DESARROLLO

DE CAPTULOS
Las polticas pblicas en educacin, ciencia
y tecnologa han de llevar a sistematizar la
produccin de innovaciones vinculadas a
las necesidades sentidas de grupos sociales
y orientados por estos, quines le daran
sentido social a la investigacin y la ciencia.
El aspecto ms relevante de las polticas
pblicas es sin duda la posibilidad de
la participacin activa, organizada y
permanente de la comunidad que va desde
la toma de decisiones de la poltica para
resolver un problema que nos afecta, hasta
la evaluacin de la misma, a fin de, mejorar
y cualificar.
Las polticas pblicas en educacin,
ciencia y tecnologa, pueden llegar a ser las
portadoras de una cultura de la racionalidad
democrtica que tiene como premisa
gobernar con sentido de lo pblico para el
bien comn.
Ideas Fundamentales
1. LA CONSTRUCCIN
DE LO PBLICO EN
LA SOCIEDAD DEL
CONOCIMIENTO

1. LA CONSTRUCCIN DE LO
PBLICO EN LA SOCIEDAD
DEL CONOCIMIENTO

Asistimos a profundas transformaciones sociales

y ambientales que son el resultado de los ms
recientes cambios en las esferas de la produccin,
la urbanizacin planetaria y las resignificaciones
culturales: Todo ello de la mano de la revolucin
cientfico-tcnica en las comunicaciones, la robtica,
la gentica y la informtica.
Saltos increbles se han producido en la generacin
de productos y servicios, acelerndose los tiempos de
circulacin y consumo, la informacin y la toma
de decisiones polticas. Una transaccin financiera se
hace en segundos, la compra de empresas se hace a
travs de una decisin tomada por los indicadores de
las bolsas de valores, las guerras se dirigen a distancia
y las opiniones polticas son moldeadas en segundos
por los noticieros y los centros de opinin.
Pero todo ello no ha resuelto los problemas
ms antiguos de la humanidad: El hambre, las
enfermedades, las guerras. Parece que esta civilizacin
ha llegado a una encrucijada, en dnde el inmenso
conocimiento acumulado no permite resolver los
problemas masivos y cotidianos.
La sociedad que se origin en el modo de produccin
capitalista evidencia crisis difciles de resolver; la ms
estructural de ellas es la llamada crisis civilizatoria
Vega, R (2009). Esta se mueve en los planos de
soporte de la sociedad contempornea: La energa, la
alimentacin, el agua, el ambiente, entre otros. Pero
tambin penetra en la esfera cultural tanto a niveles
pblicos como privados: Ya es lugar comn hablar
de la crisis de la familia, de los valores y de las
identidades.
Siendo las comunicaciones y las tecnologas de la
informacin potentes factores de socializacin de
sentidos, que cuestionan y tensionan sus propias
regulaciones: Deben ser responsabilidad de los
estados o son un segmento ms de disputa del
mercado?
Por su capacidad de incidencia en la vida social, la
sociedad del conocimiento exige la construccin y
consolidacin de polticas que permitan orientar
las acciones que se deben tejer en torno a la ciencia,
la tecnologa y la educacin, entendiendo que esto
pasa por el fortalecimiento de la participacin
de la ciudadana en el diseo de estas polticas,
dado que como afirma Javier Echavarra, tras las
contradicciones existentes entre desarrollo cientfico
y su vnculo con la sociedad, la sociedad desde hace
tiempo reclama el derecho de entrar en el ncleo
dnde se toman las decisiones sobre tecnociencia.
Echeverra (2005).
En ese sentido, se hace fundamental discutir desde
los diversos escenarios que propicia la escuela y
la vida social, qu es una poltica pblica, cmo se
participa en la definicin de stas y cmo; a la luz
de los retos que impulsa el paradigma del desarrollo
cientfico tcnico, se puede involucrar la ciudadana
en su respectivo impulso? , ms an en el contexto
colombiano que exige una reflexin minuciosa en
torno a sus necesidades particulares.
