NORMAS DE ORIGEN: UNA GUA PARA SU

APLICACIN EN LA COMUNIDAD Y EN
ACUERDOS COMERCIALES. TEORA Y
PRCTICA
Eduardo Quispe lvarez
Obra suministrada por el autor a la Secretara General de la Comunidad Andina






NORMAS DE ORIGEN: UNA
GUA PARA SU APLICACIN EN
LA COMUNIDAD ANDINA Y EN
ACUERDOS COMERCIALES
TEORA Y PRCTICA
Mg. Eduardo Quispe lvarez
15/06/2013

AUTOR: Eduardo Quispe lvarez, Economista de la UN Federico Villarreal y Magister en
Administracin de la Universidad del Pacfico, ambas de Lima, Per; diplomado en Le
Tecniche dell Integrazione Applicate allo Svillupo, Societ Italiana per L
Organizzazione Internazionale Ministero degli Affari Esteri Italiano Roma.

Fue funcionario internacional de la Secretara General de la Comunidad Andina, ocupando la
gerencia de Normas de Origen, Compras Estatales y del Convenio Automotor, participando
adems en negociaciones de acuerdos comerciales con terceros pases sobre los temas
mencionados.

Actualmente se desempea como profesor universitario y consultor.

Contacto: equispe@integracincomercial.com y equispe_pacifico@yahoo.es

NORMAS DE ORIGEN: UNA GUA PARA SU APLICACIN EN LA COMUNIDAD
ANDINA Y EN ACUERDOS COMERCIALES


NDICE

I. INTRODUCCIN.- 1

II. BREVE RESEA DE LOS ACUERDOS COMERCIALES.- 2
II.1. EN AMRICA DEL SUR 3
II.2. CON TERCEROS 3
II.3 COMENTARIOS 4

III. LAS NORMAS DE ORIGEN EN EL CONTEXTO DE LA COMUNIDAD
ANDINA Y DE LOS ACUERDOS COMERCIALES.- 4
III.1. CRITERIOS O CONDICIONES UTILIZADOS PARA CALIFICAR EL
ORIGEN DE LAS MERCANCAS, TIPOS DE NORMAS DE ORIGEN Y
TIPOS DE MERCANCAS SEGN EL ORIGEN DE SUS
MATERIALES.- 5
i. Criterios o condiciones utilizados para calificar el origen de las
mercancas 5
ii. Tipologa de las normas de origen: Tradicionales y No Tradicionales 6
iii. Tipos de mercancas segn el origen de sus materiales y su relacin
con los criterios o condiciones utilizados para calificar el origen de las
mercancas 7
III.2. LOS CRITERIOS O CONDICIONES PARA LA CALIFICACIN DEL
ORIGEN DE LAS MERCANCAS EN LOS ACUERDOS
COMERCIALES.- 10
i. Cambio de Clasificacin 10
ii. Contenido Originario de las mercancas en trminos de porcentaje 12
iii. Requerimientos relacionados con ciertos procesos o con la exigencia
de que determinada parte o material sea originaria 16
III.3. OTROS ELEMENTOS INCLUIDOS EN LAS REGLAS DE ORIGEN
UTILIZADOS EN LA CALIFICACIN DEL ORIGEN DE LAS
MERCANCAS.- 17
i. Acumulacin 17
a) Segn caracterstica 17
- Acumulacin de bienes 17
- Acumulacin de procesos 18
b) Segn los pases o partes que intervienen 19
- Acumulacin bilateral 19
- Acumulacin diagonal 19
ii. Materiales Intermedios 24
iii. Materiales Fungibles 25
iv. Materiales Indirectos o Neutros 26
v. Expedicin Directa 27
vi. De minimis 28

IV. UN ALCANCE CON DIRECCIN A LA CONVERGENCIA DE LAS
NORMAS DE ORIGEN PARA EL COMERCIO EN EL MARCO DE LA
ALADI. 30


V. EJEMPLOS DE APLICACIN DE LAS NORMAS DE ORIGEN SEGN
LO ESTABLECIDO EN LA COMUNIDAD ANDINA, EN EL ACUERDO
COMERCIAL DE COLOMBIA Y PER CON LA UNIN EUROPEA Y EN
EL ACUERDO DE PROMOCIN COMERCIAL DE COLOMBIA Y PER
CON ESTADOS UNIDOS.- 32


ANEXOS:

ANEXO 1: RELACIN DE ACUERDOS DE ALCANCE PARCIAL
COMPLEMENTACIN ECONMICA SEGN ALADI 60
ANEXO 2:
CUADRO N 1: CONDICIONES PARA CONSIDERAR LAS MERCANCAS
ENTERAMENTE PRODUCIDAS EN EL CONTEXTO ALADI 61
CUADRO N 2: CONDICIONES PARA CONSIDERAR LAS MERCANCAS
ENTERAMENTE PRODUCIDAS EN EL CONTEXTO MUNDIAL 64
CUADRO N 3: CONDICIONES PARA CONSIDERAR ORIGINARIAS A
MERCANCAS PRODUCIDAS A PARTIR DE ALGN O ALGUNOS
MATERIALES NO ORIGINARIOS 67
ANEXO 3: ACUERDO DE LA RONDA URUGUAY - Acuerdo Relativo a la Aplicacin
del Artculo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994,
Parte I: Normas de Valoracin en Aduana 70
ANEXO 4: Referido al Acuerdo Per Estados Unidos - Anexo 4.6 Excepciones al
Artculo 4.6 (relativo a minimis) 76


BIBLIOGRAFA 78









1

NORMAS DE ORIGEN: UNA GUA PARA SU APLICACIN EN LA COMUNIDAD
ANDINA Y EN ACUERDOS COMERCIALES


I. INTRODUCCIN.-

El crecimiento del comercio internacional ha hecho necesario que tambin se desarrolle una
serie de mecanismos traducidos en normativa que les d un marco de confianza a las
operaciones comerciales tanto de bienes como de servicios.

En la historia reciente, se tiene el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio
(GATT) el que incluye un articulado dirigido a facilitar el comercio.

El GATT forma parte de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), la misma que adems
incluye acuerdos mundiales sobre temas como aranceles, agricultura, medidas sanitarias y
fitosanitarias, materias de inversin relacionadas con el comercio y normas de origen entre
otros.

En el presente documento nos ocuparemos de las normas de origen principalmente desde la
perspectiva de su aplicacin buscando ser un apoyo para los agentes econmicos que estn o
que quieren incursionar en el comercio internacional, que les permita saber aunque de manera
preliminar si la mercanca a exportar o importar puede cumplir con el requerimiento de origen
de la Comunidad Andina o de determinados acuerdos comerciales y poder hacer uso de las
preferencias pactadas entre los pases signatarios. En algunos acuerdos, por lo dems est
permitido que los mismos agentes se responsabilicen por la calificacin de originarias de las
mercancas.

El documento tambin puede servir de referencia a los funcionarios encargados de calificar el
origen de las mercancas, a negociadores de acuerdos comerciales, a los interesados en el
comercio internacional y para fines educativos.

En pocas palabras y en el contexto tanto de la Comunidad Andina como de los acuerdos
comerciales, de lo que se trata es de dar informacin de lo que significa las normas de origen, el
lenguaje y criterios utilizados y lo que es ms importante con base en la informacin que se da,
se ensaya una calificacin preliminar del origen de una serie de mercancas desde el punto de
vista de tres distintas normas de origen, las cuales son: las que rigen en la Comunidad Andina y
las que rigen en los acuerdos comerciales firmados por Colombia y Per con Estados Unidos y
la Unin Europea.

En detalle y de acuerdo al ndice presentado, en el captulo II respecto a los acuerdos
comerciales, tan solo se va a sealar la diversidad existente en lo que se refiere a los firmados
por los pases de Amrica Latina, tanto entre ellos como con terceros, este dato nos da una idea
de la cantidad de normas de origen que hay que tener en cuenta en el comercio internacional.

Seguidamente en el captulo III se entra en materia, es decir en el tema de las normas de origen
propiamente, este captulo est dividido en tres partes en la primera de ellas se hace un repaso
de los criterios o condiciones que se utilizan para la calificacin del origen de las mercancas,
estos criterios se retomarn posteriormente en la segunda parte de este captulo, pero en el
contexto de los diversos acuerdos comerciales. A continuacin para facilitar el tratamiento del
tema y explicar las diferencias en cuanto al enfoque y aplicacin de los criterios o condiciones,
se asume una tipologa de las normas de origen y se les agrupa muy gruesamente en
tradicionales y no tradicionales, las primeras son utilizadas mayormente en el comercio entre
pases de Amrica Latina en el marco de la Asociacin Latinoamericana de Integracin
2
(ALADI) dentro de las cuales se encuentra la que rige en la Comunidad Andina (Decisin 416)
y las segundas son las incluidas en los acuerdos firmados con Estados Unidos, Unin Europea y
pases en general fuera de la rbita latinoamericana.

Para terminar esta primera parte se seala tipos de mercancas en funcin del grado de origen de
las mismas y de la aplicacin de los criterios o condiciones. Complementariamente se da
informacin resumida y en anexos de los diversos criterios y condiciones exigidos en las
normas de origen tradicionales y no tradicionales, a las mercancas ya sean enteramente
producidas o producidas con algn material no originario.

Una vez familiarizados con la temtica en la segunda parte del captulo III se trata cada uno de
los criterios o condiciones bsicos en un sentido ms amplio es decir ubicndolos en los
contextos de la Comunidad Andina y de diversos acuerdos comerciales, transcribiendo los
artculos pertinentes y comentando algunas caractersticas en su aplicacin segn corresponda,
tambin se incluyen criterios que exigen ciertos procesos o condiciones especiales.

Para terminar el captulo en la tercera parte se resean y explican algunos elementos adicionales
que contienen por lo general las normas de origen como son la acumulacin de bienes y
procesos, con relacin a esta ltima se da una explicacin detallada, incluida su identificacin
en el articulado tanto en las normas tradicionales, como es la Decisin 416 de la Comunidad
Andina, as como en otros acuerdos comerciales. Adems se incluyen otros elementos como son
los materiales intermedios, fungibles, de minimis y otros, en cuyo casos tambin se identifican
los artculos pertinentes en algunos de los acuerdos comerciales.

En el captulo IV, con el fin de ayudar en su divulgacin por la importancia que tiene, se incluye
un trabajo realizado en la Secretara General de la Comunidad Andina con el objeto de ver la
viabilidad de acercar a las diversas normas que se utilizan en Amrica del Sur, partiendo de los
ACE de MERCOSUR con pases de la Comunidad Andina y de la norma andina. Este es un
esfuerzo que se debera continuar para al menos en lo que se refiere al texto normativo tener uno
comn para el comercio latinoamericano, con lo cual se partira de un solo formato.

Por ltimo en el captulo V se llama la atencin sobre los aspectos que en general se deben de
tener en cuenta para calificar el origen de las mercancas y se muestran treinta ejercicios de
utilizacin de los criterios en la calificacin del origen de las mercancas, segn la norma
andina, la norma que rige el acuerdo entre Colombia y Per con Estados Unidos y la norma del
acuerdo entre Colombia y Per con la Unin Europea. Estos ejercicios aunque son aplicaciones
de la normas de origen de manera referencial, es un punto de partida para una calificacin ms
precisa que se puede dar con mayores datos de los procesos de produccin y de los valores en
detalle de una produccin de una determinada mercanca. Muchos de los ejercicios que se
presentan tambin son aplicables a las exigencias del SGP europeo.

Asimismo, en cada ejercicio se hace comentarios comparando el grado de exigencia entre las
norma de origen mencionadas.


II. BREVE RESEA DE LOS ACUERDOS COMERCIALES.-


Este captulo servir para dar a conocer, ms que nada de una manera enunciativa, los acuerdos
comerciales firmados por los pases latinoamericanos como parte de un proceso de integracin y
los firmados con terceros pases o grupos de pases, lo cual permitir tener una referencia en
cuanto a las diferentes normas de origen existentes y tambin a la importancia de iniciar una
bsqueda dirigida a encontrar una convergencia, en los casos que sea alcanzable, de las normas
de origen y de esa manera facilitar el comercio internacional.

3


II.1. EN AMRICA DEL SUR.-

En el marco general se cita a la Asociacin Latinoamericana de Integracin - ALADI, dentro del
cual se han suscrito los Acuerdos de Alcance Parcial de Complementacin Econmica y los
Acuerdos de Integracin como son de la Comunidad Andina y MERCOSUR.

En el anexo 1 se lista los acuerdos vigentes segn la ALADI. De tales acuerdos se resaltan los
siguientes.

AAP.CE N 18 Argentina Brasil Paraguay Uruguay MERCOSUR
AAP.CE N 35 Argentina Brasil Chile Paraguay Uruguay MERCOSUR y Chile
AAP.CE N 36 Argentina Bolivia Brasil Paraguay Uruguay - MERCOSUR y Bolivia
AAP.CE N 54 Argentina Brasil Mxico Paraguay Uruguay - MERCOSUR y Mxico
AAP.CE N 58 Argentina Brasil Paraguay Per Uruguay - MERCOSUR y Per
AAP.CE N 59 Argentina Brasil Colombia Ecuador Paraguay Uruguay Venezuela -
MERCOSUR y Colombia, Ecuador y Venezuela (Posteriormente se desliga Venezuela)

Adems se debe sealar que en el mismo marco se encuentra el Acuerdo de Integracin
Subregional Andino Acuerdo de Cartagena, conformado actualmente por Bolivia, Colombia,
Ecuador y Per y conocido como Comunidad Andina.

Fuera del contexto de ALADI se debe de mencionar al Sistema de la Integracin
Centroamericana SICA, conformada por: Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras,
Nicaragua y Panam. Posteriormente se adhiri Belice.


II.2. CON TERCEROS.-

Los principales acuerdos comerciales firmados con terceros por pases sudamericanos como son
Colombia, Chile y Per, se sealan a continuacin:

COLOMBIA CHILE PER
Vigentes: Mxico, El
Salvador, Guatemala,
Honduras, Comunidad
Andina, CARICOM,
MERCOSUR, Chile, EFTA,
Canad, Estados Unidos,
Venezuela y Cuba.
Suscritos: Unin Eurpea

Vigentes: Australia, Canad,
Centroamrica, China, Corea,
EFTA, Estados Unidos,
Malasia, Mxico, Panam,
Turqua, P4 (Nueva Zelanda,
Singapur, Brunei, Chile),
Unin Europea, Japn,
Colombia, Ecuador, Per,
India.
Concluidos: Vietnam, Hong
Kong, Tailandia, China-
Captulo de Inversiones
En negociacin:
Transpacfico, India
(profundizacin).

Vigentes: OMC, Comunidad
Andina, MERCOSUR, Cuba,
APEC, Chile, Mxico,
Estados Unidos, Canad,
Singapur, China, EFTA,
Corea del Sur, Tailandia,
Japn, Panam, Unin
Europea.
Por entrar en vigencia:
Venezuela, Costa Rica y
Guatemala
En negociacin:
Programa de Doha,
Transpacfico, Honduras, El
Salvador, Alianza del
Pacfico.
Fuente: Colombia, MINCOMERCIO. Chile, DIRECON. Per, MINCETUR. Se incluyen pases
de ALADI que firmaron acuerdos que superaron alcances de los ACE.

Como aspecto a resaltar porque est relacionado con el tema de las normas de origen y un
posible tratamiento comn con pases no latinoamericanos, se citan las coincidencias en cuanto
4
a los acuerdos firmados o en negociacin, por parte de Colombia, Chile y Per, y son los
siguientes: EFTA, Canad, Estados Unidos, Unin Europea, Corea del Sur y Japn. Los tres
pases actualmente estn en negociaciones en la Alianza del Pacfico conjuntamente con Mxico
con el objeto de formar un espacio de integracin comercial con miras al mercado asitico.


II.3. COMENTARIOS.-

Como se ha reseado se tiene un gran nmero de acuerdos que cada uno por su parte incluye
determinada norma de origen que a su vez tiene sus propias caractersticas y que se traducen en
diferencias al momento de calificar del origen de las mercancas.

Estas diferencias se hacen ms notorias entre las normas de origen de los acuerdos para el
comercio latinoamericano, que llamaremos tradicionales y las que se forman parte de los
acuerdos con terceros pases o grupo de pases, a las que llamaremos no tradicionales, porque
en estas ltimas se incluyen adems de aspectos relacionados con las exigencias, terminologa
que tiene que ver con los conceptos que se utilizan primero en las negociaciones y que luego se
plasman en los acuerdos, como es en el caso de los porcentajes de contenido originario, al
sealarse en forma escrita que el valor de los materiales originarios que forman parte del bien
final, incluyendo sus partes no originarias, es considerado en el clculo del contenido
mencionado (roll up), en caso que dichos materiales no alcancen el nivel de originario, el valor
de dicho material no se considera como parte del contenido as tenga algunas partes originarias
(roll down). Contrariamente en otros casos, cuando la parte no es originaria, se permite
reconocer slo la porcin originaria de dicha parte, lo cual da lugar a la acumulacin de
procesos, cabe anotar que este ltimo caso se da cuando se sustituye la exigencia del cambio de
partida por un valor de contenido originario que permite incorporar al valor del contenido
originario del bien final slo las partes originarias de los materiales no originarios (no cambian
de clasificacin), este caso tambin forma parte de las normas de origen tradicionales. Otro
elemento propio de los acuerdos no tradicionales es la tolerancia de minimis, que permite que se
excepten del cambio de clasificacin a los materiales en un porcentaje del valor de las
mercancas, aparte existen condiciones particulares segn productos o sectores.

Tambin existen otros conceptos que slo estn incluidos en los acuerdos no tradicionales como
son: materiales intermedios, resoluciones anticipadas, expedicin de las mercancas desde
comercializadoras fuera de los territorios de los pases firmantes de determinado acuerdo y
otros.

Por ltimo podemos referirnos a las frmulas que se utilizan cuando se trata de calcular el
contenido de integracin que se pueden realizar con el mtodo de aumento de valor (buil up) o
de reduccin de valor (build down).

Por tales consideraciones entre otras es necesario dar claridad a los conceptos y caractersticas
incluidos en las normas de origen para, su comprensin y para la calificacin de las mercancas,
en tal sentido el presente documento apunta tambin a colaborar con el desarrollo de este tema.


III. LAS NORMAS DE ORIGEN EN EL CONTEXTO DE LA COMUNIDAD ANDINA Y
DE LOS ACUERDOS COMERCIALES.-


El comercio internacional est amparado por una normativa internacional que tiene como punto
de partida el GATT y posteriormente la Organizacin Mundial del Comercio, OMC.

5
Dicha normativa adems de servir de base para el comercio internacional en general, con ciertas
particularidades y adecuaciones, es utilizada en los diversos acuerdos comerciales y procesos de
integracin que existen en el mundo.

Las Normas de Origen son parte de la normativa del comercio internacional y su objetivo es
establecer, mediante la utilizacin de elementos cuantitativos y cualitativos, el origen de las
mercancas, ya sea para la adecuada aplicacin de preferencias arancelarias concertadas por los
pases, normas de origen preferenciales, o para la aplicacin efectiva de medidas derivadas de la
aplicacin de otras normas como son las de antidumping, de salvaguardias u otra que tenga que
tenga que ver con el comercio internacional, estas normas de origen son denominadas no
preferenciales.

La base de las normas de origen que se utilizan actualmente se encuentra en el Convenio para la
Simplificacin de los Regmenes Aduaneros, incluido en el Convenio de Kyoto, que entr en
vigencia el 25 de septiembre de 1974.

El Convenio fue revisado y aprobado en la ltima reunin del Consejo de Cooperacin
Aduanera, hoy la Organizacin Mundial de Aduanas y que tuvo lugar en junio de 1999.

El anexo K de dicho Convenio es referido al Origen de las Mercancas y se divide en reglas,
pruebas de origen y control de las pruebas documentales.

En el tiempo han surgido procesos de integracin y se han dado acuerdos comerciales, que
contienen sus propias reglas de origen que si bien es cierto estn basadas en lo acordado en la
OMC, tienen particularidades y elementos nuevos que las diferencian.

En el contexto anotado se remarca que el documento apunta a dar claridad en los conceptos y
terminologa utilizada y en la calificacin del origen de las mercancas.

Con este objeto en este captulo en el primer apartado (III.1) se har una descripcin de los
criterios o condiciones utilizados para la calificacin de las mercancas como originarias o no,
luego se har una clasificacin arbitraria de las normas de origen distinguiendo aquellas que
utilizan los pases latinoamericanos en su comercio (ALADI) que las llamamos tradicionales y
aquellas que forman parte de los acuerdos comerciales firmados con pases fuera de
Latinoamrica, denominadas en este documento no tradicionales y por ltimo tambin se
utilizar una clasificacin de las mercancas segn el nivel de origen de las mismas. Para mayor
informacin en el anexo 2 se registran los artculos que permiten aplicar las normas de origen
tanto en el mbito de ALADI como en los acuerdos con terceros ya citados.

En el segundo apartado (III.2) conocidos los artculos que utilizan las normas de origen tanto
tradicionales como no tradicionales, referidos a las condiciones o requerimientos para que una
mercanca que contienen materiales no originarios, alcance la calificacin de originaria, se
procede a incidir en las caractersticas y diferencias encontradas de una norma a otra.

Por ltimo en el tercer apartado (III.3) se da a conocer otros elementos complementarios que se
incluyen en las normas de origen, con detalles sobre su aplicacin.


III.1. CRITERIOS O CONDICIONES UTILIZADOS PARA CALIFICAR EL ORIGEN
DE LAS MERCANCAS, TIPOS DE NORMAS DE ORIGEN Y TIPOS DE
MERCANCAS SEGN EL ORIGEN DE SUS MATERIALES.-

i. Criterios o condiciones utilizados para calificar el origen de las mercancas
6
Antes de ensayar una tipologa de las normas de origen es necesario dar un adelanto sobre las
condiciones, mecanismos, criterios o modalidades que se utilizan para calificar a las mercancas
como originarias, cuando contienen materiales no originarios y son los siguientes.

- Contenido originario de las mercancas mediante el clculo del porcentaje que puede ser
a partir del valor de la mercanca restndole lo no originario y dividindolo sobre el
valor de la mercanca, simplemente dividiendo el valor de los materiales originarios
sobre el valor de la mercanca o sobre el total de materiales que intervienen en el
proceso de produccin.

- Cambio de clasificacin, se utiliza el Sistema Armonizado que clasifica las mercancas
en captulos, partidas y subpartidas, segn sectores y grado de elaboracin. La
condicin reside en que para que una mercanca pueda ser considerada originaria debe
ser producida a partir de materiales que estn clasificados en diferentes cdigos del
Sistema Armonizado, que pueden ser captulos, partidas o subpartidas. Adems se suele
exigir que la mercanca resultante haya sido objeto de un proceso productivo.

- Requisitos especficos, la exigencia puede consistir en un contenido originario o cambio
de clasificacin o ambas e incluso exigir determinado proceso de produccin o la
inclusin de un material en especial.

Las diversas formas de aplicacin se vern en detalle en el apartado III.2


ii. Tipologa de las normas de origen: Tradicionales y No Tradicionales
Habida cuenta de lo anterior y con cargo a ampliar los conceptos en el apartado siguiente, se
puede sealar dos tipos de normas de origen, las primeras a las que podemos llamar las
tradicionales, dentro de las que se encuentra la de la Comunidad Andina, que son las utilizadas
mayormente en el marco de la ALADI y para el comercio latinoamericano, en las cuales se
distingue que para establecer la calificacin del origen de la mercanca previamente se tiene que
determinar si dicha mercanca encaja en una de las siguientes clasificaciones (Decisin 416):
- ntegramente producidas
- Elaboradas con base en materiales originarios
- Sujeta a un requisito especfico de origen (REO) segn listas anexas
- No sujetas a REO y resultado de ensamblaje, deben de cumplir con contenido originario
- En caso no sean resultado de ensamblaje deben de cumplir un proceso de produccin y
como consecuencia un cambio de clasificacin
- Sin cumplir el cambio de clasificacin, pero con contenido de origen ms proceso de
produccin
- Juegos o surtidos de mercancas, siempre que cada una de sus componentes sean
originarios.

El segundo tipo de normas de origen, no tradicionales, son las que se incluyen en los nuevos
acuerdos comerciales y en las que se establecen requisitos de origen para todos las mercancas,
agrupadas segn casos en captulos u otras divisiones del Sistema Armonizado y las exigencias
pueden ser slo el cambio de clasificacin o el porcentaje o ambos y adems incluir alguna otra
exigencia sobre procesos o materiales. En este tipo de norma basta con diferenciar si la
mercanca es totalmente originaria o si no lo es entonces se aplican los requisitos mencionados
con los cuales se les identifica en la lista de requisitos especficos.

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Bsicamente ambos tipos de normas utilizan los mismos criterios o condiciones, varan en
detalles y algunas veces en terminologa y en lo que se ha anotado es decir que en las normas
tradicionales estn escritos los criterios o condiciones y se tiene que traer la mercanca al
criterio y en las no tradicionales los criterios o condiciones estn asignados a las mercancas.
Se podra aadir que las tradicionales son ms igualitarias pero puede haber discrecin para
ubicar la mercanca respecto al criterio o condicin con el que se le va a calificar el origen y en
las no tradicionales la discrecionalidad se da en la negociacin al asignar diversa exigencia a
mercancas similares.

Con la aclaracin preliminar sobre los criterios que se utilizan para la calificacin del origen de
las mercancas y la tipologa de las normas de origen, examinaremos los tipos de mercancas
segn el origen de los materiales que las conforman.

iii. Tipos de mercancas segn el origen de sus materiales y su relacin con los
criterios o condiciones utilizados para calificar el origen de las mercancas
Las mercancas se pueden clasificar de acuerdo al origen de sus materiales en enteramente
producidas en el pas o en los pases que conforman un acuerdo o en una mercanca que
contiene alguna parte no originaria.

En el primer caso no hay problema en declarar la mercanca como originaria o no y
generalmente este tipo de mercancas son primarias, es decir criados desde el nacimiento,
extrados o cultivados.

La tarea se complica cuando la mercanca contiene a su vez mercancas que no son originarias,
en este caso la mercanca final puede estar conformada por otras mercancas terminadas o
semiterminadas que unidas dan lugar a la mercanca final. Otras son producto de transformacin
de materiales.

Cuando la mercanca final es conformada por partes terminadas pero que unidas con otras
conforman la mercanca final, generalmente son identificadas en las normas tradicionales como
un proceso de ensamblaje y para que dichas mercancas sean consideradas originarias se
requiere que cumplan con un determinado porcentaje de contenido nacional o acumulado con
otros pases que conforman un acuerdo comercial.

Cabe anotar que a su vez las partes mencionadas pueden haber conseguido ser originarias ya sea
por el cambio de clasificacin, que se ve a continuacin, o por el cumplimiento del porcentaje
de contenido mencionado, en cuyo caso para el clculo del contenido originario se considera el
valor total de dichas partes, lo que se denomina en la terminologa de las normas de origen no
tradicionales como roll up. Cabe anotar que en las normas no tradicionales a las mercancas
anotadas como de ensamblaje no necesariamente se le aplica la exigencia de contenido
originario, tambin se la aplica el cambio de clasificacin que se menciona ms adelante.

Tambin se distingue las mercancas conformadas por slo partes originarias.

En el caso de aquellas mercancas que son producto de transformacin a partir de mercancas
menos elaboradas, se utiliza un mecanismo que se denomina cambio de clasificacin. La
clasificacin a la que se hace mencin es la perteneciente al llamado Sistema Armonizado.

En el cambio de clasificacin la mercanca final consigue ser originaria si las mercancas menos
elaboradas o insumos se importan por una determinada clasificacin diferente a la de la
mercanca final.

8
Ms adelante en el punto de Criterios o Condiciones para la Calificacin del Origen de las
mercancas y los acuerdos comerciales, se va ampliar los conceptos de los mecanismos de
cambio de clasificacin y porcentaje de contenido en el sentido amplio de dichos acuerdos.

Volviendo a los tipos de mercancas, veamos como las identifican las distintas reglas de origen.

a) Mercancas enteramente o ntegramente producidas.-

Si nos referimos a las reglas que son utilizadas en el marco de ALADI incluyendo los Acuerdos
de Complementacin Econmica y la Comunidad Andina, se puede generalizar sealando que
dichas reglas hacen una descripcin detallada de lo que significa mercancas enteramente
producidas.

