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Provincia de Misiones Provincia de Misiones


2014 Ao del Arte y sus expresiones 2014 Ao del Arte y sus expresiones

PROYECTO DE LEY
LA CMARA DE REPRESENTANTES DE LA PROVINCIA
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY
ARTCULO 1.- Modifquese el artculo 40 de la Constitucin Provincial, el que
quedar redactado de la siguiente manera:
ARTCULO 40.- La libertad de ensear y de aprender las ciencias y
las artes es un derecho que no podr coartarse con medidas
limitativas de ninguna especie, siendo la educacin un servicio
pblico esencial.
Es libre la investigacin cientica.
La !mara de "epresentantes proveer por ley al establecimiento de
un sistema de educacin que contemple primordialmente la
instruccin primaria y secundaria y organi#ar la instruccin especial
y superior.$
ARTCULO 2.- La resente Le! se dicta ad-refer"ndum del sufragio
afirmativo del ue#lo de la rovincia, que ser convocado or el
Poder $%ecutivo, de conformidad a lo esta#lecido or el artculo &'( de la
Constitucin Provincial.
ARTCULO 3.- Comunquese al Poder $%ecutivo.-
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FUNDAMENTOS
La Constitucin rovincial, en su catulo 4, artculo 40 esta#lece que
la educacin es )derec*o que no odr coartarse con medidas limitativas de ninguna
esecie+.
,n rinciio tan claro ! reciso no de%a dudas en cuanto a su
alcance.
-o o#stante, a fin de evitar interretaciones que uedan colisionar
con otras normas tam#i"n de rango constitucional de#e recisrselo a.n ms
fi%ndose constitucionalmente que #a%o ninguna circunstancia uede de%ar de
restarse el servicio educativo.
$l go#ierno del /rente 0enovador de la Concordia 1ocial, desde que
asumi el go#ierno de la Provincia de misiones, en el a2o 3.004 siendo rimero
go#ernador el ingeniero Carlos $duardo 0ovira ! luego el doctor Maurice /a#in
Closs *a *ec*o de este receto constitucional el ilar central de su accionar siendo
la ms imortante oltica de $stado en todo este tiemo traduci"ndose en la
asignacin resuuestaria de un orcenta%e suerior al 40 or ciento destinado a la
$ducacin.
$l me%oramiento integral de la infraestructura de las escuelas con la
construccin de nuevos edificios escolares, amliaciones, refacciones,
mantenimiento se e5lican or las ms de &.000 las nuevas o#ras e intervenciones
reali6adas desde los distintos organismos que atienden la construccin de edificios
escolares. 1e asiste financieramente a los municiios ara que atiendan las
necesidades de mantenimiento ms urgente.
Pero el dato ms destacado es que en estos .ltimos a2os se *an
creado ms de doscientas nuevas escuelas secundarias que imlicaron tam#i"n ms
de 4.000 nuevos cargos docentes ara su funcionamiento.
La educacin es oltica de estado ! en esto no *a! vuelta atrs.
Como tal *a de lasmarse no slo en la conducta ! doctrina del $stado sino tam#i"n
en la de todos sus ciudadanos ! mu! esecialmente or las organi6aciones
gremiales a qui"nes de#e asegurarse el legal ! legtimo uso ! usufructo de sus
derec*os sindicales de modo tal que se atienda ! cumla el referido artculo 40 de
nuestra Constitucin.
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$l estado misionero es activo con acciones cu!a finalidad es
garanti6ar el e%ercicio de la li#ertad de ense2ar ! arender. 7 da soluciones !
muestras ermanentemente ara que los misioneros la e%er6an en lenitud.
-o reali6ar medidas limitativas a las que se refiere el artculo 40 alcan6a a todos sin
e5ceciones. 8odos *an de cumlirla ! resetarla. 8am#i"n los articulares
cualquiera sea la forma en que act.en u organicen ! ms a.n or aquellos que la
constitucin ! la le! garanti6an ! tutelan en su accionar.
