Tan lejos y tan cerca: la polica como objeto de estudio en las ciencias sociales

Mariana Da Silva Lorenz

CONICT ! Instituto de Investi"aciones #ino #ermani $%SOC!&'()
%uerzas de se"uridad
Cuba *+,- . ' C('(
marianalorenz/0otmail1com
.234-54+
Tan lejos y tan cerca: la polica como objeto de estudio en las ciencias
sociales
1
6esumen:
7ace seis a8os 9ue 0a"o trabajo de campo en una :uerza de se"uridad: la ;olica %ederal
(r"entina $;%() ;ara mi tesis de maestra 0e abordado los usos y si"ni:icados 9ue circulan en
esta instituci<n acerca de la :uerza y= particularmente= las armas1 7ice un rastreo de estas
construcciones discursivas en dos espacios espec:icos: la le"islaci<n y las academias de
:ormaci<n1 ;or las caractersticas de mi objeto de estudio= y en particular por el tema 9ue 0aba
decidido abordar= supuse 9ue desarrollar esta investi"aci<n no sera una tarea sencilla1
>uienes me precedieron en el estudio de este tipo de instituciones ya 0aban se8alado las
m?ltiples di:icultades encontradas1 Sin embar"o= en los ?ltimos a8os una serie de :actores
conver"ieron determinado 9ue a9uellos investi"adores provenientes de las ciencias sociales
interesados en estudiar el :uncionamiento de las :uerzas de se"uridad en nuestro pas tuviesen
la posibilidad in@dita de tener acceso a las mismas1 &no de los 0ec0os centrales 9ue
posibilitaron este cambio :ue la creaci<n del Ministerio de se"uridad de la Naci<n en diciembre
de 5A*A1 La preocupaci<n de este trabajo es tanto metodol<"ica como epistemol<"ica1 Tratar@
de re:leBionar sobre mi propio campo de investi"aci<n= c<mo se estudia desde las ciencias
sociales a la polica= en este novedoso escenario 9ue se plantea en la actualidad1 Me interesa
pensar las di:icultades 9ue se presentan en la relaci<n con el objeto de estudio en principio por
la superposici<n de los dos roles 9ue me unen a la ;%(: el de investi"adora y el de docente1
(demCs= debido a la mirada 9ue com?nmente se observa en el mundo acad@mico sobre la
polica como una instituci<n esencialmente corrupta y eBclusivamente represiva considero
importante analizar el ses"o 9ue a:ecta nuestro anClisis producto de estos prejuicios respecto
del objeto de estudio1
(bstract:
I 0ave been doin" :ieldDorE in a security :orce :or siB years: t0e (r"entina %ederal ;olice
%or my master t0esis I 0ave addressed t0e uses and meanin"s t0at circulate in t0is institution
about t0e use o: :orce and particularly Deapons1 I traced t0ese discursive constructions in tDo
speci:ic areas: le"islation and trainin" academies1 #iven t0e c0aracteristics o: my object o:
study= and particularly because o: t0e issue t0at I 0ad decided to tacEle= I :i"ured developin" t0is
researc0 Dould not be an easy tasE1 T0ose D0o preceded me in t0e study o: suc0 institutions
0ad already noted t0e many di::iculties encountered1 7oDever= in recent years= a number o:
:actors conver"ed determinin" t0at t0ose researc0ers :rom t0e social sciences interested in
studyin" t0e :unctionin" o: t0e security :orces in our country noD 0ave an unprecedented
opportunity to 0ave access to t0em1 One o: t0e central :acts t0at enabled t0is c0an"e Das t0e
creation o: t0e National Ministry o: Security in December 5A*A 1 T0e concern o: t0is paper is
met0odolo"ical and epistemolo"ical1 I Dill try to re:lect on my oDn :ield o: researc0= 0oD police
is studied :rom t0e social sciences= in t0is neD scenario De encounter noDadays1 I am
interested in t0inEin" t0e di::iculties t0at arise in relation to t0e object o: study in principle by t0e
superposition o: t0e tDo roles t0at bind me to t0e ;%(: t0e researc0er and t0e teac0er1 In
addition= because t0e police is commonly seen by academics as an essentially corrupt and
repressive institution I consider important to analyze t0e bias t0at a::ects our analysis product o:
t0ese prejudices about t0e object o: study1
;alabras Clave: %uerzas de se"uridad F &so de la :uerza ! Metodolo"a de investi"aci<n F
%ormaci<n ! Normativa
Gey Hords: Security :orces F &se o: :orce F 6esearc0 met0odolo"y F Trainin" !
6e"ulations
Introducci<n
2
7ace seis a8os 9ue 0a"o trabajo de campo en una :uerza de se"uridad: la ;olica %ederal
(r"entina $;%() ;ara mi tesis de maestra 0e abordado los usos y si"ni:icados 9ue circulan en
esta instituci<n acerca de la :uerza y= particularmente= las armas1 7ice un rastreo de estas
construcciones discursivas en dos espacios espec:icos: la le"islaci<n y las academias de
:ormaci<n1 6ealic@ mi investi"aci<n desde una perspectiva cualitativa1 La estrate"ia
metodol<"ica utilizada supuso una articulaci<n y trian"ulaci<n de di:erentes t@cnicas como
entrevistas en pro:undidad semiestructuradas con distintos actores implicados= observaciones
participantes en distintas a@reas de la instituci<n relevantes para mi objetivo= la revisi<n y
anClisis de la normativa vi"ente y una sistematizaci<n biblio"rC:ica de la temCtica abordada1
;or las caractersticas de mi objeto de estudio= y en particular por el tema 9ue 0aba
decidido abordar= supuse 9ue desarrollar esta investi"aci<n no sera una tarea sencilla1
>uienes me precedieron en el estudio de este tipo de instituciones ya 0aban se8alado las
m?ltiples di:icultades encontradas1 Sin embar"o= en los ?ltimos a8os una serie de :actores
conver"ieron determinado 9ue a9uellos investi"adores provenientes de las ciencias sociales
interesados en estudiar el :uncionamiento de las :uerzas de se"uridad en nuestro pas tuviesen
mayor :acilidad para el acceso a las mismas1 &no de los 0ec0os centrales 9ue posibilit< este
cambio :ue la creaci<n del Ministerio de se"uridad de la Naci<n en diciembre de 5A*A1
Sin dudas se trat< de la cristalizaci<n y una :orma de canalizaci<n en un or"anismo
dependiente del stado nacional de una serie de polticas 9ue se venan tomando en materia
securitaria destinadas= entre otros objetivos= a retomar el control poltico de las :uerzas de
se"uridad1 &na de las estrate"ias desple"adas en este sentido :ue la intervenci<n 9ue se
realiz< en la :ormaci<n de las :uerzas de se"uridad1 ste proceso permiti< la incorporaci<n de
muc0os cientistas sociales entre los empleados del nuevo Ministerio y las instituciones de
:ormaci<n de la ;%( $como el Instituto &niversitario de la ;olica %ederal (r"entina FI&;%(! o
la scuela de Cadetes ICrio1 #ral1 Juan Kn"el ;irEerL)= como es mi caso1
La preocupaci<n de este trabajo es entonces tanto metodol<"ica como epistemol<"ica1
Tratar@ de re:leBionar sobre mi propio campo de investi"aci<n= c<mo se estudia desde las
ciencias sociales a la polica= teniendo en cuenta las trans:ormaciones y continuidades 9ue
supuso este novedoso conteBto1 Me interesa= sobre todo= pensar las di:icultades 9ue se
presentan en la relaci<n con el objeto de estudio por la superposici<n de los dos roles 9ue me
unen a la ;%(: el de investi"adora y el de docente1 (demCs= debido a la mirada 9ue
com?nmente encontramos en el mundo acad@mico sobre la polica como una instituci<n
