ACUERDO PLENARIO 10-2009

LA PENA DE INHABILITACIN SE APLICA INMEDIATAMENTE?

Anbal Paredes Matheus (*).
El Cdigo Penal en su artculo 28 precisa expresamente cules son las penas aplicables por
el Poder Judicial a los justiciables que son encontrados responsables por la comisin de
delitos o faltas, precisando que son cuatro: Privativa de la libertad, restrictivas de la
libertad, limitativas de derechos y multa.
Dentro de las penas limitativas de derechos (artculo 31 del Cdigo Penal), se encuentran la
prestacin de servicios a la comunidad, la limitacin de das libres y la inhabilitacin,
estando regulada esta ltima en los artculos 36 al 40 del Cdigo Penal.
Y qu es la inhabilitacin? Es una pena que consiste en la privacin, suspensin o
incapacitacin de uno o ms derechos polticos, econmicos, profesionales y civiles del
penado. Esta pena se impone a quien ha infraccionado un deber especial propio de su
cargo, funcin, profesin comercio, industria o relacin familiar; o a quien se ha prevalido
de su posicin de poder o de dominio para delinquir.
En efecto conforme al artculo 36 del Cdigo Penal el Operador Judicial est facultado de
ser el caso- de disponer en la sentencia dictada: La privacin de la funcin, cargo o
comisin que ejerca el condenado, aunque provenga de eleccin popular (inc. 1), la
incapacidad para obtener mandato, cargo, empleo o comisin de carcter pblico (inciso
2), la suspensin de los derechos polticos que se seale (inciso 3), la incapacidad para
ejercer por cuenta propia o por intermedio de tercero profesin, comercio, arte o industria,
debidamente especificada (inciso 4), la incapacidad para el ejercicio de la patria potestad,
tutela o curatela (inciso 5), la suspensin o cancelacin de la autorizacin para portar o
hacer uso de armas de fuego, incapacidad definitiva para obtener licencia o certificacin de
autoridad competente para portar o hacer uso de arma de fuego siempre que el delito
sancionado sea doloso y que la sancin supere los cuatro aos (inciso 6), la suspensin o
cancelacin de la autorizacin para conducir cualquier vehculo o incapacidad para
obtenerla por igual tiempo de la pena principal (inciso 7) y la privacin de grados
militares o policiales, ttulos honorficos u otras distinciones que correspondan al cargo,
profesin u oficio del que se hubiese servido el agente para cometer el delito.
Ahora bien, la pena de inhabilitacin puede ser a su vez principal o accesoria (artculo 37
del Cdigo Penal). Es principal cuando se impone independientemente, sin depender de
ninguna otra pena, o sea es autnoma, pudiendo aplicarse en forma conjunta con una pena
privativa de la libertad e inclusive la multa. La inhabilitacin como pena principal est
conminada expresamente en la norma que sanciona el correspondiente injusto y en cuanto
a su duracin puede extenderse de seis meses a cinco aos, con excepcin de lo regulado en
el segundo prrafo del inciso 6 del artculo 36, la que es definitiva (artculo 38 del Cdigo
Penal). En cambio, esta pena de inhabilitacin es accesoria cuando no tiene existencia
propia y nicamente se aplica acompaada a una pena principal que generalmente es
privativa de la libertad a la cual complementa o lo que es lo mismo la inhabilitacin
accesoria no est asociada a un tipo legal determinado y se impone siempre que la accin
que se juzga constituya violacin de los deberes especiales que impone un cargo, profesin,
oficio o derecho, todo ello basado en la incompetencia y el abuso de la funcin por parte
del sujeto sancionado. En este caso es el Juez quien decide los derechos objeto de afectacin
pero siempre dentro de los alcances de los diferentes incisos del artculo 36 del Cdigo
Penal ya citados anteriormente y a peticin expresa del representante del Ministerio
Pblico. La pena de inhabilitacin accesoria tiene la misma duracin que la pena principal,
pero en todo caso no puede ser superior a los cinco aos.
Con este antecedente corresponde ahora responder la interrogante que motiva este artculo
y para hacer ms digerible la explicacin pongamos un imaginario ejemplo: Juan Quispe
Prez el 30 de Diciembre del 2008, abusando de su condicin de funcionario de una
reparticin pblica se ha apropiado la cantidad de S/. 15,000.00; motivo por el cual, se le
imputa la comisin del delito de Peculado en agravio del Hospital Regional del Cusco,
ilcito penal que estando a lo previsto por la primera parte del artculo 387 y 426 del
Cdigo Penal, est sancionado con pena privativa de la libertad no menor de 2 ni mayor de
8 aos y con inhabilitacin de 1 a 3 aos conforme al artculo 36 incisos 1 y 2 del Cdigo
Penal.