En el ANEXO 2, cuadro N1, se puede apreciar las distintas condiciones establecidas en el
marco de ALADI, para que una mercanca sea considerada enteramente o ntegramente
producidas.

Si nos referimos a las reglas de origen en las que intervienen la Unin Europea y Estados
Unidos, se ver que tambin hacen referencia a definiciones similares.

En el ANEXO 2, cuadro N 2, se aprecia las distintas condiciones establecidas en el marco
mundial, para que una mercanca sea considerada enteramente o ntegramente producidas.

Este tipo de mercancas son en general de carcter primario.


b) Mercancas producidas a partir de algn o algunos materiales no originarios.-

En este literal se pueden distinguir:

Las mercancas que pueden ser las elaboradas a partir de materiales no originarios y
que alcanzan el nivel de originarios por un cambio de clasificacin y/o por el
porcentaje de valor nacional o de los pases que son partes de un acuerdo comercial
o por alguna condicin especfica.

Las mercancas que son elaboradas slo a partir de mercancas que han alcanzado el
nivel de originarias
Con relacin a estos tipos de mercancas, segn las reglas de origen, se pueden encontrar las
siguientes caractersticas:

En las que llamamos reglas de origen tradicionales que bsicamente son las que rigen en
ALADI, encontramos una clasificacin que distingue:

Una lista de mercancas que son objeto de requisitos especficos de origen, estos
requisitos pueden ser porcentaje de contenido originario, cambio de clasificacin o la
inclusin de ciertos materiales y procesos.

El establecimiento de exigencias para mercancas que son materia de ensamble y para
las cuales se exige un cumplimiento de porcentaje de contenido originario nacional o
9
de los pases que conforman determinado acuerdo, en trminos de valor respecto al
valor de la mercanca sujeta a ensamble.

En estas reglas tambin se exige para las mercancas que no son ensamble, que se
cumpla con un determinado cambio de clasificacin, por lo general cambio de partida,
con lo cual se est asegurando implcitamente un porcentaje de contenido originario, y
que el bien sea resultado de un proceso de produccin no calificado como insuficiente.

Tambin hay excepciones a la exigencia del cambio de clasificacin, a cambio de un
determinado porcentaje de contenido originario. Aqu es importante detenerse porque
est medida puede entenderse como lo que ahora se llama en los acuerdos tipos TLC
como acumulacin de procesos. Es decir dado que determinado proceso de produccin
se va a iniciar o va a considerar un material no originario clasificado dentro de la misma
partida (puede ser tambin captulo o subpartida, segn el acuerdo) de la mercanca
final pero a cambio se va a exigir un porcentaje de contenido originario, se debe
entender que este contenido de hecho no va a incluir el material, sino el trabajo
originario que contiene y los materiales originarios que se ha podido necesitar para ser
utilizados en el proceso de produccin de la mercanca final.

Lo que se supone sobre el tema del tratamiento aduanero es que el material no
originario utilizado, dado ha tenido que pagar los derechos arancelarios
correspondientes.

Tampoco es clara la efectividad de la regla en estos casos, es decir hasta cuanto es
eficiente o rentable pagar esos derechos arancelarios con el beneficio de que la
mercanca final sea considerada como originaria.

Asimismo, tambin se debe considerar las diferencias en cuanto a que el material sea
procesado en el pas que desarrolla la mercanca final e incluso en la misma compaa o
que el material sea trado de otro pas que es parte de determinado acuerdo comercial.

Este tema ser desarrollado un poco ms en detalle en las condiciones para la
calificacin del origen de las mercancas y tambin cuando se trate el tema de
acumulacin en donde adems se indicar un ejemplo.

Respecto a las reglas de origen, no tradicionales, del tipo que se utilizan en los acuerdos
comerciales con Estados Unidos o con Europa, el estilo que se utiliza es el de establecer
exigencias o requisitos para cada partida o grupo de partidas del Sistema Armonizada. Dichas
exigencias son el cambio de clasificacin y el porcentaje de contenido originario. Sin embargo
en el caso de la Unin Europea y Estados Unidos, tambin hay exigencias de procesos y de
incluir ciertos materiales.

En ambos casos tambin se permite excepciones al cambio de clasificacin y en contrapartida
exigen el cumplimiento de un porcentaje de contenido originario, lo cual como ya se seal
significa la aceptacin de acumulacin de procesos.

En el ANEXO 2, cuadro N3, se puede apreciar las distintas condiciones establecidas para que
una mercanca sea considerada originaria, cuando en su produccin se incluyen materiales no
originarios en los casos de ALADI representada por la CAN, en los acuerdos de Colombia y
Per con Estados Unidos y la Unin Europea y en el NAFTA,.

10
Una ampliacin de las condiciones para que estos tipos de mercancas sean consideradas
originarias en diversas normas de origen se detalla en el siguiente punto.



III.2. LOS CRITERIOS O CONDICIONES PARA LA CALIFICACIN DEL ORIGEN
DE LAS MERCANCAS EN LOS ACUERDOS COMERCIALES.-


Siguiendo el orden mencionado en la introduccin y habiendo conocido los criterios o
condiciones para calificar el origen, la tipologa de normas de origen y de mercancas que sern
sujetas a la calificacin de originarias, en este punto se tratarn con ms detalle los criterios o
condiciones que son utilizadas en las reglas de origen para establecer si un mercanca es o no
originaria y su tratamiento en algunos acuerdos comerciales.

Cabe anotar, que las mercancas enteramente producidas son reconocidas como originarias, por
el solo hecho de declararse como tales al cumplir con determinada condicin establecida para
dichas mercancas en las regla de origen correspondiente, los criterios en este caso son similares
en las normas tradicionales y no tradicionales, por lo cual no se har mayor aclaracin basta
mirar el anexo 2.

Para las dems mercancas las condiciones utilizadas son el cambio de clasificacin, el
porcentaje de contenido originario, la combinacin de los nombrados y requerimientos o
exigencias particulares de inclusin de determinados procesos o materiales.

En las normas tradicionales las exigencias de contenido originario (sea ensamblaje o no), el de
cambio de clasificacin, la combinacin de los mismos u otro criterio son enunciadas y el
calificador del origen se encarga de establecer que criterio utiliza para determinada mercanca,
salvo que sea una mercanca sujeta a requisitos especficos.

En cambio en las normas de origen incluidas en los acuerdos comerciales, por lo general con
pases fuera de la ALADI y que hemos llamado no tradicionales, las exigencias estn
identificadas con las mercancas y el calificador de origen slo tiene que aplicarlas.

A continuacin se explica cada una de los tipos de exigencias sealadas.


i. CAMBIO DE CLASIFICACIN.-
Consiste en la exigencia de que los materiales o partes que se utilicen en la elaboracin de
una mercanca, estn clasificados en diferente captulo, posicin o partida (depende de la
exigencia), del Sistema Armonizado, de la que clasifica a dicha mercanca.

El lenguaje con que se expresa esta condicin es diferente segn el tipo de reglas de origen.
De acuerdo a la clasificacin utilizada para las normas de origen, tenemos las reglas de
origen que las llamamos tradicionales y las no tradicionales utilizadas en los acuerdos
comerciales y en las que intervienen pases fuera del rea latinoamericana.

En general se puede decir que en el caso de las reglas tradicionales el lenguaje es el
siguiente:

Comunidad Andina: Que resulten de un proceso de produccin o transformacin
realizado en el territorio de un Pas Miembro; y
11
Que dicho proceso les confiera una nueva individualidad caracterizada por el hecho de
estar clasificadas en la NANDINA en partida diferente a la de los materiales no
originarios;

ALADI: c) Las mercancas elaboradas en sus territorios utilizando materiales de
pases no participantes en el acuerdo, siempre que resulten de un proceso de
transformacin realizado en alguno de los pases participantes que les confiera una
nueva individualidad caracterizada por el hecho de quedar clasificadas en la
NALADISA en partida diferente a la de dichos materiales.

En el caso de las reglas de origen firmadas con pases fuera del mbito latinoamericano se
dan los siguientes casos:

Tratado de libre comercio Estados Unidos de N.A. con el Per: Captulo 4 Reglas de
Origen y Procedimientos de Origen, Seccin A: Reglas de Origen, artculo 4.1, (b) es
producida enteramente en el territorio de una o ms de las Partes y que i) cada uno de
los materiales no originarios empleados en la produccin de la mercanca sufre el
correspondiente cambio en la clasificacin arancelaria, especificado en el Anexo 4.1 o
en el Anexo 3-A (Reglas Especficas de Origen del Sector Textil y del Vestido),

A continuacin se presenta un ejemplo de lo exigido en los anexos mencionados:
Captulo 30
Productos Farmacuticos
3001.10 - 3003.90
Un cambio a la subpartida 3001.10 a 3003.90 de cualquier otra subpartida.

Acuerdo de asociacin Colombia y Per con la Unin Europea: ARTCULO 6
Productos suficientemente elaborados o transformados
1. Para los fines del artculo 2, los productos que no sean totalmente obtenidos se
consideran suficientemente elaborados o transformados cuando cumplan las
condiciones sealadas en la lista del Apndice 2 (en adelante, la lista).
2. Las condiciones a las que se refiere el prrafo 1 indican, para todos los productos
cubiertos por el Acuerdo, las elaboraciones o transformaciones que han de realizarse en
los materiales no originarios utilizados en la fabricacin de esos productos, y se aplican
nicamente en relacin con tales materiales. En consecuencia, si un producto que ha
adquirido la condicin de originario al cumplir las condiciones sealadas en la lista es
utilizado en la fabricacin de otro producto, no se le aplicarn las condiciones aplicables
al producto al cual se incorporen, y no se tomarn en cuenta los materiales no
originarios que se hayan podido utilizar en su fabricacin (concepto roll up).

A continuacin se presenta un ejemplo de lo contenido en el Apndice 2:
ex Captulo 30
Productos farmacuticos, con excepcin de, (existe una lista de excepciones para las
cuales las exigencias varan):
Fabricacin en la cual todos los materiales utilizados se clasifican en una partida
diferente a la del producto. No obstante, pueden utilizarse materiales clasificados en la
misma partida siempre que su valor total no exceda el 20 por ciento del precio franco
fbrica del producto

Como se puede apreciar, existe diferencia de alcance entre las reglas tradicionales y aquellas
ms recientes en las que intervienen pases de fuera de Latinoamrica, las primeras
generalizan la exigencia para todas las mercancas que no sean resultado de un ensamble y
las segundas son especficas para mercancas agrupadas en captulos, partidas o subpartidas
y cuyas exigencias de cambio tambin pueden ser a partir de captulos, partidas o
12
subpartidas. Es de notar en la regla de origen con la Unin Europea que se muestra en este
caso la variante que consiste en que si no hay cambio de clasificacin se permite un nivel de
contenido de origen.

Dicha variante tambin se encuentra en las reglas de origen con Estados Unidos y en las
reglas que estamos llamando tradicionales.

Se remarca que la variante anotada, da lugar a lo que se denomina acumulacin de procesos,
que ser tratada en detalle ms adelante, en el tema de acumulacin.


ii. CONTENIDO ORIGINARIO DE LAS MERCANCAS EN TRMINOS DE
PORCENTAJE

Uno de los criterios utilizados para sealar a un bien como originario es el porcentaje de
contenido nacional o regional o ms propiamente de materiales originarios que tiene el
mencionado bien.

Existen diferentes maneras de medir dicho contenido, dependiendo de la norma de origen
contenida en determinado acuerdo o tratado.

Las diferencias se basan en la frmula y tambin, en el tema de acumulacin, es decir si el
contenido originario se calcula slo sobre la base de materiales o bienes originarios o
permite la acumulacin de procesos, en cuyo caso tambin se considera las partes originarias
de un bien no originario y el valor del proceso de produccin de dicho bien, todo esto a su
vez va a formar parte de la mercanca final.

Caractersticas de la medicin del contenido originario.-

El caso de reglas de origen tradicionales como son las de la Comunidad Andina y ALADI:

El referente es que el valor CIF de los materiales no originarios no exceda el 50% (60%
por tratamiento especial de Bolivia y Ecuador) del valor FOB de exportacin del
producto.

En el caso de los otros acuerdos comerciales como los tratados de libre comercio con
Estados Unidos de N.A.:

El clculo tiene dos modalidades conocidas como Build Up y Build Down, que reflejan
dos maneras de medir el contenido originario de un bien va porcentaje.

En el caso de Build up, traducido en los TLC firmados por Estados Unidos con
Colombia y Per, como Aumento de valor, la medicin refleja el porcentaje que
representa el valor de los materiales originarios sobre el valor del bien final objeto de la
medicin.

En el caso de Build down, traducido como Reduccin de valor, la medicin refleja el
porcentaje que representa la diferencia del valor del bien final menos el valor de los
materiales no originarios sobre el valor del bien final que es objeto de la medicin.

Por su naturaleza el porcentaje exigido en la frmula de Build up es menor que el
exigido en la frmula del Build down, porque en este ltimo caso la diferencia que se
menciona no slo se tiene en cuenta los materiales originarios sino tambin el valor
agregado econmico.

13
A continuacin se muestra el artculo correspondiente del TLC Estados Unidos Per
Colombia.

Artculo 4.2: Valor de Contenido Regional

1. Cuando el Anexo 4.1 especifique una prueba de valor de contenido regional para
determinar si una mercanca es originaria, cada Parte dispondr que el importador,
exportador o productor podr, con el propsito de solicitar el trato arancelario
preferencial de acuerdo al Artculo 4.15, calcular el valor de contenido regional con
base en uno u otro de los siguientes mtodos:

(a) Mtodo Basado en el Valor de Materiales No Originarios (Mtodo de Reduccin
del Valor Build down)
VCR = VA - VMN x 100
VA

(b) Mtodo Basado en el Valor de los Materiales Originarios (Mtodo de Aumento del
Valor Build up)
VCR = VMO x 100
VA

Donde,
VCR es el valor de contenido regional expresado como porcentaje;
VA es el valor ajustado de la mercanca;
VMN es el valor de los materiales no originarios adquiridos y utilizados por el
productor en la produccin de la mercanca; el VMN no incluye el valor de un material
de fabricacin propia
1
; y
VMO es el valor de los materiales originarios adquiridos o de fabricacin propia y
utilizados por el productor en la produccin de la mercanca.

2. Cada Parte dispondr que todos los costos considerados para el clculo de valor de
contenido regional sern registrados y mantenidos de conformidad con los Principios de
Contabilidad Generalmente Aceptados, aplicables en territorio de la Parte donde la
mercanca se produce.

Nota: En el caso de productos del sector automotor se utiliza el mtodo de
reduccin de valor (Build down), pero en lugar de Valor Ajustado se utiliza el
Costo Neto de la Mercanca.

3. Cuando el Anexo 4.1 especifique una prueba de valor de contenido regional para
determinar si una mercanca de la industria automotriz
2
es originaria, cada Parte
dispondr que el importador, exportador o productor con el propsito de solicitar el
trato arancelario preferencial de acuerdo al Artculo 4.15, deber calcular el valor de
contenido regional de esa mercanca basado nicamente en el siguiente mtodo:
Mtodo para las Mercancas de la Industria Automotriz (Mtodo del Costo Neto)
VCR = CN - VMN x 100
CN
donde,
VCR es el valor de contenido regional expresado como porcentaje;

1
Esta ltima referencia al VMN es slo para aclarar que el material intermedio fabricado por el mismo
fabricante del bien final en caso que sea originario tiene el derecho de ser tratado como tal, al igual que un
material originario adquirido de otro fabricante, como se seala en la definicin de VMO.
2
El prrafo 3 aplicar nicamente a mercancas clasificadas bajo las siguientes partidas o subpartidas del Sistema
Armonizado: 8407.31 a 8407.34 (motores), 8408.20 (motores diesel para vehculos), 84.09 (partes de motores) 87.01
a 87.05 (vehculos), 87.06 (chasis), 87.07 (carroceras) y 87.08 (partes para vehculo).
14
CN es el costo neto de la mercanca; y
VMN es el valor de los materiales no originarios adquiridos y utilizados por el
productor en la produccin de la mercanca; el VMN no incluye el valor de un material
de fabricacin propia.

4. Cada Parte dispondr que para efectos del mtodo de clculo del valor de contenido
regional de conformidad con el prrafo 3, el importador, exportador o productor, podr
promediar el clculo en el ao fiscal del productor, en base a todos los vehculos
automotores de esa categora, o slo los vehculos automotores de esa categora que se
exporten a territorio de una o ms de las Partes, utilizando cualquiera de las siguientes
categoras:
(a) la misma lnea de modelo en vehculos automotores de la misma clase de vehculos
producidos en la misma planta en territorio de una Parte;
(b) la misma clase de vehculos automotores producidos en la misma planta en territorio
de una Parte; o
(c) la misma lnea de modelo en vehculos automotores producidos en territorio de una
Parte.
5. Cada Parte dispondr que para efectos del clculo del valor de contenido regional de
conformidad con el prrafo 3, para materiales automotrices
3
producidos en la misma
planta, un importador, exportador o productor podr, usar un clculo:
(a) promediado:
(i) sobre el ao fiscal del productor del vehculo automotor a quien se vende la
mercanca;
(ii) en cualquier trimestre o mes; o
(iii) en el ao fiscal del productor del material automotriz;
siempre que la mercanca hubiera sido producida durante el ao fiscal, trimestre o mes
que forma la base para el clculo;
(b) en el cual el promedio a que se refiere el subprrafo (a) es calculado separadamente
para tales mercancas vendidas a uno o ms productores de vehculos; o
(c) en el cual el promedio en el subprrafo (a) o (b) es calculado separadamente para
aquellas mercancas que son exportadas a territorio de una o ms de las Partes.
Artculo 4.3: Valor de los Materiales
Cada Parte dispondr que para los propsitos de los Artculos 4.2 y 4.6, el valor de un
material ser:

(a) en el caso de un material importado por el productor de la mercanca, el valor
ajustado del material;
(b) en el caso de un material adquirido por el productor en el territorio donde se produce
la mercanca, el valor determinado de conformidad con lo dispuesto en los Artculos 1
al 8, Artculo 15 y las correspondientes notas interpretativas del Acuerdo de Valoracin
Aduanera, i.e. de la misma manera que para las mercancas importadas, con las
modificaciones razonables que sean requeridas debido a la ausencia de importacin por
el productor; o
(c) en el caso de un material de fabricacin propia,
(i) todos los gastos incurridos en la produccin del material, incluyendo los gastos
generales; y
(ii) un monto por utilidades equivalente a las utilidades agregadas en el curso normal
del comercio.

Definiciones de Valor Ajustado y Costo Neto de Materiales


3
El prrafo 5 aplicar nicamente a los materiales automotrices clasificados en las siguientes partidas o subpartidas
del Sistema Armonizado: 8407.31 a 8407.34 (motores), 8408.20 (motores diesel para vehculos), 84.09 (partes de
motores), 87.06 (chasis), 87.07 (carroceras) y 87.08 (partes de vehculo).
15
Captulo 04 Reglas de origen Estados Unidos- Colombia y Per-
valor ajustado significa el valor determinado de conformidad con los Artculos 1 al 8,
Artculo 15 y las correspondientes notas interpretativas del Acuerdo de Valoracin
Aduanera, ajustado, en caso de ser necesario, para excluir cualesquiera costos, cargas
o gastos incurridos por concepto de transporte, seguro y servicios relacionados con el
embarque internacional de la mercanca desde el pas de exportacin hasta el lugar de
importacin. En el anexo 3 se reproducen los artculos mencionados.
costo neto significa todos los costos menos los de la promocin de ventas,
comercializacin y de servicio posterior a la venta, regalas, embalaje y embarque, as
como los costos no admisibles por intereses que estn incluidos en el costo total;

costo neto de la mercanca significa el costo neto que pueda ser asignado
razonablemente a la mercanca utilizando uno de los mtodos siguientes:
(a) calculando el costo total en que se haya incurrido respecto a todas las mercancas
producidas por ese productor, sustrayendo cualquier costo de promocin de ventas,
comercializacin, servicios posteriores a la venta, regalas, costos de embalaje y
embarque y costos por intereses no admisibles, incluidos en el costo total de todas las
mercancas referidas, y luego asignando razonablemente el costo neto que se haya
obtenido de esas mercancas a la mercanca;
(b) calculando el costo total en que se haya incurrido respecto a todas las mercancas
producidas por ese productor, asignando razonablemente el costo total a la mercanca
y posteriormente sustrayendo cualquier costo de promocin de ventas,
comercializacin, servicios posteriores a la venta, regalas, costos de embalaje y
embarque y costos por intereses no admisibles, incluidos en la porcin del costo total
asignado a la mercanca;
o
(c) asignando razonablemente cada costo que forme parte del costo total en que se
haya incurrido respecto a la mercanca, de modo que la suma de estos costos no
incluya costo alguno de promocin de ventas, comercializacin, servicios posteriores a
la venta, regalas, costos de embalaje y embarque y costos por intereses no admisibles,
siempre que la asignacin de tales costos sea compatible con las disposiciones sobre
asignacin razonable de costos establecidas en los Principios de Contabilidad
Generalmente Aceptados;
costos por intereses no admisibles significa los costos por intereses en los que haya
incurrido un productor, que excedan de 700 puntos base sobre los rendimientos de las
obligaciones de deuda de vencimientos comparables emitidos por el nivel central del
gobierno de la Parte en la cual se localiza el productor;
4



En lo que se refiere al caso de la Unin Europea se utiliza el siguiente lenguaje: el valor de
todos los materiales utilizados no exceda el 50 por ciento del precio franco fbrica del
producto"
5



4
Investopedia explains 'Basis Point - BPS'
The relationship between percentage changes and basis points can be summarized as follows: 1% change = 100 basis
points, and 0.01% = 1 basis point.
So, a bond whose yield increases from 5% to 5.5% is said to increase by 50 basis points; or interest rates that have
risen 1% are said to have increased by 100 basis points.
Read more: http://www.investopedia.com/terms/b/basispoint.asp#ixzz2GeGs4hr4
5
precio franco fbrica se entender el precio franco fbrica pagado por el producto al fabricante en la Unin
Europea o en un Pas Andino signatario en cuya empresa se realiza la ltima elaboracin o transformacin, siempre
que el precio incluya el valor de todos los materiales utilizados, deducidos los impuestos internos que sean o puedan
ser reembolsados cuando el producto obtenido sea exportado;
16
iii. REQUERIMIENTOS RELACIONADOS CON CIERTOS PROCESOS O CON
LA EXIGENCIA DE QUE DETERMINADA PARTE O MATERIAL SEA
ORIGINARIA
Adems del cambio de clasificacin y el porcentaje de contenido originario, tambin se
establecen ciertas condiciones que tienen que ver con procesos, inclusin de determinados
materiales u otras exigencias especiales segn ciertos grupos de mercancas.

Por ejemplo en el caso de las reglas tradicionales de ALADI y la CAN se puede encontrar lo
siguiente:

ALADI: Requisitos especficos de origen para
8481.80 Los dems artculos de grifera y rganos Similares - Obs: Vlvulas para control
de dispositivos y automatizacin de mquinas y Obs: Vlvulas de comando neumticas
impulsoras empleadas exclusivamente para automatizar el funcionamiento de mquinas,
aparatos y artefactos mecnicos

Debern contener materiales de los pases participantes que representen ms del 50% del
valor total "de fbrica", excluido montajes y pruebas, de los empleados en su elaboracin,
con excepcin de las vlvulas de control y comando comprendidas en los item 8481.10.00 /
8481.20.00 / 8481.30.00 / 8481.40.00 y 8481.80.90 que renan las especificaciones
sealadas en los prrafos posteriores, las que debern ser producidas con materias primas y
partes de los pases participantes que representen el 90 % del total de los materiales
empleados en su elaboracin

Vlvulas neumticas: Orificio de salida de 1/4 a 1 1/2 pulgadas; Presin mxima de trabajo
hasta 200 libras por pulgada cuadrada; Accionados a base de pedal o piloto; Para servicio de
3 4 vas.

Comunidad Andina:
3920.20.00 Pelcula de polipropileno biorientado:
Que en su produccin:
a) Se utilice polipropileno de la subpartida NANDINA 3902.10.00 originario de la
Subregin; o,
b) Se utilice polipropileno no originario siempre y cuando en su importacin se haya pagado
el Arancel Externo Comn vigente a la fecha de la importacin

Colombia y Per con la Unin Europea:
1904 Productos a base de cereales obtenidos por inflado o tostado (por ejemplo: hojuelas o
copos de maz); cereales (excepto el maz) en grano o en forma de copos u otros granos
trabajados (excepto harina, graones y smola), precocidos o preparados de otro modo, no
expresados ni comprendidos en otra parte

Condicin: Fabricacin:
- a partir de materiales de cualquier partida, excepto a partir de los materiales de la partida
1806,
- en la cual todos los materiales del Captulo 11 utilizados deben ser originarios. No obstante,
el trigo duro y el maz Zea indurata, y sus derivados del Captulo 11 pueden ser utilizados, y
- en la cual el valor de todos los materiales del Captulo 17 utilizados no exceda el 30 por
ciento del precio franco fbrica del producto

TLC Estados Unidos Per Colombia.
Productos de las Industrias Qumicas o de las Industrias Conexas (Captulo 28-
38):
Nota 1
17
Las reglas 1 a 7 de esta Seccin confieren origen a una mercanca de cualquier
partida o subpartida en esta Seccin, excepto se especifique lo contrario en esas
reglas.
Reglas de reaccin qumica, purificacin, mezclas o combinaciones, cambio de
tamao de partcula, separacin de ismeros y prohibicin de separacin.


III.3. OTROS ELEMENTOS INCLUIDOS EN LAS REGLAS DE ORIGEN
UTILIZADOS EN LA CALIFICACIN DEL ORIGEN DE LAS MERCANCAS.-

i. ACUMULACIN.-

Como es sabido las mercancas que no son primarias estn conformadas en general por varias
partes, por otro lado en el mundo actual la produccin de una mercanca ya no se concentra en
una sola unidad productiva, es por esta razn que las reglas de origen contemplan el tema de la
acumulacin de los valores de insumos originarios y procesos o ambos, ya sean desarrollados
por la empresa que fabrica la mercanca final o por otras ubicadas en el pas productor o en otros
que formen parte de un acuerdo comercial.

En este punto consideraremos dos tipos de acumulacin la primera segn la caracterstica de la
acumulacin ya sea de bienes o procesos y la segunda segn la procedencia del valor de la
acumulacin.

- Segn la caracterstica de la acumulacin.-

En este punto es necesario aclarar o delimitar el concepto en el sentido de sealar que la
acumulacin en trminos generales se puede dar en una misma empresa, entre varias empresas,
en un mismo pas o en el mbito territorial de los pases que formen un proceso de integracin o
un acuerdo comercial.

La acumulacin va identificada con el trmino de contenido de origen reflejado por un
porcentaje de materiales originarios respecto al valor del bien final, estos materiales a su vez
pueden ser originarios (acumulacin de bienes) o pueden estar representados por el valor del
proceso desarrollado a partir de un material no originario para poder incorporarlo a un bien final
(acumulacin de procesos).

La acumulacin tanto de bienes como de procesos, como se indic, puede llevarse a cabo en la
misma empresa que elabora el bien final (en las normas no tradicionales se identifican estos
materiales como bienes intermedios) o por otras empresas ubicadas dentro de los pases que
conforman el acuerdo comercial.

a) Acumulacin de bienes.- Es cuando el producto o mercanca final consigue ser
originario por la acumulacin de los valores de los materiales originarios que lo
conforman, por lo general se utiliza la modalidad denominada (build down), salvo que
la norma de origen indique que se utilice la modalidad (build up).

En ambos casos cuando los materiales o partes son originarios y se reconoce el valor
total de los mismos, en el clculo del contenido de origen modalidad es conocida como
roll up
6
.

6
Traduccin libre: [36] Roll-up se produce cuando un producto intermedio importado desde un pas receptor de
preferencias cumple con los requisitos de contenido de valor agregado y es producido a partir de partes que han sido
sustancialmente transformadas, y su valor total es incluido en el clculo del contenido de valor agregado del bien
final. Por ejemplo, en virtud del Acuerdo Canad-Estados Unidos de Libre Comercio, una parte intermedia es
18

En esta modalidad, si la parte no llega a cumplir los requisitos no se le considera para la
medicin del contenido nacional o regional, es decir no contribuye en nada para el
contenido nacional o regional exigido al bien final (modalidad roll down).