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1.1. LA CONSTRUCCIN DE LA
ESFERA DE LO PBLICO

Respecto a la primera pregunta, el autor hace nfasis

en que lo pblico encuentra correspondencia con
los espacios de produccin de saber, como tambin
con los lugares en los que se interpreta, en dnde
encuentran convivencia los conocimientos que
provienen del lado cientfico como de los estudios y
prcticas de tipo social, constituyndose as como
un campo de estructuras-estructurantes que definen
sus principales rasgos. Es en esta reflexin dnde
cabe cuestionarse sobre las diferencias y cercanas
entre lo pblico-privado, en tanto constituyen, a
la luz de la tradicin liberal dos arenas escondidas
y diferenciadoras, pero que para el abordaje que se
pretende realizar en este mdulo, tienen relevancia
en trminos de la participacin e interpelacin de un
campo de disputa, como lo es la definicin de una
poltica pblica.
En ese sentido, la construccin de lo pblico, tal y
como lo afirmara Lozano (2005), a propsito de
la lectura que realiza de Hanna Arendt y Jurgen
Habermas, no se constituye como una esfera, mbito
o mundo contrapuesto a lo privado, dado que ambas se
relacionan en espacios especficos de la produccin de
un campo comn que es la esfera social; sin embargo
los elementos diferenciadores de stas se encuentran
en las relaciones pblico-privadas que en ese campo
se tejen en dnde cobran relevancia los intereses
particulares de los sujetos que ah participan. Adrin
Darmohraj en su ensayo sobre La relacin pblico-
privado, una vieja discusin para nuevas perspectivas,
afirma que la diferenciacin de ambas encuentran un
lugar especfico, y este es el contexto en el que se
desenvuelven. Darmohraj (2011).
Las diversas investigaciones que se han dado respecto
a la concepcin de lo pblico, le han apuntado de
manera tendenciosa a desligarlo del mundo de lo
privado. Por ello se han identificado:
Dos lgicas de lectura sobre el fenmeno pblico,
que han sealado trayectorias importantes de
investigacin: Una lo define en trminos de esferas
o mbitos (esfera pblica/ esfera privada) y otra que
se orienta a caracterizarlo en trminos de relaciones
(relaciones pblico-privadas). Lozano (2005).
Sin embargo, la lectura que propone Alejandro Lozano
(2005) frente a dicha concepcin, sita dos puntos
importantes para tener en cuenta en la discusin, que
se recogen a continuacin a manera de preguntas:
Desde qu lugares se produce lo pblico?
Cul es el papel del Estado en la definicin de ste?
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Respecto a la segunda pregunta, el Estado cumple un
papel dentro de la definicin de lo pblico, primero
porque en s mismo es un saber, que junto al saber de
lo pblico definen y perpetan un escenario de accin
como es lo pblico-poltico, implementando sobre el
engranaje institucional una serie de referentes que
constituyen el imaginario de la comunidad estado;
por tanto el Estado figura como un saber que se
segmenta y especializa e impone sentidos, prcticas
e imaginarios sobre el fenmeno pblico Lozano
(2005).
El Estado cobra as sentido como lugar de lo pblico,
en tanto aspectos como el derecho y la administracin
se especializan en brindar servicios y gestionar sus
propios recursos para la comunidad, que impulsan la
constitucin de los espacios pblicos, lugares idneos
de la participacin del ente estatal con la comunidad,
en dnde se debate y se definen aspectos del mundo
de lo privado, es el lugar en el que se evidencian las
opresiones y las exclusiones a las cules somete el
rgimen estatal comprendido desde lo pblico.
Vale la pena resaltar que la primera pregunta permite
ahondar en una crtica a la visin de lo pblico-estatal.
Esto es, que existe la posibilidad de constituir un
saber de lo pblico con base en las acciones de
los movimientos y organizaciones sociales sean
estas del campo hegemnico o subalternas, con sus
disputas concretas, desde sus denuncias y exigencias
particulares, que desconocen al Estado como el lugar
nico que da valor a lo pblico, y que promueven una
apropiacin colectiva para la realizacin de lo pblico-
poltico para la participacin e incidencia en las
decisiones de la sociedad. A todo lo pblico no estatal,
Lozano (2005) lo denomina contra-pblicos.
