EVALUACIN

SOCIAL
DE PROYECTOS
Evaluacin Social de Proyectos
La Evaluacin Social de Proyectos determina la
conveniencia de ejecutar un proyecto desde la
perspectiva de la sociedad en su conjunto.
La evaluacin social de proyectos no slo es
aplicable a proyectos sociales o del sector
pblico. Cualquier proyecto, an si es ejecutado
por un privado, puede ser evaluado desde un
enfoque social.
Diferencias entre:
Evaluacin Privada y Evaluacin Social
El privado considera los precios relevantes para l.
Estos precios pueden no reflejar el verdadero costo
de oportunidad de usar recursos.
El privado no considera los efectos (positivos o El privado no considera los efectos (positivos o
negativos) que tiene su proyecto sobre otros
agentes econmicos
Por qu algunos precios privados no reflejan el verdadero
costo de oportunidad?
Por la existencia de:
Diferencias entre:
Evaluacin Privada y Evaluacin Social
Impuestos
Subsidios
Precios mnimos o mximos
Monopolios y monopsonios
Efectos que no considera el privado
Efectos Indirectos: son los efectos que tiene el proyecto sobre
otros mercados relacionados (sustitutos, complementarios,
encadenamientos)
Ejemplos:
- La construccin de una planta de energa nuclear puede
provocar la disminucin del consumo de energa
hidroelctrica
Diferencias entre:
Evaluacin Privada y Evaluacin Social
provocar la disminucin del consumo de energa
hidroelctrica
- La instalacin de un cine puede aumentar las ventas de los
restaurantes establecidos en el rea
- Una fbrica de alimentos para aves puede disminuir los
costos de los productores de huevos.
Externalidades: efectos positivos o negativos que produce el
proyecto sobre otros agentes econmicos
Ejemplo: La contaminacin que produce una fbrica de qumicos al verter
sus desechos en un ro.
Precios Sociales
Los precios sociales son valores que reflejan el verdadero
costo para la sociedad de las unidades adicionales de
recursos utilizados en la ejecucin y operacin de un
proyecto de inversin. proyecto de inversin.
Precios Sociales
Hay algunos recursos que son utilizados en la
mayora de los proyectos. Por esta razn, se ha
estandarizado su precio social, de tal manera de
uniformar su aplicacin. Ellos son:
Precio Social Mano de Obra Precio Social Mano de Obra
Precio Social de la Divisa
Tasa Social de Descuento
Valor Social del Tiempo
Valor Social de los costos de operacin vehicular
Flujos de Beneficios Sociales Netos
Ao 0 Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ano 4 ... Ao n
Los beneficios Sociales Netos son la diferencia entre
los beneficios y costos sociales del proyecto.
IS BSN
1
BSN
2
BSN
3
BSN
4
... BSN
n
IS es la inversin valorada a precios sociales
BSN
1
, BSN
2
,..., BSN
n
son los beneficios netos sociales que
entrega el proyecto en cada uno de los periodos del
horizonte de evaluacin.
Costos Sociales de Inversin
La inversin en la evaluacin social est constituida
por todos los recursos utilizados en la ejecucin del
proyecto, valorados a precios sociales.
Al aplicar los factores de correccin a los tems de la Al aplicar los factores de correccin a los tems de la
inversin o al valorarlos a precios sociales, se obtiene
la inversin social del proyecto.
El valor del terreno debe ser incluido en la inversin,
an cuando ste sea propiedad del ejecutor, pues,
aunque no signifique un desembolso, puede tener
un uso alternativo.
tem
Correccin Social
Terrenos
No se corrige
Insumos Nacionales
Descontar IVA y otros impuestos
Insumos Importados Descontar arancel y aplicar factor
de correccin de la divisa
Costos Sociales de Inversin
de correccin de la divisa
Maquinaria y
equipos nacionales
Descontar IVA y otros impuestos
Maquinaria y
equipos importados
Descontar arancel y aplicar factor
de correccin de la divisa
Sueldos y salarios Aplicar factor de correccin de la
mano de obra.
Beneficios Sociales Netos
Los beneficios sociales netos se componen de los
siguientes tems:
Beneficios y costos sociales directos
Beneficios y costos sociales indirectos Beneficios y costos sociales indirectos
Externalidades
Las metodologas de evaluacin indican cmo
se deben medir estos beneficios
Beneficios Sociales Directos
Son aquellos beneficios producidos directamente
por el bien o servicio que entrega el proyecto. Por
ejemplo:
La construccin de una carretera entrega como
beneficio directo el ahorro de tiempo a los usuarios beneficio directo el ahorro de tiempo a los usuarios
Un nuevo consultorio de salud tiene como beneficio
directo mejoras en la salud de la poblacin.
Costos Sociales Directos
Son aquellos costos que periodo a periodo se deben
incurrir para generar los beneficios del proyecto,
valorados a precios sociales.
Mano de Obra: corregida por el FCMO
Insumos: los nacionales, descontados impuestos; los Insumos: los nacionales, descontados impuestos; los
importados, descontados aranceles, aplicar factor
de correccin de la divisa.
Por ejemplo, en un proyecto de construccin de un
gimnasio, para que est en funcionamiento ao a ao
se deben cancelar sueldos a los funcionarios, pagar la
electricidad, el agua, reponer focos, etc.
Costos de Operacin
Mano de Obra
Servicios Bsicos (electricidad, agua, gas, telfono, etc.)
Arriendos
Materiales e insumos
Combustibles
Costos Sociales Directos
Publicidad
Seguros
Costos de Mantenimiento
Mantenimiento de equipos, maquinarias y edificios
Repuestos
Reparaciones peridicas.
Los beneficios sociales indirectos son aquellos
beneficios y costos que genera el proyecto sobre otros
mercados relacionados.
Externalidades del Proyecto
Beneficios y Costos Sociales Indirectos
Son efectos, positivos o negativos, que el proyecto
tiene sobre agentes que no eran beneficiarios del
proyecto.
Las externalidades negativas deben valorarse al
menor valor entre:
Costo de mitigar el dao
Valor del dao provocado
Clculo VAN Social
Una vez que se han calculado los Beneficios
Sociales Netos y la Inversin social, se deber
calcular el indicador del Valor Actual Neto Social.
Donde:
IS: Inversin Social
BSN: Beneficios Sociales Netos
r
s
: Tasa social de descuento