Esta prctica se le conoce como el todo o nada.

b) Acumulacin de procesos.- Como se seal anteriormente en el punto III.1, iii, literal
b), existen excepciones al cambio de clasificacin pero se exige un contenido de origen,
en cuyo caso el proceso de produccin se va a iniciar o considerar un material
clasificado dentro de la misma partida (puede ser tambin captulo o subpartida,
segn el acuerdo) de la mercanca final y el valor de dicho proceso se puede
tomar en cuenta para el clculo del contenido originario de la mercanca final. En
otras palabras en algunas normas de origen, tambin se permite acumular adems de los
bienes o partes cuando son originarias, el valor de los procesos (incluidos los materiales
originarios que incluya dicho proceso) que realizan en sus territorios para producir
bienes o partes a partir de materiales no originarios y que a su vez van a formar parte de
un bien final. La llamada acumulacin de procesos da una opcin adicional a alcanzar el
contenido requerido, porque permite acumular la porcin originaria, de una de sus
partes que no califica como originaria, en el clculo del contenido originario del bien
final. Aqu cabe una aclaracin, respecto a la sujecin del pago de aranceles de dichas
partes o materiales cuando son procesadas en el otro pas que es parte del acuerdo
comercial, dado que no cumplen con ser originarias. A este tipo de acumulacin
tambin se le conoce como acumulacin total
7
. Incluso cuando dichas partes o
materiales son procesadas en el pas que produce el bien final, tampoco son sujetas a
preferencias cuando se importan.

Aunque la acumulacin de procesos es parte de las negociaciones y est incluida no
muy claramente en algunos acuerdos, no hay procedimientos para su cumplimiento,

considerada totalmente nacional u originaria si cumpla con un contenido igual o mayor del 50%. En caso que el
producto no cumpliese, entonces se produca el roll down, es decir dicho producto no contar para el clculo del
valor de contenido exigido.

En virtud del Acuerdo Canad-Estados Unidos de Libre Comercio, la controversia sobre roll-up explot en una
controversia internacional. Honda ensamblaba coches (Civics) en Canad, con motores ensamblados en Ohio, que
utilizaban piezas japonesas. Canad y Honda afirmaron que los motores tenan un costo directo de 66%, lo que les da
derecho al roll-up, es decir incluir el valor total del motor en el contenido de valor agregado exigido a los
automviles. Con dicho valor aadido, los coches ensamblados en Canad cumplan con el contenido regional de la
CFTA y por lo tanto tenan derecho a un trato preferencial. Los Estados Unidos argumentaron que los motores no
tenan derecho a roll-up, porque Canad y Honda haban incluido los costes indirectos en el clculo y que un clculo
adecuado de los costos directos revel que los motores tenan menos del 50% de contenido regional y por lo tanto el
valor del motor no debe ser considerado. Sin poder contar con el valor de los motores, los coches de Honda
ensamblados en Canad ya no poda cumplir con el requisito CFTA de valor de contenido regional para los
automviles y por lo tanto no tenan derecho a un trato preferencial. La interpretacin de los Estados Unidos basados
en costos directos, excluyeron los costos que fueron asignados razonablemente a los costos de ensamblaje, costos y
gastos generales en hacer el negocio. Los Estados Unidos alegaron que la disputa era un asunto puramente
tcnico. Los canadienses alegaron que la decisin era de carcter poltico motivado por los deseos estadounidenses de
forzar a Japn y obligar a las empresas japonesas a trasladar sus operaciones de ensamblaje a los Estados
Unidos.VerFrederic Cantin and Andreas Lowenfeld: Rules of Origin, The Canada-U.S. FTA and the Honda Case,
87 Am. J. Int'l L. 375 (July 1993). The Jean Monnet Center for International and Regional Economic Law & Justice
The NYU Institutes on the Park - An Evaluation of the Uses and Importance of Rules of Origin, and the
Effectiveness of the Uruguay Round's Agreement on Rules of Origin in Harmonizing and Regulating them.

7
Full cumulation takes into account all of the operations conducted within the countries that are members to an
agreement, even if they are carried out on non originating material. Thus, there are no restrictions on using only
originating materials and components for the final good. This concept allows more fragmentation of the production
process among members of a trade agreement and increases economic linkages and trade in PTAs (Preferential Trade
Agreements). III. RULES OF ORIGIN: DIVERSE TREATMENT AND FUTURE DEVELOPMENT IN THE
ASIA AND PACIFC REGION - by RajanSudeshRatna*
19
considerando, tal como se mencion, el caso de las partes que se importan desde otro
pas que conforma el acuerdo, dichas partes por no ser originarias no cuentan con
certificados de origen, es decir no hay registro de que dichas partes hayan sido
producidas en un pas integrante del acuerdo ni menos de la fraccin que se le pueda
llamar originaria Slo en los casos que sea un producto intermedio (fabricado por el
mismo que hace el bien final) o de empresas filiales
8
, es posible precisar la fraccin que
se pueda considerar como originaria.

La acumulacin de procesos se hace explcita en los acuerdos comerciales, cuando se
permite, an en el caso que una parte del bien final no cumpla con el cambio de
clasificacin, se pueda aadir la porcin originaria de dicha parte para ser contabilizada
en el porcentaje exigido al bien final.

En el detalle, en las reglas de origen se permite la acumulacin de procesos mediante
excepciones que se dan de la siguiente forma:

En las reglas tradicionales se indica que las mercancas para ser consideradas originarias
deben de cumplir son un proceso productivo y un cambio de clasificacin, en caso no
puedan cumplir con el cambio de clasificacin se exige un porcentaje determinado de
contenido de integracin.

En el caso de las normas de los TLC con Estados Unidos de N.A., el alcance a la
acumulacin de procesos se encuentra en el anexo 401, cuando para determinados
bienes o grupo de bienes se dispone que si no se cumple con el cambio de clasificacin
exigido, se permite cumplir con un porcentaje de contenido regional, en el cual, se da
por entendido, se puede incluir el valor del proceso y las partes originarias de la
mercanca que se incorpora al bien final.

TLC con Estados Unidos de N.A.
Ejemplo: 7321.90
Un cambio a la subpartida 7321.90 de cualquier otra partida, o
No se requiere un cambio de clasificacin arancelaria, siempre que se cumpla
con un valor de contenido regional no menor a:
(a) 35 por ciento bajo el mtodo de aumento del valor, o
(b) 45 por ciento bajo el mtodo de reduccin del valor.

Para el caso de la Unin Europea se da el siguiente ejemplo:
7607
Fabricacin a partir de materiales de cualquier partida, excepto a partir de los
materiales de las partidas 7606 y 7607 o,
Fabricacin en la cual el valor de todos los materiales utilizados no exceda el 50
por ciento del precio franco fbrica del producto


- Segn los pases o partes que intervienen.-

a) Bilateral, cuando la acumulacin se realiza entre dos pases que conforman un acuerdo.
b) Diagonal, cuando en la acumulacin interviene un tercer pas, que no forma parte del
acuerdo pero que si forma parte de un acuerdo con alguna de las partes en un acuerdo
diferente.


8
Seminario La Administracin de Reglas de Origen y Procedimientos Aduaneros en los TLC - Serie de Prcticas
Hemisfricas Exitosas: Administracin de Tratados de Libre Comercio Rafael Cornejo: Anexo 2: Recientes
innovaciones en los regmenes de origen y su incidencia en el proceso de verificacin: el caso del CAFTA
20

- Ejemplos de artculos de acuerdos comerciales referidos a la acumulacin de
bienes y procesos.-


En Normas de Origen de tipo tradicional:

Comunidad Andina - Decisin 416: Artculo 7.- Para la determinacin del origen de los
productos se considerarn como originarios del territorio de un Pas Miembro los materiales
importados originarios de los dems Pases Miembros.

Sin embargo, tambin existe el artculo 2, parecido al que existe en los tratados de libre
comercio:

e) Las no comprendidas en el literal anterior, que no se les han fijado requisitos
especficos de origen y en cuya elaboracin se utilicen materiales no originarios
cuando cumplan con las siguientes condiciones:

i) Que resulten de un proceso de produccin o transformacin realizado
en el territorio de un Pas Miembro; y

ii) Que dicho proceso les confiera una nueva individualidad caracterizada
por el hecho de estar clasificadas en la NANDINA en partida diferente
a la de los materiales no originarios;

f) A las que no se les han fijado requisitos especficos de origen y que no
cumplan con lo sealado en el inciso ii) del literal anterior, siempre que en su
proceso de produccin o transformacin se utilicen materiales originarios del
territorio de los Pases Miembros y el valor CIF de los materiales no originarios
no exceda el 50 por ciento del valor FOB de exportacin del producto en el caso
de Colombia, Per y Venezuela, y el 60 por ciento del valor FOB de
exportacin del producto en el caso de Bolivia y Ecuador.

En el caso de la Comunidad Andina un entendimiento amplio de lo establecido en los literales
mencionados da para considerar el concepto de acumulacin de procesos, que de hecho se ha
considerado, entre otras, en las Resoluciones 436 de la Junta del Acuerdo de Cartagena sobre
Requisito Especfico de Origen para el producto Bicarbonato de Sodio y la N 1066 de la
Secretara General de la Comunidad Andina referida a los polmeros de acetato de vinilo.

ALADI Resolucin 252:

Aunque no tiene un artculo especfico sobre la acumulacin, cabe hacer notar que en el artculo
primero, cuando seala que bienes son originarios, la norma se refiere siempre a elaborados en
sus territorios y en el caso de ensamble se refiere a materiales originarios de los dems pases
participantes. Se asimila al concepto de Roll up, todo, cuando seala que los materiales
originarios se aaden al contenido regional con todo su valor s es originario o Roll down
nada, cuando no indica que los materiales no originarios se aadan al clculo de contenido
regional.

Al igual que en el caso de la Comunidad Andina en la Resolucin 252, tambin se hace una
excepcin a los casos en que haya un proceso de transformacin pero que no se d el cambio de
clasificacin, a continuacin se reproduce las partes de los artculos primero y segundo.

21
Artculo Primero.-
c) Las mercancas elaboradas en sus territorios utilizando materiales de pases no
participantes en el acuerdo, siempre que resulten de un proceso de transformacin
realizado en alguno de los pases participantes que les confiera una nueva
individualidad caracterizada por el hecho de quedar clasificadas en la NALADISA en
partida diferente a la de dichos materiales.

No sern originarias de los pases participantes las mercancas obtenidas por
procesos u operaciones por los cuales adquieran la forma final en que sern
comercializadas, cuando en dichos procesos se utilicen materiales de pases no
participantes y consistan solamente en simples montajes o ensambles, embalaje,
fraccionamiento en lotes, piezas o volmenes, seleccin y clasificacin, marcacin,
composicin de surtidos de mercancas u otras operaciones que no impliquen un
proceso de transformacin sustancial en los trminos del prrafo primero de este
literal.
Artculo Segundo.-
En los casos en que el requisito establecido en el literal c) del artculo primero no pueda ser
cumplido porque el proceso de transformacin operado no implica cambio de partida en la
NALADISA, bastar con que el valor CIF puerto de destino o CIF puerto martimo de los
materiales de pases no participantes del acuerdo no exceda del 50 (cincuenta) por ciento
del valor FOB de exportacin de las mercancas de que se trate.

Se hace el mismo comentario que se hizo respecto a lo visto en la Comunidad Andina, es decir
en un entendimiento amplio la acumulacin de procesos tambin est comprendida en la norma
de origen de ALADI.

En Normas de Origen de tipo no tradicional:

TLC Per EEUU: Artculo 4.5: Acumulacin
1. Cada Parte dispondr que las mercancas o materiales originarios de una o ms de las
Partes, incorporados a una mercanca en el territorio de otra Parte, se considerarn
originarios del territorio de esa otra Parte.
2. Cada Parte dispondr que una mercanca es originaria, cuando la mercanca es
producida en el territorio de una o ms de las Partes, por uno o ms productores,
siempre que la mercanca cumpla los requisitos del Artculo 4.1 y los dems requisitos
aplicables de este Captulo.

TLC Mxico EEUU: Artculo 404: Acumulacin
1. Para efectos de establecer si un bien es originario, si as lo decide el exportador o
productor del bien para el cual se solicita trato arancelario preferencial, su produccin
en territorio de una o ms de las Partes por uno o ms productores, se considerar
realizada en territorio de cualquiera de las Partes por ese exportador o productor
siempre que:

(a) todos los materiales no originarios utilizados en la produccin del bien, sufran el
cambio correspondiente de clasificacin arancelaria establecido en el Anexo 401, y el
bien cumpla todo requisito de valor de contenido regional correspondiente, enteramente
en territorio de una o ms de las Partes; y
(b) el bien satisfaga los dems requisitos correspondientes de este captulo.

22
2. Para efectos del Artculo 402(10)
9
, la produccin de un productor que decida
acumularla con la de otros productores de conformidad con el prrafo 1, se considerar
como de un solo productor.

CAFTA RD: Artculo 4.5: Acumulacin
1. Cada Parte dispondr que las mercancas o materiales originarios de una o ms de las
Partes, incorporados a una mercanca en el territorio de otra Parte, se considerarn
originarios del territorio de esa otra Parte.
2. Cada Parte dispondr que una mercanca es originaria, cuando la mercanca es
producida en el territorio de una o ms de las Partes, por uno o ms productores,
siempre que la mercanca cumpla los requisitos del Artculo 4.1 y los dems requisitos
aplicables de este Captulo.

En este tipo de normas de origen no tradicionales la acumulacin de procesos se da en las
exigencias particulares o requisitos especficos, cuando se permite el porcentaje de contenido
originario como alternativa al cambio de clasificacin.

Para complementar el tema de acumulacin tanto de bienes como de procesos en el cuadro N 1
se presenta un ejemplo de lo que en su momento fue un punto de negociacin en el ALCA y que
justamente enfrentaban las posiciones la primera de adoptar el todo o nada (roll up), es decir las
partes de las mercancas formaran parte del contenido originario slo en caso lleguen a ser
originarias o la segunda se poda permitir que en caso no cumplan con la exigencia
correspondiente se permita acumular como contenido originario el valor del proceso que se
lleve a cabo sobre un material no originario hasta convertirlo en parte del bien final.







9
402(10) Salvo lo dispuesto en el Artculo 403(1) el productor de un bien podr, para efectos del clculo del valor de contenido
regional de conformidad con el prrafo 2 3, designar como material intermedio cualquier material de fabricacin propia, distinto
de un componente identificado en el Anexo 403.2, utilizado en la produccin del bien siempre que, de estar sujeto ese material
intermedio a un requisito de valor de contenido regional, ningn otro material de fabricacin propia sujeto al requisito de contenido
regional utilizado en la produccin de ese material intermedio pueda a su vez ser designado por el productor como material
intermedio.
23


CUADRO N 1: EJEMPLO PRCTICO DE ACUMULACIN DE BIENES Y DE
PROCESOS:
COMPARACION ENTRE EL CONCEPTO DEL TODO O NADA Y LO ESTABLECIDO EN EL NAFTA
CASO: RODAMIENTOS DE BOLAS - FUENTE: "NAFTA: A GUIDE TO CUSTOMS PROCEDURES"
SISTEMA ARMONIZADO: 8482.10.00
EXIGENCIA: Salto de subpartida con excepcin de la 8482.99 sin dicha excepcin pero con un valor de
contenido regional de al menos 60% (valor de transaccin) o 50% (costo neto)
Explicacin: El rodamiento de bolas est constituido por el cojinete (8482.99) que en este caso es producido por la
empresa A de Canad a partir de cojinetes no terminados importados desde Japn y por las bolas (8482.91)que son
originarias, el proceso final se realiza en la empresa B de un segundo pas del NAFTA.

Empresa B
Rodamiento de bolas: Criterio (incluye
en su proceso al cojinete)
Salto de subpartida o contenido regional de al menos
60% (valor de transaccin) 50% (costo neto)

TODO O NADA NAFTA
Proceso: manufactura del
cojinete a cargo de
empresa A
Empresa B adquiere el
cojinete terminado % %
Cojinete no terminado 0.75 Importado
Materiales 0.15 Originario 5.88
Procesamiento 0.35 Originario 13.73
Gastos generales 0.05 Originario 1.96
Costo Total 1.30
Utilidad 0.15
Precio de Venta cojinete
terminado 1.45 No originario 53.70 8482.99.11

Materiales 0.45 Originario 17.65
Procesamiento 0.75 Originario 29.41
Gastos generales 0.05 Originario 1.96
Costo Total 2.70 100.00
Costo Total menos
utilidad de cojinete 2.55

100.00 8482.10.00

Sumatoria
originarios 70.59
En el caso del cojinete, no se cumple con el salto de partida, por lo tanto no es originario; En el caso de
rodamientos de bolas tampoco se cumple con el salto de subpartida, porque la norma del NAFTA no habilita a la
subpartida 8482.99.11, para hacer el salto requerido. Bajo el concepto del todo (roll up) es decir si la parte es
originaria su valor se aade integro para el clculo del contenido de origen o nada (roll down) si la parte no es
originaria no entra en el clculo del contenido originario, el producto final no es originario.
En consecuencia queda como opcin que an si las dos partes no sean originarias por no cumplir el cambio de
clasificacin, se puede tomar como parte del contenido de origen todo el valor del proceso (acumulacin de
procesos) que se lleve a cabo a partir del material no originario.
En este caso si se opta en primer lugar por el concepto del todo o nada, como el cojinete como tal no es originario
entonces no entra en el clculo del contenido regional del rodamiento de bolas y ste no consigue llegar al 60%
exigido. S se opta por lo del NAFTA se puede sumar todo lo que constituye originario incluido el valor agregado
con lo cual se logra el 70.59%.




24


ii. MATERIALES INTERMEDIOS.-
Este concepto se incluye en las normas de origen no tradicionales, en las cuales se indica que
son considerados materiales intermedios, aquellos que son producidos por el mismo fabricante
que produce el bien final y que se utilizan como parte de dicho bien.

Se introduce este concepto en correspondencia con el hecho de que dichos materiales, tienen un
tratamiento claro, en caso se adquieran de otros productores y sean originarios, lo cual significa
que su valor entero ser considerado para el clculo de porcentaje de contenido originario del
bien final.

Sin embargo en el caso de los materiales intermedios, que son elaborados, por el mismo
fabricante del bien final (reciben la denominacin de intermedios porque son parte del proceso
de produccin del bien final), no es claro como su valor es considerado en el porcentaje de
contenido originario, por tal razn tambin se hacen especificaciones para calcular su valor dado
que no existe una transaccin de por medio.

Asimismo, se hace la aclaracin que en caso que existan en la cadena directa para la obtencin
del bien final ms de un material que cuya exigencia para ser considerado originario, sea el
porcentaje de contenido originario, se tendr que optar slo por uno, debido a que en caso de
que fuesen dos materiales se estara duplicando la participacin porcentual de uno de ellos.

A continuacin se reproduce el artculo correspondiente al NAFTA:

402 - 10. Salvo lo dispuesto en el Artculo 403(1)
10
el productor de un bien podr, para efectos
del clculo del valor de contenido regional de conformidad con el prrafo 2 3 [valor de
transaccin costo neto], designar como material intermedio cualquier material de fabricacin
propia, distinto de un componente identificado en el Anexo 403.2 [Industria automotriz:
motores y cajas de cambio], utilizado en la produccin del bien siempre que, de estar sujeto ese
material intermedio a un requisito de valor de contenido regional, ningn otro material de
fabricacin propia sujeto al requisito de contenido regional utilizado en la produccin de ese
material intermedio pueda a su vez ser designado por el productor como material intermedio.

Normas tradicionales como de la Comunidad Andina y ALADI, slo mencionan el trmino de
intermedio en la definicin de materiales pero no hacen distingo entre produccin propia y
produccin de terceros.


10
Artculo 403. Bienes de la industria automotriz (3)
1. Para efectos del clculo del valor de contenido regional de conformidad con el mtodo de costo neto
establecido en el Artculo 402(3) para:
a. bienes que sean vehculos automotores comprendidos en la fraccin arancelaria 8702.10.bb u
8702.90.bb (vehculos para el transporte de quince personas o menos), o en la subpartida 8703.21
a la 8703.90, 8704.21 u 8704.31; o
b. bienes establecidos en las fracciones arancelarias listadas en el Anexo 403.1, cuando estn sujetos
a un requisito de valor de contenido regional y estn destinados a utilizarse como equipo original
en la produccin de los bienes comprendidos en la fraccin arancelaria 8702.10.bb u 8702.90.bb
(vehculos para el transporte de quince personas o menos), o en la subpartida 8703.21 a la
8703.90, 8704.21 u 8704.31,
el valor de los materiales no originarios utilizados por el productor en la produccin del bien ser la suma
de los valores de los materiales no originarios, determinados de conformidad con el Artculo 402(9) en el
momento en que los materiales no originarios son recibidos por la primera persona en el territorio de una de
las Partes que adquiera derechos de dominio sobre ellos, importados de pases que no sean Parte, conforme
a las fracciones arancelarias listadas en el Anexo 403.1 y que se utilicen en la produccin del bien o en la
produccin de cualquier material utilizado en la produccin del bien.

25


iii. MATERIALES FUNGIBLES.-
Segn la Real Academia Espaola el trmino fungible significa que se consume con el uso.

Sin embargo, segn Merriam Webster, an Encyclopaedia Brittanica Company, el trmino se
define como
11
:
1: Siendo de tal naturaleza que una parte o cantidad puede ser remplazada por otra igual
parte o cantidad a satisfaccin de una obligacin <aceite, trigo y piezas de madera> son
mercancas fungibles.
2: Intercambiable
3: Flexible

De acuerdo a la Aduana de los Estados Unidos de N.A., bienes o materiales fungibles son
bienes o materiales que son intercambiables para propsitos comerciales y cuyas propiedades
son esencialmente idnticas.
12


En concordancia con lo sealado el uso del trmino fungible en las normas de origen proviene
de la acepcin que se le da en ingls.

A continuacin se muestra el artculo correspondiente del TLC Estados Unidos Per.

Artculo 4.7: Mercancas y Materiales Fungibles
1. Cada Parte dispondr que un importador pueda solicitar que una mercanca o material
fungible sea originario, cuando el importador, exportador o productor ha:
(a) segregado fsicamente cada mercanca o material fungible; o
(b) usado cualquier mtodo de manejo de inventarios, tales como el de
promedios, ltimas entradas - primeras salidas (UEPS) o primeras entradas -
primeras salidas (PEPS), reconocidos en los Principios de Contabilidad
Generalmente Aceptados de la Parte donde se realiza la produccin o de otra
manera aceptados por la Parte donde se realiza la produccin.
2. Cada Parte dispondr que el mtodo de manejo de inventarios seleccionado de
conformidad con el prrafo 1 para una mercanca o material fungible en particular,
deber continuar siendo utilizado para aquella mercanca o material a travs del ao
fiscal de la persona que seleccion el mtodo de manejo de inventarios.

La utilidad de incluir este trmino es para facilitar la verificacin del cumplimiento de
determinado porcentaje de contenido originario, en caso que este requerimiento sea requerido.


11
1: being of such a nature that one part or quantity may be replaced by another equal part or quantity in the
satisfaction of an obligation <oil, wheat, and lumber are fungible commodities>
2: INTERCHANGEABLE
3: FLEXIBLE 3
Related to FUNGI BLE
Synonyms: commutable, exchangeable, interchangeable,substitutable, switchable
12
According to 19 CFR 10.450 [Title 19 -- Customs Duties; Chapter I -- U.S. Customs and Border Protection,
Department of Homeland Security; Department of the Treasury; Part 10 -- Articles Conditionally Free, Subject to a
Reduced Rate, etc.], fungible goods or materials means goods or materials that are interchangeable for commercial
purposes and whose properties are essentially identical.
26

iv. MATERIALES INDIRECTOS O NEUTROS.-

Tal como lo sealan los artculos correspondientes en una norma de origen, estos materiales no
hacen parte del bien y pueden ser nacionales o extranjeros y por supuesto se incorporan al costo
del producto.

Para mayor informacin a continuacin se transcribe el artculo correspondiente a un acuerdo
comercial y tambin de lo que estipula el manual para el usuario de la Unin Europea.

Acuerdo MERCOSUR La India
Artculo 12. Elementos neutros o materiales indirectos

1. Los elementos neutros o materiales indirectos" se refiere a los bienes
utilizados en la produccin, la prueba o la inspeccin de bienes que no estn fsicamente
incorporados en ellos, o a bienes utilizados en el mantenimiento de edificios u operacin
del equipo asociadas con la produccin de bienes, incluyendo:

(a) energa y combustible
(b) plantas y equipamientos
(c) herramientas, matrices, mquinas y moldes
(d) Partes y materiales usados en el mantenimiento de plantas,
equipos y edificios
(e) bienes que no entran en la composicin final del producto
(f) guantes, gafas, calzado, ropa, equipo de seguridad e insumos
(g) equipos, aparatos y repuestos usados para probar o inspeccionar
los bienes.

2. Cada Parte Signataria asegurar que los materiales indirectos sern
considerados como materiales originarios sin tener en cuenta donde son producidos. Su
valor ser el costo registrado en los registros contables del productor o exportador.

El Manual del Usuario de las Reglas de Origen Preferenciales utilizados en el
comercio entre la Comunidad Europea y otros pases europeos incluidos los que
conforman la Asociacin Euro Mediterrnea seala el siguiente comentario y
ejemplo relativo a su artculo 11:

El trmino elemento neutro, cubre aquellos elementos que no son parte integral del bien
final. En consecuencia, no se toma en cuenta el origen del combustible, el herramental,
la energa, robots utilizados en la produccin de dicho bien final.

Como ejemplo, indica que el costo atribuible a las mquinas y herramental utilizados en
la fabricacin de turbinas no son parte de los materiales no originarios, por lo tanto al
igual que las utilidades es parte del contenido originario del producto final, pero nunca
como material.
13


13
Example:
Steam turbines of HS heading 8406 are manufactured in Norway from originating and non-originating materials.
The turbines are manufactured using Japanese plant and machine tools. The rule specifies that in order for steam
27

v. EXPEDICIN DIRECTA.-
Este concepto va en direccin de garantizar de alguna manera que el material realmente
proviene del pas que est utilizando la preferencia y no de otro y adems que la condicin del
material declarado como originario no sea alterado.

En el Anexo especfico K, Captulo 1, Reglas de Origen del Convenio de Kioto se indica lo
siguiente:

Regla de transporte directo
12. Prctica recomendada
Cuando existan disposiciones que impongan el transporte directo de mercancas desde el pas de
origen, se debera conceder derogaciones de las mismas, especialmente por razones geogrficas
(casos de pases sin acceso al mar, por ejemplo), as como en el caso de mercancas que
permanezcan bajo el control aduanero en terceros pases (mercancas expuestas en ferias o
exposiciones o colocadas en depsitos aduaneros, por ejemplo).

A continuacin se muestra una serie de artculos de distintas normas existentes que se refieren a
transporte directo o expedicin directa:

Comunidad Andina:

Artculo9.- Para ser consideradas originarias del territorio de cualquier Pas Miembro y
sin perjuicio de lo establecido en el Artculo 4 de la presente Decisin, las mercancas
debern ser expedidas directamente.

Se considerarn expedidas directamente del territorio de un Pas Miembro
exportador al territorio de otro Pas Miembro importador:

a) Las mercancas transportadas nicamente a travs del territorio de la Subregin;
b) Las mercancas transportadas en trnsito por uno o ms pases de fuera de la
Subregin, con o sin transbordo o almacenamiento temporal, bajo la vigilancia
de la autoridad aduanera competente en tales pases siempre que:

i) El trnsito est justificado por razones geogrficas o por consideraciones
relativas a requerimientos del transporte;
ii) No estn destinadas al comercio, uso o empleo en el pas de trnsito; y
iii) No sufran, durante su transporte y depsito, ninguna operacin distinta a
la carga y descarga o manipuleo para mantenerlas en buenas condiciones
o asegurar su conservacin.

