CSC Final (3) Aldo

DEPARTAMENTO
DE ESTUDIOS
CUENTA SATLITE
DE CULTURA DE CHILE
EVOLUCIN DEL COMPONENTE ECONMICO
DEL SECTOR CULTURAL ENTRE 2007 Y 2010
CUENTA SATLITE
DE CULTURA DE CHILE
CUENTA SATLITE DE CULTURA DE CHILE
Evolucin del componente econmico del sector cultural en Chile entre 2007 y 2010
Publicacin a cargo de Matas Zurita Prat, jefe del Departamento de Estudios (CNCA)
Investigacin y contenidos: Seccin de Estadsticas Culturales (CNCA); Mara Alejandra
Aspillaga Faria, Juan Carlos Oyarzn Altamirano.
Edicin general: Mara Alejandra Aspillaga Faria (CNCA)
Produccin y coordinacin general: Juan Carlos Oyarzn Altamirano (CNCA)
Diseo y diagramacin: Macarena Becas Villegas y Cristin Soto
Edicin y traduccin de textos: Katiuska Oyarzn Neilson
Consejo Nacional de la Cultura y las Artes
Registro de Propiedad Intelectual n XXX.XXX
ISBN: XXX-XXX-XXX-XXX-X
www.cultura.gob.cl
Se autoriza la reproduccin parcial citando la fuente correspondiente.
En este libro se utiliz para el cuerpo de texto la tipografa Australis, creada por el diseador
chileno Francisco Glvez, fuente ganadora del Gold Prize en los Morisawa Awards 2002 de
Tokio.
CUENTA SATLITE
DE CULTURA DE CHILE
CUENTA SATLITE DE CULTURA DE CHILE 6
NDICE
Introduccin
11
Presentacin
9
I. ANTECEDENTES GENERALES
12
1 . Economa y cultura 13
2 . Conceptos econmicos 14
3 . Esfuerzos y avances en la medicin
17
4 . Delimitacin del mbito
II. COMPONENTES DE LA CUENTA SATLITE
22
1 . Contribuyentes, ventas y valor agregado
o e l p m E . 2
3 . Comercio exterior 65
4 . Gasto de hogares
5 . Gasto pblico
18
20
23
45
84
99
7
ndice de cuadros , grficos , tablas y diagramas
Comentarios finales
Bibliografa
114
117
122
9
PRESENTACIN
La comprensin de la cultura como factor de desarrollo
es un enfoque novedoso y de amplio inters que desde hace
medio siglo ha institucionalizado dicha relacin bajo el
concepto de economa de la cultura. Su entendimiento
como sector econmico y su inuencia en variables como el
empleo, el valor agregado, las ventas y el comercio exterior,
entre otras, han sumado a la cultura una nueva arista que
refuerza su carcter multidimensional. En este sentido, lo
relevante es resaltar que la cultura es un campo complejo,
donde su dimensin simblica es tanto o ms relevante
que su dimensin econmica y que, por tanto, su anlisis
no puede ser reducido a una mirada que desconozca la
fuente de su inters: la multidimensionalidad. Es aqu
donde radica su valor.
La medicin del impacto de la cultura en la economa
es un ejercicio desarrollado recientemente a nivel mundial
y que Chile aborda desde comienzos del presente siglo. Se
denomina ejercicio pues a lo largo de estos aos el foco y la
riqueza del proceso han estado marcados por el aprendizaje
y la bsqueda metodolgica que permita comprender de
forma correcta las vinculaciones entre la economa y la
cultura y particularmente, del impacto de la cultura en la
economa. Dicho aprendizaje se ha ensayado en la ltima
dcada a travs de mltiples caminos que han permitido
descartar algunos y corroborar otros, en funcin de presentar
informacin able que permita cuanticar de la mejor
forma posible las variables econmicas antes mencionadas.
A continuacin se presenta el documento Cuenta
Satlite de Cultura de Chile: Evolucin del componente
econmico del sector cultural en Chile entre 2007 y 2010,
con el objeto de mostrar metodologa y resultados que
puedan ser usados a nivel nacional y latinoamericano,
tanto por investigadores y acadmicos, como por tomadores
de decisiones asociados al sector. En este sentido, cabe
destacar el aprendizaje y el espacio mutuo de cooperacin
en la plataforma Sistema de Informacin Cultural del
Mercosur (SICSUR) para compartir experiencias tcnicas de
intercambio con el propsito de avanzar en la elaboracin
de Cuentas Satlites de Cultura en los respectivos pases.
Agradecemos a todas las personas y los equipos que
han colaborado en este proceso que hoy se cristaliza en el
presente documento. Esperamos que la Cuenta Satlite de
Cultura constituya un aporte a los procesos de medicin
del aporte de la cultura a la economa y que nos permita
abordar nuevos desafos tanto para renar el anlisis y de
perfeccionar los sistemas mtricos, como para acercarnos
a una comprensin cada vez ms acabada de la relacin
entre los mundos de la economa y la cultura.
Matas Zurita Prat
Jefe del Departamento de Estudios
Consejo Nacional de la Cultura y las Artes de Chile
11
INTRODUCCIN
Resultado de la creacin de elementos de carcter
simblico, que permiten el reconocimiento y expresin de
un pueblo, las actividades artstico-culturales originan, a
su vez, prcticas y lgicas de produccin y consumo que se
insertan en la sociedad a la que pertenece llegando incluso,
en algunos casos, a traspasar fronteras.
Para alcanzar su produccin, estas actividades movilizan
recursos fsicos, humanos y nancieros, tanto a nivel
pblico, como privado. El desarrollo de dichas actividades
motiva la conducta de los consumidores que reconocen en
la creacin y produccin de bienes y servicios culturales,
elementos de los que se sienten parte.
Siguiendo esta premisa, el objetivo del presente trabajo
investigativo es dar cuenta del impacto de la dinmica de
las actividades artstico-culturales en la economa chilena.
Existiendo desde la institucin pblica absoluta claridad
respecto a que el valor de la creacin y apropiacin de la
cultura trasciende a su precio comercial, para este estudio
en particular se analiza la componente econmica que se
basa principalmente en indicadores de carcter econmico,
tales como el aporte al producto interno bruto (PIB), la
generacin de empleo, el comercio exterior de productos
culturales, y el gasto de hogares y de gobierno en cultura.
Estos indicadores, en conjunto, entregan una visin
particular que debe ser entendida solo como una arista
a la cuanticacin del valor de la cultura en la sociedad.
El objetivo final de contar con esta informacin
econmica del sector artstico-cultural es aportar al
diseo, la aplicacin y el control de las polticas pblicas
vinculadas al desarrollo de un rea que solo recientemente
se considera tambin un sector productivo.
Concebir la cultura desde una perspectiva econmica
es un interesante desafo para los economistas, pues para
ello deben adentrarse en la lgica de un sector que, desde
su esencia simblica, se presenta lleno de particularidades
en lo que respecta a su formato de creacin, produccin y
acercamiento al consumidor. Asimismo, es una invitacin
para los artistas -que en ocasiones perciben la economa
como una disciplina rida y lejana- a comprender que esta
mirada complementaria otorga herramientas que permiten
comprender el funcionamiento del sector cultural y
determinar con certeza elementos clave para su desarrollo.
Por ltimo, se destaca que esta publicacin pretende
ser un paso adelante y no el n de un proceso. En muchos
casos no se ahondar en el anlisis de la informacin, sino
que se agregarn datos y se esbozarn posibles caminos de
anlisis para futuros estudios. Muchos temas quedan as
esperando un mayor desarrollo, por lo que mantener la
lnea investigativa permitir avanzar en la comprensin
del rea cultural, sector que lentamente va mostrando por
medio de estas cifras su comportamiento y evolucin,
permitiendo a la institucin proponer, planicar y hacerse
cargo de nuevos desafos.
I
ANTECEDENTES GENERALES
13
1. ECONOMA Y CULTURA
Tradicionalmente resulta complejo conjugar los conceptos
de economa y cultura. Con el romanticismo primero, luego
con las vanguardias histricas y a lo largo de todo el siglo
XX, se produjo una lucha para proclamar la libertad del
arte frente a esas lgicas extraas polticas, econmicas,
sociales, etc. que lo coartaban. (Bonet , 2004)

Theodor Adorno y Max Horkheimer (1969) en La
industria cultural. Iluminismo como misticacin de
masas presentan una profunda crtica al proceso de
masicacin originado a partir de la industria cultural.
Esto debido a que la produccin industrial de cultura,
aseguraban, instaba a la repeticin por sobre la innovacin,
acarreando con ello la prdida de diversidad, la asociacin
a una cultura de la diversin ms que a una cultura de
calidad, y adicionalmente la utilizacin del consumidor
como objeto sin capacidad de participacin real.
El cambio de paradigma es tan reciente como profundo.
En su libro La era del acceso, Jeremy Rifkin presenta
los grandes cambios de estructura de valor de los nuevos
tiempos, en los que el capital fsico pierde relevancia
frente al conocimiento, los activos intangibles toman valor
frente a los activos tangibles y la propiedad se repliega
frente al acceso.
En estos cambios de contexto, volver a mirar la relacin
entre cultura y economa lleva a descubrir que son trminos
que hoy ineludiblemente se entrelazan. David Throsby en
su libro Economa y Cultura permite vislumbrar que,
si bien ambos elementos tienen sus particularidades-
la cultura ms asociada al concepto de valor cultural
intangible y la produccin tradicional ms asociada al
valor de utilidad-, la mirada conjunta de estos conceptos
permite comprenderlos como fuerzas complementarias
que se encuentran intrnsecamente relacionados en los
enfoques asociados a nuevas teoras sobre el desarrollo.
Particularidades de la industria cultural y creativa, tales
como el alto componente de riesgo asociado a la creacin de
una nueva obra, la necesidad de educacin para la apreciacin
de obras artsticas, la dicultad de apropiacin del bien
cultural una vez que se ha difundido, exhibido, transmitido,
entre otras, hacen que la relacin valor-precio sea compleja,
distanciando el precio de una obra creativa de su valor real.
Las externalidades positivas que genera la creacin y difusin
artstica que logran traspasar el solo benecio de quienes
aprecian y acceden directamente a la obra, aumentando
el capital cultural de la sociedad en general y creando
elementos patrimoniales que traspasan generaciones, son
elementos contextuales que deben mantenerse visibles en
todo momento a la hora de realizar estudios asociados a
dimensionar el valor de la cultura.
En la actualidad, puede observarse tambin consenso en
relacin la idea de que la produccin cultural puede analizarse
como una actividad que genera empleo, mueve capitales
y requiere inversin para su desarrollo. Esto quiere decir
que en su estructura de funcionamiento posee elementos
que pueden ser entendidos segn parmetros propios de la
economa. Conocer la dimensin econmica de la cultura
permite entenderla y valorarla como actividad generadora
de riqueza.
Entendiendo las industrias culturales y creativas como
aquellos sectores de actividad organizada que tienen como
objeto principal la produccin o la reproduccin, la promocin,
la difusin y/o la comercializacin de bienes, servicios y
actividades de contenido cultural, artstico o patrimonial
(Unesco , 2010), y buscando un consenso entre las posturas,
2. CONCEPTOS ECONMICOS
Sistema de Cuentas Nacionales y Producto
Interno Bruto
La actividad econmica de un pas se mide a travs del
Sistema de Cuentas Nacionales (SCN). Este sistema,
propiciado por la ONU y utilizado mundialmente desde la
dcada del cincuenta, permite elaborar cuentas o tablas de
sntesis para medir la actividad econmica por sector que, en
su conjunto, insuman el clculo del Producto Interno Bruto
(PIB) nacional. En Chile, el encargado de esta medicin
es el Banco Central, que cada ao publica los resultados
econmicos mediante el Sistema de Cuentas Nacionales.
debe destacarse que cualquier estudio econmico que intente
comprender la industria cultural o creativa en s, debe hacerse
cargo de sus particularidades. As, la Unesco establece que
conformar el campo de accin de las industrias culturales
y creativas implica conocer las lgicas de funcionamiento
que rigen el comportamiento de los distintos actores que
intervienen en el sector. (Unesco, 2010: 30)
Estas mismas particularidades hacen que las metodologas
de anlisis econmico del sector cultural sean un tema en
desarrollo y se planteen como un interesante desafo a los
economistas, requerirn romper con los lmites establecidos
para el anlisis del funcionamiento econmico tradicional
a la hora de acercarse a la comprensin del sector cultural.
Algunas de las cuentas o variables que miden la actividad
econmica por sector son el ingreso generado por la actividad
productiva, la distribucin de ese ingreso entre los diferentes
propietarios de los factores productivos, el tipo de gastos de
los consumidores intermedios y nales, los montos y tipos de
inversin, y los montos y porcentajes destinados al comercio
exterior, entre otras.
El Producto Interno Bruto (PIB) es una de las medidas
de produccin de bienes y servicios (ver Cuadro 1) neta
de duplicaciones
1
generada en el pas en un determinado
perodo. Se valoran los precios de mercado, que se miden
generalmente a travs de los valores agregados por las diversas
ramas de actividad econmica o por los productores , incluyendo,
adems, el impuesto al IVA neto recaudado y los derechos de
importacin.
2
2 El PIB se puede medir adems como la suma de todos los factores que
contribuyen al proceso productivo, lo que equivale a la suma de las
remuneraciones de los empleados, del consumo de capital fijo, de los
impuestos indirectos netos y del excedente de explotacin. Por ltimo,
desde el punto de vista del gasto, el PIB se puede medir como el consumo
de las personas, el consumo del Gobierno, la inversin interna bruta y las
exportaciones netas de bienes y servicios del pas.
3 La cifra no informa de su distribucin entre los habitantes de un pas, no
considera la economa sumergida (ilegal e informal), incluye la valoracin
de bienes que no contribuyen al bienestar (los que deterioran el medio
ambiente, por ejemplo) y no incluye bienes que s lo hacen (el ocio, la economa
domstica, etc.). Debido a estas limitaciones, para efectivamente dar cuenta
del bienestar de un pas, se sugiere considerar indicadores complementarios
como la esperanza de vida, la mortalidad infantil, la calidad del aire, el acceso
a salud, la escolaridad, la congestin urbana, la cantidad de tiempo libre,
etctera.
1 La doble contabilizacin se evita utilizando el concepto de valor
agregado bruto. El valor agregado bruto de cada establecimiento
corresponde al valor bruto de su produccin (valor de ventas) menos el
valor de los productos intermedios (costos de insumos o de materiales)
que adquiere de otros establecimientos. Fuente: Consejo de Nacional de
la Cultura y las Artes, Banco Interamericano de Desarrollo y Convenio
Andrs Bello, (2003) Impacto de la cultura en la economa chilena: participacin
de algunas actividades culturales en el PIB y evaluacin de las fuentes estadsticas
disponibles, Santiago, Chile, Convenio Andrs Bello.
CUADRO 1: Operacin para el clculo del PIB.
Valores agregados sectoriales
- Costo imputado de los servicios bancarios
+ IVA neto recaudado
+ Derechos de importacin
Producto interno bruto a precios de mercado
Fuente: Glosario Cuentas Nacionales del Banco Central
15
CUADRO 2: Sectores que informa el Sistema de Cuentas Nacionales.
N SECTOR
1. Agropecuario
2. Pesca
3. Minera
4. Industria manufacturera
5. Electricidad, gas y agua
6. Construccin
7. Comercio
8. Hoteles y restaurantes
9. Transportes y comunicaciones
10. Servicios financieros
11. Servicios empresariales (1)
12. Servicios de vivienda
13. Servicios personales (2)
14. Administracin pblica
(1) Incluye servicios de arriendo de inmuebles y servicios prestados a empresas.
(2) Incluye educacin y salud -pblica y privada- y otros servicios.
Fuente: Elaboracin propia en funcin de tablas de datos del Banco Central.
Dado que las actividades relacionadas a la cultura an no
se consideran dentro de los sectores que informa el SCN, no
aparecen diferenciadas como sector, sino que se incluyen en
otros sectores. En el SCN de Chile las actividades culturales
forman parte de los sectores de industria manufacturera y de
servicios personales entre otras.
El sector de la industria manufacturera contiene actividades
de edicin e impresin y de reproduccin de grabaciones,
consideradas culturales debido a su vinculacin con las
artes literarias y musicales. El sector de los servicios personales
incorpora actividades de esparcimiento, culturales y
deportivas, adems de actividades cinematogrficas,
musicales, teatrales y de danza, entre otras.
Otras actividades, tales como el comercio de bienes
culturales, estn incluidas en los cdigos del sector comercio.
Con esto, si bien el SCN es el marco de referencia para
calcular el aporte de las distintas actividades a la economa
nacional, la informacin que posee no permite con claridad
medir la produccin del sector cultural con claridad.
Definicin de cuenta satlite
Una cuenta satlite es un conjunto de informacin
econmica sectorial basado en el Sistema de Cuentas
Nacionales (SCN), cuyo propsito es despejar las
transacciones econmicas, y obtener el valor agregado y
su aporte a la economa del pas, de un sector que no ha
sido diferenciado dentro del SCN. El objetivo es realizar
una valoracin de mercado similar a la de cualquier otro
sector econmico del pas con herramientas confiables,
comparables y continuas en el tiempo.
La importancia de esta cifra radica en que ha sido aceptada
como un indicador de bienestar, es decir, se considera que
mientras mayor es el PIB, mejor est la economa y el pas.
Aun cuando hay quienes sealan las limitaciones del PIB como
nico indicador de bienestar,
3
su aceptacin generalizada y su
verdadero poder explicativo a nivel macroeconmico lo sitan
como uno de los clculos fundamentales de cualquier economa.
Los sectores incluidos en las SCN son aquellos que se consideran
ms relevantes para la economa nacional. A su vez, el Banco
Central construye las tablas de informacin que dan cuenta
de la realidad anual de cada rubro a partir de diversas fuentes.
En Chile, las cuentas nacionales se calculan ao a ao para las
siguientes ramas de actividad (ver Cuadro2).
La cuenta satlite otorga ciertas libertades en funcin
de la disponibilidad de informacin con el objeto, por
ejemplo, de incluir informacin adicional principalmente
de carcter funcional, de utilizar clasificaciones y marcos
contables alternativos, de introducir si es necesario
dimensiones adicionales en el marco conceptual, de
vincular fuentes y datos fsicos con el sistema contable
monetario, y de ampliar el anlisis de los indicadores
y agregados.
De este modo, por una parte, las cuentas satlite
estn relacionadas con el marco central de las cuentas
nacionales y a travs de ellas con el cuerpo principal
de las estadsticas econmicas integradas. Por otra, al
referirse ms especficamente a un campo o tema dados,
tambin estn relacionadas con el sistema de informacin
especfico de ese campo o tema (Ortzar, 2001: 4).
De cualquier forma, estos nuevos indicadores o variables
siempre deben estar relacionados con el mbito econmico.
As lo seala la Organizacin para la Cooperacin y
el Desarrollo Econmicos (OCDE): Con el creciente
inters por los impactos sociales de la cultura, algo que
est ms all de las capacidades analticas de una cuenta
satlite, cualquier decisin de producir una cuenta satlite
de cultura necesita un anlisis serio de costo-benecio. A
pesar de que es posible incorporar variables no monetarias
a la cuenta satlite, estas siempre estarn vinculadas con
una base econmica (Gordon, 2006).
Las estadsticas culturales ponen de maniesto la necesidad
de ampliar la capacidad analtica de la contabilidad nacional,
para as dar cuenta de un rea especca y particular de la
sociedad. El desarrollo de una cuenta satlite de cultura
permite contar con informacin adicional de una rigurosidad
comparable a la de los datos econmicos de las cuentas
nacionales.
En funcin de la dicultad (costo) de hacer una cuenta
satlite de cultura, la OCDE (Gordon, 2006) propone recolectar
un conjunto de indicadores que, aunque independientes (no
integrados, como podran ser los derivados del SCN), pueden
dar cuenta de la importancia econmica de lo artstico-
cultural en lo que respecta a las siguientes componentes:
Valor agregado de la cultura
Empleo generado por el sector cultural
Nivel de exportaciones e importaciones culturales
Dimensionamiento del consumo de hogares en
cultura
Gasto de gobierno en cultura
Aporte del sector privado a la cultura
Participacin y consumo cultural
As, se debe destacar que aun cuando hay consenso
en que el principal instrumento de medicin econmica
para la produccin cultural es el PIB, no se debe olvidar
que, debido a problemas con respecto a la capacidad de
identicar claramente a la cultura dentro de las normas
de clasificacin, la produccin de mediciones precisas
puede llevar mucho tiempo y los resultados, incluso con la
mejor de las intenciones, generar abierto debate. Se debe
reconocer que, en trminos del proyecto actual, mejorar
no es necesariamente sinnimo de la determinacin de un
valor econmico ms elevado para el sector (aunque algunos
involucrados en el sector pueden estar en desacuerdo). Ms
bien, es importante identicar qu datos son sensibles y
con qu propsito (Gordon, 2006).
Queda de maniesto la importancia de otros indicadores
econmicos complementarios al PIB cultural, tales como
el dimensionamiento y caracterizacin de empresas que
conforman la actividad, la identicacin y caracterizacin
del empleo y del comercio exterior, todos ellos mbitos
de anlisis que pueden contribuir a la comprensin del
funcionamiento del sector.
17
La importancia de contar con informacin adicional
radica en la posibilidad de informar y respaldar los dilogos
que se sostengan desde y con la autoridad poltica. Acciones
como solicitar apoyo por la va de un subsidio, la rebaja
de un impuesto, la implementacin de infraestructura o
el incentivo de ciertos programas, pueden encontrar su
fundamento en estas cifras y su estudio.
Brechas de la informacin asociada al sector
cultural
La construccin de una cuenta satlite en cultura, aun
dentro de la especicidad del tema que trata, debe considerar
ciertas limitaciones asociadas a la disponibilidad de
informacin del sector, que hacen que las mediciones puedan
subestimar el real impacto de la cultura en la economa.
Dentro de las brechas de informacin que estn asociadas
a particularidades del sector cultural se pueden mencionar:
La actividad cultural es menos uniforme que otros
sectores, por lo que junto con existir empresas formales,
hay una serie de asociaciones de carcter territorial o
funcional que no seran detectadas por sistemas de
medicin econmica.
Algunas actividades de creacin no se ven refejadas
en la Clasicacin Industrial Internacional Uniforme
(CIIU). Es el caso por ejemplo de la produccin de
festivales populares, entre otras, que en general son
informales o de difcil seguimiento.
No se considera la actividad artstico-cultural realizada
de manera secundaria. Mucha de la produccin cultural
est a cargo de agentes cuya actividad principal no es
la cultural (por ejemplo, la oferta de extensin de las
universidades, cuya actividad principal es la educacin).
Debido a que la medicin se basa en actividades, y no en
4 El SCN distingue el concepto de mercanca entendido como el bien o
servicio destinado, normalmente, a su venta en el mercado a un precio
que supera su costo de produccin. Por analoga, las no mercancas son
aquellas que responden generalmente a propsitos del oferente y no a
fines de lucro, y que pueden estar a disposicin en el mercado a un valor
menor al de su costo de produccin con el fin de satisfacer necesidades
sociales y/o culturales.
productos, el aporte de estos agentes no es valorizado
como cultural. Lo mismo es vlido para actividades
culturales desarrolladas por entidades sin nes de lucro.
No se valora el aporte de los voluntarios ni de los
acionados. Parte de la actividad artstico-cultural
es desarrollada por voluntarios o acionados que la
realizan como pasatiempo.
4

Ninguna de estas producciones est cubierta por el
sistema de cuentas nacionales tradicional, e incluso en un
sistema alternativo como una cuenta satlite, son de difcil
determinacin. Como desafo futuro debiera plantearse
avanzar en una medicin que logre hacerse cargo de estas
brechas de informacin. Actualmente el sistema asociado
a la cuenta satlite tiene una exibilidad que permitira
incluir este tipo de particularidades. Sin embargo, deben
mejorarse los sistemas de recopilacin de informacin, de
modo de sistematizar este tipo de producciones en datos
conables.
3. ESFUERZOS Y AVANCES EN LA
MEDICIN

Durante la dcada de 1970, en la Conferencia de Ministros
Europeos de Cultura organizada por la Unesco, se seal
por primera vez la importancia de contar con estadsticas
vinculadas al sector cultural. Se armaron comisiones que
establecieron la necesidad de que dichas estadsticas fuesen
tiles para la planicacin, el control y el estudio de las
polticas pblicas, conables, peridicas y comparables
internacionalmente. De esta manera, a mediados de los
ochenta surgi el Marco para las Estadsticas Culturales
(Unesco 2009 ), que constituye la base de los programas
de recopilacin de estadsticas culturales en varios pases
desarrollados.
Australia, Canad, Francia, Reino Unido, Espaa y
Estados Unidos realizan esfuerzos serios por medir la
contribucin econmica del sector artstico-cultural. En
gran parte de estos pases hay una reparticin especialmente
dedicada a las estadsticas artstico-culturales dentro de
la institucionalidad estadstica, o bien exixte, dentro de
la institucionalidad cultural, una seccin dedicada a las
estadsticas. En el resto de los estados, hay convenios
de trabajo conjunto entre una y otra institucionalidad,
igualmente exitosos en la consecucin de estadsticas
culturales, vinculados con la medicin econmica de la
actividad. Aunque no desarrollen estrictamente una cuenta
satlite de cultura, estos paises realizan las adaptaciones
pertinentes a los clasicadores internacionales y establecen
directorios de empresas a los que se les aplican encuestas
especiales que satisfacen las necesidades de informacin
del sector.
Con menos tradicin estadstica que la de los pases
desarrollados, algunos pases latinoamericanos comenzaron
a realizar estudios sobre el impacto econmico de la cultura.
Uno de los avances en este sentido fue el Proyecto Economa
y Cultura, que en 1999 lider el Convenio Andrs Bello
(CAB), y en el que participaron los ministerios de cultura
de Colombia, Chile, Per, Venezuela y Ecuador.
En 2004, los ministros de cultura del Mercosur, Bolivia,
Chile y Per, recomendaron la creacin de una comisin
especializada permanente con la finalidad de asesorar,
supervisar y garantizar los estudios y programas que vinculen
economa y cultura, en particular los orientados a la creacin
de cuentas satlite de cultura.
Durante la primera etapa del Proyecto Economa y
Cultura del Convenio Andrs Bello, en Chile se realizaron
dos investigaciones entre 1999 y 2003,
5
ambas con la
participacin del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes
de Chile (CNCA) y el apoyo de Banco Interamericano de
Desarrollo (BID).
Estos estudios fueron el primer esfuerzo por medir el aporte
de las Actividades Econmicas Caractersticas de la Cultura
(AECC)
6
al PIB y determinaron la publicacin Impacto de
la cultura en la economa chilena. Participacin de algunas
actividades en el PIB. Indicadores y fuentes disponibles
7
.
En aquel estudio se utilizaron como insumo los datos del
Banco Central (BC) asociados a los CIIU imprentas y editoriales
5 Una fue desarrollada por la consultora Macrokonsult Ltda. y la otra por la
Escuela de Economa de la Universidad Arcis,
6 Las AECC son aquellas actividades econmicas que forman parte del
sector cultural y que se han conseguido identificar gracias a la revisin y
seleccin de actividades incluidas en el Cdigo Internacional Industrial
uniforme (CIIU) de acuerdo con criterios tericos, pero tambin
operativos y empricos.
7 Consejo Nacional de la Cultura y las artes, Banco Interamericano de
desarrollo, y Convenio Andrs Bello.
19
y actividades de esparcimiento y actividades culturales y deportivas.
El estudio, que abarca la evolucin de las cifras de porcentaje
de aporte de la cultura al PIB entre 1990 y 2000, concluye
que el crecimiento de ese sector fue mayor que el del total
de la economa nacional, con lo que se podra suponer una
demanda elstica, es decir, el consumo aumenta ms que
la proporcin de los cambios en el ingreso.
Durante 2007 se retoma la investigacin enfocndose en
indagar cmo se llevaba a cabo la medicin en el exterior. El
resultado de este estudio se public en el folleto Antecedentes
para la construccin de una cuenta satlite de cultura en
Chile, donde se analiza en forma comparada la capacidad
institucional de pases de la OCDE -tales como Australia,
Canad, Francia y Espaa- de medir indicadores culturales,
al tiempo que se compara la contribucin en el ao 2003
de los distintos sectores artsticos al PIB nacional de cada
uno de esos pases.