=
+
+ =
n
t
t s
t
r
BSN
IS social VAN
1
) 1 (
Clculo VAN Social
Criterios de Decisin:
VAN social > 0 el proyecto es conveniente
VAN social = 0 el proyecto es indiferente
VAN social < 0 el proyecto no es conveniente
Para utilizar el VAN como criterio de decisin de
ejecutar un proyecto, se debe tener presente todos
aquellos beneficios y costos que no pueden ser
cuantificados y/o valorados, los que debern ser
descritos en el proyecto.
Beneficios difciles de cuantificar y/o
valorar
Hay proyectos en los cuales es difcil cuantificar
y valorar los beneficios.
Proyectos de salud, educacin, deportes, Proyectos de salud, educacin, deportes,
justicia, entre otros, presentan dificultad para
medir y valorar los beneficios generados.
Beneficios difciles de cuantificar y/o valorar
Para evaluar este tipo de proyectos se asume que los
beneficios son deseables por la sociedad.
Por lo tanto, la evaluacin de estos proyectos consistir en
determinar aquella alternativa de solucin que permita
conseguir los beneficios, que presente el menor costo. conseguir los beneficios, que presente el menor costo.
Los flujos del proyecto estarn dados slo por los costos
sociales y la inversin social.
Este enfoque de evaluacin se denomina Costo-Eficiencia
Enfoque Costo - Eficiencia
En estos proyectos, los flujos sern:
Ao 0 Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ano 4 ... Ao n
IS CS
1
CS
2
CS
3
CS
4
... CS
n
IS inversin valorada a precios sociales
CS
1
, CS
2
, ..., CS
n
son los costos de operacin y
mantencin de cada ao, valorados a precios
sociales.
Enfoque Costo - Eficiencia
En estos proyectos, los criterios de decisin utilizados sern
el VAC o CAE

= == =
+ ++ +
+ ++ + = == =
n
t
t s
t
) r (
CS
IS social VAC
1
1
IS: inversin valorada a precios sociales
CS
t
: costos de operacin y mantencin de cada ao, valorados
a precios sociales
r
s
: tasa social de descuento
n : horizonte de evaluacin

+
+
=
1 ) 1 (
) 1 (
n s
n s s
r
r r
social VAC social CAE
Enfoques de Evaluacin Social
ENFOQUE CARACTERSTICAS CRITERIOS DE
DECISIN
Costo - Beneficio
Se pueden
identificar, medir y
valorar los costos y
beneficios del
VAN social
TIR social
beneficios del
proyecto
Costo -
Eficiencia
Se pueden
identificar, medir y
valorar los costos;
los beneficios
pueden identificarse,
a veces medirse,
pero no pueden ser
valorados
VAC social
CAE social
CAE / Usuarios
VAN privado y VAN social
Si el VAN social de un proyecto es positivo pero el VAN
privado es negativo, el Estado debera entregar un
subsidio para su ejecucin.
El mximo subsidio que debera entregar corresponde al
monto del VAN privado negativo. Esto permitir que el
privado obtenga una rentabilidad normal, pero
suficiente para tener el incentivo de ejecutar el
proyecto.
Notas Importantes
Es importante distinguir entre los flujos de beneficios y
costos sociales y el presupuesto del proyecto. En los flujos
de la evaluacin social se descuentan los impuestos, sin
embargo, la institucin ejecutora debe contar con los
dineros para cancelar las inversiones y costos de dineros para cancelar las inversiones y costos de
operacin a precios de mercado, esto es, incluyendo
impuestos, IVA, aranceles.
La evaluacin social se realiza para determinar la
conveniencia para el pas de ejecutar o no un proyecto.
Esto conlleva que las decisiones de inversiones deben
trascender la conveniencia institucional, en funcin del
bienestar del pas.
Metodologas de Evaluacin Social
Electrificacin Rural
Caletas Pesqueras
Infraestruct. Aeroportuaria
Enfoque Costo-Beneficio, indicador principal: VAN
Vialidad Urbana
Transporte Caminero
Vialidad Intermedia (perfil)
Infraestruct. Aeroportuaria
Riego
Edificacin Pblica
Vialidad Intermedia (perfil)
Caminos de Bajo Estndar
Defensas Fluviales
Aguas Lluvia
Metodologas de Evaluacin Social
Atencin Primaria de Salud
Educacin
Enfoque Costo-Eficiencia, indicador principal: CAE
Infraestructura Deportiva
Vigilancia Policial
Reemplazo de Equipos
Justicia
Agua Potable
Disposicin de Aguas Servidas