Tratado de Libre Comercio entre la Repblica de Chile y los Estados Miembros de
la Asociacin Europea de Libre Comercio (La Repblica de Islandia, el Principado
de Liechtenstein, el Reino de Noruega y la Confederacin Suiza)


turbines to obtain preferential origin any non-originating materials must not exceed 40% of the exworks price of the
finished product.

In calculating whether the 40% non-originating materials rule is met, the producer does not need to add a cost
element attributable to the Japanese plant and equipment. In fact the cost of plant and equipment to a manufacturer is
an overhead and some element of such capital expenditure would find its way into the price for the turbines. It may
be included therefore along with profit in the 60% originating element of the costing equation. Note however, that it
would never be an originating material element in the costing.
28
Artculo 12
Transporte directo
1. El trato preferencial que establece el presente Tratado se aplicar exclusivamente a
los productos que satisfagan los requisitos de este Anexo y que sean transportados
directamente entre Chile y un Estado AELC. No obstante, los productos que constituyan
un nico envo podrn ser transportados a travs de otros pases con transbordo o
depsito temporal en los mismos, si fuera necesario, siempre que los productos hayan
permanecido bajo la vigilancia de las autoridades aduaneras del pas de trnsito o de
depsito y que no hayan sido sometidos a operaciones distintas a las de descarga, carga
o cualquier otra operacin destinada a mantenerlos en buen estado.
2. El cumplimiento de las condiciones estipuladas en el prrafo 1 se podr acreditar
mediante la presentacin a las autoridades aduaneras de la Parte importadora de:
(a) un documento nico de transporte al amparo del cual se haya efectuado el
transporte desde la Parte exportadora a travs del pas de trnsito; o
(b) un certificado expedido por las autoridades aduaneras del pas de trnsito en
el cual:
(i) se proporcione una descripcin exacta de los productos;
(ii) se establezcan las fechas de descarga y carga de los productos y,
cuando corresponda, los nombres de los buques u otros medios de
transporte utilizados, y
(iii) se certifiquen las condiciones en las que permanecieron los
productos en el pas de trnsito; o
(c) en ausencia de lo anterior, cualesquiera documentos de prueba.


vi. DE MINIMIS.-

Este concepto es utilizado para dar flexibilidad al cumplimiento de las exigencias de las normas
de origen, en cuanto al cambio de clasificacin exigida, dado que en ciertas circunstancias los
bienes finales estn compuestos de varios materiales que cumplen con venir de otra
clasificacin y algunos de muy poca incidencia en trminos de valor y tambin en el proceso,
que no cumplen o estn clasificados en la misma clasificacin que el bien final.

La excepcin contempla dichos casos y estipula que un determinado nmero de materiales que
inciden en un 7% o 10% del valor del bien final, dependiendo de la norma de origen son materia
de la excepcin del cambio de clasificacin.

En los casos en los cuales la exigencia contemple como opcin un porcentaje mnimo de
contenido originario se entiende lo siguiente:

a) El hecho de que se cumpla con la excepcin, es decir que el valor de las excepciones no
supere del 7% o 10%, obviamente se da por descontado que tambin se cumple con el
porcentaje exigido como mximo de materiales no originarios, que en cualquier caso es
mucho mayor que los porcentajes anotados.
b) En caso que el porcentaje de materiales no originarios supere la excepcin, se debe
hacer el clculo de contenido originario, en cuyo caso no se aplica la excepcin antes
anotada.
La flexibilidad mencionada no se contempla en las normas tradicionales como son de la
Comunidad Andina y ALADI.

En NAFTA: A Guide to Customs Procedures, se da el siguiente ejemplo:

29
La exigencia para un reloj de la partida 91.02, es el cambio de cualquier otro captulo, o de la
partida 91.14, haya o no cambio de otro captulo ms un valor de contenido regional de 60% si
usa el mtodo de valor de transaccin o 50% si usa el del costo neto.
En este caso, se menciona que la correa (91.13) del reloj, que no es originaria y que no cumple
con el cambio de clasificacin exigido porque pertenece al captulo 91, est dentro del minimis
permitido (7% del valor)
14


A continuacin se muestra una serie de artculos de distintas normas existentes que se refieren al
concepto De Minimis.

TLC: Per - USA
Artculo 4.6: De Minimis
1. Excepto lo dispuesto en el Anexo 4.6 (Ver Anexo 4), cada Parte dispondr que una
mercanca que no sufre un cambio en la clasificacin arancelaria de conformidad con el
Anexo 4.1, es sin embargo originaria si el valor de todos los materiales no originarios
utilizados en la produccin de la mercanca y que no sufren el cambio de clasificacin
arancelaria aplicable, no excede el diez por ciento del valor ajustado de la mercanca,
siempre que el valor de tales materiales no originarios se incluya en el valor de los
materiales no originarios para cualquier requisito de valor de contenido regional
aplicable y que la mercanca cumpla con todos los dems requisitos aplicables en este
Captulo.

Article 4.6: De Minimis
Except as provided in Annex 4.6, each Party shall provide that a good that does not
undergo a change in tariff classification pursuant to Annex 4.1 is nonetheless
originating if the value of all non-originating materials used in the production of the
good and that do not undergo the applicable change in tariff classification does not
exceed ten percent of the adjusted value of the good, provided that the value of such
non-originating materials shall be included in the value of non-originating materials for
any applicable regional value content requirement and that the good meets all other
applicable requirements in this Chapter.

NAFTA

Artculo 405. De minimis
1. Salvo lo dispuesto en los prrafos 3 al 6, un bien se considerar originario si el valor
de todos los materiales no originarios utilizados en la produccin del bien que no
sufran el cambio correspondiente de clasificacin arancelaria establecida en el
Anexo 401 no excede 7 por ciento del valor de transaccin del bien, ajustado sobre
la base L.A.B. o, en caso de que el valor de transaccin del bien no sea admisible
conforme al Artculo 1 del Cdigo de Valoracin Aduanera, si el valor de todos los
materiales no originarios antes referidos no excede 7 por ciento del costo total del
bien, siempre que:

14
A manufacturer purchases inexpensive textile watch straps made in Taiwan (HTS 91.13), to be assembled with
originating mechanical watch movements (HTS 91.08) and originating cases (HTS91.12). The value of the straps is
less than 7% of the transaction value of the final watch (HTS 91.02) adjusted to a F.O.B. basis.
The Annex 401 origin criterion for 91.02 is:
A change to heading 91.01 through 91.07 from any other chapter; or
A change to heading 91.01 through 91.07 from 91.14, whether or not there is also a change from any other
chapter, provided there is a regional value content of not less than:
a) 60%, where the transaction value method is used; or
b) 50%, where the net cost method is used.
Only non-originating materials need to undergo the required tariff classification change: in this case, the textile
straps. The straps do not satisfy either of the indicated tariff changes, but since their value is less than 7% of the
transaction value of the finished watch adjusted to an F.O.B. basis, the de minimis rule applies and the watches can be
considered originating.
30
a. cuando el bien est sujeto al requisito de valor de contenido regional, el
valor de dichos materiales no originarios se tome en cuenta en el clculo del
valor de contenido regional del bien; y
b. el bien satisfaga los dems requisitos aplicables de este captulo.
2. Un bien que est sujeto a un requisito de valor de contenido regional no tendr que
satisfacerlo si el valor de todos los materiales no originarios utilizados en la
produccin del bien no excede 7 por ciento del valor de transaccin del bien,
ajustado sobre la base L.A.B. o, en caso de que el valor de transaccin del bien no
sea admisible conforme al Artculo 1 del Cdigo de Valoracin Aduanera, si el
valor de todos los materiales no originarios no excede 7 por ciento del costo total
del bien, siempre que el bien satisfaga los dems requisitos aplicables de este
captulo.

Colombia y Per con la Unin Europea

ARTCULO 6
Productos suficientemente elaborados o transformados
1. Para los fines del artculo 2, los productos que no sean totalmente obtenidos se
consideran suficientemente elaborados o transformados cuando cumplan las
condiciones sealadas en la lista del Apndice 2 (en adelante, la lista).
2. Las condiciones a las que se refiere el prrafo 1 indican, para todos los productos
cubiertos por el Acuerdo, las elaboraciones o transformaciones que han de realizarse
en los materiales no originarios utilizados en la fabricacin de esos productos, y se
aplican nicamente en relacin con tales materiales. En consecuencia, si un
producto que ha adquirido la condicin de originario al cumplir las condiciones
sealadas en la lista es utilizado en la fabricacin de otro producto, no se le
aplicarn las condiciones aplicables al producto al cual se incorporen, y no se
tomarn en cuenta los materiales no originarios que se hayan podido utilizar en su
fabricacin.
3. No obstante lo dispuesto en los prrafos 1 y 2, los materiales no originarios que,
segn las condiciones sealadas en la lista, no deberan ser utilizados en la
fabricacin de un producto, podrn no obstante utilizarse, siempre que:
(a) su valor total no exceda el 10 por ciento, del precio franco fbrica del producto;
y
(b) no se exceda, mediante la aplicacin de este prrafo ningn porcentaje indicado
en la lista para el valor mximo de los materiales no originarios.
Este prrafo no se aplicar a los productos contemplados en los Captulos 50 a 63
del Sistema Armonizado.

El numeral 2 explica que en la norma se utiliza el concepto roll up, el numeral 3 es el
referido a minimis.


IV. UN ALCANCE CON DIRECCIN A LA CONVERGENCIA DE LAS NORMAS
DE ORIGEN PARA EL COMERCIO EN EL MARCO DE LA ALADI.
De acuerdo a lo mostrado hasta el momento, se ve que hay variaciones en la aplicacin de las
normas de origen y sobre todo hay una diversidad que tiene correlacin con el nmero de
acuerdos comerciales que se firman, sin duda esta situacin de alguna manera crea dificultades
en el comercio internacional, reconociendo la necesidad del uso de dichas normas para respaldar
la confianza en el cumplimiento de los acuerdos comerciales.

En tal sentido me permito llamar la atencin en la posibilidad de que al menos a nivel
latinoamericano se haga un esfuerzo en acercar las normas de origen que se utilizan, el trabajo
31
se puede iniciar con los conceptos y luego tratar los articulados. Esto supone trabajar sobre las
normas tradicionales existentes, que despus de todo siguen funcionando sin aspectos negativos
importantes.

Como referencia que pueda animar a tratar este tema de disminuir el nmero de normas de
origen que se utilizan, se presenta el resultado de un trabajo interno que se desarroll en la
Secretara General de la Comunidad Andina y que fue incluido en el documento
ALADI/MERCOSUR/CAN/02/2006, CONVERGENCIA COMERCIAL DE LOS PAISES DE
AMRICA DEL SUR HACIA LA COMUNIDAD SUDAMERICANA DE NACIONES y
posteriormente con algunas actualizaciones se public en el documento SG/dt 423, del 24 de
septiembre de 2008.

Las normas de origen que se utilizaron para comparar fueron la Decisin 416 de la Comunidad
Andina respecto a las que se utilizan en los Acuerdos de Complementacin Econmica (ACE)
firmados por el MERCOSUR con Bolivia, Per y con Colombia, Ecuador y Venezuela.

El resultado del trabajo que se muestra a continuacin, seala los temas o conceptos en los
cuales coinciden dichas normas, en los que hay diferencias de concepto, indica aquellos temas
que se incluyen en la Decisin 416 pero no en los ACE y viceversa y los elementos que se
incluyen en las normas que hemos llamado no tradicionales y que no estn ni en las normas de
la Comunidad Andina ni en los ACE.

El resultado es el siguiente:

3.1 Clasificacin de los elementos segn coincidencia entre la Decisin 416 y los encontrados
en los ACE.-

a) Elementos en los cuales se coincide en su inclusin y concepto pero en los que hay
diferencia de forma:

Criterios y condiciones
Procesos mnimos
Envases y materiales de empaque para la venta por menor
Requisitos Especficos de Origen
Acumulacin
Expedicin directa
Utilizacin de declaracin y certificacin de origen
Lineamientos para el control y verificacin y sanciones

b) Elementos en los cuales hay diferencias de concepto:

Alcance del certificado en cuanto a amparar una o ms operaciones
Resolucin de problemas de origen (Dec. 416: Secretara General; ACE: Parte
importadora)

c) Elementos que estn contemplados ya sea solamente en los ACE o en la Decisin 416:

Accesorios y refacciones o repuestos y herramientas ACE 59, Art. 8b
Contenedores y materiales de embalaje ACE 59, Art. 8d
Materiales indirectos (neutros) ACE 59, Art. 8e
Materiales fungibles ACE 59, Art. 8f
32
Requisitos especficos de origen para mercancas, elaboradas en pases fuera de la
subregin. Decisin 416, Art. 4
Reexportacin - Decisin 416, Art. 8
Difusin del Registro de firmas y sellos Decisin 416, Art. 20
Normas especiales de origen para sectores especficos Decisin 416, Art. 10
Amparo de las certificaciones (embarques) ACE 59, Art. 9
Investigacin por terceras partes ACE 59, Art. 22
Medidas preventivas ACE 58, Art. 22
Discrepancias clasificacin arancelaria ACE 59, Art. 17
Plazo de duracin de garantas Decisin 416, Art. 16

3.2 Elementos no contenidos en la Decisin 416 ni en los ACE.-

De la revisin de otras normas tambin se ha encontrado que algunos de sus elementos no son
parte ni de la Decisin 416 ni de los ACE, estos elementos se listan a continuacin:

De minimis en general, (en los ACE 58 y 59 se contempla para los juegos o surtidos);
se trata de una flexibilidad para el cumplimiento de las exigencias determinadas para
que un bien tenga el carcter de originario.
Materiales intermedios, referido al tratamiento de los materiales producidos por el
mismo productor del bien final.
Resoluciones anticipadas, son consultas sobre el origen de un bien a exportar, hechas al
pas importador antes de realizar la exportacin.
Expedicin de mercancas originarias, desde comercializadoras establecidas en terceros
pases.
Certificados electrnicos.
Situacin de las condiciones generales y REOs internos respecto a estos mismos temas
en acuerdos con terceros pases, el concepto de NMF.
Acumulacin de procesos, que es el reconocimiento en el valor de contenido regional de
un bien final, del valor agregado generado en la fabricacin de partes o materiales no
originarios que forman parte de dicho bien.
Como un agregado final se debe decir que en el caso de la Comunidad Andina se aprob la
Decisin 775 Condiciones para la emisin y recepcin de los Certificados de Origen Digital y
que respecto a un punto de vista particular del autor la acumulacin de procesos si se da en la
normativa latinoamericana, como se explic en el punto III.3 y antes en el punto III.1, literal b),
con lo cual se tendran que extraer estos temas de la lista de los elementos que se consideraron
no eran incluidos ni por la Decisin 416 ni por los ACE.


V. EJEMPLOS DE APLICACIN DE LAS NORMAS DE ORIGEN SEGN LO
ESTABLECIDO EN LA COMUNIDAD ANDINA (TRADICIONALES), EN EL
ACUERDO COMERCIAL DE COLOMBIA Y PER CON LA UNIN
EUROPEA Y EN EL ACUERDO DE PROMOCIN COMERCIAL DE
COLOMBIA Y PER CON ESTADOS UNIDOS (NO TRADICIONALES).-
Dado que se ha recibido informacin sobre la existencia de acuerdos comerciales, el significado
y contenido de las normas de origen, en este captulo se presentan casos de calificacin
preliminar del origen teniendo en cuenta las exigencias de la Comunidad Andina y de los
acuerdos comerciales mencionados.
33

Aunque existen tantas normas de origen preferenciales como acuerdos comerciales existen, lo
cierto es que todas estn basadas en lo establecido en el Convenio para la Simplificacin de los
Regmenes Aduaneros, incluido en el Convenio de Kyoto.

Sin embargo como ya se ha sealado existen las que hemos llamado normas de origen
tradicionales incluidas en los acuerdos comerciales y procesos de integracin desarrollados en el
marco de ALADI y las que denominamos no tradicionales que son las incluidas en los acuerdos
firmados con pases fuera del marco de ALADI.

La diferencia bsica es que en las primeras se detallan los criterios y para calificar el origen de
las mercancas estas se deben de identificar con cualquiera de dichos criterios y en el caso de las
no tradicionales los criterios ya estn dados para las distintas mercancas, es decir se dan los
criterios o requisitos especficos para el universo de mercancas.

En el caso de las tradicionales la aplicacin de los requisitos especficos tambin se dan pero
como una excepcin, aunque en ciertos casos bastante numerosa.

Por lo tanto en la prctica para calificar el origen de las mercancas dependiendo si la norma de
origen es tradicional o no, se debe de seguir diferente procedimiento incluso por caractersticas
particulares de las no tradicionales como son la de minimis, procesos identificados con ciertos
sectores, clculo del contenido originario, principalmente.

Con relacin al procedimiento y en el caso de las tradicionales, en este caso la norma de origen
de la Comunidad Andina es necesario ir probando la ubicacin de la mercanca en cada uno de
los criterios esto es si es:

a) ntegramente producida
b) Elaborada a partir de slo materiales originarios
c) Objeto de algn requisito especfico de origen
d) Mercanca resultante de un ensamblaje en este caso debe de cumplir un porcentaje de
contenido originario
e) Producto de un cambio de clasificacin ms un proceso de produccin
f) Una mercanca que no es producto de cambio de clasificacin pero si de un proceso de
produccin, en este caso tambin se requiere del cumplimiento de un determinado
porcentaje de contenido originario.
g) Un juego o surtido de mercancas en cuyo caso cada una de ellas debe de ser originaria.
En el caso de las mercancas sujetas a requisitos especficos de origen es necesario remitirse a
listas particulares.

El literal d) puede traer alguna complejidad en cuanto a calificar a una mercanca como
producto de ensamblaje, dado que no hay una definicin para el caso.

Asimismo el literal f) que incluye la acumulacin de procesos ya sea interna o con procesos
realizados en otras unidades productivas puede tener problemas al momento de valorar para
efectos de calcular el contenido originario.

El procedimiento para la calificacin del origen en las normas de origen no tradicionales, como
se dijo, se ahorra el paso de ubicar a la mercanca con su criterio, dado que el mismo est listado
para cada una de las mercancas.

Sin embargo se deben de tener en cuenta otras particularidades como es el alcance del concepto
de minimis, el tratamiento de los materiales intermedios, la consideracin de algunos procesos
34
como alternativas de las exigencias de origen tal es el caso de los sectores textiles y qumicos en
los acuerdos con Estados Unidos y la notas introductorias en el caso de los acuerdos con la
Unin Europea.

Teniendo en cuenta las consideraciones anotadas se detallarn, a continuacin, los ejercicios en
los cuales se seala el carcter originario de una mercanca de acuerdo a lo establecido en las
normas de origen ya citadas y adems se aaden comentarios comparativos de las exigencias en
cada uno de los casos.

Los ejercicios pertenecen a diversos sectores productivos por lo que estn orientados a servir de
referencia a los interesados en hacer una calificacin preliminar de origen de las mercancas ya
sea con fines de negocios o como de estudio, tambin para aquellos encargados de certificar el
origen o como informacin previa para futuras negociaciones.
35
CUADRO N 2: APLICACIN DE LAS NORMAS DE ORIGEN
COMUNIDAD ANDINA: DECISIN 416 COLOMBIA Y PER CON EEUU
COLOMBIA Y PER CON UE: Elaboracin o
transformacin aplicada en los materiales no
originarios que confiere el carcter originario
CASO: Subpartida 0402.91.10: Leche evaporada - Materias primas: Leche (0401) y leches en polvo (0402), nata (crema) (0401) y natas (cremas) en polvo
(0402) y productos a base de grasa de leche (0405). Otros ingredientes: agua (2201) y cloruro de sodio (2501) Referencia: Codex Alimentarius
Esta mercanca puede ser ntegramente producida,
pero si no lo es puede ser obtenida a partir de
leche fresca de la partida 0401 y de leche en polvo
de la misma partida con lo cual la mercanca se
puede regir por los Literales e) o f) del artculo 2
de la Decisin 416. El literal e) es cambio de
partida y proceso de produccin y f) no exige
cambio pero si porcentaje de contenido y proceso
de produccin. No ms de 50% de material no
originario o 60% para Bolivia y Ecuador.
Captulo 4
Leche y Productos Lcteos; Huevos de Ave;
Miel Natural; Productos Comestibles
de Origen Animal no Expresados ni
Comprendidos en otra Parte
04.01- 04.04
Un cambio a la partida 04.01 a 04.04 de
cualquier otro captulo, excepto de la
Subpartida 1901.90.
ex Captulo 04
Leche y productos lcteos; huevos de ave; miel
natural; productos comestibles de origen animal no
expresados ni comprendidos en otra parte, con
excepcin de: 0403
Fabricacin en la cual todos los materiales del
Captulo 4 utilizados deben ser totalmente
obtenidos
La normativa andina da ms opciones, en caso no
sea ntegramente producida, puede ser incluso de
leche en polvo importada de terceros, por supuesto
respetando los lmites de contenido no originario
permitido.
El producto debe de ser ntegramente producido en
lo que se refiere a la leche. En ningn otro captulo
existe mercanca de donde se pueda extraer leche,
salvo del 19 por eso lo excepta. Pero si puede
consentir otros materiales menores que intervienen
en el proceso de produccin y para los cuales se
exige cambio de clasificacin.
La exigencia est referida slo al captulo 4, es
decir no incluye al captulo 19, es decir el producto
puede contener leche en polvo pero originaria,
pero tambin productos del captulo 19 importados
de terceros.
CASO: Subpartida 0902.30: T negro (fermentado) y t parcialmente fermentado, presentados en envases inmediatos con un contenido inferior o igual a
3kg. En este caso es t en bolsas filtrantes.
Literales e) o f) del artculo 2 de la Decisin 416.
El literal e) es cambio de partida y proceso de
produccin y f) no exige cambio pero si porcentaje
de contenido y proceso de produccin. No ms de
50% de material no originario o 60% para Bolivia
y Ecuador.
0902.10 - 0902.40
Un cambio a la subpartida 0902.10 a 0902.40
de cualquier otra subpartida.
ex Captulo 09
Fabricacin a partir de materiales de cualquier
partida
En caso se parta del t sin fermentar (no
comprendido en la partida 09.02), el literal e) es el
En este caso se tiene que partir obligatoriamente
del t sin fermentar para cumplir con la exigencia.
Se puede partir de la misma partida, es decir es
menos exigente que las reglas de la CAN y del
36
COMUNIDAD ANDINA: DECISIN 416 COLOMBIA Y PER CON EEUU
COLOMBIA Y PER CON UE: Elaboracin o
transformacin aplicada en los materiales no
originarios que confiere el carcter originario
aplicable para tener un producto originario. Si se
parte del t fermentado entonces el literal f) es el
que cuenta y se tendra que cumplir con los
porcentajes anotados, donde adems del proceso
tambin ayudara la bolsita que se fabricara a
partir de papel filtrante importado o no.
TLC con Estados Unidos en trminos de la
extensin de la cadena productiva.
CASO: Subpartida: 1507.90 Aceite de soja (soya) y sus fracciones, incluso refinado, pero sin modificar qumicamente, excepto en bruto Insumo
haba de soja (soya) incluso quebrantada (12.01).
Requisito Especfico de Origen, Resolucin 731
de la SGCAN:
a) Materiales originarios de la Comunidad Andina;
o,
b) Materiales originarios y no originarios de la
Comunidad Andina, siempre que los materiales no
originarios estn sujetos a un proceso de
produccin o transformacin y que el valor CIF de
los materiales no originarios no exceda el 20 por
ciento del valor FOB de exportacin de la
mercanca final.
15.01-15.18
Un cambio a la partida 15.01 a 15.18 de cualquier
otro captulo.
1507 a 1508
Aceite de soja (soya), aceite de cacahuate y sus
fracciones, pero sin modificar qumicamente

Fabricacin en la cual todos los materiales
utilizados se clasifican en una partida diferente a la
del producto(3)
(3) Ver la Nota 2 del Apndice 2A. (Para el
comercio Per-UE, el cambio es a partir de
subpartida)


La intencin es el empleo de la soja andina
(12.01), esta intencin hace que el requisito sea
ms rgido que las exigencias de los acuerdos con
Estados Unidos y la Unin Europea.
El aceite puede elaborarse a partir de semilla de
soja no originaria
Comercio Colombia UE: El aceite puede
elaborarse a partir de semilla de soja no originaria.
Comercio Per UE: El aceite puede elaborarse a
partir de aceite de soja en bruto.
CASO: Subpartida: 1901.90.20 Manjar blanco o dulce de leche Principales insumos son adems de la leche (04.01), el azcar (17.01), bicarbonato de
sodio (2836.30.00), glucosa (1702.30), almidones (11.08) y esencia de vainilla (3302.10)
El literal e) del artculo 2 de la Decisin 416, es
cambio de partida y proceso de produccin.
Tambin podra ser considerado como mercanca
producida a partir de materiales originarios, si es
1901.90
Un cambio a la subpartida 1901.90 de cualquier
otro captulo, siempre que las mercancas de la
subpartida 1901.90, con un contenido de slidos
1901
- Dulce de leche (arequipe o manjar blanco)
Fabricacin en la cual:
- todos los materiales utilizados se clasifican en
37
COMUNIDAD ANDINA: DECISIN 416 COLOMBIA Y PER CON EEUU
COLOMBIA Y PER CON UE: Elaboracin o
transformacin aplicada en los materiales no
originarios que confiere el carcter originario
el caso. lcteos superior al 10 por ciento en peso, no
contengan productos lcteos no originarios del
Captulo 4.
una partida diferente a la del producto, y
- el peso de todos los materiales del Captulo 4
utilizados no exceda el 50 por ciento del peso total
del producto
Si el manjar blanco es producido a partir de
materiales originarios, se tendra que comprobar
tal hecho. En el otro extremo tambin se puede
producir a partir de materiales importados.
Se exige el cambio de captulo, lo cual en la
prctica sera una exigencia similar a la andina, sin
embargo en el caso del material lcteo ste debe
ser originario, siempre que sea de un contenido de
slidos superior al 10%.
Similar a la norma andina en cuanto a la exigencia
del cambio de partida, pero se aade un detalle que
refleja el hecho que hay una exigencia que al
menos una proporcin del material lcteo sea
originario.
CASO: Subpartida: 2007.99.11 Confituras jaleas y mermeladas (mermelada de pia)
Este es un caso que incluye procesos de produccin, siendo el principal el de coccin. Los principales insumos son las pias (0804.30.00), pectina ctrica
(1302), cido ctrico (2918), azcar (1701) glucosa (1702), benzoato de sodio (2916)
Artculo 2, de la Decisin 416
e) Las no comprendidas en el literal anterior, que
no se les han fijado requisitos especficos de
origen y en cuya elaboracin se utilicen materiales
no originarios cuando cumplan con las siguientes
condiciones:
i) Que resulten de un proceso de
produccin o transformacin realizado en el
territorio de un Pas Miembro; y
ii) Que dicho proceso les confiera una
nueva individualidad caracterizada por el hecho de
estar clasificadas en la NANDINA en partida
diferente a la de los materiales no originarios;
f) A las que no se les han fijado requisitos
especficos de origen y que no cumplan con lo
sealado en el inciso ii) del literal anterior,
siempre que en su proceso de produccin o
transformacin se utilicen materiales originarios
20.06 20.07
Un cambio a la partida 20.06 a 20.07 de cualquier
otro captulo.
Fabricacin en la cual:
- el peso de todos los materiales de los Captulos 7
y 8 utilizados no exceda el 50 por ciento del peso
total del producto, y
- el valor de todos los materiales del Captulo 17
utilizados no exceda el 30 por ciento del precio
franco fbrica del producto
38
COMUNIDAD ANDINA: DECISIN 416 COLOMBIA Y PER CON EEUU
COLOMBIA Y PER CON UE: Elaboracin o
transformacin aplicada en los materiales no
originarios que confiere el carcter originario
del territorio de los Pases Miembros y el valor
CIF de los materiales no originarios no exceda el
50 por ciento del valor FOB de exportacin del
producto en el caso de Colombia, Per y
Venezuela, y el 60 por ciento del valor FOB de
exportacin del producto en el caso de Bolivia y
Ecuador.
15

La norma permite que los principales materiales
mencionados puedan ser importados desde
terceros pases y transformarse en el territorio
andino y cumpliran con lo exigido.
Aunque la norma parece ms exigente (cambio de
captulo), sin embargo dada la clasificacin, de los
insumos la calificacin se asemeja lo sealado
para la CAN. Considerar minimis
La norma igualmente consiente pias no
originarias, pero que su peso no exceda de lo
sealado. Tambin exige una limitacin a la
utilizacin de glucosa o azcar importada, esta vez
referida al precio. Se percibe una norma
complicada.
CASO: Subpartida 2103.90.10: Salsa Mayonesa- Compuesta por huevos (04.07), aceite (15.11), limn (08.05), sal (25.01), harina de mostaza o mostaza
preparada (21.03)
El caso en la norma andina si se aplica el literal e)
proceso de produccin y cambio de partida, se
tendra que utilizar la harina de mostaza o la
preparada originarias o utilizar el literal e)
considerando que la porcin de mostaza no es
importante en trminos de valor respecto al precio
de la mayonesa.
2103.90
Un cambio a la subpartida 2103.90 de
cualquier otra partida.
2103 - Preparaciones para salsas y salsas
preparadas; condimentos y sazonadores,
compuestos

Fabricacin en la cual todos los materiales
utilizados se clasifican en una partida diferente a la
del producto. No obstante, pueden utilizarse la
harina de mostaza o la mostaza preparada
Es factible aplicar el literal e) y alcanzar los
porcentajes estipulados en razn de la poca
incidencia de la mostaza
Se puede ensayar el salto de partida exigido,
considerando el uso del minimis para la mostaza
que se utilice.
Da la facilidad para cumplir con el salto de partida,
dado que se le autoriza utilizar la mostaza de la
partida 21.03
CASO: Subpartida 2836.30.00: Hidrogenocarbonato (Bicarbonato) de sodio, a partir de carbonato de sodio (2836.20.00), Anhdrido Carbnico (CO2)

15
Para este criterio tambin se considera la opcin (cumpliendo con el proceso de produccin) que en caso no cumpla con el cambio de partida, cumpla con 50% de contenido
originario para Colombia y Per y 40% para Bolivia y Per, esta opcin da lugar a la llamada acumulacin de procesos, que se identifica con la modalidad de roll down.
39
COMUNIDAD ANDINA: DECISIN 416 COLOMBIA Y PER CON EEUU
COLOMBIA Y PER CON UE: Elaboracin o
transformacin aplicada en los materiales no
originarios que confiere el carcter originario
(2811.21.00) y agua (2202.10.00)
Requisito especfico de origen Resolucin de la
Junta del Acuerdo de Cartagena N 436: Fijar
como Requisito Especfico de Origen para el
producto Bicarbonato de Sodio de la subpartida
NANDINA 2836.30.00 la condicin de que en su
produccin se utilice Carbonato de Sodio
NANDINA 2836.20.00 de origen subregional o
importado de terceros pases mediante el pago del
Arancel Externo Comn, de conformidad con
los anexos correspondientes de la Decisin 370 de
la Comisin, o sus modificaciones posteriores.
En el caso del Per, mientras este pas no asuma
compromisos de Arancel Externo Comn, el pago
del arancel sobre el Carbonato de Sodio importado
de terceros pases, no podr ser inferior al nivel
establecido en el Anexo 1 de la Decisin 370 de la
Comisin, o sus modificaciones posteriores.
2824.10 2837.20
Un cambio a la subpartida 2824.10 a 2837.20
de cualquier otra subpartida.
ex Captulo 28 Productos qumicos inorgnicos;
compuestos inorgnicos u orgnicos de los metales
preciosos, de los elementos radiactivos, de los
metales de las tierras raras o de istopos, con
excepcin de: ex 2805 Mischmetall, ex 2811
Trixido de azufre, ex 2833 Sulfato de aluminio,
ex 2840 Perborato de sodio, ex 2852 Compuestos
de mercurio .