Adems, se mide el aporte de la cultura
al PIB en Chile a partir de datos de la ENIA y de la Encuesta
de Comercio y Servicios del INE.
En paralelo, y con ms fuerza a partir de los ltimos aos,
la iniciativa SICSUR (Sistema de Informacin Cultural del
Mercosur), que forma parte de la actividades realizadas
por el acuerdo Mercosur Cultural,
8
busca construir una
plataforma de informacin econmica circunscrita a la
cultura de cada pas que facilite la toma de decisiones y
sirva para la evaluacin e implementacin de polticas. Uno
de los principales insumos de esta plataforma es la cuenta
satlite de cultura, que sigue el mtodo y las reglas contables
del SCN, mtodo internacional utilizado por la mayora de
estos pases para medir sus economas.
Se han realizado importantes esfuerzos desde el SICSUR;
el ao 2006 se publica Cuenta satlite de cultura: Primeros
pasos hacia su construccin en el Mercosur Cultural
9
y
el 2008 Nosotros y los otros: comercio exterior de bienes
culturales en Amrica del Sur
10
, cuyo objeto es homologar
8 Al Mercosur Cultural pertenecen Brasil, Argentina, Paraguay, Uruguay
y Venezuela, y como pases asociados Per, Chile, Colombia, Ecuador y
Bolivia.
9 Natalia Calcagno y Vernica Prez, coord., Cuenta satlite de cultura:
Primeros pasos hacia su construccin en el Mercosur Cultural, 2006.
10 Natalia Calcagno y Emma ElinorCesn Centeno, Nosotros y los otros:
comercio exterior de bienes culturales en Amrica del Sur, Buenos Aires:
Secretara de Cultura de la Presidencia de la Nacin, 2008.
criterios para medir el aporte de la cultura al PIB, los
montos de importaciones y exportaciones, y los porcentajes
de presupuesto pblico que desde el gobierno de cada
pas se destinan a cultura. La idea es que este anlisis sea
comparado entre los pases y que se presente siempre como
una evolucin en el tiempo.
La medicin del SICSUR sigue criterios de seleccin de
cdigos de carcter agregado con el n de hacer factible la
comparacin entre todos los pases que conforman el acuerdo.
En la actualidad, los pases del Mercosur que tienen ms
desarrollada su cuenta satlite de cultura son Colombia y Argentina.
Colombia mide su cuenta satlite desde el Departamento
Administrativo Nacional de Estadstica (DANE). Esta cuenta
incluye los siguientes sectores:
- Edicin e impresin
- Transmisin de radio, televisin y cable
- Publicidad, fotografa, investigacin y desarrollo cultural
- Servicios de esparcimiento y culturales (produccin y
exhibicin de cine, radio y televisin, teatro, servicios
artsticos, organizaciones privadas de cultura, entre otros)
- Museos
- Educacin artstica
- Servicios de Gobierno
Dentro de sus indicadores se incluyen montos de produccin,
importaciones, exportaciones, consumo intermedio y consumo
nal, y participacin en el PIB.
4. DELIMITACIN DEL MBITO
Los sectores culturales y creativos que sern incluidos en la
contabilizacin del aporte de la cultura a la economa, obedecern
a los que la institucionalidad cultural chilena est en la actualidad
incluyendo como elementos creativos. Ellos se relacionan tanto con
sectores directamente apoyados por la institucionalidad cultural
pblica, como a sectores sugeridos en instrumentos de referencia,
como el Marco de Estadsticas Culturales de la Unesco. Dado
que en paralelo se est realizando la versin nacional del Marco
de Estadsticas Culturales (MEC-Chile), se espera en un futuro
prximo ajustar las categoras de medicin a la versin nacional.
CUADRO 3: Sectores culturales
SECTORES Y SUBSECTORES CULTURALES
1. Artesana
2. Artes visuales
3. Fotografa
4. Artes escnicas: incluidos danza, teatro y circo
5. Editorial: incluidos libro y publicaciones
peridicas
6. Msica: espectculos musicales, fonografa
7. Audiovisual: cine y video
8. Arquitectura
9. Diseo
10. Medios informticos (*)
11. Radio
12. Televisin
13. Publicidad
14. Educacin e investigacin en cultura
15. Patrimonio: incluidos archivos, bibliotecas,
bienes y sitios patrimoniales y museos
Argentina realiza su medicin desde el Instituto Nacional de
Estadsticas e incluye los siguientes sectores:
- Edicin de libros, folletos y otros
- Publicacin de peridicos
- Edicin de grabaciones
- Fabricacin de juguetes
- Actividades de telecomunicaciones por cable e inalmbricas
- Investigacin y desarrollo en el campo de la ciencias sociales
y humanidades
- Actividades de arquitectura
- Actividades de fotografa
- Actividades de radio y televisin
- Actividades teatrales, musicales y otras actividades artsticas
- Actividades de agencias de noticias
- Actividades de bibliotecas, archivos, museos y otras actividades
culturales
- Otras actividades (que incluyen diseo, actividades de
produccin exhibicin de cine)
Para estos sectores considera indicadores como valor agregado,
comercio exterior, gasto de consumo nal y empleo cultural.
Fuente: Elaboracin propia en base al MEC Unesco 2009 y gestin sectorial CNCA
21 ANTECEDENTES GENERALES
En relacin a sugerencias de la OCDE sobre variables que
dan cuenta de la importancia econmica de la actividad
cultural, se tomarn aquellas que con mayor frecuencia
aparecen en cuentas satlite de referencia, incluyendo datos
de empresas y ventas totales; empleo en el sector cultural,
donde se diferenciar el concepto de ocupacin cultural, que
puede ser dependiente o independiente y puede pertenecer
o no a sectores productivos propiamente culturales, del
concepto de empleo dependiente o generado por empresas
culturales; comercio exterior asociado a productos culturales,
donde siguiendo recomendaciones de la Unesco se buscar
generar tipologas de productos diferenciando entre los
productos culturales propiamente tales de productos que
pueden ser considerados como herramientas de creacin
o reproduccin del producto nal; consumo de hogares
diferenciando el consumo por quintil de ingreso, en el
entendido que el consumo tiene una clara distincin por
ingreso familiar; y gasto del gobierno en cultura mostrando
los programas de apoyo actualmente existentes en Chile,
por sector cultural al que se destinan.
Dentro de la escasa informacin obtenida para dimensionar
el aporte del sector privado a la cultura se cuenta con la Ley
de Donaciones Culturales. El consumo y la participacin
cultural son tratados por el CNCA en forma intensiva en
la llamada Encuesta Nacional de Participacin y Consumo
Cultural, que al momento de la elaboracin de este estudio se
encontraba disponible en su versin 2009. Entendiendo que
esta encuesta se basa en percepcin del consumo ms que
en la dimensin del gasto propiamente tal, sus resultados
no han sido incluidos en este informe.
(*) El CNCA ha incluido recientemente un sector denominado nuevos
medios dentro de los sectores a ser apoyados por la institucin cultural
pblica. Entendiendo a los nuevos medios, como un rea de apoyo a
otros sectores creativos, en la actualidad es muy difcil diferenciarlo, y
marcar lmites claros con los sectores a los que obedece. As, si bien en
un inicio se pens en incluir este nuevo sector dentro de las estadsticas
de la Cuenta Satlite, se ha observado en la prctica, la dificultad de
dimensionar el valor econmico del rea a partir de las estadsticas
existentes. Por otra parte, la categora medios informticos, si bien se
puede relacionar con nuevos medios en funcin del uso de tecnologas
de la informacin, debe considerarse solo como una relacin tangencial.
Se mantiene, sin embargo, la categora de medios informticos que
contiene cdigos de actividad sugeridos por UNESCO y que incluye
desarrollo de software, videojuegos, y otros contenidos creativos
digitales.
II
COMPONENTES DE
LA CUENTA SATLITE
23
Este apartado presenta informacin relativa al nmero de
empresas y otros contribuyentes no empresas,
11
otorgando
una primera aproximacin a la cantidad de contribuyentes
actualmente registrados con cdigos asociados a actividades
culturales en Chile. La relacin que existe entre el nmero de
empresas culturales y el total de empresas a nivel nacional
permite vislumbrar la presencia relativa del sector dentro
de la produccin nacional.
Luego, se realiza un anlisis de ventas y su evolucin en
el tiempo para obtener informacin que permita realizar un
diagnstico del estado actual y de las tendencias de desarrollo
de las empresas culturales.
El valor agregado se utiliza como referencia para diagnosticar
el desarrollo de un sector econmico determinado. En este
caso, el dato de valor agregado se construy en base a fuentes
institucionales de informacin y, aun con las limitaciones
de informacin diagnosticadas previamente, permite
estimar en trminos econmicos el aporte de la cultura a la
economa nacional.
La comparacin de ese valor agregado con el de los
dems sectores productivos permite, aun cuando cada
sector obedece a su propia realidad, dimensionar a nivel de
referencia el nivel de desarrollo e importancia del sector en
la economa nacional.
Por otro lado, no se debe olvidar que el indicador porcentual
del PIB en cultura es una construccin a partir del PIB
nacional y del Valor Agregado sectorial. Con esto, un aumento
o disminucin del aporte al PIB obedecer no slo a que el
sector se encuentre en fase de desarrollo o estancamiento,
sino adems a que este desarrollo o crecimiento sea superior
al de otros sectores en el mismo periodo. En un pas en que el
PIB aumenta en forma estable, para que el porcentaje del PIB
en cultura aumente es necesario no solo que el valor agregado
en cultura aumente, sino que aumente proporcionalmente
ms que el valor agregado de otros sectores productivos.
La generacin de valor indirecto de la produccin cultural
nacional, tal como la mejora o proyeccin de imagen pas, es
un tema que, incluso ante la imposibilidad de ser abarcado en
informes con esta estructura, debe ser al menos mencionado.
11 Dentro de los contribuyentes se distingue entre contribuyentes
empresas y contribuyentes no empresas. Un contribuyente es
considerado empresa si cumple uno o ms de los siguientes atributos:
1. Es identificado como contribuyente de 1
a
categora. 2. Presenta
declaracin jurada 1887. 3. Presenta declaracin jurada 1827. 4. Es
declarante vigente de IVA. En caso contrario, es catalogado como
contribuyente no empresa. Para el SII, el concepto de contribuyente
abarca tanto personas naturales como jurdicas, que por lo tanto,
pueden pagar impuestos tanto en primera como en segunda categora.
COMPONENTES DE LA CUENTA SATLITE
1. CONTRIBUYENTES, VENTAS Y VALOR
AGREGADO
Contexto metodolgico
La norma internacional aprobada por la Comisin
Estadstica de Naciones Unidas y utilizada por la OCDE para
la clasicacin de la actividad econmica de las industrias
es la Clasicacin Industrial Internacional Uniforme de
todas las Actividades Econmicas (CIIU).
12
Esta clasicacin ha sido usada para seleccionar los cdigos
asociados a la cultura en Chile, generando el clasicador
CIIU.cl rev3 2007 y utilizado como base de clculo.
Aunque la Revisin 4 de la CIIU,
13
aprobada en marzo de
2006, cuenta con un marco muy superior para el tratamiento
de la cultura y las industrias creativas, an en Chile no ha
sido implementada.
La clasicacin utilizada cuenta con una desagregacin
mxima de 6 dgitos (4 dgitos a nivel internacional y 2
ltimos dgitos de carcter nacional) y aun cuando tiene
la capacidad de representar a grandes rasgos la totalidad
de actividades del pas, en el mbito cultural, muchas
veces se debe optar por excluir o incluir cdigos que por
su ambigedad no permiten ver con claridad la actividad
a la que representan.
El marco de estadsticas culturales de Unesco propone
una seleccin de cdigos de actividad cultural para la
versin CIIU rev4. Esta seleccin se ha tomado como
referencia para la seleccin de los 57 cdigos considerados
como culturales.
En Chile, es el Servicio de Impuestos Internos la
institucin encargada de visar y dar formalidad al inicio de
actividad de cualquier empresa u otro contribuyente que
desee comenzar labores econmicas. Este servicio lleva un
registro de la contabilidad de las empresas incluyendo
ventas, costos, y rentabilidad en funcin de la recoleccin
de impuestos. Sin embargo, el SII inscribe y supervisa a las
empresas considerando slo su actividad principal, aunque
realicen actividades secundarias y/o accesorias, por lo
tanto estas actividades secundarias y auxiliares resultan
invisibles al no contar con una codicacin adicional. Por
otro lado, aquellas empresas que han registrado ms de
una actividad pueden, eventualmente, incluir ingresos en
cualquiera de ellas, de modo que, aun cuando existe una
cierta tendencia y estabilidad en los datos informados,
es posible que las empresas grandes cambien de rubro
entre uno y otro ao lo que a su vez podra alterar los
resultados medidos.
El Banco Central, por su parte, organismo encargado de
la regulacin monetaria, publica cada ao los informes de
Cuentas Nacionales que sistematizan el comportamiento
econmico de los sectores ms importantes a nivel
nacional, informacin que incluye el clculo y publicacin
del Producto Interno Bruto nacional y Valor Agregado
12 La Clasificacin Industrial Internacional Uniforme de todas las
actividades econmicas (CIIU) es la clasificacin internacional de
referencia a las actividades productivas. Su propsito principal es
ofrecer un conjunto de categoras de actividades que se pueda utilizar
para la reunin y difusin de datos estadsticos de acuerdo con esas
actividades. Desde que se aprobara la versin original de la CIIU en
1948, la mayora de los pases del mundo vienen utilizando la CIIU como
clasificacin nacional de las actividades econmicas o han elaborado
clasificaciones nacionales derivadas de ella. Por consiguiente, la
CIIU ha proporcionado orientacin a los pases para la elaboracin
de clasificaciones nacionales y se ha convertido en un instrumento
importante para comparar a nivel internacional los datos estadsticos
sobre las actividades econmicas. La CIIU ha sido ampliamente utilizada,
tanto en el plano nacional como en el internacional, para clasificar los
datos segn el tipo de actividad econmica en las diversas estadsticas
econmicas y sociales, como las referidas a las cuentas nacionales, la
demografa de las empresas, el empleo y otros aspectos Clasificacin
Industrial Internacional Uniforme de todas las actividades econmicas
(CIIU).Nacionales Unidas 2009
13 El listado de cdigos CIIU se actualiza cada cierto tiempo en funcin de
la dinmica empresarial mundial. Las actualizaciones llevan el subttulo
numrico que permite entender a qu versin del CIIU se est haciendo
referencia. En este caso se hace referencia a la 4 actualizacin del CIIU,
que es el CIIU rev 4.
25
14 Como actividad formal se entiende toda aquella que ha iniciado
actividades frente al Servicio de Impuestos Internos
sectorial que lo compone. Los sectores incluidos en esta
medicin son las principales reas de la economa nacional
considerando entre ellos industria, comercio y servicios.
El Banco Central utiliza una codicacin particular para
las actividades econmicas (cdigos CAE) diferente a
los CIIUs, razn por cual el trabajo con los datos de esta
institucin requiere de ajustes y calce de cdigos.
Se ha utilizado la informacin recabada y publicada
por estas dos instituciones, el Banco Central y el Servicio
de Impuestos Internos, para dimensionar y caracterizar
el valor agregado a nivel cultural. El uso en detalle de la
informacin de estas fuentes se explica en anexos.
Si bien la metodologa se explica de manera detallada
en el apartado metodolgico, el formato de clculo para el
periodo 2008 2010 utiliza, a grandes rasgos, datos de valor
agregado por cdigo CAE del Banco Central 2008 2009
y datos de ventas por cdigo CIIU del SII 2008 2010. A
partir de estos datos, se ha calculado el porcentaje de Valor
Agregado en Cultura para cada cdigo CAE considerando el
porcentaje de ventas que los cdigos culturales representan
sobre las ventas del cdigo CAE que los contiene, teniendo
como base los datos de venta del SII.
Dado que no se cuenta con una matriz de referencia
para el ao 2010, se extrapol el valor agregado de cada
CAE en funcin de la evolucin de las ventas de los cdigos
culturales entregadas por el SII. El detalle de estos clculos
se encuentra en Anexo 1: Clculo del PIB.

Por ltimo, en la medida que los datos lo permiten, se
diferenci por sector cultural: artesanas, artes visuales, fotografa,
teatro, danza, circo, editorial, audiovisual (cine y video), msica,
arquitectura, diseo, medios informticos, publicidad, educacin en
cultura, patrimonio, radio y televisin. Adicionalmente, y solo
como solucin al trabajo con las estadsticas disponibles,
se han creado en este captulo particular, los sectores de
fabricacin de insumos, que se ha mantenido como tal debido
principalmente a la dicultad de diferenciar insumos de
radio y televisin, y el sector llamado transversal, que obedece
a cdigos que generan actividades clasicables en ms de
un sector creativo.
Actividad cultural formal
14
La actividad formal del sector cultural en Chile es
cuanticable por medio de quienes contribuyen frente al
servicio de impuestos internos, bajo alguno de los cdigos
de actividad que son considerados culturales.
A continuacin, los cdigos de actividad considerados
dentro del sector cultural en Chile:
SECTOR CDIGO GLOSA
Artesanas
Artes Visuales
Fotografa
Teatro
Danza
Circo
Editorial
Msica
Audiovisual
Arquitectura
523991
524010
749950
749961
523911
749401
749402
749409
921419
921911
921930
221101
221109
221200
221900
222101
513951
513952
523922
523923
221300
223000
523340
921411
921490
921110
921120
921200
742110
Comercio al por menor de artculos tpicos (artesanas)
Comercio al por menor de antigedades
Actividades de subasta (martilleros)
Galeras de arte
Comercio al por menor de artculos fotogrficos
Servicios de revelado, impresin, ampliacin de fotografas
Actividades de fotografa publicitaria
Otras actividades de fotografa
Servicios de produccin teatral y otros n.c.p.
Instructores de danza
Espectculos circenses, de tteres u otros similares
Edicin principalmente de libros
Edicin de folletos, partituras y otras publicaciones
Edicin de peridicos, revistas y publicaciones peridicas
Otras actividades de edicin
Impresin principalmente de libros
Venta al por mayor de libros
Venta al por mayor de revistas y peridicos
Comercio al por menor de libros
Comercio al por menor de revistas y diarios
Edicin de grabaciones
Reproduccin de grabaciones
Venta al por menor de instrumentos musicales (casa de msica)
Servicios de produccin de recitales y otros eventos musicales masivos
Agencias de venta de billetes de salas de concierto y de teatro
Produccin de pelculas cinematogrficas
Distribuidora cinematogrficaa
Exhibicin de filmes y videocintas
Servicios de arquitectura y tcnico relacionado
CUADRO 4: Cdigos culturales CIIU.cl rev3 ao 2007
27 COMPONENTES DE LA CUENTA SATLITE
Medios informticos
Radio
Televisin
Fabricacin insumos
Publicidad
Educacin cultural
Patrimonio
Transversal
749922
749929
749922
749929
523930
642050
642062
722000
921320
642040
921310
322010
323000
332020
369200
743001
743002
732000
809030
923100
923200
923300
523350
713020
749940
921420
921430
922001
924940
Diseadores de interiores
Otros diseadores n.c.p.
Diseadores de interiores
Otros diseadores n.c.p.
Comercio al por menor de computadores, software y suministros
Proveedores de internet
Centros de acceso a internet
Asesores y consultores en informtica (software)
Actividades de radio
Servicios de televisin no abierta
Actividades de televisin
Fabricacin de transmisores de radio y televisin, aparatos para telefona y telegrafa con hilos
Fabricacin de receptores (radio y tv); aparatos de grabacin y reproduccin (audio y video)
Fabricacin de instrumentos de ptica n.c.p. y equipos fotogrficos
Fabricacin de instrumentos de msica
Empresas de publicidad
Servicios personales en publicidad
Investigaciones y desarrollo experimental (ciencias sociales y humanidades)
Educacin extraescolar (escuela de conduccin, msica, modelaje, etc.)
Actividades de bibliotecas y archivos
Actividades de museos y preservacin de lugares y edificios histricos
Actividades de jardines botnicos y zoolgicos y de parques nacionales
Venta al por menor de discos, cassettes, dvd y videos
Arriendo de videos, juegos de video, y equipos reproductores de video, msica y similares
Agencias de contratacin de actores
Actividades empresariales de artistas
Actividades artsticas; funciones de artistas, actores, msicos, conferencistas, otros
Agencias de noticias
Contratacin de actores para cine, tv, y teatro
Fuente: elaboracin propia en base a seleccin de cdigos realizada por la Seccin de Estadsticas Culturales del CNCA en funcin de recomendaciones de la Unesco y otras referencias nacionales.
Nota, si bien se ha incluido el CIIU Servicios de televisin no abierta los datos sobre ste cdigo son restringidos, y no parece hasta la publicacin que hace el
SII en el 2010 informacin sobre sus ventas.
Diseo Diseadores de vestuario 749921
Dentro de los contribuyentes destacan las empresas que
para el SII se catalogan como aquellas que cumplen uno o
ms de los siguientes atributos:
- Se identica como contribuyente de 1a Categora
- Presenta declaracin jurada 1887
- Presenta declaracin jurada 1827
- Es declarante vigente de IVA
15