En ltimas, lo pblico est determinado por el lugar
de enunciacin en el que se configura como un campo
de saber, como tambin por las interpretaciones que
de ste se haga respecto a las relaciones y vnculos
existentes entre lo pblico-privado, lo pblico-estatal
y lo pblico-contra-pblico.
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1.2. QU ES UNA
POLTICA PBLICA?

Existen diversas teorizaciones sobre lo que se

comprende como poltica pblica; las tradiciones
acadmicas le han apuntado a definirla como una
herramienta para la solucin de problemticas
concretas, que buscan optimizar la eficiencia del
gobierno y su aparato estatal, proponiendo un
mecanismo en el que se plantean objetivos, fines y
medios para la resolucin de estos. Sin embargo, los
enfoques que se han venido construyendo en el seno
de la Ciencia Poltica, le han apuntado a dar una visin
ms amplia, una visin que no slo compromete
la accin del gobierno, sino de diversos actores
institucionales pblico-privados para el diseo y la
implementacin de stas Roth (2003).
Con esto, es importante resaltar algunos de los
enfoques tericos que se le ha dado por lo menos
desde el pasado siglo al estudio de las polticas
pblicas, reconociendo que la trayectoria acadmica
e investigativa que ha primado es la norteamericana
y europea, de acuerdo con los aportes de Hernndez,
G (1999):
Public choice
Welfare economics
Teoras de clase, neomarxismo
Estatismo o la sociedad producto del Estado
Neoinstitucionalismo
Las dos primeras, hacen referencia al diseo de
polticas y al posterior anlisis de stas basndose
en dos variables que lo son la racionalidad y el
costo-beneficio, en dnde la intervencin del
mercado se mide por medio de los mecanismos
con los que dota a los individuos para incidir en las
decisiones sociales, ambos enfoques, basados en la
economa, suponen la racionalidad y la eficiencia
en el manejo de los recursos; el papel del Estado
(como ente racional) es el de corregir los errores
del mercado, dado que este no cuenta con las
suficientes capacidades para la autorregulacin, lo
cual le impide el manejo eficiente de los recursos
para solventar las necesidades de los individuos y
las propias.
1- A propsito, la definicin que Roth aporta sobre esta: Una
poltica pblica designa la existencia de un conjunto conformado
por uno o varios objetivos colectivos considerados necesarios o
deseables y por medios y acciones que son tratados, por lo menos
parcialmente, por una institucin u organizacin gubernamental
con la finalidad de orientar el comportamiento de actores
individuales o colectivos para modificar una situacin percibida
como insatisfactoria o problemtica.
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El tercer enfoque, sigue la tradicin marxista con
respecto a la comprensin de las estructuras de
clase, puesto que esta analiza la implementacin de
las polticas desde la visin de intereses especficos
ligados al poder, y establece al aparato estatal como
el que disea las polticas pero basado en los intereses
de clase para implementarlas.
La administracin y gestin pblica slo favorecen
los intereses de las clases que controlan el diseo
de las mismas y que intervienen en los procesos
econmicos. Como enfoque para el anlisis, esta
tradicin permite cuestionar la estructura rgida de
produccin de polticas pblicas, a saber objetivos-
recursos-resultados, que miden linealmente
el cumplimiento de unas u otras, pero que no
contemplan de manera estructural los problemas
existentes en la sociedad para dar una solucin
coherente desde el Estado.
El cuarto enfoque se basa en el papel de las
organizaciones sociales y las instituciones
polticas, en dnde se concibe al Estado como un
ente autnomo, capaz de definir e implementar
polticas, sin embargo, este enfoque no contempla la
existencia de otras variables que van ms all de la
accin estatal, como lo es el derecho y la economa
que tambin inciden polticamente en el diseo e
implementacin de las mismas. De ah que el papel
de las organizaciones sociales sea el de actuar en
complemento a las definiciones estatales.