Fabricacin en la cual todos los materiales
utilizados se clasifican en una partida diferente a la
del producto. No obstante, pueden utilizarse
materiales clasificados en la misma partida
siempre que su valor total no exceda el 20 por
ciento del precio franco fbrica del producto o

Fabricacin en la cual el valor de todos los
materiales utilizados no exceda el 50 por ciento del
precio franco fbrica del producto
El requisito se dio cuando rega la Decisin 293
que no contemplaba el literal f) de la Decisin 416
que no exige cambio de partida pero si porcentaje
de contenido y proceso de produccin. No ms de
50% de material no originario o 60% para Bolivia
y Ecuador. Es decir con el literal citado el
carbonato si no era originario deber pagar los
aranceles que se le aplican a mercancas no
originarias y no es necesario el requisito.
Ya sea el requisito o el literal f), permiten la
Equivalente al requisito de la CAN (pago de
arancel)
Equivalente al requisito de la CAN, cuando se
exige que el carbonato sea originario, pero con
flexibilidad de 20%.

La segunda condicin permite incorporar
materiales no originarios pero que no alcancen el
50%
40
COMUNIDAD ANDINA: DECISIN 416 COLOMBIA Y PER CON EEUU
COLOMBIA Y PER CON UE: Elaboracin o
transformacin aplicada en los materiales no
originarios que confiere el carcter originario
acumulacin de procesos.

CASO: Subpartida 3004.20.19 (antes 3004.20.10): Medicamentos . que contengan otros antibiticos para uso humano- Keflin Neutro inyectable, a partir
de Cefalotina Sdica amortiguada (3003.20.00) Resolucin SGCAN 034.
Se aplica el literal e) proceso de produccin y
cambio de partida.


30.04
Un cambio a la partida 30.04 de cualquier otra
partida, siempre que el cambio de partida no
resulte exclusivamente del acondicionamiento para
la venta al por menor.
3003 y 3004
- Los dems
Fabricacin en la cual:
- todos los materiales utilizados se clasifican en
una partida diferente a la del producto. No
obstante, pueden utilizarse los materiales de las
partidas 3003 y 3004 siempre que su valor total no
exceda el 20 por ciento del precio franco fbrica
del producto, y
- el valor de todos los materiales utilizados no
exceda el 50 por ciento del precio franco fbrica
del producto.
En el caso andino se puede considerar proceso de produccin a la dosificacin (diferente del envase), en el caso del acuerdo con Estados Unidos por el texto
de que el cambio no resulte exclusivamente para el acondicionamiento para la venta al por menor condiciona a que el cambio de partida no considere a la
partida 30.03. En el caso del acuerdo con la UE y para la partida 30.04 la exigencia se puede cumplir a partir de los materiales de la partida 30.03, es decir
similar a la CAN, incluso se da la flexibilidad o minimis de que hasta 20% del precio franco sea de la misma partida y en todo caso que los materiales no
originarios no deben exceder el 50% del precio franco fbrica. Esta ltima exigencia, dependiendo de la estructura de costos puede inhabilitar a los materiales
de la 30.03 y estara obligando a que al menos una parte de dichos materiales sean originarios.
CASO: Subpartida 3004.90.29: Los dems medicamentos para uso humano Los dems (polvo liofilizado para inyeccin) compuesto por el principio
activo de la subpartida 2934.99.90 y otros excipientes tambin del captulo 29.
De acuerdo a la naturaleza de la informacin y el
proceso sealado, el literal e) es el aplicable para
tener un producto originario. Se da el cambio de
partida y el proceso productivo.
30.04
Un cambio a la partida 30.04 de cualquier otra
partida, siempre que el cambio de partida no
resulte exclusivamente del acondicionamiento
para la venta al por menor.
3003 y 3004
- Los dems
Fabricacin en la cual:
- todos los materiales utilizados se clasifican en
una partida diferente a la del producto. No
obstante, pueden utilizarse los materiales de las
41
COMUNIDAD ANDINA: DECISIN 416 COLOMBIA Y PER CON EEUU
COLOMBIA Y PER CON UE: Elaboracin o
transformacin aplicada en los materiales no
originarios que confiere el carcter originario
partidas 3003 y 3004 siempre que su valor total no
exceda el 20 por ciento del precio franco fbrica
del producto, y
- el valor de todos los materiales utilizados no
exceda el 50 por ciento del precio franco fbrica
del producto.
En los tres acuerdos se exige prcticamente lo mismo, es decir el cambio de partida, con la variante en el caso de la Unin Europea. Ver explicacin amplia
del caso 3004.20.11
CASO: Subpartidas 3905.12.00 (poliacetato de vinilo en dispersin acuosa) y 3905.21.00 (copolmeros de acetato de vinilo en dispersin acuosa): a partir
de acetato de vinilo (2915.32.00) y alcohol polivinlico (3905.12.00)- Proceso de produccin denominado reaccin qumica.
Requisito Especfico de Origen N 1066 de la
SGCAN: Para los efectos del Programa de
Liberacin previsto en el Acuerdo de Cartagena,
sern consideradas originarias del territorio de
cualquier Pas Miembro, las mercancas
clasificadas en la NANDINA 3905.12.00 y
3905.21.00:
Gaceta Oficial 1431
i) Que resulten de un proceso de
produccin o transformacin realizado en el
territorio de un Pas Miembro; y

ii) Que dicho proceso les confiera
una nueva individualidad caracterizada por el
hecho de estar clasificadas en la NANDINA en
partida diferente a la de los materiales no
originarios utilizados en su produccin, se
excepta del cumplimiento de este requisito a los
materiales no originarios clasificados en la
subpartida 3905.30.00;
Seccin VII (Captulos 39 y 40)
Nota 1
Las reglas 1 a 5 de esta Seccin confieren origen a
una mercanca de cualquier partida o
subpartida en esta Seccin, excepto se especifique
lo contrario en esas reglas.
Nota 2
No obstante la Nota 1, una mercanca es originara
si cumple el cambio de clasificacin arancelaria
aplicable o satisface el requisito de valor de
contenido regional aplicable, especificado en las
reglas de origen en esta Seccin.

Regla 1: Reaccin Qumica
Una mercanca que resulte de una reaccin
qumica en el territorio de una o ms de las
Partes, ser tratada como una mercanca
originaria.
Para propsitos de esta Seccin, una reaccin
qumica es un proceso (incluido un proceso
ex Captulo 39: incluye la partida 39.05

Fabricacin en la cual todos los materiales
utilizados se clasifican en una partida diferente a la
del producto, o

Fabricacin en la cual el valor de todos los
materiales utilizados no exceda el 50 por ciento del
precio franco fbrica del producto
42
COMUNIDAD ANDINA: DECISIN 416 COLOMBIA Y PER CON EEUU
COLOMBIA Y PER CON UE: Elaboracin o
transformacin aplicada en los materiales no
originarios que confiere el carcter originario
o:
iii) Que sean el resultado de un
proceso de produccin o transformacin y que el
valor CIF de los materiales no originarios no
exceda el 60 por ciento del valor FOB de
exportacin de la mercanca final.
bioqumico) que resulta en una molcula con una
nueva estructura mediante la ruptura de enlaces
intramoleculares y la formacin de nuevos enlaces
intramoleculares o mediante la alteracin de la
disposicin espacial de los tomos en una
molcula.
Las siguientes no constituyen reacciones qumicas
para propsito de determinar si una mercanca es
una mercanca originaria:
(a) disolucin en agua o en otro solvente;
(b) la eliminacin de solventes, incluso el agua de
disolucin; o
(c) la adicin o eliminacin del agua de
cristalizacin.
39.01 39.15
Un cambio a la partida 39.01 a 39.15 de cualquier
otra partida, siempre que el contenido de
polmeros originarios no sea menor del 50 por
ciento en peso del contenido total de polmeros.
Como nota de los considerandos se indica que el
alcohol polivinlico (3905.12.00) es
aproximadamente el 6% del valor del producto, lo
cual al exceptuarlo del cambio de partida significa
la aplicacin de un minimis. El cumplimiento de la
segunda condicin se puede decir que se estima
difcil cumplir dado que si no hay cambio de
partida se trabajara directamente el polmero y
habra que ver si hay un proceso adicional a la
polimerizacin que no est dentro de los no
considerados como procesos de produccin de la
En la condicin de la Regla 1, se debe de verificar
si la polimerizacin est incluida dentro de su
alcance.
La segunda opcin es el cambio de partida
mediante el cual los polmeros seran originarios,
con la aplicacin de minimis se asemejara al REO
de la CAN.
La primera condicin con la aplicacin del
minimis igualmente se asemejara al REO de la
CAN y a la segunda opcin del acuerdo firmado
con Estados Unidos.
43
COMUNIDAD ANDINA: DECISIN 416 COLOMBIA Y PER CON EEUU
COLOMBIA Y PER CON UE: Elaboracin o
transformacin aplicada en los materiales no
originarios que confiere el carcter originario
Decisin 416.
CASO: Subpartida 3920.20.90: Las dems placas, lminas, hojas de polmeros de propileno excepto metalizadas hasta de 25 micrones de espesor.
(Utilizadas en este caso como envolturas de diversos productos como golosinas, galletas, bocaditos en general, etc- Resolucin 1170 de la Secretara General
de la Comunidad Andina)- el material utilizado se clasifica en la misma partida- Procesos de fabricacin: la extrusin transforma resina plstica en lminas; la
laminacin une dos o ms lminas en una; el corte est referido a obtener bobinas de menor ancho; el sellado transforma una manga o una lmina en bolsa. La
lmina tambin tiene un tratamiento denominado Corona, conforme al cual, a partir del uso de electrodos, se descarga electricidad a la pelcula, alterando la
conformacin molecular, con el propsito de levantar la tensin superficial, para conseguir un buen resultado en la impresin.
Literales e) o f) del artculo 2 de la Decisin 416.
El literal e) es cambio de partida y proceso de
produccin y f) no exige cambio pero si porcentaje
de contenido y proceso de produccin. No ms de
50% de material no originario o 60% para Bolivia
y Ecuador.
En el caso particular citado se aplica el literal f),
dado que el material importado (CIF) utilizado se
clasifica en la misma partida, lo cual se contrasta
con el valor FOB de exportacin del producto
final.

Para el Polipropileno biorientado, que es otro
producto, incluido en la clasificacin 3920.20,
existe el requisito de origen de las Resoluciones
306 y 470, que en resumen exigen que el
polipropileno biorientado se produzca a partir del
polipropileno de la subpartida NANDINA
3902.10.00 originario de la Subregin o que no sea
originario pero que pague el arancel externo
vigente.
3920.10 - 3920.99
Un cambio a la subpartida 3920.10 a 3920.99 de
cualquier otra subpartida; o
No se requiere un cambio de clasificacin
arancelaria, siempre que se cumpla con un
valor de contenido regional no menor a:
(a) 35 por ciento bajo el mtodo de aumento del
valor, o
(b) 45 por ciento bajo el mtodo de reduccin del
valor.
3920 Las dems placas, lminas, hojas y tiras, de
plstico no celular y sin refuerzo, estratificacin ni
soporte o combinacin similar con otras materias

Fabricacin en la cual todos los materiales
utilizados se clasifican en una partida diferente a la
del producto(21)
Fabricacin en la cual el valor de todos los
materiales utilizados no exceda el 50 por ciento del
precio franco fbrica del producto

(21) Para exportaciones de Colombia y Per a la
UE, hasta 15000 toneladas, las condiciones son:
Fabricacin en la cual todos los materiales
utilizados se clasifican en una partida diferente a la
del producto. No obstante, pueden utilizarse
materiales clasificados en la misma partida siempre
que su valor total no exceda el 50 por ciento del
precio franco fbrica del producto
Fabricacin en la cual el valor de todos los
materiales utilizados no exceda el 55 por ciento del
precio franco fbrica del producto
Dado que no hay cambio de partida, es decir el El caso es similar al andino incluso en lo del En este caso se utiliza cuota, dentro de la cual se
44
COMUNIDAD ANDINA: DECISIN 416 COLOMBIA Y PER CON EEUU
COLOMBIA Y PER CON UE: Elaboracin o
transformacin aplicada en los materiales no
originarios que confiere el carcter originario
material sobre el cual se trabaja no es originario,
entonces lo que le puede dar el carcter originario
es la acumulacin del proceso.
Para el polipropileno biorientado la exigencia es
ms que un cambio de partida, pero se flexibiliza
si se paga el arancel. Sin embargo el arancel
externo est suspendido.
porcentaje. flexibiliza la exigencia, aunque para hacer una
comparacin entre los porcentajes exigidos en las
tres normas se requerira un clculo fino, se puede
intuir que los porcentajes de exigencia no difieren
mucho.
CASO: Subpartida 4811.59.90: Papel y cartn recubiertos, impregnados o revestidos en plstico (excepto los adhesivos), excepto los blanqueados de peso
superior a 150 g/m2 Los dems- Nombre comercial: rollos de papel diseados y acondicionados para envoltorios o empaques en este caso para cigarrillos.
Materiales: Papel en bobinas (4810.13.19), Barniz (39.09.50.00), Tintas (3215.11.00, 3215.19.00), Cobre (74.02.00.30), Cromo (81.12.29.00). El proceso
adems da caractersticas al papel en bobinas pues permite ser utilizado en mquinas de altas velocidades.
Dadas las caractersticas presentadas es
aconsejable la utilizacin del el literal e) cambio
de partida y proceso de produccin
48.08 - 48.11
Un cambio a la partida 48.08 a 48.11 de cualquier
otra partida.
ex 4811: Papeles y cartones simplemente pautados,
rayados o cuadriculados

Fabricacin a partir de los materiales que sirvan
para la fabricacin del papel del Captulo 47
En este caso las normas de la CAN y el TLC con Estados Unidos coinciden en sus exigencias. La norma con UE exige al menos doble cambio de
clasificacin.
CASO: Subpartida 4821.10.00: Etiquetas de todas clases, de papel o cartn impresas- Ejemplo tomado de presentacin de ALADI- Materiales utilizados:
goma no txica (3506.10.00), papel couche (4810.22.00), tinta de imprenta (3215.19.00)
Dado que se cumple con el cambio de partida el
criterio a utilizarse es el literal e) que es cambio de
partida y proceso de produccin, sin embargo cabe
la posibilidad de aplicar f) que no exige cambio
pero si porcentaje de contenido y proceso de
produccin. No ms de 50% de material no
originario o 60% para Bolivia y Ecuador, en el
caso que se utilice las etiquetas listas para
imprimir de la subpartida 4821.90.00, si fuera el
caso.
48.19 48.22
Un cambio a la partida 48.19 a 48.22 de cualquier
otra partida fuera de ese grupo.
ex Captulo 48 Papel y cartn; manufacturas de
pasta de celulosa, de papel o de cartn; con
excepcin de: mercancas pertenecientes a las
partidas: ex4811, 4816, 4817, ex4818, ex4819,
ex4820 y ex4823.

Fabricacin en la cual todos los materiales
utilizados se clasifican en una partida diferente a la
del producto
45
COMUNIDAD ANDINA: DECISIN 416 COLOMBIA Y PER CON EEUU
COLOMBIA Y PER CON UE: Elaboracin o
transformacin aplicada en los materiales no
originarios que confiere el carcter originario
En la norma andina cabe la posibilidad de
acumular procesos, pero debe de cumplirse con los
porcentajes anotados.
La exigencia es similar al literal e) de la norma
andina
Similar al literal e) de la norma andina
CASO: Subpartida 5203.00.00: Algodn cardado o peinado a partir de algodn sin cardar (5201)
Dado que no es parte de la Resolucin 506 que
dicta los requisitos de origen para el sector textil,
el criterio, adems de que puede ser ntegramente
producido, ser el cambio de partida y el proceso
de cardar.
52.01 - 52.07 Un cambio a la partida 52.01 a
52.07 de cualquier otro captulo, excepto de la
partida 54.01 a 54.02, la subpartida 5403.20,
5403.33 a 5403.39, 5403.42 a la partida 54.05 o la
partida 55.01 a 55.07.
ex Captulo 52 Algodn, con excepcin de: 5204 a
5207 Hilado e hilo de coser de algodn.

Fabricacin en la cual todos los materiales
utilizados se clasifican en una partida diferente a la
del producto


El algodn sin cardar puede ser importado desde
terceros pases
El objetivo es que se utilice algodn originario de
los pases del acuerdo
Similar a la norma andina
CASO: Subpartida 5205: Hilados de algodn
Dado que no es parte de la Resolucin 506 que
dicta los requisitos de origen para el sector textil,
el criterio, adems de que puede ser ntegramente
producido, ser el cambio de partida y el proceso
de convertir el algodn en hilados.
52.01 - 52.07 Un cambio a la partida 52.01 a
52.07 de cualquier otro captulo, excepto de la
partida 54.01 a 54.02, la subpartida 5403.20,
5403.33 a 5403.39, 5403.42 a la partida 54.05
o la partida 55.01 a 55.07.
5204 a 5207
Fabricacin a partir de (28):
- seda cruda o desperdicios de seda, cardados o
peinados o transformados de otro modo para la
hilatura,
- fibras naturales sin cardar ni peinar ni transformar
de otro modo para la hilatura,
- materiales qumicos o pastas textiles, o
- materiales que sirven para la fabricacin de papel

(28) Ver nota introductoria 5: Nota 5:
5.1. Cuando, para determinado producto de la lista, se haga referencia
a la presente nota, no se aplicarn las condiciones expuestas en la
columna 3 a ningn material textil bsico utilizado en su fabricacin y
que, consideradas globalmente, representen el 10 por ciento o menos
del peso total de todos los materiales textiles bsicos utilizados
(vanse tambin las notas 5.3 y 5.4, a continuacin).
46
COMUNIDAD ANDINA: DECISIN 416 COLOMBIA Y PER CON EEUU
COLOMBIA Y PER CON UE: Elaboracin o
transformacin aplicada en los materiales no
originarios que confiere el carcter originario
5.2. Sin embargo, la tolerancia citada en la nota 5.1 se aplicar slo a
los productos mezclados que hayan sido fabricados a partir de dos o
ms materiales textiles bsicos.
Los materiales textiles bsicos son los siguientes:
16
(se omite
ejemplos)
5.3. En el caso de los productos que incorporen hilado de poliuretano
segmentado con segmentos flexibles de polister, entorchados o no,
esta tolerancia es del 20 por ciento respecto a este hilado.
5.4. En el caso de los productos que incorporen una banda
consistente en un ncleo de papel de aluminio o de pelcula de
material plstico, cubierto o no de polvo de aluminio, de una anchura
no superior a 5 mm, insertado por adhesivo transparente o de color
entre dos pelculas de material plstico, esa tolerancia se cifrar en el
30 por ciento respecto a esta banda.
El hilado puede partir de algodn no originario El hilado debe de partir del algodn originario El hilado puede ser a partir de algodn sin cardar
no originario, inclusive se puede utilizar hilado no
originario dentro del concepto de minimis pero
bajo ciertas limitaciones.
CASO: Subpartida 6203.32: Chaquetas (sacos) de algodn Su proceso es: Algodn (5201), Hilado de algodn (5205), tela de algodn (5208), saco de
algodn (6203)
Resolucin 506 de la Junta del Acuerdo de
Cartagena, requisitos especficos de origen, para el
intercambio comercial entre Per y los dems
pases miembros de la Junta del Acuerdo de
Cartagena.
CAPITULO 62 Prendas y complementos
6203.31 - 6203.33 Un cambio a la subpartida
6203.31 a 6203.33 de cualquier otro captulo,
excepto de la partida 51.06 a 51.13, 52.04 a 52.12,
53.07 a 53.08, 53.10 a 53.11, 54.01 a 54.02, la
subpartida 5403.20, 5403.33 a 5403.39, 5403.42 a
la partida 54.08, la partida 55.08 a 55.16, 58.01 a
Ex 62 Fabricacin a partir de hilados (66) (67)
Con excepcin de:
Prendas para mujeres, nias y bebs, y otros
complementos de vestir para bebs, bordadas
(ex 6202, ex 6204, ex 6206, ex 6209 y ex 6211)
Equipos ignfugos de tejido revestido con una

16
Los materiales textiles bsicos son los siguientes: seda, lana, pelos ordinarios, pelos finos, crines, algodn, materiales para la fabricacin de papel y papel, lino, camo, yute y dems fibras
bastas, sisal y dems fibras textiles del gnero Agave, coco, abac, ramio y dems fibras textiles vegetales, filamentos sintticos, filamentos artificiales, filamentos conductores de corriente,
fibras sintticas discontinuas de polipropileno, fibras sintticas discontinuas de polister, fibras sintticas discontinuas de poliamida, fibras sintticas discontinuas poliacrilonitrlicas, fibras
sintticas discontinuas de poliimida, fibras sintticas discontinuas de politetrafluoroetileno, fibras sintticas discontinuas de polisulfuro de fenileno, fibras sintticas discontinuas de policloruro
de vinilo, las dems fibras sintticas discontinuas, fibras artificiales discontinuas de viscosa, las dems fibras artificiales discontinuas, hilados de poliuretano segmentados con segmentos
flexibles de politer, entorchados o no, hilados de poliuretano segmentados con segmentos flexibles de polister, entorchados o no, productos de la partida 5605 (hilados metalizados) que
incorporen una banda consistente de un ncleo de papel de aluminio o de pelcula de material plstico cubierto o no de polvo de aluminio, de una anchura no superior a 5 mm, insertada con
adhesivo transparente o de color entre dos pelculas de materiales plsticos, los dems productos de la partida 5605.
47
COMUNIDAD ANDINA: DECISIN 416 COLOMBIA Y PER CON EEUU
COLOMBIA Y PER CON UE: Elaboracin o
transformacin aplicada en los materiales no
originarios que confiere el carcter originario
(accesorios) de vestir, excepto los de punto.

Nota: La regla del cambio de clasificacin
arancelaria se exigir slo al material que otorgue
el carcter esencial para la clasificacin
arancelaria del bien y tal material deber satisfacer
los requisitos de cambio arancelario establecidos
en la regla para el bien al cual se determina el
origen.

62.01-62.17 Un cambio a las partidas 62.01 a
62.17 de cualquier otro captulo, excepto de las
partidas 50.07, 51.11 a 51.13, 52.08 a 52.12, 53.09
a 53.11, 54.07 a 54.08, 55.12 a 55.16, 58.01 a
58.02. (*)
(*) Alternativamente al requisito especfico de origen
establecido en la presente Resolucin, para los productos
comprendidos en los Captulos 61, 62 y 63, slo hasta la fecha en que
el margen de preferencia en el comercio entre el Per y los dems
Pases Miembros alcance el nivel de 60% del programa de
desgravacin arancelaria, cuando se utilicen tejidos no originarios,
adems del cambio de partida arancelaria, el valor CIF del
componente importado no deber ser superior al 50% del valor FOB
del producto resultante. En el caso del Ecuador, el valor CIF del
componente importado no deber ser superior al 60% del valor FOB
del producto resultante.
58.02 60.01 a 60.06, siempre que:
(a) la mercanca est cortada o tejida a forma, o
ambos, y cosida o de otra manera ensamblada en
territorio de una o ms de las Partes, y
(b) cualquier material de forro visible contenido en
la prenda deber satisfacer los requisitos de la Regla
de Captulo 1 del Captulo 62.
Captulo 62 - Prendas y Complementos (accesorios) de Vestir,
excepto los de Punto
Regla de Captulo 1: Excepto para los tejidos clasificados en la
fraccin arancelaria 5408.22.aa, 5408.23.aa, 5408.23.bb 5408.24.aa,
los tejidos identificados en las siguientes partidas y subpartidas,
cuando se utilizan como material de forro visible en ciertos trajes
chaquetas (sacos), faldas, abrigos, chaquetones, anoraks, cazadoras y
artculos similares para hombre y mujer, debern ser tanto
formados a partir de hilado como acabados en el territorio de
una o ms de las Partes:
51.11 a 51.12, 5208.31 a 5208.59, 5209.31 a 5209.59, 5210.31 a
5210.59, 5211.31 a 5211.59, 5212.13 a 5212.15, 5212.23 a 5212.25,
5407.42 a 5407.44, 5407.52 a 5407.54, 5407.61, 5407.72 a 5407.74,
5407.82 a 5407.84, 5407.92 a 5407.94, 5408.22 a 5408.24,
5408.32 a 5408.34, 5512.19, 5512.29, 5512.99, 5513.21 a 5513.49,
5514.21 a 5515.99, 5516.12 a 5516.14, 5516.22 a 5516.24, 5516.32 a
5516.34, 5516.42 a 5516.44, 5516.92 a 5516.94, 6001.10, 6001.92,
6005.31 a 6005.44 6006.10 a 6006.44.
De Minimis (Captulo 3 Textiles y vestidos)
8. Una mercanca textil o del vestido que no es una mercanca
originaria porque ciertas fibras o hilados utilizados en la produccin
del componente de la mercanca que determina la clasificacin
arancelaria de la mercanca, no sufren el cambio de clasificacin
arancelaria aplicable establecido en el Anexo 3-A, no obstante ser
considerada una mercanca originaria si el peso total de todas estas
fibras o hilados en ese componente no excede el diez por ciento del
peso total de dicho componente3.
9. No obstante el prrafo 8, una mercanca que contenga hilados
elastomricos4 en el componente de la mercanca que determina la
clasificacin arancelaria de la mercanca, ser originaria nicamente
si tales hilados han sido totalmente formados en el territorio de una
Parte5.
lmina delegada de polister aluminizado (ex
6210 y ex 6216)
Pauelos de bolsillo, chales, pauelos de cuello,
pasamontaas, bufandas, mantillas, velos y
artculos similares Bordados (6213 y 6214)
- Los dems mercancas a partir de
confecciones, ms estampados y dos
operaciones ms de preparacin y acabado.