Los contribuyentes que no caben bajo la clasicacin de
empresas, son considerados por el SII como contribuyentes
no empresas.
Estos contribuyentes no empresas corresponden, en el
caso de este estudio, a personas que declaran utilizando el
formulario 22 de pago de impuestos a la renta del Servicio de
Impuestos Internos , y que al llenar el formulario seleccionan
como actividad principal alguna actividad cultural.
Contribuyentes culturales: empresas y
otros contribuyentes
Siguiendo la clasicacin de 57 cdigos de actividad
cultural, se observa en el Grco 1 que el sector cultural
estara para el 2010constituido por 95.138 contribuyentes.
Un 33% de ellos seran empresas y el restante 67% tendra la
categora de otros contribuyentes culturales que declaran
al momento de su pago de renta actividad en alguno de
los cdigos culturales.
Esta proporcin de contribuyentes empresas y otros
contribuyentes declarantes del formulario 22 sera levemente
ms alta que el promedio nacional (ver Grco 2) en el que las
empresas representan el 34% del total de contribuyentes.
16
15 Esta clasificacin se realiza durante el segundo semestre de cada ao.
Si un contribuyente presenta su declaracin o rectificatoria posterior a
la fecha de clasificacin con nuevos antecedentes que lo categorizan
como empresa, no quedar clasificado como una.
16 Este porcentaje ha sido obtenido de la web SII /estadsticas/ estadsticas
de principales formularios de declaracin/Nmero de declarantes
y montos declarantes en principales cdigos de F22, desagregadas
por tamao y regin, donde el valor del total de empresas que llega
a 862.904 (incluye 113.806 empresas sin ventas) y los contribuyentes
no empresas llegan a 1.678.674. El dato de empresas no coincide con
el total de empresas obtenidas desde la misma web SII/ Estadsticas/
Estadsticas de empresa/ Estadsticas de Empresas, regin, rubro,
sub-rubro y actividad econmica donde el total de empresas a nivel
nacional llega a 931.926 y que fue usado en el siguiente apartado para
el clculo de % de empresas culturales sobre el total nacional.
Fuente: elaboracin propia en base a datos del SII y seleccin de cdigos de actividad
culturales del CNCA.
Empresas
Culturales
33%
Otros
Contribuyentes
Culturales
67%
Empresas
Nacional
34%
Otros
Contribuyentes
Nacionales
66%
GRFICO 1: Distribucin de los contribuyentes segn tipo del
sector cultural
GRFICO 2: Distribucin de los contribuyentes segn tipo del
sector nacional
29
Al analizar para este mismo ao la composicin por tipo
de contribuyente y sector cultural (Grco 3), se observa
que hay marcadas diferencias. Hay sectores fuertemente
asociados a la generacin de servicios, como la arquitectura
y la danza, donde la gran mayora de los contribuyentes
no conforman empresas. En cambio, sectores con mayor
tendencia a la comercializacin de bienes tangibles, como
el editorial, si tienden con mayor fuerza a la generacin de
empresas.
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del SII y seleccin de cdigos de actividad
culturales del CNCA
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100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0
Empresas Culturales
Otros Contribuyentes Culturales
GRFICO 3: Proporcin de empresas y otros contribuyentes por sector cultural, 2010
Como se puede observar en el Grco 4, para el 2010
existan 31.821 empresas asociadas a la cultura. Estas
empresas habran evolucionado en un 8% por ciento en
los ltimos cuatro aos, pasando de 29.352 empresas en
el 2006 a 31.821 empresas en el 2010.
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del SII y seleccin de cdigos de actividad culturales del CNCA
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
2006 2007 2008 2009 2010
Empresas Culturales
Otros Contribuyentes Culturales
GRFICO 4: Evolucin del nmero de empresas y otros contribuyentes culturales 2006 - 2010
Otros contribuyentes no empresas asociados a las mismas
57 actividades culturales habran evolucionado en un 23%
en los ltimos aos, pasando de 51.132 en el 2006 a 63.317
en el 2010.
31
La distribucin de empresas culturales por tamao muestra
una tendencia levemente superior a la concentracin en
empresas de menor tamao que lo que ocurre a nivel nacional.
Mientras el 66% de las empresas del total nacional
corresponden a microempresas, en el caso de las empresas
culturales este porcentaje alcanza el 71%.
Caracterizacin de las empresas del sector
cultural
A nivel nacional para el ao 2010 en Chile existan
931.926 empresas. En relacin al total nacional, las 31.821
empresas culturales representaban en el 2010 el 3,4% del
total de empresas en Chile.
TABLA 1: Participacin de las empresas culturales en el total empresas
Total empresas Total empresas Porcentaje de
nivel nacional cultura empresas culturales
931.926 31.821 3,4%
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del SII y seleccin de cdigos de actividad
culturales del CNCA
CUADRO 5: Tamao de empresas segn ventas
Tamao Empresa Rango de ventas de la Categora
MICRO 0,01 UF a 2.400 UF.
PEQUEA 2.400 UF a 25.000 UF.
MEDIANA 25.000 UF a 100.000 UF.
GRANDE Ms de 100.000 UF
SIN VENTAS Corresponde a contribuyentes cuya
informacin tributaria declarada
no permite determinar un monto
estimado de ventas.
Fuente: elaboracin propia en base a datos del SII. Fuente: elaboracin propia en base a datos del SII.
Micro
71%
Pequea
15%
Mediana
2%
Grande
1%
Sin ventas
11%
Micro
66%
Pequea
17%
Mediana
3%
Grande
1%
Sin ventas
13%
GRFICO 5: Distribucin de empresas culturales por tamao
GRFICO 6: Distribucin de empresas totales por tamao
Sobre el tamao de las empresas, el SII considera la
siguiente distribucin de ventas:
Por ltimo, la distribucin de las 31.821 empresas culturales
del 2010 dentro de los distintos sectores culturales se ilustra
en el grco 7 y la tabla 3. Los sectores que ms destacan
en relacin a la cantidad de empresas son publicidad (6.005
empresas), editorial (5.900 empresas), artesanas (5.315
empresas) y medios informticos (4.638 empresas). Los sectores
culturales menos representativos en funcin del nmero de
empresas son patrimonio (106 empresas), artes escnicas (309
empresas) y artes visuales (462 empresas). Otros sectores,
tales como arquitectura (2.036 empresas), fotografa (1.196
empresas) y educacin cultural (990 empresas) alcanzan
porcentajes intermedios.
GRFICO 7: Distribucin de empresas por sector cultural, 2010
Artes escenicas
1,0%
Diseo
4,8%
Artesanas
16,7%
Audiovisual
1,6%
Arquitectura
6,4%
Artes visuales
1,5%
Televisin
1,2%
Transversal
4,2%
Publicidad
18,9%
Radio
0,9%
Editorial
18,5%
Fabricacin de insumos
0,6%
Educacin cultural
3,1%
Medios informticos
14,6%
Fotografa
3,8%
Patrimonio
0,3%
Msica
1,9%
33
Nota: La categora artes escnicas incluye teatro, danza y circo
En relacin al tamao de empresas por sector cultural, se
observa en el grco 8 cierta diversidad. Si bien para todos
los sectores culturales la principal tendencia es contar con
empresas micro, hay sectores donde esta tendencia es an
ms fuerte. As, se observa, por ejemplo, que empresas de
artesanas (89%) y danza (92%) cuentan con ms de un 80%
de sus empresas en el rango de empresas de menor tamao.
Otros sectores, en cambio, aun cuando mantienen la
tendencia a agruparse fuertemente en microempresas,
cuentan con porcentajes no menores de empresas pequeas,
tales como circo (29%), televisin (25%), educacin cultural
(23%) y arquitectura (23%).
Por otra parte, solo algunos sectores culturales cuentan con
alguna empresa en el rango de gran empresa. Estos ltimos
seran los sectores de fabricacin de insumos (4%), televisin
(3%), audiovisual (2%), publicidad (1%), editorial (1%), radio
(1%), fotografa (1%) y educacin cultural (1%).
TABLA 2: Distribucin de empresas por sector cultural, 2010
GRAFICO 8: Distribucin de empresas por tamao y sector cultural, 2010
Artesanas
Artes visuales
Danza
Transversal
Diseo
Medios informticos
Msica
Fotografa
Radio
Teatro
Editorial
Patrimonio
Publicidad
Audiovisual
Arquitectura
Fabricacin insumos
Educacin cultural
Circo
Televisin
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Grande
Mediana
Pequea
Micro
Sin Ventas
3%
3%
25%
55%
14%
0%
0%
29%
59%
12%
1%
2%
23%
58%
16%
4%
4%
17%
64%
11%
0%
2%
23%
64%
11%
2%
4%
19%
57%
19%
1%
3%
20%
63%
13%
0%
6%
16%
58%
21%
1%
3%
17%
69%
10%
0%
2%
18%
67%
13%
1%
2%
15%
71%
10%
1%
1%
17%
69%
12%
0%
2%
15%
66%
16%
0%
2%
14%
72%
11%
0%
1%
11%
78%
10%
0%
1%
10%
79%
9%
0%
0%
8%
92%
0%
0%
0%
7%
78%
14%
0%
0%
3%
89%
7%
Artesana Artes
visuales
Danza Transversal Diseo Medios
informticos
Msica Fotografa Radio Teatro Editorial Patrimonio Publicidad Audiovisual Arquitectura Fabricacin
insumos
Educacin
cultural
Circo Televisin
35
Artesanas
Artes visuales
Danza
Transversal
Diseo
Medios informticos
Msica
Fotografa
Radio
Teatro
Editorial
Patrimonio
Publicidad
Audiovisual
Arquitectura
Fabricacin insumos
Educacin cultural
Circo
Televisin
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Grande
Mediana
Pequea
Micro
Sin Ventas
3%
3%
25%
55%
14%
0%
0%
29%
59%
12%
1%
2%
23%
58%
16%
4%
4%
17%
64%
11%
0%
2%
23%
64%
11%
2%
4%
19%
57%
19%
1%
3%
20%
63%
13%
0%
6%
16%
58%
21%
1%
3%
17%
69%
10%
0%
2%
18%
67%
13%
1%
2%
15%
71%
10%
1%
1%
17%
69%
12%
0%
2%
15%
66%
16%
0%
2%
14%
72%
11%
0%
1%
11%
78%
10%
0%
1%
10%
79%
9%
0%
0%
8%
92%
0%
0%
0%
7%
78%
14%
0%
0%
3%
89%
7%
Artesana Artes
visuales
Danza Transversal Diseo Medios
informticos
Msica Fotografa Radio Teatro Editorial Patrimonio Publicidad Audiovisual Arquitectura Fabricacin
insumos
Educacin
cultural
Circo Televisin
17 Segn aclara el SII en bases de datos: Las ventas anuales de un
contribuyente se calculan mediante un algoritmo que utiliza cdigos
declarados en los Formularios 22 y 29, el cual podra no necesariamente
representar su valor econmico real. Este dato de ventas incluye IVA.
18 Se debe considerar que para este clculo de ventas se han usado bases
de ventas publicadas por el SII que, en caso de cdigos con pocas
empresas, y para proteger el secreto estadstico, muestran las ventas
con el signo (*). Al estimar el monto subestimado de ventas por este
efecto, se obtiene que este sera de entre un 1% y 2% de las ventas
totales en cultura. Aun incluyendo este margen de error, el porcentaje
de ventas cultura sobre las ventas totales a nivel nacional se mantiene
en un 1,4%.
Ventas empresas del sector cultural
Durante el 2010, las empresas culturales alcanzaron
ventas
17
por $4.638.125 millones de pesos (U$ 9.090
millones de dlares), las que, comparadas con las de todas
las empresas a nivel nacional, representan un total de 1,4%
de las ventas.
18
Analizando la evolucin de los ltimos aos en valores
constantes (UF)
39
, se observa que las ventas asociadas a
empresas del sector cultural habran pasado de 193 millones
de UF en el 2006 a 219 millones de UF en el 2010, lo que
reeja un crecimiento de 13% entre 2006 y 2010. Las ventas
totales a nivel nacional, en tanto, evolucionaron en el
mismo periodo un 18% pasando de 13.354 millones de UF
en el 2006 a 15.702 millones de UF en el 2010.
19 Para los clculos en valor constante se han usado cifras de ventas en
UF directamente obtenidas desde el Servicio de Impuestos Internos.
El uso de ventas en UF incluye el supuesto de que los datos de ventas
en cultura han aumentado en la misma proporcin que aumenta el
IPC. Esta aproximacin podra mejorarse calculando en particular la
inflacin de los bienes y servicios culturales. A futuro se sugiere mejorar
la estimacin a precios constantes.
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del SII y seleccin de cdigos de
actividad culturales del CNCA
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del SII y seleccin de cdigos de
actividad culturales del CNCA
Total ventas
empresas
nivel nacional
332.427.626
15.702.680
9.163
Moneda
Millones de $
UF
Millones de U$
Total ventas
empresas
cultura
4.638.125
219.088
656.730
Porcentaje
de ventas
empresas
culturales
1,4%
1,4%
1,4%
TABLA3: Participacin de las empresas culturales en el total
empresas
4.000.000.000
6.000.000.000
10.000.000.000
14.000.000.000
18.000.000.000
2.000.000.000
0
8.000.000.000
12.000.000.000
16.000.000.000
50.000.000
0
100.000.000
150.000.000
200.000.000
250.000.000
2006 2007 2008 2009 2010
Ventas empresas culturales
Ventas empresas nivel nacional
GRFICO 9: Evolucin de ventas de las empresas culturales y del
total de empresas del pas, 2006-2010 (en UF)
37
GRFICO 10: Distribucin de las ventas por sector cultural 2010
Nota: Los datos de Televisin solo incluye el CIIU 921310 Actividades de Televisin y no en cambio datos de venta del CIIU 642040 de Servicios de Televisin
No Abierta. Esto se debe a que, hasta el 2010, el SII no publicaba las ventas de este ltimo CIIU. A partir del 2011 se han publicado datos de ambos cdigos
y se observa que la participacin del rea Televisin llega a un 15% del sector cultural.
Artes escenicas
0,7%
Diseo
1,2%
Artesanas
1,2%
Audiovisual
2,0%
Arquitectura
2,6%
Artes visuales
0,1%
Televisin
7,1%
Transversal
1,0%
Publicidad
16,2%
Radio
0,8%
Editorial
50,3%
Fabricacin de insumos
3,6%
Educacin cultural
2,6%
Medios informticos
8,1%
Fotografa
1,8%
Patrimonio
0,1%
Msica
0,6%
Al analizar la distribucin de ventas por sector cultural,
Grco 10, se observa que ms del 50% de las ventas del
sector corresponden al sector editorial. Otros sectores que
cuentan con una proporcin importante de ventas dentro
del sector cultural son la publicidad con un 16% de las ventas,
medios informticos con un 8,1% y televisin con un 7%.
Sectores menos signicativos en ventas son el sector
de patrimonio con un 0,1%, artes visuales tambin con 0,1%,
artes escnicas con 0,7%, radio con 0,8% y msica con 0,6%.
Al analizar la evolucin de ventas por sector cultural,
Grco 11 y Tabla 4, entre el 2006 y 2010 en precios
constantes, se observa que mientras algunos sectores
como las artes escnicas, la fabricacin de insumos y la msica,
presentan aumentos superiores al 60% de la sus ventas,
otros sectores en cambio como la televisin y fotografa,
Nota: esta disminucin en las ventas del sector televisin, slo hace alusin a las ventas del CIIU 921310 Actividades de televisin y no en cambio al CIIU
642040 Servicios de televisin no abierta. Esto se debe a que los datos del SII hasta el 2010 no publicaban ventas del CIIU Servicios de televisin no abierta.
Luego, en informes paralelos tales como el MAPEO DE LA INDUSTRIA CREATIVA que incluyen nuevos datos del SII que si contiene ambos cdigos, se ver que
al considerar ambos CIIU, el aumento porcentual de las ventas del sector tampoco ha sido significativo en este ltimo periodo analizado.
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250%
200%
150%
100%
50%
0
-50%
disminuyeron sus ventas en rangos cercanos al 21% y
35% respectivamente. Sectores intermedios en nivel
de evaluacin de sus ventas son la arquitectura con 42%,
medios informticos con 37%, diseo con 28%, artesana con
23%, publicidad con 15%, patrimonio con 13%, editorial y
artes visuales, ambas con 11%.
GRFICO 11: Evolucin de ventas de las ventas en UF por sector cultural entre 2006-2010
39
Sector/ventas
Ventas 2006
Ventas 2010
Evolucin ventas
2006 - 2010

Ventas 2006
Ventas 2010
Evolucin ventas
2006 - 2010

Ventas 2006
Ventas 2010
Evolucin ventas
2006 - 2010

Artes
Escnicas
513.647
1.633.304
218%
Fabricacin
Insumos
3.720.815
7.784.870
109,2%
Msica
809.566
1.357.201

67,6%
Educacin
Cultural
3.632.062
5.634.257
55,1%
Radio
1.265.213
1.816.833

43,6%
Arquitectura
3.970.178
5.651.770
42,4%
Medios
Informticos
12.881.721
17.683.724
37,3%
Transversal
1.718.924
2.278.015
32,5%
Artesanas
2.100.934
2.586.791

23,1%
Publicidad
30.825.444
35.490.318
15,1%
Patrimonio
163.971
184.575
12,6%
Artes
Visuales
292.574
323.852

10,7%
Editorial
99.665.835
110.273.107

10,6%
Audiovisual
4.110.354
4.283.938

4,2%
Televisin
19.462.394
15.457.234

-20,6%
Fotografa
6.164.943
4.035.816
-35,4%
TOTAL
CULTURA
193.334.653
219.088.307
13,3%
Diseo
2.036.080
2.612.703
28,3%
TABLA 4: Evolucin de las ventas por sector cultural entre 2006-2010 (en UF)
Clculo del valor agregado
Para realizar el ejercicio de medicin del valor agregado
del sector cultural descrito en apartados metodolgicos se
utilizaron las bases de datos publicadas por el SII en 2011
correspondientes a ventas por cdigo CIIU 2008 2010
entregados y aquellos de Valor Agregado CAE 2008 2009
publicados por el Banco Central.
A partir de esta informacin se obtuvieron los
resultados sealados en la Tabla 5 (Anexo 1, Clculo del
PIB).
El Valor Agregado por cdigo de actividad de los aos
2008 y 2009 ha sido obtenido de las Cuentas Nacionales.
20

Para esta estimacin de valor agregado cultural sobre cada
cdigo CAE, se ha tomado como referente la participacin
de las ventas de cultura sobre las ventas totales del cdigo
CAE que las contiene.
21

20 En particular del captulo 1, Cuentas de Produccin, producto interno
bruto, ingresos y gastos.
21 Se debe considerar que al usar como proxy las ventas del SII para
extrapolar el valor agregado de las Cuentas Nacionales, es posible se
incurra en un sesgo en la medicin, ya que se est extrapolando el dato
de Valor Agregado con Ventas. Conocer a futuro el sesgo que produce
la extrapolacin en base a Ventas, sobre datos conocidos de Valor
Agregado permitir mejorar y ajustar este sesgo.
22 La composicin del Valor agregado por cdigo CAE para el 2010 an no
haba sido publicada por el Banco Central al momento del inicio de este
estudio.
23 En la informacin de ventas que entrega el SII se omiten aquellos casos
en que la cantidad de empresas es bajo y se corre el riesgo de violar el
secreto estadstico.
Para el ao 2010, la actualizacin del Valor
Agregado por cdigos se realiz en funcin de la
variacin de las ventas a precios corrientes de
cada actividad cultural entre los aos 2009 y 2010
entregadas por el Servicio de Impuestos Internos.
22

Adicionalmente, se ha incluido un factor de ajuste que
vara entre un 1,5% y 1,7% cada ao y que obedece a ventas
que no estimables a partir de la informacin entregada
por el SII debido al resguardo del secreto estadstico.
23
41
Cdigo (1) Glosa VA 2008 VA 2009 VA 2010 (2)
44 Imprentas y editoriales 308.268 324.540 356.248
60 Fabricacin de maquinaria y equipo elctrico 7.843 11.196 13.919
63 Otras industrias manufactureras 321 403 361
75 Comercio mayorista 20.883 19.520 17.530
76 Comercio minorista 55.568 54.242 62.674
89 + 90 + 91 Suma comunicaciones 4.456 3.039 4.652
96 Actividades de alquiler de maquinaria y equipo 3.797 4.163 4.660
97 Actividades de servicios informticos 109.515 116.248 143.870
98 Actividades de servicios jurdicos, contables e investigacin y desarrollo 59.820 61.041 64.541
99 Actividades de arquitectura, ingeniera y cientficas 68.242 100.227 113.703
100 Publicidad e investigacin de mercado 447.969 479.687 542.336
101 Otras actividades de servicios a empresas 34.003 32.730 38.647
104 + 105 Suma educacin 43.872 44.667 50.132
110 Actividades de esparcimiento 273.004 282.088 301.037
Valor Agregado Cultural 1.437.562 1.533.791 1.714.309
Factor de ajuste(3) 1,52% 1,51% 1,67%
Valor agregado cultural con factor de ajuste 1.459.476 1.556.883 1.742.973
TABLA 5: Clculo del valor agregado cultural 2008 2010 (millones de pesos corrientes)
Fuente: Elaboracin propia usando informacin de valor agregado y PIB del Banco Central, y datos de venta del Servicio de Impuestos Internos.
Nota 1: Como parte del mtodo de clculo, se ha realizado el ejercicio
de calce entre los cdigos usados por el Banco Central (cdigos CAE) y
los cdigos CIIU.CL rev.3 usados por el Servicio de Impuestos Internos
(codificacin usada como referente para identificar las 57 actividades
culturales). Esta relacin entre cdigos ha sido base para la estimacin
del porcentaje de cultura de cada cdigo CAE, la que se ha calculado
usando como referente el porcentaje de ventas de los cdigos culturales,
sobre el total de ventas de cada cdigo CAE.
Nota 2: El Valor Agregado de cdigos CAE culturales 2010 son estimados en
funcin de aumento de ventas de cdigos culturales del SII entre 2009 y 2010.
Nota3: El Factor de Ajuste es calculado en funcin de estimar la prdida
de informacin por secreto estadstico. As, en Anexo metodolgico se
detalla estimacin de ventas con (*) para cada ao. Se asume adems
existe una relacin directa entre ventas y valor agregado, con lo que la
prdida en datos de ventas es incluida como extra en el valor agregado.
Esta estimacin de Valor Agregado y su comparacin
con el PIB nacional entrega como resultado un 1,56% de
aporte de la cultura al PIB en el 2008, un 1,61% en el 2009
y un 1,58% en el 2010.
2010 (1)
1.742.973
110.371.423
1,58%
Nota (1), el PIB 2010 es el estimado por el Banco Central en informe Cuentas Nacionales de Chile 2008 2011 en precios corrientes
TABLA 6: Clculo del aporte de la cultura a la economa 2008-2010 (en millones de pesos corrientes)
Factor de anlisis
Valor agregado cultural con factor de ajuste
PIB nacional
% del PIB en cultura
2008
1.459.476
93.847.932
1,56%
2009
1.556.883
96.799.161
1,61%
Fuente: Elaboracin propia usando informacin de valor agregado y PIB sectorial del Banco Central, encuestas INE de comercio y servicios y encuesta nacional de la industria anual y
datos de venta del Servicio de Impuestos Internos
43
Se debe notar que, aun cuando el porcentaje de aporte
de la cultura al PIB entre los aos analizados presenta una
tendencia inicial al alza y luego un descenso, el monto
asociado a valor agregado en cultura (en valores corrientes)
presenta una tendencia al crecimiento durante todo el
Fuente: Elaboracin propia usando informacin de valor agregado y PIB sectorial del Banco Central y
datos de venta del Servicio de Impuestos Internos
2008
2.000.000
1,56%
1,61%
1,58%
1.800.000
1.600.000
1.400.000
1.200.000
1.000.000
800.000
600.000
400.000
200.000
0
2009 2010
1.459.476 1.556.883 1.742.973
0,00%
0,20%
0,40%
0,60%
0,80%
1,00%
1,20%
1,40%
1,60%
1,80%
% del PIB en Cultura
Valor Agregado Cultural
periodo estudiado. De este modo el descenso observado
en las cifras de aporte de la cultura al PIB entre los aos
2009 y 2010 se debera a que el aumento en el PIB nacional
fue todava mayor al aumento en el valor agregado en
cultura en el mismo periodo. (Grco 12)
GRFICO 12: Evolucin del valor agregado (en millones de pesos corrientes) y porcentaje de aporte de la cultura al PIB Nacional en base a
datos disponibles 2008 -2010
Por ltimo, usando datos 2010 (Grco 13) al comparar el
aporte al PIB de los distintos sectores de la economa para
el 2010, se observa que la cultura tendra un aporte al PIB
(1,58% del PIB) superior a los sectores de pesca extractiva
(0,46% del PIB) y al sector restaurantes y hoteles (1,40% del
PIB).
Nota: Se debe considerar que en estricto rigor la construccin de este grfico debiera descontar de los sectores tales como la industria manufacturera, servicios
personales, comercio y comunicaciones su participacin en el aporte a la cultura. Esto ltimo, en cuanto a que el aporte de la cultura al PIB se extrae de
estos sectores.
(1) Incluye servicios de arriendo de inmuebles y servicios prestados a empresas.
(2) Incluye educacin y salud, pblica y privada, y otros servicios.
GRFICO 13: Participacin en el PIB nacional segn sectores en millones de Pesos
Fuente: Elaboracin propia en base a datos de valor agregado sectorial del Banco Central y dato de valor agregado cultural explicado con anterioridad
Minera
Servicios empresariales (1)
Industria manufacturera
Servicios personales (2)
Comercio
Construccin
Servicios financieros
Servicios de vivienda
Administracin pblica
Transporte
Electricidad, gas y agua
Agropecuario - silvcola
Comunicaciones
Cultura
Restaurantes y hoteles
Pesca
0 5.000.000 10.000.000 15.000.000 20.000.000
45
2. EMPLEO
Desde punto de vista econmico, el empleo y en
particular el monto asociado a las remuneraciones es
considerado uno de los elementos que constituyen el valor
agregado de un sector. Tanto su dimensionamiento, como la
caracterizacin de su ejercicio, son elementos que aportan
a la comprensin del funcionamiento sectorial y permiten
proyectar estrategias de apoyo al sector desde instancias
tales como la legislacin laboral.
La medicin del empleo contempla ciertas particularidades
que la diferencian del enfoque tradicional utilizado en la
mayora de las otras reas de la economa. Esto, por una lado,
debido a que hay que considerar que un nmero signicativo
de personas que trabajan en ocupaciones culturales lo hacen
en industrias diferentes a las culturales y, por otra parte,
que las industrias culturales generan no solo empleos
relativos a la cultura, sino que tambin emplean a personas
que no se dedican a ocios culturales. Lo anterior requiere
de un enfoque que utilice combinaciones de la industria
y la ocupacin para denir el tamao y la estructura del
sector. (Gordon, 2006 )
Con todo, una vez denidas las actividades productivas y
los ocios considerados culturales, es relativamente sencillo
medir el empleo que generan las empresas que llevan a
cabo actividades culturales y medir, ademas, el nmero de
personas que trabajan en ocupaciones culturales.
Por otro lado, incluso utilizando este enfoque mejorado,
la mayora de las medidas de registro de empleo, por ejemplo
la CASEN, solo encuentran en detalle el trabajo principal
24