$s or ello que ongo a consideracin de esta Cmara de
0eresentantes ! a trav"s de ella de toda la ciudadana de Misiones, de acuerdo a lo
esta#lecido or el artculo &'( de la Constitucin Provincial la modificacin del
artculo 40 que en su arte ertinente quedar redactado de la siguiente manera
9rtculo 40: )La li#ertad de ense2ar ! de arender las ciencias ! las
artes es un derec*o que no odr coartarse con medidas limitativas de ninguna
esecie siendo la Educacin un servicio pblico esencial$.
La rouesta de enmienda surge de la necesidad que tiene el $stado
Provincial de garanti6ar la continuidad en la restacin de ciertos servicios .#licos
esenciales dentro de los cuales se encuentra comrendida la educacin en todos sus
niveles.
:ue el valor esencial de la educacin surge desde la conformacin
de nuestra -acin. $l constitu!ente de &(;4, en el artculo quinto, esta#leci a la
educacin como una condicin necesaria del sistema reresentativo ! reu#licano de
go#ierno.
$n esta inteligencia el artculo catorce de nuestra Constitucin
-acional esta#lece %&odos los habitantes de la 'acin go#an de los siguientes
derechos( ( aprender y estudiar+.
:ue sin educacin no *a! li#ertad< ! am#as: $ducacin ! Li#ertad
consolidan la estructura de un marco )%urdico+ tendiente a garanti6ar la e5istencia de
un orden oltico, econmico ! social %usto, en aras de la revalencia del inter"s
general so#re el de los articulares.
La educacin articia de la naturale6a de derec*o fundamental
roio de la esencia del *om#re ! de su dignidad *umana, a fin de garanti6ar el
leno ! real e%ercicio del derec*o fundamental de todos los Misioneros a la educacin
amarado no solamente or la Constitucin -acional sino tam#i"n or los 8ratados
=nternacionales.
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$n efecto< la Convencin de los >erec*os del -i2o esta#lece en su
artculo veintioc*o ! veintinueve que: %)rtculo *+. ,. los estados partes reconocen el
derecho del nio a la educacin y, a in de que se pueda e-ercer progresivamente y
en condiciones de igualdad de oportunidades ese derecho, debern en particular.
a/ implantar la ensean#a primaria obligatoria y gratuita para todos0
b/ omentar el desarrollo, en sus distintas ormas, de la ensean#a secundaria,
incluida la ensean#a general y proesional, hacer que todos los nios dispongan de
ella y tengan acceso a ella y adoptar medidas apropiadas tales como la implantacin
de la ensean#a gratuita y la concesin de asistencia inanciera en caso de
necesidad0
c/ hacer la ensean#a superior accesible a todos, sobre la base de la capacidad, por
cuantos medios sean apropiados0
d/ hacer que todos los nios dispongan de inormacin y orientacin en cuestiones
educacionales y proesionales y tengan acceso a ellas0
e/ adoptar medidas para omentar la asistencia regular a las escuelas y reducir las
tasas de desercin escolar.
*. los estados partes adoptarn cuantas medidas sean adecuadas para velar por que
la disciplina escolar se administre de modo compatible con la dignidad humana del
nio y de conormidad con la presente convencin.
1. los estados partes omentarn y alentarn la cooperacin internacional en
cuestiones de educacin, en particular a in de contribuir a eliminar la ignorancia y el
analabetismo en todo el mundo y de acilitar el acceso a los conocimientos t2cnicos
y a los m2todos modernos de ensean#a. ) este respecto, se tendrn especialmente
en cuenta las necesidades de los pases en desarrollo. 0 )rtculo *34.,. Los estados
partes convienen en que la educacin del nio deber estar encaminada a.
a/ desarrollar la personalidad, las aptitudes y la capacidad mental y sica del nio
hasta el m5imo de sus posibilidades0
b/ inculcar al nio el respeto de los derechos humanos y las libertades
undamentales y de los principios consagrados en la carta de las naciones unidas0
c/ inculcar al nio el respeto de sus padres, de su propia identidad cultural, de su
idioma y sus valores, de los valores nacionales del pas en que vive, del pas de que
sea originario y de las civili#aciones distintas de la suya0
d/ preparar al nio para asumir una vida responsable en una sociedad libre, con
espritu de comprensin, pa#, tolerancia, igualdad de los se5os y amistad entre todos
los pueblos, grupos 2tnicos, nacionales y religiosos y personas de origen indgena0
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e/ inculcar al nio el respeto del medio ambiente natural.