esencialmente corrupta y eBclusivamente represiva considero importante analizar el ses"o 9ue
a:ecta nuestra observaci<n= anClisis e interpretaci<n producto de estos prejuicios1
&n objeto de estudio particular y la :orma de abordarlo
De acuerdo con a la ley 9ue ri"e su accionar la ;%( es una instituci<n civil armada
dependiente del ;oder jecutivo Nacional a trav@s del Ministerio de Se"uridad de la
;residencia de la Naci<n
*
1 Constituye una :uerza policial con jurisdicci<n :ederal= por lo 9ue
cumple :unciones en todo el territorio de la rep?blica en relaci<n con los asuntos :ederales1 ( su
vez= desarrolla las tareas de polica de se"uridad y judicial en el Cmbito de la Ciudad (ut<noma
de 'uenos (ires $C('()
5
1 La ;%( es una de las :uerzas de se"uridad del stado ar"entino
junto con la #endarmera Nacional $#N()= la ;re:ectura Naval (r"entina $;N()= la ;olica de
Se"uridad (eroportuaria $;S()= las policas provinciales y la ;olica Metropolitana1 Comparte
con dic0as :uerzas una caracterstica 9ue las identi:ica: posee la capacidad de portar armas1
Dic0a capacidad se restrin"e a: I:uncionarios p?blicos en actividad= cuando su misi<n lo
justi:icare y en el momento de cumplirlaM los pa"adores y custodias de caudales= en el momento
de desempe8arse en :unci<n de talesM otras personas= cuando concurran en razones 9ue
0a"an imprescindible la portaci<nL
4
1 6esulta relevante a9u distin"uir entre tenencia y portaci<n:
cual9uier le"timo usuario posee la tenencia= es decir= estC 0abilitado a mantener el arma en su
poder= transportarla descar"ada y separada de sus municiones y usarla con :ines lcitos $caza=
tiro deportivo= etc1) Los :uncionarios= ademCs= cuentan con la portaci<n 9ue consiste en
disponer= en un lu"ar p?blico o de acceso p?blico= de un arma de :ue"o car"ada= en
1
Decreto *++4N5A*A F Crease el Ministerio de Se"uridad1
2
n 5AA3 :ue promul"ada la Ley de Se"uridad ;?blica 513+.= 9ue cre< la ;olica Metropolitana como polica propia de
la ciudad= pero la ;%( mantiene las :unciones de se"uridad preventiva y orden p?blico en todas las competencias no
dele"adas en la justicia de la ciudad1
3
Ley 5A1.5+1 (neBo I1 Cap1 III1 Secci<n OII1 (rt1 **51
3
condiciones de uso inmediato
.
1 La autorizaci<n para la portaci<n es de carCcter restrictiva ya
9ue se otor"a= :undamentalmente= a las :uerzas policiales y armadas1 La posibilidad de portar
un arma es entonces una caracterstica distintiva de las :uerzas de se"uridad 9ue no
comparten con el resto de la poblaci<n= salvo en casos eBcepcionales1 ntiendo 9ue la ;%( no
se a"ota la de:inici<n le"al sino 9ue la contiene y a la vez la eBcede1
;ara construir mi propia apreciaci<n sobre la instituci<n 9ue me dispona a estudiar
consider@ 9ue la teora del soci<lo"o :ranc@s ;ierre 'ourdieu era de "ran utilidad1 ;lante@ el
anClisis de la ;%( como IcampoL $'ourdieu= *+3A) ya 9ue eso me permiti< observar las
relaciones dinCmicas 9ue se establecen tanto al interior de esta instituci<n como con respecto a
los demCs IcamposL $como el estatal= el poltico o el acad@mico) y estudiar las diversas
disputas por IcapitalesL $'ourdieu= *+3A) 9ue all se "eneran1 Las :uerzas de se"uridad son un
IcampoL dentro de otro mCs amplio= el estatal= en donde tiene lu"ar una disputa por un IcapitalL:
el ejercicio de la violencia le"tima1 Los actores en:rentados son las distintas :uerzas de
se"uridad 9ue luc0an por delimitar el espacio territorial en el 9ue les corresponde realizar esta
de:inici<n= las autoridades polticas 9ue buscan "obernar a las :uerzas de se"uridad y ser ellas
9uienes se apropien del IcapitalL en disputa y= por ?ltimo= los miembros de la sociedad civil 9ue
pu"nan por no ser de:inidos como a9uellos sobre los 9ue se debe ejercer la violencia1
Como decamos= en la tesis buscamos estudiar los si"ni:icados 9ue circulan en la ;%(
acerca de la :uerza y las armas1 6astreamos estas construcciones discursivas en dos espacios
espec:icos: la le"islaci<n y las academias de :ormaci<n1 Tomando en consideraci<n otro
concepto central de la teora burdiana consider@ 9ue la le"islaci<n vi"ente y las directivas 9ue
se imparten desde las escuelas de la ;%( componen parte del I0abitusL $'ourdieu= *+3A) de
los :uncionarios de la instituci<n1 l I0abitusL es un sistema estructurado de disposiciones
durables 9ue= para el caso de los :uncionarios= se irC con:i"urando a trav@s de las 0abilidades=
conocimientos y valores transmitidos en el proceso de socializaci<n y mediante la
incorporaci<n de las leyes= las t@cnicas para su cumplimiento y el mantenimiento del orden1 Si
bien el I0abitusL es estructurante 'ourdieu considera 9ue eBiste cierto espacio para la Ilibertad
condicionalL $'ourdieu= *+3A)1 MCs allC de los criterios institucionales= transmitidos en la
normativa y la :ormaci<n= acerca de c<mo deben utilizarse la :uerza y las armas eBiste entre los
:uncionarios un Isentido prCcticoL $'ourdieu= *+3A) 9ue permite actualizar esas estructuras
mediante un accionar 9ue vaya por :uera de los es9uemas impuestos1
l 0allaz"o principal de la tesis es 9ue mas allC de los criterios institucionales=
transmitidos en la normativa y la :ormaci<n= acerca de c<mo deben utilizarse la :uerza y las
armas eBiste entre los :uncionarios un Isentido prCcticoL 9ue permite actualizar esas estructuras
mediante su accionar innovador1 s por eso 9ue entendemos 9ue en el Cmbito normativo
podemos encontrar entre los policas al"unos criterios 9ue= sin estar :ormalizados en nin"una
ley= determinan ciertas re"ularidades en el uso de la :uerza y las armas1 n la instrucci<n para
el uso de la :uerza y las armas= por la imposibilidad de reproducir en las escuelas las
situaciones de la prCctica policial tal cual como se dan en la realidad y la imprevisibilidad de la
labor cotidiana a la 9ue se eBponen los :uncionarios= a9uellos aprendizajes de carCcter prCctico
ad9uieren mayor relevancia 9ue los contenidos :ormales de carCcter t@cnico o instrumental1 Las
ense8anzas prCcticas serCn transmitidas por los instructores y :uncionarios con mayor
anti"Pedad1 Se trata de saberes 9ue no estCn volcados en nin"?n pro"rama ni poseen un
:undamento biblio"rC:ico eB0austivo1Lo 9ue determinara los criterios para la utilizaci<n de la
:uerza y las armas por parte de los :uncionarios de esta instituci<n son entonces ciertas
0abilidades= conocimientos y valores transmitidos en el proceso de socializaci<n e
incorporados mediante las leyesM estructuras 9ue serCn lue"o reactualizadas por el Isentido
prCcticoL de los a"entes1
l conteBto para la investi"aci<n
n la introducci<n deca 9ue a lo lar"o de mi investi"aci<n se produjeron al"unas
trans:ormaciones 9ue permitieron un acercamiento :luido de investi"adores del campo de las
ciencias sociales a una instituci<n a la 9ue anteriormente no se lo"raba acceder con :acilidad1
n este apartado rese8aremos estos cambios1 ;ara comprenderlos mejor creemos 9ue es