y por lo tanto puede darse una subestimacin signicativa,
sobre todo en casos como el sector de la cultura, donde
parte del trabajo es realizado por personas cuya actividad
cultural se clasica como secundaria.
El empleo cultural, al igual que en otros sectores, presenta
como tipo de empleo las categoras de patrn o empleadores,
trabajadores por cuenta propia, y empleados o trabajadores
dependientes. Dentro de estos ltimos estn los trabajadores
con y sin contrato. Dentro de los trabajadores por cuenta
propia se distingue entre quienes presentan un nivel de
formalidad con boletas de honorario y/o factura, y quienes
no cuentan con ninguno de estos instrumentos de registro.
Comparar lo que ocurre en el empleo cultural con los datos
nacionales de empleo en temas como: salarios promedio
o la existencia de boletas de honorarios, son elementos
interesantes de manejar a la hora de caracterizar el empleo
cultural en Chile.
24 Se pregunta por trabajo secundario, pero la respuesta es positiva o
negativa, por lo que no es posible caracterizar el trabajo secundario.
25 As se ha incluido por ejemplo las categoras ocupacionales de
Curanderos, Practicantes de medicina tradicional y Constructores
con tcnicas y materiales tradicionales como parte de los cdigos
del sector Patrimonio, aun cuando no estaban incluidos dentro de las
recomendaciones de UNESCO
El marco de estadsticas culturales de la Unesco 2009
propone una seleccin de cdigos de ocupaciones culturales
en funcin de la Clasicacin Internacional Uniforme
(CIUO) revisin 08. Esta versin actualiza, en funcin del
desarrollo en el mundo del trabajo, la codicacin anterior
que tena como ao de referencia 1988 y que recibe el nombre
de CIUO revisin 88.
En Chile, la CASEN, encuesta destinada a la caracterizacin
socio econmica de la poblacin nacional, logra una buena
caracterizacin del empleo. La ltima versin de la encuesta
fue aplicada en 2009 y us como categoras de ocios la
clasicacin internacional CIUO 88. As, para dar uso a
los datos de la encuesta, se realiz un listado de cdigos
que toman como referencia las recomendaciones Unesco,
pero con la versin anterior de cdigos. Al seleccionar los
cdigos de ocupacin se ha velado por reejar tambin la
realidad en Chile de los trabajadores que forman parte del
sector cultura.
25
Aun as, se debe enfatizar que la encuesta CASEN no es
representativa de cada ocio. Con esto, si bien la CASEN
permite para cada ao visualizar el total de personas que
declaran pertenecer a cada oficio, los datos han sido en
su mayora analizados en forma agregada y comparado
el entorno cultural como un todo, con el total nacional.
Esto permite reducir el sesgo y aminorar la posibilidad
de error al interpretar los datos.
Si bien el Servicio de Impuestos Internos tambin entrega
como informacin el nmero de empleados por actividad
cultural, esta cifra slo se ha usado para corroborar datos
entregados por la CASEN. Adicionalmente, se estima
que esta relacin de datos CASEN - SII podra ser usada
como referente de actualizacin de la informacin de
empleo cultural en caso de ser requerido.
Se ha realizado el ejercicio de cruzar los datos de quienes
declaran dedicarse a un oficio relativo a la cultura con la
actividad de la empresa en que trabajan, demostrando
que existe una gran diversidad de empresas en las que los
trabajadores con ocupaciones culturales pueden desempear
funciones (por ejemplo, suponer que la gran mayora de
los publicistas se desempea en empresas de publicidad
podra ser un error, ya que si bien ellos trabajan en
publicidad, tambin se desempean en otros tipos de
empresas culturales).
Por su parte, y haciendo el cruce ahora con base en las
empresas, se observa que no todos los empleados de empresas
culturales tienen un oficio relativo a la cultura, y habra
una cantidad no menor de empleados que despendose
en empresas culturales, no han estudiado ni aprendido
oficios culturales. Este tipo de anlisis permite dar luz
a futuros temas de estudios y aproximarse con mayor
conocimiento a la generacin de hiptesis de trabajo
previo al levantamiento de ms y mejor informacin.
Se debe considerar que para estos cruces de ocupacin
actividad fue necesario realizar la homologacin de la
clasificacin CIIU rev.2, usado por la encuesta CASEN
2009, con el CIIU rev.3 usado para generar el listado
de actividades culturales que rigi el captulo de valor
agregado y que es la clasificacin usada por el SII en la
actualidad.
El detalle de cuadros y explicacin metodolgica se
presenta en Archivo Metodolgico CSC 2007 - 2010,
Anexo 2: Empleo en cultura.
47
Dimensionamiento de la ocupacin y oficios
culturales
El empleo cultural en Chile es cuanticable mediante
la declaracin de oficio u ocupacin realizada por los
entrevistados en la CASEN. adicionalmente, esta encuesta
permite dilucidar cunto del ocio cultural se emplea en
empresas de cultura, y cunto se emplea en otras empresas
que requieren ocios del mbito cultural.
A continuacin se presentan los cdigos y las glosas de
ocupaciones y ocios considerados dentro del sector cultural.
Con el objetivo de simplicar el anlisis de los datos se realizaron
agrupaciones de glosas que, a efectos editoriales, se destacaron
con letras cursivas, como se puede apreciar en el Cuadro 6:
3471
7436
7346
7435
7433
7437
7442
7441
2131
1236
2132
3472
3132
1234
5210
1237
2310
2442
3242
3241
7121
2431
2432
4141
CIUO 88 Sector y subsector Glosa Cdigo
Artesanos
Artistas visuales
Artistas circenses
Artistas danza
Editorial creadores
Editorial operadores
Msicos profesionales
Otros msicos
Fotgrafos y operadoes
Artistas
circo y danza
Trabajadores del
sector editorial
Msicos
Arquitectos y
dibujantes tcnicos
Alfareros y afines (barro, arcilla y abrasivos)
Artesanos de la madera y materiales similares
Artesanos de la madera, tejidos, cuero y materiales similares
Artesanos de los tejidos, cuero y materiales similares
Ebanistas y afines
Grabadores de vidrio
Joyeros, orfebres y plateros
Pintores decoradores de vidrio, cermica y otros materiales
Sopladores, modeladores, laminadores, cortadores y pulidores
Tejedores con telares o de tejidos de punto y afines
Escultores, pintores y afines
Fotgrafos y operadores de equipos de grabacin de imagen
Operadores de mquinas para fabricar accesorios fotogrficos
Actores y directores de cine, radio, teatro, televisin y afines
Payasos, prestidigitadores, acrbatas y afines
Coregrafos y bailarines
Autores, periodistas y otros escritores
Fillogos, traductores e intrpretes
Codificadores de datos y correctores de pruebas de imprenta
Encuadernadores y afines
Estereotipistas y galvanotipistas
Cajistas, tipgrafos y afines
Grabadores de imprenta y fotograbadores
Operadores de mquinas de encuadernacin
Operadores de mquinas de imprenta
Compositores, msicos y cantantes
Msicos, cantantes y bailarines callejeros, de cabaret y afines
7321
7331
7330
7332
7422
7323
7313
7324
7322
7432
2452
3131
8224
2455
3474
2454
2451
2444
4143
7345
7342
7341
7343
8252
8251
2453
3473
Actores y directores de cine, radio, teatro, televisin
Diseadores y decoradores
Patrimonio
transmisores
Patrimonio
preservadores
Trabajadores del
sector patrimonio
Trabajadores en medios informticos
Operadores y locutores de radio y televisin
Trabajadores del sector publicidad
Trabajadores de educacin
superior e investigacin
Decoradores y diseadores
Costureros, bordadores y afines
Impresores de serigrafa y estampadores a la plancha
Patronistas y cortadores de tela, cuero y afines
Sastres, modistos y sombrereros
Tapiceros, colchoneros y afines
Zapateros y afines
Apelambradores, pellejeros y curtidores
Creadores y analistas de sistemas informticos
Directores de departamentos de servicios de informtica
Programadores informticos
Locutores de radio y televisin y afines
Operadores de equipos de radiodifusin, televisin y telecomunicaciones
Directores de departamentos de publicidad y de relaciones pblicas
Modelos de modas, arte y publicidad
Directores de departamentos de investigaciones y desarrollo
Profesores de universidades y otros establecimientos educativos
Socilogos, antroplogos y afines
Curanderos
Practicantes de la medicina tradicional
Constructores con tcnicas y materiales tradicionales
Archiveros y conservadores de museos
Bibliotecarios, documentalistas y afines
Empleados de bibliotecas y archivosv
Arquitectos, ingenieros y afines, no clasificados bajo otros
Arquitectos, urbanistas e ingenieros de trnsito
Delineantes y dibujantes tcnicos
2149
2141
3118
Arquitectos
Diseadores y
tcnicos de
apoyo al diseo
Tcnicos de apoyo al
diseo
Dibujantes tcnicos
CUADRO 6: Cdigos de ocupacin para el sector cultural, segn CIUO 88
49
3471
7436
7346
7435
7433
7437
7442
7441
2131
1236
2132
3472
3132
1234
5210
1237
2310
2442
3242
3241
7121
2431
2432
4141
Artesanos
Artistas visuales
Artistas circenses
Artistas danza
Editorial creadores
Editorial operadores
Msicos profesionales
Otros msicos
Fotgrafos y operadoes
Artistas
circo y danza
Trabajadores del
sector editorial
Msicos
Arquitectos y
dibujantes tcnicos
Alfareros y afines (barro, arcilla y abrasivos)
Artesanos de la madera y materiales similares
Artesanos de la madera, tejidos, cuero y materiales similares
Artesanos de los tejidos, cuero y materiales similares
Ebanistas y afines
Grabadores de vidrio
Joyeros, orfebres y plateros
Pintores decoradores de vidrio, cermica y otros materiales
Sopladores, modeladores, laminadores, cortadores y pulidores
Tejedores con telares o de tejidos de punto y afines
Escultores, pintores y afines
Fotgrafos y operadores de equipos de grabacin de imagen
Operadores de mquinas para fabricar accesorios fotogrficos
Actores y directores de cine, radio, teatro, televisin y afines
Payasos, prestidigitadores, acrbatas y afines
Coregrafos y bailarines
Autores, periodistas y otros escritores
Fillogos, traductores e intrpretes
Codificadores de datos y correctores de pruebas de imprenta
Encuadernadores y afines
Estereotipistas y galvanotipistas
Cajistas, tipgrafos y afines
Grabadores de imprenta y fotograbadores
Operadores de mquinas de encuadernacin
Operadores de mquinas de imprenta
Compositores, msicos y cantantes
Msicos, cantantes y bailarines callejeros, de cabaret y afines
7321
7331
7330
7332
7422
7323
7313
7324
7322
7432
2452
3131
8224
2455
3474
2454
2451
2444
4143
7345
7342
7341
7343
8252
8251
2453
3473
Diseadores y decoradores
Patrimonio
transmisores
Patrimonio
preservadores
Trabajadores del
sector patrimonio
Trabajadores en medios informticos
Operadores y locutores de radio y televisin
Trabajadores del sector publicidad
Trabajadores de educacin
superior e investigacin
Decoradores y diseadores
Costureros, bordadores y afines
Impresores de serigrafa y estampadores a la plancha
Patronistas y cortadores de tela, cuero y afines
Sastres, modistos y sombrereros
Tapiceros, colchoneros y afines
Zapateros y afines
Apelambradores, pellejeros y curtidores
Creadores y analistas de sistemas informticos
Directores de departamentos de servicios de informtica
Programadores informticos
Locutores de radio y televisin y afines
Operadores de equipos de radiodifusin, televisin y telecomunicaciones
Directores de departamentos de publicidad y de relaciones pblicas
Modelos de modas, arte y publicidad
Directores de departamentos de investigaciones y desarrollo
Profesores de universidades y otros establecimientos educativos
Socilogos, antroplogos y afines
Curanderos
Practicantes de la medicina tradicional
Constructores con tcnicas y materiales tradicionales
Archiveros y conservadores de museos
Bibliotecarios, documentalistas y afines
Empleados de bibliotecas y archivosv
Arquitectos, ingenieros y afines, no clasificados bajo otros
Arquitectos, urbanistas e ingenieros de trnsito
Delineantes y dibujantes tcnicos
2149
2141
3118
Arquitectos
Diseadores y
tcnicos de
apoyo al diseo
Tcnicos de apoyo al
diseo
Dibujantes tcnicos
Fuente: Seleccin de cdigos realizada por la Seccin de Estadsticas Culturales del CNCA en base al MEC- Unesco 2009 y otros
Segn informacin entregada por la CASEN 2009, la
suma de personas que declaran tener alguno de estos ocios
culturales alcanza a 382.493, lo que correspondera al 5,9%
del total de personas ocupadas a nivel nacional.
Sin embargo, se debe distinguir entre personas de
ocios culturales que trabajaran en empresas culturales y
quienes se desempearn en empresas no necesariamente
culturales. Por otro lado, cabe sealar que las empresas
culturales pueden tener dentro de sus empleados tanto
ocios culturales, como ocios que no lo son.
Total de personas ocupadas a Total de personas ocupadas Porcentaje de ocupados en oficios
nivel nacional en oficios culturales oficios culturales con respecto a
los ocupados a nivel nacional
6.497.607 382.493 5,9 %
Fuente: Elaboracin propia en base a datos de la CASEN 2009
TABLA 7: Participacin de la ocupacin y los oficios culturales en el total de empleo a nivel nacional
51
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de la CASEN 2009 y seleccin de cdigos
de ocupacin cultural CNCA
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de la CASEN 2009 y seleccin de cdigos
de ocupacin cultural CNCA
Caracterizacin de las ocupaciones y oficios
culturales
Los trabajadores de las ocupaciones y ocios culturales
tenderan en promedio a trabajar ms con el formato
de actividades de segunda categora o boleta de honorario
(Grco 14) que el promedio nacional de trabajadores. As,
mientras el 6,1% de los trabajadores nacionales declara
trabajar bajo el concepto de boletas de servicio, para el sector
cultura este porcentaje alcanzara el 14,7%. Por otra parte, el
6,3 % de los trabajadores asociados al sector cultura declara
emitir boletas de compra y venta, en tanto el promedio de
nacional llega al 4,6%.
0%
4%
8%
12%
16%
S, da boleta de
servicios

S, da boleta de compra y
venta o factura
Promedio nacional
Promedio cultura
En relacin a la cantidad de trabajadores con empleos
secundarios (Grco 15), se observa que mientras el 12% de
los ocupados culturales declaran tener empleos secundarios,
solo el 7% del total de trabajadores nacionales en promedio
tendra un segundo empleo.
GRFICO 15: Porcentaje de trabajadores con empleos secundarios,
segn promedio nacional y cultural
Si
0%
3%
6%
9%
12%
Promedio nacional
Promedio cultura
En este mismo contexto, Grco 16, los trabajadores
de oficios creativos tienden, con mayor fuerza que el
promedio nacional, a emplearse de manera independiente
o por cuenta propia (40,1% para el ocio cultural y 20,1%
para el promedio nacional) A su vez, estn por debajo del
nivel nacional en lo que reere a empleo asalariado, ya sea
en empresas pblicas o privadas (55,6% en el caso de los
ocios creativos y 70,7% en el caso del promedio nacional).
GRFICO 14: Porcentaje de trabajadores que entrega boletas de
servicios y boletas de compra venta o factura, segn promedio
nacional y cultural
Con todo, los trabajadores de ocios culturales en 2009
se clasican en 153.513 trabajadores por cuenta propia, 14.660
patrones o empleadores y 214.320 empleados o trabajadores
dependientes. Esta ltima categora corresponde a la suma de
las subcategoras de empleados u obreros del sector pblico
(Gobierno Central o Municipio), empleados u obreros de
empresas pblicas, y empleados u obreros del sector privado.
26 Este dato es bastante cercano al obtenido a partir del Servicio
de Impuestos Internos, cuyas bases de datos muestran que los
trabajadores contratados durante el ao 2009 en las empresas con
cdigo CIIU cultural llegan a 166.002 personas. Aun as, las cifras de la
CASEN muestran que no todos los oficios culturales se desempearan
en empresas catalogadas como culturales, y estas ltimas emplean
tanto a personas de oficios culturales, como a personas de otros oficios
complementarios a la actividad.
0%
15%
30%
45%
60%
Empleado u obrero
del sector privado
Otros Empleado u obrero
de empresas
pblicas
Empleado u obrero
del sector pblico
(Gob Central o
Municipio)
Trabajador por
cuenta propia
Patrn o
empleador
Promedio nacional
Promedio cultura
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de la CASEN 2009 y seleccin de cdigos de ocupacin cultural CNCA
GRFICO 16: Porcentaje de trabajadores por tipo de empleos, segn promedio nacional y cultural
Del total de empleados de ocios culturales, un 79%
declara tener contrato rmado, lo que implica que la cifra
formal de empleados del sector cultural alcanza las 168.380
personas.
26
53
Tabla 8: Trabajadores de ocupaciones y oficios culturales por tipo de empleo
En relacin al salario (Cuadro 7) se observa que, mientras el
promedio de salarios en el sector cultural alcanza los $654.107
pesos mensuales, el salario promedio de actividades a nivel
nacional llega solo a $413.340 pesos mensuales.
Dentro de los ocios creativos, los mejor pagados son
los arquitectos y los trabajadores en medios informticos, cuyo
salario promedio alcanza en ambas categoras cifras cercanas
a $1.400.000.- pesos mensuales. Quienes menos declaran
ingresos seran los artistas del circo y la danza, los que en
promedio no alcanzaran los $200.000.- pesos mensuales.
Asimismo debe observarse que la realidad dentro del mundo
cultural en relacin a los ingresos es variada y se requiere
de anlisis representativos de cada sector creativo, previo
a la generacin de estrategias transversales.
Trabajador por cuenta Empleador
propia
Empleados y Proveedores de Servicio
Con contrato Sin contrato (proveedores
(empleados) de servicios)
153.513 14.660 168.380 45.940 214.320 382.493
40,13% 3,83% 44,02% 12,01% 56,03% 100,0%
Total Trabajadores
Culturales
CUADRO 7: Trabajadores de ocupaciones y oficios culturales por salario promedio mensual
Salario Promedio Mensual
Subsector $150.000-$400.000 $400.000-$800.000 $800.000-$1.400.000
Artesanos
Artistas Visuales
Fotgrafos y Operadores
Artistas Circo
Artistas Danza
Editorial Creadores
Editorial Operadores
Msicos Profesionales
Otros Msicos
Arquitectos
Dibujantes tcnicos
Diseadores y Decoradores
Tcnicos de Apoyo al diseo
Trabajadores en Medios Informticos
Operadores y Locutores de Radio y TV
Trabajadores del Sector Publicidad
Trabajadores de Educacin Superior e Investigacin
Patrimonio Preservadores
Patrimonio Transmisores
Promedio Cultural
Promedio Nacional
55
Participacin del empleo cultural segn
actividad econmica
Los datos de la encuesta CASEN 2009 muestran que
existe, adems de los trabajadores que se desempean en
ocios culturales en empresas de este sector, un nmero
no menor de personas con ocios no culturales trabajando
en empresas de carcter cultural. Esta cifra vara segn el
tipo de empresa.
En el Grco 17 se puede observar que varias empresas
de carcter cultural cuentan con un importante porcentaje
de empleados culturales y generan a la vez un porcentaje
no despreciable de empleos no culturales. Tal es el caso, por
ejemplo, de los estudios fotogrcos, con un 98% empleo
cultural y 2% empleo no cultural); las empresas relacionadas
con emisiones de radio y televisin, con 72% empleo cultural y
26% empleo no cultural; y aquellas dedicadas a la produccin
de pelculas cinematogrcas, con un 86% empleo cultural
y 14% empleo no cultural.
Otras empresas de carcter cultural, tales como servicios
tcnicos y arquitectnicos (50% empleo cultural y 50%
empleo no cultural), bibliotecas, museos y jardines (33%
cultural y 67 % empleo no cultural), y productoras teatrales
y servicios de esparcimiento (47% empleo cultural y 53%
empleo no cultural), generan igual o mayor empleo no
cultural que cultural.
Existen adems empresas de actividad no necesariamente
cultural, pero que puede albergar a oficios culturales.
Dentro de estas estaran por ejemplo servicios prestados
a empresas (9% empleo cultural), organizaciones religiosas
(6% empleo cultural), y comercio al por mayor y menor
(2% empleo cultural), estaran generando un porcentaje
importante de empleo cultural.
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d
a

l
a
n
f
o
t
o
g
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a
f
a

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m
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c
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a
l
F
a
b
r
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c
a
c
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n

d
e

i
n
s
t
r
u
m
e
n
t
o
s

d
e

m
s
i
c
a
0%
20%
30%
50%
70%
90%
100%
10%
40%
60%
80%

% de Oficios culturales
% de Oficios no culturales
Nota: El cdigo de actividad CIIU rev2 llamado 3620 fabricacin de vidrios, productos de vidrio tiene relacin con el CIIU rev3 asociado a 323000 fabricacin de
receptores (radio y TV); aparatos de grabacin y reproduccin (audio y video)
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de la CASEN 2009, seleccin de cdigos de ocupacin y empresas culturales CNCA
GRFICO 17: Participacin del empleo cultural y no cultural por actividad econmica relacionada al sector cultural
57
Adicionalmente, una misma ocupacin u ocio cultural
se puede desempear en diversos sectores culturales y
no culturales. Algunos de estos casos se presentan en el
Cuadro 8 (parte 1 y 2), donde, por ejemplo, se observa
que los arquitectos y dibujantes tcnicos trabajan en tipo de
empresas muy diversos, tales como servicios tcnicos y
arquitectnicos, construccin, publicidad, imprentas,
comunicaciones, servicios de diversin y comercio, sin
concentrarse particularmente en ninguna de ellas. Los
trabajadores del sector editorial se desempean en varios tipos
de empresas, pero tienden a concentrarse en imprentas
y editoriales. Los operadores y locutores de radio y televisin,
por su parte, tienden a emplearse en empresas asociadas
a servicios de diversin y esparcimiento y en empresas
relacionadas a la emisin de radio y televisin.
Por otro lado, se observa que hay ciertos tipos de empresas
que tienen entre sus empleados a una gran variedad de
ocupaciones culturales y otras cuya diversidad es menor.
As, por ejemplo, las empresas de servicios de diversin y
esparcimiento cuentan entre sus empleados con arquitectos y
dibujantes tcnicos, artistas del circo y la danza, actores y directores
de cine y teatro, msicos, diseadores y tcnicos de apoyo al diseo,
fotgrafos, y operadores de radio y televisin. Otras empresas, como
las dedicadas a la fabricacin de instrumentos musicales, solo
cuentan con artesanos dentro de sus empleados culturales, as
como las empresas en el rubro de la distribucin y exhibicin
de pelculas cinematogrcas cuentan nicamente con
fotgrafos dentro de sus empleados culturales.
Fuente: Elaboracin propia en funcin de la declaracin de lugar de trabajo por tipo de ocupacin u ocio cultural, CASEN 2009
CUADRO 8: Esquema de participacin de ocupaciones u oficios culturales segn tipos de empleo (parte 1)
Oficios / Sectores
Aquitectos y Dibujantes Tcnicos
Artistas Visuales
Artesanos
Artistas Circences
Artistas Danza
Actores y Directores de teatro-tv-radio
Msicos
Diseadores y Tcnicos de Apoyo al Diseo
Trabajadores del Sector Editorial
Trabajadores de Medios Informticos
Operadores y Locutores de Radio y Televisin
Trabajadores del Sector Patrimonio
Ms del 25% de esta categora de ocupados trabaja en este tipo de empresas
Entre el 1% y el 25% de esta categora de ocupados trabaja en este tipo de empresa
Esta ocupacin cultural no trabaja en este tipo de empreesas
Imprentas,
editoriales e
industrias
conexas
Productores
teatrales y
servicios de
esparcimiento
Servicios de
diversin y
esparcimiento
n.e.p.
Autores,
compositores
y otros artistas
independientes
n.e.p.
Estudios
fotogrficos,
incluida la fotografa
comercial
Emisiones de
radio y televisin
Distribucin y
exhibicin de
pelculas
cinematogrficas
Produccin de
pelculas
cinematogrficas
Bibliotecas, museos
jardines botnicos
zoolgicos y otros
Fabricacin de
instrumentos
de msica
Fabricacin
de productos
minerales no
metlicos, vidrio
productos de vidrio
59
Oficios / Sectores
Artistas Visuales
Artesanos
Artistas Circences
Artistas Danza
Msicos
Entre el 1% y el 25% de esta categora de ocupados trabaja en este tipo de empresa
Imprentas,
editoriales e
industrias
conexas
Productores
teatrales y
servicios de
esparcimiento
Servicios de
diversin y
esparcimiento
n.e.p.
Autores,
compositores
y otros artistas
independientes
n.e.p.
Estudios
fotogrficos,
incluida la fotografa
comercial
Emisiones de
radio y televisin
Distribucin y
exhibicin de
pelculas
cinematogrficas
Produccin de
pelculas
cinematogrficas
Bibliotecas, museos
jardines botnicos
zoolgicos y otros
Fabricacin de
instrumentos
de msica
Fabricacin
de productos
minerales no
metlicos, vidrio
productos de vidrio
Fuente: Elaboracin propia en funcin de la declaracin de lugar de trabajo por tipo de ocupacin u ocio cultural, CASEN 2009
Oficios / Sectores
Entre el 1% y el 25% de esta categoria de ocupados trabaja en este tipo de empresa
Artistas Visuales
Artesanos
Artistas Circences
Artistas Danza
Msicos
Servicios tcnicos y
arquitectnicos
Contruccin Servicios de
publicidad
Comunicaciones Servicios prestados
a las empresas n.e.p
exceptuando el a
Comercio al por
mayor y Menor
Institutos de
investigaciones
y cientficos
Instruccin pblica Servicios de elaboracin
de datos y tabulacin
Organizaciones
religiosas
Otras actividades
culturales
61
Oficios / Sectores
Entre el 1% y el 25% de esta categoria de ocupados trabaja en este tipo de empresa
Artistas Visuales
Artesanos
Artistas Circences
Artistas Danza
Msicos
Servicios tcnicos y
arquitectnicos
Contruccin Servicios de
publicidad
Comunicaciones Servicios prestados
a las empresas n.e.p
exceptuando el a
Comercio al por
mayor y Menor
Institutos de
investigaciones
y cientficos
Instruccin pblica Servicios de elaboracin
de datos y tabulacin
Organizaciones
religiosas
Otras actividades
culturales
Empleo dependiente en el sector cultural
Al distinguir entre todos quienes declaran ejercer un ocio
cultural, slo a aquellos que sealan ser empleados o trabajadores
dependientes (quedan fuera de este anlisis las categoras de patrn
o empleador y la de trabajadores por cuenta propia),
27
se estima
que de los 214.320 empleados culturales, un 60% -alrededor
de 130.193 personas-, trabajara efectivamente en empresas
culturales y el restante 40%, equivalente a 84.127 personas
trabajaran en empresas no culturales.
En este anlisis debe considerarse que algunos oficios
creativos, tales como el diseo y la publicidad, tienen mayor
tendencia a trabajar en empresas no creativas y otros ocios,
28 Estos 210.126 empleos han sido calculados en funcin de los 166.002
empleados de empresas creativas que informa el SII para el ao 2009 y
del 79% de formalidad que estima la CASEN para los trabajadores del
sector creativo. Las 166.002 empresas formales son el 79% del total de
210.126 empleados dependientes totales.
29 Futuras actualizaciones de cdigos de actividad de la CASEN permitirn
ajustar mejor la actual estimacin.
27 Este dato se ha obtenido de informacin de la CASEN como cruce
entre empresas creativas, y el nmero de trabajadores creativos y no
creativos que ha ellas pertenecen.
tales como los actores y directores de cine, radio, teatro y televisin,
artistas del circo y la danza, artistas visuales y msicos, se emplean
en su mayora (80%) en empresas de carcter cultural.
Por otro lado, al estimar el nmero de empleados dependientes
formales e informales con que cuentan las empresas creativas,
datos del Servicio de Impuestos Internos y CASEN muestran
que las empresas culturales estaran generando un total de
210.126 empleos dependientes.
28
Con lo anterior se puede
estimar que las empresas creativas proveeran, adems de los
130.193 empleos culturales (que representan aproximadamente
un 60% del empleo de empresas creativas), un total de 79.933
empleos no culturales (que representan cerca del 40% del
empleo generado por empresas creativas).
29
DIAGRAMA 1: Estimacin de trabajadores de oficios culturales que trabajan en forma dependiente, tanto en empresas culturales como no
culturales
Total Empleados
Dependientes
4.989.881
Actividades
Creativas
210.126
Actividades No
Creativas
4.779.755
Oficios
Creativos
130.193
Oficios
Creativos
84.127
Oficios No
Creativos
79.933
214.320
60%60% 40%
60%60% 40%60%
Oficios No
Creativos
4.695.628
Fuente: Elaboracin propia en base a datos CASEN 2009 y clasicacin de empresas y ocupaciones culturales realizado por el CNCA
63
Trabajadores por cuenta propia y estimacin
de informalidad
Del total de 153.513 personas con ocios creativos que se
declaran trabajadores por cuenta propia
30
slo 31.543 declara
dar boletas de servicios y 16.220 declaran tener boleta de
venta o factura. Con esto, un 31% de los trabajadores por
cuenta propia tendra carcter formal y el restante 69% tendra
carcter informal.
Considerando que el SII contabiliza alrededor de 31.000
empresas formales en cultura para 2009, se estima que los
16.220 trabajadores por cuenta propia que declaran tener factura
formaran parte de estas 31.000 empresas.
31