Finalmente, el neoinstitucionalismo Parsons (2007)
busca combinar el rol de las instituciones, como
estructuras histricas, con el contexto social en el que
estas se encuentran, evidenciando la pertinencia de
su accin con base al desempeo que puedan alcanzar
frente a los actores que inciden en tal contexto. En la
interaccin de este enfoque se evidencian tres puntos
transversales:
a. La incidencia de los actores est atravesada por
las instituciones.
b. Las instituciones determinan la actividad
poltica.
c. Las instituciones estn determinadas por la
historia.
Despus de mencionar los enfoques que se han
planteado para la creacin, implementacin y anlisis
de polticas pblicas, es importante mencionar la
clasificacin que Roth (2006). Propone sobre estos,
basndose principalmente en los actores que inciden
en cada uno de ellos:
a. Desde el Estado
b. Desde las Instituciones
c. Desde la Sociedad
d. Mixtas
Lo que propone este autor, con la definicin de
poltica pblica, es la interaccin entre los distintos
actores en el proceso de consolidacin de una poltica,
para lo cual mencionara el Ciclo de la Poltica Pblica,
como un proceso en dnde se encuentran, formulan,
actan y evalan su participacin y su incidencia en
sta. El Ciclo tiene los siguientes pasos:
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Identificacin del problema
Formulacin de soluciones
Toma de decisiones
Implementacin
Evaluacin
Este esquema, en torno al diseo e implementacin
de polticas pblicas, se relaciona mucho con el que
propone el modelo sistmico, desde el cul el mundo
poltico forma un subsistema con estructuras,
actores y reglas y frente a las presiones, solicitudes
y estmulos, y dnde el sistema reacciona con una
poltica pblica como respuesta.
Los input, corresponden a las demandas de los
actores, y los output son los productos que genera la
dinmica de retroalimentacin entre las necesidades
de quines conforman el sistema: Las soluciones
que este brinda, su cristalizacin son las polticas
pblicas. Este esquema cobra validez, en tanto la
interaccin entre actores evidencian que el Estado y
el aparato institucional que a este cobija, no tienen los
suficientes mecanismos para solventar las demandas
de la sociedad, lo cual se manifiesta con la ausencia
de formas adecuadas de mantener la gobernabilidad;
por tanto cobran un papel relevante las acciones
que emprende la sociedad civil, manifestada en
organizaciones o movimientos, que buscan incidir en
la resolucin de las principales problemticas que el
Estado, aun cundo se esfuerce, no puede solventar.
El Estado y sus instituciones encuentran obstculos
serios en su pretensin de regir los destinos de la
sociedad y se enfrenta a una crisis de gobernabilidad,
aportado por (Roth, 2003).
Finalmente, y en contraposicin a la forma lineal
de formulacin de polticas pblicas, en dnde
el principal actor es el Estado o el mercado, la
perspectiva que brinda el ciclo de anlisis de polticas
pblicas, posibilita la participacin y la incidencia de
la sociedad civil en el diseo del programa de accin
que ms all de solucionar problemas y carencias
sociales, pone en el centro la interaccin dentro de
las actividades polticas a los actores sociales para
retroalimentar demandas y resultados que derivaran
de las necesidades e intereses que se presenten.
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Al hablar de participacin ciudadana, se hace
referencia a los mecanismos con los que los
ciudadanos buscan incidir de manera permanente,
directa o indirectamente sobre las actividades pblicas
que afectan su vida como actores de una comunidad
poltica. Esta nocin toma relevancia cuando se
identifica que la democracia representativa inicia su
agotamiento por la ilegitimidad de las instituciones
del Estado, como de las organizaciones polticas
(partidos polticos), que ha generado un ambiente
de desconfianza y apata por parte de la sociedad
frente a sus funciones y estructuras, exigiendo la
redefinicin y la apertura de nuevos caminos hacia la
comprensin de la democracia, poniendo una tarea al
sistema poltico, de encontrar una frmula para que
el conjunto de la sociedad incida en las definiciones
de las estructuras, polticas, econmicas, sociales-
culturales, que ah se constituyen.