*. nada de lo dispuesto en el presente artculo o en el artculo *+ se interpretar
como una restriccin de la libertad de los particulares y de las entidades para
establecer y dirigir instituciones de ensean#a, a condicin de que se respeten los
principios enunciados en el prrao , del presente artculo y de que la educacin
impartida en tales instituciones se a-uste a las normas mnimas que prescriba el
estado.
>e igual manera, el artculo trece del Pacto =nternacional de
>erec*os $conmicos, 1ociales ! Culturales sostiene que %,. Los estados partes en
el presente pacto reconocen el derecho de toda persona a la educacin. !onvienen
en que la educacin debe orientarse hacia el pleno desarrollo de la personalidad
humana y del sentido de su dignidad, y debe ortalecer el respeto por los derechos
humanos y las libertades undamentales. convienen asimismo en que la educacin
debe capacitar a todas las personas para participar eectivamente en una sociedad
libre, avorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y
entre todos los grupos raciales, 2tnicos o religiosos, y promover las actividades de
las naciones unidas en pro del mantenimiento de la pa#.$
Con ma!or recisin la >eclaracin ,niversal de >erec*os ?umanos
en su artculo veintis"is ordena que %toda persona tiene derecho a la educacin. La
educacin debe ser gratuita, al menos en lo concerniente a la instruccin elemental y
undamental. La instruccin elemental ser obligatoria. La instruccin t2cnica y
proesional habr de ser generali#ada0 el acceso a los estudios superiores ser igual
para todos, en uncin de los m2ritos respectivos.
La educacin tendr por ob-eto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el
ortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades undamentales0
avorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y
todos los grupos 2tnicos o religiosos, y promover el desarrollo de las actividades de
las naciones unidas para el mantenimiento de la pa#.
Los padres tendrn derecho preerente a escoger el tipo de educacin que habr de
darse a sus hi-os$.
Por .ltimo la >eclaracin 9mericana de >erec*os ! >e#eres del
?om#re en su artculo doce sostiene que %(toda persona tiene derecho a la
educacin, la que debe estar inspirada en los principios de libertad, moralidad y
solidaridad humana.
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)simismo tiene el derecho de que, mediante esta educacin, se le
capacite para lograr una digna subsistencia, en me-oramiento del nivel de vida y
para ser til a la sociedad. El derecho a la educacin comprende el de igualdad de
oportunidades en todos los casos, de acuerdo con las dote naturales, los m2ritos y
el deseo de aprovechar los recursos que puedan proporcionar la comunidad y el
estado. &oda persona tiene derecho a recibir gratuitamente la educacin primaria,
por lo menos.$
La gran inversin en educacin tanto del @o#ierno -acional como
Provincial *a ermitido asegurar la inclusin del ni2o, el desarrollo de su
intelectualidad ! garanti6ar su li#ertad ! dignidad.
$n efecto, en nuestra rovincia la educacin no solo cumle con su
rol formal, la escuela contiene se transmiten valores *umanos ! modelos de vida.
La escuela constitu!e un medio de ao!o ! contencin ! en ella se
ofrece un am#iente facilitador que desierta en los ni2os ! %venes su inter"s de
articiar en una amlia gama de reas ! actividades organi6adas ara estimular su
desarrollo intelectual, el conocimiento esecfico ! el crecimiento leno.
/inalmente, de%ar en claro que la sociedad en su con%unto de#e velar
or riori6ar el retorno ! ermanencia de los ni2os ! %venes a las aulas.
Por estas consideraciones solicito a mis ares el voto afirmativo ara
el resente ro!ecto.
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