30 Se entiende por trabajo por cuenta propia o autnomo la actividad
econmica o profesional realizada por persona fsica de forma habitual
y directa, a ttulo lucrativo, fuera del mbito de organizacin y direccin
de otra persona, den o no ocupacin a trabajadores por cuenta
ajena. http://www.empleo.gob.es/es/guia/texto/guia_1/contenidos/
guia_1_4_0.htm
36 El dato de 31.000 empresas del SII se construye bastante bien con las
14.660 personas que se declaran empleadores, y los 16.220 que se
declaran TCP con facturas, estos ltimos provenientes de la CASEN.
Por otro lado, los 31.543 trabajadores por cuenta propia
que declaran dar boletas por servicios, formaran parte de
los aproximadamente 60.000 contribuyentes que estn
inscritos en el SII bajo los cdigos de actividad culturales
sin carcter de empresa.
TRABAJADOR
CUENTA PROPIA
INFORMAL
105.750
FORMAL
47.763
FORMAL CON
BOLETA DE HONORARIO
31.543
FORMAL CON
FACTURA
16.220
CONTRIBUYENTES NO
EMPRESAS aprox.
(Fuente SII)
(Parte de...)
60.000
EMPRESAS
aprox.
(Fuente SII)
(Parte de...)
31.000
DIAGRAMA 2: Trabajadores por cuenta propia del sector cultural y su nivel de formalidad
Por ltimo, en funcin de realizar una estimacin
de informalidad en el sector cultural, se han sumado
aquellos trabajadores por cuenta propia que no cuentan con
ningn tipo de boleta de servicio o factura y aquellos
trabajadores, que declarndose como empleados o
trabajadores dependientes, no cuentan con ningn tipo
de contrato por parte del empleador.
Existiendo as un 69% (105.750 personas sin boleta
sobre un total de 153.513 personas con esta categora de
empleo) de trabajo sin boletas de servicio o factura entre
los trabajadores por cuenta propia, y un 21% de inexistencia
de contrato entre los empleados o trabajadores dependientes
(45.940 personas sobre las 214.320 personas con esta
categora de empleo), se estima que la cantidad de
personas trabajando fuera de los acuerdos formales en
el sector cultural llegara a los 151.690 personas, lo que
representa cifras cercanas a un 40% de informalidad.
INFORMAL
105.750
FORMAL
47.763
CON ALGUN
TIPO DE BOLETA
47.763
SIN NINGUN
TIPO DE BOLETA
105.750
ESTIMACION DE

INFORMALIDAD
151.690
TOTAL
TRABAJADORES CREATIVO S
382.493
SIN CONTRATO
45.940
CON CONTRATO
168.380
TRABAJADOR POR

CUENTA PROPI A
153.513
FORMAL CON
FACTURA
16.220
40% ESTIMADA DE INFORMALIDAD
DIAGRAMA 3: Estimacin de informalidad en el sector cultural
65
El valor de las importaciones y exportaciones en cultura
permite visualizar, por un lado, el peso de la produccin
extrajera en el consumo nacional, y por otra parte,
nuestra capacidad de producir en el pas bienes culturales
demandados en el extranjero. Conocer los pases de origen
y destino de la produccin cultural que circula en Chile
posibilita la elaboracin de estrategias claras de estmulo
al desarrollo del comercio internacional en esta materia.
La presentacin de las exportaciones e importaciones
culturales, como proporcin del total del comercio exterior
del pas, junto con la balanza comercial por producto
aportan nuevos datos sobre la contribucin econmica
del sector (Gordon, 2006).
La participacin del contenido nacional, en cantidad
y tipologas, en las exportaciones constituye un tema
interesante para el anlisis. Dentro de las tipologas, se
debe considerar existen bienes y servicios, siendo estos
ltimos productos cuya exportacin no siempre obedece
al formato tradicional. En este contexto, desde el ao
2008 el Servicio Nacional de Aduanas lleva un registro
detallado respecto a los servicios comercializados, dentro
de los cuales se identifican servicios asociados al mbito
cultural. Cabe sealar que la informacin registrada en
torno a los servicios slo registra las exportaciones y
no as importacin de los mismos.
Con todo, se opta por analizar en forma diferenciada
el comercio exterior de bienes o productos culturales,
y la exportacin de servicios culturales. Incluir la
importacin de servicios ser esencial para tener una
mirada completa del estado de la produccin cultural
nacional en el extranjero y de la demanda de produccin
extrajera a nivel nacional.
3. COMERCIO EXTERIOR
Para la medicin de las importaciones y exportaciones,
el principal referente institucional es el Servicio Nacional
de Aduanas, servicio encargado de llevar registro de
todas las importaciones y exportaciones del pas. Para
tal registro, Aduanas usa el Sistema Armonizado de
Designacin y Codificacin de Mercancas (SA), que
corresponde a un sistema de codificacin internacional.
El acceso a informacin de aduanas es bastante
expedito y el CNCA realiza, hace varios aos, solicitudes
de informacin por cdigo de producto, origen y destino.
Adems, si bien los cdigos se han ido modificando en
el tiempo en funcin de revisiones y actualizaciones en
el mismo sistema de cdigos, los datos se mantienen en
forma bastante homognea.
Para la determinacin del listado de productos
culturales, se han usado como referencias las propuestas
de Unesco en el Marco de Estadsticas Culturales y el
listado generado por el CNCA que da cuenta de los
productos que internamente han sido asociados y
relacionados al sector cultural. Debido a la extensin
del listado de productos, estos se presentan en Anexo
3; Comercio Exterior en Cultura.

Los productos se han diferenciado en tres tipos:
producto terminado, insumo para la creacin y equipo para la
reproduccin. Podemos observar que hay sectores que,
si bien cuentan con altas cifras asociadas a comercio
exterior, sus nmeros no necesariamente obedecen a
comercio exterior de producto terminado, sino ms bien
a elementos considerados como insumos o aparatos de
reproduccin. Clarificar estas distinciones es relevante
a la hora de tomar decisiones y generar mecanismos de
estmulo usando las cifras presentadas.
Los servicios culturales por su parte, y dado que slo
existe el registro de exportacin de los mismos, han sido
analizados en forma independiente de los productos
culturales.
Con el propsito de facilitar el clculo de comercio
exterior, se han analizado slo montos. En el futuro,
y en la medida que el servicio de aduanas cuente con
la informacin, se podran analizar tambin unidades
de dimensionamiento de la produccin importada y
exportada.
Por ltimo, se debe considerar que en este captulo
se ha buscado mantener la subdivisin usada para los
sectores culturales presente en los captulos anteriores, y
sin embargo, por la forma en que se clasican los datos, se
observan 3 excepciones. La categora de diarios y revistas se
presenta separada de editorial (esta ltima se reere slo a
libros), la categora de radio y televisin se presentan juntas,
y la categora de educacin cultural pasa en este captulo a
llamarse educacin e investigacin.
El detalle de cuadros y explicacin metodolgica se
presenta en Archivo Metodolgico CSC 2007 2010, Anexo
3: Comercio Exterior en Cultura.
67
Fuente: Elaboracin propia en funcin de datos del Servicio Nacional de Aduanas y de
clasicacin de cdigos culturales realizada por el CNCA
(*) Al total de exportaciones informadas por aduanas se han descontado los cdigos
0025.0100 y 0025.9900, correspondientes a servicios y analizados en forma
diferenciada.
TABLA 9: Monto importado y exportado de productos culturales y
productos totales a nivel nacional, ao 2010 (Montos en millones
de U$ CIF en importaciones y FOB en exportaciones)
Comercio exterior
Monto en
millones de U$
Monto en millones
de Pesos
Exportacin productos total nacional (*)
Importacin productos total nacional
Exportacin productos culturales
Importacin productos culturales
% de exportacin de productos en cultura
% de importacin de productos en cultura
66.581 33.973.009
52.872 26.978.029
264 134.774
3.276 1.671.579
0,4% 0,4%
6,2% 6,2%
Cabe destacar que mientras la balanza de comercio
exterior a nivel nacional ha tenido ndices positivos para
los ltimos aos, la situacin es distinta en el caso de la
cultura, donde las importaciones han sido, en todos los
aos de anlisis, mayores a las exportaciones, lo que se
traduce en una balanza comercial negativa.
Al analizar la evolucin de los ltimos aos en dolares,
observamos que las importaciones en cultura han seguido
una tendencia variable, con alzas en valores entre los 2007
y 2008 de un 11%, para luego presentar una baja entre el
2008 y 2009 de un 19% y por ltimo, un alza entre el 2009
y 2010 de 46%. Esta tendencia en las importaciones tiene
directa tendencia con las alzas y bajas que han presentado
las importaciones a nivel nacional, como puede apreciarse
en los grcos 19 y 20. En el periodo 2007 - 2010 el alza total
fue de un 32% para los productos culturales y un 23% para
los productos exportados totales a nivel nacional.
La tendencia en las exportaciones en cultura muestra,
para sus valores en dlares, una baja entre los aos 2007 y
2008 de un 2%, luego nuevamente una baja entre el 2008
y 2009 de 10% y por ltimo, una leve recuperacin entre
el 2009 y 2010 de un 1%. Lo anterior estara relacionado
tambin con la tendencia en exportaciones a nivel nacional.
En el periodo 2007 - 2010 la baja total para los productos
culturales fue de un 11% mientras que a nivel nacional la
exportacin se mantuvo estable con un alza de apenas un 1%.
Dimensin y evolucin del comercio exterior
Segn la clasicacin de cdigos de productos culturales
realizada, el monto total de exportacin de productos
culturales habra llegado en 2010 a 264 millones de dlares. La
cifra de importaciones de productos culturales en el mismo
ao, en tanto, habra llegado a 3.276 millones de dlares.
Las exportaciones en cultura de productos representan
un 0,4% de la exportacin de productos a nivel nacional;
mientras la importacin de productos culturales supone el
6,2% de la importacin total de productos a nivel nacional.
Fuente: Elaboracin propia en funcin de datos del Servicio Nacional de Aduanas y de clasicacin de cdigos cultural y
sub- clasicacin sectorial es realizada por el CNCA
GRFICO18 : Comercio exterior de productos a nivel nacional, 2007-2010 (millones de U$)
Grfico19 : Comercio exterior de productos culturales, 2007-2010 (millones de U$)
Fuente: Elaboracin propia en funcin de datos del Servicio Nacional de Aduanas
2007 2008 2009 2010
80.000
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
Importacin CIF de productos total nacional
Exportacin FOB de productos total nacional
2007 2008 2009 2010
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
Millones de U$
Millones de U$
350
300
250
200
150
100
50
0
Exportacin FOB de productos culturales
Importacin CIF de productos culturales
69
Sobre los sectores artsticos dentro del contexto de
comercio internacional, en el Grco 20 se observa que
para el 2010 los sectores que ms exportan son diarios y
revistas,
34
artesana, editorial y medios informticos, todos
ellos con exportaciones superiores a los 27 millones de
dlares. En un nivel intermedio estaran los sectores de la
34. En este mbito particular, se debe considerar que el sector de
diarios y revistas tiene este nivel de exportacin debido sobre todo a
insumos para la produccin, y no a diarios y revistas como producto
terminado. Dentro de los insumos, el definido como Papel Prensa en
bobinas representa un porcentaje muy importante del monto total de
exportaciones del sector diarios y revistas, y del sector cultural en
general.
GRFICO 20: Monto de exportacin segn sector cultural, 2010 (en U$ FOB)
publicidad, radio y televisin, audiovisual y fotografa, con montos
de exportacin superiores a los 2 millones de dlares. Por
ltimo, se encuentran los sectores artes visuales, msica,
diseo, patrimonio, educacin e investigacin y arquitectura, que
no alcanzan el milln de dlares de exportacin.
Fuente:: Elaboracin propia en funcin de datos del Servicio Nacional de Aduanas y de clasicacin de cdigos culturales realizada por el CNCA
Arquitectura
Educacin e investigacin
Patrimonio
Diseo
Msica
Artes Visuales
Fotografa
Audiovisual
Radio y televisin
Publicidad
Medios informticos
Editorial
Artesana
Diarios y revistas
2
0
.0
0
0
.0
0
0
4
0
.0
0
0
.0
0
0
6
0
.0
0
0
.0
0
0
8
0
.0
0
0
.0
0
0
1
0
0
.0
0
0
.0
0
0
1
2
0
.0
0
0
.0
0
0
1
4
0
.0
0
0
.0
0
0
GRFICO 21: Monto de importaciones segn sector cultural, 2010 (en U$ CIF)
Fuente:: Elaboracin propia en funcin de datos del Servicio Nacional de Aduanas y de clasicacin de cdigos culturales realizada por el CNCA
Por su parte, como se observa en el Grco 21, los sectores
que presentan los mayores ndices de importacin de
productos culturales son medios informticos, radio y televisin y
editorial, todos con cifras mayores a 400 millones de dlares
de importaciones. Les siguen los productos asociados a los
sectores fotografa, artesana, audiovisual y msica, con ms de
80 millones de dlares. Los sectores menos desarrollados
en el mbito de las importaciones de productos son artes
visuales, diarios y revistas, publicidad, patrimonio, diseo, educacin
e investigacin y arquitectura, que no alcanzan los 25 millones
de dlares en importaciones.
Arquitectura
Diseo
Patrimonio
Publicidad
Diarios y revistas
Artes visuales
Msica
Audiovisual
Artesana
Fotografa
Editorial
Radio y televisin
Medios informticos
2
0
0
.0
0
0
.0
0
0
0
4
0
0
.0
0
0
.0
0
0
6
0
0
.0
0
0
.0
0
0
8
0
0
.0
0
0
.0
0
0
1
.0
0
0
.0
0
0
.0
0
0
1
.2
0
0
.0
0
0
.0
0
0
1
.4
0
0
.0
0
0
.0
0
0
1
.6
0
0
.0
0
0
.0
0
0
71
Composicin del comercio exterior
La composicin de las exportaciones e importaciones
segn tipo de producto muestra que las exportaciones estn
compuestas en su mayora por insumos para la creacin. Las
importaciones, en cambio, estn compuestas principalmente
por equipo para la reproduccin.
Equipo para reproduccin
10%
Producto Terminado
25%
Equipo para reproduccin Equipo para reproduccin Equipo para reproduccin Equipo para reproduccin Equipo para reproduccin Equipo para reproduccin
56%
Insumos para creacin
65%
Producto Terminado Producto Terminado Producto Terminado Producto Terminado
33%
Insumos para creacin Insumos para creacin Insumos para creacin Insumos para creacin
11%
GRFICO 22: Composicin de las exportaciones de productos culturales por tipo de producto 2010
GRFICO 23: Composicin de las importaciones de productos culturales por tipo de producto 2010.
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del Servicio Nacional de Aduanas y de clasicacin de cdigos cultural y sub- clasicacin sectorial realizadas
por el CNCA.
As, se observa en los Grcos 22 y 23, que mientras las
exportaciones estn compuestas en un 65% por insumos para
la creacin, en un 25% por productos terminados y en un 10% por
equipos para la reproduccin; las importaciones, en cambio, se
conforman en un 56% de equipos para la reproduccin, un 33%
de insumos para la creacin y un 11% de productos terminados.
GRFICO 24: Composicin de las exportaciones de los sectores culturales, segn tipo de producto, 2010
Fuente: Elaboracin propia en funcin de datos del Servicio Nacional de Aduanas y de clasicacin de cdigos culturales realizada por el CNCA
Arquitectura
Diseo
Patrimonio
Publicidad
Diarios y revistas
Artes visuales
Msica
Audiovisual
Artesana
Fotografa
Editorial
Radio y televisin
Medios informticos
10% 0% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Producto Terminado Insumo para la Creacin Equipo para reproduccin
La composicin de las exportaciones por sector cultural,
Grco 24, muestra que mientras las exportaciones de los
sectores patrimonio, arquitectura, y publicidad estn compuestas
principalmente por productos terminados, existen otros sectores,
tales como editorial, artesanas, artes visuales y fotografa, en que
las exportaciones se componen tanto de productos terminados
como de insumos para la creacin.
Por ltimo, se puede observar que los sectores medios
informticos, audiovisual y radio y televisin, el componente
equipos para la reproduccin representa ms del 50% del monto
de exportaciones.
73
En relacin a la composicin de importaciones por sector
cultural, ilustrada en el Grco 25, los sectores arquitectura,
patrimonio y publicidad nuevamente destacan por presentan
transacciones de productos terminados. Otros sectores como
artes visuales, diarios y revistas, editorial y fotografa, generaran
importaciones que se concentran tanto de insumos para la
creacin, como de productos terminados. Llama la atencin
que en los sectores editorial y fotografa las importaciones
relativas a insumos para la creacin superan el 80% del monto
total de importaciones.
En lo que respecta a la importacin de equipos para la reproduccin,
los sectores del audiovisual, medios informticos y radio y televisin
llevan la delantera.
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del Servicio Nacional de Aduanas y de clasicacin de cdigos cultural y sub- clasicacin sectorial realizadas por el CNCA
GRFICO 25: Composicin de las importaciones de los sectores culturales, segn tipo de producto, 2010
Arquitectura
Diseo
Patrimonio
Publicidad
Diarios y revistas
Artes visuales
Msica
Audiovisual
Artesana
Fotografa
Editorial
Radio y televisin
Medios informticos
10% 0% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Producto Terminado Insumo para la Creacin Equipo para reproduccin
CUADRO 9: Exportacin de productos culturales segn pas de destino, 2010
Existen exportaciones hacia ese pas y equivalen a ms del 20% del total de exportaciones del sector
Existen exportaciones hacia ese pas que corresponden entre un 1% y un 20% de las exportaciones del sector
No existen exportaciones de este sector asociadas a ese pas
Diseo
Artes Visuales
Artesana
Sector Artstico Argentina Brasil Per Mxico EE.UU
Resto de
Amrica Espaa
Resto de
Europa China
Resto
de Asia Oceana frica
Destino no
Determinado
Diarios y Revistas
Msica
Editorial
Arquitectura
Medios Informticos
Audiovisual
Fotografa
Patrimonio
Radio y Televisin
Publicidad
Total general
Educacin en Investigacin
Origen y destino de importaciones y
exportaciones

Sobre el destino de las exportaciones de productos
culturales chilenos, en el Cuadro 9 se observa que van
principalmente a Per, Argentina y el Resto de Amrica.
Otros destinos para los productos culturales producidos
en Chile son Brasil y Estados Unidos, seguidos de Mxico
y algunas zonas de Asia.
A Estados Unidos de destina gran parte de las exportaciones
del sector audiovisual, fotografa, medios informticos y patrimonio.
A China, en tanto, se dirigen productos del sector artesanas;
mientras que a Per se realizan exportaciones asociadas a los
sectores arquitectura, audiovisual, diseo, msica, y radio y televisin.
Finalmente, al Resto de Amrica se envan exportaciones
asociadas a artes visuales, diarios y revistas, editorial, educacin
e investigacin y publicidad.
75
Existen exportaciones hacia ese pas y equivalen a ms del 20% del total de exportaciones del sector
Existen exportaciones hacia ese pas que corresponden entre un 1% y un 20% de las exportaciones del sector
No existen exportaciones de este sector asociadas a ese pas
Diseo
Artes Visuales
Artesana
Resto de
Amrica Espaa
Resto de
Europa China
Resto
Destino no
Determinado
Diarios y Revistas
Msica
Editorial
Arquitectura
Medios Informticos
Audiovisual
Fotografa
Patrimonio
Radio y Televisin
Publicidad
Total general
Respecto a las importaciones de productos culturales, se
observa en el Cuadro 10 que China es el origen principal en
trminos de variedad y cantidad de productos importados.
Le siguen Estados Unidos, Mxico y el Resto de Asia,
destacando adems el Resto de Europa y Brasil como lugares
desde los que se importa una variedad y cantidad no menor
de productos culturales.
En relacin a los sectores artsticos asociados a las
importaciones, desde China llega gran parte de los productos
asociados a los sectores arquitectura, artes visuales, artesanas,
audiovisual, fotografa, medios informticos, msica, patrimonio,
y radio y televisin. Desde el Resto de Europa, en tanto, se
importan productos asociados a diseo y editorial; mientras
que desde Argentina y Mxico se traen productos asociados
a educacin e investigacin y, radio y televisin. Por ltimo,
desde EE.UU., llegan principalmente productos asociados
a las artes visuales y diarios y revistas.
CUADRO 10: Importacin de productos culturales segn pas de origen 2010
Existen importaciones desde ese pas y equivalen a ms del 20% del total de importaciones del sector
Existen importaciones desde ese pas que corresponden entre un 1% y un 20% de las importaciones del sector
No existen importaciones de este sector asociadas a ese pas
Diseo
Artes Visuales
Artesana
Resto de
Amrica Espaa
Resto de
Europa China
Resto
Destino no
Determinado
Diarios y Revistas
Msica
Editorial
Arquitectura
Medios Informticos
Audiovisual
Fotografa
Patrimonio
Radio y Televisin
Publicidad
Total general
77
Existen importaciones desde ese pas y equivalen a ms del 20% del total de importaciones del sector
Existen importaciones desde ese pas que corresponden entre un 1% y un 20% de las importaciones del sector
No existen importaciones de este sector asociadas a ese pas
Diseo
Artes Visuales
Artesana
Resto de
Amrica Espaa
Resto de
Europa China
Resto
Destino no
Determinado
Diarios y Revistas
Msica
Editorial
Arquitectura
Medios Informticos
Audiovisual
Fotografa
Patrimonio
Radio y Televisin
Publicidad
Total general
Comercio productos terminados

Al analizar los montos relativos a productos terminados, se
observa en el Grco 26 que el sector editorial es el que presenta
el mayor monto exportado, seguido de los sectores artesanas,
fotografa y publicidad, todos ellos con montos de exportaciones
de productos terminados superiores a los 13 millones de dlares.
Sectores que podran catalogarse en un nivel intermedio en
la composicin de sus exportaciones, como diarios y revistas
y medios informticos, alcanzan montos de exportaciones de
productos terminados superior a los 2,5 millones de dlares. Otros
sectores, tales como artes visuales, patrimonio y fotografa, logran
cifras menores al milln de dlares de exportacin de productos
terminados.
GRFICO 26: Exportacin de productos culturales terminados, 2010 (Monto FOB en U$)
Fuente: Elaboracin propia en funcin de datos del Servicio Nacional de Aduanas y de clasificacin de cdigos cultural y sub- clasificacin sectorial es realizada por el CNCA
Arquitectura
Diseo
Patrimonio
Publicidad
Diarios y revistas
Artes visuales
Msica
Audiovisual
Artesana
Fotografa
Editorial
Radio y televisin
Medios informticos
5.000.000 0 10.000.000 15.000.000 20.000.000 25.000.000
79
Fuente: Elaboracin propia de datos del Servicio Nacional de Aduanas y de clasicacin de cdigos cultural y sub- clasicacin sectorial realizadas por el CNCA
Tal como se observa en el Grco 27, las importaciones
de productos terminados en el sector cultura estn asociadas,
en primer lugar, al sector medios informticos con un monto
de importaciones por productos terminados que llegara a los
171 millones de dlares. Le siguen los sectores artesanas y
editorial superando los 50 millones de dlares. En un nivel
intermedio estn los sectores publicidad, artes visuales,
patrimonio, diarios y revistas, audiovisual y fotografa que superan
cada uno los 3,5 millones de dlares en importaciones de
productos terminados. Otros sectores como msica y arquitectura
presentan montos de importacin en productos culturales
terminados que no superan los 500.000 dlares.
GRFICO 27: Importacin de productos culturales terminados, 2010 (Monto CIF en U$)
Msica
Diseo
Arquitectura
Diarios y revistas
Editorial
Publicidad
Patrimonio
Radio y televisin
Fotografa
Artesana
Audiovisual
Medios informticos
Artes visuales
40.000.000 0 80.000.000 120.000.000 160.000.000 200.000.000
Al observar los montos de productos terminados es posible
constatar que las importaciones equivalen a ms de cinco
veces el monto de la exportacin de los mismos. Si se observan
las realidades de cada sector cultural, se aprecia que en los
sectores editorial, diarios y revistas y publicidad las importaciones
no superan en ms de tres veces el valor de las importaciones.
Otros sectores en cambio, como medios informticos, audiovisual
y msica son sectores donde las importaciones superan en
ms de 60 veces el monto de exportaciones.
(1) Incluye : Planos y Dibujos originales de arquitectura
(2) Incluye : Collages y cuadros similares, hechos a mano; Cuadros y pinturas;
Esculturas; Grabados, estampas y litografas originales; Obras originales
de estatuaria o de escultura, de cualquier material; Pinturas y dibujos,
hechos totalmente a mano
(3) Incluye : Alfombras; Artculos de adorno de madera; Artculos de joyera;
Artculos de orfebrera; Artculos de cestera; Asientos de materiales
naturales; Bales; Bordados; Campanas; Cuentas de vidrio; Estatuillas;
Hilados de pelo o crin; Manufacturas de Perlas; Papel y Cartn hechos
a mano; Tapicera tejida a mano; Tejidos de lana; Tejidos de Punto de
diversos materiales; Trenzas en pieza.
(4) Incluye : Pelculas Cinematogrficas
(5) Incluye : Diarios y Publicaciones Peridicas
(6) Incluye : Cartografa en formato esfera, libro y otras; Libros de Literatura
para adultos, de literatura infantil, Enciclopedias; Diccionarios; Libros
acadmicos, cientficos tcnicos; Para enseanza tcnico profesional;
Para enseanza bsica y media; Otros Libros y Postales
(7) Incluye Coleccin de especmenes de zoologa; Discos y Cintas para
almacenamiento de datos
(8) Incluye : Estampas, grabados y fotografas; Placas y pelculas fotogrficas
impresionadas
(9) Incluye : Discos y Cintas para almacenamiento de datos; Videojuegos
(10) Incluye : Discos para tocadiscos; Discos y Cintas grabadas de carcter
musical; Msica Manuscrita o impresa
(11) Incluye : Antigedades de ms de cien aos; Artculos para fiestas,
carnaval u otras diversiones; Circos, zoolgicos ambulantes
(12) Incluye : Catlogos comerciales; Impresos publicitarios; Los dems
estampas y grabados; Los dems impresos publicitarios; Folletos e
Impresos en Hojas sueltas
TABLA 10: Monto de importacin y exportacin de productos
terminados en dlares
Arquitectura (1)
Artes visuales (2)
Artesana (3)
Audiovisual (4)
Diarios y revistas (5)
Editorial (6)
Educacin e
Investigacin (7)
Fotografa (8)
Medios informticos (9)
Msica (10)
Patrimonio (11)
Publicidad (12)
Total general
45.286 167
9.044.913 683.804
77.939.150 21.237.223
4.351.752 50.686
6.113.441 2.932.330
56.258.980 24.668.388
175.229
3.680.175 150.702
179.419.354 2.874.380
396.033
8.185.755 279.750
18.209.373 13.085.242
363.819.441 65.962.672
Sectores culturales Monto importacin
(Monto CIF en U$)
Monto exportacin
(Monto FOB en U$)
Fuente: Elaboracin propia en funcin de datos del Servicio Nacional de Aduanas y de
clasicacin de cdigos culturales realizada por el CNCA
81
Exportacin de servicios culturales
Al analizar la exportacin exclusivamente de servicios
35
registrados por el Servicio Nacional de Aduanas, se observa
en la Tabla 11, la existencia de montos cercanos a los 140
millones de dlares anuales en servicios culturales para
cada ao del periodo 2008 - 2010.