1.3. PARTICIPACIN
CIUDADANA

Durante el texto hemos hablado de ciudadano y

ciudadana como actores centrales bien sea en la
formulacin de las polticas pblicas, bien como
sujetos que las cuestionan o que hacen caso omiso de
ellas; y el Estado para construir de forma alternativa.
Pero Qu significan cada una de esas categoras?
Ciudadana se puede considerar como el ejercicio de
los derechos de los ciudadanos en un sistema poltico
con caractersticas democrticas. La accin ciudadana
contempornea est basada en la inclusin social,
la autorregulacin y el bienestar pblico, es base y
fundamento de la legitimidad y la representacin
poltica en una sociedad. Es un concepto dinmico
como las sociedades, sus formas de organizacin y
sus dinmicas culturales.
El concepto de ciudadana est ntimamente ligado,
por un lado, a la idea de derechos individuales y, por
el otro, a la nocin de vnculo con una comunidad
particular.
Ciudadano es el sujeto de derechos, por lo cual
tiene la posibilidad de participar activamente en las
decisiones polticas de la comunidad de la que hace
parte, a travs de las herramientas creadas para tal
fin. A su vez se hace responsable del cumplimiento
de deberes que propenden por el bienestar comn y
el inters pblico.
2-- Para este concepto se tendr en cuenta el aporte realizado por
Elizabeth Jelin, quin concibe al ciudadano como el miembro de
una comunidad poltica, que adquiere deberes y derechos en tanto
sea reconocido por la misma. Adems se caracteriza por el nivel
de incidencia que tenga ms all de la esfera pblica, en tanto
denuncia los hechos que perjudican a la comunidad poltica, y
emprende acciones para la transformacin de ellos. En ltimas,
l y la ciudadana son sujetos politizados que contribuyen en la
conformacin de la dimensin de la ciudadana. JELIN, Elizabeth.
Igualdad y diferencia: Dilemas de la ciudadana de las mujeres en
Amrica Latina.
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De esta manera, es imperativo aportar en la
redefinicin de estas nociones, y aportar elementos
para el fortalecimiento de la participacin ciudadana
como una forma de empoderamiento de la comunidad,
acercndonos a la concepcin que Orozco (2001)
realiza sobre estos dos puntos:
Al hablar de democracia nos referimos a la capacidad de
un grupo o nacin de gobernarse a s mismo mediante
procedimientos que garanticen la participacin de los
ciudadanos para libremente elegir tanto su forma de
gobierno como a quines les representa en Orozco
(2001). As pues, de esta definicin se pueden
esgrimir dos puntos importantes:
Cules son los lmites de la democracia?
En dnde cabe el cuestionamiento sobre la
participacin poltica cmo y para qu? Con esto se
ratifica, que la democracia no inicia ni tiene fin en
la existencia del Estado, debe entenderse como la
capacidad que tienen los actores que comparten un
territorio comn y una identidad poltica de definir
formas y mecanismos en los que se logre concretar la
realizacin del bienestar comn.
Por qu se configura la participacin ciudadana
como una variable que define los niveles de
democratizacin y gobernabilidad de una comunidad
poltica? Para el mismo Orozco, la ciudadana, la
democracia y la participacin poltica configuran todo
orden poltico, y que por tanto deben ser defendidos
y apropiados como un bien comn, como un valor
que le corresponde a la humanidad y un recurso
que la habilita para realizar el libre ejercicio de sus
funciones (Orozco, 2001).
Para profundizar en este argumento, a continuacin
se presentan algunas tipificaciones que Juan Joaqun
Brunner hace sobre la participacin ciudadana,
en dnde la incidencia de actores como el Estado,
el mercado, y la sociedad civil (organizaciones,
movimientos, entre otras) configuran uno de esos
tipos, pero que respecto a los fines y objetivos
polticos adquieren un papel protagnico, as como
tambin por las necesidades que se manifiestan en
la comunidad. Son cinco los tipos que caracterizan
segn Bruner (1997).
