; estimular la parti-
cipacin de la comunidad en todas las iniciativas
que favorezcan la accin educativa y evaluar el ren-
dimiento del personal docente y el de los propios
supervisores. Por eso se le llama Estado Docente.
Preguntas generadoras
Cules deben ser los mecanismos y los mtodos
implementados por parte del rgano rector para
el ejercicio de la supervisin nacional, estadal
y municipal del correcto funcionamiento de las
instituciones de educacin inicial, las escuelas,
liceos y tcnicas?
Cules deben ser los mecanismos de
participacin comunitaria y de gestin local
para la supervisin y contralora social del
buen funcionamiento de las instituciones de
educacin inicial, las escuelas, liceos y tcnicas?
VII.
La carrera profesional de las y los trabajadores
acadmicos y de apoyo.
La carrera docente incluye el sistema integral de
ingreso, promocin, permanencia y egreso de
quien ejerce la funcin profesional, donde adems
queda garantizado el derecho a la estabilidad
laboral, el derecho a la permanencia en el cargo
que desempea con la progresin, categora,
remuneracin y beneficios socioeconmicos en la
corresponsabilidad con los principios establecidos
en la Constitucin de la Repblica y bajo los
criterios de evaluacin del desempeo que se
determinen.
Preguntas generadoras
Cul debe ser el perfil de una persona que
pretenda ejercer funciones docentes en
Venezuela?
Cules deberan ser los criterios y mecanismos
de ingreso y ascenso en la carrera docente?
Cules deben ser las dimensiones y los
mecanismos de un sistema de formacin
permanente de las y los docentes en todos sus
niveles y modalidades?
VIII.
La importancia de la vinculacin de los centros
educativos con la comunidad.
Todas las instituciones educativas tienen la respon-
sabilidad social de relacionarse con la comunidad
donde estn situadas, intercambiar experiencias,
dialogar con los saberes propios de la comunidad,
conocer el contexto cultural y personal de los es-
LOS 10 TEMAS PROPUESTOS PARA LA CONSULTA NACIONAL
10
tudiantes, disear formas de trabajo conjunto para
mejorar las condiciones de las familias y la comuni-
dad, y formarles para asumir la corresponsabilidad
de la educacin de los nios, nias y adolescentes.
Preguntas generadoras:
Cul debera ser la responsabilidad de los
centros educativos con la comunidad?
Cul debera ser la responsabilidad de la
comunidad con el centro educativo?
Qu deberan hacer los gobiernos locales
para ayudar a la escuela a profundizar en los
procesos de formacin?
IX.
La participacin de la familia, la comunidad,
los nios, nias y adolescentes en la gestin
educativa.
En el marco del derecho a la participacin en los
asuntos pblicos, reconocido en nuestra Constitu-
cin y dems leyes de la Repblica, la familia, las
comunidades y los sujetos principales del proceso
educativo (los nios, nias y adolescentes) tienen
la facultad de involucrarse en todas las fases del
proceso educativo, asumiendo distintos niveles
de corresponsabilidad junto a las y los docentes,
directivos y las autoridades del Ejecutivo Nacional.
As tambin las y los trabajadores administrativos
y obreros estn llamados a participar para contri-
buir con el buen desempeo de las instituciones
educativas.
Preguntas generadoras
Cul debe ser la responsabilidad de las
familias, la comunidad y los nios, nias y
adolescentes, el personal administrativo y
obrero en el proceso educativo?
Cules debe ser las estrategias de los centros
educativos para que los nios, nias y
adolescentes participen activamente en su
gestin?
X.
Educacin, sociedad y trabajo en lgica de
educacin permanente.
La educacin permanente se concibe como un pro-
ceso de desarrollo integral a lo largo de toda la vida,
en el cual las personas construyen conocimientos
y adquieren destrezas de forma continua que les
permite atender y transformar su propia realidad,
el entorno y la sociedad en general, cambiando
situaciones que puedan constituir amenazas a la
justicia social, la igualdad, las libertades y la equi-
dad. En este sentido, la formacin para el trabajo
productivo, liberador y creativo cumple un papel
fundamental que favorece el desarrollo de las eco-
nomas solidarias y productivas, enmarcadas en el
Plan de Desarrollo Nacional.
Preguntas generadoras
De qu manera puede contribuir la educacin
con el Plan de Desarrollo Social y Econmico
de la regin y de la Nacin para garantizar
crecimiento con inclusin?
Qu medidas debera impulsar el Gobierno
Bolivariano para articular la educacin con
los mapas socio-productivos y culturales de las
regiones?
LOS 10 TEMAS PROPUESTOS PARA LA CONSULTA NACIONAL
Ministerio del Poder Popular
para la Educacin