TABLA 11: Monto exportado en servicios creativos sobre total de servicios exportados registrados por el Servicio Nacional de Aduanas, 2008
2010 (Montos en dlares FOB)
Fuente: Elaboracin propia en funcin de datos del Servicio Nacional de Aduanas y de clasicacin de cdigos cultural y sub- clasicacin sectorial es realizada
por el CNCA
35 La exportacin de servicios est incluida como un todo dentro del total
de exportaciones definidas e informadas por aduanas en los cdigos
arancelarios que corresponden a 0025.0100 y 0025.9900. Para el
presente ejercicio se ha diferenciado la exportacin de bienes de la de
servicios.
Nota 1: Mientras el Banco Central de Chile incluye en sus datos de comercio exterior cifras globales de importacin/exportacin de servicios, en el Servicio Nacional
de Aduanas se incluyen datos de servicios solo en la exportacin y acotada a una parte de los servicios transfronterizos. Aun as, slo se cuenta con informacin
detallada de servicios culturales proviene del Servicio Nacional de Aduanas, con lo que es la fuente que se ha considerado como referente de anlisis.
Exportacin de servicios (1) 2008 2009 2010
Total Exportacin de Servicios Culturales en U$ FOB 146.365.641 156.136.485 139.575.399
Total Exportacin de Servicios en U$ FOB 837.310.613 804.684.525 843.568.401
Total exportacin de servicios culturales en pesos FOB 76.470.314.847 87.375.538.404 71.218.230.920
Total exportacin de servicios en pesos FOB 437.462.000.444 450.309.506.907 430.430.073.427
GRFICO 28: Exportacin de servicios generales y culturales, 2008-2010 (monto en millones FOB U$)
Fuente: Elaboracin propia en base a datos provistos por Aduanas y a clasicacin de servicios creativos y culturales CNCA
En el grco 28, se observa que la tendencia nacional en
exportacin de servicios registrados por el Servicio Nacional
de Aduanas ha tenido una disminucin entre 2008 y 2009,
y un posterior alza entre 2009 y 2010.
Los montos asociados a servicios culturales presentaron
tendencias opuestas en los aos en cuestin, aumentando
36 La transformacin a pesos se ha realizado para aislar del anlisis el
efecto tasa de cambio. Sin embargo, debe tomarse en cuenta que un
aumento en el monto puede deberse tanto a un aumento del precio
como a un aumento de la cantidad exportada. A futuro se espera aislar
estos dos efectos para visualizar en detalle la causa de las variaciones
en montos de comercio exterior.
un 7% entre los aos 2008 y 2009, y disminuyendo un 11%
entre los aos 2009 y 2010. Estos cambios determinan un 1%
de alza en los servicios nacionales, y un 5% de disminucin
en los servicios culturales durante el periodo 2008 - 2010.
1.000
500
Exportacin de servicios culturales FOB
Exportacin de servicios a nivel nacional FOB
Ao 2008 Ao 2009 Ao 2010
0
83
En cuanto al detalle de exportacin de servicios culturales,
se observa que la gran mayora de las salidas se concentran
en los sectores medios informticos y publicidad, ambos
con cifras de exportacin superiores a los 25 millones de
dlares. Otros sectores tales como audiovisual, editorial,
diseo, arquitectura y radio y televisin exportan en servicios
cifras superiores al milln de dlares al ao.
Fotografa (1)
Editorial (2)
Diarios y Revistas (3)
Msica (4)
Audiovisual (5)
Arquitectura (6)
Diseo (7)
Medios Informticos (8)
Radio y Televisin (9)
Publicidad (10)
Total
34.403
3.304.325
175.927
41.100
7.599.639
9.861.836
2.845.052
97.426.267
175.249
24.901.844
230.826
4.384.801
305.739
2.133
6.775.898
4.166.689
2.240.203
116.900.114
481.559
20.648.523
705.484
3.964.678
283.484
9.480
9.017.111
2.453.141
2.195.895
93.455.137
1.217.794
26.273.195
156.136.485 139.575.399 146.365.641
Sector cultural Suma de ao
2008
Suma de ao
2009
Suma de ao
2010
(1) Incluye servicios de diseo de software original; parametrizacin
de aplicaciones de software pre-existentes; apoyo tcnico en
computacin e informtica (mantenimiento y reparacin), por va
remota (Internet); suministro de aplicaciones computacionales
en lnea va Internet; suministro de infraestructura para operar
tecnologas de la informacin; telecomunicaciones por Internet para
seales en trnsito; diseo de redes y sistemas computacionales;
simulacin y modelamiento computacional de estructuras y
sistemas mediante el uso de aplicaciones informticas; diseo de
bases de datos; diseo de pginas web, asesora en gestin logstica
de empresas; suministro de sedes (hosting) para sitios Web y
evaluacin y/o certificacin de productos o procesos informticos.
(2) Servicios de filmacin de pelculas cinematogrficas para promocin o
publicidad (comerciales); servicios de estudios de mercados.
(3) Servicios de filmacin de pelculas (largometrajes, documentales,
series, dibujos animados, etc.) para su proyeccin en salas de
cine y televisin; Servicios de postproduccin de pelculas
cinematogrficas y cintas de video y servicios de animacin.
(4) Incluye servicios de edicin de publicaciones tcnicas y de traduccin
de textos escritos.
(5) Servicios de creacin y planificacin de publicidad servicios de
diseo y asesora en arquitectura para proyectos de edificacin no
residencial.
(6) Incluye servicios de diseo grfico, industrial y publicitario.
(7) Servicios de produccin de originales de programas de televisin;
de difusin de televisin satelital por cuenta de empresas de
distribucin de televisin satelital extranjeras; Servicios de
medicin de rating de televisin abierta y por cable.
(8) Servicios de fotografa publicitaria.
(9) Servicios de agencias de prensa para peridicos y revistas
(10) Servicios de grabacin de sonido.
TABLA12: Montos exportados en servicios culturales segn sectores,
2008 2010 (montos en dlares FOB)
Fuente: Elaboracin propia en base a datos provistos por Aduanas y a
clasicacin de servicios creativos y culturales CNCA
4. GASTO DE HOGARES
El consumo nal efectivo de los hogares en bienes y servicios
culturales se compone de los bienes y servicios nanciados por
los mismos hogares, y por los bienes y servicios nanciados
por el gobierno y las instituciones sin nes de lucro. Este
apartado da cuenta principalmente del primer tem de gasto,
relacionado directamente a los hogares.
El gasto de los hogares o individuos en bienes y/o servicios
culturales proporciona una medida econmica de la relacin
entre el gasto total de los hogares y el asignado a cultura para
dimensionar el nivel de importancia dado por la familia al
gasto en cultura. Por otro lado, el porcentaje de gasto en
cultura a nivel familiar mostrado como promedio nacional
entregara una dimensin del nivel de desarrollo y penetracin
del sector. Asimismo, analizar las tendencias del consumo
gratuito de bienes y servicios culturales por la poblacin,
podra dar seales de la mayor o menor dependencia que
tiene el sector del nanciamiento estatal.
En relacin a la informacin disponible, cabe sealar que
los datos de consumo cultural son normalmente recogidos
mediante encuestas generales de poblacin con lo que los
datos especcamente culturales son a menudo limitados
en la cantidad de detalles que pueden haber incluido en los
cuestionarios. Por otra parte, la lista de productos y servicios
considerados culturalestienden a variar de un pas a otro, en
consecuencia, el anlisis del gasto en cultura puede resultar
ms iluminador e interesante en trminos de medicin de
tendencias a lo largo del tiempo, que en la comparacin
directa entre los gastos en culturas distintas (Gordon, 2006).
Otro de los medios usados para dimensionar el consumo
cultural es la realizacin de encuestas sobre empleo del tiempo.
Aun as, al igual que en las encuestas de gasto de las familias,
normalmente se trata de encuestas de carcter general y
los datos asociados a estadsticas culturales pueden verse
limitados por la cantidad de detalle que pueden codicar.

Dimensionar qu parte del gasto corresponde a produccin
nacional y qu parte a importaciones es un desafo que debiera
ser analizado en futuras publicaciones. Los datos de Aduanas,
encuesta de consumo y gasto de hogares en cultura en su
conjunto podran dar luz respecto a estos temas.
Por otro lado, identicar qu parte de este gasto se relaciona
con mercado ilegal es un mbito an pendiente y que supone
un rea interesante de exploracin.
Por ltimo, se debe considerar que existe un fuerte nivel de
consumo intermedio de cultura que no est siendo contabilizado
en el consumo de hogares. En este sentido, el consumo que
hacen empresas dedicadas a la cultura de productos culturales
complementarios y el consumo que hacen empresas lejanas
al mundo cultural de productos culturales, resulta un tpico
del que podra obtenerse ms antecedentes y ser incluido
en futuras cuentas para dar luz sobre los encadenamientos
internos y externos del mundo cultural.
85
de gastos culturales, que da cuenta de preferencias y costumbres
por quintil de ingresos.
A diferencia de lo que ocurre con las listas de actividades
culturales, el listado de productos -importacin y exportacin- y
ocupaciones considerados culturales, el listado de productos
de consumo culturales de hogares no responde a sugerencias
de la Unesco, sino a la actualizacin y revisin de un listado de
productos que tradicionalmente el CNCA ha catalogado bajo el
rtulo de culturalesy que se enmarcan dentro de una nmina
mayor de productos incluidos en la EPF.
Siguiendo un proceso similar al realizado para el conjunto
de productos de comercio exterior, para el gasto por concepto
de cultura en los hogares se ha diferenciado entre bien o servicio
directo, elementos para la prctica o produccin y aparatos para la
reproduccin. Se debe considerar, sin embargo, que el listado de
productos y servicios de la EPF no se especializa en el mbito
cultural, por lo que el anlisis de la informacin debe ser cauto
y considerar que los datos obtenidos responden, entre otras
cosas, a la amplitud de respuesta que la misma encuesta permite.
Dado que la EPF es la fuente de informacin menos
frecuente, se estima a futuro generar un mtodo de ajuste y
actualizacin de datos que use como base la EFP y extrapole
la informacin a cifras ms actuales. En este caso, y slo a
modo de referencia nal, se entrega el dato de evolucin
del gasto de hogares en el tem recreacin y cultura entregado
por el Banco Central en las Cuentas Nacionales.
El detalle de cuadros se presenta en Archivo Metodolgico
CSC 2007 - 2010, Anexo 4: Consumo de Hogares en Cultura.
38 La muestra tomada incluye los siguientes bloques: Iquique; Antofagasta;
Copiap; Gran la Serena ( La Serena Coquimbo); Gran Valparaso
(Valparaso Via del Mar Quilpu - Concn- Villa Alemana; Rancagua;
Talca; Gran Concepcin ( Concepcin Gran Concepcin: Concepcin -
Chiguayante - Penco San Pedro de la Paz - Talcahuano Hualpn); Gran
Temuco: Temuco - Padre de las Casas; Puerto Montt; Coihaique; Punta
Arenas; Gran Santiago (Comunas de Santiago incluyendo Padre Hurtado,
Puente Alto y San Bernardo); Arica y Valdivia.
En Chile, la Encuesta de Presupuesto Familiar (EPF) del INE
constituye una valiosa herramienta para conocer la estructura
de gastode los hogares. Esta informacin resulta fundamental
para indagar en la distribucin del gasto efectivo de los diversos
hogares en bienes y servicios culturales, puesto que permite
diferenciar el gasto por quintil de ingreso, lo que mejora la
comprensin de la estructura de gasto a nivel de sociedad. A
la fecha de la generacin de contenidos del presente estudio,
la ltima versin disponible de esta encuesta era del ao 2007.
Por ltimo, cabe notar que aun cuando la EPF se haba realizado
histricamente cada 10 aos, el INE ha decidido aplicarla
nuevamente en 2012, por lo que prximamente se contar con
informacin actualizada.
En cuanto a su representatividad, la EPF 2007 fue levantada
en el conjunto de las capitales regionales del pas ms la parte
conurbana de algunas de ellas.
38
Por lo anterior, la encuesta se
considera representativa del consumo cultural urbano.
El uso de quintiles en el anlisis de la informacin entregada
por el INE da cuenta de una especial preocupacin y bsqueda
de las diferencias en el consumo por realidad socioeconmica.
Dado que es un hecho que en el mbito cultural estas diferencias
se mantienen, se ha usado la distincin por quintiles a la hora
de mostrar los resultados del consumo cultural. Este anlisis
permite no slo observar diferencias en los montos gastados y
porcentajes que estos montos gastados en cultura representan
del total de ingresos por quintil, sino que tambin posibilita
observar la diferencia existente en la composicin y estructura
CUADRO 11: Bienes y servicios culturales segn sector y tipo
Dimensin del gasto de hogares
En el Cuadro 11, se ofrece una mirada detallada de
los bienes y servicios artstico-culturales incluidos en el
anlisis. Se debe considerar que muchos de estos bienes no
son productos o servicios nales, sino aparatos de produccin o
reproduccin de bienes culturales. Asimismo, gran parte de
este consumo podra corresponder a produccin extranjera
puesta a la venta en el mercado nacional.
Sector Glosa
Artes visuales
Fotografa
Teatro
Editorial
Msica
Audiovisual
Medios informticos
Entrada al parque de diversiones, exposicin
Servicios fotogrficos
Entrada al teatro
Libros no escolares
Diarios
Revistas
Textos de estudio
CD
Cassette
Entrada al cine
Arriendo de video
Juegos de consola
Computador personal
Impresora
Accesorios y suministros
Programas y cursos
Clases particulares
B
i
e
n

o

S
e
r
v
i
c
i
o

D
i
r
e
c
t
o
Cdigo
7314
7341
7313
7411
7421
7422
8141
7151
7152
7311
7322
7175
9511
9512
9513
9514
8121
Tipo
87
Nota: Todos los productos cuyo cdigo se inicia con 7 pertenecen a mbito de la 7000 - Recreacin. Por lo que puede
verse en la lista anterior, la gran mayora de los cdigos seleccionados como culturales pertenecen a este sector
de gastos.
Fuente: Elaboracin propia en base a actualizacin y revisin de un listado de productos que tradicionalmente el CNCA ha considerado
como culturales dentro del listado de productos incluidos en la EPF
Artes visuales
Fotografa
Danza
Msica
Audiovisual
Patrimonio
Msica
Audiovisual
Medios informticos
Televisin
Lpices
Cmara fotogrfica
Pelcula fotogrfica
Otros sin especificar (instrumentos pticos como anteojos de
larga vista, microscopio, telescopios, proyectoras de pelculas,
arriendo de aparatos fotogrficos, proyectora de diapositivas,
flash para mquinas fotogrficas, proyectoras y accesorios,
etc.)
Clases de deporte, msica y baile
Instrumentos musicales
Filmadora de video
Gastos en ceremonias y fiestas
Minicomponente y equipo modular
Personal stereo
Otros artculos relacionados (auto- reproductor)
Equipos de video
Reparacin de equipos de sonido y video
Internet
Pack sin desglosar (internet- tv- cable- telfono)
Televisores
Reparacin de televisores
P
r
c
t
i
c
a

o

p
r
o
d
u
c
c
i
n

R
e
p
r
o
d
u
c
c
i
n
9531
7141
7142
7149
7361
7121
7143
9861
7113
7115
7116
7112
7221
7211
7111
6316
6315
Cdigo Glosa Sector Tipo
Artes visuales
Fotografa
Teatro
Danza
Editorial
Msica
Audiovisual
Medios informticos
Televisin
Patrimonio
Total gasto hogar en cultura
Total gasto hogar
%
318
274
126
86
463
1.473
130
2.362
1.721
72
73
7.098
227.548
3,12%
555
677
222
97
1.047
2.763
246
7.115
2.822
9
155
15.708
367.782
4,27%
834
1.047
207
124
1.485
3.114
687
11.316
3.438
44
161
22.457
500.480
4,49%
1.357
1.788
296
597
2.686
4.122
1.359
21.453
4.525
100
458
38.742
727.086
5,33%
3.102
4.376
1.745
2.371
7.226
7.240
3.561
42.925
9.538
1.103
2.119
85.305
1.591.938
5,36%
1.233
1.632
519
655
2.581
3.742
1.197
17.034
4.409
266
593
33.862
682.967
4,96%
Tipo Quintil 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5 Promedio
Fuente: Elaboracin propia en base a informacin de la Encuesta de Presupuesto Familiar (EPF) 2007 del INE y a listado
de productos considerados culturales por el CNCA sobre productos de la EPF
TABLA 13: Gasto promedio mensual del hogar en cultura segn sector y quintil de ingreso (monto en Pesos)
Al observar la Tabla 13, se puede constatar que, en promedio,
los hogares chilenos destinan $33.862 mensuales a productos
artstico-culturales. Sin embargo, ese promedio oculta diferencias
importantes segn el quintil de ingreso. El ms bajo gasta
$7.098 como promedio mensual, mientras que el ms alto
gasta $85.305, ms de 10 veces el monto desembolsado por
el quintil ms bajo.
89
Fuente: Elaboracin propia en base a informacin de la Encuesta de Presupuesto Familiar (EPF) 2007 del INE y a listado de productos considerados culturales
por el CNCA sobre productos de la EPF
Msica
Patrimonio
Editorial
Danza
Teatro
Televisin
Fotografa
Audiovisual
Artes visuales
Medios informticos
2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000 14.000 16.000 18.000 0
El gasto promedio de los hogares en cultura representa cerca
del 5% del gasto total del hogar. Sin embargo, el porcentaje del
gasto que el primer quintil destina a cultura llega al 3,12% de
sus ingresos; mientras que el porcentaje del gasto que el quinto
quintil destina a cultura alcanza un 5,36% de sus ingresos.
Al analizar los montos gastados mensualmente en promedio
en cada hogar por sector artstico (Grco 29) se obtiene que
el mayor gasto se produce en medios informticos ($17.034
promedio de gasto mensual), seguido de televisin ($4.409
promedio gasto mensual) y msica ($3.742 promedio gasto
mensual). Los sectores culturales con menor representacin
en cuanto a monto gastado mensualmente por los hogares
chilenos son audiovisual ($ 1.197 promedio gasto mensual),
danza ($ 655promedio gasto mensual), patrimonio ($593
promedio gasto mensual) y teatro ($519 promedio gasto
mensual).
GRFICO 29: Gasto promedio mensual por hogar y sector cultural (monto en Pesos)
Composicin del gasto y comportamiento
de los consumidores
En el Grco 30 se ilustra la composicin del gasto para
cada sector artstico por tipo de producto. Se observa que
el 52% del gasto corresponde a la categora de bien o servicio
directo, el 37% a aparatos de reproduccin y el 11% a elementos
para la prctica o produccin cultural.
Fuente: Elaboracin propia a partir de los productos listados dentro de la encuesta de Encuesta de Presupuesto Familiar (EFP, INE 2007) y de una seleccin de productos y servicios
culturales realizada por el CNCA
Bien o servicio directo
52%
Reproduccin
37%
Prctica o produccin
11%
GRFICO 30: Composicin del gasto de hogares en cultura segn tipo de producto
91
Por otro lado, en el Grco 31 el anlisis sectorial permite
ver que la estructura del gasto diverge segn el sector
artstico. As, mientras en danza todo el gasto tiene relacin
con la prctica, en editorial todo el gasto est asociado a bien
o servicio directo. El gasto en televisin en cambio, tiene todo
el presupuesto destinado a reproduccin.
Fuente: Elaboracin propia a partir de los productos listados dentro de la Encuesta de Presupuesto Familiar (EFP, INE 2007) y de una seleccin de productos
y servicios culturales realizada por el CNCA.
GRFICO 31 : Composicin del gasto en hogares en cultura por sector artstico y tipo de producto
Msica
Danza
Artes visuales
Teatro
Audiovisual
Patrimonio
Fotografa
Televisin
Editorial
Medios informticos
10% 0% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Bien o servicio directo Prctica o produccin Reproduccin
Fuente: Elaboracin propia a partir de los productos listados dentro de la Encuesta de Presupuesto Familiar (EFP, INE 2007) y de una seleccin de productos y servicios culturales
realizada por el CNCA.
Al observar en el Grco 32 la distribucin segn tipos
de producto consumido por cada quintil, se observa que las
principales diferencias estaran dadas por la composicin
del consumo de bienes o servicios directos y de aparatos para
la reproduccin. Mientras el primer quintil destina un 51%
de su gasto en cultura a aparatos para la reproduccin, este
ndice llega a un 33% en el quinto quintil. Con respecto al
gasto en bienes o servicios directos, mientras el porcentaje de
gasto en bienes o servicios directos del primer quintil llega a
un 41% de su gasto en cultura, este mismo componente en
el quinto quintil llega a un 54%.
GRFICO 32: Distribucin del gasto en cultura segn quintil de ingreso y tipo de producto
Bien o servicio directo Prctica o produccin Reproduccin
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Quintil 1
Quintil 2
Quintil 3
Quintil 4 Quintil 5
93
En el Cuadro 12 se presenta el anlisis anterior en mayor
detalle diferenciando los gastos culturales preponderantes
dentro de cada quintil. Se observa, por ejemplo, que el tem
internet y televisin por cable es importante dentro de los
gastos culturales, representando ms del 10% de este gasto
en todos los quintiles a excepcin del primero. Algo similar
ocurre en los tems computadores personales y televisin
y reproduccin de video, reas que en todos los quintiles
representan ms del 10% del gasto en cultura. Las diferencias
se observan en juegos de consola, tem en el que los quintiles
2 y 4 presentan el gasto porcentual mayor.
En relacin al tem entradas al cine y teatro, se observa que
este gasto representa un porcentaje de relativa importancia
slo para el quintil ms alto. En relacin al tem libros no
escolares, en tanto, estos resultan un gasto relevante para los
quintiles 3, 4 y 5; mientras que el tem diarios representa un
gasto importante en todos los quintiles excepto el superior.
Por ltimo, el tem clases de deporte, msica y baile, y
los gastos en estas y ceremonias representaran un gasto
porcentualmente interesante slo en el quinto quintil.
CUADRO 12: Gasto cultural del hogar por quintil de ingreso y producto
El gasto del quintil en este producto o servicio cultural corresponde a ms del 10% de su gasto en cultura
El gasto del quintil en este producto o servicio cultural alcanza entre un 2% y un 10% de su gasto en cultura
El gasto del quintil en este producto o servicio cultural alcanza a menos de un 2% de su gasto en cultura
Quintil 1
Quintil 2
Quintil 3
Quintil 4
Quintil 5
Quintil 1
Quintil 2
Quintil 3
Quintil 4
Quintil 5
Internet y
tv cable
Televisin y
reproductor de video
Reproductores
de msica
Instrumentos
de msica
Cmara y pelcula
fotogrfica
Filmadora
de video
Msica
envasada
Juegos de
consola
Entrada
al cine
Entrada
al teatro
Entrada al parque de
diversiones, exposicin
Arriendo
de video
Servicios
fotogrficos
Clases de deporte
msica y baile
Clases
particulares
Libros no
escolares
Diarios Revistas Textos de
estudios
Computador
personal
Impresoreas Gastos en
ceremonias y fiestas
95
El gasto del quintil en este producto o servicio cultural corresponde a ms del 10% de su gasto en cultura
El gasto del quintil en este producto o servicio cultural alcanza entre un 2% y un 10% de su gasto en cultura
El gasto del quintil en este producto o servicio cultural alcanza a menos de un 2% de su gasto en cultura
Quintil 1
Quintil 2
Quintil 3
Quintil 4
Quintil 5
Quintil 1
Quintil 2
Quintil 3
Quintil 4
Quintil 5
Internet y
tv cable
Televisin y
reproductor de video
Reproductores
de msica
Instrumentos
de msica
Cmara y pelcula
fotogrfica
Filmadora
de video
Msica
envasada
Juegos de
consola
Entrada
al cine
Entrada
al teatro
Entrada al parque de
diversiones, exposicin
Arriendo
de video
Servicios
fotogrficos
Clases de deporte
msica y baile
Clases
particulares
Libros no
escolares
Diarios Revistas Textos de
estudios
Computador
personal
Impresoreas Gastos en
ceremonias y fiestas
Al comparar este nivel de gasto de hogares con las ventas
registradas en el primer apartado de este informe, se observa
que el monto alcanzara aproximadamente entre un 25% y
un 30% de las ventas del sector. Esto podra ser resultado
de la existencia de compras del estado de bienes y servicios
culturales que no se ven reejadas en el gasto de hogares,
ventas entre empresas de una misma cadena productiva,
y venta de bienes y servicios culturales a empresas que no
necesariamente pertenecen al rubro cultural.
Dentro de las ventas entre empresas clasicadas como
culturales que participan como parte de la cadena de un
mismo bien, estara por ejemplo el caso de las productoras
de cine, cuyas ventas debieran ser parte de los costos de las
distribuidoras y exhibidoras de cine.
Como se observa en la Tabla 14, al multiplicar el
gasto familiar por la cantidad de hogares para los que es
representativa la encuesta, se obtiene una cifra total anual
de gasto en cultura que asciende a 1.077.124 millones de
Total Hogares por Quintil
Gasto Total Cultura Quintil
Mensual (millones de Pesos)
Gasto Total Cultura Quintil
ANUAL (millones de Pesos)
% Gasto por Quintil
530.151 530.151 530.151 530.151 530.151 2.650.757
3.763 8.328 11.906 20.539 45.225 89.760
45.153 99.934 142.869 246.472 542.695 1.077.124
4,19% 9,28% 13,26% 22,88% 50,38% 100%
Quintil 1 Quintil2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5 Total Gastos
TABLA 14: Gasto cultural familiar por quintil de ingreso
Sectores como diseo, arquitectura y publicidad estn ms
asociados al consumo intermedio, es decir, no aparecen
con claridad como producto de consumo del hogar, sino que
estaran dando un valor extra a productos no necesariamente
culturales. Este consumo sera realizado por empresas no
culturales tales como constructoras en el caso de arquitectura
y diseo- de tiendas de ropa para diseo y para una variedad
innita de empresas en el caso de publicidad.
Identicar el gasto cultural de las empresas a nivel de
consumo intermedio se plantea como desafo en futuras
publicaciones.
Por ltimo, y slo a nivel de estimacin de referencia en la
Tabla 15, se observa que el gasto en el tem recreacin y cultura
pesos para 2.650.757 hogares. De este total, casi el 50%
corresponde al gasto del quintil ms alto, mientras que
el 50% restante representa el gasto conjunto de los otros
cuatro quintiles.
97
publicado por el Banco Central habra alcanzado en 2010 un
total de $4.546.054 millones de pesos dentro de un total de
$64.348.305 millones de pesos que corresponde al gasto total.