PRIMER SUPUESTO.
Supongamos ahora que aquel mal funcionario fue inmediatamente descubierto y es por
ello que denunciado los hechos por la Fiscala Provincial Penal ante el Juez Penal de Turno
se apertur instruccin en su contra en la va ordinaria el 05 de Enero del 2009; esto es, an
con las normas del Cdigo de Procedimientos Penales de 1940 y luego del perodo
investigatorio ordinario y ampliacin correspondiente, elevados los autos a la Superior Sala
Penal y producida la respectiva acusacin, finalmente fue sentenciado por la Sala
Liquidadora el 6 de Abril del 2010 imponindosele 4 aos de pena privativa de la libertad
suspendida en su ejecucin por el plazo de 3 aos, con las reglas de conducta
correspondientes e inhabilitacin por el plazo de 2 aos consistente en la privacin de la
funcin que ejerca como Tesorero del Hospital Regional del Cusco e incapacidad para
obtener mandato, cargo, empleo o comisin de carcter pblico. Producida la lectura de
sentencia Juan Quispe Prez interpuso y fundament el Recurso de Nulidad
oportunamente, habindose dispuesto la elevacin de los autos a la Sala Penal de la Corte
Suprema de Justicia de la Repblica para que resuelva en segundo grado.
En ese escenario: La condena a pena privativa de la libertad suspendida e inhabilitacin
impuesta deben cumplirse? o Debe esperarse an que la Suprema Sala Penal resuelva en
definitiva el grado? Sobre el particular, para responder la interrogante debemos iniciar
manifestando que Juan Quispe Prez fue procesado y sentenciado con las normas del
Cdigo de Procedimientos Penales de 1940, consiguientemente corresponde aplicar las
normas de este viejo Cdigo Adjetivo. Si ello es as, la sancin impuesta por la Sala
Liquidadora de la Corte Superior de Justicia del Cusco debe cumplirse pese a haber sido
impugnada en atencin a la terminante disposicin contenida en el artculo 330 del Cdigo
de Procedimientos Penales de 1940 que a la letra dice: La sentencia condenatoria se
cumplir aunque se interponga recurso de nulidad, salvo los casos en que la pena sea la de
internamiento, relegacin, penitenciara o expatriacin. Debe advertirse que si bien la
segunda parte de la norma transcrita contiene una excepcin, la misma de ninguna manera
alcanza al caso del ejemplo si se tiene en consideracin que en el actual ordenamiento
punitivo peruano ya no existen las penas de internamiento, relegacin y penitenciara, sino
slo la pena privativa de la libertad y recientemente la pena de expatriacin ha sido
eliminada por la Ley Nro. 29460.
Si ello es as, lo que corresponde es que tan pronto como se haya impugnado la decisin de
la Sala de Liquidacin y previa elevacin de los autos a la Corte Suprema, el Colegiado
disponga la formacin del cuaderno de ejecucin provisional con copia de la sentencia
dictada y se remita al Juez Penal que conoci de la instruccin el quien deber ejecutar
tanto la pena privativa de la libertad privativa como la inhabilitacin impuestas y en este
ltimo caso deber transcribir la sentencia al Director del Hospital Regional del Cusco para
fines de su cumplimiento.
Si la Corte Suprema ratifica el fallo de la Sala de Liquidacin no habr ningn tipo de
problemas; sin embargo, si aquella decisin es declarada nula o revocada, finalmente
devuelto el proceso al Juzgado de origen deber aplicarse el artculo 380 del Cdigo
Procesal Civil La nulidad o revocacin de una resolucin apelada sin efecto suspensivo,
determina la ineficacia de todo lo actuado sobre la base de su vigencia, debiendo el Juez de
la demanda precisar las actuaciones que quedan sin efecto, atendiendo a lo resuelto por el
superior; esto es, que el Juez Penal deber anular todo lo actuado sobre el particular en
el cuaderno de ejecucin provisional.
SEGUNDO SUPUESTO.