necesario remontarnos al a8o 5AA41 n ese momento se instal< en nuestro pas un "obierno
comprometido con los Derec0os 7umanos al mando de N@stor Girc0ner y 9ue :ue sucedido por
su esposa= Cristina %ernCndez1 ntre otros 0ec0os de relevancia: se anularon las leyes de
Obediencia Debida y ;unto %inal lo 9ue permiti< 9ue se reabrieran las causas por los crmenes
4
0ttp:NNDDD1renar1"ov1arN:a9410tm1 Consultada: 52N*5N5A*41
4
cometidos durante el denominado ;roceso de 6eor"anizaci<n Nacional= se enjuici< a al"unos
de los responsables de las decenas de miles de casos de secuestro= tortura y muerte durante
los a8os del ;rocesoM se estableci< el da de la Memoria como :eriado nacional $el 5. de Marzo
por el da en 9ue se instaur< el "olpe de stado) y se convirti< a los eB centros clandestinos de
detenci<n en espacios para la memoria1
n ese conteBto= en diciembre de 5A*A= se cre< el Ministerio de Se"uridad de la
;residencia de la Naci<n Ipara "arantizar= en tanto deber indele"able del stado= el derec0o a
la se"uridad ciudadana en un marco de plena vi"encia del sistema democrCtico y republicano=
y el respeto irrestricto a los derec0os 0umanosL $Ministerio de Se"uridad= 5A*5: ,) La creaci<n
del Ministerio :ue la cristalizaci<n y una :orma de canalizaci<n en un or"anismo dependiente del
stado nacional de una serie de polticas 9ue se venan tomando en materia securitaria
destinadas= entre otros objetivos= a retomar el control poltico de las :uerzas de se"uridad $San=
5AA5M 5AA3)1
Decimos 9ue el Ministerio :ue una cristalizaci<n y canalizaci<n de estas polticas
por9ue casi desde el inicio del "obierno de Girc0ner se observ< una orientaci<n re:ormista del
sistema de se"uridad1 La voluntad de control y mando sobre las :uerzas de se"uridad del
presidente :ue desatada por una serie de :actores 9ue ya 0an sido se8alados por Martn
#ranovsEy $5A*4= 55 de diciembre) en un artculo periodstico de su autora1 n primer lu"ar= la
propia convicci<n del presidente Girc0ner de la necesidad de realizar trans:ormaciones en la
poltica de se"uridad1 Convicci<n 9ue se vio re:orzada lue"o de 9ue :uera asesinado el
diri"ente de la %ederaci<n Tierra y Oivienda Martn Il OsoL Cisneros en La 'oca el 5, de julio
de 5AA.1 &n se"undo :actor= relacionado el anterior= :ue la represi<n policial violenta en la
Le"islatura porte8a contra los opositores a un nuevo C<di"o de Contravenciones= el *- de julio
de 5AA.1 stos 0ec0os determinaron 9ue el presidente mantuviera una poltica de no
criminalizaci<n a la protesta social ni a sus lderes populares1 n este sentido= desde el
comienzo de su "esti<n Girc0ner busc< re"ular el accionar de los policas en mani:estaciones=
protestas o concentraciones de personas en el espacio p?blico1 Las principales directivas= 9ue
aun se encuentran vi"entes= consisten en 9ue el personal interviniente en este tipo de
conteBtos debe vestir el uni:orme re"lamentario y encontrarse debidamente identi:icado
mediante una placa con su nombre y su n?mero de le"ajo visible1 (demCs= se le pro0ibi< el uso
de armamento con munici<n de plomo a los e:ectivos destinados a estos operativos1
stas medidas le valieron al presidente en:rentamientos con la c?pula policial lo 9ue
a:irm< aun mCs su determinaci<n de ejercer el control y mando sobre las :uerzas de se"uridad1
&n claro ejemplo :ue la ne"ativa del entonces je:e de polica= duardo ;rados= a cumplir la
orden de 9ue los e:ectivos :ueran sin armas a cual9uier acto ori"inado en un con:licto social1
;rados consider< la orden como I0umillanteL1
Las polticas tendientes a ejercer un control poltico sobre las :uerzas de se"uridad y
encausarlas en conductas respetuosas de los derec0os 0umanos y de las libertades
individuales de los 0abitantes de nuestro pas continuaron bajo la presidencia de Cristina
%ernCndez= esposa de Girc0ner 9uien asumi< el mandato en 5AA2 sucediendo a su marido1 (
partir de diciembre de 5A*A= ese tipo de medidas se establecieron desde el :lamante Ministerio
de Se"uridad cuya creaci<n :ue motivada por los incidentes :atales ocurridos en la toma de
terrenos por parte de vecinos de Oilla Soldati en el ;ar9ue Indoamericano1
s competencia del Ministerio de Se"uridad de la Naci<n= se"?n se eBpresa en los
:undamentos de la resoluci<n NQ *++ del a8o 5A**:
la :ijaci<n de polticas educativas en las Creas de su competencia como as tambi@n
or"anizar yNo estructurar las dependencias educativas de su jurisdicci<n= a e:ectos de
optimizar la :ormaci<n acorde con las altas eBi"encias 9ue 0oy presentan las distintas Creas
de aplicaci<n en concordancia con la estructura educativa nacional en el marco de una
sociedad democrCtica
n este marco es 9ue el Ministerio y la ;%( se propusieron acompa8ar los cambios
institucionales realizando al"unas trans:ormaciones en materia de :ormaci<n de los a"entes
policiales= con el :in de pro:esionalizar un :uncionariado civil y policial para 9ue este altamente
capacitado en el dise8o e implementaci<n de polticas de se"uridad1 De este modo= muc0os
cientistas sociales pudimos incorporarnos a la plana de docentes de las instituciones
educativas dependientes de la ;%( $como el Instituto &niversitario de la ;olica %ederal
(r"entina FI&;%(! o la scuela de Cadetes ICrio1 #ral1 Juan Kn"el ;irEerL) >uienes= como yo=
estCbamos interesados en realizar investi"aciones sobre este tipo de instituciones obtuvimos
un acceso in@dito a las mismas1
La entrada en el campo
5
Mi inter@s por la temCtica del uso de la :uerza y las armas por parte de las :uerzas de
se"uridad del stado comenz< cuando me encontraba realizando una pasanta en el Crea de
violencia institucional del Centro de studios Le"ales y Sociales $CLS)1 (ll mi tarea consista
en la revisi<n de los diarios de mayor tirada nacional $Clarn= ;C"ina *5= La Naci<n y Cr<nica)
para identi:icar de los 0ec0os de violencia con participaci<n de :uncionarios de se"uridad en la
6e"i<n Metropolitana de 'uenos (ires 9ue tuviesen como saldo civiles o :uncionarios 0eridos o
muertos1 La in:ormaci<n era recolectada para la base de datos de 0ec0os de violencia
institucional 9ue la instituci<n elabora desde *++-1
La eBperiencia me suscito al"unos interro"antes ya 9ue en la mayora de los 0ec0os
9ue inclua en la base de datos el :uncionario interviniente se encontraba :uera de servicio1 Me
pre"untaba entonces RestCn los policas 0abilitados le"almente a usar su arma :uera de
servicioS R>u@ tipo de instrucci<n reciben en su :ormaci<n acerca de c<mo y cuCndo utilizar
sus armasS La le"islaci<n y la :ormaci<n de los policas respecto del uso de la :uerza y la
:uerza y las armas aparecieron entonces como dos es:eras de "ran importancia para poder
responder estas pre"untas1 Considere 9ue la mejor manera de acercarme a las
representaciones 9ue los :uncionarios tienen acerca del arma re"lamentaria ! es decir= 9ue
0acen y 9ue dicen de lo 9ue 0acen con esta 0erramienta 9ue les es asi"nada para su trabajo!