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a. Participacin comunitaria: La ciudadana que
se involucra en sta, tiene por objetivo fortalecer el
vnculo entre instituciones pblicas con individuos,
con el fin de contribuir en la recomposicin de
tejido social de comunidades dbiles, sin embargo
el rol poltico que cumplen no es el de empoderar
a los sujetos para incidir en tales actividades.
Organizaciones eclesiales, ambientales, culturales y
de caridad son las principales protagonistas de esta
forma de participacin.
b. Ciudadana extendida: Esta forma de
ciudadana busca generar formas renovadas de la
accin colectiva. Brunner es enftico al mencionar
que los movimientos, organizaciones o redes que
se constituyen buscan llevar las problemticas de
tipo privado hacia un escenario de encuentro y
denuncia, que es el terreno de lo pblico, busca como
la primera, recomponer el tejido social, pero pasando
por el involucramiento en las realidades existentes.
estas buscan en comn desprivatizar las causas de
sus miembros, ejercer una critica pblico-moral de lo
establecido y promover nuevos estilos de interaccin
de sus miembros a la sociedad (Brunner, 1997).
Estado y sociedad civil, son los actores principales,
configurando rasgos de cultura poltica determinados
para los actores en emergencia.
c. Ciudadana informativa: El papel de los medios
masivos de comunicacin, como los principales
surtidores de la informacin, dentro de una
sociedad en la que las instituciones han perdido
vigencia, se convierten en un punto de referenciacin
de las realidades; la corriente de opinin que estos
generan no opera en favor de la participacin para
la decisin, dado que las interpretaciones que se
hacen de la realidad son mltiples, abusando de la
excesiva confianza que la sociedad imprime sobre los
medios, estos legitiman por medio de los datos y la
informacin, las acciones del estado y el mercado (no
hay interaccin).
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d. Participacin de mercado: En esta forma de
participacin, el actor principal es el mercado con el
individuo consumidor, este vnculo es mediado por
las relaciones crediticias que ah se tejen. Cuatro
tipos de ciudadanas se encuentran aqu: Ciudadano
consumidor, ciudadana crediticia, ciudadana de los
derechos del consumidor y la ciudadana de masas. La
sociedad adquiere relevancia cuando los individuos
se involucran en la dinmica de la compra de bienes
materiales que les permite su satisfaccin, generando
estndares de vida, imgenes y estereotipos, en
ltimas una cultura material.
e.Ciudadana deliberativa: El mbito de
comprensin en el que se desenvuelve este tipo de
ciudadana, est atravesado por dos situaciones:
1. La recepcin de la informacin que provienen de los
medios masivos de comunicacin, 2. La interaccin
con los actores de la esfera pblica. Estas le llaman
a actuar frente a hechos e intereses que conciernen
a la generalidad de la ciudadana, por lo cual estn
convocados a tomar partido en los escenarios en los
que se definen y orientan las acciones que afectan
a la sociedad. Existe un temor frente a este tipo, y
es que no es un ejercicio completamente autnomo,
pues se constrie a las disposiciones propias de las
instituciones del Estado.
Con esta tipificacin, llegamos a las siguientes
conclusiones:
El campo de la participacin poltica adquiere
relevancia cuando se logra vincular en la esfera pblica
a la sociedad civil (movimientos, organizaciones,
redes), que ms all de tener un inters por entrar
a manejar las esferas de poder, buscan incidir de
manera permanente en la construccin y decisin de
los planes de accin para las comunidades polticas,
esto no excluye que otros actores como el mercado y
el Estado puedan interactuar, pero lo que se pretende
es privilegiar la accin del ciudadano deliberante y
decisor.