Supongamos ahora que aquel delito cometido por Juan Quispe Prez no haya sido
descubierto inmediatamente, sino slo el 03 de Octubre del 2009 y el Fiscal Provincial haya
formalizado la Investigacin Preparatoria ya el 15 de Octubre del 2009 y luego de haberse
transitado por la primera etapa del proceso y superado la audiencia de control de
acusacin, finalmente el Juez Unipersonal en fecha 17 de Mayo del 2010 lo haya condenado
por delito de Peculado en agravio del Hospital Regional del Cusco a 4 aos de pena
privativa de la libertad suspendida por el plazo de 3 aos, con las correspondientes reglas
de conducta e inhabilitacin por el plazo de 2 aos consistente en la privacin de la funcin
que ejerca como Tesorero de la entidad agraviada e incapacidad para obtener mandato,
cargo, empleo o comisin de carcter pblico. Igualmente supongamos tambin que dicho
sentenciado haya interpuesto y sustentado debidamente el recurso de apelacin y el Juez
Unipersonal haya concedido la alzada.
Ahora bien Aquella sentencia debe ejecutarse? o Debe esperarse an que la Sala de
Apelaciones del Cusco absuelva el grado? Para responder esta interrogante, primeramente
mencionamos que por las fechas proporcionadas en el ejemplo, toda la sustanciacin del
caso se produjo a la luz del Nuevo Cdigo Procesal Penal; esto es, que la investigacin
preparatoria corri por cuenta del Fiscal y como quiera que la pena mnima del delito
investigado no supera los seis aos de privativa de la libertad, el juzgamiento corri por
cuenta del Juez Unipersonal. Si en esa sentencia se impuso pena privativa de la libertad
suspendida e inhabilitacin como sancin independiente, para determinar si debe o no
ejecutarse provisionalmente corresponde remitirnos a los alcances del artculo 402 del
Cdigo Procesal Penal del 2004 que textualmente precisa: La sentencia condenatoria, en
su extremo penal, se cumplir provisionalmente aunque se interponga recurso contra ella,
salvo los casos en que la pena sea de multa o limitativa de derechos. Estando al tenor de
la norma transcrita, lo que corresponde es que igualmente el Juez Unipersonal disponga se
forme el cuaderno de ejecucin provisional de la pena y se derive al Juez de Investigacin
Preparatoria para fines de su ejecucin slo de la pena privativa de la libertad suspendida
impuesta, mas no as de la pena de inhabilitacin tambin fijada, porque en este ltimo
caso nos encontramos dentro de la excepcin regulada en la segunda parte de la norma en
comento por tratarse la inhabilitacin de una pena limitativa de derechos conforme a lo
regulado en el artculo 31 del Cdigo Penal y a lo explicado al inicio de este artculo, pena
esta que se ejecutar slo si la Sala de Apelaciones confirma la decisin del Juez
Unipersonal.
Corrobora lo expresado precedentemente los alcances del Acuerdo Plenario Nro. 10-
2009/C-J-116 de fecha 13 de Noviembre del 2009 el que se encuentra colgado en la pgina
Web del Poder Judicial y tambin aparece en la pgina 449 del tomo IV del texto Gaceta
Penal y Procesal Penal Informacin Especializada para Abogados y Jueces.
CONCLUSIONES.
Actualmente en el Distrito Judicial del Cusco se aplica por un lado el Cdigo Procesal Penal
del 2004 para procesos iniciados a partir del 01 de Octubre del 2009 y por otro lado rige el
Cdigo de Procedimientos Penales de 1940, el Cdigo Procesal Penal de 1991 y el Decreto
Legislativo 124 del 12 de Junio de 1981 para procesos iniciados antes del 01 de Octubre del
2009.
La ejecucin de la pena de inhabilitacin que se imponga en una sentencia no es la misma
en el marco del Cdigo Procesal Penal del 2004 respecto del Cdigo de Procedimientos
Penales de 1940. En efecto, en el nuevo Cdigo Procesal Penal de impugnarse la sentencia
que contiene pena de inhabilitacin, no puede ejecutarse provisionalmente sus alcances por
que rige el sistema suspensivo, lo que quiere decir que para materializarse aquella pena
debe esperarse que sea confirmada por el Superior Jerrquico. En cambio, la pena de
inhabilitacin impuesta con arreglo al Cdigo de Procedimientos Penales de 1940 es posible
ejecutarla provisionalmente por que la impugnacin que se formule no tiene efecto
suspensivo.