era a trav@s de entrevistas en pro:undidad semiestructuradas1
Sin embar"o= ense"uida encontr@ una limitaci<n para lo 9ue me propona por9ue los
policas tienen vedada la posibilidad de dar entrevistas a ttulo personal= solo pueden 0acerlo
con autorizaci<n de la jerar9ua1 l artculo 4. de la 6e"lamentaci<n de la Ley Or"Cnica para el
personal de la ;olica %ederal (r"entina lo deja claro: ISalvo autorizaci<n eBpresa de la
Je:atura= el personal en actividad o retiro no podrC prestarse a reportajes no emitir
p?blicamente su opini<n en asuntos de carCcter o:icial o vinculados a la :unci<n o a los
intereses policial $sic) sa autorizaci<n deberC canalizarse en todos los casos por intermedio
del Departamento Comunicaci<n SocialL1 ;areca entonces presentarse una ?nica opci<n para
acceder al objeto de estudio: la va institucional1
n se"uida supuse 9ue esta va de entrada a mi objeto de estudio implicara "randes
di:icultades para mi investi"aci<n1 ;ermanentemente me 0aban interpelado en relaci<n con el
acceso al objeto y su supuesto cerrojo in:ran9ueable por lo 9ue ima"in@ 9ue se trataba de una
instituci<n 9ue no tena la intenci<n de ser investi"ada1 De 0ec0o= al"unos acad@micos 9ue
0aban estudiado diversas :uerzas de se"uridad 0acan clara menci<n en sus trabajos sobre
estas di:icultades1 Marcelo San ase"ura 9ue Ila propia instituci<n policial 0a rec0azado toda
:orma de escrutinio o intromisi<n co"nitiva tendiente a dar cuenta de sus estructuras
or"anizativas= sus trazos doctrinales y sus prCcticas institucionalesL $San= 5A*A: 5+) n un
planteo similar al de San= MCBimo Sozzo comienza la introducci<n a su libro I;olica= violencia
y democracia1 nsayos Sociol<"icosL diciendo:
ste es un libro sobre un objeto opaco1 La instituci<n policial moderna se 0a
caracterizado en los mCs diversos conteBtos culturales por ser altamente re:ractaria a los
es:uerzos realizados desde el eBterior de su estructura or"anizacional por conocer los
discursos y las prCcticas 9ue la constituyen $Sozzo= 5AA,: 2)
Considero 9ue estas a:irmaciones condensan un conjunto de creencias com?nmente asumidas
cuando se 0abla de las :uerzas de se"uridad pero 9ue no consiste en un carCcter espec:ico de
las mismas1 n todo caso= muc0os otros objetos de inda"aci<n de los 9ue se 0an ocupado las
ciencias sociales revisten cierta opacidad o tienen cierto rec0azo a ser investi"ados1
Si bien= como decamos= nos encontramos en una situaci<n in@dita por la posibilidad de
acceso 9ue muc0os cientistas sociales tenemos 0oy en da a la policaM esto no si"ni:ica 9ue
antes se tratara un objeto completamente in:ran9ueable1 7ec0o 9ue 9ueda claramente
evidenciado por la importante cantidad de trabajos de investi"aci<n sobre diversas :uerzas de
se"uridad de nuestro pas realizados con anterioridad a los cambios en el conteBto para el
estudio de estas a"encias del estado 9ue relatCbamos en el apartado anterior1 Como dice
'ourdieu Icada sociedad= en cada momento= elabora un cuerpo de Tproblemas socialesU 9ue da
por le"timo= di"no de ser debatidoL $'ourdieu= 5AA,: 453) Si las :uerzas de se"uridad y= en
particular las policas= :uesen un objeto tan es9uivo a cual9uier inda"aci<n o investi"aci<n no
eBistiran la cantidad de trabajos 9ue eBisten 0oy en da sobre este tipo de instituciones1 Los
cientistas sociales ni si9uiera se plantearan la posibilidad de estudiarlas1 No sera :actible
pensarlas como un Iproblema socialL le"timo= en los t@rminos de 'ourdieu1
Lo cierto es 9ue= en lo 9ue respecta a mi investi"aci<n= pude comenzar a realizar
entrevistas a :uncionarios de la ;%( incluso antes de desempe8arme como docente de la
instituci<n y "ozar de un acceso de carCcter mCs directo a la misma1 No opt@ por acceder a
6
trav@s de la va institucional por intermedio del Departamento Comunicaci<n Social ya 9ue no
9uera 9ue la palabra de mis entrevistados se realizara desde la instituci<n y pretend
trascender esta limitaci<n1 ntonces una opci<n 9ue se presentaba como :actible para
conse"uir :uncionarios de la ;%( a 9uienes entrevistar era apelar a mis contactos personales1
Comenc@ a correr la voz entre mis cole"as= :amiliares y ami"os de 9ue me encontraba
realizando el trabajo de campo para mi tesis relacionada con la ;%( y= de repente= descubr
9ue muc0os de mis conocidos tenan al"una relaci<n con la instituci<n :acilitCndome el contacto
con sus miembros1 Comprend entonces 9ue tena a la ;%( muc0o mCs al alcance de la mano
de lo 9ue ima"inaba1
Nin"uno de mis entrevistados tuvo mayores inconvenientes en dialo"ar conmi"o y 9ue
"rabara la conversaci<n de modo de poder lue"o transcribir parte de esas entrevistas para
utilizar en mi tesis a pesar de 9ue= como vimos= al 0acerlo se encontraban in:li"iendo una
norma institucional1 n la mayora de los casos la sola re:erencia a la persona 9ue me 0aba
pasado sus datos y la promesa de no develar mis :uentes result< su:iciente para poder realizar
mi trabajo sin problemas1 Descubr 9ue la ;%( es una instituci<n 9ue se maneja= en "ran
medida y como muc0as otras= en un entramado de relaciones interpersonales1
RDurmiendo con el enemi"oS
l 0ec0o de 9ue mi primer contacto con la ;%( 0aya sido a trav@s de una instituci<n
9ue se encar"a de denunciar casos de violencia institucional como el CLS= sin dudas no
contribuy< a mejorar la ima"en 9ue tena :ormada de esta instituci<n1 n mi concepci<n se
trataba de una :uerza represiva= criminal= corrupta y= ademCs= estrec0amente relacionada con
el aparato de desaparici<n= tortura y muerte llevado a cabo durante la dictadura militar instalada
entre *+2- y *+34 en (r"entina1 staba presa de lo 9ue Marceo San dio en llamar
Imani9uesmo pro"resista o academicistaL= es decir= Ila rei:icaci<n de la polica como instituci<n
esencialmente corrupta y eBclusivamente represivaL $San= 5A*A: 44 !4.) Se"?n esta autor Iel