Las excepciones tienen otra opcin que incluye un
mximo porcentual de tejido no originario.

66 En lo referente a las condiciones especiales relativas a los
productos constituidos por una mezcla de materiales textiles, vase la
nota introductoria 5. Nota 5: Ver caso subpartida 5205.

67 Ver la nota introductoria 6. Nota 6:
6.1. Cuando, en la lista, se hace referencia a esta nota, los materiales
textiles que no cumplan la regla enunciada en la columna 3 para los
productos fabricados de que se trate podrn utilizarse, siempre y
cuando estn clasificados en una partida distinta de la del producto y
su valor no sea superior al 8 por ciento del precio franco fbrica de
este producto.
6.2. Sin perjuicio de la nota 6.3, los materiales que no estn
clasificados en los Captulos 50 al 63 podrn ser utilizados libremente
en la fabricacin de productos textiles, contengan materiales textiles o
no.
6.3. Cuando se aplique una regla de porcentaje, el valor de los
materiales no clasificados en los Captulos 50 al 63 deber tenerse en
cuenta al calcular el valor de los materiales no originarios
incorporados.
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COMUNIDAD ANDINA: DECISIN 416 COLOMBIA Y PER CON EEUU
COLOMBIA Y PER CON UE: Elaboracin o
transformacin aplicada en los materiales no
originarios que confiere el carcter originario
El proceso tiene que partir al menos desde los
hilados no originarios, en este caso de algodn
(5205). Otros componentes que acompaen el
artculo no estn sujetos al cambio de
clasificacin, es decir pueden ser no originarios.
La regla es ms exigente porque el proceso de
fabricacin debe de partir del algodn. Adems se
menciona que el forro tambin debe de cumplir un
cambio de clasificacin y su proceso debe de
empezar desde el hilado correspondiente. Sin
embargo contempla una tolerancia o minimis de
10% en trminos del peso del producto.
En lo general la exigencia coincide con la de la
CAN, es decir a partir de hilados. Sin embargo
consideran una tolerancia o minimis, y para los
materiales complementarios fuera de los captulos
50 a 63, la tolerancia es total igual que la CAN.
En el caso de las excepciones se acepta partir
desde los tejidos con un lmite porcentual y notas
diversas.
CASO: Subpartida 6403.59.00: Los dems de los dems calzados con suela de cuero natural y parte superior de cuero natural
Literales e) o f) del artculo 2 de la Decisin 416.
El literal e) es cambio de partida y proceso de
produccin y f) no exige cambio pero si porcentaje
de contenido y proceso de produccin. No ms de
50% de material no originario o 60% para Bolivia
y Ecuador.
64.01- 64.05
Un cambio a la subpartida 6401.10 o 6401.91 o
fraccin arancelaria(2) 6401.92.aa, 6401.99.aa,
6401.99.bb, 6401.99.cc, 6402.30.aa 6402.30.bb,
6402.30.cc, 6402.91.aa, 6402.91.bb, 6402.91.cc,
6402.99.aa, 6402.99.bb, 6402.99.cc, 6404.11.aa, o
6404.19.aa de cualquier otra partida fuera de la
partida 64.01 a 64.05, excepto de la subpartida
6406.10, siempre que se cumpla con un valor de
contenido regional no menor a 55 por ciento bajo
el mtodo de aumento del valor; o
Un cambio a todas las dems mercancas de la
partida 64.01 a 64.05 de cualquier otra
subpartida, siempre que se cumpla con un valor
de contenido regional no menor a 20 por ciento
bajo el mtodo de aumento del valor.
64.03- Calzado con suela de caucho, plstico,
cuero natural o regenerado y parte superior de
cuero natural:
- De un valor en aduana superior a 24 euros
Fabricacin a partir de materiales de cualquier
partida, excepto a partir de conjuntos formados por
la parte superior del calzado fijada a la plantilla o a
otras partes inferiores de la partida 6406

- De un valor en aduana igual o inferior a 24 euros
Fabricacin en la cual las partes superiores de
calzado de la partida 6406 utilizadas deben ser
originarias
Dado que las partes de calzados se ubican en la
partida 64.06, luego se pueden importar desde
terceros y armar el calzado en la subregin y se
obtendra un producto originario. En la segunda
opcin se tendra que probar que exista un proceso
La exigencia es menos flexible que la de la CAN,
porque exige que al menos el 20% de los
materiales sea originario. Sin embargo es ms
flexible en el sentido de que el cambio de
clasificacin sea a nivel de subpartida. Se coloca
La primera opcin es similar a la de la CAN, pero
se asegura que el calzado no se produzca a partir
de conjuntos previamente armados, aunque esta
figura est prevista en el numeral 2 a) de las
Reglas Generales para la interpretacin del
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COLOMBIA Y PER CON UE: Elaboracin o
transformacin aplicada en los materiales no
originarios que confiere el carcter originario
de produccin. comillas porque las partes del calzado estn en
otra partida, es decir no es aplicable lo de
subpartida, en rigor es un cambio de partida y un
contenido regional de al menos 20%.
Sistema Armonizado.
La segunda opcin si exige al igual que la del TLC
con estados Unidos que una parte del material sea
originaria.
Nota: Queda como interrogante como se define el
precio del zapato en aduana, porque lo que se
importara son las partes.
CASO: Subpartida 6404.11.20: Calzado con suela de caucho o plstico y parte superior de material textil- Especfico para el caso: calzado de lona-
Material utilizado: compuesto PVC en pellets (blanco y negro, cada uno por separado), clasificado en la subpartida 3904.22.00.00, para la elaboracin de la
suela del calzado; plantilla que es la parte que recubre la suela interior del calzado, clasificada en la partida 64.06; la capellada y otras partes de la parte
superior igualmente en la subpartida 64.06; - Resolucin SGCAN 1287
6404 Calzado con suela de caucho, plstico, cuero
natural o regenerado y parte superior de materia
textil:
- De un valor en aduana superior a 14 euros
Fabricacin a partir de materiales de cualquier
partida, excepto a partir de conjuntos formados por
la parte superior del calzado fijada a la plantilla o a
otras partes inferiores de la partida 6406
- De un valor en aduana igual o inferior a 14 euros
Fabricacin en la cual las partes superiores de
calzado de la partida 6406 utilizadas deben ser
originarias

Los requisitos o condiciones prcticamente no varan, respecto al ejemplo de la subpartida 6403.59.00, salvo en el caso europeo con respecto al precio de
referencia del calzado (valdra la pena averiguar cmo se fija el precio del calzado, si lo que se importan son las partes). Dada la descripcin de las partes se
ve ms claramente cmo se cumplira el origen en cada acuerdo.
CASO: Subpartida 7113.19: Artculos de joyera, en este caso de oro (71.08, excepto para el uso monetario), incluye varias actividades propias del proceso
como son la aleacin, laminado, trefilado, soldado, blanqueado, bruido, lavado y secado e intervienen mayormente los materiales llamados indirectos o
neutros que no van a formar parte de la mercanca.
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COLOMBIA Y PER CON UE: Elaboracin o
transformacin aplicada en los materiales no
originarios que confiere el carcter originario
Normalmente se utilizara el criterio de
enteramente producido o el literal e) cambio de
partida y proceso de produccin. Tambin cabra
utilizar el literal f) que no exige cambio de partida
pero tendra que tener un valor agregado muy alto,
por ejemplo un proceso muy especial o que sea
realizado por una casa o artista que eleve el valor
de la joya y que el material deje de ser lo ms
valorado en este tipo de mercancas.
71.13
Un cambio a la partida 71.13 de cualquier otra
partida, excepto de la partida 71.16; o
No se requiere un cambio de clasificacin
arancelaria, siempre que se cumpla con un
valor de contenido regional no menor a:
(a) 55 por ciento bajo el mtodo de aumento del
valor, o
(b) 65 por ciento bajo el mtodo de reduccin del
valor.
7113 a 7115 Joyera y dems manufacturas

Fabricacin en la cual todos los materiales
utilizados se clasifican en una partida diferente a la
del producto. No obstante, pueden utilizarse
materiales clasificados en la misma partida
siempre que su valor total no exceda el 20 por
ciento del precio franco fbrica del producto
En la norma andina se percibe tres opciones para
el cumplimiento de las exigencias para que la
mercanca sea originaria.
Se excepta la partida 71.16, se entiende porque
las manufacturas de piedras preciosas pueden
incluir joyas de oro. Por lo dems tiene las mismas
opciones que la norma andina.
Aunque tiene las mismas opciones el porcentaje es
ms exigente.
CASO: Subpartida 7210.70.90: Productos laminados planos de hierro o acero sin alear, de anchura superior o igual a 600 mm, chapados o revestidos-
pintados, barnizados o revestidos de plstico (excepto los revestidos previamente de aleaciones de aluminios-cinc (para conservar alimentos). Pueden ser
producidos a partir de productos laminados estaados (7210.12.00) y por supuesto a partir de materiales menos trabajados. El proceso incluye barnizado que
no es para conservar el material si no tiene que tener las caractersticas propias para conservar alimentos, adems del secado y fijado. Resolucin 427 de la
Secretara General de la CAN.
Literales e) o f) del artculo 2 de la Decisin 416.
El literal e) es cambio de partida y proceso de
produccin y f) no exige cambio pero si porcentaje
de contenido. No ms de 50% de material no
originario o 60% para Bolivia y Ecuador.
72.08 72.29
Un cambio a la partida 72.08 a 72.29 de cualquier
otra partida.
7208 a 7216 Productos laminados planos,
alambrn, barras y perfiles, de hierro o acero sin
alear
Fabricacin a partir de lingotes u otras formas
primarias o productos intermedios de las partidas
7206 o 7207
La norma andina permite por el literal f) que no
haya salto de partida y se acumule proceso, de
pasar de la 7210.12.00 a la subpartida 7210.70.90
Para el caso que nos ocupa se obliga un cambio de
partida equivalente al literal e) de la norma andina
La norma en este caso es ms exigente, porque la
fabricacin para que sea considerado el producto
como originario, debe de partir de materiales
menos elaborados
CASO: Subpartida 7321.11.19: Cocinas a gas- Las dems. Las partes (7321.90) ms importantes son las lminas de acero trabajadas a partir de lminas en
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transformacin aplicada en los materiales no
originarios que confiere el carcter originario
bobinas o cortadas del captulo 72, se utilizan tanto para la parte externa de la cocina como para el horno y las puertas como la del horno; las parrillas a partir
de alambrn del captulo 72 y tubos de acero a partir de tubos sin trabajar de las partidas 7303, 7304 o 7306, el horno que es tambin una de las partes
(7321.90); Otra parte tales como vlvula de quemadores y de horno, bicono de caucho, mdulo de encendido, interruptor dual y porta lmpara. Resolucin
1316 de la Secretara General de la CAN.
Es una mercanca que resulta de un proceso de
ensamblaje, por lo cual de acuerdo con su artculo
2 literal d), la exigencia para Colombia, Per y
Venezuela es que el valor CIF de los materiales no
originarios no exceda del 50% del valor FOB de
exportacin de la mercanca.
En el caso de Bolivia y Ecuador el porcentaje es
de 60%.
7321.11
Un cambio a la subpartida 7321.11 de cualquier
otra subpartida, excepto de las cmaras de
coccin, sean o no ensambladas, el panel superior,
con o sin controles o quemadores, o ensambles de
puertas, que incluyan ms de uno de los siguientes
componentes: panel interior, panel exterior,
ventana o aislamiento, de la subpartida 7321.90; o

Un cambio a la subpartida 7321.11 de la
subpartida 7321.90, habiendo o no un cambio
de cualquier otra partida, siempre que se cumpla
con un valor de contenido regional no
menor a:
(a) 35 por ciento bajo el mtodo de aumento del
valor, o
(b) 45 por ciento bajo el mtodo de reduccin del
valor.
ex Captulo 73
Manufacturas de fundicin, de hierro o de acero,
con excepcin de: ex 7301; 7302; 7304, 7305 y
7306; ex 7307; 7308 y ex 7315.

Fabricacin en la cual todos los materiales
utilizados se clasifican en una partida diferente a la
del producto (95).

(95) Ver Nota 9 del Apndice 2A:
7321 (slo hasta 20000 unidades)
Fabricacin en la cual todos los materiales
utilizados se clasifican en una partida diferente a la
del producto, o
Fabricacin en la cual el valor de todos los
materiales utilizados no exceda el 50 por ciento del
precio franco fbrica del producto

En el criterio de ensamblaje es conveniente aplicar
la modalidad de roll up, que incorpora todo el
valor del material originario, dado que para los
casos de ensamblaje no hay la flexibilidad de la
acumulacin de procesos. En este caso en forma
preliminar se puede decir que si las lminas, los
tubos, parrillas y horno son originarios sera
suficiente para conseguir el porcentaje exigido.
La primera condicin exige que las principales
partes sean originarias, el cambio de subpartida
slo alcanza a partes menores.
La segunda condicin permite la acumulacin de
procesos, es decir incluso se pueden importar
desde terceros pases partes parcialmente acabadas
y darles los procesos finales pero debe alcanzar a
cumplir los porcentajes anotados. Tambin pueden
La condicin europea es ms exigente.
La nota 9 para contingente, se asemeja a la
segunda condicin de los Estados Unidos salvo por
la mayor exigencia en el porcentaje. Con dicha
exigencia difcil alcanzar el porcentaje por la va
de la acumulacin de procesos.
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COLOMBIA Y PER CON UE: Elaboracin o
transformacin aplicada en los materiales no
originarios que confiere el carcter originario
hacer uso del concepto del roll up, es decir si el
horno llega a ser originario se le calcula en el
porcentaje por su valor como horno.
CASO: Subpartida 7607.20.00: Hojas y tiras de aluminio (incluso impresas o fijadas sobre papel, cartn, plstico o soportes similares). El uso puede
ser para empaque de alimentos y productos medicinales.
Literales e) o f) del artculo 2 de la Decisin 416.
El literal e) es cambio de partida y proceso de
produccin y f) no exige cambio pero si porcentaje
de contenido. No ms de 50% de material no
originario o 60% para Bolivia y Ecuador.
7607.19 7607.20
Un cambio a la subpartida 7607.19 a 7607.20 de
cualquier otra partida; o
No se requiere un cambio de clasificacin
arancelaria, siempre que se cumpla con un
valor de contenido regional no menor a:
(a) 35 por ciento bajo el mtodo de aumento del
valor, o
(b) 45 por ciento bajo el mtodo de reduccin del
valor.
7607 Hojas y tiras, delgadas, de aluminio (incluso
impresas o fijadas sobre papel, cartn, plstico o
soportes similares), de espesor inferior o igual a
0,2 mm (sin incluir el soporte)

Fabricacin a partir de materiales de cualquier
partida, excepto a partir de los materiales de las
partidas 7606 y 7607, o
Fabricacin en la cual el valor de todos los
materiales utilizados no exceda el 50 por ciento del
precio franco fbrica del producto

En este caso, se obvia el cambio de clasificacin,
se toma la hoja de aluminio como no originario,
adems de otros, pero se consideran originarios los
procesos de produccin tales como la laminacin
mediante adhesivos (3907.99.00) de las pelculas
de polipropileno (3920.20.00), de polietileno
(3920.10.00) o de polister (3920.62.00) segn sea
el caso. Este caso se asimila a la acumulacin de
procesos
Para trminos prcticos esta exigencia es similar a
la de la CAN, la diferencia recae en los niveles de
contenido regional exigido.
El cambio de clasificacin es ms exigente. El
porcentaje exigido como alternativa es similar al
de la CAN.
CASO: Subpartida 8450.11.00: Mquinas para lavar ropa totalmente automticas Se componen de motor (8501.10),
Es una mercanca que resulta de un proceso de
ensamblaje, por lo cual de acuerdo con su artculo
2 literal d), la exigencia para Colombia, Per y
8450.11-8450.20
Un cambio a la subpartida 8450.11 a 8450.20
de cualquier otra subpartida.
ex Captulo 84
Fabricacin en la cual todos los materiales
utilizados se clasifican en una partida diferente a la
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COLOMBIA Y PER CON UE: Elaboracin o
transformacin aplicada en los materiales no
originarios que confiere el carcter originario
Venezuela es que el valor CIF de los materiales no
originarios no exceda del 50% del valor FOB de
exportacin de la mercanca.
En el caso de Bolivia y Ecuador el porcentaje es
de 60%.
del producto, o,
Fabricacin en la cual el valor de todos los
materiales utilizados no exceda el 60 por ciento del
precio franco fbrica del producto
En el criterio de ensamblaje es conveniente aplicar
la modalidad de roll up, que incorpora todo el
valor del material originario, dado que para los
casos de ensamblaje no hay la flexibilidad de la
acumulacin de procesos.
Este requisito es bastante flexible, se entiende que
las partes (8450.90) y otros componentes como el
motor, etc., pueden ser importados desde terceros
pases.
Segn la primera exigencia, se puede decir que es
ms exigente que la del TLC firmado con Estados
Unidos, que permite importar las partes.
La segunda exigencia est al nivel de la que exige
la CAN para Bolivia y Ecuador, es decir para
trminos prcticos y de manera preliminar se
puede equiparar con la del TLC con Estados
Unidos.

CASO: Subpartida 8482.10.00: Rodamientos de bolas- El rodamiento de bolas est constituido por el cojinete (8482.99) y por las bolas (8482.91).
Es una mercanca que resulta de un proceso de
ensamblaje, por lo cual de acuerdo con su artculo
2 literal d), la exigencia para Colombia, Per y
Venezuela es que el valor CIF de los materiales no
originarios no exceda del 50% del valor FOB de
exportacin de la mercanca.
En el caso de Bolivia y Ecuador el porcentaje es
de 60%.
Un cambio a la subpartida 8482.10 a 8482.80
de cualquier subpartida fuera de ese grupo,
excepto de anillos o anillos de voladura
internos o externos de la subpartida 8482.99; o
Un cambio a la subpartida 8482.10 a 8482.80
de anillos o anillos de voladura internos o
externos de la subpartida 8482.99, habiendo o
no un cambio de cualquier otra subpartida
fuera de ese grupo, siempre que se cumpla con
un valor de contenido regional no menor a 40
por ciento bajo el mtodo de aumento del
valor.
Fabricacin en la cual:
- todos los materiales utilizados se clasifican en
una partida diferente a la del producto, y
- el valor de todos los materiales utilizados no
exceda el 40 por ciento del precio franco fbrica
del producto; o
Fabricacin en la cual el valor de todos los
materiales utilizados no exceda el 25 por ciento del
precio franco fbrica del producto
En el criterio de ensamblaje es conveniente aplicar
la modalidad de roll up, que incorpora todo el
En la primera opcin el anillo o cojinete debera
ser originario (excepcin) y se puede partir de
La exigencia es an ms rgida que la
correspondiente a la CAN, dado que adems del
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COLOMBIA Y PER CON UE: Elaboracin o
transformacin aplicada en los materiales no
originarios que confiere el carcter originario
valor del material originario. No se puede aplicar
la acumulacin de procesos como en el caso del
criterio de cambio de partida, que permite como
opcin el cumplimiento de un grado de
integracin, sin requerir dicho cambio.
bolas no originarias.
En la segunda opcin no hay exigencia de cambio
de clasificacin pero si de un porcentaje esta
opcin da lugar a la acumulacin de procesos, es
decir se aplica el roll down.
cambio de partida se exige un porcentaje.
La segunda opcin sigue siendo exigente al sealar
un porcentaje de materiales no originarios slo de
25%

CASO: Subpartida: 8502.11.10 Grupo electrgeno de potencia inferior o igual a 75 kva, de corriente alterna-
El generador en lneas gruesas est compuesto por un motor y un alternador, dichos productos estn clasificados en la partida 8501
Es una mercanca que resulta de un proceso de
ensamblaje, por lo cual de acuerdo con su artculo
2 literal d), la exigencia para Colombia, Per y
Venezuela es que el valor CIF de los materiales no
originarios no exceda del 50% del valor FOB de
exportacin de la mercanca.
En el caso de Bolivia y Ecuador el porcentaje es
de 60%.
85.02 85.03
Un cambio a la partida 85.02 a 85.03 de cualquier
otra partida.
1ra Opcin: Fabricacin en la cual:
- el valor de todos los materiales utilizados no
exceda el 40 por ciento del precio franco fbrica
del producto, y
- dentro del lmite arriba indicado, el valor de
todos los materiales de las partidas 8501 y 8503
utilizados no exceda el 10 por ciento del precio
franco fbrica del producto
2da Opcin: Fabricacin en la cual el valor de
todos los materiales utilizados no exceda el 30 por
ciento del precio franco fbrica del producto.
En el criterio de ensamblaje es conveniente aplicar
la modalidad de roll up, que incorpora todo el
valor del material originario, dado que para los
casos de ensamblaje no hay la flexibilidad de la
acumulacin de procesos.
El criterio utilizado es ms flexible que la andina
porque permite el ensamblaje a partir de
componentes que no necesariamente tiene que ser
originarias.
De acuerdo al artculo 6 del Anexo II del Tratado,
los productos originarios que se incorporen al bien
final, lo hacen con su valor total. La 2da opcin es
ms exigente en trminos de porcentaje pero sin
otra condicin

CASO: Subpartida 8703.22: Los dems vehculos con motor de mbolo (pistn) alternativo, de encendido por chispa de cilindrada superior a 1.000 cm3
pero inferior o igual a 1.500 cm3.
Resolucin 323:
Artculo 3. Se fija como Requisito Especfico de
Origen para los bienes automotores incluidos en
Vehculos Diferentes del Material Rodante
Ferroviario o Tranviario, y los
Repuestos y Accesorios de los Mismos
ex Captulo 87
Fabricacin en la cual el valor de todos los
materiales utilizados no exceda el 50 por ciento del
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COMUNIDAD ANDINA: DECISIN 416 COLOMBIA Y PER CON EEUU
COLOMBIA Y PER CON UE: Elaboracin o
transformacin aplicada en los materiales no
originarios que confiere el carcter originario
las subpartidas NANDINA que se relacionan en el
anexo 1 de la presente Resolucin, el
cumplimiento de un porcentaje de integracin
subregional IS- el cual se calcular a nivel de
categora y por perodos anuales, de acuerdo con
la definicin de categoras establecida en el
Artculo 2 y conforme a la siguiente frmula:


MO
IS = ------------------ x 100
MO + MNO
Donde:

IS: Integracin subregional.
MO: Sumatoria del valor de los
materiales originarios de la subregin, incluyendo
CKD compuesto exclusivamente por partes o
piezas originarias.
MNO: Sumatoria del valor de los materiales y
CKD no originarios de la subregin.


Nota 1: Los materiales originarios y no originarios
adquiridos en la subregin se medirn a precios de
factura, los dems en valores CIF.

Nota 2: El denominador (MO+MNO) deber
incluir la totalidad de los materiales que
conforman los vehculos.
87.01 - 87.06
No se requiere un cambio de clasificacin
arancelaria, siempre que se cumpla con un valor
de contenido regional no menor a 35 por ciento
bajo el mtodo de costo neto.

VCR = CN - VMN x 100
CN
donde,
VCR es el valor de contenido regional
expresado como porcentaje;
CN es el costo neto de la mercanca; y
VMN es el valor de los materiales no originarios
adquiridos y utilizados por el productor en la
produccin de la mercanca; el VMN no incluye el
valor de un material de fabricacin propia.

costo neto de la mercanca significa el costo neto que
pueda ser asignado razonablemente a la mercanca
utilizando uno de los mtodos siguientes:
(a) calculando el costo total en que se haya incurrido
respecto a todas las mercancas producidas por ese
productor, sustrayendo cualquier costo de promocin de
ventas, comercializacin, servicios posteriores a la venta,
regalas, costos de embalaje y embarque y costos por
intereses no admisibles, incluidos en el costo total de
todas las mercancas referidas, y luego asignando
razonablemente el costo neto que se haya obtenido de esas
mercancas a la mercanca;
(b) calculando el costo total en que se haya incurrido
respecto a todas las mercancas producidas por ese
productor, asignando razonablemente el costo total a la
mercanca y posteriormente sustrayendo cualquier costo
precio franco fbrica del producto


precio franco fbrica se entender el precio
franco fbrica pagado por el producto al
fabricante en la Unin Europea o en un Pas
Andino signatario en cuya empresa se realiza la
ltima elaboracin o transformacin, siempre
que el precio incluya el valor de todos los
materiales utilizados, deducidos los impuestos
internos que sean o puedan ser reembolsados
cuando el producto obtenido sea exportado;
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COLOMBIA Y PER CON UE: Elaboracin o
transformacin aplicada en los materiales no
originarios que confiere el carcter originario
Los porcentajes mnimos de integracin
subregional exigidos segn categora sern los
siguientes:
Ao

Colombia,
Per y
Venezuela

Bolivia y
Ecuador


2009 34,6 24,3
de promocin de ventas, comercializacin, servicios
posteriores a la venta, regalas, costos de embalaje y
embarque y costos por intereses no admisibles, incluidos
en la porcin del costo total asignado a la mercanca;
o
(c) asignando razonablemente cada costo que forme parte
del costo total en que se haya incurrido respecto a la
mercanca, de modo que la suma de estos costos no
incluya costo alguno de promocin de ventas,
comercializacin, servicios posteriores a la venta,
regalas, costos de embalaje y embarque y costos por
intereses no admisibles, siempre que la asignacin de
tales costos sea compatible con las disposiciones sobre
asignacin razonable de costos establecidas en los
Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados;
costos por intereses no admisibles significa los costos por
intereses en los que haya incurrido un productor, que
excedan de 700 puntos base sobre los rendimientos de las
obligaciones de deuda de vencimientos comparables emitidos
por el nivel central del gobierno de la Parte en la cual se
localiza el productor;- (100 puntos=1%)
La particularidad de la frmula es que slo
relaciona materiales, a diferencia de las que se
utilizan en los acuerdos con Estados Unidos y la
Unin Europea, en los cuales la parte originaria
incluye adems de materiales el valor agregado del
productor final.
Dado que la frmula es de reduccin del valor,
como se dijo da lugar a incluir el valor agregado
del productor final, se podra decir
preliminarmente que es ms fcil de cumplir que
la exigencia de la CAN, si no fuera por lo
complicado que es la literatura del costo neto de
los materiales.
Igualmente se utiliza una frmula de reduccin de
valor, pero el porcentaje es mayor, aunque no se
hace mayores deducciones al precio.
CASO: Subpartida 8715.00: Coches para transporte de nios- Ejemplo del Acuerdo Chile con Japn- Materiales: barras de aluminio 7604.10, mango y
ruedas considerados como partes clasificadas en 8715.00.90, adems se deben de considerar las telas o plsticos que provienen de otra clasificacin.
Es una mercanca que resulta de un proceso de
ensamblaje, por lo cual de acuerdo con su artculo
2 literal d), la exigencia para Colombia, Per y
Venezuela es que el valor CIF de los materiales no
87.14 87.15
Un cambio a la partida 87.14 a 87.15 de cualquier
otra partida.
8715 Coches, sillas y vehculos similares para
transporte de nios, y sus partes.
1ra Opcin: Fabricacin en la cual:
- todos los materiales utilizados se clasifican en
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COLOMBIA Y PER CON UE: Elaboracin o
transformacin aplicada en los materiales no
originarios que confiere el carcter originario
originarios no exceda del 50% del valor FOB de
exportacin de la mercanca.
En el caso de Bolivia y Ecuador el porcentaje es
de 60%.
una partida diferente a la del producto, y
- el valor de todos los materiales utilizados no
exceda el 40 por ciento del precio franco fbrica
del producto

2da Opcin: Fabricacin en la cual el valor de
todos los materiales utilizados no exceda el 30 por
ciento del precio franco fbrica del producto
Es probable, dependiendo del valor de las partes
que no se alcance el 50% de originario solamente
con el valor del armado del coche incluso
adicionando la tela o plstico necesario. Por lo
cual se tendr que utilizar al menos el chasis o
parte metlica originaria, es decir se partir de las
barras de aluminio, para poder alcanzar el 50%
exigido o el 40% en el caso de Bolivia y Ecuador
En este caso los requisitos pueden ser ms
exigentes dado que exige el cambio de partida y
considerando que las partes identificadas con los
coches (partes de metal y ruedas) estn en la
misma partida se requiere que ests a su vez sean
resultado de un cambio de partida. Tambin se
debe de tener en cuenta el tema de minimis que
puede cubrir algunas de las exigencias.
La primera opcin es similar a lo exigido en el
acuerdo con Estados Unidos incluyendo el
minimis.
La segunda opcin no exige cambio de
clasificacin es decir permite una acumulacin de
procesos y se puede trabajar a partir de partes no
originarias y no totalmente acabadas de tal forma
que haya la posibilidad de que los valores de los
procesos puedan sumarse y conseguir el 70% del
precio franco de fbrica.
CASO: Subpartida 9105.21.00: Relojes de pared elctricos - Ejemplo tomado de presentacin de ALADI- Materiales utilizados: Caja del reloj (9112.21.00),
mecanismo de relojera (9108.20.00).
d) Las que no se les han fijado requisitos
especficos de origen, cuando resulten de un
proceso de ensamblaje o montaje siempre que en
su elaboracin se utilicen materiales originarios
del territorio de los Pases Miembros y el valor
CIF de los materiales no originarios no exceda el
50 por ciento del valor FOB de exportacin del
producto en el caso de Colombia, Per y
Venezuela, y el 60 por ciento del valor FOB de
exportacin del producto en el caso de Bolivia y
91.02 91.07
Un cambio a la partida 91.02 a 91.07 de cualquier
otro captulo; o
Un cambio a la partida 91.02 a 91.07 de la partida
91.14, siempre que se cumpla con un
valor de contenido regional no menor a:
(a) 35 por ciento bajo el mtodo de aumento del
valor, o
(b) 45 por ciento bajo el mtodo de reduccin del
valor.
9105 Los dems relojes Fabricacin en la cual:
- el valor de todos los materiales utilizados no
exceda el 40 por ciento del precio franco fbrica
del producto, y
- el valor de todos los materiales no originarias
utilizados no exceda el valor de todos los
materiales originarios utilizados; o
Fabricacin en la cual el valor de todos los
materiales utilizados no exceda el 30 por ciento del
precio franco fbrica del producto
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COLOMBIA Y PER CON UE: Elaboracin o
transformacin aplicada en los materiales no
originarios que confiere el carcter originario
Ecuador.