El tem de gasto recreacin y cultura estara dentro de los
cinco tems de mayor gasto familiar, despus de alimentos
Fuente: Cuentas Nacionales de Chile 2008 2011 Banco Central
(1) Clasicado segn COICOP (Classication of individual Consumption by Purpose)
(2) Cifras preliminares
TABLA 15: Consumo final de hogares e instituciones privadas sin fines de lucro por finalidades a precios corrientes, 2008-2010 (1) (Montos
en millones de pesos al ao)
Alimentos y bebidas no alcohlicas
Bebidas alcohlicas, tabaco
Prendas de vestir y calzado
Vivienda, agua, electricidad, gas y otros combustibles
Muebles, equipamiento y conservacin del hogar
Salud
Transporte
Comunicaciones
Recreacin y cultura
Educacin
Bienes y servicios diversos
Gasto neto por concepto de turismo
Total
9.840.285
1.851.512
3.731.672
9.405.066
3.571.642
3.464.371
7.396.560
2.291.540
3.656.650
2.404.457
2.477.078
7.434.780
-443.704
57.081.908
10.099.329
1.939.131
3.473.794
9.603.973
3.549.265
3.687.549
6.517.041
2.336.672
3.709.203
2.656.014
7.903.907
2.557.208
-319.844
57.713.243
Especificacin 2008 2009 2010 (2)
10.815.628
2.103.108
4.040.563
10.355.787
4.245.166
4.084.789
7.627.243
2.646.949
4.546.054
2.824.087
2.832.310
8.508.330
-281.709
64.348.305
y bebidas no alcohlicas, vivienda, agua, electricidad, gas y otros
combustibles, bienes y servicios diversos y transporte, los que
ordenados segn monto se posicionan en los primeros
cuatro tems de gasto.
Fuente: Cuentas Nacionales de Chile 2008 2011 Banco Central
(1) Clasicadosegn COICOP (Classication of I ndividual Consumption by Purpose)
(2) El promedio del ndice 2008 se iguala al valor nominal de la serie de dicho ao
(3) Cifras preliminares
estara muy por sobre el alza total del gasto de hogares que
habra crecido en un 9,18% entre el 2008 y 2010, y por debajo
solo del consumo de prendas de vestir y calzado que creci en
un 27,61 % en el perodo analizado.
Al observar ahora las mismas cifras en precios constantes
en la Tabla 16 (volumen a precios del ao anterior encadenado),
se aprecia que el tem de recreacin y cultura estara en segundo
lugar dentro de los que ms han aumentado entre los aos
20082010. Este aumento de 25,22% en el gasto del perodo
TABLA 16: Consumo final de hogares e instituciones privadas sin fines de lucro por finalidades, volumen a precios del ao anterior encadenado,
2008-2010 (1) (millones de pesos encadenados)(2)
Alimentos y bebidas no alcohlicas
Bebidas alcohlicas, tabaco
Prendas de vestir y calzado
Vivienda, agua, electricidad, gas y otros combustibles
Muebles, equipamiento y conservacin del hogar
Salud
Transporte
Comunicaciones
Recreacin y cultura
Educacin
Bienes y servicios diversos
Gasto neto por concepto de turismo
Total
9.840.285
1.851.512
3.731.672
9.405.066
3.571.642
3.464.371
7.396.560
2.291.540
3.656.650
2.404.457
2.477.078
7.434.780
-443.704
57.081.908
9.716.337
1.764.844
3.741.193
9.437.090
3.384.411
3.492.157
6.897.118
2.336.924
3.734.929
2.470.466
7.543.109
2.428.621
-313.935
56.633.265
Especificacin 2008 2009 2010 (3)
10.216.126
1.823.117
4.761.916
9.591.628
4.062.068
3.766.905
7.680.604
2.634.869
4.578.783
2.723.709
2.606.366
8.141.371
-172.715
62.320.594
Evolucin 2008 - 2010
3,82%
-1,53%
27,61%
1,98%
13,73%
8,73%
3,84%
14,98%
25,22%
13,28%
5,22%
9,50%
-61,07%
9,18%
99
5. GASTO PBLICO
Aparejadas al surgimiento y visibilizacin de nuevos
sectores econmicos, se desarrollan, por un lado, una serie
de polticas pblicas impulsadas por los gobiernos, y por
otro, accionar del sector privado que apuntan a cultivar estas
oportunidades comerciales inditas. Estos movimientos de
los sectores pblicos y privados generan estrategias, tales
como instrumentos de fomento y sistemas de nanciacin,
que posibilitan la emergencia del nuevo sector.
En Chile, la principal estructura de apoyo al sector cultural
est constituida por el Consejo Nacional de la Cultura y las
Artes (CNCA) y la Direccin de Bibliotecas, Archivos y Museos
(DIBAM). Lo anterior queda demostrado por el carcter de
gasto en cultura que la Direccin de Presupuesto da en sus
erogaciones (desembolso en efectivo) de presupuesto a los
recursos destinados tanto al CNCA, como a la DIBAM. El
anlisis de la evolucin de este presupuesto representa en
s mismo una seal del apoyo desde el gobierno al sector
cultural.
Aun as, se debe destacar la existencia de una serie de
instituciones gubernamentales, varias de ellas de fomento
productivo, que si bien no tienen como foco de intervencin
el sector cultural, cuentan con instrumentos potentes de
apoyo al sector, sobre todo en la nueva mirada dada al mbito
cultural entendindolo cada vez ms en su dimensin de
industria creativa.
En relacin a la estrategia de apoyo, se observa que tras
una fuerte tendencia inicial a nanciar la creacin de obras,
se ha ido incorporando el nanciamiento de nuevas etapas
dentro del ciclo de valor, como la distribucin, difusin e
investigacin. Visualizar qu etapas de la ciclo son las que
se estn nanciando con mayor o menor fuerza resulta
crucial a la hora de analizar el sector y revisar las estrategias
de apoyo, temas que requieren de mayor exploracin en
futuras publicaciones.
La mirada local al apoyo estatal requiere tambin de
mayor atencin, en especial a lo relativo a cmo se concreta
en la prctica el apoyo al sector cultural, cuya relacin con
el territorio es bastante ms estrecha que la que mantienen
el resto de los sectores de la economa.
Por ltimo, el apoyo privado al sector cultural en nuestro
pas est delineado principalmente por la Ley de Donaciones
Culturales. Dicha ley, conocida como Ley Valds, debe ser
entendida no slo en su dimensin de nanciamiento,
39
sino
adems como herramienta de sensibilizacin y generacin
de lazos entre el mundo cultural y el empresarial, nexos que
podran generar en el futuro diversas lneas de apoyo mutuo.
El mtodo para el anlisis de la evolucin y
dimensionamiento del aporte pblico a la cultura ser
realizado de dos formas complementarias.
La primera de ellas, considerar exclusivamente el gasto
del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (CNCA) y de
las Direccin Nacional de Bibliotecas, Archivos y Museos
(DIBAM) para comparar el presupuesto total de gobierno
con el otorgado exclusivamente a cultura. Luego, se ampliar
39 Si bien este captulo habla de financiamiento del Estado a la cultura,
se debe considerar que la Ley Valds nace como iniciativa del Estado,
y que su mtodo de funcionamiento hace que parte del financiamiento
entregado a los empresarios de cultura provenga tambin de
descuentos fiscales.
la mirada a todos aquellos programas de gobierno que
desde distintas instituciones, apoyan a uno o ms sectores
artsticos. En este segundo apartado se incluir tanto el
presupuesto de las instituciones CNCA y DIBAM como el
de las dems instituciones que dentro de sus programas
mantiene lneas de apoyo a la cultura.
La inversin privada en cultura no ser medida en esta
oportunidad, pese a estimarse que gran parte de este monto
corresponde al aporte otorgado a proyectos por medio de
la Ley de Donaciones Culturales. Si bien en este apartado
slo se hace mencin del aporte del gobierno (descuento
scal) otorgado por medio de la Ley de Donaciones, se debe
estimar que un monto similar es el nalmente entregado
por los empresarios y otros contribuyentes donantes.
Dimensin del gasto de gobierno
El gasto del gobierno en Chile se puede analizar a partir del
presupuesto destinado y gastado en los mbitos de: servicios
pblicos generales, defensa, orden pblico y seguridad, asuntos
econmicos, proteccin del medio ambiente, vivienda y servicios
comunitarios, salud, educacin, proteccin social, y actividades
recreativas, cultura y religin. Dentro de esta ltima estn
servicios recreativos y deportivos y servicios culturales. Para dar
cuenta de los servicios culturales, la Direccin de presupuestos
(Dipres) consider las erogaciones del CNCA y de la Direccin
de Bibliotecas, Archivos y Museos (Dibam).
Segn se muestra en la Tabla 17, el gasto pblico en cultura
ha aumentado (en pesos de cada ao) de 37.435 millones
de pesos en 2006 a 94.384 millones en 2010.
Fuente: Elaboracin propia en base a informacin Dipres sobre presupuesto ejecutado para cada ao.
TABLA 17: Evolucin del gasto de gobierno en servicios culturales, segn Dipres 2006-2010
Ao
2006
2007
2008
2009
2010
Aumento Porcentual
Gasto 2006-2010
37.435
46.644
63.319
83.869
94. 384
Gasto pblico en
servicios culturales
(millones de pesos
de cada ao)
Gasto pblico total
(millones de pesos
de cada ao)
14.085.768
16.062.629
18.897.024
22.411.428
24.361.553
Porcentaje del gasto pblico
en cultura sobre gasto
pblico total (millones de
pesos de cada ao)
0,27%
0,29%
0,34%
0,37%
0,39%
Gasto pblico en
servicios culturales
(millones de pesos
2012)
46.551
55.552
69.366
90.537
100.471
116%
Gasto pblico total
(millones de pesos
2012)
17.497.515
19.126.096
20.909.907
24.359.725
25.989.135
49%
Porcentaje del gasto
pblico en cultura
sobre gasto pblico
total (millones de
pesos 2012)
0,27%
0,29%
0,33%
0,37%
0,39%
101
En pesos contantes (base 2012) se observa que mientras el
presupuesto en cultura aument en un 116% el presupuesto
nacional aument en un 49%.
El gasto pblico medido como porcentaje del PIB nacional
ilustrado en la Tabla 18 alcanza el 25%. Esto quiere decir que
de cada 100 pesos producidos por la economa nacional, el
gobierno reinvierte 25 en sus programas pblicos. El gasto
Fuente: Elaboracin propia en base a informacin Dipres para cada ao.
cultural, en tanto, representa el 0,4% del gasto pblico
total; mientras que del total del valor agregado que produce
el sector cultural, un 5% es reinvertido por el gobierno en
programas de desarrollo del sector.
GRFICO 33: Evolucin del gasto pblico en cultura y de la proporcin del gasto en cultura sobre el gasto pblico total (en millones de
pesos 2012)
Asimismo, en la Tabla 17 y el Grco 33 se observa que
el porcentaje de gasto en cultura del Gobierno Central ha
aumentado de 0,27% en 2006 a un 0,39% en 2010.
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
2010 2009 2008 2007 2006
0,00%
0,05%
0,10%
0,15%
0,20%
0,25%
0,30%
0,35%
0,40%
0,45%
Porcentaje del gasto pblico en cultura sobre gasto pblico total.
Gasto pblico en servicios culturales (millones de pesos 2012)
TABLA 18: Proporcin del Gasto de Gobierno en el PIB y proporcin del Gasto en Cultura sobre Valor Agregado cultural 2010 (en millones de pesos)
Al comparar el gasto en cultura con otros gastos del
gobierno, se observa que en servicios culturales (Grco 34)
24.361.553 98.536.200 25% 94.384 1.742.973 5%
Gasto pblico total
2010 (millones de
pesos)
PIB 2010 Nacional
(millones de pesos)
pblico total sobre el
PIB Nacional
Gasto pblico
en cultura 2010
(millones de
pesos)
Valor agregado
cultura 2010
(millones de
pesos)
pblico en cultura
sobre valor agregado
en cultura
Fuente: Elaboracin propia en base a datos Dipres y de clculos de valor agregado para cultura
GRFICO 34: Gasto de gobierno segn rea 2010 (en millones de pesos)
la cifra alcanza un valor similar a lo gastado en proteccin del
medio ambiente y servicios recreativos y deportivos.
Fuente: Elaboracin propia en base a datos Dipres
Servicios recreativos y deortivos
Orden pblico y seguridad
Salud
Servicios pblicos generales
Vivienda y servicios comunitarios
Defensa
Educacin
Transporte
Proteccin social
Servicios culturales
Proteccin del medio ambiente
Asuntos econmicos (sin trasporte)
1.000.000 2.000.000 3.000.000 4.000.000 5.000.000 6.000.000 7.000.000 8.000.000 0
103
Caracterizacin del gasto pblico en cultura
Adicionalmente al CNCA y la DIBAM, instituciones cuyo
presupuesto est totalmente orientado a la cultura, existe
otra serie de instituciones que sin, tener una orientacin
exclusiva a la cultura, dedican parte de su presupuesto
al sector.
Por otro lado y en consideracin a las orientaciones y
sistemas de aporte, el presupuesto total destinado a nivel
nacional en cultura se podra dividir en instrumentos de fomento
a la cultura cuya orientacin es principalmente al apoyo
de artistas y empresas culturales, recursos destinados
a la mantencin e inversin en patrimonio y espacio pblico,
recursos destinados a la educacin en cultura, y por ltimo
recursos provenientes de fuentes de nanciamiento regional de
la cultura que pueden tener carcter regional propiamente
tal, o municipal.
Instrumentos de Fomento:
En la Tabla 20 se aprecia el monto de presupuesto
pblico destinado por las instituciones que cuentan con
Instrumentos de Fomento de Apoyo a la Cultura. Junto al
CNCA estn el Ministerio de Relaciones Exteriores por medio
de la Direccin de Asuntos Culturales (Dirac y ProChile);
Ministerio de Economa con algunos programas de Corfoy
SERCOTEC, y el Consejo Nacional de Televisin (CNTV).
Todas ellas mantienen, ya sea por lnea de fondos
concursables o programas ejecutados directamente por
la institucin, diversos instrumentos de fomento a una
o ms mbitos del sector cultural.
El aporte por Ley de Donaciones Culturales est
estimado slo en los montos entregados por el gobierno
va descuento scal.
Nota: (1) El ndice se ha construido en funcin del monto gastado por el
gobierno en el sector productivo en cuestin, sobre el monto del PIB
nacional.
En este caso se ha incluido el monto gastado en cultura, que no
aparece en la tabla original de Dipres por no considerarse un sector
productivo.
(2) Se refiere a Investigacin y desarrollo relacionado con asuntos
econmicos.
Fuente: Elaboracin propia en base a datos Dipres
Entendiendo ahora a la cultura como un sector productivo,
y comparando en la Tabla 19 el gasto de gobierno en cultura
con otros sectores econmicos, se observa que el gasto en
servicios culturales fue en 2010 equivalente a un 0,09% del
PIB nacional, cifra superior al gasto en comunicaciones, pero
muy inferior al gasto en transporte, e investigacin y desarollo.
Anexo 5: Gasto pblico en Cultura.
TABLA 19: Aporte pblico como porcentaje del PIB en sectores
econmicos y su comparacin con el aporte a la cultura
Transporte
Asuntos econmicos n.e.p.
Agricultura, silvicultura, pesca y caza
Investigacin y desarrollo (2)
Asuntos econmicos, comerciales y laborales en general
Servicios culturales
Combustibles y energa
Comunicaciones
Minera, manufacturas y construccin
Otras industrias
2,21
0,40
0,29
0,21
0,12
0,09
0,06
0,02
0,02
0,01
Sector Econmico Porcentaje de gasto sobre el PIB (1)
Incluyendo tanto el presupuesto del CNCA, como el
aportado por estas instituciones en la lnea de fomento,
el monto alcanz en 2010 los $ 77.791 millones de pesos.
TABLA 20: Presupuesto pblico destinado a cultura por otras instituciones
Institucin Programa Monto
Consejo Nacional de
La Cultura y Las Artes.
Ministerio de Educacin
Gestin de Recursos Privados por
el CNCA
Secretaria y Administracin General
y Servicio Exterior. Ministerio de
Relaciones Exteriores
Direccin General de Relaciones
Econmicas Internacionales.
Ministerio de Relaciones Exteriores
Corporacin de Fomento de la
Produccin. Ministerio de Economa,
Fomento y Reconstruccin (4)
Consejo Nacional de Televisin.
Ministerio Secretaria General de
Gobierno (7)
Servicio de Cooperacin Tcnica -
Ministerio de Economa
SUMA MONTO FOMENTO EN CULTURA
Fondos concursables
Otros programas del Consejo Nacional
de la Cultura y las Artes (2)
Crdito tributario por Ley de
Donaciones Culturales (3)
Fondos concursables Dirac
Fondos proyectos culturales Pro-Chile
Proyectos diseados por Dirac
Otras actividades Dirac
Apoyo al sector audiovisual (5)
Programas PEL y PTI con destino creativo (6)
Fondo de apoyo a programas culturales
Fondo de apoyo a programas culturales
Otros programas Consejo Nacional de Televisin CNTV
Programa Crea y Manos Maestras
19.037.320
38.431.346
11.323.360
U$ 350
U$ 982
U$ 168
130.654
740.351
110.000
107.048
4.446.910
2.573.205
126.000
77.791.194
Fuente: Elaboracin propia en base a Ley 20.407 de Presupuestos del Sector Pblico Ao 2010 y a seleccin de programas asociados a la cultura CNCA
FOMENTO EN CULTURA
(M$)
105
Patrimonio y espacio pblico
Las instituciones ms involucradas a instancias de
conservacin y promocin del patrimonio es la DIBAM,
que por su labor puede considerarse un organismo de
carcter intermedio entre el fomento y mantencin y
preservacin del patrimonio histrico del pas.
Otras instituciones enfocadas a lneas de patrimonio
que deben considerarse al cuanticar el aporte del gobierno
a la cultura son la Conadi, que presta apoyo a las culturas
originarias; el Ministerio de Vivienda; el Ministerio de
Obras Pblicas; el Ministerio de Economa y Subdere, con
programas de apoyo al patrimonio fsico; el Ministerio
de Vivienda, Subdere y Conaf, con programas de apoyo
al patrimonio natural.
El monto total otorgado en el 2010 por estas vas
alcanz los $ 190.840 millones de pesos, como se aprecia
en la siguiente tabla.
TABLA 21: Presupuesto pblico destinado a cultura por instituciones, relacionados con patrimonio 2010
Institucin Programa Monto (M$)
Direccin de Bibliotecas, Archivos y Museos.
Ministerio de Educacin
Biblioteca del Congreso. Congreso Nacional
Servicios Regionales de Vivienda y
Urbanismo de las 15 Regiones. Ministerio
de Vivienda y Urbanismo
Di recci n de Proyectos Urbanos.
Subsecretara de Vivienda y Urbanismo.
Ministerio de Vivienda y Urbanismo
Parque Metropolitano. Ministerio de
Vivienda y Urbanismo
Direccin de Planeamiento. Direccin
General de Obras Pblicas. Ministerio de
Obras Pblicas
PATRIMONIO Y ESPACIO PBLICO
Direccin de Bibliotecas, Archivos y Museos
Biblioteca del Congreso
Rehabilitacin de Espacios Pblicos (8)
Programa de Apoyo al Bicentenario
Parque Metropolitano
Actividades de levantamiento de infraestructura cultural
26.071.210
9.220.695
146.751
305.334
11.081.449
30.450
Corporacin de Fomento de la Produccin.
Ministerio de Economa, Fomento y
Reconstruccin
Programa Patrimonio Cultural Valparaso
Provisin puesta en valor del patrimonio
Oficina crdito puesta en valor del patrimonio
Instituto Forestal y Centro de Informacin de Recursos Naturales
Corporacin Nacional Forestal (10)
377.276
9.777.903
99.289
Comisin Nacional del Medio Ambiente
Proteccin de los recursos naturales
19.134.780
617.528
2.692.858
35.274.025
13.904.926
62.105.297
190.839.771
Subsecretaria de Desarrollo Regional y
Administrativo. Ministerio del Interior
Comisin Nacional de Medio Ambiente.
Ministerio Secretara General de la
presidencia de la Repblica (9)
Subsecretara de Agricultura. Ministerio
de Agricultura
Corporacin Nacional Forestal. Ministerio
de Agricultura
Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena.
Ministerio de Planificacin y Cooperacin
SUMA MONTO PATRIMONIO Y ESPACIO PBLICO
Programa de Desarrollo Indgena Mideplan-BID
Otros Programas Conadi
Fuente: Elaboracin propia en base a Ley 20.407 de Presupuestos del Sector Pblico Ao 2010 y a seleccin de programas asociados
a la cultura CNCA
PATRIMONIO Y ESPACIO PBLICO
107
Educacin y cultura
Por otro lado, estn las instituciones, tales como Mineduc,
Subtel e Injub, que desde su quehacer particular cuentan
con programas que se cruzan con el mbito cultural desde
la educacin digital y cultural en general.
Fuente: Elaboracin propia en base a Ley 20.407 de Presupuestos del Sector Pblico Ao 2010 y a seleccin de
programas asociados a la cultura CNCA
EDUCACIN Y CULTURA
Institucin
Secretara de Administracin General
del Ministerio de Economa, Fomento y
Reconstruccin
Subsecretara de Educacin. Ministerio
de Educacin
Subsecretara de Telecomunicaciones.
Ministerio de Transporte
SUMA MONTO EDUCACION Y CULTURA
Programa Fortalecimiento Estrategia Digital de
Chile (11)
Alfabetizacin Digital (12) y Programa de
Informtica Educativa en Escuelas y Liceos (13)
Fundacin Tiempos Nuevos, Instituto de
Chile, Premios Nacionales y Premio Luis
Cruz Martnez, Consejo de Calificacin
Cinematogrfica, Universidad de Chile
(14), Intercambios Docentes, Cultural y de
Asistencia
Programa Textos Escolares
Formacin en Tecnologa de Informacin
3.481.289
50.094.464
5.240.084
26.457.1312
23.000
85.295.969
Programa Monto (M$)
TABLA 22: Presupuesto pblico destinado a cultura por otras instituciones, relacionadas con educacin y cultura
El monto total otorgado en 2010 por estas lneas alcanz
los $ 85.296 millones de pesos.
Fuentes de financiamiento regional de la
cultura
Por ltimo, el nanciamiento regional de cultura est
constituido por el programa 2% del FNDR, por una parte del
monto del FNDR tradicional, y por programas nanciados
directamente por municipios en el mbito cultural. En
suma, el monto total otorgado en 2010 por estas lneas
alcanz los $46.921 millones de pesos.
Fuente: Elaboracin propia en base a Ley 20.407 de Presupuestos del
Sector Pblico Ao 2010 y a seleccin de programas asociados a la cultura
CNCA
TABLA 23: Presupuesto pblico destinado a cultura por instituciones
regionales y locales 2010
Subsecretaria de Desarrollo
Regional y Administrativo.
Ministerio Del Interior
Municipios
Fondo Nacional de
Desarrollo Regional (FNDR)
2% en cultura (15)
Fondo Nacional de
Desarrollo Regional (FNDR)
tradicional orientado a
cultura (16)
Inversin municipal en
programas culturales (17)
9.046.190
16.655.210
21.219.863
46.921.263
PROGRAMAS REGIONALES DE CULTURA
SUMA MONTO PROGRAMAS
REGIONALES DE CULTURA
A modo de sntesis en la siguiente tabla se observa que el
monto total invertido por el Gobierno en cultura alcanzara,
incluyendo todo el presupuesto que de una u otra forma est
relacionado con el fomento, la promocin y la conservacin,
los $ 400.848.197 millones de pesos.
Este monto total de gasto en cultura tendra una
participacin de 1,5% en el total del presupuesto del gobierno
durante 2010.
Fuente: Elaboracin propia en base a Ley 20.407 de Presupuestos del Sector
Pblico Ao 2010 y a seleccin de programas asociados a la cultura CNCA
TABLA 24: Sntesis del presupuesto pblico destinado a cultura
Lineamientos de inversin en promocin
y conservacin de iniciativas culturales y
patrimoniales
Suma monto Fomento en Cultura
Suma monto Patrimonio y Espacio
Pblico
Suma monto Educacin y Cultura
Suma monto Programas Regionales
de Cultura
Total monto Presupuesto en Cultura
Presupuesto total de Gobierno 2010
Participacin de la cultura en el
presupuesto nacional
Monto (M$)
77.791.194
190.839.771
85.295.969
46.921.263
400.848.197
26.864.404.872
1,5%
109
1 Todas las cifras, excepto cuando se indique, corresponden a las
ofrecidas por la ley aprobada de presupuestos del sector pblico
2010. Asimismo todas las cifras, excepto cuando se indique estn en
pesos Nominales 2010.
2 Al presupuesto del CNCA se le han descontado $ 840.210 miles
que han sido traspasados al Ministerio de Relaciones Exteriores y $
4.425.089 miles traspasados al CNTV.
3 Se debe considerar que este monto corresponde a recursos que el
Estado deja de percibir en funcin de un traspaso entre privados. El
monto total de las donaciones culturales durante el ao calendario
2009 de acuerdo a informacin del Servicio de Impuestos Internos,
alcanz la suma de $ 18.076 millones (en pesos del 31 de diciembre
del ao 2010). El credito tributario corresponde al 50 % del monto
total, es decir, el Estado aport (renunciando a impuestos) $ 9.038
millones y los contribuyentes de Primera Categoria y de Global
Complementario, la misma cantidad.
4 No se ha considerado el monto de PMC (Programa de Mejoramiento
de la Competitividad) de Los Rios llamado Lateralis, que
incrementara el monto invertido por CORFO.
5 Esta cifra est compuesta de 159.223 pesos para cine creacin,
203.473 pesos para cine distribucin y 377.655 miles de pesos para
televisin creacin.
6 Este programa tiene como objetivo apoyar a los emprendedores
de una localidad para que mejoren su gestin, desarrollen
sus competencias y capacidades, y puedan acceder a nuevas
oportunidades de negocios. Para ello, se trabaja con grupos de entre
10 y 20 emprendedores y contempla una fase de diagnstico, la
elaboracin de un plan de negocios y el diseo e implementacin
de un plan de trabajo, que incluye capacitaciones, consultoras,
asistencia tcnica e inversiones. Durante el ao 2010, este monto
fue orientado a Industrias Creativas.
7 Incluye transferencia del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes.
8 Corresponde a la suma de los montos de De Municipalidades para
Programa de Rehabilitacin de Espacios Pblicos indicados en
transferencias a otras entidades pblicas. De las 15 regiones del
pas, en la Ley de Presupuesto del ao 2010 no tienen este tem las
regiones de Tarapac, de OHiggins, de La Araucana, de Los Lagos, de
Aysn y de Magallanes.
9 Considera programa Comisin Nacional de Medio Ambiente
y Proteccin de recursos Nacturales. (No considera Control y
Prevencin de la Contaminacin Ambiental).
10 No considera la transferencia proveniente del Programa de
Desarrollo Indgena MIDEPLAN-BID, que ya fueron considerados en el
programa de Desarrollo Indgena. Se han considerado los programas
de Corporacin Nacional Forestal, reas Silvestres Protegidas, y
Gestin Forestal que financia temas asociados a la investigacin.
11 No incluye lo transferido al Ministerio de Educacin para
Alfabetizacin Digital, y que tiene relacin con el uso de recursos
para la alfabetizacin digial en establecimientos educacionales
municipalizados.
12 Se ha considerado el 70% de los recursos destinados a Alfabetizacin
Digital, y que correponden en particular a los recursos que se
orientan a los establecimientos educacionales del sector municipal.
Notas y aclaraciones metodolgicas tablas 20- 21- 22- 23
Por ltimo, las siguientes tablas muestran el enfoque
sectorial dentro de los sectores creativos que logra cada
una de las instituciones y fondos relacionados.
Se observa as que existen sectores, como el audiovisual,
que estn siendo apoyados por una variada gama de
instituciones pblicas. Otros sectores en cambio, como el
circo, la fotografa y la radio, estaran dependiendo de muy
pocas fuentes de nanciamiento estatal para su desarrollo.
Estudiar en mayor profundidad el tipo de apoyo en
relacin a la modalidad fondo concursable o programa
gestionado en forma interna por la institucin, o eslabn
de la cadena al que apoya cada instrumento, se presenta
como un interesante desafo a futuros estudios.
A continuacin, se muestra en forma esquemtica los
sectores culturales a los que apoya cada programa del gobierno.
13 Incluye la adquisicin de bienes inventariables y de gestin
programtica.
14 En la ley de presupuesto 2009 se establece que al menos esta cifra
para el financiamiento de la la Orquesta Sinfnica de Chile, el Ballet
Nacional, y la Cmara Vocal de la Universidad de Chile.
15 FNDR 2% en cultura es utilizado tanto por municipios como por
sociedades sin fines de lucro. Durante el 2010 la distribucin fue
de aproximadamente 60% del monto para entidades privadas
y visuales, audiovisual, etc. El dato se obtiene de Presupuesto
Ejecutado (mayor normalmente al presupuestado) para Actividades
culturales municipales, y Actividades culturales privadas en la
pgina de la DIPRES.
16 Este gasto corresponde a todos aquellos proyectos que, habindose
presentado al FNDR tradicional, obedecen a temticas relativas a
museos, bibliotecas, arte, cultura, patrimonio y monumentos. El
gasto, en este caso, corresponde al ao 2011. No se ha incluido
el monto de $15.160 millones que tiene relacin con proyectos
asociados a plazas y parques.
17 Se debe considerar que este presupuesto municipal usado en
programas culturales es independiente del monto traspasado por
FNDR 2% en cultura a los municipios obedeciendo el gasto municipal
en Programas culturales a una linea de trabajo extra-presupuestaria.
Se encuentra en Balance de Ejecucin Presupuestaria de la pgina
del SINIM.
Fuente: Elaboracin propia en base a Ley de Presupuesto 2010 DIPRES y a
seleccin de programas culturales CNCA
CUADRO 13: Esquema los sectores culturales a los que apoya cada programa del gobierno (Parte 1)
Artesanas Programa Institucin
Fondos
Concursables
CNCA
Otros programas
del consejo nacional de
la cultura y las artes (2)
Ley de
Donaciones
Dirac
Prochile
Apoyo al sector
Audiovisual y
Televisin
PTI Industrias
Crativas Valparaso
Corfo
Pasantias
Tecnolgicas
Programa Patrimonio
Cultural Valparaso
Fondo de Apoyo a
Programas Culturales
CNTV
Programa Crea
y Manos Maestras
Sercotec
Programa DIBAM
Artes
visuales
Fotografa Teatro Danza Circo Editorial Msica Audiovisual Arquitectura Diseo Nuevos medios Radio Televisin Publicidad Educacin Patrimonio
Infraestructura
y espacio pblico
Multisectorial
111
Artesanas Programa Institucin
Fondos
Concursables
CNCA
Otros programas
del consejo nacional de
la cultura y las artes (2)
Ley de
Donaciones
Dirac
Prochile
Apoyo al sector
Audiovisual y
Televisin
PTI Industrias
Crativas Valparaso
Corfo
Pasantias
Tecnolgicas
Programa Patrimonio
Cultural Valparaso
Fondo de Apoyo a
Programas Culturales
CNTV
Programa Crea
y Manos Maestras
Sercotec
Programa DIBAM
Artes
visuales
Fotografa Teatro Danza Circo Editorial Msica Audiovisual Arquitectura Diseo Nuevos medios Radio Televisin Publicidad Educacin Patrimonio
Infraestructura
y espacio pblico
Multisectorial
CUADRO 13: Esquema los sectores culturales a los que apoya cada programa del gobierno (Parte 2)
Artesanas Artes visuales Fotografa Teatro Danza Circo Editorial Msica Audiovisual Arquitectura Diseo Nuevos Medios Radio Televisin Publicidad Educacin Patrimonio
Insfraestructura
y Espacio Pblico
Multisectorial Programa Institucin
Conadi
Minvu
Obras Pblicas
Ministerio Sec. Gen.
de la Presidencia
Subsecretara
de Agricultura
Conaf
Comana
Minecon
Mineduc
Subtel
Subdere
Municipios
Programa de Desarrollo
Indgena MIDEPLAN-BID
Rehabilitacin de
Espacios Pblicos
Programa Apoyo
al Bicentenario
Actividades de Levantamiento
de Infraestructura Cultural
Evaluacion y
Seguimiento Ambiental
Instituto Forestal y Centro
de Informacin de Recursos Naturales
Alfabetizacin Digital y Programa de
Informtica Educativa en Escuelas y Liceos
Otros Programas
Culturales MINEDUC
Formacin en Tecnologa
de Informacin
de Informacin
2% Cultura
Tradicional
Puesta en Valor
del Patrimonio
Programas en Cultura
FNDR
113
Artesanas Artes visuales Fotografa Teatro Danza Circo Editorial Msica Audiovisual Arquitectura Diseo Nuevos Medios Radio Televisin Publicidad Educacin Patrimonio
Insfraestructura
y Espacio Pblico
Multisectorial Programa Institucin
Conadi
Minvu
Obras Pblicas
Ministerio Sec. Gen.
de la Presidencia
Subsecretara
de Agricultura
Conaf
Comana
Minecon
Mineduc
Subtel
Subdere
Municipios
Programa de Desarrollo
Indgena MIDEPLAN-BID
Rehabilitacin de
Espacios Pblicos
Programa Apoyo
al Bicentenario
Actividades de Levantamiento
de Infraestructura Cultural
Evaluacion y
Seguimiento Ambiental
Instituto Forestal y Centro
de Informacin de Recursos Naturales
Alfabetizacin Digital y Programa de
Informtica Educativa en Escuelas y Liceos
Otros Programas
Culturales MINEDUC
de Informacin
de Informacin
2% Cultura
Tradicional
Puesta en Valor
del Patrimonio
Programas en Cultura
FNDR
COMENTARIOS FINALES
A modo de conclusin, podemos sealar que el proceso de
medicin del aporte de la cultura a la economa ha logrado
en Chile un hito importante. Esto en la medida que se ha
llegado a conformar una base de datos interesante a nivel
nacional que nutrindose de informacin de instituciones
tales como el Servicio de Impuestos Internos, el Banco
Central, El Ministerio de Desarrollo Social (CASEN), el INE,
Servicio Nacional de Aduanas y la Dipres, permiten sentar
hoy las bases para congurar un marco de informacin de
carcter formal y vlido a nivel nacional y programar sus
actualizaciones futuras.
Por otro lado, y como sustento a esta generacin de
informacin se cuenta con referentes internacionales, como
la UNESCO, que provee marcos metodolgicos actualizados
que instauran lneas de accin y permiten una aproximacin
exible a la diversidad de la realidad nacional y local.
Aun as, cabe destacar que tratamos con un proceso
dinmico, los cdigos internacionales continuamente se
actualizan en funcin de cambios y nfasis en las actividades
globales. Por otra parte, las fuentes de informacin estn
cada vez ms dispuestas a la cooperacin, y la frecuencia en
la toma de muestras se agiliza, lo que permitir disponer en
el futuro de mayores y mejores datos para el sector.
El sector cultural y creativo es un sector nuevo, con lo
que los sistemas de medicin estn en pleno proceso de
desarrollo. En la medida que el sector se posicione como
sector econmico y los mtodos de medicin para esta rea
se perfeccionen, se espera que tanto a nivel nacional como
internacional los resultados reejen de manera ms acuciosa
la realidad. Estas mejoras en la informacin permitirn
cruce de fuentes, manejo apropiado de errores o datos no
formales, ampliacin del campo de anlisis, entre otros
avances estimados.
La informacin disponible hoy en da permite retratar al
sector cultural como un sector cercano a la microempresa y
a los trabajadores por cuenta propia, hecho que se condice
con un sector conformado por disciplinas con etapas de
creacin individuales o asociadas a pequeas compaas
y en el que el riesgo es un factor determinante.
Mejorar instancias de formalizacin y estabilizacin de
estas fuentes de creacin se vislumbra, en funcin de la
informacin presentada, como uno de los pasos a seguir para
mejorar el desarrollo sectorial. Asimismo, generar espacios
fsicos que, a modo de laboratorios, permitan internalizar y
distribuir el riesgo y que promuevan la relacin entre artistas
es otra medida que fortalecera al sector.
En trminos de empleo, en tanto, observamos que en
el mbito creativo existe una menor estabilidad laboral
que en otros ocios. A pesar de poseer un capital humano
preparado y de percibir un sueldo promedio superior al
salario promedio en Chile, los sectores culturales presentan
realidades diversas y particulares existiendo casos, como
el de las artes escnicas, en las que las calidades de empleo
no se condicen con el nivel de experticia de sus ejecutores.
Avanzar en caracterizar el tipo de empleo por sector creativo
y generar legislacin sectorial que se adapte a las diversas
realidades, son medidas que contribuiran al desarrollo
del sector. Visualizar la existencia de ocios creativos en
empresas no necesariamente creativas, en tanto, permitira
ampliar el margen de diagnstico y apoyo a otros sectores
de la economa que dan cabida a artistas y trabajadores con
formacin creativa.
En el mbito del comercio exterior, se observa que las
importaciones de productos creativos sobrepasan con creces
115
las exportaciones de los mismos. Lo mismo ocurre cuando
se mide solo producto terminado, donde las importaciones
superan en ms de 5 veces el valor de las exportaciones.
Algunos sectores en los que la brecha es ms estrecha son el
editorial, con importaciones que representan el doble de las
exportaciones, y publicidad, sector en que las importaciones
no superan en ms de un 30% a las exportaciones. Potenciar
estos sectores como motores y agilizadores en temas de
exportacin podra resultar una estrategia interesante.
Revisar posibilidades de internacionalizar otros sectores
hasta ahora menos desarrollados, es otra de las lneas de
futura investigacin.
Al comparar las ventas culturales destinadas al usuario
final con las importaciones de productos terminados,
observamos que estas ltimas, si bien vara por sector
creativo, representan en promedio entre el 15% y el 20%
de las ventas totales a nivel nacional.
40
El mismo ejercicio
realizado ahora para las exportaciones, nos muestra que
estas tienen un peso equivalente a entre un 2% y 5% de las
ventas totales en cultura a nivel nacional.
41
Desarrollar
este tipo de anlisis de manera sistemtica en el tiempo,
tanto a nivel general como por sector creativo, nos permitir
tener informacin de calidad asociada a la dependencia
nacional de produccin extrajera y determinar cules son
sectores creativos que llevan la delantera en trminos de
sacar produccin al exterior.
Otro punto que merece una exploracin ms detallada es
la exportacin de servicios creativos que ponen a disposicin
capital humano chileno para la creacin de origen extranjero.
La identicacin de oportunidades de trabajo en el extranjero
podra resultar tremendamente valiosa para, entre otros
motivos, enriquecer la experiencia del creador.
Respecto al consumo de hogares, podemos constatar
que los quintiles de menores ingresos gastan menos que
los quintiles ms altos, tanto en monto absoluto, como en
el porcentaje de pago cultural sobre el total de gastos. La
estructura del gasto es diferente entre quintiles y reeja la
diversidad de intereses y preferencias de los componentes
sociales. Informar y educar a los ciudadanos en torno a
la apreciacin del arte es una ruta clave para lograr que
aumente en todos los quintiles el consumo cultural directo
y, con ello, la disposicin al pago, especialmente en aquellos
quintiles que hoy se encuentran ms alejados del consumo
de bienes creativos nales.
El aumento que ha experimentados el gasto de los hogares
en los tems de cultura y recreacin por sobre otros gastos
en los ltimos aos, nos permiten prever un escenario
positivo para la implementacin de instrumentos de apoyo
adicionales que se sumen a una oportunidad ya existente.
Por otro lado, nos parece necesario indagar en los factores
que inciden en las brechas existentes entre el monto de
consumo de los hogares y las ventas de la industria creativa,
considerando que el gasto de hogares cubrira solo entre un
25% y un 30% del monto total de ventas.
42
Comprender a
la industria cultural y creativa como un motor generador
de insumos para otros sectores de la economa e identicar
40 Esta cifra porcentual nace de comparar el 11% del monto de
importaciones culturales, que corresponde a producto terminado, y que
para el 2010 equivale a $183.873 millones de pesos, con el 1.077.124
millones de pesos de gasto de hogares a nivel nacional para el 2007 y
que arroja un 17%. El margen de error se deja, entre otros, en funcin de
la diferencia de los aos del que provienen los datos.
41 Esta cifra porcentual nace de comparar el 25% del monto de
exportaciones importaciones culturales, que corresponde a producto
terminado, y que para el 2010 equivale a 33.693 millones de pesos, con
el 1.077.124 millones de pesos de gasto de hogares a nivel nacional
para el 2007 y que arroja un 3%. El margen de error se deja, entre otros,
en funcin de la diferencia de los aos del que provienen los datos.
42 Esta cifra porcentual nace de comparar el monto de gasto en cultura de
hogares, que asciende para 2007 a 1.077.124 millones de pesos, con las
ventas de la IC en ese mismo ao, que asciende a 3.820.024 millones
de pesos, que entrega un 28% de consumo de hogares sobre ventas
totales.
las alianzas e interdependencias de insumos entre sectores
dentro del mismo sector cultural, resultan aspectos medulares
que deber ser incluidos para esbozar un panorama completo
de funcionamiento sectorial.
En relacin al aporte del gobierno al desarrollo del sector,
observamos, en primer lugar, que la exclusin del sector
cultural de los sistemas de medicin de sectores productivos
impide su reconocimiento como un sector econmico. Sin
embargo, la promocin y difusin cultural es, en efecto,
una de las funciones de gobierno comparable con tareas
similares en salud, educacin o vivienda y mantiene,
por lo tanto, un presupuesto asignado directo similar al
del destinado a proteccin del medioambiente y servicios
de recreacin y deportivos, con montos otorgados cercanos
al 0,4% del total de presupuesto nacional.
Por ltimo, cabe desatacar que varios servicios pblicos
enfocados en el desarrollo productivo nacional han extendido
lneas programticas adecuadas al trabajo con el sector
creativo que ya estn siendo utilizadas, aumentando as
el porcentaje de presupuesto pblico en cultura. Avanzar
en una coordinacin sistemtica entre estas instituciones,
distribuyendo roles y reas culturales para proveer al sector
de un apoyo armnico basado en diagnsticos certeros, es
un camino necesario para obtener el mayor potencial de esta
red de servicios. Finalmente, incrementar la participacin
del sector privado, por medio de iniciativas como la Ley
de Donaciones, se presenta como una instancia que debe
ser desarrollada con mayor ahnco en los prximos aos.
117
NDICE DE CUADROS, GRFICOS, TABLAS Y DIAGRAMAS
CUADRO 1: Operacin para el clculo del PIB.
CUADRO 2: Sectores que informa el Sistema de Cuentas Nacionales
CUADRO 3: Sectores Culturales
CUADRO 4: Cdigos CIIU.cl rev3 culturales
CUADRO 5: Tamao de empresas segn ventas
CUADRO 6: Cdigos de ocupacin para el sector cultural, segn CIUO 88
CUADRO 7: Trabajadores de ocupaciones y oficios culturales por salario promedio mensual
CUADRO 9: Exportacin de productos culturales segn pas de destino, 2010
CUADRO 10: Importacin de productos culturales segn pas de destino, 2010
CUADRO 11: Bienes y servicios culturales segn subsector y tipo
CUADRO 12: Gasto cultural por quintil de ingreso y tipo de producto
CUADRO 13: Esquema de los sectores culturales a los que apoya cada programa del Gobierno (Parte 1)
CUADRO 13: Esquema de los sectores culturales a los que apoya cada programa del Gobierno (Parte 2)
GRFICOS 1: Distribucin de los contribuyentes segn tipo del sector cultural
GRFICOS 2: Distribucin empresas y otros contribuyentes a nivel nacional
GRFICO 3: Proporcin de empresas y otros contribuyentes por sector artstico, 2010.
GRAFICO 4: Evolucin del nmero de empresas y otros contribuyentes culturales 2006 2010.
GRFICO 5: Distribucin de empresas culturales por tamao.
GRFICO 6: Distribucin de empresas totales por tamao.
GRFICO 7: Distribucin de empresas por sector cultural, 2010.
GRFICO 8: Distribucin de empresas por tamao y sector cultural, 2010.
GRFICO 9: Evolucin de venta de las empresas culturales y del total de empresas del pas, 2006-2010 (UF).
GRFICO 10: Distribucin de las ventas por sector cultural, 2010.
GRFICO 11: Evolucin de las ventas en UF por sector cultural entre 2006 y 2010.
GRFICO 12: Evolucin del valor agregado (en millones de pesos corrientes) y porcentaje de aporte de la cultura al PIB
nacional en base a datos disponibles 2008 2010.