mundo acad@mico 0a estado si"nado por un sinn?mero de prejuicios y ce"ueras antes las
policasL $San= 5A*A: .A) n la mayor parte de los manuales de investi"aci<n cualitativa $%orni=
*++5M Gornblit= 5AA2M Oalles= 5AAAM Oasilac0is de #ialdino= *++5M Taylor y 'o"dan= *++.) se
se8ala la importancia de suspender las creencias= perspectivas y predisposiciones del
investi"ador1 (simismo= como ya lo 0a se8alado 'ourdieu:
La construcci<n de un objeto cient:ico re9uiere primero 9ue nada un corte con el sentido
com?n= esto es= con las representaciones compartidas por todos= ya sea los meros lu"ares
comunes de eBistencia la cotidiana o las representaciones o:iciales= a menudo inscriptas en
las instituciones y presentes de ese modo tanto en la objetividad de las or"anizaciones
sociales como en las mentes de sus participantes $'ourdieu= 5AA,: 452)
;or lo tanto= si 9uera construir cient:icamente mi objeto deba des0acerme de las
representaciones de sentido com?n 9ue tena sobre @l1 Coincidimos en este punto con San
cuando dice 9ue Ilas representaciones= imC"enes y prejuicios de sentido com?n le"o acerca de
la polica son las mismas 9ue las del sentido com?n de los cient:icos socialesL $San= 5A*A: .-)
;ara estudiar a las :uerzas de se"uridad era necesario entonces llevar adelante lo 9ue
'ourdieu denomina Iduda radicalL= es decir= una Iruptura epistemol<"icaL consistente en Ila
puesta entre par@ntesis de las pre construcciones 0abituales y de los principios com?nmente
en :uncionamiento en la elaboraci<n de dic0as construccionesL $'ourdieu= 5AA,: 452) Lo 9ue
en mi caso colabor< para sembrar esta duda radical :ue mi rol como docente1
7asta entonces siempre me 0aba tocado estar en:rentada a la polica1 Como
estudiante universitaria muc0as veces 0aba asistido a mani:estaciones por diversos reclamos
en relaci<n con la educaci<n p?blica en las cuales las :uerzas de se"uridad actuaban buscando
restablecer el orden impidiendo 9ue se desarrollaran1 Cuando en 5A** me propusieron tomar
un curso como docente en el Instituto &niversitario de la ;%( en una materia de una carrera
9ue se comenzaba a dictar por primera vez ese a8o= la Licenciatura en Se"uridad Ciudadana=
no dud@ en aceptar1 Se trataba de una oportunidad ?nica para m de acercarme a mi objeto de
estudio1 Lo 9ue no ima"inaba era 9ue tambi@n me permitira relacionarme con los :uncionarios
de la ;%( de una :orma diversa a la 9ue lo vena 0aciendo 0asta el momento1 l trato cotidiano
y la relaci<n cara a cara me permiti< abordar a mi objeto de estudio desde otra perspectiva1
Comprend 9ue eBistan muc0as :ormas de abordar el trabajo policial= 9ue la instituci<n
contena a una multiplicidad de sujetos 9ue encaraban su tarea y su relaci<n con la instituci<n
de :ormas muy diversas1 >uizCs las entrevistas 9ue 0aba podido realizar 0asta entonces me
0aban o:recido una visi<n :ra"mentada de 9uienes eran los miembros de la ;%( y el 0ec0o de
7
poder tener contacto :recuente con un "rupo mCs "rande de :uncionarios me 0abilit< una
mirada mCs rica= mCs "lobal1
(l mismo tiempo= esta eBperiencia como docente colabor< para 9ue pudiese desterrar
mi creencia en la eBistencia de una Icultura policialL1 Como ya se 0a se8alado $%redericM
#alvaniM #arri"aM 6inoldi= 5A*4) se trata de una concepci<n bastante eBtendida entre eBpertos=
:uncionarios= acad@micos= aun entre 9uienes se reconocen como ideol<"icamente en:rentados=
e incluso adoptada por los propios :uncionarios1 sta concepci<n considera 9ue eBiste una
divisi<n entre a"entes IculturalmenteL opuestos= de un lado los civiles y del otro los policas1
stos ?ltimos compartiran un conjunto de atributos= subjetivos o normativos= determinados
saberes ajenos a los del resto de la sociedad1 #racias a mi desempe8o como docente en el
I&;%( pude comprender 9ue mi trabajo de investi"aci<n se vera enri9uecido si estudiaba las
prCcticas de los miembros de las :uerzas de se"uridad no como a"entes aislados provenientes
de una IculturaL particular sino como miembros del conjunto social1
La antrop<lo"a Mariana Sirimarco se8ala en uno de sus trabajos 9ue: IContra todo
pron<stico= lo di:cil del trabajo de campo en la polica no :ue relacionarse con un objeto tan
ajeno= sino darse cuenta de 9ue ese otro tan ajeno poda= en al"?n punto= dejar de serloL
$Sirimarco= 5A*A: 4**) n mi caso= el 0ec0o de compartir con los :uncionarios de la ;%( una
eBperiencia de :ormaci<n me permiti< sentirme un poco mCs cerca de ellos por mi propia
bio"ra:a personal1 Vo= al i"ual 9ue ellos= 0aba estudiado una carrera universitaria y tenido 9ue
compatibilizarla con mi desempe8o laboral1 La eBperiencia educativa nos aunaba1
Trans:ormando al objeto de estudio
Como ya se 0a se8alado en el clCsico estudio sobre m@todos cualitativos de Taylor y
'o"dan: Ilos investi"adores cualitativos son sensibles a los e:ectos 9ue ellos mismos causan
sobre las personas 9ue son objeto de su estudio1 Se 0a dic0o de ellos 9ue son naturalistas1 s
decir 9ue interact?an con los in:ormantes de un modo natural y no intrusivo1L $Taylor y 'o"dan=
*++.: 5A) Si bien como investi"adora considero 9ue me :ue sencillo adoptar una postura
naturalista esta tarea result< un poco mCs compleja en mi rol docente1 Sobre todo por9ue
precisamente lo 9ue se buscaba desde el I&;%( con la creaci<n de la carrera a la 9ue me
inte"r@ como docente= la Licenciatura en Se"uridad Ciudadana= era :ormar a los :uncionarios
de la ;%( desde el paradi"ma de la se"uridad p?blica democrCtica1 sto implicaba modi:icar la
perspectiva desde la 9ue se abordaba la :ormaci<n en esta instituci<n 9ue= con se"uridad=
estara acompa8ada tambi@n por trans:ormaciones en nuestros alumnos1
La se"uridad p?blica democrCtica= en tanto nuevo paradi"ma de intervenci<n= implica
9ue la poltica de se"uridad no se puede desli"ar de la "esti<n de la con:lictividad social1 l :in
es asumir la eBistencia de la con:lictividad dentro del marco social pero evitando 9ue el abuso