CASO: Subpartida 9403.60: Los dems muebles de madera Constituida por madera (4407.10), vidrio (70.07) en caso que la parte superior sea de dicho
material, tuercas (73.18), las partes de la mesa salvo el vidrio estn clasificadas en la misma partida. Caso tomado de presentacin de la Sociedad de Fomento
Fabril de Chile
Es una mercanca que resulta de un proceso de
ensamblaje, por lo cual de acuerdo con su artculo
2 literal d), la exigencia para Colombia, Per y
Venezuela es que el valor CIF de los materiales no
originarios no exceda del 50% del valor FOB de
exportacin de la mercanca.
En el caso de Bolivia y Ecuador el porcentaje es
de 60%.
Un cambio a la partida 94.03 de cualquier otra
partida.
Fabricacin en la cual todos los materiales
utilizados se clasifican en una partida diferente
a la del producto; o
Fabricacin en la cual el valor de todos los
materiales utilizados no exceda el 50 por
ciento del precio franco fbrica del producto
Dado que en la norma andina se incluye la figura
del ensamblaje, las partes no originarias no deben
de exceder de los porcentajes ya mencionados. En
este caso, en principio, si las partes de madera son
originarias ms el valor agregado del proceso de
ensamblaje, sera suficiente para que la mesa
consiga en ser originaria.
Dado que las partes estn en la misma partida,
entonces el proceso para cumplir con la
exigencia debe de partir de materiales de
partida diferente, lo cual es factible de acuerdo
a la clasificacin mostrada.
Como se aprecia la primera opcin es similar a la
exigencia establecida para el acuerdo de Colombia
y Per con Estados Unidos.
La segunda es similar a la establecida en la CAN.

CASO: Subpartida 9608.10.00: Bolgrafos Partes pertenecientes a la misma partida: Cartuchos, partes de plstico, sujetador o clip Helmuth Berndt,
Seminar on Rules of Origin in the CEFTA 2010 Agreement, Albania.
Es una mercanca que resulta de un proceso de
ensamblaje, por lo cual de acuerdo con su artculo
2 literal d), la exigencia para Colombia, Per y
Venezuela es que el valor CIF de los materiales no
originarios no exceda del 50% del valor FOB de
exportacin de la mercanca.
En el caso de Bolivia y Ecuador el porcentaje es
de 60%.
9608.10 9608.20
Un cambio a la subpartida 9608.10 a 9608.20
de cualquier otro captulo; o
No se requiere un cambio de clasificacin
arancelaria, siempre que se cumpla con un
valor de contenido regional no menor a 30 por
ciento bajo el mtodo de reduccin del valor.
9608 Fabricacin en la cual todos los materiales
utilizados se clasifican en una partida diferente a la
del producto. No obstante, pueden utilizarse
plumas o puntas para plumas de la misma partida
que el producto.
59
COMUNIDAD ANDINA: DECISIN 416 COLOMBIA Y PER CON EEUU
COLOMBIA Y PER CON UE: Elaboracin o
transformacin aplicada en los materiales no
originarios que confiere el carcter originario
En este caso es necesario establecer la estructura
de costos para poder definir el carcter de
originario del producto. Podra ser que con el valor
del proceso de ensamble y las partes de plstico se
pueda alcanzar lo exigido.
La primera de las opciones es bastante
exigente, prcticamente seala que todas las
partes sean originarias y la segunda opcin
slo exige que el contenido (incluye el valor
del proceso de ensamblaje) sea el 30%
Similar a la primera opcin del acuerdo con
Estados Unidos pero con la flexibilidad del uso de
plumas o puntas no originarias.












60
ANEXO 1
Relacin de Acuerdos de Alcance Parcial Complementacin Econmica segn ALADI



AAP.CE N 2 Brasil Uruguay


AAP.CE N 6 Argentina Mxico


AAP.CE N 13 Argentina Paraguay


AAP.CE N 14 Argentina Brasil


AAP.CE N 16 Argentina Chile


AAP.CE N 18 Argentina Brasil Paraguay Uruguay


AAP.CE N 22 Bolivia Chile


AAP.CE N 23 Chile Venezuela


AAP.CE N 24 Chile Colombia


AAP.CE N 33 Colombia Mxico Venezuela


AAP.CE N 35 Argentina Brasil Chile Paraguay Uruguay


AAP.CE N 36 Argentina Bolivia Brasil Paraguay Uruguay


AAP.CE N 38 Chile Per


AAP.CE N 40 Cuba Venezuela


AAP.CE N 41 Chile Mxico


AAP.CE N 42 Chile Cuba


AAP.CE N 46 Cuba Ecuador


AAP.CE N 47 Bolivia Cuba


AAP.CE N 49 Colombia Cuba


AAP.CE N 50 Cuba Per


AAP.CE N 51 Cuba Mxico


AAP.CE N 53 Brasil Mxico


AAP.CE N 54 Argentina Brasil Mxico Paraguay Uruguay


AAP.CE N 55 Argentina Brasil Mxico Paraguay Uruguay


AAP.CE N 57 Argentina Uruguay


AAP.CE N 58 Argentina Brasil Paraguay Per Uruguay


AAP.CE N 59 Argentina Brasil Colombia Ecuador Paraguay Uruguay Venezuela


AAP.CE N 60 Mxico Uruguay


AAP.CE N 62 Argentina Brasil Cuba Paraguay Uruguay


AAP.CE N 63 Uruguay Venezuela


AAP.CE N 64 Paraguay Venezuela


AAP.CE N 65 Chile Ecuador


AAP.CE N 66 Bolivia Mxico


AAP.CE N 67 Mxico Per


AAP.CE N 68 Argentina Venezuela


AAP.CE N 69 Brasil Venezuela

61
ANEXO 2
CUADRO N 1: CONDICIONES PARA CONSIDERAR LAS MERCANCAS ENTERAMENTE PRODUCIDAS EN EL CONTEXTO ALADI
ACE 58
MERCOSUR-Per
ACE 59
MERCOSUR-Co, EC y Ve
ACE 36
Bolivia MERCOSUR
DECISION 416
COMUNIDAD ANDINA
Artculo 3.- Mercancas enteramente
obtenidas

Se considerarn como mercancas
enteramente obtenidas en el territorio de
una Parte Signataria:

a) Los productos del reino mineral
obtenidos del suelo y subsuelo del
territorio de una Parte Signataria,
incluidos su mar y dems aguas
territoriales, plataforma continental
o zona econmica exclusiva;

b) Los productos del reino vegetal
recolectados o cosechados en el
territorio de una Parte Signataria,
incluidos su mar y dems aguas
territoriales, plataforma continental
o zona econmica exclusiva;

c) Los animales vivos nacidos,
capturados o criados en el territorio
de una Parte Signataria;

d) Los productos obtenidos de
animales vivos capturados o criados
en el territorio de una Parte
Signataria;

Artculo 3.- Mercancas enteramente
obtenidas

Se considerarn como mercancas
enteramente obtenidas en el territorio de
las Partes Signatarias:

a) los productos del reino mineral
obtenidos del suelo y subsuelo del
territorio de las Partes Signatarias,
incluidos su mar y dems aguas
territoriales, plataforma continental o
zona econmica exclusiva;

b) los productos del reino vegetal
recolectados o cosechados en el territorio
de las Partes Signatarias, incluidos su
mar y dems aguas territoriales,
plataforma continental o zona econmica
exclusiva;

c) los animales vivos nacidos, capturados
o criados en el territorio de las Partes
Signatarias;

d) los productos obtenidos de animales
vivos, capturados o criados en el
territorio de las Partes Signatarias;

e) los productos obtenidos de la caza,
Artculo 3
1) Sern consideradas originarias:
a) las mercancas que sean elaboradas
ntegramente en territorio de una o ms
de las Partes Signatarias, cuando en su
elaboracin fueran utilizados nica y
exclusivamente, materiales originarios de
las Partes Signatarias;

b) las mercancas de los reinos mineral,
vegetal y animal, incluyendo los de caza
y pesca, extrados, cosechados o
recolectados, nacidos y criados en los
territorios de las Partes Signatarias o
dentro de sus aguas territoriales,
patrimoniales y zonas econmicas
exclusivas;

c) los productos del mar extrados fuera
de sus aguas territoriales, patrimoniales o
zonas econmicas exclusivas por barcos
de sus banderas o arrendados por
empresas establecidas en sus territorios, y
procesados en sus zonas econmicas, aun
cuando hayan sido sometidos a procesos
primarios de embalaje y conservacin,
necesarios para su comercializacin;
DEFINICIONES

Artculo 1.- Para los efectos de esta
Decisin se entender por:

Originario u originaria: Todo producto,
material o mercanca que cumpla con los
criterios para la calificacin del origen,
establecidos en el Captulo II de la
presente Decisin.


Materiales: Las materias primas, los
productos intermedios, y las partes y
piezas incorporados en la elaboracin de
las mercancas.


ntegramente producidos:

a) Los productos de los reinos mineral,
vegetal y animal incluyendo los de caza y
pesca, extrados, cosechados o
recolectados, nacidos o capturados en su
territorio o en sus aguas territoriales,
patrimoniales y zonas econmicas
exclusivas;

b) Los productos del mar extrados fuera
de sus aguas territoriales, patrimoniales y
62
ACE 58
MERCOSUR-Per
ACE 59
MERCOSUR-Co, EC y Ve
ACE 36
Bolivia MERCOSUR
DECISION 416
COMUNIDAD ANDINA
e) Los productos obtenidos de la caza,
recoleccin, pesca o acuicultura
llevada a cabo en el territorio de una
Parte Signataria, incluidos su mar y
dems aguas territoriales,
plataforma continental o zona
econmica exclusiva;

f) Los productos del mar extrados
fuera de su mar y dems aguas
territoriales, patrimoniales y zonas
econmicas exclusivas por barcos
propios de empresas establecidas en
el territorio de cualquier Parte
Signataria, o fletados o arrendados,
siempre que tales barcos estn
registrados y/o matriculados de
acuerdo con su legislacin interna;

g) Las producidas a bordo de barcos
fbrica a partir de los productos
identificados en el inciso e)
obtenidos por barcos propios de
empresas establecidas en el
territorio de cualquier Parte
Signataria, o fletados, o arrendados,
siempre que tales barcos estn
registrados y/o matriculados de
acuerdo con su legislacin interna;

h) Los desechos y desperdicios que
resulten de la utilizacin, o
consumo, o de procesos industriales
realizados en el territorio de
recoleccin, pesca o acuicultura llevada a
cabo en el territorio de las Partes
Signatarias, incluidos su mar y dems
aguas territoriales, plataforma continental
o zona econmica exclusiva;

f) los productos del mar extrados fuera
de su mar y dems aguas territoriales,
patrimoniales y zonas econmicas
exclusivas por barcos propios de
empresas establecidas en el territorio de
cualquier Parte Signataria, o fletados o
arrendados, o afiliados siempre que tales
barcos estn registrados y/o matriculados
de acuerdo con su legislacin interna;

g) las mercancas elaboradas a bordo de
barcos fbrica a partir de los productos
identificados en el inciso e), obtenidos
por barcos propios de empresas
establecidas en el territorio de cualquier
Parte Signataria, o fletados, o arrendados,
o afiliados siempre que tales barcos estn
registrados y/o matriculados de acuerdo
con su legislacin interna;

h) los desechos y desperdicios que
resulten de la utilizacin, del consumo, o
de los procesos industriales realizados en
el territorio de las Partes Signatarias,
destinados nicamente a la recuperacin
de materias primas;

i) las mercancas elaboradas en el

d) las mercancas procesadas a bordo de
barcos fbrica registrados o matriculados
por una de las Partes Signatarias a partir
de peces, crustceos y otras especies
marinas, obtenidos del mar por barcos
registrados o matriculados por una de las
Partes Signatarias y que lleven su
bandera;

e) las mercancas obtenidas por una de
las Partes Signatarias o por una persona
de las Partes Signatarias, del lecho o del
subsuelo marino fuera de las aguas
territoriales, siempre que esa Parte o
persona tenga derecho a explotar dicho
lecho o subsuelo marino;

f) las mercancas obtenidas del espacio
extraterrestre, siempre que sean obtenidas
por una de las Partes Signatarias o por
una persona de una Parte Signataria y que
sean procesadas en alguna de dichas
Partes;
zonas econmicas exclusivas por barcos
propios de empresas establecidas en el
territorio de cualquier Pas Miembro,
fletados o arrendados, siempre que tales
barcos estn registrados matriculados de
acuerdo con su legislacin interna.

c) Las mercancas producidas a bordo de
barcos fbrica a partir de peces,
crustceos, y otras especies marinas,
obtenidos del mar por barcos propios de
empresas establecidas en el territorio de
cualquier Pas Miembro, o fletados, o
arrendados, siempre que tales barcos
estn registrados o matriculados de
acuerdo con su legislacin interna.

d) Los desechos y desperdicios que
resulten de la utilizacin, o consumo, o
de procesos industriales realizados en el
territorio de cualquier Pas Miembro del
Acuerdo de Cartagena, que sean
utilizables nicamente para recuperacin
de materias primas.

e) Mercancas elaboradas en el territorio
de cualquier Pas Miembro del Acuerdo
de Cartagena exclusivamente a partir de
productos contenidos en los literales
precedentes.

Artculo 2.- Para los efectos del
Programa de Liberacin previsto en el
Acuerdo de Cartagena y conforme a lo
63
ACE 58
MERCOSUR-Per
ACE 59
MERCOSUR-Co, EC y Ve
ACE 36
Bolivia MERCOSUR
DECISION 416
COMUNIDAD ANDINA
cualquier Parte Signataria, que sean
utilizables nicamente para
recuperacin de materias primas;

Las elaboradas en el territorio de una
Parte Signataria, a partir exclusivamente
de los productos mencionados en los
incisos a) a h).
territorio de las Partes Signatarias, a
partir exclusivamente de los productos
mencionados en los incisos a) a h).

Para el caso de los literales f) y g) la
figura de los afiliados tendr aplicacin
en la medida en que no afecte
compromisos internacionales asumidos
por las Partes Signatarias, previos a la
firma del presente Acuerdo.
dispuesto en la presente Decisin, sern
consideradas originarias del territorio de
cualquier Pas Miembro, las mercancas:

ntegramente producidas de acuerdo con
lo establecido en el artculo 1 de la
presente Decisin


64
CUADRO N 2: CONDICIONES PARA CONSIDERAR LAS MERCANCAS ENTERAMENTE PRODUCIDAS EN EL CONTEXTO MUNDIAL
Estados Unidos de NA -Per Estados Unidos de NA - Australia Per - Unin Europea NAFTA
Canad Estados Unidos de NA
Mxico
Artculo 4.1: Mercancas Originarias
Salvo que se disponga lo contrario en
este Captulo, cada Parte dispondr que
una mercanca es originaria cuando:
(a) la mercanca es obtenida en su
totalidad o producida enteramente en el
territorio de una o ms de las Partes;

Artculo 4.23: Definiciones

mercancas obtenidas en su totalidad o
producidas enteramente en el
territorio de
una o ms de las Partes significa:
(a) plantas y productos de plantas
cosechados o recolectados en el territorio
de una o ms de las Partes;
(b) animales vivos nacidos y criados en
el territorio de una o ms de las Partes;
(c) mercancas obtenidas de animales
vivos en el territorio de una o ms de las
Partes;
(d) mercancas obtenidas de la caza,
captura con trampas, pesca o acuicultura
realizada en el territorio de una o ms de
las Partes;
(e) minerales y otros recursos naturales
no incluidos en los subprrafos (a) al
(d) extrados o tomados del territorio de
una o ms de las Partes;
(f) peces, crustceos y otras especies
Article 5.1 : Originating Goods
For the purposes of this Agreement, an
originating good means:
(a) a good wholly obtained or produced
entirely in the territory of one or both of
the Parties;



ARTCULO 5
Productos totalmente obtenidos
1. Los siguientes productos se
considerarn como totalmente obtenidos
en la Unin Europea o en un Pas
Andino signatario:
(a) productos minerales extrados de su
suelo, subsuelo o de su fondo marino;
(b) productos vegetales cosechados o
recolectados all;
(c) animales vivos nacidos y criados all;
(d) productos procedentes de animales
vivos criados all;
(e) (i) productos obtenidos de la caza o
pesca llevadas a cabo all;
(ii) productos de acuicultura, incluyendo
la maricultura, cuando los peces,
crustceos, moluscos y dems
invertebrados acuticos hayan nacido o
hayan sido criados all;
(f) los productos de la pesca marina y
dems productos obtenidos del mar por
sus embarcaciones3;
3 Para
(g) productos elaborados en sus buques
fbrica exclusivamente de los productos
a los que se hace referencia en el
subprrafo (f);
(h) materias primas recuperadas de
mercancas usadas recolectadas all;
(i) desechos y desperdicios resultantes de
Artculo 415: Definiciones
..

bienes obtenidos en su totalidad o
producidos enteramente en territorio
de una o ms de las Partes significa:
(a) minerales extrados en territorio de
una o ms de las Partes;
(b) productos vegetales, tal como se
definen esos productos en el Sistema
Armonizado, cosechados en territorio
de una o ms de las Partes;
(c) animales vivos, nacidos y criados
en el territorio de una o ms de las
Partes;
(d) bienes obtenidos de la caza o pesca
en territorio de una o ms de las Partes;
(e) bienes (peces, crustceos y otras
especies marinas) obtenidos del mar
por barcos registrados o matriculados
por una de las Partes y que lleven su
bandera;
(f) bienes producidos a bordo de barcos
fbrica a partir de los bienes
identificados en el inciso (e), siempre
que tales barcos fbrica estn
registrados o matriculados por alguna
de las Partes y lleven su bandera;
(g) bienes obtenidos por una de las
Partes o una persona de una de las
Partes del lecho o del subsuelo marino
65
Estados Unidos de NA -Per Estados Unidos de NA - Australia Per - Unin Europea NAFTA
Canad Estados Unidos de NA
Mxico
marinas obtenidas del mar, del fondo o
del subsuelo marino, fuera del territorio
de una o ms de las Partes, por barcos
registrados o matriculados por una Parte
y que enarbolen su bandera;
(g) mercancas producidas a bordo de
barcos fbrica a partir de las mercancas
identificadas en el subprrafo (f),
siempre que tales barcos fbrica estn
registrados o matriculados por esa Parte
y enarbolen su bandera;
(h) mercancas obtenidas del fondo o del
subsuelo marino fuera de las aguas
territoriales por una Parte o una persona
de una Parte, siempre que una Parte
tenga derechos para explotar dicho fondo
o subsuelo marino;
(i) mercancas obtenidas del espacio
extraterrestre, siempre que sean
obtenidas por una Parte o una persona de
una Parte, y que no sean procesadas en el
territorio de un pas que no sea Parte;
(j) desechos y desperdicios derivados de:
(i) operaciones de manufactura o
procesamiento en el territorio de una
o ms de las Partes; o
(ii) mercancas usadas recolectadas en el
territorio de una o ms de las
Partes, siempre que dichas mercancas
sean adecuadas slo para la recuperacin
de materias primas;
(k) mercancas recuperadas en el
territorio de una o ms de las Partes
las operaciones de fabricacin realizadas
all;
(j) productos extrados del suelo o
subsuelo marino fuera del territorio de la
Unin Europea o de un Pas Andino
signatario, siempre que stos cuenten
con derechos para explotar dicho suelo o
subsuelo; y
(k) mercancas elaboradas all
exclusivamente con los productos
especificados en los subprrafos (a) a (j).
2. Los trminos sus embarcaciones y
sus buques fbrica en los subprrafos
1(f) y 1(g) se aplicarn nicamente a las
embarcaciones y buques fbrica que
renan las condiciones establecidas en
las Declaraciones adjuntas al presente
Anexo que son parte integrante del
Acuerdo.
3 Para los efectos de este subprrafo, los
productos de la pesca marina u otros productos
extrados del mar por las embarcaciones de los
Estados Miembros de la Unin Europea dentro
de las 200 millas marinas desde las lneas de
base de un Pas Andino signatario sern
considerados como originarios de ese Pas
Andino signatario; mientras que los productos
de la pesca marina u otros productos extrados
del mar por las embarcaciones de un Pas
Andino signatario dentro de las 200 millas
marinas desde las lneas de base de un Estado
Miembro de la Unin Europea sern
considerados originarios de ese Estado Miembro
de la Unin Europea.
fuera de las aguas territoriales, siempre
que una de las Partes tenga derechos
para explotar dicho lecho o subsuelo
marino;
(h) bienes obtenidos del espacio
extraterrestre, siempre que sean
obtenidos por una de las Partes o una
persona de una de las Partes, y que no
sean procesados en un pas que no sea
Parte;
(i) desechos y desperdicios derivados
de:
(i) produccin en territorio de una o
ms de las Partes; o
(ii) bienes usados, recolectados en
territorio de una o ms de las Partes,
siempre que dichos bienes sean
adecuados slo para la recuperacin de
materias primas; y
(j) bienes producidos en territorio de una
o ms de las Partes exclusivamente a
partir de los bienes mencionados en los
incisos (a) a (i) o de sus derivados, en
cualquier etapa de la produccin;
66
Estados Unidos de NA -Per Estados Unidos de NA - Australia Per - Unin Europea NAFTA
Canad Estados Unidos de NA
Mxico
derivadas de mercancas usadas, y que
hayan sido utilizadas en elterritorio de
una o ms de las Partes en la produccin
de mercancasremanufacturadas; y
(l) mercancas producidas en el territorio
de una o ms de las Partes
exclusivamente a partir de mercancas a
las que se refieren los subprrafos (a) al
(j), o de sus derivados, en cualquier etapa
de la produccin.


67
CUADRO N 3: CONDICIONES PARA CONSIDERAR ORIGINARIAS A MERCANCAS PRODUCIDAS A PARTIR DE ALGN O ALGUNOS
MATERIALES NO ORIGINARIOS
DECISION 416
COMUNIDAD ANDINA
Estados Unidos de NA Colombia y
Per
Colombia y Per - Unin Europea NAFTA
Canad Estados Unidos de NA
Mxico
Artculo 2.-


b) Elaboradas en su totalidad con
materiales originarios del territorio
de los Pases Miembros.

c) Que cumplan con los requisitos
especficos de origen fijados de
conformidad con lo establecido en el
Artculo 113 del Acuerdo de
Cartagena, los que prevalecern
sobre los dems criterios de la
presente Decisin.