GRFICO 13: Participacin del PIB nacional segn sectores 2010 (en millones de pesos).
GRFICO 14: Porcentaje de trabajadores que entrega boletas de servicios y boletas de compra venta o factura, segn
promedio nacional y cultural.
GRFICO 15: Porcentaje de trabajadores con empleos secundarios, segn promedio nacional y cultural.
GRFICO 16: Porcentaje de trabajadores por tipo de empleos, segn promedio nacional y cultural.
GRFICO 17: Participacin del empleo cultural y no cultural por actividad econmica relacionada al sector cultural.
GRFICO 18: Comercio exterior de productos datos nacionales 2007 - 2010 (en millones de dlares).
GRFICO 19: Comercio exterior de productos culturales 2007 2010 (en millones de dlares).
GRFICO 20: Monto de exportacin segn sector cultural, 2010 (en U$ FOB).
119
GRFICO 21: Monto de importaciones segn sector cultural, 2010 (en U$ CIF).
GRFICO 22: Composicin de las exportaciones de productos culturales por tipo de producto 2010.
GRFICO 23: Composicin de las importaciones de productos culturales por tipo de producto 2010.
GRFICO 24: Composicin de la exportacin de los sectores culturales, segn tipo de producto, 2010.
GRFICO 25: Composicin de la importacin de los sectores culturales, segn tipo de producto, 2010.
GRFICO 26: Exportacin de productos culturales terminados, 2010 (Monto FOB en U$).
GRAFICO 27: Importacin de productos culturales terminados, 2010 (Monto CIF en U$).
GRFICO 28: Exportacin de servicios totales a nivel nacional y culturales 2008 2010 (Monto FOB U$).
GRFICO 29: Gasto promedio mensual por hogar y sector cultural (monto en pesos).
GRFICO 30: Composicin del gasto de hogares en cultura segn tipo de producto.
GRFICO 31: Composicin del gasto en hogares en cultura por sector artstico y tipo de producto.
GRFICO 32: Distribucin del gasto en cultura segn quintil de ingreso y tipo de producto.
GRFICO 33: Evolucin del gasto pblico en cultura y de la proporcin del gasto en cultura sobre el gasto pblico total (en
millones de pesos 2012).
GRFICO 34: Gasto de Gobierno segn rea 2010 (en millones de pesos).
TABLA 1: Participacin de las empresas culturales en el total empresas nacional.
TABLA 2: Distribucin de empresas por sector cultural, 2010.
TABLA 3: Participacin de las empresas culturales en el total empresa.
TABLA 4: Evolucin de las ventas por sector cultural entre 2006 y 2010 (datos en UF).
TABLA 5: Clculo del valor agregado cultural 2008 2010 (millones de pesos corrientes).
TABLA 6: Clculo del aporte de la cultura a la economa 2008-2010 (en millones de pesos corrientes).
TABLA 7: Participacin de la ocupacin y los oficios culturales en el total de empleo a nivel nacional.
TABLA 8: Trabajadores de ocupaciones y oficios culturales por tipo de empleo.
TABLA 9: Monto importado y exportado de productos culturales y productos totales a nivel nacional, ao 2010 (Montos
en millones de U$ CIF en importaciones y FOB en exportaciones).
TABLA 10: Monto de importacin y exportacin de productos terminados en dlares.
TABLA 11: Monto exportado en servicios creativos sobre total de servicios exportados registrados por el Servicio Nacional
de Aduanas, 2008 2010.
TABLA 12: Montos exportados en servicios culturales segn sectores, 2008 2010 (montos en dlares FOB) .
TABLA 13: Gasto promedio mensual del hogar en cultura segn sector y quintil de ingreso (monto en pesos).
TABLA 14: Gasto cultural familiar por quintil de ingreso.
TABLA 15: Consumo final de hogares e instituciones privadas sin fines de lucro por finalidades a precios corrientes, 2008-
2010 (1) (Montos en millones de pesos al ao).
TABLA 16: Consumo final de hogares e instituciones privadas sin fines de lucro por finalidades, volumen a precios del ao
anterior encadenado, 2008-2010.
TABLA 17: Evolucin del gasto pblico en servicios culturales, segn Dipres 2006-2010.
TABLA 18: Proporcin del gasto pblico sobre el PIB nacional, y proporcin del gasto en cultura sobre valor agregado
cultural 2010 (en millones de pesos 2010).
TABLA 19: Aporte pblico como porcentaje del PIB en sectores econmicos y su comparacin con el aporte a la cultura.
TABLA 20: Presupuesto pblico destinado a cultura por instituciones de fomento 2010.
TABLA 21: Presupuesto pblico destinado a cultura por instituciones, relacionados con patrimonio 2010.
TABLA 22: Presupuesto pblico destinado a cultura por instituciones relacionadas con educacin y cultura 2010.
121
TABLA 23: Presupuesto pblico destinado a cultura por instituciones regionales y locales 2010.
TABLA 24: Sntesis del presupuesto pblico destinado a cultura.
DIAGRAMA 1: Estimacin de trabajadores de oficios culturales que trabajan en forma dependiente, tanto en empresas
culturales, como no culturales.
DIAGRAMA 2: Trabajadores por cuenta propia del sector cultural y su nivel de formalidad.
DIAGRAMA 3: Estimacin de informalidad en el sector cultural.
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PUBLICACIONES CULTURA es una serie de proyectos editoriales sin nes de lucro
del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes que tiene por objeto difundir contenidos,
programas y proyectos relacionados con la misin de la institucin. Cuenta con un sistema
de distribucin que permite poner las publicaciones a disposicin del pblico general,
utiliza de preferencia tipografas de origen nacional y papel proveniente de bosques de
manejo sustentable y fuentes controladas.
Luciano Cruz-Coke Carvallo
Ministro Presidente del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes
Carlos Lobos Mosqueira
Subdirector Nacional
Magdalena Aninat Sahli
Directora de Contenidos y Proyectos
Soledad Hernndez Tocol
Asesora de Contenidos y Proyectos
Lucas Lecaros Calabacero
Coordinador de Publicaciones
Miguel ngel Viejo Viejo
Editor y productor editorial
Ignacio Poblete Castro
Director de Arte
125

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