de poder y la violencia se conviertan en el modo 0abitual de resolver los con:lictos1 ;ara ello es
necesario entender al con:licto como dinamizador social1 l stado es el primer responsable de
0acer e:ectiva la mediaci<n y la resoluci<n no violenta de los con:lictos= raz<n por la cual= se
necesita de mCs stado a trav@s del :ortalecimiento de un sistema de "esti<n de la
con:lictividad y la inte"raci<n de la se"uridad p?blica a la construcci<n de mayor inclusi<n
social1 sto implica tambi@n construir una nueva mirada sobre las competencias de los
:uncionarios y actores sociales inmersos1
(0ora bien= es necesario comprender 9ue la penalizaci<n de la miseria $Ha9uant=
5AAA)= el populismo penal= el uso eBtendido de la prisi<n $preventiva)= la 0iperin:laci<n penal=
las estrate"ias de control social y= en de:initiva= la creaci<n de WmCs stado penalW es lo 9ue 0a
sustentado 0asta 0oy la consolidaci<n del denominado Iparadi"ma de ordenL $'inder= 5A**)1 l
recorrido curricular de la Licenciatura en Se"uridad Ciudadana busca revisar= con el :in de
superar= las implicancias a?n tienen las polticas del paradi"ma del orden= en tanto aparato de
saber y poder al servicio de la poltica penal y la resoluci<n violenta de los con:lictos1 La
Licenciatura tiene como :in complementar la :ormaci<n recibida en la scuela de Cadetes ICrio1
Juan (n"el ;irEerL1 Se busca promover la :ormaci<n de Licenciados competentes en el campo
acad@mico= laboral y pro:esional de la se"uridad ciudadana= aptos para emplear sus
conocimientos y capacidades= tanto en el Cmbito Nacional= ;rovincial y Municipal= como en el
Cmbito ;?blico y ;rivado1
n este conteBto= dentro de un "rupo de alumnos de la Licenciatura se dio una
situaci<n particular1 No se trat< de al"o 9ue sucediera masivamente y en todos los cursos pero
es sin dudas un claro ejemplo de c<mo esta nueva perspectiva en la :ormaci<n de los
8
:uncionarios caus< al"unas trans:ormaciones en ellos1 Los inte"rantes de esta comisi<n eran
tanto :uncionarios de la ;%( como estudiantes de la comunidad 9ue se acercaban a estudiar
esta carrera1 n "eneral= entre los 9ue provenan de la ;%(= todos los docentes percibamos
cierta postura crtica 0acia la instituci<n1 Se mostraban muy descontentos con sus condiciones
laborales1 sto se puso de mani:iesto tambi@n por una situaci<n particular 9ue se encontraba
atravesando nuestro pas en a9uel momento: el con:licto prota"onizado en octubre de 5A*5 por
parte de :uncionarios de la #endarmera Nacional (r"entina y= en menor medida= por la
;re:ectura Naval (r"entina1
La protesta comenz< el martes 4 de octubre= el da despu@s de la li9uidaci<n salarial
del mes de septiembre1 De acuerdo con la prensa "rC:ica Ila mec0a 9ue encendi< el reclamoL
:ue el decreto presidencial *14A2N5A*5 elaborado por el Ministerio de Se"uridad de la Naci<n
9ue provoc< una si"ni:icativa reducci<n del salario= en nombre de la re"ularizaci<n salarial del
personal de #endarmera= ;re:ectura= y las %uerzas (rmadas1 La complejidad del r@"imen
salarial del personal de las :uerzas de se"uridad 0izo 9ue inicialmente se adjudicase la
reacci<n a una Ili9uidaci<n incorrectaL mCs 9ue al decreto se8alado
,
1 n ri"or= era la primera
vez en la 0istoria de estas instituciones 9ue una parte de los e:ectivos= en este caso destinados
en 'uenos (ires= peticionaban movilizCndose 0acia los edi:icios Centinela y #uardacostas
!lu"ar donde se concentran sus altos mandos y toda la administraci<n de estas %uerzas!
ubicados en la Capital %ederal1 l con:licto se ori"in< entre el personal de estas dos :uerzas
9ue 0aban sido destinadas al Operativo Cintur<n Sur y al Operativo Centinela para "arantizar
el derec0o a la se"uridad de los 0abitantes de la Capital %ederal ubicados en las zonas mCs
se"re"adas1 (mbos operativos si"ni:icaban una "ran trans:ormaci<n en las tareas a las 9ue
com?nmente se encontraban avocados estos :uncionarios1 Se trataba por cierto de una
conducta ile"al= ya 9ue las leyes y los c<di"os de disciplina 9ue re"ulan a las :uerzas de
se"uridad= pro0ben la a"remiaci<n y el derec0o al reclamo por :uera de la va jerCr9uica o
cadena de mando1
De 0ec0o= este con:licto= instal< en nuestro pas el debate sobre la posibilidad de los
trabajadores de este tipo de instituciones se sindicalicen1 Tanto es as 9ue el *3 de junio de
5A*4 se realiz< el seminario internacional ITrabajo y Sindicalizaci<n ;olicial1 jes para una
discusi<nL or"anizado el por el N?cleo de studios Sobre #obierno y Se"uridad de la
&niversidad Metropolitana para la ducaci<n y el Trabajo1 (ll me encontr@ con al"unos de los
alumnos de este curso de la Licenciatura 9ue 0aban asistido interesados en interiorizarse de
los debates 9ue se estaban dando en este campo1
(demCs del descontento 9ue mani:estaban con respecto a sus condiciones de trabajo
estos alumnos se mostraban dis"ustados con al"unas limitaciones y condicionamientos 9ue
encontraban en sus superiores para venir a estudiar1 Lo 9ue suceda era 9ue los altos mandos
de las comisaras donde estaban destinados estos alumnos buscaban= a trav@s de recar"os o
modi:icaciones en el 0orario de servicio= 9ue se les di:icultara cursar sus estudios con
normalidad1 Cuando les consultaba a mis alumnos por9u@ crean 9ue sus je:es se oponan a
9ue viniesen a estudiar al Instituto la mayora coincida en 9ue lo 9ue les preocupaba era
precisamente 9ue al :ormarse ad9uiriesen mayor conocimiento con el 9ue :undar sus crticas a
la instituci<n de la 9ue provenan y advirtiesen 9ue eBista otro paradi"ma posible para el
abordaje de la se"uridad1
;or todas estas particularidades este "rupo de alumnos de la licenciatura recibi< una
denominaci<n particular: Ilos 9uebradosL1 Se"?n el relato de los alumnos una de sus docentes=
observando este espritu crtico respecto de la instituci<n de la 9ue :ormaban parte 9ue impeda