Los requisitos especficos de origen
se fijarn de conformidad con los
criterios y procedimientos que
establezca la Comisin;

d) Las que no se les han fijado
requisitos especficos de origen,
cuando resulten de un proceso de
ensamblaje o montaje siempre que
en su elaboracin se utilicen
materiales originarios del territorio
Artculo 4.1: Mercancas Originarias

(b) es producida enteramente en el
territorio de una o ms de las Partes y
i) cada uno de los materiales no
originarios empleados en la
produccin de la mercanca sufre el
correspondiente cambio en la
clasificacin arancelaria, especificado en
el Anexo 4.1 o en el
Anexo 3-A (Reglas Especficas de
Origen del Sector Textil y del
Vestido), o
ii) la mercanca, de otro modo, satisface
cualquier requisito de valor
de contenido regional aplicable u otros
requisitos especificados en
el Anexo 4.1 o en el Anexo 3-A (Reglas
Especficas de Origen del
Sector Textil y del Vestido),
y la mercanca cumple con los dems
requisitos aplicables de este
Captulo; o
(c) la mercanca es producida
enteramente en el territorio de una o ms
de las Partes, a partir exclusivamente de
materiales originarios.
ARTCULO 2
Requisitos generales
(b) productos obtenidos en un Pas
Andino signatario que incorporen
materiales que no hayan sido totalmente
obtenidos all, siempre que tales
materiales hayan sido objeto de
elaboracin o transformacin suficientes
en ese Pas Andino signatario en el
sentido del artculo 6.
ARTCULO 6
Productos suficientemente elaborados o
transformados
1. Para los fines del artculo 2, los
productos que no sean totalmente
obtenidos se consideran suficientemente
elaborados o transformados cuando
cumplan las condiciones sealadas en la
lista del Apndice 2 (en adelante, la
lista).
2. Las condiciones a las que se refiere el
prrafo 1 indican, para todos los
productos cubiertos por el Acuerdo, las
elaboraciones o transformaciones que han
de realizarse en los materiales no
originarios utilizados en la fabricacin de
(b) cada uno de los materiales no
originarios que se utilicen en la
produccin del bien sufra uno de los
cambios de clasificacin arancelaria
dispuestos en el Anexo 401 como
resultado de que la produccin se haya
llevado a cabo enteramente en territorio
de una o ms de las Partes, o que el
bien cumpla con los requisitos
correspondientes de ese anexo cuando
no se requiera un cambio en la
clasificacin arancelaria, y el bien
cumpla con los dems requisitos
aplicables de este captulo;
(c) el bien se produzca enteramente en
territorio de una o ms de las Partes, a
partir exclusivamente de materiales
originarios; o
(d) excepto para bienes comprendidos
en los Captulos 61 a 63 del Sistema
Armonizado, el bien sea producido
enteramente en territorio de una o ms
de las Partes, pero un o ms de los
materiales no originarios utilizados en
la produccin del bien y considerados
como partes de conformidad con el
Sistema Armonizado, no sufra un
cambio de clasificacin arancelaria
debido a que:
(i) el bien se ha importado a
68
DECISION 416
COMUNIDAD ANDINA
Estados Unidos de NA Colombia y
Per
Colombia y Per - Unin Europea NAFTA
Canad Estados Unidos de NA
Mxico
de los Pases Miembros y el valor
CIF de los materiales no originarios
no exceda el 50 por ciento del valor
FOB de exportacin del producto en
el caso de Colombia, Per y
Venezuela, y el 60 por ciento del
valor FOB de exportacin del
producto en el caso de Bolivia y
Ecuador.

e) Las no comprendidas en el literal
anterior, que no se les han fijado
requisitos especficos de origen y en
cuya elaboracin se utilicen
materiales no originarios cuando
cumplan con las siguientes
condiciones:

i) Que resulten de un proceso de
produccin o transformacin
realizado en el territorio de un
Pas Miembro; y

ii) Que dicho proceso les confiera
una nueva individualidad
caracterizada por el hecho de
estar clasificadas en la
NANDINA en partida diferente
a la de los materiales no
esos productos, y se aplican nicamente
en relacin con tales materiales. En
consecuencia, si un producto que ha
adquirido la condicin de originario al
cumplir las condiciones sealadas en la
lista es utilizado en la fabricacin de otro
producto, no se le aplicarn las
condiciones aplicables al producto al cual
se incorporen, y no se tomarn en cuenta
los materiales no originarios que se hayan
podido utilizar en su fabricacin.
PE/CO/EU/Anexo II/es 18
3. No obstante lo dispuesto en los
prrafos 1 y 2, los materiales no
originarios que, segn las condiciones
sealadas en la lista, no deberan ser
utilizados en la fabricacin de un
producto, podrn no obstante utilizarse,
siempre que:
(a) su valor total no exceda el 10 por
ciento, del precio franco fbrica del
producto; y
(b) no se exceda, mediante la aplicacin
de este prrafo ningn porcentaje
indicado en la lista para el valor mximo
de los materiales no originarios.
Este prrafo no se aplicar a los
productos contemplados en los Captulos
50 a 63 del Sistema Armonizado.
4. Los prrafos 1, 2 y 3 se aplicarn con
sujecin a las disposiciones del artculo
7.
territorio de una Parte sin ensamblar
o desensamblado, pero se ha
clasificado como un bien
ensamblado de conformidad con la
Regla General de Interpretacin
2(a) del Sistema Armonizado; o
(ii) la partida para el bien sea la
misma tanto para el bien como para
sus partes y los describa
especficamente, y esa partida no se
divida en subpartidas, o la
subpartida arancelaria sea la misma
tanto para el bien como para sus
partes y los describa
especficamente;
siempre que el valor del contenido
regional del bien, determinado de
acuerdo con el Artculo 402, no sea
inferior al 60 por ciento cuando se
utilice el mtodo de valor de
transaccin, ni al 50 por ciento cuando
se emplee el mtodo de costo neto, y el
bien satisfaga los dems requisitos
aplicables de este captulo.

69
DECISION 416
COMUNIDAD ANDINA
Estados Unidos de NA Colombia y
Per
Colombia y Per - Unin Europea NAFTA
Canad Estados Unidos de NA
Mxico
originarios;

f) A las que no se les han fijado
requisitos especficos de origen y
que no cumplan con lo sealado en
el inciso ii) del literal anterior,
siempre que en su proceso de
produccin o transformacin se
utilicen materiales originarios del
territorio de los Pases Miembros y
el valor CIF de los materiales no
originarios no exceda el 50 por
ciento del valor FOB de exportacin
del producto en el caso de
Colombia, Per y Venezuela, y el 60
por ciento del valor FOB de
exportacin del producto en el caso
de Bolivia y Ecuador.



70
ANEXO 3

ACUERDO DE LA RONDA URUGUAY
Acuerdo Relativo a la Aplicacin del Artculo VII del Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio de 1994

Parte I: Normas de Valoracin en Aduana
Artculo 1
1. El valor en aduana de las mercancas importadas ser el valor de transaccin, es decir, el
precio realmente pagado o por pagar por las mercancas cuando stas se venden para su
exportacin al pas de importacin, ajustado de conformidad con lo dispuesto en el artculo 8,
siempre que concurran las siguientes circunstancias:
a) que no existan restricciones a la cesin o utilizacin de las mercancas por el comprador,
con excepcin de las que:

i) impongan o exijan la ley o las autoridades del pas de importacin;

ii) limiten el territorio geogrfico donde puedan revenderse las mercancas; o

iii) no afecten sustancialmente al valor de las mercancas;

b) que la venta o el precio no dependan de ninguna condicin o contraprestacin cuyo
valor no pueda determinarse con relacin a las mercancas a valorar;

c) que no revierta directa ni indirectamente al vendedor parte alguna del producto de la
reventa o de cualquier cesin o utilizacin ulteriores de las mercancas por el comprador, a
menos que pueda efectuarse el debido ajuste de conformidad con lo dispuesto en el artculo 8; y

d) que no exista una vinculacin entre el comprador y el vendedor o que, en caso de existir,
el valor de transaccin sea aceptable a efectos aduaneros en virtud de lo dispuesto en el prrafo
2.
2. a) Al determinar si el valor de transaccin es aceptable a los efectos del prrafo 1, el
hecho de que exista una vinculacin entre el comprador y el vendedor en el sentido de lo
dispuesto en el artculo 15 no constituir en s un motivo suficiente para considerar inaceptable
el valor de transaccin. En tal caso se examinarn las circunstancias de la venta y se aceptar el
valor de transaccin siempre que la vinculacin no haya influido en el precio. Si, por la
informacin obtenida del importador o de otra fuente, la Administracin de Aduanas tiene
razones para creer que la vinculacin ha influido en el precio, comunicar esas razones al
importador y le dar oportunidad razonable para contestar. Si el importador lo pide, las razones
se le comunicarn por escrito.
b) En una venta entre personas vinculadas, se aceptar el valor de transaccin y se
valorarn las mercancas de conformidad con lo dispuesto en el prrafo 1 cuando el importador
demuestre que dicho valor se aproxima mucho a alguno de los precios o valores que se sealan
a continuacin, vigentes en el mismo momento o en uno aproximado:

i) el valor de transaccin en las ventas de mercancas idnticas o similares efectuadas a
compradores no vinculados con el vendedor, para la exportacin al mismo pas importador;

ii) el valor en aduana de mercancas idnticas o similares, determinado con arreglo a lo
dispuesto en el artculo 5;

iii) el valor en aduana de mercancas idnticas o similares, determinado con arreglo a lo
dispuesto en el artculo 6;

71
Al aplicar los criterios precedentes, debern tenerse debidamente en cuenta las diferencias
demostradas de nivel comercial y de cantidad, los elementos enumerados en el artculo 8 y los
costos que soporte el vendedor en las ventas a compradores con los que no est vinculado, y que
no soporte en las ventas a compradores con los que tiene vinculacin.

c) Los criterios enunciados en el apartado b) del prrafo 2 habrn de utilizarse por
iniciativa del importador y slo con fines de comparacin. No podrn establecerse valores de
sustitucin al amparo de lo dispuesto en dicho apartado.

Artculo 2
1. a) Si el valor en aduana de las mercancas importadas no puede determinarse con
arreglo a lo dispuesto en el artculo 1, el valor en aduana ser el valor de transaccin de
mercancas idnticas vendidas para la exportacin al mismo pas de importacin y exportadas en
el mismo momento que las mercancas objeto de valoracin, o en un momento aproximado.
b) Al aplicar el presente artculo, el valor en aduana se determinar utilizando el valor de
transaccin de mercancas id nticas vendidas al mismo nivel comercial y sustancialmente en
las mismas cantidades que las mercancas objeto de la valoracin. Cuando no exista tal venta,
se utilizar el valor de transaccin de mercancas idnticas vendidas a un nivel comercial
diferente y/o en cantidades diferentes, ajustado para tener en cuenta las diferencias atribuibles al
nivel comercial y/o a la cantidad, siempre que estos ajustes puedan hacerse sobre la base de
datos comprobados que demuestren claramente que aqullos son razonables y exactos, tanto si
suponen un aumento como una disminucin del valor.
2. Cuando los costos y gastos enunciados en el prrafo 2 del artculo 8 estn incluidos en el
valor de transaccin, se efectuar un ajuste de dicho valor para tener en cuenta las diferencias
apreciables de esos costos y gastos entre las mercancas importadas y las mercancas idnticas
consideradas que resulten de diferencias de distancia y de forma de transporte.
3. Si al aplicar el presente artculo se dispone de ms de un valor de transaccin de
mercancas idnticas, para determinar el valor en aduana de las mercancas importadas se
utilizar el valor de transaccin ms bajo.

Artculo 3
1. a) Si el valor en aduana de las mercancas importadas no puede determinarse con
arreglo a lo dispuesto en los artculos 1 y 2, el valor en aduana ser el valor de transaccin de
mercancas similares vendidas para la exportacin al mismo pas de importacin y exportadas
en el mismo momento que las mercancas objeto de valoracin, o en un momento aproximado.
b) Al aplicar el presente artculo, el valor en aduana se determinar utilizando el valor de
transaccin de mercancas similares vendidas al mismo nivel comercial y sustancialmente en las
mismas cantidades que las mercancas objeto de la valoracin. Cuando no exista tal venta, se
utilizar el valor de transaccin de mercancas similares vendidas a un nivel comercial diferente
y/o en cantidades diferentes, ajustado para tener en cuenta las diferencias atribuibles al nivel
comercial y/o a la cantidad, siempre que estos ajustes puedan hacerse sobre la base de datos
comprobados que demuestren claramente que aqullos son razonables y exactos, tanto si
suponen un aumento como una disminucin del valor.
2. Cuando los costos y gastos enunciados en el prrafo 2 del artculo 8 estn incluidos en el
valor de transaccin, se efectuar un ajuste de dicho valor para tener en cuenta las diferencias
apreciables de esos costos y gastos entre las mercancas importadas y las mercancas similares
consideradas que resulten de diferencias de distancia y de forma de transporte.
3. Si al aplicar el presente artculo se dispone de ms de un valor de transaccin de
mercancas similares, para determinar el valor en aduana de las mercancas importadas se
utilizar el valor de transaccin ms bajo.

Artculo 4
Si el valor en aduana de las mercancas importadas no puede determinarse con arreglo a lo
dispuesto en los artculos 1, 2 y 3, se determinar segn el artculo 5, y cuando no pueda
72
determinarse con arreglo a l, segn el artculo 6, si bien a peticin del importador podr
invertirse el orden de aplicacin de los artculos 5 y 6.

Artculo 5
1. a) Si las mercancas importadas, u otras idnticas o similares importadas, se venden
en el pas de importacin en el mismo estado en que son importadas, el valor en aduana
determinado segn el presente artculo se basar en el precio unitario a que se venda en esas
condiciones la mayor cantidad total de las mercancas importadas o de otras mercancas
importadas que sean idnticas o similares a ellas, en el momento de la importacin de las
mercancas objeto de valoracin, o en un momento aproximado, a personas que no estn
vinculadas con aquellas a las que compren dichas mercancas, con las siguientes deducciones:
i) las comisiones pagadas o convenidas usualmente, o los suplementos por beneficios y
gastos generales cargados habitualmente, en relacin con las ventas en dicho pas de mercancas
importadas de la misma especie o clase;

ii) los gastos habituales de transporte y de seguros, as como los gastos conexos en que se
incurra en el pas importador;

iii) cuando proceda, los costos y gastos a que se refiere el prrafo 2 del artculo 8; y

iv) los derechos de aduana y otros gravmenes nacionales pagaderos en el pas importador
por la importacin o venta de las mercancas.

b) Si en el momento de la importacin de las mercancas a valorar o en un momento
aproximado, no se venden las mercancas importadas, ni mercancas idnticas o similares
importadas, el valor se determinar, con sujecin por lo dems a lo dispuesto en el apartado a)
del prrafo 1 de este artculo, sobre la base del precio unitario a que se vendan en el pas de
importacin las mercancas importadas, o mercancas idnticas o similares importadas, en el
mismo estado en que son importadas, en la fecha ms prxima despus de la importacin de las
mercancas objeto de valoracin pero antes de pasados 90 das desde dicha importacin.
2. Si ni las mercancas importadas, ni otras mercancas importadas que sean idnticas o
similares a ellas, se venden en el pas de importacin en el mismo estado en que son importadas,
y si el importador lo pide, el valor en aduana se determinar sobre la base del precio unitario a
que se venda la mayor cantidad total de las mercancas importadas, despus de su
transformacin, a personas del pas de importacin que no tengan vinculacin con aquellas de
quienes compren las mercancas, teniendo debidamente en cuenta el valor aadido en esa
transformacin y las deducciones previstas en el apartado a) del prrafo 1.

Artculo 6
1. El valor en aduana de las mercancas importadas determinado segn el presente artculo
se basar en un valor reconstruido. El valor reconstruido ser igual a la suma de los siguientes
elementos:
a) el costo o valor de los materiales y de la fabricacin u otras operaciones efectuadas para
producir las mercancas importadas;

b) una cantidad por concepto de beneficios y gastos generales igual a la que suele aadirse
tratndose de ventas de mercancas de la misma especie o clase que las mercancas objeto de la
valoracin efectuadas por productores del pas de exportacin en operaciones de exportacin al
pas de importacin;

c) el costo o valor de todos los dems gastos que deban tenerse en cuenta para aplicar la
opcin de valoracin elegida por el Miembro en virtud del prrafo 2 del artculo 8.
2. Ningn Miembro podr solicitar o exigir a una persona no residente en su propio
territorio que exhiba, para su examen, un documento de contabilidad o de otro tipo, o que
permita el acceso a ellos, con el fin de determinar un valor reconstruido. Sin embargo, la
73
informacin proporcionada por el productor de las mercancas al objeto de determinar el valor
en aduana con arreglo a las disposiciones de este artculo podr ser verificada en otro pas por
las autoridades del pas de importacin, con la conformidad del productor y siempre que se
notifique con suficiente antelacin al gobierno del pas de que se trate y que ste no tenga nada
que objetar contra la investigacin.

Artculo 7
1. Si el valor en aduana de las mercancas importadas no puede determinarse con arreglo a
lo dispuesto en los artculos 1 a 6 inclusive, dicho valor se determinar segn criterios
razonables, compatibles con los principios y las disposiciones generales de este Acuerdo y el
artculo VII del GATT de 1994, sobre la base de los datos disponibles en el pas de importacin.
2. El valor en aduana determinado segn el presente artculo no se basar en:
a) el precio de venta en el pas de importacin de mercancas producidas en dicho pas;

b) un sistema que prevea la aceptacin, a efectos de valoracin en aduana, del ms alto de
dos valores posibles;

c) el precio de mercancas en el mercado nacional del pas exportador;

d) un costo de produccin distinto de los valores reconstruidos que se hayan determinado
para mercancas idnticas o similares de conformidad con lo dispuesto en el artculo 6;

e) el precio de mercancas vendidas para exportacin a un pas distinto del pas de
importacin;

f) valores en aduana mnimos;

g) valores arbitrarios o ficticios.
3. Si as lo solicita, el importador ser informado por escrito del valor en aduana
determinado de acuerdo con lo dispuesto en el presente artculo y del mtodo utilizado a este
efecto.

Artculo 8
1. Para determinar el valor en aduana de conformidad con lo dispuesto en el artculo 1, se
aadirn al precio realmente pagado o por pagar por las mercancas importadas:
a) los siguientes elementos, en la medida en que corran a cargo del comprador y no estn
incluidos en el precio realmente pagado o por pagar de las mercancas:

i) las comisiones y los gastos de corretaje, salvo las comisiones de compra;

ii) el costo de los envases o embalajes que, a efectos aduaneros, se consideren como
formando un todo con las mercancas de que se trate;

iii) los gastos de embalaje, tanto por concepto de mano de obra como de materiales;

b) el valor, debidamente repartido, de los siguientes bienes y servicios, siempre que el
comprador, de manera directa o indirecta, los haya suministrado gratuitamente o a precios
reducidos para que se utilicen en la produccin y venta para la exportacin de las mercancas
importadas y en la medida en que dicho valor no est incluido en el precio realmente pagado o
por pagar:

i) los materiales, piezas y elementos, partes y artculos anlogos incorporados a las
mercancas importadas;

74
ii) las herramientas, matrices, moldes y elementos anlogos utilizados para la produccin de
las mercancas importadas;

iii) los materiales consumidos en la produccin de las mercancas importadas;

iv) ingeniera, creacin y perfeccionamiento, trabajos artsticos, diseos, y planos y croquis
realizados fuera del pas de importacin y necesarios para la produccin de las mercancas
importadas;

c) los cnones y derechos de licencia relacionados con las mercancas objeto de valoracin
que el comprador tenga que pagar directa o indirectamente como condicin de venta de dichas
mercancas, en la medida en que los mencionados cnones y derechos no estn incluidos en el
precio realmente pagado o por pagar;

d) el valor de cualquier parte del producto de la reventa, cesin o utilizacin posterior de
las mercancas importadas que revierta directa o indirectamente al vendedor.
2. En la elaboracin de su legislacin cada Miembro dispondr que se incluya en el valor
en aduana, o se excluya del mismo, la totalidad o una parte de los elementos siguientes:
a) los gastos de transporte de las mercancas importadas hasta el puerto o lugar de
importacin;

b) los gastos de carga, descarga y manipulacin ocasionados por el transporte de las
mercancas importadas hasta el puerto o lugar de importacin; y

c) el costo del seguro.
3. Las adiciones al precio realmente pagado o por pagar previstas en el presente artculo
slo podrn hacerse sobre la base de datos objetivos y cuantificables.
4. Para la determinacin del valor en aduana, el precio realmente pagado o por pagar
nicamente podr incrementarse de conformidad con lo dispuesto en el presente artculo.


Artculo 15
1. En el presente Acuerdo:
a) por valor en aduana de las mercancas importadas se entender el valor de las
mercancas a los efectos de percepcin de derechos de aduana ad valorem sobre las mercancas
importadas;

b) por pas de importacin se entender el pas o el territorio aduanero en que se efecte
la importacin;

c) por producidas se entender asimismo cultivadas, manufacturadas o extradas.
2. En el presente Acuerdo:
a) se entender por mercancas idnticas las que sean iguales en todo, incluidas sus
caractersticas fsicas, calidad y prestigio comercial. Las pequeas diferencias de aspecto no
impedirn que se consideren como idnticas las mercancas que en todo lo dems se ajusten a la
definicin;

b) se entender por mercancas similares las que, aunque no sean iguales en todo, tienen
caractersticas y composicin semejantes, lo que les permite cumplir las mismas funciones y ser
comercialmente intercambiables. Para determinar si las mercancas son similares habrn de
considerarse, entre otros factores, su calidad, su prestigio comercial y la existencia de una marca
comercial;

c) las expresiones mercancas idnticas y mercancas similares no comprenden las
mercancas que lleven incorporados o contengan, segn el caso, elementos de ingeniera,
75
creacin y perfeccionamiento, trabajos artsticos, diseos, y planos y croquis por los cuales no
se hayan hecho ajustes en virtud del prrafo 1 b) iv) del artculo 8 por haber sido realizados tales
elementos en el pas de importacin;

d) slo se considerarn mercancas idnticas o mercancas similares las producidas en
el mismo pas que las mercancas objeto de valoracin;

e) slo se tendrn en cuenta las mercancas producidas por una persona diferente cuando no
existan mercancas idnticas o mercancas similares, segn el caso, producidas por la misma
persona que las mercancas objeto de valoracin.
3. En el presente Acuerdo, la expresin mercancas de la misma especie o clase designa
mercancas pertenecientes a un grupo o gama de mercancas producidas por una rama de
produccin determinada, o por un sector de la misma, y comprende mercancas idnticas o
similares.
4. A los efectos del presente Acuerdo se considerar que existe vinculacin entre las
personas solamente en los casos siguientes:
a) si una de ellas ocupa cargos de responsabilidad o direccin en una empresa de la otra;

b) si estn legalmente reconocidas como asociadas en negocios;

c) si estn en relacin de empleador y empleado;

d) si una persona tiene, directa o indirectamente, la propiedad, el control o la posesin del 5
por ciento o ms de las acciones o ttulos en circulacin y con derecho a voto de ambas;

e) si una de ellas controla directa o indirectamente a la otra;

f) si ambas personas estn controladas directa o indirectamente por una tercera;

g) si juntas controlan directa o indirectamente a una tercera persona; o

h) si son de la misma familia.
5. Las personas que estn asociadas en negocios porque una es el agente, distribuidor o
concesionario exclusivo de la otra, cualquiera que sea la designacin utilizada, se considerarn
como vinculadas, a los efectos del presente Acuerdo, si se les puede aplicar alguno de los
criterios enunciados en el prrafo 4.













76

ANEXO 4

Referido al Acuerdo Per Estados Unidos

Anexo 4.6
Excepciones al Artculo 4.6 (relativo a minimis)
1. El Artculo 4.6 no aplicar a:
(a) un material no originario clasificado en el Captulo 4 del Sistema Armonizado, o a
una preparacin no originaria a base de productos lcteos con un contenido de slidos
lcteos superior al diez por ciento en peso clasificadas en la subpartida 1901.90
2106.90 que se utilicen en la produccin de una mercanca clasificada en el Captulo 4
del Sistema Armonizado;
(b) un material no originario clasificado en el Captulo 4 del Sistema Armonizado, o a
una preparacin no originaria a base de productos lcteos con un contenido de slidos
lcteos superior al diez por ciento en peso clasificadas en la subpartida 1901.90 que se
utilice en la produccin de las siguientes mercancas: preparaciones para alimentacin
infantil con un contenido de slidos lcteos superior al diez por ciento en peso
clasificadas en la subpartida 1901.10; mezclas y pastas sin acondicionar para la venta al
menor con un contenido superior al 25 por ciento en peso de grasa butrica, clasificadas
en la subpartida 1901.20; preparaciones a base de productos lcteos con un contenido de
slidos lcteos superior al diez por ciento en peso clasificadas en la subpartida 1901.90
2106.90; partida 21.05; bebidas que contengan leche clasificadas en la subpartida
2202.90; o alimentos para animales con un contenido de slidos lcteos superior al diez
por ciento en peso clasificados en la subpartida 2309.90;
(c) un material no originario clasificado en la partida 08.05 o subpartida 2009.11 a
2009.39, que se utilice en la produccin de una mercanca clasificada en la subpartida
2009.11 a 2009.39, o en jugo de fruta o vegetal de una sola fruta o vegetal fortificado
con minerales o vitaminas, concentrado o sin concentrar clasificados en la subpartida
2106.90 2202.90;
(d) un material no originario clasificado en la partida 09.01 21.01 que se utilice en la
produccin de una mercanca clasificada en la partida 09.01 21.01;
(e) un material no originario clasificado en el Captulo 15 del Sistema Armonizado que
se utilice en la produccin de una mercanca clasificada en las partidas 15.01 a 15.08
15.11 a 15.15;
(f) un material no originario clasificado en la partida 17.01 que se utilice en la
produccin de una mercanca clasificada en la partida 17.01 a 17.03;
(g) un material no originario clasificado en el Captulo 17 del Sistema Armonizado que
se utilice en la produccin de una mercanca clasificada en la subpartida 1806.10;
(h) salvo lo dispuesto en los subprrafos (a) al (g) y en las reglas de origen especficas
establecidas en el Anexo 4.1, un material no originario que se utilice en la produccin
de una mercanca clasificada en los Captulos 1 al 24 del Sistema Armonizado, a menos
que el material no originario est clasificado en una subpartida distinta a la de la
mercanca para la cual se est determinando el origen;
(i) una mercanca textil o del vestido no originaria, como es definida en el Anexo al
Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido de la OMC, excepto aquellas mercancas
textiles o del vestido listadas en el Anexo 3-C (Mercancas del Sector Textil y del
Vestido no cubiertas por el Captulo Tres).
2. Cada Parte dispondr que para los aos uno a cuatro:
77
(a) una mercanca clasificada en la subpartida 2402.20 a 2402.90 y en la partida 24.03
que no sufre un cambio en la clasificacin arancelaria de conformidad con el Anexo 4.1,
pero sin embargo cumple todos los requisitos aplicables en este Captulo, es originaria
si el valor del tabaco no originario, clasificado en la partida 24.01, distinto del tabaco
de envoltura no trillado o procesado de manera similar, no exceda el porcentaje del
valor ajustado de la mercanca dispuesto a continuacin:
Ao uno 15 por ciento del valor ajustado de la mercanca
Ao dos 14 por ciento del valor ajustado de la mercanca
Ao tres 13 por ciento del valor ajustado de la mercanca
Ao cuatro 12 por ciento del valor ajustado de la mercanca.
(b) con el propsito de realizar una solicitud de trato arancelario preferencial un
importador, exportador o productor podr usar la regla establecida en el prrafo (a) o la
del Artculo 4.6, pero no ambas.

78
BIBLIOGRAFA

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la Definicin del Concepto de Productos Originarios y Mtodos para la Cooperacin
Administrativa.
- Acuerdo de Asociacin Econmica entre el Per y Japn. Captulo 3 Reglas de Origen
Anexo 3 referido al Captulo 3 Requisitos Especficos de Origen.
- Acuerdo de Promocin Comercial entre la Repblica de Colombia y Estados Unidos de
Amrica. Captulo Cuatro: Reglas de Origen y Procedimientos de Origen - Anexo 4.1
Reglas Especficas o en el Anexo 3-A (Reglas Especficas de Origen del Sector Textil y
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Amrica del Sur hacia la Comunidad Sudamericana de Naciones Normas de Origen
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Origen y Procedimientos de Origen Seccin A: Reglas de Origen - Anexo 4.1 Reglas
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verificacin de origen de ciertos productos farmacuticos, 11 de diciembre de 1997.
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Requisitos Especficos de Origen aplicables a los polmeros de acetato de vinilo
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dispersin acuosa) y 3905.21.00 (copolmeros de acetato de vinilo en dispersin
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- Secretara General de la Comunidad Andina. Resolucin SGCAN 1287 Cumplimiento
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de la empresa ecuatoriana Plasticaucho Industrial S.A, 5 de noviembre de 2009.
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- Secretara General de la Comunidad Andina. Resolucin SGCAN 427 Pronunciamiento
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pertenecientes a la subpartida NANDINA 7210.70.90 exportadas por la empresa
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- Secretara General de la Comunidad Andina. Resolucin SGCAN 731 por la cual se
resuelven los recursos de reconsideracin presentados por la Repblica de Bolivia, la
Repblica de Colombia, la Repblica del Per, la Repblica de Venezuela y por la
empresa Gravetal Bolivia S.A., en contra de la Resolucin 695 de la Secretara General
que establece Requisitos Especficos de Origen para productos de la cadena de
oleaginosas, 6 de junio de 2003.
- Secretara General de la Comunidad Andina. Resolucin SGCAN Sustitucin de las
Resoluciones 336 y 442 de la Junta del Acuerdo de Cartagena sobre Requisitos
Especficos de Origen para productos del sector automotor, 26 de noviembre de 1999.
- Secretara General de la Comunidad Andina. Resolucin SGCAN1316 Cumplimiento
de las Normas de Origen de la Comunidad Andina en la produccin de varios modelos
de cocinas, por parte de la empresa ecuatoriana Mabe Ecuador S.A., 19 de abril de
2010.
- SUNAT. Resolucin de Intendencia Nacional Clasificacin arancelaria de reproductor
multimedia porttil con TV anlogo incorporado., de junio de 2 .
- TCU 491. Manual de Clasificacin Arancelaria para repuestos, partes y accesorios para
vehculos automviles, noviembre de 2009, de www.eap.ucr.ac.cr/
- U.S. Customs Service. A Guide to Customs Procedures, August 1998.
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- Ujiie, T. Rules of Origin: Conceptual Explorations and Lessons from the Generalized
System ERD Working Paper No. 89, Asian Development Bank, December 2010.
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- Universidad del Pacfico. Ministerio de la Produccin y Agencia Belga de Desarrollo,
Crea tu empresa- Documento ampliado de negocio para la Ficha 8, Produccin y
comercializacin de joyas. n.d.
- USAID. Manual Prctico Reglas de Origen Sector Agrcola Agroindustrial APC:
Per EE.UU., 2012.






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