El carcter de ciudadano que se puede adquirir,
depende de las fisuras, contradicciones y
manifestaciones propias de la cultura poltica
imperante en la sociedad; el ideal del ciudadano es
el del ciudadano empoderado, autnomo, capaz
de decidir y participar crtica y conscientemente
en los escenarios de la esfera pblica. Sin embargo,
los matices son variados, y corresponden tambin
a la forma en que se da el relacionamiento con los
otros actores: Estado-ciudadana, Estado-mercado-
ciudadana, ciudadana-mercado. As como tambin
de las concepciones que se tengan sobre el vnculo
entre lo pblico y lo privado, porque puede en algunas
ocasiones, confundirse la accin ciudadana, con lo
que han dicho es: Llevar al mundo de lo pblico, las
carencias del mundo de lo priva. Pastor (2009).
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1.4. POLTICAS PBLICAS,
INFORMACIN Y
CONOCIMIENTO

La construccin participativa, concertada y

consensuada de las polticas pblicas son un factor
central en la estructuracin de formas democrticas
de gobernabilidad y convivencia, ya sean estas
realizadas sobre dimensiones de la vida social que
permiten el bienestar individual y colectivo, o
bien, como es nuestra discusin sobre aspectos
aparentemente inmateriales que definen el sentido
social, como es el caso del acceso al conocimiento y
la informacin.
En este sentido, hay que reconocer que alrededor
de la produccin de saber y conocimiento se han
formado estructuras de poder rgidas, muchas de ellas
convertidas en segmentos del mundo de los negocios
que tienen un peso significativo en la vida social.
La gran mayora de los centros de investigacin
estn ligados o son financiados por corporaciones
transnacionales y los medios de informacin y
transmisin de datos son grandes monopolios
privados.
Esta situacin genera una amenaza a la democracia
del conocimiento, acercndonos muchas veces
a la dictadura de los medios y a fenmenos tales
como la manipulacin meditica. Ignacio Ramonet
se ha referido a la concentracin de los medios y
la informacin como latifundios mediticos y
asegura que:
En una democracia, cuando un slo sector tiene
demasiado poder en cualquiera de los aspectos de
la vida, pero sobre todo en la vida econmica y
meditica, es obvio que se crea un desequilibrio.
Porque la economa es determinante, y los medios
controlan la mente, hacen la opinin pblica, de
acuerdo con Ramonet (2012).
Es para corregir esta situacin dnde el Estado-
ciudadana, a travs de la formulacin, anlisis
e implementacin de polticas pblicas deben
intervenir.
Esta intervencin se vuelve central al momento de
comprender que la informacin y el conocimiento
son formadores tanto de opinin como de sentidos
de vida, los cules transitan hoy por la escuela y los
sistemas educativos.
En este sentido la discusin incluye varias aristas:
La del acceso democrtico al conocimiento y la
informacin, los contenidos, la propiedad de
los medios y las polticas que regulan todos los
anteriores. Si aceptamos la forma Estado-ciudadana
como la construccin social que puede representar
los intereses comunes es decir no particulares-,
ste se convierte en el sujeto que debe por un lado
garantizar el acceso (acciones positivas) a travs de
la inversin en infraestructura, la construccin de
centros informticos, la produccin y realizacin
audiovisual, las plataformas de circulacin de datos,
entre otras; y por otro impedir la monopolizacin
privada de los medios y el conocimiento.
El Estado no puede en este caso delegar, esas
funciones en los entes privados, porque estamos
que la informacin - conocimiento es el soporte
fundamental de la actual sociedad.
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LECTURAS RECOMENDADAS
Bao, R. Consideraciones sobre la participacin
ciudadana, tendencias en accin. Recuperado de:
http://www.eurosur.org/FLACSO/confere2.htm
Brunner, J. (1997). Ciudadana y participacin, notas
para la discusin.
Recuperado de: http://mt.educarchile.cl/mt/
jjbrunner/archives/Ciud%2Bpart.pdf
Vega, R. (2009). Crisis civilizatoria. Recuperado de:
http://www.herramienta.acom.ar/revista-
herramienta-n-42/crisis-civilizatoria
TRMINOS CLAVES
1. Poltica
2. Pblica
3. Ciencia
4. Tecnologa
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