9ue si"uieran aceptando sin cuestionar al"unas de sus prCcticas y :ormas de :uncionamiento=
los llamo de este modo1 n un principio= se"?n me contaban= no se sintieron c<modos con la
:orma de denominarlos 9ue 0aba encontrado esta cole"a1 Ima"ino 9ue la incomodidad se
deba a 9u@ se trata de una instituci<n verticalista en la 9ue la obediencia a las ordenes de los
superiores es de central importancia1 ;or esta raz<n advertir 9ue su :orma de actuar iba en
contra uno de los preceptos :undamentales de esta :uerza les result< c0ocante al inicio1 Sin
5
l r@"imen salarial de este sector del stado ar"entino llevaba unos veinte a8os de distorsiones acumuladas
producidas por la incorporaci<n de suplementos salariales denominados Ien ne"roL= o no remunerativos1 sta situaci<n
inau"ur< 0ace menos de una d@cada= una catarata de reclamos judiciales por parte de los e:ectivos de las :uerzas de
se"uridad y armadas= aceptados y convertidos en medidas cautelares por al"unos jueces :ederales1 Como
consecuencia de ello= la li9uidaci<n salarial dej< de ser una atribuci<n del poder ejecutivo y pas< a serlo de la justicia
9ue= al dar lu"ar a las demandas= :ue de:iniendo con criterios dispares la li9uidaci<n salarial correspondiente de cada
a:ectado1
9
embar"o= con el tiempo advirtieron 9ue esta denominaci<n re:lejaba lo 9ue en verdad les
suceda y consideraron 9ue los representaba y decidieron adoptarla como propia1
Sin embar"o= ya 9ue se trata de una instituci<n 9ue no se encuentra dispuesta a recibir
crticas la situaci<n de a9uellos miembros 9ue deciden I9uebrarL con la ;%( no es sencilla1
;odemos tomar= a modo de ejemplo= el caso de dos de los I9uebradosL1 l primero= llam@moslo
;ablo
-
= comenz< a estudiar en el I&;%( cuando la instituci<n decide ponerlo en disponibilidad=
es decir= le 9uita temporalmente su autoridad y lo aparta de sus :unciones1 Lo 9ue 0aba
determinado esta situaci<n :ue la :u"a de un detenido 9ue se encontraba a su cuidado1 l
detenido se encontraba 0ospitalizado recuperCndose de una lesi<n 9ue 0aba su:rido cuando
se en:rent< con :uncionarios policiales1 ;ablo sostiene 9ue lo 9ue le sucedi< :ue producto de
una estrate"ia de sus superiores para apartarlo de la instituci<n ya 9ue permanentemente
cuestionaba sus prCcticas y modo de :uncionamiento1 La resoluci<n del sumario interno 9ue se
le 0aba abierto a ;ablo termin< con su cesanta por lo 9ue ya no :orma mCs parte de la ;%(1
n el I&;%( encontr< entonces un Cmbito donde compartir esas crticas e incomodidades
respecto de su :unci<n como polica con otros cole"as y docentes1
l se"undo= llam@moslo Carlos= se :orm< como pro:esor de educaci<n :sica y ciencias
biol<"icas1 Carlos comenz< su relaci<n con la polica desempe8Cndose como docente en una
escuela 9ue la ;%( tiene para la :ormaci<n de los 0ijos de policas muertos en cumplimiento del
deber1 MCs tarde tambi@n se incorporo a la planta docente de la escuela de subo:iciales1 (ll=
por una cuesti<n econ<mica= le convena cobrar un sueldo como personal de la :uerza por lo
9ue in"res< en el escala:<n pro:esional1 Lue"o= en una reestructuraci<n de personal realizada
por la instituci<n se decidi< su pase a una comisara y termin< conduciendo un m<vil policial1
Carlos nunca 0aba tenido la voluntad de desempe8arse como polica y no 0aba recibido la
instrucci<n necesaria para serlo pero por una cuesti<n meramente administrativa 0aba
9uedado destinado a esa :unci<n1 staba decidido a abandonar la instituci<n ya 9ue no se
encontraba a "usto con la tarea 9ue le tocaba desempe8ar y no se senta preparado para
realizarla1 Como una medida de ?ltimo recurso= antes de presentar su renuncia= resolvi< llamar
a un conocido 9uien lo"r< 9ue se pudiese incorporar al Ministerio de Se"uridad en el pro"rama
de &so racional de la :uerza
2
= donde actualmente se desempe8a1 Cuando entrevist@ a Carlos
me comentaba 9ue no encuentra un sentido de pertenencia en nin"uno de los dos Cmbitos 9ue
transita con mayor :recuencia: la ;%( y el Ministerio1 n el Ministerio siente 9ue sus
compa8eros lo eBcluyen por 0aber sido :uncionario policial y en la ;%( es cuestionado por sus
cole"as por el 0ec0o de :ormar parte de una instituci<n 9ue debe :iscalizar el desempe8o de
esta :uerza de se"uridad1
La intencionalidad del I&;%( es pro:esionalizar un :uncionariado civil y policial para 9ue
este altamente capacitado en el dise8o e implementaci<n de polticas de se"uridad
democrCticasM 9ue a su vez deberCn ser capaces de tener una actitud re:leBiva en su
desempe8o pro:esional1 Sin embar"o= lo 9ue termin< sucediendo es 9ue se "enerase un
distanciamiento de estos alumnos respecto de la instituci<n1 La ;%( no es una instituci<n 9ue
admita crticas desde su interior realizadas por sus miembros1 ;ara poder emitir ciertas
opiniones respecto de al"unos aspectos con los 9ue no estaban de acuerdo estos :uncionarios
debieron I9uebrarL con la instituci<n1
l I&;%( y sus docentes terminamos siendo una va 9ue encontraron muc0os
miembros de la ;%( de canalizar ciertas crticas o desacuerdos con las prCcticas de la
instituci<n1 Sin dudas= no se trataba de al"o plani:icado de antemano= un e:ecto buscado ni por
la instituci<n ni sus docentes1 l 0ec0o de 9ue dentro de la propia instituci<n estos alumnos
encontraran un espacio de mayor apertura= disponibilidad para el diClo"o e inte"rado por
pro:esionales de las ciencias sociales 9ue= en "eneral= tambi@n tenamos una postura crtica
respecto de las :uerzas de se"uridad= permiti< 9ue este espacio terminase :uncionado de esta
manera1
6
Los nombres de los actores involucrados 0an sido modi:icados con el :in de prote"er sus identidades1
7
n noviembre de 5A*5 el Ministerio de Se"uridad de la Naci<n cre< el I;ro"rama &so 6acional de la :uerzaL=
mediante la resoluci<n +44N5A*5= como parte de las polticas de pro:esionalizaci<n y modernizaci<n de los cuerpos
policiales y :uerzas de se"uridad1 Se trata de un pro"rama 9ue tiene como destinatarios a los miembros de todas las
:uerzas de se"uridad dependientes del Ministerio $#endarmera Nacional= ;re:ectura Naval (r"entina= ;olica de
Se"uridad (eroportuaria y ;olica %ederal (r"entina)1 Se"?n esta resoluci<n su :unci<n es Ipro:esionalizar las
intervenciones de su personal en el uso de la :uerza= con el objetivo principal de prote"er la vida1 ;ara ello= impulsa
acciones de capacitaci<n= lo"stica= control y contenci<n institucional del personal de las %uerzas= 9ue promuevan
rutinas de trabajo y principios de uso racional de la :uerza respetuosos de los derec0os 0umanos y acordes a los
principios internacionales vi"entes1L
10
(l"unas re:leBiones :inales
( lo lar"o de este artculo 0e buscado re:leBionar de acerca de mi propio trabajo como
investi"adora avocada al estudio de las :uerzas de se"uridad1 Mi preocupaci<n era tanto
metodol<"ica como epistemol<"ica1 n primer lu"ar= me interesaba rastrear las continuidades y
di:erencias 9ue implic< el acceso in@dito a estas instituciones a partir de la oportunidad 9ue
tuvimos muc0os investi"adores sociales de incorporarnos como docentes en sus diversos
establecimientos de :ormaci<n1 Como deca= a pesar de 9ue en al"unos estudios sobre las
:uerzas de se"uridad se advierte sobre las di:icultades de acceso a este tipo de instituciones=
considero 9ue la posibilidad de estudiarlas no se inicia en este conteBto particular 9ue se abre
con la creaci<n del Ministerio de se"uridad y su intervenci<n sobre la :ormaci<n de los
:uncionarios de se"uridad1 De 0ec0o= en mi caso particular pude realizar entrevistas a
miembros de la ;%( incluso antes de desempe8arme como docente apelando a mis contactos
personales a pesar de 9ue le"almente los policas tenan vedada esta posibilidad1
&no de los principales inconvenientes 9ue deb a:rontar a la 0ora de incursionar en el
estudio de la ;%( :ue poder suspender mis propias creencias= perspectivas y prejuicios sobre
esta instituci<n1 Si 9uera construir cient:icamente mi objeto deba des0acerme de las
representaciones de sentido com?n 9ue tena sobre @l1 (l"o 9ue sin dudas contribuy< en este
sentido :ue el 0aberme incorporado como docente de instituciones dependientes de la ;%(1
Tener un contacto cotidiano y cara a cara con los :uncionarios :ue :undamental para 9ue
pudiese advertir 9ue no pertenecamos a dos es:eras culturales diversas y en:rentadas entre si1
Si bien mi rol como docente contribuy< en este sentido implic< tambi@n 9ue se viese a:ectada
mi capacidad de actuar de :orma no intrusiva respecto de mi objeto de estudio1 l I&;%( y sus
docentes terminamos siendo una va 9ue encontraron muc0os miembros de la ;%( de
canalizar ciertas crticas o desacuerdos con las prCcticas de la instituci<n1 Si bien no se trat< de
al"o 9ue buscCsemos impulsar intencionalmente el 0ec0o de 9ue la mayor parte de los
docentes seamos pro:esionales de las ciencias sociales 9ue= en "eneral= tenemos tambi@n una
postura crtica respecto de las :uerzas de se"uridad= permiti< 9ue este espacio terminase
:uncionado de esta manera1
Bibliografa:
- 'inder= (1 $5A**) IDe:inici<n y alcances de la poltica criminalL en Anlisis Poltico Criminal1
'uenos (ires: (strea1
- 'ourdieu= ;1 $*+3A) El Sentido Prctico1 'uenos (ires: Si"lo XXI ditores1
- 'ourdieu= ;1 $*+3,) ILen"uaje y poder simb<licoL en Qu significa hablar? Madrid:
ditorial (Eal1
- 'ourdieu= ;1 $5AA,) ILa prCctica de la sociolo"a re:leBivaL n 'ourdieu= ;1 y Hac9uant= L1
Una invitacin a la sociologa refle!iva" 'uenos (ires: Si"lo XXI ditores1
- %orni= %1 $*++5) #todos cualitativos $$" %a &rctica de la investigacin" 'uenos (ires:
C(L1
- %rederic= S1M #alvani= M1M #arri"a= J1M 6inoldi= '1 $5A*4) IIntroducci<nL n %rederic= S1M
#alvani= M1M #arri"a= J1M 6inoldi= '1 $ds1) 'e Armas %levar Estudios socio antro&olgicos
de los (uehaceres de &olicas ) de las fuer*as de seguridad1 La ;lata: ditorial de la
&niversidad de la ;lata1 n prensa1
- #ranovsEy= M1 $5A*4= 55 de diciembre) IRControlar la polica o mandarSL1 Pgina +,1
- Gornblit= (1 $5AA2) #etodologas cualitativas en ciencias sociales" #odelos )
&rocedimientos de anlisis" 'uenos (ires: ditorial 'iblos1
- Ministerio de Se"uridad $5A*5) El #odelo Argentino de Seguridad 'emocrtica1 'uenos
(ires: Ministerio de Se"uridad1 ;residencia de la Naci<n1
- San= M $5A*A) ILa polica en las ciencias sociales1 nsayo sobre los obstCculos
epistemol<"icos para el estudio de la instituci<n policial en el campo de las ciencias
socialesL en Sirimarco= Mariana $Comp1) Estudiar la &olica" %a mirada de las ciencias
sociales sobre la institucin &olicial1 'uenos (ires: Teseo1
- San= M1 $5AA5) Seguridad- democracia ) reforma del sistema &olicial en la Argentina1
(r"entina: %ondo de Cultura con<mica1
- San= M1 $5AA3) El leviatn a*ul" Polica ) &oltica en la Argentina" 'uenos (ires: Si"lo XXI
ditores1
11
- Sirimarco= M1 $5A*A) I7istorias de cercanas= de distancias= de una ida y de un re"reso1 l
periplo del trabajo de campo en una escuela de policaL en Sirimarco= Mariana $Comp1)
Estudiar la &olica" %a mirada de las ciencias sociales sobre la institucin &olicial 1 'uenos
(ires: Teseo1
- Sozzo= M1 $5AA,) Polica- violencia- democracia" Ensa)os sociolgicos1 Santa %e=
(r"entina: &NL1
- Taylor= S1 J1M 'o"dan= 61 $*++.) $ntroduccin a los mtodos cualitativos de investigacin" %a
b.s(ueda de significados1 'arcelona: d1 ;aid<s1
- Oalles= M1 $5AAA) /cnicas cualitativas de investigacin social" 0efle!in metodolgica )
&rctica &rofesional" Madrid: Sntesis1
- Oasilac0is de #ialdino= I1 $*++5) #todos cualitativos $" %os &roblemas terico1
e&istemolgicos" 'uenos (ires: C(L1
- Oidela= 1 $5A**= *- de abril) ITres escuelas policiales sin la marca de represoresL1 Pgina
+,1
- Hac9uant= L1 $5AAA) %as crceles de la miseria1 'uenos (ires: d1 Manantial1
12